El federalismo es una doctrina poltica que busca que una entidad poltica u organizacin est

formada por distintos organismos (Estados, asociaciones, agrupaciones, sindicatos) que se

asocian delegando algunas libertades o poderes propios a otro organismo superior, a quien
pertenece la soberana (Estado federal o federacin) y que conservan una cierta autonoma,
ya que algunas competencias les pertenecen exclusivamente. En otras palabras, es un
sistema poltico en el cual las funciones del gobierno estn repartidas entre un grupo de
Estados asociados, en primer lugar, que luego delegan competencias a un Estado federal
central.
Principales caractersticas del federalismo o Estado federal
Para entender mejor el federalismo existen cuatro caractersticas esenciales, as como
principios y procesos operacionales que son comunes en un sistema federal:

a) Constitucin escrita. Tambin conocida como carta magna, una necesidad de las
democracias que forman federaciones para regular los principios por los que se regir el
gobierno, pues si estas tuvieran que actuar sin un cuerpo de leyes especfico producira
enfrentamientos.

b) Divisin territorial. El federalismo est constituido por la divisin de poderes sobre la base
geogrfica de cada territorio.

c) Descentralizacin. En un sistema federal existe tanto un gobierno central como unidades de

gobierno inferiores al central, tomando decisiones cada uno respecto a la provisin de ciertos
servicios pblicos en sus respectivas jurisdicciones geogrficas.

d) Suprema Corte de Justicia. Para contrarrestar la rigidez de la constitucin escrita, se

requiere la accin judicial para que interprete dicha constitucin y se puedan efectuar cambios
necesarios.

Federacin y confederacin[editar]
Artculos principales: Federacin y Confederacin.
Federacin y confederacin se diferencian principalmente en que una confederacin tiene un
poder central ms limitado. Tambin puede ser una serie de organismos que, temporalmente,
comparten su soberana en aspectos puntuales, pudiendo separarse o implantar
jurisprudencia.
En el plano macropoltico las federaciones estn compuestas por divisiones territoriales que
se autogobiernan, a las cuales se llega a dar con frecuencia el nombre de estados, cantones,
regiones, provincias u otras.
Las federaciones pueden ser multitnicas o extenderse por amplios territorios, aunque no
necesariamente ha de darse alguna de estas situaciones. Con frecuencia las federaciones se
constituyen sobre un acuerdo original entre Estados soberanos. Los estados que forman la

federacin no suelen tener derecho a separarse unilateralmente de la misma. Entre las

federaciones ms conocidas se encuentran Alemania, Argentina, Australia, Brasil, Canad,
Estados Unidos, India, Mxico, Rusia, Suiza y Venezuela.
Algunos pases utilizan nombres distintos (y distintivos) para denominar a sus partes
federadas: en Suiza se conocen como "cantones" y en Canad y Argentina se les denomina
"provincias".
. Pueden darse excepciones en las cuales algunas partes de la federacin quedan bajo control
directo del gobierno federal, como ocurre en el caso de los 'territorios' autnomos de Canad y
Australia, con el Distrito de Columbia de los Estados Unidos, con el Distrito Federal en Mxico,
o los extintos Territorios Nacionales -todos provincializados-, as como al antiguo sistema
vigente en la Capital Federal, hoy Ciudad Autnoma de Buenos Aires (Argentina).

PAPELBOL tiene como finalidad incentivar el desarrollo econmico y social, local, regional y
nacional a travs de la produccin de papel y sus derivados.

FUNCIONES

- Implementar una fbrica de papel en condiciones que cumpla parmetros y requisitos

tcnicos, calidad reconocida y establecida a nivel internacional.

- Producir y comercializar papel y productos relacionados a esta actividad bajo las normas
de calidad vigentes en condiciones de mxima productividad, velando por el cuidado del
medio
ambiente.

- Participar en el desarrollo econmico y social del pas, enmarcados dentro de una poltica
de responsabilidad social.

- Contribuir al desarrollo nacional y a la transformacin de la matriz productiva con el objeto

de generar excedentes, ingresos, empleo en beneficio de los bolivianos.

- Impulsar el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo.

En 1996, en La Paz, se crea la empresa Amrica Textil (Ametex), la textilera ms moderna y

ms grande de Bolivia, con tecnologa de punta en toda la cadena productiva -consista en
cinco fbricas- y un atractivo mercado de exportacin asentado en Estados Unidos.

Ametex funcionaba bajo la modalidad de maquila y produca prendas para marcas de

renombre como Polo, Lacoste, Tomy Hilfiger, Nautica y Lee, entre otras. Este emporio gener
ms de 4.000 fuentes de empleo directo y estaba a la cabeza de su principal accionista: el
empresario Marcos Iberkleid.

Cinco aos despus inicia su debacle, el ataque terrorista a Nueva York, el 11 de septiembre
de 2001, comenz a restringir el mercado en Estados Unidos para los textiles, de acuerdo a
un informe de la Fundacin Milenio.

El cierre de la Ley de Promocin de Preferencias Arancelarias Andinas y Erradicacin de

Drogas (ATPDEA), en 2008, signific el batacazo final para Ametex que, en 2012, pasa a
manos del Estado.

El ATPDEA permita a Bolivia exportar textiles a EEUU con arancel cero.

Para el ao 2012, Iberkleid informa pblicamente la quiebra de Ametex y el Gobierno decide

asumir el control de la textilera, pese a la deuda de 15 millones de dlares que arrastraba la
empresa, adems de una alta carga laboral.

En junio de ese mismo ao, la ministra de Desarrollo Productivo y Economa Plural, Teresa
Morales, anuncia el nacimiento de la Empresa Nacional de Textiles, Enatex, creada a travs
del decreto 1253.

Primero, el Estado pag un alquiler de 145 mil dlares mensuales y luego realiz la compra de
todo el complejo por un precio de 17 millones de dlares. Sin embargo, el detalle de la
transaccin nunca se supo. No hubo un avalo tcnico para definir el precio de mercado de la
industria, sostiene Bruno Rojas, investigador del CEDLA y uno de los autores del libro Pas
sin industrias, pas con empleos precarios, que incluye el estudio de Enatex.

Ya en 2005, Ametex registraba una deuda de 30 millones de dlares, aunque al momento de

la transferencia al Estado sus acreencias llegaban a 15 millones.

El Estado asumi el control de la textilera con el fin de precautelar la estabilidad laboral y

promover la produccin textil en el pas, es decir, fortalecer la produccin y venta en el
mercado nacional.

El Estado fracas en la creacin de la empresa estatal, fracas en la posibilidad de

precautelar la estabilidad laboral de los trabajadores y en promover la industria nacional,
sostiene Rojas.

CIFRAS ROJAS Las cifras son claras: en 2012, el patrimonio de Enatex era de 61.1 millones
de bolivianos y los pasivos sumaban 11.2 millones de bolivianos. Un ao despus, el
patrimonio baja a 56 millones de bolivianos y los pasivos se suben a 52.6 millones de
bolivianos.

Por tanto, segn el anlisis de Rojas, el 94 por ciento del estado patrimonial de la textilera
estaba comprometido a la enormidad de la deuda.

En 2013, en el primer ao de gestin de Enatex, la empresa registra una prdida de 61

millones de bolivianos.

Las razones? Cuando arranca Enatex, solo operaba al 20 por ciento de su capacidad de
produccin, aunque luego subi a un 30 por ciento y no haba logrado expandir su mercado.

MERCADOS La posibilidad de una apertura de nuevos nichos como Venezuela, Brasil y Cuba,
solo fueron ensayos, no se concretaron. Adems difcilmente se podra generar un mercado
dentro del pas, pues los productos de Ametex, de marcas de renombre, eran caros, frente a la
competencia de los textiles chinos.

El Gobierno ensaya la creacin de una empresa sin tener conocimiento ni estudio de

factibilidad, sin visin de que sea sostenible, dice Rojas.

La perspectiva era salvar a una empresa con una deuda enorme, aade el investigador, sin
considerar las debilidades que tena con el mercado y la produccin.

Esta posicin es ratificada por los trabajadores de Enatex, quienes consideran que la principal
causa para el cierre de la empresa fue la mala administracin que deriv en la incapacidad
para conseguir mercados para la produccin.

Han venido varios gerentes que no conocan del rubro y sus colaboradores o administrativos
solo han hecho poltica, no se han preocupado de buscar mercados, afirma Gernimo Cori,
secretario general del Sindicato Central Enatex.

La produccin textil, detalla Cori, se exportaba solo al mercado argentino. Dnde queda
eso?, lo fuerte para nosotros era el mercado externo y siempre hemos exigido la apertura de
ms mercados.

A nivel interno, los trabajadores plantearon al Ministerio de Desarrollo Productivo que Enatex
se haga cargo de confeccionar los uniformes de las Fuerzas Armadas, Polica y de
funcionarios de entidades pbicas como alcaldas y subgobernaciones. Han hecho caso
omiso, dice Jhonny Huanca, dirigente de los trabajadores.

OPININ busc conocer la versin de Milton Verstegui, gerente hasta hace dos semanas de
Enatex, pero dijo no estar autorizado para emitir declaraciones. Tambin se solicit una
entrevista con la Ministra de Desarrollo Productivo sin respuesta alguna.

Ha habido una mala administracin pese a que el Gobierno ha inyectado recursos, dice
Huanca. El personal operativo de la empresa acept que su cuota de produccin, de la que
dependa su salario, sea reducida de 4.500 bolivianos a 1.500. Pero mientras los sueldos de
los obreros iban de 1.500 a 2.500 bolivianos, el personal administrativo de Enatex cobraba de
3.500 a 12.000 bolivianos.

Centro de Servicios, inviable

El cierre de Enatex y su cambio a un Centro de Servicios Tecnolgicos apunta a otro fracaso.

El 15 de mayo, la ministra de Desarrollo Productivo y Economa Plural, Vernica Ramos,

anunci el cierre de Enatex y su transformacin en un Centro de Servicios Tecnolgicos para
la industria textil, el cual comenzar a operar en 60 das.

El investigador del Centro de Estudios Laborales y Agrarios (CEDLA), Bruno Rojas, sostiene
que este proyecto no cuenta con un estudio de prefactibilidad que demuestre la sostenibilidad

del mismo y d una perspectiva de continuidad. No tiene forma, ni cuerpo, ni utilidad, no hay
plan de administracin.

Segn el CEDLA, en Bolivia existen alrededor de 29 mil empresas textileras que podran ser
beneficiadas por el Centro de Servicios de Enatex, sin embargo, si se mira en detalle, la
mayor parte de las textileras son micro y pequeas empresas que se caracterizan por el
rezago tecnolgico y no requerirn los servicios del centro estatal.

Hay un rezago de procesos productivos, no hay ninguna bsqueda de mercados, son grupos
que se conforman con el entorno familiar, empresas familiares que buscan maximizar sus
ingresos.

El investigador record que Bolivia tiene un bajo nivel de industrializacin y solo el 10 por
ciento del conjunto de las textileras corresponde a empresas grandes que ya tienen sus
propios procesos tecnolgicos, por tanto, no requerirn de los servicios del Centro de
Servicios de Enatex.
Bolivia en la actualidad exporta volmenes mximos de gas natural a los mercados de
exportacin

Bolivia en la actualidad exporta volmenes

mximos de gas natural a los mercados de
exportacin
UCOM-MHE-15/02/2013.- La exportacin de gas natural a los mercados de Brasil y Argentina en febrero
alcanz su mxima demanda en estos ltimos das, mientras que el mercado interno en los das de carnavales
disminuy su demanda segn inform el Viceministro de Industrializacin, Comercializacin, Transporte y
Almacenaje de Hidrocarburos, lvaro Arnez.
En estos ltimos das estamos exportando al mximo el gas natural, al Brasil estamos aproximadamente en
31.6 millones de metros cbicos da (MMmcd) y a la Argentina alrededor de 16 MMmcd, asever la autoridad.
El mercado interno en los das de carnavales tuvo una disminucin en la demanda llegando a ms de 5
MMmcd, pero esta demanda se ha normalizado en la actualidad y volvi a su consumo en estos ltimos das
aproximadamente a 8 MMmcd.

La capacidad de produccin de gas natural del pas se encuentra alrededor de los 55 MMmcd lo que permite
garantizar la demanda del mercado interno y los de exportacin.
Nuestra produccin est garantizada en funcin a los volmenes que demande el mercado, como pueden ver
estamos cumpliendo con los dos mercados de exportacin y con esto tambin damos certidumbre al mbito
econmico en lo referido a los ingresos por exportacin de gas natural, declar el Viceministro.