Universidad Autnoma de Nayarit

Programa de posgrado
Maestra en derecho procesal constitucional.
Anlisis a la sentencia SUP-REC-46/2015.
Academia: Tribunal Electoral y Control Constitucional.
Docente responsable: Doctor Jos Pablo Abreu Sacramento.
Maestrantes:
Albina Elizabeth Amparo de la Torre.

Claudia Maribel Castro Moya.

Carlos Hernn de Alba Gonzlez.

Sal Alonso Guerea Vera.

Jos Ismael Huerta Ledesma.

Esmeralda Mndez Gonzlez.

Adriana Roco Ramos Torres.

Tepic, Nayarit, 06 de noviembre de 2015.

Anlisis a la sentencia emitida en el Recurso de Reconsideracin bajo
nmero de expediente SUP-REC-46/2015.

1.- Datos de identificacin.

Recurso:

De Reconsideracin.

Recurrente:

Partido Socialdemcrata de Morelos.

Sala Regional del Tribunal Electoral
Del Poder Judicial de la Federacin,

Autoridad responsable:

correspondiente

la

Cuarta

Circunscripcin Plurinominal, con sede

en el Distrito Federal.
Magistrado Ponente:

Constancio Carrasco Daza.

Fecha de resolucin:

Trece de marzo de dos mil quince.

2.- Tipo de recurso.

La sentencia analizada fue emitida en un Recurso de Reconsideracin, promovido
el ocho de marzo de dos mil quince, por el Partido Socialdemcrata de Morelos,
contra la sentencia de fecha cinco de marzo de dos mil quince, emitida por la Sala
Regional

del

Tribunal

Electoral

Del

Poder

Judicial

de

la

Federacin,

correspondiente a la Cuarta Circunscripcin Plurinominal, con sede en el Distrito

Federal.
El Recurso de Reconsideracin resulta procedente de conformidad con el artculo
63 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en materia electoral.
Asimismo, se cumple con los presupuestos de impugnacin sealados en el

artculo 61, apartado 1, inciso b) y 62, prrafo 1, inciso a), fraccin IV de la ley
referida, pues el Partido Socialdemcrata impugna una sentencia de fondo dictada
por una Sala Regional, en la cual se realiz un estudio sobre la constitucionalidad
de disposiciones normativas, y que adems declar infundados los planteamientos
de inconstitucionalidad, cobrando aplicacin lo dispuesto por el artculo 99 de la
Constitucin

Federal,

ejerciendo

as

la

Sala

Superior

un

control

de

constitucionalidad concreto y definitivo respecto de las normas analizadas en la

sentencia de la Sala Regional.
3.- Identificacin de las acciones afirmativas.
Las acciones afirmativas son medidas compensatorias para situaciones de
desventaja, es decir, tienen como propsito contrarrestar escenarios en que ha
habido desigualdad histrica que algunos grupos humanos han enfrentado para
hacer efectivos el ejercicio de sus derechos. Debido a dichas acciones afirmativas,
es posible garantizar un plano de igualdad en el acceso a bienes, servicios y
oportunidades que gozan la mayora de los sectores sociales.
Los elementos de las acciones afirmativas son:

Compensar una situacin de injusticia o discriminacin del pasado a travs

de quitar los obstculos que han impedido su desarrollo, abriendo
oportunidades y facilitando el ejercicio de los derechos.

La realizacin de una funcin social en la que se implementen las

necesidades particulares de la sociedad.

Alcanzar una representacin o un nivel de participacin ms equilibrado

entre los grupos humanos.

Para

que

existan

condiciones

efectivamente

iguales,

se

invoca

en

la

argumentacin lo establecido en las siguientes disposiciones:

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (artculo 1 prrafo

quinto y art. 4 prrafo primero)

Convencin Americana sobre Derechos Humanos (artculo 1 prrafo 1 y art.

24)

Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin

contra la Mujer (artculos 1 y 4 prrafo1)

Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin (artculos 1, 2, 3, 4 y

5 fraccin I)

Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (artculos 1, 2, 3

prrafo primero, y art. 5 fraccin I)

Criterios de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sustentados en

la Opinin Consultiva OC-4/84
o Casos Castaeda Gutman vs Mxico
o Nias Yean y Bosico vs Repblica Dominicana.

En la sentencia antes mencionada, la accin afirmativa consisti en que existiera

una igualdad real en cuanto a la cuota de gnero, es decir, busca lograr las
condiciones necesarias para facilitar a las mujeres el acceso a cargos pblicos de
eleccin popular, tomando en cuenta la equidad, adems de alcanzar una
verdadera participacin de ambos gneros en la ocupacin de cargos y en el
ejercicio de las funciones correspondientes a los mismos, esto en virtud de que
histricamente, las mujeres han tenido una situacin de desventaja frente a los
hombres al momento de hacer efectivos el ejercicio de sus derechos.
Por tanto, la implementacin de las acciones positivas, fueron encaminadas a
asegurar una paridad de gnero en la postulacin de candidaturas a cualquier
cargo de eleccin popular, privilegiando el principio de no discriminacin de la

mujer potencializando su derecho humano a ser elegida y ejercer cargos pblicos,

en un plano de igualdad frente a los hombres.

4.- Agravios planteados por el partido recurrente.

En el escrito por el cual se promueve Recurso de Reconsideracin, el partido
recurrente argumenta lo siguiente:
1.- Sostiene que existe una contradiccin en lo previsto en los artculos 112 de la
Constitucin de Morelos y el 180 del Cdigo Local en materia Electoral.
2.- El partido recurrente considera que la Sala Regional indebidamente aplic el
principio de paridad en la integracin de Ayuntamientos, de manera horizontal
incluyendo los treinta y tres ayuntamientos del Estado- y de forma vertical en la
integracin de frmula de Presidente y Sndico Municipal y la lista de regidores-.
3.- Alega el recurrente que el artculo 41, fraccin I, prrafo segundo, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, solo hace referencia a que
debe garantizarse la paridad de gneros en candidaturas a legisladores federales
y locales.
4.- Asimismo, el recurrente alega que los mtodos de designacin para los
miembros del cabildo son diferentes pues el Presidente Municipal y el Sndico se
eligen por el principio de mayora relativa mientras que los regidores corresponden
a la representacin proporcional.
5.- Afirma el partido recurrente, que el artculo 180 del Cdigo de Instituciones y
Procedimientos Electorales para el Estado de Morelos, mezcla ambos conceptos
mayora relativa y representacin proporcional- y que indebidamente la sentencia
arrib a la conclusin de hacer suyo el tema de paridad, reconociendo que ese
tpico no est establecido en horizontalidad ni verticalidad en el orden
constitucional, lo cual se traduce segn el recurrente en una extralimitacin de la
interpretacin del artculo 180 referido.

6.- Alega tambin que la Sala Regional evidencia de forma absurda una ignorancia
total en procesos de asignacin proporcional, porque si se analizan a todas las
candidaturas como una unidad, la frmula utilizada por la autoridad responsable
restringe los derechos de quienes pretenden ser regidores y consecuentemente su
derecho a votar y ser votados, en trminos del artculo 35 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
7.- El partido recurrente refiere que lo razonado por la Sala Regional fue un
ejercicio de interpretacin garantista y discriminatorio porque segn el partido
Socialdemcrata, si bien el concepto de paridad est consagrado para la lista de
regiduras, no lo est en la aplicacin vertical junto con la frmula de Presidente y
Sndicos municipales, en el sentido de unirlos en una misma planilla y menos en
sentido horizontal. Lo que tiene como consecuencia para el partido recurrente, un
error de la interpretacin y violacin clara al artculo 41 de la Constitucin Federal.
8.- Finalmente, la parte recurrente considera que la sentencia recurrida emitida por
la Sala Regional, vulnera lo establecido en los artculos 23 y 112 de la Constitucin
del Estado de Morelos, pues segn el partido Socialdemcrata, respecto a dichos
preceptos no se realiza una interpretacin gramatical, sistemtica y funcional, y se
acude ms bien a una supuesta defensa constitucional del principio de paridad de
gnero en un contexto vertical y horizontal- tal como correspondera segn el
recurrente, nicamente a los legisladores federales y locales.

5.- Consideraciones y argumentacin realizada por la Sala Superior del

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin.
El criterio de verticalidad es abordado por la sala regional, y corroborado por la
sala superior, en apoyo al sentido de la sentencia, al referirse a l, como sigue: El
principio de paridad de gnero debe aplicarse por igual, tanto a los candidatos
integrantes del ayuntamiento electos por mayora relativa, cuanto a los electos por
representacin proporcional, pues la constitucin local dispone que todos los

procesos electorales celebrados en la entidad se regirn por dicho principio, que

no admite excepciones.
Los argumentos ms fuertes vertidos respecto de dicho criterio, mismos que
fueron apoyados por la sala superior, fueron respecto al anlisis de la voluntad
legislativa, pues en la entidad federativa se estipula la paridad en la postulacin de
candidaturas con el fin de posibilitar de manera realmente efectiva el acceso al
ejercicio del poder pblico, por ambos gneros, en autnticas condiciones de
igualdad.
Abordando como punto de referencia en su argumentacin, el sentido de las
providencias jurdicas implementadas por el legislador para favorecer la equidad
de gnero en la participacin poltica-electoral, por tener como objeto generar o
preparar las condiciones necesarias para efectivizar la igualdad de gnero en la
materia, por lo que en realidad, las medidas en pro de la equidad de gnero tienen
el fin ltimo de conseguir la plena igualdad entre gneros; pero sin que tal carcter
instrumental les reste eficacia ni obligatoriedad.
Mucho se habl tambin, de la paridad como medio para lograr una igualdad real,
es decir, la real y verdadera participacin de ambos gneros en el ejercicio del
poder mismo, o sea, en la ocupacin de los cargos y en el ejercicio de las
funciones atinentes, en condiciones efectivamente iguales.
Para apoyar dichos argumentos, se dispuso a lo dispuesto por los artculos 1,
prrafo quinto y 4, prrafo primero, de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos; 1, prrafo 1, y 24 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos; 1 y 4, prrafo 1, de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las
Formas de Discriminacin contra la Mujer; 1, 2, 4 y 5, fraccin I, de la Ley Federal
para Prevenir y Eliminar la Discriminacin; 1, 2, 3, prrafo primero, y 5, fraccin I,
de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; as como criterios de
la Corte Interamericana de Derechos Humanos sustentados en la Opinin

Consultiva OC-4/84, y al resolver los casos Castaeda Gutman vs. Mxico; y el

atinente a las Nias Yean y Bosico vs. Repblica Dominicana.
De esta manera, al incluir en la constitucin, en su artculo en su artculo 41 base
I, segundo prrafo el criterio de paridad de gnero, se convierte en un mandato
para los partidos polticos, por tener como finalidad posibilitar que los ciudadanos
alcancen el ejercicio del poder pblico mediante la postulacin de candidaturas a
nivel federal y local; de ah la obligacin constitucional de garantizar la paridad de
gnero en los procedimientos que implementen para determinar a sus candidatos,
y tienen el deber tambin de hacer que se cumpla la mencionada disociacin.
Atendiendo a un criterio teleolgico, la sala estim conveniente precisar que
legislador local busc garantizar condiciones igualitarias entre ambos gneros
para la postulacin de candidaturas, enfatizndose el objetivo de que por cada
individuo de un gnero, haya otro del gnero distinto en la contienda por los
puestos sometidos a eleccin popular.
Apoyan la postura, el artculo 23 de la constitucin local, al establecer:
Las listas de candidatos a Regidores que presenten los Partidos Polticos, se
registrarn por frmulas de candidatos compuestas cada una por un propietario y
un suplente del mismo gnero. Con el objeto de garantizar la paridad de gnero,
la lista de regidores alternar las frmulas de distinto gnero hasta agotar la lista
correspondiente.
Es sustento, de igual manera, la disposicin contenida en el cdigo local en su
artculo 180, en la que encontramos:
Atendiendo al principio de paridad de gnero, cada planilla que se registre, se
integrar por un propietario y un suplente del mismo gnero. Con el objeto de
garantizar la equidad de gnero, la lista de regidores alternar las frmulas de
distinto gnero hasta agotar la lista correspondiente.

En consecuencia, las candidaturas que figuran en una planilla, forman una unidad,
pues se registran para contender, hacen campaa, sustentan una plataforma
electoral, son votados y les cuenta la votacin a su favor en conjunto y sin distingo
alguno a todos los candidatos que la integran, sin importar para ello si fueron
candidatos de mayora relativa o de representacin proporcional, de tal forma, que
si las frmulas de candidatos a presidente municipal y sndico se aslan del resto
de candidaturas, exclusivamente para efectos de la aplicacin de la mencionada
alternancia, como medida eficaz para alcanzar la paridad de gnero, ello resulta
opuesto al marco jurdico que regula la postulacin de planillas de candidatos
como una unidad, lo que resulta en detrimento del acceso igualitario de ambos
gneros al ejercicio del poder, ya que sus alcances van mucho ms all de permitir
la inclusin de candidaturas de ambos gneros intercaladas e, incluso, de
garantizar que ambos gneros consigan integrar el ayuntamiento electo; la
autntica y ms relevante meta de la alternancia entre candidaturas radica en
crear posibilidades reales de que individuos de ambos gneros puedan llegar a
presidir el ayuntamiento y a formar parte de la mayora obtenida por una planilla
en el cabildo.
Concluyendo as, respecto del criterio de verticalidad, que la alternancia prevista
en los citados artculo 23 y 180, debe hacerse extensiva a todas las candidaturas
que integran una planilla para garantizar eficazmente el derecho al voto pasivo y
potenciar efectivamente el acceso al cargo de ambos gneros en forma igualitaria.
Con relacin al criterio de horizontalidad, la Sala Regional responsable enunci,
de manera destacada, lo determinado por la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin al resolver la accin inconstitucionalidad 39/2004 y acumuladas, en la que,
por una parte, declar invlido el segundo prrafo del artculo 179 del Cdigo de
Procedimientos e Instituciones Electorales del Estado de Morelos, que prevea una
excepcin a la aplicacin del principio de paridad de gnero respecto de las
candidaturas de mayora relativa que fueran resultado de un proceso de eleccin

democrtico, y por otro lado, se pronunci, de forma determinante, sobre la

regularidad constitucional del artculo 180 del Cdigo local.
Tomando como premisa lo anterior, la Sala Regional responsable valid lo dicho
por el Tribunal responsable cuando seal que de conformidad con el marco
normativo nacional y estatal, los partidos polticos estn obligados a cumplir con la
paridad de gnero y propiciar la igualdad de oportunidades para el acceso a los
cargos de eleccin popular, y que las autoridades electorales estn obligadas a
verificar que ello se cumpla.
Asimismo, refiri que el principio de paridad de gnero debe cumplirse respecto de
todos los integrantes de las planillas tanto propietarios como suplentes y respecto
de quienes se elijan por mayora relativa o por representacin proporcional, en
congruencia con la sentencia del expediente SUP-JDC-12624/2011 y la tesis
XLI/2013.
La responsable valid a su vez lo dicho por el tribunal local en el sentido de que
los criterios de verticalidad y horizontalidad son acordes con el propsito de las
acciones afirmativas de acuerdo a la jurisprudencia XXX/2013 y el concepto de
paridad de gnero contenido en la sentencia del expediente SUP-JDC-205/2012,
as como lo argumentado en la resolucin al expediente SDF-JRC-3/2013 y las
jurisprudencias de la Suprema Corte 42/2010 y 81/2014, y que interpretarlo de
forma distinta violentara los artculos 1 y 41 de la Constitucin, 1 y 23 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos), y 164 del
Cdigo local.
Consider que el hecho de que el legislador en el artculo 41 fraccin I, prrafo
segundo de la Constitucin, hiciera referencia a la paridad de gnero en los
rganos legislativos sin mencionar a los ayuntamientos era una omisin que no
implicaba excluir a estos del cumplimiento del principio, pues las restricciones a

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los derechos humanos no pueden ser implcitas y no hay disposicin expresa que
ordene tal exclusin.
En ese sentido, sostuvo que de la normativa internacional derivaba la obligacin
de los Estados a garantizar el derecho de las mujeres a participar en igualdad de
condiciones con los hombres en todos los cargos y funciones pblicas y la
exigencia para los gobiernos a adoptar medidas especiales para promover el
adelanto de las mujeres y la igualdad de gnero.
De manera concluyente a Sala Regional sostuvo que la aplicacin del criterio
horizontal en la postulacin de candidatos a integrantes de los treinta y tres
ayuntamientos del Estado de Morelos, al obligar a los institutos polticos a generar
las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidente municipales lo
ms cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los gneros, es decir,
diecisis hombres y diecisiete mujeres o, diecisiete hombres y diecisis mujeres,
es congruente con el principio de paridad de gnero que le es aplicable, adecuado
a la perspectiva de gnero a la que estn obligados a aplicar los partidos polticos
y autoridades electorales y propicia la igualdad de oportunidades en el ejercicio de
los cargos de eleccin popular que es objetivo de la normativa que rige al Estado
Mexicano que se ha concretado en la reforma constitucional y legal en materia
electoral de dos mil catorce.
La Sala Regional aadi que en relacin a las acciones afirmativas la Sala
Superior de este Tribunal en la sentencia del expediente SUP-JDC-1080/2013
describi cules eran sus elementos fundamentales, entre ellos, que tienen como
objetivos:
1. Compensar o remediar una situacin de injusticia o discriminacin del pasado
mediante la remocin de los obstculos que histricamente impedan su
desarrollo, abriendo as nuevas oportunidades y facilitando el ejercicio de sus
derechos.

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2. La realizacin de una determinada funcin social en el contexto social

especfico en el cual se implementen las necesidades particulares de la sociedad
sern determinantes para ello, pues a travs de acciones positivas se pueden
buscar fines tan diversos como: integrar a un grupo humano en el sector
productivo de la economa, incrementar la diversidad racial o religiosa en los
capos educativos o laborales, combatir la desigualdad social y econmica entre
los sectores de la poblacin, beneficiar una regin cuyo crecimiento econmico ha
sido muy escaso, fomentar la igualdad de gnero, etc.
3. Alcanzar una representacin o un nivel de representacin ms equilibrado entre
los grupos humanos, que implica que la categora de compensacin a grupos
histricamente discriminados se sustituye por la de compensacin a grupos
histricamente sub-representados, como ocurre con las acciones afirmativas a
favor de las mujeres, y de manera ms especifica el de las cuotas electorales en
su favor que buscan que los grupos humanos se encuentren en una situacin de
mayor equidad en la toma de las decisiones que afectan a todos.
Y ms adelante seal que los institutos polticos que postulen candidatos a
integrar los ayuntamientos de la entidad estn obligados q cumplir con el principio
de paridad de gnero en todos los puestos que los conforman registrando a
propietarios y suplentes de cada frmula del mismo gnero y las frmulas que
integran las planillas, por completo debern alternar los gneros.
Determin que es tambin adecuado, proporcional y tendente a la igualdad de
oportunidades en el acceso y ejercicio a los cargos que componen los
ayuntamientos de Morelos, que en los treinta y tres municipios que conforman la
entidad se exija la postulacin de hombres y mujeres en las presidencias
municipales de manera paritaria.
Ello no implica sumir un criterio artificioso que lleve a considerar que la pluralidad
de los ayuntamientos conforman un rgano o conjunto, sino que, de conformidad

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con los postulados constitucionales, convencionales y legales de aplicacin

obligatoria en la entidad, la citada exigencia en la postulacin de candidatos
nicamente es un actuar consecuente con los principios que rigen al Estado
Mexicano en general, y a las autoridades electorales en lo particular.
De esta manera, sostuvo que fijar criterios e interpretaciones acordes con
principios de carcter universal que generan herramientas para concretar la
igualdad de oportunidades en la participacin poltica de los hombres y las
mujeres, no genera discriminacin alguna ni obstaculiza el ejercicio de sus
derechos polticos de los ciudadanos o los partidos polticos, quienes, tambin,
estn obligados a generar condiciones eficaces para conseguir dicha igualdad.
En esa virtud, afirm que el criterio horizontal contemplado en el acuerdo del
Consejo local, y conformado por el tribunal responsable es acorde con el principio
de paridad de gnero, que procura la igualdad de oportunidades en el acceso y
ejercicio de los cargos de eleccin popular, y por tanto, una herramienta legal para
su cumplimiento que, por su objetivo no genera desigualdad ni discriminacin, sino
que equilibra y propicia la participacin en igualdad de condiciones de los hombres
y las mujeres respectos de los ayuntamientos del Estado de Morelos.
De conformidad con el anlisis integral de lo dicho por la Sala Regional
responsable es posible arribar a la conclusin de que su decisin toral en el
sentido de determinar que no se ha aplicado indebidamente el criterio de paridad
ni en la lgica vertical u horizontal- en los criterios de integracin de planillas par
Ayuntamientos en el Estado de Morelos, obedeci esencialmente a que se orient
por lo determinado por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin al resolver las
acciones de inconstitucionalidad 39/2014 y acumuladas.
Ahora bien, en relacin a la inconstitucionalidad de la excepcin al principio de
paridad de gnero, en primer trmino, la Sala realiza una transcripcin de los
artculos impugnados, a saber, los numerales 179 y 180 del Cdigo de

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Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de Morelos, haciendo

referencia al concepto de invalidez sostenido por el PAN, donde seala que la
excepcin al principio de paridad de gnero establecido por los artculos
impugnados sobrepasan el texto de la Constitucin Federal, ya que conforme a
sta, los partidos polticos estn obligados a postular candidatos en una
proporcin paritaria entre gneros, por lo que hace a los legisladores federales y
locales.
La Sala hace referencia tambin a las disposiciones contenidas en la Ley General
de Instituciones y Procedimientos Electorales, donde se establece el principio de
paridad de gnero, haciendo nfasis en que dicha ley es de observancia general
en el territorio nacional y sus disposiciones son aplicables tanto en las elecciones
de mbito federal como local, por lo que las Constituciones y leyes locales deben
ajustarse a lo previsto por ella en lo que les corresponda; haciendo la acotacin de
que la paridad debe entenderse garantizada en el momento de la postulacin y
registro, por lo que de existir un procedimiento interno de seleccin partidaria, ste
deber balancear las exigencias democrticas con las de la paridad de gnero.
En este tenor, la Sala sostiene que los artculos impugnados se ajustan a los
parmetros de regularidad constitucional, puesto que el legislador de Morelos
emiti reglas sobre la paridad de gnero para las candidaturas a diputados de
mayora relativa y para integrantes de ayuntamientos, mismas que cumplen con lo
previsto por el artculo 41 de la Constitucin Federal y 232, numerales 3 y 4 de la
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, ya que garantizan el
principio de paridad de gnero en el momento de la postulacin y registro; sin
embargo, el segundo prrafo del artculo 179 resulta inconstitucional ya que prev
una excepcin a dicho principio, la cual claramente contraviene lo previsto por la
Constitucin Federal y la Ley General citadas, ya que pretende que la paridad se
garantice solamente en un momento previo a la postulacin, esto es, en los
procesos internos de seleccin de los partidos polticos, con lo que se desvirta el
sentido del numeral de la Ley General de Instituciones y Procedimientos
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Electorales previamente citado; por tanto, dicho segundo prrafo, al no garantizar

la paridad en los trminos necesarios para la mantener los parmetros de
regularidad constitucional, lo procedente es declarar su invalidez.
Por ello, la Sala responsable determin que fue correcto lo razonado por el tribunal
electoral local en cuanto precis que los criterios para la aplicabilidad de gnero
en la integracin de las planillas de candidatos a presidente municipal y sndicos
propietarios y suplentes no pugnaba con lo dispuesto por el artculo 41, fraccin I,
prrafo segundo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
adems, lo determinado por la responsable se ajusta a lo dispuesto en la
normativa aplicable, la cual se orienta, en una progresividad, a que exista una
efectiva paridad de gnero en la seleccin de todos los candidatos a puestos de
eleccin popular a nivel municipal.
Seala tambin que la paridad de gnero, al ser una medida que privilegia la
igualdad de oportunidades de hombres y mujeres, y que la misma se consolida
bajo el auspicio del principio universal de la no discriminacin por razn de gnero,
se considera que es una obligacin darle un efecto til al principio de la paridad de
gnero implementada en la legislacin electoral y focalizarla a que sea una
realidad en el registro de las candidaturas a las presidencias municipales del
Estado, resaltando que el principio de igualdad del varn y la mujer ante la ley,
reconocido en los artculos 4 de la Constitucin Federal, 26 del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos y 24 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos; pone en relieve que el sexo o el gnero es irrelevante para la
justificacin de algn tratamiento diferenciado.
Por otra parte, se sostiene que la igualdad jurdica es un concepto diferente a la
igualdad de oportunidades, la cual atiende a un concepto material de igualdad, y
esta diferencia se acenta tratndose de las mujeres, dado que ya no es posible
soslayar que a lo largo de varias generaciones, la mujer ha sido colocada en un
segundo plano en la realidad social, de ah que se deba tomar en consideracin lo

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establecido en la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de

Discriminacin Contra la Mujer, la cual seala que las reglas dirigidas a erradicar
prcticas discriminatorias para la mujer, al mismo tiempo, importan el
establecimiento de garantas que propicien la participacin de las mujeres en la
vida poltica y pblica en igualdad de condiciones que los hombres.

7.- Puntos resolutivos.

AGREGARLOS.
6.- Conclusiones.
Analizada la sentencia, y despus de un estudio a los argumentos planteados por
la parte recurrente y la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federacin, se concluye en los siguientes puntos.
Le asiste la razn a la Sala Superior respecto a considerar

infundadas las

consideraciones planteadas por la parte recurrente que a la letra se transcriben:

Incorrecta aplicacin del criterio de verticalidad del principio de paridad en

la integracin de la planilla, incluyendo a los presidentes municipales y

sndicos.
Indebida aplicacin de la horizontalidad en el criterio de paridad en los
ayuntamientos.

Se apoya lo razonado por la Sala Superior respecto al criterio de verticalidad, pues

existe la necesidad fundamental de aplicar el principio de paridad de genero por
igual, tanto a los candidatos integrantes del ayuntamiento elector por mayora
relativa, como a los de representacin proporcional, pues la Constitucin de

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Morelos contempla que todo proceso electoral debe regirse por dicho principio, sin
excluir ni exentar ningn tipo de proceso en la materia.
Sal y Carlos, continuar con los resolutivos y las conclusiones. Se
recomienda parafrasear los argumentos que utiliz la Sala Superior, porque
nuestra postura es a favor de lo plasmado por esa Sala.

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