Historia de Catamarca

Acosta, Mara Silvia MU 2191

Mrquez, Dborah Anah MU 2183
BAZAN, Armando Ral. Historia de Catamarca. Ed. Plus ultra. 1996.
CAPTULO XIV: EVOLUCIN DEL CONSTITUCIONALISMO CATAMARQUEO, 1855-1895
1. La vigencia de las instituciones
El primer gobernador elegido de acuerdo a las leyes de la nueva constitucin fue el Teniente Coronel
Octaviano Navarro, quien, el 25 de mayo de 1856, dio inici a un nuevo periodo poltico-institucional.
Navarro se preocupo fervientemente por consolidar las bases de la vida administrativa, cumpliendo con la
constitucin, decretando leyes y reglamentos orgnicos. Durante su gestin, se dictaron el Reglamento de Polica,
la Ley de Impuestos y su decreto reglamentario, el Reglamento de Justicia, que fue el primer cdigo procesal de la
provincia. Este Reglamento fue la raz del posterior cdigo de procedimientos, confeccionado en 1882 conforme a
los requerimientos de las tcnicas de justicia.
Su sucesor, Samuel Molina, tambin se vio interesado en continuar con la organizacin provincial.
Durante su mandato se promulg la Ley Orgnica de Municipios y se intent dotar a la provincia de una ley de
educacin comn, proyecto redactado por el educacionista Jos Angelini Carafa. Tambin, en esos aos, se
impulsaron y concretaron diversas obras pblicas y servicios, como la construccin de la Casa de Gobierno,
inaugurada el 25 de mayo de 1859; la habilitacin de un servicio de mensajera a la ciudad de Crdoba atendido
por la empresa de Timoteo Gordillo, y servicio de correos regulares a los departamentos. Asimismo se apoy la
iniciativa de un grupo de ciudadanos, quienes fueron los encargados de introducir una imprenta adquirida en
Pars, utilizada posteriormente, para editar el primer peridico local llamado "El Ambato", que apareci el 18 de
julio de 1858.
El clima poltico y social en Catamarca, en este momento, era ptimo. Los tres poderes de gobierno
funcionaban normalmente, gracias a que la funcin pblica estaba abierta a los hombres ms capaces y porque el
clima de convivencia garantizaba el ejercicio de los derechos y de las libertades cvicas. Sin embargo, esta
estabilidad pronto se vio perturbada por sucesos polticos que desencadenaron la guerra entre la Confederacin
Argentina y el Estado Buenos Aires.
2. El impacto de la guerra civil en Catamarca
Mientras Don Samuel Molina segua al mando de la provincia, en 1861, los acontecimientos nacionales
dominaban la escena poltica. El interminable conflicto entre la Confederacin Nacional-presidida por el Doctor
Santiago Derqui- y Buenos Aires- representada por el general Bartolom Mitre-, nuevamente estaba encendido.
El 22 de junio, un decreto del Poder Ejecutivo Nacional dispuso la formacin del Ejrcito del Centro;
dura seal de una irremediable definicin armada. El coronel Octaviano Navarro, por entonces cabeza del Partido
Federal, fue nombrado comandante del IV Cuerpo, que deba conformarse con las milicias de Catamarca,
Tucumn y Santiago del Estero.

El gobierno, adherido a la poltica del rgimen constitucional, apoyo

completamente esta decisin. Navarro intervino militarmente en Tucumn y Santiago del Estero cuyos gobiernos
apoyaban la poltica de Buenos Aires. Derrot a las fuerzas tucumanas en el combate del Manantial (4 de octubre)
y puso un gobernador amigo. Luego march sobre Santiago, tom sin lucha la ciudad, encarg interinamente del
gobierno a Ramn Salvatierra hasta que se produjera el regreso del titular Pedro Ramn Alcorta, derrocado por

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los liberales. Continuo la marcha con el fin de apresar a los hermanos Taboada, indiscutibles aliados de Buenos
Aires, en ese mismo momento lleg la nefasta noticia de la derrota del general Urquiza en Pavn a manos del
ejrcito de Buenos Aires conducido por el general Mitre. El 12 de diciembre de 1861 qued disuelto el gobierno
nacional con sede en Paran y el destino poltico argentino a merced de Buenos Aires. Mitre no tardo en enviar un
ejrcito a Crdoba para, desde all, sofocar las pretensiones federalistas. Catamarca no se vio exenta; empeados
en tomarse desquite de la invasin llevada por Navarro, los hermanos Taboada se unieron con los liberales del
Tucumn para operar militarmente sobre Catamarca y Salta. Cuando nuestra provincia estaba a punto de ser
invadida, sus dirigentes llamaron en su auxilio al caudillo riojano general ngel Vicente Pealoza. ste acudi
enseguida con parte de sus tropas, fren la tentativa de los santiagueos y les propuso una mediacin pacfica.
Con el objetivo de una evolucin diplomtica, se produjo la renuncia de Don Samuel Molina, sucedindolo en
el cargo Francisco Ramn Galindez, el 1 de enero de 1862.
No obstante, esta solucin no fue aceptada por el Coronel Marco Paz, comisionado designado por Mitre
para resolver los conflictos entre Catamarca y Santiago del Estero. Desde Crdoba y en camino a nuestra ciudad
expreso su interpretacin del cambio sucedido: "...es preciso que usted sepa que con ese cambio nada ha
cambiado: que los mismos hombres, la misma Sala, Navarro y Molina, estn detrs del nuevo gobernador,
aunque se titule liberal, y aunque proclame el programa victorioso del Gobierno de Buenos Aires". Con el
objetivo de imponer a Catamarca un gobernador adicto a Buenos Aires, se dio inicio a un oscuro proceso poltico
conocido como La noche de los siete aos. Crnica que deja el saldo de: cuatro gobernadores titulares, cuatro
interventores federales, cinco gobernadores interinos, dos dictadores, dos revoluciones y dos motines cuarteleros,
sucedidos durante 1862 hasta el 25 de mayo de 1868; cuando fue electo Crisanto Gmez como gobernador
constitucional.
3. Normalizacin institucional de la provincia
Durante el mando de Crisanto Gmez, Catamarca recupero la estabilidad social y el normal
funcionamiento de las instituciones. La situacin nacional contribuyo eficazmente para lograr la tan anhelada paz.
Por entonces, el presidente Mitre ya estaba terminando con su mandato, la guerra entre federales y liberales ya
haba concluido, y se aproximaba la histrica presidencia de Sarmiento.
Entre los logros del gobierno de Crisanto Gmez merecen ser destacados: la creacin de los
departamentos de Pomn, Andalgal y Pacln, la puesta en funcionamiento de la Municipalidad de la capital y la
creacin de la Inspeccin General de Escuelas, que fue la base de una importante poltica educativa continuada en
los gobiernos posteriores. Adems, en 1869, se realiz el Primer Censo Nacional de Poblacin (1869) segn el
cual nuestra provincia tena 79.962 habitantes.
4. Frustrados intentos de reformar la Constitucin
Ya en 1873, en el gobierno de Galndez, comenz a tratarse la conveniencia de de reformar la
Constitucin de 1855. Recin el 12 de mayo de 1875, con la promulgacin de la Ley N 216 que declaraba la
necesidad de la revisin, se fij las fechas para la eleccin de convencionales y la instalacin de un Cuerpo. La

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Convencin se instal el 24 de octubre y design presidente a Samuel Molina. Un mes despus resolvi designar
cuatro comisiones redactoras distribuyndose entre ellas las siguientes materias: declaraciones, derechos y
garantas; rgimen electoral y juicio poltico; Poder Legislativo y Consejo de Educacin; Poder Ejecutivo y
Municipal; Poder Judicial y disposiciones transitorias. Pero esta iniciativa no prosper, debido a que la
Convencin no trabajaba y casi ni se reuna. En noviembre de 1876, al cabo de un ao, el Dr. Joaqun Quiroga que
la presida en ese momento, hizo saber al Poder Ejecutivo que reunido el cuerpo en minora haba declarado la
imposibilidad de funcionar.
La preocupacin reformista se mantuvo y durante el gobierno de Mardoqueo Molina, se vot una ley
convocando a otra convencin constituyente. La flamante comisin se instalo una semana despus del 13 de julio
de 1878 y fue presidida por el vicario forneo Facundo Segura. Adems, formaron parte de la misma Fray
Mamerto Esqui, Jos Mara Figueroa, Dr. Francisco U. Figueroa, Mximo Cubas, Fidel Barrionuevo, entre otros.
En el peridico "El Andino" se haba publicado un proyecto de Constitucin preparado por encargo del Gobierno
en cuya redaccin haban intervenido el Dr. Joaqun Quiroga, Nicols Leiva y Lindor B. Sotomayor. En 1879,
Esqui decidi publicar en la prensa local un proyecto suyo para promover su discusin pblica. Ilusamente crea
que su publicacin contribuira su discusin y estudio. Sin embargo, nada de esto sucedi. Su proyecto no fue
tratado ni por la comisin redactora. Hubo solamente una rplica periodstica de su colega Jos Mara Figueroa,
afirmando que fuera de las "reuniones preparatorias" aqulla no haba discutido proyecto alguno y que no deseaba
se lo comprometiera en un trabajo hecho sin su participacin. Adjunt el texto de otro proyecto que l haba
preparado. Lo cierto es que la convencin, en definitiva no trat ninguno de los tres proyectos existentes y as
malogr nuevamente la convocatoria.
5. La reforma constitucional de 1883
Los gobernadores catamarqueos siguieron sucedindose conforme a lo estipulado en la Constitucin
vigente. Recin, en el gobierno de Joaqun Acua, que asumi el cargo el 25 de mayo de 1882, se dieron por fin
las condiciones para hacer la postergada reforma constitucional. Por esos momentos, se haba realizado una
trascendente renovacin de la dirigencia poltica con la incorporacin de jvenes universitarios como Pedro
Ignacio Acua, Guillermo Correa, Adn Quiroga, Julio Primiano Acua y Alejandro Ruzo. Los debates de la
constitucin giraron en torno a la inclusin de la libertad de culto, aunque se adoptaba para la provincia la religin
Catlica Apostlica Romana, su inclusin ofenda a la conciencia religiosa tradicional del pueblo catamarqueo.
Sobre todo por la forma con que fue redactado inicialmente. El proyecto dice: todo hombre es libre de adorar a
Dios todo poderoso segn los dictados de su conciencia", en la parte relativa a garantas individuales. Hubo
agresivos ataques periodsticos contra los promotores de esa clusula.
Finalmente, la Constitucin fue sancionada el 7 de junio de 1883 con la firma del Pbro. Advertano
Olmos, presidente, Dr. Joaqun Quiroga, vicepresidente 1, Salvador de la Colina, Rudecindo Maza, Mximo

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Vera, Guillermo Leguizamn, Vicente Bascoy, Mardoqueo y Modesto Molina, Isidoro Navarro y Jos Mara
Figueroa.
El captulo de declaraciones, derechos y garantas no vara con relacin a la constitucin de 1855. Se
incorporaron otras cuestiones como:

El requisito de la unanimidad de votos del Superior Tribunal de Justicia para aplicar la pena
capital, la libertad de defensa en todos los juicios y la publicidad de la pruebas ,la exencin de
prisin al que diere fianza, fuera de los casos que merecieren prisin mayor de un ao;

la indelegabilidad de funciones pblicas,

la publicidad de los actos oficiales;

la prohibicin de leyes restrictivas de la libertad de imprenta;

el derecho de demandar al Estado como persona jurdica.

El Poder Legislativo se convierte en bicameral y se suprime la exigencia de los dos tercios para la
sancin de las leyes, que fue la causa principal de la reforma segn el testimonio de Salvador de
la Colina;

Los miembros del Poder Judicial duraban (seis a cuatro aos), la distinta duracin queda
explicada a continuacin, segn pertenecieran o no a la Corte de Justicia, nueva denominacin
que se adopta para la Cmara de Justicia o Superior Tribunal;

La justicia de paz segua perteneciendo a la rbita municipal;

para el gobierno de los municipios se adoptaba el principio de la divisin de poderes: un

departamento ejecutivo y otro deliberativo, elegidos por el pueblo, incluyendo a los extranjeros
mayores de 25 aos que paguen impuestos directos o ejerzan alguna profesin o industria, a
condicin de saber leer y escribir.

6. La Constitucin de 1895
D. Julio Herrera asume como Gobernador el 11 de junio de 1894, siendo un hombre de gran conocimiento
jurdico, no realiz estudios universitarios en la materia. Una de sus preocupaciones fue reformar y actualizar el
derecho pblico provincial comenzando por la Constitucin. El 5 de noviembre de 1894 dict un decreto
integrando una comisin para elaborar un proyecto de reforma constitucional. La integraban el ministro de
Gobierno Dr. Federico Espeche y los miembros de la Corte de Justicia Dres. Joaqun Quiroga, Jos P. Cisneros y
Severo Igarzbal y el abogado provincial D. Jos Mara Figueroa. Dicho proyecto sirvi de base para la discusin
de una Convencin Constituyente reunida al efecto que sancion el 27 de junio de 1895 las reformas a la
Constitucin, entrando en vigencia el 9 de julio de ese mismo ao.

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La redaccin de la nueva Constitucin posee mayor rigor jurdico, ya que sus autores eran hombres de
Derecho. Sus normas, claras y concisas, desechan la exageracin retrica de los Constituyentes de 1883. Contiene
un corto prembulo invocando a Dios "fuente de toda razn y justicia", 235 artculos divididos en VIII Secciones
y una Seccin IX con nueve artculos transitorios. Los cambios ms notables fueron la creacin del cargo de
vicegobernador, la extensin a cuatro aos del mandato del gobernador y vicegobernador y la transferencia a la
rbita del Poder Ejecutivo del nombramiento de los Intendentes Municipales, que antes eran elegidos por el
pueblo de los respectivos municipios. Lo mismo sucedi con los jueces de paz y de distrito, pertenecientes a la
jurisdiccin municipal, que pasaron a ser nombrados por el Ejecutivo con el acuerdo de la Corte de Justicia y cuya
remocin poda ser dispuesta por sta, en casos de mala conducta o inhabilidad fsica o moral sobreviniente. Se
acenta as el proceso de centralizacin administrativa y el sometimiento del rgimen municipal al Poder
Ejecutivo. No se incorpora a la nueva Constitucin el principio de la inamovilidad de los jueces, asegurado por la
Constitucin Nacional. Segn el art. 171, los jueces de la Corte duraban seis aos en sus funciones pero se
renovaban por terceras partes cada dos aos, provocando una renovacin permanente del Poder Judicial y si se
considera que su nombramiento estaba a cargo del Poder Ejecutivo, con acuerdo del Senado, el principio de la
divisin de los poderes se vea comprometido.
Mantiene la religin catlica como religin de la Provincia con una apropiada redaccin: "La Religin
Catlica Apostlica Romana es la Religin de la Provincia; el Gobierno coopera a su sostenimiento sin perjuicio
de la tolerancia de cultos garantida por la Constitucin Nacional". De ese modo se conciliaba la tradicin local
con la libertad de cultos asegurada por la ley fundamental de la Nacin. Se mantiene la prohibicin de dictar leyes
que restrinjan la libertad de imprenta, y se establece el juicio por jurados en caso de abusos de esa libertad.
Asegura el derecho de peticin, individual y colectivo. Establece el registro del estado civil de las personas;
anteriormente, la documentacin sobre nacimiento, casamientos y defunciones era llevada por los curas prrocos;
incorpora el principio de la irretroactividad de la ley, reglamenta el "hbeas corpus" y establece el libre acceso a
los cargos pblicos, sin ms requisitos que la buena conducta y capacidad.
El Poder Legislativo conserva el sistema bicameral adoptado en 1883: Cmara de Senadores, elegidos en
razn de uno cada diez mil habitantes; Cmara de Diputados, elegidos en razn de uno cada cinco mil habitantes.
Las disposiciones transitorias fijaron en diez el nmero de los senadores, y la Cmara de Diputados tendra 20
miembros.
La eleccin de Gobernador y Vicegobernador se haca por un Colegio Electoral cuyo nmero de
integrantes deba ser igual al de la totalidad de Senadores y Diputados. La eleccin de senadores nacionales deba
ser practicada por la Asamblea Legislativa formada por ambas Cmaras. Con virtudes y defectos, esta
Constitucin fue la de mayor duracin en nuestra historia institucional, rigiendo desde 1895 hasta 1949, o sea
durante 54 aos, su vigencia fue restablecida en 1956 hasta 1965, todo lo cual hace una vigencia de ms de
sesenta aos.

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7. La etapa del constitucionalismo social
El constitucionalismo clsico, de inspiracin liberal, privilegia el amparo de los derechos individuales del
ciudadano y es el Estado quien debe garantizarlos. La importancia creciente de los derechos sociales en la
sociedad contempornea, considerando a aqullos como valores de orden pblico sujetos a la proteccin del
Estado, influy progresivamente en nuestro Derecho constitucional. Dicha concepcin fue receptada primero por
el Derecho pblico de las provincias (Constitucin de San Juan, 1927) y se cristaliza en la reforma constitucional
de 1949, sancionada en el gobierno del Gral. Juan Domingo Pern, con la incorporacin de los derechos del
trabajador, de la familia, de la ancianidad y a la educacin y la cultura.
La Constitucin Nacional sancionada en marzo de 1949 dispuso en una norma transitoria:"Autorzase por
esta nica vez a las Legislaturas provinciales para reformar totalmente sus Constituciones respectivas, con el fin
de adaptarlas a los principios, declaraciones y garantas consagrados en esta Constitucin. A tal efecto, en las
provincias con Poder Legislativo bicameral, ambas Cmaras reunidas constituirn la Asamblea Constituyente, la
que proceder a elegir sus autoridades propias y a tomar sus decisiones por mayora absoluta. La reforma de las
Constituciones provinciales deber efectuarse en el plazo de 90 das a contar desde la presente sancin..." La
adecuacin de las Constituciones provinciales a la nacional fue un principio adoptado por la Constitucin
Nacional de 1853, en su art. 5, pero el procedimiento indicado para producir esa adecuacin signific una
imposicin a las provincias, estados autnomos, de normas reidas con las propias Constituciones en lo relativo a
la forma para reformarlas. En efecto, el art. 228 de la Constitucin Catamarquea de 1895, dispona que ella poda
reformarse, en todo o en parte, por una Convencin especial, cuando dos tercios de votos de cada Cmara
Legislativa lo declare necesario.
En cumplimiento de lo determinado por la Constitucin Nacional de 1949, el gobierno catamarqueo
procedi a reformar la Constitucin vigente del ao 1895. La Legislatura local transformse en Asamblea
Constituyente el 16 de agosto de 1949 y el 15 de septiembre inici la consideracin del proyecto de constitucin,
redactado por una comisin revisora de la Constitucin de 1895. Fue aprobado con ligeras modificaciones y se
sancion el 17 de septiembre. El constitucionalista Dr. Salvador Dana Montao, sostiene que en su contenido y
tcnica se parece a las dems constituciones provinciales del perodo, lo cual le resta originalidad. Hay dos
innovaciones que mencionar: la incorporacin de los derechos sociales del trabajador, la familia, la ancianidad y a
la educacin y la cultura (art. 31 C.N.) y la adopcin del principio de inamovilidad de los jueces, art. 136, junto a
la garanta de que su remuneracin no puede ser disminuida mientras permanecen en funciones.
La Constitucin Provincial de 1949 tuvo vigencia durante siete aos, siete meses y quince das. La
denominada Revolucin Libertadora de 1955 declar vigentes las Constituciones provinciales anteriores al
gobierno de Juan Domingo Pern, por el decreto-proclama del 1 de mayo de 1956. El gobierno de la
Intervencin federal, por decreto-ley N 1218, de fecha 30 de mayo, restableci entonces la vigencia de la
Constitucin Provincial de 1895. En rigor, ese texto necesitaba una adecuacin a los tiempos histricos que viva

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la provincia. Es en el gobierno de Armando Navarro (1963-1966), que ambas Cmaras legislativas declararon la
necesidad de su reforma con el voto de las distintas bancadas. La Convencin Constituyente se reuni durante el
ao 1965 con la participacin de diputados constituyentes de los partidos Radical y Justicialista, donde figuraban
ex gobernadores como los Dres. Vicente L. Saadi y Armando Casas Nblega bajo la presidencia del Dr. Ramn
Edgardo Acua, senador nacional en ese momento. Fue nombrado asesor de la Convencin el destacado
constitucionalista Dr. Salvador Dana Montao.
El texto resultante, sancionado el 31 de diciembre de 1965 se inscribe en la corriente del
constitucionalismo social, siendo el ms completo y elaborado con mayor rigor de tcnica jurdica. En el
Prembulo determina el objeto de reformar la Constitucin del 9 de julio de 1895 "a fin de adecuarla a las
necesidades actuales, y especialmente para incorporar los derechos sociales y econmicos no contemplados en
ella". Se invoca a Dios "fuente de toda razn y justicia", frmula clsica desde la Constitucin Nacional de 1853.
Esa Constitucin contiene importantes innovaciones fundadas en el empeo de consolidar el sistema
republicano y democrtico. En el Captulo I, relativo a "Principios, Declaraciones, Derechos, Deberes y
Garantas", establece la "proteccin del culto Catlico" sin perjuicio de la libertad de cultos garantizada por la
Constitucin Nacional. Dedica varios artculos a asegurar la libertad de prensa, imponiendo a los poderes pblicos
la publicidad de los actos de gobierno, especialmente los que se relacionan con la renta provincial y sus
inversiones. Suprime los tratamientos honorficos para los poderes y funcionarios pblicos de toda jerarqua y
define la nulidad de toda ley, decreto y orden contrarios a los derechos y libertades reconocidos por esta
Constitucin.
El Captulo II, relativo a los "Derechos Econmicos y Sociales" contiene veinte artculos que definen todo
un programa de gobierno para asegurarlos. El derecho de propiedad privada est condicionado a los principios de
justicia social. Se promueve el acceso de todos los habitantes a la propiedad inmueble a fin de asegurarles
vivienda y medios de vida dignos. Adopta como procedimiento para la distribucin de la tierra el sistema de
colonizacin ajustado a determinadas bases. Promueve la eliminacin del arrendamiento y la aparcera como
formas de explotacin de la tierra a fin de convertir la tenencia precaria en propiedad. Se fomenta la
industrializacin de la produccin agropecuaria en propiedad, estimulando la radicacin de plantas mediante
planes crediticios, desgravaciones impositivas, etc. Se ordena producir el relevamiento catastral de la provincia y
el saneamiento de ttulos de propiedad. Se fija que el agua de riego es de dominio pblico y ser dada en
concesin sujeta a condiciones, haciendo del riego un valor social. Criterio similar se adopta sobre los
yacimientos minerales y fuentes de energa. Se protege la salud como derecho fundamental del individuo y de la
sociedad. Idntica preocupacin asistencial se manifiesta en orden a la maternidad, infancia, juventud y
ancianidad.
Se institucionalizan como rganos de asesoramiento del Poder Ejecutivo: asesores tcnicos, Fiscal de
Estado y Consejo Econmico Social. En orden al rgimen municipal se definen como municipios de 1 categora

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aquellas comunas con ms de 3.000 habitantes, con derecho dar sus propias cartas orgnicas dictadas mediante
convenciones municipales. Esta Constitucin fue promulgada por el Poder Ejecutivo el 15 de enero de 1966 y fue
jurada en la Plaza 25 de Mayo, el da 20 de ese mes.
8. La Constitucin de 1988
Durante el gobierno del Dr. Vicente Saadi, por Ley N 4522 del 29 de junio de 1988, se declara la
necesidad de reforma parcial de la Constitucin de la Provincia vigente desde 1965. Para darle cumplimiento, el
Poder Ejecutivo convoc a elecciones de diputados constituyentes en nmero de 51 titulares y 10 suplentes. Las
elecciones se realizaron el 7 de agosto con la participacin de dos listas, el Frente de Unidad y Solidaridad
Constituyente, y la Unin del Centro Democrtico. El Partido Radical resolvi la abstencin electoral,
produciendo una escisin interna en razn de que un grupo de legisladores pertenecientes al mismo haba apoyado
la iniciativa de la reforma. La lista del Frente, que result ganadora en los comicios y obtuvo la totalidad de las
bancas constituyentes, tuvo una composicin original en la historia poltica de Catamarca. En ella hubo los ms
diversos representantes: Justicialismo, Unin Cvica Radical (disidente), Demcrata, Democracia Cristiana,
Socialismo Democrtico, Federal e Intransigente, representantes de sociedades intermedias y sectores de la vida
cultural y religiosa, Federacin Econmica, Unin industrial, Laicado Catlico y Cultura.
La Convencin inicio sus deliberaciones el 18 de agosto con la presidencia del Dr. Ramn Eduardo Saadi,
senador nacional, actuando de vicepresidentes los Dres. Gabino Herrera y Jorge Mara Ponferrada. Se formaron
comisiones que discutieron los diversos proyectos presentados, y obtenidos los despachos por mayora y minora,
el Cuerpo se aboc a debatir los mismos. Trabajando aceleradamente, el nuevo texto qued aprobado en general y
en particular y fue jurada en acto realizado frente a la Catedral Baslica, el da 5 de septiembre. Fue la sptima
Constitucin Provincial y las innovaciones introducidas son, en lneas generales, las siguientes:
Declaraciones, derechos, deberes y garantas
Art. 1.- En el texto anterior se deca que la provincia de Catamarca es "parte integrante de la Repblica
Argentina". Los convencionales quisieron enfatizar que la provincia no slo integraba la Repblica Argentina sino
que forma con ella un cuerpo poltico y territorial inescindible por haber participado en su constitucin como
nacin desde la Revolucin de Mayo hasta la formacin del Estado-Nacin en 1880 con la sancin de la ley que
fij sede permanente al gobierno federal.
Al definir la forma de gobierno adoptada por el Estado provincial se agreg a las palabras representativa y
republicana el trmino social, para definir una de las ideas vertebradoras de la nueva Constitucin. Frente a la
concepcin liberal individualista del Estado y a la forma socializante del mismo, el Estado catamarqueo define
su preocupacin eminentemente social que ampara las situaciones originadas por la desigualdad e injusticia de la
dinmica social.
En el mismo Artculo 1 se establece la obligacin de los rganos de gobierno de ejercer las facultades no
delegadas al Gobierno Federal. Se parte de una evidencia: la crisis del sistema federal adoptado por la
Constitucin Nacional obedece no solamente al avance poltico y administrativo del gobierno nacional, sino que

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tambin fue causa concurrente la resignacin explcita o implcita de las facultades provinciales no delegadas.
Esto dio forma a un Estado definido como federal pero unitario por su comportamiento. La ltima parte de ese
mismo artculo fue objeto de una reforma que al definir los derechos del pueblo de la Provincia le asegura el
ejercido de sus derechos individuales y sociales, la proteccin de su identidad cultural, la integracin protagnica
a la regin y a la nacin y el poder decisorio pleno sobre el aprovechamiento de sus recursos y riquezas
naturales. Hay al respecto dos ideas vertebrales: la voluntad poltica del Estado de preservar y afianzar la
identidad cultural de nuestro pueblo y la aspiracin para la integracin regional en el marco histrico-cultural del
N.O.A, factores ambos que conducen a cimentar la conciencia regional como base de un autntico
comportamiento federal.
La reforma del Art. 2 apunta a enriquecer el sistema representativo con formas de democracia
semidirecta, donde el pueblo ser consultado sobre cuestiones fundamentales sobre el destino poltico y social.
Este poder de decisin, prescripto en el artculo 129, establece: Todo asunto de inters general para la Provincia
puede ser sometido a consulta popular, con excepcin del presupuesto y la materia impositiva.
La integracin y desarrollo de la provincia establecido en el Art. 55, apunta a corregir las desigualdades
producidas por el aislamiento geogrfico y el menor desarrollo de ciertas zonas del territorio provincial. El ltimo
apartado de ese artculo dice: "...la Provincia promueve el desarrollo de las zonas de frontera, de las ms
despobladas, con infraestructura econmica insuficiente o de menor desarrollo relativo..." Esto significar
privilegiar el desarrollo de zonas casi desrticas al Oeste, como Antofagasta de la Sierra, Tinogasta y Beln.
Derechos especiales. Han sido incorporados a la nueva Constitucin en el Artculo 65. Se trata de los
derechos del trabajador, de la mujer, de la niez, de la juventud, de la ancianidad y de los disfuncionados.
En la Seccin Segunda, relativa al Poder Legislativo, se mantiene el sistema bicameral adoptado a partir
de la Constitucin de 1895 pero con una modificacin respecto do la Cmara de Diputados. Anteriormente, se
integraba nicamente con representantes de la mayora y de la primera minora, ahora se adopta el sistema
proporcional. En las disposiciones comunes a ambas Cmaras, se agregan atribuciones legislativas antes no
contempladas: recibir en Asamblea el informe de la gestin desarrollada por los senadores nacionales el da 30 de
noviembre do cada ao, legislar sobre otorgamiento de subsidios o recompensas a los productores mineros,
agropecuarios y artesanos; legislar sobre investigacin y generacin tecnolgica en todos los ramos de la ciencia,
priorizando aquellos de inters para el desarrollo provincial y regional; legislar sobre la preservacin y proteccin
del patrimonio arqueolgico, arquitectnico y documental de la Provincia; promover los asentamientos
poblacionales y el desarrollo socio-econmico de zonas deprimidas del territorio provincial.
En la Seccin Tercera, relativa al Poder Ejecutivo, se mantiene como requisito para ser Gobernador o
Vicegobernador, profesar el Culto Catlico Apostlico Romano. Esta clusula promovi un intenso debate en la
Convencin, pues hubo diputados que propusieron la supresin del requisito. Sin embargo, entendi la mayora
que no haba razn para apartarse de una tradicin jurdica conservada por todos los textos constitucionales
previos. Adems de esa razn histrica, uno de los convencionales argument que siendo el pueblo catamarqueo

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mayoritariamente catlico, tiene derecho a exigir democrticamente que el magistrado que lo representa
civilmente pertenezca a su mismo culto religioso.
Una innovacin importante y original en el Derecho Pblico provincial cosiste en la prohibicin para ser
Gobernador y Vicegobernador que requiere "no haber ejercido funciones de Gobernador, Interventor Federal,
Ministro del Poder Ejecutivo o Juez de la Corte de Justicia en gobiernos de facto. Entendi la asamblea
constituyente que sera un contransentido que habiendo aceptado desempear esas altas funciones polticas en
gobiernos que desconocieron el orden constitucional vigente en la Repblica, puedan postularse como
magistrados para ejercer la Gobernacin a travs del voto popular.
El Rgimen Municipal, Seccin Sptima, sufri una reforma integral. Reconociendo al municipio como
comunidad natural, fundada en la convivencia y la solidaridad, la Constitucin reconoce y garantiza su existencia
en toda poblacin estable con ms de quinientos habitantes. El municipio goza de autonoma administrativa,
econmica y financiera, sus autoridades son elegidas directamente por el pueblo y tendr derecho a darse su
propia Carta Orgnica sancionada por una convencin convocada al efecto.
La Seccin Octava relativa a Rgimen Cultural y Educacional contiene modificaciones sustanciales
respecto de la Constitucin anterior de 1965. Sus normas fueron objeto de una cuidadosa redaccin en la que se
defini una poltica cultural y educativa basada en los siguientes principios: a) Considerar al hombre como ser
trascendente dotado de libertad por Dios, su Creador; b) Asumir la tradicin histrica de la Provincia en materia
cultural y educativa para afianzar la identidad regional y nacional sin perjuicio de receptar los valores
permanentes de la cultura universal; c) Estimular la creacin literaria y cientfica de los autores catamarqueos y
preservar el patrimonio cultural vernculo, tanto con medidas oficiales como estimulando un mensaje apropiado
en los medios de comunicacin social; d) Preeminencia del derecho y el deber de los padres con la funcin
educativa que ser garantizado por el Estado provincial a travs de su poltica educativa; e) Organizar la
educacin pblica sobre la base de los siguientes principios: igualdad de oportunidades para todos, sin
discriminacin ninguna; reconocimiento del derecho de ensear y de aprender; gratuidad de la enseanza en los
establecimientos estatales; gradualidad de la enseanza y su articulacin entre los diferentes ciclos; vinculacin de
la educacin en el trabajo y la produccin; obligatoriedad de la educacin para todos los habitantes de la
Provincia a partir del nivel primario y hasta completar el ciclo bsico del nivel medio; garantizar la enseanza
religiosa en los centros educativos de todos los niveles segn el culto de los educandos.
El segundo captulo de la Seccin Octava da categora constitucional al Rgimen Cientfico y Tecnolgico
no previsto anteriormente por la Constitucin de 1965. En virtud del mismo, el Estado asume la responsabilidad
de promover el desarrollo de la ciencia y de la tecnologa mediante un organismo especfico, tanto para la
formacin y perfeccionamiento de los recursos humanos como para favorecer el desarrollo econmico y social de
la Provincia. Esos objetivos se cumplirn implementando la carrera del investigador cientfico, aplicando
tecnologas en beneficio de la comunidad, instituyendo un sistema de becas de investigacin para alumnos y

Historia de Catamarca
Acosta, Mara Silvia MU 2191
Mrquez, Dborah Anah MU 2183
graduados universitarios y subsidiando proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico que se estimen de
inters para la Provincia.