Revista Areia e Brita

&
AREIA
BRITA
Associao Nacional das Entidades de Produtores de Agregados para a Construo Civil

Edio n52
2010
Anepac busca maior

atuao em 2011
Fora na produo
de agregados
ANEPAC na 6
Conferncia da Aliana
Atlntica
Restrio a caminhes
Medida da prefeitura para aliviar o trnsito
de So Paulo compromete a logstica de
transporte no setor de agregados
Capa
Areia & Brita Novembro/Dezembro 2010 - N52
&BRITA
AREIA
Associao Nacional das Entidades de Produtores de Agregados para a Construo Civil

Edio n52
2010
Direito Minerrio
e crescimento
econmico
Tecnologia para
equipamentos de
operao
52
Restrio a caminhes
Medida da prefeitura para aliviar o trnsito
de So Paulo compromete a logstica de
transporte no setor de agregados
ANEPAC na 6
Conferncia da Aliana
Atlntica
AB_52.indd 1
20/12/2010 14:21:06
Capa
A&B
Expediente
ISSN 1518-4641
Publicao bimestral da
ANEPAC ASSOCIAO NACIONAL DAS ENTIDADES DE
PRODUTORES DE AGREGADOS PARA CONSTRUO CIVIL
Endereo: Rua Itapeva, 378 Conj. 131 01332-000 - So Paulo SP
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Editada pela: T.P. Produes Ltda. (Timepress)
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Contato Comercial : Joo Carlos Bodeo
(11) 5585 9787 (11) 9302 4216
Sumrio
Britagem de Notcias...........................................................6
Veto a caminhes compromete logstica........................10
Artigo: avaliao do direito minerrio.............................16
Equipamentos de operao para agredados...............26
ANEPAC vai conferncia de agregados, na Blgica..32
A importncia da comunicao na ANEPAC.................39
Persona: Ednilson Artioli ..................................................44
Artigo: coeficiente de atrito cintico................................47
Revista de mbito nacional de 4.000 exemplares, dirigida s empresas

de minerao de areia e brita do pas, principais prefeituras municipais,
governos estaduais construtoras e outros segmentos que tenham direta
ou indiretamente vinculao com o setor de agregados parar a indstria
da construo civil. As matrias assinadas so de responsabilidade de
seus autores, no refletindo, necessariamente, a Opinio da ANEPAC.
Sua reproduo livre em qualquer outro veculo de comunicao,
desde que citada a fonte.
Empresas Mantenedoras:
Auricchio Barros Extrao e Comrcio de Areia e Pedra Ltda Aratu
Minerao e Construo Ltda Aro Minerao Ltda Basalto Pedreira
e Pavimentao Ltda Brita Brasilia Ltda Ciplan-Cimento Planalto S/A
Civil Industrial e Comercial Ltda Construtora Estrutural Ltda Embu
S/A Engenharia e Comrcio Empresa de Minerao Fiori do Tabuo
Granorte Grande Norte Minerao S/A Ibrata Minerao Intervales
Minrios Ltda Itaquareia Extrao de Minrios Ltda Lafarge Brasil
S/A Marc Construtora de Obras Ltda Mineradora Pedrix Ltda Ouro
Preto Minerao Ltda Pedreira Central Ltda Pedreira Guarany
Ltda Pedreira Itaitinga Ltda Pedreira Izaira Pedreiras Parafuso
Ltda Pedreira Santa Isabel Ltda Pedreira Sargon Ltda Pedreiras
Brasitlia Pedreiras Valria S/A Porto de Areia Tubaro Ltda
Rydien Minerao Indstria e Comrcio Ltda Saibrita Minerao e
Construo Ltda Sarpav Mineradora Ltda Sbc - Servio Brasileiro de
Construo Ltda Serveng-Civilsan Smarja Sociedade Mineradores
Areia do Rio Jacu/Rs Somar Sociedade Mineradora Ltda Tavares
Pinheiro Industrial Ltda Viterbo Machado Luz Minerao Ltda.
Votorantim Cimentos Brasil Ltda
Editorial
o 9 Congresso Brasileiro da Construo (ConstruBusiness 2010), realizado em

novembro ltimo, foi divulgado o trabalho Brasil 2022: planejar, construir, crescer, desenvolvido por LCA Consultores e FGV Projetos, a pedido do Deconcic
(Departamento da Indstria da Construo) da Fiesp. O trabalho apresenta os
nmeros da construo civil at 2009 e faz anlise sobre os investimentos necessrios em
habitao e infraestrutura at 2022, ano em que se comemoram os 200 anos de Independncia do Brasil.
O estudo indica que, em 2009, os investimentos em construo atingiram R$ 244,4 bilhes
(46,4% do total de investimentos realizados no pas ou 9,2% do PIB), um grande salto em
relao a 2005, quando o total de investimentos foi de R$ 167,7 bilhes. Esse crescimento
da cadeia da construo permitiu a gerao de 1,46 milhes de novos postos de trabalho.
Sobre os investimentos necessrios at 2022, os estudos indicaram a necessidade de se
investir R$ 3,37 trilhes em habitao e R$ 2,06 trilhes em infraestrutura, mais de R$ 5,4
trilhes em 13 anos.
O estudo se encerra com a anlise dos elementos necessrios ao desenvolvimento sustentvel para que todos esses investimentos vitais sejam feitos e indica os pilares centrais,
vlidos tanto para habitao como infraestrutura. Como elementos fundamentais para assegurar esse crescimento necessrio: buscar desenvolvimento sustentvel de longo prazo,
disponibilidade de recursos (projetos, insumos, capital, financiamento) e segurana jurdica. Para ampliar a capacidade de planejar e executar e permitir ganhos de eficincia e
produtividade necessrio aprimorar sensivelmente a gesto nas esferas pblica e privada.
E garantir mo de obra de qualidade.
Os nmeros apresentados so gigantescos, mas ningum vai investir se no houver segurana jurdica. Ns do setor mineral estamos preocupados com a movimentao do governo para mudar o marco legal da minerao. As propostas so, no mnimo, preocupantes.
A construo civil depende de vrios insumos de origem mineral, como ao, ferro fundido,
cobre, vidro, cermica, cimento, cal, gesso e agregados, e a discusso do novo marco regulatrio, j em 2011, vai trazer muitas incertezas. Alm disso, h o licenciamento ambiental,
em que a cada dia aparece uma novidade, quase sempre em direo contrria indstria.
A gesto pblica outro fator que pode prejudicar investimentos. O prprio trabalho cita
claramente a morosidade burocrtica para a qual a FGV estimou um custo social de R$ 223
bilhes em 2007. Na habitao, essa morosidade fator de encarecimento, quando no de
inviabilizao de projetos, diz o estudo. A burocracia brasileira no se modernizou. Muito
pelo contrrio, todo trabalho de Hlio Beltro foi para o lixo. A cada dia, um departamento,
uma autarquia, uma agncia, mesmo uma reles diretoria de qualquer uma delas joga uma
norma, uma portaria, uma instruo, uma coisa qualquer atrapalhar quem quer trabalhar.
Ficamos sabendo recentemente que uma srie de medidas que o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio criou para apoiar a exportao fracassou basicamente por
boicote patrocinado por vrias burocracias de outros ministrios. Das sete medidas anunciadas em maio, apenas uma se tornou realidade; as demais se perderam na burocracia e
nas disputas polticas, diz uma manchete do jornal O Estado de S. Paulo.
Os nmeros so fabulosos e h um otimismo geral. O setor de agregados, em particular,
esta preparado para atender a demanda. Mas, ps no cho.
Capa
Britagem de Notcias
Novos ares
A Caterpillar anunciou a compra
da Bucyrus International por US$
7,6 bilhes, o equivalente a R$ 13
bilhes, e acelerou seu processo
de expanso em produtos para
minerao.
O negcio marca o passo inicial
da Caterpillar sob o comando do
novo presidente executivo, Doug
Oberhelman, e deve criar a maior
fornecedora de caminhes, escavadeiras hidrulicas, perfurao

para explosivos e equipamentos
para minerao. O segmento de
minerao para ns uma importante rea estratgica. A demanda
por minerais, carvo e outros elementos que vm da terra aumentar na medida em que a urbanizao ocorre, afirma Oberhelman.
Jim Dugan, porta-voz da Cater-
pillar, disse que o negcio foi de

longe o maior da histria da companhia.
Falta de areia
A falta de areia prejudica o andamento das obras da BR-448, a Rodovia do Parque, em Porto Alegre
(RS). O insumo, extrado do Rio
Jacu, por ter melhor qualidade e
proximidade com a construo,
usado na terraplanagem e o trecho precisa
de at 3 mil m por dia.
Segundo o vice-presidente da Associao
Gacha de Produtores
de Areia, Brita e Saibro,
Jos Luiz Machado, a
procura cresceu muito
rpido. Ele afirma que
areia existe, mas no
h barcos suficientes
para busc-la. H um
entrave na logstica.
O consumo de areia
para construo triplicou este ano. Enquanto a Regio
Metropolitana usava 500 mil m
por ms, agora a demanda passou
para uma mdia de 1,5 milho, por
conta das obras pblicas.
Nova sede FDTE
A Fundao para o Desenvolvimento Tecnolgico da Engenharia
(FDTE) inaugurou no final de novembro uma nova sede, em So

Paulo, com a proposta de ampliar
sua atuao no desenvolvimento
da engenharia, por meio do aprimoramento tecnolgico, do ensino continuado, da qualificao de
mo de obra e de certificaes de
qualidade.
Localizado no bairro do Morumbi,
na capital paulista, o novo empreendimento demandou investimentos de R$ 11 milhes, tem aproximadamente 2 mil m e conta com
10 salas de aula, anfiteatro e salas
de reunies.
3 Prmio Holcim Internacional
A Fundao Holcim para a Construo Sustentvel anunciou a terceira edio do International Holcim Awards, com uma premiao
total de US$ 2 milhes. Podem
concorrer projetos para obras de
construo e engenharia civil sustentveis, projetos de paisagismo,
urbanismo e infraestrutura, alm
de tecnologia de materiais, produtos e construo.
Os candidatos podem submeter os
projetos at 23 de maro de 2011,
atravs do www.holcimawards.
org. A competio conta com cinco
disputas regionais durante 2011 e
uma fase global, em 2012.
Britagem de Notcias
Ampliao no RJ
A New Holland inaugurou recentemente a sede de sua concessionria Pianna no Estado do Rio de
Janeiro.
Localizado na cidade de Tangu,
na regio metropolitana do Rio,
margem da BR101, que corta o
Estado. Estamos vivendo o boom
de vendas em nosso setor e o Rio
uma regio em potencial para
investimentos no segmento de
construes, sendo um dos Esta-
Com mais essa inaugurao, parte do plano de expanso da New

Holland, a marca passa a contar
com mais de 100 pontos de distribuio na Amrica do Sul. Temos
cobertura total em todo o pas, com
sedes completas e toda estrutura
de peas e servios, explica o diretor comercial da New Holland na
Amrica Latina, Marco Borba.
Capacitao de mo
de obra
Durante o evento de inaugurao
da nova filial da Pianna, a fabricante de equipamentos apresentou o
Mos Obra, um projeto pioneiro
para capacitao de profissionais.
namente, com uma sala de aula,

que ir oferecer os conhecimentos
tcnicos necessrios para reciclagem e iniciao de profissionais
do mercado.
O veculo vai at o canteiro de
obras previamente escolhido de
acordo com a solicitao das empresas, por regio. A prpria fabricante, ou a empresa participante,
disponibilizar um equipamento
para os participantes praticarem
j em operao. inquestionvel
o crescimento do nosso mercado.
J precisamos e vamos necessitar
ainda mais de operadores qualificados no Brasil. Resolvemos fazer
a nossa parte, explica Borba.
SIGMINE
O Departamento Nacional da Produo Mineral (DNPM) lanou
durante a Exposibram Amaznia
2010, em Belm, no Par, o Sigmine Sistema de Informaes
Geogrficas da Minerao.
A proposta da nova ferramenta
ser um sistema de referncia na
busca de informaes atualizadas
relativas aos processos minerrios
cadastrados no DNPM, associado
a outras informaes geogrficas
de interesse do setor, produzidas
por rgos pblicos.
dos que puxam o crescimento do

Brasil, declara o diretor da Pianna
Mquinas e Equipamentos, Leonardo Pianna.
Desenvolvido para qualificar operadores de mquinas, o projeto

ir percorrer o pas em um caminho totalmente estruturado inter-
Nesta nova verso do sistema

Sigmine, as informaes so georreferenciadas e apresentadas
por mapas digitais, no formato vetorial e raster.
Britagem de Notcias
Compressores portteis
Aps 14 meses de estudos, a
Atlas Copco lanou oficialmente
em novembro dois novos modelos
de compressores para o mercado
de minerao.
Com investimentos de R$ 2,6
milhes, os compressores Dual
portteis XRW 1000 e XAS 1500,
com capacidade de 1000 e 1500
pcm, esto aptos a trabalharem
com 28 e 14 g de presso bar,
respectivamente.H novos projetos em estudo para lanamento na
metade de 2011, afirma o gerente
de negcios da diviso de port-
teis, Fernando Groba. Segundo

ele, no prximo ano a diviso dever desenvolver at seis projetos, com investimento estimado de
aproximadamente R$ 15 milhes.
Nacionalizao
Presente no Brasil desde 2006, a
fabricante chinesa Sany deve iniciar a primeira etapa para nacionalizao de seus equipamentos no
Brasil, a partir de 2011, a princpio
com uma linha de montagem.
Com investimentos de aproxima-
damente US$ 200 milhes, esta

a quarta fbrica da companhia
fora da China. Localizada no Estado de So Paulo, dever ficar
responsvel pela montagem de
mquinas para construo e gruas, alm de abastecer a Amrica
Latina.
At 2013, a Sany espera aumentar
seu volume de negcios em 50%,
anualmente. Ao trmino de 2010,
a expectativa da empresa era vender mais de 300 equipamentos no
Brasil e faturar em 2011 mais de
US$ 140 milhes.
Prazo reduzido
Em busca de modernizar a legislao atual do setor de minerao,
ser definido um novo marco regulatrio para o segmento, a ser
estabelecido pelo Plano Nacional
de Minerao (PNM-2030), recentemente criado.
A limitao para 35 anos no prazo
para lavra das minas, ao invs da
extrao por tempo indeterminado, uma dentre as inmeras mudanas pretendidas, uma vez que
existem minas com mais de 100
anos de lavra, que permanece em
atividade.
A legislao atual no prev tempo determinado para explorao
das jazidas, apenas limita em
trs anos prorrogveis por mais

trs as pesquisas minerais em
campo. O presidente do Instituto
Brasileiro de Minerao (Ibram),
Paulo Camillo Penna, afirma que
fixar o limite do prazo de lavra em
35 anos engessaria a atividade
mineradora.
Feira internacional
Em meio ao mercado de obras extremamente aquecido, acontecer
em 2011 a primeira Brazil Road
Expo, um evento internacional
indito que traz as mais modernas
tecnologias mundiais em equipamentos, produtos e servios de
pavimentao (asfalto e concreto), construo de pontes, tneis
e viadutos, compactao de solos,
entre outros.
A feira ser realizada entres os dias
4 a 6 de abril, no Expo Center Norte, em So Paulo, e ir reunir cerca de 150 expositores, nacionais e
estrangeiros, em uma rea de 11
mil m. Os visitantes podero participar de congressos, seminrios,
palestras e workshops, promovidos pelas principais entidades e
empresas do setor. O segmento
de pavimentao estava carente
de um evento desse porte. Reuniremos toda a comunidade tcnica
e as mais avanadas tecnologias
disponveis no mundo, diz o diretor da feira, Guilherme Ramos.
Britagem de Notcias
Produo nacional
O presidente da empresa alem
Herrenknecht AG, fabricante de
ferramentas de perfurao, responsvel Tatuzo que fez a escavao do metr em So Paulo,
Martin Herrenknecht, anunciou,
em visita recente ao Brasil, a instalao de uma fbrica no pas,
que atender ao mercado brasileiro e latino americano.
Com investimentos previstos entre
5 e 10 milhes de euros, a nova
unidade ainda no tem um lugar
definido, mas dever ser no Estado de So Paulo. Inicialmente,
os equipamentos sero montados
no Brasil, a partir de componentes
eltricos, hidrulicos, mecnicos e
eletrnicos importados da Alemanha e as partes metlicas e estruturais produzidas no pas. Nossa
meta atingir 60% de componentes nacionais, sempre com critrios de qualidade, garante o presidente.
Questionado sobre o mercado de

locao, Martin no descarta a
possibilidade, mas afirma que o
foco da empresa a venda dos
equipamentos. Essa opo depende do interesse do cliente, da
aplicao e da questo financeira
de cada obra, conclui.
Desonerao do IPI
O ministro da Fazenda, Guido
Mantega, garantiu em evento realizado no final de novembro, na
Fiesp Federao das Indstrias
do Estado de So Paulo, que ser
mantida tambm em 2011 a desonerao do Imposto de Produtos
Industrializados (IPI) para o setor
da construo civil. Segundo ele,
a economia deve crescer em torno
de 7,5% em 2010 e, em 2011, sofrer queda para 5%. A medida foi
mantida com o intuito de sustentar
o bom ritmo da economia, diz o
ministro.
Com essa proposta de manter
a
desonerao,
especialistas
do
mercado imobilirio garantem que
a oportunidade
para engenheiros
e arquitetos desenvolverem projetos
de construo de
moradias em terrenos amplos, a
custos razoveis, e
ao mesmo tempo aumentar a qualidade e o alto padro dos empreendimentos.

Os projetos de moradias residenciais sero feitos nas reas mais
prximas Regio Metropolitana
de So Paulo, em funo da escassez de terrenos, que permanece grande na cidade.
Fora e desempenho
Chega ao mercado brasileiro o
novo caminho pesado FMX, da
Volvo, com dois modelos diferentes - uma verso de 11 litros, com
370 cavalos de potncia, e outra
de 13 litros, com potncia de 400,
440 e 480 cavalos, destinado ao
transporte de cargas de at 50 toneladas, com excelente desempenho em operaes de minerao
leve, pesada, agricultura e construo.
O gerente de caminhes da linha
F, Bernardo Fedalto Jr, destaca a
tecnologia embarcada na cabine,
com ergonomia avanada, alm
de um trem de fora altamente resistente. Temos orgulho de dizer
que mantivemos nesse caminho
tudo o que j est consagrado
entre os melhores itens do segmento. Segundo o presidente da
companhia, Roger Alm, o FMX
um novo caminho com vrios
atributos voltados para aplicaes
em construo e minerao.
Capa
Restrio de cami
a logstica de distri
As restries impostas pela prefeitura da capital paulista colocaram numa situao
difcil as transportadoras e fornecedores de agregados. Se, de um lado, os caminhes
no podem abastecer durante o dia os canteiros e concreteiras instalados nos bairros,
de outro a lei do silncio probe rudos nas zonas residenciais em horrio noturno
Por Santelmo Camilo
situao provocada pelas

restries circulao
de caminhes impostas
pela prefeitura de So
Paulo compromete o dia a dia das
obras civis e concreteiras por interferir na logstica de prestadores de
servios que abastecem esses locais com pedra e areia de brita.
E, o pior, devido obrigatoriedade da lei do silncio, as pedreiras
ficam de mos atadas por no
encontrarem outra sada para abastecer esses locais seno no perodo
noturno, quando o fluxo de caminhes est liberado. As pedreiras
esto num raio mdio de 50 km de
distncia do centro de So Paulo e,
se o expediente inicia s 5h e encerra s 19h, durante esse perodo
um caminho consegue fazer apenas quatro viagens numa distncia
mdia de 40 km. Mas as restries
de circulao fizeram essas viagens carem pela metade, informa
o gerente comercial da Embu S.A.,
Walter Vencio.
De acordo com ele, a cidade de
So Paulo pode beirar o desabastecimento, caso no seja tomada
alguma providncia para melhorar
a logstica de distribuio. O mercado deu uma arrefecida no final

de 2010, por isso, a situao no
se agravou. Mas quando houver o
reaquecimento previsto, o cenrio
vai se agravar, explica.
As primeiras vias a sofrerem restrio para a circulao desses veculos foram a Marginal Pinheiros e
as avenidas dos Bandeirantes e Jornalista Roberto Marinho, no incio
de setembro. Com a proibio, eles
passaram a desviar por dentro dos
bairros, principalmente pelas avenidas do Morumbi, como a Professor Francisco Morato, Giovanni
Gronchi (entre as pontes do
Morumbi e da Avenida
Professor Francisco
Morato), Lus Migliano, Guilherme
Dumont Villares,
Jacob Salvador
Zveibel,
Jorge Joo Saad e
nas ruas Oscar
Americano, Padre Lebret e Jules Rimet (entre a
Rua Padre Lebret
e a Praa Roberto Gomes Pedrosa),
complicando o trnsito na regio.

A soluo encontrada pela CET foi
proibir a circulao tambm nestas
vias, a partir de 27 de setembro.
As multas a quem desrespeitasse
a proibio comearam a ser aplicadas no final de outubro. Desde
ento, como consequncia, o caos
se instalou nas estradas de Itapecerica da Serra e do Campo Limpo,
vias de mo dupla, estreitas e sem
condies de comportar veculos
de grande porte.
Por meio de uma licena obtida

junto CET, os caminhes basculantes com movimento de terra ou
entulho podem trafegar das 10h s
16h, mas os veculos maiores s
podem circular das 21h s 5h nas
marginais ou zonas mximas de
restrio. Das 10h s 16h, devem
transitar apenas no corredor da
Marginal Tiet, Salim Farah Maluf, Anhaia Melo, Juntas Provisrias e Tancredo Neves.
prximas s vrias regies consumidoras e a logstica fica comprometida pela restrio do trfego. A
nica sada para esse problema tem
sido a redistribuio dos horrios
de entrega, priorizando o perodo
noturno, quando as vias urbanas
esto liberadas.
Capa
nhes compromete
buio de agregados
svel atender demanda durante o

dia, diz.
Tavares explica que foi realizada uma reunio com o secretrio

municipal de Transportes de So
Paulo, Marcelo Cardinale Branco,
que se comprometeu em analisar o
pleito do segmento. Ele entendeu
No queremos onerar o consu- que a brita est diretamente relamidor final reajustando nossa es- cionada ao concreto e ao segmento
trutura, mas o frete noturno ficou de terraplenagem, que esto entre
de 25% a 35% mais caro, relata as concesses dadas pela prefeiEmbora as pedreiras estejam lo- Srgio Tavares, gerente comercial tura. Solicitamos que fosse criada
calizadas nas periferias urbanas, da Iudice Minerao. Temos que uma janela de horrio de entrega
as concreteiras j esto instaladas trabalhar noite porque no pos- de brita para as empresas poderem
11
Capa
receber o material, diz ele, informando que a carteira de clientes

das pedreiras bem ampla revendedor, concreteira, britagem,
areeiros e obras pblicas e privadas. Ento, temos ampla circulao em todas as zonas da cidade,
explica.
to, mas parece que os caminhes

passaram a ser tratados como viles e eles so indispensveis para
se manter o sustento e a qualidade
de vida da sociedade, desabafa
Tavares. E completa: se a portaria
tem a boa inteno de melhorar o
trnsito, deve tambm haver preocupao com o bem social. Por
Sabemos que a portaria foi insti- isso, eles vo gostar da nossa protuda para no prejudicar o trnsi- posta.
Para Walter, da Embu, o bom senso

prevalecer a essa situao. Acredito que eles vo criar uma janela
de horrio para descentralizar esse
abastecimento feito durante o perodo noturno, diz.
Volta ao mundo em um dia
As pedreiras da regio metropolitana de So Paulo so responsveis
por fornecerem, diariamente, 140
mil toneladas de pedra e areia de
brita e boa parte desse material vai
para distribuidoras, revendedoras
e consumidores finais. Desse total,
67% transportado por carretas e
33% por caminhes trucks, que fazem cerca de 4545 viagens dirias
so 1300 veculos realizando, em
mdia, trs viagens e meia por dia
num percurso de 60 km.
Se for somada toda a extenso do
itinerrio percorrido por todos esses veculos, o total de 272.700
km por dia, o que equivale aproximadamente a sete voltas em torno
do eixo da Terra.
Isso para toda a regio metropolitana de So Paulo, dimensiona
o assessor tcnico do Sindipedras,
Bolivar Lacerda, responsvel por
levantar todos esses dados. Ele explica que, apenas na capital paulista, 17% desse montante utilizam a
Marginal Pinheiros e adjacncias,
com 773 viagens que envolvem
220 veculos, o que d 48 mil km
pouco mais de uma volta no eixo
da Terra. Imaginem isso tudo para
ser realizado em apenas uma noite,
sem poder fazer barulho, observa.
Bolivar destaca que muitas usinas
de concreto no abrem noite, no
tm espao para armazenamento e
trabalham just in time, repondo
12
Caminhes basculantes so
paleativos
seja, so mais veculos de pequeno porte por m nas ruas, emitindo

mais gases e rudos, exemplifica.
Alm de dificultar nosso trabalho
e impactar na logstica, o trnsito
continua penalizado, diz.
levam cerca de oito ou nove horas,

e o carregamento do caminho tem
que ser feito no dia anterior, informa ele, explicando que mesmo
que um pedido seja feito com urgncia, a entrega s feita no dia
seguinte.
A liberao dos caminhes VUC,
Damaso explica que a areia vem

de cidades como Pindamonhan- Os portos de areia e depsitos de
gaba e Caapava, no Vale do Pa- material para construo tambm
de menor porte que as carretas, aumentou o trfego de veculos em

So Paulo, argumenta Marcelo de
Oliveira Damaso, diretor da Trans
Damaso, empresa distribuidora de
areia na capital. Uma carga de
areia que no pode ser transportada numa carreta de 20 m, devido
restrio, distribuda, em mdia,
entre 10 caminhes VUC que circulam no lugar de uma carreta, ou
raba (SP), e a alternativa adotada

foi solicitar aos motoristas que comeassem as entregas mais cedo.
Mas o problema maior para sair
da regio e retornar empresa aps
o descarregamento. Embora essas
restries ainda no tenham impactado em termos de produtividade, prejudicaram nossa logstica
diria. As entregas que fazamos
num prazo de cinco horas, agora
Capa
os estoques a medida em que eles

acabam. Inclusive, abastecemos
rgos da prefeitura com restrito
espao de armazenagem e precisam de reposio diria, conclui.
tiveram que se ajustar com seus

estoques, mas quem tem depsitos
pequenos com limitada capacidade
de estoque, faz os pedidos de acordo com a sada do material, e deve
contar com a habilidade dos entregadores.
No tivemos problema com a restrio porque dispomos de vrios
fornecedores com boa mobilidade
13
Capa
logstica, com frota adequada para

circulao e disponibilidade de
material, informa Arlete de Ftima Costa, representante de vendas
de empresas do setor de areia e
agregados, como a Cortesia Concreto. Alm disso, h depsitos
que mantm frequncia nos pedidos de areia e brita, com datas prestipuladas para entrega. preciso ter habilidade para atender aos
clientes numa iminente necessidade, por isso, contatamos os fornecedores e checamos no apenas se
h material, mas principalmente se
o cliente pode ser atendido no prazo solicitado, explica Arlete.
saltantes logo nos primeiros dias,

alvejados com pedras jogadas de
cima da passarela do km 29.
pital. Isso obrigou a prefeitura a

ampliar a restrio aos caminhes
no chamado centro expandido.
Antes mesmo de as restries entrarem em vigor, muitos caminhes

j haviam se adaptado e utilizavam
o Rodoanel. O problema que o
novo trecho ainda tem problemas
e us-lo como alternativa nas viagens acaba sendo dispendioso e at
perigoso, diz o presidente do Sindicato das Empresas de Transporte
Outro agravante: as seguradoras de Carga de So Paulo (SETCESP),
descobriram que a falta de ante- Manoel Sousa Lima Junior.
nas de telefonia celular na regio
causava uma falha de 16 km no O sindicato informa que est tenrastreamento dos caminhes na re- tando convencer a Dersa e outras
gio de Itapecerica da Serra, o que concessionrias do Rodoanel a insPor que muitos evitam o
fez com que diversas segurado- talarem iluminao. As concessioRodoanel?
ras restringissem o uso do trecho nrias argumentam que o anel viAs transportadoras logo percebe- sul, ameaando no indenizar um rio uma estrada e, assim como as
demais do estado, no necessita de
ram que a precariedade na sina- eventual sinistro.
iluminao. Mas o Rodoanel corta
lizao no era o nico problema
do Rodoanel Trecho Sul. Faltava Amedrontados pela falta de segu- vrias cidades e os caminhoneiros
tambm segurana. Havia apenas rana ou coibidos pelos gerencia- necessitam da claridade durante a
um posto policial no km 65 e uma dores de risco, os caminhoneiros conduo, explicou Junior.
viatura em circulao, mas alguns acabaram por boicotar o Rodoanel
caminhoneiros foram alvo de as- e voltaram a utilizar as vias da ca- Sem planejamento, restrio
intil
Apesar do acesso aos veculos ter
sido planejado para ser restrito s
alas das principais rodovias, todos
os municpios atravessados pelo
trecho sul fizeram acessos clandestinos, que poderiam ser utilizados
por assaltantes e que demoraram a
ser fechados.
De acordo com Hilrio Jos dos

Santos, da Tecno Terra Terraplenagem, as solues paliativas no
resolvem. A sada investir nas
chamadas centrais de distribuio
de cargas e em transporte. Alm
disso, o preo dos produtos pode
ser afetado pelo excesso de proibies, j que a restrio na circulao obriga o caminho a ficar imobilizado, aumentando o valor do
frete. Esse custo repassado para
as mercadorias.
A consequncia da falta de transporte de passageiros o mar de
automveis nas ruas das cidades. E
14
Capa
sem o planejamento do transporte
de cargas, h o fluxo descontrolado
de veculos. Um apago no trnsito
est prximo de acontecer, porque
a quantidade de veculos aumenta
cada vez mais. H circulao de
caminhes sem o menor controle
e no so feitos investimentos no
transporte pblico, diz Hilrio.
Ele acredita que, mais do que uma
questo de organizao urbana e
mobilidade, o assunto est diretamente relacionado melhoria da
qualidade de vida nas grandes cidades.
tomada em razo do aumento no

nmero de veculos pesados que
passaram a usar o municpio como
rota aps terem sido impedidos de
transitar em So Paulo.
Para circular, o caminhoneiro ter

de fazer o cadastro do Requerimento de Carto Caminho (RCC)
no site da prefeitura. O formulrio
est disponvel na Secretaria de
Transportes e Mobilidade Urbana, no Departamento de Trnsito
(Deptran) e na Central de Atendimento ao Cidado (Atende). Aps
o cadastro, o motorista receber
No incio do ms de dezembro, a um carto que o isentar da restriprefeitura de Taboo da Serra, na o circulao no municpio. O
Grande So Paulo, tambm proi- RCC valer apenas para os camibiu o trfego de caminhes sem nhes da cidade e os que a usam
autorizao especial. A medida foi na logstica de entrada e sada para
as transportadoras e o comrcio e
indstria local.
Os demais veculos pesados que
utilizam as ruas e avenidas de Taboo da Serra como rota de passagem tero que se enquadrar nos
horrios estabelecidos por Lei, de
segunda sexta-feira das 21h s
5h da manh e sbado das 14h s
22h.
Taboo da Serra fica na chegada da
Rodovia Rgis Bittencourt Grande So Paulo. Antes das restries,
os motoristas de caminhes podiam seguir pelas avenidas Professor Francisco Morato e Eliseu de
Almeida, em So Paulo, at a Marginal Pinheiros, e de l seguir para
outras regies da cidade.
15
Artigo
Direito minerrio:
avaliao e perspectivas
Texto adaptado de palestra proferida no Congresso Internacional de Direito
Minerrio, realizado em Salvador em junho de 2010
16
Imagem ilustrativa
A crescente e paulatina ampliao

das hipteses de utilidade pblica
e interesse social, observada a cada
promulgao legislativa, tem a ver
com a transformao da prpria
concepo de propriedade privada,
que passou de um carter extremamente individualista, para um carter mais social. Ainda no tocante ao reconhecimento da utilidade
pblica e do interesse nacional da
atividade mineira no ordenamento
ptrio atual, devemos iniciar uma
reflexo destacando os seguintes
dispositivos de nossa Carta Poltica:
Artigo
mundo moderno continua sendo um mundo

mineral. Ele o grande
responsvel pelo atendimento das enormes demandas
econmicas e sociais do mundo
moderno. Sem ele, as polticas pblicas setoriais seriam meras propostas inconseqentes, apenas um
discurso ideolgico. Os virtuais
elementos de formao de polticas pblicas tm que considerar: o
diagnstico da necessidade de agir,
o planejamento das aes necessrias ao atendimento dessas demandas, a deciso governamental de
agir e, especialmente, como se far
a implementao ou a exteriorizao da poltica propriamente dita,
ou dito de outra forma, quais so as
regras jurdicas para sua implementao e, por fim, como ser o seu
monitoramento permanente, sem
os quais no se faz poltica mineral
consistente. Para tanto, conhecer
a disponibilidade dos bens minerais, a infraestrutura existente, a
demanda reprimida, os concorrentes internacionais, as alternativas
tecnolgicas, entre outros, fundamental para quem se proponha a
realizar a necessria transformao
do Estado brasileiro.
Art. 5. (...)
XXIV. a lei estabelecer o procedimento para
desapropriao por necessidade ou utilidade
pblica, ou por interesse social, mediante justa
e prvia indenizao
Art. 20 So bens da Unio:
IX - os recursos minerais, inclusive os do
subsolo;
Art. 176 (...)
Pargrafo 1 - A pesquisa e a lavra de recursos
minerais e o aproveitamento dos potenciais a
que se refere ao captulo deste artigo somente
podero ser efetuados mediante autorizao
ou concesso da Unio, no interesse nacional,
por brasileiros ou empresa constituda sob as leis
brasileiras e que tenha sua sede e administrao
no Pas, na forma da lei, que estabelecer as
condies especficas quando essas atividades
se desenvolverem em faixa de fronteira ou
terras indgenas.
Em outras palavras, o domnio

pblico, cujo titular a Unio,
se exerce sobre todos os recursos
minerais, inclusive os do subsolo,
com uma natureza jurdica estritamente pblica, derivada da soberania nacional. Soberania que fundamento do prprio conceito de
Estado. Para o exerccio da soberania, seja ela externa ou interna, o
Estado precisa de meios materiais
para isso. Nesse contexto, a minerao um dos importantes fatores
que garantem a soberania do Estado, na medida em que fornece os
insumos necessrios indstria de
transformao, e sua exportao
in natura.
Duas questes emergem, quando
se discute o Direito Mineral: uma,

voltada para as estratgias governamentais e dirigidas ao atendimento das demandas da sociedade
e, duas, ligadas aos direitos abrangentes das pessoas fsicas e jurdicas das comunidades envolvidas
com a atividade. As respostas a estas questes demandam um estudo
abrangente dos impactos causados
pela atividade, tendo em vista o seu
carter interdisciplinar, que envolve, alm dos conhecimentos jurdicos, inmeros outros, isso porque o
Direito no surge no vcuo, depende das informaes prestadas pelas
demais reas do conhecimento.
certo, todavia, que a atividade,
embora seja responsvel por in-
17
Artigo
meros impactos positivos responsvel - quando mal conduzida

- por comprometimentos scioambientais significativos. Isso porque a minerao uma atividade
que atua sobre a natureza e, nesse sentido, ela s pode ser desenvolvida modificando a paisagem,
exatamente porque seu objeto a
rocha de onde se extrai o mineral
desejado. Por ser importante e necessria, ela tem de ser compreendida e aceita, por todos os atores,
dentro desta dinmica geolgica,
econmica e social.
Os atores que atuam sobre o setor
mineral: o proprietrio superficial,
o minerador, a comunidade e o Poder Pblico, este como proprietrio do bem mineral e como responsvel pela gesto integrada da sua
vida til, tm a obrigao de conhecer essa realidade, com vistas
ao cumprimento de diretrizes amplas, gerais e consistentes, que definem seus direitos e obrigaes.
Parafraseando o Prof. Lus Cabral,
podemos afirmar que a relao jurdica administrativa o resultado de
um delicado equilbrio entre uma
autoridade administrativa sempre
voltada para os aspectos scio econmicos e, principalmente para o
exerccio dos direitos das pessoas
fsicas ou jurdicas num contexto marcado pelo convvio sempre
instvel entre bens de interesse pblico e o respeito pela autonomia
individual.
A participao do particular na formao da deciso administrativa
diz-nos claramente que ele aparece
perante a Administrao como titular de uma posio jurdica subjetiva que lhe permite a mediao
18
da respectiva autonomia na formao da deciso que lhe diz respeito.

Ora, se o particular ouvido (ou
deve s-lo) antes daquela deciso
porque a sua vontade autnoma
parte integrante do contedo daquela deciso. Isto significa que o
particular no objeto do procedimento, mas sim seu sujeito.
dades, proibindo a greve,

facultada na legislao ordinria, (cf. art. 162);
Carvalhosa, comentando os fundamentos da Ordem Econmica

da Constituio de 1969, resgatou
alguns princpios constitucionais
esculpidos naquela Carta Poltica,
com destaque para:
8) Criou a figura das regies

metropolitanas (cf. 164).
Para implementao destes
princpios a Carta previu os
seguintes instrumentos operacionais:
1) Instituiu direitos inderrogveis ao fator capital (liberdade de iniciativa prevista no

art. 160,I);
7) Reservou ao Estado o direito de, operativamente,

intervir no processo produtivo (cf. 163, 8, XV, 170, 1;
169;e 21, 4);
a) Atribuiu Unio o controle administrativo da economia pela: prerrogativa de

concesso a determinados
setores (cf. art. 8, X);
b) Estabeleceu o monoplio
2) O capital tinha papel prio- de explorao, direta e indiritrio na conduo do pro- reta, de determinados servicesso produtivo (art. 170);
os e produtos Unio (cf.
art. 8, XV; 168, 1; 169, 173
3) Assegurava a integrao e 174);
do fator social do trabalho
no desenvolvimento da em- c) Outorgou Unio a compresa (participao nos seus petncia de controle legislucros e, excepcionalmen- lativo sobre a economia (cf.
te, na sua gesto, cf. art. art. 8, XVII, d, h e l; e 172);
165,V);
d) Estabeleceu critrios de
4) Declarou a antijuridicida- economicidade;
de de determinadas formas
de hegemonia de mercado e) Na participao da ren(cf. art. 160, V);
da pblica (cf. art. 26);
5) Imps Unio deveres de
execuo de reforma da estrutura econmica agrria
(cf. art. 161);
f) Na organizao e explorao direta pelo Estado da

atividade econmica (cf.
art. 170, 3);
6) Declarou a essencialidade de determinadas ativi-
g) Adotou a figura de em-
Capa
19
Artigo
Capa
presa (pblica e privada)

em diversas disposies (cf.
arts. 125, I; 155, f; 165, V; 167;
170; 174 e 178);
h) Prev a interveno do
Estado no negcio jurdico e
na economia dos contratos
(cf. arts. 8, XVII, d e 167,
II);
i) Estabeleceu disposies
sobre o desenvolvimento
econmico (cf. arts. 4, I; 21,
4 e 63);
j) Definiu a competncia exclusiva ou supletiva do Estado quanto explorao da
infraestrutura
econmica
(cf. arts. 8, XV; 169 e 170);
k) Criou meios de interveno do Estado no mercado
financeiro e de capitais (cf.
art. 21, 4);
l) Atribuiu Unio competncia para organizar e coordenar o Plano Econmico
Nacional e os planos regionais (cf. art. 8, V e XIV, sendo
a sua inobservncia razo
de interveno nos Estados
federados (cf. art. 10, V).
Isso posto, fcil verificar que a legislao infraconstitucional Decreto-lei 227/67 outorgado pelo
Presidente da Repblica e voltado
para o setor mineral reproduziu os
princpios e as regras contidas na
Carta Poltica de 67, especialmente
aqueles voltados para o surgimento de um Estado forte. Assim, a legislao em vigor, em que pesem
alteraes pontuais:
2020
Tratava o bem mineral como insumo estratgico e no

como simples mercadoria;
No refletia a realidade, especialmente porque o comrcio de bens minerais uma via de mo dupla;
Excessivamente centralizadora (federal);
Altamente burocrata e cartorial;
Dificultava a sinergia entre rgos governamentais e entidades privadas relativamente aos prazos para cumprimento de exigncias, de uns e de outros;
Pequena participao da comunidade para a edio de
normas legais para o setor;
No permitia uma interpretao consistente da atividade
por parte do Ministrio Pblico e pelos agentes ambientais;
No incluia na atividade mineral o reuso ou a reciclagem
de rejeitos minerais;
Privilegiava os aspectos legais em detrimento dos tcnicoeconmicos;
Dificultava o acesso s informaes processuais;
Enfatizava as sanes pecunirias e no estabelecia prmios ou vantagens s condutas fomentadoras do setor;
As previses de sanes severas so apenas indicativas e,
portanto, de alcance restrito e limitado;
Emperrava o andamento dos processos administrativos;
H suficientes dispositivos legais, mas faltam interpretaes
consistentes;
Privilegiava os interesses privados muitas vezes em detrimento do interesse social ou coletivo;
No conceituava com clareza os aspectos intrnsecos da
atividade mineral, o que dificulta interpretaes corretas
sobre seu exerccio por agentes externos ao setor .
A Constituio de 1988, em
que pese a grande participao popular para sua elaborao, no alterou substancialmente a Carta de 67/69,
no que tange particularmente
ordem econmica. F-lo,
claro, em relao aos aspectos scio ambientais, permitindo polticas pblicas consistentes e de grande alcance
social.

Em breve resumo o Ministro Eros Grau, reproduzindo
citao de inmeros juristas,
especialmente: Geraldo Vidigal, Miguel Reale, Manoel Gonalves Ferreira Filho,
Raul Machado Horta, Jos
Afonso da Silva, Washington Peluso Albino de Souza
e Trcio Sampaio Ferraz Jr.,
enumera alguns entendimentos sobre a Ordem Econmica da Constituio de 1988,
com especial destaque para:
Artigo
Das perspectivas para

o setor
a) a ordem econmica consagra um regime de mercado organizado, entendido como tal aquele afetado pelos preceitos
de ordem pblica clssica; opta pelo tipo liberal do processo
econmico, que s admite a interveno do Estado para coibir
abusos e preservar a livre concorrncia de quaisquer interferncias, quer do prprio Estado, quer do embate econmico
que pode levar a formao de monoplios e ao abuso do poder econmico. Sua posio corresponde do neoliberalismo
ou social-liberalismo;
b) a ordem econmica na Constituio de 1988 contempla a
economia de mercado, distanciada porm do modelo liberal
puro e ajustada ideologia neoliberal. A Constituio repudia
o dirigismo, porm acolhe o intervencionismo econmico, que
no se faz contra o mercado, mas a seu favor; a Constituio
capitalista, mas a liberdade apenas admitida enquanto
exercida no interesse da justia social e confere prioridade aos
valores do trabalho humano sobre todos os demais valores da
economia de mercado;
c) a Constituio consagra a estatolatria; o constituinte preferiu o modelo rgido ortodoxo que conduz ao dirigismo econmico;
d) consideradas as circunstncias de poder a Constituio deve
ser interpretada dinamicamente, com nfase para: 1) embora
capitalista, abre caminho para a transformao da sociedade;
2) h na Constituio, clusulas transformadoras que podero
conduzir ao intervencionismo, ao dirigismo, ao nacionalismo e
estatizao; 3) quanto ao artigo 174, ser fcil distorcer essas
diretrizes, convertendo-se fiscalizao em interferncia sistemtica; incentivo em favorecimento e planejamento indicativo
em programa obliquamente compulsrio.
Em brilhante sntese, o Ministro afirma que:

a) a ordem econmica na Constituio de 1988 define opo por um sistema, o sistema capitalista; b) h um
modelo econmico definido na ordem econmica na Constituio de 1988, modelo aberto, porm, desenhado
na afirmao de pontos de proteo contra modificaes extremas (modelo de bem estar); c) a ordem econmica na Constituio de 1988, sendo objeto de interpretao dinmica, poder ser adequada s mudanas da
realidade social, prestando-se, ademais, a instrument-las.
Disto resulta inexoravelmente que mudanas drsticas e profundas na ordem econmica dependem de alteraes significativas e especficas da Constituio em vigor. Eventuais adequaes s mudanas da realidade
social podem e devem, entretanto, ser feitas dentro dos limites estabelecidos pela Carta Poltica atual. Sem
descartar a primeira hiptese, que implicaria numa verdadeira revoluo social, permitimo-nos sugerir algumas mudanas, obedecidas as regras constitucionais em vigor.
Como ponto de partida, ainda que isso seja repetitivo para a maior parte dos presentes importante conceituar
minerao, suas principais caractersticas, seus princpios constitucionais e, principalmente, sua relao com
outras reas do conhecimento, assim:
21
Artigo
Capa
Caracteristicas da minerao
Para melhor compreenso da matria permitimo-nos dividir as caractersticas da atividade mineral em pressupostos fsicos, jurdicos e econmicos, assim:
Eventuais adequaes
s mudanas da realidade social podem
e devem, entretanto,
ser feitas dentro dos
limites estabelecidos
pela Carta Poltica
atual. Sem descartar
a primeira hiptese,
que implicaria numa
verdadeira revoluo
social, permitimo-nos
sugerir algumas mudanas, obedecidas as
regras constitucionais
em vigor.

Como ponto de partida, ainda que isso seja
repetitivo para a maior
parte dos presentes
importante conceituar
minerao, suas principais caractersticas,
seus princpios constitucionais e, principalmente sua relao com
outras reas do conhecimento, assim:
2222
Pressupostos naturais (ou fsicos):

Rigidez locacional;
Modificadora da paisagem;
Exaurimento da jazida (fsico, econmico, social, poltico e ambiental);
Singularidade das minas e jazidas;
Dinmica prpria do projeto mineiro (natural e tcnico);
Monitoramento ambiental especfico (natural e tcnico).
Pressupostos econmicos
Alto risco de empreendimento;
Exigncia de altas taxas de retorno.
Pressupostos jurdicos
Dominialidade em favor da Unio (constitucional);
Dualidade imobiliria (constitucional);
Domnio do minerador sobre os bens extrados (constitucional);
Participao do proprietrio do solo no resultado do aproveitamento mineral (constitucional);
Obrigao de o minerador recuperar a rea minerada (constitucional);
Projeto tcnico e econmico para o fechamento da mina (constitucional e infraconstitucional).

O conhecimento da realidade mnero-ambiental de um determinado ambiente fundamental para elaborao de polticas pblicas condizentes. Para tanto, a sua exteriorizao que se d mediante edio de regras tcnicas e jurdicas especficas,
tem de considerar - dado o carter interdisciplinar da matria - as diversas cincias
envolvidas com a questo. Isso porque, como se disse, o Direito no surge no vcuo,
deve obedincia s leis naturais
O sistema jurdico mineral, como de resto todos os sistemas considerados, tem que
objetivar uma perfeita integrao entre os diversos elementos que o compe, sob o
risco de ficar irremediavelmente comprometido. Para tanto, todos eles se socorrem
dos princpios que norteiam essa relao. No caso, princpio jurdico o rumo, a
direo, o paradigma para os atos subsequentes, sejam eles provenientes do legislativo, do executivo ou do judicirio. Para Jos Afonso da Silva, princpio exprime a
noo de mandamento nuclear de um sistema Conhec-los, portanto, fundamental
para estabelecer regras de conduta para os atores envolvidos na atividade.
1) Princpio da Funo Social da Propriedade Mineral, quando ela atende aos preceitos constitucionais e ao artigo 47 do Cdigo de Minerao;
2) Legalidade, previsto para controlar as atividades
humanas como forma de prevenir conflitos e otimizar a interao social. Embora dirigido a todas
as situaes, voltada s transaes econmicas,
com o intuito de proteger o elo mais fraco dessa
relao;
3) Princpio da Supremacia do Interesse Pblico sobre o Privado, ainda que regular. O artigo 176, 1
da Constituio ao dispor , quea pesquisa e a lavra de recursos minerais s podero ser efetuados
mediante autorizao e concesso da Unio, no
interesse nacional, explicitou esse princpio.
4) Princpio do Resultado Global. Estabelece que os
projetos de engenharia devem ser avaliados conjuntamente com os projetos ambiental, econmico e social, visando uma avaliao consistente do
projeto mineiro;
5) Princpio da Recuperao da rea Degradada.
um princpio que se aplica tambm ao Direito
Ambiental. Ele est a dizer que, se na minerao a
recuperao uma exigncia, a modificao do
status quo ambiental uma necessidade. No se
minera sem modificar a paisagem.
6) Princpio do Contedo tico. Toma como base as
caractersticas da minerao, que se fundamenta
em trs pressupostos bsicos: os recursos minerais
pertencem coletividade; no so renovveis e
no podem ser desperdiados. Isso impe ao minerador a obrigao de fazer o melhor aproveitamento tcnico-econmico do bem mineral a ser
extrado;
7) Princpio da Destinao do Bem ao Uso Geral.
A atividade mineira tem duplo escopo: aproveitar
economicamente o bem mineral e, sobretudo, coloc-lo disposio da comunidade
Consideramos, ainda, como princpio do

Direito Mineral, ainda que no previsto na
Constituio Federal, o direito de prioridade pois ele assegura o acesso democrtico
aos bens minerais. Os requisitos para sua
manuteno podem e devem ser alterados
sempre que as condies assim o exigirem.
No direito comparado encontram-se inmeras formas de prioridade: ordem de entrada
do requerimento no protocolo, considerando o ms em que foram protocolizados os
pedidos, o dia em que eles deram entrada no
protocolo, a hora, minuto e segundo da sua
entrada, o melhor projeto, segundo as condies estabelecidas pela Administrao.
Artigo
PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS MINERRIOS

De forma vestibular, j que esse no o propsito desta apresentao, permitimo-nos subtrair da brilhante dissertao de
Mestrado da nossa orientanda, Dra. Slvia Helena, alguns conceitos pertinentes, com destaque para:
DE LEGE FERENDA:
Ao se buscar subsdios para reformulao
da legislao mineral em vigor no se pode
olvidar duas coisas: uma, ela regulamenta
uma atividade extremamente importante
para a vida econmica do Pas; duas, possui
caractersticas muito peculiares, que devem
ser consideradas na sua regulamentao.
Necessrio, ainda, atentar, na sua elaborao, para determinados requisitos inerentes
a uma legislao especfica, com destaque
para:
1) segurana jurdica, que reside na perfeita
compreenso do contedo da norma. O texto da lei deve ser claro, objetivo, seqencial,
ordenado e preciso. no h palavras inteis
no texto jurdico, por isso, devem-se evitar
o rebuscamento excessivo e a sinonmia.
o texto jurdico difere do trabalho literrio
porque nele se busca evitar uma ampla interpretao da norma, o que redundaria na
aplicao de diferentes juzos de valor. por
isso, a elaborao de normas legais vinculase a tcnicas legislativas especficas;
2) aspectos formais: busca a padronizao
de palavras e expresses; aglutina o contedo programtico em partes especficas (sees, captulos ou livros); emprega os vocbulos com seu real significado; no remete
ao regulamento matria tpica de lei e no
23
Artigo
Capa
24
inclui na lei matria especfica de tiva, recuperao de rea minerada, fechamento de mina, garantias
decreto.
financeiras para reabilitao de
3) alcance da norma: a lei exterio- reas, reuso e reciclagem mineral,
riza e implementa polticas pbli- outras.
cas e, nesse sentido, voltada para
atender as demandas da sociedade 5) da descentralizao: prever a dese no as do Estado, que uma fic- centralizao poltica (desconcentrao), para os estados-membros
o poltica.
dos atos de outorga e de fiscalizaIsto posto, submetemos reflexo o para determinadas substncias
algumas sugestes para sua even- minerais (agregados, argila para
tual incorporao ao texto a ser cermica vermelha, gua mineral,
submetido ao congresso nacional: por exemplo), mediante convnio
especfico e desde que tais estados
1) recursos geolgicos (ao invs de possuam capacidade tcnica, fiminerais) por se tratar de conceito nanceira e administrativa para asmais amplo, pois incorpora, alm sumir os compromissos inerentes
dos minerais, a gua medicamen- atividade, nos termos do art. 23 da
tosa, os depsitos geotrmicos, o constituio federal;
sal marinho, etc.
6) da pesquisa mineral: regime
2) rea de abrangncia: os recursos destinado explorao mineral,
geolgicos existentes no territ- compreendendo a prospeco, a
rio nacional, nele compreendidos pesquisa de campo, mediante as
a parte terrestre, o mar territorial, tcnicas diretas e indiretas, de laa plataforma continental e a zona boratrio, propriamente dita e que
depende de alvar de pesquisa do
econmica exclusiva;
diretor-geral da anami (a autoriza3) da anami: deve ser proposta o de utilizao uma faculdade
em lei especialmente elaborada do minerador que ser prevista no
para tal fim, prevendo sua assun- captulo da pesquisa mineral);
o para os assuntos do setor, mantendo o atual cdigo de minerao, 7) do licenciamento mineral: recom as modificaes necessrias gime que depende de dupla autoatuao da agncia at a publica- rizao: da unio e da prefeitura.
deve ser mantido, com alteraes
o da nova legislao mineral;
necessrias sua adequao car4) dos conceitos e definies: reta magna, mas sem prejudicar a
servar uma seo para definir ex- competncia municipal. deve ser
plorao, explotao, regimes ju- outorgado para pequenos depsirdicos minerais, reservas minerais tos minerais e para substncias de
(resgatar trabalho do dnpm sobre uso local. eventualmente o dnpm
parametrizao), prospeco, re- exigiria pae, para cuja elaborao
serva nacional, reserva de relevan- haveria necessidade de se desente interesse mineral, mar territo- volver trabalhos de pesquisa mirial, plataforma continental, zona neral.
econmica exclusiva, consrcio
de minerao, reconhecimento 8) da concesso de lavra: regime
geolgico, servido administra- que permite o aproveitamento do
bem depende de portaria de lavra

do ministro de minas e energia
(com natureza jurdica de contrato
administrativo, precedido pela
assinatura do diretor-geral da
anami e do minerador de um
caderno de encargos que far parte
da portaria de lavra.
9) da servido administrativa: ela
instituda no ato de outorga do
ttulo minerrio. difere da servido prevista no cdigo civil, mas
no auto executvel, depende
de deciso judicial. de uso e no
de domnio e no tolhe o direito
de propriedade, apenas o restringe. no caso da minerao alm do
aspecto territorial, h o temporal,
que restringe o valor indenizatrio.
deve-se considerar apenas o prejuzo referente ao lucro cessante do
proprietrio ou posseiro naquele
perodo.
10) da sua instituio: tratando-se
de uma propriedade imvel (art.
84 do cm Cdigo Mineral), a jazida disputa com a propriedade
superficial o predomnio sobre a
rea outorgada, com indiscutvel
preponderncia da mineral sobre
a superficial. disso resulta que, a
partir da outorga do ttulo minerrio, estabelece-se em favor da
propriedade mineral (prdio dominante), alm das servides previstas no art. 59 do estatuto mineiro,
tambm uma servido administrativa sobre a superficial (prdio serviente), com todas as implicaes
correspondentes, especialmente
a necessidade de sua averbao
margem da matrcula do imvel
superficial no cartrio de registro
de imveis. isso garante os direitos do minerador sobre a jazida e
protege possveis terceiros interessados na aquisio da propriedade
superficial.
reviso em determinadas circunstncias, mas sem uma reviravolta

total das regras jurdicas). eventuais impactos negociais devem ser
resolvidos por arbitragem.
14) nus fiscais e parafiscais: uma

empresa de minerao paga impostos, taxas, compensaes variadas, emolumentos, oferece garantias pecunirias, responsvel por
obrigaes contratuais diversas,
alm das incertezas futuras, que
oneram sobremaneira a atividade. isso tudo somado se traduz em
12) experincia externa: alguns transferncia de quantias expressipases introduziram os contratos vas para o poder pblico, com os
mineiros (modalidade de acesso inequvocos prejuzos que acarre jazida): Peru, China, Cuba, etc., ta. por isso, deve haver parcimnia
inclusive contrato de hipoteca, ins- da administrao no aumento das
trumento que permite o estabeleci- regalias previstas.
mento de garantias aos emprstimos e avais que se resolvem com 15) das despesas pr-operacionais:
o pagamento do emprstimo ou um grande estmulo atividade mitransferncia do ttulo.
neral e que redundaria em ampliao do conhecimento geolgico e
13) condies do contrato: o con- minero-ambiental seria considerar
trato no deve ser encarado como as despesas da fase de pesquisa
um campo de batalha. ao contrrio, como despesas pr-operacionais
ele deve basear-se na boa-f e na (com prazo ampliado) a ser abatihonestidade contratual das partes. da das receitas do aproveitamento
tendo em vista a longa durao de mineral futuro.
um contrato salutar que ele seja
revisto periodicamente. (deve con- 16) das garantias financeiras: deve
ter clusulas que contemplem a haver previso legal para assinatu-
ra de contrato de seguro, com vistas a saldar eventuais dbitos ambientais ou sociais decorrentes da
atividade de minerao.
Artigo
11) contrato administrativo: a concesso de lavra tem a natureza jurdica de um contrato sui generis e
sua celebrao transforma-se em
verdadeiro desafio s partes. inclui
regalias ao poder concedente, direitos e obrigaes ao minerador.
para muitos, o contrato prev uma
atitude pendular de poder, ora a
empresa detentora de capital e tecnologia impe certas regras (at a
descoberta de uma jazida), ora o
estado, aps a avaliao de sua importncia, impe a sua vontade.
17) da garimpagem: regime destinado ao aproveitamento de bens

garimpveis, consoante dispe a
lei 7.805/89, com as modificaes
impostas por esta lei, especialmente a excluso do garimpeiro pessoa
fsica do permissivo legal.
18) do prazo para lavra: o regime
de pesquisa prev prazo para desenvolvimento dos trabalhos investigatrios. sugere-se que eles
sejam anuais e renovveis inmeras vezes. para regimes precrios o
prazo deve ser curto, semelhana
do que ocorre hoje com a permisso de lavra garimpeira e com o licenciamento. para a concesso de
lavra o prazo no deve ser superior
a 50 anos, permitindo-se suas renovaes. no se trata de inovao
jurdica, pois ele adotado em inmeros pases: no Marrocos de 75
anos, no Peru no pode exceder 30
anos, nos Estados Unidos, 10 anos,
na Espanha de 30 anos, renovvel
por 3 vezes (mximo de 90 anos),
no Mxico de 25 anos.
CONCLUSES:
certo, como se viu, que a minerao brasileira, base de todo crescimento econmico e social do Pas e, tendo em vista suas caractersticas intrnsecas, deve continuar tendo um tratamento privilegiado mas, para que isso de fato se reverta em benefcio para a comunidade, deve
submeter-se aos regulamentos existentes e aos futuros, ainda que sejam excessivos. A obedincia aos mandamentos legais por todos os atores condio necessria para o sucesso da poltica pblica setorial. O descumprimento destas diretrizes gerais, pelo superficirio, pelo minerador, quer, enfim, pelos agentes pblicos, sujeita os infratores a sanes administrativas, civis e
penais, dependendo da ofensa praticada e revela uma atitude antidemocrtica e antipatritica.
Hildebrando Herrmann - Professor Doutor do IG/UNICAMP
e da UNIARA e Consultor de empresas.
25
Servio
Fora na operao!
O que o mercado busca na hora da compra?
O setor de construo depende diretamente da capacidade da indstria de minerao leve para suprir suas necessidades em mais alto nvel. Sendo os equipamentos de operao mais uma engrenagem desse imenso processo para produo de
agregados, qual sua importncia nesse contexto, e o que os empresrios esperam
dos fabricantes em termos de tecnologia embarcada na hora da compra?
Por Thiago Peixoto
consumo de areia e brita

est diretamente relacionado ao setor da construo, que as utilizam em grande
escala para qualquer tipo de obra.
Somente no Estado de So Paulo
so produzidas mais de 4 milhes
de toneladas de pedra britada por
ms. Na Regio Metropolitana da
capital estima-se que haja um consumo de mais de 1 milho de toneladas de areia/ms.
26
Pode se ter ideia de quo expressivo so esses nmeros considerando a quantidade de viagens
necessrias para atender esse consumo, uma vez que o peso mdio
para transporte de 15 toneladas
por caminho de carga, esclarece o diretor da Mineradora Embu,
Daniel Debiazzi.
Para suprir a essa imensa demanda,
que tende a crescer nos prximos
anos, as empresas que compem

o setor de agregados se utilizam
de tecnologias, processos, equipamentos e know-how tpicos da
indstria mineral e da construo.
Escavadeiras, carregadeiras, retros, caminhes, vistos com maior
freqncia trabalhando em obras
pelos arredores da cidade, exercem
funes fundamentais na lavra em
pedreiras e jazidas de areia, escavando, removendo e transportando
mais pesam na hora de adquirir

qualquer modelo. Temos poucas
pessoas realmente especializadas
que trabalham com esse tipo de
mquina, por isso, quanto mais
simples for o sistema de operao
e melhor seu ambiente de trabalho,
maior ser o desempenho de quem
a controla, diz o diretor da CAJ
Com. e Transp. de Areia e Brita,
Ailtom de Oliveira.
Servio
os materiais a serem beneficiados custo para mant-lo em operao

pelas unidades de britagem.
so avaliados com critrio maior
ou igual aos que dizem respeito
A carga de trabalho nesse tipo de a sua produtividade. Em funo
operao grande, com longos pe- dos diversos riscos a que ficam
rodos de atividade, sem intervalos expostos, o preo de manuteno,
ou paradas. Pode chegar at a 16 assim como o custo inicial, um
horas por dia, como o caso das dos principais requisitos que ponnossas carregadeiras, diz um dos tuo antes de fechar um negcio,
scios da Porto de Areia Tubaro, diz Aoki.
Roberto Aoki.
O diretor da Pedreira Central,
Grande parte do trabalho est liga- Iverson Antnio da Cruz, tambm
do ao decapeamento do solo, que considera esses fatores importanconsiste na retirada de todo o ma- tes, mas ressalta que, a facilidade
terial (vegetao, terra, argila, etc) em encontrar peas e componentes
que fica entre a superfcie e o agre- na hora da troca tambm levada
gado a ser extrado. Diante da im- muito em conta. Segundo ele, poportncia e da complexidade dessa rm, sua principal preocupao ao
atividade no processo de produo adquirir qualquer equipamento
como um todo, garantir que as m- com o seu valor de revenda. Mesquinas operem de maneira cont- mo com a manuteno em dia,
nua no tarefa das mais fceis.
fazendo a substituio dos comA preocupao em mant-las em ponentes no perodo correto, a mbom estado de conservao, de quina precisar ser repassada aps
maneira que quebras ou paradas alguns anos. importante tambm
imprevistas no comprometam o colocar isso no papel na hora da
andamento do trabalho, acompa- compra, para no perder dinheiro
nha o empresrio desde o momen- depois, explica Cruz.
to em que vo adquiri-las.
Motores que consomem menos, j
adaptados s normas internacionais
O equipamento ideal
de emisses, so tambm diferenciais importantes, mas consenPara o empresrio do setor de so geral entre os profissionais do
agregados, na hora de decidir por segmento que itens relacionados
determinado equipamento, itens ergonomia de qualidade e operaque futuramente iro impactar no o simplificada esto entre os que
Essa ainda uma realidade brasileira, e os fabricantes conhecem

bem, por isso comum encontrar
modelos novos contendo poucos,
ou nenhum, dispositivo eletrnico.
Optamos recentemente por mquinas com essas caractersticas e
notamos a diferena. Alm de consumir cerca de 30% menos combustvel, sua operao e manuteno mais simples e prtica, diz
Oliveira, e acrescenta, para trocar
pastilha de freio, por exemplo, levamos o mesmo tempo que gastaramos em um carro de passeio.
O mercado se movimenta
Os fabricantes, por outro lado,
apresentam modelos cada vez mais
especficos para atender exatamente as peculiaridades do trabalho em
pedreiras e jazidas de areia. Confira alguns deles:
27
Servio
SDLG
Volvo
H pouco mais de um ano no mercado brasileiro, a SDLG atua no

segmento com uma linha composta por quatro ps-carregadeiras
LG963, LG918, LG956, LG958,
A aposta da Volvo nesse setor a

carregadeira L150E, que dispe do
sistema APS 3.0 para adequar automaticamente a troca de marchas
s condies do terreno durante
o transporte. De
acordo com o fabricante, essa caracterstica garante equilbrio entre
economia e produtividade durante
as operaes nas
pedreiras. Outro
recurso o kickdown, que reduz
automaticamente
a transmisso para
a primeira marcha
assim que inicia a
carregamento.
que mais de 95% dos materiais

utilizados na sua fabricao podem
ser reciclados.
Caterpillar
A retroescavadeira 416E e as pscarregadeiras de rodas 924H e
938H esto entre as opes da Caterpillar. A 416E equipada com
motor Caterpillar 3054 de 74hp,
e pertence ltima gerao de retroescavadeiras da marca. Possui
caractersticas como ergonomia
elevada para o operador, maior facilidade de controle de velocidade
e poder de escavao, e atende aos
requisitos internacionais de emisses da EPA Tier II (Estados Unidos) e Stage II (Europa).
A carregadeira CAT 924H equipada com o sistema VersaLink

com peso operacional que varia de A L150E conta ainda com um que, segundo a fabricante, garan6 a 16 toneladas.
grande volume de informaes te ampla facilidade de controle e
disponveis na cabine. Um display maior velocidade, resistncia e
A empresa j alcanou importan- informa em tempo integral a per- durabilidade. J na 938H, a articutes resultados investindo em tec- formance de trabalho, indica as lao em Z proporciona ciclos
nologias especficas para o setor prximas revises e checa eletro- mais rpidos de carregamento, o
de agregados e hoje uma das nicamente os nveis de fludos.
que garante melhor performance.
principais marcas que atendem ao Uma peculiaridade desse modelo Esses equipamentos podem ser
segmento simple tech (tecnologia simplificada), para operaes
mais simples. Esses equipamentos oferecem como os maiores
atributos a simplicidade em processos de operao, manuteno,
segurana, conforto, e baixo consumo de combustvel, diz Enrique Ramirez, gerente de negcios
da marca.
Com esse rpido sucesso, a fabricante j espera fechar 2010 com
um total de 430 unidades vendidas
no pas, o que representaria uma
participao de 19% no mercado
interno.
28
Servio
configurados de diversas maneiras,

pois dispem de um engate rpido
para mudanas das ferramentas de
forma mais simplificada.
Ambos os modelos, 924H e 938H,
so equipados com o motor Caterpillar C6.6, que atende a todas
as normas mundiais de emisses,
com potncia lquida de 128hp e
180hp, respectivamente.
Case
As ps-carregadeiras 721E e 821E,
que a Case fornece para esse setor,
possuem motor exclusivo da marca, com 195 hp e 227 hp de potncia, respectivamente. Ambos so
fabricados no Brasil e compem a
plataforma mundial de equipamentos da fabricante.
Os modelos da srie E so munidos de um controle automtico de

temperatura e opo de reverso da
hlice para a limpeza dos radiadores. O motor possui quatro modos
de operao, que permitem elevar
o desempenho em diversas aplicaes e, em contrapartida, dispe
tambm de ajuste no modo automtico, caso o operador no tenha

ainda total domnio do seu comando. Oferece ainda, como item de
srie, eixos com sistema antipatinagem, alm de maior facilidade
para acesso aos componentes para
manuteno.
New Holland
Manuteno simplificada e ergonomia avanada so pontos fortes
nas ps- carregadeiras W170B e
W190B, da New Holland, ambas
com 183hp e 213hp de potncia,
respectivamente.
Segundo o fabricante, alm da funcionalidade e do espao elevado da

cabine, todos os pontos de inspeo
diria da mquina so alcanados
com o operador no nvel do solo.
Proporciona ainda uma visibilidade avanada, com 4,65 m de rea
envidraada.
Com sistema hidrulico de centro
fechado e sensvel quantidade

de carga elevada em cada operao, tem bom desempenho a partir
das solicitaes de peso. O motor
possui diversos modos de trabalho
que se adaptam necessidade do
equipamento em campo, e atende
certificao Tier III.
29
Servio
JCB
Um dos principais modelos da JCB
a retroescavadeira 3C, produzida
no pas desde 2001, na fbrica de
Sorocaba, interior de So Paulo. A
retro equipada com caamba de
30 polegadas HD e possui fora de
escavao de 5.204 Kg. Outro diferencial importante o baixo consumo de combustvel, que somado
a sua robustez e durabilidade, permite reduzir custos.
A p-carregadeira 436 ZX o lanamento mais recente da marca
para o setor. Suas configuraes
possuem caractersticas especficas para esse tipo de operao,
como transmisso automtica, que
permitem alinhar de forma precisa
a velocidade com a aplicao a que
a mquina estar sendo submetida.
Possui peso operacional de 16.266
Kg e dispe de um sistema antipatinagem, que otimiza a transmisso
de potncia para as rodas de maneira que sua movimentao no
seja comprometida, mesmo em
terrenos difceis e irregulares.
que permitem o controle preciso da

embreagem, para as trocas de marOs destaques da Hyundai so cha mais suaves e precisas, mesas ps-carregadeiras HL740-7 e mo com o equipamento carregado.
HL780-7, equipadas com o motor Sua cabine possui um novo espao
Cummins que, segundo o fabrican- de operao, projetado com modete, combina maior fluxo de ar com lagem 3-D. O para-brisa dianteiro
disperso uniforme do combust- inteirio, sem armaes ou qualquer obstculo que possa obstruir a
vel.
visibilidade do operador.
O sistema hidrulico desses modelos possui vlvulas proporcionais Outro modelo a escavadeira
R250LC-7, de 25 toneladas. Seu
motor Cummins com 178hp de
potncia conta com recurso para
reforo auxiliar que, se acionado,
aumenta em at 10% sua fora de
escavao.
Hyundai
O motor dessa escavadeira foi

projetado com menor quantidade
de peas (cerca de 40% a menos
de acordo com o fabricante). Essa
caracterstica traz benefcios como
reduo de eventuais problemas e
danos, e tambm a menor quantidade de peas necessrias em estoque.
30
econhecida como uma das

premiaes mais importantes do setor de construo
civil e seus fornecedores de insumos, a Pedreiras Basalto foi a nica empresa do setor de agregados
a ser agraciada com o Prmio Qualidade 2010, oferecido Sindicato
Nacional da Indstria de Produtos
de Cimento (Sinaprocim) e o Sindicato da Indstria de Produtos de
Cimento do Estado de So Paulo
(Sinprocim).
O evento que reuniu na sede da
Federao das Indstrias do Estado de So Paulo (Fiesp), na noite
de 22 de novembro, centenas de
personalidades do setor, contou
tambm com a presena do presidente do Banco Central, Henrique
Meirelles, do Ministro do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Prmio
Pedreiras Basalto recebe Prmio

Qualidade Sinaprocim/Sinprocim 2010
Exterior, Miguel Jorge, que fizeram importantes pronunciamentos
sobre as polticas pblicas e metas
atingidas pelo Governo Federal, e
receberam como reconhecimento
o prmio Personalidade Pblica
2010.
Ednilson Artioli, diretor da Pedereiras Basalto, foi quem recebeu o

Trofu Vitria das mos do presidente do Sinaprocim/SinProcim
e vice-presidente da Fiesp, Jos
Carlos de Oliveira Lima. Para ns
foi uma grande surpresa, diz ele,
pois os critrios adotados pelos
Outro destaque do evento, que re- promotores da premiao so muicebeu a premiao Personalidade to rigorosos e a pesquisa feita pelo
Empresarial, foi Jorge Guerdau IBOPE torna o prmio referncia
Johannpeter, presidente do Con- em exigncia e qualidade.
selho de Administrao do Grupo
Guerdau, que fez uma reflexo so- O prmio coroou um processo de
bre a necessidade de planejamento vrios anos que vem sendo impleconsciente e racional do setor.
mentado pela Pedreiras Basalto,
como a melhoria da qualificao
Por mais que o momento seja de profissional, reduo de custos,
euforia, o Brasil tem muitas ba- Certificao ISO9001:2008 e, printalhas internas a enfrentar para cipalmente, a satisfao de nossos
suprir a todas as necessidades de clientes. Este prmio nos honrou
infraestrutura que vo muito alm muito, concluiu.
dos eventos esportivos, afirmou.
(Da esq. Para a dir.) Jorge

Gerdau Johannpeter - Presidente
do Conselho de Administrao
do Grupo Gerdau, Miguel
Jorge Ministro de Estado do
Desenvolvimento, Indstria
e Comrcio Exterior, Joo
Guilherme Sabino Ometto VicePresidente da Fiesp, Jos Carlos
de Oliveira Lima Presidente do
Sinaprocim/Sinprocim, Henrique
de Campos Meirelles Ministro
de Estado Presidente do Banco
Central do Brasil, Carlos Alberto
Orlando Diretor Geral da Weber
Quartzolit, Emlio Alves Ferreira
Jnior Presidente da Feticom-SP.
31
Mercado
Indstria de agregados sob foco global

Conferncia na Blgica alerta sobre a necessidade do setor de minerao e
agregados se empenhar na preveno de acidentes e doenas ocupacionais,
e destaca a padronizao da segurana dos equipamentos
por Milton Akira Kiyotani
ANEPAC participou da
6 Conferncia da Aliana
Atlntica (Atlantic Alliance Conference), realizada nos dias
20 e 21 de outubro, em Bruxelas,
na Blgica. Promovido pela Unio
Europeia de Produtores de Agregados (UEPG), em conjunto com
a seo de minerao da International Social Security Association
(ISSA Mining), o evento considerado o principal frum internacional da indstria de agregados
para tratar de assuntos como segurana e sade ocupacional.
Os participantes puderam se atualizar nas boas prticas da segurana nos projetos (Safer by Desing)
e conceitos das indstrias de minerao de agregados em mbito
global. O objetivo que no futuro
todas as mquinas e equipamentos
mveis utilizados no setor sejam
padronizados dessa maneira.
Na abertura, o presidente da
UEPG, Jim OBrien, salientou que
esta edio do frum teve abrangncia ampliada com a participa-
32
o da Amrica do Sul, representada pelos pases Brasil e Colmbia,

da Oceania, com a Austrlia, e da
Rssia. Temos esperanas de que
mais pases participem dessa iniciativa, disse. O setor de agregados se organiza internacionalmente por meio das associaes de
produtores, afirma.
Em seguida, o presidente da National Stone & Gravel Association
(NSSGA), Joy Wilson, enfatizou o
carter cada vez mais abrangente
do frum com a presena de novos
pases e continentes. O vice-presidente da ISSA Mining, John McEndoo, falou sobre a necessidade do
setor mineral mostrar ao mundo
que, apesar dos ltimos acidentes
em minas com repercusso internacional, preciso se empenhar na
melhoria constante dos trabalhos
de preveno de acidentes e doenas ocupacionais. Enquanto o
ICMM (International Council on
Mining & Metals) representa apenas 1% dos empregados no mundo, responsvel por 8% de todas
as mortes em acidentes no traba-
lho. Isso deixa clara a necessidade

de melhoria na segurana no setor
mineral, explica.
A conferncia convergiu para um
aspecto importante: as organizaes que definem normas e padres,
especificadores de plantas, projetistas, fabricantes e compradores
esto cada vez mais conscientes de
que as plantas industriais e mquinas devem ser projetadas e fornecidas globalmente com caractersticas comprovadas e padronizadas
de segurana.
A utilizao segura dos equipamentos deve ser esperada das empresas, funcionrios e prestadores
de servios, j que eles devem continuar a trabalhar em conjunto para
aumentar progressivamente esse
quesito.
Atualmente, h duas iniciativas
para especificao de segurana de
plantas a Safer by Design, criada
pela Mineral Products Association,
do Reino Unido, e a EMESRT,
da Universidade de Queensland,
Capa
33
Mercado
da Austrlia. De acordo com a 6

Conferncia da Aliana Atlntica,
ser feita uma avaliao se elas podem se agregar em uma nica norma at janeiro de 2011. A Aliana
ir desenvolver ligaes mais fortes e fortalecer o dilogo entre as
partes.
A partir desta abordagem, at maro de 2011 ser realizada uma reunio com a Associao Americana
de Fabricantes de Equipamentos,
para implementar, em comum
acordo, as especificaes de segurana para as plantas.
Resultados alcanados e
plano de ao
As palestras abordaram como a
indstria, seus reguladores, organismos de controle e padronizao tiveram importantes avanos
na melhoria da segurana, embora
todos aceitem que ainda h muito
trabalho a ser feito.
O presidente do UEPG destacou a
unanimidade de opinies entre os
conferencistas sobre a necessidade
de maior segurana na indstria
extrativa mineral, em particular
para eliminar mortes. O fatorchave para o sucesso a dedicao
a partir do nvel de presidncia da
empresa, transmitindo-se por toda
a organizao, em especial na operao de equipamentos mveis e a
gesto dos terceirizados (incluindo o contrato de transporte), diz
Jim.
Todos os participantes apoiaram
a estratgia da Aliana Atlntica e
desejam ver aes mais consolidadas no futuro. Depende de cada
empresa seguir as especificaes
ao adquirirem mquinas e equipamentos, e que seus fornecedores
34
incluam esses recursos como padro global, alerta Jim.

A indstria deve unir de forma
padronizada os requisitos de projetos mais seguros da UEPG e da
MPA, com a abordagem do projeto
australiano EMESRT, explica.
De acordo com ele, guias de boas

prticas foram desenvolvidas pela
DG Emprego, implementadas por
meio da Agncia Europia para
Sade & Segurana no Trabalho,
com sede em Bilbao.
Milton Akira Kiyotani, da ANEPAC, apresentou uma viso geral

Com a padronizao das normas, sobre o compromisso do Instituto
ser definida uma especificao Brasileiro de Minerao (IBRAM)
global no incio de 2011. Uma sobre segurana e sade no trabavez obtida, a UEPG buscar aes lho, em seu programa MineraAo.
conjuntas mais amplas e manifes- Ele preconiza dez princpios de
taes de muitos dos organismos trabalho, enfatizando o imperativo
presentes, como DG Empresa, DG da segurana desde a gesto mais
Emprego, CEN, ISSA, ICMM, alta. So tambm previstas guias
CSI, OSHA/MSHA, NIOSH (e de boas prticas e essencial que
possivelmente FIEC), desde que estas sejam implementveis, tanto
apropriadas.
em pequenas, como grandes empresas, informa.
A UEPG vai buscar, inclusive,
apoio da rede global de associa- Helmut Ehnes, da ISSA Mining,
es de produtores de agregados, destacou o trabalho na promoo
ou seja, da ANEPAC, NSSGA, da sade e segurana na indstria
CCAA, AQA, ASPASA, ASO- de minerao em cooperao com
GRAVAS, FIPA, entre outras.
muitas organizaes globais focadas em segurana. Ele sugeriu que
Convergncia internacional a Aliana Atlntica pode se tornar
uma co-signatria da Declarao
A primeira seo do evento em de Seul.
Bruxelas, denominada Convergncia Internacional, teve a primeira O presidente da NSSGA, Joy Wilpalestra apresentada por Matthew son, falou sobre o ambiente regulaHeppleston, da Diretoria Geral de trio norte-americano que oprime
Empregos da Comisso Europia, os empresrios americanos e, em
que destacou a segurana no local particular, os do setor de agregade trabalho como direito humano dos, com diversas agncias que
bsico.
tomam medidas anti empresariais
sem diferenciar setores. A proH cerca 2,3 milhes de mortes duo de agregados, embora use
no trabalho todos os anos, cenrio mtodos semelhantes aos da proextremamente oneroso em termos duo de outros minrios, causa
humanos e econmicos. Muitas impactos ambientais e ocupacioempresas e organizaes se esfor- nais menores, mas tratada por esam para reduzir essa taxa e foi sas agncias com o mesmo rigor,
criada uma comisso consultiva informa.
tripartite com os principais interessados (empregadores, empregados Ele disse, ainda, que a recesso que
e governos), informa.
atingiu o setor da construo fez
Experimente o
Progresso.
Experimente o Progresso com a Liebherr: As carregadeiras
impressionam pela performance em todas as condies
operacionais, com baixssimo consumo de combustvel,
resultando em maior economia e mnimo impacto ambiental.
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Mercado
desabar a produo de agregados

de 2,56 bilhes de toneladas mtricas em 2007 para 1,91 bilhes de
toneladas em 2009, mas que, ainda assim, as penalidades aplicadas
pela Administrao da Segurana e
Sade em Minas (MSHA) cresceram de 11,3 milhes de dlares em
2007 para 17,4 milhes de dlares
em 2009, apesar de as taxas de feridos no setor de agregados diminurem constantemente (4,14 a cada
200 mil horas, em 2000, 3,41, em
2005 e 2,46, em 2009).
Dieter Mantwill, da companhia alem produtora de carvo RAG AG,
descreveu a campanha de reduo
da perda de tempo por acidentes
com feridos e mortes na indstria
de minerao de carvo alem. As
chaves para o seu sucesso foram
constantes melhorias em tecnologia, organizao e pessoal. O ensinamento mais importante foi que
a segurana deve ser incorporada
em todas as operaes, em todos
os nveis da organizao, particularmente na gerncia de nvel mais
elevado.
Jim OBrien, da UEPG, descreveu
o trabalho da WBCSD/CSI (Iniciativa de Sustentabilidade da Indstria Cimenteira, parte do Conselho
Mundial das Empresas para o Desenvolvimento Sustentvel) para
reduzir e eliminar mortes na indstria e nos setores que dependem do
cimento. Registros mostram que
h cerca de 200 mortes por ano no
mundo em pedreiras que suprem a
indstria, sendo que cerca de 60%
so de empresas terceirizadas e
50% so causadas por equipamentos mveis.
Phil Pappard, do Escritrio de Sade e Segurana do Reino Unido
(HSE), descreveu o papel das nor-
36
mas em projetos e especificaes

de mquinas e equipamentos, tanto no Reino Unido, como na Unio
Europia. As caractersticas bsicas para abordar uma legislao
conseqente seriam definir requisitos bsicos consensuais que no
se desatualizem, explica.
Mquinas seguras
A Seo Mquinas Seguras teve
incio com a palestra proferida de
Martin Isles, da Mineral Products
Association (MPA) do Reino Unido, que falou sobre a iniciativa
Seguro desde o Projeto Safer
by Design, agora adotado como
projeto da UEPG. Ele destacou
os progressos alcanados em processo paralelo na Universidade de
Queensland (Austrlia) dentro do
Grupo de Discusso sobre Segurana dos Equipamentos de Escavao (Earth-Moving Equipment
Safety Round Table - EMESRT) e
seu envolvimento ativo com muitos dos principais fabricantes de
mquinas.
adoo pela CAT do princpio Todos chegando em casa sos, todos

os dias (Safely Home, Everyone, Every Day). Afirmaram que
a Caterpillar est empenhada em
incorporar melhorias de segurana
em seus projetos de equipamentos,
grande parte delas a partir de sugestes dos clientes.
Gerhard Steiger, da Comisso
Europeia de Normalizao (Comit Europen de Normalisation
CEN), falou sobre o trabalho do
grupo CEN TC151 e Segurana de
Equipamentos para Construo e
Mquinas de Materiais de Construo, bem como suas ligaes com
os grupos ISO TC127 e TC195.
Ele ressaltou a importncia das sugestes vindas da indstria, com
boas perspectivas na participao
da UEPG como um membro de ligao no TC151.
Matthew Heppleston apresentou

as atividades de melhoria da segurana da DG Emprego e CEN
SABOHS (Strategic Advisory
Board on Occupational Health
Tim Horberry, da Universidade de and Safety rgo Estratgico de
Queensland, descreveu a origem do Consulta sobre Sade e Segurana
projeto EMESRT na indstria de Ocupacional). Estes incluem o Cominerao na Austrlia. Ele pre- mit Consultivo para a Segurana
coniza uma indstria mineral sem e Sade no Trabalho (ACSH), o
mortes ou doenas ocupacionais Grupo de Trabalho Permanente
associadas operao e manuten- (SWP) para minas e outras indso de equipamentos de minerao trias extrativas.
e prope acelerar o desenvolvimento e a adoo de projetos vi- Ian Fraser, da Comisso Europeia,
veis para minimizar o risco para mencionou o trabalho da DG Ema sade e segurana por meio de presa na Diretriz sobre Mquinas,
uma associao entre montadoras, os conceitos e a aplicao dos recompradores e usurios finais, pois quisitos essenciais de segurana e
se constatara um potencial vcuo sade (EHSR), para projeto e fabride projeto entre usurios e monta- cao de equipamentos seguros.
doras de mquinas.
Troy Felts, da Hanson, Reino UniValerie Cantrell e Mark Andrew, do, enfatizou a necessidade de forda Caterpillar, falaram sobre a necedores de mquinas levarem em
conta sugestes dos clientes sobre

a melhoria no projeto da mquina.
Ele mostrou vrios exemplos de
maus projetos de conhecidos fabricantes de mquinas, mostrando
como pequenas melhorias podem
fazer uma enorme diferena na eliminao de mortes e acidentes.
Stefano Boy, do ETUI (Instituto
Europeu dos Sindicatos de Trabalhadores) enfatizou o papel fundamental do envolvimento dos
trabalhadores. Disse que sugestes
de melhorias poderiam ser feitas,
tanto no projeto de equipamentos
junto aos fabricantes (nos termos
da Diretriz 98/37), bem como sobre as obrigaes dos empregadores no uso seguro de equipamentos
(Diretriz 89/655). Mostrou estatsticas do ETUI, em que mquinas
so responsveis por 25% dos acidentes fatais e que 40% destes se
devem a projeto deficientes, 30% a
integrao no espao de trabalho e
30% a deficincia de treinamento.
Perspectivas
A seo sobre as perspectivas de
Segurana, Sade e Meio Ambiente foi aberta com a palestra de Mar-
Mercado
descreveu a recente iniciativa da indstria cimenteira sobre Direo Segura

aplicvel a toda a cadeia
de transporte da indstria,
incluindo veculos leves e
pesados. O levantamento
feito pela CSI, para o perodo 2007/2009, sobre as
causas de acidentes com
mortes, mostrou as tendncias em quatro reas:
motorista comportamento (quebra de regras), certificao e treinamento;
veculo condies de segurana, carga e checagem
tin Bttcher, da Associao Alem
antes da viagem; viagem
de Trabalhadores BGRCI, que condies das estradas, sinalizacongrega indstria qumica, couro o, gerenciamento dos riscos de
e minas. Ele falou sobre a campa- viagem; chefias procedimentos
nha Luta Contra o Risco, inicia- inadequados, superviso e reforo
da em 2003, que teve para o binio das regras de segurana.
2003-2004 aes contra queda ao
andar (tropeo, escorregamento Ulrich Hank, da RWE (empresa
e queda) e, no binio 2007-2008, alem de gs, energia e gua), dessobre riscos contra a pele Os 2 creveu seu programa na gerao de
m mais importantes de sua vida. energia na Alemanha. O grande
Para o binio 2010-2011, a campa- desafio foi a gesto da segurana
nha visa eliminao de acidentes de terceirizados de vrios pases,
e mortes no setor dos transportes, idiomas e culturas, explicou.
incluindo o transporte-residnciaempresa.
Martin Isles, da CEMEX, descreveu a campanha feita no Reino
O professor Vladimir Rodin, do Unido para reduo de acidentes
Instituto de Pesquisas Cientfi- de ciclistas e pedestres nas ruas das
cas sobre Segurana do Trabalho cidades, particularmente com froda Rssia, descreveu os testes de tas de distribuio. O principal decampo pioneiros e bem sucedidos safio era permitir ao motorista ver
para uso de roupas e equipamentos os ciclistas e pedestres no ponto
individuais de proteo (EPI) em cego, principalmente ao virar
condies meteorolgicas extre- esquerda (mo inglesa), ou direimamente duras da Sibria, um pro- ta (na Europa Continental). Houve
jeto co-patrocinado por BG Bau e muito boa cooperao entre indsLabour Safety Scientific Research tria, autoridades, policiais e grupos
Institute, de Yecaterinburg, Rssia, de ciclista.
bem como de vrios fornecedores
de EPI.
Mark Fllemann, da Holcim, falou
sobre como lidar com terceirizados
Paul Corbin, co-presidente da CSI, em questes de segurana. Disse
37
Mercado
que 60% de todas as mortes no

setor so de trabalhadores de empresas de prestadores de servios e
isso gerava dois nveis de comando, responsabilidade sem autoridade e ordens contraditrias.
Michel Buzot, da UNPG (Associao Francesa de Produtores de
Agregados), descreveu campanha
no setor de agregados francs. Disse que se verificou em 2006 que as
taxas de perdas de horas por ferimentos (LTI lost time injuries)
recuavam muito devagar devido a
acentuadas diferenas entre as em-
presas. Elegeram-se trs caminhos

para modificar o quadro: encontros
locais; manuais de boas prticas;
e mudanas em leis, com objetivo
de reduzir LTI em 25%, em cinco
anos. Para as operaes em rochas,
LTI caiu de 41, em 2000, para 27,
em 2009; para areia e cascalho, de
35 para 22.
Csar Luaces Frades, da FdA (Associao Espanhola de Produtores
de Agregados), falou sobre ganhos
econmicos e outros benefcios
com investimentos em Segurana
e Sade Ocupacional. H vrias
teorias e abordagens para calcular
as perdas ocasionadas por acidentes de trabalho. Os custos diretos
so fceis de medir, mas os indi-
38
retos so quase impossveis, diz.

Ele sugere a melhoria na coleta de
informaes e dados, alm de um
oramento separado para SST.
que todas as rochas beneficiadas

para produo de agregados apresentam RCS. Conforme seu teor
na rocha, sua concentrao nos finos pode apresentar riscos aos que
ANEPAC participa das
esto na produo do agregado ou
reunies da UEPG
na sua manipulao na revenda ou
no uso final. A slica amorfa no
A Unio Europeia de Produtores de traz problemas respiratrios, apeAgregados realiza reunies semes- nas a cristalina, disse Vanbelle,
trais de seus comits tcnicos, em explicando que em amostras colelocais alternados de acordo com a tadas algumas chegaram prximas
convenincia das associaes de a limite de risco, a partir do qual
pases membros. No ltimo se- obrigatria a rotulagem do produto
mestre, elas foram realizadas em em qualquer tipo de embalagem,
Bruxelas na mesma semana da 6 inclusive na entrega a granel.
Conferncia da
Aliana Atln- Nesse contexto, entra o problema
tica e contaram da classificao. Os produtos minecom a presena rais podem ser classificados como
da ANEPAC.
artigo, mistura ou substncia. Agregado geralmente aceiO primeiro a to como artigo, que no apresense reunir foi o ta restries de comercializao.
Comit Eco- Vanbelle explicou que, se vier a
nmico,
sob ser considerado como substna presidncia cia, o setor deveria se preocupar,
de Hans-Peter j que vrias normas nesse quesito
Braus, da Ale- entram em vigor a partir de 2011.
manha, que deu Mas se for considerado mistura,
boas-vindas aos o problema transferido para 2014,
representantes das associaes de quando outras normas entram em
fora da Europa. Em seguida, o pre- vigor.
sidente da UEPG, Jim OBrien, leu
a minuta de proposta de compro- O Comit de Meio Ambiente teve
misso anti truste a ser firmado por reunio presidida por Franois Ptodas as associaes da UEPG.
try, da Frana, que possui alguns
grupos de trabalho que tratam de
As reunies do Comit Tcnico temas como biodiversidade, gerentratam das condies que o pro- ciamento de guas e agregados maduto agregado deve ter para ser rinhos. Foram apresentados relatcolocado no mercado, podendo rios sobre Dia da Mina Aberta na
tanto ser natural ou reciclado. As Europa, evento em que pedreiras e
discusses envolvem normas tc- minas de areia e cascalho abriram
nicas, classificao, necessidade portas para o pblico visitar suas
de colocao de advertncias, en- instalaes. Foram realizados 170
tre outras. A reunio foi presidida eventos, em 116 locais, envolvenpor Jean-Marc Vanbelle, da Blgi- do 22 pases na Europa e cinco paca, e a principal questo abordada ses fora dela, que atraram cerca de
foi a presena da Slica Cristalina 30 mil visitantes.
Respirvel (RCS). Vanbelle disse
Comunicao
O papel da comunicao
na ANEPAC
por Priscilla Torres
oje, o turbilho de informaes divulgado por meio

dos mais variados veculos, sejam impressos, eletrnicos,
sites, chats de bate papo, redes sociais, blogs, entre outras ferramentas, fizeram da comunicao um
negcio til e imprescindvel nas
estratgias corporativas.
atuao no setor de minerao.
Segundo Artioli, quando no h

comunicao, alguns sentimentos como insegurana, fragilidade
e desconfiana vem tona. Ele
acredita que parte do setor j percebeu que a comunicao precisa
ser aperfeioada e a ANEPAC
um dos exemplos desse aprimoraCom papel fundamental nas orga- mento.
nizaes, a comunicao diferencial de competitividade, essencial A entidade formou um grupo de
nos relacionamentos das empresas trabalho para discutir e implemencom seus pblicos estratgicos. tar um planejamento de mdio e
At mesmo setores como o da mi- longo prazo. Com base nos valores
nerao, que at pouco tempo ca- percebidos, que configuram a sua
minhava lentamente nesse sentido, feio pblica, foi definida a nova
hoje j investe e estabelece estra- identidade visual e o novo slogan
tgias para direcionar sua comuni- Construindo o Presente. Criando
cao com seus pblicos. Se voc o Futuro. Para o novo presidente, a
perguntasse como era a comuni- logomarca e o slogan, recm criacao, diria que a melhor resposta dos, expressam a vital importncia
seria no responder. Era ausente, da areia e brita para a sociedade,
assim definiu Ednilson Artioli, sua preocupao com a sustentabinovo presidente do Conselho de lidade e a valorizao de seus assoAdministrao da ANEPAC, ao ciados, para que possam construir
ser questionado sobre essa rea de o presente e criar o futuro. Os as-
sociados contriburam muito para

chegarmos a este slogan. Houve
uma grande participao de todos, destaca.
O grupo ainda definiu a misso e
os pblicos, interno e externo, com
os quais a associao pretende se
relacionar de forma permanente sindicatos, associaes, empresas,
fornecedores, rgos ambientais,
intersetoriais, formadores de opinio, jornalistas, governantes, universidades e populao em geral.
A partir da, foram criadas aes
e ferramentas de comunicao,
que contemplam encontros presenciais em diferentes cidades do
Brasil, eventos para um grande
nmero de associados, uma agenda positiva junto a representantes governamentais, aproximao
com universidades, ambientalistas
e formadores de opinio. Estamos fazendo estas aes com total
apoio e parceria dos sindicatos,
associaes e empresas que fazem
parte do setor. J estamos vendo
39
Comunicao
resultados e estimulando a troca de setor, entidade e associaes, alm
do boletim Da Mesa do Presidente,
informaes, explica
para notcias extraordinrias.
As estratgias
Tambm est sendo desenvolviO mundo assiste a uma verdadeira do um manual de boas prticas,
revoluo causada pela rede mun- baseado no Instituto Brasileiro de
dial de computadores, a internet. Governana Corporativa, que preAtualmente, a humanidade pretende dar um carter de incentivo
sencia uma era que, para muitos, adoo de aes eficientes.
ainda estava distante, mas que hoje
reflete em todas as naes que se Artioli explica ainda que a entidaempenham em conectar-se e usar de j tem uma agenda para os pressa ferramenta tecnolgica para a ximos dois anos, com a realizao
de dois eventos um congresso e
comunicao e os negcios.
o lanamento de um prmio, alm
Por isso, dentre as novas estratgias de uma assessoria de comunicada ANEPAC est a reviso da o e imagem, a Pr Cultura Mkt
comunicao via site, de modo a e Eventos, contratada para os protimiz-lo e implementar a atuao ximos dois anos, bem como a Reda entidade nas redes sociais. vista Areia & Brita e o Anurio de
Ainda dentro desse cenrio, Agregados.
disponibilizado
mensalmente
um clipping dirio de notcias, o A expectativa da associao obBoletim ANEPAC, enviado por ter os resultados esperados a partir
e-mail, cujo contedo contempla da implementao de estratgias,
fatos relevantes da agenda do dentre elas, melhorar a comunica-
40
o inter e extrasetorial, a capacitao e a melhoria de imagem do

setor, disseminar boas prticas e
promover o benchmarking.
A ANEPAC acredita que a imagem de uma entidade, empresa ou
corporao formulada a partir
das informaes que os seus diferentes pblicos recebem a seu respeito. Estas mensagens so dadas
por meio de aes, falas verbais,
escritas e este conjunto cria uma
percepo, imagem para o pblico
que, a longo prazo, se converte em
uma reputao para uma entidade
e/ou setor. Esta reputao pode
ser boa ou no. Queremos que a
ANEPAC, seus associados e as
empresas que dela fazem parte tenham uma boa reputao. Isso s
possvel se estivermos engajados
em aes sustentveis que contribuam para o desenvolvimento da
comunidade e do nosso pas. Esse
nosso compromisso, conclui
Artioli.
o dia 26 de novembro, o
Sindicato das Indstrias de
Extrao de Areia do Estado de So Paulo (Sindareia) e a
ANEPAC realizaram uma assembleia conjunta, na sede do sindicato, em Jacare (SP). Na reunio,
houve ampla discusso sobre os
rumos do segmento de agregados,
que vive um perodo de otimismo,
estimulado por projetos como o
Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), o Minha Casa,
Minha Vida, a Copa do Mundo
de 2014 e os Jogos Olmpicos Rio
2016.
Durante o evento, o ex-presidente
da ANEPAC, Eduardo Machado,
recebeu uma homenagem do
Sindareia pela grande contribuio
em prol do setor de areia e
agregados durante sua gesto
frente da associao. O prmio
coletivo, agradeceu ele. A
ANEPAC est empenhada no
bem maior da atividade, sempre
disposta a apoiar as associaes
parceiras.
forto nos grandes consumidores de

areia e brita. Fomos questionados
sobre a falta, de material e consequente realinhamento de preos,
disse. Na ocasio, ele e o presidente do Sindipedras, Tasso de Toledo
Pinheiro, foram convidados a explicar essa situao.
De acordo com Caco, tratava-se
de um entendimento errneo,
afinal no foi
em decorrncia
de areia e brita que os custos
da
construo
civil
subiram.
As construtoras pagam salrios mais altos e
h falta de mo
de obra, os custos de terrenos
subiram muito
devido intensa
procura, os preos de energia
sobem constantemente, assim
como o leo diesel. Ou seja, todos os materiais
de construo subiram, explicou.
O presidente do Sindareia, o anfitrio Carlos Eduardo P. Auricchio

(Caco), disse que em termos econmicos, o ano de 2010 confirmou
a esperana do setor. Foi um perodo muito bom para o segmento de importante ressaltar que nosproduo de areia e agregados em sos mal entendidos no so com as
geral, disse.
construtoras, somos todos parte da
cadeia da construo civil. PrecisaMas esse momento que vivemos mos delas para adquirirem nossos
paradoxalmente criou um descon- produtos e, da mesma forma, elas
Mercado
Assembleias do
setor em destaque
no podem construir se no tiverem areia e brita em quantidade e a
preo justo, disse. Se as empresas
produtoras no tiverem capacidade
de investir, nem profissionais aptos
a usar mquinas e equipamentos
de ponta e gerenciar, toda a cadeia
da construo vai sofrer. Temos
objetivos comuns, portanto, vamos
nos unir, diz ele.
Caco vai ainda mais longe quando

se trata da obteno de licenas ambientais para o setor mineral. Por
mais que demonstremos capacidade em fazer um bom trabalho de
recuperao ambiental em nossas
reas, de atender a todas as exigncias, ou j tenhamos um histrico
41
Capa
Mercado
42
42
positivo nesse quesito, no suficiente para que os rgos liberem

as licenas em prazos razoveis, de
modo a no atrapalhar a continuidade do trabalho, queixa-se.
presente e reafirmou o compromisso de continuar lutando pela dinmica no progresso do setor mineral.
Ele relata que embora a criao da
frente parlamentar tenha sido uma
tarefa rdua, a grande dificuldade
Na opinio do diretor de assuntos de adeso foi por ser em prol de
minerrios do Instituto Brasileiro um setor considerado agressor
de Minerao (IBRAM), Marcelo ao meio ambiente.
Ribeiro Tunes, tambm importante a unio dos diversos segmen- No existia interesse, tanto dos
tos do setor mineral. Vrias aes deputados como por parte das emso compartilhadas em comum in- presas do setor, que no se preocuteresse, por isso no podem haver pavam em mostrar o que podiam
divergncias. Temos uma imensa fazer para melhorar sua imagem.
dimenso de oportunidades em in- As pessoas associarem a minerafraestrutura pela frente, disse.
o a tudo que est diretamente ligado s condies bsicas de vida
O presidente executivo da ANE- na sociedade, disse.
PAC, Fernando Valverde, enfatizou que o setor de agregados Segundo ele, o prximo passo fanunca fez parte das grandes preo- zer com que o Estado de So Paulo
cupaes da construo civil. Mas tenha um rgo que centralize toultimamente parece que as pessoas dos os assuntos do setor, mesmo
descobriram que sem areia e brita que esteja vinculado secretaria de
no se constroem casas, estradas, Energia e Meio Ambiente. Estaferrovias, estdios e ansiosamente mos nos movimentando para isso.
perguntam: Pode faltar brita? Pode Esse rgo ser o interlocutor entre
faltar areia?, disse.
o setor, a sociedade e o governo federal, garante.
De acordo com ele, no momento
no vai faltar areia nem vai faltar Outro assunto, a cobrana pela
brita. Mas, por enquanto. Durante captao de recursos hdricos, foi
anos, as pessoas assistem passiva- abordado por Fbio Rassi, que parmente a esterilizao de enormes ticipou do Comit da Bacia Hidrodepsitos de agregados. E ns es- grfica do Rio Ibiaponte, em Goitamos h muito tempo alertando, s. Sempre fui contrrio a isso,
melhor dizendo, gritando, que jazi- j que o pas tem gua potvel em
das de areia e de rochas esto sendo abundncia, alm de gua salgada
perdidas pela expanso desordena- que pode ser dessalinizada. O que
da das cidades ou por aes polti- deve ser cobrado das empresas
cas que impedem sua explorao. que lanam dejetos nos rios e se
Algumas vezes nosso clamor caiu recusam a trat-los antes de lanem ouvidos interessados, mas nada los, diz ele, alertando que as pesde prtico ocorreu, desabafou.
soas no devem concordar nem se
conformar com essa cobrana, por
O deputado estadual Joo Caramez menor que seja.
(PSDB), coordenador da Frente
Parlamentar de Minerao, esteve
Jantar no Sindipedras com

reforo poltico
Na noite de 26 de novembro, aconteceu, ainda, o jantar de confraternizao do Sindipedras, na Fiesp
Federao das Indstrias do Estado de So Paulo, com o apoio da
Komatsu e da Bauko. Com a presena dos mais importantes empresrios, sindicatos e associaes
ligadas ao segmento, entre eles o
vice presidente da Fiesp, Jos Carlos Oliveira. O evento foi palco de
um posicionamento firme e colocaes pertinentes relacionadas
importncia da participao do
setor no desenvolvimento do pas
nos prximos anos.
Em seu discurso, o presidente do
Sindipedras, Tasso de Toledo Pinheiro, disse que muito se fala no
desenvolvimento do setor da construo, nos investimentos, mas a
mdia no reconhece e nem publica nada relevante sobre a importncia da brita e dos bens minerais
na qualidade de vida das pessoas.
Se estamos neste momento melhorando a qualidade de vida da
nossa populao, com o aumento
real dos salrios, mais brasileiros
vindos para a classe mdia, planos dos governos de construo de
casas e pavimentao de estradas,
com certeza nossa participao
nestes acontecimentos ser muito
grande, pois estamos no incio da
cadeia produtiva da construo civil, disse.
Entre as foras polticas presentes
estavam o deputado federal Arnaldo Jardim, reeleito em 2010, que
agradeceu o apoio na reeleio,
reafirmando que continuar seu
trabalho em Braslia no apoio s
Mercado
interior de So Paulo, e reitor da

UFSCAR Universidade Federal
de So Carlos.
Minha afinidade com o setor
profissional, desde que ingressei na
universidade em 1976. No tenho
dvida que com esse novo governo
teremos voz ativa e reconhecimento, pois nada adianta planos e mais
planos, obras e mais obras, das
mais simples s mais sofisticadas.
Sem brita e areia no se constri
absolutamente nada, disse
O presidente do Sindipedras defendeu, ainda: No justo que
um trabalhador, hoje ganhando
entre seis e dez salrios mnimos,
pague muito frete por um pouco
de areia para construir ou reformar sua casa. Para resolvermos
este problema, precisamos juntos
conseguir a criao de um rgo
estadual para fomentar a minerao e cuja principal funo seja de
promover o ordenamento territorial, com a finalidade de proteger
as reservas minerais no avano da
malha urbana, disse.
Fernando Valverde em sua apresentao

durante o jantar
Salo lotado no almoo da assemblia

das duas entidades.
entidades ligadas minerao de

agregados, a enfrentar os desafios
na rea ambiental e a manter o
crescimento com sustentabilidade, alm de citar a importncia do
marco regulatrio da minerao.

Outra presena marcante foi a
do deputado estadual Newton de
Lima, que por duas vezes foi prefeito da cidade de So Carlos, no
Para ele, outra prioridade convencer o secretrio de Meio Ambiente

e seus funcionrios de que dizer
no para um projeto de minerao poder, com certeza, prejudicar toda uma populao que busca
melhor qualidade de vida. E por
fim, a parte mais difcil: convencer a opinio pblica de que se os
ambientalistas defendem o meio
ambiente para as futuras geraes,
ns mineradores defendemos a
qualidade de vida para a atual gerao e tambm para as geraes
futuras. Por isso, o acordo entre
mineradores e ambientalistas com
certeza ser possvel, conclui.
43
Capa
Entrevista
Palavras de ordem:
profissionalizao e fortalecimento
Ednilson Artioli, executivo do setor h quase trs dcadas, tem ampla vivncia e ativa
participao em atividades da rea de minerao. Engenheiro civil formado pela
Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) e com MBA em gesto de projetos pela
Fundao Getlio Vargas (FGV), o novo presidente do Conselho de Administrao da
ANEPAC aprovou junto nova diretoria da entidade um arrojado plano de ao.
A&B: Quais os principais planos

para a ANEPAC e quais mudanas
sero implementadas durante sua
gesto?
E.A.: Iniciamos um projeto de
mudanas na Anepac e um planejamento estratgico para os prximos anos, cujo objetivo fortalecer ainda mais a entidade, para
que ela conquiste seus pleitos e
uma melhoria da imagem do setor. Criamos um conjunto de aes
continuadas para capacitar a rea,
estimular a troca de informaes
entre os associados, as boas prticas, aumentar o nmero de associados e a comunicao entre os
pblicos. Um exemplo o clipping
dirio com informaes do setor,
enviado para todos associados nas
primeiras horas da manh.
Do ponto de vista de relacionamento com as empresas que tm
interesse na ANEPAC, elaboramos
uma proposta de parceria contnua
e exclusiva para os prximos anos.
Isto significa que elas tero exclusividade, em seu segmento, no patrocnio de nossas aes, de modo
a facilitar e ampliar os negcios
entre as empresas fornecedoras e
compradoras.
4444
A&B: Quais os benefcios de ser

um associado ANEPAC? E os principais planos para os associados?
E.A.: A ANEPAC representa diretamente 80% dos 3.100 produtores de areia e brita destinados
cadeia da construo civil no pas.
Ela tem como integrantes em seu
quadro de associados sindicatos e
associaes setoriais, alm de empresas mantenedoras. Desde sua
fundao, alm de estar presente em todos os crculos - pblico,
privado e intersetorial - que envolvam a discusso, defesa ou contribuio do setor, j obteve vitrias
importantes. Destaque para a cobrana de ICMS menor em vrios
estados da Federao, isonomia no
tratamento de areia e brita com outros produtos minerais e a insero
do setor na agenda da minerao
nacional.
Associar-se ANEPAC traz diversos benefcios. O primeiro a conquista de vitrias como estas que
tivemos que afetam diretamente os
negcios de todos. Quanto maior a
presena de associados, mais forte
a entidade e sua fora para obteno de resultados. Alm disso, os
associados se encontram, recebem
informaes nacionais, internacionais e confidenciais, que muitas
vezes so solues ao que esto
buscando.
A ANEPAC participa de vrios

grupos de trabalho e comisses
que tenham relao direta com a
atividade mineral. Contribui com
estudos tcnicos para aperfeioar
normas e leis existentes ou minimizar o alcance de aes prejudiciais minerao e rea de
agregados. Realiza trabalhos como
cobrana pelo uso da gua, normas
para uso de explosivos, legislao
de minrio e ambiental, contribuio e contestao de projetos de
leis municipais e estaduais e atendimento a solicitaes de rgos
pblicos. Incentiva programas de
desenvolvimento, principalmente
os direcionados habitao, infraestrutura e saneamento. Prioriza a
capacitao profissional. So muitos os ganhos para os associados
neste binio. E agora estamos incrementando o banco de dados do
setor, o clipping dirio de notcias,
encontros para capacitao, entre
outros. Pergunto, quanto vale uma
boa informao e a conquista de
pleitos para o setor? Assim como
areia e brita so essenciais para o
desenvolvimento do pas, a formao e ampliao de sindicatos,
associaes e a unio de todos na
ANEPAC essencial para nosso
setor.
A&B: Como ser o relacionamento com o mercado?
E.A.: Para melhorar a imagem do
setor e ampliarmos nossa interlocuo junto a todos os nossos
pblicos-alvo, estamos agindo em
duas frentes: internamente, implementando processos, inovando na
gesto e investindo em inteligncia
e comunicao e, externamente,
junto aos governos e outros fruns

setoriais, para que tenhamos contemplados nossos principais pleitos.
Entrevista
Quanto imagem, vale destacar

que areia e brita esto entre os bens
minerais mais consumidos no mundo, dotados de fundamental importncia para o desenvolvimento dos
pases e melhoria da qualidade de
vida. Queremos que a populao
tenha esta percepo.
A&B: Quais os grandes problemas

enfrentados pelo setor? Como
esse setor no Brasil? Qual o panorama? (quantas empresas, quantos
empregos). O mercado da minerao volta a estar bastante aquecido
por conta de todos os eventos esportivos e PAC? Explique.
E.A.: Os grandes problemas so
aqueles que compem os pleitos da entidade: aprovao de um
Plano Nacional de Agregados,
que contemple a logstica para o
setor, o ordenamento territorial e
o planejamento de atividade. Atualmente no Brasil, atuam 600 empresas produtoras de pedra britada,
responsveis por 20 mil empregos
diretos e 100 mil indiretos. Na extrao de areia, existem cerca de
2500 unidades que geram 50 mil
empregos diretos e 150 mil indiretos. O setor deve movimentar, em
2010, R$ 12 bilhes.
Eventos como a Copa do Mundo,
Olimpadas, obras do Trem de Alta
Velocidade, programa Minha Casa,
Minha Vida tm impactos evidentes no setor. Estudo do Departamento da Indstria de Construo
da Federao das Indstrias do
Estado de So Paulo (Fiesp), que
a ANEPAC integra, mostra um dficit habitacional de 23,5 milhes
de novas moradias. Para zerar esse
dficit, sero necessrios investimentos de R$ 3 trilhes ou R$
255 milhes, em mdia, por ano.
Isso equivale a 5,7% do PIB. Hoje
45
Entrevista
Capa
46
o investimento em habitao de
cerca de 4% do PIB nacional. Estamos trabalhando para isso, mas
conforme estabelecido na constituio, a iniciativa tem de partir da
Unio, j que os recursos do subsolo pertencem a ela, que concede
a explorao a terceiros.
os aspectos a serem abordados:

o primeiro o longo perodo que
vivemos em crise na construo,
cerca de 10 anos, onde perdemos
mo de obra para os outros setores,
em funo de melhores remuneraes. O segundo decorrente do
primeiro. Com a falta de dinheiro
no setor, no houve investimentos
A&B: Quais sero os principais em novas mquinas e em renovapleitos defendidos pela ANEPAC o tecnolgica. Desta maneira,
junto ao novo Governo? Com re- hoje o empresrio tem condies
lao falta de ordenamento ter- de compra de mquinas e tecnoritorial, o que a entidade pretende logia, mas perdemos uma gerao
fazer?
em recursos humanos. Temos que
treinar mo de obra para trabalhar
E.A.: Nossos principais pleitos so em nossas minas.
a aprovao de um Plano Nacional
de Agregados que contemple a lo- Para compensar tais dificuldades,
gstica para o setor, o ordenamento os sindicatos e associaes ofereterritorial e o planejamento da ati- cem treinamento para funcionrios
vidade. A questo do ordenamento de modo a mitigar a falta de recurterritorial fundamental para uma sos humanos. O Senai, as escolas
viso de longo prazo para o setor, tcnicas e os fornecedores so coprincipalmente no que diz respeito laboradores dentro desse processo.
sustentabilidade e competitividade. Estamos trabalhando nisso com A&B: O setor demanda por novas
o Ministrio das Minas e Energia e tecnologias? Como est essa rea
outros rgos. O adequado orde- dentro da minerao?
namento territorial, considerando
a distncia entre as jazidas e os E.A.: Existe essa demanda em
centros consumidores e a logstica funo da urbanizao das minerade escoamento da produo, mi- es, do custo e da responsabilidanimiza o preo final do produto e de social para com a comunidade.
os impactos ambientais. Hoje, dois A urbanizao das mineraes (anteros do preo final da areia refe- tigamente as minas eram longe das
rem-se ao custo do seguro e frete. cidades; hoje as cidades abraaEm brita o custo bate em um tero. ram as minas) fez com que o mineA questo da logstica fundamen- rador desenvolvesse novas tcnicas
tal para o setor.
de extrao de modo a reduzir os
impactos ambientais, como rudo,
A&B: Por conta da grande deman- vibrao, deslocamento de ar, deda no setor, h falta de mo de obra posio final de resduos. As minas
qualificada?
so locais seguros para os funcionrios e os moradores do entorno.
E.A.: Sim, existe falta de mo de Para a sobrevivncia do negcio,
obra qualificada no setor. So dois com a crescente concorrncia no
setor, a melhoria do custo uma

busca incessante por melhores resultados, assim mquinas e equipamentos com reduo de consumo
de combustveis, energia eltrica,
pneus e demais insumos melhoram
o resultado e reduzem substancialmente as emisses de CO2. So
necessrias, com a modernizao
da sociedade e a maior complexidade das relaes humanas, novas
ferramentas de comunicao para
que empresa /comunidade se entendam para a construo de uma
relao sustentvel.
A&B: Como a presena feminina no setor?
E.A.: Hoje o setor est repleto de
gelogas, engenheiras, advogadas,
contadoras, administradoras, operadoras de mquinas e de empresrias que enriquecem os negcios
com sua sensibilidade, dedicao e
intuio.
A&B: Que outros fatores voc
quer destacar?
E.A.: Quero dizer s pessoas interessadas em montar uma associao ou sindicato em suas cidades,
que podem nos procurar, daremos
total apoio. Esperamos que mais
empresas se juntem ANEPAC.
Alm disso, para aqueles que tenham interesse em conhecer nosso
clipping dirio ou fazer parte das
nossas comunicaes, entrem em
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Artigo
Determinao do coeficiente de
atrito cintico (k) na interface
lmina de policarbonato e
correia transportadora
Jairo A. Martins*, Istvn Kvesdy** e Jos D. Bressan***
1. Introduo
Os polmeros esto sendo amplamente empregados como rolamentos e materiais de deslizamento no
mercado devido sua disponibilidade e flexibilidade. Uma vez que
os polmeros podem ter suas propriedades mecnicas melhoradas e
os projetistas e engenheiros aprendem com suas vantagens e aplicaes, a aceitao do pblico aumenta. Atrito, como sabido, um
fenmeno muito comum em nossas
vidas e na indstria, movido por
fenmenos qumicos e fsicos que
ocorrem em camadas muito finas
de corpos slidos em movimento de contato (Zhang, S.W 1998).
Com a aplicao de polmeros para
fins tribolgicos, estendendo dessa
forma ainda mais suas reas de
aplicao, um aumento significativo em pesquisas em tribologia (tribologia estudo do atrito) de pol-
and Shooter K., Thomas R.H.,

1952). O policarbonato um material termoplstico largamente
utilizado devido sua alta dureza
e tenacidade mesmo para materiais de fase nica ou na forma de
matriz para materiais compsitos
(Grenwood J. A. and Willianson
J. B. P., 1996). Em geral, existem
poucos estudos tericos sobre o
comportamento dos materiais polimricos quando sob atrito e desgaste, e num nmero menor ainda
quando se trata de policarbonato
(Hyun S. Pei. L, 2004). Polmeros
vitrificados so normalmente muito diferentes de metais em muitos
aspectos, tais como: ampla capacidade de deformao elstica;
Muitos materiais polimricos tm relao dependente do Mdulo de
uma excelente relao peso-resis- Elasticidade com a temperatura;
tncia. Alm de sua fcil usinabi- sensibilidade a presso e deformalidade, alguns polmeros tambm o; endurecimento por deformapossuem excelentes propriedades o atravs da orientao da cadeia
tribolgicas (Yang C., et. al,2006 de polmeros (dureza por orientameros e suas aplicaes, em vrias
indstrias, vem ocorrendo. Um
aumento no interesse em plsticos
vem ocorrendo desde meados do
sculo 20, principalmente devido
s suas caractersticas de estrutura,
flexibilidade de projeto, resistncia mecnica caracterstica e, alm
disso, a considervel possibilidade
de mudana nas suas propriedades (Myshkin N.K. et al., 2005).
A maioria dos estudos encontrados
sobre contato mecnico entre materiais polimricos feita por meio
de pequenas cargas onde o contato
linear depende linearmente da carga (Bush A W, 1975 and Campana
C. and Mser, 2007).
47
Artigo
Capa
o); amolecimento deformao;

e uma maior zona de deformao
sob comportamento viscoso (Lee,
J.H., Xu, G.H., et al., 2001). Devido grande dificuldade de teste
para a determinao do coeficiente
de atrito para aplicaes em campo e inviabilidade da utilizao
dos mtodos de elementos finitos (MEF), esses experimentos se
mostram relevantes.
Este trabalho tem como objetivo
replicar os conceitos utilizados em
raspadores de correia em campo,
sob um ambiente laboratorial estruturado pelo uso de ferramenta
matemtica especfica - Projeto de
Experimentos (Design of Experiments DOE) (Minitab 15- Manual, 2009). Este ltimo foi utilizado para planejar, analisar e, mais
adiante, determinar os coeficientes
de atrito e a significncia de cada
um dos materiais estudados (minrio de ferro, lubrificao e presso) nos valores dos coeficientes
de atrito que se do na interface
entre policarbonato e correia transportadora. Este tipo de estudo de
extrema relevncia no projeto e no
entendimento da operao de raspadores, alm do projeto de transportadores de correias.
2.2- Dispositivo especial

Com o objetivo de efetuar os experimentos um dispositivo especial
e dedicado foi desenvolvido, conforme mostra a Figura 1 abaixo.
A carga 1 adicionada na placa
superior para pressionar a lmina
de policarbonato contra a correia
transportadora. A carga 2 pendurada de tal forma a gerar a fora
necessria ao movimento (fora de
atrito). A mesa onde a correia afixada suportada por rolamentos de
esferas e puxada por meio de cabo
de ao, o qual envolto na polia
da extremidade e em seguida fixo
na carga 2 pendurada. A correia
transportadora tem um curso aproximado de 200 mm. A velocidade
de teste (mesa/correia) depende
da carga 2, sendo a intensidade da
carga selecionada previamente e
de tal forma a obter uma velocidade de escorregamento entre 0,011,0 cm/s. Segundo Myshkin N.K,
et al., nesse intervalo o coeficiente
de atrito no apresenta variao
devido a essa varivel, velocidade.
2.3- Parmetros
experimentais e Projeto de
Experimentos (DOE)
Os parmetros escolhidos para os
testes so: Minrio de Ferro de
forma cbica de 150m a 300m,
presso aplicada pela carga superior (Carga 1) sendo 0,04MPa e
0,10MPa e o Lubrificante (gua).
O estudo da combinao entre essas variveis foi feito por meio de
Projeto de Experimentos (DOE)
por meio do programa Minitab 15.
Foi criado um estudo fatorial f (q)
= 2n , sendo n=3, o qual representa
a quantidade de variveis escolhida. O projeto dos experimentos
mostrado na Tabela 1. As variveis
foram projetadas como segue;
Minrio de Ferro +1 (peso 8
gramas); -1 (sem material)
Lubrificao +1 (com gua,
peso 8 gramas); -1 (sem
gua)
Presso +1 (P = 0,10 MPa / F
= 122 N); -1 (P = 0,04 MPa / F
= 49 N)
2. Materiais e Mtodos
2.1- Rugosidade superficial
da correia
A medio da rugosidade superficial da correia, em Ra, foi feita para
se verificar o possvel desgaste da
correia aps os testes, com consequente mudana da rugosidade superficial, devido ao atrito entre as
partes. A medio da rugosidade
foi feita na forma de mapeamento
da superfcie da correia por 9 pontos, na sua direo longitudinal e
transversal.
48
Tabela 1 Projeto de Experimentos (DOE)
A rugosidade em Ra comparativa,
antes e aps os testes, apresentou
uma variao insignificante, em base
anlise da mdia dos valores e respectivos desvios padres. Quando
submetido anlise de media pelo
mtodo T-student (Figura 2), no
evidenciado que as mdias antes e
aps os experimentos so diferentes (P-Value de 0,707). Este valor
representa estatisticamente esse argumento. Alm disso, por meio da
anlise da tendncia e do grfico
da normalidade, conforme Figura
3, pode se notar que os valores se
mostram dentro de um padro estatstico considerado Normal. Mesmo
assim, e em acordo com a literatura,
o tipo de material aquele que determina a quantidade de atrito e no
a sua rugosidade superficial. (Hyun
S Pei L., 2004). O trajeto total efetuado pela lmina de policarbonato
sobre a correia transportadora para
todos os experimentos da ordem
de 1,60 metros.
3.2- Projeto de Experimentos
Design of Experiments
(DOE)
Os resultados mostrados na Tabela
2 e Figuras 4 e 5 revelam a correlao entre os materiais (fatores) e
sua contribuio individual no coeficiente de atrito cintico, chamada
Significncia. Como referncia, po-
Artigo
3.- Resultados Experimentais

3.1- Rugosidade
Figura 2 Rugosidade superficial T-Student
Figura 3 Grfico de tendncia e normalidade dos

valores da rugosidade
demos citar o valor encontrado na

literatura para o coeficiente cintico
de atrito (k) entre borrachas como
sendo da ordem de 1,16 (Zhang,
S.W, 2008), valor esse muito prximo a alguns valores encontrados
para alguns experimentos. O valor

do peso necessrio para tirar o carrinho da sua Inrcia, estado esttico, foi descontado dos pesos adicionados carga 2 do carrinho.
Tabela 2 Coeficientes de atrito

49
Artigo
Capa
5050
O maior valor do coeficiente de

atrito obtido no Experimento 4
onde o minrio de ferro est presente, com lubrificao, no mesmo
peso do ferro, e para o maior valor
de presso 0,10MPa (Tabelas 1 e
2). Por outro lado, o segundo maior,
do Experimento 2 , se opem ao
de N.4 em relao ao ferro, lubrificao e presso. O menor valor do
coeficiente encontrado no experimento N.5 onde no h minrio,
porm com lubrificao e sob o
maior valor de presso (0,10MPa).
Poderia se esperar um menor valor
de atrito sem a presena de minrio, com lubrificao e baixa presso, conforme o experimento N.6,
ao invs do de N 5, que se assemelha ao anterior, porm com a maior
presso. Apesar disso, a diferena
no considerada significativa
neste contexto. Em uma anlise visual, a presena de minrio de ferro
favorece o movimento do policarbonato sobre a correia devido ao
seu formato cbico. Aparentemente a maior presso aplicada diminui o coeficiente de atrito devido a
rolagem dos cubos de minrio de
ferro. A significncia de cada varivel nos experimentos mostrada na Figura 4 abaixo. A varivel
mais significativa em termos de
coeficiente de atrito o minrio de
ferro, seguida do lubrificante e por
ltimo a presso aplicada. A combinao do minrio de ferro com o
lubrificante (gua) um ponto chave para a mudana do coeficiente
de atrito. Visualmente verificase que a combinao desses dois
componentes gera uma lama (pasta
metlica) a qual dificulta o movimento da lmina de policarbonato,
aumentando assim o coeficiente de
atrito (Figuras 4 e 5). Em relao a
lubrificao, na comparao entre
os experimentos 2 e 6 (experimentos com baixa presso e sem min-
rio), observa-se que a gua diminui

o coeficiente de atrito, o que tambm ocorre nos experimentos 7 e
5, porm agora sob alta presso.
Para o clculo de cada fator e nvel, o efeito principal de ith nvel
de um fator num balanceamento
de projeto estimado pelo fator de
nvel ith menos a mdia total. O
efeito principal :
o ij do nvel ith de A e do nvel

jth do fator B :
ij= yij. - (yi.. - y.j. - y...)
(2)
onde yij. a media das observaes no nvel ith do fator A e o nvel jth do fator B, yi.. = mdia das
observaes no nvel ith, y.j. a
mdia das observaes para o fator
de nvel jth , e y... a mdia de todas
Para o caso de desbalano, o as observaes.
software MiniTab utiliza o modelo
de regresso linear para estimar Para um experimento desbalanceos efeitos. Por exemplo, em um ado, o Minitab 15 utiliza a o momodelo de dois fatores interagindo, delo de regresso para estimar os
o principal efeito do valor fixo efeitos. Para a plotagem das inteA no nvel ith estimado pelo raes, o eixo x contm pequenas
coeficiente i, obtido aps o ajuste marcas (linhas) para cada nvel do
do modelo, veja Figura 4.
fator A e o eixo y mostrando a res-
Figura 4- Significncia das variveis em base ao coeficiente de atrito
Uma interao est presente quando a resposta ao nvel do valor depende do nvel de outros fatores.
Se o efeito dos fatores no aditivo, eles so interativos. Por exemplo, para um balano do modelo de
dois caminhos two-way ANOVA,
a equao para o efeito da intera-
pectiva resposta. No grfico, o Minitab mostra uma linha para cada

um dos nveis do fator B. Cada
ponto final de cada linha igual
resposta mdia quando o fator B
um ajustado a um nvel especificado e o fator A ajustado para o seu
nvel especificado.
Artigo
A Figura 5 revela a interao entre as variveis dos

experimentos. Comparando o Minrio de Ferro com
a Lubrificao podemos argir que a linha tracejada,
que representa o minrio, se
move para cima quando o
lubrificante (gua) est presente, aumentando o coeficiente de atrito, e para baixo
quando ausente. O quadro
direita compara a interao
entre o minrio e a presso.
Quando o minrio est presente e sob alta presso, a
linha do coeficiente de atrito (linha tracejada) se move
para cima (aumentando o
coeficiente de atrito), enquanto o oposto do deslocamento
obtido para a condio contrria.
O quadro inferior compara a Presso com a Lubrificao. Quando
a presso alta e com lubrificante (gua), o coeficiente de atrito,
representado pela linha tracejada,
se move para cima. Baixos valores
so encontrados quando o sistema
est seco e para a mais alta presso.
Os experimentos entre cada uma
das variveis so complementares
Figura 4 anterior.
algumas categorias consistentemente com a adio dessas variveis;

- Estatisticamente as mais significantes variveis do sistema podem
ser ranqueadas da seguinte forma:
Minrio de Ferro; Lubrificao e
Presso
- A diviso em categorias, mostrada na Tabela 2, revela que os testes

opostos em relao s condies
4.- Concluso
das variveis nos experimentos,
apresentam os mais prximos e
O mtodo do Projeto de Experi- maiores coeficientes de atrito (N.4
mentos - DOE revela interessan- e N.2);
tes correlaes entre as variveis,
minrio de ferro, lubrificao e - A categoria 3 (experimentos N.1,
presso para um sistema de atrito N.3 e N.5) tem uma varivel sendo
policarbonato e correia transporta- alterada para cada teste e nenhuma
dora. Baseado nos experimentos, mudana significativa do coefialgumas observaes e concluses ciente de atrito encontrada, fato
podem ser tiradas:
este que refora a interao entre
as variveis, minrio de ferro e lu- H um efeito de interao entre brificao;
as variveis dos experimentos;
- O coeficiente de atrito alcanou
- O coeficiente de atrito muda para 100% a mais com os parmetros
adicionados nos experimentos N.4

e N.2;
- A fora aplicada, normal superfcie da correia transportadora, por
si mesmo no capaz de mudar
significantemente o coeficiente de
atrito, ou pelo menos, a diferena
entre os valores pode estar dentro
do erro esperado, no avaliado;
- O conhecimento da contribuio
dessas variveis no coeficiente de
atrito de fundamental importncia no conhecimento do comportamento de raspadores em campo e
em outras aplicaes onde os quesitos atrito, materiais metlicos e
lubrificao esto presentes;
- A lubrificao quando combinada
com minrio de ferro gera uma pasta metlica (lama) a qual aumenta
o coeficiente de atrito, dificultando
o movimento;
- Baseado nos experimentos, o
maior desgaste esperado quando o coeficiente de atrito alto e,
51
Artigo
Capa
dependentes do minrio e da lubrificao (gua), sendo, por outro

lado, pouco dependentes da presso aplicada. Como descrito por
Zhang, S.W. (1998), o coeficiente
de atrito independe da carga aplicada na maioria dos casos e sim
especificamente do material;
danosa na durabilidade e eficincia B P, (1996), Proc. R. Soc. A 295,

dos raspadores, quando da presen- 300.
a do minrio de ferro.
Hyun S Pei. L., Molinari J F and
Robins M O, (2004) Phys. Rev. E
5.- Referncias
70 026117.
Zhang, S.W., (1998), State-of-theart of polymer Tribology. Tribology International, vol. 31, 1-3, pp.
49-60.
- A lubrificao diminuiu o coeficiente de atrito do sistema na ausncia do minrio e para ambas as Myshkin N.K. Petrokovets, M.I,
Kovalev, (2005), A.V. Tribology
presses aplicadas.
of polymers: Adhesion, friction,
- O aumento da presso na lmi- wear and mass-transfer. Tribology
na de policarbonato sobre a cor- International, Elsevier, 38, 910reia no aumenta o coeficiente de 921.
atrito por si s, o que significa que
a desgaste no depende da fora/ Bush A. W. Gibson R.D. and Thopresso aplicada e sim da presena mas T R, (1975), Wear 35-87.
Yang C., Tartaglino U and Persson
de minrio e lubrificao;
B. N.J., (2006) EUr. Phys.J.E. 19- No vero do Brasil, poca de 47.
grande umidade, esta ltima contribui substancialmente e de forma Grenwood J. A. and Willianson J
Lee, J.H., Xu, G.H., Liang, H. Experimental and numerical analysis

of friction and wear behavior of
polycarbonate. (2001) Wear 251,
1541-1556.
Campana C. and Mser M. H,
(2007), Eur. Phys. Lett. 77 38005.
Shooter K., Thomas R.H. Frictional properties of some plastics. Research (1952); 2; 533-9.
Mikhalovich, G., Bartenev V., et
al. Friction and wear of polymers,
(1981), Elsevier.
Minitab 15, user manual, (2009).
*Jairo A Martins
do Departamento de Engenharia de Componentes para Transportadores da Metso,

E-mail: jairo.martins@metso.com
Istvn Kvesdy
do Departamento de Engenharia de Mquinas & Componentes para Transportadores da Metso,

E-mail: istvan.kovesdy@metso.com
Jos D. Bressan
do Centro de Cincias Tecnolgicas - CCT Universidade do Estado de Santa Catarina UDESC

E-mail: dem2jdb@joinville.udesc.br
Este artigo uma traduo do original publicado no peridico International Journal of Mining
and Mineral Engineering 2010 - Vol. 2, No.2 pp. 159 - 168, e intitulado Experimental kinetic friction
coefficient (k) determination in the interface polycarbonate blade and flat rubber-belt when
interacting with ore, lubricant and pressure. (DOI: 10.1504/IJMME.2010.035315)
52
52
Construbusiness
Construbusiness planeja
o Brasil at 2022
por Cristina Bighetti
final do ano normalmente

marcado por balanos e
planos para o futuro, teve
um reforo especial em 2010. Em
29 de novembro, o 9 Congresso
Brasileiro da Construo o
Construbusiness 2010, discutiu
a elaborao e o fortalecimento
agenda de Estado para os prximos

12 anos. O evento, presidido
pelo presidente da Federao das
Indstrias do Estado de So Paulo
(Fiesp), Paulo Skaf, e coordenado
por Jos Carlos de Oliveira Lima,
vice-presidente da Fiesp, contou
com as presenas do presidente
entre outras personalidades do

cenrio poltico.
de polticas pblicas para

infraestrutura e habitao e o
desenvolvimento sustentvel do
setor e do pas, propondo uma
da Cmara dos Deputados, Michel

Temer, do ministro das Cidades,
Mrcio Fortes, do presidente do
Banco Central, Henrique Meireles,
pas apresenta oportunidades que

superam os eventos esportivos
agendados para os prximos anos.
Porm, a insegurana jurdica e as
A ANEPAC integrou o grupo de

107 entidades que colaborou para a
elaborao do trabalho coordenado
pelo Departamento da Indstria da
Construo da Fiesp (Deconcic).O
53
Construbusiness
54
tes (PNLT) do Governo Federal,

sero distribudos da seguinte forma: R$ 410 bilhes em transportes; R$ 200 bilhes para o transporte rodovirio; R$ 130 bilhes
para o ferrovirio; R$ 20 bilhes
para o aerovirio; R$ 60 bilhes
para o aquavirio; R$ 1,34 trilho
em eletricidade e petrleo e gs,
Esta edio do Construbusiness
com destaque para o pr-sal; R$
tem a pretenso de balizar a cadeia
produtiva do pas para os prximos A soma dessas trs necessidades 100 bilhes para as telecomunica12 anos, com a divulgao de um d uma produo anual de cerca de es com nfase na modernizao
estudo que apontou detalhadamen- 1,8 milho de moradias por ano e e expanso do uso de servios em
te a necessidade de investimentos, vai mobilizar cerca de R$ 204 bi- funo da proximidade da Copa e
que alcanam a cifra de R$ 2 trilhes anuais na mdia do perodo. das Olimpadas; R$ 206 bilhes
lhes at 2022, para setores estrat- Trata-se de um avano significa- em saneamento, a fim de atender a
gicos como habitao, transportes, tivo, visto que o investimento em meta de universalizao.
rodovias, hidrovias, aeroportos, novas moradias foi de R$ 98 bienergia, ferrovirio, petrleo e gs, lhes em 2009. Esses investimen- O setor da construo civil estetelecomunicaes e saneamento. tos constituem um desafio enorme, ve estagnado por quase 20 anos e
Entre os objetivos estavam a iden- visto que esse volume de constru- agora mostra uma retomada vigotificao dos obstculos, traado o equivale ao total de moradias rosa e estima-se um crescimento
de metas e proposio de polticas dos trs estados mais populosos do de 6,1% ao ano, com a criao de
pas em 2009 So Paulo, Minas 3,3 milhes de novos postos de trapblicas a implantar.
balho. A ocupao no setor dever
Gerais e Rio de Janeiro.
passar de 6,9 milhes de pessoas,
Esse estudo mostra um crescimento
em 2009, para 10,2 milhes de
Segundo
Cludia
Viegas,
da
LCA
sustentado e contnuo, no qual so
apontados os principais desafios Consultoria, que desenvolveu o pessoas, em 2022. A participao
dos setores de habitao e infraes- estudo a pedido da Fiesp, ele traz da cadeia produtiva da indstria da
trutura, elaborados por duas con- metas quantitativas e qualitativas, construo no PIB nacional esticeituadas consultorias econmicas rene um conjunto de aes e su- ma-se um salto de 8,3%, em 2009,
- FGV Projetos e LCA, diante de gere pilares para o desenvolvimen- para 9,5%, em 2022.
um pas que vive um momento de to. Os valores so representativos,
crescimento contnuo, com grandes mas esto subestimados e defasa- Durante o Construbusiness, Henperspectivas de novos investimen- dos, porque foram pautados pelo rique Meireles confirmou a manutos, que tendem a aumentar com Programa Nacional de Logstica teno do Imposto sobre Produtos
a realizao de eventos de grande e Transportes (PNLT). Questes Industrializados (IPI) reduzido
porte, como a Copa do Mundo, em de mobilidade urbana, por serem para o material de construo por
estaduais e municipais, no esto mais um ano, fato bastante come2014, e as Olimpadas, em 2016.
compondo este montante, pois s morado pelas entidades e profisPara se ter ideia mais precisa desse o Estado de So Paulo prev mais sionais presentes ao evento. As
cenrio, nos prximos 12 anos sede R$ 50 bilhes at 2025, para discusses resultantes de todos os
ro necessrias mais de 23 milhes integrao do transporte urbano, painis apresentados no Construde moradias, seja para atender s explicou Cludia, a gerente do pro- business serviram de base para a
elaborao de uma Carta Aberta,
novas famlias, eliminar a preca- jeto desenvolvido.
validada ao final do Congresso, e
riedade e reduzir a coabitao. Isso
que ser entregue Presidente DilOs
investimentos
de
R$
2
trilhes,
porque a poltica habitacional brasileira deve ter como meta a pro- com base nos dados do Programa ma Roussef logo aps sua posse,
duo de moradias para famlias Nacional de Logstica e Transpor- em janeiro de 2011.
incertezas institucionais representam entraves para os investimentos. Da a necessidade de se estabelecer metas e aes num plano de
Estado para at 2022, disse Jos
Carlos Oliveira Lima, coordenador
do Deconcic.
que sero constitudasnos prximos cinco anos e para aquelas que

hoje esto no dficit habitacional.
Essa meta permitir atender s necessidades habitacionais futuras,
ao mesmo tempo em que resgata o
passivo social do dficit habitacional, reduzindo-o a um padro aceitvel at 2022.
Capa
55
Capa
56

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&

Associao Nacional das Entidades de Produtores de Agregados para a Construo Civil

Anepac busca maior

Areia & Brita Novembro/Dezembro 2010 - N52

Associao Nacional das Entidades de Produtores de Agregados para a Construo Civil

Revista de mbito nacional de 4.000 exemplares, dirigida s empresas

o 9 Congresso Brasileiro da Construo (ConstruBusiness 2010), realizado em

Areia & Brita Novembro/Dezembro 2010 - N52

fornecedora de caminhes, escavadeiras hidrulicas, perfurao

pillar, disse que o negcio foi de

Areia & Brita Novembro/Dezembro 2010 - N52

(FDTE) inaugurou no final de novembro uma nova sede, em So

Com mais essa inaugurao, parte do plano de expanso da New

namente, com uma sala de aula,

dos que puxam o crescimento do

Desenvolvido para qualificar operadores de mquinas, o projeto

Nesta nova verso do sistema

Areia & Brita Novembro/Dezembro 2010 - N52

teis, Fernando Groba. Segundo

damente US$ 200 milhes, esta

Areia & Brita Novembro/Dezembro 2010 - N52

trs anos prorrogveis por mais

Questionado sobre o mercado de

ao mesmo tempo aumentar a qualidade e o alto padro dos empreendimentos.

Areia & Brita Novembro/Dezembro 2010 - N52

situao provocada pelas

a logstica de distribuio. O mercado deu uma arrefecida no final

complicando o trnsito na regio.

Por meio de uma licena obtida

svel atender demanda durante o

Tavares explica que foi realizada uma reunio com o secretrio

receber o material, diz ele, informando que a carteira de clientes

to, mas parece que os caminhes

Para Walter, da Embu, o bom senso

Areia & Brita Novembro/Dezembro 2010 - N52

seja, so mais veculos de pequeno porte por m nas ruas, emitindo

levam cerca de oito ou nove horas,

A liberao dos caminhes VUC,

Damaso explica que a areia vem

de menor porte que as carretas, aumentou o trfego de veculos em

raba (SP), e a alternativa adotada

os estoques a medida em que eles

tiveram que se ajustar com seus

Areia & Brita Novembro/Dezembro 2010 - N52

logstica, com frota adequada para

saltantes logo nos primeiros dias,

pital. Isso obrigou a prefeitura a

Antes mesmo de as restries entrarem em vigor, muitos caminhes

De acordo com Hilrio Jos dos

Areia & Brita Novembro/Dezembro 2010 - N52

tomada em razo do aumento no

Para circular, o caminhoneiro ter

Areia & Brita Novembro/Dezembro 2010 - N52

Areia & Brita Novembro/Dezembro 2010 - N52

A crescente e paulatina ampliao

mundo moderno continua sendo um mundo

Em outras palavras, o domnio

se discute o Direito Mineral: uma,

Areia & Brita Novembro/Dezembro 2010 - N52

meros impactos positivos responsvel - quando mal conduzida

da respectiva autonomia na formao da deciso que lhe diz respeito.

dades, proibindo a greve,

Carvalhosa, comentando os fundamentos da Ordem Econmica

8) Criou a figura das regies