COLEGIO NACIONAL SIMN BOLVAR

AUTORIDAD, RESPONSABILIDAD, Y PODER

Integrantes:
KATHERINE AGUAYO A.
LILIANA BARAHONA LL.
CAMILA CEVALLOS P.
IBETH CHUSQUILLO C.
ESTEFANY LOMA S.
ANGIE PERZ A.

QUITO
2015-2016

INTRODUCCIN

El presente trabajo se refiere al tema de la autoridad, la responsabilidad y el poder, trminos

que confundimos frecuentemente y los empleamos de una manera incorrecta. Estos vocablos
deben ir de la mano para que nos desarrollemos en un estado de derecho, y se definan los
lmites jurdicos para detener la arbitrariedad del poder y fijar las responsabilidades
correspondientes. Son conceptos claves que nos facilitaran la comprensin del principio de la
divisin de poderes encabezado por las investigaciones del mximo exponente de dicho
Montesquieu quien se encarg de la separacin de poderes que trata de una teora propia del
estado moderno, bajo la suposicin de que el poder por naturaleza tiende a desbordarse y por
consiguiente se requera ponerle diques para que no se lesionen los derechos de los individuos
estableciendo as funciones principales (Legislar, juzgar y administrar) para el buen
funcionamiento del mismo. Ya que resulta que en la actualidad y en gobiernos pasados las
autoridades abusan del poder y no tienen responsabilidad.

JUSTIFICACIN

Nuestro tema de investigacin busca informar a la Comunidad Educativa acerca de la

diferenciacin de la terminologa entre la autoridad, la responsabilidad, y el poder, tambin
como se ha tomado abusos de los mismo por parte de personas, o grupos dspotas, a ms de
ello dar a conocer el principio de la divisin de poderes, y como actualmente se desarrolla en
nuestro pas. Este conocimiento es muy relevante por varias razones, como lograr el inters
entre los jvenes acerca de cmo se logr construir el modelo de distribucin del poder
poltico, el porqu de su jerarquizacin y ciertas particularidades que deben cumplir estas
personas o grupos pertenecientes a esta pirmide. No solo definiremos como surgi la
divisin de poderes, sino tambin la manera en la cual el filsofo Montesquieu logro que
existan rganos especializados para el cumplimiento de las tres principales funciones del
Estado: Legislar, Juzgar, Administrar.

OBJETIVOS

Objetivo general: Analizar y comprender el principio de la divisin de poderes, mediante la

investigacin y posteriormente la diferenciacin de las tres funciones del Estado para que se
ejerza por ellos un control reciproco.
Objetivos especficos:
-Mostrar la importancia que tiene la autoridad, la responsabilidad y el poder para obtener una
adecuada organizacin de cualquier tipo de poder (legislativo, electoral, jurdico, y
participacin ciudadana).
-Analizar las tres principales funciones del Estado, encabezado por la investigacin del
filsofo Montesquieu.
-Explicar las responsabilidades y cargos atribuidos a cada poder que existen actualmente en el
Ecuador que se muestran en la pirmide de jerarquizacin.
-Reconocer los rganos especializados que representan cada uno de los cinco poderes.

MARCO TERICO

Frecuentemente se confunden los trminos de la autoridad, el poder, y la responsabilidad

creyendo que son sinnimos
-La autoridad se deriva del derecho a ejercer el poder pero delegado por el soberano a travs
del voto. Es el privilegio de primaca que se reconoce en la influencia. Por ejemplo, la de un
individuo sobre el statu quo de un colectivo. Tal privilegio se concibe 'motu proprio', asignado
o designado. La autoridad tambin es el prestigio meritorio de una persona u organizacin en
su calidad o competencia sobre cierta materia. La autoridad suele estar asociada
al Estado como depositario de los poderes pblicos. Los funcionarios estatales tienen la
facultad de mandar y dar rdenes, que deben ser acatadas siempre que acten con respecto a
las leyes y normas vigentes. Si seguimos la definicin del Diccionario de la Lengua, la
autoridad es: "Potestad, facultad. Poder que tiene una persona sobre otra que le est
subordinada. Persona revestida de algn poder o mando."
-El poder es la facultad de hecho o de derecho para mandar o hacer algo es la habilidad de
lograr que se realicen las cosas en la forma que uno quiere que se realicen.
Capacidad de una persona o grupo, para imponer de forma recurrente su voluntad sobre otros.
Capacidad de influir sobre el comportamiento de los agentes en la organizacin. El poder es
concebido como la base del liderazgo, es ganado y obtenido segn la personalidad, es
personal y fluye en todas las direcciones.
-La responsabilidad es la disposicin de una autoridad a ser evaluada y aceptar las
consecuencias de los resultados, En trminos generales la responsabilidad es la capacidad de
cada

persona

de

conocer

aceptar

las

consecuencias

de

un

acto

suyo.

La responsabilidad se exige a partir de la libertad y de la conciencia de una obligacin.

Cada cargo tiene una serie de actividades, de funciones y de decisiones para tomar que la

persona debe realizar porque as lo exige el cargo, esto es lo que llamamos

Responsabilidades del cargo"
Se puede decir entonces que la autoridad es una cualidad, el poder un ejercicio y la
responsabilidad un valor, lo peligroso es cuando estos conceptos se mal interpretan y resulta
que los que son autoridad abusan y no tienen responsabilidad por ello es importante vivir en
un Estado de derecho, porque define los limites jurdicos para frenar los abusos del poder y
establecer las responsabilidades correspondientes, este marco jurdico de la democracia.

Principio de la divisin de poderes:

El principio de divisin de poderes o separacin de poderes se trata de una teora propia del
estado moderno, que fue construida por los filsofos de la ilustracin con la propia intencin
de limitar el poder del gobernante, bajo la suposicin de que el poder por naturaleza tiende a
desbordarse y por consiguiente requirieron de diques para que no se lesionen los derechos de
los individuos, durante todas las etapas de la humanidad, los pueblos han sufrido del abuso de
autoridad de sus gobernantes. Situaciones como la creacin de impuestos excesivos y
absurdos en la poca feudal los horrores de la poca del terror en Francia, por citar solo
algunos ejemplos, provocaron que se dieran cantidades importantes de movimientos
populares en contra de las acciones abusivas del Gobierno. Esto tiene gran relevancia porque
permiti a las diferentes sociedades darse cuenta de que el poder en manos de una sola
persona o grupo no era conveniente, es por ello que surgen grandes pensadores cuyas ideas,
principalmente polticas, influyeron en hechos trascendentales para la humanidad
A mediados del siglo XVIII, Europa era gobernada en su mayora por monarquas absolutas y
hereditarias, cuya opresin hacia el pueblo francs junto con las ideas libertadoras de
pensadores tanto franceses como americanos permiti que en 1789 diera inicio la revolucin
francesa para crear posteriormente la Repblica Francesa. Este hecho es singularmente

significativo porque permiti a otros pases -Mxico entre ellos, que en esa poca era un
virreinato espaol- conocer otros tipos de gobierno mas favorables para el pueblo.
Bajo este marco de referencia, surge el pensador francs Montesquieu, de ideas liberales,
quien consideraba a la justicia como la finalidad del Estado. Estas ideas innovadoras para
aquella poca quedaron plasmadas en su obra "el Espritu de las leyes" e influyeron no
solamente en Francia, si no que fueron seriamente consideradas por los pueblos
latinoamericanos para crear sus primeras leyes independentistas.

Montesquieu, principio de la divisin de poderes:

El mximo exponente de dicho principio es Montesquieu, quien a partir de los aportes de John
Locke logr construir ese modelo de distribucin del poder poltico, de modo tal que existan
rganos especializados para el cumplimiento de las tres funciones principales del estado:
desempeados por tres PODERES DIFERENTES:
-Legislativo: crear las leyes correspondera al Parlamento (que puede ser de una o dos
cmaras) que en todos los regmenes democrticos encarna la representacin del pueblo al ser
designados sus miembros por elecciones iguales, libres y secretas (Parlamento, legislar)
-Ejecutivo: ejecuta o hace cumplir las leyes y su aplicacin (Gobierno y Administracin)
atribuido al gobierno y ocupa la posicin poltica el Jefe o Presidente de Gobierno que puede
o no coincidir con el Jefe de Estado, segn sea la forma de gobierno que la Constitucin
establezca. Sus clasificaciones ms importantes de estas formas de gobierno son:

-Presidencialistas en donde coinciden el Jefe de Estado y Jefe de gobierno que es elegido

directamente por los ciudadanos.
-Parlamentarista en donde NO coincide el Jefe de Estado y el Jefe de gobierno. El jefe de
Estado es elegido en el caso del Presidente de la Repblica o bien hereditaria en las
Monarquas. El gobierno se identifica con el poder ejecutivo propiamente en tanto que el Jefe

de Estado slo tienen funciones arbitrales o de alta representacin del Estado (sus actos son
refrendados

-Judicial: aplica las leyes (Jueces y Tribunales, juzgar) su funcin es solucionar, sobre la
aplicacin del derecho, situaciones de conflicto entre partes o trasgresiones de ley. El propio
Montesquieu, su descubridor poltico, advierte que es un poder de escasa importancia poltica
en relacin a los otros dos. Para garantizar su funcin son independiente, inamovibles,
responsables y sometidos nicamente a la ley.
La formulacin ms extendida de la teora de la divisin o separacin de poderes corresponde
a la realizada por Montesquieu.
De acuerdo con la filosofa de Montesquieu, en todo Estado es posible encontrar tres clases de
poderes: "[...] El poder legislativo, el poder ejecutivo de los asuntos que dependen del
derecho de gentes y el poder ejecutivo de los que dependen del derecho civil", a este ltimo
tambin lo denomina judicial. Mediante el poder legislativo, el prncipe o el magistrado
promulgan leyes transitorias o definitivas y enmienda o deroga las leyes existentes. En el caso
del poder ejecutivo, este dispone de la guerra o la paz, se ocupa de las relaciones exteriores y
de establecer la seguridad pblica. El poder judicial castiga los delitos o juzga las diferencias
entre particulares.
Estos distintos poderes, dentro de este esquema, pueden ser ejercidos por la misma persona o
cuerpo o no. En el caso de darse la primera posibilidad, no hay libertad. Para que la libertad
impregne el proceso poltico es necesario un gobierno tal, que ningn ciudadano pueda temer
a otro. Y para ello deben atribuirse los distintos poderes a distintos rganos.

"Todo estara perdido si el mismo hombre, el mismo cuerpo de personas principales, los
hombres o el pueblo, ejerciera los tres poderes: el de hacer las leyes, el de ejecutar las
resoluciones pblicas y el de juzgar los delitos o las diferencias entre los particulares".

Para Locke, la divisin de poderes es un sistema contra la opresin del poder tirnico, pero
asimismo la divisin entre los poderes legislativo y ejecutivo se basa fundamentalmente en la
necesidad de aplicacin permanente de normas generales. La nota claramente distintiva de ese
enfoque es la supremaca que Locke otorga al poder legislativo, al cual el poder ejecutivo, que
se deposita en una persona que no es parte de la legislatura, le est claramente subordinado.
Cuando Montesquieu habl de separacin de poderes se debe entender literalmente que a cada
rgano distinto habr de atribuirle un poder tambin distinto, con las respectivas funciones a
su cargo. Cada poder, con su respectiva funcin, deba ser ejercido por cada rgano. Al
analizar el sistema ingls Montesquieu va ms all de Locke al afirmar que la separacin de
poderes es una condicin necesaria para la libertad:

"Cuando el poder legislativo est unido al poder ejecutivo en la misma persona o en el

mismo cuerpo, no hay libertad; falta de confianza, porque puede tenerse que el monarca o el
senado hagan leyes tirnicas y las ejecuten ellos mismos tirnicamente. No hay libertad si el
poder de juzgar no est bien deslindado del poder legislativo y del poder ejecutivo. Si no
est separado del poder legislativo se podra disponer arbitrariamente la libertad y la vida
de los ciudadanos; como que el juez seria legislador. Todo se habra perdido si el mismo
hombre, la misma corporacin de prceres la misma asamblea del pueblo ejercera los tres
poderes: el dictar las leyes, el de ejecutar las resoluciones pblicas y el de juzgar los delitos
o los pleitos entre particularidades".

La separacin de poderes consiste en el hecho de que cada una de las ramas del gobierno
ejecutivo, legislativo y judicial, tiene poderes claramente definidos. Estos poderes recaen en
diferentes personas y una persona no puede desempear simultneamente dos funciones.

Toda intromisin de una rama del gobierno en otra es importante, porque, de acuerdo con la
teora de Montesquieu, "el propsito de la separacin de poderes es la preservacin de la
libertad".
"Para que NADIE PUEDA ABUSAR DEL PODER, es necesario conseguir, mediante la
adecuada ordenacin de las cosas, que EL PODER FRENE AL PODER.

- MONTESQUIEU, ESPRITU DE LAS LEYES (1748), Libro IX, Captulo IV.

En Ecuador existen actualmente cinco poderes que se muestran en la pirmide jerrquica.

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Co
nst
itu
ci
n
Tratados
internacional
es

Constitucional

Funcin
Electoral

Funcin
Judicial

Funcin Ejecutiva
Funcin Legislativa

Leyes
orgnicas

Funcin de transparencia y
control social
Descentralizacin territorial y
autonomias Otras

Telecomunicaciones Empresas Minas

Elctrico pblicas
Petrleo

Seguridar Pblica Aguas

normas regionales

Derechos y reglamentos

Ordenanzas

Acuerdos y resoluciones

Acto y decisiones

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Otras

Leyes
ordinarias

Los cinco poderes para el Nuevo Estado Ecuatoriano:

Art. 1.-El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrtico,
soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma
de repblica y se gobierna de manera descentralizada.

La soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce

a travs de los rganos del poder pblico y de las formas de participacin directa previstas en
la Constitucin.

- Funcin de Transparencia y Control Social

- Funcin Legislativa
- Funcin Ejecutiva.
- Funcin Judicial.
- Funcin Electoral

Captulo segundo: funcin legislativa

Seccin primera: Asamblea Nacional (eleccin popular representativa)
Seccin segunda: Control de la accin de gobierno (enjuiciamiento poltico, destitucin
Presidente y/o Vicepresidente)
Seccin tercera: Procedimiento legislativo: proponer formulacin de leyes
Captulo tercero: funcin ejecutiva

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Seccin primera: Organizacin y funciones (Presidente es responsable de la Administracin

Pblica)
-Seccin segunda: Consejos nacionales de igualdad (aseguran vigencia y ejercicio de
los derechos consagrados en la Constitucin)
-Seccin tercera: Fuerzas Armadas y Polica Nacional (defensa y soberana)
-Seccin cuarta: Estados de excepcin (conflicto interno o externo)
Capitulo cuarto: funcin judicial
-Seccin primera: Principios de la administracin de justicia (emana del pueblo)
-Seccin segunda: Justicia indgena ( en su jurisdiccin y acorde a sus tradiciones ancestrales,
con participacin de las mujeres y que no sean contrarias a la Constitucin ni a las normas
internacionales
-Seccin tercera: Principios de la Funcin Judicial
-Seccin cuarta: Organizacin y funcionamiento
-Seccin quinta: Consejo de la Judicatura
-Seccin sexta: Justicia ordinaria
-Seccin sptima: Jueces de Paz
-Seccin octava: Medios alternativos de solucin de conflictos
( arbitraje y mediacin)
-Seccin novena: Defensora Pblica
-Seccin dcima: Fiscala General del Estado
-Seccin undcima: Sistema de proteccin de vctimas y testigos
-Seccin duodcima: Servicio notarial
-Seccin decimotercera: Rehabilitacin social
Capitulo quinto: funcin de transparencia y control social
-Seccin primera: Naturaleza y funciones (el pueblo es el mandante y primer fiscalizador del
poder pblico)
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-Seccin segunda: Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social

-Seccin tercera: Contralora General del Estado
-Seccin cuarta: Superintendencias
-Seccin quinta: Defensora del Pueblo
Capitulo sexto: funcin electoral
-Seccin primera: Consejo Nacional Electoral (garantiza el ejercicio de los derechos
polticos por medio del sufragio)
-Seccin segunda: tribunal contencioso electoral
-Seccin tercera: Normas comunes de control poltico y social

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CONCLUSIONES
La autoridad es una cualidad, el poder un ejercicio y la responsabilidad un valor.
La divisin de poderes es un mecanismo de la autoridad pblica que pretende limitar el poder
del gobernante, para erradicar el autoritarismo y la arbitrariedad de la toma de decisiones a
conveniencia.
Las cinco funciones del Estado ecuatoriano sealadas en la actual Constitucin trabajan
conjuntamente y ninguna es superior a otra, pues deben ser coordinadas y no subordinadas
adems de las tres funciones del filsofo Montesquieu en la separacin de los poderes de un
Estado en Ecuador existen dos ms, una de los cuales controla y regula las elecciones
(Funcin Electoral), y la otra busca la participacin activa de la ciudadana y evitar la
corrupcin (Funcin de transparencia y control Social).

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RECOMENDACIONES

Es importante que la sociedad siendo un conjunto de personas relacionadas entre si de

acuerdo a unas determinadas reglas y estructuras organizativas, conozcan estas estructuras,
siendo en este caso de inters pblico la forma en la que la divisin de poderes se ejecuta en el
Estado ecuatoriano.
Al ser la nuestra una Institucin Educativa, su gran mayora est formada por jvenes, es
recomendable que existan charlas interactivas, ms no ctedras interminables que logren
incentivar el inters de los jvenes por aprender ms acerca de los filsofos que desarrollaron
el principio de la divisin de poderes y que los incentivo.
Es idneo que cada persona utilice el conocimiento adquirido de forma correcta, es decir al ya
conocer unos de los poderes en los que se divide en Estado, los rganos que los representan y
su forma de organizacin determinar si en la actualidad estas funciones de realizan de manera
adecuada alejndose totalmente del despotismo, Tener un mpetu para investigar e indagar en
temas que repercuten a nuestra sociedad debera ser algo bsico entre nosotros.

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ANEXOS

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Filosofo Montesquieu, exponente de la divisin de poderes

18

Cada de la monarqua

GLOSARIO:

1.- Judicial: Relativo al juicio, a la administracin de justicia o a la judicatura.

2.-Electoral: Relativo a los electores o a las elecciones
3.-Voto: Opinin expresada en una asamblea o eleccin para aprobar o rechazar una medida
o elegir a una persona o partido
4.-Fiscalizar: Sujetar a la inspeccin fiscal cierta cosa.
5.-Poder: Tener la capacidad o facultad de hacer determinada cosa.
6.-Autoridad: Facultad o derecho de mandar o gobernar a personas que estn subordinadas.
7.-Sistema poltico

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8.-Reforma: cambio planificado por utilidad y conveniencia en un sistema moderado, o, a

veces, a una reversin a un estado original
9.-Principio: Punto de donde parte, nace o surge una cosa
10.-Politica: Ciencia que trata del gobierno y la organizacin de las sociedades humanas,
especialmente de los estados.
11.-Transparencia poltica: Es la obligacin de los gobiernos de dar cuenta a los ciudadanos
de todos sus actos, especialmente del uso del dinero pblico y prevenir as los casos
de corrupcin
12.-Control: es el conjunto de prcticas, actitudes y valores destinados a mantener el orden
establecido en las sociedades.
13.-Regimen: Conjunto de normas o reglas que reglamentan o rigen cierta cosa.
14.-Democracia: Sistema poltico que defiende la soberana del pueblo y el derecho del
pueblo a elegir y controlar a sus gobernantes.
15.-Arbitrariedad: Forma de actuar basada solo en la voluntad o en el capricho y que no
obedece a principios dictados por la razn, la lgica o las leyes.
16.-Corrupcion: Situacin o circunstancia en que los funcionarios pblicos u otras
autoridades pblicas estn corrompidos.
17.-Leyes: es una norma jurdica dictada por el legislador, es decir, un precepto establecido
por la autoridad competente.
18.-Gobernante: Persona que gobierna o forma parte del gobierno de un pas.
19.-Igualdad: Condicin o circunstancia de tener una misma naturaleza, cantidad, calidad,
valor o forma, o de compartir alguna cualidad o caracterstica.
20.-Administrar: Organizar la economa de una persona o de una entidad.

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