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Prembulo
El objetivo fundamental de las acciones conjuntas a la que se ha abocado el
Grupo Estratgico de Trabajo (GET), equipo multidisciplinario conformado por
profesionales del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente y Petrleos de
Venezuela, es asegurar la mxima proteccin del ambiente, desde las primeras
etapas que conlleva la ejecucin del Plan de Produccin de la Faja Petrolfera del
Orinoco (FPO), ver figura N 1, cumpliendo as con los preceptos del desarrollo
armnico y sustentable previsto en el Plan de la Patria 2013 - 2019;
especficamente en lo referente al objetivo histrico N 5 Contribuir con la
preservacin de la vida en el Planeta y la salvacin de la especie humana.
El propsito de la poltica social del gobierno bolivariano es el de formar
ciudadanos que participen activamente, con valores ticos, morales y culturales,
de alto nivel de solidaridad, responsabilidad y con un profundo respeto por el
ambiente, para construir as, espacios verdaderamente humanizados donde se
promueva la participacin colectiva.
La organizacin en el tiempo y en el espacio de una serie de actividades que
comprender la ejecucin del Plan de Produccin de la Faja Petrolfera del
Orinoco actividades de ndole petrolero y no petrolero- tendr implicaciones que
van a alterar al ambiente natural y al sociocultural creando ambientes modificados;
sin embargo, estas actividades se pueden planificar y realizar manteniendo una
calidad ambiental satisfactoria enmarcada en un desarrollo sustentable para la
regin y para el pas, a fin de lograr la proteccin y mantenimiento del ambiente en
beneficio de s mismo y de las generaciones futuras.
Partiendo de estas premisas y con la finalidad de sistematizar las tramitaciones
que realizan las personas ante la Administracin Pblica a fin de mejorar la
eficiencia y, de cumplir con el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de
Simplificacin de Trmites Administrativos , Decreto N 6.265 del 22 de julio de
2008, se establecen los Trminos de Referencia para la elaboracin de los
Estudios de Impacto Ambiental y Sociocultural para Complejos Industriales
Mejoradores de Crudo (CIM) , cuyo objetivo es facilitar y orientar el adecuado
desarrollo de los procesos tcnico-operacionales que involucran estas facilidades
de superficie en materia petrolera, asegurando el debido anlisis, la evaluacin y
la consideracin de los componentes ambientales que potencialmente podran ser
impactados. (CRBV, Art.129. Todas las actividades susceptibles de generar
daos a los ecosistemas deben ser previamente acompaadas de estudios de
impacto ambiental y socio cultural).
El presente documento debe entenderse como una gua para la orientacin de los
estudios y consideraciones ambientales, a ser aplicada por el promotor del
proyecto, desde el diseo del mismo, haciendo nfasis en los anlisis de opciones
de localizacin, y en stas, el conocimiento de los aspectos ambientales crticos,
derivados de la combinacin actividad/entorno y la aplicacin de las mejores
tecnologas y tcnicas constructivas disponibles a nivel nacional e internacional,
que aseguren un mnimo (o controlable) impacto ambiental. Con el propsito de
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Premisas Generales
1. Optimizar el uso del espacio asignado para el proyecto, minimizando el
impacto sobre los componentes de los ecosistemas, como corredores
biolgicos y elementos paisajsticos, tomando en cuenta los volmenes y la
caracterizacin de hidrocarburos a procesar.
2. Aplicar el uso de las mejores y ms adecuadas tecnologas y prcticas de
ingeniera, que permitan minimizar la afectacin a la atmsfera, cuerpos de
agua, reas sensibles y evitar la afectacin en bordes de mesa y crcavas.
3. Implantar el enfoque estratgico de la minimizacin de las corrientes
residuales alineado con el principio de las 4 R (reducir, reusar, reciclar y
recuperar) en el diseo de las instalaciones operacionales.
4. Aplicar los criterios de localizacin expuestos en estos Trminos de
Referencia, para ubicar las instalaciones de manera que no se vean
afectados los recursos naturales y las poblaciones en el rea de influencia.
5. Contemplar en el diseo del proyecto, instalaciones para mediciones y
registro contino de emisiones, efluentes y desechos.
6. Asegurar que el diseo de los proyectos y la seleccin de los materiales, se
adapten a las caractersticas de las condiciones del entorno y los productos
a manejar, en todas sus etapas.
7. Promover el mximo reuso del agua a ser utilizada en todos los procesos
del Complejo de Mejoradores.
8. En caso de proponer el uso de pozos de agua subterrnea, se debe
presentar el estudio hidrogeolgico del rea de influencia del proyecto.
Debido a que el acufero superficial est asociado a los ecosistemas
dependientes del recurso agua y que, adems, alimentan los cursos de
agua superficiales, se limitar el aprovechamiento a los acuferos profundos
e intermedios.
9. Limitar la aplicacin de los sistemas de alivio y venteo a estrictas
situaciones de emergencia operacional.
10. En el caso de contingencias que requieran el uso de los sistemas de alivio y
venteo, y considerando adems que de existir fallas con el mechurrio
encendido, las emisiones de dixido de azufre (SO 2) podran tener
concentraciones elevadas a una distancia superior a 7km, se deber
garantizar la aplicacin de un sistema alterno de alivio y venteo el cual
entrar en operacin en caso de fallar el sistema principal, esto con el fin de
evitar la afectacin a los centros poblados, caseros o comunidades
indgenas que pudieran estar ubicados a una distancia mayor a los 3km.
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Extensin, Ubicacin,
Caudales (*),
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b. Listado de especies.
c. Perfil de vegetacin.
d. Fauna asociada.
x. ABRAE y leyes.
a. Marco de restricciones.
b. PORU.
c. Planes de Ordenamiento Territorial
d. Planes de desarrollo.
xi. Social.
a. Caracterizacin social.
b. Centros poblados.
c. Vialidad.
d. Puertos.
e. Divisin poltico-administrativo.
xii. Industria petrolera.
f.
g.
h.
i.
Pozos de produccin.
Yacimientos.
Instalaciones de superficies.
Ingeniera conceptual del complejo mejorador.
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Se deben indicar las premisas de diseo que permitieron tomar en cuenta las
caractersticas del complejo industrial de mejoramiento, las alternativas de fuentes
primarias de energa. Se deben consignar los criterios y factores utilizados para la
seleccin de alternativas de construccin, que incluyan: el grado de intervencin
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Evaluacin de tecnologas.
Emisiones.
Efluentes.
Residuos y desechos slidos.
Subproductos.
3.5.
3.6.
4.
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Tipo de transporte.
Peso y capacidad de carga por unidad de transporte (si aplica).
Ruta detallada del origen hasta su destino final.
Nmero estimado de las unidades diarias (si aplica).
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4.7. Almacenamiento
Ubicacin dentro del CIM, cantidad, capacidad, obras de soporte, obras para la
contencin de fugas, diseo y anlisis de riesgos para el almacenamiento de:
4.7.1.
4.7.2.
4.7.3.
4.7.4.
4.7.5.
4.7.6.
4.7.7.
4.7.8.
4.7.9.
4.7.10.
4.7.11.
4.7.12.
4.7.13.
4.7.14.
4.7.15.
4.7.16.
Diluente.
Crudo diluido.
Crudo fuera de especificacin.
Agua producida.
Agua cruda.
Corrientes de desecho.
Agua contra incendios.
Agua potable.
Combustibles.
Demulsificante.
Antiespumante.
Residuo de vaco.
LPG.
Crudo mejorado.
Sistema de drenaje cerrado.
Materiales y equipos de contingencia.
4.8. Construccin
4.8.1.
Actividades preliminares
4.8.1.1.
4.8.1.2.
4.8.1.3.
4.8.1.4.
4.8.2.
4.8.2.1. Cantidad, superficie, ubicacin en coordenadas UTM-SIRGASREGVEN, plano de planta, distribucin de facilidades.
4.8.2.2. Demanda y fuente de servicios (agua, electricidad, salud,
suministro de enceres, alojamiento, reas recreacionales, entre
otros).
4.8.2.3. Rutas de transporte asociadas a los servicios.
4.8.2.4. Presentar el plan de desmantelamiento y recuperacin de
reas.
4.8.3.
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Vas de acceso.
Rutas de operacin.
Clasificacin de la vialidad.
Capacidad de carga.
Frecuencia de trnsito.
Necesidades en el rea de influencia del proyecto.
Obras de drenaje.
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Filosofa de operaciones.
4.9.2.
4.9.3.
4.9.4.
4.9.5.
Mapa de riesgos.
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5.4.
5.3.2.
Fsico natural
Clima
Geologa
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5.4.3.
Geomorfologa
Hidrologa
Suelos
Bitico
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Vegetacin
Fauna
Sociocultural
5.6.1.
Demografa
5.6.1.1.
5.6.1.2.
Estructura etaria y
proyectada.
5.6.1.3.
5.6.1.4.
5.6.2.
5.6.2.1.
Servicios bsicos
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Servicios en red
Uso de la tierra
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5.6.2.5.
Actores sociales
Poblacin indgena
7.2.
7.3.
7.4.
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Introduccin
12.2.
12.3.
12.4.
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12.4.2.4.
12.4.2.5.
i.
ii.
12.5.
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12.6.
12.6.3. Correctivas
12.6.3.1.
12.6.3.2.
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12.7.1. Introduccin.
12.7.2. Objetivos del Plan de Supervisin Ambiental:
12.7.2.1.
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12.7.2.4.
12.7.2.5.
12.7.4.2.
i.
ii.
iii.
iv.
v.
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Plan de Contingencia
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Accin propiamente dicho para cada uno de los sectores, tipo de accidente,
en cada fase de la construccin como de la operacin. En cada uno de
estos sectores debe contener: Una descripcin ambiental resumida, y
acciones de control para cada uno de stos, cmo establecer las rutas de
acceso y/o escape ms convenientes y ptimos.
6. Flujograma del proceso de comunicacin y accin a los fines de ser
eficiente en el flujo de informacin, la ejecucin de las acciones y evitar el
cruce de funciones.
7. Nmero de cursos de adiestramiento que sern realizados al personal que
labora en el proyecto.
8. Los recursos tcnicos, humanos, la logstica y programas para el
establecimiento de vnculos de comunicacin y cooperacin con los
organismos del Estado y organizaciones sociales involucradas.
9. Simulacros de Emergencia con los fines de evaluar la eficiencia del Plan de
Contingencia propuesto.
13. PRODUCTOS
13.1.
Documento EIASC
13.2.
13.2.1. Proyecto
13.2.1.1.
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13.2.6.5.
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aparecer reflejado espacialmente los espacios que definen las reas de influencia
directa e indirecta del Proyecto, as como el proyecto per se., con su respectiva
leyenda/tabla de coordenadas UTM. Mapas base del Instituto Geogrfico de
Venezuela Simn Bolvar (IGVSB).
13.3.
Este proyecto debe tener cada uno de los vectores base que han sido utilizados
para la generacin de los mapas temticos finales, lo cual se consignar de
manera digital con su respectiva metadata (diccionario de datos), para generar un
SIG del proyecto evaluado; el nivel de detalle debe ser como mnimo la escala
1:25.000.
13.4.
Anexos
Resumen Ejecutivo
Debe contener de manera sucinta, como mnimo (pero sin limitarse a ello, siempre
y cuando no se pierda el carcter de sntesis de informacin requerido en un
resumen ejecutivo) la siguiente informacin:
13.5.1. Objeto, Justificacin, Alcance del Proyecto y ubicacin del proyecto.
13.5.2. Resumen del anlisis de alternativas de localizacin/trazado del
proyecto y de las alternativas tecnolgicas y constructivas.
13.5.3. Resumen de la descripcin del entorno (fsico-natural, ecolgico y
social) muy especialmente en los hallazgos, condiciones o situaciones
que el promotor del proyecto deber tomar en cuenta.
13.5.4. Resumen de la evaluacin de impactos Resaltando aquellos
impactos potenciales de mayor envergadura o potencial de dao (por
etapa/fase del proyecto) y de la proposicin de medidas para los
impactos reflejados en el resumen ejecutivo.
13.5.5. Resumen del Plan de supervisin.
13.5.6. Resumen del Plan de manejo de corrientes residuales.
13.5.7. Riesgos de la instalacin versus entorno y viceversa.
13.5.8. Resumen financiero: Costo total de la inversin pare el desarrollo del
proyecto y de los costos ambientales.
13.5.9. Recomendaciones importantes al promotor del Proyecto.
13.5.10. Cartografa: Mapa de localizacin del proyecto (mapa compuesto).
13.5.11.Otros: tenencia de la tierra y derechos de paso.
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ANEXO 1
LISTA DE RESTRICCIONES
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ANEXO 2
TABLA MULTICRITERIOS DE LOCALIZACIN
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Despacho de subproductos
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ANEXO 3
PONDERACIN ESTABLECIDA PARA CADA
COMPONENTE, VARIABLE Y SUBVARIABLE
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Socio-Cultural
20
Fsico-Natural
25
Biolgicos
15
20
Ingeniera de Proyectos
20
15
20
Conectividad
50
Uso actual
15
25
25
25
25
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Variable
Procesos morfodinmicos
50
50
33
Litologa
33
Erodabilidad
34
100
Conectividad ecosistmica
60
Complejidad ecosistmica
40
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Variable
60
40
Megaproyectos
50
50
100
33
33
Despacho de subproductos
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