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MINISTRA DE EDUCACIN
Patricia Salas O'Brien
COORDINACIN GENERAL
Departamento de Comunicaciones
Contralora General de la Repblica
Raquel Carrero Chereque
DISEO Y DIAGRAMACIN
Mirtha Ordez Garay
CORRECCIN DE ESTILO
Walther Ramos Orihuela
AGRADECIMIENTOS
Docentes Egresados del Diplomado en tica, Ciudadana y Compromiso Social.
Escuela Nacional de Control. Contralora General de la Repblica.
Astrid Mendosilla lvarez (Consultora)
Introduccin
reocuparnos por la
formacin ciudadana que
como pas ofrecemos
a las nuevas generaciones es de
vital importancia para superar la
corrupcin, la pobreza y la exclusin social. Es tambin una accin
necesaria para encontrar formas
de convivencia que nos permitan resolver y superar nuestros
conflictos sociales, familiares e
individuales de manera pacfica.
Ms de la mitad de peruanos
considera que la corrupcin es el
principal problema del pas y que se
ha incrementado significativamente
con el paso de los aos, involucrando en su paso vertiginoso a servidores pblicos, autoridades y a la
poblacin.
La corrupcin es resultado de la
escasez de valores ticos y morales,
y tambin de la dbil participacin
ciudadana en la vida poltica de la
comunidad y del pas.
Es una tarea impostergable para
nuestra nacin poner un freno a
este flagelo social, promoviendo la
participacin ciudadana en la gestin
y el control del Estado, mecanismo
por el cual la poblacin ejerce su
derecho a observar el cumplimiento
de las obligaciones, compromisos,
competencias y funciones del gobierno peruano, realizados a travs
de sus instituciones y servidores
pblicos.
La corrupcin es
resultado de la escasez de valores
ticos y morales, y
tambin de la dbil
participacin ciudadana en la vida
poltica de la comunidad y del pas.
patriotismo, responsabilidad social y
optimismo por cambiar la sociedad
en la cual vivimos; mientras enfrentan barreras, como la corrupcin,
que frenan nuestro desarrollo.
Si logramos hacer de esta prctica
un comportamiento cotidiano en
las instituciones educativas y en
nuestras comunidades, estaremos
promoviendo de manera efectiva la ciudadana y, por ende, el
desarrollo del pas. Te saludamos
y animamos a utilizar este manual
como una gua para la accin
ciudadana, desde las Veeduras
Escolares.
Presentacin
Esperamos que
este material sea un
aporte al desarrollo
de nuestro pas y al
logro de una sociedad
ms democrtica e
inclusiva.
El uso del lenguaje de gnero se mantiene a lo largo del documento particularmente para sealar
a las y los estudiantes.
ndice
I.
EJERCIENDO LA CIUDADANA DESDE LA CONVIVENCIA ESCOLAR DEMOCRTICA
1.1.
Qu significa ser ciudadano? ........................................................................................................................................................
1.2. Democracia ........................................................................................................................................................................................
1.3.
Ciudadana y democracia ...............................................................................................................................................................
1.4.
Ciudadana y convivencia en el Per ...........................................................................................................................................
1.5. Democracia, ciudadana y participacin social ..........................................................................................................................
1.6
Qu tipo de ciudadanos queremos formar? ............................................................................................................................
II.
PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA GESTIN Y CONTROL DEL ESTADO
2.1. Estado y administracin pblica ...................................................................................................................................................
2.2.
Los servidores pblicos ..................................................................................................................................................................
2.3.
La tica en la gestin pblica ........................................................................................................................................................
2.4.
La lucha contra la corrupcin ......................................................................................................................................................
2.5. Rol de la educacin en la lucha contra la corrupcin ............................................................................................................
III.
CONTROL DEL ESTADO
3.1. El Sistema Nacional de Control ...................................................................................................................................................
3.2.
La Contralora General de la Repblica ....................................................................................................................................
3.3.
La participacin ciudadana en el Control de la Gestin Pblica .........................................................................................
3.4.
Mecanismos y herramientas para la participacin ciudadana en el control social .........................................................
3.5.
La Veedura Ciudadana como mecanismo de control social ................................................................................................
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IV.
PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA
EN LA GESTIN Y CONTROL DEL ESTADO
4.1.
Organizacin tica de las instituciones educativas .................................................................................................................
4.2. Educacin para la formacin tica y convivencia escolar democrtica .............................................................................
4.3.
Participacin de las y los estudiantes en la gestin y control pblico ..............................................................................
4.4.
LasVeeduras Escolares, la participacin estudiantil en el control pblico y la Tutora y Orientacin Educativa ........................
4.5.
Las sesiones de Tutora y Orientacin Educativa previas a la implementacin de las Veeduras Escolares .......................
4.6. Aplicacin de las Veeduras Escolares ........................................................................................................................................
V.
RECURSOS EDUCATIVOS
5.1.
Sesiones de Tutora y Orientacin Educativa para el VI ciclo de Educacin Secundaria ...............................................
5.2.
Sesiones de Tutora y Orientacin Educativa para el VII ciclo de Educacin Secundaria ..............................................
5.3.
Cartilla de Veeduras Escolares .....................................................................................................................................................
VI.
GLOSARIO DE TRMINOS ..............................................................................................................................................
98
VII.
Anexos
Anexo N 1: Ley N 27815 Cdigo de tica en la Funcin Pblica ..................................................................................
Anexo N 2: Reglamento del Cdigo de tica de la Funcin Pblica ...............................................................................
Anexo N 3: Base Legal de la Participacin Ciudadana ........................................................................................................
Anexo N 4: Ley N 27806 Transparencia y Acceso a la Informacin ..............................................................................
Anexo N 5: Ley N 28506 Ley Marco del Presupuesto Pblico Participativo ..............................................................
Anexo N 6: Ejemplos de Objetivos de Veeduras Escolares y Base Legal ......................................................................
Anexo N 7: Ejemplos de Formatos de Veeduras Escolares ..............................................................................................
Anexo N 8: Modelo del Plan de Veeduras Escolares ..........................................................................................................
Anexo N 9: Modelo del Reporte de Veeduras Escolares ..................................................................................................
Anexo N 10: Modelo de Acta de Reunin .............................................................................................................................
Anexo N 11: Modelo de Informe de Seguimiento de Recomendaciones .....................................................................
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Ejerciendo la
ciudadana desde la
convivencia escolar
democrtica
1.1. Qu significa
ser ciudadano?
1.2. Democracia
Ser ciudadano es nacer con derechos, los cuales deben ser garantizados y respetados por el Estado,
la familia, las organizaciones y los
gobernantes. Ser ciudadano es ser
una persona con deberes que cumplir, con lo cual se favorece el orden
social y la vida en comn.
Ser ciudadano significa ser una persona que forma parte de una comunidad poltica organizada (una comunidad de derechos, adems de un
Estado y un territorio). La condicin
de miembro pleno de dicha comunidad se conoce como ciudadana, y
conlleva una serie de responsabilidades y una serie de derechos para respetar y hacer respetar en los niveles
individual, comunitario y social.1
10
La democracia
es una forma de
organizacin
social, poltica
y cultural que
tiene como
propsito
garantizar el
pleno respeto
de los derechos
humanos de los
individuos que
forman parte
de un Estado.
intereses individuales y colectivos
y la generacin de normas justas.
No se limita a la participacin en un
partido poltico ni se circunscribe
al sufragio; ms bien es un modo de
vida, cuya concrecin social y poltica radica en la ciudadana.
1.3. Ciudadana y
democracia
Elementos
de la ciudadana
La pertenencia
Sentirse parte
de una sociedad,
un territorio y
un Estado.
Los derechos
humanos
La participacin
Es la accin y
voluntad de
intervenir en los
asuntos pblicos,
de manera directa
o indirecta.
Son el conjunto
de condiciones
inherentes a la
persona humana,
que, de cumplirse,
le permiten vivir
dignamente.
1.4. Ciudadana y
convivencia
en el Per
11
1.5. Democracia,
ciudadana y
participacin social
Tomado de: Propuesta Pedaggica de Formacin tica, citado en Ministerio de Educacin, tica, Democracia y
Gobernabilidad desde la Convivencia Escolar.
6
Ver Will Kymlicka y Wayne Norman, El Retorno del Ciudadano.
Una revisin en la produccin reciente en la teora de la ciudadana. En gora, N 7, 1997, pp. 5-42.
5
12
1.6. Qu tipo de
ciudadanos
queremos formar?
Como pas aspiramos a formar
ciudadanos que acten inspirados en
la construccin del BIEN COMN y
tomen parte activa en el desarrollo de
la nacin. Queremos pasar de:
Personas que
desconocen
sus derechos,
no los exigen
y no cumplen sus
obligaciones
ciudadanas... a
Personas que
conocen y exigen
sus derechos, pero
tambin son capaces de
cumplir sus obligaciones individuales y
sociales.
Personas
individualistas
e indiferentes
ante los
problemas de su
comunidad... a
Personas que
participan
en su comunidad
promoviendo su
desarrollo individual,
pero tambin el de
quienes forman
parte de su entorno.
Los ciudadanos
SITUACIN
INICIAL
Basura acumulada
en una calle
la municipalidad
es responsable.
Buscamos informacin
sobre el recojo de basura
en nuestro distrito.
Quin lo
manda a Ud.?
Nadie, es nuestro
derecho vigilar.
Es un
problema
de todos.
Cepeda, M.J. (2004). Ponencia "Ciudadana y Estado Social de Derecho. Foro Nacional de Competencias
Ciudadanas". Bogot, octubre 25 - Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas.
13
14
La participacin
ciudadana en
la gestin y control
del Estado
15
2.1. Estado y
administracin
pblica
16
La funcin
pblica
El Estado
genera y gestiona
los recursos,
bienes y servicios
pblicos
Existe para
satisfacer las
necesidades y
demandas
sociales
Educacin
Salud
Conexin: pistas y carreteras
Identidad: registra nacimientos
Servicios bsicos: agua potable
Comunicaciones
Cultura
Una gestin
pblica
eficiente
necesita
Servidores
pblicos
que
Acten
basados
en
porque ellos
Marcan la
direccin
del
Estado
Operan
las instituciones
17
2.3. La tica en la
gestin pblica
Adaptado de: Fundamentos ticos para un buen gobierno. Cuadernos de tica para los Servidores Pblicos.
Oscar Diego Bautista. Universidad Autnoma de Mxico, agosto 2009.
Adaptado de: Contralora General de la Repblica. Informe Mundial sobre la Corrupcin, ao 2008.
Defensora del Pueblo (2010) tica Pblica y Prevencin de la Corrupcin. Serie Documentos Defensoriales Documento N 12.
5
Adaptado de: Construyendo Ciudadana forjamos un pas sin corrupcin. Conceptualizacin de la Corrupcin, un
aporte desde PSF. Frum Solidaridad Per noviembre 2006. Documento de trabajo.
6
El Comercio (jueves 26, 2007).
7
Informe Mundial sobre la Corrupcin, ao 2008. Consecuencias de la corrupcin, documento de trabajo. Escuela
Nacional de Control. Contralora General de la Repblica.
3
18
la construccin de la democracia, la
proteccin de los derechos humanos y en la lucha contra la pobreza.
Algunas cifras de la corrupcin
en el Per
El Estado peruano, para el logro de
los objetivos nacionales, cuenta con:
Ms de 4 mil entidades.
Ms de 700 mil empleados pblicos.
Ms de 20 mil millones de dlares
de presupuesto.
Ms de 200 mil contratos estatales
En el ao 2007, el Estado peruano gastaba en bienes y servicios
aproximadamente 72 millones de
soles; pero se perda casi la tercera parte del presupuesto pblico
a causa de la corrupcin.6
En el caso del agua, la corrupcin incrementa los precios de
distribucin y conexin hasta en
un 30% por encima de su precio
real, lo que da como resultado
que los pobladores ms pobres
de Lima paguen por el agua ms
que los residentes en ciudades de
pases ricos, como Nueva York o
Londres.7
Causas de la corrupcin
La corrupcin, por ser un fenmeno
social, poltico, jurdico y econmico,
tiene una diversidad de causas, las
cuales en conjunto generan condiciones propicias para que se presente en cualquiera de sus diversas
manifestaciones.
SOCIALES Y CULTURALES
El hbito de beneficiar a lites
o sectores.
Falta de informacin y desinters
sobre asuntos pblicos.
Escasa formacin para la participacin
c
y vigilancia ciudadana.
O
Ocupar
c
cargos importantes para
sacar
saacarr provecho.
Crisis
Cri
risiss d
de valores, cultura de atajo
o apaamiento
apa
ap
a
am
de la viveza criolla.
Tolerancia
ran
anci
ciaa d
de la poblacin
a actoss de co
corrupcin
orr
(rob, pero
hizo obras).
ass).
Causas
aus
us de la
corrupcin
cor
rr
19
Impacto jurdico
Genera normas legales que benefician a personas con nombre propio o grupos de poder especficos.
Genera leyes que quedan solo
en el papel, pero no se llevan a la
realidad.
Crea mecanismos de vigilancia y
participacin ciudadana que no se
pueden desarrollar en la prctica.
No se formulan reglamentos o
mecanismos claros para que la
poblacin exija y demande su
cumplimiento.
Impacto econmico
Obstaculiza el desarrollo econmico de las comunidades y del pas.
Desalienta la inversin nacional o
extranjera.
Alienta las privatizaciones de las
empresas del Estado.
Qu hacer frente
a la corrupcin?
La corrupcin deber ser enfrentada
desde distintos ngulos. En esta lucha
se hace imprescindible la participacin de la poblacin y sus diversas
organizaciones sociales, pues son
ellas quienes conocen y viven de
cerca la problemtica y sus consecuencias. La poblacin debe aprender
a rechazar la corrupcin, identificarla
y denunciarla oportunamente.
Para ello se necesita la participacin de
todos los actores sociales, de los polticos, del gobierno, empresarios, etc.
8
Adaptado de: Construyendo Ciudadana forjamos un pas sin corrupcin. Conceptualizacin de la Corrupcin, un
aporte desde PSF. Frum Solidaridad Per noviembre 2006. Documento de trabajo.
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La corrupcin
deber ser
enfrentada
desde distintos
ngulos.
En esta lucha
se hace imprescindible la
participacin
de la poblacin
y sus diversas
organizaciones
sociales, pues
son ellas quienes
conocen y viven
de cerca la
problemtica
y sus
consecuencias.
2.5. Rol de la
educacin en la lucha
contra la corrupcin
La escuela es una de las instituciones fundamentales para la promocin de la ciudadana, y una de sus
principales responsabilidades es la
formacin en valores ticos y morales, as como en habilidades para
la participacin ciudadana, lo que
previene la corrupcin.
Respetar la
democracia
Apostando por una sociedad que
respete al otro, que se desarrolle
sobre la base de la confianza mutua
y el respeto mximo por los derechos de todos.
Prevenir
la corrupcin
Conocer
la funcin
pblica
Conocer cmo funciona el gobierno, los principios, funciones y atribuciones de los servidores del Estado;
la calidad de los servicios pblicos,
cmo y cundo deben rendir cuentas a los ciudadanos.
Participar
y ejercer
los derechos
colectivos
Educar
en
valores
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22
El control
del Estado
23
3.1. El Sistema
Nacional de
Control
Tomado de Ley N 27785 Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la
Repblica, artculo 12 Definicin.
24
El control gubernamental
evala los sistemas de
administracin, gerencia
y control para su mejoramiento
De acuerdo a ley, el control gubernamental consiste en la supervisin,
vigilancia y verificacin de los actos y
resultados de la gestin pblica, bajo
los parmetros de:
Grado de eficiencia
Eficacia
Transparencia
Economa en el uso y destino de
los recursos y bienes del Estado
Cumplimiento de las normas
legales y de los lineamientos de
poltica y planes de accin del Estado peruano.
El control gubernamental evala los
sistemas de administracin, gerencia
y control para su mejoramiento; con
este fin adopta acciones preventivas
y correctivas pertinentes. El control
gubernamental puede ser interno
(dentro de la misma institucin pblica) y externo (cuando interviene la
CGR). Sus acciones son parte de un
proceso integral y permanente.
Entidad
pblica
CONTROL
INTERNO
Lo ejecuta cada
entidad del Estado
para garantizar que
las acciones de las
entidades pblicas
se efecten correcta
y eficientemente.
CONTROL
EXTERNO
Lo ejecuta:
La Contralora
General de la
Repblica
Los legisladores
La sociedad civil
(a travs del
control social).
Supervisa
Vigila
Verifica
25
3.2. La Contralora
General de la
Repblica
La Contralora
General de
la Repblica
Dirigir
Supervisar
con
Eficiencia
y eficacia
Control
gubernamental
el
Promover
la participacin
ciudadana en el
control social
Orientando
sus acciones
Contribuir
en la toma
de decisiones
del Estado
al
para
Promocin
de valores
Fortalecimiento
Responsabilidad
de funcionarios
y servidores
pblicos
Gestin
de las
entidades
26
Transparencia
en la
3.3. La participacin
ciudadana en el
control de la
gestin pblica
Los ciudadanos tienen derecho a participar activamente en los asuntos pblicos. El control de la gestin pblica
se fundamenta en la soberana popular,
porque el pueblo, quien detenta el poder en una sociedad democrtica, tiene
derecho a conocer cmo se administran e invierten los fondos que pertenecen a todos y cul es la conducta de
los servidores de las entidades pblicas
que prestan servicios a la nacin
(autoridades, directores, empleados,
personal administrativo, etc.).
No olvidemos que la corrupcin surge
como consecuencia de las faltas y fallas
del sistema administrativo y echa raz
en instituciones dbiles, que fracasan
Cmo promover la
participacin ciudadana en el
control de los recursos pblicos?
Las entidades pblicas tienen un rol
educativo y de promocin de la participacin de la poblacin en el control
social. La Contralora General de la
Repblica, ente rector del Sistema
Nacional, tiene como uno de sus
mandatos el promover la participacin
ciudadana en el control gubernamental.
El rol de las
entidades pblicas
Generar
conciencia
y responsabilidad
ciudadana
respecto del
manejo de los
recursos pblicos.
Capacitar y
empoderar
a la ciudadana
para la lucha
contra la
corrupcin.
Brindar
conocimientos,
prcticas y
habilidades para
ejercer en la
realidad el control
social de los
recursos pblicos.
Tomado de: Janos Bertok, La tica en el sector pblico: su infraestructura, Pg. 143. Autor citado en el Diplomado de
tica, Ciudadana y Compromiso Social. Escuela Nacional de Control CGR. Documento de trabajo.
27
3.4. Mecanismos
y herramientas
para la participacin
ciudadana en el
control social
La ciudadana participa en el control
de los recursos pblicos cuando
vigila la gestin y administracin de
En el Gobierno Regional
Vigilancia de programas de desarrollo
e inversin social con asesora
y capacitacin a organizaciones de base
Audiencias pblicas de rendicin
de cuentas
Participacin en desarrollo local
Participacin en servicios
de seguridad ciudadana
En el Gobierno Local
Eleccin de cargos
municipales
Referndum
Formulacin de
dispositivos municipales
Vigilancia de programas
de desarrollo social
Vigilancia ciudadana
Cabildo abierto
Presupuesto participativo
Acceso a la informacin pblica
Denuncias de infracciones
Juntas vecinales
Comits de vecinos
Asociaciones vecinales
Organizaciones comunales,
sociales o similares
Comits de gestin
Mecanismos de
participacin ciudadana
son
CONSTITUCIONALES
Eleccin
Revocatoria
de autoridades
En el Gobierno Regional y Local
Ejecucin de planes de desarrollo
Acceso a informacin pblica
Espacios de consulta, concertacin y vigilancia
Iniciativa
legislativa
Referndum
En la Descentralizacin
Participacin y fiscalizacin
Organizacin y control social
Sistema Nacional de Gestin Ambiental
Adaptado de: Mecanismos y Herramientas legales para la participacin. Mecanismos Normativos. Diplomado en tica, Ciudadana y Compromiso Social.
Escuela Nacional de Control. Contralora General de la Repblica. Documento de Trabajo, 2010.
28
3.5. La Veedura
Ciudadana como
mecanismo de
control social
Es un medio de vigilancia ciudadana
que tiene el propsito de efectuar
labores de seguimiento y verificacin
de las actividades inherentes a la
gestin de las entidades pblicas, a
travs de sus funcionarios y servidores; con especial nfasis en acciones
de carcter preventivo.
La Veedura
Ciudadana
El veedor
acta por
encargo
de la CGR
Es propuesta
y liderada
por la CGR como
ente rector del
Sistema Nacional de
Control
Es propuesta
y liderada
por la sociedad
civil organizada
La CGR
puede convocar
y capacitar a
ciudadanos
veedores
La ciudadana
aplica la veedura
basada en las normas
y reporta los
resultados a la CGR
29
30
Participacin
de la comunidad
educativa en la
gestin y control
del Estado
31
4.1. Organizacin
tica de las
instituciones
educativas
Como toda entidad pblica, las instituciones educativas estn regidas por
las Polticas Nacionales Anticorrupcin y las normas ticas del sector
Educacin. El Plan Estratgico Sectorial Multianual 2007-2011 (PESEM)
defini dos objetivos estratgicos
generales al respecto:
Incrementar los niveles de calidad
y equidad de los servicios del
sector Educacin.
Asegurar la implementacin de
las polticas del sector en los
gobiernos regionales y locales, con
participacin de la sociedad civil.
Pero tambin defini un objetivo
estratgico especfico:
Fortalecer la descentralizacin de
la gestin del sistema educativo y
la moralizacin del sector Educacin en todas sus instancias.
Para lograr dicho objetivo se propone cinco actividades estratgicas,
una de las cuales est directamente
vinculada a la participacin de la comunidad educativa en la gestin tica
de la institucin educativa:
Promover la participacin ciudadana en la gestin y mejora de la
calidad educativa, as como en la
rendicin de cuentas, mediante los
Consejos de Participacin Regional
(COPARE), Local (COPALE) y de
las instituciones educativas como
32
La organizacin
tica de las
instituciones
educativas
La lucidez
tica
Las IE nos exigen prevenir el trnsito
hacia aquellos umbrales no deseables
de conducta que caminan hacia
alguna forma de corrupcin.
Cuando la frontera
ha sido atravesada
y los mecanismos de control
son frgiles, en las IE,
se puede producir
El efecto
corrupcin
La tica
Nos orienta hacia una
construccin transparente
y responsable de la convivencia en
las IE, asumiendo que dicha
construccin genera un impacto
formativo entre sus miembros.
La formacin
tica y ciudadana
es un instrumento
formativo
y pedaggico
La dignidad
de la persona es aquella
condicin en virtud de
la cual cada ser humano
puede exigir ser tratado
como semejante a los
dems, sea cual fuere su
origen, sexo, color de
piel y condicin social
y cultural.
La nocin
de dignidad
es inherente a la
cultura de
derechos.
Buscar su
bienestar tanto
como el propio,
es decir, el
BIEN
COMN.
Al tratar a los
dems como
personas nos
humanizamos unos
a otros.
Esta perspectiva
permite reconocer al otro como
igual en dignidad
y en derechos
humanos.
Tomado de Duart J. La Organizacin tica de la Escuela y la Transmisin de Valores. Barcelona PAIDOS, 1999.
33
2
Tomado de: Participacin Ciudadana: factor que fortalece la democracia. Diplomado en tica, Ciudadana y Compromiso Social. Documento de Trabajo - 2010.
34
4.3. Participacin de
las y los estudiantes
en la gestin y
control pblico
Ofrecerles el acompaamiento
y las herramientas necesarias para
transformar la realidad y trabajar en
conjunto, a travs de mecanismos
de participacin y control existentes
en la INSTITUCIN EDUCATIVA, como el Municipio Escolar, las
Defensoras (DESNA), el Consejo
Educativo Institucional (CONEI), las
Veeduras Escolares, entre otros.
Cmo implementar
las Veeduras Escolares?
Un gran reto que tenemos como
tutores es movilizar el inters de las
y los alumnos por cuidar y vigilar los
bienes y recursos del Estado. Cmo
lograrlo?
Aplicar sesiones de Tutora y
Orientacin Educativa motivadoras previas a la implementacin de
las Veeduras Escolares.
Organizar a las y los estudiantes
para la preparacin de las Veeduras
Escolares.
Acompaarlos en la implementacin de sus veeduras.
Participar en espacios de dilogo
para la mejora de los problemas
detectados.
35
36
Sesin
4
5
6
7
8
9
10
11
Sesin
Contribuyendo como
estudiante al desarrollo
de mi pas
Construyendo nuestra
convivencia en democracia
Todas y todos somos el Estado
Reconociendo los principios
que guan la labor de un
servidor pblico
12
La corrupcin amenaza
nuestros derechos.
Parte I y Parte II
13
Desarrollamos nuestra
conciencia moral y sentido de
lo tico. Parte I y Parte II
14
Conocemos el rol de la
Contralora General de la
Repblica. Parte I y Parte II
15
16
La participacin garantiza la
defensa de mis derechos.
Parte I y Parte II
17
37
38
Recursos
educativos
39
40
QU BUSCAMOS?
Que las y los estudiantes reconozcan la importancia de convivir armnicamente en un grupo social, teniendo como base el
respeto a s mismos y hacia los dems.
Contribuyendo
democrticamente
al progreso de mi
comunidad
Reconociendo
el rol de un
servidor pblico
Que las y los estudiantes identifiquen quines son los servidores pblicos y reflexionen acerca de la importancia que conlleva
desempearse eficientemente en su labor, por el impacto que
tiene su actividad en la comunidad.
Reconociendo la
importancia de
ser honestos
Valorando el buen
uso de los recursos
pblicos
Que las y los estudiantes comprendan qu es un recurso pblico y valoren su participacin en mecanismos de control social que velan por
su buen uso, tanto en la institucin educativa como en la comunidad.
Creciendo como
personas y haciendo
crecer a nuestra
comunidad
41
Sesin
Qu
buscamos?
Destinatarios
Materiales
Presentacin de la sesin
para el docente
La sesin aborda la pertenencia al grupo social como elemento que
estructura la ciudadana y la convivencia democrtica. Propone que los
estudiantes se identifiquen como parte de una organizacin social, su
institucin educativa en este caso, en la cual sus miembros, unidos por
sentimientos y vnculos, asumen el compromiso de actuar conjuntamente para mejorarla.
Como docentes tutoras y docentes tutores sealaremos con
claridad que la pertenencia a distintos grupos y la participacin activa
dentro de ellos contribuyen al desarrollo de cada persona y de la
sociedad en su conjunto.
42
Presentacin
(10 minutos)
Desarrollo
(25 minutos)
Cierre
(10 minutos)
Qu
Respuestas
Qu te une a las personas
que forman parte de
tu institucin educativa?
Qu haras t para
mejorar tu institucin
educativa?
Haras algo para mejorar
las instituciones educativas
del Per? Por qu?
Despus de la
hora de tutora
Ideas fuerza
43
Sesin
Qu
buscamos?
Destinatarios
Materiales
Lectura La historia de
Arturo, hoja de papel y
colores para el dibujo.
Presentacin de la sesin
para el docente
La sesin busca que los estudiantes se sensibilicen al reconocer el
valor del respeto por el otro como eje fundamental en la construccin
de la convivencia democrtica y la ciudadana en los distintos mbitos
en los que se desenvuelven.
44
Presentacin
(10 minutos)
Desarrollo
(25 minutos)
Cierre
(10 minutos)
La historia de Arturo
Arturo es un estudiante que tiene 12 aos de edad. En la misma aula
estudia ngel, quien se muestra agresivo y abusivo con sus compaeros.
ltimamente Arturo es vctima de los abusos de ngel: le pide dinero,
esconde su cuaderno, lo amenaza con golpearlo y, en ocasiones, lo
hace. Esta situacin ha provocado que Arturo baje en su rendimiento
escolar y llegue al extremo de inventar pretextos para no asistir a
clases. Incluso ha pedido a su mam que lo cambie de colegio.
En el aula, muchos saben lo que est sucediendo, pero la situacin no
cambia.
R Responsabilidad
E Ejemplo, educacin, estima
S Solidaridad, servicio,
saludar, sonrer
P Participacin, perdonar,
E Encuentro, empata
T Ternura, tolerancia
O Optimismo, oportunidad.
Despus de la
hora de tutora
Ideas fuerza
45
Sesin
Contribuyendo
democrticamente al
progreso de mi comunidad1
Qu
buscamos?
Destinatarios
Materiales
Presentacin de la sesin
para el docente
Un modelo de convivencia democrtica requiere la participacin de
personas, jvenes y adultos, que acten tomando en cuenta la opinin,
los deseos y los intereses de los dems.
La sesin busca que los educandos relacionen las caractersticas de
una personalidad.
Basada en la sesin educativa elaborada por el profesor Alonso Jara Castillo La democracia es mi huella digital.
Cuento extrado de: http://www.slideshare.net/jcfdezmx/el-carpintero.
1
2
46
Presentacin
(10 minutos)
Desarrollo
(25 minutos)
Cierre
(10 minutos)
Despus de la
hora de tutora
Ideas fuerza
El desarrollo de una
comunidad depende de la
forma como actan sus miembros y
sus lderes. Una persona democrtica se identifica con su entorno y
participa en su desarrollo conjuntamente con los dems.
Las instituciones necesitan de
personas democrticas que se valoren, respeten a los dems y acten
positivamente en cualquier contexto
en el que se desenvuelvan.
Indica que estas siluetas (con las caractersticas organizadas) se colocarn en un lugar visible de la institucin
educativa.
Manual para uso del docente
47
Annimo
Cuentan que en una carpintera las herramientas solicitaron realizar una asamblea para
discutir sus diferentes puntos de vista.
El martillo ejerca la presidencia, pero el resto quera su renuncia. La causa? Todo el
tiempo se la pasaba golpeando y haca mucho ruido.
El martillo acept su responsabilidad, pero pidi que tambin fuese expulsado el destornillador. Aleg que daba muchas vueltas para conseguir algo. El destornillador acept
los argumentos pero, a su vez, exigi la expulsin de la lija. Adujo que era muy spera en el
trato con los dems.
La lija acept lo que se criticaba de ella y, a su vez, pidi que se expulsase al metro, el
cual slo valoraba a los dems de acuerdo a sus medidas, como si fuera el nico perfecto.
En ese momento entr el carpintero, junt a todas las herramientas e inici su trabajo.
Utiliz el martillo, la lija, el metro y el destornillador.
Cuando el carpintero se fue, las herramientas retomaron la discusin. El serrucho se adelant a decir: Seores, qued demostrado que tenemos defectos, pero el carpintero trabaja
con nuestras cualidades, resaltando nuestros puntos valiosos. Por eso, en lugar de fijarnos en
nuestras flaquezas, debemos concentrarnos todas y todos en nuestros puntos fuertes.
Entonces la asamblea entendi que el martillo era fuerte, el destornillador una piezas y
daba fuerza al conjunto, la lija era especial para limar las asperezas, y el metro era preciso y
exacto. Una gran alegra los embarg al darse cuenta de que tenan mucha suerte de poder
trabajar juntos. Se sintieron como un equipo, capaz de producir cosas de calidad.
Lo mismo ocurre con los seres humanos. Cuando una persona busca
defectos en otra y se los recuerda, la situacin se torna tensa y confusa. Al contrario, cuando se buscan con sinceridad los puntos fuertes
del otro, florecen las mejores conquistas humanas.
Es fcil encontrar defectos y, peor an, recordrselos a las personas...
Pero encontrar fortalezas y cualidades? Aunque puede parecer una
tarea de sabios, todos podemos realizarla!
48
Se compromete
y participa en asuntos
que apuntan al
bienestar de
todos.
Piensa y acta
en asuntos relativos
a su aula, IE y comunidad;
a la vez que motiva
la participacin de otros.
Evala su proceder
y corrige los aspectos
por mejorar.
Comparte
lo que sabe.
Respeta
las diferencias,
es tolerante
y reconoce
las capacidades
del resto.
Expresa
sus opiniones
con libertad y
respeta el
punto de vista
de los otros.
Reconoce los
derechos
y responsabilidades
propias y de
los dems.
Busca consenso
y respeta los
acuerdos del grupo.
Es sensible
a las dificultades
y problemas
de los dems.
Brinda
su apoyo sin
condiciones y por
iniciativa propia.
Valora
la amistad.
Qu caractersticas tienes t?
Caractersticas que tengo:
49
Sesin
Sintindome protegida
y protegido por
mi comunidad
reas curriculares con las que se articula la sesin:
Formacin Ciudadana y Cvica
Historia, Geografa y Economa
Qu
buscamos?
Destinatarios
Materiales
Presentacin de la sesin
para el docente
La sesin aborda la pertenencia al Estado, y promueve una aproximacin afectiva y valorativa de los educandos hacia la patria.
Como docentes tutoras y docentes tutores buscaremos que comprendan que el Estado peruano est organizado para brindarles proteccin y garantizar el respeto de sus derechos. Asimismo, dejaremos
claro que como ciudadanos tenemos tambin la obligacin de respetar
los derechos de los dems.
50
Presentacin
(10 minutos)
Coloca en la pizarra un
cartel que diga: Quieres conocer
el Per? Hoy puedes hacerlo!.
Pregunta: a qu lugar del
Per iran? Motvalos a ponerse
en contacto con sus sueos de
conocer distintos lugares del pas.
Invtalos a responder la pregunta
de manera voluntaria. Si tienes
acceso a un video corto sobre el
Per puedes usarlo.
Desarrollo
(25 minutos)
Cierre
(10 minutos)
Pide que en una hoja de papel dibujen una bandera del Per y alrededor de ella escriban un servicio o beneficio al cual tienen acceso por ser ciudadanos peruanos,
as como un ejemplo de algo que valoran de la patria.
Ejemplos de beneficios o servicios recibidos: tengo una
nacionalidad, puedo estudiar gratuitamente, cuando
estuve enfermo me atendieron en un hospital, mi familia participa en el Vaso de Leche, tengo luz y/o agua en
mi casa, puedo jugar en un parque, cuento con un aula
con tecnologas de informacin y comunicacin.
Ejemplos de algo que valoran de la patria: mi familia,
mi pueblo, mi equipo de ftbol, la msica, la historia, la
playa.
En plenaria solicita que dos o tres parejas den a conocer sus conclusiones.
Explica que el Estado peruano se encuentra organizado para proteger y brindar seguridad a los
ciudadanos: organiza el transporte, construye carreteras, establece leyes, entrena a la polica, identifica
a los ciudadanos; brinda servicios de salud, servicios
tursticos, parques, luz elctrica, entre otros.
Transmite
Ensea que desde el momento en que se encontraban en proceso de gestacin, el Estado peruano
provea servicios a su familia, al buscar, por ejemplo,
que su madre tuviera atencin prenatal y un parto
saludable. Hazles ver cmo se forma la gran cadena
llamada Estado al servicio de los ciudadanos.
Despus de
la hora de tutora
Ideas
fuerza
51
Sesin
Reconociendo
el rol de un
servidor pblico
rea curricular con la que se articula la sesin:
Formacin Ciudadana y Cvica
Qu
buscamos?
Destinatarios
Materiales
Papelgrafo, plumones,
cinta adhesiva.
52
Cierre
(10 minutos)
Presentacin de la sesin
para el docente
La sesin busca que los estudiantes reconozcan a los servidores
pblicos, quines son?, para quin trabajan?, cmo se relaciona su
trabajo conmigo?
Como docentes tutoras y docentes tutores buscaremos que identifiquen las caractersticas de un servidor pblico eficiente y honesto, y se proyecten en un futuro puesto de trabajo como servidores
pblicos, con el compromiso de actuar con honestidad y eficiencia en
el servicio a la nacin.
Despus de la
hora de tutora
Cada estudiante:
Investiga cmo trabaja el servidor
pblico elegido (entrevistando a un
docente, un padre de familia, informndose a travs de Internet).
Elabora un dibujo que muestre
a un funcionario cumpliendo su
trabajo de forma eficiente, beneficiando a la comunidad. Escribe
en un costado del dibujo qu
principios y deberes guan a este
servidor pblico.
Presentacin
(10 minutos)
Desarrollo
(25 minutos)
Ideas fuerza
53
Sesin
Reconociendo
la importancia
de ser honestos
reas curriculares con las que se articula la sesin:
Persona, Familia y Relaciones Humanas
Religin
Presentacin
(15 minutos)
Qu
buscamos?
Destinatarios
Materiales
Presentacin de la sesin
para el docente
Esta sesin utiliza situaciones de la vida real para acercar el concepto de corrupcin a los educandos, al mostrarles que esta se puede
presentar en distintas circunstancias y lugares, a veces con la participacin de las personas menos esperadas.
Como tutoras y tutores docentes buscaremos que las y los estudiantes analicen la moralidad de estos actos y determinen cmo
afectan a los dems. Tambin los acompaaremos en la identificacin
de emociones y actitudes de rechazo total a hechos de corrupcin.
54
Cierre
(20 minutos)
Desarrollo
(40 minutos)
Despus de la
hora de tutora
Ideas fuerza
55
Sesin
Valorando
el buen uso de los
recursos pblicos
rea curricular con la que se articula la sesin:
Formacin Ciudadana y Cvica
Qu
buscamos?
Destinatarios
Materiales
56
Cierre
(10 minutos)
Presentacin de la sesin
para el docente
Presentacin
(10 minutos)
Desarrollo
(20 minutos)
Pide que analicen lo que podra ocurrir con algn mal funcionario si nadie
controla sus actividades. Se guan de
las siguientes preguntas:
Qu tipo de recursos maneja
este servidor pblico?
Se debe controlar lo que hace
con ellos? Por qu?
Quin debe controlarlo?
Qu ocurre si la comunidad
no participa en el control de los
funcionarios?
Una adolescente de 12 aos puede
pedirle cuentas a un servidor pblico de 50 aos de edad?
Despus de la
hora de tutora
Ideas fuerza
Sin mecanismos de
control, algunos gobiernos,
funcionarios y servidores pblicos
podran usar el poder conferido por
la nacin en favor de sus intereses
individuales, sin transparencia y sin
rendicin de cuentas a la poblacin.
La falta de control crea las condiciones para que algunos malos
funcionarios hagan mal uso de sus
atribuciones, con lo cual perjudican
los intereses colectivos.
Las y los adolescentes, en su
condicin de ciudadanos, tienen
derecho a participar del control
que la sociedad aplica a la funcin
pblica para garantizar el buen uso
de los recursos pblicos. La IE y la
comunidad son espacios en los que
podemos comenzar a adquirir estos
aprendizajes.
Manual para uso del docente
57
Sesin
QU BUSCAMOS?
Construyendo
nuestra convivencia en democracia
Contribuyendo
como estudiante
al desarrollo de
mi pas
y todos
10 Todas
somos el Estado
11
Reconociendo
los principios que
guan la labor
de un servidor
pblico
12
La corrupcin
amenaza nuestros derechos.
Parte I
y Parte II
58
Sesin
QU BUSCAMOS?
14
Conociendo el rol
de la Contralora
General de la
Repblica.
Parte I y Parte II
15
Ejerciendo mi
derecho al
control social
Que las y los estudiantes comprendan qu es un recurso pblico y valoren su participacin en mecanismos de control social
que velan por su buen uso, tanto en la institucin educativa
como en la comunidad.
16
La participacin
garantiza la
defensa de mis
derechos.
Parte I y Parte II
17
Conociendo las
VeedurasEscolares
como mecanismos
de control social.
Parte I y Parte II
13
Desarrollando
nuestra conciencia
moral y sentido de
lo tico. Parte I
y Parte II
Que las y los estudiantes identifiquen y se sensibilicen ante hechos de su propia actuacin individual que favorezcan la corrupcin, los cuales afectan su conciencia y su capacidad de discernir
entre un comportamiento honesto y un acto corrupto.
59
Sesin
Contribuyendo como
estudiante al
desarrollo de mi pas
reas curriculares con las que se articula la sesin:
Formacin Ciudadana y Cvica
Historia, Geografa y Economa
Presentacin
Qu
buscamos?
Destinatarios
Materiales
Opcin 1: Reproductor
de DVD y DVD con video o
PC con acceso a Internet, papelgrafos, bandera peruana dibujada.
Opcin 2: Copias de la letra del
vals Cuenta conmigo Per, reproductor de CD y CD con vals, papelgrafos, bandera peruana dibujada.
Presentacin de la sesin
para el docente
La sesin busca motivar a los estudiantes a descubrir los vnculos
que los unen al Per, reconocindose como ciudadanas y ciudadanos.
Como docentes dejaremos establecido que la nacin somos todas
y todos y, en consecuencia, tanto las autoridades como la poblacin
somos responsables del desarrollo de nuestro pas, el cual podemos
promover desde cada accin que realicemos en nuestra vida cotidiana.
60
(10 minutos)
Despus de
la hora de tutora
Desarrollo
(25 minutos)
Cierre
(10 minutos)
Ideas fuerza
61
Sesin
Construyendo
nuestra convivencia
en democracia
Presentacin
(10 minutos)
Qu
buscamos?
Destinatarios
Materiales
Presentacin de la sesin
para el docente
Esta sesin busca que los educandos reconozcan la importancia
y ventajas de establecer relaciones de respeto hacia las personas,
dejando claro que el equilibrio entre el respeto por los derechos, el
cumplimiento de responsabilidades y la participacin son fundamentos
de la democracia.
Qu observan en la figura?
Qu intentan hacer los burros?
Logran su objetivo? Por qu?
Qu pueden hacer los burros
para lograr alimentarse?
Como docentes buscaremos que reflexionen sobre sus comportamientos y actitudes individuales que contribuyen u obstaculizan la
convivencia democrtica en la IE.
Seala que en esta sesin de tutora conversarn sobre la importancia de convivir en un ambiente
en el cual las personas se sienten
respetadas y participan para el
logro de objetivos comunes.
Tomado de: Mdulo educativo 5: Relaciones humanas y resolucin de conflictos. Fe y Alegra, Lima, 1999.
62
Cierre
(10 minutos)
Desarrollo
(25 minutos)
Despus de la
hora de tutora
Ideas fuerza
63
Sesin
10
Todas y todos
somos
el Estado
rea curricular con la que se articula la sesin:
Formacin Ciudadana y Cvica
Qu
buscamos?
Destinatarios
Materiales
Casos para los
grupos de trabajo.
Presentacin de la sesin
para el docente
La sesin busca que los educandos reflexionen sobre su pertenencia
al Estado, con lo cual se promueve una aproximacin afectiva y valorativa hacia la patria.
Como docentes, buscaremos que comprendan que el Estado
peruano es una comunidad humana organizada para brindar servicios
a la colectividad, y que se sensibilicen ante la necesidad de cuidar los
bienes pblicos, porque son de todos.
64
Presentacin
(10 minutos)
Despus de la
hora de tutora
Desarrollo
(25 minutos)
Preguntas:
Estos recursos le importan a
alguien? A quin?
Por qu se encuentran en ese
estado?
Quin invirti para ponerlos en
funcionamiento?
Quines son las autoridades?
A quin representan? Con qu
dinero instalan estos servicios?
Si fueran ustedes autoridades del
Estado peruano, repondran estos
recursos? Por qu s? Por qu no?
Cierre
(10 minutos)
Entrevistan al personal de
servicio de la IE, otros servidores
pblicos de la comunidad, estudiantes y padres de familia, y solicitan
consejos para cuidar los ambientes
escolares.
Un grupo entrevista a otros servidores que trabajan en la comunidad
(comisario, doctor del centro de salud, responsable de limpieza pblica),
y preguntan qu servicios pblicos
debe cuidar la comunidad y cmo
puede hacerlo.
Presentan sus conclusiones en la
prxima sesin de tutora. Se puede
difundir esta informacin en un
programa de radio escolar o en
otros espacios, como las actividades
cvicas.
Ideas fuerza
65
Sesin
11
Reconociendo los
principios que guan la
labor de un servidor pblico
reas curriculares con las que se articula la sesin:
Formacin Ciudadana y Cvica
Comunicacin/Arte
Qu
buscamos?
Destinatarios
Materiales
Presentacin de la sesin
para el docente
La sesin tiene como propsito que los educandos reconozcan el
rol que desempean los servidores pblicos en una nacin, a partir
del anlisis crtico de una situacin que atenta contra la salud de una
comunidad.
Como
docentes, buscaremos que analicen crticamente las caractersticas de las funciones de un servidor pblico, al valorar su aporte a
la comunidad.
66
Presentacin
(10 minutos)
Desarrollo
(25 minutos)
Cierre
(10 minutos)
Despus de la
hora de tutora
Ideas fuerza
67
Sesin
12
Parte I
La corrupcin
amenaza nuestros
derechos
rea curricular con la que se articula la sesin:
Formacin Ciudadana y Cvica
Qu
buscamos?
Destinatarios
Materiales
Presentacin de la sesin
para el docente
Esta sesin busca que los educandos analicen situaciones de corrupcin en las que se utilicen recursos pblicos de forma inapropiada, con
lo cual se promueve la identificacin de emociones y sentimientos de
rechazo ante estos casos.
Como docentes motivaremos la reflexin de las y los estudiantes
acerca de las graves consecuencias de estos actos frente a los derechos de la poblacin, as como la confianza en las instituciones y el
gobierno.
68
Presentacin
(15 minutos)
Desarrollo
(40 minutos)
69
Sesin
12
Parte Ii
La corrupcin
amenaza nuestros
derechos
rea curricular con la que se articula la sesin:
Formacin Ciudadana y Cvica
Qu
buscamos?
Destinatarios
Materiales
70
Presentacin de la sesin
para el docente
Esta sesin busca que los educandos analicen situaciones de corrupcin en las que se utilicen de forma inapropiada recursos pblicos, con
lo cual se promueve la identificacin de emociones y sentimientos de
rechazo ante estos casos.
Como docentes motivaremos la reflexin de las y los estudiantes
acerca de las graves consecuencias de estos actos frente a los derechos
de la poblacin, as como la confianza en las instituciones y el gobierno.
Cierre
(20 minutos)
Despus de la
hora de tutora
Ideas fuerza
71
Sesin
13
Parte I
Desarrollando nuestra
conciencia moral
y sentido de lo tico
reas curriculares con las que se articula la sesin:
Persona, Familia y Relaciones Humanas
Formacin Ciudadana y Cvica
Qu
buscamos?
Destinatarios
Materiales
Presentacin de la sesin
para el docente
Esta sesin tiene como propsito que los estudiantes reconozcan que
la corrupcin comienza en la dimensin individual de las personas, por
ello busca que identifiquen actos poco ticos de la vida cotidiana que los
puedan llevar ms adelante a tolerar la corrupcin; por esto reflexionan
crticamente acerca de las motivaciones para involucrarse.
Como tutoras y tutores dejaremos claro que si participamos de
actos deshonestos y corruptos, ponemos en riesgo nuestro desarrollo
moral, as como nuestro presente y futuro.
2
Sesin adaptada de: La corrupcin amenaza mis derechos. Autora: Beingolea Gutirrez, Frida. Diplomado en tica,
Ciudadana y Compromiso Social. Escuela Nacional de Control. Contralora General de la Repblica. Materiales
Educativos Taller Integrador - documento de trabajo. Diciembre 2010.
72
Presentacin
(15 minutos)
Desarrollo
(15 minutos)
Entrega a las y los estudiantes tarjetas u hojas escritas con los siguientes comportamientos (una tarjeta
por comportamiento):
Apruebas
QU TIPO DE
COMPORTAMIENTO ES?
Comportamiento
honesto
Comportamiento
deshonesto
un curso presentando el
trabajo de otro estudiante como
tuyo.
Le diste propina al portero para
que te deje ingresar tarde al
colegio.
Robas cable para ponerlo en tu
televisor.
Revelas el nombre del estudiante
que golpe a otro.
Denuncias un maltrato del cual
eres testigo.
Mientes a los padres de tu amigo(a),
diciendo que s estuvo en tu casa.Tu
amigo(a) te regala a cambio su mochila.
No estudias, pero juntas plata
para arreglar todo a fin de ao.
Compras alcohol y le das dulces
a tu hermano menor para que no
les diga nada a tus padres.
73
Sesin
13
Parte Ii
Desarrollando nuestra
conciencia moral
y sentido de lo tico
reas curriculares con las que se articula la sesin:
Persona, Familia y Relaciones Humanas
Formacin Ciudadana y Cvica
Qu
buscamos?
Destinatarios
Materiales
Presentacin de la sesin
para el docente
Esta sesin tiene como propsito que los estudiantes reconozcan que
la corrupcin comienza en la dimensin individual de las personas, por
ello busca que identifiquen actos poco ticos de la vida cotidiana que los
puedan llevar ms adelante a tolerar la corrupcin; por esto reflexionan
crticamente acerca de las motivaciones para involucrarse.
Como tutoras y tutores, dejaremos claro que si participamos de
actos deshonestos y corruptos, ponemos en riesgo nuestro desarrollo
moral, as como nuestro presente y futuro.
3
Sesin adaptada de: La corrupcin amenaza mis derechos. Autora: Beingolea Gutirrez, Frida. Diplomado en tica,
Ciudadana y Compromiso Social. Escuela Nacional de Control. Contralora General de la Repblica. Materiales
Educativos Taller Integrador - documento de trabajo. Diciembre 2010.
74
Desarrollo
(20 minutos)
Despus de
la hora de tutora
En una hoja de papel escriben su nombre y el comportamiento honesto mostrado. Por ejemplo:
Recuerda: un acto corrupto ocurre cuando una persona altera el orden o el estado normal de las cosas, al
entregar algo de manera ilegal: dinero, un favor a cambio
de un beneficio para s misma o terceros. Requiere de
la participacin de dos actores: uno que ofrece algo de
manera ilegal o inadecuada y otro que paga o da algo a
cambio. Un acto deshonesto puede llevarnos a tolerar
y justificar la corrupcin, adems de ocasionar un dao
moral a la persona, para s misma y para la sociedad.
Reflexiona con los alumnos sobre el hecho de que la lucha
contra la corrupcin implica analizar las motivaciones y valores
que estn en la base de nuestros comportamientos: respetar
al otro es para m una norma de vida? Soy capaz de darme
cuenta si mis actos perjudican a otros? Cundo me detengo?
Cierre
(15 minutos)
MI TA
JENNY
Trabaja como cajera
de una panadera
y la han premiado
por honrada.
MI PRIMO
CIRILO
Estudia aunque
est cansado
y no se copia
en los exmenes.
Presentan su cacera en la prxima sesin. Luego cuentan
a cuntas personas honestas conocen dentro del aula.
Ideas
fuerza
75
Sesin
14
Parte I
Conociendo el rol de la
Contralora General de la
Repblica (CGR)
rea curricular con la que se articula la sesin:
Formacin Ciudadana y Cvica
Presentacin
(15 minutos)
Qu
buscamos?
Destinatarios
Materiales
Fbula, noticia.
Presentacin de la sesin
para el docente
Esta sesin busca presentar a la Contralora General de la Repblica
como una instancia cercana a las necesidades y la vida de la comunidad.
Como tutoras y tutores, dejaremos claro que la CGR est en capacidad de ayudar a la poblacin cuando existen situaciones que requieren ser controladas y supervisadas, pero que la comunidad tiene un rol
de vigilancia.
76
Desarrollo
(40 minutos)
Resume las ideas ms importantes, cierra la sesin y anuncia que se continuar en la prxima sesin de tutora.
FBULA: LOS RATONES
Juntronse los ratones para librarse del malvado gato.Y despus de largo rato de disputas y
opiniones, dijeron que acertaran en ponerle un
cascabel; porque andando el gato con l, guardarse mejor podran.
77
Sesin
14
Parte Ii
Conociendo el rol de la
Contralora General de la
Repblica (CGR)
rea curricular con la que se articula la sesin:
Formacin Ciudadana y Cvica
Qu
buscamos?
Destinatarios
Materiales
78
Despus de la
hora de tutora
Presentacin de la sesin
para el docente
Esta sesin busca presentar a la Contralora General de la Repblica como una instancia cercana a las necesidades y la vida de la
comunidad.
Dado que esta sesin se inici en una hora de Tutora y Orientacin Educativa
anterior, se hace una breve sntesis de lo trabajado y se contina con el desarrollo.
Desarrollo
(15 minutos)
Cierre
(20 minutos)
Explica que as como Obdulia Ramrez, quien ejercit su ciudadana y llam la atencin de una
instancia nacional de control, como
es la CGR, todos los adolescentes,
por ser ciudadanos peruanos, pueden ponerse en contacto con los
rganos de control y apoyo.
Solicita que elaboren una lista de
temas en los que les gustara recibir
ayuda la CGR. Motvalos a pensar
en las necesidades de otros adolescentes como ellos y en los recursos
que deben llegarles para su crecimiento saludable.
http://www.defensoria.gob.pe/
http://www2.minedu.gob.pe/oaae/
cader.php
Presentan la informacin en la
prxima sesin.
Ideas
fuerza
La Contralora General
de la Repblica es el ente rector
del Sistema Nacional de Control.
Tiene la facultad de pedir cuentas
a los funcionarios de cmo se est
llevando los recursos y bienes del
Estado a la poblacin peruana.
Un adolescente puede ponerse en
contacto con la CGR a travs de las
Veeduras Escolares y los servicios
de quejas, consultas y denuncias que
existen en las diversas instancias de
la gestin estatal.
79
Sesin
15
Ejerciendo
mi derecho al
control social
rea curricular con la que se articula la sesin:
Formacin Ciudadana y Cvica
Qu
buscamos?
Destinatarios
Materiales
Presentacin de la sesin
para el docente
La sesin busca promover en las y los educandos sentimientos de
solidaridad para con los dems, al motivarlos a utilizar los mecanismos de control de los recursos del Estado para defender sus
derechos.
80
Presentacin
(10 minutos)
Despus de
la hora de tutora
Desarrollo
(20 minutos)
Cierre
(10 minutos)
Conforma grupos y solicita que piensen en medidas que tomaran ellos como alumnos para garantizar
que la leche llegue en buen estado a los nios.
Pide que presenten estas medidas. Cierra la sesin
resaltando las ideas fuerza.
Ideas fuerza
Las y los estudiantes podran participar haciendo vigilancia sobre la calidad de la leche que llega a las instituciones educativas, al conversar con las madres responsables de su preparacin y dialogar con las propias nias
y nios que las consumen.
81
Sesin
16
Parte I
La participacin
garantiza la defensa
de mis derechos
rea curricular con la que se articula la sesin:
Formacin Ciudadana y Cvica
Qu
buscamos?
Destinatarios
Materiales
Papelgrafos, plumones,
cinta adhesiva.
82
Desarrollo
(20 minutos)
Presentacin de la sesin
para el docente
Esta sesin busca que los educandos valoren la participacin como
una estrategia que garantice la defensa de sus derechos individuales y
colectivos.
Como docentes buscaremos que cuestionen los estilos de vida individualistas y dejaremos en claro que vivir en una sociedad mejor requiere el
involucramiento de todos los ciudadanos en la bsqueda del bien comn.
Presentacin
(10 minutos)
Inicia la sesin con un juego. Solicita la participacin de tres estudiantes mujeres y tres estudiantes varones.
Un alumno se coloca en el centro del aula y recibe la consigna de no dejarse
trasladar a ningn lugar por sus compaeros.
Los otros cinco voluntarios reciben la orden de trasladar hasta la puerta
de ingreso del aula al compaero ubicado en el centro. A tu seal, inician la
accin durante 30 segundos.
Un voluntario ayuda al compaero que est al centro del aula, para que no lo
lleven. Se va incrementado el nmero de compaeras y compaeros voluntarios que apoyan al que no quiere ser trasladado, hasta que sea imposible
moverlo.
Finalizado el juego pregunta:
Qu sucedi durante el juego?
Qu pas con el compaero(a) que estuvo en el centro del aula?
Qu ocurre cuando un adolescente enfrenta solo un problema?
Qu relacin tiene este juego con el dicho la unin hace la fuerza?
83
Sesin
16
Parte Ii
La participacin
garantiza la defensa
de mis derechos
rea curricular con la que se articula la sesin:
Formacin Ciudadana y Cvica
Qu
buscamos?
Destinatarios
Materiales
Papelgrafos, plumones,
cinta adhesiva.
84
Presentacin de la sesin
para el docente
Esta sesin busca que los educandos valoren la participacin como
una estrategia que garantice la defensa de sus derechos individuales y
colectivos.
Como docentes buscaremos que cuestionen los estilos de vida
individualistas y dejaremos en claro que vivir en una sociedad mejor
requiere el involucramiento de todos los ciudadanos en la bsqueda
del bien comn.
Despus de la
hora de tutora
Investigan experiencias de
participacin juvenil y las presentan
en la prxima sesin.
Si no cuentan con Internet, anmalos a entrevistar a un padre de
familia, un dirigente comunal o una
persona notable, y preguntar en
qu temas consideran que pueden
participar las y los estudiantes de la
comunidad.
Ideas fuerza
Desarrollo
La participacin es un
derecho de los nios, las
nias y los adolescentes que los
reconoce como miembros de
la sociedad, capaces de pensar y
expresarse por s mismos.
(20 minutos)
Cierre
(20 minutos)
85
Sesin
17
Presentacin
(20 minutos)
Parte I
Qu
buscamos?
Destinatarios
Materiales
Presentacin de la sesin
para el docente
Esta sesin busca que los educandos inicien la aplicacin de la Veedura Escolar y seleccionen el objetivo de la misma. Motivaremos una
participacin entusiasta dando nfasis al trabajo en equipo.
En lo sucesivo y para seguir implementando la Veedura Escolar
sugerimos remitirse a la Cartilla de Veeduras Escolares.
86
Parte Ii
Qu buscamos?
Destinatarios
Materiales
Presentacin de la sesin
para el docente
Esta sesin busca que los educandos inicien la aplicacin de la Veedura Escolar y seleccionen el objetivo de la misma. Motivaremos una
participacin entusiasta dando nfasis al trabajo en equipo.
En lo sucesivo y para seguir implementando la Veedura Escolar
sugerimos remitirse a la Cartilla de Veeduras Escolares.
Desarrollo
(40 minutos)
Cierre
Despus de la
hora de tutora
Ideas fuerza
(20 minutos)
Otra forma de elegir el objeto de la Veedura es revisar la normativa existente acerca de los servicios
pblicos. Si bien es un camino, restringirlo solo a
ello podra parcializar la iniciativa de los estudiantes.
87
5.3. Cartilla
de Veeduras
Escolares
Qu es una
Veedura Escolar?
Cmo se benefician
nuestras y nuestros
estudiantes cuando
participan de una
Veedura Escolar?
Aprenden
88
Quines promueven
la Veedura Escolar?
La Veedura Escolar puede ser promovida por:
Un docente o tutor.
El Comit de Tutora y Orientacin Educativa (TOE).
El Municipio Escolar, que impulsa
la participacin estudiantil para
el ejercicio de sus derechos y
responsabilidades.
El promotor de Tutora y Orientacin Educativa, en las instituciones
educativas donde exista dicho
personal.
Cmo se implementa
una Veedura Escolar?
Para implementar una Veedura Escolar se deben seguir algunos pasos.
Sin embargo, es importante que
cuando se inicia por primera vez la
aplicacin de Veeduras Escolares en
las instituciones educativas, se desarrollen acciones preparatorias.
Etapa preparatoria
en la institucin
educativa
Cuntas sesiones
de TOE se deben desarrollar antes
de implementar
la Veedura Escolar?
Recomendamos desarrollar
como mnimo cinco de las diez
actividades sugeridas.
Paso 1: Planificacin
de la Veedura Escolar
Se realiza en el aula, con la participacin activa de las y los alumnos.
Seleccin del objetivo para la
Veedura Escolar.
Para qu haremos la Veedura
Escolar? Es importante seleccionar
un objetivo que responda a las reas
de inters de las y los estudiantes.
Proponemos dos estrategias:
La
participacin
de
las
y
los
estuAntes de implementar la Veedura
Escolar dentro de la IE, y selecciodiantes en la gestin y control del
Por qu
Escolar es importante promonar aquella que responda al inters
de
Veedur
Estado
en
sus
instituciones
educaver que las y los alumnos tomen
de las y los estudiantes.
de los
tivas
y
su
entorno
comunitario.
conciencia de la importancia de su
participacin en la gestin y control Existen criterios
Estas acciones se implementan
del Estado, por ello recomendamos
adicionales a considerar
durante
la hora de TOE u otras
desarrollar actividades de formacin
para
definir
del
Diseo
el objetivo de laCurricular, mediante la
tica y de promocin de la convidiversificacin
Escolar. curricular.
vencia escolar democrtica para el Veedura
RECUERDA:
ejercicio de la ciudadana.
Solo se puede hacer una
Veedura Escolar para
observar el cumplimiento
de algo que se encuentre
normado!
Difunde entre las y los estu-
Qu normas vinculadas
Existen criterios
89
adicionales
considerar
Manual para
uso del adocente
para definir
el objetivo de la
Veedura Escolar.
Si soy tutor
OBJETIVOS
PROPUESTOS
Verificar el cumplimiento
de la norma respecto a las
acciones educativas preventivas de la influenza A (H1N1)
en las instituciones pblicas
Ejercer vigilancia respecto al
cumplimiento por parte de los
docentes del dictado de una
hora semanal de Tutora y
Orientacin Educativa a los niveles de primaria y secundaria
y que desarrollen los programas de Educacin Sexual Integral; Prevencin de Infecciones
de transmisin sexual y el sida;
Promocin para una vida sin
drogas, Derechos Humanos y
Convivencia Escolar.
Ejercer vigilancia respecto
al funcionamiento de la Biblioteca Escolar y Biblioteca de
Aula: verificar que estn organizadas, as como sus libros
y revistas correctamente
codificados, y se permita su
uso a las y los estudiantes.
Ejercer vigilancia respecto al
cumplimiento efectivo del dictado de clases de sus docentes
de acuerdo a lo programado
en el Plan de Estudios.
BASE
LEGAL
Resolucin Ministerial N 525-2009/MINSA, Directiva Sanitaria N
028-MINSA/DIGESA-V01 Directiva Sanitaria para la limpieza y desinfeccin
de Centros Educativos en el Territorio Nacional, 6.3.3.
Resolucin Viceministerial N 0017-2010-ED Normas sobre acciones preventivas
ante la Influenza A (H1N1) en las Instituciones Pblicas y Privadas, 6.14 Tutora.
90
Existen criterios
adicionales a considerar
para definir
el objetivo de la
Veedura Escolar.
RECUERDA:
Conforma equipos
de veedores escolares!
Qu normas vinculadas
al uso y administracin
de los recursos y servicios
del Estado existen?
Existen diversas normas,
aqu te damos algunos
ejemplos!
Resolucin
Ministerial
N
0401-2008-ED
Normas
y
Procedimiento
para
Ejecutar estrategias
las autoridades Un objetivo.
la gestin del Banco del Libro de Educacin Bsica Regular.
pedaggicas
preventivas.
Los responsables de cumplirla.
entidades
RM N 348-2010-ED Directiva para el Desarrollo del ao escolarAnmalos
2011 en las
a reflexionar,
Las obligaciones para su
se aplica.
instituciones educativas de Educacin Bsica Regular y Tcnico Productiva.
a analizar la informacin
Promover hbitos
cumplimiento.
recogida en
y aelresponder las
preventivos en la Directiva N 015-2007-ME.Accin de Gestin del Riesgo de Desastres
siguientes preguntas:
Sistema
Educativo.
comunidad educativa.
en
o:
Difundir medidas
preventivas entre
los padres de familia.
Manual
para uso del docente
Segn
la norma:
Qu se debe hacer?
Se estIncorporar
cumpliendo contenidos
lo que debe hacerse?
91
LO OBSER
Construccin
de los
formatos
para la
Veedura
Escolar. Todo
proceso de
Veedura Escolar debe realizarse mediante
la aplicacin
de formatos
de observacin. Estos
se elaboran
tomando en
cuenta las medidas concretas
que se deben
cumplir segn
lo que indican
las normas o la
base legal de la
Veedura.
RECUERDA:
Una Veedura
Escolar verifica
el cumplimiento
de las obligaciones de
una entidad
pblica. Dichas
obligaciones
se encuentran
expresadas en
las normas.
Elabora el formato de la Veedura Escolar
siguiendo este
procedimiento:
Ejecutar estrategias
pedaggicas preventivas.
Promover hbitos
preventivos en la
comunidad educativa.
Difundir medidas
preventivas entre
los padres de familia.
Organizar y activar
el Comit de Salud
y sus brigadas.
Elaborar el Plan
de Gestin de Riesgo
con medidas
ante la influenza A (H1N1).
Elaborar el Plan
de Contingencia
para Emergencias
Sanitarias ante la
influenza A (H1N1).
Resolucin
Viceministerial
N 0017-2010-ED
Incorporar contenidos
curriculares preventivos
en las reas pedaggicas
y en la TOE.
Implementar el tpico
o botiqun escolar
con un equipo bsico
de atencin.
Define qu aspectos del
cumplimiento de la norma
se observarn a travs de la
Veedura Escolar.
Si se decidi observar la ejecucin de estrategias pedaggicas preventivas respecto a la influenza A (H1N1) en la IE, se
debe elaborar un formato de observacin para este aspecto.
Si se decide observar tambin la ejecucin de acciones
preventivas, se elabora otro formato para ello. Una Veedura puede tener ms de un formato.
92
r antes
Observa el siguiente
ejemplo de formato de
Veedura Escolar.
RECUERDA:
Existen criterios
3
dicionales a considerar
para definir
el objetivo de la 4
Veedura Escolar.
5
6
Pedro Daz, 5 C.
93
Breve
resea
Datos de
la entidad
donde
realizar la
Veedura
Objetivo
General
Es una justificacin breve y concisa del motivo para realizar la Veedura seleccionada. Preguntas gua
para elaborarla:
Por qu hacemos esta Veedura?
Qu importancia tiene para el bienestar y desarrollo de las y los estudiantes o de la comunidad?
A qu contribuimos con la realizacin de esta Veedura?
Esta informacin es muy importante y debe ir al finalizar la resea. Registrar:
El nombre de la institucin pblica.
La direccin exacta (calle, nmero, distrito).
Instancia superior a la que pertenece. Si es un colegio, el nmero de UGEL; si es un centro de salud,
el nombre de la Direccin de Salud, etc.
Expresa la finalidad de la Veedura Escolar. Pregunta gua:
Qu buscamos al realizar esta Veedura? Por ejemplo: identificar el cumplimiento de las normas de
Defensa Civil en la institucin educativa.
Objetivos
Especficos
Indican los pasos a seguir para alcanzar el objetivo general de la Veedura seleccionada. Por ejemplo:
observar la correcta sealizacin de las reas seguras.
Base legal
Se debe consignar la norma (directiva, resolucin o decreto) que se toma como base para ejecutar la
Veedura Escolar.
Escribe el nmero de la norma de referencia y el ttulo de la misma.
Si la Veedura compromete ms de una norma, procede de igual manera.
Equipo de
trabajo
El plan debe incluir la lista de las y los alumnos que acordaron aplicar la Veedura.
Anexa la lista de las y los estudiantes. Indica el nombre completo, el ao y la seccin. Anexa una hoja
adicional con sus firmas.
Escribe el nombre del docente que promueve la Veedura. Consigna el nombre completo y el cargo.
Si es ms de un docente, procede igual.
Recursos
materiales
Formatos a
utilizar
Cronograma
94
Anota los materiales necesarios para implementar la Veedura, desde la planificacin hasta la entrega del informe.
Se anexa el formato o instrumento de aplicacin de la Veedura previamente elaborado.
Algunas necesitan ms de un formato para su aplicacin.Todos deben anexarse en el presente plan.
Como todo plan, se necesita planificar el tiempo que tomar desarrollar la Veedura seleccionada, considerando las tareas y responsables. Elabora el cronograma de ejecucin.
de Veeduras Escolares.
Veedura
Escolar
es una
deUna
Veedura
la lista
y firma
Dos o tres estudiantes les informan acerca del proceso en marcha y les invitan a participar en la entrega de
hallazgos y del seguimiento a la implementacin de las
recomendaciones.
95
existen?
sa
Si soy normas,
tutor de un aula de
Existen diversas
30 estudiantes,
aqu te damos
algunos cmo logro
que todos participen?
ejemplos!
Conforma equipos
de veedores escolares!
96
Conforma equipos
de veedores escolares!
LO OBSERVADO
SUGERENCIAS
DE MEJORA
Paso 5:
Seguimiento de las
mejoras promovidas
por la Veedura
Escolar
El equipo responsable del reporte,
junto con el docente, coordinan con
el Municipio Escolar para realizar el
seguimiento de los cambios y mejoras en el servicio pblico observado.
Lo importante es observar:
Qu cambi?
Qu mejor?
Qu medidas de cambio se
tomaron?
Transcurrido un tiempo prudencial,
y previamente acordado con los
responsables directos de mejorar
el servicio observado, elaboran un
nuevo informe de logros.
En este reporte se registra los avances
o retrocesos en la mejora del servicio
que fue objeto de la Veedura. Se enva
al titular de la entidad observada y a la
Contralora General de la Repblica.
En el Anexo N 11 del texto encontrars un modelo de Reporte de
Seguimiento Veedura Escolar.
97
6
Estado
Ciudadano
Glosario
de trminos
Es una comunidad poltica creada por la sociedad y tiene como elementos bsicos el territorio, la
poblacin, el ordenamiento jurdico y la autoridad o forma de gobierno.
Incluye un aparato administrativo encargado de gestionar la seguridad interna y externa del pas,
la promulgacin de leyes y la administracin de justicia. Tiene una estructura unitaria de poder
que funciona con independencia de gobernantes y gobernados.
El Estado moderno est definido por tres factores:
a) La creacin de un conjunto de instituciones para su propia administracin, reguladas por leyes y
normas.
b) La delimitacin estricta de poder estatal en un territorio geogrficamente definido.
c) La capacidad exclusiva de promulgar leyes.
En su sentido ms amplio, es la persona que forma parte de una sociedad y goza de un conjunto de
derechos garantizados por el Estado que le permiten vivir su condicin de persona humana.Tambin
tiene responsabilidades hacia la comunidad poltica de la que forma parte.
Etimolgicamente, el trmino tiene su origen en ciudad, ya que originalmente esta era la unidad poltica
ms importante. Con el tiempo, la unidad poltica pas a ser el Estado y, hoy en da, nos referimos a
ciudadanos y ciudadanas respecto a un Estado (por ejemplo, ciudadanas y ciudadanos peruanos).
Ciudadana
98
Se aplica a aquel ser humano miembro de una comunidad sociopoltica en la que tiene derechos
cuyo respeto exige a los dems y tiene obligaciones que los dems demandan de l o ella.
En una democracia se considera ciudadano a toda persona que goza de los derechos civiles y
polticos que le permiten participar de forma activa y autnoma en la sociedad; por ello existe una
relacin estrecha entre los conceptos de ciudadana y participacin.
La ciudadana implica desarrollar el sentido de identidad y pertenencia en el lugar donde se vive,
gozando plenamente de los derechos individuales (derechos econmicos, sociales y culturales), pero
respetando los del resto, adems de asumir responsabilidades y obligaciones para con la sociedad.
Democracia
Participacin
Ciudadana
Corrupcin
Veedura
Ciudadana
Veedura
Escolar
Es una forma de vida y un sistema de gobierno, cuya finalidad es que la voluntad de la poblacin
sea la que determine el modo en que se organiza la sociedad. Los valores de la democracia son:
la dignidad de la persona, la libertad, la igualdad, reconocer el derecho de los dems y no atropellarlos, desarrollo de una libertad responsable, sentido de solidaridad, sentido de compromiso y lealtad y
aceptar el pluralismo ideolgico.
Una democracia plena permite a la poblacin determinar y aportar en la construccin del tipo de sociedad que se busca construir. En una sociedad democrtica los ciudadanos deben asumir su responsabilidad
participando en los asuntos pblicos.
Toda persona tiene derecho a participar en los asuntos pblicos de su pas. Este derecho se encuentra reconocido en la Constitucin Poltica del Per (artculo 2) y se funda en el hecho de que el
pueblo gobierna delegando su soberana a representantes, quienes ejercen las funciones del poder en
nombre de las ciudadanas y ciudadanos.
Pero la ciudadana tiene el deber de participar de manera individual y organizada, a travs de los
mecanismos definidos por ley, en la vida poltica, econmica, social y cultural del pas. Con ello se
fortalece la democracia y se coadyuva al buen gobierno y mejora la gestin pblica.
Significa la accin de corromper, de echar algo a perder, alejndolo de los cauces para los que
estaba destinado y ocasionando su pudricin o perversin.
En materia de gestin pblica, se refiere a aquellos funcionarios que utilizan las funciones y atribuciones
pblicas para su propio beneficio (incremento de estatus, obtener dinero) o de terceros (favorecer a
familiares o personas de su entorno) y no para cumplir los fines de la nacin como son la bsqueda del
desarrollo de la ciudadana; contraviniendo as las disposiciones legales y normativas existentes.
Las actividades corruptas se hacen a pedido, se puede distinguir el soborno (utilizar una recompensa para alterar el juico de la persona que acta en una posicin determinada), nepotismo
(otorgar proteccin o privilegio por motivos de relacin familiar en lugar de relaciones de mrito)
y la apropiacin ilegtima (apropiacin ilegal de los recursos pblicos para uso privado)1.
Es un mecanismo de participacin democrtica que permite ejercer vigilancia sobre la gestin
pblica a los ciudadanos de distintas organizaciones sociales y comunitarias.
Es un mecanismo de participacin democrtica de las y los estudiantes dentro de la institucin
educativa, a travs del cual un grupo de ellos, junto con un docente, deciden organizarse para
indagar cmo se da el funcionamiento de un servicio pblico en su IE o comunidad, planteando
propuestas para mejorarlo.
Fortalece en las y los alumnos sus capacidades para la participacin, la ciudadana y el buen uso
de los servicios pblicos; as como el desarrollo de una cultura de prevencin de la corrupcin
porque promueve valores ticos frente a la gestin de los recursos del Estado.2
99
100
7
Anexos
101
ANEXO
Ley N 27815:
Ley del Cdigo
de tica de la
Funcin Pblica
CAPTULO I
DE LA FUNCIN
PBLICA
Artculo 1.- mbito de
aplicacin
Los Principios, Deberes y Prohibiciones ticos que se establecen en
el presente Cdigo de tica de la
Funcin Pblica rigen para los servidores pblicos de las entidades de
la Administracin Pblica, de acuerdo a lo establecido en el artculo 4
del presente Cdigo.
Para los fines de la presente Ley se
entender por entidad o entidades
de la Administracin Pblica a las
indicadas en el artculo 1 de la Ley
N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, incluyendo
a las empresas pblicas.
Artculo 2.- Funcin Pblica
A los efectos del presente Cdigo,
se entiende por funcin pblica
toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre
o al servicio de las entidades de la
Administracin Pblica, en cualquiera de sus niveles jerrquicos.
102
CAPTULO II
PRINCIPIOS Y DEBERES TICOS DEL
SERVIDOR PBLICO
Artculo 6.- Principios de la
Funcin Pblica
El servidor pblico acta de acuerdo a los siguientes principios:
1. Respeto. Adeca su conducta
hacia el respeto de la Constitucin
y las Leyes, garantizando que en
todas las fases del proceso de toma
de decisiones o en el cumplimiento
de los procedimientos administrativos, se respeten los derechos a la
defensa y al debido procedimiento.
2. Probidad. Acta con rectitud,
honradez y honestidad, procurando
satisfacer el inters general y desechando todo provecho o ventaja
personal, obtenido por s o por
interpsita persona.
3. Eficiencia. Brinda calidad en
cada una de las funciones a su cargo,
procurando obtener una capacitacin slida y permanente.
4. Idoneidad. Entendida como
aptitud tcnica, legal y moral,
condicin esencial para el acceso
y ejercicio de funcin pblica. El
servidor pblico debe propender
a una formacin slida acorde a la
realidad, capacitndose permanentemente para el debido cumplimiento
de sus funciones.
5. Veracidad. Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales
con todos los miembros de su institucin y con la ciudadana, y contribuye
al esclarecimiento de los hechos.
6. Lealtad y Obediencia. Acta
con fidelidad y solidaridad hacia
todos los miembros de su institucin, cumpliendo las rdenes que
le imparta el superior jerrquico
3. Discrecin.
Debe guardar reserva respecto de
hechos o informaciones de los que
tenga conocimiento con motivo o
en ocasin del ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de los deberes
y las responsabilidades que le correspondan en virtud de las normas
que regulan el acceso y la transparencia de la informacin pblica.
4. Ejercicio Adecuado del
Cargo. Con motivo o en ocasin
del ejercicio de sus funciones el
sector pblico no debe adoptar
represalias de ningn tipo o ejercer
coaccin alguna contra otros servidores pblicos u otras personas.
5. Uso Adecuado de los
Bienes del Estado. Debe
proteger y conservar los bienes del
Estado, debiendo utilizar los que le
fueran asignados para el desempeo
de sus funciones de manera racional, evitando su abuso, derroche o
desaprovechamiento, sin emplear
o permitir que otros empleen los
bienes del Estado para fines particulares o propsitos que no sean
aquellos para los cuales hubieran
sido especficamente destinados
6. Responsabilidad.
Todo servidor pblico debe desarrollar sus funciones a cabalidad y
en forma integral, asumiendo con
pleno respeto su funcin pblica.
Ante situaciones extraordinarias,
el servidor pblico puede realizar
aquellas tareas que por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a su cargo, siempre que ellas resulten necesarias
para mitigar, neutralizar o superar
las dificultades que se enfrenten.
103
Todo servidor pblico debe respetar los derechos de los administrados establecidos en el artculo 55
de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
CAPTULO III
PROHIBICIONES
TICAS DEL SERVIDOR PBLICO
Artculo 8.- Prohibiciones
ticas de la Funcin Pblica
El servidor pblico est prohibido de:
1. Mantener Intereses de
Conflicto. Mantener relaciones
o de aceptar situaciones en cuyo
contexto sus intereses personales,
laborales, econmicos o financieros
pudieran estar en conflicto con
el cumplimiento de los deberes y
funciones a su cargo.
2. Obtener Ventajas Indebidas.
Obtener o procurar beneficios o
ventajas indebidas, para s o para
otros, mediante el uso de su cargo,
autoridad, influencia o apariencia de
influencia.
3. Realizar Actividades de
Proselitismo Poltico. Realizar
actividades de proselitismo poltico
a travs de la utilizacin de sus funciones o por medio de la utilizacin
de infraestructura, bienes o recursos pblicos, ya sea a favor o en
contra de partidos u organizaciones
polticas o candidatos.
4. Hacer Mal Uso de Informacin Privilegiada. Participar
en transacciones u operaciones
financieras utilizando informacin
privilegiada de la entidad a la que
pertenece o que pudiera tener
acceso a ella por su condicin o
104
CAPTULO IV
INCENTIVOS,
SANCIONES Y
PROCEDIMIENTO
Artculo 9.- rgano de la Alta
Direccin
9.1 El rgano de la Alta Direccin de
cada entidad pblica ejecuta, en la institucin de su competencia, las medidas
para promover la cultura de probidad,
transparencia, justicia y servicio pblico
establecido en el presente Cdigo.
9.2 El rgano de la Alta Direccin
establece los mecanismos e incentivos que permitan una actuacin
correcta, transparente y leal de los
servidores pblicos. En ese sentido,
dicho rgano est encargado de:
a) Difundir el Cdigo de tica de la
Funcin Pblica.
b) Disear, establecer, aplicar y
difundir los incentivos y estmulos a
los servidores pblicos que cumplan con los principios, deberes y
obligaciones del presente Cdigo y
respeten sus prohibiciones.
c) Desarrollar campaas educativas
sobre las sanciones para los servidores pblicos que tengan prcticas
contrarias a los principios establecidos en el presente Cdigo.
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Primera.- Integracin de Procedimientos Especiales
El Cdigo de tica de la Funcin Pblica es supletorio a las leyes, reglamentos
y otras normas de procedimiento existentes en cuanto no la contradigan o se
opongan, en cuyo caso prevalecen las disposiciones especiales.
Segunda.- Reglamentacin
El Poder Ejecutivo, a travs de la Presidencia del Consejo de Ministros, reglamenta la presente Ley en un plazo mximo de 90 das a partir de su vigencia.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintids das del mes de julio de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
HENRY PEASE GARCA
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce das del mes de agosto del
ao dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Ministros.
14423 (Publicado en el Diario Oficial El Peruano el martes 13 de agosto
del 2002).
Manual para uso del docente
105
ANEXO
Reglamento
del Cdigo de
tica de la
Funcin Pblica
DECRETO SUPREMO
N 033-2005-PCM
APRUEBAN REGLAMENTO DE LA LEY
DEL CDIGO DE
TICA DE LA FUNCIN PBLICA
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 27815
se aprueba el Cdigo de tica de
la Funcin Pblica, cuya Segunda
Disposicin Complementaria y Final
dispone que el Poder Ejecutivo, a
travs de la Presidencia del Consejo
de Ministros la reglamente;
Que, la aplicacin y observancia
de las disposiciones del Cdigo de
tica de la Funcin Pblica contribuyen a fortalecer la confianza en la
Administracin Pblica y la buena
imagen de aquellos que la integran;
Que, resulta de fundamental inters
para el Estado Peruano contar con
el Reglamento de la Ley del Cdigo
106
REGLAMENTO DEL
CDIGO DE TICA
DE LA FUNCIN
PBLICA
TTULO I: DISPOSICIONES
GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento desarrolla
las disposiciones contenidas en la
Ley N 27815 - Ley del Cdigo
de tica de la Funcin Pblica, y la
Ley N 28496 para lograr que los
empleados pblicos, conforme a la
107
108
109
ANEXO
Base legal de la
participacin
ciudadana
Participacin en la
descentralizacin
Ley N 27783. Ley de Bases de
la Descentralizacin, artculo 6.
La descentralizacin cumplir con
estos objetivos:
Objetivos a nivel poltico: Participacin y fiscalizacin de los ciudadanos en la gestin de los asuntos
pblicos de cada regin.
Objetivos a nivel social: Participacin ciudadana en todas sus formas
de organizacin y control social.
Objetivos a nivel ambiental:
Coordinacin y concertacin institucional y participacin ciudadana
en todos los niveles del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental.
Participacin en el Gobierno
Regional y Local
Ley N 27783. Ley de Bases de la
Descentralizacin, artculo 17.
Los gobiernos regionales y locales
estn obligados a promover la participacin ciudadana en su formulacin,
1
Adaptado de: Mecanismos y Herramientas legales para la participacin. Mecanismos Normativos. Diplomado
en tica, Ciudadana y Compromiso Social. Escuela Nacional de Control. Contralora General de la Repblica.
Documento de Trabajo, 2010.
110
111
ANEXO
Ley N 27806:
Transparencia
y acceso a la
informacin
PCM
Aprueban Texto
nico Ordenado
de la Ley N 27806,
Ley de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica
DECRETO SUPREMO
N 043-2003-PCM
CONCORDANCIAS:
D.S. N 072-2003-PCM
(REGLAMENTO).
R.CD. N 005-2003-CD-OSITRAN,
1ra. Disp.Final.
LEY N 28024.
LEY N 28245, Art. 30.
R.M. N 378-2004-JUS.
R.J. N 243-2004-AGN-J.
R. N 350-2004-SUNARP-SN.
D.S. N 063-2004-PCM, Tercera
DTF (Integracin y conformacin
de regiones).
D.S. N 009-2005-MTC, Art. 46.
R.M. N 825-2005-MINSA (Aprueban la Directiva que establece
el procedimiento de atencin de
112
periodo Electoral).
R. N 002-2011-OEFA-CD (Aprueban Directiva denominada Procedimiento de Acceso a la Informacin
Pblica que posea o produzca la
Entidad).
R.M.N 140-2011-MC (Aprueban
Directiva Procedimiento para la
atencin de solicitudes sobre acceso a la informacin pblica en el
Ministerio de Cultura).
R.M.N 392-2011-DE-SG (Directiva
General (DG) N 008-2011-MD/
SG-UAIP Procedimientos para el
Acceso, Clasificacin, Reclasificacin,
Desclasificacin, Archivo y Conservacin de la Informacin del Sector
Defensa).
R.M.N 611-2011-DE-SG (Directiva
General N 013-2011/MINDEF/
SG-UAIP Directiva que implementa
el Sistema Integral de Atencin al
Ciudadano del Ministerio de Defensa - SIAC MINDEF).
EL PRESIDENTE DE LA
REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 27806, Ley
de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica, se promueve la
transparencia de los actos del Estado y regula el derecho fundamental
del acceso a la informacin consagrado en el numeral 5 del artculo 2
de la Constitucin Poltica del Per;
Que, mediante Ley N 27927 se
modifican y agregan algunos artculos a la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, facultndose al Poder Ejecutivo a publicar, a travs de Decreto
Supremo, el Texto nico Ordenado
correspondiente;
Manual para uso del docente
113
TEXTO NICO
ORDENADO DE LA
LEY N 27806, LEY DE
TRANSPARENCIA Y
ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
DISPOSICIONES GENERALES
TTULO I
114
transparencia en la actuacin de
las entidades de la Administracin
Pblica.
3. El Estado tiene la obligacin de
entregar la informacin que demanden las personas en aplicacin del
principio de publicidad.
La entidad pblica designar al funcionario responsable de entregar la
informacin solicitada.
CONCORDANCIAS:
R. N 065-2003-CNI, Art. 1
R.J. N 004-2008-SIS
R.J. N 037-2008-INDECI.
Artculo 4.- Responsabilidades
y Sanciones
Todas las entidades de la Administracin
Pblica quedan obligadas a cumplir lo
estipulado en la presente norma.
Los funcionarios o servidores
pblicos que incumplieran con las
disposiciones a que se refiere esta
Ley sern sancionados por la comisin de una falta grave, pudiendo
ser incluso denunciados penalmente
por la comisin de delito de Abuso
de Autoridad a que hace referencia
el artculo 377 del Cdigo Penal.
El cumplimiento de esta disposicin
no podr dar lugar a represalias
contra los funcionarios responsables de entregar la informacin
solicitada.
CONCORDANCIAS:
R.M. N 293-2006-PCM, Art. 11
(Procedimiento para el ingreso
y publicacin de los TUPAS en el
Portal de Servicios al Ciudadano y
Empresas).
R. N 021-2008-DP
TTULO II
PORTAL DE
TRANSPARENCIA
CONCORDANCIAS:
R.J. N 234-2001-INEI (Normas tcnicas de contenidos de pginas web
en la Administracin Pblica).
Artculo 5.- Publicacin en los
portales de las dependencias
pblicas
Las entidades de la Administracin
Pblica establecern progresivamente, de acuerdo a su presupuesto, la
difusin a travs de Internet de la
siguiente informacin:
1. Datos generales de la entidad de
la Administracin Pblica que incluyan principalmente las disposiciones
y comunicados emitidos, su organizacin, organigrama, procedimientos,
el marco legal al que est sujeta y el
Texto nico Ordenado de Procedimientos Administrativos, que la
regula, si corresponde.
2. La informacin presupuestal
que incluya datos sobre los presupuestos ejecutados, proyectos de
inversin, partidas salariales y los
beneficios de los altos funcionarios
y el personal en general, as como
sus remuneraciones.
3. Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen. La publicacin
incluir el detalle de los montos
comprometidos, los proveedores,
la cantidad y calidad de bienes y servicios adquiridos.
115
TTULO III
116
R. N 055-2003-EF-94.10
R. N 012-2003-UIF
R.J. N 323-2003-PRONAA-J
R. N 001-2003-PD-OSITRAN
R. N 091-2003-INDECOPI-DIR
R. N 081-2003-AMAG-CD-P
R. N 416-2003-P-IPD
R. N 066-2003-02.00
R. N 054-2003-CNM
R. N 567-2003-INPE-P
R. N 449-2003-SUNARP-SN
R.M. N 417-2003-MEM-DM
R. N 053-2003-OS-PRES
R. N 474-2003-P-IPD
R.M. N 868-2003-MTC-01
R.C.D. N 012-2003-CD-FHH
R.M. N 092-2004-TR, Art. 2
R.M. N 304-2004-DE-CCFFAA
R. N 025-2004-PATPAL-DE
R. N 020-2004-MTC-INICTEL-PE
R. N 003-2004-PD-CONIDA
R. N 1009-2003-ANR
R.D. N 109-2004-DVMPEMPE-ATU,
Arts. 2 y 3
R. N 591-2006-OS-CD
R.M. N 280-2007-PCM
R.J. N 004-2008-SIS.
Artculo 9.- Personas jurdicas
sujetas al rgimen privado que
prestan servicios pblicos
Las personas jurdicas sujetas al rgimen privado descritas en el inciso
8 del Artculo I del Ttulo Preliminar
de la Ley N 27444 que gestionen servicios pblicos o ejerzan
funciones administrativas del sector
pblico bajo cualquier modalidad
estn obligadas a informar sobre
las caractersticas de los servicios
pblicos que presta, sus tarifas y
sobre las funciones administrativas
que ejerce.
g) Agotada la va administrativa
el solicitante que no obtuvo la
informacin requerida podr optar
por iniciar el proceso contencioso
administrativo, de conformidad con
lo sealado en la Ley N 27584 u
optar por el proceso constitucional
del Hbeas Data, de acuerdo a lo
sealado por la Ley N 26301.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 002-2009-MINAM, Art. 12
(Decreto Supremo que aprueba el
Reglamento sobre Transparencia,
Acceso a la Informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta
Ciudadana en Asuntos Ambientales).
Artculo 12.- Acceso directo
Sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo anterior, las entidades de la
Administracin Pblica permitirn a
los solicitantes el acceso directo y
de manera inmediata a la informacin pblica durante las horas de
atencin al pblico.
Artculo 13.- Denegatoria de
acceso
La entidad de la Administracin
Pblica a la cual se solicite informacin no podr negar la misma
basando su decisin en la identidad
del solicitante.
La denegatoria al acceso a la
informacin solicitada debe ser
debidamente fundamentada en las
excepciones de los artculos 15 a 17
de esta Ley, sealndose expresamente y por escrito las razones por
las que se aplican esas excepciones
y el plazo por el que se prolongar
dicho impedimento.
La solicitud de informacin no
implica la obligacin de las entidades de la Administracin Pblica de
crear o producir informacin con la
que no cuente o no tenga obligacin
de contar al momento de efectuarse el pedido. En este caso, la entidad
de la Administracin Pblica deber
comunicar por escrito que la denegatoria de la solicitud se debe a la
inexistencia de datos en su poder
respecto de la informacin solicitada. Esta Ley tampoco permite que
los solicitantes exijan a las entidades
que efecten evaluaciones o anlisis
de la informacin que posean.
Si el requerimiento de informacin no
hubiere sido satisfecho o si la respuesta hubiere sido ambigua, se considerar
que existi negativa tcita en brindarla.
Artculo 14.- Responsabilidades
El funcionario pblico responsable
de dar informacin que de modo
arbitrario obstruya el acceso del solicitante a la informacin requerida,
o la suministre en forma incompleta
u obstaculice de cualquier modo
el cumplimiento de esta Ley, se encontrar incurso en los alcances del
artculo 4 de la presente Ley.
Artculo 15.- Excepciones al
ejercicio del derecho
El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido
respecto a la informacin expresamente clasificada como secreta, que
se sustente en razones de seguridad
nacional, en concordancia con el
artculo 163 de la Constitucin
Poltica del Per, que adems tenga
como base fundamental garantizar
la seguridad de las personas y cuya
Manual para uso del docente
117
118
2. Informacin clasificada
en el mbito de inteligencia
tanto en el frente externo
como interno:
119
120
d) "Los contratos de asesora financiera o legal para realizar operaciones de Endeudamiento o administracin de deuda del Gobierno
Nacional; que de revelarse, perjudicaran o alteraran los mercados
financieros, se harn pblicos una
vez concretadas dichas operaciones". (1)(2)
(1) Incluido por la Dcimo Octava
Disposicin Transitoria de la Ley
N 28423, publicada el 21-12-2004,
vigente a partir del 01-01-2005
(2)(*) NOTA DE EDITOR De conformidad con la Primera Disposicin Complementaria y Transitoria
de la Ley N 28563, publicada el
01 Julio 2005, se incluye dentro del
presente Artculo el inciso d), lo
que modificara el inciso d) incluido
por la Dcimo Octava Disposicin
Transitoria de la Ley N 28423, cuyo
texto es el siguiente:
d) "Los contratos de asesora
financiera o legal para realizar
operaciones de endeudamiento
pblico o administracin de deuda
del Gobierno Nacional; que, de
revelarse, perjudicaran o alteraran
los mercados financieros, no sern
pblicos por lo menos hasta que se
concreten las mismas".
En los casos contenidos en este
artculo los responsables de la clasificacin son los titulares del sector
correspondiente o los funcionarios
designados por ste. Una vez que
desaparezca la causa que motiv la
clasificacin, la informacin reservada es de acceso pblico.
4. La informacin preparada u
obtenida por asesores jurdicos o
abogados de las entidades de la Administracin Pblica cuya publicidad
pudiera revelar la estrategia a adoptarse en la tramitacin o defensa en
un proceso administrativo o judicial,
o de cualquier tipo de informacin
protegida por el secreto profesional
que debe guardar el abogado respecto de su asesorado. Esta excepcin termina al concluir el proceso.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 125-2008-EF, Art. 17 (Clasificacin de la informacin)
5. La informacin referida a los datos personales cuya publicidad constituya una invasin de la intimidad
personal y familiar. La informacin
referida a la salud personal, se considera comprendida dentro de la intimidad personal. En este caso, slo
el juez puede ordenar la publicacin
sin perjuicio de lo establecido en el
inciso 5 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Estado. (*)
(*) De conformidad con la Octava
Disposicin Complementaria Final
de la Ley N 29733, publicada el 03
julio 2011, se precisa que la informacin confidencial a que se refiere el
presente numeral, constituye dato
sensible conforme a los alcances
de la citada Ley, la misma que entra
en vigencia en el plazo de treinta
das hbiles, contado a partir de la
publicacin del reglamento de la
citada Ley.
CONCORDANCIAS:
R.ADM. N 176-2006-CED-CSJLI-PJ
121
122
TTULO IV
TRANSPARENCIA SOBRE EL
MANEJO DE LAS FINANZAS
PBLICAS
Artculo 23.- Objeto
Este ttulo tiene como objeto fundamental otorgar mayor transparencia
al manejo de las Finanzas Pblicas,
a travs de la creacin de mecanismos para acceder a la informacin
de carcter fiscal, a fin de que los
ciudadanos puedan ejercer supervisin sobre las Finanzas Pblicas y
permitir una adecuada rendicin de
cuentas.
El presente ttulo utiliza los trminos que se seala a continuacin:
a) Informacin de finanzas pblicas: aquella informacin referida a
materia presupuestaria, financiera y
contable del Sector Pblico.
b) Gasto Tributario: se refiere a las
exenciones de la base tributaria,
CAPTULO I
PUBLICACIN DE INFORMACIN SOBRE FINANZAS
PBLICAS
Artculo 25.- Informacin que deben publicar todas las Entidades de
la Administracin Pblica
Toda Entidad de la Administracin
Pblica publicar, trimestralmente,
lo siguiente:
1. Su Presupuesto, especificando: los
ingresos, gastos, financiamiento, y resultados operativos de conformidad
con los clasificadores presupuestales vigentes.
2. Los proyectos de inversin
pblica en ejecucin, especificando:
el presupuesto total de proyecto, el
presupuesto del perodo correspondiente y su nivel de ejecucin y el
presupuesto acumulado.
3. Informacin de su personal
especificando: personal activo y,
de ser el caso, pasivo, nmero de
funcionarios, directivos, profesionales, tcnicos, auxiliares, sean estos
nombrados o contratados por un
perodo mayor a tres (3) meses en
el plazo de un ao, sin importar el
rgimen laboral al que se encuentren sujetos, o la denominacin del
presupuesto o cargo que desempeen; rango salarial por categora y el
total del gasto de remuneraciones,
bonificaciones, y cualquier otro
concepto de ndole remunerativo,
sea pensionable o no.
4. Informacin contenida en el Registro de procesos de seleccin de
contrataciones y adquisiciones, especificando: los valores referenciales,
Manual para uso del docente
123
124
7. El balance del Fondo de Estabilizacin Fiscal (FEF) dentro de los treinta (30) das calendario de concluido
el ejercicio fiscal.
8. Los resultados de la evaluacin
obtenida de conformidad con los
indicadores aplicados, dentro de los
noventa (90) das calendario siguientes de concluido el ejercicio fiscal.
Artculo 27.- Informacin que
debe publicar el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado
(FONAFE)
El FONAFE publicar, adicionalmente a lo establecido en el artculo 25,
la siguiente informacin sobre las
entidades bajo su mbito:
1. El presupuesto en forma consolidada, antes del 31 de diciembre del
ao previo al inicio del perodo de
ejecucin presupuestal.
2. El Balance, as como la Cuenta de
Ahorro, Inversin y Financiamiento,
trimestralmente.
3. Los Estados Financieros auditados, dentro de los ciento veinte
(120) das calendario de concluido
el ejercicio fiscal.
4. Los indicadores de gestin que
le sern aplicados, cuando se hayan
celebrado Convenios de Gestin.
5. Los resultados de la evaluacin
obtenida de conformidad con los
indicadores aplicados, dentro de los
noventa (90) das calendario siguientes de concluido el ejercicio fiscal.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 072-2003-PCM, Art. 19
D.S. N 063-2010-PCM, Quinta
Disp.Complem.Final (Decreto
Supremo que aprueba la implementacin del Portal de Transparencia
Estndar en las Entidades de la
Administracin Pblica).
CAPTULO II
DE LA TRANSPARENCIA FISCAL EN EL PRESUPUESTO,
EL MARCO MACROECONMICO Y LA RENDICIN DE
CUENTAS
Artculo30.-Informacinsobre
Impacto Fiscal
1. Conjuntamente con la Ley de
Presupuesto, la Ley de Equilibrio
Financiero y la Ley de Endeudamiento Interno y Externo, el Poder
Ejecutivo remitir al Congreso un
estimado del efecto que tendr el
destino del Gasto Tributario, por
regiones, sectores econmicos y
sociales, segn su naturaleza.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 063-2010-PCM, Quinta
Disp.Complem.Final (Decreto
Supremo que aprueba la implementacin del Portal de Transparencia
Estndar en las Entidades de la
Administracin Pblica).
Artculo 32.- Consistencia del
Marco Macroeconmico Multianual con los Presupuestos y
otras Leyes Anuales
1. La exposicin de motivos de la
Ley Anual de Presupuesto, incluir
Manual para uso del docente
125
126
Aprueban el
Reglamento
de la Ley de
Transparencia y
Acceso a la
Informacin
Pblica
DECRETO SUPREMO N 0722003-PCM
127
128
REGLAMENTO DE LA
LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
TTULO I
DISPOSICIONES
GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento regula
la aplicacin de las normas y la
ejecucin de los procedimientos
establecidos en la Ley N 27806,
Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica y su modificatoria, Ley N 27927; sistematizadas en el Texto nico Ordenado
aprobado por Decreto Supremo N
043-2003-PCM, que en adelante se
denominar la Ley.
Artculo 2.- mbito de
aplicacin
El presente Reglamento ser de
aplicacin a las Entidades de la
Administracin Pblica sealadas en
el Artculo 2 de la Ley.
El derecho de acceso a la informacin de los Congresistas de la
Repblica se rige conforme a lo dispuesto por la Constitucin Poltica
del Per, el Reglamento del Congreso y dems normas que resulten
aplicables.
Este dispositivo no regula aquellos
procedimientos para la obtencin
de copias de documentos que la
Ley haya previsto como parte de las
funciones de las Entidades y que se
encuentren contenidos en su Texto
nico de Procedimientos Administrativos.
129
La responsabilidad de los funcionarios o servidores pblicos se determinar conforme a los procedimientos establecidos para cada tipo de
contratacin.
d. La autenticidad de la informacin
que entrega. Esta responsabilidad
se limita a la verificacin de que el
documento que entrega es copia fiel
del que obra en sus archivos.
PORTAL DE
TRANSPARENCIA
130
e. Mantener permanentemente
actualizado un archivo sistematizado
de la informacin de acceso pblico
que obre en su poder, conforme a
los plazos establecidos en la normatividad interna de cada Entidad
sobre la materia; y,
f. Conservar la informacin de acceso restringido que obre en su poder.
Para los efectos de los supuestos
previstos en los incisos a), b) y c),
deber tener en consideracin los
plazos establecidos en la Ley, a fin
de permitir a los responsables el
oportuno cumplimiento de las obligaciones a su cargo.
Artculo 7.- Responsabilidad
por incumplimiento
Los funcionarios o servidores pblicos incurren en falta administrativa
en el trmite del procedimiento de
acceso a la informacin y, por ende,
son susceptibles de ser sancionados administrativamente, cuando
de modo arbitrario obstruyan el
acceso del solicitante a la informacin requerida, o la suministren de
modo incompleto u obstaculicen de
cualquier manera el cumplimiento
de la Ley.
TTULO II
TTULO III
131
132
TTULO IV
TRANSPARENCIA SOBRE EL
MANEJO DE LAS FINANZAS
PBLICAS
Artculo 17.- Mecanismos de
publicacin y metodologa
Las Entidades cuyas sedes se
encuentren ubicadas en centros
poblados o en distritos en que el
nmero de habitantes no justifique
la publicacin de la informacin
de carcter fiscal a travs de sus
Portales de Transparencia o de los
diarios de mayor circulacin, deben
colocarla en un lugar visible de la
entidad.
TTULO V
REGISTRO DE LA
INFORMACIN DE
ACCESO RESTRINGIDO
Artculo20.-Desclasificacinde
la informacin reservada
La informacin clasificada como
reservada debe desclasificarse
mediante Resolucin debidamente
motivada del Titular del Sector o
Pliego, segn corresponda, o del
funcionario designado por ste,
una vez que desaparezca la causa
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS
133
ANEXO
Ley N 28506:
Ley Marco
del Presupuesto
Pblico Participativo
134
Directiva N 016-2006-EF-76.01,
Art. 18, inc.e).
R.P. N 058-CND-P-2006 (Directiva
N 004-CND-P-2006 "Normas para
la Ejecucin de Transferencias a Gobiernos Regionales y Locales de
Fondos y Proyectos Sociales, Programas de Lucha contra la Pobreza,
Proyectos de Inversin de Infraestructura Productiva, incluidos en
Planes Anuales de Transferencia).
R.D. N 08-2007-EF-76.01 (Instructivo para el Proceso del Presupuesto
Participativo para el ao fiscal 2008).
R.D. N 021-2008-EF-76.01 (Instructivo para el proceso del presupuesto participativo).
LEY N 29238, Art. 1 (Autorizacin
excepcional de uso de saldo de
balance 2007).
R.D. N 025-2008-EF-76.01, Art. 8
del Anexo III (Objeto de la Fase).
D.S. N 097-2009-EF (Precisan criterios para delimitar proyectos de impacto regional, provincial y distrital
en el presupuesto participativo).
R.D. N 007-2010-EF-76.01 (Instructivo para el presupuesto participativo basado en resultados).
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica ha dado la Ley
siguiente:
LA COMISIN PERMANENTE
DEL CONGRESO DE LA
REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Definicin
El proceso del presupuesto participativo es un mecanismo de asignacin equitativa, racional, eficiente,
eficaz y transparente de los recursos pblicos, que fortalece las relaciones Estado - Sociedad Civil. Para
ello los gobiernos regionales y gobiernos locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias
de participacin en la programacin
de sus presupuestos, as como en la
vigilancia y fiscalizacin de la gestin
de los recursos pblicos.
Artculo 2.- Objeto
La Ley tiene por objeto establecer disposiciones que aseguren la
efectiva participacin de la sociedad
civil en el proceso de programacin
participativa del presupuesto, el cual
se desarrolla en armona con los
CAPTULO II
DE LA PROGRAMACIN
PARTICIPATIVA
Artculo 4.- De las Instancias
del Presupuesto Participativo
Constituyen instancias de participacin en el proceso de programacin
participativa del presupuesto, en
concordancia con las disposiciones
legales vigentes:
El Consejo de Coordinacin
Regional.
El Consejo de Coordinacin
Local Provincial.
El Consejo de Coordinacin
Local Distrital.
135
136
Los titulares del pliego son los responsables de llevar adelante las distintas fases del proceso, conforme a
los mecanismos que se establecen
en la presente Ley, su Reglamento,
Directivas y Lineamientos emitidos
para dichos fines. El resultado de los
talleres deben constar necesariamente en actas. (*)
(*) Artculo modificado por el
Artculo nico de la Ley N 29298,
publicada el 17 diciembre 2008,
cuyo texto es el siguiente:
Artculo 6.- Fases del proceso participativo
El proceso participativo tiene las
siguientes fases:
1) Preparacin, que comprende las
acciones de comunicacin, sensibilizacin, convocatoria, identificacin y
capacitacin de los agentes participantes.
2) Concertacin, que comprende
las actividades de identificacin y
evaluacin tcnica de los proyectos,
as como de concertacin para la
priorizacin y la formulacin de
acuerdos y compromisos entre
los agentes participantes, cuyos
resultados deben constar en actas
y realizarse en concordancia con la
validacin del Plan de Desarrollo
Concertado.
3) Coordinacin entre niveles de
gobierno, que implica las acciones
de articulacin y consistencia de
proyectos.
4) Formalizacin, que considera
las actividades para la inclusin de
las prioridades concertadas en el
CAPTULO III
137
CAPTULO IV
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS
Y FINALES
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la
Repblica
138
Segunda.- Para fines de la programacin participativa del presupuesto, correspondiente al ejercicio fiscal 2004, el Ministerio de
Economa y Finanzas a travs de la
Direccin Nacional del Presupuesto
Pblico establece las Directivas y
Lineamientos correspondientes.
Aprueban el
Reglamento de
la Ley N 28056
Ley Marco
del Presupuesto
Participativo
DECRETO SUPREMO
N 142-2009-EF
CONCORDANCIAS:
R.D. N 007-2010-EF-76.01 (Instructivo para el presupuesto participativo basado en resultados).
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la
Repblica
HILDEBRANDO TAPIA SAMANIEGO
Tercer Vicepresidente del Congreso
de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en
Lima, a los siete das del mes de
agosto del ao dos mil tres.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Ley Marco del Presupuesto
Participativo, Ley N 28056, define
al proceso del Presupuesto Participativo como un mecanismo de
asignacin equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los
recursos pblicos, que fortalece las
relaciones Estado - Sociedad Civil,
el cual se realiza en armona con los
planes de desarrollo concertados de
los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales;
REGLAMENTO DE LA LEY
N 28056 - LEY MARCO DEL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
Regular el proceso del Presupuesto
Participativo de acuerdo a lo establecido en la Ley N 28056 - Ley
Marco del Presupuesto Participativo
y su modificatoria la Ley N 29298.
DECRETA:
a) Presupuesto Participativo:
El Presupuesto Participativo es un
proceso que fortalece las relaciones
Estado-Sociedad, mediante el cual
se definen las prioridades sobre las
acciones o proyectos de inversin a
implementar en el nivel de Gobierno Regional o Gobierno Local,
con la participacin de la sociedad
organizada, generando compromisos
de todos los agentes participantes
para la consecucin de los objetivos
estratgicos.
139
140
TTULO II
DE LAS FASES DEL PROCESO
PARTICIPATIVO
Artculo 7.- Fase de
Preparacin
Comprende las acciones de comunicacin, sensibilizacin, convocatoria,
identificacin y capacitacin de los
agentes participantes.
7.1 Comunicacin
Con el propsito de lograr una
amplia participacin y representatividad de la Sociedad Civil organizada y no organizada, el Gobierno
Regional o Gobierno Local, difunde por los medios adecuados el
inicio del proceso del Presupuesto
Participativo y mantiene informada
a la poblacin sobre los avances y
resultados del mismo.
141
7.2 Sensibilizacin
Su importancia radica en promover la participacin responsable
de la Sociedad Civil organizada en
la programacin participativa del
presupuesto, ejecucin, control y
sostenibilidad de los proyectos de
inversin, a fin de lograr una participacin con mayor compromiso
social.
7.3 Convocatoria
El Gobierno Regional o Gobierno
Local, en coordinacin con su Consejo de Coordinacin, convoca a la
poblacin organizada a participar en
el Proceso del Presupuesto Participativo, haciendo uso de los medios
de comunicacin ms adecuados,
a fin de garantizar una correcta
y eficiente comunicacin con los
agentes participantes.
7.4 Identificacin de los
Agentes Participantes
El Gobierno Regional o Gobierno
Local, mediante Ordenanza, dispone
las medidas necesarias para reglamentar el proceso de identificacin
y acreditacin de agentes participantes.
7.5 Capacitacin a los
Agentes Participantes
La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico del Ministerio de
Economa y Finanzas podr implementar programas de capacitacin
vinculados al proceso del Presupuesto Participativo, sin perjuicio
de los que organicen, en los mismos
temas, los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales.
142
a la Comisin de Presupuesto y
Cuenta General de la Repblica
del Congreso de la Repblica, y a la
Direccin Nacional del Presupuesto
Pblico del Ministerio de Economa
y Finanzas.
10.2.- Rendicin de Cuentas
La Rendicin de Cuentas constituye
un mecanismo de transparencia
en el cual el titular del pliego debe
informar a los agentes participantes
sobre el cumplimiento de los acuerdos y compromisos asumidos en el
ao anterior por las entidades del
Estado y la Sociedad Civil.
DISPOSICIN TRANSITORIA
nica.- De manera excepcional,
para el caso del Presupuesto Participativo correspondiente al ao fiscal
2010, los proyectos de inversin
pblica deben contar como mnimo
con un Perfil elaborado y registrado
en el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, en
el caso que la normativa de dicho
Sistema resulte aplicable; de conformidad con el artculo 7 del Decreto
Supremo N 097-2009-EF.
Segunda.- Los presupuestos institucionales de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales debern
considerar los costos que irroguen
los procesos del Presupuesto Participativo, sin perjuicio de los aportes
que se obtengan de los organismos
e instituciones privadas promotoras
del desarrollo y/o la cooperacin
tcnica internacional; no debiendo
tal proceso demandar recursos
adicionales al Tesoro Pblico.
Tercera.- La Direccin Nacional
del Presupuesto Pblico dicta las
disposiciones complementarias
necesarias para la mejor aplicacin
del presente dispositivo y de la Ley
N 28056 y modificatorias.
Cuarta.- Los plazos correspondientes al perodo del Presupuesto
Participativo se establecen a travs
de Resolucin Directoral de la
Direccin Nacional del Presupuesto Pblico en coordinacin con la
Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico del
Ministerio de Economa y Finanzas.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Los Gobiernos Regionales y Locales, emiten disposiciones
complementarias a lo dispuesto
en el presente Reglamento y a las
Directivas que emita la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico, con el propsito de facilitar el
desarrollo del proceso participativo,
a travs de mecanismos que faciliten
la participacin de ciudadanos no
organizados o no representados por
organizaciones ya constituidas.
Manual para uso del docente
143
ANEXO
Ejemplo de
Objetivos de
Veeduras Escolares
y Base Legal
OBJETIVOS PROPUESTOS
PARA LA VEEDURA ESCOLAR
BASE
LEGAL
Ejercer vigilancia respecto al funcionamiento de la Biblioteca Escolar y Biblioteca de Aula: verificar que estn
organizadas,ascomosuslibrosyrevistascorrectamente
codificados, y se permita su uso a las y los estudiantes.
144
BASE
LEGAL
OBJETIVOS
PROPUESTOS
PARA LA VEEDURA
ESCOLAR
Ejercer vigilancia respecto a la
normativa de Gestin de Riesgo de
Desastres en el Sistema Educativo.
Resolucin Ministerial N155-2011-PCM. Aprueban realizacin de la Semana de Simulacros a Nivel Nacional para la Respuesta a Desastres.
Ejercervigilanciarespectoalcumplimientonormativoparaeldesarrollo
de las acciones y funcionamiento de
las Defensoras Escolares DESNA.
145
ANEXO
Ejemplos de
Formatos de
Veeduras Escolares
Veedura
Escolar sobre
las acciones
preventivas
de la influenza A (H1N1):
Cumplimiento de la limpieza y
desinfeccin de instituciones educativas
Cumplimiento de la limpieza
y desinfeccin de las aulas
Cumplimiento de la limpieza
y desinfeccin de los servicios higinicos
Cumplimiento de medidas de
organizacin y prevencin
Formato 4
Formato 5
Formato 6
Formato 7
146
Formato 8
Formato 9
Veedura Escolar
sobre la gestin de
riesgos de desastres en la institucin educativa:
Planificacin y organizacin
Sealizacin, arquitectura y difusin
Formato 10
Formato 11
Formato 12
Formato 13
Formato 14
Formato 15
Formato 16
Formato 17
Funcionamiento
de las Aulas de
Innovacin Pedaggica (AIP) y
Centros de Recursos Tecnolgicos (CRT) R.D.
N 0668-2010/ED
Veedura Escolar
sobre medidas de
ecoeficiencia en el
sector pblico
147
PROGRAMA DE
AUDITORAS JUVENILES ESCOLARES
Institucin educativa:
Formato - estudiante
UGEL:
Fecha:
Director:
Distrito:
Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar segn lo indicado en cada uno de los temas seleccionados y responda cada pregunta con S o NO. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su respuesta.
Marque la M si la verificacin fue realizada en el turno maana o T si la visita fue realizada
en el turno de la tarde.
Marque la P si la verificacin fue realizada a las aulas de primaria o S si la verificacin fue
realizada a las aulas de secundaria.
Turno
Aulas
NO
Solicite una entrevista con todos los encargados de la limpieza de la institucin educativa
2
2a.
2b.
2c.
2d.
2f.
2g.
2h.
148
Ao y seccin
Firma
PROGRAMA DE
AUDITORAS JUVENILES ESCOLARES
Formato - estudiante
Institucin educativa:
UGEL:
Fecha:
Director:
Distrito:
Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar segn lo indicado en cada uno de los temas seleccionados y
responda cada pregunta con S o NO. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su respuesta.
Marque la M si la verificacin fue realizada en el turno maana o T si la visita fue realizada
en el turno de la tarde.
Marque la P si la verificacin fue realizada a las aulas de primaria o S si la verificacin fue
realizada a las aulas de secundaria.
Turno
Aulas
Se limpian las sillas, mesas, carpetas y ventanas con pao seco y limpio, y posteriormente con un pao humedecido en solucin desinfectante?
NO
Ao y seccin
Firma
149
PROGRAMA DE
AUDITORAS JUVENILES ESCOLARES
Institucin educativa:
Formato - estudiante
UGEL:
Fecha:
Director:
Distrito:
Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar segn lo indicado en cada uno de los temas seleccionados y responda cada pregunta con S o NO. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su respuesta.
Marque la M si la verificacin fue realizada en el turno maana o T si la visita fue realizada
en el turno de la tarde.
Marque la P si la verificacin fue realizada a las aulas de primaria o S si la verificacin fue
realizada a las aulas de secundaria.
Turno
Aulas
Se limpian con pao seco y limpio, y luego se aplica con pao humedecido en solucin desinfectante?
150
Ao y seccin
Firma
NO
PROGRAMA DE
AUDITORAS JUVENILES ESCOLARES
Formato - estudiante
Institucin educativa:
UGEL:
Fecha:
Director:
Distrito:
Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar segn lo indicado en cada uno de los temas seleccionados
y responda cada pregunta con S o NO. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su respuesta.
Marque la M si la verificacin fue realizada en el turno maana o T si la visita fue realizada
en el turno de la tarde.
Marque la P si la verificacin fue realizada a las aulas de primaria o S si la verificacin fue
realizada a las aulas de secundaria.
Turno
Aulas
El Plan de Gestin de Riesgo contiene una seccin o captulo referido a las acciones
para la prevencin y atencin ante la influenza?
NO
Ao y seccin
Firma
151
PROGRAMA DE
AUDITORAS JUVENILES ESCOLARES
Institucin educativa:
Formato - estudiante
UGEL:
Fecha:
Director:
Distrito:
Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar segn lo indicado en cada uno de los temas seleccionados
y responda cada pregunta con S o NO. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su respuesta.
Marque la M si la verificacin fue realizada en el turno maana o T si la visita fue realizada
en el turno de la tarde.
Marque la P si la verificacin fue realizada a las aulas de primaria o S si la verificacin fue
realizada a las aulas de secundaria.
Turno
Aulas
152
Ao y seccin
Firma
NO
PROGRAMA DE
AUDITORAS JUVENILES ESCOLARES
Formato - estudiante
Institucin educativa:
UGEL:
Fecha:
Director:
Distrito:
Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar segn lo indicado en cada uno de los temas seleccionados
y responda cada pregunta con S o NO. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su respuesta.
Marque la M si la verificacin fue realizada en el turno maana o T si la visita fue realizada
en el turno de la tarde.
Marque la P si la verificacin fue realizada a las aulas de primaria o S si la verificacin fue
realizada a las aulas de secundaria.
Turno
Aulas
De ser el caso, la Biblioteca Escolar se encuentra organizada con una base de datos
(registro estadstico o listado de los libros con codificacin y catalogacin)?
3
4
5
6
7
8
9
10
11
La lista de estudiantes-usuarios se encuentra suscrita por los estudiantes que recibieron los libros?
12
NO
Ao y seccin
Firma
153
PROGRAMA DE
AUDITORAS JUVENILES ESCOLARES
Institucin educativa:
Formato - estudiante
UGEL:
Fecha:
Director:
Distrito:
Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar segn lo indicado en cada uno de los temas seleccionados
y responda cada pregunta con S o NO. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su respuesta.
Marque la M si la verificacin fue realizada en el turno maana o T si la visita fue realizada
en el turno de la tarde.
Marque la P si la verificacin fue realizada a las aulas de primaria o S si la verificacin fue
realizada a las aulas de secundaria.
Turno
Aulas
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
154
Ao y seccin
Firma
NO
PROGRAMA DE
AUDITORAS JUVENILES ESCOLARES
Formato - estudiante
Institucin educativa:
UGEL:
Fecha:
Director:
Distrito:
Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar segn lo indicado en cada uno de los temas seleccionados
y responda cada pregunta con S o NO. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su respuesta.
Marque la M si la verificacin fue realizada en el turno maana o T si la visita fue realizada
en el turno de la tarde.
Marque la P si la verificacin fue realizada a las aulas de primaria o S si la verificacin fue
realizada a las aulas de secundaria.
Turno
Aulas
NO
Ao y seccin
Firma
155
PROGRAMA DE
AUDITORAS JUVENILES ESCOLARES
Institucin educativa:
Formato - estudiante
UGEL:
Fecha:
Director:
Distrito:
Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar segn lo indicado en cada uno de los temas seleccionados
y responda cada pregunta con S o NO. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su respuesta.
Marque la M si la verificacin fue realizada en el turno maana o T si la visita fue realizada
en el turno de la tarde.
Marque la P si la verificacin fue realizada a las aulas de primaria o S si la verificacin fue
realizada a las aulas de secundaria.
Turno
Aulas
3
4
10
11
12
156
Ao y seccin
Firma
NO
PROGRAMA DE
AUDITORAS JUVENILES ESCOLARES
Formato - estudiante
Institucin educativa:
UGEL:
Fecha:
Director:
Distrito:
Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar segn lo indicado en cada uno de los temas seleccionados
y responda cada pregunta con S o NO. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su respuesta.
Marque la M si la verificacin fue realizada en el turno maana o T si la visita fue realizada
en el turno de la tarde.
Marque la P si la verificacin fue realizada a las aulas de primaria o S si la verificacin fue
realizada a las aulas de secundaria.
Turno
Aulas
Las y los estudiantes conocen las zonas de seguridad y supieron dirigirse a ellas?
Los equipos de evacuacin del aula (conformados por el personal docente y estudiantes
seleccionados) colaboraron en la labor de evacuacin?
Las nias, los nios y los adolescentes con condiciones de discapacidad llegaron a las zonas
de seguridad sin sufrir incidentes? De ser el caso detallar.
Para dar aviso de la finalizacin del simulacro: se utiliz una seal de alarma distinta
a la utilizada para los recreos o cambios de hora?
Ao y seccin
Firma
157
PROGRAMA DE
AUDITORAS JUVENILES ESCOLARES
Institucin educativa:
Formato - estudiante
UGEL:
Fecha:
Director:
Distrito:
Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar segn lo indicado en cada uno de los temas seleccionados y responda cada pregunta con S o NO. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su
respuesta.
Marque la M si la verificacin fue realizada en el turno maana o T si la visita fue realizada
en el turno de la tarde.
Marque la P si la verificacin fue realizada a las aulas de primaria o S si la verificacin fue
realizada a las aulas de secundaria.
Turno
Aulas
NO
Pregunta
158
10
11
12
14
Estudiantes:
Nombre
Firma
159
PROGRAMA DE
AUDITORAS JUVENILES ESCOLARES
Institucin educativa:
Formato - estudiante
UGEL:
Fecha:
Director:
Distrito:
Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar segn lo indicado en cada uno de los temas seleccionados
y responda cada pregunta con S o NO. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su respuesta.
Marque la M si la verificacin fue realizada en el turno maana o T si la visita fue realizada
en el turno de la tarde.
Marque la P si la verificacin fue realizada a las aulas de primaria o S si la verificacin fue
realizada a las aulas de secundaria.
Turno
Aulas
Pregunta
160
Los recursos del CRT son mviles, es decir, pueden trasladarse a distintos ambientes?
NO
Solicite una entrevista con el docente responsable del AIP/CRT y verifique lo siguiente:
FUNCIONES DEL DOCENTE DEL AULA DE INNOVACIN PEDAGGICA (AIP)
N PREGUNTAS A REALIZAR Y VERIFICAR
1
Cuenta usted con el Plan Anual de Trabajo en el AIP?
Sensibiliza, capacita y acompaa a los docentes de su IE en el aprovecha2
miento pedaggico de los recursos del AIP y se actualiza constantemente?
Asegura el cumplimiento de las normas ticas, morales y de buenas costumbres al emplear las computadoras y otros medios y materiales TIC, en
especial, prohibiendo el acceso a pginas web de contenido pornogrfico y
regulando el uso de la Internet segn Ley N 28119?
Realiza actividades diarias para mantener operativos los equipos y proponer la aplicacin del presupuesto asignado a la IE para el mantenimiento
de su infraestructura?
10
NO
COMENTARIO
APRECIACIN DEL VEEDOR ESTUDIANTIL. Despus de haber realizado la verificacin de las funciones que realiza el docente del AIP: considera usted que la institucin educativa brinda un servicio ptimo en el uso
de la Tecnologas de Informacin y Comunicacin?
En caso de respuesta negativa seale las razones:
Fecha: _______________________
Estudiantes:
Nombre
Firma
161
PROGRAMA DE
AUDITORAS JUVENILES ESCOLARES
Institucin educativa:
Formato - estudiante
UGEL:
Fecha:
Director:
Distrito:
Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar segn lo indicado en cada uno de los temas seleccionados
y responda cada pregunta con S o NO. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su respuesta.
Marque la M si la verificacin fue realizada en el turno maana o T si la visita fue realizada
en el turno de la tarde.
Marque la P si la verificacin fue realizada a las aulas de primaria o S si la verificacin fue
realizada a las aulas de secundaria.
Turno
Aulas
Se encuentran incluidas las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin en los documentos de gestin (PEI, PAT, PCI)?
El responsable del Aula de Innovacin Pedaggica cumple con los siguientes requisitos:
a) Posee ttulo en Educacin.
b) Experiencia y conocimiento de informtica y Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin.
c) Experiencia en aplicacin de herramientas de las Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin.
NO
SOLICITE UNA ENTREVISTA CON EL (LA) RESPONSABLE DEL AULA DE INNOVACIN PEDAGGICA
162
Mediante qu documento ha sido designado como responsable del Aula de Innovacin Pedaggica? Especificar
El responsable del Aula de Innovacin Pedaggica cumple con los siguientes requisitos:
a) Cuenta Ud. con ttulo en Educacin.
b) Tiene experiencia y conocimiento de informtica y Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin.
c) Tiene experiencia en aplicacin de herramientas de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin.
Cuenta la institucin educativa con un Plan Anual de Trabajo del Aula de Innovacin Pedaggica?
El Plan Anual de Trabajo del Aula de Innovacin Pedaggica incluye actividades de capacitacin a docentes?
10
Apoya a los docentes en el desarrollo de las sesiones de aprendizaje aplicando los recursos
del Aula de Innovacin Pedaggica?
11
12
13
Los docentes utilizan las herramientas tecnolgicas para desarrollar sus sesiones de aprendizaje?
a) Qu tipo de herramientas utilizan? Especificar
Cada cuanto tiempo se realizan las sesiones de aprendizaje? Verificar con su cronograma
a) Semanal
15
b) Quincenal
c) Mensual
d) Bimestral
16
Los docentes asisten a las capacitaciones convocadas por los responsables del Aula de
Innovacin Pedaggica? Si es as, cada cunto tiempo?
17
18
Fecha: _______________________
Nombre del director(a) / subdirector(a): ____________________ Firma: _______________
Nombre del docente del AIP: ____________________________ Firma: _______________
Nombre del promotor/ profesor a cargo : ___________________ Firma: _______________
Estudiantes:
Nombre
Firma
163
PROGRAMA DE
AUDITORAS JUVENILES ESCOLARES
Institucin educativa:
Formato - estudiante
UGEL:
Fecha:
Director:
Distrito:
Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar segn lo indicado en cada uno de los temas seleccionados y
responda cada pregunta con S o NO. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su respuesta.
Marque la M si la verificacin fue realizada en el turno maana o T si la visita fue realizada
en el turno de la tarde.
Marque la P si la verificacin fue realizada a las aulas de primaria o S si la verificacin fue
realizada a las aulas de secundaria.
Turno
Aulas
Pregunta
Se observa que las y los estudiantes cantan el Himno Nacional incluyendo la sexta
estrofa con fervor patritico?
NO
Pregunta para las y los estudiantes: conoces la sexta estrofa del Himno Nacional?
Pregunta para las y los docentes de la IE: conoce usted la sexta estrofa del Himno Nacional?
5
Fecha: _______________________
Estudiantes:
Nombre
164
Firma
PROGRAMA DE
AUDITORAS JUVENILES ESCOLARES
Formato - estudiante
Institucin educativa:
UGEL:
Fecha:
Director:
Distrito:
Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar segn lo indicado en cada uno de los temas seleccionados y
responda cada pregunta con S o NO. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su respuesta.
Marque la M si la verificacin fue realizada en el turno maana o T si la visita fue realizada
en el turno de la tarde.
Marque la P si la verificacin fue realizada a las aulas de primaria o S si la verificacin fue
realizada a las aulas de secundaria.
Turno
Aulas
NO
Fecha: _______________________
Estudiantes:
Nombre
Firma
165
PROGRAMA DE
AUDITORAS JUVENILES ESCOLARES
Institucin educativa:
Formato - estudiante
UGEL:
Fecha:
Director:
Distrito:
Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar segn lo indicado en cada uno de los temas seleccionados y
responda cada pregunta con S o NO. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su respuesta.
Marque la M si la verificacin fue realizada en el turno maana o T si la visita fue realizada
en el turno de la tarde.
Marque la P si la verificacin fue realizada a las aulas de primaria o S si la verificacin fue
realizada a las aulas de secundaria.
Turno
Aulas
Las aulas aprovechan al mximo la luz y ventilacin natural? (verificar las aulas)
Se observan avisos sobre el buen uso de los servicios en todos los puntos de agua
de la IE como baos, lavaderos, jardines? (verificar lo indicado)
Se riegan los jardines con frecuencia durante la semana? En qu horario? (entrevistar al jardinero) Indique la hora: ___
Fecha: _______________________
Estudiantes:
Nombre
166
Firma
NO
PROGRAMA DE
AUDITORAS JUVENILES ESCOLARES
Formato - estudiante
Institucin educativa:
UGEL:
Fecha:
Director:
Distrito:
Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar segn lo indicado en cada uno de los temas seleccionados y
responda cada pregunta con S o NO. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su respuesta.
Marque la M si la verificacin fue realizada en el turno maana o T si la visita fue realizada
en el turno de la tarde.
Marque la P si la verificacin fue realizada a las aulas de primaria o S si la verificacin fue
realizada a las aulas de secundaria.
Turno
Aulas
NO
Despus de haber verificado las medidas de ecoeficiencia vinculadas a los residuos slidos: considera usted que la institucin educativa, como entidad del sector pblico, est
implementando las medidas de ecoeficiencia de segregacin de residuos slidos?
En caso de respuesta negativa seale las razones:
.
Fecha: _______________________
Estudiantes:
Nombre
Firma
167
ANEXO
168
NOMBRE Y APELLIDOS DE
ALUMNOS VEEDORES
GRADO
SECCIN
1
2
3
4
VII. RECURSOS MATERIALES
Papel Bond A4
Cmara fotogrfica
Equipo multimedia
Computadora
VIII. FORMATOS A UTILIZAR
Adjuntamos el formato de veedura (Anexo N 1)
IX. CRONOGRAMA
ACTIVIDADES
RESPONSABLES
Director de la IE
Docente responsable
Docente responsable
FECHA
Docente responsable
Comisin de estudiantes
Docente responsable
Comisin de estudiantes
Docente responsable
Comisin de estudiantes
Docente responsable
Comisin de estudiantes
Docente responsable
Comisin de estudiantes
Manual para uso del docente
169
ANEXO
Modelo de Reporte de
Veeduras Escolares
REPORTE DE VEEDURA N__ - 20__
I. DATOS GENERALES
Institucin pblica:
a) Direccin:
b) Telfono:
c) Correo electrnico:
Titular de la entidad:
UGEL (en caso de IE):
Docente responsable de la veedura:
N alumnos veedores:
II. ORIGEN
El presente informe se efecta en el marco del Convenio Interinstitucional entre el Ministerio de Educacin y la Contralora General de la Repblica de fecha 30 de marzo del 2010, el cual se firma a efectos de desarrollar actividades
conjuntas orientadas a fortalecer las actividades pedaggicas y los procesos formativos en las instituciones educativas,
con el objeto comn de promover valores ticos, fomentar una cultura democrtica y de participacin ciudadana.
II. BASE LEGAL (Indicar la relacin de normas en las que se basa la veedura)
III. OBJETIVO
Presentar el resultado de la veedura al cumplimiento de las normas para el desarrollo de las acciones de _______
______________________________________ (indicar el nombre de la veedura, por ejemplo:Veedura sobre
actividades de la Tutora y Orientacin Educativa en la Institucin Educativa Tpac Amaru), segn lo establecido en la
____________________ ____________________________(indicar la normativa, como por ejemplo: Resolucin
Directoral N 0343-2010-ED del 09 de abril del 2010) mediante la cual se aprueban ________________________
_____________________________ (Indicar lo que se aprueba, como por ejemplo: las Normas para el Desarrollo de las Acciones de
Tutora y Orientacin Educativa en las Direcciones Regionales de Educacin, Unidades de Gestin Educativa Local e Instituciones Educativas).
170
NOMBRE Y APELLIDOS DE
ALUMNOS VEEDORES
GRADO
SECCIN
1
2
3
4
Nota: Ampliar la lista y colocar el nombre, grado y seccin de todos los alumnos que participaron
en las diversas fases de la veedura.
V. 5.1 ESTADO SITUACIONAL
La veedura se efectu los das ___, ___, ___ del mes de _____ del ao 201___, De la verificacin efectuada en la
veedura (nombre de la veedura, por ejemplo: Veedura a la documentacin de la hora de Tutora y Orientacin Educativa) se determin lo siguiente:
5.2 ASPECTOS RELEVANTES
5.2.1. Logros (indicar los aspectos que se realizan de acuerdo a la normativa vigente)
5.2.2. Riesgos (indicar los aspectos que no se realizan de acuerdo a la normativa vigente)
5.3 APRECIACIONES RELEVANTES: (apreciaciones del veedor escolar)
VI. RECOMENDACIONES
De la veedura efectuada al ________________________ (indicar el nombre del tema a revisado, como por ejemplo: Dictado de la hora de Tutora y Orientacin Educativa) en ________________________ (indicar el nombre de
la institucin pblica, se formulan las recomendaciones siguientes: (las recomendaciones deben estar relacionadas con
los aspectos que no se realizan de acuerdo a la normativa vigente - riesgos)
Firma y nombre del docente responsable: _____________________
Manual para uso del docente
171
ANEXO
10
Modelo de
Acta de Reunin
ACTA DE REUNIONES DE FECHA
PROGRAMA AUDITORES JUVENILES
INSTITUCIN
I. DATOS GENERALES
Entidad Superior:
Institucin pblica:
a) Direccin:
b) Telfono:
c) Correo electrnico:
Titular de la entidad:
Entidad Superior:
Docente/Promotor:
Referencia
Reporte de Veedura N
-ao-IE.
II. OBJETIVO
Exponer los resultados de las Veeduras Escolares realizadas con fecha ____________ a _______________ por los
alumnos de la IE ________________________________ en el marco del Programa Auditores Juveniles y acordar
sobre las fechas de posible absolucin de las observaciones.
172
ObservaciOnES
FECHA DE IMPLEMENTACIN
Observacin N1
Observacin N2
Observacin N3
En la presente reunin, el titular de la entidad ha tomado conocimiento de las observaciones dadas a conocer por los
Auditores Juveniles a travs del Reporte de Veedura de fecha ___________ y se ha comprometido a hacer cumplir la
norma vigente de acuerdo a los plazos consignados en el presente documento.
1
2
3
4
Firma y nombre del docente: _______________________________
1
2
3
4
Firma y nombre del titular: _______________________________
173
ANEXO
11
Modelo de Informe
de Seguimiento
de Recomendaciones
I. DATOS GENERALES
UGEL (en caso de una IE):
Institucin pblica:
a) Direccin:
b) Telfono:
c) Correo electrnico:
Nivel:
Director:
Subdirector:
Docente responsable:
N alumnos veedores:
174
II. OBJETIVO
Verificar si las observaciones presentadas en el informe de la referencia fueron absueltas
III. BASE LEGAL (indicar la base legal del informe de la referencia)
VI. IMPLEMENTACIN DE LAS RECOMENDACIONES
N Observacin
Responsable de implementar
Recomendacin
Acciones
adoptadas
Documento
Estado(Implementada/
En proceso/No aplica)
VII. CONCLUSIN
De la veedura efectuada (indicar el nombre de la veedura de la referencia) en la Institucin Educativa ____,
turno ____, ao ____, seccin ____, se concluye lo siguiente:
________% de las observaciones se encuentran implementadas.
________ % estn en proceso de implementacin.
________ % no estn implementadas.
Responsable: _____________________
175
Bibliografa
Bertok, J.
La tica en el sector pblico: su infraestructura, en: Las
Reglas del juego cambiaron la lucha contra el soborno y la
corrupcin. OCDE. Pars, 2002.
Cpeda, M.J.
Ponencia Ciudadana y Estado Social de Derecho. Foro
Nacional de Competencias Ciudadanas. Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas.
Bogot, 2004.
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Contralora General de la Repblica
Mecanismos y Herramientas legales para la participacin.
Mecanismos Normativos. Diplomado en tica, Ciudadana y
Compromiso Social. Escuela Nacional de Control. Contralora General de la Repblica. Documento de Trabajo.
Lima, 2010.
Informe Mundial sobre la Corrupcin, ao 2008. Consecuencias de la corrupcin. Escuela Nacional de Control. Contralora General de la Repblica. Documento de Trabajo.
Lima, 2010.
Participacin Ciudadana: factor que fortalece la democracia.
Diplomado en tica, Ciudadana y Compromiso Social.
Escuela Nacional de Control. Contralora General de la
Repblica. Documento de Trabajo. Lima, 2010.
Defensora del Pueblo
tica Pblica y Prevencin de la Corrupcin.
Serie Documentos Defensoriales. Documento N 12.
Defensora del Pueblo. Lima, 2010.
Diego Bautista, O.
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tica para los Servidores Pblicos. Universidad Autnoma de
Mxico, 2009.
176
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PAIDOS. Barcelona, 1999.
El Comercio
Sexta Encuesta Nacional sobre Corrupcin de Pro tica
IPSOS Apoyo; 18 de agosto, 2010.
Frum Solidaridad Per
Construyendo Ciudadana forjamos un pas sin corrupcin.
Conceptualizacin de la corrupcin, un aporte desde PSF.
2006. Documento de trabajo.
FOVIDA
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Lpez, S.
Ciudadanos reales e imaginarios. Concepciones, desarrollo y
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Propuesta Pedaggica de Formacin tica.
MINEDU. Lima, 2005.
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Pblica. Oficina de Apoyo a la Administracin de la Educacin. MINEDU. Lima, 2010.
SUNAT
Cultura Tributaria. Libro de Consulta. Intendencia Nacional
de Servicios al Contribuyente, Per.
Lima, 2010.