O rombo da educao o cabide de empregos de 46 bilhes

de reais

Gustavo Ioschpe

H uns dois meses, quis descobrir o total de funcionrios do setor da

educao no Brasil. O nmero de professores bem conhecido dos
pesquisadores, pois est na casa dos 2 milhes h alguns anos, mas
no sabia quantos seriam os funcionrios do setor que no so
docentes.
Tenho um verdadeiro arsenal de dados estatsticos sobre a educao
brasileira e internacional. Procurei em todos, inclusive em algumas
sinopses estatsticas da educao bsica, que so arquivos com mais
de 200 planilhas, que informam at quantas turmas do ensino
fundamental com menos de 4 horas/aula por dia h no Acre. Mas o
nmero de funcionrios no aparece em nem um nico documento.
No est disponvel para consulta em lugar algum. Fiz ento uma
consulta direta ao Inep, rgo do MEC responsvel por avaliaes e
estatsticas. A resposta solcita veio no mesmo dia: incluindo
professores, so mais de 5 milhes de funcionrios na rea da
educao no Brasil, pouco mais de 4 milhes deles na rede pblica.
Fiquei embasbacado com esse dado. No apenas pelo gigantismo do
nmero total seus 5 milhes de membros fazem com que essa seja
a quarta maior categoria profissional do Brasil, atrs apenas dos
agricultores, vendedores e domsticas , mas especialmente pelo fato
de termos 3 milhes de funcionrios longe da sala de aula, um
nmero 50% maior do que o de professores.

Imaginei que essa relao entre funcionrios e professores seria

menor em pases com sistemas de educao mais eficientes. Dito e
feito, at em um nvel maior do que eu imaginara. Segundo os dados
mais recentes do Education at a Glance, levantamento feito pela
OCDE

(disponvel

em

twitter.com/gioschpe),

relao

entre

funcionrios e professores em seus pases-membros de 0,43. No

Brasil, falando apenas do setor pblico, essa relao de 1,48. Ou
seja, enquanto l h um funcionrio para cada dois professores, aqui
a relao quase trs vezes e meia maior. Isso significa que, se o
Brasil tivesse a mesma relao professor/funcionrio dos pases
desenvolvidos, haveria 706000 funcionrios pblicos no setor, em vez
dos 2,4 milhes que temos. Como difcil imaginar que precisemos
de mais funcionrios que as bem-sucedidas escolas dos pases
desenvolvidos, isso faz com que tenhamos 1,7 milho de pessoas
excedentes no sistema educacional, recebendo todo ms salrios que
vm do nosso bolso. Se presumirmos que os funcionrios recebem o
mesmo salrio mdio que os professores (infelizmente no h dados
oficiais a respeito do pas todo, mas a conversa com alguns
secretrios da Educao me sugere que essa uma hiptese vlida),
isso significa um desperdcio de inacreditveis 46 bilhes de reais, ou
1,3% do PIB, todo ano, o que certamente mais do que todos os
escndalos de corrupo da ltima dcada somados. simples
chegar a esse nmero: basta saber quanto o Brasil investe em
educao por ano e que porcentagem disso investida em folha
salarial. Ambos os dados esto disponveis no Education at a Glance,
e o clculo completo est disponvel no meu Twitter.
A importncia desse dado, porm, vai muito alm da simples
montanha de recursos que so desperdiados. Ele ajuda a explicar
algo ainda mais importante para o futuro do Brasil: a razo pela qual
nossa educao vai to mal.
O primeiro fator impactado por essa gastana o salrio do professor.
Esse dado explica como o Brasil pode, ao mesmo tempo, investir
tanto em educao e ter professores to insatisfeitos com o seu

rendimento. (A propsito, cruzando os dados da OCDE com o PIB

brasileiro, o salrio mdio mensal do professor na rede pblica de
2262 reais. Cuidado com os discursos do pessoal que fala do "salrio
de fome".) Se se demitissem os funcionrios excedentes e o salrio
deles fosse transferido aos professores, a remunerao destes
aumentaria 73%, para 3906 reais mensais.
O segundo impacto o poder poltico desse grupo. Se j seria difcil a
algum poltico ir contra a vontade dos 2 milhes de professores, o que
dizer ento de um grupo que, na verdade, tem 5 milhes de
membros, a grande maioria sindicalizada e politizada? No de
espantar que os polticos dispostos a encarar a briga com a categoria
tenham sido invariavelmente derrotados. No de espantar, tambm,
que a categoria consiga fazer greves to volumosas e barulhentas.
A terceira realidade claramente descortinada por esses dados a
utilizao poltica do setor de educao. No possvel chegar a esse
nvel

sem

que

haja

um

esforo

deliberado

de

contrataes

desnecessrias. Contrataes que s ocorrem porque os profissionais

da educao so frequentemente utilizados como instrumento poltico
de seus padrinhos. Muitos viram simples massa de manobra e fonte
de votos, outros especialmente nos cargos de direo e superviso
regional acabam se tornando verdadeiros cabos eleitorais de
lideranas regionais.
A quarta concluso ainda mais sria. Ela diz respeito relao entre
gastos com educao e a qualidade do ensino ministrado. A maioria
dos estudos sobre o tema demonstra no haver relao significativa
entre o volume de recursos gastos em educao e a qualidade do
ensino. No Brasil, onde a maior parte do gasto canalizada para
aumentar

nmero

de

profissionais

na

rede

dar

melhor

remunerao queles que j esto nela, no de surpreender que o

constante aumento de gastos no setor nos ltimos dez anos tenha
sido acompanhado de estagnao. Os resultados do Sistema de
Avaliao da Educao Bsica (Saeb) foram piores em 2007, ltimo
ano disponvel, do que em 1997. Se j difcil promover melhorias

nos pases em que o recurso bem aplicado, imagine no Brasil, onde

o dinheiro financia um gigantesco cabide de empregos. O mais
desalentador que, em meio a to contundentes evidncias de que o
aumento dos investimentos no tem trazido resultados na melhoria
do aprendizado dos alunos, testemunhamos a todo momento a
pattica pregao para aumentar o valor investido em educao dos
atuais 5% do PIB para 7% (o que j seria um fenomenal aumento de
40%, ou 73 bilhes de reais por ano, em valores de 2010). No ocorre
a ningum que custa pouco o que realmente melhora o ensino:
reformular os cursos universitrios de formao de professores,
profissionalizar a gesto das escolas, adotar um currculo nacional,
permitir a criao de novas modalidades no ensino mdio, melhorar o
material didtico e cobrar a utilizao de prticas de sala de aula
comprovadamente eficazes. preciso disposio para encarar as
tarefas que exigem trabalho e coragem para enfrentar as resistncias
corporativas. Mas sobre isso os bravos gastadores de planto no
querem nem ouvir falar. No d voto. No sei exatamente como se
sentiram os passageiros do Titanic que ouviam a orquestra a tocar
enquanto o navio fazia gua, mas suspeito que a minha estupefao
e desalento sejam parecidos com o sentimento deles. Com a
agravante de que, cada vez que compro algo ou pago impostos, estou
financiando o iceberg.
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Fonte: Revista Veja, 12 de outubro de 2011 - Edio 2238