TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DE PERNAMBUCO

82 Zona Eleitoral
Avenida Fernando Bezerra, sn - CEP - 56200-000 Fone/fax - 87- 3874-4905
Ouricuri-PE

SENTENA

1. Relatrio

Trata-se de processo de registro de candidatura protocolado pela

Coligao "Trabalhando por Amor e Respeito ao Povo de Santa
Filomena" em que pleiteia a reeleio ao cargo de Prefeito o
candidato Pedro Gildevan Coelho Melo.
O processo foi impugnado pela Coligao "Santa Filomena Diferente"
sob o argumento de que a parte impugnada enquanto Secretrio de
Administrao e Finanas do municpio de Santa Filomena, restou
condenado solitariamente ao pagamento de 132.948.66 (cento e
trinta e dois mil, novecentos e quarenta e oito reais e sessenta e seis
centavos), em razo de ter sido julgada irregular a prestao de
contas da Prefeitura do citado municpio, relativa ao ano de 2009,
por deciso do Egrgio Tribunal de Contas do Estado de PernambucoTCE-PE, proferida nos autos do Processo TC. 1080065-7(fls.39/126).
A defesa por seu turno sustenta que nem o Impugnado nem outro
servidor (lato sensu) da Prefeitura Municipal de Santa Filomena/PE
tiveram suas contas rejeitadas. O apensamento recaiu, unicamente
sobre a ento Prefeita Evanete Melo" (fls.129/222).
A Impugnado quedou-se inerte apresentao Alegaes Finais (fls.

223).
O Ministrio Publico Eleitoral opinou pelo imediato indeferimento do
registro de candidatura (fls. 224/227).
A Impugnante apresentou Alegaes Finais (fls. 228/238)
intempestivamente em 27/08/2016 quando o prazo exauriu-se em
25/08/2016, conforme certido de fls. 223.
Vieram-me os autos conclusos.
o relatrio.

2. Fundamentao
Cuida-se de registro de candidatura ao cargo de Prefeito do
candidato Pedro Gildevan Coelho Melo apresentado a esta Juzo
Eleitoral pela Coligao "Trabalhando por Amor e Respeito ao Povo de
Santa Filomena" composta pelos partidos (PSD/ PDT/PSL/DEM,
PTC/PSB/PSDB/SD).
Impugnado o registro de candidatura sob a argumentao de que o
Sr. Pedro Gildevan Coelho Melo, enquanto Secretrio de
Administrao e Finanas, teve, solidariamente, com a ento
prefeita, suas contas relativas ao ano 2009 julgadas irregulares pelo
Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco em decorrncia de
inmeros irregularidades que causaram, prejuzos ao errio na monta
de 132.948.66 (cento e trinta e dois mil, novecentos e quarenta e
oito reais e sessenta e seis centavos).
A Impugnante apresentou Alegaes Finais intempestivamente, razo
pela qual determino seu desentranhamento dos autos.
A Impugnao ao registro de candidatura funda-se no art. 1 "g" da
LC/64/90, pelo qual sustenta que o candidato estaria inelegvel, pois
supostamente teria tido suas contas desaprovadas pelo TCE-PE,
vejamos:

"os que tiverem suas contas relativas ao exerccio de cargos ou

funes pblicas rejeitadas por irregularidade insanvel que
configure ato doloso de improbidade administrativa, e por deciso
irrecorrvel do rgo competente, salvo se esta houver sido suspensa
ou anulada pelo Poder Judicirio, para as eleies que se realizarem
nos 8 (oito) anos seguintes, contados a partir da data da deciso,
aplicando-se o disposto no inciso II do art. 71 da Constituio
Federal , a todos os ordenadores de despesa, sem excluso de mandatrios que houverem
agido nessa condio;"

2.1. Da ordenao de despesas

Pelo que se l nos autos, Pedro Gildevan Coelho Melo foi nomeado para ocupar o cargo de
Secretrio de Administrao e Finanas da Prefeitura de Santa Filomena pela ento Prefeita
Evanete Antonia de Melo, auxiliando-a diretamente na Poder Executivo.
Pelo princpio da simetria insculpido no art. 76 da CF/88, tem-se que o Poder o Poder
Executivo exercido pelo Prefeito, auxiliado pelos Secretrios.
pela portaria que o ordenador de despesas primrio (Prefeito) delega competncia para
realizao de determinados atos, nascendo portanto o ordenador de despesas secundrios
(Secretrios), ou seja, um agente administrativo, que, por delegao de competncia, torna-se
revestido de autoridade para realizar despesas oramentarias em reas especificadas.
Muito embora o Impugnado sustente que no era ordenador de despesas e que apenas
autorizou os pagamentos (fls. 138 e 180), Ordenador de despesa toda e qualquer
autoridade de cujos atos resultarem emisso de empenho, autorizao de pagamento,
suprimento ou dispndio" . ( 1 do art. 80 do DL 200/67).
Logo, indiscutvel o fato do Secretrio de Administrao e Finanas em questo ser ordenador
de despesas.

2.2 - Da competncia para julgamento pelo TCE

Agora passo a analisar a legitimidade do Tribunal de Contas para julgamento das contas dos
Secretrios Municipais (ordenadores de despesas secundrios) luz do art. 71, II CF/88
(...)ao qual compete:
II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis ( por dinheiros, bens e valores
pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e

mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio
ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico" .

Pelo que se v aqui vazado sejam os administradores, responsveis por dinheiro, bens e
valores ou aqueles que tenham dado causa" a perda, extravio ou outra irregularidade de que
resulte prejuzo ao errio tero suas contas efetivamente julgadas pelo TCE.
Portanto, inequvoca a competncia do Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco para o
julgamento das contas do Sr. Pedro Gildevan Coelho Melo, enquanto Secretrio de
Administrao e Finanas, posto que era, poca dos fatos, ordenador de despesas
secundrio do municpio de Santa Filomena.

2.3 - Da ocorrncia, "ou no" , de condenao pelo TCE.

Por fim, deve-se concluir se aps o julgamento das contas pelo TCE/PE, Pedro Gildevan Coelho
Melo restou, ou no, condenado por aquela Corte, fator determinante para aplicao do 1 "g"
da LC/64/90.
Aps apurada leitura dos documentos confeccionados pelos Auditores do Tribunal de Contas e
juntados pela Impugnante (fls. 123/124) e pela prpria defesa do Impugnado (fls. 145/146)
no resta e menor dvida de que Pedro Gildevan Coelho Melo foi condenado solidariamente
devoluo de 132.948,66 (cento e trinta e dois mil, novecentos e quarenta e oito reais e
sessenta e seis centavos) com a Senhora ento Prefeita Evanete Antonia de Melo e outros
servidores da Prefeitura de Santa Filomena.
Consta no trecho do acrdo do TCE (fls. 124) inmeras irregularidades, s quais declina o
nome, dentre outros, como responsvel o Sr. Pedro Gildevan Coelho Melo, sendo:
? procedimentos irregulares na desapropriao de um imvel, especialmente na ausncia de
comprovao de documentos idneos da propriedade, sendo o valor passvel de devoluo na
monta de 100.000,00 (cem mil reais);
? Irregularidades no pagamento antecipado de honorrios advocatcios por crditos
previdencirios no homologados pela Receita Federal, valor passvel de devoluo 20.141,66
(vinte mil cento e quarenta e um reais e sessenta e seis centavos);
? Contrato de prestao de servio firmado com agente pblico, valor passvel de devoluo
6.005,00 (seis mil e cinco reais);
? Servio de confeco de quadros de adorno superfaturados adquiridos com dinheiro do
FUNDEB no valor de 6.802,00(seis mil, oitocentos e dois reais).
Da soma dos valores resultantes das irregularidades apontadas pelo TCE, resultou na
condenao solidria no valor de 132.948.66 (cento e trinta e dois mil, novecentos e quarenta

e oito reais e sessenta e seis centavos).

Em que pese o Presidente da Cmara Municipal ter expedido certido (fls. 157) dando conta
de que no existe nenhuma conta rejeitada por aquela Casa em nome de PEDRO GILDEVAN
COELHO MELO e que as contas existentes no nome dele foram todas aprovadas" .
Deve-se, data mxima vnia, entender que as contas aprovadas referem-se s contas
apresentadas anualmente na qualidade de Prefeito, cuja competncia para julgamento
exclusiva da Cmara Municipal, conforme entendimento do Supremo Tribunal Federal.
Contudo, o que aqui se trata so das contas rejeitadas enquanto Secretrio de Administrao e
Finanas, cuja competncia do Tribunal de Contas, conforme disciplina o art. 71, II da CF/88.
Corrobora o tal entendimento o que estabelece o art. art. 32 da CF/88.

o aparecer prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas que "o prefeito" deve
anualmente prestar, s deixar de prevalecer por deciso de dois teros dos membros da
Cmara Municipal."

O TCE/PE recomendou Cmara Municipal de Santa Filomena a REJEIO DAS CONTAS da

Prefeita Evanete Antnia de Melo relativas ao exerccio financeiro 2009. (fls. 124), sendo que o
Secretrio de Administrao e Finanas Sr. Pedro Gildevan tambm havia sido condenado
solidariamente devoluo de 132.948.66 (cento e trinta e dois mil, novecentos e quarenta e
oito reais e sessenta e seis centavos).
Por fim, a Cmara Municipal de Santa Filomena acatou o parecer do Tribunal de Contas de
Pernambuco em desaprovar as contas do exerccio financeiro de 2009 (fls. 61/64), fazendo
prevalecer o julgamento do TCE que condenou a Prefeita, o Secretrio de Administrao e
Finanas, entre outros servidores da Prefeitura Municipal de Santa Filomena, ao ressarcimento
os prejuzos ao errio.

2.4 - da solidariedade da condenao

A solidariedade no se presume; decorre de lei ou da vontade das partes."(art. 265, Cdigo
Civil).
O referido dispositivo enquadra-se com exatido situao ftica, eis que a Prefeita por um
ato de vontade discricionria, publica portaria (ato jurdico-normativo positivo, de delegao
de competncia para ordenar despesas pblicas autonomamente) nomeando seus Secretrios;
que, tambm em uma ato de vontade discricionria, aceitam ou no o encargo.
Nasce, portanto, a solidariedade decorrente da lei e da vontade das partes.

2.5 - Da no comprovao da devoluo dos valores Prefeitura de Santa Filomena.

No consta nos autos comprovao de que fora devolvido aos cofres pblicos os valores
correspondentes condenao solidria, fato que evidencia os prejuzos ao errio, luz do art.
72, II da CF/88.

ISTO POSTO, INDEFIRO o pedido de registro de candidatura de PEDRO GILDEVAN COELHO

MELO, para concorrer ao cargo de Prefeito e, consequentemente INDEFIRO a Chapa
Majoritria da Coligao Trabalhando por Amor e Respeito ao Povo de Santa Filomena.
Encaminhem-se cpias dos autos ao MP para ingressar com a competente ao de
Improbidade administrativa.
Registre-se. Publique-se. Intime-se.
Ouricuri, 09 de setembro de 2016.

Carlos Eduardo das Neves Mathias

Juiz Eleitoral