Manejo Del Arbolado Urbano en Bogotá

Colombia Forestal
ISSN: 0120-0739
colombiaforestal@udistrital.edu.co
Universidad Distrital Francisco Jos de
Caldas
Colombia
Tovar Corzo, Germn

Manejo del arbolado urbano en Bogot
Colombia Forestal, vol. 9, nm. 19, noviembre, 2006, pp. 187-205
Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas
Bogot, Colombia
Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=423941362011
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Proyecto acadmico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto
Germn Tovar Corzo
MANEJO DEL ARBOLADO URBANO

EN BOGOT
Palabras clave: Silvicultura urbana, renovacin urbana,

mantenimiento, planificacin, inventario forestal,
investigacin
Key words: Urban silviculture, urban renewal process,
maintenance planning, forest inventory, investigation
Germn Tovar Corzo1
RESUMEN
ABSTRACT
El manejo del rbol urbano en la ciudad de Bogot ha cobrado especial importancia debido a
su impacto en el proceso de renovacin urbana
del Distrito Capital y porque es una fuente de
alto riesgo debido al preocupante estado fsico
y sanitario de muchos de sus individuos, causantes de los muchos y frecuentes accidentes
por cada de ramas y por el volcamiento total
de sus estructuras. Desde 1998 Bogot ha establecido un orden institucional, jurdico y tcnico con el fin de efectuar un manejo adecuado
de la cobertura arbrea urbana y garantizar
de esta manera su persistencia en condiciones
adecuadas que permitan su convivencia con la
infraestructura urbana. Este documento presenta los pormenores que han permitido dicha
organizacin, repasa las estadsticas que ha
producido el manejo del tema silvicultural en
la ciudad y establece un nuevo punto de partida para su gestin, afincada en la elaboracin
del inventario forestal como herramienta de
planificacin.
The management urban tree in Bogots city

has increased its importance due to the tree
not only impacts the District Urban Renewal
process, but also is a risk as a consequence
of worried physic and sanitary condition of a
lot of ones, guilty about quite frequent accidents as a result of fallen branches and trees.
Since 1998 Bogots city has established and
institutional, law and technical organization to
make a fit management tree cover and to ensure its persistence in adequate conditions in
order to living together with the urban infrastructure. This document show the details that
have allowed getting the organization, examine the management urban forestry statistics
and established a new foothold to facilitate the
management based in the forest inventory as
planning tool.
Ingeniero forestal, Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas, Bogot . Especialista en Administracin y Planificacin del Desarrollo
Regional, Centro de Estudios Interdisciplinarios, CIDER, Universidad de los Andes, Bogot. Ingeniero coordinador del Grupo Tratamientos
Silviculturales, Profesional Especializado de la Subdireccin Ambiental Sectorial del Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente, DAMA, Alcalda Mayor de Bogot.
Revista Colombia Forestal Vol. 9 No. 19 - Noviembre 2006
187
LOS RBOLES EN EL CONTEXTO

URBANO
BENEFICIOS DEL ARBOLADO PARA LA
CIUDAD
El rbol es un elemento fundamental en el
ambiente de una ciudad pues brinda diversos
beneficios de orden ambiental, esttico, paisajstico, recreativo, social y econmico, el
cual es aprovechado de variadas formas por su
poblacin, disfrutando de su presencia y convirtindolo en un elemento integrante del paisaje urbano, a tal punto que se constituye en
uno de los indicadores de los aspectos vitales y
socioculturales de las ciudades2.
Entre los beneficios ms importantes que proveen los rboles en el ambiente urbano se pueden considerar:
Control de contaminacin: Los rboles contribuyen a disminuir la contaminacin de todo
tipo en las ciudades. Ciertas especies pueden absorber del aire, contaminantes como el
dixido de carbono (CO2), que representa casi
a la mitad del peso total de los contaminantes
emitidos EN la atmsfera, as como los dixidos de azufre y nitrgeno (SO2 y NO2), compuestos provenientes fundamentalmente de la
combustin de fuentes mviles (vehculos).
Las partculas suspendidas pueden ser reducidas por la presencia de rboles y arbustos ya
que ellos las captan, como el caso de arena,
polvo, ceniza, polen y humo. Las hojas, ramas,
troncos y sus estructuras asociadas (como la
pubescencia de las hojas), atrapan las partculas que ms tarde sern lavadas por la precipitacin3 (Wiesner, 2000).
A travs de la transpiracin, los rboles incrementan la humedad que ayuda tambin a lavar el
2
3
aire de partculas contaminantes; tambin contribuyen a enmascarar ciertos olores desagradables, reemplazndolos con aromas y fragancias
desprendidos de su follaje y de sus flores.
Reguladores de clima: Las ciudades producen fuertes cambios microclimticos debido a
la alta irradiacin de la energa calrica proveniente del sol, de los edificios y otras construcciones, que puede ser hasta del 90%. A lo
anterior se suma el calor inyectado a la atmsfera por efecto de la combustin (industria,
automviles y actividades como cocina, calefaccin, aparatos elctricos, etc.). La conveccin de esta forma de calor genera corrientes
de aire que convergen desde todas las direcciones cuando la velocidad del viento es dbil.
Las reas arboladas tienen un potente efecto
regulador sobre el clima, modificando la temperatura, la radiacin solar, el viento, la humedad y la evapotranspiracin.
Moderador de temperatura: los rboles y arbustos mejoran la temperatura del aire en los
ambientes urbanos mediante el control de la
radiacin solar. Su efectividad depende de la
densidad del follaje, de la forma de las hojas
y de los patrones de ramificacin. En regiones
templadas, los rboles deciduos son formidables controladores de calor. En el verano,
interceptan la radiacin solar y reducen la temperatura bajo su dosel protector; en el invierno,
la prdida de sus hojas da como resultado un
calentamiento al incrementar el paso de la radiacin solar.
Las copas de los rboles no permiten la prdida de calor de las superficies urbanas y hacen de pantalla entre el aire fro nocturno y
los materiales superficiales calientes. De ah
que las temperaturas nocturnas sean ms al-
WIESNER, C. DIANA. Metodologa para la definicin de una Estrategia de Arborizacin. Foro de Arborizacin Urbana. Bogot. 2000.
Ibd.
188
Germn Tovar Corzo
tas bajo los rboles que en reas abiertas4. Lo

contrario sucede en ciudades donde la temperatura ambiental es muy alta en horas del da.
Se ha comprobado que los jardines y plantas
ornamentales, disminuyen la temperatura local
hasta en 10 C y la temperatura global hasta
en 1 C. En ello radica la importancia de la
cobertura arbrea como modificador del clima,
disminuyendo el efecto invernadero. Tambin,
dependiendo de la finalidad de utilizacin de
las copas, es factible elegir entre una y otra especie, de acuerdo con la amplitud de su copa
y la sensacin que se quiere proporcionar; por
ejemplo, sombra o entrada de luz solar.
Los rboles y dems vegetacin contribuyen
al mejoramiento del clima a travs de la evapotranspiracin, por lo cual han sido llamados
acondicionadores naturales del aire. Un solo
rbol puede transpirar aproximadamente 400
litros de agua al da5.
Proteccin contra el viento: el movimiento
del aire, o viento, tambin afecta el confort
humano. Los rboles y arbustos controlan el
viento por obstruccin, por conduccin, por
desviacin y por filtracin. Una correcta ubicacin de los rboles puede eliminar corrientes
de aire alrededor de las esquinas o la entrada
de los edificios.
El viento puede incrementar el enfriamiento
evaporativo durante el da. Sin embargo, el
viento puede reducir el diferencial en temperatura reemplazando el aire hmedo y fro por
aire seco y caliente, los vientos mismos pueden ser causados por diferencias de temperatura. Los rboles reducen la velocidad del viento
4
5
6
7
8
9
y pueden crear sectores protegidos. Por consiguiente los rboles interfieren los procesos
de enfriamiento evaporativo, haciendo que las
temperaturas permanezcan altas en los sectores protegidos6.
Control de la erosin y estabilizacin de taludes: los rboles, dependiendo de las caractersticas de sus races (profundidad, extensin,
dimensiones, etc.), cumplen un papel importante en la estabilizacin de taludes y prevencin de deslizamientos. Realizan contencin
fsica al actuar como pilotes o anclas, ya que
trabajan en sentido vertical o inclinado, estableciendo tejido o amarre y por lo tanto minimizando el efecto de rodadero en el cual
una capa o masa superior se desliza sobre otra
inferior ayudada por la presencia del agua; y
disminucin de la exposicin de los suelos a
los efectos del agua tanto por el impacto vertical (lluvia) como por arrastre (escorrenta)
minimizando la erosin7.
Proteccin de cuencas y cuerpos de agua: la
arborizacin urbana, en la medida en que se
asocia a cuerpos de agua, adems de adicionar
belleza escnica, protege y estabiliza las orillas y, dependiendo de su ubicacin y cantidad,
contribuye a la regulacin del ciclo hdrico8.
Paisaje: los rboles hacen ms funcional la arquitectura urbana. Permiten una mejor definicin de los espacios, rompen la monotona del
paisaje, dan sensacin de profundidad, crean
ambientes aislados y tranquilos, protegen y
constituyen focos de atraccin visual gracias
a sus mltiples formas, volmenes, sombras y
colores9.
Ibd.
Ibd.
Ibd.
Diseo preliminar del Manual Verde, Jardn Botnico, Universidad de Los Andes, 1998.
Ibd.
Ibd.
189
El color de la floracin, la fructificacin, los

troncos, la textura y el color del follaje, la forma o silueta enriquecen visualmente un lugar.
El dinamismo del movimiento y del sonido
producido por las ramas y las hojas de los rboles mecidos por el viento enriquecen notablemente la calidad ambiental del lugar10.
Recreacin: existe otro beneficio bien importante: proveer lugares para juego, deporte
y esparcimiento, y espacios para la reflexin
y contemplacin de la naturaleza. Adems,
constituyen magnficos escenarios para talleres y laboratorios para la educacin y formacin biolgica y ecolgica de la ciudadana.
Aporte cultural y simblico: los seres humanos tienen un vnculo directo con los rboles,
que representan importantes smbolos culturales. Frecuentemente se utilizan como indicadores de eventos histricos. Para muchas
culturas, el rbol es smbolo de longevidad y
poderes divinos e incluso de relacin con la
formacin de la vida11.
Valorizacin de la propiedad: los rboles
pueden significar un beneficio econmico importante representado en un aumento de valor
econmico de la propiedad y del suelo puesto
que aportan servicios o funciones que pueden
ser apreciadas por el eventual comprador. La
diferencia de costo entre una especie y otra
est dada por la rareza, la velocidad de crecimiento y la facilidad de produccin12.
Nicho y hbitat: una de las funciones ms
apreciadas de la vegetacin y de los rboles es
su capacidad de ser un territorio de vida o
refugio a diferentes especies de aves y fauna
y flora asociadas a ella. En el caso de la sa-
10
11
12
13
Ibd.
Ibd.
Ibd.
Ibd.
190
bana de Bogot, es importante resaltar su importancia como ecosistema de paso para las
especies de aves migratorias. Los cinturones
verdes pueden, en el rea urbana, convertirse
en corredores biolgicos para gran cantidad de
animales que habitan en la regin vecina e incluso forman parte de estrategias ms amplias
de mantenimiento de la biodiversidad regional
afectada por el mismo crecimiento urbano13.
PRESIN DEL DESARROLLO URBANO
SOBRE LA COBERTURA ARBREA
A pesar de todos los beneficios que brindan
los rboles urbanos, estos viven en un ambiente dominado por los habitantes; por tanto,
se desarrollan en medios hostiles, ya que los
espacios estn dominados por construcciones,
drenajes, calles, cables elctricos y telefnicos, trnsito vehicular, peatonal y animal, es
decir, se ven relegados a espacios libres dejados al margen de la construccin de la infraestructura urbana y, lo que es peor, siguen
compitiendo ante el continuo avance de las
construcciones, en el proceso denominado
desarrollo urbano.
En zonas densamente pobladas, los rboles estn sometidos a una tensin continua que puede disminuir significativamente su crecimiento
e incluso causar su muerte. Algunos de los factores causantes de problemas en los rboles
pasan por la disminucin de la provisin de
agua por efecto de la pavimentacin de las calles, aceras y obras de drenaje para el agua lluvia; el reducido espacio vital para el desarrollo
de races y follaje; la contaminacin del suelo,
agua y aire; la destruccin de las partes areas
y podas antitcnicas; la sensible disminucin
de la materia orgnica del suelo; y el corte de
Germn Tovar Corzo
races por obras pblicas para la introduccin

de caeras y tuberas subterrneas.
frecuentes accidentes por cada de ramas y

volcamiento total de los rboles.
La compactacin del suelo trae tambin una

prdida fuerte del nivel de microorganismos
y hongos benficos que son destruidos al no
encontrar un medio favorable, todo esto sin
contar con la ausencia del reciclaje de nutrientes como se presenta en un ecosistema natural, condicin para que los suelos recuperen su
fertilidad y los nutrientes sean tomados nuevamente por los rboles.
En la literatura sobre los antecedentes de la

arborizacin urbana en Bogot es posible encontrar desde el registro de pinos romerones,
encenillos, laureles de cera, alisos, robles y tunos existentes hace miles de aos en el valle que
hoy ocupa la ciudad, pasando por la tala masiva
que tuvo lugar en tiempos de la conquista y la
colonia, con el fin de dar paso al surgimiento
de la concentracin poblacional ms grande
del pas, hasta nuestros ms recientes esfuerzos
por encontrar el equilibrio que permita la convivencia de los individuos arbreos y las zonas
duras en un mismo espacio: la ciudad.
MANEJO SILVICULTURAL URBANO

EN BOGOTA
La cobertura arbrea urbana es susceptible de
manejo, el cual debe ser efectuado con el fin
de potenciar los beneficios propios de contar
con un amplio inventario forestal, garantizando un equilibrio con el desarrollo urbano para
establecer un ordenamiento forestal de la ciudad. Es absolutamente necesario determinar
parmetros tcnicos que garanticen el mnimo
espacio vital para los rboles, con lo cual se
brinden las condiciones ptimas de crecimiento y desarrollo para cada individuo con el objeto de evitar la competencia, la existencia de
rboles suprimidos, las malformaciones fsicas
y el deterioro sanitario, consecuencias directas de la alta densidad de plantacin; eso s,
efectuando la mnima intervencin (talas) de
rboles para disminuir al mximo el impacto
ambiental y sociocultural que genera este tipo
de tratamiento silvicultural.
En los ltimos aos el tema de la arborizacin
urbana en Bogot ha venido tomando una relevancia progresiva debido a que se han dado
dos circunstancias especiales: la explosin de
obras pblicas que marcan la transformacin
de la ciudad, resultado de la poltica de renovacin urbana, y el riesgo que los rboles estn
representando debido al preocupante estado
fsico y sanitario causante de los mltiples y
Dichas reseas histricas se limitan a registrar

las acciones emprendidas por instituciones pblicas o privadas para poblar de rboles la capital de Colombia, las cuales en su momento
se realizaron con muy buena intencin y pretendan ofrecerle a Bogot todos los beneficios
que son inherentes a una buena cobertura arbrea. Sin embargo, el vertiginoso crecimiento
de la ciudad, la falta de desarrollo normativo
y la ausencia de un programa integrado para
el manejo del arbolado urbano que permitiera
efectuar un adecuado mantenimiento de los rboles existentes y una planificacin de la nueva arborizacin configuran las circunstancias
por las cuales actualmente la ciudad tiene una
arborizacin madura, con un alto porcentaje
de presencia de especies forneas, con sitios
de emplazamiento inadecuados, densidades
excesivas y con bajo vigor, lo cual sumado a
su precario estado fsico y sanitario representa
para la ciudadana alto riesgo para su propia
integridad y la de sus bienes (Figura 1).
En el permetro urbano de Bogot, la situacin
anteriormente planteada manifiesta su gran actividad por cuanto en el Departamento Tcnico
Administrativo del Medio Ambiente, DAMA,
autoridad ambiental de Bogot, se reciben al
191
manejo silvicultural urbano o si, conociendo

aun cuando sea de forma general, el estado
actual de la cobertura arbrea de la ciudad de
Bogot, han efectuado un clculo aproximado
sobre cunto debera invertir la ciudad para ordenarla, qu tan necesario es hacerlo y si se
requerir una poltica pblica para ello.
Figura 1. rbol inclinado con riesgo alto e inminente

de volcamiento
mes un promedio de 300 solicitudes de permiso para la ejecucin de tratamientos silviculturales y se efecta la evaluacin tcnica de 2600
rboles promedio en el mismo periodo, de los
cuales se autoriza el 72% para efectuar el tratamiento silvicultural de tala. De este porcentaje
se autoriza el 64% por razones fitosanitarias y
el restante 36% por construcciones. Sin embargo, es necesario precisar que la capacidad
instalada con la que hoy cuenta la autoridad
ambiental para este tipo de trmites es insuficiente, generando retrasos considerables en la
atencin de los mismos, llegando en ocasiones
a requerir 8 meses nicamente para la realizacin de la visita tcnica, aproximadamente un
ao para la obtencin del permiso y ms de dos
para que el Jardn Botnico ejecute los tratamientos silviculturales en espacio pblico.
COSTOS DE INTERVENCIN
Cabra preguntarse si los administradores tienen nocin de la inversin requerida para el
192
Con el fin de dar elementos que permitan la

aproximacin a las respuestas de los anteriores interrogantes, es necesario precisar que el
manejo de la arborizacin es una actividad que
requiere niveles de inversin muy altos, aun
cuando dichos costos no son muy evidentes,
pues existe la creencia del ciudadano y de los
decisores administrativos que dicho manejo es
simple y carente de una tcnica especializada,
donde lo importante es sembrar rboles de especies nativas para estar acorde con el discurso
de moda, de lo cual no se abstraen los polticos en campaa, con poco conocimiento sobre
emplazamientos, portes, tcnicas y longevidad
apropiadas, de lo necesario para su mantenimiento y, por supuesto, de las consecuencias
que las malas decisiones pueden ocasionar a
la ciudad.
A modo de acercamiento a la determinacin
de dichos costos, se puede establecer que actualmente efectuar la tala de un rbol con una
altura mayor de 5 metros de altura le cuesta al
Distrito $230000 (US$104) en promedio. Si se
tiene en cuenta la estadstica del DAMA que
advierte que el 10% de los rboles evaluados
presentan riesgo de volcamiento y que en la
ciudad existe un milln y medio de rboles,
es posible inferir que para eliminar el riesgo
por cada sbita de rboles en la ciudad se requerira la tala de aproximadamente 150.000
rboles que a precios de hoy significara la inversin de alrededor de 34 mil quinientos millones de pesos (US$15.600.000), slo para la
realizacin de una actividad de las muchas que
conforman el manejo del arbolado urbano. De
lado quedaran actividades de mantenimiento
Germn Tovar Corzo
tan importantes como la poda, el manejo sanitario y la plantacin de nuevos rboles con
sus respectivas labores culturales como riego,
plateo y fertilizacin, que de acuerdo al clculo efectuado por la autoridad ambiental corresponde a 103.000 pesos por individuo (US$
46.60), valoracin que incluye el costo de produccin de la plntula, el costo de plantacin
de la misma y sus labores de mantenimiento
por tres aos.
El manejo de la cobertura arbrea urbana de
Bogot en las condiciones en las que se encuentra requiere una inversin de 3500 millones de
pesos (US$1.600.000) al ao. Actualmente el
Distrito Capital invierte para ese concepto mil
ochocientos millones de pesos (US$814.000)
anualmente, razn por la cual no existe una
adecuada capacidad de respuesta a las solicitudes ciudadanas.
A pesar de los altos costos de mantenimiento,
el no efectuarlo genera costos igualmente onerosos para la ciudad, tanto por el deterioro a
su infraestructura pblica y privada como por
el pago de indemnizaciones a terceros debido
a daos estructurales o por causa de accidentes ocasionados por el volcamiento sbito de
rboles. Aunque la ciudad ha sido afortunada
al no sufrir accidentes graves de manera frecuente, no es conveniente abusar de la buena
suerte, ya que se reporta la cada de un rbol
diario en promedio cada ao en el rea urbana
del Distrito Capital (Figura 2).
Los daos a pavimentos y andenes representan
grandes cantidades de dinero en reparaciones,
debido a la mala seleccin de las especies ubicadas en los diferentes emplazamientos. Este
aspecto no cuenta con estudios actualizados y
confiables que permitan la toma de decisiones.
La Universidad Nacional de Colombia reali-
Figura 2. Accidente. Barrio Gucamayas al sur

de la ciudad
z una aproximacin, mediante un estudio

denominado Evaluacin de daos producidos
por rboles ornamentales en pavimentos de
la zona norte de Bogot14 (Figura 3), trabajo
presentado en el Tercer Simposio Colombiano sobre Ingeniera de Pavimentos realizado
en Cartagena del 22 al 27 de octubre de 1979,
mediante el cual se estudi la zona comprendida entre las calles 57 y 127 y las carreras 7
y 30 (un rea aproximada de 1800 ha de las
38427 de la ciudad), determinando la magnitud de los daos a la infraestructura en cinco
niveles que oscilaban desde un valor 0, cuando
no se detectaban seales de distorsiones, hasta un valor 5, cuando se evidenciaban grandes
hundimientos con falla de la calzada y grietas
con anchos mayores de 5 cm. Dicho trabajo
elabor un presupuesto que tuvo en cuenta las
necesidades de reparacin de acuerdo con el
nivel de daos encontrado, cuyo valor para
1979 ascenda a $39.241.780. Este clculo a
valor presente corresponde aproximadamente
a $1274.703.820. (US$576.800). Las actividades presupuestadas nicamente incluyen el
arreglo de la zona de rodadura asfltica, omitiendo las labores de tratamiento silvicultural
necesarias para garantizar la sostenibilidad de
14 Beltrn Moreno L. Profesor asociado, Jefe de la seccin de Geotecnia, Facultad de Ingeniera, Universidad Nacional de Colombia, 1979.
193
Figura 3. Localidades de rea de estudio de daos por rboles

en pavimentos
la intervencin y evitar con ello la realizacin

de reparaciones posteriores; por tanto, dicho
presupuesto se puede ver incrementado en una
forma importante. (Beltrn 1979).
Otro aspecto que no cuenta con anlisis de costos es el destoconado, actividad complicada,
extremadamente costosa, pero inevitable en la
sustitucin de rboles en el marco de una plantacin planificada, a fin de garantizar una apropiada adecuacin del terreno para contribuir al
ptimo desarrollo de los nuevos individuos.
La ausencia de ordenacin y mantenimiento
del manejo del rbol urbano no solamente se
refleja en trminos econmicos o de inversin;
194
tambin tiene una repercusin social, ya que la

excesiva densidad de plantacin o la seleccin
de especies inadecuadas en algunas reas afecta directamente la seguridad de los habitantes,
favorece el mal uso de las reas verdes que a
causa de lo anterior se convierten en botaderos
de basuras e impiden su uso natural y la apropiacin ciudadana, como ha ocurrido con las
zonas de ronda de ros, quebradas y canales.
Como puede observarse, histricamente la ciudad no ha enmarcado el manejo de su cobertura arbrea dentro del concepto de silvicultura
urbana, la cual tiene por finalidad el cultivo y
la ordenacin de los rboles con miras a aprovechar la contribucin actual y potencial que
Germn Tovar Corzo
stos pueden aportar al bienestar de la poblacin urbana, tanto desde el punto de vista fisiolgico como sociolgico y econmico. Segn
Kuchelmeister (1993), ms profundamente el
concepto de silvicultura urbana se refiere a un
sistema mltiple de ordenacin que incluye las
cuencas hidrogrficas municipales, los hbitat
de las especies animales presentes en la ciudad, las oportunidades de esparcimiento al aire
libre, el diseo del paisaje, el cuidado de los
rboles en general y la produccin de fibra de
madera como materia prima15.
Las actividades en ese sentido tienen su espacio de intervencin en tres zonas bien definidas: el centro de la ciudad, las zonas con un
desarrollo urbanstico medio y las zonas marginales o periubanas. El centro de la ciudad
ofrece posibilidades realmente limitadas para
realizar nuevos esfuerzos forestales; por tanto,
la actividad debe centrarse en mantener o reponer los rboles enfermos y deteriorados. En
las zonas con un desarrollo urbanstico medio
existe un margen mayor para la plantacin de
rboles, ya que la disponibilidad de tierras es
mayor que en el centro. Pero donde se ejerce
mayor presin a la cobertura arbrea se concentra en las reas que an no se han desarrollado y en las reas de expansin de la ciudad
donde la tasa de crecimiento de la poblacin es
ms alta y donde existe menos planificacin;
por consiguiente, en estas zonas la silvicultura
urbana tiene mayores posibilidades de desarrollarse y de llegar a satisfacer las necesidades de
la poblacin urbana.
Existen marcadas diferencias entre la ordenacin de rboles en un medio urbano y la silvicultura rural tradicional, ya que los objetivos
de la plantacin de rboles, la ubicacin, la
configuracin de plantaciones y la ordenacin de los rboles no son iguales en las zonas
urbanas que en las rurales. El Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot pretende el

establecimiento de corredores ecolgicos que
atraviesen la ciudad con el fin de conectar la
estructura ecolgica principal constituida por
los cerros orientales y los humedales ubicados
en el occidente de la ciudad, un esfuerzo valorable en materia de planificacin urbana teniendo como aspecto determinante la relacin
territorio-medio ambiente, que an requiere
definir si se ejecuta con criterios de arborizacin urbana o, por el contrario, con criterios de
restauracin ecolgica.
Tradicionalmente los rboles han constituido
un elemento secundario en el paisaje urbano,
sobre todo en el centro de las ciudades. Sin
embargo, recientemente la tendencia mundial
impulsa la silvicultura urbana no como una actividad destinada a minoras privilegiadas o al
slo esparcimiento, sino como un sector capaz
de proporcionar diversos bienes y servicios al
grueso de la poblacin urbana. Dichos beneficios redundan en una mejora en la calidad esttica de las zonas urbanas, en el mantenimiento
ecolgico propio de la ciudad, la purificacin
del aire, la regulacin de temperaturas extremas, la mitigacin del ruido, el suministro de
madera y lea, y hasta el uso de los residuos en
la produccin de bioabonos.
Sin duda el manejo silvicultural de un centro
urbano como Bogot requiere un esfuerzo continuado en inversin, tcnica aplicada, investigacin y legislacin, parmetros que deben
responder a una voluntad poltica. En tal sentido, aun cuando el manejo de la cobertura arbrea urbana no ha trascendido suficientemente
como poltica pblica, esta existe y se encuentra en etapa de implementacin tanto, as que
la ciudad de Bogot desde 1998 ha desarrollado un proceso en el cual ha efectuado un an-
15 G. Kuchelmeister, S. Braatz. Urban forestry revisited. Unasylva FAO 44/173: 3 12 (1993).
195
lisis tcnico para la intervencin del arbolado

y ha construido un marco jurdico que se ha
ido ajustando de acuerdo con las experiencias
obtenidas, ha invertido grandes cantidades de
dinero y tiene el objetivo claramente establecido en su Plan de Gestin Ambiental de ordenar
su cobertura arbrea.
ORDEN JURDICO E INSTITUCIONAL
La explosin de obras pblicas que marcan la
transformacin de la ciudad, resultado de la
poltica de renovacin urbana y la necesidad de
dar un manejo adecuado a la cobertura arbrea
urbana, constituyen una expresin clsica de la
estructuracin de polticas pblicas16, proceso
mediante el cual un gobernante busca ordenar
las partes de manera que sus ideas o intenciones se proyecten como formas, relaciones y
significados de gobierno (Medelln, s.f.).
A raz de la coherencia y la consistencia del
proyecto, entre otros aspectos, se identific el
elemento arbreo como uno de los ms impactados mediante la implementacin de la poltica y la realizacin de las obras El gobierno
Distrital, a travs de su Plan de Desarrollo Por
la Bogot que Queremos, estructur el programa Bogot se Viste de Verde, que pretenda
hacer expedito el trmite para la aplicacin de
los tratamientos silviculturales necesarios en
la construccin de las obras del sistema masivo de transporte, Transmilenio el sistema de
ciclorrutas, y plantar 120.000 rboles nuevos
para de sustituir de los eliminados por la nueva
infraestructura.
Una vez terminado el Programa Bogot se
Viste de Verde (1998-2000), la Administracin
Distrital ha pretendido dar continuidad a la
gestin del rbol urbano e incluy dentro de
su Plan de Gestin Ambiental (2001-2009) la
formulacin y aplicacin del Manual Verde Protocolo de Manejo del Arbolado Urbano del
Distrito Capital, como uno de los proyectos
prioritarios del subprograma de Mejoramiento Ambiental del Espacio Pblico Urbano;
as mismo, el montaje y operacin de la red
de monitoreo de cobertura vegetal, proyecto
prioritario del subprograma Monitoreo y Control de la Calidad Ambiental, ambos adscritos
al programa Ecourbanismo. De la misma forma, el tema forestal urbano tiene su lugar en
los planes maestros de Espacio Pblico y de
Transporte.
En forma concordante con la gran dinmica
con que se ha abordado el tema silvicultural en
Bogot, la normativa jurdica se ha ido ajustando a las necesidades del manejo de la cobertura
arbrea urbana y en ello el papel jugado por
el Departamento Tcnico Administrativo del
Medio Ambiente, DAMA, ha sido muy importante, puesto que con su accin de evaluacin,
control y seguimiento ha dado institucionalidad al tema forestal urbano.
El Decreto Distrital 984 de 1998 que reglament lo dispuesto en la Ley Nacional 1791
de 1996 en lo relacionado al aprovechamiento
de rboles aislados estuvo vigente hasta marzo
de 2003. Esta ley contempl la norma tcnica,
determin la actividad de compensacin por
tala de rboles, hizo alusin a la participacin
comunitaria y estableci competencias a las
entidades del Distrito que dentro del cumplimiento de su actividad principal tuvieran relacin con los rboles. Sin embargo, esto ltimo
dio origen a la atomizacin institucional en el
manejo de los rboles en Bogot, crendose
con ello libertades excesivas para la ejecucin
de talas sin soportes tcnicos adecuados y dificultades para efectuar un apropiado control y
seguimiento por parte de la autoridad ambien-
16 Medelln Torres, P. Inestabilidad, incertidumbre y autonoma restringida: elementos para una teora de la estructuracin de polticas pblicas
en pases de baja autonoma gubernativa.
196
Germn Tovar Corzo
tal a las prcticas silviculturales realizadas, lo

cual se constituy en la razn principal para la
expedicin del Decreto 068 de marzo de 2003
que busc reducir el nmero de entidades con
competencia en el manejo del rbol urbano y
encargar la responsabilidad de planificar la arborizacin y ejecutar la mayor parte de la aplicacin de tratamientos para su manejo a una
sola entidad: el Jardn Botnico de Bogot.
El Decreto Distrital 472, expedido en diciembre de 2003, mantuvo la filosofa del anterior
e incluy aspectos no tenidos en cuenta, como
la necesidad de revisar la norma tcnica cada
tres aos, la generacin del subsidio para cubrir los costos tanto de la evaluacin tcnica
como de la ejecucin de los tratamientos silviculturales que fuere necesario practicar en
predios privados ubicados en estratos bajos (0,
1 y 2 con niveles de Sisbn17 1 y 2), el registro
de plantaciones objeto de aprovechamiento en
rea urbana, la expedicin de salvoconductos
de movilizacin para madera comercial extrada del aprovechamiento de rboles aislados, y
la participacin comunitaria en el mantenimiento de zonas verdes y cobertura arbrea en
espacio pblico en coordinacin con el Jardn
Botnico. Con el nimo de reducir trmites, la
nueva norma exoner de permiso la actividad
de poda, aunque estableci procedimientos
claros que deben cumplir las entidades pblicas responsables de este tema para implementar programas de poda con registros que sean
susceptibles de seguimiento de la autoridad
ambiental; del mismo modo, expres la necesidad de efectuar el inventario al 100% de
los rboles ubicados en espacio pblico de uso
pblico como principal herramienta de planificacin, el cual debe ser ejecutado antes del
ao 2007.
El desarrollo normativo mantiene su dinmica,

ya que a la fecha se encuentra en reglamentacin la nueva Ley General Forestal 1021 de
2006, que particularmente acoge en el artculo
30 la silvicultura urbana.
ORDEN TCNICO
Como se ha mencionado, el comienzo de la organizacin del manejo del rbol urbano tuvo
su origen con un nuevo programa de arborizacin, Bogot se Viste de Verde, cuya finalidad
era poblar la ciudad de nuevos rboles, en este
caso con una meta de 120.000 en el periodo
1998-2000. En esta oportunidad, se previ realizar la actividad de forma estructurada tomando como insumo bsico el estudio denominado
Manual Verde, realizado por la Universidad de
Los Andes en 1999 y siguiendo los procedimientos tcnicos compilados en el Manual de
Arborizacin para Bogot (2000).
El Manual Verde estableci el anlisis de la
interaccin de tres grandes elementos:18 1) la
funcin de la arborizacin en el medio urbano,
2) el conocimiento de cada especie arbrea, sus
exigencias y restricciones y los factores condicionantes o limitantes para la localizacin y
3) el uso de cada una de las especies posibles,
lo cual mediante un ejercicio interdisciplinario permiti la construccin de dos matrices de
relacin y valoracin. La primera, referente a
la relacin funcin de la arborizacin- especie, permiti visualizar la capacidad de cada
especie para atender y satisfacer las funciones
esperadas de ella en el entorno urbano. La segunda, referente a la relacin especie- factor
condicionante, permiti visualizar, calificar y
comparar las limitaciones de cada especie en
funcin de las condiciones espaciales y geo-
17 Poltica Nacional de Ayuda a la poblacin de bajos recursos.

18 Wiesner Ceballos, D. Metodologa para la definicin de la estrategia de arborizacin. Memorias del Foro Arborizacin Urbana Bogot D.C.
Alcalda Mayor, noviembre 2000.
197
grficas urbanas preexistentes o programadas;

as fue posible la identificacin de las reas
ms aptas o recomendables por especie y por
funcin esperada.
Con el conocimiento obtenido a travs de esta
investigacin, los planificadores tuvieron una
herramienta objetiva para la toma de decisiones que incluy simultneamente los efectos
espaciales y la imagen de paisaje a proyectar.
Por tanto, la ejecucin del programa de manejo
del arbolado urbano desde su concepcin a la
fecha ha tenido en cuenta aspectos como:
El afianzamiento de una efectiva canalizacin de funciones institucionales en la planeacin, diseo, ejecucin y mantenimiento
tanto de la nueva arborizacin como de la
preexistente.
La realizacin de una norma tcnico-jurdica especfica para el manejo del rbol
urbano.
La puesta en marcha de los instrumentos
jurdicos vigentes y la revisin permanentemente de los existentes.
La implementacin de procedimientos para
garantizar la compensacin por tala de rboles valorando econmicamente la relacin
dao-reposicin por tala y la reglamentacin de su aplicacin.
El fortalecimiento de los mecanismos de
seguimiento y control.
El apoyo a los programas de concertacin
con la comunidad.
Adems, como instrumento tcnico base para la
ejecucin del programa se adopt el Manual de
Arborizacin para Bogot, documento que contiene gran parte de la base tcnica para la elaboracin de diseos de arborizacin (seleccin de
especies vs sitios de emplazamiento), el manejo
fsico de los rboles, especficamente lo relativo
a la plantacin de nuevas especies (dimensiones
de los nuevos rboles, ahoyado y dems aspectos requeridos) y el mantenimiento y manejo de
la arborizacin existente (poda y traslado).
Tovar (2004), reconociendo que con la implementacin de los aspectos antes mencionados
se ha organizado de gran manera el manejo del
rbol urbano, indic que es necesario anotar
que el Programa ha tenido debilidades susceptibles de ser mejoradas, como el rigor en
la observancia de los criterios para la elaboracin de los diseos de arborizacin y su fiel
ejecucin, la reglamentacin de disposiciones
en materia fitosanitaria, el establecimiento de
instrumentos de fomento y apoyo de la red de
viveros para produccin de material vegetal y
el fortalecimiento del control de calidad del
material producido y finalmente plantado. Con
el fin de obtener una mejor aproximacin de la
actividad silvicultural efectuada en la ciudad y
con el nimo de dimensionar la magnitud del
trabajo por hacer, es conveniente apreciar la
gestin del rbol urbano que a la fecha y desde
1998 ha realizado Bogot con una inversin de
$29.000 millones de pesos equivalentes a 13
millones de dlares, con los cuales se han ejecutado las siguientes actividades19:

Tala de rboles por renovacin

95128
rboles podados
72228
rboles bloqueados
y trasladados
8800
rboles plantados
185000
Inventario Forestal
georreferenciado
15% de avance
19 Tovar Corzo, G. (Compilador), Arborizacin en el D.C. Libro electrnico: www.dama.gov.co, Departamento Tcnico Administrativo del
Medio Ambiente, DAMA, 2004.
198
Germn Tovar Corzo
Haciendo la proporcin entre los tratamientos

silviculturales efectuados, es notable que ha
existido un equilibrio entre el nmero de rboles talados correspondiente a un 54% y el
nmero de rboles que han sido objeto de tratamiento para su conservacin con un 46%.
La Figura 4 confirma la tendencia histrica
de solicitudes de aprovechamiento forestal de
rboles aislados en las localidades ubicadas
en el norte de la capital como Usaqun, Suba
y Chapinero, en las cuales se efectu el 49%
del manejo silvicultural correspondiente a tala.
Lo anterior encuentra explicacin debido a su
gran extensin territorial y masa arbrea.
Figura 4. Manejo del arbolado urbano de Bogot. Tala

por localidad, periodo 1998-2004
El noroccidente (localidades de Engativ y

Fontibn) se vio afectado con el 18% de las
talas efectuadas en la ciudad, seguido por la
zona Centro conformada por las localidades de
Barrios Unidos, Teusaquillo, Mrtires, Candelaria, Santa Fe y Antonio Nario, con el 16%
de la totalidad de las talas realizadas. El suroccidente (localidades de Puente Aranda, Kennedy y Bosa) fue objeto de manejo silvicultural
de tala en un 12%; el sur de la ciudad (localidades de Ciudad Bolvar, Usme y Tunjuelito)
intervino con un 2%.
En la Figura 5 se puede observar que la cuarta
parte de la tala efectuada en Bogot se realiz
a la especie Urapn, por su gran presencia en la
Figura 5. Manejo del arbolado urbano de Bogot. Relacin de tala por especies
ciudad, a los inconvenientes que ofrece a la infraestructura y a su estado fitosanitario, debido

al ataque del chinche chupador (Tropidosteptes chapingensis). De igual manera es notable
que entre la acacia y el ciprs configuran un
31% adicional de la aplicacin del tratamiento
silvicultural de tala. La acacia debe su participacin a su susceptibilidad al volcamiento,
la vulnerabilidad de su corteza para permitir
filtraciones de agua, pudricin localizada y
posteriormente la rajadura de ramas y secciones grandes del rbol; en cuanto al ciprs, la
principal razn es su sobremadurez, sumado a
su porte alto, lo cual lo convierte en un peligro
potencial por su eventual volcamiento. La tala
por finalidad se indica en la Figura 6.
Figura 6. Manejo del arbolado urbano de Bogot. Tala

por finalidad, periodo 1996-2004
Siguen en su orden el eucalipto, tambin por

problemas de estabilidad; el pino y el saco,
cada uno con el 8%, en su mayora por estar
199
ubicados en lugares inadecuados; el jazmn y

la palma yuca con el 3% por encontrarse suprimidos y con problemas de establecimiento;
el caucho sabanero, el sauce con el 2%; y el
cerezo con el 1% del total talado generalmente
por daos ocasionados a la infraestructura.

El tratamiento silvicultural de tala se aplic a
individuos arbreos de 68 especies; de igual
manera del total de individuos talados, el 74%
corresponde a representantes de especies introducidas.
Plantacin de nuevos rboles
Como puede observarse en la Figura 7, el Programa de Arborizacin dispuso la plantacin
de rboles en una forma equitativa en todas
las localidades. Por zonas geogrficas, la plantacin de rboles en Bogot tuvo la siguiente
distribucin:
Figura 7. Manejo del arbolado urbano de Bogot. Relacin de participacin de plantacin por localidad, periodo 1998-2004
Figura 8. Manejo del arbolado urbano de Bogot. Plantacin por tipo de espacio
200
En el norte de la capital, localidades de Usaqun, Suba y Chapinero, la plantacin fue 27%,

seguida de la zona Centro, conformada por las
localidades de Barrios Unidos, Teusaquillo,
Mrtires, Candelaria, Santa Fe y Antonio Nario, con porcentaje de plantacin del 23%. El
sur de la ciudad (localidades de Ciudad Bolvar, Usme, Rafael Uribe y Tunjuelito) intervino con un 18%. El suroccidente (localidades
de Puente Aranda, Kennedy y Bosa) se vio beneficiado con una plantacin que representa el
14% de la total, mientras que el noroccidente
de la ciudad (localidades de Engativ y Fontibn) slo particip con el 9%. La plantacin
en proyectos multilocales represent el 9%.
La Figura 8 muestra la distribucin de la plantacin efectuada en el periodo 1998-2004 por
tipo de espacio. En los parques, las zonas verdes, los separadores, las alamedas, los andenes
y las ciclorrutas se concentr el mayor esfuerzo de plantacin de nueva arborizacin en el
Distrito Capital.
La plantacin de rboles en Bogot tuvo una
diversidad de 92 especies, las cuales se establecieron teniendo en cuenta el tipo de espacio,
el microclima de la zona y las caractersticas
propias de la especie con el fin de garantizar
la adecuada ubicacin de cada espcimen y su
futuro desarrollo.
En la Figura 9 se presenta el porcentaje por
especie plantada, siendo el caucho sabanero,
la eugenia, el holly liso y el roble las especies de mayor representatividad, ya que entre
las cuatro alcanzan el 35% del total plantado.
Siguen en orden de representatividad el calistemo, el falso pimiento y el guayacn de
Manizales, cada uno con el 5%; el corono, el
ligustro, el hayuelo y el estoraque o liquidmbar, cada uno con el 4%, y el chical, el sangregao, el pino romern, el nogal, el sauce, el
cerezo y el sietecueros, cada uno con el 2% de
participacin.
Germn Tovar Corzo
bogotano es aplicable el axioma, puesto que no

se conocen de la cobertura arbrea de la ciudad
aspectos de gran importancia como el nmero
de individuos, ubicacin territorial de los mismos, especies, alturas, estados fsicos y sanitarios, emplazamientos, coberturas, etc.
Figura 9. Manejo del arbolado urbano de Bogot. Distribucin de plantacin por especie, periodo 1998-2004
Figura 10. Manejo del arbolado urbano de Bogot. Distribucin de la plantacin por tipo de porte
En el universo de las especies plantadas dominan las de porte alto (35%), la mayora en
los parques, como se aprecia en la Figura 10;
siguen las de porte medio (26%), cuyo destino
son los separadores viales anchos; y finalmente las especies de porte bajo y arbustivas, en
andenes y zonas de ronda.
PLANIFICACIN DEL MANEJO
FORESTAL URBANO
Como puede apreciarse, el hecho de tener
informacin confiable sobre el manejo de la
cobertura arbrea de los ltimos aos, que conforma un diagnstico aproximado de la situacin de la cobertura arbrea de Bogot, supone
el alcance de un orden institucional, normativo
y tcnico. Sin embargo, no es posible realizar
una buena gestin si no se tiene pleno conocimiento de lo que se administra; para el caso
Con el fin de obtener cifras acumulativas para

los datos forestales, con los cuales sea posible
proporcionar una clasificacin detallada de la
estructura arborcola del rea urbana que sirvan de lnea base del sistema de informacin
del rbol urbano para su efectiva gestin, es
imperativo la ejecucin del inventario forestal
al 100% de los individuos ubicados en espacio pblico de uso pblico en el rea urbana
de Bogot.
Actualmente la realizacin del mencionado inventario forestal se encuentra en su etapa de
ejecucin, que ha comenzado por la zona norte de la cuidad. La captura de informacin en
campo y su vinculacin al sistema se espera
est terminada a finales de 2007. El DAMA
cuenta con una plataforma SIG denominada Sistema de Informacin Ambiental, SIA
DAMA, del cual es administrador, con el que
se procesar toda la informacin obtenida del
censo forestal.
La utilidad del censo es notable en tres aspectos fundamentales: la prevencin, la gestin y
la investigacin.
En consecuencia, con el diagnstico de la
poblacin forestal contenido en el cuerpo de
este artculo, el aspecto preventivo toma fundamental importancia ya que con el inventario
es posible conocer la ubicacin de individuos
que estn presentando riesgo inminente para
la poblacin y la infraestructura, as como la
determinacin de puntos de riesgo relacionando el comportamiento de los vientos con la localizacin espacial de especies susceptibles al
volcamiento, con el fin de efectuar su oportuna
201
intervencin, lo que permitir evitar tragedias

y generar un ahorro importante al Distrito por
concepto de reparaciones e indemnizaciones.
En la gestin del rbol urbano el inventario,
adems de constituirse como herramienta para
el seguimiento permanente del programa de
manejo del arbolado urbano, brindar la posibilidad de obtener informacin acerca de la
distribucin del impacto de los tratamientos
silviculturales, permitir efectuar comparaciones porcentuales y espaciales del nmero
de talas con respecto al nmero de individuos
plantados, y establecer la conformacin de la
cobertura arbrea por especie, el comportamiento histrico del ataque de plagas y enfermedades, adems de la obtencin de datos y
estadsticas actualizadas en forma permanente,
la zonificacin de la ciudad por ndices de sitio, densidades por unidad de rea y la localizacin de los rboles de alto valor histrico y
cultural de la ciudad, entre los aspectos ms
importantes.
La investigacin debe ser siempre un aspecto relevante en proyectos de esta naturaleza;
por tanto, la informacin generada por el inventario forestal servir de base para establecer anlisis comparativos de contaminacin
atmosfrica con programa de arborizacin urbana y sin este, determinar especies captadoras
de CO, adems de estudiar la incidencia de la
cobertura arbrea urbana en la regulacin climtica en diferentes reas, las consecuencias
morfolgicas sobre las especies causado por
la captacin de partculas en suspensin y CO,
e identificar rboles urbanos fenotpicamente
plus como fuente de material gentico para la
produccin e incorporacin de individuos al
programa de arborizacin, entre otras muchas
aplicaciones.
CONCLUSIONES
Aunque es notable la intencin de la administracin pblica de orientar y organizar actividades para el manejo del rbol urbano, no logra
an hacerse visible como una poltica pblica, aunque lo es, sino como el manejo de un
elemento que se ve afectado por la poltica de
mayor renombre la de renovacin urbana. Por
otro lado, y dada la evidencia de debilidades
en su aplicacin mencionadas con anterioridad, estamos ante un problema de implementacin de polticas pblicas. Segn Van Meter
y Van Horn20, existen seis variables que definen vnculos entre la poltica y su desempeo:
definicin clara de objetivos y metas cuyo alcance pueda ser valorado, recursos suficientes
y permanentes, buena comunicacin entre las
organizaciones responsables de la implementacin, competencia de dichas organizaciones
teniendo en cuenta el tamao as como el grado de control jerrquico de las decisiones y los
procesos de las de las dependencias de las entidades responsables, la influencia del ambiente
econmico, social y poltico sobre la jurisdiccin donde la implementacin de la poltica
tiene lugar y la actitud de los encargados de la
implementacin.
En el caso bogotano, lo anterior se sustenta
en que aun cuando existe el claro objetivo de
establecer la red de monitoreo para el manejo de la cobertura arbrea urbana, para lo cual
se ha observado un desarrollo en los aspectos
normativo y tcnico, se ha efectuado una inversin econmica importante y se avanza en
la pretensin de contar con una lnea base que
permita planificar, todava no se cuenta con un
presupuesto definido, ni con un flujo de recursos estable por lo que se requiere la determinacin administrativa para darle fuerza al Fondo
20 Van Meter, D. S. y C. E. Van Horn. El proceso de implementacin de las polticas. Un marco conceptual, Administration & Society, Vol 6, No.
4, 1975, pp. 445-488.
202
Germn Tovar Corzo
Cuenta PGA Plan de Gestin Ambiental, instrumento existente, determinando los procedimientos necesarios para efectuar los cobros
por compensacin por tala, ya que actualmente
dichos cobros carecen de seguimiento y slo
se perciben por este concepto ingresos de lo
ejecutado en predios privados, quedando por
cobrar las intervenciones en espacio pblico
efectuadas por las entidades encargadas de la
implementacin de la Poltica de Renovacin
Urbana (Instituto de Desarrollo Urbano, IDU,
y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de
Bogot, EAAB) que, para el manejo silvicultural, representa el grueso de la financiacin.
De igual manera se requiere determinar la destinacin especfica de esos recursos y reinvertirlos a travs de las entidades responsables del
tema (DAMA, Jardn Botnico y Unidad Ejecutiva de Servicios Pblicos, UESP) para que
tengan la capacidad de realizar las actividades
de manejo silvicultural requeridas y no surjan
factores como la sobrecarga de trabajo, la preparacin deficiente del personal, la insuficiencia de informacin y de recursos financieros
que actualmente las aquejan.
Como se ha podido observar Bogot no escapa a las dificultades propias para la aplicacin
de esta poltica: la insuficiente financiacin,
su asignacin como una prioridad baja y por
consiguiente, ser ms fcilmente postergable
que otros programas; la dispersin de responsabilidades entre diversas estructuras administrativas cuyas competencias se superponen o
incluso entran en conflicto entre s; la escasa
disponibilidad de reas verdes; las dificultades
del medio ambiente propio de las ciudades; y
la falta de capacitacin, extensin y comunicacin. An se considera la silvicultura urbana
como una actividad orientada hacia fines estticos, cuya realizacin es deseable pero no
necesariamente esencial, y no se acaba de reconocer que es un instrumento eficaz y eficiente desde el punto de vista econmico con el
fin de mejorar las condiciones ambientales y la

sostenibilidad de la infraestructura urbana.
La capital colombiana ha realizado desde 1998
hasta hoy un esfuerzo continuado en aras de
superar las dificultades antes mencionadas,
arrojando resultados parciales halagadores que
nos aproximan al desarrollo de la silvicultura
urbana como disciplina y como actividad. En
tanto se mantenga la voluntad poltica apreciada en los ltimos aos, expresada en el
mantenimiento y continuidad del marco normativo y el mejoramiento de las condiciones
tanto tcnicas como financieras, ser posible la
consolidacin del proyecto forestal urbano de
las dimensiones que se han descrito en el cuerpo de este documento, convirtiendo a Bogot
en la primera ciudad latinoamericana en tener
pleno conocimiento sobre su cobertura arbrea
y lograr de esta forma su reconocimiento como
icono de la regin en materia de la gestin del
rbol urbano.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Beltrn Moreno L. 1979. Evaluacin de daos producidos por rboles ornamentales
en pavimentos de la zona norte de Bogot.
Facultad de Ingeniera, Universidad Nacional de Colombia.
Kuchelmeister, G. y S. Braatz. 2003. Urban
forestry revisited. Unasylva, FAO 44/173:
3 12.
Medelln Torres, Pedro. Inestabilidad, incertidumbre y autonoma restringida: elementos para una teora de la estructuracin de
polticas pblicas en pases de baja autonoma gubernativa.
Tovar Corzo, Germn (Compilador). 2004.
Arborizacin en el D.C. Libro electrnico,
www.dama.gov.co, Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente,
DAMA.
203
Van Meter, D.S. y C. E. Van Horn. 1975. El

proceso de implementacin de las polticas. Un marco conceptual, Administration
& Society, Vol 6, No. 4. Pp. 445-488.
Wiesner Ceballos, D. 2000. Metodologa para

la definicin de la estrategia de arborizacin. Memorias del Foro Arborizacin Urbana Bogot D.C. Alcalda Mayor.
Anexo 1. Listado de especies mencionadas en el presente artculo
204
Nombre comn
Nombre cientfico
Urapn
Fraxinus chinensis
Acacia
Acacia melanoxylum y Acacia decurrens
Ciprs
Cupresus lusitanica
Eucalipto
Eucalyptus globulus y Eucalyptus camandulensis
Pinos
Pinus patula y Pinus radiata
Saco
Sambucus peruviana
Jazmn o laurel huesito
Pithosporum undulatum
Palma yuca
Yucca elephantipes
Caucho sabanero
Ficus soatensis
Sauce
Salx humboldtiana
Cerezo
Prunus serotina
Sietecueros
Tibouchina lepidota
Arrayn
Myrcianthes leucoxyla
Cajeto
Cytharexylum subflavescens
Eugenia
Ficus andcola
Holly liso
Pyracantha coccinea
Roble
Quercus humboldtii
Calistemo
Callistemon citrimus
Falso pimiento
Schinus molle
Guayacn de Manizales
Laphoensia speciosa
Corono
Xylosma spiculiferum
Ligustro
Ligustrum sp.
Hayuelo
Dodonea Viscosa
Liquidmbar o estoraque
Liquidambar sp.
Chical
Tecoma stans
Pino romern
Decusocarpus rospigliosi
Sangregao
Cortn funckianus
Nogal
Juglans neotropica
Germn Tovar Corzo
Anexo 2
GLOSARIO
Ahoyado: actividad de efectuar el hoyo en el
cual se establecer un nuevo rbol.
Arborizacin: conjunto de actividades requeridas para la adecuada plantacin y mantenimiento de nuevos individuos forestales.
Arbolado urbano: Conjunto de plantas de las
especies correspondientes a los biotipos rbol,
arbusto, palma o helecho arborescente, ubicados en suelo urbano.
Bioabonos: abonos cuya materia prima proviene de los residuos vegetales obtenidos en
las labores de tala o poda.
Calles y carreras: nombres que se dan a las
vas en la ciudad de Bogot a fin de diferenciarlas. Las calles tienen orientacin orienteoccidente, y las carreras tienen orientacin
norte-sur
Decisores administrativos: funcionarios pblicos que toman decisiones sobre polticas de
manejo silvicultural.
Destoconado: actividad que implica el retiro
de la cepa de la raz de un rbol que ha sido
talado, con el fin de recuperar el sitio donde se

hallaba el antiguo rbol para la plantacin de
uno nuevo o para un uso diferente.
Ecourbanismo: estrategia ambiental centrada
en la arquitectura, la construccin y el urbanismo. Est destinado a hacer ms ecolgica
la forma como se planifica, disea y construye
la ciudad. Se centra en la arquitectura y el urbanismo y las formas en que estas disciplinas
pueden contribuir a solucionar problemas ambientales en la ciudad de Bogot e incidir en la
sustentabilidad de todo cuanto ocurre en ella.
Por tal motivo posee una estrecha relacin con
el Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito Capital. Busca orientar las acciones necesarias para que estas disciplinas contribuyan al
desarrollo sostenible y a la conservacin de los
recursos naturales, teniendo en cuenta que son
el hbitat del ser humano y que le deben proveer un buen ambiente.
Manejo silvicultural: conjunto de actividades
tcnicas tendientes a lograr la adecuada plantacin, crecimiento, desarrollo, y aspecto del
arbolado urbano
Plateo: despeje del rea adyacente de un rbol,
de forma circular o plato, con el fin de impedir
la competencia con el pasto.
205

Manejo Del Arbolado Urbano en Bogotá

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Tovar Corzo, Germn

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Sistema de Informacin Cientfica

Germn Tovar Corzo