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DEPORTE, CULTURA Y SOCIEDAD

Arturo Ruz Gonzlez

Direccin General de Deportes, Generalitat Valenciana

1. INTRODUCCIN
a) Conceptos : EDUCACIN FSICA, ACTIVIDAD FSICA, DEPORTE, OCIO Y
RECREACIN, CULTURA.
DEPORTE: del latn deportare= recreacin, divertimento.
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola: recreacin, pasatiempos,
placer, diversin, normalmente al aire libre (1956).
Carta Europea del Deporte: Se entender por deporte todo tipo de actividades
fsicas que, mediante una participacin, organizada o de otro tipo, tengan como
finalidad la expresin o la mejora de la condicin fsica y psquica, el desarrollo de
las relaciones sociales o el xito de resultados en competiciones de todos los
niveles.
Pierre de Coubertin: Culto voluntario y habitual del intensivo ejercicio muscular,
apoyado en el deseo de progreso y que puede llegar hasta el riesgo.
Ley 10/1990 del Deporte. Direccin del Estado: El fenmeno deportivo, actividad
libre y voluntaria, presenta estos aspectos claramente diferenciados: la prctica
deportiva del ciudadano como actividad espontnea, desinteresada y ldica o con
fines educativos y sanitarios. La actividad deportiva organizada a travs de estructuras asociativas. El espectculo deportivo, fenmeno de masas, cada vez ms
profesionalizado y comercializado.
Ley 4/1993 del Deporte de la Comunidad Valenciana: El deporte como bien
cultural no es slo un elemento de mejora de la salud pblica, de bienestar social,
ni tan slo exclusivamente de calidad de vida. El deporte es, adems, un elemento
esencial de convivencia. Facilita la comunicacin y el asociacionismo en torno a
metas e ideales nobles.
Deporte; educacin fsica; actividad fisico-deportiva: Actividad deportiva, actividad
fsica, deporte, modalidad, especialidad, son trminos no bien definidos ni bien
entendidos, induciendo en la mayora de los casos a una confusin en su uso cotidiano. Deporte y modalidad deportiva parece que pueden considerarse como sinnimos, llevando casi siempre a los organismos responsables a asociarlos con la

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existencia de competiciones regladas, a todos los niveles territoriales, y reguladas

por organizaciones federativas, exigindose su reconocimiento legal. Actividad
fsico-deportiva hace referencia a un conjunto de acciones, ejercicios, juegos, en un
sentido mucho ms amplio.

OCIO Y TIEMPO LIBRE: del latn otium.

Ocio es lo contrario de negocio, es el estado de la persona inactiva; ha tenido
durante mucho tiempo una clara connotacin negativa, a causa de la tendencia a
contemplar como nico tiempo aprovechado el dedicado al trabajo. Una definicin ms acertada es la de considerarlo como el tiempo libre del que dispone una
persona fuera de sus obligaciones laborales, familiares y personales, susceptible de
ser utilizado voluntariamente en su desarrollo personal, mediante la realizacin
libre de actividades y acciones positivas y placenteras.

CULTURA: del latn cultura=cultivo.

Segn Taylor, la cultura o civilizacin es aqul todo complejo que incluye el conocimiento, las creencias, el arte, la moral, el derecho, las costumbres y cualesquiera
otros hbitos y capacidades adquiridas por el hombre en tanto que miembro de la
sociedad.
Arte, cultura y tradicin estn ntimamente ligadas conformando la forma de ser de
los pueblos. A travs de los tiempos, los juegos populares y otras actividades deportivas han formado parte del patrimonio cultural y la tradicin transmitida de generacin en generacin. Los juegos son el instinto vital de la cultura humana
(Huizinga).

b) Interrelaciones socioculturales
Cultura, tradicin, juego, educacin y actividad deportiva tienen unas connotaciones incuestionables que las unen a los grupos y a las sociedades a travs de los
tiempos. No creo ser excesivamente fantico al afirmar que el deporte y la actividad deportiva constituyen en s uno de los ms importantes medios de uso, adquisicin y transmisin de los valores, conocimientos, actividades, conductas sociales,
smbolos, y otras acciones humanas que conforman la cultura de los pueblos.
Recreacin, ocio, salud, medio de integracin, son fruto de los xitos sociales
logrados en las ltimas dcadas, todas ellas caractersticas aplicables a la prctica
deportiva desinteresada y voluntaria. La actividad fisico-deportiva es un excelente

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medio complementario para el mantenimiento de la salud y la higiene de las

personas en todas las etapas de la vida, as como un til instrumento de terapia
para la recuperacin fsica, psquica y social. Todas las estructuras de una sociedad
moderna contemplan entre sus acciones, con carcter preferente, planes de
igualdad entre personas, evitando la discriminacin en razn del sexo, la raza, las
creencias religiosas o polticas, o cualquier otra basada en caractersticas personales o de grupo de las personas. Se puede decir que se avanza rpidamente hacia
el respeto a la diversidad.
Fenmeno de masas, espectculo, profesin, negocio; en la sociedad actual, la actividad deportiva y el deporte se han convertido en una actividad econmica de
primera magnitud, condicionados por la propia evolucin del fenmeno o hecho
deportivo. La democratizacin y difusin del acceso al deporte, tanto como practicante como espectador, lo ha convertido en un fenmeno de masas que arrastra
muchas voluntades e intereses. Lo econmico nos conduce inevitablemente a lo
profesional, entrando en los aspectos relativos a lo laboral y comercial como cualquier otra actividad mercantil. Se puede decir que nos estamos refiriendo a una
verdadera economa del ocio que, al igual que otros sectores, afecta directamente
a la actividad deportiva, en tanto que una prctica masiva, un espectculo o un
fenmeno social seguido por multitud de personas (grandes premios de motociclismo, automovilismo, tenis, golf, ftbol, baloncesto, etc.).
Instrumento de la poltica y de la informacin; a lo largo de los tiempos, el deporte
y la prctica deportiva ha evolucionado en la consideracin y el tratamiento dado
por los responsables polticos, desde una consideracin oportunista y elitista,
propia de pases gobernados por regmenes autoritarios y arcaicos, hacia una popularizacin y gran calado en la sociedad, con la necesaria atencin de los responsables gubernamentales a travs de una poltica deportiva dirigida a todos los
sectores de la sociedad. Paralelamente, con la divulgacin del deporte y de sus
mltiples formas y manifestaciones, el inters informativo ha sido creciente,
pasando a ocupar uno de los lugares preferentes en cualquier medio de comunicacin social.

2. ANTECEDENTES HISTRICOS
a) Orgenes de la humanidad y primeras civilizaciones
Desde un punto de vista genrico y amplio en la concepcin de la actividad fsica,
se puede decir que la misma aparece y permanece paralelamente a la propia existencia del hombre. Quiz la manifestacin deportiva ms natural sea el juego, por
tanto, dado que el hombre hace uso de una diversidad de formas de juego durante

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su crecimiento y evolucin, es innegable su existencia como actividad ldica y

fisico-deportiva ms antigua de la humanidad. Esta teora es defendida por
Huizinga (1938) en su obra Homo Ludens.
Frente a esta teora est la que defiende que cualquier actividad fsica y/o cultural
de los primeros pobladores estaba auspiciada por una necesidad material para su
propia subsistencia. La caza y todo lo preciso para ejercitarla eran las actividades
fsicas imperantes.
En las primeras civilizaciones orientales (Mesopotamia, Egipto, China y Japn), a
partir de 1300 a.C., aparecen vestigios arqueolgicos de actividades relacionadas
con la cra y doma de caballos y la caza; asimismo, la lucha y los implementos relacionados con ella, tales como el arco, palos o bastones y algunos juegos de pelota.
En el continente americano, antes incluso de 900 a.C., se conoce un juego de pelota
que se disputa en una pista especfica rodeada de muros.
En Europa, las civilizaciones minoica (desde 2000 a 1450 a.C.) y micnica (desde
1650 hasta 1050 a.C.), que precedieron al esplendor de Atenas y Esparta en la
Grecia clsica, dejan vestigios sobre sus prcticas deportivas, como el boxeo y la
danza en la primera y las carreras, el boxeo y el levantamiento de pesas en la
segunda.
b) Grecia y Roma
Durante el perodo comprendido entre los siglos VIII y V a.C., las polis griegas se
configuran como ciudades-estado independientes, destacando Esparta y Atenas
como ncleos sociopolticos ms importantes. En Esparta, el entrenamiento fsico
era elemento fundamental, como medio de preparacin para la guerra, destacando
sus atletas que competan en los Juegos Olmpicos (Olimpia). En Atenas, a diferencia de su rival como ciudad-estado, destaca el desarrollo cultural, social y poltico (reformas democrticas), sobre lo militar y blico. El mximo exponente
deportivo de esta poca lo constituyen los Juegos Olmpicos (cada cuatro aos sin
interrupcin durante ms de diez siglos), con modalidades de competicin como las
carreras, los saltos, lanzamientos de disco y jabalina, lucha, hpica, boxeo. Se
utilizan instalaciones deportivas especiales. Estos juegos se prolongaran hasta el
ao 393 d.C. que fueron abolidos por el emperador romano Teodosio.
La Roma antigua tiene su origen en el siglo VIII a.C. evolucionando hacia la repblica con gran poder y extensin. Su bagaje de actividad fsica y deportiva se
circunscribe a lo militar, mediante un entrenamiento para la lucha mediante el
manejo de las armas y la marcha. Competiciones realizadas en instalaciones espe-

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cficamente deportivas, como el circo, el anfiteatro, el gimnasio, las termas y baos

pblicos acogan las carreras de cuadrigas, el circo, los gladiadores y los baos.
Roma cae bajo la invasin brbara en el 476 d.C.
c) La Edad Media
En torno al perodo de tiempo comprendido entre el 476 y el 1492, impera la
sociedad medieval, con un sistema organizativo de la misma denominado feudalismo, basado en la relacin de vasallaje, donde el seor era el amo de bienes y
haciendas y los trabajadores o vasallos formaban parte de la tierra en la que
trabajaba.
Hay que distinguir entre las actividades deportivas de los seores y las actividades
y juegos de los vasallos; en el primer grupo destaca por su importancia y trascendencia los torneos, la caza y la hpica, mientras que en el segundo eran actividades
no propias de la nobleza, como los juegos, festivales y la pesca (destacan los juegos
de pelota, con gran raigambre y expectacin entre las multitudes).
d) Edad Moderna y Contempornea
La edad moderna en los siglos XV, XVI, XVII y parte del XVIII, en los que movimientos como el Renacimiento y la Ilustracin ocupan un lugar preferente junto a
corrientes como el protestantismo, comparten poca con descubrimientos, avances
y gestas sociales, econmicas y geopolticas de enorme trascendencia en las sociedades del momento (descubrimiento de Amrica, vuelta al mundo, luteranismo, el
Estado moderno, la burguesa, independencia de los EEUU, Revolucin francesa,
Revolucin industrial, etc.). Juegos y actividades deportivas que nacieron en la
etapa anterior se consolidan y apuntan hacia una organizacin ms parecida a los
deportes actuales (soule, calcio, tenis, criquet, golf, concursos y carreras hpicas,
esgrima, ejercicio fsico y gimnasia, educacin fsica).
Verdaderos intelectuales de esta poca contribuyeron a difundir y consolidar con
sus teoras y obras la educacin fsica, el deporte y la actividad deportiva: Mercurialis, Rousseau, Basedow, Pestalozzi, Locke, entre otros.
A partir de la segunda mitad del siglo XVIII, hasta prcticamente el final del XIX, con
la revolucin industrial y la mecanizacin de la produccin, se incorpora al espectro
social una nueva clase social (el proletariado) formada por los obreros; corrientes
politico-sociales como el liberalismo, el socialismo, el marxismo y el comunismo
forman parte de las tendencias y concepciones de la sociedad. La eclosin de los
movimientos y escuelas de gimnasia y educacin fsica por todo el mundo es un
hecho, destacando la escuela nrdica de gimnasia sueca (Per Henrik y Hjalmar

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Ling); la de Alemania y Austria (Guts Muts y Jang), la de Francia (Amors); la reglamentacin de los juegos en Gran Bretaa, dando lugar a las actuales competiciones
y modalidades deportivas; en el siglo XIX se traslada a Amrica la concepcin
deportiva anglosajona, dando lugar al Bisbol, Baloncesto, Hockey hielo, Ftbol
Americano. En 1896, el barn de Coubertin logra instaurar los Juegos Olmpicos de
la era moderna, que no slo perduran en la actualidad, sino que continan siendo
el referente principal del deporte de competicin como un gran espectculo de
masas.
e) La poca Actual: diferentes concepciones
- Popularizacin del deporte y de la actividad deportiva: prctica masiva, manifestaciones y actividades populares, atencin pblica y privada a una oferta de instalaciones y actividades, repercusin en medios de comunicacin social con carcter
preferente, derecho a la educacin fsica durante el perodo educativo.
- Consolidacin de las estructuras asociativas: organismos y federaciones internacionales, nacionales y regionales, asociaciones, clubes y entidades deportivas.
- Fenmeno sociocultural de masas: inters multitudinario de ciertas manifestaciones deportivas, con influencias notables en los distintos mbitos y hbitos de la
sociedad y de la cultura.
- Espectculo deportivo con amplias repercusiones sociales: el espectculo deportivo, con todo su atractivo, ha provocado una evolucin en la prctica deportiva, en
el tipo de instalaciones, en los reglamentos de juego, en el rgimen econmico de
actas y personas y hasta en las decisiones polticas.
- Deporte de alto nivel, prcticamente profesionalizado: el deporte de lite o de alto
nivel goza de un gran prestigio social, contando con apoyos polticos, sociales,
mediticos; las exigencias que requiere su prctica, con unas mnimas garantas de
xito, obligan a una dedicacin exclusiva y profesionalizada.
- Actividad deportiva, juegos y deportes recreativos, prctica mayoritaria de la
poblacin: un amplsimo porcentaje de la poblacin que hace deporte, lo hace por
ejercitarse o por divertimento puramente, se introducen en la prctica nuevas
modalidades deportivas y juegos populares, la mayora de las veces faltos de reglamentacin, el objetivo no es competir sino sentirse bien haciendo una actividad
recreativa.
- Juegos Olmpicos, Panamericanos, de la Commonwealth, Asiticos, Africanos, del
Mediterrneo...: Grandes encuentros por pases o naciones al ms alto nivel, donde
se pone de manifiesto el potencial deportivo de cada uno, y donde el resultado tiene
una gran trascendencia social y poltica.

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3. EL DEPORTE EN LA SOCIEDAD DEL OCIO

a) Un medio de ocupacin positiva del tiempo libre
Dumazedier (1964) define el ocio como conjunto de ocupaciones a las que el individuo puede entregarse de manera totalmente voluntaria, sea para descansar,
divertirse o desarrollar su informacin o su formacin desinteresada y participacin social voluntaria, tras haberse liberado de sus obligaciones profesionales,
familiares y sociales.
La llamada sociedad del ocio, en sus avances a favor de recortar la jornada laboral
e incrementar el tiempo libre disponible, ha encontrado en las actividades fsicas,
los juegos en la naturaleza, y la prctica deportiva uno de los medios fundamentales de desarrollo personal y familiar en perodo extraescolar y extralaboral.
Una formacin de la persona para la ocupacin positiva de su tiempo libre,
comporta un proceso de habituacin contextualizada a las actividades placenteras y recreativas no carentes de sentido formativo. La alternativa que nos brinda
la prctica deportiva en toda su extensin, se adapta perfectamente a estos requisitos, cumpliendo sobradamente su funcin educativa, saludable e integradora y
socializadora.
El deporte y las actividades fisico-deportivas son una alternativa idnea para
cumplir con las premisas anteriores por propiciar:
- Desarrollo fsico, psquico y emocional.
- Educacin higinica y de salud.
- Convivencia y civismo.
- Con respecto a la diversidad y a la igualdad.
- Sentido de cooperacin y trabajo en equipo.
- Aceptacin de la norma y el arbitraje.
- Aprovechamiento y respeto al medio natural.
- Recreacin y entretenimiento positivo.
- Manifestaciones de la tradicin de los pueblos.
- Elemento importante en la Cultura.
- Fenmeno de masas (espectculo).
- Objetivo de la poltica.
- Ocio y negocio.

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b) El deporte en las manifestaciones artsticas

Sin duda, las primeras manifestaciones artsticas que contemplan actividades
fsicas del hombre, son aquellas representaciones pictricas o grabados sobre roca
con motivos de caza (pinturas rupestres) y datan de la prehistoria. Se puede
asegurar que las manifestaciones artsticas han tenido un desarrollo estrechamente ligado a la propia evolucin del hombre y de la sociedad.
Los primeros ejemplos en la literatura que se conocen datan de la poca de los
Juegos Olmpicos de la antigedad, y son una serie de relatos sobre los campeones
olmpicos.
La arquitectura de la antigedad tambin ha tenido presente edificios, instalaciones
e infraestructuras relacionadas con actividades deportivas y juegos que se celebran
en recintos acotados e incluso con espectadores, igualmente ocurre con los baos
y las termas que cuentan con instalaciones especficas. Esto ocurre en la antigua
Grecia y Roma, pero tambin en Amrica hay instalaciones para el juego de pelota.
La escultura nos ha proporcionado ejemplares extraordinarios sobre el tema deportivo: el discbolo, figuritas de jugadores de pelota, estatuas de protagonistas de
artes marciales y gimnasia, corredores romanos.
La msica y la danza han discurrido paralelamente, siendo ambos parte importante
en la historia de las actividades fsicas, eso s con carcter ritual, mgico o religioso.
Todas las civilizaciones han contado en su bagaje cultural con una riqueza de manifestaciones transmitidas a lo largo de los tiempos de generacin en generacin.
Egipcios, hebreos, hindes, griegos, romanos..., todos han dejado huellas de estas
manifestaciones.
A lo largo de los tiempos, se ha intensificado la relacin entre lo artstico y lo
deportivo, innumerables manifestaciones como concursos y exposiciones de
tema deportivo han proliferado, formando parte de las programaciones culturales
que se celebran con motivos festivos, conmemorativos o educativos. La literatura,
la pintura, la fotografa, la escultura, la arquitectura, tienen un lugar importante en
la cultura y tradicin de las sociedades actuales.
El cine tambin ha servido como medio de expresin de lo deportivo; Chaplin con
Charlot Boxeador (1915), Keaton con el ltimo Round y El Colegial (1926-27),
Robson con El dolo Cado (1949); y en los ltimos tiempos Rolleball de Jewinson
(1975) y Carros de Fuego de Hudson (1981) son buenos ejemplos.

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c) Motivacin en las prcticas deportivas

Las tendencias actuales sobre la prctica fisico-deportiva han evolucionado notablemente, de concepciones elitistas y restringidas en su prctica, como algo reservado nicamente a los mejores, sea a nivel de resultados o de estatus social, se
ha pasado al deporte como un derecho y prctica de todos, apareciendo la consideracin ms universal del deporte.
En diversos estudios realizados sobre las motivaciones que inducen a la poblacin
a practicar deporte, en los ltimos tiempos, se ponga de manifiesto que el bloque
principal, porque le resulta placentero ms de un 75 por ciento; a continuacin, casi
un 60 por ciento lo hace simplemente como ejercicio fsico; por cuestiones relativas a la salud, en torno al 27 por ciento; por compartir actividad con amigos y
como medio de evasin casi un 30 por ciento; por cuestiones estticas un 13 por
ciento y, en ltimo lugar, para competir un 4 por ciento.
Esto nos da una idea del nivel de prioridades que comporta en los practicantes el
objetivo perseguido, quedando relegado el sector que probablemente tiene mayor
repercusin social a una mnima parte de los interesados. La cuestin, por lo tanto,
se plantea en si se estn atendiendo convenientemente los intereses de la mayora,
tanto a nivel de inversiones como nivel de oferta de servicios, fundamentalmente
por parte de las administraciones pblicas.
d) Legislacin y normativa vigente
Carta Internacional de la Educacin Fsica y el Deporte
Proclamada por la Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, reunida en Pars el da 21 de noviembre
de 1978.
En su articulado se plasman principios y derechos inherentes a todas las personas,
emanados de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, que rechaza cualquier tipo de discriminacin sea en razn de la raza, color, sexo, idioma, religin,
opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra consideracin. Proclama el desarrollo de la
educacin fsica y el deporte al servicio del progreso humano:
- Es un derecho fundamental para todos.
- Constituyen un elemento esencial de la educacin permanente.
- Sus programas deben responder a las necesidades individuales.

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- Toda su organizacin e imparticin debe ser por personal calificado.

- Indispensables instalaciones y materiales adecuados.
- Elementos indispensables con la investigacin y la evaluacin.
- La informacin y la documentacin contribuyen a promoverla.
- Los medios de comunicacin de masas deberan ejercer una influencia positiva.
- Las instituciones ejercen un papel primordial.
- Necesaria cooperacin internacional.

Carta Europea del Deporte

Revisin de la Carta Europea del Deporte para todos de 1975, en la Conferencia
de los Ministros Europeos, celebrada en mayo de 1992. Su articulado contempla:
Establecimiento de unos principios, ya enunciados en el Cdigo de tica deportiva, como objeto de la Carta. Transcribe principios y directrices previstos en
el Convenio europeo contra la violencia y contra el dopaje.
El movimiento deportivo engloba tanto al papel de los poderes pblicos como
a las organizaciones deportivas no gubernamentales.
Garantiza el acceso a las instalaciones deportivas sin discriminacin ni distincin de ningn tipo.
Medidas adecuadas para el desarrollo de las capacidades fsicas de los
jvenes, a travs del deporte de base, mediante programas adecuados y por
profesores cualificados.
Fomento de la prctica fisico-deportiva con fines de ocio y salud.
Estmulo y ayuda al deporte de lite, a nivel de instalaciones, medios, servicios
de apoyo y formacin de preparadores y entrenadores. Igualmente al deporte
profesional.
Fomento y organizacin de cursos de formacin para titular y capacitar al
personal responsable.
Desarrollo estable y ordenacin equilibrada del medio ambiente.
Medios y estructuras para la investigacin cientfica e informacin a todos los
niveles.
Ayudas de fondos pblicos para llevar a cabo todos los objetivos propuestos.

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La Constitucin Espaola (1978)

Actual carta magna de los derechos y deberes de todos los ciudadanos del Estado
Espaol, en el artculo 43.3 dice los poderes pblicos fomentarn la educacin
sanitaria, la educacin fsica y el deporte. Asimismo facilitarn la adecuada utilizacin del ocio. La tutela de estos principios viene recogida en el artculo 53.3 que
queda garantizada a travs de la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los poderes pblicos.
Se entiende la referencia al deporte como el conjunto de acciones, actividades,
servicios, de y para todos los ciudadanos, encomendando a los poderes pblicos su
fomento, como expresin de las polticas precisas para su proteccin, promocin,
financiacin e impulso.
Es preciso diferenciar entre la educacin fsica, que como integrante de la educacin general constituye un derecho (artculo 27), y el deporte, que supone el reconocimiento de una obligacin de su fomento.
Las comunidades autnomas asumen competencias en diversas materias; el artculo 148.1 de la Constitucin contempla la posibilidad que sean asumidas competencias en materia de promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio
en su propio mbito.
En un anlisis interpretativo de la normativa constitucional, cabra destacar los
siguientes aspectos importantes:
El deporte no es contemplado como un derecho de los espaoles de forma imperativa, pero se encomienda a los poderes pblicos su fomento, entendiendo como
tal la obligatoriedad de las administraciones pblicas de promover y facilitar el
acceso al mismo.
Puede entenderse que esta proteccin, tutela y promocin del deporte queda implcitamente marcada en el texto constitucional, aunque la forma, cantidad y calidad
son conceptos muy abiertos a la interpretacin, posibilidades o criterios polticos de
los gobernantes.
El artculo 148,1-19a, concede competencias a las comunidades autnomas en
materia de promocin deportiva y utilizacin del ocio. De forma genrica pero
inapelable, puede considerarse la capacidad plena de las Comunidades Autnomas
para gestionar el deporte en su mbito territorial, con las limitaciones establecidas
en la propia carta magna.

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El Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana (Ley Orgnica 5/1982)

En su artculo 31.28 dispone que la Generalitat Valenciana tiene competencia
exclusiva sobre deportes y ocio. La Ley Orgnica 12/1982, de transferencia en la
Comunidad Valenciana, en el artculo 1, transfiere todas las competencias correspondientes a materias de titularidad estatal comprendidas en el Estatuto de Autonoma.
Exclusividad y competencia plena a nivel autonmico sobre el deporte y el ocio, su
organizacin, legislacin, control y financiacin.
En el apartado de Educacin, competencias plenas en la regulacin y administracin de las enseanzas a todos los niveles. Queda incluida la educacin fsica (curricular), as como la formacin del profesorado universitario, especialidades de
Formacin Profesional (TAFAD) y titulaciones de tcnicos deportivos.

Las leyes del deporte a nivel estatal y autonmico:

LEY 10/1990 DEL DEPORTE:

Aclara la atribucin de competencias a nivel estatal y autonmico y los sistemas de
coordinacin y cooperacin entre ambas administraciones.
Lo que s parece estar fuera de duda, es que el deporte al que se refiere la Constitucin es aquel al que pueden acceder todos los ciudadanos, por lo que por principio, la atencin preferente de los poderes pblicos deber ir dirigida al fomento y
difusin de la actividad fisico-deportiva para todos, sin olvidar otros sectores y actividades deportivas ms selectivas, en razn al nivel y exigencia para su prctica.
Se distingue entre educacin fsica curricular, como parte indivisible de la Educacin (cuyo derecho se reconoce expresamente en el artculo 27), y la actividad
fisico-deportiva no integrada en el currculo escolar, a la que nos estamos refiriendo.
El rgano que asume la gestin deportiva estatal es el Consejo Superior de
Deportes (artculos del 7 al 11).
Reconocimiento, estmulo e impulso de la actividad deportiva organizada a travs
de estructuras asociativas: Clubes Deportivos (elementales, bsicos y SAD), Agrupaciones de Clubes, Federaciones Deportivas, Ligas Profesionales y Entes de
Promocin Deportiva (artculos 12 al 45).

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Reconocimiento y tutela de los deportistas de alto nivel (artculos del 50 al 53).

Competencia exclusiva del Estado en la ordenacin del deporte en el mbito estatal
e internacional, as como la coordinacin con las comunidades autnomas.
Incide con fuerza en la problemtica del control de sustancias y mtodos prohibidos
(artculos del 56 al 59) y en la prevencin y lucha contra la violencia (artculos del
60 al 69).

LEY 4/1993 DEL DEPORTE DE LA COMUNIDAD VALENCIANA:

Mximo exponente legal del deporte en la Comunidad Valenciana. Considera al
deporte como un bien cultural con una clara funcin social (artculo 2).
El Ttulo II clasifica la actividad deportiva federada y de recreacin, establece
medidas de proteccin al deportista en general y, especficamente, al deportista de
lite, asume la investigacin y desarrollo tecnolgico y las titulaciones deportivas.
En el Ttulo III se distinguen claramente las competencias de la Administracin
Autonmica, de las Diputaciones Provinciales y de los Ayuntamientos. Tambin se
regulan las entidades deportivas: federaciones, clubes, grupos de recreacin, sociedades annimas, secciones de otras entidades, y se crea el Consell Valenci de lEsport.
Se pretende regular la construccin y el uso de las instalaciones deportivas, tanto
pblicas como privadas (Ttulo IV), mediante exigencia de informes preceptivos,
titulaciones de los tcnicos, informacin bien visible, etc.
La jurisdiccin deportiva queda recogida en el Ttulo V, donde queda constituido el
Comit Valenciano de Disciplina Deportiva.

Legislacin a nivel provincial y municipal:

LEY REGULADORA DE LAS BASES DE RGIMEN LOCAL (LEY 7/1985):

La Constitucin Espaola, en sus artculos 137, 140 y 141, garantiza la autonoma de
los municipios y las provincias.
La Ley 7/1985, en el artculo 2, asegura las competencias que las Comunidades
Autnomas atribuirn en los municipios en materia de deportes.

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Asimismo, el artculo 25.2 confiere competencias en materia de actividades e instalaciones deportivas y en las de tiempo libre.
Por otro lado, las Diputaciones Provinciales tienen competencias en asegurar y
coordinar las competencias municipales, artculos 31 y 36.

4. ORGANIZACIN DEL DEPORTE: INICIATIVAS Y COMPETENCIAS

Las Administraciones Pblicas Deportivas
a) mbito estatal. El Consejo Superior de Deportes
Las competencias estatales en materia de deportes recaen en el Ministerio de
Educacin y Ciencia. Consejo Superior de Deportes (Secretara de Estado), como
Organismo Autnomo (Ley 10/1990 del Deporte).
ESTRUCTURA:
Secretario de Estado para el Deporte y Presidente del CSD.
Direccin General de Deportes.
Direccin General de Infraestructuras.
Gabinete de Presidencia.
Comisin Directiva.
Asamblea General del Deporte.
FUNCIONES:
- Autorizar y revocar la constitucin y estatutos de las Federaciones Espaolas.
- Reconocer las modalidades deportivas.
- Acordar con las Federaciones Espaolas sus objetivos y planes.
- Conceder las subvenciones a federaciones y entidades.
- Calificar las competiciones oficiales profesionales de mbito estatal.
- Promover e impulsar la investigacin cientfica en materia deportiva.
- Promover e impulsar las medidas de prevencin, control y represin del uso de
sustancias prohibidas y mtodos no reglamentarios para mejorar el rendimiento.
- Coordinacin y cooperacin con las CCAA en actividad deportiva general.
- Autorizar o denegar en territorio espaol la celebracin de competiciones deportivas oficiales de carcter internacional y la participacin de las selecciones espaolas en este tipo de competiciones.

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- Coordinar con las Comunidades Autnomas el programa del deporte universitario

y escolar a nivel nacional e internacional.
- Planes de construccin y mejora de instalaciones deportivas con las Comunidades
Autnomas y entidades locales. Actualizar la normativa tcnica de estas instalaciones.
- Propuesta y elaboracin de planes para las enseanzas de las titulaciones de
tcnicos deportivos.
- Autorizar los gastos anuales de las Federaciones Deportivas Espaolas.
- Actualizar el Censo de Instalaciones Deportivas.
- Autorizar la inscripcin de las Sociedades Annimas Deportivas en el Registro de
Asociaciones Deportivas.
- Autorizar la inscripcin de las Federaciones Deportivas Espaolas en las correspondientes Federaciones Deportivas de carcter internacional.
- Colaborar con otros organismos en materia de medio ambiente y defensa de la
naturaleza.
b) mbito autonmico. La Secretara Autonmica de Deporte
A nivel autonmico, las competencias en materia de deportes recaen en la Conselleria de Cultura, Educacin y Deporte de la Generalitat Valenciana, a travs de la
Secretara Autonmica de Deporte (Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana y Reglamento Orgnico y Funcional).
ESTRUCTURA:
Secretario Autonmico de Deporte.
Director General de Deporte.
rea del Deporte.
Servicio de Promocin y Formacin.
Servicio de Deporte de lite y Alto Rendimiento.
Servicio de Infraestructuras y Equipamientos Deportivos.
Servicio de Rgimen Econmico y Juridico-deportivo.
Direcciones Territoriales de Cultura, Educacin y Deporte.
FUNCIONES:
- Promover, fomentar y generalizar el hbito de la prctica deportiva.
- Promover e impulsar el asociacionismo deportivo.

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- Organizar y dirigir el funcionamiento del Registro de Entidades Deportivas de la

Comunidad Valenciana.
- Coordinar y ayudar al funcionamiento de las Federaciones Deportivas de la Comunidad Valenciana
- Planificar y programar las infraestructuras deportivas.
- Actualizar el Censo de Instalaciones Deportivas.
- Ayudas y subvenciones para instalaciones y equipamientos deportivos.
- Emitir informes preceptivos para construccin y apertura de instalaciones deportivas.
- Ejercer las atribuciones sobre titulaciones de tcnicos deportivos.
- Apoyo y tutela al deporte de lite.
- Elaboracin con las federaciones de los programas de tecnificacin deportiva.
- Promover con el CSD y las federaciones la investigacin y las medidas de prevencin y control contra la utilizacin de sustancias y mtodos prohibidos.
- Apoyo al Comit Valenciano de Disciplina Deportiva.
- Coordinar con sociedades pblicas sus acciones y actividades.
- Cooperar con entidades privadas a favor de la promocin del deporte.
- Coordinar los acontecimientos de carcter deportivo.

c) mbito local. Las Diputaciones Provinciales. Los Ayuntamientos

La diputacin provincial, como organismo provincial con competencias en materia
de deportes (Constitucin Espaola, Ley 10/1990 del Deporte y la Ley 4/1993 del
Deporte de la Comunidad Valenciana), es el departamento de la administracin
encargado de la poltica provincial.
Cuenta con un rea de Deportes, dirigida por el diputado provincial responsable del
deporte, y con una estructura de servicios y secciones administrativas, que llevan a
cabo las acciones tcnicas y administrativas correspondientes.
Sus competencias, de forma sucinta, son:
- Planificacin de instalaciones y equipamientos deportivos.
- Asesoramiento y asistencia tcnica y financiera.

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- Fomento y promocin de actividades de inters local supramunicipal. En definitiva, el apoyo y tutela de las acciones municipales dirigidas a la promocin
y fomento del deporte en los municipios.
Lneas de actuacin habituales (Diputacin de Alicante):
- Programas provinciales.
- Infraestructuras deportivas.
- Subvenciones a ayuntamientos.
- Subvenciones a entidades sin fines de lucro.
- Programa provincial de instalaciones deportivas.
- Subvenciones a ayuntamientos (pequeas obras).
- Actuaciones de promocin y fomento del deporte.
- Premios a los mejores deportistas y clubes.
- Adquisicin de trofeos, medallas y material.
- Publicidad y difusin de actuaciones deportivas.
Los municipios, en el mbito local, tienen las competencias en promocin y fomento
deportivo (legislacin estatal y autonmica: principio de descentralizacin y de
mxima proximidad de la gestin administrativa a los ciudadanos).
Entre las competencias que atribuye al municipio la Ley 7/1985, est en el artculo
25: m) actividades o instalaciones culturales y deportivas; ocupacin del tiempo
libre; turismo, y en el artculo 26 debern prestar, en todo caso: c) en los municipios con poblacin superior a 20.000 habitantes: (...) instalaciones deportivas de
uso pblico.
La gestin de los servicios podr hacerse por (Ley 7/1985, modificada por la Ley
57/2003):
- Gestin directa:
. Por la propia entidad.
. Por organismo autnomo local.
. Por entidad pblica empresarial local.
. Sociedad mercantil local.

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- Gestin indirecta:
Frmulas previstas en la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas.

5. OTRAS ENTIDADES CON COMPETENCIAS EN DEPORTES

a) Las federaciones deportivas
Son entidades privadas, sin nimo de lucro, con personalidad jurdica propia. Constituida por deportistas, tcnicos-entrenadores, jueces-rbitros, clubes y dems
estamentos previstos en sus estatutos (federaciones autonmicas, ligas profesionales y otros colectivos, en el caso de las Federaciones Espaolas). Adems de sus
propias atribuciones, ejercen, por delegacin, funciones pblicas de carcter administrativo, actuando en este caso como agentes colaboradores de la Administracin
pblica.
A nivel estatal estn constituidas las Federaciones Espaolas y, a nivel autonmico,
las correspondientes a cada comunidad autnoma, que se integrarn en las
primeras.
Sus rganos de gobierno son la Asamblea General y el Presidente, y rganos
complementarios como la Comisin permanente-delegada, la Junta Directiva, el
Secretario y el Gerente.
Sus funciones son: calificar y organizar las actividades y competiciones deportivas
oficiales, la promocin de su modalidad deportiva, los planes de preparacin de los
deportistas de alto nivel o de lite, la colaboracin en la formacin de tcnicos
deportivos, ejercer la potestad disciplinaria, y las correspondientes que contemplen
en cada caso los estatutos de las mismas.

b) Las asociaciones y entidades deportivas

Todos sin nimo de lucro (excepto las SAD conforme a su regulacin legal).
ESTATALES: Clubes Elementales, Bsicos y S.A.D., Agrupaciones de Clubes, Entes
de Promocin Deportiva, Ligas Profesionales y Federaciones Espaolas.
AUTONMICAS (Comunidad Valenciana): Clubes Deportivos, Federaciones Deportivas de la Comunidad Valenciana, Grups dEsplai Esportiu, Agrupacin de Activi-

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dades de Recreacin Deportiva, Sociedades Annimas Deportivas y las secciones

deportivas de otras entidades.
Todas estas entidades son privadas y de una u otra manera estn inscritas o
anotadas en los Registros de Asociaciones Deportivas, tanto a nivel estatal como
autonmico.
Sus competencias son las que contemplan sus propios estatutos en base a la legislacin deportiva, y las emanadas, en su caso, de sus propias federaciones deportivas.

c) Los centros docentes y las universidades

UNIVERSIDADES: En base a la propia autonoma universitaria, cuentan con sus
propias competencias, en actividades, competiciones y formacin. Coordinan con
las CCAA y con el Consejo Superior de Deportes las actividades conjuntas. La
estructura vara, pudiendo contar con un secretariado o un servicio de deportes,
dependiente del Vicerrectorado correspondiente.
CENTROS NO UNIVERSITARIOS: Sus competencias emanan de las propias del
rgano responsable de Educacin. Sus acciones y actividades estn contempladas
en la programacin de Educacin Fsica, basada en el currculo escolar. Est
contemplado como un derecho de todos los ciudadanos al ser materia de educacin. Paralelamente se desarrollan actividades fisico-deportivas en los centros, en
horario extraescolar, tuteladas por el Consejo Escolar del Centro.

d) Las entidades mercantiles privadas

Son entidades sujetas al derecho mercantil, con nimo de lucro e inscritas en el
registro correspondiente. Sus actividades responden a una oferta puramente
comercial, debiendo cumplir con los requisitos legales establecidos para establecimientos comerciales y los correspondientes a instalaciones deportivas.
La Ley 4/1993 regula la construccin, apertura y uso de este tipo de establecimientos, a travs de la Normativa Bsica de Instalaciones (artculos 61, 64 y 65).
Todas deben estar inscritas en el registro mercantil correspondiente, salvo que su
constitucin est adaptada a las figuras asociativas descritas anteriormente.

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e) Otras entidades
Hay otras entidades de tipo turstico o ciudadano que, en su mbito de actuacin,
pueden organizar y desarrollar todo tipo de acciones y actividades para sus
asociados o comuneros, estando igualmente sujetos a la normativa de instalaciones
deportivas (Ley 4/1993, artculos 61, 64 y 65).

BIBLIOGRAFA:
J.M. Cagigal; Cultura Intelectual y Cultura Fsica
Edgardo Lander; Democracia, participacin y ciudadana
Fernando Garca Romero; El deporte griego y el deporte actual
Jernimo Mercurial; De Arte Gimnstica
Joaqun Marn; El deporte en el cine
Julin San Valero; El juego en la cultura
Enrique Laraa; Esport i cultura en la societat contempornia. Els nous esports
Huizinga; Homo ludens
M. Garca Ferrando; Aspectos sociales del deporte
A. Langlade; Teora general de la gimnasia
R.D. Mande; Historia cultural del deporte

Carta Internacional de la Educacin Fsica y el Deporte

Carta Europea del Deporte
Constitucin Espaola
Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana
Ley 10/1990 del Deporte
Ley 4/1993 del Deporte de la Comunidad Valenciana
Ley 7/1985 Reguladora de las Bases de Rgimen Local

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TURNO DE PREGUNTAS

PREGUNTA: Quera plantearle si para la Copa Amrica se tiene previsto o se ha

planteado realizar un programa cultural que acompae la programacin deportiva.

RESPUESTA: Una pregunta muy concreta, pero que desgraciadamente se escapa a

mis posibilidades, porque el tema de la Copa Amrica, como bien saben est
bastante centralizado, no en un slo organismo, sino en varios organismos;
entonces no tengo conocimiento en este momento de que haya un programa paralelo como sera lo deseable, al igual que ocurri con los Juegos Olmpicos en Barcelona 92, la Olimpiada cultural; yo estuve en ella y realmente fue una maravilla. Lo
deseable, efectivamente, es eso, que todo vaya unido aprovechando el envite de un
evento para poder complementarlo con otro, realmente estoy totalmente de
acuerdo con Santiago en que no se trata de sustituir una cosa con otra sino complementarla, implementarla con alguna otra cosa que sirva al mismo tiempo para satisfacer los intereses de otros sectores.

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