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Bruxelles, le 05.02.2004
COM(2004) 62 final
COMMUNICATION DE LA COMMISSION
AU PARLEMENT EUROPEN, AU CONSEIL,
AU COMIT CONOMIQUE ET SOCIAL EUROPEEN ET
AU COMIT DES RGIONS
relative la mise en uvre pratique des dispositions des directives sur la sant et
la scurit au travail n 89/391 (directive-cadre), 89/654 (lieux de travail),
89/655 (quipements de travail), 89/656 (quipements de protection individuelle),
90/269 (manutention manuelle de charges) et 90/270 (quipements cran de
visualisation)
FR
FR
Introduction...................................................................................................................6
2.
3.
Le contrle de la transposition......................................................................................9
3.1.
Les retards.....................................................................................................................9
3.2.
Le contrle de la conformit.......................................................................................10
3.2.1.
La directive-cadre.......................................................................................................10
3.2.2.
4.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
Lapplication de la lgislation.....................................................................................23
4.8.
4.8.1.
4.8.2.
Le secteur public.........................................................................................................28
5.
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
6.
6.1.
6.2.
6.3.
Suggestions damlioration.........................................................................................41
7.
Conclusions.................................................................................................................43
ANNEXE.................................................................................................................................. 46
RESUME
La lgislation sur la sant et la scurit au travail dans lUnion europenne repose sur le
principe directeur de la prvention. Afin dempcher la survenue daccidents et de maladies
professionnelles, des prescriptions minimales de protection de la sant et de la scurit sur les
lieux de travail ont t adoptes. Elles sappliquent lensemble du territoire de lUnion.
Le prsent rapport tudie la faon dont la directive-cadre de 1989 et cinq de ses directives
particulires ont t transposes et sont appliques dans les tats membres. Il tire aussi des
conclusions de leur application et, dans certains domaines, de leur application insuffisante
pour la lgislation europenne sur la sant et la scurit et ses effets sur lconomie et la
socit.
La directive de 1989 dfinit les principes rgissant la mise en uvre de mesures visant
promouvoir lamlioration de la scurit et de la sant des travailleurs et fixe un cadre pour
des environnements de travail spcifiques, qui font lobjet de directives particulires.
Lobjectif de linstauration dune culture de la prvention via des prescriptions minimales
sappuie sur un double fondement: dune part la mise sur un pied dgalit de toutes les
entreprises actives sur le grand march europen, dautre part la garantie dun niveau lev de
protection des travailleurs, afin de leur viter douleurs et souffrances et afin de minimiser,
pour les entreprises, les pertes de revenus grce la prvention des accidents du travail et des
maladies professionnelles.
La lgislation europenne a eu un effet positif sur les normes nationales en matire de sant et
de scurit au travail. Les mesures prises dans ces domaines sur les lieux de travail ont aussi
largement contribu lamlioration des conditions de travail, de la productivit, de la
comptitivit et de lemploi.
Les donnes statistiques et les rapports nationaux sur les progrs raliss indiquent en effet
une amlioration notable de la protection de la sant et de la scurit des travailleurs. La mise
en uvre et lapplication de la lgislation communautaire ont bel et bien jou un rle crucial
dans la diminution du nombre daccidents et de maladies. Les chiffres sont convaincants et
traduisent de vritables progrs structurels.
Des estimations prliminaires ralises sur la base des donnes dEurostat pour lan 2000
montrent que, pour 100 000 travailleurs, le nombre daccidents ayant occasionn une
incapacit de travail de plus de trois jours a diminu de 4 539 cas en 1994 4 016 en 2000. Le
recul de cet indicateur de rfrence indique donc une nette amlioration, mme si lon tient
compte de lvolution de la structure de lconomie et de la typologie des emplois et si lon
considre les nouveaux risques professionnels.
Il nen reste pas moins quen chiffres absolus, prs de 5 200 travailleurs perdent la vie chaque
anne la suite dun accident du travail. Ceux-ci se chiffrent encore 4,8 millions par an. En
outre, il apparat que prs des deux tiers dentre eux entranent une incapacit de travail de
plus de trois jours, environ 14 % des travailleurs subissent plus dun accident par an et,
chaque anne, ces accidents provoquent la perte de quelque 158 millions de journes de
travail.
Les secteurs et les emplois haut risque correspondent largement ceux propos desquels ce
rapport identifie de graves lacunes dans lapplication de la lgislation europenne. Ce constat
dmontre quun meilleur respect de cette lgislation pourrait rellement continuer faire
baisser le nombre daccidents.
Ce sont les petites et moyennes entreprises et le secteur public qui prsentent des lacunes
importantes. Les travailleurs hauts risques sont aussi les jeunes, ceux qui travaillent dans le
cadre de contrats dure dtermine et les personnes faiblement qualifies. Ces observations
soulignent clairement tout le poids que revt la priorit de la qualit des lieux de travail dans
la mise en uvre de lagenda europen pour la politique sociale.
Le fait que prs de 7 % des victimes dun accident ne peuvent reprendre le mme emploi que
celui quelles exeraient et que 4 % doivent rduire leur temps de travail ou subissent une
incapacit permanente est une srieuse menace pour la concrtisation de lobjectif du plein
emploi quambitionne la stratgie de Lisbonne. Il montre aussi que des emplois plus
nombreux et de meilleure qualit sont les deux faces dune mme pice. Chaque anne,
environ 300 000 travailleurs souffriront dinvalidit permanente divers degrs la suite dun
accident du travail ou dune maladie professionnelle.
Le cot total de ce phnomne pour lconomie se situe, selon les estimations, entre 2,6 et
3,8 % du PNB. Le prix payer pour cette absence de protection adquate des travailleurs est
donc lev. Le grand nombre daccidents et de maladies et le large ventail de lacunes
releves et dtailles dans le prsent rapport soulignent la ncessit daccorder davantage
dattention aux secteurs et aux travailleurs concerns afin de mettre en uvre les changements
indispensables.
Cest dautant plus important la veille de llargissement de lUnion europenne des pays
o la culture de la prvention reste enraciner.
Il est urgent de clarifier et de dissiper les malentendus et de corriger les situations anormales
qui risquent de se produire dans lapplication de la lgislation. Les inspections du travail ont
un rle fondamental jouer ce niveau: leurs inspecteurs doivent tre des acteurs du
changement pour promouvoir un meilleur respect de la lgislation dans les PME, dabord par
lducation, la persuasion et lencouragement, puis, au besoin, par la coercition.
Le niveau lev de protection de la scurit et de la sant des travailleurs, qui est lobjectif
prdominant de la directive-cadre 89/391 et de ses cinq premires directives particulires,
pourra uniquement tre atteint si tous les acteurs concerns (les employeurs, les travailleurs,
leurs reprsentants, les instances nationales dexcution) font les efforts ncessaires pour
appliquer efficacement et correctement la lgislation et cooprent cet effet. La
communication de la Commission intitule Sadapter aux changements du travail et de la
1
socit: une nouvelle stratgie communautaire de sant et de scurit 2002-2006 contient
des indications claires cet gard.
Lengagement renforc pour remdier aux diverses lacunes identifies dans ce rapport
dclenchera les changements qui amlioreront les niveaux de mise en uvre et dapplication
COM(2002) 118
INTRODUCTION
Le prsent rapport est la rponse de la Commission linvitation faite dans les dispositions
3
finales des directives n 89/391, 89/654, 89/655, 89/656, 90/269 et 90/270 , savoir que la
Commission prsente priodiquement au Parlement europen, au Conseil et au Comit
conomique et social un rapport sur la mise en uvre de la prsente directive .
4
La prsente communication sinspire essentiellement des rapports nationaux fournis par les
tats membres en vertu des directives, qui stipulent que les tats membres font rapport la
Commission tous les cinq ans (tous les quatre ans pour les directives n 90/269 et 90/270) sur
la mise en uvre pratique des dispositions de la prsente directive, en indiquant les points de
vue des partenaires sociaux . Elle sappuie aussi sur un rapport dexperts indpendants qui
ont analys la mise en uvre des directives dans tous les secteurs, y compris le secteur public.
Enfin, elle reflte lexprience acquise par la Commission dans son travail de suivi de la
transposition des directives dans les lgislations nationales et de leur application dans les
secteurs conomiques.
Cette analyse porte sur la transposition et lapplication de la directive-cadre n 89/391
concernant la mise en uvre de mesures visant promouvoir lamlioration de la scurit et
de la sant des travailleurs au travail, ainsi que de ses cinq premires directives particulires,
relatives des environnements ou des risques professionnels spcifiques, savoir:
les prescriptions minimales pour les lieux de travail (89/654);
lutilisation dquipements de travail (89/655);
les quipements de protection individuelle (89/656);
2
3
COM(2003) 312
Article 18 de la directive 89/391/CEE du Conseil, du 12 juin 1989, concernant la mise en uvre de mesures visant
promouvoir la scurit et la sant des travailleurs au travail; article 10 de la directive 89/654/CEE du Conseil, du
30 novembre 1989, concernant les prescriptions minimales de scurit et de sant pour les lieux de travail
(premire directive particulire au sens de larticle 16, paragraphe 1, de la directive 89/391/CEE); article 10 de la
directive 89/655/CEE du Conseil, du 30 novembre 1989, concernant les prescriptions minimales de scurit et de
sant pour lutilisation par les travailleurs au travail dquipements de travail (deuxime directive particulire au
sens de larticle 16, paragraphe 1, de la directive 89/391/CEE); article 10 de la directive 89/656/CEE du Conseil, du
30 novembre 1989, concernant les prescriptions minimales de scurit et de sant pour lutilisation par les
travailleurs au travail dquipements de protection individuelle (troisime directive particulire au sens de larticle
16, paragraphe 1, de la directive 89/391/CEE); article 9 de la directive 90/269/CEE du Conseil, du 29 mai 1990,
concernant les prescriptions minimales de scurit et de sant relatives la manutention manuelle de charges
comportant des risques, notamment dorso-lombaires, pour les travailleurs (quatrime directive particulire au sens
de larticle 16, paragraphe 1, de la directive 89/391/CEE); article 11 de la directive 90/270/CEE du Conseil, du
29 mai 1990, concernant les prescriptions minimales de scurit et de sant relatives au travail sur des quipements
cran de visualisation (cinquime directive particulire au sens de larticle 16, paragraphe 1, de la directive
89/391/CEE)
Les rapports nationaux suivent une structure dtermine en concertation. Le degr dimplication des partenaires
sociaux dans leur rdaction varie considrablement dun tat membre lautre, en fonction des pratiques
nationales. Tous les tats membres ont remis leur rapport sur la directive-cadre n 89/391. La France et lIrlande
nont pas encore dpos tous les rapports concernant les cinq premires directives particulires. Ces documents ont
t transmis au Conseil et au Parlement europen.
2.
Voir ce propos larrt de la Cour de justice du 12 novembre 1996 dans laffaire Royaume-Uni c. Conseil,
C-84/94, point 17: En confrant au Conseil le pouvoir darrter des prescriptions minimales, larticle 118 A ne
prjuge pas de lintensit de laction que cette institution peut considrer comme ncessaire pour
laccomplissement de la mission que la disposition litigieuse lui assume expressment, laquelle consiste uvrer
en faveur de lamlioration des conditions relatives la scurit et la sant des travailleurs. Lexpression
prescriptions minimales figurant larticle 118 A signifie seulement, comme le confirme dailleurs le
paragraphe 3 de la mme disposition, quelle autorise les tats membres adopter des normes plus rigoureuses que
celles qui font lobjet de lintervention communautaire (voir, notamment, avis 2/91, prcit, point 18).
dans certains pays , la directive-cadre a eu des effets juridiques considrables parce que
leur lgislation tait dpasse ou inadquate lorsque la directive a t adopte;
7
Enfin, quelques tats membres ont affirm que la transposition na pas ncessit
dadaptations majeures parce quils appliquaient dj des dispositions conformes celles des
directives.
Les tats membres qui ont bnfici le plus de la lgislation communautaire et qui ont
modifi leur rglementation sur la sant et la scurit soulignent les aspects novateurs
suivants de la directive-cadre: son large champ dapplication, jusquau secteur public, le
principe de la responsabilit objective de lemployeur, lobligation de raliser une valuation
des risques et de la documenter, lobligation dlaborer un plan de prvention sur la base des
rsultats de cette valuation, le recours des services de prvention et de protection et les
droits des travailleurs linformation, la consultation, la participation et la formation.
Ils signalent galement les lments forts suivants dans les directives particulires:
directive 89/654: la description de la notion de lieux de travail , qui englobe ceux qui
subissent des modifications, des extensions et/ou des transformations, et qui saccompagne
de prescriptions spcifiques pour les portes de secours, pour la disponibilit dun espace de
travail suffisant, pour les conditions ambiantes, pour les locaux de repos et pour la
protection des femmes enceintes;
directive 89/655: cette directive a uniformis largement les lgislations nationales sur les
quipements de travail. Elle ny a pas apport dinnovations majeures, mais elle a
contribu les rationaliser et les gnraliser. La majorit des tats membres indiquent
que la transposition des prescriptions minimales relatives aux quipements de travail a
tendu le champ dapplication de leur lgislation tous les secteurs dactivit. Ces
rpercussions ont t plus marques dans certains pays, par exemple la Grce, o la
9
nouvelle directive a constitu une avance nettement positive, que dans dautres ;
directive 89/656: limposition de certaines obligations aux employeurs, comme
lapprciation, le choix appropri, la fourniture et lentretien des quipements de protection
individuelle des travailleurs. Lextension de la responsabilit des employeurs sur ce plan et
leur obligation dvaluer les risques lors du choix de ces quipements sont dautres
lments importants. En gnral, la transposition de la directive a largi le champ
10
dapplication des lgislations nationales en vigueur ;
directive 90/269: luniformisation des lgislations via la simplification et la
complmentation des rglementations en vigueur sur les lsions conscutives la
manutention de charges. Le champ dapplication de la lgislation de la plupart des tats
membres a t tendu tous les secteurs dactivit. Lobligation de dterminer et dvaluer
les risques associs la manutention manuelle de charges est galement une nouveaut.
6
7
8
9
10
3.
LE CONTROLE DE LA TRANSPOSITION
Ce chapitre est consacr au contrle de la transposition des directives dans les lgislations
nationales, en particulier au long processus quelle a ncessit. Il prsente galement en dtail
les engagements pris par les tats membres, malgr les lacunes que lanalyse de conformit a
rvles.
3.1.
Les retards
procd aux adaptations ncessaires en partie avant leur adhsion lUnion europenne et en
11
partie peu aprs .
Ds 1993, la Commission a ouvert des procdures en manquement lgard des tats
membres qui ne lui avaient pas communiqu leurs mesures de transposition en temps voulu.
Les tats membres ont alors acclr leurs efforts et ont fini par adopter les mesures
indispensables avant les dernires tapes de ces procdures. Dans un cas, celui de lEspagne,
12
celles-ci ont donn lieu un arrt de la Cour de justice .
3.2.
Le contrle de la conformit
Aprs la transposition des directives dans les lgislations nationales, la Commission a effectu
un contrle de leur conformit. Au lieu douvrir immdiatement des procdures en
manquement dans les cas o elle a observ des lacunes, elle a entam des discussions avec les
autorits nationales pour clarifier et rsoudre les malentendus et apporter les corrections
ncessaires. Les plaintes dposes la Commission ont galement constitu des lments
prcieux pour lui permettre de dceler les points faibles.
3.2.1.
La directive-cadre
11
Voir, en annexe, la liste des dispositions nationales communiques par les tats membres quant la directive-cadre
89/391 et ses cinq premires directives particulires (n 89/654, 89/655, 89/656, 90/269 et 90/270)
12
13
sensuit que les exceptions au champ dapplication de la directive de base, y compris celle
14
prvue son article 2, paragraphe 2, doivent tre interprtes de manire restrictive ;
la responsabilit de lemployeur (article 5);
la transposition des principes gnraux de prvention (article 6, paragraphe 2);
ltendue de lobligation dvaluer les risques pour la scurit et la sant des travailleurs
(article 6, paragraphe 3, alina a): ce point a soulev un problme de conformit de la
transposition en Italie (la lgislation de ce pays obligeait uniquement les employeurs
valuer les risques spcifiques), que la Cour de justice a clarifi dans son arrt du
15
15 novembre 2001 , en particulier au point 12, o elle affirme: titre liminaire, il
convient de constater quil rsulte tant de lobjectif de la directive, qui, selon son
quinzime considrant, sapplique tous les risques, que du libell de larticle 6,
paragraphe 3, sous a), de celle-ci que les employeurs sont obligs dvaluer lensemble des
risques pour la scurit et la sant des travailleurs. Le point 13 de cet arrt est
particulirement important: En outre, il importe de prciser que les risques professionnels
devant faire lobjet dune valuation par les employeurs ne sont pas dtermins une fois
pour toutes, mais voluent constamment en fonction, notamment, du dveloppement
progressif des conditions de travail et des recherches scientifiques en matire de risques
professionnels. ;
les services de protection et de prvention (article 7): plusieurs problmes se sont
poss:
plusieurs pays ont contest la priorit donner aux services internes de lentreprise.
La plupart ont corrig leurs dispositions nationales mais, dans un cas, la Commission
16
a saisi la Cour de justice, qui a dclar, dans son arrt du 22 mai 2003 : (...) en ne
reprenant pas, dans sa lgislation nationale, le caractre subsidiaire du recours aux
comptences extrieures une entreprise en vue dassurer les activits de protection
et de prvention des risques professionnels dans celle-ci, le royaume des Pays-Bas a
manqu aux obligations qui lui incombent en vertu de larticle 7, paragraphe 3, de la
directive. ;
un autre problme avait trait lobligation pour lemployeur de faire appel des
comptences (personnes ou services) extrieures lentreprise si des mesures de
protection et de prvention ne peuvent pas tre prises en interne faute de
comptences suffisantes (article 7, paragraphe 3). Dans son arrt dj cit du
18
15 novembre 2001 , la Cour a dclar: Il est particulirement important, afin que
14
15
Voir, dans cette mme optique, lavis de lavocat gnral du 6 mai 2003 dans les affaires jointes C-397/01C-403/01, Bernhard Pfeiffer e.a. c. Deutsches Rotes Kreuz Kreisverband Waldshut eV., point 22
16
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18
soit satisfaite lexigence de scurit juridique, que les particuliers bnficient dune
situation juridique claire et prcise, leur permettant de connatre la plnitude de leurs
droits et obligations et de sen prvaloir, le cas chant, devant les juridictions
nationales (point 22), puis: cet gard, il convient de rappeler que larticle 7,
paragraphes 1 et 3, de la directive prvoit une obligation pour lemployeur
dorganiser un service de prvention et de protection des risques professionnels
lintrieur de lentreprise ou, si les comptences de celle-ci sont insuffisantes, de
faire appel des comptences extrieures. (point 23);
19
20
21
Affaire C-49/00
Commission c. Luxembourg, affaire C-335/02
Commission c. Allemagne, affaire C-5/00
4.
Les retards encourus dans la transposition des directives et les problmes de conformit, en
particulier par rapport la directive-cadre, ont eu des rpercussions considrables sur leur
degr de mise en uvre pratique et sur la qualit de celle-ci, car les mesures de soutien
ncessaires pour crer la culture de la scurit requise (information, formation, assistance
technique, etc.) ont t retardes leur tour.
Lanalyse de la situation sur les lieux de travail fournit une image ambigu: dans certains
pays, les exigences en matire de transposition et dapplication de la lgislation ont t
largement respectes, ce qui a effectivement contribu rduire les risques pour la sant et la
scurit et empcher la survenue daccidents, tandis quailleurs, des efforts significatifs
restent ncessaires pour se conformer aux critres et cueillir pleinement les fruits de la
prvention.
Cela signifie que, dune part, les principaux objectifs visant garantir aux travailleurs de
lUnion europenne des normes minimales communes de protection en harmonisant les
prescriptions en matire et de sant et de scurit, et rduire le nombre daccidents du travail
et de maladies professionnelles ont t atteints. Dautre part, le manque duniformit dans
lapplication de ces normes diffrents secteurs dactivits et dans des entreprises de
diffrentes tailles a attnu la diminution du nombre de ces accidents et de ces maladies.
Une conjonction de plusieurs lments a influenc la mise en uvre pratique des directives
sur les lieux de travail. Les principales caractristiques des lments cls suivants seront
dtailles ci-aprs: la publicit et les mesures daccompagnement de la lgislation; les
mesures de sensibilisation; lvaluation, la documentation et le suivi des risques; les services
de protection et de prvention; linformation, la consultation, la participation et la formation
13
22
Commission c. Italie, affaire 65/01, (transposition de la directive 89/655), Commission c. Italie, affaire C-455/00
(directive 90/270), Commission c. Espagne, affaire C-168/03 (directive C-89/655). Des procdures en manquement
sont toujours en cours contre certains tats membres (lAutriche, lAllemagne et la Sude).
13
4.1.
Ds 1992, la Commission et les tats membres ont lanc un ensemble dactions visant
promouvoir et diffuser la nouvelle lgislation en matire de sant et de scurit et fournir
des conseils sur la mise en uvre des directives sur les lieux de travail. On pinglera
notamment lAnne europenne sur la sant et la scurit au travail (1992), les semaines
europennes sur la sant et la scurit et des campagnes nationales de sensibilisation. Depuis
23
sa cration, en 1994 , lAgence europenne pour la scurit et la sant au travail soccupe de
ces activits dinformation lchelle europenne.
Depuis ladoption des directives, les tats membres ont entrepris de vastes plans daction afin
de promouvoir une attitude active vis--vis de la prvention, de sensibiliser les milieux
concerns au concept de la prvention intgre et dlaborer des lignes directrices concrtes
pour aider les employeurs et les travailleurs respecter leurs obligations dcoulant de la
nouvelle lgislation.
En gnral, les tats membres affirment que les mesures prises sont suffisantes et
24
satisfaisantes, mais quelques pays soulignent la ncessit de dployer davantage dactivits
dinformation et de conseil pour inciter les petites entreprises et les travailleurs indpendants
mettre en uvre des normes strictes en matire de sant et de scurit et en mesurer les
avantages conomiques et sociaux.
Bien que les efforts au niveau national et europen aient largement contribu une plus
grande comprhension de la nouvelle lgislation et une meilleure sensibilisation des
employeurs et des travailleurs leurs droits et leurs obligations, limpact de ces mesures
varie en fonction des acteurs de lconomie auxquelles elles sappliquent. Ainsi, leur bon
fonctionnement dans les grandes entreprises contraste avec la situation de nombreuses PME,
o un saut qualitatif reste accomplir pour dvelopper la sensibilit la scurit, la volont
de contrler les risques sur les lieux de travail et la participation indispensable des personnes
qui en ont la charge.
4.2.
des tudes effectues aux Pays-Bas indiquent que le niveau dinformation des
employeurs devrait tre amlior. Parmi les entreprises qui ne staient pas
conformes lobligation de raliser une valuation des risques, 9 % ont dclar
quelles ntaient pas bien au courant de cette obligation et 8 % quelles ignoraient
quelles devaient analyser leurs conditions de travail et en valuer les risques. Il
sagissait pour la plupart de petites entreprises;
les rsultats dune enqute ralise en Espagne rvlent que 68 % des entreprises
nont pas compris les obligations imposes aux employeurs. Elles taient 16 % se
14
23
24
Rglement (CE) n 2062/94 du Conseil, du 18 juillet 1994, instituant une Agence europenne pour la scurit et la
sant au travail, JO L 216 du 20.8.1994, p. 1, modifi par le rglement (CE) n 1643/95 du Conseil, du 29 juin
1995, JO L 156 du 7.7.1995, p. 1
Le Luxembourg, le Royaume-Uni, lIrlande
15
en Sude, les petites entreprises ont du mal comprendre la nouvelle lgislation. Les
informations ont t canalises vers les organisations et les personnes spcialises en
matire de sant et de scurit et non vers les principaux acteurs de la prvention que
sont les employeurs et les travailleurs;
une attitude largement rpandue parmi les employeurs consiste se conformer aux
prescriptions lgales et viter les problmes lors des contrles, sans rellement
mesurer les avantages quils peuvent retirer de lamlioration de leurs normes de
sant et de scurit. Ce comportement, qualifi de lgaliste , a pour principale
proccupation celle de maintenir les frais de mise en uvre de la nouvelle lgislation
au niveau le plus bas possible;
2.
3.
4.3.
Une des principales nouveauts de la lgislation sur la sant et la scurit au travail dans
lUnion europenne est lintroduction de lvaluation des risques et la documentation de ses
rsultats, comme bases de la mise en place dun programme de prvention contenant des
mesures techniques et/ou organisationnelles pour combattre les risques identifis. Ces
activits comprennent le suivi rgulier de lefficacit des mesures prises et lamlioration
continue de la situation, comme le prvoit la directive-cadre 89/391. Il doit sagir dun
processus dynamique: en dautres termes, les programmes de prvention doivent tre
actualiss en permanence aussi longtemps que les risques subsistent.
On constate que lvaluation, la documentation et le suivi des risques ne sont pas raliss
partout, pas mme dans les tats membres qui ont une tradition de prvention. Voici quelques
exemples tirs dtudes empiriques:
au Danemark, une tude de 1998 a montr que prs de la moiti des entreprises
navaient procd aucune valuation des risques. Elles taient respectivement
27 %, 61 % et 67 % lavoir ralise parmi les entreprises de 5 19 travailleurs, de
20 49 travailleurs et de 50 199 travailleurs. Parmi celles de plus de 200
personnes, 95 % avaient effectu des tudes sur les conditions de travail;
en Allemagne, des tudes indiquent quentre un quart et un tiers des entreprises ont
ralis des valuations systmatiques et globales des risques. tant donn la taille de
ces entreprises, on estime que ces valuations ont port sur 75 % de lensemble des
lieux de travail;
Le suivi de lefficacit des mesures prises ralis lintrieur des entreprises rvle une
situation plutt ambigu. En Allemagne, par exemple, 84 % des entreprises de plus de 250
travailleurs effectuent ce suivi, mais elles sont moins de 30 % le faire parmi les entreprises
de moins de 10 personnes.
En bref, les lments amliorer relativement la mise en uvre concrte des dispositions
portant sur lvaluation des risques sont les suivantes:
peu de place est laisse aux facteurs de risques psychosociaux et ceux lis
lorganisation du travail;
les risques ne sont pas analyss ni valus globalement, de sorte que les mesures
prises sont isoles et ne font pas lobjet dune approche intgre;
lvaluation des risques est souvent considre comme une obligation ponctuelle et
manque de continuit;
4.4.
25
26
Voir ce propos larrt de la Cour de justice dans laffaire C-441/01, Commission c. Pays-Bas
COM(2003) 346 final du 12.06.2003
Bien que les services de protection et de prvention soient encore loin dassurer une
couverture gnralise (ingnierie de la scurit, aspects sanitaires sur les lieux de travail,
aspects psychologiques au travail), des amliorations considrables ont t enregistres dans
limplication de services externes.
Les informations suivantes permettent de se faire une ide de la situation dans plusieurs tats
membres:
en Belgique, prs de 91 % des entreprises ont sign des contrats avec des
fournisseurs de services extrieurs. En principe, ce devrait tre le cas de toutes les
entreprises, y compris des PME. Il existe 27 SEPP (services externes de prvention et
de protection au travail). En gnral, les grandes entreprises possdent leur propre
service interne;
au Danemark, une enqute ralise par le service de la sant au travail a rvl que
12 % seulement des entreprises de moins de 10 travailleurs avaient fait appel un
service de ce type en 1994 (Danish Working Environment Service, 1995). Dans une
tude effectue en 1999, il apparat que 38 % des petites entreprises nutilisaient pas
27
de services de prvention et que 21 % y recouraient moins dune fois par an ;
en Grce, daprs les experts, les services de prvention destins aux entreprises de
plus de 150 travailleurs sont considrs comme satisfaisants. Les petites et moyennes
entreprises (de moins de 150 travailleurs) ny ont pas accs;
aux Pays-Bas, 97 % des entreprises ont sign le contrat obligatoire avec une
entreprise externe agre pour la fourniture de services de sant et de scurit au
travail;
18
27
Tyberg, A. et al.: Evaluation of experiences with the current Occupational Health Service-system, Tastrup, 2000
18
en Espagne, lenqute nationale sur les conditions de travail (1999) a rvl que
28
24 % des entreprises norganisaient aucun service de prvention ;
On peut dj en conclure, titre prliminaire, que toutes les entreprises ne respectent pas leur
obligation de mettre en uvre des services de protection et de prvention des risques
professionnels, soit en dsignant du personnel propre, soit, dfaut, en sadressant un
service externe. Cest surtout le cas des petites et moyennes entreprises dans tous les tats
membres.
Un des problmes relatifs lorganisation de ces services est le manque de personnel qualifi,
tant lextrieur qu lintrieur des entreprises. La directive-cadre ne prcise pas les
aptitudes ni les comptences de ces services et laisse cette tche aux tats membres.
Cependant, il ressort logiquement de son contenu que les services de prvention doivent avoir
un caractre pluridisciplinaire.
Les tats membres nont pas dfini ces aptitudes et ces comptences de la mme manire, et
cela se reflte dans la qualit des services fournis.
En termes quantitatifs, la couverture des entreprises, des institutions publiques et des
travailleurs nest pas suffisante en soi pour valuer loffre de ces services. Les aspects
qualitatifs (programmes de formation des travailleurs, intensit des services fournis,
amliorations efficaces) doivent galement tre pris en considration. On constate de
profondes lacunes sur ce plan, entre autres une importance unilatrale accorde aux aspects
techniques, la limitation des aspects mdicaux la seule facette de la prvention et la
tendance de la part des employeurs rduire le niveau de ces services un minimum.
Il est trs difficile dvaluer la qualit des services de prvention, car il nexiste pas de critres
dvaluation gnralement admis. Dans ce contexte, il faut se demander si les priodes
minimales fixes individuellement par les tats membres suffisent pour organiser ces services
de manire adquate. Il faut savoir que les employeurs se basent quasi exclusivement sur ces
priodes minimales et quils sont trs rticents organiser des services supplmentaires.
19
28
Rapport: Resultados Estadisticos del Plan de Visitas a Empresas (rsultats statistiques des contrles en entreprise)
20
toutes les entreprises dEurope nont pas encore systmatiquement accs des
services de protection et de prvention. Ce problme est particulirement criant dans
les petites et moyennes entreprises. En outre, un grand nombre dentreprises, surtout
dans les pays du sud de lEurope et en Irlande, ne bnficient daucun service de ce
type;
la qualit des services externes est problmatique dans la quasi-totalit des tats
membres. Une des principales raisons cela est que les entreprises ont tendance
recourir aux services les moins chers possibles et quelles sont peu attentives leur
qualit;
il semble ncessaire de renforcer les mesures visant garantir la qualit des services
externes de prvention: les inspections du travail pourraient jouer un rle important
cet gard.
4.5.
entre les entreprises en ce qui concerne les lieux de travail. Les avis quant la qualit
de lducation et de la formation des travailleurs sont galement trs divergents: les
employeurs et les administrations politiques estiment que le niveau atteint est
acceptable, ce que ne partagent pas les syndicats et les instances de mise en uvre;
au Royaume-Uni, les trois quarts des entreprises ont affirm quaprs la mise en
uvre des nouvelles dispositions, elles ont fourni beaucoup plus dinformations aux
travailleurs. La moiti ont mis en place des programmes de formation continue. En
ce qui concerne les cinq directives particulires, la demande dinformations a surtout
port sur lutilisation dquipements de protection individuelle et sur la manutention
manuelle de charges. Moins de 20 % des entreprises ont signal des problmes
dinformation et de qualification. Ces difficults avaient essentiellement trait aux
dlais pour le rassemblement des matriaux dinformation et aux structures
organisationnelles de diffusion des instructions;
lItalie et le Portugal ont signal des lacunes considrables dans les informations et
les instructions donnes aux travailleurs, ainsi quun respect insuffisant des
prescriptions lmentaires.
Sil est difficile de recueillir des informations auprs des employeurs ou des personnes
responsables de la mise en uvre de la rglementation sur la sant et la scurit au travail
propos du niveau dinformation des travailleurs, il nest gure plus facile den obtenir auprs
de ceux-ci. Seuls quelques tats membres ont fourni des renseignements intressants ce
sujet, qui peuvent tre synthtiss comme suit:
Lobligation dinformer les travailleurs sapplique aussi ceux dentreprises diffrentes qui
travaillent au mme endroit. Sa mise en uvre concrte laisse largement dsirer par rapport
aux autres obligations qui incombent aux employeurs. Cela se vrifie dans la quasi-totalit des
secteurs industriels, dans tous les tats membres et dans les entreprises de toutes tailles.
Ce problme est particulirement flagrant parmi les travailleurs temporaires. Dans la plupart
des cas, ceux-ci sont affects des travaux qui demandent peu de qualifications mais qui sont
physiquement lourds. Comme ces travailleurs changent souvent demploi en passant dune
entreprise lautre, ils sont rarement informs des processus oprationnels et des risques
potentiels relatifs leur travail.
important. Certains employeurs se reposent aussi sur le fait quils nont jamais rencontr le
moindre problme dans le pass.
La participation des travailleurs non plus nest pas organise dune manire satisfaisante.
La directive-cadre a ouvert des perspectives plus larges pour la participation des travailleurs,
en faisant deux des acteurs part entire de la stratgie de prvention et en leur imposant
lobligation de cooprer avec les employeurs lamlioration continue des conditions de sant
et de scurit dans leur entreprise. Les possibilits de participation des organisations
reprsentatives des travailleurs ont donc t significativement tendues dans de nombreux
tats membres, mme dans ceux o cette participation bnficie traditionnellement dune
grande priorit, comme lAllemagne et les Pays-Bas.
Des tudes empiriques et des interviews indiquent que les comits dentreprise sont rticents
se saisir de cette occasion.
Les raisons du manque de participation varient largement, mais peuvent tre synthtises
comme suit:
des dsquilibres entre les comptences et les connaissances des diffrents acteurs:
les membres des comits dentreprise doivent en gnral fournir des efforts
considrables pour acqurir des comptences et des connaissances comparables
celles des employeurs ou des spcialistes de la sant et de la scurit au travail; ils
sont rarement prts discuter de ces matires avec les employeurs;
les travailleurs ne sintressent pas suffisamment aux aspects qui touchent leur
propre scurit.
Il importe ici de sarrter sur les organes responsables de la sant et de la scurit au travail.
Ils peuvent tre constitus uniquement de reprsentants des travailleurs ou, en plus, des
employeurs ou des personnes spcialement en charge de ces matires. On sait trs peu de
choses sur les activits de ces organes dans les pays de lUnion europenne. Des estimations
dexperts franais indiquent que seul un cinquime de ces organes dploient effectivement des
efforts de prvention.
Dans les tats membres qui ont une culture bien prcise de cogestion dans les entreprises, on
observe une tendance ngative en ce qui concerne la reprsentation institutionnalise des
intrts en prsence. Plus les relations de travail sont dfinies avec prcision et plus le nombre
dorganes et de comits chargs de la sant et de la scurit au travail est lev, moins les
Lapplication de la lgislation
des travailleurs soient soumis aux dispositions juridiques requises pour la mise en uvre de la
directive. Les tats doivent notamment garantir une surveillance et des contrles adquats.
Lapplication du contenu de la directive avec une efficacit uniforme dans lensemble des
tats membres est donc essentielle la fois pour satisfaire aux obligations imposes par
larticle 4 et pour garantir un niveau identique de protection des travailleurs sur tout le
territoire de lUnion europenne. Cest la raison pour laquelle il est important danalyser les
efforts de mise en uvre fournis par les tats membres et les rpercussions de la nouvelle
cet gard, il est intressant de noter lvolution observe dans les deux modles
traditionnels dinspections du travail: les inspections gnralistes, qui soccupent de tous les
aspects du droit du travail, et les inspections spcialises, charges uniquement de la mise en
uvre de la lgislation sur la sant et la scurit.
La ncessit de contrler le dploiement des plans de prvention bass sur les valuations des
risques, qui englobent non seulement les risques technologiques (tels que ceux relatifs aux
quipements de travail), mais aussi ceux inhrents aux relations de travail ou lorganisation
du travail, a fait en sorte que les inspections spcialises se sont intresses davantage au
contrle des risques de lorganisation du travail pendant que les inspections gnralistes
intensifiaient leur surveillance des risques technologiques. Cette situation a fait surgir le
besoin daccrotre les comptences des inspecteurs et a eu des rpercussions sur leur
recrutement et leur niveau dducation et de formation.
Il est difficile de chiffrer mathmatiquement lefficacit des inspections du travail en termes
de rduction des accidents et des maladies professionnelles. Seul leffet dinitiatives
concrtes, telles que des campagnes dinspection et des programmes spcifiques, en donne
une indication, mais il reste malais de faire la diffrence entre le poids des mesures de
sensibilisation et celui des avertissements ou des sanctions.
Il parat donc essentiel de fixer une mthode adquate ainsi que des critres et des indicateurs
pour valuer lefficacit des inspections lchelle europenne. Cela fournirait des indications
sur les moyens les plus efficaces mettre en uvre et pourrait justifier la ncessit de dgager
des moyens supplmentaires au profit des inspections. Les rsultats des travaux entams par
le comit des hauts responsables de linspection du travail (CHRIT) seront trs prcieux cet
gard.
Lefficacit des inspections du travail doit se mesurer non seulement la quantit et la
qualit des contrles, mais galement leur impact sur lamlioration des connaissances dans
le chef des acteurs concerns et sur les changements qui interviennent dans les
comportements et lorganisation des entreprises. Il est essentiel, en particulier, que le droit de
recours des travailleurs et/ou de leurs reprsentants vis--vis des instances de contrle soit
pleinement respect, de mme que leur droit faire valoir leurs observations lors des
contrles.
Lanalyse effectue montre que les interventions des inspections du travail dans les pays de
lUnion europenne contribuent activement rduire labsentisme d des accidents du
travail ou des maladies professionnelles et stimuler des modifications dans le
comportement des acteurs de la prvention sur les lieux de travail.
Certaines plaintes dposes la Commission montrent aussi que des progrs restent
ncessaires pour amliorer les contrles dans les PME et les secteurs hauts risques et pour
donner plus de poids dissuasif aux avertissements et aux sanctions. Il serait utile de procder
une analyse du rapport entre la proportion des sanctions proposes, imposes et confirmes, et
dtudier les raisons des carts importants qui seraient constats.
Le resserrement de la coopration entre les inspections du travail et les autorits judiciaires
devrait aussi contribuer diminuer le nombre de poursuites qui naboutissent pas et faciliter
lapplication des sanctions dans les affaires internationales.
La coordination entre les diverses instances de contrle dans les tats membres et leurs
inspections du travail doit galement tre renforce pour garantir des normes minimales de
contrle dans lUnion europenne. Les principes communs de linspection de la sant et de la
scurit au travail fixs par le CHRIT devraient servir de base lapplication uniforme et
efficace de la lgislation europenne en la matire et viter que certaines entreprises nen
retirent des avantages concurrentiels.
4.8.
Depuis une dizaine dannes, on assiste dans lUnion europenne une diminution de la taille
moyenne des entreprises. Aujourdhui, 90 % dentre elles emploient moins de 20 personnes.
Paralllement cette augmentation du nombre de PME, celles-ci se caractrisent aussi par
leur forte rotation, ce qui ne va pas sans crer une certaine instabilit dans leurs conditions de
travail.
La plupart des PME possdent une structure organisationnelle informelle. Souvent, leur
propritaire et grant prend en charge tous les aspects de la gestion: ventes,
commercialisation, finances, production, ressources humaines, contrle des stocks, etc., en ce
compris la sant et la scurit, frquemment perues davantage comme de coteuses
obligations plutt que comme des aspects dune saine gestion.
Par consquent, si lon veut rduire le nombre daccidents dans ces petites entreprises, il
importe de bien communiquer toutes les informations ncessaires leurs dirigeants et de les
persuader que la gestion de la sant et de la scurit fait partie intgrante de la gestion de leur
entreprise.
Contrairement aux grandes entreprises, les PME ont une histoire moins longue et de rares
antcdents, voire aucun, en matire daccidents du travail. Cependant, quand un accident
survient, il touche souvent un travailleur qui est un ami, un parent ou un maillon
indispensable au bon fonctionnement de lentreprise. Il peut donc tre lourd de consquences,
au point parfois dhypothquer la survie de lentreprise.
Une comparaison entre les petites et les grandes entreprises secteur par secteur indique que
leurs niveaux de risques sont semblables. Ces risques dpendent davantage du type dactivits
que de la taille des entreprises. Autrement dit, leur niveau de risque na rien voir avec leur
taille.
Lorsquon les consulte, les PME admettent ces lacunes et leurs raisons et y ajoutent les
lments suivants:
la lgislation actuelle de ces matires part du principe que toutes les entreprises
ont une structure de gestion semblable celle des plus grandes;
la sant et la scurit devraient concerner tous les lieux de travail et tous les
travailleurs (il ne devrait pas y avoir de drogation sur la base de la taille des
entreprises);
les formations et les conseils devraient tre dispenss par des personnes qui
connaissent lentreprise ou son secteur et non par des experts dans leur tour
divoire ;
Le niveau dinformation et des connaissances dans le chef des employeurs revt une
importance capitale pour la mise en uvre des rgles nationales transposant les directives
europennes. Les tudes empiriques comme les tudes de cas montrent que cette mise en
uvre est extrmement faible dans les PME. Dans la plupart des tats membres, il nexiste
pas de problme de disponibilit des informations. Le problme rside surtout dans la capacit
des employeurs les comprendre. Souvent, les matriaux dinformation destins spcialement
aux PME sont trop abstraits et trop difficiles comprendre pour leurs dirigeants.
Daprs les rapports des tats membres, une des mesures les plus rpandues que ceux-ci ont
prises lgard des PME a pourtant t de diffuser des informations plus cibles et plus
29
comprhensibles, de manire leur faciliter lapplication de la rglementation. Certains pays
ont, de surcrot, supprim quelques formalits administratives ou rduit certaines obligations
pour les entreprises noccupant quun petit nombre de travailleurs (sans que ces dispenses
naffectent leur niveau de protection).
29
Plusieurs tats membres voquent les difficults que les PME rencontrent dans ladaptation
de leurs quipements de travail aux prescriptions de la directive 89/655 ou dans leur
remplacement pour se conformer aux normes de scurit essentielles de la directive sur le
rapprochement des lgislations des tats membres relatives aux machines (ancienne directive
89/392, nouvelle directive 98/37).
Pour cette raison, plusieurs tats ont pris des mesures spcifiques pour attnuer ou rduire le
cot conomique de la mise en uvre de ces directives. LAllemagne a labor des
programmes facilitant la rvision des anciennes machines, tandis que la France et la Belgique
offrent des plans dinvestissement et des prts pour lacquisition de nouveau matriel.
Certains pays signalent galement des difficults dans le secteur de lartisanat, tant sur le plan
30
de linformation que sur le plan financier. Une initiative est en cours dans ce domaine en
vue de llaboration de programmes communs par le secteur industriel.
Dj, la communication de la Commission en vue dune nouvelle stratgie communautaire de
31
sant et de scurit au travail (2002-2006) recommandait la mise en uvre dun ensemble
dinstruments pour garantir un niveau lev de respect de la lgislation dans les PME:
4.8.2.
Le secteur public
Malgr quelques problmes dans certains pays (notamment dans le secteur militaire) , qui
sont toujours lexamen au sein de la Commission, la transposition de la lgislation
europenne dans le secteur public peut, globalement, tre considre comme correcte. Son
degr dapplication pose cependant quelques difficults.
En effet, il rgne au sein de ladministration publique une conviction selon laquelle les
niveaux de risques y seraient insignifiants par rapport au secteur priv. De plus, la stricte
28
30
31
32
En France
COM(2002) 118
Entre autres lEspagne
29
5.
Il ressort des rapports nationaux que la majorit des tats membres estiment quil sest
coul trop peu de temps pour effectuer une valuation adquate et complte de lefficacit de
34
la lgislation. Ils dclarent pratiquement tous que celle-ci a eu un effet positif , mais quils ne
disposent pas de chiffres ni de statistiques pour dmontrer directement cet effet. Toutefois, les
statistiques gnrales sur la sant et la scurit au travail indiquent bel et bien que la
lgislation a rendu les lieux de travail plus srs.
33
34
5.1.
Les statistiques les plus rcentes dont on dispose propos des accidents du travail se
36
rapportent lan 2000 . Elles indiquent que le nombre daccidents pour 100 000 travailleurs
37
(taux dincidence) est pass de 4 539 cas 4 016 depuis 1994.
Incidence Rate of Occupational Accidents with
more than 3 days absence
4 800
4 500
4 200
3 900
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
Years
3 600
[lgende: Taux dincidence des accidents du travail entranant plus de 3 jours dincapacit]
On constate galement une nette amlioration, depuis 1994, du taux dincidence des accidents
mortels en Europe: il affiche une baisse constante, de lordre de 25 %. En chiffres absolus, le
nombre daccidents mortels au travail a diminu de 6 423 5 237 units.
6,0
5,0
1994
1995
1996
1997
Years
1998
1999
2000
4,0
3,0
35
36
37
Il faut prciser que les statistiques ne sont pas totalement comparables car les critres de collecte des donnes ne
sont pas tout fait compatibles. En outre, dans les systmes denregistrement des accidents du travail sur une base
volontaire, lampleur relle du phnomne est sous-estime.
Statistiques europennes sur les accidents du travail (SEAT); Statistiques europennes sur les maladies
professionnelles (SEMP) (Eurostat)
Calculs personnels daprs les donnes (prliminaires) de la base de donnes NewCronos dEurostat
sur les forces de travail et celles effectues par la Fondation europenne pour lamlioration
des conditions de vie et de travail.
Contrairement aux statistiques qui indiquent une rgression continue du nombre et de la
gravit des accidents du travail, la population active a le sentiment que les conditions de
travail ne se sont, globalement, pas amliores.
Daprs ces enqutes, de plus en plus de travailleurs dclarent souffrir de dorsalgies, alors que
la directive 90/269 sur la manutention manuelle de charges et la directive 90/270 sur les
quipements cran de visualisation auraient d avoir des effets prventifs. Le nombre de
travailleurs amens manipuler de lourdes charges manuellement a galement augment, ce
qui est en contradiction avec lapplication effective de la directive 90/269, qui aurait d avoir
leffet inverse. Les tats membres continuent aussi de considrer la manutention manuelle de
38
charges comme un problme important.
Tous ces lments peuvent donner penser que les directives 90/269 et 270 ne sont pas
compltement appliques. Toutefois, rien ne permet de dterminer avec certitude dans quelle
mesure laugmentation des dorsalgies signales est imputable une application inadquate de
la lgislation, des activits autres que professionnelles ou des risques non couverts par les
directives. Les plaintes des travailleurs doivent donc tre analyses plus avant afin de cerner
leurs vritables causes.
Les mouvements rptitifs constituent galement un problme trs srieux, dailleurs
confirm par les tats membres et par lAgence europenne pour la scurit et la sant au
39
travail . Le nombre de maladies occasionnes par ces types de mouvements est en hausse,
alors quune meilleure planification et une meilleure organisation du travail pourraient
permettre de les viter dans bien des cas.
Lorganisation des processus oprationnels ne correspond apparemment pas aux prescriptions
visant rduire le nombre de travailleurs qui ptissent de conditions de travail dfavorables.
Certains types de contraintes, comme les postures physiques pnibles ou fatigantes, semblent
affecter davantage de travailleurs aujourdhui que ce ntait le cas il y a cinq ou dix ans. Ce
sont surtout les travailleurs qui occupent des emplois atypiques ou dlicats qui sen plaignent.
propos de la directive 90/270 sur les quipements cran de visualisation, les tats
membres font observer dans leurs rapports que la mise en uvre adquate des dispositions
quelle prconise devrait conduire une amlioration de lergonomie de ces quipements.
40
Lobjet des troubles provoqus par leur utilisation est controvers. Certains pays estiment
que les risques du travail sur cran sont dordre secondaire. Ils affirment que certains
problmes de vision sont injustement attribus ce type de travail et que les troubles typiques
de ce travail (fatigue oculaire et douleurs posturales) sont aisment rversibles condition de
41
faire des pauses frquentes ou dadapter le cadre de travail. Dautres tats reconnaissent
certains symptmes, comme le stress, les migraines, lirritation oculaire et la fatigue gnrale,
ainsi que dautres problmes plus srieux du travail sur terminal, tels que le rayonnement
lectromagntique et lexposition des lasers et des champs magntiques.
38
39
40
41
Ltat de la sant et de la scurit au travail dans lUnion europenne tude pilote, rapport de synthse, p. 29,
Agence europenne pour la scurit et la sant au travail, Luxembourg, 2000
Ibid., p. 30
La France et le Royaume-Uni
La Finlande et les Pays-Bas
Les entreprises savent que les accidents cotent cher. Chaque fois que des travailleurs sont
blesss, que des installations ou des machines sont abmes ou que des produits sont gaspills,
elles perdent de largent. Des conditions optimales de sant et de scurit au travail leur
procurent donc des avantages conomiques. Il existe des modles pour aider les entreprises
quantifier avec prcision les cots et les avantages dune politique adquate dans ce domaine.
Cependant, ils sont extrmement complexes et ne se prtent gure une application
immdiate, de sorte que seul un petit nombre dentreprises ont pu effectuer une analyse
conomique sur la base de ces modles.
Les tats membres indiquent dans leurs rapports que le manque dindicateurs ne leur a pas
permis de raliser une valuation complte, mais reconnaissent quune diminution du nombre
daccidents du travail et de labsentisme qui leur est conscutif entrane une nette baisse des
cots conomiques qui devrait saccompagner dune hausse de la productivit.
Les tudes empiriques dmontrent quil faut encore laborer des indicateurs conomiques qui
puissent tayer plus solidement lefficacit de la politique de sant et de scurit au travail
pour les entreprises. En outre, celles-ci ont galement des avantages retirer dlments que
lon peut qualifier d indirects :
36 % des entreprises interroges dans le cadre dune tude ralise aux Pays-Bas en
1996 ont estim que leurs investissements dans lamlioration des conditions de
travail avaient entran une hausse (significative) de leur productivit. Cette
proportion grimpe 40 % dans certains secteurs industriels, comme le secteur
alimentaire ou celui de la transformation. 32 % des employeurs ont galement
affirm que ces investissements avaient (largement) contribu accrotre leurs
recettes;
les prescriptions
majorit pingle
motivation des
prescriptions de
quatre directives particulires ont eu des avantages suprieurs leurs cots: il sagit
des directives 90/269 sur la manutention manuelle de charges, 90/270 sur les
quipements cran de visualisation, 89/655 sur lutilisation dquipements de
travail et 89/656 sur lutilisation dquipements de protection individuelle. Celles de
Frais assurs
Beaucoup demployeurs pensent, tort, que la plupart des cots dcoulant daccidents sont
assurs. En ralit, les frais non assurs excdent de loin les frais assurs.
Il faut ajouter cela des cots intangibles, en termes par exemple de perte dimage de marque,
de mcontentement des clients, de rpercussions psychologiques parmi les travailleurs ou de
goodwill. Ces cots sont difficiles, voire impossibles, quantifier financirement.
Pour toutes ces raisons, il est trs malais pour les employeurs dvaluer leur juste mesure
les avantages de la rduction des accidents sur la base dune comparaison entre les frais
apparents et le cot de la prvention.
5.3.
Les conclusions prsentes jusqu prsent par les scientifiques et les chercheurs sont trop
limites pour permettre dvaluer en profondeur les effets directs des rglementations sur la
sant et la scurit au travail. Il est cependant possible danalyser les cots qui peuvent tre
influencs par des changements dans ces domaines: ceux la charge des travailleurs, des
employeurs et du grand public, indpendamment de la manire dont ils sont financs (recettes
fiscales ou cotisations).
Dans lUnion europenne, les cots des accidents du travail et des maladies professionnelles
reprsentent, daprs les estimations, entre 2,6 et 3,8 % du produit national brut (PNB).
Aux Pays-Bas, les cots macroconomiques des accidents du travail, des maladies
professionnelles et des troubles lis au travail sont une priorit politique de premier
plan. Ils reprsentent chaque anne environ 2,6 % du PNB, soit 1 250 euros par
travailleur.
En lan 2000, dans lUnion europenne, ce sont au total 158 millions de journes de travail
qui ont t perdues, soit une moyenne de 20 jours par accident. Prs de 350 000 travailleurs
ont t contraints de changer demploi cause dun accident, 300 000 souffrent dinvalidits
42
permanentes divers degrs et 15 000 sont dfinitivement exclus du march de lemploi .
Par ailleurs, on estime que la diminution du nombre daccidents du travail depuis lentre en
vigueur de la lgislation communautaire a produit des conomies de lordre de 25 millions de
journes de travail. La mise en uvre de cette lgislation, mme si elle nest pas totalement
satisfaisante, se traduit donc bel et bien par des avantages conomiques.
5.4.
La mise en uvre des prescriptions minimales contenues dans les directives europennes a
cr une situation plus quitable et a empch le bradage des normes sur les conditions de
travail. En raison de la situation trs divergente en matire de sant et de scurit au travail
qui existait dans les tats membres avant cette mise en uvre, les amnagements et les
investissements que celle-ci y a ncessits varient galement trs largement.
Les effets positifs de ces investissements ne se matrialisent quau bout dun certain temps. Il
est donc trs difficile, lheure actuelle, de tirer des conclusions sur linfluence de la
lgislation sur la comptitivit des entreprises. Il faudra encore raliser des analyses de cotsbnfices pour en valuer les rpercussions court et long terme. Dans les pays
scandinaves, par exemple, ces rpercussions sont trs faibles, parce que ces pays appliquaient
42
Source: Eurostat
dj des normes de sant et de scurit trs strictes. En revanche, dans les pays du sud de
lEurope, beaucoup dentreprises, en particulier des PME, ont d effectuer davantage
dinvestissements. Ds lors que les mesures indispensables lamlioration de la sant et de
la scurit gnrent plus de cots que davantages au dbut, les effets de compensation entre
les cots court terme et les avantages long terme sont plus prononcs.
Dans leurs rapports, les tats membres signalent nanmoins des effets positifs de ces mesures
sur les conditions de travail, la productivit, la comptitivit et lemploi.
propos, prcisment, des consquences en matire demploi, il faut noter que lapplication
de ces mesures a cr de nouveaux dbouchs pour les spcialistes de la sant et de la scurit
au travail et pour les fournisseurs de services externes de prvention. Dans la plupart des tats
membres sest en effet cr un nouveau march de services, en rapide expansion, dans les
domaines de linformation, de la consultation et de la formation.
Aux Pays-Bas, par exemple, les investissements dans la sant et la scurit au travail ont port
le chiffre daffaires des services de prvention 11,7 milliards deuros. Compte tenu du fait
que la moiti de ce montant a trait des services mdicaux qui existaient dj avant lentre
en vigueur de la nouvelle lgislation, leffet net sur la fourniture de services de prvention se
chiffre tout de mme quelque 6 milliards deuros. Il existe donc un potentiel demploi
considrable pour les spcialistes de la sant et de la scurit au travail.
En ce qui concerne les directives particulires, on constate des divergences dopinion entre les
tats membres propos des consquences de la directive 89/654 sur la comptitivit et
lemploi. Certains estiment que sa mise en uvre a entran une hausse de la productivit et,
43
paralllement, de la comptitivit et de lemploi, tandis que dautres affirment que les
mesures ncessaires pour liminer ou rduire les risques identifis sur les lieux de travail ont
44
eu des effets nfastes, quoique restreints, sur lemploi et la comptitivit .
Au sujet de la directive 89/655, les tats membres dclarent quelle a eu des rpercussions
plutt favorables sur la productivit et lemploi, du fait de la modernisation des quipements
pour les adapter aux nouvelles rglementations et de la rationalisation des processus de
production.
Les tats membres nont pas fourni de donnes concluantes quant lefficacit directe de la
directive 89/656. Il est difficile de faire la distinction entre les retombes de cette directive et
la tendance gnrale lamlioration de la sant et de la scurit qui rsulte de la nouvelle
lgislation europenne en gnral et dautres progrs. On peut cependant supposer que
lutilisation accrue dquipements de protection individuelle a probablement eu des retombes
positives indirectes sur lemploi dans les entreprises qui fabriquent ces quipements et dans
les organismes notifis, du fait des prescriptions quimpose la directive ces quipements.
45
Quelques tats membres qui ont effectu des tudes sur les cots et les avantages dcoulant
des mesures prises en vertu de la directive 90/269 affirment que le bilan est globalement
46
ngatif. Ce constat doit tre analys avec prudence, car dautres pays crivent que
lautomatisation des quipements a nettement stimul la productivit. On peut galement
43
44
45
46
LAutriche et la Belgique
Les pays concerns ne fournissent cependant aucun chiffre.
En particulier les Pays-Bas
En particulier la France
35
dduire que cette automatisation a provoqu la perte de certains emplois, mais quelle a
amlior la qualit dautres emplois.
Les rapports nationaux de certains tats membres indiquent que rien ne prouve que la
directive 90/270 a eu des effets sur lemploi. Toutefois, il en ressort aussi que les
amnagements ergonomiques apports aux postes de travail devraient relancer la productivit.
En conclusion, les tats membres estiment que, globalement, les mesures de protection de la
sant et de la scurit au travail contribuent amliorer les conditions de travail et doper la
47
productivit, lemploi et la comptitivit. Cependant, certains affirment que le niveau lev
de protection du travail et de lenvironnement qui rsulte de la nouvelle lgislation portera
atteinte leur comptitivit par rapport aux pays de lex-Europe de lEst tant que lacquis ny
sera pas pleinement transpos et correctement appliqu.
6.
6.1.
Dans leurs rapports nationaux, les tats membres crivent que le principal aspect positif de la
lgislation communautaire rside dans la meilleure sensibilisation des employeurs et des
travailleurs face lobligation dadopter des mesures appropries pour respecter la
rglementation sur la sant et la scurit au travail. Lamlioration des mthodes de travail et
les modifications de comportement des employeurs refltent lefficacit de cette
rglementation. Linstauration dune valuation des risques obligatoire et laccroissement des
responsabilits charge des employeurs sont jugs extrmement positifs dans tous les tats
membres.
Les employeurs, dabord rticents face aux dpenses immdiates consentir lors de
lapplication des nouvelles mesures, ont vu ces frais compenss par la rduction des cots
conscutive au recul des accidents du travail et de labsentisme et la hausse de leur
productivit.
Les tats membres considrent cette tendance la baisse du nombre daccidents ainsi que
lamlioration de la sensibilisation des employeurs comme des avantages majeurs de la
directive 89/391/CEE.
En ce qui concerne les cinq directives particulires, ils citent les avantages ci-aprs.
Directive 89/654 (lieux de travail):
47
LAutriche
36
47
LAutriche
36
renforcement des rglementations sur les obligations des employeurs par rapport aux
lieux de travail utiliss pour la premire fois et ceux dj en usage. Certains tats
membres ont introduit lobligation de notifier les modifications, les extensions ou les
transformations apportes des btiments qui abritent ou pourraient abriter des lieux
de travail.
48
37
48
37
clart des rglementations, dont la mise en uvre sest en gnral effectue sans
problme;
En rsum, les aspects positifs de la directive-cadre 89/391 et de ses cinq premires directives
particulires, aux yeux des tats membres et des partenaires sociaux, sont les suivants:
lobligation pour les employeurs deffectuer des valuations des risques et de les
documenter;
49
Danemark
38
la directive sur le travail sur des quipements cran de visualisation est une
innovation qui a prcd la promulgation de prescriptions nationales.
6.2.
Les principales difficults que les tats membres signalent propos de la mise en uvre
concrte de la directive-cadre 89/391 se situent dans le secteur des PME et ont trait aux
obligations et formalits administratives, ainsi quaux charges financires quelle impose, de
mme quau temps ncessaire llaboration de mesures appropries. Ces lments ont
50
suscit une raction ngative de la part des PME vis--vis des directives europennes .
En outre, les problmes de comprhension de certaines dispositions de la directive-cadre et
51
des directives particulires ont cr des confusions et des incertitudes. Parmi les autres
difficults associes la mise en uvre de la directive-cadre, on peut citer la priorit effective
donner aux services de prvention internes ou lobtention dun niveau dapplication
efficace.
En ce qui concerne les cinq directives particulires, les tats membres signalent les difficults
ci-aprs.
Directive 89/654:
52
un niveau de dtail excessif sur certains aspects , qui a nui la transposition correcte
de la directive dans les lgislations nationales;
la distinction faite par la directive entre les lieux de travail utiliss pour la premire
53
fois et ceux dj en usage ;
les investissements ncessaires ladoption des nouvelles dispositions dans les PME.
Directive 89/655:
le cot excessif pour les PME qui ne disposent pas des moyens financiers requis;
50
Ce phnomne est essentiellement soulign par la Belgique, le Danemark, lAllemagne, les Pays-Bas, la Sude et le
Royaume-Uni.
LAllemagne dplore labsence de coordination entre les directives particulires.
Cet lment est considr comme positif par certains tats membres.
Sude
51
52
53
39
54
55
Finlande
Belgique
40
Directive 89/656:
le manque dassistance en faveur des PME, qui ont des difficults choisir ellesmmes des quipements de protection adquats;
le cot conomique des nouveaux quipements pour les petites entreprises, que
beaucoup ne sont pas en mesure de supporter;
Directive 90/269:
certains lieux de travail risquent de ne plus tre considrs comme tant adapts aux
femmes;
labsence de critres autres que le poids des charges et les distances de transport pour
la dtermination des priodes et des intervalles de repos.
56
Directive 90/270:
le manque de clart quant savoir qui peut ou doit pratiquer les examens de la vue
58
(les ophtalmologues ou les opticiens) ;
56
57
58
Sude
France
Autriche
6.3.
Suggestions damlioration
De lavis gnral, il nest pas possible de procder une rvision approfondie du corpus
lgislatif tant quil na pas t compltement mis en uvre, tant quon ne dispose pas de
statistiques comparables pour pouvoir valuer convenablement les causes et les circonstances
des accidents et identifier les dispositions inefficaces des directives, et tant que tous les
instruments dapplication des directives ne sont pas en place.
Lamlioration du degr de mise en uvre de la directive-cadre 89/391 et de ses cinq
premires directives particulires ncessite les efforts suivants:
fournir un accs linformation et une aide aux employeurs et aux travailleurs afin
de les sensibiliser leurs droits et leurs obligations et de leur permettre de faire
valoir les uns et de sacquitter des autres;
intensifier les actions et octroyer les moyens ncessaires pour garantir la mise en
uvre uniforme, efficace et quivalente de la lgislation sur la sant et la scurit au
travail dans lensemble de lUnion europenne;
identifier les dispositions des directives que les progrs technologiques ont rendues
dsutes et qui doivent tre revues;
Pour ce qui est des directives particulires, les tats membres suggrent plus particulirement
les lments suivants pour en amliorer lapplication et, partant, renforcer la protection de la
sant et de la scurit au travail.
Directive 89/654:
Directive 89/655:
des mesures daccompagnement devraient tre prises pour faciliter la mise en uvre
de la directive: aides financires, prts, etc. pour permettre aux PME de procder aux
investissements ncessaires pour adapter leurs quipements de travail;
la Commission devrait publier des lignes directrices prcises et des codes de bonne
pratique incluant des critres de slection pour les quipements de protection
individuelle;
les annexes la directive devraient tre compltes pour faciliter le choix de ces
quipements par les entreprises;
plusieurs tats membres estiment que des valeurs limites devraient tre fixes, car la
marge dinterprtation relative la manutention manuelle de charges est trop large;
Directive 90/270:
il serait utile de prciser les dispositions relatives aux changements dactivit ou aux
priodes de repos, ainsi que les personnes auxquelles elles sappliquent;
les problmes provoqus par les rayonnements lectromagntiques des terminaux, les
59
lasers et les champs magntiques devraient tre examins ;
plusieurs tats membres estiment quil serait opportun de rviser la directive afin de
ladapter aux progrs technologiques.
7.
CONCLUSIONS
tous les types dentreprises, en particulier les PME, ont besoin dinformations et de
conseils spcifiques et comprhensibles, ainsi que dun accs une assistance
technique spcifique et adquate;
bien que la lgislation permette aux entreprises de travailler avec des services
internes et externes de protection et de prvention, toutes nont pas accs ces
services. En outre, la qualit de ceux-ci, en particulier des services externes, est
extrmement variable dans lUnion du fait que leurs capacits et leurs comptences
59
Proposition de la Finlande
ne sont pas dfinies par la lgislation communautaire, mais quelles sont laisses
lapprciation des tats membres;
Il apparat que les adaptations indispensables la mise en uvre pratique des nouvelles
dispositions et que la modification des comportements qui doit les accompagner prennent plus
de temps que prvu. Toutefois, on constate aussi trs souvent un manque de volont et
dengagement en faveur de la sant et de la scurit au travail.
La situation dans les PME ncessite, en particulier, des mesures immdiates. La proportion
des accidents du travail dans ce secteur est en effet nettement plus importante que dans les
grandes entreprises, et les employeurs y sont beaucoup moins bien informs. Le secteur
public pose galement des problmes spcifiques, car lamlioration de la sant et de la
scurit au travail ny est pas considre comme une activit qui mrite une attention
permanente. Il existe aussi des problmes dans les secteurs industriels qui occupent un grand
nombre de travailleurs temporaires ou de travailleurs aux contrats demploi atypiques .
Il faut donc intensifier les efforts afin de garantir lapplication correcte des directives dans
tous les secteurs de lconomie et, ainsi, rduire davantage le nombre daccidents du travail et
de maladies professionnelles. Plusieurs approches et instruments sont disponibles cette fin.
Le rapport indique quil existe une bonne base de dpart.
cet gard, il est crucial de mettre en uvre une approche horizontale et de considrer la
sant et la scurit au travail comme des enjeux intersectoriels. Cette approche doit passer par
la qualification de groupes cibles spcifiques sur le march de lemploi et par des projets
destins amliorer lemployabilit des travailleurs ou encourager les crateurs
dentreprises. Ces actions devraient renforcer la sensibilisation des employeurs et des
travailleurs, amliorer leur information et stimuler leur participation active.
Il existe dans plusieurs tats membres une forte demande de qualification du personnel, de
manire crer les structures organisationnelles indispensables. Cette demande a trait la fois
la qualification de spcialistes et la formation initiale et continue des travailleurs. Trs
souvent, ceux-ci et leurs reprsentants ne disposent pas des comptences ni des aptitudes
requises pour soccuper efficacement de la problmatique de la sant et de la scurit et pour
reprsenter les intrts des travailleurs vis--vis des employeurs dans ce domaine. Les
expriences ralises dans le secteur textile en Allemagne sont des exemples intressants.
Pour surmonter les difficults actuelles dapplication de la lgislation, il est aussi essentiel de
mieux intgrer la sant et la scurit au travail dans les politiques de lUnion europenne.
Dans ce contexte, la stratgie europenne pour lemploi et les fonds structurels, en particulier
la sant et la scurit au travail et faire de la protection en la matire une ralit tangible, qui
contribuera son tour accrotre la productivit et la qualit du travail. La Commission
espre que le prsent bilan ouvrira un large dbat public sur la manire dinstaurer des
conditions dgalit pour toutes les entreprises dans lEurope largie et damliorer le bientre des travailleurs au travail.
ANNEXE
DISPOSITIONS NATIONALES COMMUNIQUES PAR LES TATS MEMBRES
CONCERNANT:
la directive 89/391/CEE du Conseil, du 12 juin 1989, concernant la mise en uvre de
mesures visant promouvoir lamlioration de la scurit et de la sant des travailleurs
au travail
Belgique:
1.
2.
3.
4.
Loi du 03/07/1978 relative aux contrats de travail - Wet van 03/07/1978 betreffende
de arbeidsovereenkomsten rf: MB du 22/08/1978, page 9277.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Danemark:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Arbejdstilsynets
bekendtgrelse
af
15/12/1992
tekniskehjaelpemidler. Arbejdstilsynet, j.nr. 1992-20-5.
10.
11.
12.
13.
Lov om arbejdsmilj, jf. lovbekendtgrelse nr. 184 af 22/03/1995, som aendret ved
lov nr.458 af 12/06/1996 og lov nr. 1196 af 27/12/1996
14.
15.
om
anvendelse
af
16.
17
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
Lov nr. 331 om aendring af lov om arbejdsmilj og lov om visse havanlaeg ( 17 ac i) rf: nr 331 af 16/05/2001.
40.
Allemagne:
1.
Verordnung ber bergbauliche Unterlagen, Einwirkungsbereiche und die BergbauVersuchsstrecke vom 11/11/1982, Bundesgesetzblatt Teil I vom 30/11/1982 Seite
1553.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Gesetz
zur
Regelung
der
gewerbsmigen
Arbeitnehmerberlassung
(Arbeitnehmerberlassungsgesetz - AG) vom 07/08/1972, Bundesgesetzblatt Teil I
Seite 1393, zuletzt gendert durch Gesetz vom 20//07/1995 (BGBl I S.946).
9.
10.
Grce:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
Dcret prsidentiel n 376 du 1995 rf: FEK A n 206 du 05/10/1995 Page 6167.
22.
23.
Dcret prsidentiel n 363/84 du 1984 rf: FEK A n Z82 du 1984 Page 23.
24.
Dcret prsidentiel n 379/96 du 1996 rf: FEK A n 250 du 04/11/1996 Page 4611.
25.
26.
Espagne:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
France:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Irlande:
1.
The Safety, Health and Welfare at Work (General Application) Regulations, 1993
rf: S.I. n 44 of 1993.
2.
3.
4.
The Dangerous Substances (Retail and Private Petroleum Stores) Regulations, 1979
rf: S.I. n 311 of 1979.
5.
The Dangerous Substances (Oil Jetties) Regulations, 1979 rf: S.I. n 312 of 1979.
6.
The Dangerous Substances (Petroleum Bulk Stores) Regulations, 1979 rf: S.I.
n 313 of 1979.
Italie:
1.
2.
3.
Luxembourg:
1.
Loi du 17/06/1994 concernant les services de sant au travail rf: Mmorial grandducal A n 55 du 01/07/1994, page 1054.
2.
3.
4.
5.
Pays-Bas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Beschikking van de Minister van Justitie van 21/02/1996, houdende plaatsing in het
Staatsblad van de tekst van de Arbeidsomstandighedenwet, zoals deze laatstelijk is
gewijzigd bij de wet van 21/12/1995, Stb. 691, Staatsblad nr 133 van 1996.
10.
11.
12.
13.
arbodiensten
van
28/12/1993,
Autriche:
1.
2.
3.
4.
5.
Bundesgesetz
vom
14/12/1973
betreffend
die
Arbeitsverfassung
(Arbeitsverfassungsgesetz - ArbVG), rf: Bundesgesetzblatt fr die Republik
sterreich, Nr. 22/1974 i.d.F BGBl. Nr. 360/1975, BGBl. Nr. 387/1976, BGBl. Nr.
519/1978, BGBl. Nr. 47/1979 (VfGH), BGBl. Nr. 354/1981, BGBl. Nr. 48/1982,
BGBl. Nr. 199/1982, BGBl. Nr. 55/1985, BGBl. Nr. 204/1986, BGBl. Nr. 394/1986,
BGBl. Nr. 563/1986, BGBl. Nr. 321/1987, BGBl. 617/1987, BGBl. Nr. 196/1988,
BGBl. Nr. 282/1990, BGBl. 408/1990, BGBl. Nr. 411/1990, BGBl. 475/1990, BGBl.
473/1992, BGBl. Nr. 833/1992, BGBl. 460/1993, BGBl. Nr. 502/1993, BGBl. Nr.
450/1994, BGBl. Nr.624/1994, BGBl. Nr. 417/1996, BGBl. Nr. 601/1996, BGBl. Nr.
754/1996.
6.
7.
8.
9.
Bundesgesetz vom 23/03/1977 ber den Schutz des Lebens und der Gesundheit der
in Dienststellen des Bundes beschftigten Bediensteten (BundesbedienstetenSchutzgesetz - BSG), rf: Bundesgesetzblatt fr die Republik sterreich, Nr.
164/1977,vom 21/04/1977.
10.
11.
Gesetz vom 17/12/1986 ber den Schutz des Lebens und der Gesundheit der in den
Dienststellen des Landes beschftigten Bediensteten (Burgenlndisches
Landesbedienstetenschutzgesetz), rf: Landesgesetzblatt fr das Burgenland, Nr.
21/1987, vom 18/03/1987.
12.
Gesetz vom 24/11/1980 ber den Schutz des Lebens und der Gesundheit der in
Dienststellen des Landes, der Gemeinden und Gemeindeverbnde beschftigten
Bediensteten (Krntner Bedienstetenschutzgesetz), rf: Landesgesetzblatt fr
Krnten, Stck 3 Nr. 5/1981.
13.
Gesetz vom 01/07/1981 ber den Schutz des Lebens und der Gesundheit der in
Dienststellen des Landes beschftigten Bediensteten (O.. LbSG.), rf:
Landesgesetzblatt fr Obersterreich, Nr. 54/1981, vom 31/08/1981.
14.
Gesetz vom 09/03/1984 ber den Schutz des Lebens und der Gesundheit der in
Dienststellen des Landes, der Gemeinden und Gemeindeverbnde beschftigten
Bediensteten (O..GbSG.), rf: Landesgesetzblatt fr Obersterreich, Nr.
36/1984,vom 15/06/1984.
15.
Gesetz vom 11/06/1991 ber den Schutz des Lebens und der Gesundheit der
Bediensteten des Landes (Landesbediensteten-Schutzgesetz LSG), rf:
Landesgesetzblatt der Steiermark, Nr. 78/1991, vom 13/09/1991.
16.
Gesetz vom 03/07/1991 ber den Schutz der Bediensteten in Dienststellen des
Landes, der Gemeinden und Gemeindeverbnde (Tiroler Bedienstetenschutzgesetz),
rf: Landesgesetzblatt fr Tirol, Nr. 71/1991,vom 13/09/1991.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
Verordnung des Bundesministers fr Arbeit und Soziales ber die Sicherheits- und
Gesundheitsschutzdokumente (DOK-VO), rf: Bundesgesetzblatt fr die Republik
sterreich, Nr. 478/1996, vom 10/09/1996.
32.
Verordnung des Bundesministers fr Arbeit und Soziales, mit der die Verordnung
ber die Sicherheits- und Gesundheitsschutzdokumente (DOK-VO) gendert wird,
rf: Bundesgesetzblatt fr die Republik sterreich, Nr. 53/1997, vom 20/02/1997.
33.
34.
35.
36.
Verordnung des Bundesministers fr Arbeit und Soziales, mit der Vorschriften zum
Schutz der Sicherheit und der Gesundheit von ArbeitnehmerInnen vor Gefahren
durch den elektrischen Strom erlassen werden und mit der die
Bauarbeiterschutzverordnung gendert wird (Elektroschutzverordnung 1995 - ESV
1995), rf: Bundesgesetzblatt fr die Republik sterreich, Nr. 706/1995 vom
25/10/1995.
37.
38.
Bundesgesetz vom 13/05/1975 ber den Bergbau und die nderung der
Gewerbeordnung 1973 (Berggesetz 1975), rf: Bundesgesetzblatt fr die Republik
sterreich, Nr. 259/1975 in der Fassung der Bundesgesetze BGBl. Nr. 124/1978,
39.
40.
Bundesgesetz ber die Beschftigung von Kindern und Jugendlichen 1987 - KJBG,
rf: Bundesgesetzblatt fr die Republik sterreich, Nr. 599/1987 (WV) i.d.F BGBl.
175/1992, BGBl. Nr. 257/1993, BGBl.Nr.410/1996.
41.
42.
43.
Verordnung des Bundesministers fr Soziale Verwaltung vom 24. Juni 1974 ber die
Geschftsfhrung der Betriebs(Gruppen-, Betriebshaupt)versammlung, des
Betriebsrates, des Betriebsausschusses, der Betriebsrteversammlung, des
Zentralbetriebsrates, de.
44.
Gesetz, mit dem das Wiener Personalvertetungsgesetz (5. Novelle zum Wiener Per.
45.
46.
47.
48.
Portugal:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Finlande:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
9.
10.
11.
Sisasiainministerin
mrys
kemikaalionnettomuuksiin.
12.
Sisasiainministerin
suojelujrjestelyt.
mrys
7/94,
18/91,
erityist
sairastumisen
19/12/1994:
30/10/1991:
Yritysten
vaaraa
Varautuminen
ja
laitosten
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
Tyturvallisuuslaki
rf:
Tyturvallisuuslaki
(SG(2002)A/10805 du 30/10/2002).
32.
Tyturvallisuuslaki
rf:
Tyturvallisuuslaki
21/12/2001(SG(2002)A/10805 du 30/10/2002).
n 738
du
23/08/2002
n 1383
du
Sude:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Royaume-Uni:
1.
The Management of Health and Safety at Work Regulations 1992 rf: S.I. n 2051 of
1992.
2.
The Workplace (Health, Safety and Welfare) Regulations 1992 rf: S.I. n 3004 of
1992.
3.
The Provision and Use of Work Equipement Regulations 1992 rf: S.I. n 2932 of
1992.
4.
5.
The Manual Handling Operations Regulations 1992 rf: S.I. n 2793 of 1992.
6.
7.
The Management of Health and Safety at Work Regulations (Northern Ireland) 1992
rf: S.R. Northern Ireland n 459 of 1992.
8.
The Health and Safety at Work Order (Northern Ireland) 1978 rf: S.R. Northern
Ireland n 1039 of 1978.
9.
10.
The Personal Protective Equipment at Work Regulations (Northern Ireland) 1993 rf:
S.R. Northern Ireland n 20 of 1993.
11.
The Health and Safety (First-Aid) Regulations (Northern Ireland) 1982 rf: S.R.
Northern Ireland n 429 of 1982.
12.
The Fire Service (Northern Ireland) Order 1984 rf: S.R. Northern Ireland n 1821 of
1984
13.
The Industrial Relations (Northern Ireland) Order 1976 rf: S.R. Northern Ireland
n 1043 of 1976.
14.
15.
The Safety Representatives and Safety Committees Regulations 1977 rf: S.I. n 500
of 1977.
16.
17.
The Health and Safety (First-Aid) Regulations 1981 rf: S.I. n 917 of 1981.
18.
19.
The Trade Union Reform and Employment Rights Act 1993 (Commencement) (No.
3) and Transitional Provisions Order 1993 rf: S.I. n 2503 of 1993.
20.
The Managment of Health and Safety at Work Regulations 1996 Legal notice
number 11 of 1996 rf: Gibraltar Gazette n 2894 of 25/01/1996.
21.
The Health and Safety (Consultation with Employees) Regulations 1996 rf: S.I.
n 1513 of 1996.
22.
The Employment (Maternity and Health and Safety) Regulations 1996 Legal notice
number 14 of 1996 rf: Gibraltar Gazette n 2894 of 25/01/1996.
23.
The Factories (Safety) Regulations 1996, Legal Notice No. 10 of 1996 rf: Gibraltar
Gazette n 2,894 of 25/01/1996.
24.
The Fire Precautions (Workplace) Regulations 1997 rf: S.I. n 1840 of 1997.
25.
Belgique:
1.
Danemark:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Lov om arbejdsmilj.
9.
10.
11.
Allemagne:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
vom
01/01/1987,
Grce:
1.
2.
3.
Espagne:
1.
Orden de 31/10/1973, del Ministerio de Industria y Energa por la que se modifica las
Instrucciones complementarias del Reglamento Electrotcnico para Baja Tensin rf:
BOEn 313 de 31/12/1973 Pgina 4031.
2.
Orden de 30/09/1980, por la que se dispone que las normas une que se citan sean
consideradas como de obligado cumplimiento, incluyndolas en la Instruccin MI
BT 044 complementaria del Reglamento Electrotcnico para Baja Tensin rf: BOE
n 250 de 17/10/1980 Pgina 23152.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
Orden de 05/06/1982, por la que se dispone la inclusin de las normas UNE que se
relacionan en la Instruccin MI.BT.044 del Reglamento Electrotcnico para Baja
Tensin rf: BOE n 140 de 12/06/1982 Pgina 15950.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
France:
1.
2.
3.
4.
5.
Dcret n 91-451 du 14/05/1991 relatif la prvention des risques lis au travail sur
des quipements comportant des crans de visualisation rf: Journal officiel du
16/05/1991, page 6497.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Irlande:
1.
The Safety, Health and Welfare at Work (General Application) Regulations, 1993
rf: S.I. n 44 of 1993.
2.
The Building Regulations (Amendment) Regulations, 1994 rf: S.I. n 154 of 1994.
3.
4.
5.
6.
The Fire Services Act, 1981, (Prescribed Premises) Regulations, 1989 rf: S.I. n 319
of 1989.
7.
8.
9.
10.
The Safety, Health and Welfare at Work (Signs) Regulations, 1995 rf: S.I. n 132 of
1995.
Italie:
1.
2.
Luxembourg:
1.
Pays-Bas:
1.
2.
3.
4.
5.
Besluit van 17/04/2002, houdende wijziging van het Bouwbesluit en enige andere
algemene maatregelen van bestuur (correcties en aanvullingen van het Bouwbesluit
en aanpassing van andere besluiten aan het Bouwbesluit) rf: Staatsblad n 534 du
17/04/2002.
Autriche:
1.
2.
Gesetz vom 15/12/1994 , mit dem das Gesetz ber den Mutterschutz und den
Karenzurlaub gendert und das EWR-Recht angepasst wird, Landesgesetzblatt fr
Krnten, Nr. 21/1995.
3.
Bundesgesetz
ber
Sicherheit
und
Gesundheit
bei
der
Arbeit
(ArbeitnehmerInnenschutzgesetz - ASchG) und mit dem das Allgemeine
5.
6.
Gesetz , mit dem die Vertragsbedienstetenordnung 1995 gendert wird (2. Novelle
zur Vertragsbedienstetenordnung 1995), Landesgesetzblatt fr Wien, Nr. 32/1996 ,
ausgegeben am 23/07/1996.
7.
Gesetz , mit dem die Dienstordnung 1994 gendert wird (2. Novelle zur
Dienstordnung 1994), Landesgesetzblatt fr Wien, Nr. 33/1996 , ausgegeben am
24/07/1996.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Bestimmungen
fr
die
16.
17.
18.
19.
20.
21.
Gesetz vom 11/12/1997, mit dem das Tiroler Mutterschutzgesetz 1993 gendert
wird, Landesgesetzblatt fr Tirol, Nr. 29/1998 herausgegeben und versendet am
25/02/1998.
22.
Landesgesetz ber den Schutz des Lebens und der Gesundheit der in den
Dienststellen des Landes beschftigten Bediensteten (O. LandesbedienstetenSchutzgesetz 1998 - O. LBSG), Landesgesetzblatt fr Obersterreich, Nr. 13/1998
ausgegeben und versendet am 27/02/1998.
23.
Gesetz vom 04/12/1996, mit dem das Landesbeamtengesetz 1985 gendert wird (11.
Novelle zum Landesbeamtengesetz 1985) und Regelungen ber eine Einmalzahlung
fr den ffentlichen Dienst in den Jahren 1996 und 1997 getroffen werden,
Landesgesetzblatt fr das Burgenland, Nr. 11/1997.
24.
25.
Verordnung des Wiener Landesregierung, mit der die Verordnung der Wiener
Landesregierung
ber
Fleischuntersuchungsgebhren
gendert
wird.
Landesgesetzblatt fr Wien 20/04/1999, nr 25, s. 99..
26.
27.
28.
Gesetz, mit dem die Salzburger Landarbeitsordnung 1995 und die Salzburger Landund Forstwirtschaftliche Berufsausbildungsordnung 1991 gendert werden ref :
LGBl. Nr. 126/2000, 28. Stck, 28/12/2000 page 297; SG(2001)3134 du 14/03/2001.
29.
Gesetz vom 12. Juli 2001 ber den Schutz des Lebens, der Gesundheit und der
Sicherheit der in Dienststellen des Landes, der Gemeinden und der
Gemeindeverbnde
beschftigten
Bediensteten
(Burgenlndisches
Bedienstetenschutzgesetz 2001 - Bgld. BSchG 2001) ref : Landesgesetzblatt fr das
31.
32.
Gesetz vom 10/07/2002, mit dem ein Krntner Mutterschutz- und ElternKarenzgesetz (K-MEKG 2002) erlassen wird rf: LGBl. n 63 du 25/10/2002 p. 341
(SG(2002)A/11340 du 20/11/2002).
33.
Gesetz vom 20/11/2001 ber das Arbeitsrecht in der Land- und Forstwirtschaft Steiermrkische Landarbeitsordnung 2001 rf: LGBl. n 39 du 12/04/2002 p.95
(SG(2003)A/1209 du 03/02/2003).
34.
Landesgesetz ber den Schutz des Lebens und der Gesundheit der in den
Dienststellen der Gemeinden und Gemeindeverbnde beschftigen Bediensteten
(O.Gemeindebediensteten- Schutzgesetz 1999 - O GbSG) rf: LGBl n 15 vom
15/02/2000 Seite 21.
35.
Portugal:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Finlande:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Sude:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Arbetarskyddsstyrelsens kungrelse om
Arbetarskyddsstyrelsens rf: (AFS) 1980:11.
10.
11.
12.
tgrder
mot
luftfroreningar,
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
Arbetarskyddsstyrelsens
freskrifter
om
personalutrymmen,
Arbetarskyddsstyrelsens frfattningssamling (AFS) 1997:6.
25.
26.
27.
om
om
belysning
buller,
rf:
rf:
rf:
Royaume-Uni:
1.
The Management of Health and Safety at Work Regulations 1992 rf: S.I. n 2051 of
1992.
2.
The Workplace (Health, Safety and Welfare) Regulations 1992 rf: S.I. n 3004 of
1992.
3.
The Provision and Use of Work Equipement Regulations 1992 rf: S.I. n 2932 of
1992.
4.
The Personal Protective Equipment at Work Regulations 1992 rf: S.I. n 2966 of
1992.
5.
The Manual Handling Operations Regulations 1992 rf: S.I. n 2793 of 1992.
6.
The Noise at Work Regulations (Northern Ireland) 1990 rf: S.R. Northern Ireland
n 147 of 1990.
7.
The Health and Safety (First-Aid) Regulations (Northern Ireland) 1982 rf: S.R.
Northern Ireland n 429 of 1982.
8.
9.
The Electricity at Work Regulations (Northern Ireland) 1991 rf: S.R. Northern
Ireland n 13 of 1991.
10.
The Building (Amendment) Regulations (Northern Ireland) 1991 rf: S.R. Northern
Ireland n 169 of 1991.
11.
The Building Regulations (Northern Ireland) 1990 rf: S.R. Northern Ireland n 59 of
1990.
12.
13.
The Management of Health and Safety at Work Regulations (Northern Ireland) 1992
rf: S.R. Northern Ireland n 459 of 1992.
14.
The Health and Safety Order (Northern Ireland) 1978 rf: S.R. Northern Ireland
n 1049 of 1978.
15.
The Fire Services (Northern Ireland) Order 1984 rf: S.R. Northern Ireland n 1821
of 1984.
16.
The Workplace (Health, Safety and Welfare) Regulations (Northern Ireland) 1993
rf: S.R. Northern Ireland n 37 of 1993.
17.
18.
The Health and Safety (First-Aid) Regulations 1981 rf: S.I. n 917 of 1981.
19.
The Control of Substances Hazardous to Health Regulations 1988 rf: S.I. n 1657 of
1988.
20.
21.
The Building Standards (Scotland) Regulations 1990 rf: S.I. Scotland n 2179 of
1990.
22.
23.
The Safety Representatives and Safety Committees Regulations 1977 rf: S.I. n 500
of 1977.
24.
25.
26.
The Health, Safety and Welfare in the Workplace, Legal Notice No. 28 of 1996 rf:
Gibraltar Gazette.
27.
The Fire Precautions (Workplace) Regulations of 1997 rf: S.I. n 1840 of 1997.
Arrt royal du 12/08/1993 concernant lutilisation des quipements de travail Koninklijk besluit van 12/08/1993 betreffende het gebruik van arbeidsmiddelen rf:
Moniteur belge du 28/09/1993, page 21358.
Danemark:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Lov om arbejdsmilj.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Arbejdsministeriets bekendtgrelse om arbejdets udfrelse, Arbejdsmin.,j.nr.925232-1 rf: BEK nr. 867 af 13/10/1994.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
Allemagne:
1.
vom
01/01/1987,
2.
3.
4.
5.
6.
Neufassung der Zwlften Verordnung zur Durchfhrung des BundesImmissionsschutzgesetzes (Strfal-Verordnung) vom 20/09/1991, Bundesgesetzblatt
Teil I vom 28/09/1991 Seite 1891.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18
Grce:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Espagne:
1.
France:
1.
2.
3.
4.
5.
Dcret n 91-451 du 14/05/1991 relatif la prvention des risques lis au travail sur
des quipements comportant des crans de visualisation rf: Journal officiel du
16/05/1991, page 6497.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Irlande:
1.
The Safety, Health and Welfare at Work (General Application) Regulations, 1993
rf: S.I. n 44 of 1993.
2.
The Building Regulations (Amendment) Regulations, 1994 rf: S.I. n 154 of 19940.
3.
4.
5.
6.
The Fire Services Act, 1981, (Prescribed Premises) Regulations, 1989 rf: S.I. n 319
of 1989.
7.
8.
9.
10.
The Safety, Health and Welfare at Work (Signs) Regulations, 1995 rf: S.I. n 132 of
1995.
Italie:
1.
2.
Luxembourg:
1.
Pays-Bas:
1.
2.
3.
4.
Autriche:
1.
2.
Bundesgesetz
ber
Sicherheit
und
Gesundheit
bei
der
Arbeit
(ArbeitnehmerInnenschutzgesetz - ASchG) und mit dem das Allgemeine
Sozialversicherungs-gesetz, das Arbeitvertragsrechts-Anpassungs-gesetz, das
Arbeitsverfassungsgesetz,
das
Berggesetz
1975,
das
Bauern-
Sozialversicherungsgesetz,
das
Arbeitsmarktfrderungsgesetz,
das
Arbeitslosenversicherungsgesetz 1977 und das Auslnderbeschftigungsgesetz
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
Landesgesetz ber den Schutz des Lebens und der Gesundheit der in den
Dienststellen des Landes beschftigten Bediensteten (O. LandesbedienstetenSchutzgesetz 1998 - O. LBSG), rf: LGBl fr Obersterreich, Nr. 13/1998 vom
27/02/1998.
21.
22.
Verordnung des Bundesministers fr Wirtschaft und Arbeit ber den Schutz der
ArbeitnehmerInnen bei der Benutzung von Arbeitsmitteln (ArbeitsmittelverordnungAMVO) und mit der die Bauarbeiterschutzverordnung gendert wird ref : BGBl. fr
die Republik sterreich Nr. 164/2000, page 1385, 16/06/2000; SG(2000)A/9238.
23.
Gesetz, mit dem die Salzburger Landarbeitsordnung 1995 und die Salzburger Landund Forstwirtschaftliche Berufsausbildungsordnung 1991 gendert werden ref :
LGBl. Nr. 126/2000, 28. Stck, 28/12/2000 page 297; SG(2001)3134 du 14/03/2001.
24.
Gesetz vom 12. Juli 2001 ber den Schutz des Lebens, der Gesundheit und der
Sicherheit der in Dienststellen des Landes, der Gemeinden und der
Gemeindeverbnde
beschftigten
Bediensteten
(Burgenlndisches
Bedienstetenschutzgesetz 2001 - Bgld. BSchG 2001) ref : Landesgesetzblatt fr das
Burgenland Nr. 37/2001, 01/10/2001, 23. Stck, seite 199 (SG(2001)A/11419 du
17/10/2001).
25.
26.
Verordnung der Bundesregierung ber den Schutz der Bundesbediensteten bei der
Benutzung von Arbeitsmitteln (Bundes-Arbeitsmittelverordnung - B-AM-VO) rf:
BGBl. fr die Republik sterreich Teil II n 392 vom 31/10/2002 p. 2857
(SG(2002)A/11828 du 03/12/2002).
27.
Gesetz vom 20/11/2001 ber das Arbeitsrecht in der Land- und Forstwirtschaft Steiermrkische Landarbeitsordnung 2001 rf: LGBl. n 39 du 12/04/2002 p.95
(SG(2003)A/1209 du 03/02/2003).
28.
Landesgesetz ber den Schutz des Lebens und der Gesundheit der in den
Dienststellen der Gemeinden und Gemeindeverbnde beschftigen Bediensteten
30.
31.
Verordnung der Wiener Landesregierung ber den Schutz der in Dienststellen der
Gemeinde Wien beschftigen Bediensteten bei der Benutzung vom Arbeitsmitteln.
rf: LGBl n24 vom 13/6/2003 p. 85 (SG(2003)A/7010 du 24/7/2003).
32.
33.
34.
Portugal:
1.
Finlande:
1.
2.
Tyterveyshuoltolaki (743/78).
3.
4.
Sude:
1.
2.
3.
Royaume-Uni:
1.
The Management of Health and Safety at Work Regulations 1992 rf: S.I. n 2051 of
1992.
2.
The Workplace (Health, Safety and Welfare) Regulations 1992 rf: S.I. n 3004 of
1992.
3.
The Provision and Use of Work Equipment Regulations 1992 rf: S.I. n 2932 of
1992.
4.
The Personal Protective Equipment at Work Regulations 1992 rf: S.I. n 2966 of
1992.
5.
The Manual Handling Operations Regulations 1992 rf: S.I. n 2793 of 1992.
6.
The Ionising Radiations Regulations 1985 rf: S.I. n 1333 of 1985, as amended by
S.I. n 2966 of 1992.
7.
8.
9.
The Safety Representatives and Safety Committees Regulations 1977 rf: S.I. n 500
of 1977.
10.
The Control of Absestos at Work Regulations 1987 rf: S.I. n 2115 of 1987, as
amended by S.I. n 2966 of 1992 and S.I. n 3068 of 1992.
11.
The Control of Lead at Work Regulations 1980 rf: S.I. n 1248 of 1980, as amended
by S.I. n 2966 of 1992.
12.
The Control of Substances Hazardous to Health Regulations 1988 rf: S.I. n 1657 of
1988, as amended by S.I. n 2026 of 1990, S.I. n 2431 of 1991, S.I. n 2382 of 1992
and S.I. n 2966 of 1992.
13.
The Electricity at Work Regulations (Northern Ireland) 1991 rf: S.R. Northern
Ireland n 13 of 1991.
14.
The Ionising Radiations Regulations (Northern Ireland) 1985 rf: S.R. Northern
Ireland n 273 of 1985.
15.
16.
The Health and Safety Order (Northern Ireland) 1978 rf: S.R. Northern Ireland
n 1049 of 1978.
17.
The Control of Lead at Work Regulations (Northern Ireland) 1986 rf: S.R. Northern
Ireland n 36 of 1986.
18.
The Control of Absestos at Work Regulations (Northern Ireland) 1988 rf: S.R.
Northern Ireland n 74 of 1988.
19.
The Management of Health and Safety at Work Regulations (Northern Ireland) 1992
rf: S.R. Northern Ireland n 459 of 1992.
20.
21.
The Provisions and Use of Work Equipment Regulations (Northern Ireland) 1993
rf: S.R. Northern Ireland n 19 of 1993
Arrt royal modifiant larrt royal du 7 aot 1995 relatif lutilisation des
quipements de protection individuelle.
2.
Danemark:
1.
2.
3.
Lov om arbejdsmilj.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Allemagne:
1.
2.
3.
Bergverordnung zum gesundheitlichen Schutz der Beschftigten (GesundheitsschutzBergverordnung - GesBergV) vom 31/07/1991, Bundesgesetzblatt Teil I vom
09/08/1991 Seite 1751.
4.
5.
6.
7.
Neufassung der Zwlften Verordnung zur Durchfhrung des BundesImmissionsschutzgesetzes (Strfal-Verordnung) vom 20/09/1991, Bundesgesetzblatt
Teil I vom 28/09/1991 Seite 1891.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
vom
01/01/1987,
Grce:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Espagne:
1.
France:
1.
2.
que doivent observer les matres douvrage lors de la construction de lieux de travail
ou lors de leurs modifications, extensions ou transformations rf: Journal officiel du
01/04/1992, page 4610.
3.
4.
5.
Dcret n 91-451 du 14/05/1991 relatif la prvention des risques lis au travail sur
des quipements comportant des crans de visualisation rf: Journal officiel du
16/05/1991, page 6497.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Irlande:
1.
The Safety, Health and Welfare at Work (General Application) Regulations, 1993
rf: S.I. n 44 of 1993.
2.
The Building Regulations (Amendment) Regulations, 1994 rf: S.I. n 154 of 1994.
3.
4.
5.
6.
The Fire Services Act, 1981, (Prescribed Premises) Regulations, 1989 rf: S.I. n 319
of 1989.
7.
8.
9.
10.
The Safety, Health and Welfare at Work (Signs) Regulations, 1995 rf: S.I. n 132 of
1995.
Italie:
1.
Luxembourg:
1.
Pays-Bas:
1.
2.
3.
4.
Autriche:
1.
2.
Bundesgesetz
ber
Sicherheit
und
Gesundheit
bei
der
Arbeit
(ArbeitnehmerInnenschutzgesetz - ASchG) und mit dem das Allgemeine
Sozialversicherungs-gesetz,
das
Arbeitvertragsrechts-Anpassungs-gesetz,
dasArbeitsverfassungsgesetz,
das
Berggesetz
1975,
das
BauernSozialversicherungsgesetz,
das
Arbeitsmarktfrderungsgesetz,
das
Arbeitslosenversicherungsgesetz 1977 und das Auslnderbeschftigungsgesetz
gendert werden, rf: Bundesgesetzblatt fr die Republik sterreich Nr. 450/1994,
ausgegeben am 17/06/1994.
3.
4.
Landesgesetz ber den Schutz des Lebens und der Gesundheit der in den
Dienststellen des Landes beschftigten Bediensteten (O. LandesbedienstetenSchutzgesetz 1998 - O. LBSG), rf: Landesgesetzblatt fr Obersterreich, Nr.
13/1998 vom 27/02/1998.
5.
6.
Gesetz, mit dem die Salzburger Landarbeitsordnung 1995 und die Salzburger Landund Forstwirtschaftliche Berufsausbildungsordnung 1991 gendert werden rf:
LGBl. Nr. 126/2000, 28. Stck, 28/12/2000 page 297; SG(2001)3134 du 14/03/2001.
7.
Gesetz, mit dem die Salzburger Landarbeitsordnung 1995 und die Salzburger Landund Forstwirtschaftliche Berufsausbildungsordnung 1991 gendert werden rf:
LGBl. Nr. 126/2000, 28. Stck, 28/12/2000 page 297; SG(2001)3134 du 14/03/2001.
8.
Gesetz vom 12. Juli 2001 ber den Schutz des Lebens, der Gesundheit und der
Sicherheit der in Dienststellen des Landes, der Gemeinden und der
Gemeindeverbnde
beschftigten
Bediensteten
(Burgenlndisches
Bedienstetenschutzgesetz 2001 - Bgld. BSchG 2001) ref : LGBl fr das Burgenland
n 37 vom 01/10/2001, p. 199 (SG(2001)A/11419 du 17/10/2001).
9.
10.
Gesetz vom 20/11/2001 ber das Arbeitsrecht in der Land- und Forstwirtschaft Steiermrkische Landarbeitsordnung 2001 rf: LGBl. n 39 du 12/04/2002 p.95
(SG(2003)A/1209 du 03/02/2003).
11.
Landesgesetz ber den Schutz des Lebens und der Gesundheit der in den
Dienststellen der Gemeinden und Gemeindeverbnde beschftigen Bediensteten
(O.Gemeindebediensteten- Schutzgesetz 1999 - O GbSG) rf: LGBl n 15 vom
15/02/2000 Seite 21.
12.
13.
Portugal:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Finlande:
1.
tyss (1407/93)
Sude:
1.
2.
3.
4.
5.
Royaume-Uni:
1.
The Management of Health and Safety at Work Regulations 1992 rf: S.I. n 2051 of
1992.
2.
The Workplace (Health, Safety and Welfare) Regulations 1992 rf: S.I. n 3004 of
1992.
3.
The Provision and Use of Work Equipment Regulations 1992 rf: S.I. n 2932 of
1992.
4.
The Personal Protective Equipment at Work Regulations 1992 rf: S.I. n 2966 of
1992.
5.
The Manual Handling Operations Regulations 1992 rf: S.I. n 2793 of 1992.
6.
7.
The Construction (Head Protection) Regulations 1989 rf: S.I. n 2209 of 1989.
8.
9.
The Control of Lead at Work Regulations 1980 rf: S.I. n 1248 of 1980.
10.
11.
The Control of Substances Hazardous to Health Regulations 1988 rf: S.I. n 1657 of
1988.
12.
The Control of Absestos at Work Regulations 1987 rf: S.I. n 2115 of 1987.
13.
The Health and Safety Order (Northern Ireland) 1978 rf: S.R. Northern Ireland
n 1049.
14.
The Management of Health and Safety at Work Regulations (Northern Ireland) 1992
rf: S.R. Northern Ireland n 459 of 1992.
15.
The Construction (Head Protection) Regulations (Northern Ireland) 1990 rf: S.R.
Northern Ireland n 424 of 1990.
16.
The Noise at Work Regulations (Northern Ireland) 1990 rf: S.R. Northern Ireland
n 147 of 1990.
17.
The Ionising Radiations Regulations (Northern Ireland) 1985 rf: S.R. Northern
Ireland n 273 of 1985.
18.
The Control of Lead at Work Regulations (Northern Ireland) 1986 rf: S.R. Northern
Ireland n 36 of 1986.
19.
20.
The Control of Absestos at Work Regulations (Northern Ireland) 1988 rf: S.R.
Northern Ireland n 74 of 1988.
21.
The Personal Protective Equipment at Work Regulations (Northern Ireland) 1993 rf:
S.R. Northern Ireland n 20 of 1993.
22.
The Personal Protective Equipment at Work, Legal Notice No. 31 of 1996 rf:
Gibraltar Gazette of 29/02/1996.
23.
Arrt royal du 12/08/1993 concernant lutilisation des quipements de travail Koninklijk besluit van 12/08/1993 betreffende het gebruik van arbeidsmiddelen rf:
Moniteur belge du 29/09/1993, page 21358.
Danemark:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Allemagne:
1.
2.
3.
Bergverordnung zum gesundheitlichen Schutz der Beschftigten (GesundheitsschutzBergverordnung - GesBergV) vom 31/07/1991, Bundesgesetzblatt Teil I vom
09/08/1991 Seite 1751.
4.
5.
6.
7.
Grce:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Espagne:
1.
France:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
11.
12.
13.
Irlande:
1.
The Safety, Health and Welfare at Work (General Application) Regulations, 1993
rf: S.I. n 44 of 1993.
Italie:
1.
2.
Luxembourg:
1.
Pays-Bas:
1.
2.
3.
4.
5.
Autriche:
1.
2.
Bundesgesetz
ber
Sicherheit
und
Gesundheit
bei
der
Arbeit
(ArbeitnehmerInnenschutzgesetz - ASchG) und mit dem das Allgemeine
Sozialversicherungs-gesetz, das Arbeitvertragsrechts-Anpassungs-gesetz, das
Arbeitsverfassungsgesetz,
das
Berggesetz
1975,
das
BauernSozialversicherungsgesetz,
das
Arbeitsmarktfrderungsgesetz,
das
Arbeitslosenversicherungsgesetz 1977 und das Auslnderbeschftigungsgesetz
gendert werden rf: Bundesgesetzblatt fr die Republik sterreich Nr. 450/1994,
ausgegeben am 17/06/1994.
3.
4.
Landesgesetz ber den Schutz des Lebens und der Gesundheit der in den
Dienststellen des Landes beschftigten Bediensteten (O. LandesbedienstetenSchutzgesetz 1998 - O. LBSG) rf: Landesgesetzblatt fr Obersterreich, Nr.
13/1998 ausgegeben und versendet am 27/02/1998.
5.
6.
7.
Gesetz, mit dem die Salzburger Landarbeitsordnung 1995 und die Salzburger Landund Forstwirtschaftliche Berufsausbildungsordnung 1991 gendert werden rf:
LGBl. Nr. 126/2000, 28. Stck, 28/12/2000 page 297; SG(2001)3134 du 14/03/2001.
8.
Gesetz vom 12. Juli 2001 ber den Schutz des Lebens, der Gesundheit und der
Sicherheit der in Dienststellen des Landes, der Gemeinden und der
Gemeindeverbnde
beschftigten
Bediensteten
(Burgenlndisches
Bedienstetenschutzgesetz 2001 - Bgld. BSchG 2001) rf: Landesgesetzblatt fr das
10.
Gesetz vom 20/11/2001 ber das Arbeitsrecht in der Land- und Forstwirtschaft Steiermrkische Landarbeitsordnung 2001 rf: LGBl. n 39 du 12/04/2002 p.95
(SG(2003)A/1209 du 03/02/2003).
11.
12.
Landesgesetz ber den Schutz des Lebens und der Gesundheit der in den
Dienststellen der Gemeinden und Gemeindeverbnde beschftigen Bediensteten
(O.Gemeindebediensteten- Schutzgesetz 1999 - O GbSG) rf: LGBl n 15 vom
15/02/2000 Seite 21.
13.
14.
Portugal:
1.
Finlande:
1.
2.
3.
4.
Sude:
1.
2.
3.
Royaume-Uni:
1.
The Management of Health and Safety at Work Regulations 1992 rf: S.I. n 2051 of
1992.
2.
The Work Place (Health, Safety and Welfare) Regulations 1992 rf: S.I. n 3004 of
1992.
3.
The Provision and Use of Work Equipement Regulations 1992, rf: S.I. n 2932 of
1992.
4.
The Personal Protective Equipment at Work Regulations 1992, rf: S.I. n 2966 of
1992.
5.
The Manual Handling Operations Regulations 1992 rf: S.I. n 2793 of 1992.
6.
7.
The Safety Representatives and Safety Committees Regulations 1977 rf: S.I. n 500
of 1977.
8.
The Manual Handling Operations Regulations (Northern Ireland) 1992 rf: Statutory
Rules of Northern Ireland n 535 of 1992.
9.
The Management of Health and Safety at Work Regulations (Northern Ireland) 1992
rf: Statutory Rules of Northern Ireland n 459 of 1992.
10.
The Health and Safety Order (Northern Ireland) 1978, rf: S.I. n 1049 of 1978.
11.
12.
The Manual Handling Operations, Legal Notice No. 30, rf: Gibraltar Gazette of
29/02/1996.
13.
100
Belgique:
1.
Danemark:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Allemagne:
1.
Grce:
1.
2.
3.
4.
5.
Espagne:
101
1.
102
France:
1.
Dcret n 91-454 du 14 mai 1991 relatif la prvention des risques lis au travail sur
des quipements comportant des crans de visualisation rf: Journal officiel du
16/05/1991, page 6497.
2.
Irlande:
1.
The Safety, Health and Welfare at Work (General Application) Regulations, 1993
rf: S.I. n 44 of 1993.
Italie:
1.
2.
3.
Luxembourg:
1.
Pays-Bas:
1.
2.
3.
4.
5.
Autriche:
1.
2.
Bundesgesetz
ber
Sicherheit
und
Gesundheit
bei
der
Arbeit
(ArbeitnehmerInnenschutzgesetz - ASchG) und mit dem das Allgemeine
Sozialversicherungs-gesetz, das Arbeitvertragsrechts-Anpassungs-gesetz, das
Arbeitsverfassungsgesetz,
das
Berggesetz
1975,
das
BauernSozialversicherungsgesetz,
das
Arbeitsmarktfrderungsgesetz,
das
Arbeitslosenversicherungsgesetz 1977 und das Auslnderbeschftigungsgesetz
gendert werden, Bundesgesetzblatt fr die Republik sterreich Nr. 450/1994,
ausgegeben am 17/06/1994.
3.
4.
Landesgesetz ber den Schutz des Lebens und der Gesundheit der in den
Dienststellen des Landes beschftigten Bediensteten (O. LandesbedienstetenSchutzgesetz 1998 - O. LBSG), Landesgesetzblatt fr Obersterreich, Nr. 13/1998
ausgegeben und versendet am 27/02/1998.
5.
6.
Gesetz, mit dem die Salzburger Landarbeitsordnung 1995 und die Salzburger Landund Forstwirtschaftliche Berufsausbildungsordnung 1991 gendert werden ref :
LGBl. Nr. 126/2000, 28. Stck, 28/12/2000 page 297; SG(2001)3134 du 14/03/2001.
7.
8.
9.
Gesetz vom 12. Juli 2001 ber den Schutz des Lebens, der Gesundheit und der
Sicherheit der in Dienststellen des Landes, der Gemeinden und der
Gemeindeverbnde
beschftigten
Bediensteten
(Burgenlndisches
Bedienstetenschutzgesetz 2001 - Bgld. BSchG 2001) ref : Landesgesetzblatt fr das
Burgenland Nr. 37/2001, 01/10/2001, 23. Stck, Seite 199 (SG(2001)A/11419 du
17/10/2001).
10.
11.
Transposition de la directive rf: LGBL. Nr. 97/2001, 02/10/2001, 45. Stck, Seite
254 (SG(2001) A/13088 du 03/12/2001).
12.
Verordnung der Salzburger Landesregierung vom 19. September 2001 ber die
Anforderungen an Bildschirmgerte und Bildschirmarbeitspltze sowie ber den
Schutz der Bediensteten bei Bildschirmarbeit (Bildschirmarbeits- Verordnung BSAV) rf: Landesgesetzblatt Land Salzburg 31. Stck, Jahrgang 2001 du
17/10/2001, Seite 287 (SG(2001) A/13905 du 03/01/2002).
13.
14.
15.
16
17.
18.
19.
Gesetz vom 20/11/2001 ber das Arbeitsrecht in der Land- und Forstwirtschaft Steiermrkische Landarbeitsordnung 2001 rf: LGBl. n 39 du 12/04/2002 p.95
(SG(2003)A/1209 du 03/02/2003).
20.
Landesgesetz ber den Schutz des Lebens und der Gesundheit der in den
Dienststellen der Gemeinden und Gemeindeverbnde beschftigen Bediensteten
(O.Gemeindebediensteten- Schutzgesetz 1999 - O GbSG) rf: LGBl n 15 vom
15/02/2000 Seite 21.
21.
Portugal:
1.
2.
Finlande:
1.
2.
3.
4.
5.
Advice on Occupational Health Care given by Ministry of Social and Health (No.
123/102/93).
6.
7.
erityist
sairastumisen
vaaraa
Sude:
1.
2.
3.
4.
5.
av
Royaume-Uni:
1.
The Management of Health and Safety at Work Regulations 1992 rf: S.I. n 2051 of
1992.
2.
The Work Place (Health, Safety and Welfare) Regulations 1992 rf: S.I. n 3004 of
1992.
3.
The Provision and Use of Work Equipement Regulations 1992 rf: S.I. n 2932 of
1992.
4.
The Personal Pro+tective Equipment at Work Regulations 1992 rf: S.I. n 2966 of
1992.
5.
The Manual Handling Operations Regulations 1992 rf: S.I. n 2793 of 1992.
6.
The Health and Safety (Display Screen Equipment) Regulations (Northern Ireland)
1992 rf: S.R. Northern Ireland n 513 of 1992.
7.
The Health and Safety at Work Order (Northern Ireland) 1978 rf: S.R. Northern
Ireland n 1039 of 1978.
8.
9.
The Management of Health and Safety at Work Regulations (Northern Ireland) 1992
rf: S.R. Northern Ireland n 459 of 1992.
10.
The General Ophthalmic Services Regulations (Northern Ireland) 1986 rf: S.R.
Northern Ireland n 163 of 1986.
11.