NUEVO REGLAMENTO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Unidad 1
Aspectos Generales

2016
Fuente imagen : http://portal.osce.gob.pe/osce/

Pg.

Nuevo Reglamento de
Contrataciones del Estado

Organizacin
del curso

Unidad 1
Aspectos Generales

Capacidad

Identifica los aspectos generales del Nuevo Reglamento de

Contrataciones del Estado, de acuerdo a la normativa
vigente.

1.1 Finalidad y Vigencia

Ley N 30225 - Nueva Ley de Contrataciones del Estado

Decreto Supremo N 350-2015-EF

Publicacin Ley:
11 /07/2014
Publicacin Reglamento:
10/12/2015
Vigencia: 09/01/2016
4

1. Finalidad
Cumplimiento de fines pblicos

Maximizar el valor de recursos pblicos

Contrataciones oportunas y en mejores condiciones de precio y calidad

Repercusin positiva en condiciones de vida de los ciudadanos

Promover la actuacin bajo el enfoque de gestin por resultados (compras
en funcin de su contribucin a metas institucionales)
5

Gestin por resultado

Con enfoque de gestin

Administracin por
Objetivos

Incrementa eficacia y el impacto

de polticas pblicas

Flexibilidad en recursos, sistemas de

gestin y estructura de responsabilidades
Mayor responsabilidad de
funcionarios por los resultados

los

Para un conjunto de resultados estratgicos precisos, definidos y conocidos con

antelacin posibles de cumplir en tiempo establecido
6

Diferencias
Gestin tradicional

Se adecua a los recursos,

funciones y normas existentes

Gestin por resultados

nfasis
en
estratgicas

Logro
de
comprometidos

las

acciones

Objetivos

Criterios de asignacin de
recursos basados en logros
efectivos de resultados

resultados

Se determinan productos y
recursos necesarios
7

Perfil de organismo propuesto

Acciones, estructuras, recursos y
responsabilidades internas

Resultados
planificados
estratgicamente

Alto nivel de eficiencia en

administracin de recursos

Para resultados preestablecidos

de corto, mediano y largo
plazo
Con planes operativos consolidados
alineados a necesidades y demandas
ciudadanas
Calcula recursos a ser asignados en el
presupuesto para logro de resultados y
productos requeridos

1.2 mbito de aplicacin y supuestos

excluidos

2. mbito de aplicacin y supuestos excluidos

2.1 mbitos
SUBJETIVO

OBJETIVO

TEMPORAL

Sujetos a quienes se aplica la

Ley. Entidad

Objeto al que se aplica la Ley:

Es la contratacin de bienes,
servicios
y
obras
cuya
prestacin es pagada con
fondos pblicos

Los
procedimientos
de
seleccin iniciados antes de la
entrada en vigencia de la Ley,
se rigen por la anterior norma

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2. mbito de aplicacin y supuestos excluidos

2.1 mbito Subjetivo: Entidades

Fondos constituidos
total o parcialmente
con
fondos
pblicos, sean de
derecho pblico o
privado

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2. mbito de aplicacin y supuestos excluidos

2.1 mbito Subjetivo: Entidades

Otras organizaciones que, para proveerse de

bienes, servicios u obras, asumen el pago
con fondos pblicos

Organizaciones
creadas
conforme
al
ordenamiento jurdico nacional, as como los
rganos desconcentrados de las Entidades
pueden realizar contrataciones, siempre que
estos cuenten con capacidad para gestionar
sus contrataciones, conforme a sus normas
autoritativas

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2. mbito de aplicacin y supuestos excluidos

2.2 Supuestos excluidos sujetos a la supervisin del OSCE
Contrataciones por montos < = a
8 UIT, salvo B y S de Catlogo
del
Acuerdo
Marco.
Contrataciones > a 1UIT se
requiere inscripcin vigente en el
Registro
Nacional
de
Proveedores

Convenios de colaboracin entre

entidades, siempre que brinden
B, S u O propios de su funcin.
Informe tcnico

Contrataciones con otro Estado.

Informe tcnico

Contrataciones con exigencias y

procedimientos especficos de
una organizacin internacional,
Estados o Entidades Cooperantes
derivadas de donaciones que
representen 25% del monto total,
salvo organismos multilaterales
financieros)

Contrataciones con proveedores

no domiciliados en el pas,
cuando sea imposible realizar
contratacin a travs de mtodos
de Ley. Informe tcnico
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2. mbito de aplicacin y supuestos excluidos

2.3 Supuestos excluidos NO sujetos a supervisin
Contratos bancarios y
financieros (no seguros y
arrendamiento financiero)

Contrataciones
que
realicen
rganos
de
Servicio Exterior de la
Repblica

Contrataciones
del
Ministerio de Relaciones
Exteriores (transmisin de
mando
y
cumbres
internacionales declaras
de inters nacional)

Contratacin de notarios
pblicos

Conciliadores,
rbitros,
centros de conciliacin,
instituciones
arbitrales,
miembros o Junta de
Resolucin de Disputas

Locacin de servicios con

presidentes de directorios
a tiempo completo

Contrataciones
con
exigencias
y
procedimientos
especficos
de
una
organizacin internacional, Estados o
entidades cooperantes (operaciones de
endeudamiento externo)

Adquisicin de bienes por

remate pblico
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1.3 Principios de la Ley

Libertad de
concurrencia

3. Principios de la Ley

Igualdad de
trato

Equidad

Sostenibilidad
ambiental y
social

Transparencia

Vigencia
Tecnolgica

Publicidad

Eficacia y
eficiencia

Competencia

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1.4 Impedimentos para contratar

4. Impedimentos

Socios
comunes

mbito
total

Personas condenadas
por delitos

Cualquiera sea el
rgimen legal de
contratacin
aplicable,
estn
impedidos de ser
participantes,
postores
y/o
contratistas,
incluyendo
contrataciones <
= a 8 UIT.

mbito
regional
mbito de su
jurisdiccin

Reorganizacin

mbito de la entidad

Vinculacin con personas

jurdicas inhabilitadas

mbito del proceso

de contratacin

Extensin por
parentesco

Por
inhabilitacin
Vinculacin por
gestin en personas
jurdicas

Vinculacin en
personas jurdicas sin
fines de lucro

Participacin en
personas jurdicas
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1.5 Funciones del OSCE

5. Funciones del OSCE

Velar
promover

Velar y promover que las

entidades
realicen
contrataciones eficientes,
bajo parmetros de la
Ley, su reglamento y
normas complementarias,
maximizacin del valor
de fondos pblicos y
GpR

Proponer
modificaciones

Proponer
modificaciones
normativas

Emitir
directivas

Emitir directivas,
documentos
estandarizados y
de orientacin en
materia de su
competencia

Supervisar
contrataciones

Supervisar de oficio
de forma selectiva
y/o aleatoria, o a
pedido de parte los
mtodos
de
contratacin

Suspender
procedimientos

Suspender
procedimientos
de
seleccin, cuando se
identifique
la
necesidad de ejercer
acciones
coercitivas
para impedir que la
entidad contine con
el procedimiento
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5. Funciones del OSCE

Administrar y
operar
el
RNP

Administrar
el SEACE

Desarrollar,
administrar y
operar el
SEACE

Administrar el
Registro
de
rbitros

Administrar
y
operar el RN,
rbitros y el RN
de Secretarios
Arbitrales

Acreditar
instituciones
arbitrales

Resolver
recusaciones
de rbitros

Supervisar
de
oficio, de forma
selectiva
y/o
aleatoria, o a
pedido de parte
los mtodos de
contratacin

Resolver
recusaciones
de rbitros y
solicitudes de
devolucin de
sus honorarios
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5. Funciones del OSCE

Implementar
actividades

Implementar
actividades
y
mecanismos de
desarrollo
de
capacidades y
competencias
en gestin y
difusin
en
materia
de
contrataciones

Desconcentrar sus
funciones

Desconcentrar sus
funciones en sus
rganos de alcance
regional o local de
acuerdo a lo que
establezca su ROF

Comunicar a la CGR
indicios de perjuicio

Comunicar a la CGR, de
manera fundamentada,
cuando existan indicios
razonables de perjuicio
econmico al Estado o de
comisin de delito o de
infracciones graves o muy
graves
por
responsabilidad
administrativa funcional

Realizar
estudios

Realizar estudios para

evaluar regmenes de
contratacin, analizar y
proponer
nuevos
mecanismos idneos de
contratacin
segn
mercados,
proponer
estrategias para el uso
eficiente de recursos
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VIII. FORTALECIMIENTO AL MARCO INSTITUCIONAL PARA LA LUCHA CONTRA LA

CORRUPCIN

6. Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Pblicas

Misin

Detectar
y
denunciar el fraude,
colusin
y
corrupcin en las
contrataciones del
Estado

Miembros

MEF (preside)
OSCE
INDECOPI
Direccin
Nacional de la
PNP

Funciones

Acceso
informacin
sobre
contrataciones de entidades,
proveedores o terceros
Solicitar
testimonios

proveedores, servidores pblicos

Mantener la investigacin, hasta
su conclusin, bajo reserva
23

1.6 rganos responsables del proceso

7. Organizacin de los Procesos de Contratacin

Entidad
Organiza los procesos como destinatario de los fondos
pblicos asignados a la contratacin
Mediante convenio se puede encargar a otra entidad
las actuaciones preparatorias y/o el procedimiento de
seleccin
Entidad supervisa en todos sus niveles, directamente o
a travs de terceros, todo el proceso de contratacin

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7. Organizacin de los Procesos de Contratacin

Titular de la Entidad

Facultades
indelegables:

Declaracin de nulidad de oficio

Autorizacin de prestacin adicional de obra
Aprobacin de contrataciones directas salvo
numerales e), g), j), k), l) y m) del art. 27 de Ley
Aprobacin de ejecucin de obras por concurso
oferta
Aprobacin, modificacin y exclusin de ficha de
homologacin

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7. Organizacin de los Procesos de Contratacin

rea usuaria

Requiere bienes, servicios y obras

requerimientos formulados por otras reas
Es responsable
requerimiento

de

Colabora y participa
contrataciones

la

adecuada
en

la

canaliza

formulacin

planificacin

de

del
las

Verifica las contrataciones efectuadas a su requerimiento,

previas a su conformidad
Supervisa la ejecucin del contrato, salvo que se asigne
tal funcin a otro rgano
27

7. Organizacin de los Procesos de Contratacin

rgano Encargado de
las
ContratacionesOEC

Realiza
actividades
relativas a la gestin del
abastecimiento
al
interior de la Entidad,
incluida
la
gestin
administrativa de los
contratos
que
involucra:

La certificacin de sus
servidores se realiza por
niveles y perfiles de
acuerdo a Directiva del
OSCE

Trmite
de
su
perfeccionamiento
Aplicacin
de
penalidades
Procedimiento de pago
Otras actividades de
ndole administrativo

Comit de Seleccin

rgano
colegiado
encargado de seleccionar al
proveedor
que
brinde
bienes, servicios y obras
requeridos
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8. Responsabilidad
Efectuar contrataciones de manera
eficiente,
maximizando
los
recursos pblicos invertidos y
bajo el enfoque de gestin por
resultados

Cumplimiento de la Ley y su
Reglamento

Sin perjuicio de los mrgenes de

discrecionalidad para optar por la
decisin
administrativa
debidamente sustentada que se
considere
ms
conveniente,
dentro del marco que establece la
Ley

Cumplimiento de los principios

La responsabilidad se determina
de acuerdo al rgimen jurdico,
sin
perjuicio
de
las
responsabilidades
civiles
y
penales

29

1.7 Registro Nacional de Proveedores

9. Registro Nacional de Proveedores

Sistema de informacin ocial nico
de la Administracin Pblica que
tiene por objeto registrar y mantener
actualizada durante su permanencia
en el registro, la informacin general
y relevante de los proveedores
interesados en participar en las
contrataciones que realiza el Estado

Para
ser
participante,
postor,
contratista y/o subcontratista del
Estado se requiere estar inscrito en
dicho Registro. Contrataciones > a
1UIT

La presentacin de documentacin
falsa habilita la declaracin de
nulidad del acto correspondiente

Las entidades solo pueden llevar un

listado interno de proveedores

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9. Registro Nacional de Proveedores

Se inscriben personas naturales o
jurdicas, nacionales u extranjeras,
proveedores de bienes y servicios,
consultores de obras y ejecutores
de obras. La inscripcin tiene una
vigencia de 1 ao

Proveedores son responsables de

que su inscripcin se encuentre
vigente,
su
informacin
actualizada, as como no estar
inhabilitado o suspendido

A los consultores de obras se les

asigna especialidades y categoras,
y a los ejecutores de obras se les
asigna una capacidad mxima de
contratacin, en funcin a su
capital social y a su experiencia de
los ltimos 5 aos
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9. Registro Nacional de Proveedores

Especialidades
de Consultores
de obras

Consultora en obras urbanas edificaciones y afines

Consultora en obras viales, puertos y afines
Consultora en obras de saneamiento y afines
Consultora en obras electromecnicas, energticas,
telecomunicaciones y afines
Consultora en obras de represas, irrigaciones y afines

33

7. Organizacin de los Procesos de Contratacin

Asignacin de Especialidades y Categoras a Consultores de obras

Persona jurdicas, todas

las
especialidades,
Persona natural segn
profesin
Se asigna categoras
para cada especialidad:
A, B, C y D

Objeto de la Consultora
de obra que acredita
como
experiencia
(ltimos 5 aos)
Monto del presupuesto
del expediente tcnico de
la obra en el que realiz
la referida consultora

A la entrada en vigencia de
la Ley se realizar de oficio
la categorizacin de los
consultores de obra con
inscripcin
vigente
y
posteriormente,
cuando
realice
ampliacin
de
especialidad y/o categora o
de
renovacin
de
inscripcin,
el
OSCE
reevala al proveedor para
asignar la categora que
corresponda
34

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