CAPTULO III

TRMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TCNICOS MNIMOS

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YARABAMBA
TERMINOS DE REFERENCIA Y REQUERIMIENTOS TECNICOS MINIMOS
Contratacin del servicio de elaboracin de estudio de Pre Inversin del PIP
MEJORAMIENTO DE TROCHAS CARROZABLES EL BOQUERN GRANDE
ZAGUANO; BEBEDERO LA PEA; EL ARENAL; EL CALLEJN; PASAJE SAN
ANTONIO

BOLSN
DE
ESTACIONAMIENTO;
BOLSN
DE
ESTACIONAMIENTO SAN PABLO EL CCASA; LA HOYADA SAN PABLO
EL ESTANQUE; BEBEDERO PUEBLO DE SOGAY; CEMENTERIO SAN ANONIO
LA HOYADA PUEBLO SOGAY EN EL PUEBLO TRADICIONAL SOGAY Y SAN
ANTONIO, DEL DISTRITO DE YARABAMBA, PROVINCIA DE AREQUIPA
AREQUIPA
I. DATOS GENERALES
1.1. Entidad convocante
Entidad
: Municipalidad Distrital de Yarabamba
RUC
: 20221150733
Direccin
: Calle Amrica 102, Yarabamba.
Dependencia: DIVISIN DE ESTUDIOS Y PROYECTOS
1.2.

Denominacin de la contratacin
Servicio de elaboracin de estudio de pre inversin a nivel de perfil.

1.3.

Objetivo
El objetivo es contratar los servicios de consultora especializada, para la elaboracin del
proyecto de inversin pblica que permita contar con adecuadas condiciones para el
trnsito vehicular y de esta forma beneficie a los pobladores de las zonas a intervenir as
como a los agricultores de las reas agrcolas aledaas a los caminos, para ello se deber
contratar los servicios para la elaboracin del estudio de pre inversin denominado
MEJORAMIENTO DE TROCHAS CARROZABLES EL BOQUERN GRANDE
ZAGUANO; BEBEDERO LA PEA; EL ARENAL; EL CALLEJN; PASAJE SAN
ANTONIO

BOLSN
DE
ESTACIONAMIENTO;
BOLSN
DE
ESTACIONAMIENTO SAN PABLO EL CCASA; LA HOYADA SAN PABLO
EL ESTANQUE; BEBEDERO PUEBLO DE SOGAY; CEMENTERIO SAN
ANONIO LA HOYADA PUEBLO SOGAY EN EL PUEBLO TRADICIONAL
SOGAY Y SAN ANTONIO, DEL DISTRITO DE YARABAMBA, PROVINCIA DE
AREQUIPA AREQUIPA.

1.4.
-

Normativa aplicable
Constitucin Poltica del Estado.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto
Ley N 30114, Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2015.
Decreto Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado.
- Ley N 29873, Ley que modifica el Decreto Legislativo N 1017 que aprueba la Ley
de Contrataciones del Estado.
Decreto Supremo N 184-2008-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado.

Decreto Supremo N 021-2009-EF, Modificacin del Reglamento de la Ley de

Contrataciones del Estado.
Decreto Supremo N 140-2009-EF, Modificacin del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
- Decreto Supremo N138-2012-EF, Modifican el Decreto Supremo N D.S. N 1842008-EF que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
- Decreto Supremo N 116-2013-EF, Modificada el Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
-

Marco de referencia
El desarrollo del presente proyecto se establece bajo el marco jurdico del Estado Peruano,
enmarcndose en la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, la Ley Orgnica de
Municipalidades.
Marco legal general
Constitucin poltica del Per del ao 1993
La Constitucin Poltica del Per, en el artculo 195.- Los gobiernos locales promueven el
desarrollo y la economa local, y la prestacin de los servicios pblicos de su
responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de
desarrollo. Son competentes para:

Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educacin, salud, vivienda,

saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales, transporte
colectivo, circulacin y trnsito, turismo, conservacin de monumentos arqueolgicos e
histricos, cultura, recreacin y deporte, conforme a ley.
Cdigo penal (D.L. N 635)
Ley marco para el crecimiento de la inversin privada (D.L. N 757 y
modificatorias)
Es uno de los instrumentos legales ms importantes, porque garantiza la libre iniciativa y
las inversiones privadas en todos los sectores de la actividad econmica y en cualquiera
de las formas empresariales o contractuales permitidas por las leyes peruanas.
Ley del sistema nacional de inversin pblica (Ley N 27293)
La Ley de Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) establece los principios,
procesos, metodologas y normas tcnicas en las diferentes fases de los proyectos de
inversin con la finalidad de optimizar los recursos del sector pblico destinados a la
inversin.
Reglamento de ley N 27293 (D.S. N 102-2007-EF)
A travs del D.S. N 102-2007-EF se reglamenta la Ley N 27293, la cual regula el
Sistema Nacional de Inversin Pblica. Adems, establece los rganos conformantes del
sistema, los sectores y nivel de gobierno, as como los procedimientos y procesos que
involucran el Sistema Nacional de Inversin Pblica
Directiva general del sistema nacional de inversin pblica (Directiva N 001-2011EF/68.01)
La presente Directiva tiene por objeto establecer las normas tcnicas, mtodos y
procedimientos de observancia obligatoria aplicables a las Fases de Pre inversin,
Inversin y Post-inversin y a los rganos conformantes del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
Marco legal sobre gobierno regional y local
Ley marco de promocin de la inversin descentralizada (Ley N 28059)
El Estado en sus tres niveles de gobierno (Nacional, Regional y Local) promueve la
inversin de manera descentralizada como herramienta para lograr el desarrollo integral,
armnico y sostenible de cada regin, en alianza estratgica entre: Gobiernos regionales,
locales, inversin privada y sociedad civil. Esto en concordancia con las disposiciones
constitucionales y las leyes especiales sobre la materia.
Asimismo, es preciso mencionar que el Estado vela por la aplicacin de una efectiva
simplificacin administrativa que incentive la inversin privada.
Ley orgnica de gobiernos regionales (Ley N 27867)

Establece y norma la estructura, organizacin, competencias y funciones de los gobiernos

regionales. Define su organizacin democrtica, descentralizada y desconcentrada
conforme a la Constitucin y a la Ley de Descentralizacin.
Ley orgnica de municipales (Ley N 27972)
Los gobiernos locales son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y
canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan
y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades;
son elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin.
Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad distrital de Yarabamba
2013-2021

Captulo VII: Ejes Estratgicos

Numeral 7.4: Ejes estratgico V: Desarrollo Local e

Infraestructura Objetivo estratgico general:
Lograr el ordenamiento territorial equilibrado, promoviendo el desarrollo de
infraestructura local adecuada.
Objetivos especficos:
Contar con el Plan de Desarrollo Urbano y Catastral Distrital.
Mejorar la infraestructura vial del Distrito para la articulacin local,
regional, provincial y nacional.

1.5.

Fuente de financiamiento
La fuente ser asignada por la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.

II.

DE LOS SERVICIOS A CONTRATAR

2.1.

Denominacin de la Contratacin: SERVICIO DE ELABORACIN DE ESTUDIO

DE PRE INVERSIN
DEL PIP MEJORAMIENTO DE TROCHAS CARROZABLES EL BOQUERN
GRANDE ZAGUANO;
BEBEDERO LA PEA; EL ARENAL; EL CALLEJN; PASAJE SAN
ANTONIO BOLSN DE
ESTACIONAMIENTO; BOLSN DE ESTACIONAMIENTO SAN PABLO EL
CCASA; LA HOYADA
SAN PABLO EL ESTANQUE; BEBEDERO PUEBLO DE SOGAY;
CEMENTERIO SAN ANONIO LA
HOYADA PUEBLO SOGAY EN EL PUEBLO TRADICIONAL SOGAY Y SAN
ANTONIO, DEL DISTRITO
DE YARABAMBA, PROVINCIA DE AREQUIPA AREQUIPA.

2.2.

Finalidad pblica:
La finalidad del presente documento es la prestacin de servicios de una persona natural
y/o jurdica encargada de la elaboracin del estudio de Pre inversin de un proyecto que
identifique un problema determinado y luego de analizar y evaluar las alternativas de
solucin que permitan alcanzar los objetivos y encontrar la de mayor rentabilidad social
en forma iterativa.

2.3.

Antecedentes:
El Distrito de Yarabamba se encuentra ubicado al noreste de la Provincia
de Arequipa, en las estribaciones occidentales de la Cordillera volcnica de
los andes del Sur, la capital del Distrito se
ubica en las siguientes coordenadas UTM 235 840 Este 8 168 936Sur, se desarrolla
desde el margen izquierda del valle bajo el rio Yarabamba afluente del rio Tingo
Grande hasta los lmites con la Provincia de Islay. Segn el ltimo Censo Nacional del
ao 2007 realizada por el INEI es de 1,027 habitantes.
La poblacin del Pueblo Tradicional Sogay y San Antonio es una poblacin netamente
agrcola y
ganadera, los caminos vecinales recorren en su mayora zonas agrcolas, estos
caminos se encuentran en abandono por la falta de mantenimiento, existen tramos
-

fangosos y pantanosos, con pendientes, los cuales el consultor deber considerar al

momento de determinar las alternativas de solucin que sea rentable socialmente,
tcnicamente posible y menos costosa; la poblacin del Pueblo Tradicional de Sogay y
San Antonio son los que necesitan contar con caminos transitables para poder sacar
sus productos agrcolas en vehculos as mismo es necesario para que los agricultores
puedan reducir sus jornadas laborales ingresando tractores u otros equipos para
mejorar el rendimiento agrcola.
-

La denominacin de los nombres son referenciales los cuales han sido tomadas debido
a la denominacin que le da el poblador de la zona de acuerdo a los usos y
costumbres, son caminos
vecinales que conectan zonas agrcolas.
El consultor deber corroborar estos datos durante el diagnstico verificando la zona,
realizando encuestas, entrevistas, etc. y de all se desprendern las alternativas de
solucin que mejore el
servicio de transitabilidad vehicular. Ser responsable de verificar ante el Instituto
Nacional de Cultura o Entidad competente, que los caminos peatonales y zonas
aledaas a estas propuestas no tengan alguna restriccin de intervencin, por ser
patrimonio cultural o ser zonas arqueolgicas protegidas.
El nombre del PIP consignado en este documento es referencial, el nombre del estudio
depender del desarrollo del PIP realizado por el consultor (es).
REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
El presente proyecto, se localiza en el distrito de Santa Rita de Siguas
Ubicacin Del Proyecto:
Regin
Departamento
Provincia
Distrito
Pueblo Tradicional
Regin Natural

: Arequipa
: Arequipa
: Arequipa
: Santa Rita de Siguas
:
: Sierra

Ubicacin Geogrfica del Distrito de Santa Rita de Siguas

Provincia
Arequipa

Distrito de Santa Rita de Siguas

2.4.

Objetivos de la contratacin:
El objetivo es contratar los servicios de consultora especializada, para la elaboracin del
proyecto de inversin pblica que permita contar con adecuadas condiciones para la
transitabilidad vehicular y para ello se realizar el estudio de pre inversin denominado:
MEJORAMIENTO DE TROCHAS CARROZABLES EL BOQUERN GRANDE
ZAGUANO; BEBEDERO LA PEA; EL ARENAL; EL CALLEJN;
PASAJE
SAN
ANTONIO

BOLSN
DE
ESTACIONAMIENTO;
BOLSN DE ESTACIONAMIENTO SAN PABLO EL CCASA; LA
HOYADA SAN PABLO EL ESTANQUE; BEBEDERO PUEBLO DE
SOGAY; CEMENTERIO SAN ANONIO LA HOYADA PUEBLO SOGAY EN
EL PUEBLO TRADICIONAL SOGAY Y SAN ANTONIO, DEL DISTRITO DE
YARABAMBA, PROVINCIA DE AREQUIPA AREQUIPA.

2.5.

Alcances y descripcin del servicio

2.5.1.

Actividades

Mediante el presente documento se busca dar las pautas necesarias para el

CONSULTOR especializado que se encargar de desarrollar el estudio de Pre
Inversin a nivel de Perfil, el cual deber encontrarse dentro de marco de las normas
que establece la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, por lo que deben estar
de acuerdo a los, contenidos mnimos del perfil para declarar la viabilidad del PIP.
La descripcin de los alcances de los servicios, no es limitativa. El consultor, en
cuanto lo considere necesario podr ampliarlos o profundizarlos siendo responsable de
los trabajos y estudios que realice. En ningn caso, el contenido de estos Trminos de
Referencia reemplazar el conocimiento de los principios bsicos de la ingeniera y
tcnicas afines, as como tampoco el adecuado criterio profesional; en consecuencia, el
Consultor ser responsable de la calidad de los estudios encomendados.
El consultor ser directamente responsable de la calidad de los servicios que preste y
de la idoneidad del personal a su cargo, as como del cumplimiento de la
programacin, logro oportuno de las metas previstas y adopcin de las previsiones
necesarias para el fiel cumplimiento del contrato.
Los documentos que debe contener el estudio, resultan de mucha relevancia por lo que
el consultor deber realizar los estudios de campo de manera responsable y con
personal y equipo que cuenten con la debida calidad y certificacin a fin de garantizar
resultados reales y confiables. El contenido y procedimiento de la elaboracin del
estudio se desarrollara de acuerdo al monto de inversin:
PERFIL SIMPLIFICADO: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de
mercado, sean iguales o menores a S/.

1200,000.00 (Un Milln Doscientos y 00/100 Nuevos Soles).

PERFIL: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado, sean iguales
o menores a S/. 20000,000.00
(Veinte Millones y 00/100 Nuevos Soles).
FACTIBILIDAD: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado, sean
mayores a
S/. 20000,000.00 (Veinte Millones y 00/100 Nuevos Soles).

CONTENIDOS MINIMOS DEL PERFIL

1. RESUMEN EJECUTIVO
Sntesis del estudio. Este Resumen debe reflejar la informacin y los resultados ms
relevantes del PIP, ya que es visado por la OPI cuando declara la viabilidad. En el
apndice A se incluye orientaciones al respecto.
2. ASPECTOS GENERALES
2.1.
Nombre del Proyecto y localizacin
Para definir el nombre, considerar las naturalezas de intervencin, los bienes y/o
servicios sobre los cuales se intervendr y la localizacin.

Incluir mapas y croquis de la localizacin especfica. Los mapas deben ser

georreferenciados con coordenadas UTM WGS 84; sealar, si existe, cdigo
UBIGEO de centro poblado.
2.2.

Institucionalidad
Identificacin de la Unidad Formuladora, la Unidad Ejecutora propuesta y el
rgano tcnico de la Entidad que se encargar de coordinar o ejecutar los aspectos
tcnicos del PIP en la fase de ejecucin. As mismo, indicar quin se har cargo de
la operacin y mantenimiento del proyecto.

2.3.

Marco de referencia
Presentar antecedentes e hitos relevantes del PIP.
Sustentar la pertinencia del PIP, sobre la base del anlisis de cmo se enmarca,
entre otros, en los lineamientos de poltica nacional, sectorial-funcional, la
normatividad vigente, los Planes de Desarrollo Concertado y el Programa
Multianual de Inversin Pblica, en el contexto nacional, regional, y/o local, segn
corresponda. Sealar con qu instrumento (legal o de gestin) se ha asignado la
prioridad al PIP.

3. IDENTIFICACION
3.1.
Diagnstico
Se incluir informacin cuantitativa, cualitativa, material grfico, fotogrfico,
entre otros, que sustente el anlisis, interpretacin y medicin de la situacin
actual, los factores que la explican y las tendencias a futuro.
3.1.1. rea de estudio y rea de influencia:
Definir el rea de estudio y el rea de influencia; analizar, entre otras, las
caractersticas fsicas, econmicas, accesibilidad, disponibilidad de servicios e
insumos, que influirn en el diseo tcnico del proyecto (localizacin, tamao,
tecnologa), en la demanda o en los costos. Identificar los peligros que pueden
afectar a la Unidad Productora (UP), si existe, y al proyecto, as como las
dimensiones ambientales que se est afectando o se pudiera afectar.
3.1.2. La Unidad Productora de bienes o servicios (UP) en los que intervendr el PIP:
El diagnstico debe permitir identificar las restricciones que estn impidiendo
que la UP provea los bienes y servicios, en la cantidad demanda y con los
estndares de calidad y eficiencia establecidos, as como las posibilidades
reales de optimizar la oferta existente; para ello, se analizar y evaluar, entre
otros aspectos los siguientes:
(i) Los procesos y factores de produccin (recursos humanos, infraestructura,
equipamiento, entre otros), teniendo presente las normas y estndares
tcnicos pertinentes.
(ii) Los niveles de produccin.
(iii) Las capacidades de gestin.
(iv)La percepcin de los usuarios respecto a los servicios que reciben.
(v) La exposicin y vulnerabilidad de la UP frente a los peligros identificados
en el diagnstico del rea de estudio.
(vi)Los impactos ambientales que se estuviesen generando.
3.1.3. Los involucrados en el PIP:
Identificar los grupos sociales involucrados en el proyecto, as como las
entidades que apoyaran en su ejecucin y posterior operacin y
mantenimiento; analizar sus percepciones sobre el problema, sus expectativas e
intereses en relacin con la solucin del problema, sus fortalezas, as como su
participacin en el Ciclo del Proyecto. Incluir Matriz resumen.
Especial atencin tendr el diagnstico de la poblacin afectada por el
problema y su participacin en el proceso; de este grupo se analizar los
aspectos demogrficos, econmicos, sociales, culturales, adems de los

problemas y efectos que perciben. Sobre esta base se plantear, entre otros lo
siguiente:
(i) el problema central.
(ii) la demanda
(iii) las estrategias de provisin de los bienes y servicios.
De acuerdo con la tipologa del PIP, considerar en el diagnstico, entre otros,
los enfoques de gnero, interculturalidad, estilos de vida, costumbres, patrones
culturales, condiciones especiales como discapacidad, situaciones de riesgo de
desastres o de contaminacin ambiental, a efectos de tomarlos en cuenta para el
diseo del PIP.
Igualmente, es importante que se analice los grupos que pueden ser o sentirse
afectados con la ejecucin del PIP, o podran oponerse; sobre esta base, se
plantearn las medidas para reducir el riesgo de conflictos sociales con tales
grupos.
3.2.

Definicin del problema, sus causas y efectos

Especificar con precisin el problema central identificado, el mismo que ser
planteado sobre la base del diagnstico de involucrados. Analizar y determinar
las principales causas que lo generan, as como los efectos que ste ocasiona,
sustentndolos con evidencias basadas en el diagnstico realizado, tanto de la UP
como de la poblacin afectada por el problema; de ser el caso, incluir los
resultados del anlisis de vulnerabilidad de la UP. Sistematizar el anlisis en el
rbol de causas-problema-efectos.

3.3.

Planteamiento del proyecto

Especificar el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos
especficos o medios (de primer orden y fundamentales), los cuales deben reflejar
los cambios que se espera lograr con las intervenciones previstas. Sistematizar el
anlisis en el rbol de medios-objetivo-fines.
Plantear las alternativas de solucin del problema, sobre la base del anlisis de las
acciones que concretarn los medios fundamentales. Dichas alternativas debern
tener relacin con el objetivo central, ser tcnicamente posibles, pertinentes y
comparables.

4. FORMULACION
4.1.

Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto Determinacin de la

brecha oferta demanda
4.2.1.
Anlisis de la demanda: Estimar y proyectar, de acuerdo con la
tipologa de PIP, la poblacin demandante y la demanda en la situacin sin
proyecto y, de corresponder, en la situacin con proyecto, del o los
servicios que se proveern en la fase de pos inversin. Se sustentar el enfoque
metodolgico, los parmetros y supuestos utilizados; la informacin provendr
del diagnstico de involucrados (numeral 3.1.3).
4.2.2.
Anlisis de la oferta: Determinar la oferta en la situacin sin proyecto
y, de ser el caso, la oferta optimizada en funcin a las capacidades de los
factores de produccin; efectuar las proyecciones de la oferta. Se sustentar el
enfoque metodolgico, los parmetros y supuestos utilizados; la informacin
provendr del diagnstico de la UP (numeral 3.1.2).
4.2.3.
Determinacin de la brecha: sobre la base de la comparacin de la
demanda proyectada (en la situacin sin proyecto o con proyecto, segn
corresponda) y la oferta optimizada o la oferta sin proyecto cuando no haya
sido posible optimizarla.

4.2.

Anlisis tcnico de las alternativas

4.3.1.
Aspectos tcnicos: para cada alternativa de solucin definida en el
numeral 3.3, efectuar el anlisis de la localizacin, tecnologa de produccin o

de construccin, tamao ptimo. Para este anlisis se deber considerar los

factores que inciden en la seleccin de dichas variables y los establecidos en
las normas tcnicas emitidas por los sectores, segn la tipologa de PIP, as
como las relacionadas con la gestin del riesgo de desastres y los impactos
ambientales. Resultado de este anlisis se puede identificar alternativas
tcnicas, que sern evaluadas para seleccionar la mejor.
4.3.2.
Metas de productos: teniendo en consideracin la brecha ofertademanda y el anlisis tcnico sealado en el prrafo anterior establecer las
metas concretas de productos que se generarn en la fase de inversin,
incluyendo las relacionadas con la gestin del riesgo de desastres y la
mitigacin de los impactos ambientales negativos.
4.3.3.
Requerimientos de recursos: identificar y cuantificar los recursos que se
utilizarn en la fase de inversin y para la operacin y mantenimiento. Para
ello, considerar las metas de productos y la brecha oferta-demanda
4.3.

Costos a precios de mercado:

4.4.1.
Costos de inversin: estimar los costos de inversin para cada
alternativa, sobre la base de los requerimientos de recursos definidos en el
numeral anterior y la aplicacin de costos por unidad de medida de producto;
la metodologa de clculo y los costos aplicados sern sustentados. Considerar
todos los costos en los que se tenga que incurrir en la fase de inversin;
incluyendo los asociados con las medidas de reduccin de riesgos y con la
mitigacin de los impactos ambientales negativos, as como los de estudios,
licencias, certificaciones, autorizaciones, de corresponder.
4.4.2.
Costos de reposicin: Especificar el flujo de requerimientos de
reposiciones o reemplazo de activos durante la fase de post-inversin del
proyecto y estimar los costos correspondientes.

4.4.3.
Costos de Operacin y Mantenimiento: estimar los costos detallados de
operacin y mantenimiento incrementales sobre la base de la comparacin de
los costos en la situacin sin proyecto y en la situacin con proyecto.
Describir los supuestos y parmetros utilizados y presentar los flujos de
costos incrementales a precios de mercado.
5. EVALUACIN
5.1. Evaluacin Social
Beneficios Sociales: Identificar, cuantificar y valorar (cuando corresponda) los
efectos positivos o beneficios atribuibles al proyecto sobre los usuarios del
servicio, as como las potenciales externalidades positivas; los beneficios
guardarn coherencia con los fines directos e indirectos del PIP y, de ser el caso,
con los asociados con la gestin del riesgo de desastres (costos evitados, beneficios
no perdidos). Elaborar los flujos incrementales, sobre la base de la comparacin de
los beneficios en la situacin sin proyecto y la situacin con proyecto.
5.1.1. Costos Sociales: Estimar los costos sociales sobre la base de los costos a
precios de mercado, para lo cual se utilizar los factores de correccin publicados
en el Anexo SNIP 10; tener presente los costos sociales que no estn incluidos en
los flujos de costos a precios de mercado (como son las potenciales externalidades
negativas), as como los asociados con la gestin del riesgo de desastres y los
impactos ambientales negativos. Elaborar los flujos incrementales sobre la base de
la comparacin de los flujos de costos en la situacin sin proyecto y la situacin
con proyecto.
5.1.2. Estimar los indicadores de rentabilidad social del Proyecto de acuerdo con la
metodologa aplicable al tipo de proyecto.
5.1.3.
Efectuar el anlisis de sensibilidad para:
(i) Determinar cules son las variables cuyas variaciones pueden afectar la
condicin de rentabilidad social del proyecto, su sostenibilidad financiera
(cuando corresponda) o la seleccin de alternativas.

(ii) Definir y sustentar los rangos de variacin de dichas variables que

afectaran la condicin de rentabilidad social o la seleccin de alternativas.
5.2.

Evaluacin privada
Se evaluar la rentabilidad econmica y financiera del PIP, cuando hay posibilidad
de una Asociacin Pblico Privada o cuando el proyecto corresponda a una
empresa del Sector Pblico no Financiero.

5.3.

Anlisis de Sostenibilidad
Especificar las medidas que se estn adoptando para garantizar que el proyecto
generar los resultados previstos a lo largo de su vida til. Entre los factores que se
deben considerar estn:
(i) La disponibilidad oportuna de recursos para la operacin y mantenimiento,
segn fuente de financiamiento.
(ii) Los arreglos institucionales requeridos en las fases de inversin y pos
inversin.
(iii) La capacidad de gestin del operador.
(iv)El no uso o uso ineficiente de los productos y/o servicios.
(v) Conflictos sociales.
(vi)La capacidad y disposicin a pagar de los usuarios.
(vii) Los riesgos de desastres.
Cuando los usuarios deban pagar una cuota, tarifa, tasa o similar por la prestacin
del servicio, se realizar el anlisis para determinar el monto y elaborar el flujo de
caja (ingresos y gastos). Se debe hacer explcito qu proporcin de los costos de
operacin y mantenimiento se podr cubrir con tales ingresos.

5.4.

Impacto ambiental
Considerar lo dispuesto en la Directiva para la Concordancia entre el SEIA y el
SNIP aprobada con Resolucin Ministerial 052-2012-MINAM.

5.5.

Gestin del Proyecto

5.5.1.
Para la fase de ejecucin:
(i) Plantear la organizacin que se adoptar.
(ii) Especificar la Unidad Ejecutora y el rgano Tcnico designado que coordinar
la ejecucin de todos los componentes del proyecto y/o se encargar de los
aspectos tcnicos, sustentando las capacidades y la designacin,
respectivamente.

(iii)

Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de

las metas del proyecto, estableciendo la secuencia y ruta crtica, duracin,
responsables y
recursos necesarios.

Sealar la modalidad de ejecucin del PIP, sustentando los criterios aplicados para la
seleccin.
(iv)Precisar las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio
oportuno la ejecucin y la eficiente ejecucin.
5.5.2.
Para la fase de pos inversin:
(i) Detallar quin se har cargo de la operacin y mantenimiento y la
organizacin que se adoptar.
(ii) Definir los recursos e instrumentos que se requerirn para la adecuada
gestin de la UP.
(iii) Precisar las condiciones previas relevantes para el inicio oportuno de la
operacin.
5.5.3.
Financiamiento:
Plantear la estructura de financiamiento de la inversin, operacin y
mantenimiento, especificando las fuentes de financiamiento y su
participacin relativa y, de ser el caso, los rubros de costos a los que se
aplicar.
5.6.

Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada

Se presentar la matriz del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la que se
debern consignar los indicadores relevantes y sus valores en el ao base y
esperados, a efectos del seguimiento y evaluacin ex post.

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1.

Si el PIP va ser declarado viable con este nivel de estudio, sealar la alternativa
seleccionada explicitando los criterios que se han considerado para ello.
Recomendar las siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo del Proyecto, as
como dar cuenta de las medidas que deben adoptarse para gestionar el riesgo de
variaciones de las variables crticas que puedan afectar la viabilidad del proyecto,
conforme a lo detectado en el anlisis de sensibilidad.
6.2.
Si el PIP requiere del estudio a nivel de factibilidad para la declaracin
de viabilidad,
desarrollar lo siguiente:
a) La fundamentacin de los resultados del proceso de evaluacin de las
alternativas y las razones por las cuales se descartaron el resto de alternativas
planteadas, as como los riesgos que la decisin de inversin implica en
trminos de las variables que resultaron crticas para el proyecto de acuerdo
con el anlisis de sensibilidad. Descripcin de la alternativa seleccionada a ser
desarrollada en el estudio de factibilidad.
b) Los temas, variables o aspectos tcnicos que ameritan ser profundizados en el
estudio de factibilidad para la obtencin de su viabilidad, as como la
informacin adicional o complementaria necesaria para terminar de definir la
alternativa seleccionada en sus aspectos de diseo, ejecucin y funcionamiento,
de tal modo de asegurar el mximo impacto posible del PIP.
Un criterio para fundamentar qu variables y/o aspectos debern ser
profundizados en el siguiente nivel de estudio es el resultado del anlisis de
sensibilidad, el cual permitir identificar aquellas que afectan sustancialmente
los indicadores de evaluacin social de la alternativa de solucin seleccionada
o la seleccin de la alternativa.
c) Recomendar las siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo de Proyecto.

7. ANEXOS

2.5.2.

Incluir como anexos la informacin que sustente o detalle los temas analizados
en el perfil.
Planos de ubicacin y localizacin del proyecto.
Plano topogrfico del proyecto.
Esquema general de la distribucin en planta (planimetra) por cada una de las
alternativas de solucin (Como mnimo dos alternativas)
Resumen de presupuesto, presupuestos, anlisis de precios unitarios y listado
de insumos de las alternativas de solucin planteadas (Como mnimos dos
alternativas).
Planilla de metrados de las alternativas de solucin planteadas.
Desagregado de Gastos Generales.
Cronogramas de ejecucin fsica y financiera.
Ficha de Clasificacin Ambiental (FICA).
Estudio de Suelos.
Saneamiento fsico legal de los terrenos en caso de intervencin privada.
Documentos de gestin ante las entidades competentes en caso de que las
zonas a intervenir sean patrimonio cultural.
Archivo Fotogrfico.
Otros que el Consultor considere que son de importancia, adjuntar.
Reglamentos Tcnicos, Normas Metodolgicas y/o Sanitarias nacionales:

Para la elaboracin del PIP, el proyectista deber basarse y cumplir lo establecido con
el REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA,
aprobado por Decreto Supremo N 102-2007-EF, que se encuentra en vigencia desde
el 02 de agosto del 2007 y la DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA N 001-2011-EF/68 01
aprobado con RD N 003-2011-EF/68.01 y modificado por la RD N 008-2013EF/63.01; RD N 005-2014-EF/63.01, modificado por la RD N 004-2015-EF/63.01.
Reglamento Nacional de Edificaciones y Normas conexas relacionadas al objeto del
estudio.
El estudio comprender bsicamente los contenidos mnimos exigidos por la Ley del
Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP y deber considerar la incorporacin de
la Gestin de Riesgos de Desastres en un contexto de cambio climtico.
Los contenidos mnimos, que deben incluir el estudio son los indicados en el Anexo
SNIP 05 y su modificatoria, entendindose que estas pueden ser ampliadas a criterio
del consultor, as mismo el consultor deber tener en cuenta el anexo SNIP 09
Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin, el Anexo SNIP 10: Parmetros de
Evaluacin, la Gua General de la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de
Proyectos de Inversin Pbica a nivel de perfil. Incorporando la Gestin de riesgo en
un contexto de Cambio Climtico y las Pautas metodolgicas para la incorporacin del
anlisis del riesgo de desastres en los proyectos de inversin pblica.
2.5.3 Normas Tcnicas:
La Constitucin Policita del Estado.
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley N 30114 Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el ao 2015.
Ley N 28411 Ley del Sistema General de Presupuesto.
Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica
D.S. N 102-2007-EF Reglamento del SNIP en vigencia.
R.D. N 003-2011-EF/68.01 Aprueban la Directiva General del SNIP.
-

R.D. N 002-2011-EF/63.01 Aprueban Guas Metodolgicas para proyectos de

Inversin Pblica y el Anexo SNIP 25 de la Directiva General del SNIP, aprobada
por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01.
RD N 004-2013-EF/63.01; RD N 008-2013-EF/63.01; Modificacin de la
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres
(SINAGERD).
Reglamento de la Ley 29664 que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres (SINAGERD).
Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica (Directiva 001-2011EF/68.01), Artculo 20: Declaratoria de Viabilidad.
Plan Bicentenario, aprobado en 2011 por Decreto Supremo 054-2011-PCM
Poltica Nacional del Ambiente Aprobado por Decreto Supremo 012-2009MINAM
Anexo SNIP 05 de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica
(Directiva 001- 2011-EF/68.01), aprobado por Resolucin Directoral 008-2013EF/63.01
Gua General de la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos
de Inversin Pbica a nivel de perfil. Incorporando la Gestin de riesgo en un
contexto de Cambio climtico.
Pautas metodolgicas para la incorporacin del anlisis del riesgo de desastres en
los proyectos de inversin pblica.