Pgirs San Juan de Arama

CONTRATO DE CONSULTORA N 119 DE 2008
FORMULACIN DEL PLAN DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS DEPARTAMENTO DEL META

MUNICIPIO DE SAN JUAN DE ARAMA
PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

PGIRS
MUNICIPIO SAN JUAN DE ARAMA
NIT. 16.677.579-6 CALLE 39 # 30-05 OF. 302 EDIF. CIUDAD INMOBILIARIA. TEL: 6839727

TABLA DE CONTENIDO
1
INTRODUCCIN ..................................................................................................... 14
ANTECEDENTES ..................................................................................................... 15
GLOSARIO ............................................................................................................. 16
MARCO LEGAL........................................................................................................ 20
4.1
De carcter general .......................................................................................... 20
4.2
Servicio Pblico de Aseo ................................................................................... 20
4.3
SANITARIO Y AMBIENTAL ................................................................................ 21
4.4
Recursos Financieros ........................................................................................ 22
4.5
Regulacin del Servicio Pblico de Aseo ............................................................. 23
4.6
Normas Locales ............................................................................................... 23
4.7
Documentos de Referencia ............................................................................... 23
ORGANIZACIN MUNICIPAL PARA LA ELABORACIN DEL PGIRS ............................... 25

5.1
Grupo Coordinador ........................................................................................... 25
5.2
Grupo Tcnico ................................................................................................. 25
ALCANCE ............................................................................................................... 26
DIAGNOSTICO GENERAL......................................................................................... 28
7.1
Temperatura media, PRECIPITACIN media mensual, EVAPOTRANSPIRACIN
media mensual .......................................................................................................... 28
7.1.1
Vientos ..................................................................................................... 28
7.1.2
Humedad Relativa ..................................................................................... 28
7.1.3
Insolacin o Brillo Solar .............................................................................. 29
7.1.4
Evaporacin .............................................................................................. 29
7.1.5
Balance hdrico climtico ............................................................................ 30
7.2
DESCRIPCIN GENERAL DE LA GEOLOGA DEL MUNICIPIO (ESPESOR DEL SUELO,
PENDIENTE EDFICA GENERAL, TEXTURA, PERMEABILIDAD, NIVEL FRETICO,
HUMEDAD Y ph) ........................................................................................................ 30
7.2.1
Localizacin segn coordenadas ................................................................. 30
7.2.1.1 Lmites Geogrficos ................................................................................ 31

J

7.2.2
Jurisdiccin y lmites del Municipio de San Juan de Arama ............................. 31
7.2.3
Geologa del Municipio ............................................................................... 32
7.2.4
La Geomorfologa contenida en el EOT describe el relieve regional de la
siguiente manera:................................................................................................... 33
7.2.4.1 Montaas y Colinas Estructurales. ............................................................ 33
7.2.4.2 Laderas de Erosin. ................................................................................ 33
7.2.4.3 Laderas. ................................................................................................ 34
7.2.4.4 Colinas. ................................................................................................. 34
7.2.4.5 Lomas. .................................................................................................. 34
7.2.4.6 Formas de Altillanura o Planicies Disectadas. ............................................ 34
7.2.4.7 Valles Aluviales. ..................................................................................... 34
7.2.5
Tipos de paisajes:...................................................................................... 34
7.2.5.1 Suelos de Paisaje de Colina Antigua. ........................................................ 34

7.2.5.2 Suelos de Paisaje de Vega de Inundacin. ................................................ 34
7.2.5.3 Suelos de Paisaje de Ladera. ................................................................... 35
7.2.5.4 Suelos de Paisaje de Altillanura o Llanura no Inundable. ............................ 35
7.2.5.5 Suelos de Paisaje de Piedemonte. ............................................................ 35
7.2.6
Caracterizacin de los suelos del Municipio de San Juan de Arama................ 35
7.2.6.1 Suelos de Crestas. .................................................................................. 35

7.2.6.2 Suelos de las lomas. ............................................................................... 35
7.2.6.3 Suelos de las colinas............................................................................... 35
7.2.7
Propiedades fsicas y qumicas segn las cuales se clasifican los suelos segn
su potencial productivo: .......................................................................................... 36
7.2.7.1 La profundidad efectiva .......................................................................... 36
7.2.7.2 Pendiente. ............................................................................................. 36
7.3
USOS DEL SUELO Y REAS DEFINIDAS PARA EL SERVICIO DE ASEO
(TRANSFERENCIA, APROVECHAMIENTO, DISPOSICIN FINAL), DE ACUERDO CON EL
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL .............................................................. 37
7.3.1
Aptitud y Uso Espacial de los Suelos para Agricultura del Municipio de San Juan
de Arama. .............................................................................................................. 38
7.3.1.1 Cultivos Transitorios ............................................................................... 38
7.3.2
Aptitud y Uso Espacial de los Suelos para Ganadera Extensiva del Municipio de
San Juan de Arama. ................................................................................................ 38
7.3.3
Aptitud y Uso Espacial de los Suelos para Turismo y Recreacin del Municipio
de San Juan de Arama. ........................................................................................... 38
J

7.3.4
Aptitud y Uso Espacial de los Suelos para Asentamientos Humanos en el
Municipio de San Juan de Arama.............................................................................. 39
7.3.5
Aptitud y Uso Espacial de los Suelos para la Extraccin Minera en el Municipio
de San Juan de Arama. ........................................................................................... 39
7.3.6
Uso agropecuario. ..................................................................................... 40
7.3.6.1 Cultivos Limpios. .................................................................................... 40

7.3.6.2 Cultivos semilimpios. .............................................................................. 40
7.3.6.3 Cultivos densos. ..................................................................................... 40
7.3.7
Uso Agroforestal. ....................................................................................... 40
7.3.7.1 Cultivos silvoagricolas. ............................................................................ 40

7.3.7.2 Cultivos agrosilvopastoriles. .................................................................... 40
7.3.7.3 Cultivos pastoriles. ................................................................................. 40
7.3.8
Uso forestal. ............................................................................................. 41
7.3.8.1 Bosques productores. ............................................................................. 41

7.3.8.2 Bosques protectores. .............................................................................. 41
7.3.8.3 Proteccin absoluta. ............................................................................... 41
7.3.8.4 reas en conflictos de uso terico. ........................................................... 41
7.3.9
Uso adecuado. .......................................................................................... 41
7.3.10
Uso inadecuado. ........................................................................................ 41
7.3.11
Uso muy inadecuado. ................................................................................ 42
7.4
GEOGRAFA REGIONAL Y CONECTIVIDAD CON OTROS MUNICIPIOS, INCLUYENDO
VAS DE comunicacin Y DESCRIPCIN DEL ESTADO DE LAS MISMAS, TOPOGRAFA,
DISTANCIAS ENTRE EL CASCO URBANO Y LAS REAS DEFINIDAS EN EL EOT PARA
INFRAESTRUCTURA Y DISPOSICIN DE RESIDUOS SLIDOS ....................................... 42
7.4.1
Malla vial existente .................................................................................... 42
7.4.2
Vas Municipales de Segundo Orden: ........................................................... 42
7.5
DEMOGRAFA, ESTABLECER LA POBLACIN TOTAL, LA DENSIDAD DE LA
POBLACIN POR SECTORES, EL CRECIMIENTO ANUAL DE LA POBLACIN PARA EL
PERIODO DE ANLISIS. RESULTADOS DE LOS CENSOS DE POBLACIN REALIZADOS POR
EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICAS-DANE .................. 43
7.5.1
Viviendas .................................................................................................. 46
7.6
INGRESOS ANUALES DEL ENTE TERRITORIAL (INGRESOS CORRIENTES DEL
MUNICIPIO, TRANSFERENCIAS DE LA NACIN, IMPUESTO PREDIAL ENTRE OTROS),
DESTINADOS AL SERVICIO PUBLICO DE ASEO, SERVICIO DE LA DEUDA DEL MUNICIPIO
O DISTRITO, COMPROMISOS DE VIGENCIAS FUTURAS. ............................................... 46
8
DIAGNOSTICO SOCIOECONMICO .......................................................................... 47

J

8.1
ACTIVIDADES ECONMICOS PRINCIPALES DEL MUNICIPIO ............................... 47
8.1.1
Actividades socioeconmicas del sector primario. ......................................... 47
8.1.1.1 Actividad agrcola. .................................................................................. 47

8.1.1.2 Actividad Pecuaria. ................................................................................. 48
8.1.1.3 Silvicultura. ............................................................................................ 49
8.1.1.4 Piscicultura. ........................................................................................... 49
8.1.2
Sector secundario ...................................................................................... 51
8.1.2.1 Manufactura .......................................................................................... 51

8.1.2.2 Minas y Canteras (Extractiva) .................................................................. 52
8.1.2.3 Utilidades: Electricidad, Agua y Gas. ........................................................ 52
8.1.2.4 Construcciones....................................................................................... 52
8.1.3
Sector terciario .......................................................................................... 52
8.1.3.1 Comercio es la principal actividad econmica del Municipio de San Juan de

Arama, Se desarrolla en el permetro urbano, en su mayora dedicados a la venta de
vveres, abarrotes en general, heladeras y pequeas tiendas. ................................. 53
8.1.3.2 Turismo................................................................................................. 53
8.2
Industrias, comercio y actividades agrcolas que puedan aprovechar los residuos
slidos generados. ..................................................................................................... 54
8.3
IDENTIFICACIN
DE
reas
Degradadas,
SUSCEPTIBLES
PARA
SER
ACONDICIONADAS CON ABONOS ORGNICOS OBTENIDOS DE LA TRANSFORMACIN DE
RESIDUOS SLIDOS ORGNICOS ............................................................................... 54
8.3.1
Laderas de Erosin .................................................................................... 55
8.3.2
Laderas .................................................................................................... 55
8.3.3
Lomas ...................................................................................................... 55
8.3.4
Formas de Altillanura o Planicies Disectadas ................................................ 55
8.3.5
Valles Aluviales.......................................................................................... 56
8.4
Ingreso per cpita de la poblacin. .................................................................... 56
8.5
Estratificacin Socioeconmica .......................................................................... 57
8.6
Capacidad y disponibilidad de pago de los usuarios. ............................................ 57
8.7
Identificacin de las organizaciones de recicladores, descripcin de sus actividades y
nmero de recicladores (# Recicladores). .................................................................... 57
8.8
Comits de Desarrollo y Control Social. .............................................................. 58
8.9
NUMERO DE Recicladores con empleo formal (REF) ............................................ 59
DIAGNSTICO AMBIENTAL ..................................................................................... 60

J

9.1
DESCRIPCIN DE LOS Impactos ambientales generados por las unidades de
aprovechamiento y de disposicin final. (BOTADEROS A CIELO ABIERTO,
ENTERRAMIENTO DE RESIDUOS GENERADOS, RELLENOS SANITARIOS, CUERPOS DE
AGUA) 61
9.1.1
Area de influencia directa del relleno ........................................................... 61
9.1.2
rea de influencia indirecta del relleno ........................................................ 61
9.2
IDENTIFICAR LAS AUTORIZACIONES AMBIENTALES OTORGADAS POR LA
AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE AL SITIO DE DISPOSICION FINAL Y UNIDADES
DE APROVECHAMIENTO ............................................................................................. 61
9.3
AQUELLOS MUNICIPIOS QUE CUENTEN CON RELLENOS SANITARIOS
TCNICAMENTE MANEJADOS, DEBERN ESTABLECER SU Vida til, EXPRESADA EN
METROS CBICOS DE RESIDUOS SLIDOS Y AOS DEFINIDOS EN LA LICENCIA
AMBIENTAL. .............................................................................................................. 62
9.4
IDENTIFICAR LAS FUENTES DE AGUAS CERCANAS Y EL NIVEL DE AFECTACIN
DEL SITIO DE DISPOSICIN FINAL SOBRE LAS MISMAS .............................................. 62
9.5
Establecer las caractersticas del vertimiento de lixiviados producidos en el sitio de
disposicin final. ........................................................................................................ 62
9.6
Descripcin del sistema de gestin ambiental del ente territorial o de la persona
prestadora prestadorea del servicio ............................................................................. 62
9.7
IDENTIFICAR LAS POBLACIONES Y COMUNIDADES AFECTADAS DIRECTA O
INDIRECTAMENTE CON LA PRESTACIN DEL SERVICIO, EN ESPECIAL AQUELLAS
LOCALIDADES CERCA DE LOS ACTUALES O FUTUROS SITIOS PARA LA DISPOSICIN
FINAL Y EL APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS. ................................................... 62
9.7.1
rea de influencia directa del relleno ........................................................... 62
9.7.2
rea de influencia indirecta del relleno ........................................................ 63
10
DIAGNSTICO TCNICO, OPERATIVO Y DE PLANEACIN. ..................................... 64
10.1
Presentacin de los residuos SLIDOS ............................................................... 64

10.1.1.1
Sector residencial ................................................................................ 64
10.1.1.2
Sector Comercial ................................................................................. 64
10.1.1.3
Sector institucional .............................................................................. 64
10.1.1.4
Sector escolar y educativo ................................................................... 64
10.1.1.5
Matadero y Plaza de mercado .............................................................. 64
10.1.2 Caracterizacin fsica y qumica de los residuos solidos, de acuerdo con lo

establecido en numeral F.1.4 del RAS - 2000 ............................................................ 65
10.1.3 Actividades y campaas realizadas para promover la reduccin de los residuos
slidos presentados ................................................................................................ 66
10.1.4
Nmero total de domicilios localizados en el rea urbana (V) ........................ 66

10.1.5 Produccin mensual de residuos por usuarios, expresadas en toneladas por

usuario al mes ........................................................................................................ 66
10.1.6 Cantidad total de residuos slidos generados en el Municipio , expresada en
toneladas por mes .................................................................................................. 67
10.2
COMPONENTE RECOLECCIN Y TRANSPORTE ................................................... 67
10.2.1 Cantidad total de residuos slidos recolectados al mes, expresada en

toneladas/mes (RSR) .............................................................................................. 67
10.2.2
rea urbana donde se presta el servicio de recoleccin en Ha (AUS) .............. 67
10.2.3
rea urbana total en Ha (AUT) ................................................................... 67
10.2.4
Centroide de produccin de residuos ........................................................... 67
10.2.5
(U)
Nmero total de usuarios atendidos con el servicio de recoleccin y transporte

67
10.2.6
Nmero de usuarios de la zona i (Ui) .......................................................... 68
10.2.7 Nmero de veces en que no se prest el servicio en la zona i, durante el ltimo

ao, con respectos a las frecuencias establecidas en el contrato de condiciones
uniformes.(Di) ........................................................................................................ 68
10.2.8
Nmero de veces al ao en que se debe prestar el servicio (D) ..................... 68
10.2.9
Nmero de viajes realizados al mes............................................................. 68
10.2.10
Identificacin y descripcin de las Micro rutas empleadas. ......................... 68
10.2.11
Tiempo promedio efectivo de recoleccin (en hrs) .................................... 69
10.2.12
Tiempo promedio improductivo de viaje (en hrs) ...................................... 69
10.2.13
Frecuencias semanales de recoleccin, discriminando las caractersticas de la
recoleccin por estrato y tipo de usuario................................................................... 69
10.2.14
Macro rutas. Incluir mapa donde se sealen las reas servidas con el servicio
de recoleccin y las reas a las cuales no se les presta el servicio. .............................. 69
10.2.15
Registro sobre las veces al ao en que se dejo de prestar el servicio y
registro de rutas ..................................................................................................... 69
10.2.16
Nmero y tipo de vehculos de recoleccin ............................................... 70
10.2.17
Estado de las vas y accesibilidad a los diferentes sectores que conforman el
rea urbana ........................................................................................................... 70
10.2.18
Descripcin de la infraestructura existente................................................ 70
10.2.19
Numero de operarios en recoleccin y transporte ...................................... 70
10.2.20
Costo anual de personal dedicado a las actividades de recoleccin y
transporte (CPRT): valor en pesos corrientes del total de pagos, durante los ltimos
doce meses, por salarios, prestaciones sociales, horas extras y dems conceptos para el
personal de planta administrativo y operativo, mas servicios contratados por terceros. . 71
10.2.21
Cobertura de recoleccin respecto al nmero de usuarios .......................... 71
10.2.22
Cobertura de recoleccin respecto al rea urbana ..................................... 71
10.2.23
Continuidad del servicio por sectores de recoleccin .................................. 71

J

10.2.24
En caso de recoleccin selectiva .............................................................. 72
10.2.24.1 Cantidad de residuos slidos reciclables recogidos ................................. 72

10.2.25
Eficiencia laboral .................................................................................... 72
10.2.26
Rendimiento del personal de recoleccin y transporte ............................... 72
10.3
COMPONENTE DE BARRIDO Y LIMPIEZA ........................................................... 73

10.3.1.1
Calles y parques ................................................................................. 73
10.3.2
rea urbana con servicio de barrido en Ha................................................... 73
10.3.3
Longitud de vas barridas manualmente al mes, expresada en Km/mes.(LBMe)73
10.3.4
Longitud de vas barridas mecnicamente al mes, expresada en Km/mes ....... 73
10.3.5 Longitud total de las vas barridas, expresada en Km/mes, equivale a la suma
de la longitud de vas barridas manual y mecnicamente, expresada en Km/mes (LB). . 73
10.3.6
Longitud total de vas en el area urbana, expresada en Km (LTV) .................. 73
10.3.7
Numero de operarios de barrido empleados al mes ...................................... 74
10.3.8
Horas de barrido mecnico realizadas al mes (hrs/mes/homb) ...................... 74
10.3.9 Descripcin del equipo mecnico disponible: cantidad, modelo, capacidad,

estado. 74
10.3.10
Descripcin de las actividades de operacin y mantenimiento realizadas ..... 74
10.3.11
Descripcin de las herramientas disponibles, cantidad y estado de las mismas74
10.3.12
Cantidad de residuos slidos recogidos en las actividades de barrido y
limpieza en ton/mes (RBYL) .................................................................................... 75
10.3.13
Frecuencia del barrido semanal por estrato (# veces/sem) ........................ 75
10.3.14
Concentracin de residuos slidos (RSBYL)............................................... 75
10.3.15
Cobertura de barrido y limpieza de vas .................................................... 75
10.3.16
Cobertura de barrido y limpieza de reas pblicas (CBLAP) ........................ 75
10.3.17
Rendimiento de barrido manual (R): ........................................................ 76
10.4
COMPONENTE DE TRATAMIENTO Y APROVECHAMIENTO ................................... 76
10.4.1 Cuantificacin (ton/mes) y caracterizacin (% en peso) de res. Slidos

orgnicos e inorgnicos aprovechados ...................................................................... 76
10.4.2 RSO aprovechados: cantidad total de res. Orgnicos aprovechados al mes en
Ton/mes 76
10.4.3 Cantidad total de producto terminado (p.e. compost) de origen orgnico al mes
en Ton/mes ........................................................................................................... 76
10.4.4 RSI aprovechados: cantidad de residuos inorgnicos recuperados y/o reciclados
al mes x tipo de res. ............................................................................................... 76
10.4.5
Descripcin actividades de comercializacin de los productos ........................ 77
10.4.6
Estudios, anlisis y evaluacin de la oferta y demanda de productos .............. 77
10.4.7
Nmero de operarios para la transformacin de Res. Orgnicos .................... 77

J

10.4.8
Nmero de operarios para el reciclaje de res. Inorgnicos............................. 77
10.4.9
Fraccin de residuos slidos orgnicos (RSO) aprovechados. ......................... 77
10.4.10
Fraccin de residuos slidos inorgnicos (RSI) aprovechados. .................... 77
10.4.11
Descripcin de la infraestructura existente................................................ 77
10.5
COMPONENTE DE DISPOSICIN FINAL. ............................................................ 78
10.5.1
Descripcin del tipo de disposicin final. ...................................................... 78
10.5.2
Vida til del sitio actual de disposicion final, expresada en metros cubicos aos.78
10.5.3
(RSD):
Cantidad de residuos solidos dispuestos diariamente, expresada en ton/dia

78
10.5.4
Vas de acceso, topografa y estado de las mismas: ...................................... 78
10.5.5
Distancia del sitio de disposicion al limite con cascos urbanos expresada en Km.79
10.5.6
Km
Distancia del sitio de disposicion a cuerpos de agua, aeropuertos expresada en

79
10.5.7
Descripcin de las actividades de operacin del sistema................................ 79
10.5.8 Descripcin de la cobertura diaria, tipo de material, cantidad empleada,

espesor, etc. .......................................................................................................... 79
10.5.9 Descripcion del equipo disponible (buldozer, retroexcavadora, volquetas, etc)
indicando el modelo, capacidad, estado de funcionamiento, y actividades de
mantenimiento realizadas ........................................................................................ 80
10.5.10
Presencia de recicladores en el sitio de disposicion .................................... 80
10.5.11
Actividades desarrolladas para el cierre y clausura de botaderos a cielo
abierto o enterramientos existentes. ........................................................................ 80
10.5.12
Descripcin del manejo de gases, incluyendo la disponibilidad y descripcin
de equipos de medicin y tratamiento de gases. ....................................................... 80
10.5.13
Descripcin del manejo de lixiviados, incluyendo la disponibilidad y
descripcin de equipos de medicin y tratamiento de lixiviados, si existen ................... 81
10.5.14
Descripcin de actividades realizadas para el control de taludes y estabilidad
de los suelos indicando taludes, pendientes etc. ........................................................ 81
10.5.15
Produccin media diaria de biogs ........................................................... 81
10.5.16
Produccin media diaria de lixiviados ....................................................... 81
10.6
RESIDUOS ESPECIALES .................................................................................... 81
10.6.1
Identificacin de los servicios especiales prestados en el Municipio ................ 81
10.6.2 Tipo de residuo especial producido( Hospitalarios, escombros, lodos del

tratamiento de agua residual, entre otros) ................................................................ 82
10.6.2.1
Hospital ............................................................................................. 82
10.6.3
Cantidades producidas por tipo de residuo, expresada en ton/mes ................ 82
10.6.4
Actividades de manejo realizadas ................................................................ 82
10.6.5
Caractersticas de los residuos producidos ................................................... 82

J

10.6.6.................................................................................................................... 82
10.6.7.................................................................................................................... 82
10.6.8
Tratamiento preliminar in situ ..................................................................... 82
10.6.9
Forma y tipo de presentacin, recoleccin transporte y disposicin final ......... 82
10.6.10
Infraestructura existente y capacidad instalada para la prestacin del servicio83
10.6.11
Descripcin de equipos y maquinaria utilizada .......................................... 83
10.6.12
Frecuencias de recoleccin (das/sem) ..................................................... 83
10.6.13
Servicio de poda y corte de csped .......................................................... 83
10.6.14
Descripcin, caractersticas y cuantificacin del servicio de lavado de vas y
reas pblicas ........................................................................................................ 84
10.6.15
10.7
11
Disponibilidad de registros de informacin tcnica y operativa del servicio .. 84
PRESTACION DEL SERVICIO EN LA Zona Rural................................................... 84

DIAGNSTICO INSTITUCIONAL ........................................................................... 85
11.1
RESPONSABILIDADES DEL MUNICIPIO .............................................................. 85
11.2 Persona(s) Prestadora(s) del servicio pblico de aseo, que prestan la totalidad del
servicio o alguno de sus componentes (indicando la naturaleza jurdica) y clase de residuo
que maneja. .............................................................................................................. 87
11.3
Otras entidades territoriales competentes. ......................................................... 87
11.3.1
De la Autoridad Ambiental Competente CORMACARENA- ........................... 88
11.4
OPERADOR...................................................................................................... 88
11.5
Interventor ...................................................................................................... 88
11.6
Participacin de la comunidad en la prestacin del servicio. ................................. 88
11.7
Organizaciones formales e informales que desarrollan actividades de reciclaje. ..... 88
11.8
UMATAS .......................................................................................................... 89
11.9 IDENTIFICAR LAS Obligaciones y compromisos de la PERSONA PRESTADORA DEL

SERVICIO DE ASEO Y LA ENTIDAD TERRITORIAL ANTE: .............................................. 89
12
DIAGNSTICO ADMINISTRATIVO......................................................................... 90
12.1
Estructura administrativa-organigrama ............................................................... 90
12.2
Recurso Humano. ............................................................................................ 91
12.3
Bienes muebles, inmuebles y equipos ................................................................ 91
12.4
Nmero de empleados: administrativos y operativos ........................................... 91
12.4.1
rea Administrativa ................................................................................... 91
12.4.2
rea Operativa .......................................................................................... 91
12.5
Valor mensual de nmina y otras prestaciones. .................................................. 92

J
10

12.6
Compromisos prestacionales ............................................................................. 92
12.7
Inventario de activos. ....................................................................................... 92
13
DIAGNSTICO DEL SISTEMA FINANCIERO Y ECONMICO ..................................... 93
13.1
Aspectos Financieros. ....................................................................................... 93
13.2
ASPECTOS ECONMICOS ................................................................................. 99
13.2.1
Estudio de costos y tarifas:......................................................................... 99
13.2.2
Ingresos ................................................................................................... 99
13.2.3
Ingresos por comercializacin de residuos aprovechados o productos reciclados99
13.2.4
Subsidios y contribuciones........................................................................ 100
13.3
Costos........................................................................................................... 100
13.3.1
14
Costos total anual por componente ........................................................... 100
dIAGNSTICO DEL SISTEMA COMERCIAL ........................................................... 102
14.1
Gestin comercial........................................................................................... 102
14.2 Nmero de suscriptores multiusuario actuales y potenciales, discriminados por

estrato y uso ........................................................................................................... 102
14.3
Peticiones, Quejas y Reclamos: ....................................................................... 103
14.4
Estrategia comercial de aprovechamiento y servicios especiales. ........................ 104
14.5
Facturacin y Recaudo ................................................................................... 104
15
ANLISIS BRECHA............................................................................................. 105
16
PROYECCIONES DEMOGRFICAS ....................................................................... 113
16.1
INTRODUCCIN ............................................................................................ 113
16.2 PROCEDIMIENTO TCNICO PARA LA DE APLICACIN DEL MTODO DE RELACIN

DE COHORTES ........................................................................................................ 114
16.3
CONSIDERACIONES ESPECFICAS PARA LA APLICACIN DEL MODELO .............. 121
16.4
DESARROLLO METODOLGICO....................................................................... 122
17
OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS .. 124
17.1
FORMULACIN DE OBJETIVOS Y METAS GENERALES DEL PLAN........................ 124
17.1.1
OBJETIVO DEL PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS ........ 124
17.1.2
Estrategias .............................................................................................. 125
17.2
FORMULACIN Y FIJACIN DE OBJETIVOS Y METAS ESPECFICAS DEL PGIRS .. 125
17.2.1
Reduccin de la cantidad de residuos producidos ....................................... 125
17.2.1.1
Objetivo especfico. ........................................................................... 126

J
11

17.2.1.2
Metas especficas. ............................................................................. 126
17.2.2 Almacenamiento y presentacin de los residuos slidos, asociados a los

programas de separacin en la fuente y recoleccin selectiva. .................................. 126
17.2.2.1
17.2.2.2
17.2.3
Recoleccin y transporte de residuos slidos, ............................................. 126
17.2.3.1
17.2.3.2
17.2.4
Barrido y Limpieza de vas y reas pblicas, ............................................... 127
17.2.5
Recuperacin, aprovechamiento y comercializacin .................................... 127
17.2.5.1
17.2.5.2
17.2.6
Disposicin final ...................................................................................... 129
17.2.6.1
17.2.6.2
17.2.7 Asistencia al sector rural en el manejo y disposicin de los residuos slidos

generados. ........................................................................................................... 133
17.2.7.1
Objetivos especficos: ........................................................................ 134
17.2.7.2
Metas Especficas: ............................................................................. 134
17.2.8
Mejoramiento de la gestin comercial y financiera del prestador del servicio . 135
17.2.8.1
17.2.8.2
17.2.9 Fortalecimiento institucional y desarrollo empresarial sobre modelos de gestin

eficientes ............................................................................................................. 136
18
17.2.9.1
17.2.9.2
ANLISIS Y SELECCIN DE ALTERNATIVAS ........................................................ 137
19
ESTRUCTURACIN DEL PLAN de GESTIN integral de residuos SLIDOS del
Municipio de san juan de arama ................................................................................... 138
19.1
Estructuracin del plan ................................................................................... 139
19.2
Cronograma general ....................................................................................... 149
19.2.1
19.3
Definicin de actividades y cronograma de ejecucin:................................. 149
Programacin financiera de corto, mediano y largo plazo .................................. 151

J
12

20
FORMULACIN DEL PLAN DE CONTINGENCIAS ................................................... 158
20.1
Objetivo ........................................................................................................ 158
20.2
Alcance ......................................................................................................... 158
20.3
Definiciones ................................................................................................... 158
20.4
Coordinacin General ..................................................................................... 159
20.5
Acciones de Contingencia ............................................................................... 159
20.5.1
Notificacin: ............................................................................................ 159
20.5.2
Comunicaciones: ..................................................................................... 159
20.5.3
Evaluacin: ............................................................................................. 159
20.5.4
Anlisis de Vulnerabilidad: ........................................................................ 160
20.5.5
Recursos: ............................................................................................... 160
20.5.6
Metodologa de trabajo: ........................................................................... 160
13

INTRODUCCIN
Este estudio tiene como objetivo el presentar el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos
para el Municipio de San Juan de Arama- Departamento del Meta, el cual deber convertirse
en el marco de referencia y actuacin de los diferentes agentes que actan e interviene en la
gestin de los Residuos Slidos en el Municipio. Incluye un diagnstico de la prestacin del
servicio pblico de Aseo en el Municipio de San Juan de Arama y propone una solucin
integral que incluye los componentes de recoleccin, transporte y disposicin final, en cuanto
a los servicios ordinarios y la gestin en cuanto a los servicios especiales, en el marco de las
disposiciones legales vigentes. La propuesta se desarrolla, siguiendo la Metodologa de
Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos1,de acuerdo con lo dispuesto en los Decretos
1713 de 2002 y 1505 de 2003. La informacin tomada para la elaboracin de este
documento se obtuvo mediante visitas tcnicas e informacin suministrada por cada una de
las dependencias del Municipio, la cual nos da una visin ms clara de la calidad de la
prestacin del servicio de aseo en el Municipio y as mismo nos permite identificar las
posibles alternativas de disposicin final de los residuos.
Siguiendo los lineamientos de la Metodologa, se organizaron los equipos requeridos las
reuniones y talleres necesarios para encontrar el diagnstico, realizar los anlisis de brecha y
la puesta en acuerdo sobre los programas y proyectos necesarios para lograr la solucin a la
problemtica del servicio de aseo en San Juan de Arama. Una vez consolidada la propuesta
del Plan se procedi a someterla a la revisin de CORMACARENA, contando en su
preparacin con el delegado de CORMACARENA en el Comit Tcnico del proyecto.
Con este Plan, adoptado por la administracin municipal se sientan las bases, los
lineamentos, los programas y proyectos especficos para la Solucin Integral de la prestacin
del Servicio de Aseo. Este Plan ser el director de las actuaciones de los diferentes actores
involucrados, destacndose, entre otros: La administracin central del Municipio, el operador
especializado, CORMACARENA los usuarios, la comunidad organizada que participa en las
acciones de capacitacin, reciclaje, y finalmente la comunidad educativa.
1 Resolucin 1045 de 2003 del Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial

J
14

ANTECEDENTES
El deterioro del medio ambiente es una problemtica que debe ser tenida en cuenta en
todos los aspectos, para que de esta forma se busquen soluciones que permitan contribuir
con su mejoramiento y conservacin.
La declaracin de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente en
Estocolmo (junio de 1972), sostuvo que la proteccin y prevencin de la polucin, es un
llamado alrededor del mundo a un esfuerzo coordinado a travs de su participacin en el
avance y desarrollo hacia una mejor calidad de vida para todas las naciones.
Por tal motivo, desde esa poca, el pas ha venido realizando esfuerzos que le permitan
contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida, trabajando en los diferentes entes
gubernamentales a nivel nacional, departamental y municipal, para que las administraciones
de las diferentes regiones al igual que los habitantes de las misma tomen conciencia de lo
importante que es contar con unas buenas condiciones de saneamiento bsico.
Como producto de un trabajo y esfuerzo de las autoridades nacionales, el artculo 8 del
Decreto 1713 de 2002 modificado por el Decreto 1505 del 4 de junio de 2003, determina la
obligatoriedad de las entidades territoriales, en relacin con los Planes de Gestin Integral de
Residuos Slidos, PGIRS, determina la obligatoriedad de las entidades territoriales de
elaborar y mantener actualizado el Plan Municipal o Distrital para la Gestin Integral de los
residuos o Desechos Slidos, de acuerdo con la metodologa establecida por el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, mediante la Resolucin 1045 de 2003.
La solucin que se propone en el Plan, aborda los aspectos tcnicos pero reconoce que es
necesario integrar un solucin que garantice la sostenibilidad de la prestacin del servicio, lo
cual implica un anlisis de la viabilidad financiera del esquema, que pasa por la revisin de
los costos asociados a la prestacin del servicio, con lo cual se debe tener en cuenta la
relacin entre las tarifas actuales y las implicaciones en un tarifa que refleje la prestacin
del servicio en todos sus componentes, y que involucre el compromiso del Municipio en
asignar los recursos de la Ley 715 de 2001 para asegurar el cubrimiento de los subsidios,
mxime si se tiene en cuenta que el mercado a atender incluye un porcentaje importante de
usuarios en los estratos 1,2, y 3.
15

GLOSARIO
Aprovechamiento. Es el proceso mediante el cual, a travs de un manejo integral de los

residuos slidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo econmico y productivo
en forma eficiente, por medio de la reutilizacin, el reciclaje, la incineracin con fines de
generacin de energa, el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios
sanitarios, ambientales y/o econmicos.
rea pblica. Es aquella destinada al uso, recreo o trnsito pblico exceptuando aquellos
espacios cerrados y con restricciones de acceso.
Barrido y limpieza. Es el conjunto de actividades tendientes a dejar las reas pblicas libres
de todo residuo slido esparcido o acumulado.
Botadero a cielo abierto. Sitio de acumulacin de residuos slidos que no cumple con las
normas vigentes o crea riesgos para la salud y seguridad humana o para el ambiente en
general.
Biorreactor (Asada): se entiende por biorreactor al recinto cerrado donde ocurren procesos
de reconversin de materia orgnica por medios biolgicos, este puede ser simple o
complejo. En los dos casos hay inoculacin de microorganismos.
Calidad del servicio de aseo. Se entiende por calidad del servicio pblico domiciliario de aseo,
la prestacin con continuidad, frecuencia y eficiencia a toda la poblacin de conformidad con
lo establecido en este decreto; con un debido programa de atencin de fallas y emergencias,
una atencin al usuario completa, precisa y oportuna; un eficiente aprovechamiento y una
adecuada disposicin de los residuos slidos; de tal forma que se garantice la salud pblica y
la preservacin del medio ambiente, manteniendo limpias las zonas atendidas.
Compostaje inducido: Se denomina Compostaje inducido cuando al proceso de compostacin

se le adicionan inculos o acelerantes para aumentar su velocidad de reaccin.
Contaminacin. Es la alteracin del medio ambiente por sustancias o formas de energa
puestas all por la actividad humana o de la naturaleza en cantidades, concentraciones o
niveles capaces de interferir con el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la
flora y/o la fauna, degradar la calidad del medio ambiente o afectar los recursos de la Nacin
o de los particulares.
Cultura de la no basura. Es el conjunto de costumbres y valores de una comunidad que
tiendan a la reduccin de las cantidades de residuos generados por sus habitantes en
especial los no aprovechables y al aprovechamiento de los residuos potencialmente
reutilizables.
Disposicin final de residuos. Es el proceso de aislar y confinar los residuos slidos en
especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente seleccionados y
diseados para evitar la contaminacin, y los daos o riesgos a la salud humana y al medio
ambiente.
16

Economas de escala. Es la ptima utilizacin de la mano de obra, del capital invertido y de

los equipos adecuados para la prestacin del servicio, traducidos en menores costos y tarifas
para los usuarios.
Eliminacin. Es cualquiera de las operaciones que pueden conducir a la disposicin final o a

la recuperacin de recursos, al reciclaje, a la regeneracin, al Compostaje, la reutilizacin
directa y a otros usos.
Escombros. Es todo residuo slido sobrante de las actividades de construccin, reparacin o

demolicin, de las obras civiles o de otras actividades conexas, complementarias o anlogas.
Generador o productor. Persona que produce residuos slidos y es usuario del servicio.
Gestin integral de residuos slidos. Es el conjunto de operaciones y disposiciones
encaminadas a dar a los residuos producidos el destino ms adecuado desde el punto de
vista ambiental, de acuerdo con sus caractersticas, volumen, procedencia, costos,
tratamiento, posibilidades de recuperacin, aprovechamiento, comercializacin y disposicin
final.
Grandes generadores o productores. Son los usuarios no residenciales que generan y
presentan para la recoleccin residuos slidos en volumen superior a un metro cbico
mensual.
Lixiviado. Es el lquido residual generado por la descomposicin biolgica de la parte

orgnica o biodegradable de los residuos slidos bajo condiciones aerbicas o anaerbicas
y/o como resultado de la percolacin de agua a travs de los residuos en proceso de
degradacin.
Manejo. Es el conjunto de actividades que se realizan desde la generacin hasta la

eliminacin del residuo o desecho slido. Comprende las actividades de separacin en la
fuente, presentacin, recoleccin, transporte, almacenamiento, tratamiento y/o la
eliminacin de los residuos o desechos slidos.
Minimizacin de residuos en procesos productivos. Es la optimizacin de los procesos

productivos tendiente a disminuir la generacin de residuos slidos.
Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS. Conjunto ordenado de objetivos,
metas, programas, proyectos y actividades, definidos por el ente territorial para la prestacin
del servicio de aseo, basado en la poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos, el cual se
obliga a ejecutar durante un perodo determinado, basndose en un diagnstico inicial, en su
proyeccin hacia el futuro y en un Plan Financiero Viable que permita garantizar el
mejoramiento continuo de la prestacin del servicio de aseo, evaluado a travs de la
medicin de resultados.
Plan financiero viable. Proyeccin financiera del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos
que permite identificar la viabilidad y sostenibilidad financiera de los programas y proyectos
que se planean ejecutar.
17

Presupuesto y plan de inversiones. Costo de inversin, administracin, operacin y

mantenimiento de los proyectos, actividades y acciones que hacen parte de los programas
que componen el PGIRS y que se ejecutarn en un tiempo determinado, para lograr sus
objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo de manera costo-efectiva y eficiente.
Reciclador. Es la persona natural o jurdica que presta el servicio pblico de aseo en la

actividad de aprovechamiento.
Reciclaje. Es el proceso mediante el cual se aprovechan y transforman los residuos slidos
recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporacin como
materia prima para la fabricacin de nuevos productos. El reciclaje puede constar de varias
etapas: procesos de tecnologas limpias, reconversin industrial, separacin, recoleccin
selectiva acopio, reutilizacin, transformacin y comercializacin.
Relleno sanitario. Es el lugar tcnicamente seleccionado, diseado y operado para la

disposicin final controlada de los residuos slidos, sin causar peligro, dao o riesgo a la
salud pblica, minimizando y controlando los impactos ambientales y utilizando principios de
ingeniera, para la confinacin y aislamiento de los residuos slidos en un rea mnima, con
compactacin de residuos, cobertura diaria de los mismos, control de gases y lixiviados, y
cobertura final.
Residuo o desecho peligroso. Es aquel que por sus caractersticas infecciosas, txicas,
explosivas, corrosivas, inflamables, voltiles, combustibles, radiactivas o reactivas puedan
causar riesgo a la salud humana o deteriorar la calidad ambiental hasta niveles que causen
riesgo a la salud humana. Tambin son residuos peligrosos aquellos que sin serlo en su
forma original se transforman por procesos naturales en residuos peligrosos. As mismo, se
consideran residuos peligrosos los envases, empaques y embalajes que hayan estado en
contacto con ellos.
Residuo slido o desecho. Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento slido

resultante del consumo o uso de un bien en actividades domsticas, industriales,
comerciales, institucionales, de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y
que es susceptible de aprovechamiento o transformacin en un nuevo bien, con valor
econmico o de disposicin final. Los residuos slidos se dividen en aprovechables y no
aprovechables. Igualmente, se consideran como residuos slidos aquellos provenientes del
barrido de reas pblicas.
Residuo slido aprovechable. Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento slido que
no tiene valor de uso directo o indirecto para quien lo genere, pero que es susceptible de
incorporacin a un proceso productivo.
Residuo slido no aprovechable. Es todo material o sustancia slida o semislida de origen
orgnico e inorgnico, putrescible o no, proveniente de actividades domsticas, industriales,
comerciales, institucionales, de servicios, que no ofrece ninguna posibilidad de
aprovechamiento, reutilizacin o reincorporacin en un proceso productivo. Son residuos
slidos que no tienen ningn valor comercial, requieren tratamiento y disposicin final y por
lo tanto generan costos de disposicin.
18

Reutilizacin. Es la prolongacin y adecuacin de la vida til de los residuos slidos

recuperados y que mediante procesos, operaciones o tcnicas devuelven a los materiales su
posibilidad de utilizacin en su funcin original o en alguna relacionada, sin que para ello
requieran procesos adicionales de transformacin.
Separacin en la fuente. Es la clasificacin de los residuos slidos en el sitio donde se

generan para su posterior recuperacin.
Tarifa mxima. Es el valor mximo mensual que por concepto del servicio ordinario de aseo
se podr cobrar a un usuario, sin perjuicio de cobrar una cuanta menor si as lo determina la
entidad tarifaria local. Las tarifas mximas para cada estrato se calcularn de acuerdo con lo
estipulado en la Resolucin nmero 151 de 2001 expedida por la Comisin de Regulacin de
Agua Potable y Saneamiento Bsico -CRA, o las normas regulatorias que la modifiquen,
sustituyan o adicionen.
Tratamiento. Es el conjunto de operaciones, procesos o tcnicas mediante los cuales se

modifican las caractersticas de los residuos slidos incrementando sus posibilidades de
reutilizacin o para minimizar los impactos ambientales y los riesgos para la salud humana.
Zona. Es el mbito geogrfico del rea urbana del Municipio que constituye una unidad
operativa para la prestacin del servicio
19

MARCO LEGAL
Para la realizacin el estudio se tuvo en cuenta el marco legal y normativo que rige la
Gestin Integral de Residuos Slidos en Colombia, y los estudios previos realizados por el
Municipio, CORMACARENA, entre otros. Un detalle se presenta a continuacin:
4.1 DE CARCTER GENERAL
Constitucin Poltica de Colombia.
o Ley 732 de 2002, Adopcin y aplicacin estratificaciones socioeconmicas urbana y
rural.
o Ley 388 de 1997, Ley de Ordenamiento Territorial
Poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos, Ministerio de Medio Ambiente, 1998

Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia, Ministerio de Medio Ambiente, 1998
4.2 SERVICIO PBLICO DE ASEO
o Ley 142 de 1994, Rgimen de Servicios Pblicos Domiciliarios
o Ley 286 de 1996, Por medio del cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994.
o Ley 632 de 2000, Por la cual se modifican parcialmente las leyes 142, 143 de 1994, 223
de 1995 y 286 de 1996
o Ley 689 de 2001, por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994.
o Decreto 605 de 1996, Capitulo I del Ttulo IV, por medio del cual se establecen las
prohibiciones y sanciones en relacin con la prestacin del servicio pblico domiciliario de
Aseo
o Decreto 891 de 2002, por medio del cual se reglamenta el Artculo 9 de la Ley 632 de
2000.
o Decreto 1713 de 2002, por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de
2000 y la Ley 689 de 2001, en relacin con la prestacin del servicio pblico de aseo y el
Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relacin con la Gestin Integral de
Residuos Slidos.
o Decreto 1140 de 2003, por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de
2002
20

o Decreto 1505 de 2003, por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de
2002.
o Resolucin No 1045 de 2003, por medio de la cual se modifica parcialmente del
Decreto 1713 de 2002.
o Resolucin No. 1096 de 2000, expedida por el Ministerio de Desarrollo Econmico, por
la cual se adopta el Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento
Bsico - RAS
4.3 SANITARIO Y AMBIENTAL
o Decreto Ley 2811 de 1974, Por el cual se dicta el Cdigo Nacional de Recursos
Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente
o Ley 9 de 1979, Cdigo Sanitario Nacional, es un compendio de normas sanitarias para la
proteccin de la salud humana.
o Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se
reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y
los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental -SINA- y se
dictan otras disposiciones.
o Ley 253 de 1996, Por medio del cual se aprueba en Colombia el Convenio de Basilea.
o Ley 430 de 1998, por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental
referentes a los desechos peligrosos
o Decreto 1541 de 1978, Por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto Ley 2811 de 1974 "De las aguas no martimas" y parcialmente la Ley 23 de 1973
o Decreto 02 de 1982, Decreto reglamentario del Cdigo de recursos naturales en cuanto
a calidad del aire.
o Decreto 1594 de 1984, Por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 9 de
1979 y el Decreto Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos de aguas y residuos lquidos.
o Decreto 948 de 1995, por el cual se reglamenta parcialmente la ley 23 de 1973, los
artculos 33,73, 74, 75 y 76 del Decreto 2811 de 1974; los artculos 41, 43, 44, 45, 48 y
49 de la ley 9 de 1979, y la ley 99 de 1993 en relacin con la prevencin y control de la
contaminacin atmosfrica y proteccin de la calidad del aire.
21

o Decreto 2676 de 2000, por la cual se reglamenta el manejo integral de residuos

hospitalarios.
o Decreto 1609 de 2002, Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre

automotor de mercancas peligrosas por carretera.
o Decreto 1180 de 2003, por medio del cual se reglamenta el ttulo VIII de la Ley 99 de
1993 sobre Licencias Ambientales.
o Resolucin No. 189 de 1994, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, por la
cual se dictan regulaciones para impedir la introduccin al territorio nacional de residuos
peligrosos
cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de
materiales, elementos, concretos y agregados sueltos de construccin, de demolicin y
capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin.
cual se establecen los casos en los cuales se permite la combustin de los aceites de
desechos y las condiciones tcnicas para realizar la misma.
o Resolucin No. 058 de 2002, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, establece
normas y lmites mximos permisibles de emisin para incineradores y hornos crematorios
de residuos slidos y lquidos
o Resolucin No. 150 de 2003, expedida por el Instituto Colombiano Agropecuario, por
la cual se adopta el Reglamento tcnico de fertilizantes y acondicionadores de suelo para
Colombia
4.4 RECURSOS FINANCIEROS

o Ley 141 de 1994. Por la cual se crea el Fondo Nacional de Regalas y la Comisin
Nacional de Regalas
o Ley 715 de 2001, por el cual se dictan normas orgnicas en materia de recursos y
competencias
o Decreto 849 de 2002, Por medio del cual se reglamenta el artculo 78 de la Ley 715 de
2001
22

4.5 REGULACIN DEL SERVICIO PBLICO DE ASEO

o Resolucin No. 201 de 2001, expedida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable
y Saneamiento Bsico, por la cual se establecen las condiciones para la elaboracin,
actualizacin y evaluacin de los Planes de Gestin y Resultados.
o Resolucin No. 151 de 2001, expedida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable
y Saneamiento Bsico, establece la regulacin integral de los servicios pblicos de
acueducto, alcantarillado y aseo.
o Resoluciones No. 153, 156 y 162 de 2001, expedida por la Comisin de Regulacin
de Agua Potable y Saneamiento Bsico, que modifican parcialmente la Resolucin 151 de
2001 de la CRA.
o Resolucin No. 233 de 2002 y No. 247 de 2003, expedida por la Comisin de
Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, establece una opcin tarifaria para
multiusuarios del servicio de aseo.
o Resolucin 236 de 2002 de la CRA, establecimiento de la metodologa para la
realizacin de aforos a multiusuarios.
4.6 NORMAS LOCALES

Plan de Desarrollo del Departamento del Meta
4.7 DOCUMENTOS DE REFERENCIA
- Informe financiero del operador especializado.
- Esquema de ordenamiento territorial del Municipio.
- Gua Ambiental para la seleccin de tecnologas de Manejo Integral de Residuos Slidos,
Ministerio del Medio Ambiente, 2002.
- Gua Ambiental, Rellenos Sanitarios, Ministerio de Medio Ambiente, 2002
- Gua Ambiental, Saneamiento y Cierre de Botaderos a cielo abierto, Ministerio de Medio
Ambiente, 2002
- Proyectos de Gestin Integral de Residuos Slidos, Gua Prctica de Formulacin,
Ministerio del Medio Ambiente, 2002
- Gestin Integral de Residuos Hospitalarios y Similares en Colombia, Manual de
Procedimientos, Ministerio del Medio Ambiente, 2002
- Criterios Generales para la construccin y operacin de escombreras del Ministerio del
Medio Ambiente, 1996.
- Manejo y disposicin de Residuos Slidos Municipales, Ministerio de Desarrollo Econmico,
1997.
- Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico RAS 2000,
publicado por el Ministerio de Desarrollo Econmico.
- Gestin Empresarial Municipios Menores y Zonas Rurales, Ministerio de Desarrollo
Econmico UNICEF, 2001.
- Manejo y Disposicin de residuos slidos municipales, Programa de Capacitacin y
Certificacin del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, 1999
J
23

- Gua RAS 001 Definicin del Nivel de Complejidad y evaluacin de la poblacin, la

dotacin y la demanda de agua, Ministerio de Desarrollo Econmico.
- Gua RAS 002 Identificacin, justificacin y priorizacin de proyectos, Ministerio de
Desarrollo Econmico.
- Instalacin, manejo y comercializacin de la Lombricultura y el Compostaje, UNICEFSENA-MinDesarrollo-MinAmbiente-SSPD-CRA-IDEA-Embajada de Holanda -Alcalda de
Bello, medio magntico, 2001.
- Manejo Integral de los Residuos Slidos Municipales, UNICEF-SENA-MinDesarrolloMinAmbiente-SSPD-CRA-IDEA- Embajada de Holanda, medio magntico, 2001
- Normas Tcnicas Colombianas, publicadas por ICONTEC.
24

ORGANIZACIN MUNICIPAL PARA LA ELABORACIN DEL PGIRS
El Municipio de San Juan de Arama, ha liderado el proceso para el cumplimiento de la

normatividad que conlleve a la elaboracin y aprobacin del PGIRS, para el efecto en virtud
de la Resolucin 1045 de 2003, defini el equipo coordinador y tcnico, teniendo en cuenta
que en el Municipio de San Juan de Arama es el prestador del servicio de aseo, la Alcalda
Municipal a travs de la secretaria de planeacin.
5.1 GRUPO COORDINADOR

Secretario de Planeacin- Alcalda
Jhon Fredy Buitrago
Secretario General-Alcalda
Ricardo Daz Rodrguez
ASOJUNTAS-Coordinadora de Juntas
Rosa Mara Mndez
AGANAR
Manuel Wilchez
ASPRODES- Asociacin Ambiental de productores
Rigoberto Bermdez
ASDASAN- Asociacin Diversificada, Agropecuaria y Ambiental
Orlando Morales
CORMACARENA
Carolina Matas Parrado
5.2 GRUPO TCNICO

Representante grupo tcnico
Representante grupo tcnico
Julin Fernando Patarroyo Villalobos

Ana Carolina lvarez Ramrez
25

ALCANCE
El proceso de descentralizacin iniciado en Colombia a finales de la dcada de 1980 y luego

en la constitucin de 1991, puso en manos de los Municipios la responsabilidad de la
prestacin de los servicios pblicos dentro de los cuales est el manejo de los residuos
slidos junto con el suministro de agua potable y la disposicin adecuada de las aguas
residuales.
El manejo eficiente y eficaz de los residuos slidos municipales debe ofrecer beneficios
comunitarios relacionados con el mejoramiento de la calidad de vida a travs de incrementos
en los niveles en salud, y de comodidad y bienestar a los habitantes. Esta gestin integral
tiene la posibilidad de generar beneficios adicionales relacionados con el desarrollo integral
de las comunidades.
El Consejo de Poltica Econmica y Social CONPES en su documento 2750 de diciembre de
1994 expone dentro de los programas y acciones necesarias para avanzar hacia el desarrollo
sostenible y el programa de mejores ciudades que promueve la realizacin de un programa
de Manejo Integral de Residuos Slidos que se modifica con el decreto 1713 del 5 de agosto
de 2002, el cual plantea la necesidad de la realizacin por parte de los Municipios de los
planes de gestin integral de residuos slidos los cuales involucran tanto la recoleccin,
separacin en la fuente, estaciones de transferencia, reciclaje, como la disposicin final.
El presente Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS, responde en integralidad y
alcance con los lineamientos de la normatividad expresada en el artculo 8 del Decreto 1505
de 2003 y el artculo 9 del Decreto 1713 de 2002. As el PGIRS es un elemento de
planificacin del servicio pblico de aseo, compuesto por un conjunto ordenado de objetivos,
metas, estrategias, programas, proyectos y actividades, de corto (3 aos), mediano (6 aos)
y largo plazo (15 aos), que responde adems a los lineamientos de la metodologa
establecida por la RESOLUCIN NUMERO 1045 DE 2003 (septiembre 26) .
Igualmente contempla cada uno de los componentes del servicio, definidos en el artculo 11
del Decreto 1713 de 2002, en las modalidades de servicio ordinario y especial, a travs de
los cuales se manejan y disponen los residuos slidos generados en la jurisdiccin del
Municipio de San Juan de Arama. El Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos formulado
considera los siguientes aspectos:
El diagnstico de las condiciones actuales tcnicas, financieras, institucionales,

ambientales y socioeconmicas de la entidad territorial en relacin con la generacin
y manejo de los residuos producidos.
La identificacin de alternativas de manejo en el marco de la Gestin Integral de los

Residuos Slidos con nfasis en programas de separacin en la fuente, presentacin
y almacenamiento, tratamiento, recoleccin, transporte, aprovechamiento y
disposicin final. En sta fase se tendr en cuenta los principios bsicos de la Poltica
tales como: Minimizacin, rehus y reciclaje, transformacin o tratamiento y,
disposicin final
Los estudios de prefactibilidad de las alternativas propuestas.

J
26

Identificacin y anlisis de factibilidad de las mejores alternativas, para su

incorporacin como parte de los Programas del Plan.
La descripcin de los programas con los cuales se desarrollar el Plan de Gestin

Integral de Residuos Slidos, que incluye entre otros, las actividades de divulgacin,
concientizacin y capacitacin, separacin en la fuente, recoleccin, transporte,
tratamiento, aprovechamiento y disposicin final.
La
o
o
o
o
o
o
o
o
determinacin de:
Objetivos.
Metas.
Estrategias.
Actividades y cronogramas.
Costos y financiacin.
Procesos de evaluacin, control y seguimiento.
Elaboracin de informes a las autoridades competentes.
Ajustes para el mejoramiento continuo.
27

DIAGNOSTICO GENERAL
7.1
TEMPERATURA
MEDIA,
PRECIPITACIN
EVAPOTRANSPIRACIN MEDIA MENSUAL
MEDIA
MENSUAL,
De acuerdo con la informacin tcnica utilizada como insumo para la formulacin del
Esquema de Ordenamiento Territorial de San Juan de Arama, este Municipio se encuentra
entre los pisos trmicos clido y templado, temperatura 18 a 32 C, precipitacin entre 2500
y 3.500 mm. La precipitacin pluvial es de 2.500 a 5.300 milmetros al ao la cual se
incrementa en la Sierra de la Macarena. La poca de invierno se concentra de marzo a julio y
de septiembre a noviembre, el verano durante los meses de enero, febrero, agosto y
diciembre.
El comportamiento de la temperatura ambiente est relacionado especialmente con la
altitud, con base en los datos de temperatura y altura de la estacin de Peas Blancas y
aplicando regresin lineal, se establece el gradiente trmico vertical y la relacin altura
temperatura. Dato y ecuacin vlida entre los 500 y 2.000 m. Sobre el nivel del mar para la
zona de estudio. Con dicha ecuacin se determina la relacin altura temperatura para el
rea de estudio.
Tabla 1.
ESTACIN
S.J. Arama
Relacin altura temperatura
TEMPERATURA (C)
28
ALTURA ESTIMADA (SNM)

510
7.1.1 Vientos
Su direccin es mucha importancia por la rotacin del aire y dispersin de contaminantes de
la atmsfera y la desecacin del suelo. Su direccin permite definir reas de amenazas por
incendios. Segn el IDEAM los vientos predominantes se localizan en el cuadrante de 0 a
90 grados. Su direccin en los meses de enero a mayo es de sur a norte, la frecuencia
oscila entre 23% y 42%, velocidad promedia de 1.01 m / seg. Los meses de junio a
septiembre la direccin es Este al Oeste, con frecuencia de 19 a 24, velocidad de 0.84 m /
seg. Y los meses de octubre a diciembre los vientos toman la direccin de sur a norte por la
influencia de los vientos Alisios con velocidades superiores a los 3 M / seg. (IDEAM)
7.1.2 Humedad Relativa
Presenta variaciones de acuerdo a los perodos de mnima y mxima precipitacin,
presentndose menor humedad en los meses de menor lluvia y una mayor humedad en los
meses de mayor lluvia, La humedad relativa promedio es del 85 %. (IDEAM)
28

7.1.3 Insolacin o Brillo Solar

La mxima insolacin ocurre en los meses de diciembre y enero, con promedio de 195 horas
mes, este promedio se disminuye en los meses de mayo a julio con 108 horas, el promedio
del ao es de 1.598 horas.
7.1.4 Evaporacin
Fenmeno climtico de la altillanura donde la cobertura vegetal es pobre, presentndose
sequedad, el nivel fretico muy profundo en verano por la evaporacin, no as en el rea
reserva donde la cobertura vegetal es densa, al igual que el brillo solar y la humedad relativa
es mayor en los meses de diciembre a febrero con variaciones de 125 a 179 mm., a medida
que aumenta las aguas metericas disminuye la evaporacin por consiguiente los meses de
mayo a julio son los de menor evaporacin.
En el Balance hdrico del Municipio de San Juan De Arama se confrontan los valores de las
entradas que estn representadas por la precipitacin, con salidas representadas por la
evapotranspiracin potencial. La evapotranspiracin potencial refleja las prdidas de agua de
la superficie, por la accin de la evaporacin del suelo y la transpiracin vegetal.
Tabla 2.
Caracterizacin climtica de San Juan de Arama
PARAM
ENE
FEB
MAR
ABR
MAYO
JUN.
JUL.
AGO
SEP
OCT
NOV
.
DIC.
AN
UA
L
24,
9
Temp. Media
C
Temperatura.
Mxima
Temp. Mnima
Hum. Relativ
%
Brillo
Solar
horas /sol
ETP mm
25,1
25,4
25,3
25,0
24,5
24,1
24,3
24,8
24,9
25,0
25,1
25,2
NO
76
77
81
85
87
89
90
88
88
87
86
82
85
180
122
103
94
105
107
108
115
132
138
143
177
94
92
96
89
88
83
83
89
94
107
89
98
Vel.
Viento
m/seg
Precip. Total
mm
Max. En 24
horas
2,0
2,1
2,0
1,9
1,7
1,6
1,4
1,5
1,5
1,6
1,7
1,8
15
24
11
02
1,7
37
119
150
339
410
378
347
285
250
291
224
68
17,0
33,9
43,4
63,9
69,7
69,9
73,5
53,5
55,9
59,6
62,3
32,5
NO
28
98
----
FUENTE: IDEAM
Los resultados nos muestran ndices Agro climticos, caracterizar el clima, que se define
como clima muy hmedo en la parte E, SE y SW del Municipio y sper hmedo hacia el NW,
con un dficit muy bajo de agua en la poca seca, un gran supervit hdrico en la temporada
hmeda y un rgimen megatermal de la energa, es decir, altas amplitudes trmicas durante
el da y mnimas amplitudes a lo largo del ao.
29

7.1.5 Balance hdrico climtico

ESTACIN: SAN JUAN DE ARAMA
TEXTURA DEL SUELO: FRANCO ARENO ARCILLOSA
FRACCIN VOLUMTRICA DE AGUA APROVECHABLE: 1,4 mm/cm
Tabla 3.
Concepto / Meses Ene.
Precipitacin. Mm 37,0
Feb.
119,0
ETP mm
94,0
92,0
Perdida Almacena 44,8

Almacenamiento 65,2
0.0
92,2
ETR (MM) Prec + 81,8

Perd
Dficit
12,2
Excesos
0,0
R (ETR/ETP)
0,87
Balance Hdrico Climtico
Mar.
150,
0
96,0
Abr.
339,0
0,0
140,0
92,0
0,0
140.
0
96,0
0.0
0,0
0,0
6,2
89,089,
0
0,0
250,0
1,00
1,00
1,00
89,0
May.
410,
0
88,0
Jun.
378,
0
83,0
Jul.
347,
0
83,0
Ago.
285,
0
89,0
Sep.
250,
0
94,0
0,0
140,
0
88,0
0,0
140,
0
83,0
0,0
140,
0
83,0
0,0
140,
0
89,0
0,0
140,
0
94,0
0,0
322,
0
1,00
0,0
295,
0
1,00
0,0
264,
0
1,00
0,0
196,
0
1,00
0,0
16,0
1,00
Oct.
291,
0
107,
0
0,0
140,
0
107,
0
0,0
184,
0
1,00
Nov.
224,
0
89,0
Dic.
68,0
0,0
140,
0
89,0
30,0
110,
0
98,0
0,0
135,
0
1,00
0,0
0,0
98,0
1,00
FUENTE: IDEAM
Tabla 4.
SECTORES
SAN JUAN
ARAMA
Clasificacin agroclimtica del Municipio de San Juan de Arama

ETP
(mm)
DE
DEFICITS
(mm)
1102,0
12,2
EXCESOS
(mm)
TIPO
CLIMTIC
O
A
1|808,2
DEFICIENCIAS
EN VERANO
Nulas
SUPERVITS EN
INVIERNO
Grandes
FUENTE: IDEAM
7.2
DESCRIPCIN GENERAL DE LA GEOLOGA DEL MUNICIPIO (ESPESOR DEL
SUELO, PENDIENTE EDFICA GENERAL, TEXTURA, PERMEABILIDAD, NIVEL
FRETICO, HUMEDAD Y PH)
El Municipio de San Juan de Arama est ubicado en Sur Amrica en la Repblica de Colombia
a 205 Km. al sur oriente de Santa Fe de Bogot D. C. en el sur occidente del departamento
del Meta
El Municipio de San Juan de Arama cuenta con un rea total de 1.158 Km. cuadrados, se
encuentra entre los pisos trmicos clido y templado cuya temperatura oscila entre 18 y 32
C y la precipitacin se presenta entre 2500 y 3.500 mm.
7.2.1 Localizacin segn coordenadas
La cabecera municipal del Municipio se localiza a los 3 21 25 de latitud norte y 73 53 40
de longitud al oeste del meridiano de Greenwich y a una altitud de 510 m.
30

7.2.1.1
Lmites Geogrficos
Sus lmites geogrficos son los siguientes:

Por el Norte: Municipios de Lejanas y Granada
Por el Sur: Municipio de Vistahermosa.
Por el Occidente: Municipio de Mesetas.
Por el Oriente: Municipios de Puerto Lleras y Fuentedeoro.
7.2.2 Jurisdiccin y lmites del Municipio de San Juan de Arama
Los lmites municipales fueron establecidos por la ordenanza que cre el Municipio, los
lmites son: 1. Partiendo del paso del Trique sobre el ro Guejar P1 toma la quebrada Agua
bonita aguas arriba hasta su nacimiento frente a la escuela del mismo nombre, P2 sigue al
norte por el camino que va a Lejanas hasta la Quebrada Honda P3 y por esta aguas abajo,
el camino que va a la escuela del Alto del Trique P4, continua al Oriente hasta el cao
Urichare Alto P5 y por este aguas abajo hasta el cao Urichare Bajo P6 y sigue su curso
hasta el punto donde limita con los Municipios de Lejanas y Granada P7, continua por el
cao Urichare en un tramo de kilmetro y medio hasta la Finca la Esperanza P8, toma al sur
en lnea recta hasta el cao Guayanas P9 y por este aguas abajo hasta el puente con el
cruce de la va que conduce al permetro urbano de San Juan de Arama hasta el sitio
llamado la Bodega P10.
De aqu toma al sur por la trocha trece hasta el nacimiento del cao Anime donde concurren
los lmites con el Municipio de Granada, Fuentedeoro y San Juan de Arama. Sigue por el
cao Anime abajo hasta el cao Urichaca P11 y por este aguas abajo hasta el cao Cunuma
P12 Punto donde Concurren los lmites de Puerto Lleras, Puerto Rico, Vistahermosa y San
Juan de Arama, de este punto se sigue por el cao Cunuma aguas arriba hasta encontrar el
cao Pompeya P13 y por este aguas arriba mil quinientos metros hasta la unin de los caos
Mojicn y Pompeya P14.
Luego en lnea recta al sudeste hasta encontrar la confluencia de los caos Acacias y
Vijagual P15 y por este ltimo aguas arriba hasta el cruce de la va que de San Juan conduce
a Vistahermosa P16. Partiendo de este punto al sudoeste en lnea recta hasta la
desembocadura de la quebrada Sardinata en el ro Guejar P17, continuando por dicha
quebrada aguas arriba cruzando la Sierra de la Macarena a buscar el nacimiento del ro
Santo Domingo P18, punto donde concurren los lmites de Vistahermosa Mesetas San
Juan de Arama.
De este punto se toma al norte hasta la quebrada la Peas P19 o ro Sansa y contina por
este aguas abajo hasta el cerro llamado el Bus P20 en la Sierra de la Macarena para tomar al
norte por la cuchilla llamada la cabeza del muerto P21 y llegar al ro Guejar P22.
31

De aqu se sigue al norte por la loma de los tres filos P23 y el borde occidental de la Mesa
de Fernndez P24 hasta el carreteable que lleva al ro Guejar P25, para continuar por el
carreteable hasta el llamado punto de trique, punto de partida P1. Aprobado por ordenanza
No 042 de noviembre de 1982.
7.2.3 Geologa del Municipio
El Municipio se divide en cuatro zonas o paisajes claramente diferenciados por sus
caractersticas
topogrficas
lo
que
permite
clasificarlas
en
montaas,
piedemonte Andino Macarenico, altillanura y terrazas altas y formas fluviales (vegas).
Montaas: Localizada dentro de la zona del parque natural de la macarena cuya extensin es
de 34 hectreas, que presentan el 3.48% del total superficiario del parque y l 31% dl total
del Municipio, relieve comprendido entre 1.500 y 2000 metros de altitud sobre el nivel del
mar.
Piedemonte Andino Macarenico: Esta zona comprende el flanco oriental de la Sierra de la
macarena con una altura sobre el nivel del mar comprendida entre 500 y 1000 metros y
parte plana ms septentrional de la sierra que comprende a las estribaciones meridionales de
las terrazas de Arama cortadas por el Guejar.
Altillanuras (terrazas altas): Esta zona ocupa una extensin de 70.000 hectreas, el 64% del
territorio. Terrazas muy antiguas disectadas y suavemente onduladas, comprenden la
margen derecha dl cao guanayas y el norte dl ro Guejar. Estn comprendidas entre los 300
y 700 metros de una altura sobre l nivel del mar, bajo condiciones climticas clidas y
hmedas, en general su topografa es plana convexa suavemente ondulada
La geologa de San Juan de Arama se caracteriza por rocas gneas compuestas
principalmente de silicatos, por lo tanto se clasifican segn su contenido de slice en las
siguientes categoras: granito y riolita (denominadas cidas del primer grupo) y gabro y
basalto (cidas del segundo grupo). De acuerdo con su forma, hace parte del Escudo
Guayans de formacin precmbrica (anterior a la constitucin de la Cordillera de los Andes).
Geolgicamente est cubierta de sedimentos provenientes de la cordillera de los Andes.
Exceptuando las Mesas de Yamanes y de Fernndez, compuestas de arcillolitas, areniscas y
conglomerados, el Piedemonte consta de una gruesa sucesin de 2.000 a 3.000 m, de
sedimentos arcillosos grises y rojos del Terciario.
En la parte N y O de la Sierra de La Macarena (Quebrada honda) estos sedimentos reposan
sobre una formacin de areniscas claras, arcillolitas grises, intercalaciones de lutitas y shales,
pueden tratarse del Cretceo ms Superior, mientras que en la parte baja se presenta una
arcilla cerosa clara que se llama porcelanita.
32

Debajo de la arenisca en cuestin, se presentan sedimentos arcillosos y cuarcticos del

Ordoviciano y posiblemente del Cambriano Superior con un espesor aparentemente reducido
de unos 200 a 300 m. que se extinguen hacia el Vaups.
La estructura de la Serrana de La Macarena es la de un domo de 120 Km. de largo por 2040 Km. de ancho.
En la parte plana de San Juan de Arama, los sedimentos estn cubiertos de areniscas con
intercalaciones de arcillolitas y roja derivada de los sedimentos rojos de las Mesas de
Yamanes y de Fernndez. Ms hacia el Sur, asoman arcillas oscuras con feraminferos de
agua salobre que pueden ser Pliocenas. El piedemonte Macareno consta de los sedimentos
oligocenos anlogos a los descritos anteriormente.
La estructura del Piedemonte
Cordillerano y de La Macarena son plegamientos de mediana hasta de alta intensidad. Segn
INGEOMINAS se presentan las siguientes formaciones geolgicas:
PgNgt: Arcillolitas, Areniscas y Conglomerados. Localmente lentes de carbn y costras

ferruginosas.
Pzsm: Areniscas cuarzosas o calcreas con intercalaciones de limolitas arcillolitas con

metamorfismo de bajo grado.
Qc: Depsitos de ladera, Abanicos aluviales. Incluye flujo de lodos.
Ksm: Areniscas cuarzosas, arcillosas grises, Lutitas y Shales. Bancos de calizas y de

carbn lignito.
Ngc: Areniscas con intercalaciones de arcillolitas, conglomerados y localmente

piroclsticas.
7.2.4 La Geomorfologa contenida en el EOT describe el relieve regional de la

siguiente manera:
7.2.4.1
Montaas y Colinas Estructurales.
Se encuentran en los sectores ms altos en la Zona de Reserva al SW en la margen derecha

del ro Guejar. Esta primera gran forma est conformada por laderas estructurales, crestas y
cuestas.
7.2.4.2
Laderas de Erosin.
Se hallan en algunos sectores de la Zona de Reserva y en Piedemonte Macareno. La erosin

se presenta por escorrenta por lo cual es poco perceptible, localizndose sobre la carretera
que va de San Juan de Arama a la Mesa de Fernndez en la vereda Santander.
33

7.2.4.3
Laderas.
Estas reas por lo general presentan fenmenos de erosin laminar, causados por los
caminos de ganado y actualmente no son muy intensos.
7.2.4.4
Colinas.
Se ubican en la zona de Terrazas y Piedemonte Macareno de la parte alta y media de los

micros cuencas de la Quebrada honda.
7.2.4.5
Lomas.
Son formaciones onduladas con una diferencia de altura entre la base y la cima que no
supera los 300 m.
7.2.4.6
Formas de Altillanura o Planicies Disectadas.
Un extenso territorio plano disectado, con ondulaciones leves y con una altura sobre el nivel
del mar entre 300 y 500 metros. Ocupa aproximadamente el 64% de la superficie del
Municipio. Su origen deposicional hace referencia a procesos constructivos de acumulacin
de material proveniente o resultante de la denudacin de las laderas.
7.2.4.7
Valles Aluviales.
Se localizan en las vegas del ro Ariar en su margen izquierda, se resalta el cao Cunuma, el
ro Gejar. Se encuentran entre los 200 y 300 m., de relieves planos, con pendientes
menores de 3%.
7.2.5 Tipos de paisajes:

7.2.5.1
Suelos de Paisaje de Colina Antigua.
Corresponden al flanco occidental de la Serrana de La Macarena; en el rea del Municipio de

San Juan de Arama, en las zonas de reserva sin colonizar situadas al extremo SW del rea
urbana del Municipio.
7.2.5.2
Suelos de Paisaje de Vega de Inundacin.
Margen izquierda inundable del ro Gejar, desde la desembocadura de la Quebrada

Sardinata subiendo aguas arriba por el ro Gejar hasta la vereda Puerto Gaitn. La
topografa plana y sus suelos de textura arcilloarenosa a francoarcillosa.
34

7.2.5.3
Suelos de Paisaje de Ladera.
Con pendientes mayores de 45 grados, con rocas descubiertas como ocurre alrededor de la
Inspeccin de Peas Blancas.
7.2.5.4
Suelos de Paisaje de Altillanura o Llanura no Inundable.
Cuando se habla de altillanura se hace alusin a sabanas con diferentes grados inclinacin y
de diseccin y cubiertas de pastos naturales. Suelo apto para la explotacin de la ganadera
en forma extensiva, como en efecto se estn usando hoy da en toda la altillanura del
Municipio de San Juan de Arama.
7.2.5.5
Suelos de Paisaje de Piedemonte.
En las estribaciones de la Sierra de la Macarena y estn integrados por abanicos

coalescentes de diferentes edades.
7.2.6 Caracterizacin de los suelos del Municipio de San Juan de Arama
7.2.6.1
Suelos de Crestas.
Estos suelos se han formado a partir de cenizas volcnicas, areniscas y arcillas, en relieves
quebrados o escarpados con pendientes del 25 al 75%. Son suelos excesivamente drenados,
moderadamente profunda (25-100 cm.) y la textura es generalmente franca.
7.2.6.2
Suelos de las lomas.
Estas unidades geomorfolgicas se presentan en suelos de la Asociacin Lagunita se han

formado a partir de rocas volcnicas arcillas y areniscas; el relieve es ondulado a inclinado
con pendientes del 7 al 25%. Son suelos bien drenados, moderadamente profundos (50-100
cm.) y las texturas son generalmente francas.
7.2.6.3
Suelos de las colinas.
Estos suelos se han formado a partir de cenizas volcnicas y arcillas, pendientes del 12 al
50%. Son suelos bien drenados; la profundidad efectiva regularmente es superficial (25-50
cm.) a moderadamente profunda (50-100 cm.) y las texturas son generalmente arcillosas y
francas. Se clasifican como Lthic Melanudans, Typic Melanudans y Lthic Troporthents.
Llanura Aluvial. Relieves ligeramente planos y pendientes hasta del 5 % bien drenados con
profundidad efectiva hasta de 1 m. y la textura generalmente es franco arcillosa algunos
pocos franco limoso. Se clasifican como Typic Troposamments, Vrtic Eutropepts y Aric
Tropaquepts. Con altos contenidos de bases intercambiables (Na, K, Ca, Mg.) y mediano
contenido de Fsforo disponible.
35

7.2.7 Propiedades fsicas y qumicas segn las cuales se clasifican los suelos
segn su potencial productivo:
7.2.7.1
La profundidad efectiva
Vara mucho de acuerdo con el lugar, en la zona de Reserva encontramos suelos muy
profundos y suelos sin ninguna profundidad por el relieve y la gnesis. En Peas Blancas, se
encuentra este contraste, suelos profundos en la parte plana que son de origen aluvial, en la
cima de las colinas suelos muy superficiales y las laderas de ms de 45 grados roca madre
con carencia absoluta de suelo.
En la zona de altillanura la profundidad efectiva es alta y est determinada por el nivel
fretico, en la poca de lluvias se sita muy cerca de la superficie y en la poca de sequa el
nivel es muy profundo.
7.2.7.2
Pendiente.
La zona de reserva del Municipio de San Juan de Arama presenta territorio muy quebrado
con pendientes que van de los 3 a los 12 grados de los 12 - 25 muy altas y en algunos
lugares puede llegar a ms de 75 grados.
En el Piedemonte macareno sus problemas son iguales a las labores agrcolas y de pastoreo
agravndose con los problemas de erosin.
La Zona altillanura varia de 1 a 3 grados en algunos casos 5 grados de inclinacin con

muchas disecciones son suelos fciles de mecanizar, aptos para la agricultura y la ganadera.
Los suelos de zona de reserva son altamente productivos por la buena combinacin de
Textura, Estructura, Fertilidad, Drenaje y Aireacin. En esta zona los ecosistemas de
bosque, tienen gran cantidad de biomasa, representada por vegetacin arbrea. Las
limitantes se encuentran en el relieve, la profundidad efectiva y la pendiente, por lo cual
encontramos terrenos sin ninguna vegetacin debido a la inexistencia de suelo, es roca
madre, pero los campesinos que estn ubicados dentro de esta zona saben que las reas
cultivables son muy frtiles, las limitantes estn en las vas de acceso. Los suelos de la zona
de Reserva del Municipio de San Juan de Arama se clasifican como Ultisoles son suelos
meteorizados y lavados en menos intensidad que los Oxisoles, por lo cual tienen algn
contenido de minerales meteorizables y lo tanto un nivel de fertilidad mayor.
En la Altillanura la combinacin Textura, Estructura, Fertilidad, Drenaje y Aireacin, presenta
cambios profundos en la calidad y la capacidad, son suelos poco frtiles, cidos y en la
poca de verano su nivel fretico es muy profundo, pero son los que tienen la mayor
capacidad de uso por su fcil mecanizacin para cultivos extensivos como arroz, palma de
aceite etc. Los suelos de Altillanura del Municipio se clasifican como Oxisoles son exclusivos
de las regiones tropicales y se encuentran en extensas reas de tierra plana, presentan una
J
36

fuerte acidez y han perdido la capacidad para suplir nutrientes a las plantas, estn
compuestos casi exclusivamente de caolinita (arcilla 1:1 pobre en slice) sesquixidos y
xidos libres de hierro y aluminio. La Altillanura tienen baja fertilidad, elevada acidez, baja
capacidad de intercambio catinico y alta capacidad para fijar P son las limitaciones qumicas
ms importantes (Oxisoles y Ultisoles) debido al grado de meteorizacin, al lavado intenso y
a su composicin meteorolgica.
7.3
USOS DEL SUELO Y REAS DEFINIDAS PARA EL SERVICIO DE ASEO
(TRANSFERENCIA, APROVECHAMIENTO, DISPOSICIN FINAL), DE ACUERDO
CON EL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Los suelos de proteccin y conservacin del rea de Manejo Especial, le corresponde a San
Juan de Arama el 3.48%, que representa el 31% de su superficie, aproximadamente 34.000
hectreas. El 85% est invadida por colonos que llevan ms de treinta aos explotando y
usufructuando el santuario ms importante de flora y fauna que agrupa la biodiversidad de
las cinco regiones geogrficas del pas.
Mapa: uso potencial del suelo
Fuente: Oficina de planeacin de San Juan de Arama
37

7.3.1 Aptitud y Uso Espacial de los Suelos para Agricultura del Municipio de San
Juan de Arama.
El Municipio en el pasado fue un verdadero emporio agrcola durante el proceso de
colonizacin con productos como: Caf, Cacao, pltano, yuca y frutales pero todo esto fue
desplazado por las praderas de pastos mejorados en las zonas de altillanura y piedemonte
macareno, quedando una agricultura para autoconsumo.
7.3.1.1
Cultivos Transitorios
En el piedemonte macareno en el rea de transicin entre la altillanura y la zona de reserva,

se encuentra cultivos comerciales en forma extensiva como arroz, maz, ajonjol, pltano,
yuca, papaya, maracuy y ctricos. En la altillanura la agricultura es de subsistencia (o pan
coger como yuca, maz, pltano) y en parte cultivos perennes como palma de aceite, en un
porcentaje del 2%.
7.3.2 Aptitud y Uso Espacial de los Suelos para Ganadera Extensiva del
Hoy los pastos naturales han desaparecido para dar paso a las praderas de pastos
introducidos mejorados con rendimientos de dos a tres cabezas de ganado por hectrea, en
la altillanura y piedemonte macareno dependiendo si es extensivo o se intensivo. En el futuro
el sector agropecuario ser el rengln de mayor actividad econmica, en el Municipio San
Juan de Arama, debido al establecimiento en la mayor parte del Municipio de pasturas.
7.3.3 Aptitud y Uso Espacial de los Suelos para Turismo y Recreacin del
En el Municipio de San Juan de Arama se encuentran sitios de inters turstico como: el
Salto de Santo Domingo, El Calcaal del Indio en la vereda Monserrate, La Cascada de los
nios Indios, El Indio acostado, El Cerro Pan de Azcar y Picos y los Senos de Amalia, El
Tablazo, Las Cuevas, El Can del Gejar entre otros etc. Para desarrollar un programa
turstico con varios proyectos de acuerdo a los tipos de turismo que se pueden desarrollar all
como son:
Tabla 5.
Turismo de Recreacin
Turismo de Estudio
Turismo Ecolgico
Turismo
Turismo de Aventura
Turismo de Investigacin Cientfica
Agroturismo
Cuando se consolide un proceso de paz que genere condiciones propias de seguridad para la
inversin privada, no corresponde a los entes territoriales este tipo de inversin.
38

7.3.4 Aptitud y Uso Espacial de los Suelos para Asentamientos Humanos en el

El crecimiento poblacional del Municipio se ha detenido en los ltimos aos por las
condiciones polticas y socioeconmicas que vive el pas, y que no son ajenas en el
departamento y el Municipio.
La zona urbana est ubicada en una planicie con mucha capacidad y amplitud de expansin
con una buena disponibilidad de terrenos del Municipio.
Mapa: Uso de suelos en la zona urbana
Fuente: Secretaria de planeacin de San Juan de Arama
7.3.5 Aptitud y Uso Espacial de los Suelos para la Extraccin Minera en el

Existe una mina de carbn en la vereda los Micos ubicada en la finca de un colono, no s
est explotando. Existen unos chircales con explotacin mnima.
El uso fue definido como el hbito ms intensivo que puede soportar el suelo, garantizando
una produccin sostenida sin deteriorarse.
39

7.3.6 Uso agropecuario.

Son los usos en los cuales no tienen limitaciones para el uso agrcola o pastoril.
7.3.6.1
Cultivos Limpios.
Requieren laboreo y remocin frecuente del suelo, generalmente tienen un periodo

vegetativo menor de un ao como maz, yuca, sapallo, hortalizas.
7.3.6.2
Cultivos semilimpios.
Permiten la siembra, labranza, recoleccin o pastoreo por largos periodos vegetativos, como
frutales, palma de aceite, pastos y algunos sistemas de cultivos agropastoriles (frutales con
pasto).
7.3.6.3
Cultivos densos.
Son los que no requieren la remocin frecuente y contina del suelo, ni lo dejan desprovisto
de una cobertura vegetal protectora, tales como: pastos y forrajes de corte.
7.3.7 Uso Agroforestal.
Son los que hacen una correcta distribucin del suelo con limitaciones para el uso continuado
en agricultura o pastoreo de ganado.
7.3.7.1
Cultivos silvoagricolas.
Combinan la agricultura y los bosques, permitiendo la siembra, la labranza recoleccin de la

cosecha junto a la remocin frecuente y contina del suelo, dejndolo desprovisto de una
cobertura vegetal permanente en algunas reas, como: frjol, maz con nogal cafetero.
7.3.7.2
Cultivos agrosilvopastoriles.
Combinan la agricultura, los bosques y el pastoreo, permitiendo la siembra, labranza y

recoleccin de la cosecha por largos periodos vegetativos, pastoreo dentro de los cultivos
como: ctricos con pasto y nogal cafetero, bamb con pastos y frutales.
7.3.7.3
Cultivos pastoriles.
Combinan el pastoreo y el bosque, no requieren de remocin continua y frecuente del suelo

ni lo dejan desprovisto de una cobertura vegetal protectora como: pasto con rboles
frutales.
40

7.3.8 Uso forestal.
Suelos que presentan limitaciones para el uso agrcola o pecuario.

7.3.8.1
Bosques productores.
No requieren la remocin frecuente del suelo, admite la tala rasa, pero dejando al suelo
protegido por las races y tocones de los rboles, hasta la nueva plantacin, tales como:
plantaciones artificiales de rboles nativos o exticos.
7.3.8.2
Bosques protectores.
No permiten la remocin del suelo, ni de la cobertura vegetal en ningn periodo de tiempo,

bosques protectores de nacimientos de agua, santuarios de fauna, bancos genticos, reserva
forestal.
7.3.8.3
Proteccin absoluta.
Tierras que no permiten ningn tipo de intervencin, su recuperacin espontnea o su

desgaste natural, como el rea de reserva.
7.3.8.4
reas en conflictos de uso terico.
Para identificar y localizar aquellas reas que estn siendo sometidos y que en un futuro
pueden presentar deterioro ambiental, se definieron tres unidades como Uso Adecuado,
Inadecuado y muy inadecuado.
7.3.9 Uso adecuado.
Esta unidad presenta un uso actual acorde con su vocacin, al uso potencial mayor, se
encuentra en las partes ms altas y escarpadas del Municipio, pertenecientes al rea de
preservacin la topografa y clima se preservar para proteger aguas, flora, fauna, las cuales
estn empezando a ser atacadas por los frentes de colonizacin, rea de reserva.
7.3.10 Uso inadecuado.

Corresponde aquellas reas en los cuales el uso actual es mayor que el uso potencial que
puede soportar. Esta unidad se caracterizo sobre el rea de Altillanura.
41

7.3.11 Uso muy inadecuado.

Cuando el uso actual est muy por encima del potencial que pueda soportar, logrando as
un desequilibrio en el ecosistema, ocasionando un verdadero conflicto de uso. Se localizo en
el rea de Piedemonte.
7.4
GEOGRAFA REGIONAL Y CONECTIVIDAD CON OTROS MUNICIPIOS,
INCLUYENDO VAS DE COMUNICACIN Y DESCRIPCIN DEL ESTADO DE LAS
MISMAS, TOPOGRAFA, DISTANCIAS ENTRE EL CASCO URBANO Y LAS REAS
DEFINIDAS EN EL EOT PARA INFRAESTRUCTURA Y DISPOSICIN DE RESIDUOS
SLIDOS
7.4.1 Malla vial existente

En el casco urbano del Municipio de San Juan de Arama, algunas calles se encuentran
pavimentadas, localizadas principalmente en el sector centro. La malla vial se considera
como un sistema octogonal, cuyo desarrollo es netamente lineal, particularmente por la
carrera 11, con transversal 12, que atraviesa longitudinalmente el rea urbana, siendo sta
con la carrera 10 las vas principales. Las calles que se encuentran pavimentadas son: la
transversal 12, la carrera 11 desde la calle 8 hacia la carrera 10 entre calle 14 y 1 Km. va a
Vistahermosa; la carrera 9 entre calles 9 y 14, la calle 11 entre carrera 9 y 11, la calle 12
entre carreras 8 y 11; la carrera 8 entre calles 10 y 13; las dems se encuentran destapadas
y presentan un estado muy regular. En lo referente a la calzada esta es de 7 metros de
ancho y los andenes peatonales y separadores varan entre 2 y 3 metros.
Dentro de las vas departamentales tenemos desde la "Y" hasta el sitio denominado Quiteve,
por la va que conduce a Vistahermosa, descapotada con afirmado. De la "Y" al casco urbano
est pavimentada en una longitud de 3 Km.
7.4.2 Vas Municipales de Segundo Orden:
San Juan de Arama - Cerritos, con una longitud de 26 Km
San Juan de Arama - El Vergel, con una longitud de 18 Km
San Juan de Arama - Mesa de Fernndez, con una longitud de 18 Km
El Vergel - Mesa de Fernndez, con una longitud de 10 Km. Estas vas estn sin pavimentar
todos los aos hay necesidad de hacerles mantenimiento, de acuerdo con el plan establecido
para tal fin.
42

7.5
DEMOGRAFA, ESTABLECER LA POBLACIN TOTAL, LA DENSIDAD DE LA
POBLACIN POR SECTORES, EL CRECIMIENTO ANUAL DE LA POBLACIN PARA
EL PERIODO DE ANLISIS. RESULTADOS DE LOS CENSOS DE POBLACIN
REALIZADOS POR EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE
ESTADSTICAS-DANE
Los datos de poblacin segn el Departamento Nacional de Estadstica DANE, son los
siguientes.
Tabla 6.
Proyeccin de poblacin calculada de acuerdo a la tasa de crecimiento

poblacional una de 1993 a 2005 y la otra de 2005 a 2009.
AO
TOTAL
URBANA
RURAL
1993
8990
1985
7005
1994
8974
2076
6898
1995
8963
2171
6793
1996
8959
2270
6689
1997
8960
2374
6587
1998
8968
2482
6486
1999
8983
2596
6387
2000
9004
2714
6290
2001
9032
2838
6194
2002
9067
2968
6099
2003
9110
3104
6006
2004
9160
3246
5914
2005
9218
3394
5824
2006
9172
3450
5722
2007
9146
3503
5643
2008
9125
3548
5577
2009
9090
3580
5570
Fuente: DANE
43

Se han tomado los datos censales de los aos 1993 y 2005. A partir de estos se ha
determinado la tasa de crecimiento poblacional TCP. Mediante el mtodo geomtrico con la
siguiente frmula:
P
TCP = f
Po
n
1
Donde:
TCP:
Pf:
Po :
n:
Tasa de crecimiento poblacional.

Poblacin final
Poblacin inicial
Nmero de aos
La tasa de crecimiento para la poblacin total es positiva con un valor de 0,21%; entre 1993
y el 2005, la cual vara entre los aos 2005 y 2009 disminuyendo a un -0,35%, de igual
forma esta tasa vara cuando se considera separadamente el sector rural y el urbano.
En la tabla a continuacin se observa la tasa de crecimiento poblacional entre los aos 1993
a 2005 y 2005 a 2009 poblacin total, en el casco urbano y el rea rural. Las cuales fueron
aplicadas para realizar las proyecciones de poblacin.
Tabla 7.
AO
Crecimiento Poblacional
1993 a 2005
NDICE
DE
CRECIMIENTO
POBLACIONAL TOTAL
0,21%
NDICE
DE
CRECIMIENTO
POBLACIONAL URBANO
4,57%
NDICE
DE
CRECIMIENTO
POBLACIONAL RURAL
-1,53%
2005 a 2009
-0,35%
1,34%
-1,11%
Datos dados en nmero de habitantes.

Poblacin afiliada al rgimen contributivo: 280 (atentidos por EPS)
Poblacin afiliada al rgimen subsidiado: 0 (atendidos por ARS)
Poblacin Vinculada sin rgimen atribuido: 3692 (Afiliados al SISBEN que no cuentan con
ARS)
Poblacin sin vinculacin: 4018 (No cuenta con atencin por SISBEN, ARS o EPS)
Nios con esquema bsico de vacunacin: 0
44

Tabla 8.
Nmero de habitantes del Municipio de San Juan de Arana por Barrios y

Veredas 2009.
Habitantes por territorio
Distribucin por sexo
Territorio
Total
No. Hombres
No. Mujeres
Vereda - Puerto Gaitn
74
57
131
56
44
100
Vereda - El Rosal
81
65
146
55
45
100
Barrio - Las Ferias
62
58
120
52
48
100
Barrio - La fuente
176
178
354
50
50
100
Vereda - Sardinata
23
24
47
49
51
100
Vereda - Miravalles
67
33
100
Barrio - La Libertad
384
427
711
54
60
100
Barrio - La esperanza
394
386
780
51
49
100
Barrio - Cunumia
29
71
100
Vereda - El Bosque
93
90
183
51
49
100
Barrio - Buenos Aires
137
147
284
48
52
100
Barrio - Buenos Aires
40
27
67
60
40
100
Vereda - El vergel
231
205
436
53
47
100
Barrio - El Centro
89
106
195
46
54
100
Fuente: Pagina Web del Municipio de San Juan de Arama.
45

7.5.1 Viviendas
De igual forma en el censo del 2005 se determin que el nmero de viviendas:
Viviendas urbanas:
967
Viviendas rurales:
1596
Viviendas totales:
2563
El censo del 2005 muestra que el Municipio de SAN JUAN DE ARAMA, tiene una poblacin
aproximada de 9.218 habitantes, concentrndose el 37% de su poblacin en la cabecera
municipal y el 63% en el rea rural y de acuerdo a la tasa de crecimiento se calcula que al
ao 2009 la poblacin total es de aproximadamente 9.090 habitantes.
7.6
INGRESOS ANUALES DEL ENTE TERRITORIAL (INGRESOS CORRIENTES
DEL MUNICIPIO, TRANSFERENCIAS DE LA NACIN, IMPUESTO PREDIAL ENTRE
OTROS), DESTINADOS AL SERVICIO PUBLICO DE ASEO, SERVICIO DE LA DEUDA
DEL MUNICIPIO O DISTRITO, COMPROMISOS DE VIGENCIAS FUTURAS.
Ingresos corrientes: $ 5.283.322

Impuesto predial unificado$ 295.618
Sistema general de participaciones: $515.425
46

8.1
DIAGNOSTICO SOCIOECONMICO
ACTIVIDADES ECONMICOS PRINCIPALES DEL MUNICIPIO
8.1.1 Actividades socioeconmicas del sector primario.

Este sector agrupa la produccin agrcola y pecuaria y las actividades que implican la
extraccin y obtencin de materias primas de las actividades agrcolas, pecuarias,
silvicultura, piscicultura y minera.
8.1.1.1
Actividad agrcola.
El Municipio de San Juan de Arama posee tierras aptas para la agricultura, principalmente en
las vegas del Ro Guejar y en el sector del Rosal, establecindose principalmente cultivos
semestrales, los principales son: arroz secano y arroz riego, maz tradicional, sorgo, soya, se
cultivan en la Altillanura. Este sector se ha dividido en Cultivos transitorios y cultivos
perennes.
En cuanto a cultivos anuales se destacan la yuca, pltano, caa, patilla, el maracuy, la pia,
el tomate, los ctricos, el caf y la papaya, se cultivan especialmente en la zona de
Piedemonte Macareno.
Tabla 9.
PRODUCTO
ARROZ RIEGO
Produccin ao 2006.
REA SEMBRADA / Ha.
PRODUCCIN /
Ton.
50
ARROZ MECANIZADO
78
421
MAZ
50
150
PALMA DE ACEITE
400
920
PLTANO
600
8.400
CTRICOS
20
300
CAF
15
YUCA
144
2.592
GUAYABA
60
1.200
PAPAYA
52
1.820
TOTAL
1.469
15.811
Fuente: Plan de Desarrollo del Municipio de San Juan de Arama de 2008 2011.
47

8.1.1.2
Actividad Pecuaria.
La mayor parte de la poblacin est dedicada a la ganadera, aproximadamente un 90%, de

las fincas tienen praderas con pastos introducidos, las que se dedican a la cra, levante y
ceba, en explotacin extensiva especialmente ganado Ceb, con destino al mercado de
Bogot en nmero de cabezas 45000 cabezas por ao. Sin aprovechamiento de la leche
principalmente las grandes fincas ganaderas. La disminucin de la produccin de leche en el
Valle del Cauca oblig al cierre de parte de la planta de procesadora de leche de la
Compaa Nestl de Colombia, en Bugalagrande, para evitar el cierre total buscaron leche en
el departamento ganadero del Caquet, que desde hace ms de quince aos abastece la
planta de Bugalagrande, por esta experiencia Planeacin Nacional a travs del Plan Alianza
por la Paz, propone a la Compaa Nestl de Colombia, hacer su aporte para la paz, a travs
de la compra de leche en la cuenca del ro Ariari, para apoyar la generacin de empleo y el
desarrollo y se establece el Proyecto Lechero Red de Fro de la Cuenca del Ro Ariari.
Con el aporte de dos empresas del sector privado Resurge LTDA quien ha adquirido equipos
de refrigeracin y almacenamiento a travs leasing (arrendamiento comercial) su amplia
experiencia en la comercializacin es la encargada de la compra a los ganaderos y la vende a
Nestl de Colombia, quien la transporta en sus vehculos refrigerados.
El Municipio de San Juan de Arama fue el favorecido por la instalacin del centro de acopio
de la leche, por ser el mayor productor de leche y con la mayor proyeccin de produccin
por sus condiciones geolgicas y agrologicas, Los Municipios integrantes del proyect son:
Vistahermosa, Mesetas, Lejanas, Granada, Fuentedeoro y San Juan de Arama, quien aporta
el 57.7 %. El dos de febrero de 2001 se hace el primer envi de 1.500 litros de leche, desde
entonces cada tercer da se despacha en promedio 4.400 litros llegando a un mximo en el
mes de maya a 5.300 litros, la capacidad de los tanques de refrigeracin es de 20.000 litros
que se espera copar en los prximos 4 aos el precio promedio de compra es de trescientos
cincuenta y cinco pesos ($ 355). El Municipio de San Juan de Arama vende en su rea
urbana y en la ciudad de Granada 2000 litros diarios. Las rutas de recoleccin de leche
dentro del Municipio de San Juan de Arama son las siguientes:
1. Ruta Trocha 13. Veredas Brasilia, Cerritos, Pecos en la finca de don Romn sobre el cao
Cunuma en tienda de doa Sara.
2. Ruta va Vistahermosa, escuela el Quiteve, ingresa al Municipio de Vistahermosa
Inspeccin de Campoalegre continua para ingresa nuevamente al Municipio por la vereda el
Nuevo Progreso y continua por la Trocha 32 para regresar a San Juan de Arama.
3. Ruta Mesa de Fernndez, el Topacio en el Municipio de Lejanas y regresa sigue por las
veredas el Vergel, Cumaral, Quebradahonda y Alto Cura San Juan de Arama.
4. Ruta vereda el Porvenir y guayabal, San Juan de Arama.
48

5. Ruta Municipio de Mesetas, San Juan de Arama.

6. Ruta Fuentedeoro hasta el sitio Maracaibo.
Para el desarrollo del Proyecto Lechero Red de Fro de la Cuenca del Ro Ariari se hace
necesario el repoblamiento bovino con nfasis ganado de doble propsito. As mismo el
Proyecto de capacitacin y transferencia de tecnolgica. Proyecto Crdito Asociativo para el
mejoramiento gentico del repoblamiento Ganadero. Proyecto electrificacin rural Municipio
de San Juan de Arama. Proyecto mejoramiento de vas rurales Municipio de San Juan de
Arama.
Tabla 10.
Produccin Bovina ao 2006

INVENTARIO BOVINO
13.475
TERNEROS < 1 AO
HEMBRAS 1 -2 AOS
7.375
MACHOS 1 -2 AOS
8.610
HEMBRAS 2 - 3 AOS
7.265
MACHOS 2 - 3 AOS
11.760
HEMBRAS > 3 AOS
22.700
MACHOS > 3 AOS
3.035
TOTAL
74.220
Fuente: Plan de desarrollo del Municipio de San Juan de Arama - 2008 al 2011
8.1.1.3
Silvicultura.
Los recursos forestales son utilizados para embellecer el paisaje, proteger el suelo, limpiar el
aire, producir frutos y lo ms importante, producir madera (celulosa). En la Zona de Reserva
debe para lo nico que no se deben usar los bosques es para producir celulosa sin embargo
la explotacin de sus bosques la hacen los colonos de manera ilcitas para la venta o
simplemente para plantar cultivos y praderas de pastos introducidos. Se calcula un
cubrimiento del 25% de bosques en esta zona. Los bosques de galera cubren un 5 %
aproximadamente de la superficie de las Zonas de Piedemonte Macareno y la Altillanura.
8.1.1.4
Piscicultura.
Cultivo intensivo de peces de agua dulce y agua salada, as como de marisco en tanques o
jaulas. El origen de la piscicultura se remonta a ms de 2.000 aos, cuando se criaban
carpas en Oriente. La piscicultura se practica en casi todos los pases del mundo que tienen
una plataforma continental. En Colombia los primeros cultivos se desarrollaron con Tilapia
permitido la creacin de granjas pisccolas de agua dulce en el Valle del Cauca promovidos
por la C.V.C.
En el Municipio de San Juan de Arama se han ido agotando los cardmenes de peces de los
ros por la pesquera indiscriminada, en la actualidad la guerrilla tiene prohibida la pesca
comercial. La piscicultura tiene un desarrollo creciente en Municipio, en la vereda el Rosal
J
49

hay 80 posos y algunos campesinos se han preocupado por tener su poso para el auto
consumo. Por las condiciones hidrolgicas, agrologicas en el largo plazo la piscicultura se
debe convertir en el tercer rengln de la economa del Municipio, para lo cual se debe
solucionar los problemas en la comercializacin. Planteando un proyecto para tal fin.
Tabla 11.
Produccin Pisccola ao 2006.
PRODUCCIN PISCCOLA 2006
PRODUCCIN Ton.
ESPEJO DE AGUA / Ha.
510
45
Fuente: Plan de desarrollo del Municipio de San Juan de Arama - 2008 al 2011
Tabla 12.
Ubicacin de las actividades econmicas de San Juan De Arama por veredas
VEREDA
1
Gan
Cab.
Municipal
Cab.
Municipal
Cab.
Municipal
Buenos Aires
Nuevo
Progreso
El Vergel
Gan
Miraflores
Mesa
Pis
Agr
Gan
Agr
Pis
Gan
Gan
Agri
Agr
Gan
Agr
Gan
Agr
Gan
d
e
Ag
ri
Ga
n
Ag
ri
Gan
6
ho
r
1
Am
b
SECTORES A IMPULSAR
3
4
5
6
Tur
Agr
Pis
Edu
2
Gan
7
Sal
Amb
Edu
c
Sal
Rec
r
Rec
r
Edu
c
Salu
Amb
Rec
r
Edu
c
Edu
c
Edu
c
Am
b
Am
b
Am
b
Am
b
Rec
r
Recr
Pis
Avic
Agr
Recr
Pis
Avic
Agr
Tur
Edu
Agr
Am
b
Am
b
Agri
Edu
c
Edu
c
Am
b
Sal
Avic
Recr
Sal
Agri
Recr
Agri
Am
b
8
Rec
Agr
Ga
n
Bella Vista
Gujar
Peas
Blancas
Avic
d
e
Fernndez
El Bosque
Progreso
ACTIVIDAD PRODUCTIVA
2
3
4
5
Agr Avic Porc
Pis
Porc
Avic
Agri
Puerto
Gaitn
La Glorieta
Gan
Avic
Agri
Gan
El Rosal
Guayabal
Pis
Agri
Agri
Gan
Miravalle
Gan
Agri
Pis
Gan
Avic
Agri
Porc
Agri
Amb
Pis
Agri
Agri
Agr
Educ
Salu
Amb
Gan
Salu
Educ
Educ
Agri
Pis
Gan
Educ
Recr
Pis
Porc
Recr
Avic
Tur
Amb
50

Alto
Agri
Monserrat
e
Alto
Ro
Agri
Nuevo
Jardines
d Ag
e ri
l
Sanz
La Unin
Bajo
Cura
Los
Micos
Bocas del
Sanz
Sardinata
Alto
Monserrat
e
Sardinata
Ito
Ga
n
Ga
n
Ga
n
Gan
Gan
Pis
Avic
Por
Agri
Gan
Educ
Salu
Educ
Salu
Amb
Avic
Pis
Amb
Recr
Tur
Educ
Educ
Agri
Por
Avi
Pis
Educ
Agri
Porc
Avic
Pis
Educ
Agri
Salu
Educ
Agri
Gan
Porc
Avic
Pis
Agri
Gan
Porc
Agri
Gan
Porc
Avic
Pis
Agri
Sal
recre
Agri
Agri
Gan
Avic
Agri
Gan
pis
Agri
recre
Educ
Educ
Sal
Amb
Gan = Ganadera; Agri = Agricultura; Avic = Avicultura; Pis = Piscicultura; Porc = Porcino;
Hort = Horticultura; Amb = Ambiental; Tur = Turstico; Educ = Educacin; Sal = Salud; Recre =
Recreativo
Fuente: PGIRS San Juan de Arama.
8.1.2 Sector secundario

El sector secundario incluye las actividades que suponen la transformacin industrial de las
materias primas (construccin, sector agroalimentario, y produccin de bienes de consumo
en general). El sector secundario se divide en 4 subsectores: manufacturas; minas y
canteras; utilidades (electricidad, agua y gas). Construcciones.
8.1.2.1
Manufactura
Es la trasformacin de materias primas en productos procesados, en San Juan Arama esta

actividad industrial no est desarrollada, se limita a un taller de ebanistera, una sastrera y
la produccin de alimentos en pequea escala, como panadera, fbrica de quesos. Si se
analiza en la agroindustria hay potencial, debido a que existe buena produccin de materia
prima, como leche, productos agrcolas como: pltano y frutas de fcil trasformacin. Los
procesos manufactureros no se dan en el Municipio por la falta de conocimiento en los
procesos de produccin y el desconocimiento de tecnologas apropiadas.
51

8.1.2.2
Minas y Canteras (Extractiva)
Minera: Esta no tiene ninguna trascendencia, que se avizore en el futuro una

importancia porque en el Municipio solo hay una mina de carbn segn Ingeominas es
de baja calidad.
Canteras: Cerca de la cabecera municipal, existen explotaciones artesanales de tierra,

para la elaboracin de ladrillo (chircal), su explotacin es mnima, pero se requiere que
sus dueos soliciten la licencia ambiental ante las autoridades pertinentes, para corregir
la problemtica ambiental debido a la misma topografa del terreno y ubicacin, por ello
la alcalda municipal prohibi su normal funcionamiento y explotacin, labor que debe
ser acompaada por la autoridad ambiental.
8.1.2.3
Utilidades: Electricidad, Agua y Gas.
Energa: Es producida por la Electrificadora de Cundinamarca y distribuida por la

Electrificadora del Meta, quien tiene a su cargo la operacin, mantenimiento y
desarrollo de la electrificacin del Municipio de San Juan de Arama. (ver mapa 28)
Agua: el sistema de abastecimiento de agua para poblacin es proporcionado por la
alcalda a travs de la Oficina de Servicios Pblicos.
Gas: La distribucin es a domicilio por cilindros y en la actualidad es muy restringido
por la situacin poltica que se vive en el Municipio. El Gobierno Departamental y
ECOPETROL tienen un convenio para la elaboracin del estudio para proporcionar gas
domiciliario a los Municipios de San Martn y los de la cuenca del ro Ariari.
8.1.2.4
Construcciones
Se limitan a pequeas casas de los estratos uno y dos, con mnimas especificaciones tcnicas
y aplicacin de normas urbansticas.
8.1.3 Sector terciario

Este sector agrupa el comercio, los servicios, las Reparaciones, el alquiler de viviendas, el
correo, las telecomunicaciones, el turismo, la sanidad, los servicios ofrecidos por las
administraciones pblicas.
52

Comercio es la principal actividad econmica del Municipio de San Juan de Arama, Se

desarrolla en el permetro urbano, en su mayora dedicados a la venta de vveres, abarrotes
en general, heladeras y pequeas tiendas.
Tabla 13.
Clasificacin del comercio de San Juan De Arama
TIPO DE ESTABLECIMIENTO
CANT TIPO DE ESTABLECIMIENTO
Almacn de vveres
Miscelnea
6
2
Billares
Bombas de gasolina
CANT
4
2
Cantinas
Heladeras
Almacenes de insumos
Peluqueras
Residencias
Tiendas
Ventas de licores
Cafeteras
1
6
3
8
2
3
Depsito Mat. Construccin

Panaderas
Restaurantes
Veterinarias
Tabernas
Fotocopiadoras
2
3
5
2
2
4
Discotecas
Cafs
Libreras y papeleras
Taller reparacin vehculos
2
1
3
3
Drogueras
Ferreteras
Almacenes de muebles
4
3
1
Fuente: Taller de concertacin comercio y administracin
El da de mercado es el domingo, en el cual los campesinos acuden a la cabecera municipal a

proveer sus necesidades, provenientes principalmente de la zona de reserva que es su
primer relacin de entorno, y las veredas ms cercanas de la parte oriental, las ms
distantes como la vereda Pecos se les facilita salir a la ciudad de Granada a abastecerse de
mercado, lo que comnmente se llama remesa. Su desarrollo en los ltimos aos ha sido
deficiente debido escaso flujo de visitantes por las condiciones polticas. El comercio informal
se presenta los das domingos y es muy escaso por las condiciones anteriormente citadas.
8.1.3.1
Turismo
El Municipio de San Juan de Arama goza de gran potencial de parajes y paisajes, que por su
belleza natural son dignos de visitar y admirar como: La Reserva, ubicada en el kilmetro 5
va a Mesetas; los Termales de Santo Domingo, ubicados en la vereda de su mismo nombre;
la Carbonera en Peas Fras y El Indio Acostado, sitio donde se inicia la Sierra de la
Macarena en su desplazamiento hacia el Sur del Departamento; Ciudad Perdida, entre
Monserrate y Bocas del Sansa, y el Salto de Santo Domingo, en el Ro Guejar.
En la actualidad estos lugares de indescriptible belleza se encuentran inutilizados,
abandonados por las limitaciones de movilidad para visitarlos. Es de anotar que el desarrollo
turstico corresponde al sector privado puesto que el gobierno nacional considera que este
rengln de la economa estaba lo suficientemente desarrollado y acabo con toda la
infraestructura hotelera que manejaba la Corporacin Nacional de Turismo hasta el punto de
casi desaparecer la misma Corporacin, para desarrollar el turismo en el Municipio de San
J
53

Juan de Arama solo se necesita que haya un proceso de paz duradero y el Municipio pueda
ofrecer condiciones de seguridad local.
8.2
INDUSTRIAS, COMERCIO Y ACTIVIDADES AGRCOLAS QUE PUEDAN
APROVECHAR LOS RESIDUOS SLIDOS GENERADOS.
El sector agrario sera el ms beneficiado de un tratamiento de los residuos slidos

orgnicos. Y como se describi anteriormente lo ms que ms beneficia a San Juan de
Arama es que su economa se basa principalmente en la agricultura.
Los materiales inorgnicos susceptibles de recuperar para su reutilizacin, podran ser
aprovechados por medianas y pequeas empresas manufactureras que ya existen en el
mercado, en procesos de transformacin de plsticos, metales y vidrios para la industria
artesanal o como insumo para los dems sectores de la economa regional (postes,
recipientes, bolsas, etc.). La estrategia de lograr arreglos asociativos para la generacin de
empleo planteada en el Plan de Desarrollo Municipal de San Juan de Arama, posibilita
involucrar al ente territorial en la promocin y financiacin de actividades empresariales que
permitan generar valor agregado a partir de los residuos slidos que hoy se estn
depositando en el relleno sanitario.
En cuanto al aprovechamiento para actividades agrcolas, existe un gran potencial,
considerando las caractersticas de los suelos especialmente de la zona norte en el rea
rural, empezando por la misma zona donde est situado el relleno sanitario que por su
extensin y su grado de deforestacin amerita una regeneracin de la capa vegetal.
8.3
IDENTIFICACIN DE REAS DEGRADADAS, SUSCEPTIBLES PARA SER
ACONDICIONADAS
CON
ABONOS
ORGNICOS
OBTENIDOS
DE
LA
TRANSFORMACIN DE RESIDUOS SLIDOS ORGNICOS
La zona rural de San Juan de Arama y en general la regin Norte del Meta presenta un grave
problema de deterioro de suelos debido a la utilizacin intensiva de agroqumicos y las
inadecuadas tcnicas de laboreo y rotacin de cultivos. Existe un gran potencial de mercado
para productos orgnicos obtenidos a partir del procesamiento de los residuos slidos
generados por el servicio de aseo, con aplicaciones especficas en proceso de fertilizacin o
como materiales que permitan restituir la estructura de los suelos y mitigar los efectos de la
erosin.
Independientemente de las reas afectadas por los deslizamientos y derrumbes que afectan
las carreteras rurales especialmente de Vegalarga, San Luis, Aipecito y Chapinero, las zonas
que mas requieren de recuperacin son las rondas de las diferentes fuentes que cruzan y
bordean la ciudad.
54

Pero de manera prioritaria se debe continuar con la recuperacin de la ronda regional del ro
Las Ceibas, fuente que surte el Acueducto de San Juan de Arama, regenerando su capa
vegetal y realizando obras civiles que eviten la continua erosin, que se hace crtica en
pocas de invierno, con una exagerada turbidez obligando a la continua suspensin del
servicio.
8.3.1 Laderas de Erosin
Se hallan en algunos sectores de la Zona de Reserva y en la Zona de Terrazas y Relieves
Onduladas (Piedemonte Macareno). Estn conformadas por materiales arcillo-arenosos. La
erosin se presenta por escorrenta por lo cual es poco perceptible y en algunos lugares
representan un riesgo moderado, localizndose sobre la carretera que va de San Juan de
Arama a la Mesa de Fernndez y hacia la vereda Santander. Mapa de geomorfologa
mencionado anteriormente. Se distinguen por sus formas onduladas o inclinadas, de
pendientes moderadas y por estar severamente afectadas por crcavas generalizadas, que
son el resultado de la combinacin de agentes naturales como la baja cohesin del sustrato
rocoso, la accin de los vientos, la torrencialidad de las lluvias, la escorrenta y el uso en la
actividad agropecuaria.
8.3.2 Laderas
Estas reas por lo general presentan fenmenos de erosin laminar, causados por los
caminos de ganado y actualmente no son muy intensos. La diseccin o entalle de estas
laderas es bajo, debido a la resistencia de los materiales que la componen. El uso principal
es la ganadera extensiva y la agricultura, favoreciendo cada vez ms la disgregacin del
sustrato y aumentando la susceptibilidad a la erosin.
8.3.3 Lomas
Son formaciones onduladas con una diferencia de altura entre la base y la cima que no
supera los 300 m. Se encuentran distribuidas en Zona de Terrazas y Relieves Ondulados. Se
componen de material con intercalaciones de lutitas y arcillolitas donde se desarrolla la
vegetacin ms abundante. Gracias a la cubierta vegetal y el material del sustrato rocoso no
se presentan fenmenos graves de erosin; no obstante las reas cubiertas por pastizales
muestran indicios de patas de vaca y caminos del ganado que fcilmente pueden convertirse
en terracetas o surcos.
8.3.4 Formas de Altillanura o Planicies Disectadas

Comprenden un extenso territorio plano disectado, con ondulaciones leves y con una altura
sobre el nivel del mar entre 300 y 500 metros. Ocupa aproximadamente el 64% de la
superficie del Municipio. Su conformacin es arcilloarenosa, bsica o cida y de formacin
muy antigua, con muy baja capacidad de campo y muy poca fertilidad, cubiertos de pastos
naturales, los cuales han sido reemplazados por pastos mejorados. Las formas de origen
deposicional hacen referencia a procesos constructivos de acumulacin de material
J
55

proveniente o resultante de la denudacin de las laderas. Dichos procesos forman diferentes

unidades que se distinguen segn el ambiente de deposicin y el agente responsable de la
misma. Este proceso de deposicin realizado por el agua de escorrenta y asociado con la
gravedad ha formando los valles aluviales.
8.3.5 Valles Aluviales
Son formas alargadas, relativamente planas, estrechas e intercaladas entre dos reas de
relieve ms alto que se formaron por aportes longitudinales y laterales de material y
sedimentos transportados por una corriente de agua, que a su vez constituye su eje. Se
localizan en las vegas del ro Ariari en su margen izquierda y corresponde a algunos sectores
cercanos a la densa red hidrogrfica que caracteriza el Municipio de San Juan de Arama,
entre los cuales merecen resaltarse el Cao Cunuma, el ro Guejar y algunos de sus
afluentes. Se encuentran entre los 200 y 300 m., de relieves planos, con pendientes
menores de 3%. Estas formas de origen deposicional ocupan una extensin de 5.000 has.
las que representan el 4.3% del rea municipal.
8.4
INGRESO PER CPITA DE LA POBLACIN.
En visita resiente al Municipio en la informacin suministrada al equipo tcnico dice que:

Debido a que el Municipio no tena esta informacin, se decidi tomar un promedio del dato
sobre los Municipios cercanos, estipulados en el anlisis financiero.
Sin embargo en informacin encontrada en un antiguo PGIRS nos dice:
De la investigacin realizada por estudiantes de ltimo semestre de Ingeniera Civil, de la
Universidad Cooperativa de Colombia, que sirvi para su tesis de grado en el ao 2001,
arroj los siguientes resultados, por comuna para los ingresos ponderados:
56

Tabla 14.
COMUNA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
PROMEDIO
Ingresos ponderados
PERSONAS
S. M. L...V.
TRABAJAN.
2,88
1,98
2,85
1,75
3,00
2.00
3,00
2.00
2,70
1,70
2,40
1,50
2,00
1.00
2,00
1.00
1,50
1.00
2,40
1,50
2.47
1.54
Fuente: Tesis de Grado IC- UCC 2001
Sin embargo, estos resultados no dimensionan frente a la realidad, la situacin tan crtica
que econmicamente experimenta la comunidad en general.
8.5
ESTRATIFICACIN SOCIOECONMICA
Los predios ubicados en el casco urbano del Municipio y la Inspeccin de la Mesa de

Fernndez y el Vergel, se encuentran estratificados socio-econmicamente de conformidad
con la metodologa del Departamento Nacional de Planeacin, y adoptada mediante el
Decreto Municipal No. 015 de fecha junio 28 de 1996. Esta estratificacin no es utilizada
para el cobro de los servicios pblicos.
Por medio del Decreto Administrativo 053 de 2006 se adopto la estratificacin de las fincas y
viviendas dispersas en la zona rural del Municipio de San Juan de Arama.
8.6
CAPACIDAD Y DISPONIBILIDAD DE PAGO DE LOS USUARIOS.
A la fecha no se posee un estudio tarifario y por tal motivo tampoco uno de Capacidad y
disponibilidad de pago de los usuarios
8.7
IDENTIFICACIN DE LAS ORGANIZACIONES DE RECICLADORES,
DESCRIPCIN DE SUS ACTIVIDADES Y NMERO DE RECICLADORES (#
RECICLADORES).
El proceso de reciclaje se lleva a cabo por un ncleo familiar particular compuesto por cuatro
personas, Roci Padilla y Jos Aguilar, estas personas son trabajadores informales del
Municipio, las actividades que realizan son:
J
57

Una recoleccin bsica de residuos inorgnicos, la seleccin que se efecta es la del vidrio,
cartn, envase, plstico, hierro, aluminio y cobre, el cual lo vende para su reciclaje en
Villavicencio por kilos, no se tienen precios estables.
Tambin existe una asociacin ambiental de productores (ASPRODES) que labora en el
proceso de seleccin y recuperacin de residuos orgnicos para su transformacin en abonos
y de inorgnicos (cartn, vidrio, plstico) que cuentan con equipos (una picadora de
orgnicos, de vidrio, de plstico y una prensa hidrulica para la compactacin del papel y
cartn), El nmero de asociados es de ocho personas.
8.8
COMITS DE DESARROLLO Y CONTROL SOCIAL.
Actualmente en el Municipio se lleva cabo una accin social por medio de las Juntas de
Accin Comunal, para 15 de julio de 2004
Tabla 15.
Conformacin juntas de accin comunal
Vereda el Rosal
Vereda
Vereda
Vereda
Vereda
Vereda
Vereda
Vereda
Vereda
Vereda
Vereda
Vereda
Vereda
Carlos
Julio
Rodrguez
Nio
Abdomar Mndez
Urbina Justino
Luis Edilberto Caas
Carlos Julio Bedoya
Jhon Sebastin Carmona
Nelly Ruth Londoo
Emilio Infante
Flix Antonio Girn
Jos Gabriel Beltrn
Luis Alberto Otlora
Jos de Jess Daz
Pedro Bonilla
Tacuya
Santander
Bajo Curia
Mesa De Fernndez
Bocas del Sanza
Bellavista
Miraflores
La Glorieta
Quebrada Honda
Alto Curia
La Lajosa
San Jos
Fuente: Grupo Ecolgico PROESMENA
La personera est a cargo de: Edna Berenice Riao.

Comit de desarrollo y Control Social
Tesorero Carlos Montilla Segura
Secretaria Bertilda Ariza Agudelo
Fiscal Sal bustos y Paulino Gonzlez
58

8.9
NUMERO DE RECICLADORES CON EMPLEO FORMAL (REF)
El Municipio cuenta con dos recicladores nicos los cuales son formales, pagados por la
administracin municipal.
59

DIAGNSTICO AMBIENTAL
Los residuos slidos del Municipio de San Juan de Arama han tenido un manejo adecuado, a
partir del segundo semestre del ao 2006, donde se da inicio a un proyecto piloto
interinstitucional entre CORDEPAZ CORMACARENA- FUNDASES-ANUC-GRUPO ECOLGICO
PROESMENAPERSONERIA Y ALCALDA MUNICIPAL para el manejo sostenible de residuos
slidos desde la fuente. Se inicia el proyecto con la capacitacin y sensibilizacin de la
comunidad urbana y del sector alto la bodega de la Vereda Bellavista con la implementacin
de la tecnologa E.M. (Microorganismos Eficientes) para el manejo de residuos orgnicos; se
hace entrega de un recipiente con caractersticas especiales a cada vivienda y se inicia el
proceso de recoleccin selectiva de los residuos. Los das lunes en la maana se recogen los
residuos orgnicos, lunes en la tarde y jueves los residuos inorgnicos, de esta forma llegan
al sitio final de disposicin. Ya en el relleno sanitario se encuentran celdas clausuradas y una
en funcionamiento con una vida til de un ao aproximadamente; las celdas estn
interconectadas con tuberas de cuatro pulgadas que llevan los lixiviados a tres tanque de
2000 litros que estn debidamente sellados y no permiten la salida de lixiviados para
contaminacin del suelo.
En la medida que se van llenando los tanques se realiza recirculacin a la celda en uso.
Aledao a la celda se encuentra una caseta para el manejo y transformacin de los residuos
orgnicos con Microorganismos Eficientes (E.M.); aqu se encuentra un sistema de drenaje
que permite que los lquidos inoculados con E.M. lleguen a los tanques de tratamiento de
lixiviados, permitiendo un manejo sostenible ambiental. Los residuos inorgnicos son
manipulados bajo techo, igualmente se encuentra en proceso de construccin una nueva
caseta para el manejo de inorgnicos, tanque de piso y elevado para la instalacin del agua.
Una vez seleccionados, recuperados y clasificados los materiales inorgnicos son
almacenados en ocho mdulos donados a la asociacin por el programa PROGRESO DE
ACCIN SOCIAL.
Lo anterior se da como medida para subsanar y poner remedio al problema de
contaminacin que se vena presentando antes de la fecha mencionada y que
CORMACARENA, a travs de la resolucin # 264 del 2003 mediante la cual se dicta crear y la
clausura y pos clausura del relleno sanitario.
Para evitar el cierre definitivo del relleno se acord que bajo supervisin de Cormacarena se
realizaran las obras pertinentes a la adecuacin del relleno, por medio del PMIRS, su
adecuacin fue realizada para un periodo de 20 aos siempre y cuando la ejecucin del
proyecto se realizase en 4 etapas de 3 aos cada una, de esta forma el servicio seria ms
eficiente. De la misma manera se estipulo que la elaboracin del documento fuera su gua
metodolgica para el manejo de los residuos slidos ya que este tendra el aval del la licencia
ambiental. Situacin que se viene adelantando.
60

9.1
DESCRIPCIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS POR LAS
UNIDADES DE APROVECHAMIENTO Y DE DISPOSICIN FINAL. (BOTADEROS A
CIELO ABIERTO, ENTERRAMIENTO DE RESIDUOS GENERADOS, RELLENOS
SANITARIOS, CUERPOS DE AGUA)
9.1.1 rea de influencia directa del relleno
Los barrios de la Esperanza, Idema y rea cercana a manga de coleo donde opera
actualmente el botadero actual.
9.1.2 rea de influencia indirecta del relleno
Corresponde a la totalidad del casco urbano, por cuanto su influencia afecta todo el casco
urbano.
Como se tiene planteado Al enterrarse el 100% de los RSM, 1 kilo de RSB (Basura) Produce
80 litros de:
CH4 GAS METANO (60-75%)
CO- MONXIDO DE CARBONO (2-5%)
H2S ACIDO SULFHDRICO (12-15%)
CO2 DIXIDO DE CARBONO (26-30%)
H-N HIDROGENO Y EN MENOR PROPORCIN
Situacin que ha mejorado ostensiblemente a realizar una disposicin selectiva y

recuperacin de residuos orgnicos e inorgnicos, lo que ha conllevado a una baja
disposicin me residuos inservibles a las celdas, dando como resultado una prolongacin de
su vida til.
9.2
IDENTIFICAR LAS AUTORIZACIONES AMBIENTALES OTORGADAS POR LA
AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE AL SITIO DE DISPOSICION FINAL Y
UNIDADES DE APROVECHAMIENTO
Mediante Auto No 144 de fecha 22 de julio de 2002 se dio inicio al trmite de Licenciamiento
Ambiental del proyecto denominado PLAN DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN DE ARAMA DEPARTAMENTO DEL META.
61

9.3
AQUELLOS MUNICIPIOS QUE CUENTEN CON RELLENOS SANITARIOS
TCNICAMENTE MANEJADOS, DEBERN ESTABLECER SU VIDA TIL, EXPRESADA
EN METROS CBICOS DE RESIDUOS SLIDOS Y AOS DEFINIDOS EN LA
LICENCIA AMBIENTAL.
No aplica.
9.4
IDENTIFICAR LAS FUENTES DE AGUAS CERCANAS Y EL NIVEL DE
AFECTACIN DEL SITIO DE DISPOSICIN FINAL SOBRE LAS MISMAS
No Hay cuerpos de agua cercanos al sitio de disposicin final.

9.5
ESTABLECER LAS CARACTERSTICAS DEL VERTIMIENTO DE LIXIVIADOS
PRODUCIDOS EN EL SITIO DE DISPOSICIN FINAL.
Los lixiviados se encuentran en tres tanques (2.000 lt), debidamente sellados, reciben
tambin los lquidos provenientes de la transformacin de abonos, estos se encuentran
inoculados con microorganismos eficientes que mejoran notoriamente el liquido contaminado
y los tanques no permiten el derrame al suelo, cuando se llenan se realiza recirculacin a la
celda.
9.6
DESCRIPCIN DEL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL
TERRITORIAL O DE LA PERSONA PRESTADORA DEL SERVICIO
DEL
ENTE
El Municipio cuenta con una agenda ambiental en la cual presenta la situacin del mismo y
se describen las caractersticas de la prestacin del servicio en una forma concreta, prev en
sus conclusiones dar prioridad al servicio de aseo, pero a la fecha vienen se ha realizado
esfuerzos para llevar sus recomendaciones impartidas por CORMACARENA.
9.7
IDENTIFICAR LAS POBLACIONES Y COMUNIDADES AFECTADAS DIRECTA O
INDIRECTAMENTE CON LA PRESTACIN DEL SERVICIO, EN ESPECIAL AQUELLAS
LOCALIDADES CERCA DE LOS ACTUALES O FUTUROS SITIOS PARA LA
DISPOSICIN FINAL Y EL APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS.
9.7.1 rea de influencia directa del relleno

Los barrios de la Esperanza, Idema y rea cercana a manga de coleo donde opera
actualmente el relleno sanitario.
62

9.7.2 rea de influencia indirecta del relleno

Corresponde a la totalidad del casco urbano, por cuanto su influencia afecta todo el casco
urbano. Nota: Los aspectos relacionados con el control de gases y lixiviados y la cobertura
de los residuos se describen en Componente de Disposicin Final del Diagnstico Tcnico,
Operativo y de Planeacin, del presente documento.
63

10
DIAGNSTICO TCNICO, OPERATIVO Y DE PLANEACIN.
10.1 PRESENTACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS

10.1.1.1 Sector residencial
Los residuos slidos son: hojas, cscaras materia orgnica, cartn papel, plsticos, vidrios y
metales. Los residuos orgnicos son dispuestos en un recipiente con rejilla de separacin de
lixiviado y orificio de evacuacin del mismo; a estos residuos se les incorporan los
Microorganismos Eficientes inoculados en salvado de arroz que es suministrado por la
alcalda una vez al mes (1 kilo/ usuario) Los residuos inorgnicos son almacenados en bolsas
que les han quedado de compras, costales, lonas y canecas.
En su mayora resguardados en los patios de las casas hasta el momento de la recoleccin
en el carro.
10.1.1.2 Sector Comercial
En su mayora estn compuestos por residuos como cartn papel plsticos vidrios y metales
y en poca proporcin materia orgnica e excepcin de los establecimientos dedicados a la
venta de comidas como restaurantes y estaderos. Los recipientes al igual que su
almacenamiento hasta el momento de recoleccin son tratados igual que los residenciales, y
su disposicin para el transporte es mas incomoda pues se nota presencias de cajas que ni
siquiera son dobladas o desbaratadas, ocasionando una prdida de tiempo para el operario.
10.1.1.3 Sector institucional
Similares a los sectores residencial y comercial

10.1.1.4 Sector escolar y educativo
En su mayora estos establecimientos tienen un lugar apropiado de almacenaje hasta la

recoleccin, su promedio de produccin es de 50 Kg por institucin
10.1.1.5 Matadero y Plaza de mercado
Actualmente se encuentra en funcionamiento el matadero, pues est en diligenciamiento y
proceso de capacitacin.
La plaza de mercado es un rea ubicada en el sector comercial del Municipio que est ms
adecuada para el expendio de carnes que para alguna otra actividad, en sus alrededores se
encuentran comercio ambulante y dos supermercados que toman su papel. Para el
almacenamiento se utiliza todo tipo de recipientes como canecas de 55 galones, (ms
J
64

comunes), cajas, cajones y costales; sus residuos slidos son principalmente orgnicos,
como frutas, verduras y legumbres en descomposicin. Tambin se les suministra el E.M. en
forma regular para el tratamiento de los residuos orgnicos, aunque se hace necesario
fortalecer el proceso en el sector.
10.1.2 Caracterizacin fsica y qumica de los residuos solidos, de acuerdo con lo

establecido en numeral F.1.4 del RAS - 2000
Tabla 16.
Caracterizacin de los Residuos Slidos de San Juan de Arama.

COMPONENTE
VIDRIO
PLSTICO
LATAS
CARTN
TEXTILES
MATERIAL INSERVIBLE
MATERIAL ORGNICO
TOTAL
PESO (KG)
10,00
7,00
2,00
0,50
11,00
21,00
248,50
300,00
PORCENTAJE
3,33%
2,33%
0,67%
0,17%
3,67%
7,00%
82,83%
100,00%
Fuente: Grupo Tcnico

Grafico 1. Caracterizacin residuos slidos
65

10.1.3 Actividades y campaas realizadas para promover la reduccin de los

residuos slidos presentados
Los residuos slidos del Municipio de San Juan de Arama han tenido un manejo adecuado, a
partir del segundo semestre del ao 2006, donde se da inicio a un proyecto piloto
interinstitucional entre CORDEPAZ CORMACARENA- FUNDASES-ANUC-GRUPO ECOLGICO
PROESMENA PERSONERA Y ALCALDA MUNICIPAL para el manejo sostenible de residuos
slidos desde la fuente. Se inicia el proyecto con la capacitacin y sensibilizacin de la
comunidad urbana y del sector alto la bodega de la Vereda Bellavista con la implementacin
de la tecnologa E.M. (Microorganismos Eficientes) para el manejo de residuos orgnicos; se
hace entrega de un recipiente con caractersticas especiales a cada vivienda y se inicia el
proceso de recoleccin selectiva de los residuos. Los das lunes en la maana se recogen los
residuos orgnicos, lunes en la tarde y jueves los residuos inorgnicos, de esta forma llegan
al sitio final de disposicin.
Ya en el relleno sanitario se encuentran celdas clausuradas y una en funcionamiento con una
vida til de un ao aproximadamente; las celdas estn interconectadas con tuberas de
cuatro pulgadas que llevan los lixiviados a tres tanque de 2000 litros que estn debidamente
sellados y no permiten la salida de lixiviados para contaminacin del suelo. En la medida que
se van llenando los tanques se realiza recirculacin a la celda en uso. Aledao a la celda se
encuentra una caseta para el manejo y transformacin de los residuos orgnicos con
Microorganismos Eficientes (E.M.); aqu se encuentra un sistema de drenaje que permite que
los lquidos inoculados con E.M. lleguen a los tanques de tratamiento de lixiviados,
permitiendo un manejo sostenible ambiental.
Los residuos inorgnicos son manipulados bajo techo, igualmente se encuentra en proceso
de construccin una nueva caseta para el manejo de inorgnicos, tanque de piso y elevado
para la instalacin del agua.
ACCIN SOCIAL.
10.1.4 Nmero total de domicilios localizados en el rea urbana (V)
San Juan cuenta con 1600 viviendas en el sector urbano de las cuales el 50% Son casas de
veraneo y abandonas por la situacin social actual. Con esto se puede ver que la demanda
del servicio de aseo no se est cancelando por la totalidad de los usuarios.
10.1.5 Produccin mensual de residuos por usuarios, expresada en toneladas por
usuario al mes
La produccin mensual de residuos slidos por usuario es de 0.009 Ton/mes.
66

10.1.6 Cantidad total de residuos slidos generados en el Municipio, expresada en

toneladas por mes
La cantidad es de aproximadamente 10.5 toneladas/semana, para un total de 40
toneladas/mes de residuos. 14 toneladas de orgnicos de la fuente. Y 28 toneladas de
inorgnicos.
Si se estuvieran enterrando el 100% de los RSM, 1 kilo de RSB (Basura) nos produciran 80
Kilos de:
CH4 GAS METANO (60-75%)
CO- MONXIDO DE CARBONO (2-5%)
H2S ACIDO SULFHDRICO (12-15%)
CON DIXIDO DE CARBONO (26-30%)
H-N HIDROGENO Y EN MENOR PROPORCIN
10.2
COMPONENTE RECOLECCIN Y TRANSPORTE
10.2.1 Cantidad total de residuos slidos recolectados al mes, expresada en

toneladas/mes (RSR)
En el Municipio de San Juan de Arama se recolectan 40 Ton/mes
10.2.2 rea urbana donde se presta el servicio de recoleccin en Ha (AUS)
Segn la informacin suministrada en el diagnostico actualizado de planeacin el rea

con recoleccin es de 40 hectreas
10.2.3 rea urbana total en Ha (AUT)
El Municipio de San Juan de Arama tiene un rea urbana total de 75 Ha
10.2.4 Centroide de produccin de residuos
No se tiene reconocida la zona de mayor produccin de residuos slidos
10.2.5 Nmero total de usuarios atendidos con el servicio de recoleccin y
transporte (U)
Se tiene un estimado de 981 usuarios
67

10.2.6 Nmero de usuarios de la zona i (Ui)

Se tiene un estimado de 981 usuarios
10.2.7 Nmero de veces en que no se prest el servicio en la zona i, durante el
ltimo ao, con respectos a las frecuencias establecidas en el contrato de
condiciones uniformes. (Di)
Cero veces
10.2.8 Nmero de veces al ao en que se debe prestar el servicio (D)
96 das al ao se debe prestar el servicio de recoleccin de aseo
10.2.9 Nmero de viajes realizados al mes
Se realizan 20 viajes al mes.
10.2.10
Identificacin y descripcin de las Micro rutas empleadas.
Identificacin y descripcin de las micro rutas empleadas El servicio de ruteo para la

recoleccin de residuos slidos del Municipio de san Juan de Arama es prestado de una
manera ms emprica que planeada, ya que el recorrido no es fijo y vara segn la necesidad
que vean los operarios de la cuadrilla de la recoleccin de basuras, es decir si ellos tienen
idea de que algunos usuarios en su debido momento no estaban en sus viviendas para
disponer de la basura pasan de nuevo, creando una demora en l la prestacin del servicio.
Tabla 17.
Micro
ruta
1
2
3
4
5
6
7
Tiempos y Rutas empleadas para el servicio
Sector
Tiempo
inicio
Centro 7:30 am
Cunuma
12:30
Libertad -Ferias pm y de
1:30 pm
-Latorre
4:00
Buenos aires - a
pm
Fuente -Cha
Esperanza
Alto Bodega
Matadero Mpal
Tiempo en Tiempo
de Das
de Frec.
Ruta
viaje
servicio
45 Minutos
10 Minutos
lunes
y 2/sem
Jueves
45 Minutos
10 Minutos
45 Minutos
10 Minutos
1 horas
0,15 horas
10 Minutos
10 Minutos
20 Minutos
15 Minutos
Fuente: Diagnostico actualizado San Juan de Arama.

J
68

10.2.11
Tiempo promedio efectivo de recoleccin (en hrs)
El tiempo promedio efectivo de recoleccin es de 3 horas 40 minutos

10.2.12
Tiempo promedio improductivo de viaje (en hrs)
Es de 1 hora 15 minutos
10.2.13
Frecuencias semanales de
recoleccin, discriminando
caractersticas de la recoleccin por estrato y tipo de usuario
las
La recoleccin se efecta 2 veces por semana, los das lunes en la maana de 7:30 AM a 11
AM se recogen los residuos orgnicos, lunes en la tarde la zona comercial del centro y el
sector la bodega de la Vereda Bellavista 1 PM. A 4 PM. Y los das jueves de 7:30 am a 12:30
pm y de 1:30 pm a 4:00 pm. Se recogen los residuos inorgnicos.
El servicio de recoleccin se presta en el Municipio los lunes y jueves en la volqueta de obras
pblicas del Municipio, este servicio es llevado a cabo en forma regular y hasta la fecha
cumple a cabalidad los das de recoleccin, cuando esta falla se presta el da posterior al
planeado.
10.2.14
Macro rutas. Incluir mapa donde se sealen las reas servidas con el
servicio de recoleccin y las reas a las cuales no se les presta el servicio.
La macro ruta corresponde a todo el rea de urbana en donde se realiza la recoleccin de
residuos slidos.
10.2.15
Registro sobre las veces al ao en que se dejo de prestar el servicio
y registro de rutas
Cero veces.
69

10.2.16
Nmero y tipo de vehculos de recoleccin
Se dispone de una volqueta modelo 83 que cubica aproximadamente 7.5 M3 que pertenece a
obras pblicas del Municipio. Esta volqueta no est en condiciones aptas para la prestacin
del servicio.
Figura 1. Vehculo de recoleccin
10.2.17
Estado de las vas y accesibilidad a los diferentes sectores que
conforman el rea urbana
El estado de las vas es deficiente debido que en su mayora estas se encuentran sin
pavimentar.
10.2.18
Descripcin de la infraestructura existente
No se cuenta con infraestructura para la prestacin del servicio.

10.2.19
Numero de operarios en recoleccin y transporte
Actualmente se cuenta con un conductor que es de planta y los tres operarios restantes
trabajan al jornal por un valor de $ 20.000 da, y labora los das de recoleccin solamente.
70

10.2.20
Costo anual de personal dedicado a las actividades de recoleccin y
transporte (CPRT): valor en pesos corrientes del total de pagos, durante los
ltimos doce meses, por salarios, prestaciones sociales, horas extras y dems
conceptos para el personal de planta administrativo y operativo, mas servicios
contratados por terceros.
Tabla 18.
Costo anual personal de recoleccin y transporte
Operarios
Conductor
Cantidad 1
Hm
Nmina 500000
Mensual
Anual
6000.000
Recolector
3
Personal
Tcnico
y
Profesional
Supervisor Administracin
1
1
1500000
700000
900000
18000.000 8400.000 10800.000
En total se cancela $43200.000 en nomina de empleados anualmente

10.2.21
Cobertura de recoleccin respecto al nmero de usuarios

U
CRU (%)=
*100%
V
CRU (%)= 981 *100%
1600
= 61.31%
10.2.22
Cobertura de recoleccin respecto al rea urbana
CRA (%)= AUS *100%

AUT
CRA (%)= 40 Ha *100%
75 Ha
= 53.33%
10.2.23
Continuidad del servicio por sectores de recoleccin
Continuidad (%) = U*D- (Di*Ui) (100)

U*D
Continuidad (%) = 100%
71

10.2.24
En caso de recoleccin selectiva

Tabla 19.
Inorgnicos
Orgnicos
Peligrosos
Si
Si
Si
Plstico,
vidrio,
cartn,
Residuos
de cocina,
cascaras y
Desechos
Hospitalario
bolsa,
Dems.
30
10 m3
m3/semana
semanal
Rutas de
recoleccin
selectiva
Material
recogido
Cantidad de
material
(m3)
10.2.24.1
Recoleccin Selectiva
Cantidad de residuos slidos reciclables recogidos
30 ton/mes
10.2.25
Eficiencia laboral
Eficiencia laboral ($/ton) =
CPRT
(RSR*12)
Eficiencia laboral ($/ton = $43.200.000

(40 ton/mes*12)
= $90000 ton
10.2.26
Rendimiento del personal de recoleccin y transporte
Rendimiento personal (ton/operario-mes) = RSR

ORT
Rendimiento personal (ton/operario-mes) = 40 ton/mes

4
= 10 ton/operario-mes
72

10.3 COMPONENTE DE BARRIDO Y LIMPIEZA

10.3.1.1 Calles y parques
El barrido de calles no es regular ni se tiene un ruteo para esto, ste es realizado por dos
operarios los cuales barren las calles cercanas al centro de la ciudad y al sector comercial,
los residuos son recolectados en lonas y bolsas en espera de ser recogidos por el carro
recolector, este servicio lo presta el Municipio.
Los usuarios atendidos estn entre el 80% y 75% de la poblacin urbana, para un total de
559 usuarios con un estimado de 3.5 a 4.0 Habitantes por usuario.
10.3.2 rea urbana con servicio de barrido en Ha
El barrido de las calles del Municipio de San Juan se realiza espordicamente por dos
operarios en las calles circundantes a la alcalda, los das mircoles de cada semana, este
gasto lo asume la administracin municipal, por tal razn no es constante ni presenta
planificacin mayor que la de barrer las calles que se ven ms sucias.
El rea urbana con servicio de barrido 3 Ha
10.3.3 Longitud de vas barridas manualmente al mes, expresada en Km/mes.
(LBMe)
Longitud de vas barridas 2 - 3 Km/Da Km
Mensualmente se barren de 8 12 km
10.3.4 Longitud de vas barridas mecnicamente al mes, expresada en Km/mes
N.A.
10.3.5 Longitud total de las vas barridas, expresada en Km/mes, equivale a la
suma de la longitud de vas barridas manual y mecnicamente, expresada en
Km/mes (LB).
Mensualmente se barren de 8 12 km
10.3.6 Longitud total de vas en el rea urbana, expresada en Km (LTV)
El Municipio no suministro esta informacin
73

10.3.7 Numero de operarios de barrido empleados al mes

Operarios de Barrido
Manual
Mecnico
2
N.A.
Cantidad
Hm
Nmina Mensual
900000
10.3.8 Horas de barrido mecnico realizadas al mes (hrs/mes/homb)

No aplica
10.3.9 Descripcin del equipo mecnico disponible: cantidad, modelo, capacidad,
estado.
No aplica
10.3.10
realizadas
Descripcin de las actividades de operacin y mantenimiento
El barrido de calles parcial sobre las principales rutas pavimentadas, los residuos son
recolectados en bolsas ubicados estratgicamente para el transporte hacia el relleno
sanitario. Este servicio lo presta el Municipio.
10.3.11
mismas
Descripcin de las herramientas disponibles, cantidad y estado de las
Tabla 20.
1
2
3
4
5
Equipos de barrido
Descripcin
Cantidad
Estado
Cepillos
Rastrillos
Recogedores
Overoles
Bolsas
3
3
3
2
100
Bueno
Regular
Regulas
Bueno
Bueno
Costos
anuales
de
reparacin y mantenimiento
220000
150000
100000
600000
1500000
74

10.3.12
Cantidad de residuos slidos recogidos en las actividades de barrido
y limpieza en ton/mes (RBYL)
Por turno de barrido se recogen 0,7 m3

Si son dos turnos por da y son 4 das al mes nos da un total de 5.6 m3/mes
10.3.13
Frecuencia del barrido semanal por estrato (# veces/sem)
La frecuencia de barrido en la cabecera municipal es de 1 da a la semana realizndose los

das mircoles, no se encuentra estratificado el servicio de barrido
10.3.14
Concentracin de residuos slidos (RSBYL)
RSBYL (ton / Km ) =
RSBYL (ton / Km ) =
10.3.15
CBL(%) =
RBYL
RB
5,6ton / mes
= 0,466ton / Km
12 Km / mes
Cobertura de barrido y limpieza de vas
LB
* 100
LTV
El Municipio no cuenta con esta informacin para desarrollar este tem.

10.3.16
Cobertura de barrido y limpieza de reas pblicas (CBLAP)
CBLAP(%) =
AUB
* 100
AUT
CBLAP (%) =
3
* 100 = 4%
75
75

10.3.17
R=
Rendimiento de barrido manual (R):
LBMa
OB
R=
40
= 20 Km / Operario mes
2
10.4 COMPONENTE DE TRATAMIENTO Y APROVECHAMIENTO
10.4.1 Cuantificacin (ton/mes) y caracterizacin (% en peso) de res. Slidos

orgnicos e inorgnicos aprovechados
En el Municipio se recogen de 40 a 42 ton/mes de las cuales son aprovechables 30 toneladas
entre residuos orgnicos e inorgnicos
RSO aprovechados 15 ton
36%
RSI
36%
aprovechados 15 ton
En total se aprovecha un 72% de residuos recolectados

La cantidad de residuos no reciclables es de un 28%
10.4.2 RSO aprovechados: cantidad total de res. Orgnicos aprovechados al mes
en Ton/mes
En el Municipio se recoge un total de 15 ton/mes RSO de los cuales se aprovecha el 100%
de estos
10.4.3 Cantidad total de producto terminado (p.e. compost) de origen orgnico al

mes en Ton/mes
Se genera un total de 2 ton/mes de productos orgnicos
10.4.4 RSI aprovechados: cantidad de residuos inorgnicos recuperados y/o
reciclados al mes x tipo de res.
En el Municipio se recoge un total de 25 ton/mes de los cuales se aprovecha un 60% el resto
es material inservible.
76

10.4.5 Descripcin actividades de comercializacin de los productos
Al realizar el aprovechamiento se define si los productos resultantes se comercializan o

regalan. Los datos financieros de la comercializacin no se obtuvieron.
10.4.6 Estudios, anlisis y evaluacin de la oferta y demanda de productos
El Municipio no cuenta con esta informacin.

10.4.7 Nmero de operarios para la transformacin de Res. Orgnicos
DOS (2) operarios: Desempean labores de manejo de los residuos solidos en el botadero.
10.4.8 Nmero de operarios para el reciclaje de res. Inorgnicos.
Un operario se encarga de la seleccin del los residuos inorgnicos como vidrio plsticos
textiles etc.
10.4.9 Fraccin de residuos slidos orgnicos (RSO) aprovechados.
Como se menciono anteriormente la cantidad de residuos slidos aprovechados es de un

100%.
10.4.10
Fraccin de residuos slidos inorgnicos (RSI) aprovechados.
Anteriormente mencionbamos que la cantidad de RSI aprovechados es de un 60%.
10.4.11
Descripcin de la infraestructura existente
Se encuentra una caseta para el manejo y transformacin de los residuos orgnicos con
77

10.5 COMPONENTE DE DISPOSICIN FINAL.

10.5.1 Descripcin del tipo de disposicin final.
El sitio de disposicin es el relleno sanitario se localiza a dos kilmetros del casco urbano va
a la manga del coleo.
La superficie ocupada por este, alcanza unas 5.0 hectreas aproximadamente, de las cuales
se ocupan un 30% para este propsito. El relleno sanitario fue diseado en colaboracin con
Cormacarena, ste presenta un inconveniente de diseo, siendo construido sobre acuferos,
ya que la institucin no se bas en estudios de suelo y lo que intento realizar fue una
readecuacin del botadero sin tratamiento que exista en san Juan.
Los das lunes en la maana se recogen los residuos orgnicos, lunes en la tarde y jueves los
residuos inorgnicos, de esta forma llegan al sitio final de disposicin. Ya en el relleno
sanitario se encuentran celdas clausuradas y una en funcionamiento con una vida til de un
ao aproximadamente; las celdas estn interconectadas con tuberas de cuatro pulgadas que
llevan los lixiviados a tres tanque de 2000 litros que estn debidamente sellados y no
permiten la salida de lixiviados para contaminacin del suelo. En la medida que se van
llenando los tanques se realiza recirculacin a la celda en uso. Aledao a la celda se
encuentra una caseta para el manejo y transformacin de los residuos orgnicos con
Los residuos inorgnicos son manipulados bajo techo, igualmente se encuentra en proceso
de construccin una nueva caseta para el manejo de inorgnicos, tanque de piso y elevado
para la instalacin del agua.
ACCIN SOCIAL.
10.5.2 Vida til del sitio actual de disposicin final, expresada en metros cbicos
aos.
No aplica.
10.5.3 Cantidad de residuos slidos dispuestos diariamente, expresada en
ton/da (RSD):
Diariamente se estn disponiendo en el relleno 6m3 un total de 2 toneladas.
10.5.4 Vas de acceso, topografa y estado de las mismas:
Se localiza a dos kilmetros del casco urbano va a la manga del coleo, la va al sitio de
disposicin final no est en buen estado pues es destapada por un lapso de .800 mts
aproximadamente y en poca de lluvias es difcil acceso.
J
78

10.5.5 Distancia del sitio de disposicin al lmite con cascos urbanos expresada
en Km.
El sitio de disposicin final se encuentra aproximadamente a 2 Km del casco urbano.
10.5.6 Distancia del sitio de disposicin a cuerpos de agua, aeropuertos
expresados en Km
De acuerdo a la normatividad vigente, un relleno sanitario debe cumplir con unas distancias
mnimas a determinados sitios de inters como cascos urbanos y aeropuertos, as como
cuerpos de agua superficiales. En la Tabla se presenta la informacin correspondiente de
distancias entre el relleno y estos sitios.
Relacin de distancias entre el relleno y otros sitios de inters.
Tabla 21.
Relacin de distancias entre el relleno y otros sitios de inters.
Distancia Mnima exigida

(Km.)
Descripcin
Casco Urbano
Aeropuerto
1.5
Fuetes de agua
-Quebrada la Jagua
0.5
El lugar ms cercano es la Manga de Coleo que se encuentra a unos 1500 mts
10.5.7 Descripcin de las actividades de operacin del sistema
Los residuos actualmente se disponen en forma separada; los orgnicos se tratan con
Microorganismos Eficientes E.M. y son transformados en abonos bojo y una caseta. Los
residuos inorgnicos se manipulan igualmente bajo techo y permite la recuperacin y el
reciclaje de materiales como vidrio, cartn, bolsa plstica, catuco, hueso, metales y textiles,
materiales que son almacenados en mdulos cubiertos. Los R.S. Se encuentran en celdas
diferenciando el material orgnico e inorgnico para su recuperacin, se deposita en las
celdas el material inservible, los lixiviados son decantados por tubera a tres tanques de
recoleccin que son tratados con microorganismos eficientes y cada 30-45 das se hace
recirculacin.
10.5.8 Descripcin de la cobertura diaria, tipo de material, cantidad empleada,
espesor, etc.
No aplica
J
79

10.5.9 Descripcin del equipo disponible (buldcer, retroexcavadora, volquetas,

etc.) indicando el modelo, capacidad, estado de funcionamiento, y actividades de
mantenimiento realizadas
Tabla 22.
Tipo
1
2
3
4
Modelo
Capacidad
Descripcin del equipo disponible:

Estado
Propio
Bueno
Asociacin
n
Asociacin
Bueno
Bueno
Asociacin
n
Asociacin
Bueno
Bueno
Asociacin
n
Maquina
picadora
Orgnico
Picadora
Vidrio
Prensa
Hidrulica
Cartn
Picadora
Plstico
Bodega
Almacenam
iento
10.5.10
Alquilado
$Operacin/mes
$Mantenimiento/mes
Presencia de recicladores en el sitio de disposicin
En el sitio de deposicin final se encuentra un total de 3 recicladores los cuales se encargan

de separar los residuos inorgnicos y de la transformacin de los residuos orgnicos
10.5.11
Actividades desarrolladas para el cierre y clausura de botaderos a
cielo abierto o enterramientos existentes.
Actualmente el Municipio cuenta con el plan de Clausura y Posclausura del relleno de
Actividades desarrolladas para el cierre y clausura de botaderos a cielo abierto o
enterramientos existentes del 2004.
10.5.12
Descripcin del manejo de gases, incluyendo la disponibilidad y
descripcin de equipos de medicin y tratamiento de gases.
El relleno sanitario a causa del mantenimiento continuo, la tecnologa de Microorganismos
Eficientes y la separacin, recuperacin y reciclaje de material inorgnico, presenta muy
bajos escapes de gases, no se presentan olores nauseabundos, baja presencia de moscas y
aves de rapia.
Sistema de ventilacin N.A.
Sistema de extraccin forzada N.A.
Sistema de Quemado N.A.
Sistema de aprovechamiento SI
J
80

Produccin media (l/s) N.A.
10.5.13
Descripcin del manejo de lixiviados, incluyendo la disponibilidad y
descripcin de equipos de medicin y tratamiento de lixiviados, si existen
Los lixiviados se encuentran en tres tanques (2.000 Lts), debidamente sellados, reciben
tambin los lquidos provenientes de la transformacin de abonos, stos se encuentran
inoculados con Microorganismos Eficientes que mejoran notoriamente el lquido contaminado
y los tanques no permiten el derrame al suelo, cuando se llenan, se realiza recirculacin a la
celda.
Sistema de tratamiento SI
Caudal medio diario (l/s) N.A.
Eficiencia de tratamiento (%) E.M
Caudal de diseo planta (l/s) N.A.
Vida til planta (aos) N.A.

10.5.14
Descripcin de actividades realizadas para el control de taludes y
estabilidad de los suelos indicando taludes, pendientes etc.
No se posee informacin sobre el tema.
10.5.15
Produccin media diaria de biogs
No aplica
10.5.16
Produccin media diaria de lixiviados
No aplica
10.6 RESIDUOS ESPECIALES
10.6.1 Identificacin de los servicios especiales prestados en el Municipio
La identificacin de los servicio especiales de aseo en San Juan de Arama, se centran

principalmente en la recoleccin, transporte y tratamiento de los residuos slidos
hospitalarios, que por su naturaleza y composicin son considerados como residuos
peligrosos. Este servicio es prestado por la empresa IMEC S.A E.S.P. Este servicio se presta
cada 15 das.
J
81

10.6.2 Tipo de residuo especial producido (Hospitalarios, escombros, lodos del

tratamiento de agua residual, entre otros)
10.6.2.1 Hospital
Cuenta con un malla y una puerta para el depsito de residuos internos, se observaron
bolsas plsticas de diferentes colores (Negras, rojas verdes, amarillas) y cajas de cartn con
residuos slidos.
Las bolsas rojas almacenan placentas y muestras de laboratorio, las otras llevan agujas y
patologas, cuando no estn empacadas en cajas debidamente rotuladas.
Cuentan con un contrato con IMEC S.A E.S.P para el manejo de sus residuos peligrosos,
estos son llevados a Granada cada 15 das en un carro destinado para usos administrativos.
10.6.3 Cantidades producidas por tipo de residuo, expresada en ton/mes

La informacin es limitada.
10.6.4 Actividades de manejo realizadas
Se realiza la recoleccin, transporte y disposicin final segn las necesidades existentes de
los usuarios del Municipio
10.6.5 Caractersticas de los residuos producidos
Tabla 23.
Caractersticas de los residuos Producidos
GENERO
PLSTICOS
CARTN Y PAPEL
ORGNICOS
METALES
TEXTILES
VIDRIO
OTROS
CANTIDAD
Kg
22.5
13.25
150
1
6.75
6.25
2
%
11.1524
6.56753
7.43494
0.49566
3.34572
3.09789
0.99133
201.75
100
TOTAL
10.6.6 Tratamiento preliminar in situ
Se realizan procesos de reciclaje y disposicin de los residuos restantes.

10.6.7 Forma y tipo de presentacin, recoleccin transporte y disposicin final
Los residuos hospitalarios deben estar en bolsas de color rojo, y rotuladas especificando su
contenido.
J
82

La recoleccin de residuos hospitalarios y similares la realiza personal debidamente

capacitado para el manejo adecuado de este tipo de residuos, segn lo estipulado en la
legislacin ambiental vigente. El personal destinado para tal fin utiliza la dotacin y
elementos de proteccin adecuados para el desarrollo de esta labor, entre ellos guantes,
caretas con filtros, gafa protectora, delantal plstico impermeable (peto) botas de caucho, y
el uniforma institucional, as como el carne de identificacin visible de la empresa. De igual
manera el vehculo utilizado para realizar la recoleccin de los residuos cuenta con los
smbolos de bioseguridad indicando el tipo de material que se est manipulando y el riesgo
asociado.
Tratamientos realizados
Infecciosos:
Biosanitarios y cortopunzantes: Desactivacin de alta eficiencia (autoclaves)
Anatomopatologicos: Incineracin
Qumicos:
Reveladores y fijadores: Neutralizacin fisicoqumico
Frmacos vencidos: Incineracin
La disposicin final de estos residuos es en celdas de seguridad.
10.6.8 Infraestructura existente y capacidad instalada para la prestacin del
servicio
No se cuenta con esta informacin.

10.6.9 Descripcin de equipos y maquinaria utilizada
Se dispone de una volqueta modelo 83 que cubica aproximadamente 7.5 M3 que pertenece
a obras pblicas del Municipio. Esta volqueta no est en condiciones aptas para la prestacin
del servicio.
10.6.10
Frecuencias de recoleccin (das/sem)
La recoleccin se efecta 2 veces por semana, los das lunes y jueves de 7:30 am a 12:30
pm y de 1:30 pm a 4:00 pm. El servicio de recoleccin se presta en el Municipio los lunes y
jueves en la volqueta de obras pblicas del Municipio, este servicio es llevado a cabo en
forma regular y hasta la fecha cumple a cabalidad los das de recoleccin, cuando esta falla
se presta el da posterior al planeado
10.6.11
Servicio de poda y corte de csped
83

El Municipio se encarga de prestar el servicio de poda y corte de csped en forma ocasional.
10.6.12
Descripcin, caractersticas y cuantificacin del servicio de lavado
de vas y reas pblicas
No aplica
10.6.13
servicio
Disponibilidad de registros de informacin tcnica y operativa del
El Municipio no cuenta con la informacin
10.7
PRESTACIN DEL SERVICIO EN LA ZONA RURAL
Acciones que se vienen desarrollando en la zona rural (caseros, corregimientos o

veredas) de acuerdo a los parmetros y variables definidas en las secciones
anteriores para la zona urbana
Adicionalmente se presta el servicio de recoleccin en el alto de la loma, donde se va a
recogerla residuos slidos los lunes en la tarde. Y a la fecha se da inicio al manejo sostenible
de los residuos slidos en el sector del internado de manacal y la inspeccin de peas
blancas con el apoyo de la corporacin corpallanos que suscribe un convenio con
cormacarena. se hace importante concertar a corto y mediano plazo programas similares
para los dems centros poblados rurales.
84

11
DIAGNSTICO INSTITUCIONAL
El Artculo 367 de la Constitucin Nacional establece: Los Servicios Pblicos Domiciliarios se

prestarn directamente por cada Municipio, cuando las condiciones tcnicas y econmicas
del servicio y las conveniencias generales lo permitan y aconsejen y los departamentos
cumplirn funciones de apoyo y coordinacin.
Es decir la responsabilidad es del Municipio y el nivel departamental no tiene accin
ejecutiva, sino de apoyo y coordinacin. Esta definicin de responsabilidades vara por
completo las estrategias de trabajo del nivel nacional. Pues lo enfrenta a un numeroso y
completo heterogneo mercado municipal. Por otro lado, la bsqueda de eficiencia en la
prestacin de servicios crea nuevas formas de trabajo para los niveles locales y central.
En resumen, se establecen pautas claras de eficiencia, participacin privada,
descentralizacin, regulacin, vigilancia y control que deben cumplirse en cualquier esquema
que seleccione el Municipio para la prestacin de los servicios. Adems contempla y
determina los siguientes elementos bsicos para el manejo de los servicios pblicos
domiciliarios.
La actividad econmica y la iniciativa privada son libres dentro de los lmites del bien comn
y la libre competencia econmica es un derecho que de todos que supone responsabilidades.
Es responsabilidad del Estado asegurar la prestacin eficiente de los servicios, pero sta
puede efectuarse a travs de comunidades organizadas, particulares o el mismo estado.
El Estado es responsable de la regulacin, control y vigilancia.
Es responsabilidad de los Municipios asegurar la prestacin de servicios pblicos a todos los
habitantes.
Para la definicin de las tarifas se incluyen adems de los costos y eficiencia econmica, los
criterios de solidaridad y redistribucin de ingresos.
Se introduce la competencia como mecanismo para lograr la eficiencia.
11.1 RESPONSABILIDADES DEL MUNICIPIO
La operacin en el servicio pblico de aseo; es responsabilidad del Municipio, los
componentes operados del servicio pblico de aseo son los siguientes:
Recoleccin y transporte de los residuos slidos generados en el rea urbana.
Barrido y limpieza de calles y areas pblicas.
Elaborar el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, este debe ser sometido para
aprobacin de la autoridad ambiental competente.
Coordinar con la autoridad ambiental competente la aplicacin del PIGRAS
Establecer los convenios con los diferentes sectores involucrados en el desarrollo de

actividades tendientes a la minimizacin y aprovechamiento de los residuos.
Promover proyectos, programas de separacin y aprovechamiento de residuos.

J
85

Gestionar en el mbito de su competencia la aplicacin de los instrumentos

econmicos que incentiven al cumplimiento de las regulaciones relacionadas con el manejo
integral de residuos slidos.
Fomentar la investigacin, desarrollo e implementacin de sistemas de

aprovechamiento y disposicin de residuos, de acuerdo a las necesidades del Municipio.
Garantizar la proteccin del medio ambiente, la salud humana y los recursos

naturales en las actividades concernientes a la prestacin del servicio pblico de aseo.
Cumplir con las responsabilidades cono generador de residuos.

Responsabilidades Empresa Prestadora del Servicio de Aseo
Apoyar programas educativos y de divulgacin

Cumplir con la normatividad vigente
Apoyar las actividades de recuperacin y recoleccin selectiva de los recuperadores.
Garantizar solidariamente con la autoridad municipal la disposicin final adecuada de
los residuos slidos.
Responsabilidades de las Organizaciones No Gubernamentales
Apoyar los programas educativos

Apoyar la organizacin y desarrollo empresarial de los recuperadores.
De la comisin de regulacin de agua potable y saneamiento bsico (CRA)

El Municipio, aunque dependiente de la operacin y prestacin de los servicios pblicos
domiciliarios, debe regirse ante las polticas y normativas expresadas y decretadas por la
CRA en medida de condiciones normativas para asegurar la prestacin eficiente de los
servicios pblicos de agua potable y saneamiento bsico; ante las metodologas aplicables y
decretadas a las condiciones y caractersticas del Municipio en cuanto a tarifas y la
permeabilizacin en la administracin de competencia sana, regulando los posibles
monopolios; acogerse a los criterios, modelos e indicadores de gestin para evaluar la
eficiencia de la prestacin de los servicios pblicos ofrecidos; ceirse a las normas de calidad
y establecerse segn la libertad tarifara aplicable a la empresa y cumplir con las
obligaciones, impuestos y contribuciones legales.
86

11.2 PERSONA(S) PRESTADORA(S) DEL SERVICIO PBLICO DE ASEO, QUE

PRESTAN LA TOTALIDAD DEL SERVICIO O ALGUNO DE SUS COMPONENTES
(INDICANDO LA NATURALEZA JURDICA) Y CLASE DE RESIDUO QUE MANEJA.
Tabla 24.
OPERADOR
Municipio
IMEC S.A
E.S.P
Descripcin de las actividades en la prestacin del servicio
ZONA DE
OPERACIN
TIPO DE
RESIDUOS
Transporte y
Recoleccin,
Disposicin final,
Barrido y Limpieza.
NATURALEZA
JURDICA
Ordinarios
Publico
Transporte,
Sociedad por
Recoleccin,
Hospitalarios
acciones
Incineracin y
Disposicin Final
Fuente: grupo tcnico de reformulacin PGIRS
11.3 OTRAS ENTIDADES TERRITORIALES COMPETENTES.

Dentro del modelo de descentralizacin administrativa que rige en nuestro pas, entendido
como la distribucin de recursos y competencias para atender las responsabilidades del
estado con sus gobernados, la Ley 715 de 2.001 ratifica la responsabilidad directa del
Municipio en la prestacin del servicio pblico de aseo y establece las siguientes
competencias en materia de servicios pblicos domiciliarios:
A la nacin asigna competencias en la formulacin de polticas y objetivos de desarrollo,
asesora, asistencia tcnica, inspeccin, vigilancia y control sobre las entidades territoriales
(Ley 715 de 2.001, Art. 73).
A los Departamentos le otorga funciones administrativas de coordinacin,
complementariedad de la accin municipal, intermediacin entre la Nacin y los Municipios y
de prestacin de los servicios en asocio con stos. Le da competencias para planificar y
orientar las polticas de prestacin de servicios pblicos en el departamento y coordinar su
ejecucin con los Municipios; asesorar y prestar asistencia tcnica, administrativa y
financiera a los Municipios y a las instituciones de prestacin de servicios; Organizar sistemas
de coordinacin de las entidades prestadoras de servicios pblicos y promover, cuando
razones tcnicas y econmicas lo aconsejen, la organizacin de asociaciones de Municipios
para la prestacin de servicios pblicos, o la celebracin de convenios para el mismo efecto.
(Ley 715 de 2.001, Art. 74).
Disponiendo de estos instrumentos jurdicos y financieros para apoyar la labor local en
materia de residuos slidos, el Departamento del Meta no ha ejecutado inversiones por este
concepto en el Municipio de San Juan de Arama.
Al Municipio le compete realizar directamente o a travs de terceros, adems de las
competencias establecidas en otras normas vigentes, la construccin, ampliacin
J
87

rehabilitacin y mejoramiento de la infraestructura de servicios pblicos. (Ley 715 de 2.001,

Art. 76).
Pese a las posibilidades de concurrencia de otras instancias de gobierno para el manejo de
los residuos slidos, el Municipio de San Juan de Arama ha estado solo en la operacin y
mantenimiento del servicio.
11.3.1 De la Autoridad Ambiental Competente CORMACARENAEs competencia del ente territorial, la ejecucin sin excepcin de las polticas ambientales a
nivel Nacional, regional, departamental y local, velando por su propio cumplimiento; dirigir y
proteger los recursos hdricos, cumpliendo con el cobro y pago de las tasas ambientales de
uso y contaminacin.
Adicionalmente, verificar el cumplimiento del artculo 11 de la Resolucin CARA 12 de 1995 y
artculo 2 de la Resolucin 18 de 1996, relacionadas con el estudio de viabilidad empresarial
(art. 181 de la ley 142/94), la transformacin de la naturaleza jurdica de la entidad, si ello
fuera necesario, (art.180 Ley 142/94), la separacin de la contabilidad del servicio2 (artculos
6.4 y 18, Ley 142/94), la implantacin del sistema uniforme de contabilidad (artculo 79.3
Ley 142 de 1994).
11.4
OPERADOR
El Municipio actualmente es el encargado de la prestacin del servicio mediante la secretaria

de planeacin.
11.5
INTERVENTOR
La interventoria la presta el Municipio mediante la secretaria de planeacin.
11.6 PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD EN LA PRESTACIN DEL SERVICIO.

Se realizan jornadas de limpieza con la participacin de la comunidad.
11.7 ORGANIZACIONES FORMALES
ACTIVIDADES DE RECICLAJE.
INFORMALES
QUE
DESARROLLAN
Existe una asociacin ambiental de productores (ASPRODES) encabezada por el seor

Rigoberto Bermudez quien es el encargado del personal de planta de reciclaje como el
manejo de las residuos slidos desde su recoleccin hasta su disposicin final, se realizan
procesos de seleccin y recuperacin de residuos orgnicos para su transformacin en
abonos y de inorgnicos (cartn, vidrio, plstico).
Se da inicio a un proyecto piloto interinstitucional entre CORDEPAZCORMACARENAFUNDASES-ANUC-GRUPO ECOLOGICO PROESMENAPERSONERIA Y ALCALDA MUNICIPAL
para el manejo sostenible de residuos slidos desde la fuente. Se inicia el proyecto con la
2
Cuando el servicio se preste conjuntamente con otros servicios o directamente por el Municipio
88

capacitacin y sensibilizacin de la comunidad urbana y del sector alto la bodega de la

Vereda Bellavista con la implementacin de la tecnologa E.M. (Microorganismos Eficientes)
para el manejo de residuos orgnicos; se hace entrega de un recipiente con caractersticas
especiales a cada vivienda y se inicia el proceso de recoleccin selectiva de los residuos. Los
das lunes en la maana se recogen los residuos orgnicos, lunes en la tarde y jueves los
residuos inorgnicos, de esta forma llegan al sitio final de disposicin.
Existe una asociacin llamada asprodes encabezada por el seor Rigoberto Bermdez quien
es el encargado del personal de la planta de reciclaje como del manejo de las residuos
slidos desde su recoleccin hasta su disposicin final.
11.8 UMATAS
No hay informacin
11.9 IDENTIFICAR LAS OBLIGACIONES Y COMPROMISOS DE LA PERSONA
PRESTADORA DEL SERVICIO DE ASEO Y LA ENTIDAD TERRITORIAL ANTE:
Revisados los compromisos de las Empresas Pblicas de San Juan de Arama frente a las
autoridades del sector de Agua Potable y Saneamiento bsico, es posible afirmar:
No se ha elaborado un estudio de viabilidad empresarial que identifique las deficiencias y
establezca los procedimientos para el fortalecimiento institucional. Funcionarios de la Oficina
de Planeacin estn trabajando en un Plan de Gestin y Resultados de acuerdo con la
metodologa establecida por la CRA, pero an no estn disponibles los resultados finales del
mismo. La separacin de contabilidad por servicios y la implantacin del sistema uniforme de
contabilidad, previstos en la Ley 142 de 1.994, no se ha desarrollado plenamente. En
materia de ingresos es posible encontrar informacin para cada uno de los servicios, pero en
gastos, se maneja una sola estructura de costos que impide conocer el comportamiento
individual de cada servicio. Solo a partir de la actual vigencia fiscal se est dando aplicacin
al Plan nico de Cuentas de Servicios Pblicos para la incorporacin, procesamiento y
reporte de la informacin de acuerdo con los parmetros establecidos por las autoridades del
sector.
89

12
12.1
DIAGNSTICO ADMINISTRATIVO
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA-ORGANIGRAMA
La Secretara de Planeacin no cuenta con un organigrama propio en razn de su naturaleza

jurdica, dependiente de la Alcalda del Municipio, a continuacin se anexa el organigrama
del Municipio.
ORGANIGRAMA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA MUNICIPIO SAN JUAN DE
ARAMA
Para la prestacin del servicio de aseo, se cuenta con:

- Empleados administrativos: Se tienen 2 empleados con una nmina de $1.554.000.
- Empleados operativos: Se tienen 9 empleados con una nmina de $2.451.000.
J
90

12.2 RECURSO HUMANO.
Cuatro (4) operarios: Desempean todas las labores relacionadas con el manejo integral de
residuos slidos.
Un (1) conductor y tres (3) auxiliares de recoleccin.
Dos (2) operarios: Desempean labores de barrido de calles.
Tres (3) operarios: Desempean labores de manejo de la residuos solidos en el botadero.
12.3 BIENES MUEBLES, INMUEBLES Y EQUIPOS
Los bienes con los que desarrollan las actividades administrativas para la prestacin de los
servicios son de propiedad del Municipio de San Juan de Arama.
Volqueta Marca Internacional
Color: Amarilla.
Valor: $27.128.692
12.4 NMERO DE EMPLEADOS: ADMINISTRATIVOS Y OPERATIVOS
12.4.1 rea Administrativa

Secretario de Planeacin.
12.4.2 rea Operativa
Cuatro (4) operarios: Desempean todas las labores relacionadas con el manejo
Un (1) conductor y tres (3) auxiliares de recoleccin.
Dos (2) operarios: Desempean labores de barrido de calles.
Tres (3) operarios: Desempean labores de manejo de los residuos solidos en el
botadero.
91

12.5
VALOR MENSUAL DE NMINA Y OTRAS PRESTACIONES.
De acuerdo con la informacin suministrada por el operador, su nmina mensual cuesta

$150.000.000 mensual, incluido todos los factores salariales vigentes en la legislacin
colombiana. Los funcionarios de Empresas Pblicas vinculados al servicio laboran bajo el
rgimen de trabajadores oficiales con beneficios laborales extraordinarios reconocidos
mediante convencin colectiva.
12.6
COMPROMISOS PRESTACIONALES
Los compromisos prestacionales corresponden a los estipulados por la Legislacin

Colombiana para los empleados pblicos en relacin a la parte administrativa y a lo
relacionado con los contratos de prestacin de servicios para el personal de la parte
operativa.
12.7
INVENTARIO DE ACTIVOS.
Algunos de los activos asociados a los servicios pblicos son:

Tabla 25.
Activos asociados a los servicios pblicos
Deudores
2007
SERVICIO DE ACUEDUCTO
25.771
SERVICIO DE
ALCANTARILLADO
SERVICIO DE ASEO
11.487
TOTAL
52.475
13.210
Fuente: Archivo Diagnostico Ministerio Municipio San Juan De Arama.

Tabla 26.
Propiedad Planta y equipo
Propiedad planta y
equipo
2007
PLANTAS DE GENERACIN
25.771
ACUEDUCTO Y
CANALIZACIN
PLANTAS, DUCTOS Y
TNELES
REDES DE RECOLECCIN DE
AGUAS
11.487
13.210
649.605
TOTAL
700.073
Fuente: Archivo Diagnostico Ministerio Municipio San Juan De Arama.

J
92

13
DIAGNSTICO DEL SISTEMA FINANCIERO Y ECONMICO
13.1 ASPECTOS FINANCIEROS.

Estados Financieros (balance general, estado de resultados o de prdidas y
ganancias detallado y flujo de caja) calcular los siguientes indicadores financieros
(calculados a partir de los estados financieros de por los menos dos aos
anteriores a la elaboracin del pgirs)
De acuerdo con lo establecido en el Rgimen de los Servicios Pblicos Domiciliarios, quien se
encargue de la prestacin del servicio deber llevar contabilidad separada para cada uno de
los servicios que preste. Adicionalmente, si la prestacin del servicio la realiza el Municipio
directamente, este deber llevar la contabilidad del servicio separada de la contabilidad
general de la administracin municipal, lo cual en este Municipio no se realiza.
BALANCE GENERAL
DE 01 DE ENERO A 31 DE DICIEMBRE DEL 2008
(Cifras en miles de pesos)
Tabla 27.
CDIGO
Balance General
PERIODO
ACTUAL
NOMBRE
ACTIVO
CORRIENTE (1)
2.902.474
11
1105
1110
1125
Efectivo
Caja
Depositos en instituciones Financieras
Fondos Especiales
2.158.272
756
2.157.516
0
12
1201
Inversiones
Inv. Admon de liq. Renta Fija
13
1305
1310
RENTAS POR COBRAR

Vigencia actual
Vigencia anterior
14
1401
1408
1413
1420
1470
1475
DEUDORES
Sobretasa al Predial
Servicios Pblicos
Otras transferencias por cobrar
Avances y anticipos entregados
Otros Deudores
Deudas de difcil Recaudo
NO CORRIENTE (2)
587.479
46.599
45.281
485.347
0
5.063
5.189
5.375.622
Propiedades, Planta y Equipo
3.558.376
16
0
0
156.723
11.010
145.713
93

1605
1615
1635
1640
1645
1650
1655
1660
1665
1670
1675
1680
1685
1695
Terrenos
Construcciones en curso
Bienes muebles en Bodega
Edificaciones
Plantas y Ductos
Redes, Lneas y cables
Maquinaria y equipo
Equipo mdico y cientfico
Muebles, enseres y equipos de oficina
Equipos de comunicacin y computacin
Equipo de transporte, traccin y elevac.
Equipo de comedor
Depreciacin acumulada
Provisin Proteccin. Prop Planta y equipo
7.293
567.926
0
1.007.853
673.556
1.587.338
69.506
0
86.188
171.921
347.746
0
-960.951
0
17
1710
1785
Bienes de Beneficio y uso publico

Bienes de uso Publico
Amortizacin Bienes de Benef. Y uso Pco
1.757.034
1.926.816
-296.309
18
1820
Recursos Naturales y del Ambiente

Inversin en Rec.Nat. No renov. En Conser
19
1901
1905
1960
1970
1975
1999
Otros activos
Reserva Financiera Actuarial
Gastos Pagados por anticipado
Bienes de arte y cultura
Intangibles
Amortizacin Intangibles
Valorizaciones
TOTAL ACTIVO (3)
83
89
0
0
60.212
49.599
7.760
1.590
1.263
0
0
8.273.096
0
12.573
-12.573
CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS (9)

Deudoras de control
Deudoras por el contra (cr)
CDIGO
PERIODO
ACTUAL
NOMBRE
PASIVO
1129367
CORRIENTE (2)
0
0
0
22 Operaciones de Crdito Publico

2202 Deuda Pblica Interna CP amort. Vigencia
2261 Banca Comercial
918154
74418
24 CUENTAS POR PAGAR

2401 Bienes y Servicios
J
94

2403
2425
2430
2436
2440
2435
2460
2480
2490
Transferencias
Acreedores
Subsidios Asignados
Retencin en la fuente e impuestos de timbre
Impuestos, contribuciones y tasas por pagar
Recursos recibidos en administracin
Crditos judiciales
Admon y prestacin de servicios
Otras cuentas por pagar
0
43510
2000
32198
42609
232876
0
488389
2154
25
2505
2510
2550
Obligaciones Laborales
Salarios y prestaciones sociales
Pensiones por pagar
Seguridad social en salud
140012
140012
0
0
27 Pasivos estimados
2715 Provisin prestaciones sociales
37577
37577
29 Otros pasivos
2905 Recaudo a favor de terceros
33624
33624
NO CORRIENTE (5)
6579
0
0
22 Obligaciones de crdito Publico

2203 Deuda Pblica Interna Largo Plazo
6579
6579
0
27 Pasivos estimados
2710 Pensiones de Jubilacin
2720 Pensiones de Jubilacin
31
3105
3110
3125
3128
PATRIMONIO (7)
7142150
Patrimonio Institucional
Capital Fiscal
Resultado del ejercicio
Patrimonio pblico Incorporado
Provisin agotamiento
7142150
5943084
573032
912202
-286168
Saldo neto consolidacin en cuentas

de balance (CR)*
TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO (8)
0
8278096
CUENTAS DE ORDEN ACREEDORAS (10) (14)

Acreedoras de control (db)
Acreedoras por contra (db)
0
-228056
228056
0
95

Tabla 28.
Estados de resultados
MUNICIPIO SAN JUAN DE ARAMA

ESTADO DE ACTIVIDAD FINANCIERA, ECONMICA, SOCIAL Y AMBIENTAL
DE 01 DE ENERO A 31 DE DICIEMBRE DE 2008
(Cifras en miles de pesos)
Periodo
Cdigo
Concepto
Actual
Ingresos Operacionales
4831763
41
4105
4110
4120
Ingresos Fiscales
Tributarios
No tributarios
Ingresos por fondos fiscales
658698
474927
183771
0
42
4235
Venta de Bienes
Servicios
43
4321
4322
4323
4390
Venta de servicios
Servicio de Acueducto
Servicio de alcantarillado
Servicio de aseo
Otros servicios
44
4403
4404
4408
4411
4412
4421
4428
Transferencias
Corrientes del gobierno general
Corrientes de las empresas
Participacin general de participaciones
Decapital del gobierno general
De capital de las empresas
Del sistema general de seg. Social en salud
Otras transferencias
47
4705
Operaciones Interistitucionales
Fondos recibidos
63
6360
COSTOS DE VENTAS
Costos de ventas de servicios
Servicios Pblicos
0
0
62758
28747
18929
15082
0
3957537
0
0
3149330
0
0
743768
74439
142770
142770
51515
51515
51515
4457716
GASTOS OPERACIONALES (3)

51
5105
5102
5103
5104
816848
463038
17307
82571
12312
De administracin
Sueldos y salarios
Contribuciones Imputadas
Contribuciones Efectivas
Aportes sobre nomina
J
96

5111
5120
Generales
Impuestos contribuciones y tasas
52
5201
5206
5299
De operacin
Seguridad social Pensin
Seguridad social en salud
Depreciacin planta y equipo
0
0
0
0
53
5307
5314
5330
5340
5345
Provisiones,agotamiento,depreciaciones y amortizaciones
Provisin para proteccion, Propiedad planta y equipo
Provisin para contingencias
Depreciacin
Amortizacin prop. Planta y equipo
Amortizacin intangibles
0
0
0
0
0
0
54
5403
5423
Transferencias
Dto administra. Descentralizadas
Otras transferencias
0
0
0
55
5501
5502
5503
5504
5505
5506
5507
5508
5550
GASTO SOCIAL
Educacin
Salud
Agua potable y saneamiento bsico
Vivienda
Recreacin y deporte
Cultura
Desarrollo comunitario y bienestar social
Medio ambiente
Subsidios asignados
57
5705
Operaciones Interinstitucionales
Fondos entregados
142769
142769
EXCEDENTE (DEFICIT) OPERACIONAL
322532
OTROS INGRESOS
Financieros
Otros ingresos ordinarios
Extraordinarios
Ajuste de ejercicios anteriores
SALDO NETO DE CONSOLIDACION EN CUENTAS DE
RESULTADO
339719
60967
32686
968
245098
48
4805
4808
4810
4815
58
5801
5805
5810
235405
6215
3498099
241187
1691813
374308
1259
91590
165468
884631
12813
35030
662251
89219
0
7055
0
Otros Gastos (7)

Intereses
Financieros
Extraordinarios
82164
5815 Ajuste de ejercicios anteriores

J
97

EXCEDENTE (DFICIT) DEL EJERCICIO
573032
EXCEDENTE (DFICIT) DEL EJERCICIO (11)
573032
Razn corriente
Razn corriente = Activos Corrientes
Pasivos Corrientes
Razn corriente =
$2.902.474
$1.129.367
= 2.57
Coeficiente de operacin
Coeficiente de operacin (%)
= Gastos y Costos Totales *100

Ingresos operacionales
Coeficiente de operacin (%) =
$4.509.231
$4.831.763
*100
= 93.3%
Margen de utilidad operacional
Margen de utilidad operacional (%) =
Utilidades Operacionales *100

Ingresos operacionales
Margen de utilidad operacional (%) =
$339.719
$4.831.763
= 7.0%
Razn de endeudamiento
Razn de endeudamiento =
Pasivo Total
Activo Total
Razn de endeudamiento =
$1.135.946
$8.273.096
*100
13.7%
J
98

13.2
ASPECTOS ECONMICOS
13.2.1 Estudio de costos y tarifas:
El servicio de aseo se referencia a un estudio de tarifas realizado en el ao 1.997 por

Empresas Pblicas de San Juan de Arama E.S.P., del cual no existe memoria tcnica ni ha
sido posible su localizacin.
El cambio de tarifa entre perodos solo considera un porcentaje global de ajuste para
amortiguar el alza en los costos de operacin del servicio, lo anterior es lo que genera este
rezago.
Tarifas.
No se han elaborado los estudios de costos y tarifas de conformidad con la resolucin 287 de
2004.
Las tarifas establecidas fueron definidas para el servicio de aseo son:
Servicio
ASEO
Cargo bsico
$ 3.100
Estrato
NICO
Costos de referencia autorizados por la CRA.
El Municipio de San Juan de Arama no ha actualizado el Estudio de Costos y Tarifas

diseado en 1998, y por ende no existe costos de referencia autorizados por la CRA a la
fecha.
Tarifas Meta
No se han realizado estudios para tarifas futuras
13.2.2 Ingresos
Ingresos por Tarifas, discriminando por estrato y tipo de usuario
No fue posible obtener informacin sobre los ingresos relacionados con aseo.
13.2.3 Ingresos por comercializacin de residuos aprovechados o productos

reciclados
El Municipio no tiene informacin para el desarrollo de este tem.
J
99

13.2.4 Subsidios y contribuciones

El Municipio posee una cuenta creada por el acuerdo municipal 023 de 1999 por medio del
cual se crea un fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos para los servicios
Pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo. Pero nunca se ha hecho uso de esa cuenta,
pues el Municipio no tiene expresado estos rubros dentro de sus presupuestos.
13.3 COSTOS
13.3.1 Costos total anual por componente
Se tiene prevista la comercializacin de hueso, vidrio, catuco y cartn para satisfacer las
necesidades de infraestructura mnima en el relleno sanitario, pero a la fecha no se tiene
estudio alguno de cantidades, precios ni estimativos de costos de recoleccin, transporte,
disposicin final y comercializacin de los productos para la venta.
Costo total anual por componente

Costo unitario por componente
Costo unitario anual de recoleccin y transporte al sitio de
disposicin final.
CURTDF ($/ton) =
CRTDF
RSR*365
No se ha realizado ningn estudio de costos unitario de recoleccin y transporte al sitio de

disposicin final.
Costo unitario de
aprovechamiento
CURTA ($/ton)=
recoleccin
transporte
al
sitio
de
CRTA
(RSO aprovechados + RSI aprovechados)* 12
No se ha realizado ningn estudio de costo unitario de recoleccin y transporte al sitio de

aprovechamiento
Costo unitario anual de barrido y limpieza.
CURTDF ($/ton) =
CBL
LB
No se ha realizado ningn estudio de costo unitario anual de barrido
Costo unitario anual de aprovechamiento de residuos orgnicos
(CUAO)
CUAO ($/ton)=
CAO
RSO aprovechados
J
100

No se ha realizado ningn estudio anual de aprovechamiento de residuos orgnicos

Costo unitario anual de aprovechamiento de residuos inorgnicos
(CUAI)
CUAI ($/ton)=
CAI
RSI aprovechados
No se ha realizado ningn estudio de aprovechamiento de residuos inorgnicos.
Comercializacin de productos
No se ha realizado ningn estudio de aprovechamiento de residuos inorgnicos.
Costo anual de disposicin final.
CUDF ($/ton) =
CDF
RSD*365
Descripcin de los costos y tarifas de los sericio especiales

Estado de cuentas de pago de tasa retributiva por vertimiento de lixiviados.
101

14
14.1
DIAGNSTICO DEL SISTEMA COMERCIAL
GESTIN COMERCIAL
El Municipio no posee estratificacin alguna, se tiene un dato de las personas registradas en

el servicio de acueducto y aseo, a toda la poblacin se le cobra el mismo valor, por un
promedio segn la encuesta del sisben, de los usuarios registrados se sacaron los siguientes
valores:
Tabla 29.
TIPO DE USUARIO
Estratificacin del Municipio
NUMERO DE
DOMICILIOS (V)
NUMERO DE
NUMERO DE
USUARIOS
USUARIOS
SERVIDOS (U) FACTURADOS (Ufac)
Usuario
Residencial
Estrato
726
650
TOTAL
726
650
Fuente: Archivo Diagnostico Ministerio, Municipio San Juan De Arama.
559
559
14.2 NMERO DE SUSCRIPTORES MULTIUSUARIO ACTUALES Y POTENCIALES,

DISCRIMINADOS POR ESTRATO Y USO
Del servicio de aseo no se tiene el dato, pero s de la prestacin de los dems servicios,
como lo es el de acueducto y alcantarillado
A continuacin estn los datos de suscriptores a diciembre de 2007 del servicio de Acueducto
y Alcantarillado.
Tabla 30.
Uso
Residencial
Especial
Estrato
1
2
3
1
2
3
Suscriptores
Acueducto
73
3
666
1
44
1
Alcantarillado
60
1
576
1
Fuente: Archivo Diagnostico Ministerio, Municipio San Juan De Arama.
102

14.3
PETICIONES, QUEJAS Y RECLAMOS:
No se tiene conocimiento de la existencia de una oficina con funciones exclusivas de

atencin de peticiones, quejas y reclamos.
Es importante resaltar que, el artculo 153 de la Ley 142 de 1994 previ que todas las
personas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios constituirn una "Oficina de
Peticiones, Quejas y Recursos", la cual tiene la obligacin de recibir, atender, tramitar y
responder las peticiones o reclamos y recursos verbales o escritos que presenten los
usuarios, los suscriptores o los suscriptores potenciales en relacin con el servicio o los
servicios que prestan.
A su turno, la Circular SSPD 001 de marzo 6 de 1995, " por la cual se fijaron directrices para
el plan de accin de atencin de usuarios", numeral 2 dej en claro que las entidades
prestadoras de servicios pblicos, debern tomar las medidas necesarias para capacitar a sus
funcionarios y realizar todos los exmenes a que haya lugar, con el propsito de garantizar
que el personal que est a cargo de la atencin de los usuarios sea profesional al cual se le
debe delegar responsabilidad y poder decisorio para resolver en forma inmediata el mayor
nmero de reclamaciones que se presenten simplificando los trmites y procedimientos.
De igual forma, la Circular SSPD 002 de marzo 7 de 1995, relativa igualmente a las "oficinas
de peticiones, quejas y recursos" en su numeral 1 reitera, de conformidad con lo dispuesto
en la Ley 142 de 1994, que todas las personas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios
estn obligados a tener una "OFICINA DE PETICIONES QUEJAS y RECURSOS" cuyo personal
adecuadamente identificado, deber atender, tramitar y resolver las peticiones de los
usuarios.
En este sentido, el Ordenamiento Jurdico no determin la ubicacin dentro de la estructura
organizacional de la empresa de la persona que debiera responder a las peticiones
efectuadas por el usuario en materia de servicios pblicos, sino que tan slo estableci que
el funcionario encargado de dicha funcin debera ser del nivel profesional e idneo para
tramitar las peticiones hechas por los usuarios con idoneidad y un alto grado de
profesionalismo que permitan garantizar a los usuarios la eficacia, eficiencia y celeridad en el
trmite y solucin de sus solicitudes, constituyndose as dicha oficina en una dependencia
del ms alto nivel al interior de la empresa.
En cuanto al trmite se establece por la normatividad vigente y la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios que de las peticiones que presenten los usuarios de servicios
pblicos Domiciliarios, las entidades prestadoras de los mismos tienen un trmino de quince
das hbiles siguientes a su presentacin para resolverlos, debiendo dichos vigilados tomar
las siguientes medidas:
a. Presentar a la Superintendencia una relacin mensual, que contenga el nmero y la clase
de quejas, peticiones y recursos recibidos por la empresa, indicando fecha de presentacin,
trmite realizado y decisin tomada en relacin con cada asunto.
b. Presentar a la Superintendencia una relacin mensual, que contenga los silencios
administrativos que hayan acaecido, as como de las medidas adoptadas para su
reconocimiento prctico y el nombre y cargo del funcionario responsable de su ocurrencia.
J
103

14.4 ESTRATEGIA
ESPECIALES.
COMERCIAL
DE
APROVECHAMIENTO
SERVICIOS
El servicio de aseo carece de una estrategia comercial para el aprovechamiento de residuos

slidos que permita aprovechar el potencial econmico que esta actividad tiene. Los servicios
especiales se prestan de manera coyuntural por temporadas.
14.5
FACTURACIN Y RECAUDO
El proceso de facturacin de los servicios se realiza con una periodicidad mensual en un solo
ciclo, a travs de un sistema de informacin llamado Soluciones
Informticas, el cual es usado en la oficina de la Tesorera Municipal. Con esta misma
periodicidad se realiza la distribucin de las facturas puerta a puerta al finalizar el mes de
prestacin del servicio, de tal forma que una vez entregadas en el domicilio de los usuarios,
estos cuentan con cinco das hbiles para realizar el respectivo pago.
Los servicios de agua potable y vertimiento de aguas residuales son cobrados con tarifas
plenas en las que se presume un volumen constante de consumo por suscriptor al mes
equivalente a 20 metros cbicos.
Los recaudos son recibidos en la oficina del Banco Agrario ubicada en el centro del Municipio.
El valor total facturado para el ao 2007, ascendi a un valor de $60.735.034 para el servicio
de acueducto y de $24.710.598 para el servicio de alcantarillado. El valor de lo que se ha
recaudado por concepto de cartera morosa no fue suministrado por un problema en el
sistema.
En el servicio de aseo, el Municipio suministr informacin sobre la facturacin por estratos a
diciembre de 2006.
Tabla 31.
Facturacin por estratos a diciembre de 2006.
Estrato
Facturacin/ao miles
de pesos
120,9
6,2
1649,2
1776,3
1
2
3
TOTAL
Fuente: Informacin suministrada por el Municipio San Juan de Arama.
104

15
ANLISIS BRECHA
Este aparte presenta la brecha encontrada como resultado de los anlisis de los diagnsticos
realizados en los diferentes componentes de la prestacin de los servicios de aseo tal como
lo establece la Ley 142 de 1994 y la Ley 99 de 1993 y sus decretos y normas reglamentarias,
adems de tener en cuenta los lineamientos de la metodologa para la elaboracin de los
PGIRS.
Para determinar la lnea base de la situacin actual de la prestacin de los servicios pblicos
de aseo y actividades complementarias en el Municipio, se realiz un diagnstico desde las
diferentes dimensiones que componen la gestin integral de los residuos, es decir los
aspectos sociales, tcnico-operativos, ambientales, econmico-financieros, institucionales,
entre otros, con lo cual se construy la lnea base de informacin.
Cabe resaltar, que en resumen en el Municipio se presentan las siguientes condiciones en la
gestin de los residuos:
Falta desarrollo y fortalecimiento de mercados para los residuos aprovechables.

No hay polticas institucionales que promuevan la recuperacin de materiales
aprovechables y que garanticen las posibilidades de comercializacin de tales
materiales.
Se juzga a la recuperacin de residuos como una actividad marginal, poco digna y no
aceptada socialmente.
La recuperacin en los hogares se da en forma voluntaria y por solidaridad, sin la
educacin ni los incentivos convenientes.
Las organizaciones de carcter empresarial de recuperacin, no estn masivamente
organizadas.
Se enfatiza en la determinacin de los costos de recoleccin y transporte de forma
que la tarifa de aseo no involucran los costos reales de un sistema de eliminacin,
tratamiento o disposicin final.
No existen empresas de aseo consolidadas que ofrezcan alternativas en el manejo de
los residuos slidos (las empresas establecidas ofrecen las tradicionales fases de
recoleccin, transporte y disposicin final, nicamente); lo que origina que se
desconozca a nivel municipal la existencia de tecnologas alternas para el manejo de
los residuos slidos.
Ausencia de coordinacin entre la prestacin del servicio de aseo y las prcticas de
recuperacin.
Ausencia de responsabilidad de la comunidad frente a los problemas ambientales que
se derivan del manejo inadecuado de los residuos que ella misma genera.
105

Los esfuerzos de educacin ambiental han sido dispersos y carentes de polticas

claras, con respecto del contenido del mensaje y a quines va dirigido.
Con base en la informacin obtenida en la fase de diagnstico, a continuacin se identifica la

problemtica actual de la gestin de los residuos slidos en el Municipio. Se establecen las
debilidades3, amenazas4, fortalezas5 y oportunidades6 de orden socioeconmico, ambiental,
tcnico, institucional y financiero asociadas con la gestin integral de los residuos y la
prestacin del servicio de aseo.
Los resultados del diagnstico participativo se registran en la Matriz DOFA, como se indica en
las tablas a continuacin:
3 Debilidades: Situaciones o carencia de instrumentos propias del Municipio que limitan o inhiben la adecuada
prestacin del servicio, en sus diferentes componentes.
4 Amenazas: Eventos, hechos o tendencias en el entorno de la prestacin del servicio que inhiben, limitan o
dificultan su desarrollo operativo, pueden ser de tipo econmico, social, institucional, poltico, tecnolgico y/o
competitivo, as como hechos que potencialmente podran afectar la posicin presente o futura de la gestin
5 Fortalezas: Actividades y atributos internos de la prestacin del servicio de aseo que contribuyen y apoyan el
logro de sus objetivos.
6 Oportunidades: Eventos, hechos o tendencias en el entorno de la prestacin del servicio de aseo que podran
facilitar o beneficiar su desarrollo si se aprovechan en forma oportuna o adecuada, pueden ser econmicas,
sociales, polticas, institucionales, tecnolgicas y competitivas
106

Tabla 32.
DEBILIDADES
La zona rural de San
Juan
de
Arama
presenta un grave
problemas por la
utilizacin
de
agroqumicos
No se cuenta con un
estudio de ingreso
per cpita de la
poblacin.
Diagnostico Socioeconmico
OPORTUNIDADES
Existe un gran potencial
de
mercado
para
productos
orgnicos
obtenidos a partir del
procesamiento de los
residuos
slidos
generados
por
el
servicio de aseo.
El
Municipio
tiene
facilidades
para
un
estudio per cpita, ya
que su territorio no es
extenso.
FORTALEZAS
AMENAZAS
Potencial
de
la
regin
para
la
aplicacin de capital
a
procesos
productivos
Deterioro de los
suelos debido a la
utilizacin intensiva
de agroqumicos.
El
departamento
cuenta con regalas
para el desarrollo
de los Municipios.
-Hay organizaciones
informales
que
realizan actividades
de reciclaje.
una
-Existe
asociacin
ambiental
de
productos
(ASPRODES)
que
labora en el proceso
de
seleccin
y
recuperacin
de
residuos orgnicos.
No
hay
documentacin de la
comercializacin de
los productos que se
aprovechan.
-Recursos
del
Departamento para el
seguir
desarrollando
mtodos
-Oportunidades
de
empleo
para
la
poblacin.
Baja utilizacin de
los abonos orgnicos
que se producen en
el Municipio por los
sector primario.
Crecimiento de los
sectores bajo un
Fortalecer los sectores Por ser una zona de
modelo
de la industria que vocacin agrcola es
caracterizado por
puedan aprovechar los posible
incluir
polticas no acordes
abonos orgnicos
abonos orgnicos
de
desarrollo
sostenible
Insolvencia de la
empresa
para
atender
sus
obligaciones
financieras.
107

Tabla 33.
Diagnostico Ambiental
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
Aunque existe un
plan de clausura
en la corporacin,
no
se
han
realizado
las
obras respectivas.
Ya se formulo el plan
Restauracin ambiental
de clausura y hay
del predio y disminucin
herramientas
para
de
los
pasivos
mitigar el impacto
ambientales.
ambiental generado
Tabla 34.
DEBILIDADES
Se cuenta con una

volqueta para el
proceso
de
recoleccin
y
transporte de los
residuos slidos.
FORTALEZAS
Impacto
ambiental
por
contaminacin de
lixiviados al agua
y al suelo.
Diagnostico Tcnico y Planeacin
OPORTUNIDADES
FORTALEZAS
-Disponibilidad del
recurso
humano
administrativo
y
operativo, para el
mejoramiento
contino
del
servicio.
-El
departamento
del meta a travs
de la empresa de
servicio
pblicos
EDESA S.A E.S.P
en
concordancia
con el PDA (plan
departamental
de
aguas)
tiene
destinado recursos
para la inversin en
la
compra
de
vehculos
compactadores
y
dems necesidades
del sector.
Recursos
para
la
compra en el mercado
de
vehculos
y
maquinaria
para
la
recoleccin
y
transporte.
No
hay Aumento de ingresos -Capacitacin
y
contraprestacin por en la comunidad por sensibilizacin de la
J
AMENAZAS
AMENAZAS
-Riesgo
de
accidentabilidad
por parte de la
cuadrilla
Al no tener las
condiciones
necesarias
de
adaptabilidad.
-No
hay
un
tratamiento
adecuado
de
lixiviados
generando
contaminacin en
las vas pblicas.
-Aumento en los
costos del servicio
ya que el vehculo
requiere
mayor
nmero de viajes
hasta el sitio de
disposicin final y
no cuenta con la
capacidad
necesaria
de
carga.
Desinters de la
comunidad en el
108

la
labor
de comercializacin
del
separacin en la aprovechamiento en los
fuente por parte de procesos de separacin
los usuarios.
selectiva.
El barrido de las
Generacin de empleos
calles no es regular
por el servicio de
ni se tiene ruteo
barrido contino.
para esto.
No existe micro
rutas
establecidas
para la recoleccin
de residuos slidos.
El estado de las vas

es deficiente debido
que en su mayora
se encuentran sin
pavimentar.
No
hay
documentacin de
la comercializacin
de los productos
que se aprovechan
Diseo de rutas para

Ahorro de tiempos en la
recoleccin de residuos
slidos y por ende
bajan los costos de
operacin.
El
mercado
ofrece
soluciones tecnolgicas
viables para el manejo
integral
de
la
informacin.
J
comunidad urbana
la
comunidad
urbana y del sector
alto de la bodega
de
la
Vereda
Bellavista con la
implementacin de
la tecnologa E.M
-Suministro
por
parte de la alcalda
de Microorganismos
Eficientes
inoculados
en
salvado de arroz,
una vez al mes (1
Kilo/usuario).
Disponibilidad de la
comunidad por el
manejo ambiental
del Municipio.
Formulacin
del
PGIRS en donde se
establecern
las
rutas optimas en
pro de disminuir los
costos
administrativos en
el
servicio
de
recoleccin
y
transporte
municipal
y
del
departamento.
proceso
separacin
selectiva.
de
Recursos
del
Departamento para
el desarrollo de los
Municipios
Aumento
de
costos y tiempos
muertos por mal
estado de las vas.
Deterioro
del
espacio
urbano
por acumulacin
de arenas.
Que no exista
cobertura
del
100%
en
el
servicio
de
recoleccin.
La
comunidad
realiza actividades
de
separacin
selectiva,
el
porcentaje
de
T
109

aprovechamiento de
residuos slidos es
de 72%.
El relleno sanitario
fue diseado en
colaboracin
con
Cormacarena, este
presenta
un
inconveniente
de
diseo,
siendo
construido
sobre
acuferos,
segn
documento
actualizado PGIRS
del Municipio de San
Juan de Arama.
El hospital tiene un
contrato con IMEC
S.A E.S.P para la
recoleccin
y
transporte
de
residuos
hospitalarios, falta
un censo real de los
establecimientos
que
estaran
relacionados
con
este
tem:
funerarias,
veterinaria,
consultorios
odontolgicos,
laboratorios clnicos
y matadero.
Establecer un sitio de
disposicin final para
darle
un
manejo
adecuado a los residuos
slidos del Municipio.
La
prestacin
del
servicio por parte de
IMEC S.A E.S.P a
establecimientos
relacionados con este
tem.
Tabla 35.
DEBILIDADES
Se realiza manejo
selectivo
y
adecuado
a los
residuos orgnicos
e inorgnicos.
FORTALEZAS
No
se
ha Vincular
diferentes
diseado
un entidades
tanto
estudio
sobre gubernamentales
en
viabilidad
algunos
de
los
empresarial
y componentes.
U
Posible riesgo
propagacin
enfermedades
diseminacin
mal manejo
patgenos.
de
de
por
y
de
Diagnostico Institucional
OPORTUNIDADES
Posible
emergencia
sanitaria del actual
sitio de disposicin
final,
contaminacin de
las
aguas
subterrneas por
parte de lixiviados.
AMENAZAS
Apoyo financiero de
Deficiencia en la
las
actividades
prestacin
del
estatales
a
nivel
servicio.
central.
T
110

transformacin
de la naturaleza
jurdica
del
operador
para
cumplir con la
normatividad
vigente.
No existe una
estrategia
integral para el
aprovechamiento
de los residuos
slidos
Mercado potencial para

la comercializacin de
subproductos orgnicos
y
de
material
recuperable
Tabla 36.
Experiencias
asociativas sostenibles
en
el
aprovechamiento de
residuos slidos y
capacitacin por parte
de la administracin
pblica
a
la
comunidad
Permanencia de
prcticas
inadecuadas que
generan riesgos y
eliminan el valor
agregado de los
residuos
Diagnstico Financiero y Econmico.
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
FORTALEZAS
AMENAZAS
No hay contabilidad
separada para el
servicio de aseo
como lo exige la
normatividad
vigente.
Apalancamiento
financiero por parte de
la
Administracin
Municipal
y
Departamental
Se poseen recursos
e ingresos propios
para
el
mejoramiento
del
servicio de aseo.
Sanciones por la
no aplicacin de la
normatividad que
exige
la
contabilidad
separada.
Desactualizacin e
inadecuada
Nuevas reglamentacin
aplicacin de los
del Gobierno nacional
estudios de Costos y
para estudio tarifarios
Tarifas para el cobro
del servicio de aseo
Reglamentacin
y
No se cuenta con puesta
en
informacin
de funcionamiento
del
ingresos
por Fondo de Solidaridad y
comercializacin.
Redistribucin
de
Ingresos.
La administracin El
mercado
ofrece
de la informacin soluciones tecnolgicas
econmica
y viables para el manejo
J
Deficiente
Disponibilidad
de informacin
talento humano y tcnica
y
recursos tcnicos
financiera para el
clculo de tarifas
Actualizacin
del Incumplimiento de
estudio de costos y obligaciones
tarifas
legales
Iniciativas
modernizacin
empresarial.
T
de Intervencin
empresarial
parte
de
por
las
111

financiera no
ajusta
a
normatividad
vigente
se integral
de
la informacin.
la
autoridades
de
vigilancia y control
del sector
Apalancamiento
financiero por parte de
la
Administracin
Municipal
y
Departamental.
Deficiencias en la
gestin comercial y
recuperacin
de
cartera
Disponibilidad
de
Iniciativas
instrumentos jurdicos y
modernizacin
tcnicos para obtener el
empresarial
pago de las deudas
Pasivos
contingentes
no
provisionados que
afectan
la
estabilidad de la
empresa
Insolvencia de la
para
de empresa
atender
sus
obligaciones
financieras.
Potencial de ingreso
por recuperacin de
cartera
y
actualizacin
de
tarifas
Desbalance entre
ingresos y gastos
impide
programar
inversiones
estructurales
112

16
PROYECCIONES DEMOGRFICAS
16.1 INTRODUCCIN
La base fundamental para la elaboracin de los Planes de Gestin Integral de Residuos
Slidos - PGIRS, es la poblacin objetivo para cada uno de los Municipios en estudio; tanto la
histrica como la proyectada.
La fuente primaria y autorizada es la suministrada por el Departamento Nacional de
Estadstica de la Repblica de Colombia DANE.
Como los PGIRS tienen un horizonte de planeacin de quince (15) aos y los estudios de
impacto ambiental para la construccin de rellenos sanitarios a su vez tienen una proyeccin
de treinta (30) aos, es importante consultar la fuente primaria para validar los diferentes
clculos a realizar en la elaboracin de los planes.
Al respecto el DANE ha realizado los ltimos censos generales de poblacin en los aos
1.973, 1985, 1993 y 2005, cuya informacin est disponible y es pblica. Sin embargo,
debido a la imposibilidad de realizar levantamientos censales anuales por los enormes
esfuerzos tanto econmicos como tcnicos que se requieren, es necesario recurrir a
instrumentos tcnicos como las proyecciones de poblacin, los cuales, a travs de la
integracin interdisciplinaria de mtodos demogrficos y estadsticos, ofrecen informacin
confiable y precisa a un menor costo respecto al comportamiento poblacional futuro en
cuanto al nmero de habitantes de cada regin y sus particularidades en un rea geogrfica
especfica.
En aras de ajustarse en lo posible a un menor desfase entre la realidad y la proyeccin, para
el desarrollo de este captulo se ha tomado la metodologa de proyecciones de poblacin
determinada por el DANE en el documento PROYECCIONES MUNICIPALES DE POBLACIN
2006 2020, METODOLOGA, DANE, MARZO DE 2008.
Es tradicional la utilizacin del mtodo de los componentes por parte de los demgrafos a
la hora de elaborar proyecciones de poblacin, bajo el principio bsico consistente en la
desagregacin del crecimiento de la poblacin en sus componentes demogrficos
fundamentales (fecundidad, mortalidad y migracin) por medio de la ecuacin
compensadora.
En donde:
= Tamao de la Poblacin en el momento t+n.
= Nacimientos en el periodo.
= Defunciones en el periodo.
= Inmigrantes llegados al Municipio en el periodo.
= Emigrantes salidos del Municipio en el periodo.
J
113

La aplicacin de este mtodo, se encuentra supeditada a la disponibilidad de informacin

consistente del rea geogrfica objeto de proyeccin, lo cual es factible cuando se habla de
proyectar reas grandes con informacin robusta, es decir, cuando se hace referencia a
reas geogrficas con volmenes de poblacin considerables, para las cuales existan series
histricas de informacin de nacimientos, defunciones, patrones de migracin, indicadores
demogrficos, procedentes ya sea de fuentes censales, estadsticas vitales, encuestas
especializadas y otros estudios relacionados. En este orden de ideas, en Colombia, la
aplicacin del mtodo de los componentes est restringida a la escala nacional,
departamental, Municipios del pas con alto volumen de poblacin y algunas reas especiales
como las reas metropolitanas; pero representa dificultades cuando el inters son los
Municipios o reas menores, por la ausencia de informacin ptima de algunas variables
demogrficas, en especial, de la migracin.
Por lo anterior, se requiere de la utilizacin de mtodos alternativos, de esta necesidad surge
la propuesta del mtodo de Relacin de Cohortes.
A continuacin se describe la metodologa aplicada en Colombia para elaborar las
proyecciones municipales total por sexo y edad extractada del documento antes
mencionado.
16.2 PROCEDIMIENTO TCNICO PARA LA DE APLICACIN DEL MTODO DE
RELACIN DE COHORTES
Los supuestos del modelo.
Todos los procesos y modelos de prediccin se fundamentan en una serie de supuestos

sobre el comportamiento de las variables que son objeto de estudio; el mtodo de relacin
de cohortes no es la excepcin. Este mtodo se basa en el vnculo de hiptesis acerca de las
perspectivas de desarrollo de las variables demogrficas, es decir, las tendencias de
crecimiento de la poblacin, parmetros que son enunciados a continuacin:
Las reas menores o Municipios conservan las mismas estructuras poltico administrativas
de los dos levantamientos censales. Para el caso de Colombia, se realiza una homologacin
de los Municipios creados en el periodo 1993 2005, teniendo en cuenta la estructura al
momento de la creacin con el fin de garantizar el cumplimiento de este supuesto.
Las tendencias de las variables demogrficas de los Municipios son similares a las del
departamento al que pertenecen.
Los Municipios conservan durante todo el periodo que cubre la proyeccin el mismo
diferencial de fecundidad observado en cada uno de ellos respecto al departamento al
momento del ltimo censo.
Los factores de crecimiento diferencial K se mantienen constantes, es decir, la mortalidad y
migracin mantienen el mismo comportamiento diferencial entre las reas menores y la
divisin administrativa mayor.
114

Estructura del modelo
Los datos bsicos para elaborar proyecciones a travs de la relacin de cohortes,

corresponden a:
Poblacin de las reas menores (Municipios) por sexo y edad de dos levantamientos
censales.
Proyecciones de poblacin de las reas mayores (departamentos) por sexo y edad,
obtenidas a travs del mtodo de los componentes, de las cuales tambin se desprenden las
relaciones de sobrevivencia al nacimiento por sexo y las tasas especficas de fecundidad para
cada uno de los aos contenidos en el periodo a proyectar.
Las proyecciones se elaboran por sexo y grupos quinquenales de edad, a travs de
diferentes algoritmos, a saber:
Poblacin menor de cinco aos:
Poblacin entre 5 y 80 aos:
Para x = 5, 10..., 70
Poblacin de 80 aos y ms:
En donde:
Es el total de nacimientos ocurridos en el Municipio entre los momentos t y t+5
Relacin de sobrevivencia al nacimiento del departamento del periodo t, t+5
ndice de crecimiento diferencial al nacimiento, de un Municipio respecto al
departamento durante el periodo t, t+5
Poblacin inicial del grupo quinquenal de edades x, x+5 del Municipio en el momento t
Coeficiente de crecimiento del departamento, correspondiente al grupo quinquenal
de edades x, x+5 en el momento t que alcanza las edades x+5, x+10 en el momento t+5
115

ndice de crecimiento diferencial (K) del Municipio respecto al departamental,

correspondiente al grupo quinquenal de edades x, x+5 en el momento t y que alcanza las
edades x+5, x+10 en el momento t+5
Poblacin del grupo quinquenal de edades x+5, x+10 en el momento t+5
Coeficiente de Crecimiento departamental por cohortes (CR)
Este coeficiente mide el crecimiento de cada una de las cohortes por sexo (CR) del
departamento, la cual se asocia con la variacin de las cohortes de las reas menores. La
forma como se expresa esta relacin es:
En donde
Es la poblacin departamental del grupo de edades x, x+5 del ao t
Es la poblacin departamental del grupo de edades x+5, x+10 en el momento t+5
El coeficiente de crecimiento departamental por cohortes (CR) contiene de forma implcita las
variaciones generadas por efecto de la mortalidad y la migracin departamental refirindose
a la poblacin con edades comprendidas entre x y x+5 en el momento t, que alcanza las
edades entre x+5 y x+10 en el momento t+5.
Crecimiento diferencial de los Municipios: ndice de crecimiento diferencial o

factor K.
Como la dinmica municipal no es idntica a la departamental, es necesario cuantificar a

travs del factor K el crecimiento diferencial de cada cohorte municipal respecto al
departamento al que pertenece. Este factor se obtiene de dos formas:
Mediante la relacin entre los coeficientes de crecimiento del Municipio y los
correspondientes al departamento:
A partir de las proporciones del Municipio respecto al departamento observadas en dos

censos consecutivos, los que se supone, estn distanciados por 5 aos:
Donde:
Es la poblacin del Municipio del grupo de edades x, x+5 en el primer censo
J
116

Poblacin del Municipio del grupo de edades x+5, x+10 en el segundo censo
y
son las poblaciones departamentales para los mismos grupos de edades en el primer y
segundo censo respectivamente.
Es necesario tener en cuenta que en muchos casos como el colombiano, los periodos
intercensales no son propiamente de diez aos sino que oscilan entre los ocho y doce aos,
por lo que para calcular el factor K, se debe considerar :
Permitir proyectar la poblacin por grupos quinquenales de edad entre un quinquenio y otro,
estar referidos a comienzos de periodo y, iniciar el clculo a partir de los grupos de edad
ms cercana a las cohortes.
Ahora, y recogiendo lo anterior, para reducir los factores de decenales a quinquenales se
sigue con las expresiones:
Luego, se promedian para obtener el factor del grupo de edades deseado,
Segn esta metodologa, es necesario considerar:

Cuando el periodo intercensal sobrepasa los diez aos y las proyecciones se realizan por
quinquenios, no es posible estimar el factor K para el grupo de edades entre 0 y 4 aos.
En estos casos, la metodologa sugiere imputar el factor calculado para el grupo de 5-9 aos
o, en los casos en que la migracin es significativa, y bajo el supuesto que los hijos migran
con sus madres, asignar los factores K obtenidos para la poblacin femenina de 20-24 2529 aos.
Para evitar fluctuaciones aleatorias en los factores K correspondientes a las edades ms
avanzadas (60 aos y ms), debido a valores muy pequeos de la poblacin en dichas
edades, es factible imputar a cada uno de los grupos finales de edad un factor K nico que
es obtenido a partir de un promedio simple del factor observado entre ellos.
Cuando se estiman las poblaciones de Municipios a travs del mtodo de relacin de
cohortes, es posible que stos experimenten cambios significativos en lo inherente a grupos
de edades y sexo lo que como es lgico, va a repercutir fuertemente en los valores
J
117

proyectados, por lo que se hace necesario suavizar los factores K mediante mtodos
matemticos como radicales y potencias.
Poblacin menor de cinco aos.
Como los coeficientes de crecimiento por cohortes (CR) y los factores de crecimiento
diferencial (K) solamente pueden ser calculados para la poblacin mayor de cinco aos, se
requiere un tratamiento diferente para la poblacin menor de dicha edad, consistente en la
utilizacin de tasas de fecundidad y relaciones de sobrevivencia.
Esto sin duda, tambin tiene sus dificultades por la carencia de informacin ptima sobre la
ocurrencia de nacimientos que impide conocer los niveles de fecundidad alcanzados por cada
uno de los Municipios. As las cosas, se pueden determinar ndices Diferenciales de
Fecundidad (IDF), entre cada uno de los Municipios y sus respectivos departamentos a partir
de los datos censales, los que estando a su vez relacionados con una estructura de
fecundidad departamental conducen a una estimacin del nmero de nacimientos que ocurre
en cada ao de la proyeccin.
Para calcular estos IDF, se parte de la composicin por sexo y edad observada en el ltimo
censo tanto para Municipios como departamentos. Son obtenidos estableciendo el cociente
entre la relacin nios - mujer de cada Municipio y la correspondiente al del departamento
que lo contiene.
Lo anterior se resume en las ecuaciones que siguen:
Donde:
Es relacin nios mujeres del Municipio en el ltimo censo
Poblacin de ambos sexos menor de cinco aos del Municipio observados en el ltimo
censo
Poblacin femenina con edades entre 15 y 40 aos del Municipio i.
Una vez obtenidas estas relaciones, el paso a seguir consiste en el clculo de los IDF con la
ecuacin:
Teniendo en cuenta que

Es la relacin nios-mujeres del departamento
Es el ndice diferencial de fecundidad del departamento
J
118

Hallados los IDFi, es posible conocer el nivel de fecundidad expresada en trminos de la

Tasa Global de Fecundidad (TGF) para cada Municipio a partir de la relacin:
En donde:
= Es la tasa global de fecundidad del Municipio i, correspondiente al quinquenio t,
t+5
= Es el ndice diferencial de fecundidad del Municipio i, para el ltimo censo
= Es la tasa global de fecundidad del departamento obtenida de la proyeccin de
poblacin de sta rea, referida a cada uno de los quinquenios t, t+5 de las proyecciones
departamentales.
Es importante resaltar que una vez calculados los IDFi se supone que estos se mantendrn
constantes durante todo el periodo que cubre las proyecciones de los departamentos.
Con respecto a la fecundidad por edades de los Municipios, si no se observan diferencias
significativas en la evolucin de la estructura de la fecundidad proyectada del departamento,
es factible seleccionar una estructura nica para este ltimo y partiendo de ella, estimar
tasas especficas de fecundidad por edad para cada Municipio y periodo que cubre la
proyeccin.
La relacin utilizada para estimar tasas especficas de fecundidad por edad de las reas
menores es la siguiente:
En donde:
: Es la tasa especfica de fecundidad de la poblacin femenina con edades entre x y
x+5, correspondientes al Municipio i
: Porcentaje que representa la tasa especfica de fecundidad del
grupo de edades x, x+5 del departamento para el periodo t, t+5, respecto de la TGF de esta
divisin para el mismo periodo
: Tasa global de fecundidad del Municipio i, para el periodo t, t+5.
Una vez calculadas las tasas especficas de fecundidad para mujeres en edad frtil8 el
nmero total de nacimientos ocurridos en un quinquenio en cada uno de los Municipios, se
determina relacionando estas tasas con la poblacin femenina media en edades frtiles
J
119

proyectada previamente mediante el uso del algoritmo de la proyeccin. Este clculo se

expresa a travs de las relaciones:
Para la poblacin femenina:
para x = 15, 20, ..., 45

Teniendo en cuenta que:
y es la poblacin femenina de 15 a 50 aos por grupos quinquenales de edad de un
Municipio para los momentos t y t+5, obtenida a partir del algoritmo de la proyeccin
Corresponde a la poblacin femenina de 15 a 50 aos por grupos quinquenales de

edad en el Municipio estimada a mediados del periodo t, t+5.
Para los nacimientos:
Donde:
Es el total de nacimientos ocurridos en el Municipio i, durante el periodo t, t+5
Calculados los nacimientos totales de cada Municipio, la poblacin de 0 a 4 aos por sexo
para el momento t+5 se obtiene:
Para la poblacin masculina:
Para la poblacin femenina:
Donde:
y es el ndice de masculinidad al nacimiento y la relacin de sobrevivencia al nacimiento
por sexo correspondiente al departamento, para el periodo t, t+5
es el factor diferencial de crecimiento de los nacimientos, estimado para el Municipio,
que se obtiene haciendo
Poblacin del grupo de edades 5 aos a 80
J
120

La formulacin para este grupo de edad se obtiene a partir de:
Poblacin del grupo de edades abierto (80 aos y ms)

Los clculos para este grupo de edad se obtienen mediante la operacin:
Tratamiento por rea cabecera resto
Dentro de la evaluacin de estructuras de poblacin municipal se incluy en el anlisis la

segregacin por cabecera resto, como indicador de las caractersticas propias de un
Municipio, ya que la tendencia de urbanismo de los Municipios tiene implicaciones en la
dinmica demogrfica de carcter importante, por ejemplo resulta lgico que Municipios de
carcter netamente urbano tengan estructuras de poblacin con mayor ponderacin
femenina respecto a los Municipios de mayor participacin de poblacin en reas rurales.
Teniendo en cuenta lo anterior, fue un criterio caracterstico relevante del comportamiento
demogrfico municipal el porcentaje de urbanismo del mismo. Sin embargo, cabe aclarar
que la revisin de estructura total, cabecera, resto descrita en este documento solo aclara el
proceso realizado para la definicin de las pirmides o estructuras de poblacin total
municipal que son el insumo bsico de la proyeccin municipal por relacin de cohortes.
En cuanto al anlisis correspondiente para la realizacin de las proyecciones de poblacin
por rea (cabecera resto), no son competencia del presente documento, pues la
metodologa de relacin de cohortes implementada para la realizacin de las proyecciones
toma las estructuras totales de los pivotes censales (particularmente 1993 y 2005),
generando las proyecciones del total de poblacin del Municipio para el periodo 2006-2020.
Este proceso de proyeccin de la participacin de la cabecera se realizo paralelamente y de
manera exgena al proceso de revisin de estructuras de poblacin municipal.
16.3 CONSIDERACIONES ESPECFICAS PARA LA APLICACIN DEL MODELO
El DANE dispone de la siguiente informacin soporte a utilizar.
Proyecciones de poblacin del Departamento del Meta en el periodo 2005 2020 por sexo y
grupos de edad, las cuales se presentan en el cuadro No. 1.
Proyecciones de poblacin del Departamento del Meta y de cada uno de sus Municipios en
periodo 2005 -2011 por sexo y grupos de edad, los cuales son presentados en el cuadro No.
2.
Proyecciones de poblacin del Departamento del Meta y de cada uno de sus Municipios en el
periodo 2005 2009 por rea, cabecera y resto, que se presentan en el cuadro No. 3.
J
121

Con la anterior informacin se ha procedido a desarrollar el mtodo de Cohortes, hasta llegar

a definir las proyecciones de poblacin para cada uno de los Municipios del Meta, en el
periodo 2005 -2040, aplicando necesariamente supuestos que sern explicados a
continuacin.
Es necesario aclarar que los presentes clculos no presentan la rigurosidad estadstica y
probabilstica que den un margen de seguridad absoluto. Se realiza por la necesidad
comentada en la introduccin de contar con unas proyecciones poblacionales de largo plazo
requeridas en los clculos de diseo. Se pretende entonces realizar una aproximacin a las
condiciones futuras con el menor error usando uno supuestos y metodologas lgicas y
analticas para uso exclusivo del presente estudio. Su margen de certeza solo ser probado
en la medida que a futuro se realicen censos de poblacin por parte del DANE, en cuyo caso
debern hacerse los ajustes pertinentes en los PGIRS y en los diseos de los rellenos
sanitarios que ocupan la presente consultora.
Igualmente, por tratarse de proyecciones de poblacin de largo plazo, treinta aos, se
descart la utilizacin de proyecciones de crecimiento basadas en tasas geomtricas pues
debe tenerse en cuenta la funcin logstica que impide este tipo de crecimiento por
diferentes variables, pues de as hacerlo, se correra el riesgo de efectuar clculos con
poblaciones exageradas en el largo plazo.
16.4 DESARROLLO METODOLGICO.
Clculo de la poblacin del Departamento del Meta en el periodo 2021 2040.
Este ambicioso clculo consiste en determinar una tasa de crecimiento, utilizando como
datos histricos el periodo 2005 2020, entregado por el DANE. Se determina el
crecimiento porcentual entre aos continuos con el fin de obtener la tasa de crecimiento del
periodo histrico, Se calcula posteriormente el incremento o decrecimiento de esta tasa para
determinar su variacin y se opta por el valor obtenido entre los aos 2020 y 2019. Este
valor es de 0,028825%, el cual es utilizado como valor decreciente en las tasas de
crecimiento a partir del ao 2021 hasta el ao 2040. Con base en las tasas de crecimiento
halladas en el periodo 2021 2040 se calcula la poblacin total para el Departamento del
Meta. Lo anterior se presenta en los siguientes cuadros.
Clculo del coeficiente de crecimiento departamental por Cohortes (CR).
Una vez determinada la poblacin del Departamento del Meta para el periodo 2005 2040,
se aplica la frmula para calcular el coeficiente de crecimiento departamental de Cohortes
CR, as:
En donde
Es la poblacin departamental del grupo de edades x, x+5 del ao t
Es la poblacin departamental del grupo de edades x+5, x+10 en el momento t+5
J
122

Se aclara que este clculo se realiza para los rangos de edad comprendidos entre los cinco
(5) aos y los ochenta (80) aos o ms, por ser esta informacin disponible. Para el rango
comprendido entre los cero (0) y cuatro (4) aos, la informacin disponible en el DANE, no
es suficiente, por lo tanto se hace necesario realizar su proyeccin con base en el
crecimiento histrico de manera constante.
Clculo del crecimiento diferencial de los Municipios: ndice de crecimiento diferencial o
factor K.
Con base en la frmula
Donde:
Es la poblacin del Municipio del grupo de edades x, x+5 en el primer censo Poblacin
del Municipio del grupo de edades x+5, x+10 en el segundo censo
y
Son las poblaciones departamentales para los mismos grupos de edades en el primer y
segundo censo respectivamente.
Se ha determinado el valor de K, para los aos 2006 al 2010, que se tornan repetitivos en
los siguientes quinquenios hasta el 2040.
Clculo de la poblacin para el periodo 2005 -2040.
-
De acuerdo con el mtodo de Cohortes,
Se procede a calcular la poblacin por rangos de edad para todos los Municipios en estudio.
Posteriormente, se determina la participacin porcentual de la poblacin del casco urbano y
del resto, su tasa de crecimiento o decrecimiento y se utiliza para la proyeccin hasta el ao
2040.
123

17
OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE

RESIDUOS SLIDOS
17.1 FORMULACIN DE OBJETIVOS Y METAS GENERALES DEL PLAN

17.1.1 OBJETIVO DEL PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
El Plan tiene como gran objetivo general:
Estructurar la solucin para la Gestin Integral de los Residuos Slidos generados en el
Municipio mediante un desarrollo progresivo y por fases de transicin con metas a cumplir
objetivamente, en todas las etapas y componentes que comprende la Generacin,
Recoleccin, Transporte y Tratamiento y disposicin Final, de acuerdo con los lineamientos
del Medio Ambiente, Vivienda y Ordenamiento Territorial, esto es: Reduccin, Reciclaje
Reutilizacin, Revalorizacin y Redisposicin.
La propuesta del Plan se estructura sobre las siguientes lneas: Desarrollo de la cultura
ciudadana alrededor de la Gestin de los Residuos Slidos, valorizacin de los residuos
slidos orgnicos e inorgnicos, calidad en la prestacin del servicio de aseo y ampliacin de
la cobertura a la zona rural y la disposicin final adecuada
Tabla 37.
Objetivos especficos
OBJETIVOS ESPECFICOS
Generar una Cultura Ciudadana, para apoyar el cumplimiento de las metas de
reduccin de la produccin y la separacin en la fuente
Garantizar la calidad y continuidad del servicio a los usuarios
Disminuir gradualmente la produccin de residuos slidos en la poblacin.
Separar directamente en la fuente los residuos slidos urbanos producidos,
clasificados de acuerdo con el destino final de los mismos para diferentes
aprovechamientos.
Mantener la recoleccin y transporte de los residuos slidos generados con la
continuidad y cobertura alcanzada a la fecha, disminuyendo gradualmente la
recoleccin conjunta e incrementando la recoleccin selectiva.
Recuperar, aprovechar y comercializar los residuos slidos producidos,
involucrando las agremiaciones de recicladores definiendo un esquema claro,
preciso y conciso. Construir un centro de separacin y acopio
Disponer los residuos slidos generados y Municipios vecinos, que no hayan sido
aprovechados, de una manera tcnica y econmica mediante un relleno sanitario,
sin generacin de riesgos ambientales.
Realizar las inversiones en el Relleno Sanitario, para garantizar la recuperacin
J
124

ambiental de las celdas culminadas y sus obras anexas y acometer las nuevas con
el lleno de los requerimientos tcnico ambientales
Incorporar la poda de rboles y corte de csped como actividades permanentes y
rutinarias del servicio de aseo, con sus componentes de recoleccin, transporte y
disposicin final de los residuos generados.
Asistir tcnica, institucional y financieramente al sector rural en el manejo y
disposicin de los residuos slidos generados.
Fortalecer el esquema institucional para la Gestin Integral de los Residuos
Slidos, en especial a las Empresas Prestadoras del servicio en su gestin
comercial y financiera.
Proyectar el sitio de disposicin final como una alternativa viable dentro de un
esquema regional para lograr una solucin a los Municipios circunvecinos.
Realizar los estudios tarifario acorde con el Nuevo Marco Regulatorio que involucre
los incentivos a los usuarios y a la Empresas Pblicas en el marco de la Gestin de
Aprovechamiento de los Residuos.
17.1.2 Estrategias
Fortalecer los programas de minimizacin en la fuente que estn desarrollando las

empresas prestadoras, los recicladores, el concesionario, articulados con los
programas de produccin ms limpia.
Propiciar a travs de campaas agresivas, cambios en las prcticas de produccin y
consumos de los sectores productivos y la comunidad para separar en la fuente y
presentar los residuos separados.
Fomentar el trabajo coordinado e interdisciplinario de los agentes municipales, el
sector privado, el sector productivo, el sector comercio , el sector educativo y la
autoridad ambiental.
Fortalecer los programas de aprovechamiento y monitoreo de las condiciones de
demanda por los productos reciclados, mediante un estudio de mercado.
Vinculacin de la comunidad en la gestin de los servicios rurales.
Sinergia de los agentes vinculados, con el liderazgo del Municipio para acometer las
inversiones requeridas.
17.2 FORMULACIN Y FIJACIN DE OBJETIVOS Y METAS ESPECFICAS DEL

PGIRS
17.2.1 Reduccin de la cantidad de residuos producidos
Sensibilizacin, educacin y participacin comunitaria, que promuevan la minimizacin de la
produccin de residuos y las actividades de separacin en la fuente, rehus y reciclaje de
residuos.
125

17.2.1.1 Objetivo especfico.

Disminuir gradualmente la produccin de residuos slidos en la poblacin.
17.2.1.2 Metas especficas.
En el corto plazo (3 aos)
Reducir la produccin de residuos slidos por habitante da de 0,45 kilogramos actuales a

0,435 kilogramos.
En el mediano plazo (6 aos)

0,42 kilogramos.
En el largo plazo (15 aos)

0,375 kilogramos.
17.2.2 Almacenamiento y presentacin de los residuos slidos, asociados a los
programas de separacin en la fuente y recoleccin selectiva.
Separar directamente en la fuente los residuos slidos urbanos producidos, clasificados de
acuerdo con el destino final de los mismos para diferentes aprovechamientos.
Separar el veinte por ciento (20%) de los residuos slidos producidos en la fuente.
Separar el cincuenta por ciento (50%) de los residuos slidos producidos en la fuente.
Separar el ciento por ciento (100%) de los residuos slidos producidos en la fuente.
17.2.3 Recoleccin y transporte de residuos slidos,
Teniendo en cuenta los aspectos necesarios para garantizar la continuidad del servicio, el
aumento de cobertura, la reposicin y adquisicin de equipos y maquinaria, la optimizacin
126

de rutas de recoleccin y/o implementacin de rutas de recoleccin selectiva, los

requerimientos de centro de acopio, separacin y/o transferencia.
Mantener la recoleccin y transporte de los residuos slidos generados con la continuidad y
cobertura alcanzada a la fecha, disminuyendo gradualmente la recoleccin conjunta e
incrementando la recoleccin selectiva.
Implementar un programa piloto de ruta selectiva para recolectar y transportar el veinte por
ciento (20%) de los residuos slidos producidos en la fuente.
Recolectar y transportar selectivamente el cincuenta por ciento (50%) de los residuos slidos
producidos en la fuente.
Recolectar y transportar selectivamente el cincuenta por ciento (50%) de los residuos slidos
Reconvertir el cincuenta por ciento (50%) del parque automotor utilizado en la recoleccin,
adecuado al sistema de recoleccin selectiva, manteniendo el otro cincuenta por ciento
(50%) mediante recoleccin conjunta.
Recolectar y transportar selectivamente el ciento por ciento (100%) de los residuos slidos
Utilizar el ciento por ciento (100%) del parque automotor en la actividad de recoleccin y
transporte, adecuado al sistema de recoleccin selectiva.
17.2.4 Barrido y Limpieza de vas y reas pblicas,
Que garantice la normal prestacin de este servicio en cuanto a frecuencia, horarios,
cumplimiento de macro y micro rutas, para mantener limpias las zonas de reas pblicas del
Municipio.
17.2.5 Recuperacin, aprovechamiento y comercializacin
de los residuos a incorporar al ciclo econmico productivo, estableciendo la posibilidad de
participacin de las organizaciones de recicladores y su relacin con el Municipio y la persona
prestadora del servicio, as como las responsabilidades y derechos respecto a la
recuperacin, aprovechamiento y comercializacin.
127


Recuperar, aprovechar y comercializar los residuos slidos producidos, involucrando las
agremiaciones de recicladores definiendo un esquema claro, preciso y conciso.
Construir un centro de separacin y acopio prximo al relleno sanitario.
Separar y acopiar en el Centro de separacin y acopio el siete por ciento (7%) de los
residuos slidos recibidos en el sitio de disposicin final, equivalentes al ciento por ciento
(100%) del material reutilizable y reciclable.
Tratar, clasificar y embalar el ciento por ciento (100%) del material recuperable y reciclable
recibido en el sitio de disposicin final mediante la recoleccin conjunta y el ciento por ciento
(100%) producto de la seleccin en la fuente y recoleccin selectiva.
Transformar el cincuenta por ciento (50%) del material inorgnico recuperado y reciclado,
generando por lo menos un cincuenta por ciento (50%) del valor agregado al momento de
incorporarlo al ciclo econmico productivo.
Implementar un sistema piloto de aprovechamiento del material orgnico, separado en el
centro de separacin y acopio, logrando a travs de un proceso de comercializacin exitoso
la produccin de mejoradores de suelos, de por lo menos el cinco por ciento (5%) del
material orgnico recibido en el centro de aprovechamiento.
Disminuir en un veinte por ciento (20%) la disposicin final en el relleno sanitario.
Separar y acopiar en el Centro de separacin y acopio la totalidad de los residuos slidos

recibidos en el sitio de disposicin final, equivalentes al cincuenta por ciento (50%) de la
produccin total de residuos slidos.
recibido en el sitio de disposicin final mediante la recoleccin conjunta, y el ciento por
ciento (100%) producto de la seleccin en la fuente y recoleccin selectiva, entendindose
que la recoleccin ser cincuenta por ciento (50%) conjunta y cincuenta por ciento (50%)
selectiva.
Transformar el ciento por ciento (100%) del material inorgnico recuperado y reciclado,
generando por lo menos el cien por ciento (100%) del valor agregado al momento de
Transformar un veinte por ciento (20%) el material orgnico, separado en el centro de
separacin y acopio, logrando a travs de un proceso de comercializacin exitoso la
produccin de mejoradores de suelos.
128

Disminuir en un treinta por ciento (30%) la disposicin final de residuos slidos en el relleno
sanitario.
Utilizar el Centro de separacin y acopio solo como medida emergente para la separacin de
residuos que no hayan sido separados en la fuente, puesto que solo en casos eventuales
deber presentarse esta situacin pues el ciento por ciento (100%) de los residuos slidos
generados ser separado en la fuente y recolectados selectivamente.
producto de la seleccin en la fuente y recoleccin selectiva, entendindose que la
recoleccin ser ciento por ciento (100%) selectiva.
Transformar el ciento por ciento (100%) del material inorgnico recuperado y reciclado,
generando por lo menos el ciento por ciento (100%) del valor agregado al momento de
Transformar en un ciento por ciento (100%) el material orgnico recolectado en la fuente,
logrando a travs de un proceso de comercializacin exitoso, la produccin de mejoradores
de suelos.
Disminuir en un setenta por ciento (70%) la disposicin final de residuos slidos en el relleno
sanitario.
17.2.6 Disposicin final
Tcnica y ambientalmente adecuada de los residuos slidos no aprovechados, incluyendo el
cierre de botaderos a cielo abierto, la definicin de nuevas reas de disposicin final y/o
conversin de los sitios existentes a relleno sanitario, control y mitigacin de impactos
ambientales a travs de la construccin de sistemas de manejo y tratamiento de gases y
lixiviados, estabilidad de suelos y taludes y sistemas de drenaje y cobertura. Dentro del
objetivo y meta especfico para la disposicin final deber analizarse la viabilidad de un
sistema de carcter regional.
Disponer de los residuos slidos generados en el Municipio y Municipios vecinos, que no
hayan sido aprovechados, de una manera tcnica y econmica mediante un relleno sanitario,
sin generacin de riesgos ambientales.
Sellar y clausurar la totalidad del rea utilizada anteriormente como botadero a cielo abierto
o como enterramiento o relleno sanitario, minimizando los riesgos ambientales.
129

Optimizar la operacin del actual sitio de disposicin final para ser convertido en un relleno
sanitario, con permanencia en el tiempo, con el cumplimiento del cien por ciento (100%) de
las exigencias de la autoridad ambiental y los requerimientos establecidos en el RAS 2000 y
el Decreto 1713 de 2003, garantizando
Celda diaria: Optimizar el rea de descargue, con capacidad para el ciento por ciento
(100%) de los residuos depositados.
Incineracin: Incinerar el ciento por ciento (100%) de los residuos hospitalarios y

peligrosos generados, con cumplimiento de las normas ambientales y tcnicas.
Celda de seguridad: Enterrar del ciento por ciento (100%) de los residuos peligrosos,
con aislamiento total del medio ambiente.
Cobertura intermedia: Adecuada a las normas, con la periodicidad de las dimensiones

establecidas en diseo. Retirar al depositar nuevos residuos. Permanente.
Sistema de extraccin de gases: Extraccin de los gases y quema del ciento por
ciento (100%) de los mismos a los rangos de temperaturas exigidas por las normas
ambientales y tcnicas, permanente.
Tratamiento y control de lixiviados: Extraccin mediante drenes de los lixiviados

generados en el relleno sanitario y tratamiento del ciento por ciento (100%) de los
mismos.
Monitoreo:
De las aguas superficiales y profundas.

De la presin de poros al interior del relleno sanitario.
De la estabilidad de taludes.
De la calidad del aire.
Traslado de recicladores: Ausencia total de recicladores en el relleno sanitario.

Permanente.
Estacin de Pesaje: Medicin del ciento por ciento (100%) de los residuos slidos
ingresados tanto al relleno sanitario.
Pozo de Agua: Abastecimiento permanente de agua potable para la correcta operacin

del relleno sanitario y de los personas que en l laboren.
Aislamiento del relleno sanitario. Aislamiento total, ambiental y paisajstico del

relleno sanitario.
Adecuar el nuevo sitio para el relleno sanitario en cumplimiento de los requisitos
ambientales, tcnicos y econmicos establecidos, previendo la capacidad tope de la actual
rea autorizada por la autoridad ambiental para disponer residuos slidos.
J
130

Reducir en un 11,2% la cantidad de residuos slidos que ingresen al relleno.

Sellar y clausurar la totalidad del rea utilizada anteriormente como relleno sanitario,
minimizando los riesgos ambientales.
Operar el sitio de disposicin final como relleno sanitario, con permanencia en el tiempo, con
el cumplimiento del cien por ciento (100%) de las exigencias de la autoridad ambiental y los
requerimientos establecidos en el RAS 2000 y el Decreto 1713 de 2003, garantizando



mismos.
Monitoreo:

Presencia de recicladores: Ausencia total de recicladores en el relleno sanitario.

Permanente.

J
131


relleno sanitario.

Sellar y clausurar la totalidad del rea utilizada anteriormente como relleno sanitario,
minimizando los riesgos ambientales.
Operar el sitio de disposicin final como relleno sanitario, con permanencia en el tiempo, con
el cumplimiento del cien por ciento (100%) de las exigencias de la autoridad ambiental y los
requerimientos establecidos en el RAS 2000 y el Decreto 1713 de 2003, garantizando



mismos.
Monitoreo:

132

Presencia de recicladores: Ausencia total de recicladores en el relleno sanitario.

Permanente.


relleno sanitario.

17.2.7 Asistencia al sector rural en el manejo y disposicin de los residuos slidos
generados.
La asistencia al sector rural es competencia del ente Municipal y por lo tanto corresponde a
la alcalda asumir los compromisos y direccional los procesos relacionados con la Gestin
Integral de Residuos Slidos. La atencin rural se plantea desde dos (2) estrategias
claramente definidas:
La Zona Rural Dispersa donde se har un nfasis especial en la concientizacin y
capacitacin de los habitantes rurales, mediante la promocin de tcnicas ambientalmente
sanas y econmicamente sostenibles que posibiliten la adecuada manipulacin y disposicin
de residuos slidos. En el corto plazo se implantar un sistema de capacitacin que deber
permanecer en el tiempo y convertirse en actividad rutinaria de la Alcalda Municipal para el
mediano y largo plazo.
Los Centros Poblados Rurales entendidos como tales los sitios rurales caracterizados por
agrupar viviendas en ncleos fcilmente identificables, que en ocasiones pueden adquirir
caractersticas de pequeos centros urbanos.
En el corto plazo la acciones estarn orientadas a fortalecer la capacidad de gestin,
mediante la conformacin de entes comunitarios (Asociaciones, Cooperativas, Juntas
Administradoras, etc.) sobre las cuales recaer la operacin del servicio de aseo en cada uno
de los centros poblados. Se han previsto procesos de capacitacin y sensibilizacin a las
comunidades involucradas, estimando que al cabo de tres (3) aos cada centro poblado
dispondr de organizaciones idneas para la operacin del servicio y de un estudio tarifario
que garantice la sostenibilidad del servicio; a mediano y largo plazo se mantendrn
actividades especializadas de actualizacin y fortalecimiento institucional.
En materia de inversiones, en el corto plazo se adelantarn los estudios de preinversin,
clculo de tarifas, ejecucin de las obras de infraestructura y la dotacin de equipos para la
J
133

operacin del servicio de aseo; a mediano y largo plazo la ampliacin de infraestructura,

mantenimiento de equipos y en general la operacin del servicio se financiarn va tarifas.
Para abordar este trabajo de manera integral, en el Anexo N 8 se incluyen una propuesta
de Trminos de Referencia para elaborar los estudios que den solucin sostenible
institucional, tcnica, financiera, social y ambientalmente.
17.2.7.1 Objetivos especficos:
Promover la utilizacin de procedimientos idneos para el manejo y disposicin final

de los residuos slidos generados en la zona rural dispersa y los centros poblados
rurales del Municipio, minimizando los daos al medio ambiente y garantizando la
sostenibilidad tcnica y financiera del servicio.
Concientizar a la poblacin rural del Municipio sobre la importancia una gestin

integral de los residuos slidos que incorpore los componentes de disposicin
adecuada y aprovechamiento de orgnicos e inorgnicos.
Promover la creacin de entes comunitarios y fortalecer su capacidad de gestin para

la operacin sostenible del servicio de aseo en los centros poblados rurales.
17.2.7.2 Metas Especficas:

En el corto plazo
Inventariar el 100% de los entes comunitarios rurales dedicados al manejo y

disposicin de residuos slidos; y fortalecer su capacidad institucional y de gestin
mediante jornadas de capacitacin.
Caracterizar la totalidad de los residuos slidos generados en los centros poblados

rurales del Municipio.
Inventariar la infraestructura y equipos disponibles para el manejo y disposicin final

de residuos slidos en la zona rural del Municipio.
Disear los esquemas empresariales y organizacionales para prestar los servicios y
disear los sistemas para el manejo y disposicin final de residuos slidos en la zona
rural del Municipio.
Disear la estructura organizacional y funcional de tal forma que el operador

establezca la Unidad de Proyectos Especiales y de Gestin Social que atienda los
Programas de apoyo al sector rural.
Calcular las tarifas de aseo para los centros poblados rurales del Municipio.
En el Mediano y Largo plazo
Construir la infraestructura y dotar de equipos especializados a los entes comunitarios

rurales para el manejo sostenible de los residuos slidos.
134

Ofrecer asistencia tcnica especializada para la operacin de los sistemas de

recoleccin, transporte y disposicin final de residuos slidos en los centros poblados
rurales.
17.2.8 Mejoramiento de la gestin comercial y financiera del prestador del

servicio
Que conduzca a mejores niveles de eficiencia de facturacin, recaudo y atencin de
peticiones, quejas y reclamos as como la minimizacin de costos.
La gestin comercial del servicio pblico de aseo est directamente relacionada con la
gestin comercial de las Empresas Pblicas, teniendo en cuenta que el suscriptor recibe una
sola factura con los conceptos de acueducto, alcantarillado y aseo.
En el corto plazo, est prevista la modernizacin del rea comercial de Empresas Pblicas,
enfocada sobre los siguientes aspectos:
Actualizacin de los sistemas de informacin comercial. Comprende la adquisicin de

equipos y Software que permitan manejar de manera integral la informacin
comercial de la empresa y su interaccin con los sistemas de contabilidad y costos.
Mejorar los sistemas de corte y reconexin del servicio como medida que permite
sanear la cartera y garantiza el pago oportuno por parte de los suscriptores.
Habilitacin del recurso humano para la operacin de los sistemas de informacin y

optimizacin de los procesos de facturacin y recaudo.
Modernizar los sistemas de informacin comercial en sus componentes de software y

hardware, para garantizar la eficiencia en el procesamiento de la facturacin, agilidad
en la recepcin de pagos y consistencia en los registros contables y financieros de la
entidad.
Mejorar la competencia de los funcionarios a cargo de la gestin comercial mediante

la aplicacin de procesos continuos de capacitacin para una adecuada atencin de
sus obligaciones laborales.

En el corto plazo
Instalar y poner en funcionamiento un sistema de informacin integral para el

manejo centralizado de la informacin comercial, contable, financiera y de costos:
Atender la totalidad de los requerimientos relacionados con corte y reconexin del

servicio de acueducto.
135

Atender las necesidades de capacitacin del 100% de los funcionarios relacionados

con el rea.
Reducir la rotacin de cartera a un mximo de 30 das
Actualizar los sistemas de informacin comercial adecundolos a los requerimientos

del mercado.
Mantener un programa de capacitacin permanente dirigido a los funcionarios

encargados del rea comercial.
17.2.9 Fortalecimiento institucional y desarrollo empresarial sobre modelos de

gestin eficientes
Que incluya los procesos de transformacin empresarial, organizacin formal de recicladores
y organizacin de la estructura del prestador(es) del servicio en sus diferentes componentes.
Adecuar la estructura administrativa y planta de Personal del operador a los requerimientos
administrativos, operativos y de gestin que demanda la prestacin de los servicios pblicos
domiciliarios a su cargo; para garantizar la continuidad, calidad y economa en la prestacin
de los mismos.
En el corto plazo
Reducir en 20% la planta de personal del operador, para minimizar el impacto de los
gastos de administracin sobre la estructura tarifaria del servicio.
Contratar una interventora permanente para el servicio domiciliario de aseo, que

garantice la calidad y continuidad en la prestacin del mismo.
Modificar la estructura administrativa creando una unidad funcional especializada

para la atencin del servicio pblico de aseo, adscrita a la subgerencia tcnica de la
empresa.
Evaluar permanentemente la planta de personal y estructura administrativa, para

adecuarla a los requerimientos del servicio.
Mantener la interventora especializada sobre el servicio pblico domiciliario de aseo.
136

18
ANLISIS Y SELECCIN DE ALTERNATIVAS
Teniendo en cuenta el diagnstico realizado en cada uno de los Municipios en donde se

desarrollo el Plan de Gestin Integral de residuos slidos, se observo que la regionalizacin
de la disposicin final de los residuos slidos y en general, de todos los componentes que
hacen parte del sistema, pueden ser optimizados si esta regionalizacin es adoptada por
cada uno de los Municipios.
Lo anterior se concluye despus de analizar cada uno de los componentes de forma
individual, confrontado con Municipios asociados, como se observa en el siguiente cuadro, de
donde se puede concluir que entre ms Municipios se involucren en la prestacin, menor
ser el costo de disposicin final y recoleccin por tonelada. Aunque el tramo excedente
puede aumentar o disminuir segn sea el caso, se demuestra que el costo final en todos los
casos disminuye a mayor nmero de Municipios involucrados.
SAN JUAN DE ARAMA

Disposicin Recoleccin y
Opcin
final
transporte
Alternativa
3
Individual
alto y medio Ariari-iraca sin Granada

alto y medio Ariari-iraca con
Granada
Tramo
excedente
total
$ 166.425,00
$ 169.219,00
$ 0,00
$ 335.644,00
$ 32.938,00
$ 33.524,00
$ 25.600,00
$ 92.062,00
$ 28.473,00
$ 25.063,00
$ 25.600,00
$ 79.136,00
* Alto Ariari: El Dorado, Cubarral, El castillo

Medio Ariari: Guamal, San Martin, Granada, Fuentedeoro, Puerto lleras, Lejanas, Mesetas,
Arama, Puerto lleras
Vistahermosa, San Juan de
137

19
ESTRUCTURACIN DEL PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN
DE ARAMA
Una vez superada la etapa de diagnstico, procesamiento y anlisis de la informacin y siguiendo el procedimiento indicado en la metodologa
expedida por el Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial, por medio de la herramienta DOFA, que exige analizar las debilidades,
oportunidades, fortalezas y amenazas de cada uno de los componentes del servicio de aseo, desde la ptica socioeconmica, tcnico
opertica, financiera y ambiental, se inicia con la etapa definitiva del proyecto con la estructuracin definitiva del plan de gestin integral de
residuos slidos desde una visin regional.
Mencionado lo anterior, vale la pena socializar la lgica con la que fue concebido el proyecto, teniendo en cuenta que el diagnstico fue
realizado para 25 Municipios del Meta de forma simultnea. Esta circunstancia facilit cruzar los principales hallazgos contenidos en las
matrices DOFA de cada Municipio con los Municipios circundantes con rea de influencia directa.
Aunque todas las actividades del desarrollo del proyecto tienen una importancia concreta irremplazable, en este punto es en donde se toman
las decisiones de inversin, puesto que las falencias estn en evidencia, los recursos inventariados, la debilidad institucional identificada y los
recursos con los que se cuenta para inversin definidos.
La lgica aplicada y la interiorizacin de la situacin actual percibida, debe traducirse un plan coherente, con programas, proyectos y
actividades que permiten materializar los objetivos y metas del Plan, partiendo de la situacin actual, la estructura organizacional y la
prestacin del servicio por parte de la Secretaria de Servicios Pblicos.
Los cuadros datos que se muestran en esta fase, contienen el nombre del proyecto prioritario identificado y siguiendo nuevamente las polticas
nacionales, stos son agrupados con la categorizacin exigida, mencionada a continuacin: Reduccin de la cantidad de residuos producidos,
almacenamiento y presentacin de los residuos, recoleccin y transporte de residuos slidos, barrido y limpieza de va y reas pblicas,
recuperacin, aprovechamiento y comercializacin , disposicin final, servicios especiales, asistencia al sector rural, mejoramiento de la gestin
comercial de prestador del servicio, fortalecimiento institucional.
En cada categora se incluyen los proyectos respectivos, que responden al diagnstico realizado, en donde las necesidades han sido priorizadas
en el tiempo. Los recursos para su ejecucin sern aportados por el Plan Departamental de Aguas, segn se acord por la empresa
contratante.
J
138

El anlisis de los proyectos planteados con el equipo consultor, sern confrontados por los representantes de la comunidad, concejales
Municipales y sern los encargados de su aprobacin. Una vez se surta, EL OPERADOR DEL SERVICIO SER EL RESPONSABLE DE CUMPLIR
CON LO ESTABLECIDO EN EL PGIRS EN COORDINACIN CON LA GERENCIA DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE AGUAS, ENCARGADA DE
APORTAR LOS RECURSOS ESTIMADOS.
19.1 ESTRUCTURACIN DEL PLAN
El Plan de Accin se ha estructurado considerando los Objetivos del Plan, sus Programas, los proyectos y actividades, las unidades. Los costos
unitarios y el Costo Total. Para las proyecciones se tuvieron en cuenta:
El horizonte de anlisis y proyecciones del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos es de 15 aos.
La implementacin del Plan se program y ejecutar por fases acordes con los objetivos y metas del Plan.
En las Tablas siguientes se muestra el Plan respectivo, en el que se destacan los programas, sus proyectos y actividades por cada uno de los
componentes del sistema
139

PRESUPUESTO DE INVERSIN Y OPERACIN ANUAL

N
TIPO
1
1.1
Programa
Proyecto
1.1.1
Actividad
1.1.2
1.1.3
1.1.4
1.1.5
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
1.1.6
Actividad
1.2
Proyecto
1.2.1
Actividad
1.3
Proyecto
1.3.1
Actividad
1.3.2
Actividad
1.4
Proyecto
1.4.1
Actividad
1.4.2
Actividad
DESCRIPCIN
UNIDAD
Reduccin de la cantidad de residuos producidos

Cultura ciudadana
Inclusin de la dimensin ambiental en la GIRS y minimizacin de la
produccin
Separacin en la fuente
Rehus, reduccin y reciclaje
Dignificacin del trabajo del reciclador
Publicidad y campaa de comunicacin
Implementacin ctedra para el aprendizaje de prcticas para la
gestin integral de residuos slidos
CANTIDAD
COSTO
UNITARIO
10.400.000
3.400.000
Gl
Gl
200.000
200.000
Gl
Gl
Gl
Gl
1
1
200.000
200.000
2.000.000
200.000
200.000
0
2.000.000
Gl
800.000
800.000
Identificacin de actores y convocatoria para socializar el

programa
300.000
Apoyar la instalacin de procesos en la comunidad en general

Capacitacin de docentes y preparacin del estudiantado para la
participacin en el programa
Gl
Concurso intercolegial de comparsas elaboradas con materiales

reciclables.
Acompaamiento a las instituciones educativas para la inclusin de
la dimensin ambiental.
Apoyo logstico
U
300.000
300.000
1.500.000
Realizacin de concursos para motivar la participacin activa del

estudiantado
COSTO TOTAL
Gl
500.000
1.000.000
Gl
500.000
500.000
4.600.000
Gl
1.000.000
1.000.000
Gl
12
300.000
3.600.000
140

1.5
Proyecto
1.5.1
1.5.2
2
2.1
Actividad
Actividad
Programa
Proyecto
2.1.1
Actividad
2.1.2
Actividad
2.2
Proyecto
2.2.1
2.3
Actividad
Proyecto
2.3.1
Actividad
3
3.1
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.1.4
3.1.5
3.2
3.3
4
Programa
Proyecto
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Proyecto
Proyecto
Programa
Apoyar los procesos de gestin de residuos slidos en el sector

empresarial con nfasis en la disminucin de la produccin, la
separacin, el uso y el reciclaje.
Gl
Gestin en el sector comercial

Gestin en el sector industrial
almacenamiento y presentacin de los residuos slidos
Desarrollo de acuerdos de presentacin y produccin ms limpia
Creacin de campaas que enseen a la comunidad a mejorar sus
hbitos de consumo.
reduccin en la fuente
Desarrollo de acuerdos de optimizacin de empaques. Cdigo de
colores
Estandarizar el uso de productos con sellos de calidad
Campaas institucionales de entidades pblicas
Articular campaas entre las instituciones educativas y el operador
del servicio.
Recoleccin y transporte de residuos slidos
Realizacin de estudio de macroruteo y microruteo
Levantamiento de informacin primaria
Definicin del tipo de recoleccin
Clculo de la capacidad, tipo y cantidad de vehculos
Estudio de macroruteo
Estudio de microruteo
Adquisicin de vehculos recolectores
Operacin de recoleccin de residuos slidos
Barrido y limpieza de vas y reas pblicas
J
600.000
Gl
Gl
1
1
300.000
300.000
Gl
1.500.000
300.000
300.000
6.000.000
3.000.000
Gl
1.500.000
1.500.000
Gl
1.500.000
1.500.000
Gl
Gl
Gl
Gl
Gl
Gl
Gl
Gl
Gl
1
1
1
1
1
1
1
1
1.800.000
1.200.000
1.200.000
6.000.000
6.000.000
70.000.000
4.888.889
91.088.889
16.200.000
1.800.000
1.200.000
1.200.000
6.000.000
6.000.000
70.000.000
4.888.889
7.755.556
141

4.1
4.2
4.2.1
4.2.2
Proyecto
Proyecto
Actividad
Actividad

Estudio de ruteo
Levantamiento de informacin
Estudio de rutas de barrido
Gl
3.555.556
Gl
Gl
1
1
2.200.000
2.000.000
Programa
Recuperacin, aprovechamiento y comercializacin
5.1
Proyecto
Estudio de localizacin del sitio
5.2
Proyecto
Construccin centro de separacin y acopio
Gl
5.2.1
Actividad
Obras civiles
Gl
5.2.2
5.2.3
5.2.4
5.2.5
5.2.6
5.2.7
5.2.8
5.3
5.3.1
5.3.2
5.3.3
5.4
5.4.1
5.4.2
5.4.3
5.4.4
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Proyecto
Actividad
Actividad
Actividad
Proyecto
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Cimentacin
estructura metlica
Cerramientos
Instalaciones hidrulicas y sanitarias
Instalaciones elctricas
Vas de acceso
Aislamiento y caseta
Suministro de equipos
Bandas y tolvas
Lavadoras de plstico
equipos menores
Estudio mercadeo y comercializacin
Determinacin de potenciales compradores
Anlisis de costos y definicin de precios
Consecucin de clientes
Estructuracin comercial
Gl
Gl
Gl
Gl
Gl
Gl
Gl
Gl
Gl
Gl
Gl
3.555.556
4.200.000
2.200.000
2.000.000
6.052.557
0
$ 1.356.032,7
$ 226.005,5
$ 40.500,0
Mes
Mes
Mes
Mes
C
142

5.4.5
5.5
5.5.1
5.5.2
5.5.3
5.5.4
5.5.5
5.6
Actividad
Proyecto
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Proyecto
5.6.1
5.6.2
5.6.3
5.6.4
5.6.5
5.6.6
5.6.7
5.6.8
5.6.9
5.6.10
5.6.11
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
5.6.12
5.6.13
5.6.14
6
Actividad
Actividad
Actividad
Programa
Firma de contratos
Piloto aprovechamiento de orgnicos
Obras civiles
Personal
Ingeniero
Tecnlogo qumico
Operarios
Maquinaria y equipos
Transformacin inorgnicos
Personal
Operarios en la banda
Clasificadores
Lavadores de plstico
Bodegueros
Ayudantes
Operador de banda
Supervisor
Secretaria
Contador
Administrador
Operacin equipos, energa y mantenimiento
Maquinaria
Cargador
Volquetas
Transporte
Disposicin final
J
Mes
$ 4.430.018,6
Gl
Hombre/mes
Hombre/mes
Hombre/mes
Gl
0
25.878.461
C
143

6.1
6.1.1
6.1.2
6.1.3
6.1.4
6.1.5
6.2
6.3
6.3.1
6.3.2
6.3.3
6.3.4
6.3.5
6.3.6
6.4
6.4.1
6.4.2
6.4.3
6.4.4
6.4.5
6.4.6
6.5
6.5.1
6.5.2
6.5.3
6.5.4
Proyecto
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Proyecto
Proyecto
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Proyecto
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Proyecto
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Clausura y sellado vertederos antiguos

Drenaje de lixiviados. Subdrenes
Riego y compactacin de material arcilloso. Espesor = 0,60 m
Suministro e instalacin de Geomembrana. Cal 80 mils
Construccin capa drenante arena o grava. E=0,30 m
Capa protectora del suelo. E=0,60 m
Reconversin del uso y mitigacin del pasivo ambiental
Optimizacin de la operacin del Relleno Sanitario
Construccin pozo de monitoreo para aguas subterrneas
Construccin pozo profundo para agua de consumo
Construccin filtros y lagunas de almacenamiento de lixiviados
Construccin tnel verde va de acceso relleno sanitario
Estudio Geolgico e Hidrogeolgico
Instrumentacin del Relleno Sanitario
Manejo integral de Residuos Hospitalarios y Peligrosos
Optimizacin sistema existente
Incineracin de residuos hospitalarios
Construccin celda de seguridad
Investigacin de nuevos sistemas
Evaluacin y Seguimiento
Estudio de localizacin del nuevo sitio
Levantamiento de informacin primaria
Proyecciones de produccin y clculo de la capacidad del sitio
Anlisis de alternativas existentes
Evaluacin de sitios y seleccin de alternativas viables
J
Gl
2.191.075
1.369.422
144

6.6
6.7
6.7.1
6.7.2
6.7.3
Proyecto
Proyecto
Actividad
Actividad
Actividad
Adecuacin nuevo sitio

Operacin de Relleno sanitario
Registro mediante pesaje de toneladas dispuestas
Adecuacin permanente de celda de trabajo diario
Compactacin de residuos
6.7.4
Actividad
Cubrimiento celda diaria de disposicin con material de cobertura
6.7.5
6.7.6
6.7.7
6.7.8
7
7.1
7.1.1
7.1.2
7.1.3
7.1.4
7.1.5
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Programa
Proyecto
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
7.1.6
Actividad
7.2
7.2.1
7.2.2
7.2.3
7.2.4
Proyecto
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Construccin chimeneas y quema de gases

Canalizacin de aguas lluvias
Drenaje de lixiviados y tratamiento con evaporacin
Cubrimiento intermedio de celda
Servicios especiales
estructuracin servicio de poda y corte de csped
Inventario forestal de parques y zonas verdes
anlisis de costos y clculo de tarifas
Negociacin con el operador del servicio de aseo
Corte, Recoleccin, Transporte y Disposicin
Evaluacin y seguimiento
Implementar las acciones y requerimientos establecidos en el
acuerdo 044 de 2003
Manejo integral de escombros y residuos especiales
Estudio de produccin de escombros en la ciudad
Identificacin sitios de disposicin no autorizados
Implantacin mecanismos de control urbano y de polica
Informacin y difusin a la comunidad
Gl
22.317.963,61
0
0
0
0
0
Gl
Gl
Gl
Gl
Gl
Gl
1
1
24.750.000
4.000.000
5
5
501.060
100.000
Gl
Gl
Global
Global
Global
Global
0
0
0
0
46.755.300
31.755.300
24.750.000
4.000.000
0
2.505.300
500.000
0
15.000.000
15.000.000
145

7.2.5
Actividad
7.2.6
Actividad
8
8.1
8.1.1
8.1.2
8.1.3
Programa
Proyecto
Actividad
Actividad
Actividad
8.1.4
Actividad
8.1.5
8.1.6
8.1.7
8.2
8.2.1
8.2.2
8.2.3
8.2.4
8.2.5
8.2.6
Actividad
Actividad
Actividad
Proyecto
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
8.3
Proyecto
8.3.1
8.3.2
8.3.3
Actividad
Actividad
Actividad
Seguimiento y gestin de Secretaria de Salud Departamental en

cuanto a vigilancia y control de Residuos Hospitalarios
Actividad
Implementar las acciones y requerimientos establecidos en el

Acuerdo 042 de 2003
Asistencia al sector rural
Fortalecimiento institucional para el servicio rural
Censo de entes comunitarios operadores
Evaluacin y seleccin de modelos de gestin comunitaria
Fortalecimiento institucional a entes comunitarios
Revisin y adecuacin estructura administrativa municipal y de la
ESP
Formulacin modelo institucional para operacin comunitaria
Promocin seguimiento y control
Estudios de costos y tarifas del sector rural
Capacitacin y asistencia tcnica
Identificacin de zonas de atencin
Conformacin red de difusin
Preparacin y evaluacin temtica
Jornadas de trabajo con la comunidad
Diseo y ejecucin estrategia de medios
Retroalimentacin del proceso
Diseo y construccin infraestructura para el manejo integral de
residuos slidos
Evaluacin alternativas de manejo integral de residuos slidos
Caracterizacin y aforo de residuos slidos producidos
Inventario y seleccin de espacios para disposicin final
J
Actividad
DA
GL
GL
10
1
1
85.000
1.000.000
1.000.000
27.094.162
10.850.000
850.000
1.000.000
1.000.000
GL
1.000.000
1.000.000
GL
GL
GL
1
1
1
1.000.000
1.000.000
5.000.000
GL
GL
GL
UNIDAD
GL
1
1
1
4
1
0
1.000.000
300.000
200.000
250.000
375.000
0
1.000.000
1.000.000
5.000.000
2.875.000
1.000.000
300.000
200.000
1.000.000
375.000
0
13.369.162
GL
VEREDA
1
11
0
559.168
255.454
0
559.168
2.809.994
0
146

8.3.4
8.3.5
8.3.6
9
Actividad
Actividad
Actividad
Programa
Compra de predios
Estudios de preinversin
Construccin y solucin a proyectos piloto
Mejoramiento de la gestin comercial del prestador del servicio
9.1
Proyecto
Modernizacin del rea comercial Empresa prestadora del servicio
9.1.1
9.1.2
9.1.3
Actividad
Actividad
Actividad
Diagnstico, evaluacin y anlisis de alternativas

Modernizacin de equipos de cmputo
Seleccin e implantacin de software operativo
Global
Global
Global
1
1
1
60.255
958.596
1.095.538
60.255
958.596
1.095.538
9.1.4
Actividad
Capacitacin a funcionarios de la empresa prestadora del servicio
Global
82.165
9.1.5
9.1.6
9.2
9.2.1
9.2.2
9.2.3
9.2.4
9.3
9.3.1
Actividad
Actividad
Proyecto
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Proyecto
Actividad
Global
Global
1
1
Global
Global
Global
Global
1
1
1
32.866
54.777
1.095.538
9.3.2
Actividad
Mejoramiento en el proceso de corte y reconexin

Optimizacin proceso de facturacin
Atencin e informacin comunitaria
Evaluacin servicio P.Q.R
Sensibilizacin e informacin comunitaria
Evaluacin e implantacin estrategia de medios
Retroalimentacin
Optimizacin del servicio de aseo ordinario y especial
Fortalecimiento de la labor de interventora vigente
Monitoreo y seguimiento estructura de costos e ndices de gestin
operativa, segn objetivos y metas del Plan
82.165
0
383.438
9.3.3
Actividad
GL
0
0
10.000.000
0
0
10.000.000
3.763.172
2.579.991
0
383.438
1.183.181
32.866
54.777
1.095.538
0
0
Estructuracin del esquema empresarial para la operacin integral

del servicio acorde con resultados de evaluacin de cumplimiento
de objetivos y metas del plan y de los estudios de comercializacin
147

10
Programa
Fortalecimiento institucional
159.000.000
10.1
Proyecto
Adecuacin estructura administrativa y redefinicin de

metodologas para la prestacin del servicio.
130.000.000
10.1.1
10.1.2
10.1.3
10.1.4
10.2
10.2.1
10.2.2
10.2.3
10.2.4
10.3
10.3.1
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Proyecto
Actividad
Actividad
Actividad
Actividad
Proyecto
Actividad
Valoracin situacin actual y anlisis de alternativas

Seleccin modelo de operacin y gestin
Implantacin nueva estructura administrativa
Plan de retiro voluntario funcionarios ESP
Capacitacin a Funcionarios
Evaluacin y seleccin temtica
Identificacin grupos especializados funcionarios
Jornadas de actualizacin capacitacin
Evaluacin, seguimiento y control
Estudio Tarifario
Estudio De Costos y Tarifas de acuerdo a nueva metodologa
Global
Global
1
1
5.000.000
5.000.000
Global
120.000.000
Global
4.000.000
Global
Global
1
1
10.000.000
5.000.000
Global
10.000.000
5.000.000
5.000.000
0
120.000.000
19.000.000
4.000.000
0
10.000.000
5.000.000
10.000.000
10.000.000
148

19.2 CRONOGRAMA GENERAL

19.2.1 Definicin de actividades y cronograma de ejecucin:
De acuerdo con el Plan y su alternativa, se ha organizado el su cronograma de implementacin. En la Tabla siguiente se muestra el cronograma
a detalle para cada uno de los Proyectos incluyendo sus respectivas actividades. El cronograma indicado muestra informacin hasta el ao
2024. Este cuadro sigue la misma organizacin del anterior.
N
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
2
2.1
2.2
2.3
3
3.1
3.2
3.3
4
4.1
TIPO
CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO
LARGO PLAZO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
DESCRIPCIN
Programa Reduccin de la cantidad de residuos producidos

Proyecto Cultura ciudadana
Proyecto
programa
Capacitacin de docentes y preparacin del estudiantado
Proyecto
para la participacin en el programa
Apoyar la instalacin de procesos en la comunidad en
Proyecto
general
Apoyar los procesos de gestin de residuos slidos en el
Proyecto sector empresarial con nfasis en la disminucin de la
produccin, la separacin, el uso y el reciclaje.
Programa almacenamiento y presentacin de los residuos slidos
Desarrollo de acuerdos de presentacin y produccin ms
Proyecto
limpia
Desarrollo de acuerdos de optimizacin de empaques.
Proyecto
Cdigo de colores
Proyecto Campaas institucionales de entidades pblicas
Programa Recoleccin y transporte de residuos slidos
Proyecto Realizacin de estudio de macroruteo y microruteo
Proyecto Adquisicin de vehculos recolectores
Proyecto Operacin de recoleccin de residuos slidos
Programa Barrido y limpieza de vas y reas pblicas
Proyecto Barrido y limpieza de vas y reas pblicas
149

4.2
5
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
6
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
6.7
7
7.1
7.2
8
8.1
8.2
Proyecto
Programa
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Programa
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Programa
Proyecto
Proyecto
Programa
Proyecto
Proyecto
Estudio de ruteo
Aprovechamiento de orgnicos
Disposicin final
Diseo y construccin infraestructura para el manejo
8.3 Proyecto
integral de residuos slidos
Mejoramiento de la gestin comercial del prestador del
9 Programa
servicio
Modernizacin del rea comercial Empresa prestadora del
9.1 Proyecto
servicio
9.2 Proyecto Atencin e informacin comunitaria
9.3 Proyecto Optimizacin del servicio de aseo ordinario y especial
10 Programa Fortalecimiento institucional
Adecuacin estructura administrativa y Planta de Personal
10.1 Proyecto
E.S.P
10.2 Proyecto Capacitacin a Funcionarios
10.3 Proyecto Estudio Tarifario
150

19.3 PROGRAMACIN FINANCIERA DE CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
N
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
2
2.1
2.2
2.3
3
3.1
3.2
3.3
4
4.1
4.2
5
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
TIPO
DESCRIPCIN

Proyecto Identificacin de actores y convocatoria para socializar el programa
Proyecto
Proyecto Apoyar la instalacin de procesos en la comunidad en general
Proyecto empresarial con nfasis en la disminucin de la produccin, la
Proyecto Desarrollo de acuerdos de presentacin y produccin ms limpia
Proyecto
colores
Proyecto Estudio de ruteo
Programa Recuperacin, aprovechamiento y comercializacin
Proyecto Estudio de localizacin del sitio
Proyecto Construccin centro de separacin y acopio
Proyecto Suministro de equipos
Proyecto Estudio mercadeo y comercializacin
Proyecto Aprovechamiento de orgnicos
Proyecto Transformacin inorgnicos
CORTO PLAZO
1
2.010
10.400.000
3.400.000
300.000
2
2.011
10.400.000
3.400.000
300.000
3
2.012
10.400.000
3.400.000
300.000
1.500.000
1.500.000
1.500.000
4.600.000
4.600.000
4.600.000
600.000
600.000
600.000
6.000.000
3.000.000
6.000.000
3.000.000
6.000.000
3.000.000
1.500.000
1.500.000
1.500.000
1.500.000
35.878.649
16.200.000
14.789.760
4.888.889
7.755.556
3.555.556
4.200.000
$ 6.052.556,8
0
$ 1.356.032,7
$ 226.005,5
$ 40.500,0
$ 4.430.018,6
0
1.500.000
5.060.000
1.500.000
5.237.100
5.060.000
16.160.000
16.160.000
5.237.100
16.160.000
16.160.000
151

6
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
6.7
7
7.1
7.2
8
8.1
8.2
Programa
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Programa
Proyecto
Proyecto
Programa
Proyecto
Proyecto
Disposicin final
8.3 Proyecto
residuos slidos
9 Programa Mejoramiento de la gestin comercial del prestador del servicio
9.1 Proyecto Modernizacin del rea comercial Empresa prestadora del servicio
10.1 Proyecto Adecuacin estructura administrativa y Planta de Personal E.S.P
COSTO TOTAL ANUALIZADO
COSTO CORTO PLAZO
25.198.879
2.191.075
1.369.422
22.317.964
46.755.300
31.755.300
15.000.000
27.094.162
10.850.000
2.875.000
28.931.193
13.694.222
28.931.193
13.694.222
15.236.972
15.236.972
22.155.300
7.005.300
15.150.000
22.306.800
7.005.300
15.301.500
1.183.181
1.977.446
1.183.181
1.183.181
794.265
89.889.674
91.012.539
13.369.162
3.763.172
2.579.991
1.183.181
159.000.000
130.000.000
19.000.000
10.000.000
327.898.274
508.800.487
152

N
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
2
2.1
2.2
2.3
3
3.1
3.2
3.3
4
4.1
4.2
5
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
6
6.1
6.2
TIPO
DESCRIPCIN

Proyecto Identificacin de actores y convocatoria para socializar el programa
Proyecto
Proyecto Apoyar la instalacin de procesos en la comunidad en general
Proyecto empresarial con nfasis en la disminucin de la produccin, la
Proyecto Desarrollo de acuerdos de presentacin y produccin ms limpia
Proyecto
colores
Proyecto Estudio de ruteo
Programa Recuperacin, aprovechamiento y comercializacin
Proyecto Estudio de localizacin del sitio
Proyecto Construccin centro de separacin y acopio
Proyecto Suministro de equipos
Proyecto Estudio mercadeo y comercializacin
Proyecto Aprovechamiento de orgnicos
Proyecto Transformacin inorgnicos
Programa Disposicin final
Proyecto Clausura y sellado vertederos antiguos
Proyecto Reconversin del uso y mitigacin del pasivo ambiental
4
2.013
10.400.000
3.400.000
300.000
MEDIANO PLAZO
5
6
2.014
2.015
10.400.000
10.400.000
3.400.000
3.400.000
300.000
300.000
1.500.000
1.500.000
1.500.000
4.600.000
4.600.000
4.600.000
600.000
600.000
600.000
6.000.000
3.000.000
6.000.000
3.000.000
1.500.000
1.500.000
1.500.000
5.420.399
1.500.000
5.610.112
5.806.466
5.420.399
16.160.000
16.160.000
5.610.112
16.160.000
16.160.000
5.806.466
16.160.000
16.160.000
28.931.193
13.694.222
28.931.193
13.694.222
$ 6.052.556,8
0
$ 1.356.032,7
$ 226.005,5
$ 40.500,0
$ 4.430.018,6
0
22.084.083
6.847.111
153

6.3
6.4
6.5
6.6
6.7
7
7.1
7.2
8
8.1
8.2
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Programa
Proyecto
Proyecto
Programa
Proyecto
Proyecto

8.3 Proyecto
residuos slidos
9 Programa Mejoramiento de la gestin comercial del prestador del servicio
9.1 Proyecto Modernizacin del rea comercial Empresa prestadora del servicio
10.1 Proyecto Adecuacin estructura administrativa y Planta de Personal E.S.P
COSTO MEDIANO PLAZO
15.236.972
15.236.972
15.236.972
22.459.815
7.005.300
15.454.515
22.614.360
7.005.300
15.609.060
22.770.451
7.005.300
15.765.151
1.183.181
1.183.181
1.183.181
1.183.181
1.183.181
1.183.181
90.554.588
90.898.847
265.910.172
84.456.737
154

TIPO
1
1.1
Programa
Proyecto
1.2
Proyecto
1.3
Proyecto
1.4
Proyecto
1.5
Proyecto
2
2.1
Programa
Proyecto
2.2
Proyecto
2.3
3
3.1
3.2
3.3
4
4.1
4.2
5
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
6
6.1
6.2
6.3
Proyecto
Programa
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Programa
Proyecto
Proyecto
Programa
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Programa
Proyecto
Proyecto
Proyecto
DESCRIPCIN
Reduccin de la cantidad de residuos producidos
Cultura ciudadana
programa
empresarial con nfasis en la disminucin de la produccin, la
almacenamiento y presentacin de los residuos slidos
Desarrollo de acuerdos de presentacin y produccin ms limpia
colores
Campaas institucionales de entidades pblicas
Recoleccin y transporte de residuos slidos
Realizacin de estudio de macroruteo y microruteo
Adquisicin de vehculos recolectores
Operacin de recoleccin de residuos slidos
Estudio de ruteo
Aprovechamiento de orgnicos
Disposicin final
7
2.016
10.400.000
3.400.000
8
2.017
9
2.018
10
2.019
6.009.693
21.009.792
6.437.733
6.663.054
6.009.693
16.160.000
16.160.000
14.789.760
6.220.032
16.160.000
16.160.000
6.437.733
16.160.000
16.160.000
LARGO PLAZO
11
2.020
12
2.021
13
2.022
14
2.023
15
2.024
6.896.261
7.137.630
7.387.447
7.646.007
22.703.378
6.663.054
16.160.000
16.160.000
6.896.261
16.160.000
16.160.000
7.137.630
16.160.000
16.160.000
7.387.447
16.160.000
16.160.000
7.646.007
16.160.000
16.160.000
14.789.760
7.913.618
16.160.000
16.160.000
8.954.802
8.680.918
8.407.033
8.133.149
5.203.804
4.929.920
4.656.035
4.382.151
300.000
1.500.000
4.600.000
600.000
21.810.198
21.536.314
21.262.429
20.988.545
6.052.556,8
0
1.356.032
226.005
40.500
4.430.018
0
11.419.762
6.573.226
6.299.342
6.025.458
5.751.573
5.477.689
155

6.4
6.5
6.6
6.7
7
7.1
7.2
8
8.1
8.2
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Programa
Proyecto
Proyecto
Programa
Proyecto
Proyecto
8.3
Proyecto
9
9.1
9.2
9.3
10
10.1
10.2
10.3
Programa
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Programa
Proyecto
Proyecto
Proyecto

residuos slidos
Mejoramiento de la gestin comercial del prestador del servicio
Modernizacin del rea comercial Empresa prestadora del servicio
Atencin e informacin comunitaria
Optimizacin del servicio de aseo ordinario y especial
Fortalecimiento institucional
Adecuacin estructura administrativa y Planta de Personal E.S.P
Capacitacin a Funcionarios
Estudio Tarifario
2.191.075
15.236.972
15.236.972
15.236.972
15.236.972
3.750.998
3.750.998
3.750.998
3.750.998
3.750.998
22.928.102
7.005.300
15.922.802
23.087.330
7.005.300
16.082.030
23.248.151
7.005.300
16.242.851
23.410.579
7.005.300
16.405.279
23.574.632
7.005.300
16.569.332
23.740.325
7.005.300
16.735.025
23.907.675
7.005.300
16.902.375
24.076.699
7.005.300
17.071.399
24.247.413
7.005.300
17.242.113
1.183.181
1.183.181
1.183.181
1.183.181
1.183.181
1.183.181
1.183.181
1.183.181
1.183.181
1.183.181
1.183.181
1.183.181
1.183.181
1.183.181
1.183.181
1.183.181
1.183.181
1.183.181
78.491.174
82.976.617
68.291.494
68.405.358
65.286.392
57.175.938
57.319.221
57.472.920
72.427.120
COSTO LARGO PLAZO
607.846.234
156

19.4 FLUJO DE FONDOS. RECURSOS DISPONIBLES PGIRS

PROYECCIN INGRESOS Y GASTOS. CIFRAS EN MILES DE PESOS
HORIZONTE PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
ENTE FINANCIADOR
2010
PLAN
DEPARTAMENTAL DE
AGUA
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
327.898.274 89.889.674 91.012.539 90.554.588 90.898.847 84.456.737 78.491.174 82.976.617 68.291.494 68.405.358 65.286.392 57.175.938
2022
2023
2024
57.319.221
57.472.920
72.427.120
157

20
FORMULACIN DEL PLAN DE CONTINGENCIAS
En consideracin a los requerimientos del Plan, se debe contar con un Plan de

Contingencia. Para la determinacin del mencionado Plan se revisaron todos los
antecedentes y estudios disponibles.
Cabe destacar que no todas las novedades y especialmente en el plano del aseo
responden a una misma frmula, es por ello que se establece planes de contingencia
a la medida de cada emergencia generadas por causas tales como invierno, terrorismo,
accidentes de trnsito, eventos masivos, manifestaciones pblicas, etc., buscando
proveer el mecanismo que ms se ajuste a cada necesidad, para ello acta de manera
coordinada con los respectivos Comits Locales de Emergencias (CLE), entidades que
agrupan a las entidades que estn involucradas en estos eventos, como la Alcalda,
Defensa Civil, Empresas de Servicios Pblicos, Cuerpo de Bomberos, Polica,
Representantes comunitarios, Planeacin municipal, Representante de la DIPAE
(Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias), la Cruz Roja Colombiana, , ICBF
y el ente seccional de Salud. Con estas entidades se determina el alcance de cada una
y los recursos requeridos, definiendo la participacin de cada cual de manera
coordinada para lograr que la comunidad obtenga el mejor beneficio.
20.1 OBJETIVO
Minimizar los efectos negativos en la prestacin del servicio de aseo de la zona
atendida, ante una emergencia operativa.
En caso de presentarse una emergencia en el servicio de aseo, es necesario tener
indicaciones claras de cmo actuar en forma ordenada, planeada y programada, con
actividades tendientes a contrarrestar la accin de la emergencia con el propsito de
mitigar el impacto en la prestacin del servicio de aseo que recibe el usuario y lograr el
control de sus primeros efectos.
20.2 ALCANCE
El presente plan contempla las actividades bsicas de aseo, correspondientes a la
recoleccin de residuos slidos, barrido y limpieza de vas y reas pblicas prestadas al
Municipio. El plan de contingencia del relleno sanitario se menciona en el manual de
operacin y mantenimiento del relleno sanitario.
20.3 DEFINICIONES
Acciones de prevencin: actividades tendientes a minimizar las causas que
dan origen a la emergencia y anular las condiciones de vulnerabilidad.
Amenaza: Posibilidad que un evento negativo o siniestro pueda presentarse.
158

Desastre: Perturbacin parcial o total del sistema, por ocurrencia de un

siniestro o posibilidad que suceda, que trae como consecuencia prdidas
materiales y de vida.
Emergencia: Perturbacin parcial o total del sistema, por ocurrencia de un
siniestro o posibilidad que suceda.
Rehabilitacin: trabajos tendientes a restablecer los servicios afectados por la
emergencia.
Siniestro: evento negativo que puede afectar un sistema.
20.4 COORDINACIN GENERAL
La coordinacin general del plan interno, estar a cargo del jefe operativo o su
delegado, quien nombrar al lder responsable.
20.5 ACCIONES DE CONTINGENCIA
20.5.1 Notificacin:
Ubicar e informar por parte de personal de radio control o Inspector al gerente
operativo.
Dependiendo de la gravedad de la emergencia se comunicara a los funcionarios
ejecutivos de la empresa.
20.5.2 Comunicaciones:
Se podr destinar la frecuencia de radio comunicacin de manera exclusiva, para las
comunicaciones de la emergencia, el radio operador o inspector restringir las
comunicaciones para otro uso.
20.5.3 Evaluacin:
Las actividades a seguir son las siguientes:
-
Identificacin del problema y de las zonas que afecta.
Informacin sobre prdidas ocurridas, poblacin comprometida y viviendas

involucradas.
Realizar un estudio preliminar, el cual debe involucrar los siguientes aspectos:
Identificar las amenazas: la recurrencia, cronologa y sitios afectados.
159

20.5.4 Anlisis de Vulnerabilidad:

Para cada amenaza es necesario conocer los aspectos a ser modificados, para lograr
mejor desempeo y reducir el grado de exposicin a la emergencia, mejoramiento de
las carencias detectadas, se verificar la capacidad de respuesta de la comunidad y su
nivel de organizacin.
Estimacin de escenarios de riesgo, efectos potenciales directos que afectan personas,
vas y reas pblicas, medio ambiente, impacto social.
20.5.5 Recursos:
Con los anteriores aspectos se evalan las necesidades y se procede a realizar un
inventario real de:
Inventario de los recursos disponibles para atender la emergencia.
-
Humano: se realizar un censo del personal operativo disponible.
Equipo: se efectuar con funcionarios del taller un inventario de los vehculos

que podrn ser utilizados.
Apoyo de otras entidades.
-
Combustible: se verificar con suministros la cantidad de combustible

disponible, con el propsito de garantizar el buen funcionamiento de los
vehculos.
Alimentacin si es el caso.
20.5.6 Metodologa de trabajo:
Sitios de concentracin: se utilizarn sitios abiertos como parques, para la

concentracin de vehculos y para el personal se podr utilizar los cuartelillos o
base de operaciones de la empresa.
Verificacin de la localizacin y disponibilidad de hospitales y centros de atencin

mdica en el rea de la emergencia, para informar al personal operativo, con el objeto
de trasladar a los posibles heridos que se presentaren con ocasin de la atencin de la
emergencia.
Organizacin bsica de trabajo:
Instrucciones al personal: se dar la informacin y se distribuirn las tareas que cada

uno de los grupos de trabajo realizar de manera clara y precisa.
Estructura y desarrollo de actividades:
Cada inspector es responsable, por las labores desarrolladas por su personal a cargo,
as mismo a cada conductor le corresponde verificar el trabajo realizado por sus
operarios.
J
160

Mecanismos de control y verificacin:

Los inspectores asignados, realizarn el seguimiento y la verificacin de los resultados
y aplicarn los correctivos necesarios a que haya lugar y se efectuaran informes
escritos de lo cumplido.
Comunicacin con la Comunidad:
Por medios masivos de comunicacin, mediante volantes entregados puerta a puerta,
perifoneo y mediante reuniones con la comunidad se mantendr permanente
comunicacin con la comunidad afectada.
Aspectos Particulares:
Existen asentamientos humanos, que no cuentan con toda la infraestructura necesaria
para una adecuada prestacin del servicio de aseo, adems en pocas de lluvia se
presenta inestabilidad de los suelos impidiendo la prestacin del servicio de recoleccin
puerta a puerta.
Contingencia en recoleccin domiciliaria
Para estos casos la empresa acogindose a lo estipulado en el Decreto 1713 de 2.002
que en su artculo 22, reza: "Obligacin de trasladar residuos slidos hasta los sitios de
recoleccin. En el caso de urbanizaciones, barrios o conglomerados cuyas condiciones
impidan la circulacin de vehculos de recoleccin, as como en situaciones de
emergencia, los usuarios estn en la obligacin de trasladar los residuos slidos hasta
el sitio determinado por la persona prestadora del servicio de aseo. Actividad que
deber reflejarse en las tarifas.
El vehculo recolector ingresa hasta donde le es posible, sin ofrecer riesgo de accidente
y all espera para que la comunidad traslade los residuos slidos, igualmente los
seores ayudantes recogedores, realizan labores de traslado de residuos slidos y de
informacin a los usuarios en las viviendas.
El prestador del servicio, debe contar con una reserva permanente por turno de un
vehculo recolector con personal de reserva, para suplir la inoperatividad de algn
equipo y garantizar adecuado cumplimiento del servicio.
En el caso de cierre de vas por manifestaciones o problemas de orden pblico,
derrumbes, emergencias u otras circunstancias, se trazarn recorridos utilizando vas
alternas y se informar a los usuarios para el traslado de los residuos a los sitios donde
se puedan evacuar.
Contingencia en el barrido y limpieza de vas y reas pblicas.
En las pocas de lluvias en algunas zonas que presentan inestabilidad de los suelos, se
produce el arrastre de material a los sectores de bajo nivel, ocasionando taponamiento
de alcantarillas, la acumulacin de tierra y arena en las vas y reas pblicas. Para
atender lo anterior la empresa debe programar brigadas especiales de evacuacin de
estas tierras, para lo cual destina recursos humanos de escobitas, equipo de transporte
y de cargue propio o en alquiler, buscando minimizar el impacto de este evento.
En caso de presentarse una emergencia que afecte el servicio de barrido, ocasionando
acumulacin de basuras en las vas y reas pblicas, se trasladar el personal
necesario, as mismo se movilizar la maquinaria para la rehabilitacin
correspondiente, en horario de trabajo normal o generando trabajo extra.
J
161

Teniendo en cuenta lo anterior el prestador del servicio, debe establecer los recursos
(personal, equipos, materiales, etc.) con los cuales apoya, buscando en todos los casos
no afectar su programacin y ofrecer el mejor servicio a la comunidad.
Contingencia por suministro de combustibles
En caso de eventualidades en el suministro de combustible tanto de aceites
lubricantes, ACPM y gasolina, el prestador del servicio, debe contar para los aceites
lubricantes, con un inventario permanente para cubrir un periodo de un mes.
Comunicaciones
El prestador del servicio debe contar con un sistema de radio comunicacin propio o en
alquiler. La comunicacin se logra mediante los siguientes elementos que pertenecen
al sistema de comunicacin: repetidora, radios de tipo mvil, dentro de cada vehculo,
radios del tipo porttil para los jefes de rea y un radio base en la base de
operaciones. En caso de presentarse una falla en la repetidora, se logra la
comunicacin con el mtodo punta a punta entre los radios del sistema. Adems se
tiene con comunicacin telefnica convencional y de telefona celular.
Comunidad
El comportamiento y el actuar de la comunidad, son muy importantes para facilitar
cualquier accin, para atender la emergencia, por tal motivo, debe existir comunicacin
permanente entre los responsables de la operacin y la comunidad.
Las acciones contempladas en este plan, van encaminadas a restablecer de manera
provisional o permanente los servicios bsicos de aseo.
162

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CONTRATO DE CONSULTORA N 119 DE 2008

FORMULACIN DEL PLAN DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS DEPARTAMENTO DEL META

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

MUNICIPIO SAN JUAN DE ARAMA

CONTRATO DE CONSULTORA N 119 DE 2008

De carcter general .......................................................................................... 20

Servicio Pblico de Aseo ................................................................................... 20

SANITARIO Y AMBIENTAL ................................................................................ 21

Recursos Financieros ........................................................................................ 22

Regulacin del Servicio Pblico de Aseo ............................................................. 23

Normas Locales ............................................................................................... 23

Documentos de Referencia ............................................................................... 23

ORGANIZACIN MUNICIPAL PARA LA ELABORACIN DEL PGIRS ............................... 25

Grupo Coordinador ........................................................................................... 25

Grupo Tcnico ................................................................................................. 25

Humedad Relativa ..................................................................................... 28

Insolacin o Brillo Solar .............................................................................. 29

Balance hdrico climtico ............................................................................ 30

Localizacin segn coordenadas ................................................................. 30

7.2.1.1 Lmites Geogrficos ................................................................................ 31

CONTRATO DE CONSULTORA N 119 DE 2008

Jurisdiccin y lmites del Municipio de San Juan de Arama ............................. 31

Geologa del Municipio ............................................................................... 32

7.2.5.1 Suelos de Paisaje de Colina Antigua. ........................................................ 34

Caracterizacin de los suelos del Municipio de San Juan de Arama................ 35

7.2.6.1 Suelos de Crestas. .................................................................................. 35

CONTRATO DE CONSULTORA N 119 DE 2008

Uso agropecuario. ..................................................................................... 40

7.3.6.1 Cultivos Limpios. .................................................................................... 40

Uso Agroforestal. ....................................................................................... 40

7.3.7.1 Cultivos silvoagricolas. ............................................................................ 40

Uso forestal. ............................................................................................. 41

7.3.8.1 Bosques productores. ............................................................................. 41

Uso adecuado. .......................................................................................... 41

Uso inadecuado. ........................................................................................ 41

Uso muy inadecuado. ................................................................................ 42

Malla vial existente .................................................................................... 42

Vas Municipales de Segundo Orden: ........................................................... 42

DIAGNOSTICO SOCIOECONMICO .......................................................................... 47

CONTRATO DE CONSULTORA N 119 DE 2008

ACTIVIDADES ECONMICOS PRINCIPALES DEL MUNICIPIO ............................... 47

Actividades socioeconmicas del sector primario. ......................................... 47

8.1.1.1 Actividad agrcola. .................................................................................. 47

Sector secundario ...................................................................................... 51

8.1.2.1 Manufactura .......................................................................................... 51

Sector terciario .......................................................................................... 52

8.1.3.1 Comercio es la principal actividad econmica del Municipio de San Juan de

Laderas de Erosin .................................................................................... 55

Formas de Altillanura o Planicies Disectadas ................................................ 55

Ingreso per cpita de la poblacin. .................................................................... 56

Estratificacin Socioeconmica .......................................................................... 57

Capacidad y disponibilidad de pago de los usuarios. ............................................ 57

Comits de Desarrollo y Control Social. .............................................................. 58

NUMERO DE Recicladores con empleo formal (REF) ............................................ 59

DIAGNSTICO AMBIENTAL ..................................................................................... 60

CONTRATO DE CONSULTORA N 119 DE 2008

Area de influencia directa del relleno ........................................................... 61

rea de influencia indirecta del relleno ........................................................ 61

rea de influencia directa del relleno ........................................................... 62

rea de influencia indirecta del relleno ........................................................ 63

DIAGNSTICO TCNICO, OPERATIVO Y DE PLANEACIN. ..................................... 64

Presentacin de los residuos SLIDOS ............................................................... 64

Sector residencial ................................................................................ 64

Sector Comercial ................................................................................. 64