Ven pan

Ing. Jan Mldek, CSc.

ministr prmyslu a obchodu
Ministerstvo prmyslu a obchodu R
Na Frantiku 32
110 15 Praha 1
V Praze dne 5. jna 2016
. j. 1753/43-16/T
Ven pane ministe,
obracme se na Vs v souvislosti se Strategi rozvoje zemskho digitlnho televiznho vysln
(dle jen "Strategie"), kterou zpracovalo Ministerstvo prmyslu a obchodu ve spoluprci s
Ministerstvem kultury, eskm telekomunikanm adem a Radou pro rozhlasov a televizn vysln
jako jedno z opaten realizace Strategie sprvy spektra. Strategie byla schvlena usnesenm vldy ze
dne 20. ervence 2016 . 648 (dle jen Usnesen).
Clem Strategie je dle vldy zajitn trval dostupnosti irok volby televiznch program pro vechny
skupiny obyvatel ve vech regionech R prostednictvm platformy zemskho digitlnho televiznho
vysln a monost pro jej kvalitativn i kvantitativn rozvoj, pi souasnm plnm uvolnn psma
700 MHz dosud urenho pro televizn vysln. Strategie pedpokld, e proces pechodu na
standard DVB-T2 bude zahjen v zvru roku 2016 a ukonen synchronnm vypnutm vech
stvajcch st ve standardu DVB-T v termnu 1. nora 2021. Proces stanoven Strategi vyaduje
krom jinho pijet zsadnch legislativnch zmn, kter jsou spojen s realizac pechodu na
standard DVB-T2.
Strategie konstatuje, e legislativn zmny v n navrhovan povedou ve svm dsledku k poskytnut
ekonomick vhody konkrtnm subjektm, a proto svm charakterem pedstavuj veejnou
podporu. Jakkoliv poskytnut veejn podpory me vst k naruen hospodsk soute na trhu
elektronickch komunikac a dalch relevantnch trzch spojench s televiznm vyslnm a enm
televiznch program, m me tyto trhy vn pokodit. Jako spolek sdruujc vznamn
spolenosti psobc v sektoru elektronickch komunikac, bychom se proto chtli ujistit, e jakkoliv
proces, jeho soust bude poskytnut veejn podpory, probhne pln v souladu s pravidly
Evropsk unie, tedy e budou uskutenny zejmna nsledujc kroky:
1. Vlda v bod 2 Usnesen konstatovala, e poskytnut veejn podpory dle Strategie je mon
a po schvlen pslunch opaten Evropskou komis. Tedy po ukonen notifikanho
procesu. Povinnost notifikace vyplv z l. 108 odst. 3 Smlouvy o fungovn Evropsk unie,
kter mimo jin stanov, e: Komise mus bt vas informovna o zmrech poskytnout nebo
upravit podpory, aby mohla podat sv vyjden Dotyn lensk stt neprovede zamlen
opaten, dokud Komise v tomto zen nepijme konen rozhodnut..
2. Z uvedenho je zejm, e proces legislativnch zmn me bt zahjen teprve pot, co
budou jednotliv legislativn opaten notifikovna Evropsk komisi a Evropsk komise
dospje k zvru ohledn jejich sluitelnosti se Smlouvou o fungovn Evropsk unie.
V tomto smru upozorujeme na nkter rozhodnut Evropskho soudnho dvora, ve kterch
Evropsk soudn dvr jednoznan konstatuje, e i opaten legislativn povahy me samo o
1
sob pedstavovat veejnou podporu.

3. Dle naeho nzoru je tedy nezbytn provst notifikan proces a vykat rozhodnut
2
Evropsk komise ped tm, ne bude zpracovna RIA pro konkrtn legislativn zmny a
ne bude jejich nvrh rozesln do meziresortnho pipomnkovho zen. Doten
subjekty se mohou k nvrhm legislativnch zmn kompetentn vyjdit teprve pot, co bude
znm jejich dopad a pot, co bude vyloueno, e se jedn o zakzanou (nesluitelnou)
veejnou podporu.
4. Dle bychom rdi Vai pozornost obrtili k otzce ceny za poskytovan sluby. Strategie
toti vslovn neuvd, e televizn programy penen prostednictvm platformy zemskho
digitlnho televiznho vysln budou po pechodu skuten poskytovny bezplatn.
Pedpokldme vak, e zajitn bezplatnho pjmu televiznch program prostednictvm
DVB-T2 pro irokou veejnost je clem Strategie a mlo by tedy dojt i k jeho legislativnmu
zakotven. Tato vaha je relevantn tak s ohledem na veejnou podporu, jej dopad na
dan trh bude hodnocen mimo jin z pohledu ceny/dostupnosti poskytovanch slueb.
S ohledem na technologick rozvoj, uivatelsk preference a zahranin zkuenosti, mme rovn za
to, e nen mon samostatn posuzovat trh en televiznho vysln prostednictvm DVB-T a DVBT2, protoe i v esk republice existuj jin, pmo konkurenn platformy (nap. kabelov televize,
IPTV, satelitn televize), kter pedstavuj pro zkaznky substitut k DVB-T a DVB-T2. S ohledem na
tuto skutenost, proto apelujeme na to, aby byl zpsob a ve podpory zvaovna i z tohoto hlediska.
Nepimen kompenzace prostednictvm novch pdl rdiovch kmitot i jejich nzk
zpoplatnn a/nebo nepimen marketingov podpora poskytovan de facto z veejnch zdroj by
nepochybn vedla k dalmu zvhodnn DVB-T/T2 platformy oproti ostatnm a mohla by naruit
hospodskou sout na trhu en televiznho vysln. Zpracovan dokument pitom nae obavy
v tto oblasti nerozptlil, spe naopak.
Vme, e ve uveden informace pro Vs budou pnosem pi plnovn krok vedoucch
k implementaci Strategie a e pispj k jej spn realizaci. Rdi bychom zdraznili, e sprvn
implementace Strategie zejmna s ohledem na plnovan legislativn opaten je jednou z naich
nejvych priorit a e jsme pipraveni se na celm procesu aktivn podlet (napklad jako
astnk veejnch konzultac nezbytnch pro dn prbh procesu RIA).
S ctou
ESK ASOCIACE ELEKTRONICKCH KOMUNIKAC z. s.
Zdenk Vanek, v. r.
pedseda spolku
esk asociace elektronickch komunikac z. s.
zapsan spolek podle ustanoven obanskho zkonku
ve spolkovm rejstku vedenm Mstskm soudem v Praze
spisov znaka: L 9719 vedena u Mstskho soudu v Praze
V jm 699/1, 110 00 Praha 1
Tel. 603251838 * e-mail: cacc@cacc.cz * www.caek.cz; www.cakk.eu
DS: ctspncb
F: https://www.facebook.com/elektronicke.komunikace

Rozhodnut ve vci C-279/08, podstatn jsou zejmna l. 6 odst. 11 a l. 106 rozsudku, kde jsou t uvedeny odkazy na dal
podobn rozsudky.
Rozhodnut ve vci T-211/05, podstatn je zejmna l. 1, 120-122 a 136, 161 a 162 rozsudku.
Rozhodnut ve vci T-251/11, podstatn je zejmna l. 2, 3, 5, 7, 14, 76, 122 a 172 rozsudku.
2
RIA - Regulatory Impact Assesment vyhodnocen dopad zamlenho regulanho opaten.