INTRODUCCIN

Sin duda alguna, podemos afirmar que en primer trmino ste

nuevo proceso penal nos trae muchos cambios que en su mayora
son con la intencin de mejorar y acelerar la resolucin de los
procesos penales en cada uno de los juzgados de nuestro pas, del
mismo modo se ha establecido cambios en cuanto a la competencia
y jurisdiccin de los Jueces y se les ha adaptado para que tengan
un mejor desenvolvimiento dentro del proceso penal
Segn Calamandrei, el Derecho Procesal se basa en el estudio de
tres conceptos fundamentales:
La jurisdiccin: que es la actividad que se realiza por el juez, como
un tercero imparcial, para los efectos de dirimir a travs del proceso,
el conflicto que las partes han sometido a su decisin.
La accin: que es el derecho que se reconoce a los sujetos para los
efectos de poner en movimiento la actividad jurisdiccional en orden
a que se resuelva a travs del proceso el conflicto que se ha
sometido a su decisin.
El proceso: que es el medio que el sujeto activo tiene para obtener
la declaracin jurisdiccional acerca de la pretensin que ha hecho
valer mediante el ejercicio de la accin; donde el sujeto pasivo tiene
el derecho a defenderse; y el tribunal la obligacin de dictar
sentencia conforme a los alegado y probado.
En el presente trabajo, estudiaremos uno de esos conceptos
fundamentales, por ello har un anlisis detallado y en algunos
casos, comparativo, de cmo ha evolucionado la Jurisdiccin y
Competencia de los operadores jurdicos en el nuevo proceso
penal.

JURISDICCIN Y COMPETENCIA EN EL NUEVO CDIGO

PROCESAL PENAL
I.

JURISDICCIN
1.1.
Definicin

El trmino jurisdiccin proviene de dos palabras latinas:

iuris, que significa Derecho, y dictio que significa decir.
"Jurisdiccin es el poder-deber del Estado destinado a
solucionar un conflicto de intereses o incertidumbre jurdica
en forma exclusiva y definitiva, a travs de rganos
especializados que aplican el Derecho que corresponde al
caso concreto, utilizando su imperio para que sus
decisiones se cumplan de manera ineludible y promoviendo
a travs de ellas el logro de una sociedad con paz social en
justicia"1. En concepto de Jos Mara ASENCIO MELLADO, "la
Jurisdiccin es un autntico Poder del Estado y, en este
sentido, se debe garantizar su independencia como tal
Poder respecto del resto de poderes del Estado. Ello se
consigue fundamentalmente a travs del autogobierno del
Poder Judicial (...)"2. El Poder Judicial tiene el monopolio de
la justicia ordinaria. La jurisdiccin comprende todas las
reas del Derecho, pero cuando se relaciona con un aspecto
del mbito jurdico, como por ejemplo el penal, estamos
frente a la jurisdiccin penal3.
El Estado otorga esta potestad (art.
Administrar Justicia a un Juez o Tribunal,
que cumple funciones jurisdiccionales,
declaracin del derecho y de tutela

138" Const.) de
que es el rgano
que emite una
de los derechos

1 MONROY GLVEZ, Juan. Documentos de Lectura, publicado por la Comisin

Ejecutiva delPoder Judicial del Per, Lima 1993, p. 2.

2 ASENCIO MELLADO, Jos M, Introduccin al Derecho Procesal Penal, Tiran Lo

Blanch,Valencia, 1997 p. 46.

3 CUBAS VILLANUEVA, Vctor. El Nuevo Proceso Penal Peruano: Teora y

prctica de su implementacin. Palestra Editores, Lima 2009, p.102.
2

fundamentales de la persona y del orden jurdico. Entonces,

se debe de afirmar que el Juez, sea personal o colegiado, es
un rgano constitucional
Existen tres acepciones de jurisdiccin:
Como funcin, se refiere a la actividad que lleva a cabo el
Estado en aras de hacer efectiva la legislacin sustantiva.
Como poder, supone la atribucin exclusiva y excluyente
que tiene el Estado de solucionar valida y oficialmente todo
conflicto de intereses, e impedir la realizacin de la justicia
por mano propia. As, la jurisdiccin tambin es entendida
como la potestad que tiene el Estado de aplicar el ius
puniendi a aquel que haya infringido una norma.
La constitucin califica a la jurisdiccin como Poder.
Como potestad, implica el poder de ejercicio obligatorio,
por parte de ciertos rganos del Estado, de aplicar el
derecho objetivo a una controversia especifica.
A partir de estas tres formas de entender la jurisdiccin,
podemos decir que dicha institucin viene a ser la funcin
pblica que el Estado, a titulo de potestad, debe ejercer
para administrar justicia. Es la potestad de administrar
justicia, como reza el Art. 138 de la Constitucin Poltica
del Estado.
La jurisdiccin permite al Estado realizar la misin de dirigir
el proceso penal, a travs de los tribunales especialmente
adscritos, manteniendo la integridad del ordenamiento
punitivo mediante la aplicacin de sus normas, declarando
en el caso concreto, la existencia de los delitos e
imponiendo las penas, siempre que se haya ejercitado la
accin.
Es la potestad estatal a travs del rgano competente, para
decidir la aplicacin de la potestad punitiva frente a un
hecho supuestamente delictivo, cumpliendo normas
establecidas.

1.2.

Elementos de la Jurisdiccin:
La Notio, La Vocatio, La Coertio, La Judicium y la
Executio.

a) Notio: Facultad conferida al rgano jurisdiccional para

conocer una determinada cuestin litigiosa. Se trata
de un poder que habitualmente ejercita el juez en
materia civil, familiar o laboral cuando le es
presentado el caso. Ello no sucede en el procedimiento
penal, ya que esta facultad de conocimiento puede
ocurrir antes del juicio propiamente dicho, durante la
investigacin penal preparatoria
b) Vocatio: Facultad o poder de llamar a las partes para
que comparezcan o prosigan el juicio. En materia civil
y familiar, el juez convocar al demandado para que
dentro del plazo fijado por el tribunal asuma su
calidad. Ello importa una carga procesal, por lo que en
caso de no hacerlo, la ley le atribuye al juez la facultad
de ordenar la prosecucin del juicio en rebelda. En el
proceso penal, la rebelda es un estado de hecho en
que se coloca el imputado en relacin con la causa
que se le sigue en su contra. El prevenido debe
intervenir ya que su participacin importa una carga
pblica. La declaracin de rebelda trae aparejada la
orden de detencin del imputado y el consiguiente
pedido de captura. Sobre el proceso, la declaracin de
rebelda no suspende el curso de la investigacin, pero
si fuere declarada durante el juicio, este se suspende
en relacin al rebelde y continua para los dems
imputados presentes. Cuando el rebelde comparezca,
la causa continuar segn su estado.
c) Coertio: Facultad para utilizar la fuerza pblica a fin
de hacer cumplir las resoluciones que se dicten con
motivo del proceso y durante este. En todas las leyes
de forma se prevn medidas para asegurar los fines
del proceso tales como el traslado por la fuerza pblica
4

para
los
testigos
que
no
comparecieren
voluntariamente, la posibilidad de ordenar el
allanamiento de un domicilio en bsqueda de medidas
probatorias en el fuero penal o para el secuestro de
bienes o ejecucin de alguna cautelar en materia civil.
d) Iudicium: Es el poder-deber de resolver el litigio. Se
exterioriza en la sentencia que pone fin al pleito y su
efecto especial y trascendente es que adquiere
autoridad de cosa juzgada.
e) Executio: Facultad para hacer cumplir la sentencia. La
sentencia puede cumplirse de manera espontnea,
pero si no es as, y dicha resolucin se encontrara
firme y ejecutoriada, puede concederse su ejecucin
previo requerimiento de parte, de acuerdo a los
trmites establecidos y an con el empleo de la fuerza
pblica. En el proceso penal, la ejecucin es dispuesta
de oficio por el tribunal.
1.3.

Caractersticas de la Jurisdiccin:

La jurisdiccin penal tiene las siguientes caractersticas 4:

a) Requiere la existencia de un conflicto que debe ser
investigado y resuello en forma definitiva.
b) Requiere la intervencin de un tercero, que no tenga
relacin con el objeto del proceso, ni con los sujetos
procesales; es decir, un juez imparcial.
c) Es indelegable, el juez predeterminado por la ley no
puede apartarse del proceso, ni delegar a otra persona
el ejercicio de la accin jurisdiccional.

4 CUBAS VILLANUEVA, Vctor. El Nuevo Proceso Penal Peruano: Teora y

prctica de su implementacin. Palestra Editores, Lima 2009, p.102
5

d) Existe un conflicto de derechos subjetivos: el derecho

de castigar del Estado a quien ha infringido una norma
y el inters del imputado a conservar su libertad.
e) Es exclusiva de los rganos jurisdiccionales, que son
los nicos que pueden resolver un conflicto mediante
un
proceso
y
aplicando
la
norma
legal
correspondiente.
f) Autnoma: La jurisdiccin es ejercida por cada Estado
de acuerdo con sus normas constitucionales y en
ejercicio de su soberana nacional. En consecuencia, la
funcin jurisdiccional, objeto estudio del Derecho
Procesal Penal, se caracteriza por no encontrarse
dirigida a la represin penal, que es propio del derecho
penal, sino que desarrolla las garantas que las regula
con el carcter de autnomas; dichas garantas son
sustantivas
por
acomodarse
a
la
realidad
constitucional de "aqu y ahora".

1.4.
Clases
de
legislacin:

Jurisdiccin

segn

nuestra

a) Jurisdiccin Ordinaria: Es aquella que ejercen todos los

jueces, aunque a la vez estos pueden ejercer
jurisdiccin contenciosa la cual es la potestad de
administrar justicia.
b) Jurisdiccin Extraordinaria: A decir del propio texto del
artculo 139 de la Constitucin, esta debe entenderse
como jurisdiccin independiente excepcional.
LA JURISDICCIN MILITAR: Tiene como finalidad
administrar justicia en materia de delitos y faltas
cometidos por los miembros de las instituciones

de las fuerzas armadas y policiales en estricto

cumplimiento de sus funciones.
LA JURISDICCIN ARBITRAL: Al igual que la
anterior es excepcional y est concebida en
nuestro ordenamiento constitucional, pero a la
fecha y hablando en forma cuantitativa no tiene
una aplicacin prctica, ello tal vez a la cultura
conflictiva que venimos arrastrando desde
tiempos de la colonia. Esta jurisdiccin es a
iniciativa de las partes en conflicto, las cuales
recurren a los componedores que son los rbitros,
quienes dirimen en las causas puestas en su
conocimiento y sus laudos equivalen a
sentencias, que deben ser acatados por quienes
se someten a ellos.
2. JURISDICCIN EN EL PROCESO PENAL PERUANO
Por jurisdiccin penal entendemos la capacidad de un
rgano juzgador para intervenir en un proceso de
naturaleza penal, mediante la aplicacin de normas de
la misma naturaleza. La jurisdiccin penal se conforma
de los siguientes elementos:
a) rgano juzgador;
b) Sistema con tcnica jurdica;
c) Comportamiento imparcial, y
d) Resoluciones motivada y fundadas.
Para que una ley penal sea vlida debe estar aplicada
por un rgano jurisdiccional competente con
capacidad para aplicar las normas penales a los casos
concretos. Un tribunal es competente cuando deba
resolver sobre el fondo de un asunto en materia penal
lo ser en medida en que est obligado a resolver
sobre la existencia de un delito y del castigo que

merece un inculpado, si en ambas situaciones fuera el

caso.
La jurisdiccin penal, es el poder que otorga el Estado
normativamente, a rganos propios, estructurados y
organizados por Ley, (tales como los mencionados en
l artculo bajo comento) para conocer y solucionar
conflictos sociales, que se dan entre agentes que de
forma transitoria o permanente se encuentra bajo su
soberana y/ o entre estos y el Estado, decisin que es
respaldada por la fuerza pblica, mediante-medidas
de seguridad y correccin penal.
En este contexto la jurisdiccin expresada en este
ttulo nace de los poderes conferidos por la
Constitucin al rgano Jurisdiccional y se plasma de
forma concreta mediante los principios procesales
constitucionales,
tales
como,
el
de
unidad
jurisdiccional entendida como pilar de la organizacin
y funcionamiento de la justicia penal, segn, se
aprecia del artculo 139 inciso 1 de nuestra
Constitucin.
El principio de exclusividad, est referido a que solo el
Estado dispone de la jurisdiccin, por tanto son solo
los rganos Jurisdiccionales, quien el Estado. Delega
sa obligacin,-como nicos entes con capacidad para
juzgar, tal y como se aprecia del artculo 2 dela LOPJ.
Otro principio importante, es el de la independencia
judicial, que se manifiesta como uno de los pilares
trascendentales de un Estado de derecho, y que se
plasma doblemente, en los artculos 119 inciso 2 y
146 inciso 1 de nuestra Carta Magna.
No podemos dejar de sealar el principio del Juez
natural, plasmado en el artculo 139 inciso 3, como
otro de los pilares donde descansa el Estado de
Derecho, siendo entendido como el derecho que tiene
8

todapersona a ser juzgado por un Juez o Tribunal

ordinario predeterminado por ley.
De lo ya expuesto podemos decir, que la nota bsica
de la jurisdiccin penal, como expresin de la
soberana del Estado, la divisin del poder
jurisdiccional, en instancias, es garantizar la
independencia e imparcialidad de la administracin de
justicia, que tiene como objetivo resguardar los
derechos humanos, y se plasma mediante la
independencia, de sus decisiones y su activa
bsqueda de la verdad, (la verdad, y no la autoridad,
presiden el juicio).

2.1.

Lmites de la Jurisdiccin Penal:

Los delitos de funcin de los miembros de las
FFAA y de la PNP5.
Los delitos de traicin a la patria.
Hechos punibles de adolescentes.
Funciones jurisdiccionales de autoridades de las
Comunidades Campesinas y Nativas6.

5 CPE. artculo 173. "En caso de delito de funcin, los miembros de las Fuerzas
Armadasv de la Polica Nacional estn sometidos al fuero respectivo y al Cdigo de
Justicia
Militar. Las disposiciones de ste no son aplicables a los civiles, salvo en el caso de
los delitos de traicin a la patria y de terrorismo que la ley determina. La casacin a
que se refiere el artculo 141 solo es aplicable cuando se imponga la pena de
muerte.
Quienes infringen las normas del Servicio Militar Obligatorio estn asimismo
sometidos
al Cdigo de Justicia Militar."

6 CPE. artculo 149. "Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas,

con elapoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las funciones
jurisdiccionales dentro de
su mbito territorial do conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que
no
violen los derechos fundamentales de la persona. La ley establece las formas de
coordinacin de dicha jurisdiccin especial con los Juzgados de Paz y con las dems
instancias del Poder judicial".

Nuestra constitucin. Establece en su artculo 139 inciso 1

la unidad y exclusividad de la administracin pblica a
cargo del poder judicial y excepcionalmente reconoce la
jurisdiccin militar y comunal, lo expuesto es concordante
con el artculo 173 de la Constitucin seala que la
competencia jurisdiccional de la ley penal ordinaria termina
cuando estamos frente a los delitos de funcin, por los
miembros de la fuerza Armadas y la Polica Nacional, los
cuales estn sometidos al fuero respectivo y al cdigo de
justicia militar.
RUBIO CORREA al comentar el artculo precitado, seala
"hay que indicar que, como dice el mismo texto
constitucional, los tribunales militares juzgan la traicin a la
patria y el terrorismo cuando la ley lo determine. Esto
quiere decir que devolver estos procesos a la jurisdiccin
ordinaria no ser inconstitucional sino, solamente, una de
las posibilidades"7. Como es de verse en la actualidad todos
los procesos de terrorismo llevados ante fueros militares,
han sido declarados atentatorios contra los derechos
humanos, por tanto, el conocimiento de estos casos ahora
compete al fuero civil.
La jurisdiccin penal abarca el conocimiento de los delitos y
faltas tipificados en el CP o leyes especiales. De
conformidad con el artculo 11 del CP, son delitos y faltas
las acciones u omisiones dolosas o culposas penadas por la
ley. Por otro lado, conforme a lo dispuesto por el artculo V
del Ttulo Preliminar del CP, solo el juez competente puede
imponer penas o medidas de seguridad y no puede hacerlo
sino en la forma establecida por la ley. Esta jurisdiccin
conoce de todos los procesos que no estn expresamente
atribuidos a las otras que constituyen excepcin 8.
7 RUBIO CORREA, marcial: Estudio de la Constitucin Poltica del Per.
FondoEditorial PUCP. Lima 1999.

8 CUBAS VILLANUEVA, Vctor. El Nuevo Proceso Penal Peruano: Teora y

prctica de su implementacin. Palestra Editores, Lima 2009, p.103
10

3. POTESTAD JURISDICCIONAL
El termino rgano Jurisdiccional, est referido a aquellos
magistrados que cumplen funcin jurisdiccional en sentido
estricto; es decir, a aquellos que nicamente desempean
las labores propias de un juez, mas no comprende a
aquellos que desempean otras labores como el nombrar
jueces, fiscalizar la actividad jurisdiccional, capacitar
magistrados, etc.
En la actualidad, debido a que el marco constitucional ha
otorgado funcin jurisdiccional no solo a los magistrados del
Poder Judicial, tenemos que la denominacin rgano
jurisdiccional se refiere tanto a los magistrados del Poder
Judicial como tambin a los del Tribunal Constitucional, que
es el mximo intrprete de la constitucin, el cual
nicamente se va a avocar al conocimiento de aquellos
temas que constituyan atentados en contra de la norma
fundamental; del Tribunal Militar, que se encarga de
procesar y juzgar a aquellos militares o efectivos policiales
que hayan cometido delitos de funcin; o del Jurado
Nacional de Elecciones, en tanto desempeen labor
jurisdiccional en sentido amplio.
En materia penal, el Art. 16 del Cdigo Procesal Penal
establece que la potestad jurisdiccional del Estado, es
ejercida por:
i.
ii.
iii.

iv.
v.

La Sala Penal de la Corte Suprema

Las Salas Penales de las Cortes Superiores
Los Juzgados Penales, constituidos en rganos
colegiados o unipersonales, segn la competencia que
le asigna la Ley.
Los juzgados de la Investigacin Preparatoria.
Los Juzgados de Paz Letrados, con las excepciones
previstas por Ley para los Juzgados de Paz.

La Jurisdiccin Penal Ordinaria es improrrogable, esto quiere

decir que, Las partes no pueden delegar la funcin
jurisdiccional de un Juez a otro, ya que la potestad

11

jurisdiccional la otorga la LEY, por tanto, la potestad

jurisdiccional no se transfiere ni transmite. (Art. 17 CPP)
Esta improrrogabilidad de la jurisdiccin, se extiende a
delitos y faltas.

II.

LA COMPETENCIA
1. DEFINICIN:

Surge como consecuencia de la necesidad de aliviar la

carga procesal, con el objetivo de tener una justicia
especializada, oportuna y eficaz. Es, pues, la circunscripcin
de la jurisdiccin con diversos criterios determinados por
ley9.
Por ello, puede afirmarse que la jurisdiccin y la
competencia se encuentran en una relacin de continentecontenido, pues para que el juez conozca de una materia
determinada, requiere de un fragmento de la jurisdiccin,
mientras que fuera de ese sector, sigue teniendo
jurisdiccin, pero es incompetente10.
La competencia constituye la facultad que tienen los jueces
para el ejercicio de la jurisdiccin en determinados casos.
Se trata de un presupuesto procesal 11 relativo al rgano
jurisdiccional pues exige de ste la competencia para
conocer de un caso y dictar sentencia. GARCA RADA 12
afirmaba que "es el mbito dentro del cual el Juez tiene y
puede ejercer vlidamente la Jurisdiccin".
9 CUBAS VILLANUEVA, Vctor. El Nuevo Proceso Penal Peruano: Teora y
prctica de su implementacin. Palestra Editores, Lima 2009, p.104
10 CUBAS VILLANUEVA, Vctor. El Nuevo Proceso Penal Peruano: Teora y
prctica de su implementacin. Palestra Editores, Lima 2009, p.104
11 RUBIO CORREA, marcial: Estudio de la Constitucin Poltica del Per.
FondoEditorial PUCP. Lima 1999.

12

La competencia denota la potestad otorgada por ley al

rgano jurisdiccional para conocer determinados conflictos
(civil, penal, laboral, militar constitucional, etc.). De ah que
tambin sea entendida como un instrumento mediante el
cual se procura el ordenado reparto de las causas entre
jueces para conocer asuntos en materia penal.
Gimeno Sendra seala que tanto la jurisdiccin como la
competencia, constituyen presupuestos del proceso. En
efecto, para que un Juez pueda satisfacer materialmente
una pretensin, es necesario que previamente haya sido
dotado de la potestad de impartir justicia (jurisdiccin) y,
asimismo, de la capacidad de poder atribuirse el
conocimiento
de
determinados
asuntos
judiciales
(competencia). Indica tambin que la jurisdiccin tiene
carcter previo a la competencia, es decir, solo se puede
atribuir la competencia a un tribunal si previamente ha sido
dotado de jurisdiccin, nunca viceversa.
2. CLASES DE COMPETENCIA:
Conforme a lo dispuesto por el artculo 19 la competencia
es objetiva, funcional, territorial y por conexin. Por la
competencia se precisa e identifica a los rganos
jurisdiccionales que deben conocer un proceso. 13
II.1.

Territorial:

La competencia territorial, nos va a permitir poder

establecer el juzgado o tribunal, de entre una pluralidad del
mismo grado, que ser competente para conocer un
determinado conflicto penal, en virtud del rea geogrfica
de la funcin (Distrito judicial, provincial, distrito, centro
poblado).
12 MONTERO AROCA. Derecho Jurisdiccional T. III citado, p. 41. - 2" edicin,
1997
13 CUBAS VILLANUEVA, Vctor. El Nuevo Proceso Penal Peruano: Teora y
prctica de su implementacin. Palestra Editores, Lima 2009, p.105
13

La LOPJ, establece la competencia territorial de la siguiente

forma:
- La Corte Suprema, que tiene competencia sobre todo el
territorio (Art. 28 de la LOPJ).
- Las Cortes Superiores, que tienen competencia sobre los
Distritos Judiciales (Art. 36 de la LOPJ). El Per tiene 29
distritos judiciales y cada distrito se encuentra integrado
por un nmero de Salas Superiores, que se define segn las
necesidades propias de cada sede.
- Los Juzgados Especializados y Mixto, que tienen
competencia provincial, salvo disposicin distinta de la ley o
del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial (Art. 47 LOPJ). Nada
impide que en una provincia haya ms de un juzgado
especializado o mixto; de ser el caso, los dos mantienen su
competencia provincial.
- Los Juzgados de Paz Letrados, que tienen competencia
establecida por el Consejo Ejecutivo del P.J. (Art. 55 LOPJ).
- Los Juzgados de Paz, que son creados o suprimidos por el
Consejo Ejecutivo Distrital respectivo, teniendo en cuenta
para ello las condiciones demogrficas, posibilidades de
acceso a la justicia, carga procesal, necesidad del servicio y
facilidades de comunicacin entre las diversas instancias
del Poder Judicial. (Art. 61 LOPJ).
Conforme al Art. 21 del Cdigo procesal penal, la
competencia por razn del territorio, se establece en el
siguiente orden:
a) Lugar donde se cometi el delito o se realizo el ltimo
acto en caso de tentativa, o ceso la continuidad o la
permanencia del delito.
b) Por el lugar donde se produjeron los efectos del delito.
c) Por el lugar donde se descubrieron las pruebas
materiales del delito.
d) Por el lugar donde fue detenido el imputado.
e) Por el lugar donde domicilia el imputado.
14

En caso se cometa el hecho punible en un medio de

transporte; la competencia le corresponder al Juez del
lugar de llegada ms prximo. En este caso, el conductor
del transporte pondr el hecho en conocimiento de la
autoridad policial del lugar indicado. La autoridad policial
informar inmediatamente al Fiscal Provincial para que
proceda con arreglo a sus atribuciones. (Art. 22 CPP)
Si es en el extranjero y debe juzgarse en el Per; la
competencia se establece en el siguiente orden:
a) Por el lugar donde el imputado tuvo el ultimo domicilio
en el pas.
b) Por el lugar de llegada del extranjero.
c) Por el lugar donde se encuentre el imputado al
momento de promoverse la accin penal.
Con respecto a los delitos graves y de trascendencia
nacional:
Los delitos especialmente graves, o los que produzcan
repercusin nacional cuyos efectos superen el mbito de un
Distrito Judicial, o los cometidos por organizaciones
delictivas que la Ley establezca, podrn ser conocidos por
determinados jueces de la jurisdiccin penal ordinaria, bajo
un sistema especfico de organizacin territorial y funcional,
que determine el rgano de Gobierno del Poder Judicial.
Los delitos de trfico ilcito de drogas y lavado de activos; y,
los delitos de secuestro y extorsin que afecten a
funcionarios del Estado, podrn ser de conocimiento de los
Jueces de la Capital de la Repblica, con prescindencia del
lugar en el que hayan sido perpetrados.
Aquellos delitos que como bien seala el Cdigo, sean de
trascendencia nacional (terrorismo, asociacin ilcita para
delinquir, entre otros) cuyas caractersticas intrnsecas
podran dar origen a determinados conflictos de
competencia territorial o funcional, el rgano de Gobierno

15

del Poder judicial podr determinar, a qu jurisdiccin penal

ordinaria le compete conocer la accin penal.
Debemos entender que esta potestad del rgano de
Gobierno del Poder Judicial, no es absoluta y debe ser usada
restrictivamente, para no vulnerar el derecho al juez natural
y los principios constitucionales y procesales plasmados
tanto en la Constitucin como en este Cdigo, ya que como
bien seala el Informe sobre Terrorismo y Derechos
Humanos, de 22 de octubre de 2002, de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos de la OEA , " El
Derecho Internacional de los derechos humanos requiere,
para que el proceso en un tribunal competente,
independiente e imparcial sea justo, debe ir acompaado
de ciertas debidas garantas que otorgan a la persona una
oportunidad adecuada y efectiva de defenderse de los
cargos que se le imputan. Si bien el principio rector en todo
proceso debe ser siempre el de la justicia y aun cuando
puede ser necesario contar con garantas adicionales en
circunstancias especficas para garantizar un juicio justo, se
ha entendido que las protecciones ms esenciales incluyen
el derecho del acusado a la notificacin previa detallada de
los cargos que se le imputan, el derecho a defenderse
personalmente o mediante la asistencia de abogado de su
eleccin y en los casos que as lo requiera la justicia librarse
de cargos, as como de comunicarse libremente y
privadamente con su defensor.
En el caso de incompetencia territorial, entendida como la
extralimitacin o intromisin de funciones territoriales, de
otro rgano jurisdiccional; los actos procesales realizados
por el primero de ellos no son pasibles de nulidad, si son
hechos en estricta aplicacin del debido proceso, ya que al
existir buen nmero de juzgados del mismo tipo, en
mbitos territoriales en donde se ejerce la potestad
jurisdiccional, la precisin de qu rgano jurisdiccional es el
competente , no debe entenderse de forma alguna como

16

violacin de las garantas

proceso (Art. 25 CPP)
II.2.

constitucionales

al

debido

Objetiva y Funcional

Tiene carcter absoluto; son de ius cogens y no pueden ser

derogados aunque existiera acuerdo de las partes, por
tanto la jurisdiccin que conoce la accin penal es
improrrogable. Del mismo modo existen principios propios
vinculados a la competencia objetiva y funcional como son
el principio del juez independiente e imparcial, el principio
del juez predeterminado por ley, el principio de doble
instancia, el principio nom bis in dem y el principio de
plazo razonable.
Se encuentra previsto en los Arts. 26 al 30 del CPP.
Estas clases de competencia, permiten poder determinar
qu tribunal va a avocarse al conocimiento de una causa
penal, atendiendo a la materia (objetiva) y al nivel
jerrquico (funcional).
En cuanto a la materia, tenemos que nuestra legislacin
diferencia entre delitos y falta (Art. 9 del C. de PP y Art. 11
del CP).
En cuanto al nivel jerrquico, el Cdigo Procesal Penal
enumera los casos que cada uno de los rganos
jurisdiccionales puede conocer:
a) Sala Penal Suprema: Recurso de casacin, quejas en
denegatorias de apelacin, extradiciones previstas en
la Ley, cuestiones de competencia, juzgar delitos de
funcionarios, conocer de la accin de revisin, Pedir al
Poder Ejecutivo que acceda a la extradicin activa y
emitir resolucin consultiva respecto a la procedencia
o improcedencia de la extradicin pasiva, y dems
casos que el Cdigo o las Leyes determinen.
b) Sala Penal Superior: Apelacin de resolucin de los
jueces de la investigacin preparatoria y penales,
17

cuestiones de competencia entre jueces y recusacin a

sus miembros, conocer del recurso de Apelacin,
dirimir contiendas de competencia, dictar medidas
limitativas de derechos, conocer del recurso de queja,
designar a un Vocal como Juez de la Investigacin
Preparatoria.
c) Jueces Penales Colegiados y Unipersonales: Juzgan en
primera instancia los asuntos de su competencia,
resuelven los incidentes del juicio, Dirigir la etapa de
juzgamiento en los procesos que conforme Ley deban
conocer, y los que la ley seala.
Colegiados: solicitudes sobre refundicin o
acumulacin de penas. Delitos que tengan
sealados en la ley, en su extremo mnimo, una
pena privativa de la libertad mayor de seis aos.
Unipersonales:
incidentes
sobre
beneficios
penitenciarios, recurso de apelacin interpuesto
contra las sentencias expedidas por el Juez de
Paz Letrado, recurso de queja en los casos
previstos por la Ley, diferencia de las cuestiones
de competencia entre los Jueces de Paz Letrados.
Aquellos cuyo conocimiento no se atribuya a los
colegiados.
d) Jueces de la Investigacin Preparatoria. Juez de
garantas. Controla la etapa de investigacin
preparatoria y la etapa intermedia, as como la
ejecucin
de
sentencias.
Resuelve
cuestiones
derivadas de la constitucin de las partes durante la
Investigacin Preparatoria, Imponer, modificar o hacer
cesar las medidas limitativas de derechos durante la
Investigacin Preparatoria, realiza el procedimiento
para la actuacin de prueba anticipada, Conducir la
Etapa Intermedia y la ejecucin de la sentencia,
Ejercer los actos de control que estipula este Cdigo,
Ordenar, en caso de delito con resultado de muerte, si
18

no se hubiera inscrito la defuncin, y siempre que se

hubiera identificado el cadver, la correspondiente
inscripcin en el Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil.
e) Jueces de Paz Letrados: Procesos por faltas.
II.3.

Por Conexin

Se encuentra consagrada en los Arts. 31 y 32 del CPP.

Surge por la reunin de 2 o ms procesos conexos que
tienen un elemento comn (sujeto y objeto) que se tramitan
en juzgados diferentes. Ello se produce:
a) Cuando un sujeto tiene varios procesos distintos. Ante
el juez del delito ms grave.
b) Cuando varios son autores del mismo hecho, pero se
cursan en juzgados diferentes. Se renen ante el Juez
del delito ms grave. En caso de igual gravedad, ser
competente el juez que primero recibi la
comunicacin.
Este artculo establece, los efectos de los diversos tipos de
conexidad, producidos por los supuestos de delitos y faltas
en un solo proceso penal; que supone la conveniencia para
llevar a un solo proceso, los hechos Punibles conexos y no
dividir as la contienda de la causa. Se produce porque se
trata de comprender dentro de un solo proceso, aquellos
delitos que renen los requisitos exigidos por ley, bajo una
sola competencia, que permita la simplificacin, rapidez y
economa procesal necesaria, que de otro modo no se
aplicara, si fueran conocidos y distintamente, esto permite
a su vez evitar sentencias contradictorias, aplicndose la
mxima latina, continentia causae divid non debet. En
algunos casos la competencia por conexin conlleva una
contienda de competencia entre jueces de la misma
jerarqua que se consideran Competentes para conocer la

19

causa, o tambin en una declinatoria de competencia para

finalmente operar la acumulacin14.

3. EFECTOS DE LAS CUESTIONES DE COMPETENCIA

(ART.20 CPP)
Las cuestiones de competencia surgen en el proceso,
cuando durante la tramitacin de un proceso o procesos, se
presentan problemas sobre la determinacin de la
competencia. Por tanto, no son sino conflictos producidos
entre distintos Jueces o Fiscales, que pretenden conocer
una causa o proceso determinado (competencia positiva) o
abstenerse de intervenir en el mecanismo procesal
(competencia negativa). Ambas posibilidades en nuestra
legislacin adoptan las figuras de la declinatoria de la
competencia, la transferencia de competencia y la
contienda de competencia.
Estas sin embargo no implican la suspensin del proceso,
salvo si se produjera antes de la citacin de juicio, en cuyo
caso se suspender la audiencia hasta ser determinado la
competencia por el rgano jurisdiccional superior.
4. CUESTIONES DE COMPETENCIA
Las cuestiones de competencia son las objeciones que se
van a presentar a la actuacin de un juez, por razn de
territorio, objetivo o funcional.
Indican la existencia de una oposicin (cuestionamiento) al
conocimiento que tiene un juez sobre un determinado caso
o asunto

14 GIMENO SENDRA, V: et. Al., op. Cit. Pg. 151

20

Para MORENO CATENA15, las cuestiones de competencia

tienen lugar cuando dos rganos jurisdiccionales del mismo
tipo pretenden conocer un mismo asunto o rehsan el
conocimiento por entender ambos lo que no les
corresponde. En el primer de los casos estamos frente a
una cuestin de competencia Positiva, en el segundo
casoante una cuestin de competencia negativa

4.1. La declinatoria de competencia:

La declinatoria es el incidente que se plantea ante el juez
incompetente; indicando que el delito que conoce no es de
su competencia.
Los sujetos procesales que consideren que el rgano
jurisdiccional, no es competente para conocer el delito
imputado, ya sea por razn de materia, jerarqua del
territorio, pueden solicitar la abstencin del conocimiento
del proceso por parte de dicho rgano jurisdiccional.
Si el Juez de la investigacin preparatoria considera que en
verdad, no es competente, remite los actuados al Juez
competente, (resolviendo de conformidad con el artculo 8
de este Cdigo mediante resolucin debidamente
fundamentada).
Este artculo se fundamenta en el principio de Juez Natural,
ya que a decir de ORE GUARDIA, toda persona sometida a
un proceso penal debe ser investigada y juzgada por el
rgano Jurisdiccional competente o por quien tenga esa
.facultad predeterminada por ley, salvo los casos
excepcionalmente establecidos en la ley.
4.2. La Transferencia:
Previsto en los Arts. 39, 40 y 41 del CPP.
15 MORENO CATENA, y otros, Introduccin Al Derecho Procesal Penal, p. 88
91
21

Traslado de una causa a otro lugar, por circunstancias que

perturben gravemente el normal desarrollo de la
investigacin o del juzgamiento, o que hacen peligrar la
salud del procesado o el orden pblico y cuando se afecten
los derechos y garantas de las partes. Se da a peticin de
las partes.
Se correr traslado a las partes, quienes tendrn un plazo
de cinco das para exponer lo conveniente. Vencido el plazo,
ser elevado el incidente.
Cuando se trate de competencia del Juez dentro del mismo
distrito judicial, ser resuelta por la Sala Penal Superior;
cuando se trate de juez de distinto distrito judicial, ser
resuelto por la sala penal suprema.
La Sala Penal resolver los conflictos de competencias
existentes entre los juzgados ya sea Unipersonales o
Colegiados, y entre los diversos juzgados de investigacin.
Por su parte la Sala Suprema resolver aquellos casos ele
conflictos de competencia de las Cortes Superiores, as
como los conflictos surgidos entre juzgados de la misma
jerarqua,
pero
de
distintos
distritos
judiciales,
estructurndose como se aprecia una pirmide funcional
jurisdiccional.
4.3. Contienda de Competencia:
Previsto en los Arts. 42 al 45 del CPP.
Se da cuando dos o ms jueces conocen un mismo hecho.
Nuestro CPP,
competencia:

reconoce

dos

clases

de

contienda

de

a) Por requerimiento: Se da cuando el juez competente,

de oficio o a pedido de parte, solicita a otro de igual
jerarqua, todo lo actuado, adjuntando los elementos
pertinentes. El juez requerido deber resolver en dos
22

das. Si acepta, remite lo actuado, si no, eleva lo

actuado al superior.
b) Por inhibicin: El juez de oficio o a pedido de parte se
inhibe y remite copia al otro juez, si hay detenido; si
no lo hay, le enva todo lo actuado. Si el juez que
recibe no acepta o se inhibe, eleva al superior.
4.4. Inhibicin del juez (ART. 45 CPP):
Cuando el Juzgado Penal que ha recibido la acusacin
conoce que otro de igual jerarqua tiene otro proceso para
audiencia sobre el mismo caso, podr solicitarle se inhiba,
para lo cual le enviar copia de las piezas pertinentes. Si el
Juzgado Penal requerido acepta, expedir resolucin y
remitir lo actuado, con conocimiento de la Sala Penal
Superior y de las partes. Si por el contrario, afirma su
competencia, elevar el cuaderno respectivo a la Sala Penal
Superior.
La Sala resolver, en ltima instancia, dentro del quinto da
de recibidos los autos, previa audiencia con la intervencin
de las partes.
La contienda de competencia entre Salas Penales
Superiores ser resuella por la Sala Penal Suprema.
4.5. La Acumulacin:
Prevista en los Arts. 46 al 52 del CPP.
Se da cuando dos o ms procesos se unen en uno solo,
siguiendo las reglas de la competencia obligatoria:
a) Cuando varios autores se encuentran en el mismo
hecho
b) Facultativo en los dems caos.
c) Puede ocurrir en la investigacin preparatoria, en la
etapa intermedia o en el Juicio.
d) Mientras e resuelven las cuestiones de competencia,
puede decidir la libertad o detencin del imputado.
23

4.6. Inhibicin y Recusacin

Previstas en los Arts. 53 al 59 del CPP.
1.
La Inhibicin: En virtud de la cual, el juez
predeterminado por ley, se abstiene del conocimiento
de un caso en concreto, por considerar que no se
encuentra legitimado para ello. Obliga al juez a
apartarse de un proceso por razones que lo vinculan
al caso o a las partes.
Se har constar por escrito, con indicacin expresa de
la causal invocada. Se presentara a la Sala Penal
Superior en el caso del juez de la investigacin
preparatoria y del juez penal, con conocimiento de las
partes, y elevando copia certificada de los actuados.
La sala decidir inmediatamente, previo traslado a las
partes por el plazo comn de tres das.
2.
La Recusacin: El derecho que los sujetos
procesales poseen (excepto el fiscal), con la finalidad
de cuestionar la intervencin de un juez que debi
inhibirse, cuando directa o indirectamente interesan a
l o a sus parientes. Ello tambin resulta aplicable en
el caso de los secretarios judiciales y quienes cumplan
funcin de auxilio judicial, en la medida en que ellos,
segn el cdigo de 2004, puedan abstenerse de
ejercer sus funciones, o ser recusados, en base a las
causales del Art. 53.1 del CPP.
En este ltimo supuesto, el rgano competente ser
aquel juez ante el cual desarrollan su labor, en la
medida en que la decisin de reemplazarlos ser
potestad exclusiva de l (Art. 58 del CPP).
El plazo es de tres das hbiles de conocidas las
causales previstas en el Art. 53.1 del CPP.

24

BIBLIOGRAFIA

DEVIS ECHANDIA, Teora general Del Proceso, Ed.

PCUP. 1994
MORENO CATENA, y otros,
Derecho Procesal Penal.

Introduccin

Al

RUBIO CORREA, marcial: Estudio de la

Constitucin Poltica del Per. Fondo Editorial
PUCP. Lima 1999.
CUBAS VILLANUEVA, Vctor. El Nuevo Proceso
Penal Peruano: Teora y prctica de su
implementacin. Palestra Editores, Lima 2009
JURISTA EDITORES. Nuevo
Constitucional. Lima 2014

Cdigo

Procesal

JURISTA EDITORES. Constitucin Poltica del Per.

Lima 2014

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