27/8/2015

tributosenvenezuelaEnsayosdeColegasAnagratez

tributosenvenezuela
porANAGRATEZ|buenastareas.com

REPBLICABOLIVARIANADEVENEZUELA
MINISTERIODELPODERPOPULARPARALAEDUCACIN
INSTITUTOUNIVERSITARIOTECNOLGICOAMRICOVESPUCIOIUTAV
3ERSEMESTREADMINISTRACINTRIBUTARIA
ASIGNATURA:CODIGOORGANICOTRIBUTARIO
FACILITADORA:GREYELENA

INFORMESOBRELOSTRIBUTOSENVENEZUELAYLASFUENTESDE
INVESTIGACIONJURIDICA

Fechadelinforme:Enero2015
Realizadopor:DanielaCarrizo,LianeskaEspaol,HannaMarquez

OBJETIVO:
1DeterminarlaimportanciadelostributosenVenezuela
2EvolucindelSistemaTributarioenVenezuela
3Fuentesdeinvestigacin
3.1.MetodoGramatical:Definicinyutilidad
3.2.MetodoHistrico:Definicinyutilidad
3.3.MetodoLgico:Definicinyutilidad

RESUMEN

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NocabedudaquelosTributosformanpartedelaeconomadelpas,yaquelosmismos
sonprestacionesdedineroqueelEstadoexigeenvirtuddeunaley,conelpropsitode
cubrirlosgastospblicosolosgastosquerealizaelGobiernoatravs
deinversionespblicas,porloqueaumentoenelmismoproducirunincrementoenel
nivelderentanacionalyencasodeunareduccintendrunefectocontrario.
Permitiendolaparticipacindelosimpuestos,tasasycontribucionesespeciales,queno
sonmsquelaesenciadelaclasificacindelostributos,ascomoloscaracteres,la
unidadtributaria,lapresinylaevasinfiscal.Elobjetivodeestetrabajoesconocer
acercadelosimpuestos,lossistemastributariosylaevasinfiscal.
Porotraparte,sedestacalaimportanciadelSistemaTributarioyaqueeselconjuntode
tributosestablecidosenundeterminadoEstadoyenundeterminadotiempo,quevaa
dependerdeltipodesistemaqueseemplee,yaseaRacionalelcualescreadoporel
legisladordemaneralibre,tomandoencuentalosobjetivosquesesigueny
losmediosempleados,oelHistricoqueadiferenciadelRacional,sedadeforma
espontneaydeacuerdoalaevolucinhistrica,loscualesestnbasadosenunaserie
deprincipiosquesernexplicados,ascomolosdemspuntoseneldesarrollode
stainvestigacin.Enlaprimera
partedelainvestigacinseharreferenciaalosTributos,losimpuestos,lastasas,las
contribucionesespeciales,lapresintributaria,laevasinfiscal,entreotrosyenla
segundaparteseharreferenciaalossistemastributarios,alosprincipiosquerigenaun
sistematributarioylascaractersticasdelsistematributarioenVenezuela,elcualhaido
evolucionandoenlosltimosaosdeunamanerasignificativa.
1.ImportanciadelostributosenVenezuela
Venezuelacomounosdelosprincipalespasesexportadoresdepetrleoobtenasus
ingresosdeeste,porloquenolehabatomadorealimportanciaalastributaciones,
considerndosecomounodelospasesconmsbajacargaimpositiva.
Desdehacealgunosaoslosingresosprovenientesdelosrecursospetrolerosse
hicieroninsuficientesycambiantes.PorloqueelGobiernoenlosltimosperiodoshan
buscadootrasformasdefinanciacinqueleseanmsefectivas.
2.EvolucindelSistemaTributarioenVenezuela
Desdehacealgunosaos,seiniciennuestropasunesfuerzodemodernizacindel
estadocuyoprincipalobjetivoconsistienprocurarsolucionesalagravecrisisdel
sistemadelasfinanzaspblicas.
Laaplicacindelaprimeraestrategiaseinicienelao1989,conlapropuestadeuna
administracinparaelImpuestodelValorAgregado,queluegofueasumiendo

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paulatinamenteelcontroldetodoslostributosqueconformabanelsistemaimpositivo
nacionalparaesemomento.Amediadosde1994,seestructuraunprogramadereforma
tributaria,dentrodeunesfuerzodemodernizacindelasfinanzaspblicasdelos
ingresos,queenVenezuelasedenomin"sistemadegestinycontroldelasfinanzas
pblicas"(SIGECOF),elcualfueestructuradoconelapoyodelBancoMundial,
propiciandoasalaactualizacindelmarcolegalyfuncionaldelaHaciendaPblica
Nacional.DentrodetodosestoscambiosquesefueronsuscitandoenVenezuelaenel
marcolegalyfuncionaldelaHaciendaPblicaNacional,tambinseconsider
importantedotaralestadodeunserviciodeformulacindepolticasimpositivasyde
administracintributaria,cuyafinalidadconsistaenreducirdrsticamenteloselevados
ndicesdeevasinfiscalyconsolidarunsistemadefinanzaspblicas,fundamentado
bsicamenteenlosimpuestosderivadosdelaactividadproductivaymenosdependiente
delesquemarentistapetrolero.Estecambiotanrelevanteselogratravsdelacreacin
delServicioNacionalIntegradodelaAdministracinTributaria(SENIAT).Conjuntamente
alacreacindelSENIAT,seadoptunsistemadecontribuyentesespecialespara
atenderycontrolaraloscontribuyentesdemayorrelevanciafiscal,lograndodeesta
formaelcontrolde,unaparteimportantedelarecaudacinmedianteelusodeuna
menorcantidaddefondos,reorientandolosrecursossiempreescasosdenuestra
administracinhacialoscontribuyentesconmayorpotencialfiscal.Apartirdelareciente
promulgacindelanuevaconstitucinenDiciembrede1999,elsistematributarioen
Venezuelaocupaunlugardestacadoenlospresupuestosdelanacin.Apartirdel16de
Enerode2002parahacerfrentealosproblemasfiscalesquetieneelgobiernoantela
cadadelospreciosdelpetrleoelPresidentedeVenezuelaHugoChvezFrasanuncio
crearelImpuestodelDbitoBancario(IDB),conelfindesubsanarpartedeldficitfiscal.
Elgobiernoestimaquelasreformasdelosimpuestospermitirnobteneresteao
recursosadicionales.
Partiendodequetodasociedadseconstituyeconelobjetivodelograrunfincomn,se
establecenlasnormasquehanderegirsufuncionamientoconjuntamenteconlos
organismosqueseannecesariosparalarealizacindeestefincolectivo.Laconstitucin
delaRepblicaBolivarianadeVenezuelacontienelosestatutosquerigenel
funcionamientodelpas,yelartculo136estableceque:"todapersonatieneeldeber
decoadyuvaralosgastospblicos"
Parahacerefectivaesacontribucinelestadorecurrealostributos(impuestos,tasasy
contribucionesespeciales)
Elartculo316delaconstitucinBolivarianadeVenezuelaexpresa:"elsistematributario
procuraralajustadistribucindelascargaspblicassegnlacapacidadeconmicadelo
lacontribuyente,atendiendoalprincipiodeprogresividad,ascomolaproteccindela
economanacionalylaelevacindelacalidaddevidadelapoblacinysesustentara

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paraelloenunsistemaeficienteparalarecaudacindetributos"
Enaplicacindeestadisposicinconstitucional,elsistematributarioestablecerla
obligacindecontribuirenatencinalacapacidadeconmicadelsujetopasivoporloque
lostributosnopuedensercalculadossobreunabaseproporcionalsinoatendiendoal
principiodeprogresividad,mecanismoquedeberespetarseparaqueelestadopueda
cumplirconlaobligacindeprotegerlaeconomanacionalylograrunadecuadonivelde
vidaparaelpueblo.
Venezuelaesunpascuyaprincipalfuentedeingresossiempreaderivadodelpetrleo,
deloshidrocarburosydelaexplotacindelosrecursosnorenovables,peroqueconel
pasardeltiempoestosingresosprovenientesdelosrecursospetrolerossehicieron
insuficientesycambiantesparalaNacin,porloqueleabrepasoaunanuevabsqueda
definanciamientonecesarioparaellogrodesusobjetivos,quenosonmsquelade
incrementarlosingresosestatales.
PorestaraznnacedemaneraindispensableparaelEstadolaexigenciadelpagodelos
tributos,otorgndoleuncarcterobligatorioalmismo,debidoaquetienecomofinalidad
lograrelbienestarcolectivo,tantogenerandounamejorproteccineconmicacomo
elevandoelniveldevidadelpas.
Porotroladoelnopagarlostributostraecomoconsecuenciavariassancionestales
comolaimposicindemultas,elcierredeestablecimientos,decomisosdemercancas,
privacindelibertad,etcregidasporlaleybienseaporlaConstitucinNacionalo
elCdigoTributarioVenezolano.
3.FuentesdeInterpretacin.
SiendolaInterpretacinunaactividadhumana,staprovienedelapersona,elsujetoo
autorquelarealizaesdecir,elintrprete.
DesdetalpuntodevistalaInterpretacinpuedeserdoctrinalocientfica,judicialo
jurisprudencialyautnticaolegislativa.
La"InterpretacinDoctrinal"es,comosunombreclaramenteloindica,lainterpretacin
practicadaporlosdoctrinarios,porlostericos,porlosjuristasojurisconsultos,porlos
tratadistas,porlosestudiososdelderecho,yengeneralporquienessededicanala
cienciadelderechodeahquetambinseleconozcaaestaInterpretacincomo
"cientfica".
LaInterpretacindoctrinalsibiensecaracterizapornoserobligatoria,sinembargo,por
sucarctercientficoyporlaautoridaddequieneslapractican,eslaqueterminasiendo
predilecta.
LudwigEnneccerus,refirindosealaInterpretacindoctrinalocientfica,afirmaquesta
confrecuenciasedivideengramaticalylgica,"segnquederivesusargumentosdel

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lenguaje(esdecir,delasleyesdelagramticaydelusodellenguaje)odesurelacin
conotrasleyes,delmayorvalordeunouotroresultado."

3.1.MtodoGramatical.
ElMtodoGramatical,tambinconocidoLiteral,eselmsantiguoyesexclusivodelas
pocasanterioresalaRevolucinFrancesaenqueexistaalgunadesconfianzaenel
trabajodelosjueces,raznporlacualstosseencontrabanobligadosaceirseal
sentidoliteraldelaley.
ConsisteesteMtodo,diceClaudeDuPasquier,endeducirdelaspalabrasmismas,de
sulugarenlafraseydelasintaxis,delamismapuntuacin,elsentidoexactodelartculo
dequesetrata.
AlbertoTrabucchiescribequelaInterpretacinliteralserealizadeconformidadconel
usodelaspalabrasyconlaconexindestasentres.Elreferidoautorcriticaeste
mtododeinterpretacinporcuantoconsideraquetambinelqueactaenfraudedela
leyobservasusentidoliteralyporquelaobstruccinlegalnoesenelfondomsquela
aplicacintotalmenteliteraldelasnormasjurdicas.
Estemtodotambinharecibidootrascrticas,comolasdelmexicanoJosLuis
HernndezRamrez,quienexpresa:"elgramatical(elcualpresentarasgosnoslode
confusinsuperlativa,sinoerrorescrasos).Quieneshablandeestemtodode
interpretacinseolvidandedospuntosfundamentales:elprimero,quelaspalabras
sueltas,aisladas,porssolasnotienenunsentidoprecisoeinequvocamentedefinido,
puessteempiezanaadquirirlodentrodelcontextodelafrasesegundo,quenisiquiera
lafrasetieneunasignificacindeterminadaporspropia,yaquesugenuinasignificacin
laadquieredentrodelcontextorealenqueesemitida,dentrodelospuntosdereferencia
delcontornoocircunstancia,esdecir,conreferenciaalmotivoyademstambincon
referenciaalpropsito."
Ensntesis,conlaslimitacionesquepudieratener,elMtodoGramatical,oLiteral,es
aqulporelque,mediantesuutilizacin,sepersiguedescubrirelsignificadoysentidode
lanormaatravsdelestudioyanlisisdelaletradesupropiotexto.

3.2.MtodoHistrico:
PorelMtodoHistricosepretendeinterpretarlanormarecurriendoasusantecedentes,
comolasideasdesusautoresalconcebiroelaborarlosproyectos,losmotivosque
propiciaronlaredaccinyemisindelaley,informes,debates,etc.MarioAlzamora
Valdez,quienidentificaelMtodoHistricoconeldelaexgesisseguramenteportener

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ambosalgunosrasgosdesimilitud,afirmaqueesteMtodoesaqulquetienepor
objetoelestadodelderechoexistentesobrelamateriaenlapocaenquelaleyhasido
dada:determinaelmododeaccindelaleyyelcambioporellaintroducido,quees
precisamenteloqueelelementohistricodebeesclarecer.Porsuparte,ClaudeDu
Pasquierexplicaqueestemtodoconsisteeninvestigarelestadodeesprituenquese
encontrabanlosautoresdelaleylosmotivosqueloshanllevadoalegislarycmosehan
representadolafuturaaplicacindelostextoselaborados.Aesteefecto,seexaminanlos
primerosproyectosdelaleyquesetratayselescomparaconeltextodefinitivopara
saberenqusentidoelpoderlegislativohaprecisadootransformadosupensamiento.
Sonasestudiadoslasexposicionesdemotivos,losmensajesdelpoderejecutivo,
lascartaseinformesdelascomisionesencargadas,debatesplenariosytodoaquelloque
haprecedidoalaaplicacindelaley.Estemtodo,diceKarlLarenz,debetenerseen
cuentaparaaveriguarelsentidodelaleynormativamentedecisivoy,sobretodo,la
intencinreguladoradellegisladorylasdecisionesvalorativasporlencontradas,as,
paraconseguirmanifiestamenteesaintencinsiguensiendopautavinculanteparael
juez,inclusocuandoacomodalaleyanuevascircunstanciasnoprevistasporel
legislador,ocuandolacomplementa.

3.3.MtodoTeleolgico.
Estemtodoensudenominacintieneelprefijo"tele"quesignificafin.ElMtodo
Teleolgicoes,entonces,elquepretendellegaralainterpretacindelanormaatravs
delfindelamisma,buscandoensuespritu,queeslafinalidadporlacuallanormafue
incorporadaalordenamientojurdico.Mencionan,MolitorySchlosser,queJhering,ensu
obradedosvolmenes"ElFindelDerecho"buscinterpretarcadareglamentacin
jurdicanodeunamaneraaisladasinocomprendiendolasmotivacionesy
lafuncinjugadaenelconjuntonormativocomomedioderealizacinysatisfaccinde
intereses.ContinanindicandoqueJhering,mercedaestaconcepcinhastaentonces
desconocida,sealalDerechocaminoscompletamentenuevos,queestabanperdidos
paraldesdeelDerechonatural(InterpretacinTeleolgica).Debidoalhechodequelos
numerososmovimientosquecaracterizabanalsigloXIXcarecan,noobstante,de
unaescalaabsoluta,estaconcepcindebiejercerenprincipioefectosdestructoresy
relativizadores.Algunosautoresentiendenquelafinalidaddelanormaestensu"ratio
legis",esdecir,ensurazndeser.Taleselcaso,porejemplodelJuristaClaudeDu
Pasquierquienafirmaque"segnelpuntodevistaenqueunosecoloque,laratiolegis
puedeserconsideradacomoelfinrealmentequeridoporellegisladorenlapocade
elaboracindelaley...",oeldelprofesorsanmarquinoRalPeaCabrera,quien,
comentandolaInterpretacinTeleolgica,dicequesilaleyesclara,bastaconla

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interpretacingramatical,sinembargo,puedeocurrirquelaleyseauntantooscura,en
talcasoesconvenienteapuntaralaintencindelanorma,esdecirconsiderarla"ratio
legis".Lacaptacindelespritudelaleyimplicaelempleodeprocedimientoslgicosy
valorativos.Otrosautores,comoyahabamosadvertido,entiendenporesteMtodoal
MtodoLgicoo,porlomenos,entiendenalMtodoTeleolgicocomopartedeaqul.El
ltimodeloscasosseadvierte,porejemplo,eneltratadistaespaolManuelGarca
Amigo,quien,alreferirsealmtodolgicodice:"Esobvio,adems,quecuandoel
legisladordictaunanorma,persigueunfin,acuyaobtencinencadenalgicamenteel
precepto.PoresotodainterpretacindebeseguirlasreglasdelaLgica.Yestoesalgo
queseadmitedesdesiempre,siendounnimementeaceptado."
Conclusiones:
Posterioralaaplicacindelasfuentesdeinvestigacinjurdica,yrevisadapreviamentela
informacinsobrelostributosenVenezuela,seconcluyquelarazndeprestarms
atencinalcobrodeimpuesto,vieneprecedidadeladisminucindelosingresostanto
petroleroscomodesectordehidrocarburosyaqueestosnopodancubrirelgasto
pblicodelpas,porestaraznnacedemaneraindispensableparaelEstadola
exigenciadelpagodelostributos,otorgndoleuncarcterobligatorioalmismo,debidoa
quetienecomofinalidadlograrelbienestarcolectivo,tantogenerandounamejor
proteccineconmicacomoelevandoelniveldevidadelpas,porotroladoelnopagar
lostributostraecomoconsecuenciavariassancionestalescomolaimposicindemultas,
elcierredeestablecimientos,decomisosdemercancas,privacindelibertad,etc
regidasporlaleybienseaporlaConstitucinNacionaloelCdigoTributario
Venezolano.

Bibliografa:
http://www.monografias.com/trabajos11/tribven/tribven.shtml
http://www.monografias.com/trabajos85/derechoinvestigacionjuridica/derecho
investigacionjuridica.shtml#bibliograa

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