La participacin ciudadana se presenta constitucionalmente como la expresin de un derecho humano de

naturaleza poltica cuyo ejercicio se concreta por diferentes medios, cumpliendo un deber individual o
estableciendo un principio organizativo dela Administracin Pblica.Tambin, como un proceso
sociopoltico que en el mbito municipal se relaciona con los procesos de planificacin y
descentralizacin, si tomamos como referencia las exigencias participativas sealadas para el Poder
Pblico Municipal, siguiendo el articulado de este captulo dela CRBV.
La Participacin Ciudadana, es un proceso gradual, mediante el cual, el Ciudadano (a) se integra de
forma individual o colectiva a la toma de decisiones, la fiscalizacin, control y ejecucin de las acciones
tanto de los entes pblicos como privados, que afectan los aspectos polticos, econmicos, educativo,
sociales y ambientales; a cualquier nivel gubernamental, permitindole su desarrollo y el de su
comunidad.
Caractersticas de la Participacin
1. ACTIVA: Supone un esfuerzo, una accin dirigida a insertarse en la tarea comn, un salir de s mismo
para entregarse a los dems. La participacin no slo es un derecho fundamental del hombre y de los
grupos sino un deber sin cuyo cumplimiento no se logra el mnimo de solidaridad que comporta la
pertenencia a la sociedad.
2. CONSCIENTE, LIBRE Y RESPONSABLE: No puede ser pura y superficial agitacin .Exige que la
poblacin est suficientemente informada de los elementos involucrados en su participacin y esa
informacin debe ser objetiva, completa y comprensible.
3. EFICAZ: Logra la insercin del hombre en la sociedad, de tal manera que permite la mayor
realizacin posible en s mismo y del conjunto.
mbitos de Participacin, segn la Constitucin de 1999
Participar como candidato en las elecciones para cargos pblicos (Art.41)

Participar asocindose con fines lcitos (Art.52)

Participar en reuniones pblicas o privadas, con fines lcitos y sin armas (Art.53)

Participar en los programas destinados a la prevencin, seguridad ciudadana y administracin

de emergencias (Art.55)

Participar libremente en todos los asuntos pblicos (Art. 62)

Participar en el sufragio (Art. 63)

Participar solicitndole a sus gobernantes la rendicin de cuentas pblicas, transparentes y

peridicas (Art. 66)

Participar creando asociaciones con fines polticos (Art. 67)

Participar en manifestaciones pacficas y sin armas (Art. 68)

Medios de Participacin ciudadana (Art. 70)

Participar en el referndum sobre materias de especial trascendencia nacional (Art. 71)

Participar en el referndum revocatorio del mandato, de todo cargo o magistratura de eleccin
popular (Art. 72)
Participar en el referndum aprobatorio de ley (Art. 73)

Participar en los referndum de aprobacin de los tratados, convenios y acuerdos

internacionales que pudieren comprometer la soberana nacional o transferir competencias a
rganos supranacionales (Art. 73)

Participar en los referndum abrogatorios de leyes y decretos con fuerza de ley (Art.74)

Participar en el cabildo abierto, asambleas de ciudadanos, plebiscito, en las instancias de

atencin ciudadana en la autogestin, cogestin, cooperativas, cajas de ahorros, mutuales,
empresas comunitarias y asociaciones solidarias que gozan de proteccin y garantas
constitucionales (Art. 70, 118, 308)

Participar conjuntamente con el Estado en garantizar a los jvenes y a las jvenes las
oportunidades para estimular su trnsito productivo hacia la vida adulta (Art. 79)

Participar conjuntamente con el Estado en garantizar a los ancianos y ancianas, el pleno

ejercicio de sus derechos (Art. 80)

Participar conjuntamente con el Estado en garantizar a los discapacitados el disfrute del

ejercicio pleno de sus capacidades (Art. 81)

Participar en la promocin y defensa de la salud (Art. 83)

Participar en la toma de decisiones sobre la planificacin, ejecucin y control de las polticas
especficas en las instituciones pblicas de salud (Art. 84)

Participar en la creacin de sindicatos (Art. 95)

Participar promoviendo el proceso de educacin ciudadana (Art. 102)

Participar en la investigacin cientficas, humanstica y tecnolgica (Art. 109)

Participar en los programas y el desarrollo de actividades deportivas (Art. 111)

Participar en toda actividad tendiente a garantizar que la poblacin se desenvuelva en un

ambiente libre de contaminacin (agua, suelo, aire, costas, clima, capa de ozono, las especies
vivas) (Art. 127)
Participar en la poltica de ordenacin del territorio (Art.128)

Participar en la defensa de la patria, sus smbolos, valores culturales, soberana, nacionalidad,

integracin territorial, autodeterminacin, intereses de la nacin (Art. 130)

Participar solidariamente en la vida poltica, civil y comunitaria del pas, promoviendo y

defendiendo los derechos humanos como fundamento de la convivencia democrtica y de la paz
social (Art. 132)

Participar en las funciones electorales (Art. 134)

Participar en el Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas (Art. 166)

Participar en el proceso de definicin, ejecucin y control de la gestin pblica (Art.

168)Participar solicitndole a los Municipios, la creacin de parroquia, con el objeto de
promover la desconcentracin de la administracin del Municipio, la participacin ciudadana y
la mejor prestacin de los servicios pblicos.(Art.173)

Participar en el consejo local de planificacin pblica.(Art.182)

Participar solicitndole a los Estados y Municipios la transferencia a las comunidades y
grupos vecinales organizados los servicios, previa demostracin de su capacidad para Prestarlos,
(en materia de salud, educacin, vivienda, deporte, cultura, programas sociales, ambiente,
mantenimiento de reas industriales y conservacin de reas urbanas, etc) (Art. 184)

Participar en el Consejo Federal de Gobierno. (Art.185)

Participar en la Administracinde Justicia (Art.253)

Participar en la iniciativa legislativa (Art. 204)

Participar en la seleccin y designacin de los jueces o juezas. (Art. 255).

Participar en los comits de postulaciones de los poderes judicial, electoral, ciudadano.(Art.

270,279,295)

Participar en la defensa de la seguridad dela Nacin.(Art.322)

Participar en el restablecimiento de la vigencia efectiva dela Constitucin.(Art.333)

Participar solicitando y aprobando la enmienda Constitucional. (Art. 341)

Participar solicitando la convocatoria a una asamblea nacional constituyente. (Art. 347)

Nocin Histrica

Useche (2004) (En Documento Disponible online), hace un recuento de la participacin ciudadana, y en
ese sentido seala que en la antigua Grecia resultaba prcticamente inconcebible el que un ciudadano no
participara en el gobierno de la polis.
Hace unas dcadas se hablaba de masas antes que de ciudadano, pero en medio de elementos que han
pretendido convertir a la poblacin en un conjunto amorfo de individuos, hay tendencias ms fuertes, el
incremento de los flujos interactivos de informacin y de conocimiento, as como el acceso facilitado a
estos flujos por parte de la poblacin en general, se han convertido en un instrumento incesante para el
ejercicio cotidiano de la democracia y para reforzar la participacin ciudadana, la cual puede revestir
varias modalidades, de lo cual se deriva que se puedan visualizar realidades locales ms cercanas al
hombre.
Los ciudadanos son los agentes sociales capaces de crear espacios pblicos en el que se combina el
reconocimiento de s mismo con el reconocimiento del otro, y en esa medida, se haga reconocimiento de
la existencia de conflictos sociales.
En este sentido los ciudadanos, en su calidad de agentes sociales, deber crear formas de organizacin
para la participacin sobre los principios de la tica pblica, la democracia, la libertad de pensamiento.
En la actualidad, la ciudadana debe superar el mero reconocimiento jurdico de deberes y derechos;
conscientes de la necesidad de desarrollar capacidades para la actuacin colectiva en el ejercicio de lo
pblico en procura de una mejor calidad de vida.
La participacin activa augura una transformacin de las relaciones entre los ciudadanos y sus
representantes polticos y posiblemente una modificacin de la actuacin de stos.
En efecto la comunicacin y la informacin fluida entre gobernantes y gobernados darn lugar al
seguimiento del desempeo de sus representantes y de cuestionar sus posiciones y decisiones polticas
y/o presupuestarias.
En el nuevo orden constitucional se ha insertado la frase de la participacin ciudadana, quedando
erradicado el de vecino, el cual estaba vinculado al concepto de vecindad, asociado ste al concepto de
residencia, es decir, el lugar donde habitualmente una persona desarrolla sus actividades peridicas,
como el trabajo, vivienda; de all que la vecindad no es una situacin jurdica sino de hecho;
acertadamente el Constituyente de 1999 precepta la participacin ciudadana.
El Derecho Constitucional de la Participacin Ciudadana
La participacin ciudadana, es el mecanismo mediante el cual se involucra al ciudadano en los asuntos
pblicos, para facilitarle el desarrollo como ser humano al convertirlo en activista del progreso de la
comunidad donde se desenvuelve.
La participacin responsable permite a los ciudadanos hacer aportes importantes en los procesos de
planificacin y ejecucin de las polticas pblicas, sobre la base del conocimiento detallado de las
condiciones y necesidades de las comunidades.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de acuerdo a su Prembulo establece entre sus
fines polticos el perfeccionamiento de la democracia, sealando que la refundacin de la Repblica
como fin supremo de la Constitucin, busca establecer una sociedad democrtica, es decir una
sociedad en la cual la democracia sea ms que un sistema poltico, una forma de vida que no solo
configure las instituciones polticas sino tambin las sociales.

Adems, la sociedad que se busca consolidar debe ser participativa, de manera que la participacin de
la sociedad y del individuo en todo lo que le concierne sea la gua fundamental para la refundacin de la
Repblica.
El Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las Entidades Polticas que la componen es y
ser siempre democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y
de mandato revocable.
Artculo 6: El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades polticas que la
componen es y ser siempre democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo,
responsable, pluralista y de mandatos revocables.
Artculo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los
asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.
La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio
necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como
colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms
favorables para su prctica.
Artculo 70: Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo
poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la
iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico, las
instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas
incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas
asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad.
La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participacin
previstos en este artculo.
El Constituyente de 1999, reconoce a todos los ciudadanos el derecho a la participacin en la
elaboracin, ejecucin y control de la gestin pblica, como el mecanismo idneo para lograr el libre
desenvolvimiento de su personalidad y por ende su completo desarrollo, tanto en forma individual como
colectiva.
En la normativa constitucional se encuentra transversalizada la preeminencia de la condicin humana y
el deseo del Constituyente de promover el desarrollo de la persona humana, en este sentido el artculo 3
constitucional establece:
El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su
dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad y amante de la
paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los
Principios, derechos y deberes consagrados en esta Constitucin.
La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines.
Esta disposicin contiene un mandato no slo para los distintos niveles de gobierno, esto es, nacional,
estadal y municipal, sino tambin para los habitantes de la Repblica, en la medida que stos se inserten

en la conduccin de los asuntos pblicos y la satisfaccin de las necesidades pblicas se estar

profundizando la democracia y su legitimacin ser irrebatible.
El control en la gestin pblica es ineludible por parte de los ciudadanos, el artculo 66 constitucional
establece la rendicin cuentas: Los electores y electoras tienen derecho a que sus representantes rindan
cuentas pblicas, transparentes y peridicas sobre su gestin, de acuerdo con el programa presentado.
De esta disposicin se colige el deber de quienes fueron elegidos de rendir cuentas y el derecho de los
ciudadanos electores de exigirla; siendo la consecuencia de esta conducta el fortalecimiento del sistema
democrtico; por otra parte, de la norma in comento no se desprende excepcin alguna para ningn
funcionario de eleccin popular, esto es, tanto los funcionarios nacionales, estadales como municipales
electos por votacin popular estarn sujetos a la rendicin de cuentas.
Sobre la base de los principios constitucionales, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, establece
la obligacin de los rganos y entes de la Administracin Pblica de promover la participacin
ciudadana en la gestin pblica.
A tales fines, las personas podrn, directamente o a travs de las comunidades organizadas o las
organizaciones pblicas no estatales legalmente constituidas, presentar propuestas y formular opiniones
sobre la gestin de los rganos y entes de la Administracin Pblica.