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EDITORES

Poder y Trabajo

CUADERNOS MONOGRFICOS N 4

Estudio sobre las condiciones


de vida y empleo en un
barrio de la periferia urbana:
Barrio Nicole 2003-2013

2015

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Estudio sobre las condiciones de vida y empleo en un barrio de la periferia urbana : Barrio Nicole
2003-2013 / Juan Sebastian Montes Cat ... [et.al.]. - 1a ed. - Benavdez : Poder y Trabajo
Editores, 2015.
69 p. : il. ; 30x21 cm.
ISBN 978-987-24054-2-7
1. Mercado de Trabajo. 2. Investigacin. 3. Estudio de Casos. I. Montes Cat, Juan Sebastian
CDD 331

Cuadernos Monogrficos es una publicacin de Poder y Trabajo Editores.


http://poderytrabajoeditores.blogspot.com.ar/

Cuadernos Monogrficos N 4

Este nmero fue elaborado por Marcelo Delfini, Juan Montes Cat, Patricia Ventrici,
Lucas Spinosa, Sofa Delgado, Brbara Di Marzio, Valentina Picchetti, Walter Bosisio y
Ana Drolas en el marco del proyecto UBANEX El barrio y los jvenes: fortalecimiento
de organizaciones sociales sobre condiciones de vida y empleo, Universidad de Buenos
Aires, Carrera de Relaciones del Trabajo. Fue ejecutado entre abril del 2013 y abril del
2014 (director Juan Montes Cat).

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PRESENTACIN

Pag. 4

CAPTULO I
TRANSFORMACIONES PRODUCTIVAS Y RECOMPOSICIN DE LAS CLASES
SUBALTERNAS

Pag. 6

CAPTULO II
ESPACIO URBANO, TERRITORIO Y CONDICIONES HABITACIONALES

Pag. 14

CAPTULO III
CARACTERSTICAS SOCIODEMOGRFICAS

Pag. 24

CAPTULO IV
PARTICIPACIN EN EL MERCADO DE TRABAJO

Pag. 34

CAPTULO V
POBREZA E INDIGENCIA

Pag. 48

CONCLUSIONES

Pag. 59

BIBLIOGRAFA

Pag. 62

ANEXO METODOLGICO

Pag. 65

Cuadernos Monogrficos N 4

NDICE

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PRESENTACIN
En este Cuaderno Monogrfico presentamos los resultados sobre el estudio de las
condiciones de vida y empleo 2003-2013 desarrollado en el Barrio Nicole, Virrey del Pino,
partido de La Matanza. Es fruto de la colaboracin establecida entre la Asociacin Civil
Movimiento 26 de Julio para la Promocin del Empleo y el equipo de docentes e
investigadores de la Universidad de Buenos Aires (Carrera de Relaciones del Trabajo) y el
Centro de Estudios e Investigaciones Laborales (CEIL-CONICET). Fue posible gracias al
auspicio y financiamiento del programa UBANEX El barrio y los jvenes: fortalecimiento
de organizaciones sociales sobre condiciones de vida y empleo, Universidad de Buenos
Aires 2013 - 2014.

La Asociacin Civil 26 de Julio es dirigida por Lily Galeano, mientras que el equipo de
docentes-investigadores de la Facultad de Ciencias Sociales estuvo compuesto por
Marcelo Delfini, Patricia Ventrici, Valentina Picchetti, Walter Bosisio, Ana Drolas y Juan
Montes Cat. En la redaccin participaron, adems de los docentes citados, Lucas
Spinosa, Sofa Delgado y Brbara Di Marzio. En el trabajo de relevamiento y diseo del
intrumento de recoleccin fueron importantes los aportes de los alumnos y graduados de
sociologa y relaciones del trabajo de la UBA Milena Duzevic, Martina Varela Domnguez,
Lissette Fuentes, Amaru Salomn, Javiera Ogando, Ana Beln Pereira, Ariel Mitre, Guido
Roman, Diego Bacigalupi, Laura Sosa, Christian Bustos, Moira Lpez y Agustina Murillo.
Tambin participaron compaeros de diversas agrupaciones amigas, entre ellos Luis
Falivene (Ateneo Nestor Kirchner, estudiante de la Unlam); Cecilia Vergara, Rubn
Alvarado y Cintia Trejo (26 de Julio); Vernica Rodrguez (Centro Popular de las Mujeres);
Elba Campero y Norma Trejo (Centro de Jubilados Nicole), Teresa Vergara FTV, Manuel
Flores, Ramn Daz y Leo Gil (Coop. Coop Fileteadores Matanceros) y Carmen Cenardo
(Coordinadora del Jardn Comunitario Rinconcito de Damin Nicole).
En el presente trabajo se reproducen grficos y cuadros con datos significativos relevados
en el censo de poblacin realizado por el mismo equipo en el ao 2003 y la encuesta
aplicada en el 2013. El objetivo fue replicar el primer relevamiento para poner de
manifiesto los cambios operados durante los aos transcurridos entre ambos estudios.

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El proyecto de extensin universitaria permiti actualizar informacin sobre el barrio en


relacin a las caractersticas sociodemogrficas, incidencia de la pobreza, indigencia y
situacin ocupacional. En este documento nos concentramos en presentar los principales
datos obtenidos del relevamiento bajo la modalidad de encuesta. El estudio se desarroll
partiendo del paradigma de investigacin-accin, en cuanto se ha buscado producir
conocimiento de modo colaborativo para estimular la accin, mediante talleres de
trabajo y capacitacin. Este proceso de trabajo conjunto fortaleci los vnculos entre el
mbito acadmico y la organizacin social, aportando al objetivo de promover y generar
prcticas de democratizacin de la produccin de conocimiento y reflexin de lo social.

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Si bien es sabido que en trminos macro, algunas variables socio-econmicas mejoraron


en el perodo, no es conocido en profundidad el impacto en cada regin y menos an en
un barrio paradigmtico de la realidad del Conurbano Bonaerense. El estudio permiti
identificar nuevos problemas y tensiones que requieren una accin articulada a partir de
la incorporacin de instrumentos de intervencin acordes con la complejidad de los
desafos presentados. Creemos que para poder intervenir con mayor eficacia hacen falta
diagnsticos apropiados a las necesidades locales. El texto aqu presentado, junto con los
dems instrumentos de intervencin diseados y ejecutados en el marco del proyecto
UBANEX, buscan colocar el conocimiento al servicio del cambio social, esperando
colaborar en la ampliacin de derechos, profundizacin de la democracia y respeto por
los derechos humanos.

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CAPTULO I
TRANSFORMACIONES PRODUCTIVAS Y
RECOMPOSICIN DE LAS CLASES SUBALTERNAS

En el plano econmico el predominio neoliberal supuso la instauracin de manera


sistemtica de un conjunto de medidas que se cristalizaronen el Plan de Convertibilidad1
que permiti la desregulacin de la economa, las privatizaciones de empresas pblicas y
la apertura econmica. Esta poltica deriv en un proceso de creciente destruccin del
entramado productivo, en el predominio de los agentes econmicos vinculados a las
privatizaciones y a los sectores de servicios y finanzas, adems de sectores beneficiados
por el marco regulatorio, como el automotriz. El sustento de esta poltica fue el ingreso
de capitales especulativos y el creciente endeudamiento externo, posibilitando el
sostenimiento del tipo de cambio fijo. Bajo este marco, la economa creci entre los 1990
y 2001 a una tasa promedio anual del 3,2%, coincidente con el crecimiento
experimentado por el sector servicios, mientras que, para el mismo perodo, la actividad
manufacturera creci el 1,5% promedio.
La crisis de la convertibilidad, marcada tempranamente por el efecto tequila (19941995) y posteriormente por la devaluacin rusa primero y la brasilea despus, produjo
1 Siguiendo a Notchef (1999), podemos decir que el Plan de Convertibilidad excede el problema de la
poltica cambiaria, dado que se podra haber pensado en un rgimen de tipo de cambio fijo para contener la
inflacin, sin que, necesariamente, este hubiese ido acompaado de un profundo proceso de desregulacin
de un conjunto de relaciones sociales y econmicas como efectivamente sucedi.

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Nadie tiene dudas que la experiencia neoliberal con su recetario de polticas aplicadas
durante prcticamente 30 aos en nuestro pas fue un rotundo fracaso para las
aspiraciones de bienestar social de las clases populares, sectores medios y obreros y para
la ampliacin de espacios democrticos. Lejos de proyectar un pasado idlico, las
evidencias empricas demuestran que el bloque de poder dominante asume un pas con
altos grados de integracin social en trminos de mercado de trabajo, educacin y salud
(muy por arriba de la media latinoamericana), con un entramado industrial diversificado
y con fuerte participacin poltica de organizaciones sociales. El pas que nos dejaron a
fines del 2001-2002 es una versin irreconocible de aquel de principios de los setenta,
diametralmente opuesto: exclusin social producto de las altas tasas de desocupacin,
pobreza y desigualdad social, un entramado industrial concentrado y especializado en la
produccin de materias primas, una fuerte deslegitimacin de la poltica como
herramienta de transformacin social y en trminos ideolgicos-culturales, la formacin
de ciudadanos abstrados en su propia individualidad.

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un mayor deterioro del tipo de cambio y en el marco de la prdida de competitividad de


la economa argentina, fue incrementndose el proceso de desindustrializacin, sobre
todo de aquellos sectores incapaces de medirse con su competencia externa. La
bsqueda por sostener el tipo de cambio, sumado al deterioro de los trminos de
intercambio, adems de la crisis social y poltica conllev a la devaluacin abrupta de
2002.
A partir del ao 2002, y luego de una devaluacin que afect los ingresos de trabajadores
y de los sectores populares, se inaugura un nuevo periodo de desarrollo que posibilit un
crecimiento del producto casi sin precedentes en la historia del pas, a una tasa promedio
anual de casi 7% hasta el 2010 disminuyendo a la mitad a partir de ese momento.
PBI
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

-3,40%
-0,80%
-4,40%
-10,90%
9,00%
8,90%
9,20%
8,40%
8,00%
3,10%
0,10%
9,50%
8,40%
0,80%
2,90%

De esta manera, el fin de la convertibilidad inaugur un nuevo periodo en la economa


Argentina anclada en un tipo de cambio alto y en las retenciones al sector primario
(Kicillof, et al 2010).La devaluacin permiti compensar los bajos parmetros de
productividad de una parte importante de la industria argentina, a travs de una
reduccin significativa en el costo salarial. Ms especficamente, la devaluacin supuso
una cada del costo salarial en dlares de aproximadamente el 75% para el conjunto del
sector industrial. Entonces, si, por un lado, la medida gener un fuerte salto en materia
de produccin industrial y de empleo asalariado, su contracara estuvo en los pisos que
exhibi el poder adquisitivo del salario durante todo el perodo (Pinazo, 2011).
Precisamente, este crecimiento tuvo en la industria manufacturera a unos de los sectores
ms dinmicos a diferencia del periodo 1991-2001, donde los sectores vinculados a los

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Fuente: Indec 1999-2013

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servicios se haban visto favorecidos. En este sentido, si se comparan los periodos de


referencia, se pueden observar cambios en la dinmica del crecimiento del producto, a
partir de establecer el crecimiento diferencial de los sectores. As, se puede apreciar que
la construccin y en menor medida, la industria manufacturera, han sido los de mayor
nivel de crecimiento promedio anual entre los productores de bienes, perdiendo lugar el
sector vinculado a las privatizaciones como el suministro de electricidad, gas y agua. En
relacin a los productores de servicios, cuya tasa promedio anual de crecimiento lleg al
7,1%, por encima de ella se ubican los sectores presentados en el grfico, que salvo la
intermediacin financiera crecen por encima del periodo anterior. En sntesis, el rasgo
caracterstico del periodo actual, es el crecimiento experimentado por la construccin y la
industria en relacin al periodo anterior (13% y 8% contra 2% y 7%), lo cual ha redundado
en la generacin de empleo.
Ms all del crecimiento experimentado por la economa desde 2003, comandado por
sectores diferentes al de la dcada neoliberal, se mantuvieron ciertas dinmicas que
venan observndose en periodos anteriores. En este sentido, la actual economa se
sustent en el plano de las exportaciones en las actividades extractivas (bsicamente el
crecimiento de la minera), la exportacin de materias primas y de productos industriales
de bajo valor agregado, favorecido a su vez, por el aumento de los precios de los
commodites, a la vez que mantuvo ciertos pilares como el sector financiero, cuyas
ganancias se han incrementado de manera notable durante el periodo actual (BCRA,
2012)

Las polticas asumidas por el gobierno kirchnerista desde el ao 2003 irn dando forma a
esta nueva etapa. En trminos macroeconmicas el programa estuvo destinado a sustituir
el rgimen de acumulacin financiera pre-existente y promover un rgimen de
acumulacin productiva, con crecimiento sostenido de la produccin, que se orienta a la
generacin de empleos y a lograr una mayor equidad en la distribucin del ingreso.
Siguiendo a Panigo, Chena y Makari (2011) entre las distintas polticas macroeconmicas
que apuntalaron el modelo de desarrollo se destacan: 1) sostenimiento de un tipo de
cambio real competitivo; 2) control a la entrada y salida de capitales; 3) renacionalizacin
de varias empresas pblicas privatizadas que incumplieron sus contratos; 4)
desendeudamiento del sector pblico y 5) retenciones al sector primario.
En los ltimos aos, en especial luego de la crisis de 2009 se implementaron un conjunto
de medidas contracclicas (Procrear, Procreauto I y II, Repro, Progresar, Vivir ms cerca,

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Durante este ciclo de crecimiento se produjo una recomposicin del trabajo que condujo
a una cada sustancial del desempleo, al aumento de la negociacin colectiva del trabajo,
a polticas estatales de reconstruccin del entramado industrial y a un nuevo
protagonismo de los sindicatos que haban perdido terreno frente a otras organizaciones
sociales que despuntaron durante la dcada de los noventa.

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Ahora 12, etc.)2 en vista del menor ritmo de crecimiento econmico. Todos estos
programas articulan incentivos al consumo, transferencias directas de ingresos y polticas
para mantener los niveles de empleo.
As, luego de la crisis de empleo ms aguda de los ltimos cincuenta aos, cuyos valores
mximos fueron registrados en 2002 con una desocupacin abierta de 22%, desde el 2003
el mercado de trabajo comenz a dar muestras de recuperacin. Paulatinamente la
desocupacin fue disminuyendo hasta ubicarse en un promedio del 7%. Precisamente, la
dcada del 90 estuvo signada por un proceso de polarizacin social, anclado en
desigualdades crecientes, producto del desempleo, la precarizacin de las condiciones de
trabajo, una regresiva distribucin de la riqueza y del retiro del Estado como medio de
compensacin redistributiva.
Los cambios incentivados, adems de la baja de la desocupacin, permitieron un
aumento de la tasa de actividad y empleo y la diminucin del trabajo no registrado
aunque a valores an muy altos3. Entre las materias pendientes se encuentra el alto nivel
de trabajo no registrado e informal. En este sentido, el empleo no registrado se ubica en
2012 en una tasa cercana al 35%, similar a la registrada en 1996, a partir de este ao
crece hasta alcanzar un nivel cercano al 49% en 2003, momento en el cualcomienza a
disminuir hasta el nivel mencionado.
La mejora en las tasas de empleo, los programas de transferencia directa como el
Programa Asignacin Universal por Hijo (AUH)4 y la ampliacin de la cobertura previsional

Procrear: Entrega de 400 mil crditos hipotecarios para la construccin, ampliacin, terminacin y
refaccin de viviendas, como as tambin para adquirir aquellas que son construidas por el Programa a
travs de desarrollos urbansticos. Procreauto I y II: Incentivo para la compra de vehculos de construccin
nacional a tasas de inters bajas. Repro: Programa de Recuperacin Productiva. Este programa brinda a los
trabajadores de las empresas adheridas una suma fija mensual no remunerativa de hasta $2.000. (por un
plazo de hasta 12 meses), destinada a completar el sueldo de su categora laboral, mediante el pago directo
por ANSES. Para acceder a este beneficio las empresas deben acreditar la situacin de crisis por la que
atraviesan, estipulando las acciones que piensan desarrollar para su recuperacin y comprometerse a no
despedir personal. Progresar: Programa de Respaldo a Estudiantes de Argentina su objetivo es generar
oportunidades de inclusin social y laboral por medio de acciones integradas para capacitar a jvenes de
entre 18 y 24 aos de edad inclusive, con el fin de completar la escolaridad obligatoria, iniciar o facilitar la
continuidad de una educacin superior y realizar experiencias de formacin. Programa Ahora 12: es un
Programa de crdito para fomentar el consumo, el comercio, el empleo y la produccin nacional. Puesta en
vigencia marzo del 2015. Vivir ms Cerca: El objetivo es la construccin de "105.000 viviendas para todas las
jurisdicciones argentinas", con un presupuesto de 27.000 millones de pesos, lo que constituye a una
duplicacin del presupuesto de vivienda.
3El trabajo no registrado es aquel en el que los empleadores no realizan aportes al sistema de seguridad
social conformado por los sistemas de jubilaciones y obras sociales y por lo tanto estos trabajadores no
gozan de esos derechos.
4
AUH es una poltica que otorga una prestacin no contributiva, similar a la que reciben los hijos de los
trabajadores formales, a aquellos nios, nias y adolescentes residentes en la Repblica Argentina que no
tengan otra asignacin familiar prevista y pertenezcan a grupos familiares que se encuentren desocupados
o se desempeen en la economa informal. Como contraprestacin los beneficiarios deben presentar los
certificados requeridos de vacunacin y asistencia escolar.

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(que alcanz el 94,6% de la poblacin en edad jubilatoria) mejoraron las condiciones de


los sectores populares como lo demuestran la baja en la pobreza que pas del 45, 8 % en
el 2003 a 13,2% en el 2013. Con la indigencia tambin se produce una cada sustantiva
que pasa de 19, 4% a 4% en el mismo perodo. Con respecto a la distribucin del ingreso y
apelando al coeficiente de Gini5 se observa que bajan en forma constante, es decir que
mejora la equidad, antes y despus de las polticas de transferencias del Estado durante
toda la dcada. En efecto, si en el 2002 se ubicaba en 0,55 en el 2013 alcanza en 0,37
ubicando al pas en uno de los ms equitativos dentro los pases emergentes.
Otro elemento que apuntal la recomposicin de los ingresos durante el kirchnerimso es
la rehabilitacin del Salario Mnimo Vital y Mvil (SMVM) que constituye el piso de las
remuneraciones en trabajos registrados y un factor de impulso decisivo para las
remuneraciones de los trabajadores no registrados. De esa manera, el SMVM protege a
los trabajadores ms vulnerables, aquellos con menores calificaciones profesionales y que
ocupan los puestos de trabajo situados en los niveles inferiores de los escalafones o grilla
de personal. A su vez, en el ao 2007, mediante la Ley 26.341, aquellos empleadores que
otorgaban beneficios tales como los vales de almuerzo, las tarjetas de transporte, los
vales alimentarios y las canastas de alimentos, tuvieron que transformarlos en
prestaciones dinerarias de carcter remunerativo, en forma escalonada y progresiva. Con
esta modificacin, se incrementa el salario directo y, con l, las distintas prestaciones
asociadas: jubilaciones futuras, preaviso e indemnizaciones por despido, sueldo anual
complementario, vacaciones pagas, etc.

Se trata del avance de experiencias que resignificaron viejas tradiciones combativas de los
sectores populares a la vez que innovaron incorporando nuevas formas de expresin, de
organizacin y un repertorio de consignas reivindicativas fuertemente contemporneas,
es decir, con una lectura poltica ajustada a la especificidad del contexto social en el que
se desarrollaron. El surgimiento y la consolidacin de estas experiencias permiti que la
movilizacin social pudiera fijar un lmite al avance del programa neoliberal, impidiendo
que se profundizara an ms la derrota.
Frente al grave deterioro del empleo y la degradacin poltica de la institucin sindical
durante los noventa, el protagonismo de la protesta social estuvo a cargo de los
5

Se utiliza para medir la desigualdad en los ingresos. s un nmero entre 0 y 1, en donde 0 se corresponde
con la perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y donde el valor 1 se corresponde con la
perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y los dems ninguno)

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En el plano de las luchas populares y en trminos de la proyeccin de las organizaciones


sociales y polticas, la profunda reconfiguracin econmica y social planteada a partir de
las grandes transformaciones del neoliberalismo supuso un proceso de descomposicin
social pero que a la vez tambin habilit la emergencia de un proceso de recomposicin
social en el entramado popular en trminos de resistencia y organizacin.

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movimientos sociales, encabezados por las organizaciones de trabajadores


desocupados, articuladas a lo largo de todo el pas. Estos sujetos, expulsados por el
modelo -y creados por l-, debieron reconstituirse a s mismos por fuera de la lgica que
los convirti en excluidos.
Su estrategia de resistencia supuso la resignificacin de las propias identidades tanto a
partir del ejercicio tanto de nuevas formas de protesta (cortes de ruta, piquetes) como de
distintas prcticas cotidianas (desarrollo de talleres formativos, emprendimientos
productivos, asambleas, etc.) que moldearon la construccin de esa nueva identidad. Al
interior de las organizaciones, asimismo, se destac la recuperacin de la participacin
horizontal, principalmente el uso de la asamblea como modelo consensuado de toma de
decisiones.
Un anlisis en perspectiva permite afirmar que estas organizaciones, que mixturaron en
clave territorial diferentes tradiciones de accin poltica e ideolgica, fueron un actor
fundamental para instalar el problema exclusin como cuestin estructural y a partir de
su capacidad de incidencia, obligaron a plantear estrategias de posicionamiento frente a
sus demandas al Estado y los partidos polticos.

Una de las novedades ms salientes de esta nueva composicin iniciada en el 2003 ha


sido el protagonismo recobrado por las organizaciones sindicales. Luego de que durante
el proceso de movilizacin popular de mediados y fines de la dcada del noventa los
sindicatos tradicionalmente ms importantes quedaran relegados a un papel secundario,
atravesados por una profunda crisis de legitimidad, la recuperacin de la actividad
econmica bajo un modelo de sesgo desarrollista, fortaleci notablemente la posicin de
fuerza del sindicalismo en su conjunto, ampliando sus mrgenes de maniobra.
La reactivacin se tradujo en una expansin de la base de representacin en la que se
asent tradicionalmente el sindicalismo argentino y en un crecimiento exponencial y
sostenido de la negociacin colectiva6. Adems del fortalecimiento de estas instancias de
6

El ao 2004 marca un punto de inflexin en la recuperacin de las negociaciones colectivas, duplicando el


promedio de los diez aos anteriores e incrementndose un 20% con respecto a 2003. De acuerdo a los
datos proporcionados por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social la cantidad de Convenios
Colectivos de Trabajo homologados pas de 380 en el ao 2003 a 1027 en 2007 y sigui incrementndose
en los aos 2008 y 2009 con 1.231 y 1.331 acuerdos y convenios firmados, respectivamente (MTESS, 2010).

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Indudablemente, el momento ms lgido y de mayor visibilizacin de las luchas populares


se produce en el ao 2001 pico de la crisis econmica/poltico/social-, que marca un
hito, un punto de clivaje que dio lugar a un cambio de poca. Este viraje se manifest en
un proceso de reconfiguracin de la crisis poltica, del rol del Estado y del modelo
econmico que, como decamos, aun manteniendo ciertas continuidades, implic una
reformulacin del escenario poltico, econmico y social marcado por modificaciones en
la composicin de las relaciones de fuerza.

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negociacin, la intensificacin de las luchas gremiales deriv en una expansin e


incremento de la conflictividad laboral manifiesta7.

A la hora de pensar las condiciones de posibilidad de la emergencia de esta nueva


conflictividad en el mbito del trabajo, podemos sealar tres factores que ayudan a
entender la conflictividad de la nueva etapa (post 2003), incluso ms all de la esfera
estrictamente sindical. Por un lado, es insoslayable la influencia de la recuperacin de las
experiencias de resistencia al programa neoliberal de los noventa y principios de los 2000,
que contribuyeron a la reconfiguracin de las luchas populares, tanto dentro como fuera
del mundo del trabajo. En este sentido, aparece como condicin necesaria para el
surgimiento de estas nuevas expresiones una reconfiguracin poltico-subjetiva que
encuentra sus races en los procesos de lucha de fines de la dcada de los noventa y del
estallido popular de diciembre de 2001. Se trata fundamentalmente de la recuperacin
de un postulado bsico de cualquier lucha popular que la hegemona neoliberal haba
logrado desdibujar: la creencia en la posibilidad de transformacin social mediante la
accin colectiva. Esa reafirmacin que, contra el miedo y el escepticismo reinante en la
poca, realzaron los movimientos sociales, con los trabajadores desocupados a la cabeza,
en la nueva etapa, y a partir de cierta propagacin de luchas exitosas, vuelve a instalarse
con ms fuerza, especialmente en el mundo del trabajo asalariado.
Por otra parte, ha sido muy importante el cambio en el posicionamiento del Estado para
con las organizaciones y las disputas de la clase trabajadora. Desde el Estado se respald
va decreto la reapertura de las negociaciones colectivas, se toler y aval en conflicto
social (especialmente hasta el 2007) retaceando el uso de la conciliacin obligatoria y se
promulg ley laboral que termin con los contratos basura. El aparato estatal en general y
el Ministerio de Trabajo, en particular, han propiciado una poltica de dilogo materializada, como veamos anteriormente, en el retorno de la negociacin colectivaDe acuerdo al anlisis de los investigadores del Ministerio, esta revitalizacin se refleja en todos los niveles,
es decir, tanto en la reapertura de la negociacin a nivel de actividad, que prcticamente se haba
abandonado en la dcada del noventa, en las negociaciones por empresa, que haban mantenido su
dinamismo en esa poca y tambin en las nuevas unidades de negociacin que surgieron impulsadas por el
crecimiento econmico.
7
Las estadsticas del propio Ministerio de Trabajo marcan claramente esta tendencia de ascenso de la
conflictividad en el perodo, sealando un incremento sostenido de la categora de conflictos con paro
que acumula un total de 770 para 2006, 838 para 2007, 839 para 2008, 874 para 2009 y 497 para el primer
semestre de 2010 (MTESS, 2011).

Cuadernos Monogrficos N 4

Uno de los elementos ms notables de este proceso de recuperacin del protagonismo


sindical es la reactivacin de ciertos niveles de organizacin y conflictividad en las
instancias de menor escala, es decir, en los propios lugares de trabajo. Este fenmeno se
inscribira en una tendencia reciente hacia la descentralizacin de la conflictividad obrera
que, a su vez, se vincula a una larga tradicin del movimiento obrero argentino de
penetracin en los espacios productivos y gran fortaleza de estas organizaciones de
mnima escala.

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que ha tendido a reubicar al aparato estatal en el lugar del rbitro, recomponiendo la


idea de un conflicto social con tres partes (Capital, Trabajo, Estado) en el que la
administracin tiene la decisin final. En ese esquema, el sindicalismo es el actor
privilegiado para la conduccin de amplias franjas de las clases subalternas, en la medida
en que pareciera ms compatible con la gobernabilidad que otras expresiones menos
articuladas de la protesta social (Campione, 2005).

Cuadernos Monogrficos N 4

Finalmente, merece destacarse la relevancia de la presencia de un factor generacional en


las luchas populares. En trminos generales, esta militancia joven ha cobrado un claro
protagonismo, aportando como rasgos caractersticos de su militancia la legitimacin de
la accin directa como herramienta de lucha y ciertas prcticas vinculadas a una
participacin y dinmica ms horizontalizada al interior de la organizacin. En las luchas
sindicales en particular, esta presencia generacional, en trminos de ethos militante, ha
introducido demandas y prcticas innovadoras, logrando insertar algo de la lgica de los
movimientos sociales en el registro sindical tradicional, forzando cierta renovacin del
mismo.

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CAPTULO II
ESPACIO URBANO, TERRITORIO Y CONDICIONES
HABITACIONALES
El crecimiento de las desigualdades, producto de las ya mencionadas polticas
neoliberales de los 90, tendi a cristalizarse en el territorio, reproduciendo y
profundizando la dualizacin de la estructura social (Cicolella, 1999).
De un lado quedaron algunos sectores de clase alta y media que se integraron a los
procesos de cambio y cuyo mbito residencial se convirti en ciudades amuralladas
protegidas contra los avatares de la vida cotidiana, a la vez que floreca junto a ello una
ciudad lujosa, de esplendor, caracterstica de las ciudades globales (Auyero, 2001: 47).
Pero, del otro lado, tambin como caracterstica de las ciudades globales, las condiciones
de vida de las mayoras populares se fueron deteriorando y con ello los mbitos
residenciales se hicieron cada vez ms precarios.

De esta forma, durante los noventa fue tomado forma ese pasaje de una ciudad vinculada
a una sociedad integrada construida sobre la oposicin entre dominantes y dominados,
caracterstica en Argentina del modelo de industrializacin sustitutiva, a otra sociedad
marcada por la distancia entre los que estn afuera y los que estn adentro, entre los
integrados y los excluidos, una sociedad marcada por sus fronteras (Amndola, 2000). De
esta manera, se desarrolla un proceso de segregacin que impone ciertas particularidades
a la sociabilidad que se despliega en cada uno de los mbitos espaciales. As, se van
generando ciertos espacios de relegacin (Auyero, 2001: 46), a partir de los cuales y en
confluencia con otros fenmenos, se construyen nuevas relaciones sociales, produciendo
la emergencia de nuevos actores polticos.
8

La segregacin residencial significa distanciamiento y separacin de grupos de poblacin de una


comunidad, puede concretarse en segregacin localizada (cuando un sector o grupo social se halla
concentrado en una zona especfica de la ciudad, conformando reas socialmente homogneas) o
excluyente (ausencia de integracin de grupos sociales en espacios comunes a varios grupos). No existe
segregacin cuando habiendo heterogeneidad socioeconmica, la poblacin perteneciente a distintos
niveles, vive mezclada desde la totalidad de ciudad hasta el nivel de su manzana.

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En este marco, la distribucin espacial tiende a trazar fronteras claras entre la posicin
ocupada por unos y por otros, consolidndose una estructura territorial de caractersticas
excluyentes8 (Clichesvsky, 2000), en donde los espacios otrora de integracin aunque
esta haya sido una integracin a partir de la subordinacin- van siendo reemplazados por
lgicas de segregacin.

P g i n a | 15

Siguiendo a Kaztman (2001), el aislamiento social de los pobres en los espacios urbanos se
transforma en un obstculo importante para dejar de ser pobres, lo que produce que la
pobreza urbana aislada socialmente se constituya en un caso paradigmtico de exclusin
social. De esta manera, en los contextos segregados con alta concentracin de la pobreza,
la segregacin residencial obstaculiza el proceso de integracin de sus residentes,
principalmente, por el distanciamiento fsico y los reducidos mbitos de interaccin con
otras clases (Molinatti, 2013).
Sin embargo, las experiencias vividas en esos espacios y sus traducciones subjetivas,
posibilitan la creacin de nuevas lgicas de accin sustentada sobre el territorio, a partir
de los espacios relacionales donde los actores realizan su accin. Citando nuevamente a
Javier Auyero (2001:60) En esos espacios /lugares el proceso de empobrecimiento y la
desconexin del mercado laboral, no slo representan una nueva forma de privacin
material y desigualdad sino que implican un cambio cualitativo en las relaciones
sociales... y desde el punto de vista de este anlisis, agregaramos que estos espacios

Cuadernos Monogrficos N 4

Estos espacios de relegacin a su vez tienden a profundizar el deterioro de las condiciones


sociales en dos sentidos: primero hacia afuera, ya que estos espacios son relegados,
ocultados y estigmatizados y segundo hacia adentro, en la medida que tienden a ser
espacios con un medio ambiente contaminado, y que a la vez no gozan de servicios
pblicos como otros mbitos habitacionales, ya sea desde carencia de transporte pblico
a ausencia de escuelas, servicios de salud o inundaciones producto de la falta de inversin
en infraestructura o por el crecimiento descontrolado de los barrios cerrados.

P g i n a | 16

/lugares se convierten en el mbito de referencia para la construccin de nuevos lazos


sociales, a partir de los cuales se articulan nuevas manifestaciones polticas, que se
vinculan con los procesos de transformacin desarrollados a lo largo de la dcada del
noventa.

Las luchas contra el dficit habitacional en La Matanza fueron delineando un conjunto de


referentes sociales y permitieron acumular experiencias organizativas eficaces, que en
cuanto se evidenciaron los primeros signos de agotamiento del modelo econmico hacia
1996, operaron como recursos de poder en vista de paliar los impactos ms crudos de la
crisis. De ese modo, las primeras acciones estuvieron destinadas a demandar bolsones de
comida atentos a los altos ndices de pobreza e indigencia que comenzaban a
desestructurar las economas domsticas. La persistencia de la desocupacin y
profundizacin de los indicadores de marginacin dieron lugar a una nueva fase
reivindicativa en el que la accin directa fue asumiendo un rol protagnico en las medidas
de fuerza, constituyndose el piquete o corte de accesos viales un recurso estratgico
clave. En este contexto los planes de emergencia social eran escasos en virtud de la
magnitud de la crisis y las organizaciones de desocupados se convirtieron en cajas de
resonancia poltica de los dficits sociales. Adems de canalizar estas demandas las
organizaciones tenan que dar cuenta del mencionado proceso de dualizacin que se
consolid en la dcada neoliberal y tuvo una fuerte traduccin en el espacio fsico
creando espacios delimitados con fronteras precisas, estos espacios/lugares segregados
9

Como sucede en todas las grandes ciudades latinoamericanas, el crecimiento de las coronas de la Ciudad
de Buenos Aires, responde a un modelo macro-ceflico amplindose constantemente hacia el norte, oeste y
sur del AMBA.

Cuadernos Monogrficos N 4

Los altos porcentajes de desocupacin y pobreza observados en la regin constituyeron


las condiciones materiales para la recuperacin de la accin colectiva de las
organizaciones de desocupados, constituyndose en verdadero epicentro del movimiento
piquetero. Sin embargo, la emergencia de las organizaciones de desocupados no puede
explicarse a travs de la caracterizacin de ellos solo a partir del lugar que ocupan dentro
de la estructura socio-econmica, sino que se entrelazan un conjunto de elementos que
remiten a dimensiones ideolgicas y polticas. Estas organizaciones se sumaban a una rica
tradicin combativa del territorio que haba ensayado sus primeras experiencias
reivindicativas vinculadas a los sindicatos en el perodo 40-70. Con la crisis de
representacin sindical en los ochenta, la tradicin de resistencia fue recuperada en las
luchas sociales producto del dficit habitacional (acrecentado por la falta de polticas
pblicas y los constantes flujos migratorios que buscaban aumentar sus posibilidades de
supervivencia ubicndose en la ciudad)9 y que dio expresin al movimiento por la
ocupacin de tierras (Merklen, 1991) con un fuerte desarrollo entre fines de la dcada de
los ochenta y principio de los noventa.

P g i n a | 17

se conformaron en el mbito de articulacin de movimientos centrados en el trabajo


territorial. En ese marco, los barrios suburbanos se presentaron como espacios de
relegacin donde la vivienda se convierte en un observable posible de la precarizacin
urbana a la que est sometida. De ah que nos interese ponderar la situacin habitacional
y de infraestructura tomando como referencia los dos momentos 2003-2013 en vista de
abordar los problemas sealados
En particular, el dficit habitacional se puede observar a travs de diversos indicadores. El
primero ellos vinculado con el nivel de hacimiento, es decir la relacin entre el nmero de
personas en una vivienda o casa y el espacio o nmero de cuartos disponibles. Como se
observa a continuacin el nmero de hogares con este dficit disminuy 15 puntos
porcentuales pasando de 38,1% a 23%.

Grfico 1. Hogares con hacinamiento (%)


50
45

38,1

40
35
30

23

25
20
15
10
5
0

2013

Fuente: Elaboracin propia en base a encuesta 2003 Ceil-Conicet y 2013 Ubanex-UBA.


Nota: Nivel de hacinamiento: refiere a aquellos hogares con ms de tres componentes por habitacin. Se
obtiene a travs del coeficiente entre nmero de ambientes y personas que habitan la vivienda.

Otro elemento relevante es el registro de los materiales predominantes de una vivienda,


denotando mayor calidad aquellas de ladrillo, por su capacidad estructural y trmica. Se
observa una mejora sustantiva en relacin a este indicador, mientras que solo la mitad de
las viviendas era de ladrillos en el 2003, en el 2013 alcanza al 80% de las vivienddas. En
este sentido, se observa una fuerte inversin en las estrategias de los hogares en pos de
la mejora en esta condicin estructural de la calidad de vida.

Cuadernos Monogrficos N 4

2003

P g i n a | 18

Grfico 2. Material predominante de la vivienda (%)


90

80

80
70
60
50

49,4
2003

37,1

40

2013

30
17

20

10,9

10

0
Ladrillo

Madera

Madera/Adobe/otros

Fuente: Elaboracin propia en base a encuesta 2003 Ceil-Conicet y 2013 Ubanex-UBA

Otro indicador de mejora de la vivienda es el tipo de material utilizado en los pisos, en


especial por su incidencia en problemas de salud. Aproximadamente un tercio mejor su
situacin en relacin a la calidad del material al adquirir mosaicos o baldosas, pero el dato
significativo es la disminucin de aquellas viviendas que solo contaban con pisos de tierra
y/o ladrillo, pasaron de prcticamente el 30% a solo el 7%.

Cuadernos Monogrficos N 4

Estas mejoras estuvieron vinculadas a un incremento en los ingresos de los hogares a


partir de la generacin de fuentes de trabajo y a los programas de transferencia directa.

P g i n a | 19

Grfico 3. Material predominante en pisos (%)


65

70

60

60
50
40

31

29,5

30
20
10

3,6

2003
2

2013

Otro

Tierra/Ladrillo suelto

Ladrillo fijo/Cemento

Mosaico/Baldosa

Por su parte el acceso a servicios sanitarios y calefaccin constituyen otros indicadores


de bienestar habitacional. En particular uno de los ms importantes es el acceso al agua.
Como se observa en el grfico siguiente se produjo una mejora en cuanto al nmero de
viviendas que poseen provisin dentro de la propia vivienda, lo cual tambin se refleja en
la disminucin de las viviendas que recurran a este servicio esencial en el terreno (fuera
de la vivienda). Un dato llamativo en el marco de las mejoras detalladas en este tem es
el aumento (en una proporcin baja) de aquellas viviendas que no disponen de agua

Cuadernos Monogrficos N 4

Fuente: Elaboracin propia en base a encuesta 2003 Ceil-Conicet y 2013 Ubanex-UBA

P g i n a | 20

dentro ni siquiera del terreno. Este dato puede deberse al asentamiento reciente de
viviendas sumamente precarias en las mrgenes de los arroyos que entrecruzan el barrio,
mostrando una vez ms la fuerte dinmica de movilidad poblacional y su vnculo con el
dficit habitacional.
Grfico 4. Provisin de agua (%)
70

65

60
50

53,1
44,5

40
30

30

2003
2013

20
10

2,8

0
Por caera dentro de la
vivienda

Fuera de la vivienda pero


dentro del terreno

Fuera del terreno

La provisin de agua est vinculada tambin con otro indicador de bienestar, en especial
cuando se trata de condiciones climticas adversas. En este sentido, si bien aument

Cuadernos Monogrficos N 4

Fuente: Elaboracin propia en base a encuesta 2003 Ceil-Conicet y 2013 Ubanex-UBA

P g i n a | 21

sensiblemente el nmero de viviendas con agua caliente (26 % ms) an es muy alta la
cantidad que no accede a este servicio (64%).
Grfico 5. Acceso a agua caliente (%)
100

90

90
80
70

64

60
2003

50
36

40

2013

30
20

10

10
0
Termotanque o calefn

No tiene

Fuente: Elaboracin propia en base a encuesta 2003 Ceil-Conicet y 2013 Ubanex-UBA

Otro dato vinculado con la provisin de agua refiere a la ubicacin del bao. Como puede
observarse, en el ao 2003 un tercio de los hogares lo tenan fuera de la vivienda,
condicin que se agrava con las bajas temperaturas y con una poblacin que en ese
momento se caracterizaba por un porcentaje alto de nios, expuesto de ese modo a
consecuencias graves en relacin a la salud.
Grfico 6. Ubicacin del bao (%)
87
65,3

2003

33,6

2013
12
1,2
Dentro de la vivienda Fuera de la vivienda
pero dentro del
terreno

Fuera del terreno

Fuente: Elaboracin propia en base a encuesta 2003 Ceil-Conicet y 2013 Ubanex-UBA

Cuadernos Monogrficos N 4

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

P g i n a | 22

El barrio no cuenta con una red de provisin de gas lo cual lleva a los habitantes a utilizar
mayormente el gas envasado para cocinar. Este combustible en su modalidad de garrafa
es utilizado prcticamente por el cien por ciento de la poblacin. En los pocos casos
donde se apela a la electricidad para cocinar o calefaccionar es a travs de ladrillos
calados a los cuales se le incorpora una resistencia elctrica casera. Este mecanismo de
elaboracin casera no cuenta con controles de seguridad, aumentando los riesgos de
accidentes. Este uso extensivo de la garrafa se vincula tambin con el Programa de
garrafa social que subvenciona el precio final.
Grfico 7. Combustible utilizado para cocinar (%)

90
80
70

73,8

60
50
40
30
20
10
0

2003
2013
16,9
3,4

Gas a Tubo

Gas en Garrafa

Electricidad

Fuente: Elaboracin propia en base a encuesta 2003 Ceil-Conicet y 2013 Ubanex-UBA

Cuadernos Monogrficos N 4

95

100

P g i n a | 23

Finalmente, en trminos de evaluar el dficit habitacional tambin resulta importante dar


cuenta del porcentaje de viviendas que acceden a la calefaccin y el tipo de modalidad
utilizada. El principal dato en relacin al 2003, es que la mitad de las viviendas careca de
algn tipo de calefaccin. Como hacamos referencia en algunos prrafos ms arriba, este
hecho se agrava en virtud de las condiciones extremas producto de ubicarse el barrio en
un descampado y al lado del ro. Esta carencia tendi a saldarse en el perodo analizado,
en tanto en 2013 prcticamente el 90% posee algn medio de calefaccin destacndose
los artefactos mviles elctricos.

Grfico 8. Calefaccin de la Vivienda (%)


90

83

80
70
53,8

60
50

39,3

40

2003

30

2013

20
10

12
1,6

5,2

0
Artefacto fijos

Artefactos
mviles
elctricos

Otras estufas
mviles
(kerosene)

No tiene

Cuadernos Monogrficos N 4

Fuente: Elaboracin propia en base a encuesta 2003 Ceil-Conicet y 2013 Ubanex-UBA

P g i n a | 24

CAPTULO III
CARACTERSTICAS SOCIODEMOGRFICAS
En el presente captulo analizaremos las principales caractersticas demogrficas del
Barrio Nicole, enfocando particularmente la estructura por edades y gnero de la
poblacin y haciendo especial hincapi en la evolucin de esos indicadores en los ltimos
diez aos que mediaron entre la realizacin del primer censo y el relevamiento del que
damos cuenta en este informe. Asimismo, en la segunda parte del captulo presentamos
informacin vinculada al acceso a la salud y la educacin de los habitantes del barrio.
En la primera parte, para completar la caracterizacin se presentan adems los resultados
de la evolucin de las variables sobre el lugar de nacimiento, el lugar de residencia
anterior y la antigedad de la poblacin de barrio.

En la misma direccin se observa un decrecimiento del uso de los servicios locales (salita)
en relacin a 2003 en favor de un aumento de la concurrencia al hospital de la zona,
venciendo las barrea que supone la lejana del hospital y el consiguiente gasto en viticos,
lo que sera otro indicador de la recomposicin de los ingresos en los hogares.
Por ltimo, presentamos datos comparados 2003-2013 relativos a la dimensin
educativa: niveles de analfabetismo en la poblacin, asistencia y desercin a la escuela
por grupos de edad, nivel educativo del jefe/a del hogar y la condicin de los jvenes para
saber si estudian, trabajan o tienen algn tipo de ocupacin. En buena parte del anlisis
referimos adems estadsticas correspondientes a los 24 partidos del GBA a los fines de
contextualizar y contrastar los datos del barrio con el entorno ms cercano en el que se
inserta. En casi todas las variables, como el nivel de desercin o el nivel educativo de los
jefes se registra una misma situacin: un mejoramiento ostensible en relacin a 2003
pero con ndices que todava estn muy desfavorablemente distantes del promedio para
el total del Conurbano Bonaerense.

Cuadernos Monogrficos N 4

Para dar cuenta de las posibilidades y los modos de acceso a la salud se analizan dos
indicadores: el nivel de cobertura de salud de la poblacin y el tipo de institucin de salud
al que asisten en primera instancia los miembros del hogar. En este plano se registran
cambios muy favorables tanto en lo que refiere a la escala de la cobertura como,
especialmente al ascenso del porcentaje de poblacin que goza los beneficios de la
seguridad social, entre los cuales la obra social es un elemento clave. Lgicamente, esta
evolucin se enmarca en el proceso de notable recomposicindel mercado de trabajo que
ha tenido lugar a nivel nacional, donde la desocupacin baj de 20,4 (2003) a 7,9 (2013) y
el empleo no registrado lo hizo, en el mismo perodo, del 51 al 39%.

P g i n a | 25

En suma, a travs del anlisis comparado de las principales variables socio demogrfica y
los indicadores bsicos de salud y educacin
educacin arribamos a una caracterizacin general
acerca de las principales tendencias en la transformacin de las estructuras poblacionales
del barrio y en su acceso a derechos bsicos.

II.1.- Caractersticas demogrficas


En el primer grfico presentamos grficos
grficos que muestran la evolucin de la poblacin
analizada en lo relativo a su distribucin por gnero en trminos generales (sobre el total
de la poblacin) y en particular en las jefatura del hogar.
En primer lugar que, a lo largo de la dcada analizada,
analizada, se mantuvo una leve diferencia
entre los gneros, acentundose en un par de puntos porcentuales la diferencia entre
ambos, a favor de la incidencia de las mujeres.En el relevamiento de 2013 se incluye la
categora de personas trans, que registra un 0,2%.

Grfico 9. Distribucin gnero de la poblacin(%)


poblacin

60

50,5

51,4

49,5

48,4

50
40

Mujer

30

Varn

10

0,2

0
0
2003

2013

Fuente: Elaboracin propia en base a encuesta 2003 Ceil-Conicet


Ceil
y 2013Ubanex-UBA

En cuanto a la distribucin de gneros por grupos de edad vemos un cambio con respecto
al relevamiento de 2003. Mientras que en 2003 la poblacin femenina se concentraba en
los grupos de entre 15 y 49 y entre los mayores de 60 aos, en 2013 su mayor injerencia
injere
se da en las franjas ms jvenes, especficamente en el grupo de entre 7 y 14 aos y entre

Cuadernos Monogrficos N 4

Trans

20

P g i n a | 26

24 y 49; en ambos tramos alcanza el 54%. Los varones tienen mayor peso (57%) en el
grupo de entre 50 y 64 aos.

En relacin al gnero del jefe del hogar tambin se evidencia una modificacin muy
interesante: en diez aos se increment once puntos porcentuales la jefatura femenina
(del 34 al 45%). Esto supone una injerencia muy elevada tanto en trminos histricos (en
el censo de 1960 se registra menos de un 5% de hogares con jefa mujer) como la
comparacin general ya que en el censo de 2010 se registr, para el conjunto de los
partidos del GBA una incidencia del 34% de jefatura femenina.
Asimismo, debe tenerse en cuenta que normalmente se produce un subregistro de la
cantidad de hogares con jefas mujeres por la influencia del factor cultural patriarcal que
asocia la figura de la jefatura con lo masculino.

Cuadernos Monogrficos N 4

En trminos generales, de acuerdo a la estructura por edades del Barrio Nicole se


constata que se trata de una poblacin joven, en la que el 59% tiene menos de 25 aos.
En relacin al 2003 se observa un mnimo envejecimiento, en los diez aos transcurridos
entre los dos relevamientos la poblacin de entre 0 y 14 aos pas de 4 al 9% y el grupo
de entre 0 y 14 aos disminuy del 50 al 40% su participacin sobre el total de la
poblacin.

P g i n a | 27

Grfico 10. Distribucin gnero jefe del hogar(%)


hogar

66
70

55,0

60

45,0

50
34
40

Mujer

30

Varn

20
10
0
2003

2013

Fuente: Elaboracin propia en base a encuesta 2003 Ceil-Conicet


Ceil
y 2013Ubanex-UBA

En lo que refiere al lugar de nacimiento de la poblacin del barrio, se mantiene estable,


en relacin al 2003el porcentaje de nacidos en Buenos Aires (alrededor del 72%) pero al
interior de ese grupo el dato saliente es el incremento de los aquellos nacidos en La
Matanza, cuya participacin
acin crece 14 puntos porcentuales, cambio atribuible al desarrollo
y mayor antigedad del barrio. En funcin de esto, se registra tambin un descenso de la
poblacin migrante interna (de otras provincias) que cae 6 puntos,a la vez que un acenso
de los nacidos
idos en otros pases, quienes aumentan su incidencia del 7 al 14% sobre el total.

Grfico 11. Lugar de Nacimiento de la poblacin (%)


50
40,0

40
35
30

31,0
26

25

2003

21

20

15,0

14

15

2013

10
5
0
En la Matanza En Capital o GBA

Otra Pcia

Otros pases

Fuente: Elaboracin propia en base a encuesta 2003 Ceil-Conicet


Ceil
y 2013Ubanex-UBA

Cuadernos Monogrficos N 4

46

45

P g i n a | 28

Es interesante destacar, adems, que el 71% de la poblacin resida ya en La Matanza (en


el 2003 era el 60%) y el 20% en otros lugares GBA y Capital. Asimismo, la antigedad
promedio en el barrio se increment notablemente, pasando de aproximadamente 1 ao
y medio en 2003 a 9 aos en 2013, lo que da cuenta del carcter estable de la radicacin
en el barrio. Al observar la antigedad de los jefes de hogar (para evitar que la media se
vea afectada por los nacimientos recientes) se observa que la media el levemente mayor,
alcanzando un promedio de 10 aos.

II.2.- Acceso a servicios de salud y educacin


Junto con la caracterizacin socio-demogrfica, la dimensin de la salud apara como un
elemento clave para caracterizar a la poblacin. En torno a esta dimensin se indag la
evolucin de los niveles de cobertura y el tipo de institucin mdica al que recurren los
vecinos en primera instancia.
En lo que respecta a los niveles de cobertura se pone de manifiesto un salto notable en el
porcentaje de poblacin que posee obra social, que asciende desde un magro 5% en 2003
al 26% en 2013, dando cuenta de un cualitativo mejoramiento en la insercin laboral con
el consiguiente acceso a los beneficios de la seguridad social. Este incremento supuso un
correlativo descenso de la poblacin sin cobertura del 94 al 72%, mientras que el sector
con acceso a prepagas se mantiene a lo largo de la dcada alrededor del 1%.

Grfico 12. Cobertura de salud 2003(%)

0,6

Ninguna
Obra social
Prepaga

94,4

Fuente: Elaboracin propia en base a encuesta 2003 Ceil-Conicet

Cuadernos Monogrficos N 4

P g i n a | 29

Grfico 13. Cobertura de salud 2013(%)

1,3

2013

26,2
Ninguna
Obra social
Prepaga
72,5

Fuente: Elaboracin propia en base aencuesta 2013Ubanex-UBA

Este impresionante incremento de 21 puntos porcentuales supera con creces la tendencia


ascendente que se dio en estos aos analizados, tanto a nivel nacional donde el
porcentaje de poblacin sin cobertura pas del 48 al 36%, como a nivel del GBA donde
esa reduccin fue de similar envergadura (del 51 al 38%).

Cuadernos Monogrficos N 4

A la hora de analizar el tipo de institucin mdica a la que se recurre, se observa un


marcado descenso de la salita como primera referencia (baja del 75 al 49%) paralelo al
incremento de la atencin el hospital que asciende al 38%, frente al 22% registrado en
2003. Esta presencia territorial de los servicios de salud son claves para atender
problemticas particulares de la zona como los problemas pulmonares (de particular
gravedad al estar cerca del ro y basurero) y al auge de nuevos problemas como el
consumo de drogas.

P g i n a | 30

En materia de educacin, hemos indagado acerca de los niveles de alfabetizacin,


concurrencia a establecimientos educativos y nivel educativo de los jefes/as de hogar, lo
que permite una caracterizacin general de la capacidad de acceso a este derecho
bsico.
En relacin a la incidencia del analfabetismo podemos decir que, al igual que en 2003, se
mantiene alrededor del 3%, un poco ms elevado que en el total de los partidos de GBA,
donde ronda el 2%.
Grfico 14.Asistencia a escuela Nios de 5 a 12 aos(%)2013
4,1

Asiste
No asiste pero asisti
Nunca asisti

94,5

Fuente: Elaboracin propia en base a encuesta 2013Ubanex-UBA

Cuadernos Monogrficos N 4

1,4

P g i n a | 31

En relacin a la desercin escolar entre los jvenes se registra un descenso muy


importante del porcentaje de jvenes de entre 13 y 17 aos que abandonaron los
establecimientos educativos: mientras que en 2003 representaban el 30.5, diez aos
despus se ubican en el 20.4. Sin embargo, an en el marco de esta mejora, este
indicador sigue estando en niveles notablemente ms altos que en el total de los partidos
del GBA, donde es del 7.7%.

Grfico 15. Asistencia a escuela Jvenes 13 a 17 aos (%)2013


1,4

Asiste
No asiste pero asisti
Nunca asisti
78,2

Fuente: Elaboracin propia en base a encuesta 2013Ubanex-UBA

Cuadernos Monogrficos N 4

20,4

P g i n a | 32

Es razonable suponer que buena parte de estos jvenes que dejaron de estudiar
tempranamente estn engrosando la porcin de aquellos que no estudian ni trabajan,
categora que tiene una alta incidencia en este sector poblacional, alcanzando el 27%.

Grfico 16. Condicin Jvenes 14 a 24 aos (%) 2013

27,0
Slo estudia
45,0

Slo trabaja
Estudia y Trabaja

10,0

No estudia Ni trabaja

18,0

Fuente: Elaboracin propia en base a encuesta 2013Ubanex-UBA

Cuadernos Monogrficos N 4

Finalmente, hemos indagado tambin en el nivel educativo de los jefes de hogar,


observando que en trminos generales se aprecia un bajo grado educativo en los hogares,
ya que en el 64% el jefe de hogar alcanz como mximo el primario completo. Este
nmero muestra una mejora en relacin a 2003, donde esa cifra era del 70% pero sigue
siendo ostensiblemente mayor al total nacional para la misma categora que se sita en el
29%.

P g i n a | 33

Cuadernos Monogrficos N 4

En esta lnea la Organizacin ha cumplido un rol clave en la lucha para que la escuela
llegue al barrio como as tambin asume un rol protagnico en la implementacin del
Programa Fines, utilizndose el local de la organizacin en el dictado de las clases.

P g i n a | 34

CAPTULO IV
PARTICIPACIN EN EL MERCADO DE TRABAJO

Quienes ms han sufrido el proceso de exclusin han sido los jvenes, por un lado por ser
quienes se han formado y crecido bajo el predominio de ese modelo neoliberal de alta
marginacin; por otro porque fueron objeto de procesos de estigmatizacin poltica y
social, consolidando este fenmeno a travs de polticas educativas de exclusin y
flexibilizacin laboral. Esto ltimo fue quizs el elemento central que llev a que los
jvenes de los sectores populares no pudieran ingresan al mercado de trabajo formal, e
iniciar su trayecto formativo-laboral. En este sentido, son ellos los protagonistas y lo
encarnan en sus trayectorias de vida, como dijimos, producto de polticas de
disciplinamiento y flexibilizacin laboral, que han dejado como resultado un quiebre en
las identidades laborales y una creciente prdida del rol del trabajo como generador de
ascenso e inclusin social. De esta forma, abordaremos la cuestin del empleo en el
Barrio Nicole principalmente en funcin de tres dimensiones, la primera es de corte
temporal y comparativa, en funcin del relevamiento que dio origen a este informe y al
relevamiento previo, realizado por el mismo equipo en el ao 2003. El segundo aspecto
tiene que ver con los comportamientos en la dinmica del empleo en el Barrio a partir de
los distintos grupos de edad, donde un primer grupo lo constituyen los jvenes de 15 a 25
aos y un segundo los que tienen 26 aos o ms. Esta diferenciacin pretende indagar en
cules fueron los cambios en la insercin laboral de los jvenes del Barrio en estos
ltimos aos. Finalmente, la tercera dimensin ser el anlisis de la insercin laboral en
hombres y mujeres, analizando qu cambios tuvieron lugar en el perodo. Nuestro anlisis
se orienta, entonces, en funcin de la siguiente pregunta: cul ha sido el impacto de
estos diez aos de recuperacin de derechos y recomposicin de los lazos sociales en las

Cuadernos Monogrficos N 4

En este captulo el objetivo es trazar algunas lneas descriptivas en relacin a la insercin


laboral de las personas que viven en el Barrio Nicole. Retomando lo desarrollado en el
Captulo 2, el Barrio atraves diferentes procesos, urbanos, sociales y polticos, y todos
ellos han transcurrido en un contexto social tambin en plena transformacin. As, las
polticas implementadas a partir del perodo iniciado en 2003 han tenido una intencin de
intervenir en esas transformaciones, reencauzando a nuestro pas hacia una nueva etapa
del desarrollo productivo e industrial. Este nuevo modelo, basado en la reactivacin
econmica y en la reinsercin en el mercado de consumo de gran parte de los
trabajadores y clases medias, ha dado paso a una nueva etapa de recuperacin de
derechos y generacin de puestos de trabajo. Este ltimo punto, es quizs el que ms nos
ocupa en este captulo,ya que intentaremos dar cuenta de cul fue la dinmica del
empleo en un territorio determinado y atravesado, como dijimos, por distintas
problemticas sociales.

P g i n a | 35

personas que viven en el Barrio Nicol, tanto los que atravesaron su primer tramo
formativo, educativo u ocupacional, como los que se encuentran en una edad de
consolidacin en su participacin en el mercado de trabajo? O dicho de otra forma, de
qu manera el nuevo rol del Estado, posterior a la crisis de 2001, impact en los jvenes
que nacieron y/o crecieron con esa crisis y en aquellas personas que se encontraban en
situacin de vulnerabilidad laboral en particular, y social en general?

IV.1.- Caractersticas generales de la poblacin y el mercado de trabajo en el Barrio


Nicole

A partir de estos datos, podemos establecer relaciones ms generales con la poblacin


del Municipio de La Matanza, al cual pertenece el Barrio. All, segn fuentes del ltimo
Censo 2010, el porcentaje de la poblacin en edad activa es de 64,87%, es decir casi diez
puntos por encima. Pero si comparamos la poblacin por debajo de los 14 aos notamos
que en el Barrio Nicol hay 14 puntos porcentuales por encima de la media del distrito,
que es de 26,75%, lo que da cuenta de que es una poblacin en expansin. Al interior del
grupo en edad activa, las proporciones por sexo son similares, para los que tienen entre
15 y 24 aos (51,9% hombres y 48,1% mujeres) y representan un 18,7% sobre el total de
la muestra. Por el contrario, ese porcentaje es inversamente proporcional en el grupo de
25 a 49 aos, donde el 46,1% fueron hombres y el 53,9% mujeres. Por ltimo, los que
tienen entre 50 y 64 aos, fueron 57,4% hombres y 41% mujeres, y a diferencia del grupo
anterior constituye una porcin de la poblacin que, si bien an est en actividad, es
relegada en el mercado de trabajo, principalmente como resabio de las polticas de
flexibilizacin y los cambios en la dinmica del empleo a nivel global, que entre otras
cosas modificaron los requisitos de competencias y calificaciones laborales, dejando en
un segundo plano a aquellos que participaban del empleo a partir del desarrollo y
prctica de un oficio. Por ltimo, en lo que respecta al principal sostn del hogar, se
evidencia una importante transformacin respecto al relevamiento 2003, la brecha entre
la proporcin de hombres y mujeres que son sostn de su hogar ha tenido una fuerte
tendencia a igualarse, pasando de 34% mujeres y 66% hombres en 2003, a 45% y 55%
respectivamente en 2013. De este anlisis se desprende que hubo un crecimiento en el
empleo de las mujeres en el Barrio.

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En relacin a las edades, un 40,7% de la poblacin total corresponde a los menores de 14


aos, que no estaran en edad activa, un 18,7% aquellos que tienen entre 15 a 24 aos,
un 38,1% entre 25 y 64 aos, y el restante 2,6% de personas cuya edad es mayor a 65
aos, y que al igual que el primer grupo estaran en edad econmicamente inactiva. En
este sentido, si sumamos las edades de los que estn en edad activa tenemos que
representan el 56.8% de la poblacin relevada.

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Tabla 1. Situacin laboral segn tramos de edad. Poblacin de 15 a 65 aos y


ms. % del total.
Situacin Laboral
Trabaja
Edad por tramos

de 15 a 24
de 25 a 49
de 50 a 65
65 o ms

Total

Total
10,52
32,12
6,31
1,15
50,1

No trabaja
21,22
21,22
4,02
3,44
49,9

31,74
53,35
10,33
4,59
100

En la Tabla 1, podemos ver cmo se distribuye la poblacin en funcin de la situacin


laboral de las personas entrevistadas, seleccionando los casos a partir de la edad activa 15 a 65 aos- ms la poblacin de 65 aos o ms. Si bien este ltimo grupo no
corresponde al universo de activos, decidimos incluirlo por dos premisas previas. Por un
lado el peso relativo en la muestra era escaso, por lo que su inclusin no nos hara
abordar a conclusiones espurias. En segundo lugar hemos asumido, a modo de hiptesis
auxiliar, que las condiciones sociales de los entrevistados los llevara, an en edad
jubilatoria, a seguir trabajando. Esta premisa est fundamentada en lo dicho al principio
sobre la intervencin ausente del Estado durante la etapa previa al perodo analizado, y
que podra seguir cierta lnea de continuidad. Continuando con el anlisis encontramos en
una primera aproximacin que la poblacin relevada se distribuye, en lneas generales, en
partes iguales entre quienes trabajan y quienes no, tal como lo demuestra la Tabla 1.
Dentro de los que trabajan un 32,12 % corresponde al grupo de edad de 25 a 49, mientras
que casi el 11% forma parte de los que tienen entre 15 y 24 aos, y que a su vez suman el
31,74% del total, completando con un 21,22% que no se encontraba trabajando. En este
sentido cabe aclarar algunas cosas a tener en cuenta. Es probable que estos jvenes-y
aqu tenemos un nuevo presupuesto- no estn trabajando dado que se encuentran en
edad escolar, y si bien el nivel secundario se finaliza aproximadamente a los 18 aos,
diversos informes en la materia dan cuenta de altos niveles de sobre-edad10, sobre todo
en poblaciones vulnerables. De todos modos no debemos dejar de observar que del total
de personas que tienen entre 15 y 24 aos, un tercio aproximadamente est trabajando.
En oposicin a la premisa previa, es un porcentaje interesante teniendo en cuenta que la
mediana de dicho grupo se ubica dentro de la edad terica escolar, es decir que la mitad
que se encuentra por debajo de esa sub-muestra, corresponde a personas que se
encuentran en edad escolar. Esto no quiere decir que no estn asistiendo, pero cuanto
menos supone que lo hacen a la par que trabajan. El universo relevado se completa
entonces con un 10,33% de personas que tienen entre 50 y 64 aos, de los cuales el
10

La tasa de sobre-edad hace referencia al porcentaje de alumnos cuya edad sobrepasa la edad
terica correspondiente al nivel educativo que estn cursando. En el caso de la secundaria orientada son
15, 16 y 17 aos.

Cuadernos Monogrficos N 4

Fuente: Elaboracin propia en base a encuesta 2013Ubanex-UBA

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6,31% trabaja. El restante 5% corresponde a los que estn en el grupo de 65 aos o ms,
que en su mayora no trabajan.

Tabla 2 Trabaj en la semana de referencia? Segn Edad por tramos. Poblacin


de 15 a 65 aos y ms. % dentro de Trabaj en la semana de referencia?

Edad por tramos

de 15 a 24
de 25 a 49
de 50 a 65
65 o ms

Total

Trabaj en la semana de
referencia?
Si
No
20,78
63,92
12,94
2,35
100

Total
41,85
43,7
7,78
6,67
100

31,62
53,52
10,29
4,57
100

Fuente: Elaboracin propia en base a encuesta 2013Ubanex-UBA

La Tabla 2 nos muestra qu ocurre en la misma poblacin al reducir la variable Situacin


laboral a la pregunta sobre si Trabaj en la semana de referencia del relevamiento. La
utilizacin de esta variable nos permite dar cuenta de aquellos casos en los que la
participacin en el mercado de trabajo es inestable o espordica.
Tabla 3 Trabaj en la semana de referencia? Segn Edad por tramos. Poblacin
de 15 a 65 aos y ms. % dentro de Trabaj en la semana de referencia?

Total

Total
41,85
43,7
7,78
6,67
100

31,62
53,52
10,29
4,57
100

Fuente: Elaboracin propia en base a encuesta 2013Ubanex-UBA

El tramo de edad de 25 a 49 aos es en el que se registra mayor nivel de ocupacin ya


que nuclea a ms de la mitad de la poblacin (53,52%); representan casi dos tercios del
total de la poblacin que trabaj en la semana de referencia (63,92%) y casi el 44%
(43,70%) de los que no lo hicieron. La poblacin cuyo tramo de edad es de 15 a 24,
representa aproximadamente un tercio (31,62%) del total de poblacin ocupada, siendo
el 20,78% de la poblacin que trabaj en la semana de referencia y el 41,85% de quienes
no lo hicieron.

Cuadernos Monogrficos N 4

Edad por tramos

de 15 a 24
de 25 a 49
de 50 a 65
65 o ms

Trabaj en la semana de
referencia?
Si
No
20,78
63,92
12,94
2,35
100

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Del 50,10% de la poblacin que trabaja (Tabla 1), se puede decir que la poblacin de 15 a
24 aos y la de 25 a 49 concentra la mayor proporcin de inestabilidad laboral,
percibindose una diferencia poca significativa entre ambas. Mientras que la inestabilidad
registrada en la poblacin de 15 a 24 aos se puede comprender en funcin de la edad
escolar, en la poblacin de 25 a 49 aos, pone de manifiesto una problemtica puntual en
su insercin laboral. Distinto sucede con la poblacin que s trabaj durante la ltima
semana, siendo significativamente mayor en la poblacin de 25 a 49 aos que en la
poblacin de 15 a 24 aos.

En el ao 2003, el relevamiento demostr que la mayora de las personas encuestadas se


encontraba realizando changas (37%) y que sumado a los que tenan un trabajo
temporario (21.6%), representaban casi el 60% de la poblacin, lo que da cuenta del
grado de vulnerabilidad social de los habitantes del Barrio. En contrapartida, durante el
decenio intermedio y hacia el ao 2013, hubo un importante avance en esta materia,
pues en el ltimo relevamiento realizado, ese mismo porcentaje lo representan aquellos
que trabajan de manera estable. Tal como vemos en el Grfico 1, cambia la tendencia
hacia el extremo opuesto, aunque para el caso de los trabajadores temporarios hubo un
leve aumento, de alrededor de 3 puntos porcentuales. Este fenmeno nos permite
reflexionar acerca de los cambios en la calidad del empleo, que si bien fueron notables
para ambos extremos de nuestra variable (changas, que disminuy a menos de la
mitad, mientras que el trabajo de tipo permanente aumento ms de un 100% respecto a
lo relevado en 2003), no fue tan as, como dijimos, para los temporarios. De todos modos,
esto no solo puede deberse al contexto de vulnerabilidad social presentado en el caso del
Barrio Nicole, y cuyo origen se remonta al paradigma neoliberal y de la flexibilizacin
laboral, sino que tambin existieron cambios en la dinmica del mercado de trabajo a
nivel global, transformando las formas de contratacin en ciertos sectores de la poblacin
y de la produccin. Esto tiene su correlato en la subcontratacin a travs de consultoras
laborales, o por tiempo de prueba, resabio de la poltica de los 90' que la legislacin
todava permite.

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IV.2.- Indicadores de empleo

P g i n a | 39

Grfico 17. Ocupados segn tipo de insercin. 2003-2013


70
59,9

60
50

37

40
30

2003

28,9
21,6

2013

24,2

20

15,9

10
0
Permanente

Temporario

Una changa

En el anlisis de la categora ocupacional se verifica un traslado de aquellas personas que


trabajaban por su cuenta en 2003, hacia los que se encuentran en relacin de
dependencia. As en 2003 los trabajadores por cuenta propia representaban un 38.7% en
relacin a un 53,8% de empleados. En el ao 2013 desciende significativamente la
cantidad de trabajadores autnomos, 19.3%, aumentando en contrapartida la proporcin
de trabajadores bajo patrn, que ascendi al 68,7% de los casos. De la misma forma, y si
bien representan un porcentaje menor, los patrones o empleadores que en 2003
significaban un 1,7% de la muestra, en el ltimo relevamiento ascendieron a un 6,9%.
Esto ltimo tambin puede deberse a una consolidacin de los emprendimientos
autnomos que tuvieron origen con posterioridad a la crisis de 2001, y que a travs de las
mejores condiciones socio econmicas lograron incrementar su produccin o servicios,
convirtindose en micro empresas o negocios familiares.
En cuanto a la condicin de actividad, hemos registrado un descenso de alrededor de 6%
en relacin al relevamiento anterior -39,3% para el ao 2003, 33% para el 2013-. Lo
mismo ocurre con la tasa de empleo, que ha disminuido un 2,4%, lo que representa un
28% de la poblacin. Una posible hiptesis para entender este fenmeno es el hecho de
que las mejoras en la remuneracin y la calidad del empleo permitieron reorganizar
ciertos roles de gnero en los hogares, quedando un solo sostn del hogar. Esto ltimo lo
verificaremos ms adelante cuando analicemos la participacin del gnero en el mercado
de trabajo. Dentro de los ocupados, encontramos que la mayora de los empleos
corresponden al sector servicios, que representan casi la mitad (44,3%). En segundo lugar
se ubica el sector de la construccin (27,1%) y en partes similares comercio e
industria(15,8% y 12,8% respectivamente). Esto da cuenta de los cambios en la estructura

Cuadernos Monogrficos N 4

Fuente: Elaboracin propia en base a encuesta 2003 Ceil-Conicet y 2013Ubanex-UBA

P g i n a | 40

productiva de nuestro pas, donde antao los trabajadores del sector industrial tenan un
peso relativo mayoritario respecto a otros sectores. Por otra parte, pone de manifiesto
tambin el alto grado de informalidad en materia laboral, pues el 87,2% (servicios,
construccin y comercio) pertenecen a sectores con conocidos niveles de trabajo no
registrado.

Grfico 18. Tasa de desocupacin (con y sin participantes de algn programa social) y
Trabajo no registrado. 2003-2013
90

84,1

80
70

61

58,2

60
50

2003

40
30
20

2013

24

23,8
16

10
0
Tasa de Desocupacin

Desocupacin sumando los


planes

Trabajo No registrado*

El resto de los indicadores han continuado la lnea descendente, la tasa de desocupacin


del Barrio se ubic en el orden del 16%, frente a un 23,8% en el ao 2003. Cabe destacar
que si a estos valores le sumamos a aquellos que perciben algn plan social, esas cifras se
elevaran a un 58,2% en el ao 2003 y un 24% en el ltimo relevamiento. En ese punto, se
verifica que ha sido importante el descenso de la participacin de las personas
consideradas empleadas por participar de algn programa social. Al respecto, aquellas
personas que participan del Programa Argentina Trabaja del Ministerio de Desarrollo
Social de la Nacin representan un 9%, porcentaje menor teniendo en cuenta que hacia
2003 aproximadamente el 34% de las personas encuestadas estaban incluidas en algn
Programa.
Por ltimo, tal como lo demuestra el Grfico 2, lo mismo ha ocurrido con el trabajo no
registrado, que aun mantenindose en niveles altos (61% en 2013) ha disminuido ms de
20 puntos respecto a los datos de 2003, cuando ascenda al 84,1% de los casos.

Cuadernos Monogrficos N 4

Fuente: Elaboracin propia en base a encuesta 2003 Ceil-Conicet y 2013Ubanex-UBA


Nota: * Aquel trabajo por el cual los empleadores no realizan aportes al sistema de seguridad social.

P g i n a | 41

Para ubicar la tasa de desocupacin en relacin al resto del territorio es importante


comparar los niveles de desocupacin en 2013 para el Barrio Nicole y para municipio de
La Matanza, y observar que el 7,9% de la poblacin del municipio se encontraba
desocupada, mientras que el nivel de desocupacin en el Barrio Nicole asciende a 16%.
Por lo anterior podemos pensar a modo tentativo, que aunque se haya producido un
notable descenso del nivel de desocupacin e indirectamente una mejora en los niveles
de vida de los habitantes del barrio, el impacto que se le puede atribuir a las polticas
pblicas en la vida social es distinto de acuerdo al territorio que estemos analizando. Por
lo que en lneas generales y proporcionalmente, la desocupacin tuvo un descenso mayor
en el municipio que en el Barrio Nicole particularmente.

Tabla 4 .Desocupacin en el Partido de la Matanza, rea 3* y Barrio Nicole


2004

2006

2007

2008

2009

2011

La Matanza

22,5

11

10,1

10,2

9,4

7,9

rea 3

26,5

16

13

11,5

15,3

Barrio Nicole

23

2013

16

Fuente: Encuesta de Indicadores del Mercado de Trabajo en los Municipios de la


Provincia de Buenos Aires y Censo 2003 y encuesta 2013 Ubanex-UBA
Nota: *El partido de la Matanza se subdivide en tres grandes reas en funcin de su
cercana al CABA. El Barrio Nicole se ubica en el 3.

Abordar la cuestin de gnero en relacin al empleo nos hace introducir dos conceptos: la
divisin sexual del trabajo y la doble jornada laboral. La divisin sexual del trabajo se
entiende como el fenmeno que expresa la concentracin de mujeres en las tareas de
reproduccin en el mbito domstico y tambin en determinados puestos de trabajo, y
que produce sistemticamente diferencias salariales en detrimento de ellas (Gins, 2015).
La doble jornada laboral profundiza el concepto anterior, haciendo alusin a las dos
dimensiones que marcan la vida cotidiana de la mujer, es decir, la domstica y la
remunerada. La invisibilidad del trabajo de la mujer se da en los dos mbitos; en la
dimensin remunerada, la nocin liberal de individuo se asimila al individuo varn y en la
dimensin domstica, no se desarrolla la individualidad de la mujer, sino que sta se
dedica a reproducir las condiciones de posibilidad del ejercicio de la libertad del varn.
(Bonaccorsi, 1999). Cuando la mujer realiza tareas remuneradas divide su tiempo para
trabajar fuera y dentro de la unidad domstica, mientras que esto es muy poco comn en
los hombres.

Cuadernos Monogrficos N 4

IV.3. El empleo y la cuestin del gnero

Para analizar la cuestin de gnero en el Barrio Nicole, se indaga sobre el rol en la mujer
dentro del mercado laboral y los posibles condicionamientos que pueda llegar a tener
para su insercin, procediendo en primer lugar al anlisis de la distribucin etaria de la
poblacin.

Cuadernos Monogrficos N 4

P g i n a | 42

P g i n a | 43

Tabla 5. Situacin laboral segn tramos de edad segn Sexo.


Poblacin de 15 a 65 aos y ms. % dentro de Situacin laboral.
Situacin Laboral
Trabaja
Varon

Mujer

Edad por tramos de 15 a 24


de 25 a 49
de 50 a 65
65 o ms
Total
Edad por tramos de 15 a 24
de 25 a 49
de 50 a 65
65 o ms
Total

22,16
63,47
11,98
2,40
100,00
19,15
65,96
12,77
2,13
100,00

No trabaja
56,47
23,53
12,94
7,06
100,00
35,80
51,70
5,68
6,82
100,00

Fuente: Elaboracin propia en base a encuesta 2003 Ceil-Conicet y 2013 Ubanex-UBA

En el caso de las mujeres que trabajan, ocurre algo similar respecto a los varones: lo
registrado en aquellas mujeres de 15 a 24 (19,15%), aumenta significativamente en
aquellas de 25 a 49 (65,96%), habiendo una diferencia de aproximadamente el 45%. Sin
embargo cuando observamos lo que ocurre con lo registrado en las mujeres que no
trabajan, del tramo de 15 a 24 aos, que representa el 35,80%, al tramo de 25 a 49 aos,
que es el 51,70% de las mujeres que no trabajan, hay un aumento notable de casi el 16%.
Se podra decir entonces que no hay una diferencia significativa respecto a la poblacin
segn el sexo en cuanto a las personas que se encuentran trabajando, sin embargo s hay
diferencia cuando hablamos de quienes no estn en actividad, sobre todo en el tramo de
edad de 25 a 49 aos.

Cuadernos Monogrficos N 4

Si se toma en cuenta el gnero, podemos observar que ste no modifica la distribucin de


la situacin laboral por edad en tramos cuando se toma en cuenta a quienes trabajan,
pero s lo hace con aquellos que no trabajan. Entre los varones, el 22,16% que trabaja
corresponde al grupo de 15 a 24, mientras que ese mismo grupo representa el 56,47% de
los que no lo hacen, por lo que se observa un importante peso de la poblacin joven
entre los desocupados. Cuando se observa los varones de 25 a 49 aos, vemos que
suparticipacin en el grupo de los que trabajan aumenta en aproximadamente un 41%,
siendo casi dos tercios del total de varones que trabajan (63,47); en cambio se registra
una merma entre aquellos que no trabajan reducindose casi al 24% (23,53%).

P g i n a | 44

Tabla 6. Tipo de actividad por cantidad de horas trabajadas segn sexo. Poblacin
ocupada de 15 a 65 aos o ms.
Sexo
Varn

Mujer

Total

Subocupado

31%

51%

38%

Ocupado pleno

69%

49%

62%

Total

100%
(170)

100%
(95)

100%
(265)

Fuente: Elaboracin propia en base a encuesta 2003 Ceil-Conicet y 2013Ubanex-UBA

En la tabla 4 podemos ver la distribucin por gnero de ocupados y subocupados. En el


total de la poblacin de 15 a 65 aos o ms, el 38% de la poblacin est subocupada.
Podemos apreciar que casi dos tercios de los varones (69%) son ocupados plenos,
mientras que en las mujeres son el 49%. El 51% restante de las mujeres estn
subocupadas. Esto quiere decir que la condicin de subocupacin en la mujeres es un
poco ms de la mitad, estando un 20% por encima de los hombres en igual condicin.
Es decir, no slo hay una proporcin mayor de mujeres en edad activa que estn
desocupadas, sino que tambin, entre los subocupados, ellas concentran la mayor
proporcin.
Grfico 19. Jefes de hogar por situacin laboral. Jefes de hogar. (%)
80%

75%

70%

50%

41%

40%
30%

Jefes de hogar que


trabajan
Jefes de hogar que no
trabajan

25%

20%
10%
0%
Varn

Mujer

Fuente: Elaboracin propia en base a encuesta 2013 Ubanex-UBA.

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59%

60%

P g i n a | 45

Del total de jefes de hogar, el 55% es varn y el 45%, mujer. Podemos observar en el
grfico aqu presentado, que tres cuartas partes (75%) de los varones jefes de hogar
trabajan, mientras que entre las mujeres jefas de hogar este porcentaje se reduce al 59%,
siendo el 41% restante el porcentaje que expresa la cantidad de mujeres sin actividad.
Se puede entender entonces que entre los jefes de hogar, a pesar de que la tendencia a
una equitativa distribucin por sexo, el 75% de los que son varones tienden a desarrollar
su quehacer diario fuera de la casa, en el trabajo, mientras que esto se reduce
considerablemente en el caso de las mujeres (59%).
A raz de lo expuesto se puede vincular la situacin de las mujeres con la problemtica del
trabajo domstico no remunerado. A partir de los resultados de la Encuesta sobre
trabajo domstico no remunerado y uso del tiempo realizada por el INDEC en el ltimo
trimestre de 2013, se da cuenta que el trabajo domstico no remunerado es
mayormente una tarea realizada por mujeres, sino que ellas, adems, le dedican ms
horas de sus das. Las que ms se responsabilizan por estas tareas son, curiosamente, las
mujeres de entre 30 y 59, es decir, aquellas que se encuentran en sus aos
econmicamente ms activos11. Esto quiere decir que al momento de desarrollarse en el
mercado laboral, su participacin puede estar condicionada por las tareas domsticas,
traducindose en subocupacin o en su mayor concentracin en el total de desocupados.
Esta desigual distribucin de las tareas del hogar se corrobora en los datos sobre trabajo
domstico que presentamos a continuacin.
Grfico 20. Realizacin de las tareas domsticas segn sexo del jefe de hogar. Jefes de
hogar (%)
80

75
66

70
60

Ellas/os mismos

40

Su conyugue
30

21

20
10

18

16

Otros

0
Mujer

Varn

Fuente: Elaboracin propia en base a encuesta 2013 Ubanex-UBA.


11

Radiografa
de
la
desigualdad
que
se
http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-250529-2014-07-11.html.

vive

puertas

adentro,

Cuadernos Monogrficos N 4

50

P g i n a | 46

En los hogares con jefes de hogares hombres, slo el 16% realiza las tareas de hogar,
delegando estos quehaceres en sus cnyuges en un 66%. En la categora otros, se nuclean
los casos en que las tareas del hogar las realizan otras personas tales como los hijos.
Por ltimo, es interesante analizar qu ocurre con los indicadores de empleo,
diferenciados por gnero. La tasa de actividad, para los hombres es de 39%, mientras que
para las mujeres es de 25%, lo que representa 14 puntos por debajo de los hombres. Esto
mismo repercute en la tasa de empleo, cuyas cifras son similares (36% para los hombres,
19% en las mujeres), y si la comparamos con la tasa de desocupacin, se fortalece la
premisa expuesta anteriormente, en relacin a la insercin de las mujeres, quienes no
solo cumplen tareas laborales fuera del hogar, sino que tambin son mayormente las
encargadas del trabajo domstico familiar, lo que repercute en sus posibilidades de
insercin en un mercado de trabajo flexibilizado e informal. As, vemos que la tasa de

Cuadernos Monogrficos N 4

Se confirma que las mujeres tienden a desempear la mayor cantidad de las tareas de los
hogares. Cuando se trata de hogares con jefes de hogares mujeres, teniendo en cuenta
como se expuso antes que el 41% trabaja, el 75% realiza las tareas domsticas del hogar,
mientras que los hombres slo lo hacen en un 4%. Este elemento del rol de la mujer se ha
constituido en una poltica de la Organizacin que ha desarrollado gran cantidad de
programas orientados a instalar la problemtica de gnero llevando a asociarse con otras
organizaciones sociales cristalizado en talleres y programas de concientizacin de la
comunidad.

P g i n a | 47

desocupacin para los hombres es de 8.6%, mientras que en las mujeres es del 34%, muy
por encima del resto de los indicadores.
Recuperando algunos de los elementos salientes, podemos decir que el anlisis de la
dinmica de la insercin laboral de los habitantes del Barrio Nicole da cuenta de un
importante avance en las posibilidades de empleo en general respecto a los datos
relevados en el ao 2003. En ese sentido, si bien se han mejorado la mayora de los
indicadores, hemos notado que an persiste un alto grado de vulnerabilidad e
inestabilidad en materia de empleo y ello se refleja principalmente en: a) Los altos niveles
de trabajo no registrado o temporario; b) La dificultad de insercin laboral de grupos
vulnerables como los jvenes de entre 15 y 24 aos; c) una intensa divisin sexual en el
mercado de trabajo, que no le permite a las mujeres insertarse en el plano laboral,
principalmente porque son a su vez quienes se ocupan de los quehaceres domsticos.
En lo que respecta a la informalidad, como qued dicho, se presenta como una
caracterstica general y representa a la mayora de las personas relevadas que se
encontraban trabajando al momento de la entrevista. Es importante destacar tambin,
que han sido de gran impacto en este punto diversas polticas de empleo, que si bien
favorecen la insercin laboral, no logran generar una dinmica laboral profunda,
tornando difuso su impacto real en la empleabilidad de los individuos.

De esta manera, se da cuenta de un proceso de reactivacin econmica en el cual se


produjeron condiciones para la mejora del empleo e insercin de grandes porciones de la
poblacin que haban quedado excluidos del mismo. As, los indicadores a nivel nacional
han demostrado un importante avance en el tema, lo que se traduce tambin en una
inclusin en el mercado de consumo y con ello, una mejora en la calidad de vida de las
personas. Si bien esto se dio a lo largo de la Argentina, en el caso del Barrio Nicole an
persisten territorialidades segregadas donde es necesario que acompaar la mejora en el
empleo a nivel estructural con polticas integrales, que aborden la capacitacin y
educacin, mejores condiciones ambientales, accesibilidad al transporte, entre otras, de
manera tal que se puedan sortear las dificultades que no permiten profundizar la
insercin de todos y todas, no solo en lo laboral, sino tambin desde el punto de vista
social.

Cuadernos Monogrficos N 4

En cuanto a los tramos de edad, se verificaron valores muy dispares. La tasa de


desocupacin en general est en torno al 16%, pero si la desglosamos para los diferentes
grupos encontramos que para aquellos que tienen hasta 24 aos, esa cifra asciende a
28%, pero baja para el resto de los grupos, 13% para los que tienen entre 25 y 29 aos y
12% para los de 50 aos o ms. Si diferenciamos por gnero, es an ms notorio, pues el
8.6% de los hombres estaba desocupado, frente al 34% de las mujeres.

P g i n a | 48

CAPTULO V
POBREZA E INDIGENCIA
En este captulo abordamos el anlisis de algunos aspectos relativos a los niveles de
pobreza e indigencia, variables claves cuando se trata de interpretar los niveles de
avances o retrocesos en una sociedad pues nos hablan de los procesos de integracin o
exclusin como as tambin el acceso a derechos humanos fundamentales.
Es necesario tener en cuenta que el fenmeno de la pobreza comprende diversos
aspectos de una poblacin, aunque podramos definirla de manera general como la
insatisfaccin de necesidades para la sobrevivencia. No est simplemente relacionado con
cuestiones econmicas, aunque este sea a veces el aspecto ms importante a tener en
cuenta, la pobreza se evidencia en otras dimensiones de la vida social.
Estas necesidades a las que nos referimos estn siempre delimitadas por las condiciones
histricas de la sociedad analizada, pero en lneas generales podemos afirmar que la
posibilidad de acceso a servicios de salud, a la educacin, al empleo, la seguridad social
como tambin la posibilidad de una vivienda digna son los principales aspectos que se
deben tener en cuenta al momento de pensar en estos trminos. Y por supuesto, en
primer lugar, con la posibilidad de cubrir ciertos requerimientos alimentarios. A partir de
estas necesidades primarias es que podemos empezar a pensar si una persona, una
familia, un hogar puede ser considerado o no pobre.

Es por esto que la medicin de la pobreza en investigaciones cientficas o en los


organismos pblicos en los cuales se genera informacin para la planificacin de polticas
pblicas se convierte en algo complejo, discutido y discutible. Los lmites muchas veces
son difusos y se mueven de acuerdo a las circunstancias histricas y polticas de una
sociedad.
En nuestro pas, en los ltimos aos, luego de la crisis que atraves el modelo neoliberal
en el ao 2001, y sobre todo a partir del ao 2003, se fueron dando una serie de
transformaciones en la vida social, debido a la implementacin de ciertas polticas por
parte del Estado. stas pretendieron la reactivacin de ciertas dinmicas econmicas,
polticas, culturales, que haban sido desarticuladas luego de la profundizacin del modelo

Cuadernos Monogrficos N 4

Asimismo, es necesario resaltar y no perder de vista que esas necesidades pueden


cambiar, o el criterio para afirmar si estn siendo cubiertas o no; la vida social se
despliega y las definiciones acerca de lo que es o no una necesidad bsica puede
modificarse a lo largo de la historia.

P g i n a | 49

neoliberal durante la dcada de los 90'; sobre todo a partir de las polticas de
achicamiento del Estado y desregulacin de los mercados.
En el ao 2003 comienza un nuevo perodo en el que vastos sectores de la poblacin, en
primer lugar aquellos que pertenecen a los estratos ms bajos de la sociedad, fueron
teniendo la posibilidad de mejorar sus condiciones laborales, vieron ampliado el acceso a
los servicios de salud, a la educacin; as tambin se fueron extendido los derechos
sociales y civiles de la poblacin en general.
En este sentido nos resulta importante resaltar la implementacin en el ao 2009 del plan
Asignacin Universal por Hijo para Proteccin Social (AUH), teniendo en cuenta que esto
signific la posibilidad de salir de una situacin de extrema pobreza en la que se
encontraban una gran cantidad de familias pertenecientes a los sectores ms vulnerables
de nuestra sociedad. Las consecuencias favorables que tuvo y tiene este plan se verifican
en el descenso de ciertos indicadores sobre desigualdad, pobreza e indigencia, que dan
cuenta del impacto que pueden tener las polticas pblicas en la vida cotidiana de las
personas (Agis, Caete y Panigo, 2010).
Como decamos ms arriba hay diferentes metodologas para medir los niveles de
pobreza, en este caso vamos a tomar como eje las herramientas utilizadas por el Instituto
Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC), ya que es el organismo pblico oficial que
registra y releva informacin relativa a estas cuestiones. Para ello tendremos en cuenta
una serie de indicadores que nos darn una pauta de referencia para pensar en trminos
de pobreza e indigencia, teniendo en cuenta la multidimensionalidad de stos
fenmenos.

Tomaremos en cuenta entonces datos que nos otorguen informacin sobre las cuestin
que atae a este apartado, en ese sentido analizaremos especficamente lo relativo a la
cobertura de la Canasta Bsica de Alimentos (CBA) y de la Canasta Bsica Total (CBT).
Tambin observaremos los niveles de ingreso de los hogares del barrio, ciertos
indicadores socioeconmicos como tambin analizaremos la relacin entre algunas
variables, que nos puedan ayudar a comprender algunos aspectos de los fenmenos en
cuestin.

12
Bsicamente la "lnea de indigencia" determina si un hogar cuenta o no con ingresos suficientes
para cubrir una canasta bsica de alimentos (CBA), y la "lnea de pobreza" incorpora otros bienes y servicios
no alimentarios: vestimenta, transporte, educacin, salud, etc, que conforman una canasta bsica total
(CBT).

Cuadernos Monogrficos N 4

Esta metodologa se basa en lo que se denominan la lnea de pobreza y la lnea de


indigencia, definidas stas por valores asignados a dos canastas de bienes y servicios
para cada caso12.

P g i n a | 50

Grfico 21. Hogares por debajo de la lnea de indigencia(%)


90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

76,5

34

2003

2013

Fuente: Elaboracin propia en base a encuesta 2013 Ubanex-UBA.

Comenzaremos por analizar los datos relativos a los niveles de hogares por debajo de
lnea de indigencia.En el grfico anterior podemos observar que mientras que en el ao
2003 los hogares que no llegaban a cubrir con sus ingresos la CBA del Barrio Nicole eran el
76,5% del total, en el ao 2013 ese porcentaje desciende a 34%. Podemos afirmar que en
el transcurso de estos aos se han producido notables modificaciones en cuanto al nivel
de vida de los habitantes del barrio, por lo que se ha reducido en un poco ms de 40% la
cantidad de hogares que no llegan a cubrir las necesidades de alimentacin bsicas.

Cuadernos Monogrficos N 4

Si tenemos en cuenta el acceso a bienes y servicios ms all de lo concerniente a la


canasta de alimentos, podemos observar que en el ao 2003 el porcentaje de hogares
que no llegaba a cubrir la CBT era del 95,6%, mientras que ese porcentaje desciende a
76% en el ao 2013, por lo que la cantidad de hogares pobres del Barrio Nicole ha
descendido entre 2003 y 2013 un 19,6%.

P g i n a | 51

Grfico 22. Hogares por debajo de la lnea de pobreza(%)


120
100

95,6
76

80
60
40
20
0
2003

2013

Fuente: Elaboracin propia en base a censo 2003 y encuesta 2013 Ubanex-UBA.

Si ponemos en relacin la disminucin de hogares indigentes con la disminucin de


hogares pobres en el barrio, lo que podemos observar a simple vista es que en el caso de
los hogares indigentes el descenso entre 2003 y 2013 es de un 42.5%, mientras que la
cantidad de hogares pobres entre 2003 y 2013 se redujo en un 19,6%.

Teniendo en cuenta que la comparacin del presente informe est basada en los datos
correspondientes a los aos 2003 y 2013, es importante recordar que los niveles del 2003
se relacionan directamente con las consecuencias de la profundizacin del modelo
neoliberal durante la dcada de los 90 que en el partido de la Matanza afectaron
particularmente:

Tabla 7. Evolucin de la indigencia y pobreza en La Matanza 2003-2009

Indigencia
Fuente: Indec

2003
56
28,7

2004
54,5
25,4

2006
48,9
16,1

2007
34,4
12,3

2008
27
8,1

2009
24
8,7

Cuadernos Monogrficos N 4

Es importante resaltar que el ingreso impacta sobremanera en la posibilidad de cubrir o


no las necesidades de un hogar y por lo tanto es uno de los aspectos ponderados para
analizar la cuestin de la pobreza e indigencia.

P g i n a | 52

Es importante sealar que las fuentes de ingreso no slo pueden ser laborales, tambin
puede percibirse dinero como contraprestacin a un plan social o recibir algn tipo de
ayuda en dinero; por lo tanto es necesario realizar un breve anlisis en este sentido.
Con respecto a los valores de ingreso percibidos, se pudo registrar mediante la encuesta
realizada en 2013 que el ingreso promedio por hogar del Barrio Nicole asciende a $4200
aunque el 50% de los hogares perciba un ingreso menor a $3963, por lo que podemos
inferir cierta dispersin en la distribucin del ingreso en esta poblacin.
Haciendo una categorizacin por tramos de ingresos, podemos observar que el 43,07% de
los hogares obtuvo un ingreso menor a $3089, mientras que el 38,12% de los hogares un
ingreso de entre $3090, y $6804 y slo el 18,81% de los hogares reciba ms de $6804 en
el ao 2013. Si tenemos en cuenta el rango de ingresos registrados para los hogares
encuestados, podemos ver que siendo el promedio $4200, en un rango que va de $100 a
$14.236 existen valores que impactan generando un sesgo hacia los valores ms altos.
Todo lo anterior sumado a que el 10% de los hogares obtuvo un ingreso menor a $900
nos permite inferir que la dispersin en la distribucin del ingreso es elevada.
Tabla 8. Distribucin de los ingresos por tramos
Porcentaje
Ingresos por tramos
Porcentaje
acumulado
Menos de 3089
entre 3089 y 6804
Ms de 6804
Total

43
38
19
100

42
81
100

Tambin resulta necesario sealar el impacto de la AUH en el ingreso de las familias del
Barrio Nicole, teniendo en cuenta que de la muestra a la cual se le aplic la encuesta en el
ao 2013, casi el 17% de los hogares cobraba la prestacin (38 de 230 hogares
encuestados). Al no tener referencia para aos anteriores resulta imposible realizar una
comparacin en esos trminos, lo que s podemos afirmar es que este dato nos puede dar
cierta nocin del porcentaje de hogares que al ao 2013 contaba o no con un trabajo
formal (el jefe de hogar), o no llegaba a cubrir los ingresos necesarios.
Si realizamos un anlisis respecto de las fuentes de ingreso, segn lo relevado en el ao
2013, el 95,45% de las personas no haba recibido dinero en concepto de ayuda, por lo
que podemos inferir que la mayor proporcin del ingreso al hogar proviene otras fuentes.

Cuadernos Monogrficos N 4

Fuente: Elaboracin propia en base a encuesta 2013 Ubanex-UBA

P g i n a | 53

Respecto de la percepcin de planes sociales, podemos observar que en el ao 2003 el


34,4% de las personas relevadas perciba algn plan social, mientras que ese valor
desciende al 8% en el 2013; marcndose una disminucin del 26,4%.
De esta comparacin podramos inferir que hubo a partir del ao 2003 mayores
posibilidades de acceso al mercado de trabajo y por lo tanto una mejora en la calidad de
vida de la poblacin. Esto se corrobora en la baja de la incidencia de los Planes de empleo
en la desocupacin. Si en el 2003 la tasa de desocupacin cuando se consideraban a las
personas beneficiarias de 23% suba al 58%, en el 2013 esa incidencia es mucho menor: la
desocupacin sin contar los planes llega al 16% y contabilizndolos a 24%
Siguiendo el anlisis sobre cuestiones que ataen a la situacin de los trabajadores del
Barrio, especficamente alrededor del eje del ingreso y el trabajo hemos decidido analizar
algunas dimensiones referidas al tipo de ocupacin, nivel educativo, la forma de insercin
en el mercado de trabajo y otras ms que indicaremos ms adelante.

Tambin resulta interesante observar la diferencia al interior de quienes son obreros o


empleados; en este sentido observamos que del total de obreros o empleados el 61,4% se
encuentra por debajo de la lnea de pobreza, mientras que el 38,6% de stos se encuentra
por encima de la lnea de pobreza. De aquellos trabajadores que son cuentapropistas, el
67,3% se encuentra por debajo de la lnea de pobreza, y de aquellos que son patrones, el
43,8% se encuentran por debajo de la lnea de pobreza.
En lneas generales no se registran grandes diferencias en la incidencia de la pobreza
entre las categoras de ocupacin, excepto si tomamos a los trabajadores sin salario, de
los cuales el 92,3% se encuentra por debajo de la lnea de pobreza. An as, dentro de la
categora patrn encontramos ms de la mitad de los trabajadores por encima de la lnea
de pobreza(56,3%).

Cuadernos Monogrficos N 4

Teniendo en cuenta los datos elaborados sobre la relacin entre ocupacin principal y la
situacin respecto de la lnea de pobreza de los trabajadores del Barrio Nicole en el ao
2013, podemos observar que del total de trabajadores que se encuentran por encima de
la lnea de pobreza el 56,3% es patrn, mientras el 38,6% de estos trabajadores es obrero
o empleado. Es decir que la diferencia entre los trabajadores no pobres patrones y los
que son empleados u obreros asciende a 17,7%. Otro dato de inters es que dentro de
esta categora de trabajadores, los que se encuentran por encima de la lnea de pobreza,
el 32,7% dice ser cuentapropista, con lo que la diferencia entre estos y los trabajadores
obreros o empleados es de slo 5,9%.

P g i n a | 54

Tabla 9. trabajadores pobres segn categora ocupacional

Trabajadores pobres no pobres


Categora
ocupacional
Patrn
Cuentapropista

Por debajo de la
lnea de pobreza
44%
67%

Por encima de la
lnea de pobreza Total
56%
100,00%
33%
100,00%

Obrero o
Empleado
Trabajador sin
salario

61%

39%

100,00%

92%

8%

100,00%

63%

37%

100,00%

Fuente: Elaboracin propia en base a encuesta 2013 Ubanex-UBA

Es as que si observamos el aumento gradual del porcentaje de trabajadores por debajo


de la lnea de pobreza segn la forma de insercin en el mercado de trabajo, podemos
afirmar que a mayores niveles de informalidad laboral le corresponde una mayor
proporcin de trabajadores por debajo de la lnea de pobreza.

Tabla 10. Trabajadores pobres segn


(ocupacin principal)

forma de insercin ocupacional

Por debajo de la Por encima de la


lnea de pobreza lnea de pobreza
Permanente
51,3
48,7
Ocupacin
principal

Temporario
Changa

77,4
81,8

Fuente: Elaboracin propia en base a encuesta 2013 Ubanex-UBA

22,6
18,2

Cuadernos Monogrficos N 4

Si tomamos en cuenta la forma de insercin en el mercado de trabajo, es decir, sila


ocupacin principal es un empleo permanente, temporario o una changa, podemos
observar que entre quienes tienen una ocupacin permanente el 51,3% se encuentra por
debajo de la lnea de pobreza. Esto nos indica que existen en esta poblacin todava
estructuras que condicionan la posibilidad de acceso a una mejor situacin de vida an
accediendo a empleos permanentes pero quizs, podramos inferir, de baja calidad y altos
niveles de flexibilizacin o informalidad.

P g i n a | 55

Si tenemos en cuenta otros indicadores socioeconmicos, en este caso nivel educativo, y


su relacin con la incidencia de la pobreza en el Barrio Nicole, podemos observar que del
total de los que tienen en el primario completo, el 71% se encuentra por debajo de la
lnea de pobreza, mientras que ese porcentaje desciende al 51% en aquellos que
completaron el secundario. La relacin entre nivel educativo y posibilidad de encontrarse
por debajo o encima de la lnea de pobreza no es lineal pero es posible observar que en el
nico caso en que se supera el 50% de la poblacin por encima de la lnea de pobreza es
dentro de quienes accedieron y completaron la educacin secundaria.

Tabla 11. Trabajadores pobres segn nivel educativo


Trabajadores pobres no
pobres
Por debajo
Por encima
de la lnea de de la lnea de
pobreza
pobreza
Nivel educativo
agrupado

Hasta primario
incompleto

60,7%

39,3%

Primario completo

71,0%

29,0%

Secundario incompleto

67,6%

32,4%

Secundario completo o
ms

49,0%

51,0%

Si analizamos qu impacto tiene la pertenenciade gnero en la situacin de los


trabajadores respecto de la lnea de pobreza, podemos observar segn los datos
elaborados a partir de la encuesta en el ao 2013, que en el Barrio Nicole son los varones
trabajadores quienes se encuentran en mayor proporcin por debajo de la lnea de
pobreza. Mientras del total de varones el 65,5% se encuentra por debajo de la lnea de
pobreza, entre las mujeres el porcentaje desciende al 58,9%. Igualmente es importante
sealar que esta diferencia (del 6,6%) entre hombres y mujeres que no pasan la lnea de
pobreza, no resulta una diferencia significativa, por lo que podramos pensar que esta
variable no impacta demasiado en la condicin de pobreza.

Cuadernos Monogrficos N 4

Fuente: Elaboracin propia en base a encuesta 2013 Ubanex-UBA

P g i n a | 56

Tabla 12.Trabajadores pobres segn gnero


Trabajadores pobres no pobres

Sexo

Por debajo de la Por encima de la


lnea de pobreza lnea de pobreza
Varn
65,5%
34,5%
Mujer
58,9%
41,1%
Trans
100,0%

Fuente: Elaboracin propia en base a encuesta 2013 Ubanex-UBA

Tambin nos resulta interesante realizar alguna descripcin respecto de la relacin entre
niveles de pobreza e indigencia y alguna de las variables anteriormente analizadas
respecto de la lnea de pobreza. Para este caso seleccionamos la variable gnero, nivel
educativo, y edad, para ponerlas en relacin con la posibilidad de cubrir la CBA o la CBT,
es decir, los niveles de pobreza e indigencia. As hemos elaborado una serie de cuadros
para visualizar estas relaciones y poder dar cuenta de ciertas caractersticas de la
poblacin en funcin de estos indicadores.

Tabla 13.Niveles de pobreza e indigencia segn gnero

Sexo

Varn
Mujer
Trans

Nivel de pobreza e indigencia


No cubre la
canasta de
No cubre la Cubre ambas
alimentos canasta total
canastas
32,0%
43,7%
24,4%
33,2%
42,0%
24,8%
50,0%
50,0%

Fuente: Elaboracin propia en base a encuesta 2013 Ubanex-UBA

Cuadernos Monogrficos N 4

En el primer cuadro podemos observar que teniendo en cuenta el gnero, la poblacin


del Barrio Nicole en el ao 2013 no presentaba grandes diferencias respecto a los niveles
de pobreza o indigencia. Es decir, el gnero no impactaba demasiado en la situacin de
pobreza o indigencia, ya que la proporcin de varones que no llegaba a cubrir la canasta
total ascenda a 43,7%, mientras que dentro del grupo de mujeres el 42% tambin se
encontraba en esta situacin. An as podemos resaltar que dentro del grupo de mujeres,
la diferencia entre quienes llegan a cubrir la CBT y las que llegan a cubrir solamente la
CBA es del 8,8%, mientras que si hacemos esta misma comparacin al interior del grupo
de varones la diferencia asciende a 11,7%.

P g i n a | 57

Con respecto a la relacin entre nivel educativo y nivel de pobreza podemos observar que
la distribucin de la poblacin, al interior de los grupos segn nivel educativo, no presenta
grandes diferencias; exceptuando los valores correspondientes a quienes tienen el nivel
secundario completo o ms, dentro de la cual quienes llegan a cubrir ambas canastas
representan el 38,5%. Esto es as mientras que si realizamos un promedio entre los
valores del resto de las categoras (hasta primario incompleto, primario completo y
secundario completo) observamos que slo un 23,5% en promedio de quienes se
encuentran en esas situaciones llega a cubrir ambas canastas.
Tambin podemos observar que entre quienes tienen el primario completo, es decir que
ah finaliz su trayectoria educativa, el 25,6% cubre ambas canastas, la CBA y la CBT;
mientras que del total de quienes no completaron el nivel secundario, pero s tuvieron la
oportunidad de acceder a ese nivel educativo, la proporcin de los que cubren ambas
canastas baja un 3,6% (representan un 22%).

Tabla 14. Nivel de pobreza e indigencia segn nivel educativo


Nivel de pobreza e indigencia
No cubre la
canasta de
No cubre la Cubre ambas
alimentos canasta total
canastas
Nivel educativo
Hasta primario
32,5%
44,5%
23,0%
agrupado
incompleto
Primario completo
33,3%
41,0%
25,6%
Secundario incompleto
30,6%
47,4%
22,0%
Secundario completo o
28,6%
33,0%
38,5%
ms
Fuente: Elaboracin propia en base a encuesta 2013 Ubanex-UBA

Por ltimo nos result importante tener en cuenta la edad de la poblacin del Barrio
Nicole, para poder analizar de qu modo incide en los niveles de pobreza o indigencia.

Cuadernos Monogrficos N 4

Estos datos nos dan una pauta ms sobre la imposibilidad de asociar directa y linealmente
el nivel educativo con el nivel de pobreza de una poblacin, aunque s nos permite pensar
que existe una gran relacin entre estas variables. En este sentido es importante resaltar
la diferencia observada entre la categora ms alta de nivel educativo y las dems
respecto de la cobertura de ambas canastas, que resulta de un 15% en promedio.

P g i n a | 58

Tabla 15. Nivel de pobreza e indigencia segn rango edad


Nivel de pobreza e indigencia
No cubre la
canasta de
alimentos
Edad por
tramos

No cubre la Cubre ambas


canasta total
canastas

De 0 a 6

38,1%

44,0%

17,9%

De 7 a 14

38,1%

44,8%

17,2%

de 15 a 24

34,8%

42,7%

22,6%

de 25 a 49

28,1%

44,8%

27,0%

de 50 a 64

17,0%

26,4%

56,6%

65 o ms

19,0%

23,8%

57,1%

Fuente: Elaboracin propia en base a encuesta 2013 Ubanex-UBA

Cuadernos Monogrficos N 4

Como se observa los ms golpeados son los de menor edad, edad crtica en cuanto al
desarrollo, en especial por el tipo de consecuencias madurativas e intelectuales.

P g i n a | 59

CONCLUSIONES
A lo largo de este documento intentamos avanzar buscando establecer las caractersticas
centrales y los cambios que se han desarrollado en un espacio emblemtico de
segregacin, permeado por profundos dficit en las condiciones materiales de existencia.
Para observar de qu modo el crecimiento econmico vislumbrado entre el 2003 y el
2013 se articul en un barrio de la periferia del AMBA, se desarroll una investigacin en
el Barrio Nicole del Partido de La Matanza. Los datos presentados, permiten establecer
una mejora sustancial en trminos relativos, en las condiciones de vida de la poblacin, lo
cual se corrobora en la reduccin de los niveles de pobreza e indigencia, como as
tambin en las tasas vinculadas al mercado de trabajo y las mejoras en las condiciones
habitacionales. Estas mejoras fueron acompaadas y estimuladas por la principal
organizacin territorial que opera en el barrio recuperando prcticas y tradiciones de
accin poltica atentas a las diversas demandas y reivindicaciones de la poblacin. En ese
sentido, tambin la recuperacin del trabajo permanente y de las relaciones salariales se
producen en el marco de la recuperacin de una accin poltica que combina al actor
sindical y a las propias organizaciones territoriales, repolitizando los espacios pblicos.
Por otra parte, a pesar de la mejora de los indicadores referidos a las condiciones de vida,
se observa la debilidad de la integracin al mercado laboral, que se corrobora por las
formas frgiles de de insercin ocupacional, en la medida que la informalidad sigue
dominando las relaciones del trabajo, adquiriendo un carcter prcticamente estructural.

(inestabilidad, desocupacin, informalidad) en los sectores tradicionalmente ms


vulnerables, como son las mujeres y los jvenes.
Asimismo, se pudo observar que en trminos comparativos, las mejoras desarrolladas en
el Barrio no han tenido la profundidad observada en la regin metropolitana en su
conjunto, como as tampoco en el partido de La Matanza. Si bien estas mejoras han sido
importantes, la segregacin espacial no permite avanzar en los procesos de integracin,
resaltando el rol preponderante del espacio en el proceso de reproduccin social. Es por
ello que para que los cambios corroborados a partir de los datos empricos presentados
tiendan a consolidarse se requiere un conjunto de medidas que permitan consolidar las

Cuadernos Monogrficos N 4

Se confirma, al mismo tiempo, la mayor incidencia de la precariedad laboral

P g i n a | 60

mejoras analizadas pero a su vez sostenerlas en el tiempo para poder revertir los
condicionantes estructurales a las que est sometida la poblacin analizada, prototpica
de la periferia urbana del rea metropolitana.
Para abordar los desafos pendientes creemos que en trminos polticos el horizonte de
aspiraciones debe contemplar tres elementos que necesariamente supondr su
articulacin en vista de consolidar los procesos iniciados en el 2003 y que son tributarios
de las grandes movilizaciones del 2001-2002. En primer instancia, difcilmente se podr
aspirar a mejoras sustantivas en el mercado del trabajo sin un crecimiento de la
economa. Aqu se abre el debate sobre qu tipo de modelo de desarrollo podra
garantizar otra dcada con resultados positivos en el PBI, en qu medida la matriz
productiva requiere romper la concentracin en manos de grandes grupo econmicos y
multinacionales que en momentos crticos aplican todo su poder de gravitacin sobre las
principales variables econmicas como puede observarse claramente en su gran
capacidad en la determinacin de los precios lo cual supone la principal razn de la
inflacin- y su intervencin en las muchas corridas financieras que sufrimos en losltimos
10 aos de manos del capital especulador. Tambin la pregunta por el modelo de
desarrollo invita a pensar cmo diversificar la produccin para escapar del modelo
exclusivamente extractivista o de produccin de materias primas, en qu medida se
podr recomponer una matriz ms diversificada y qu tipo de relacin se entabla entre el
modelo de desarrollo y las altas tasas de trabajo no registrado e informalidad del

En segundo lugar, el crecimiento econmico debe ser acompaado por una mayor
distribucin de la riqueza. Ello permitir consolidar las mejoras en las condiciones de
vida, llegar a sectores excluidos, aportar oportunidades de integracin y desarrollo a
poblaciones castigadas histricamente por las polticas de ajuste. La historia reciente ha
demostrado que los pases pueden crecer pero no necesariamente la riqueza producida
se distribuye en forma ms equitativa. Para ello resulta urgente una reforma tributaria
que permita el tributo de sectores excluidos como gran parte del sector financiero, como
as tambin su organizacin en trminos progresivos, es decir que los sectores altos
aporten en mayor proporcin que los bajos. Por su parte, se requiere una mayor
intervencin del Estado en las cadenas de valor ubicando sectores con rentas

Cuadernos Monogrficos N 4

mercado laboral.

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extraordinarias. Ampliar y mejorar los programas gubernamentales de sostenimiento de


sectores ms vulnerables, incentivos al consumo y a la produccin.
Para que estos procesos puedan sostenerse en el tiempo y en vista de las correlaciones
de poder existentes que son a su vez cambiantes en funcin de las configuraciones
internas y externas al pas- es imprescindible una mayor participacin popular y afianzar
los canales democrticos de intervencin en trminos de disminuir los mbitos de
produccin de lo pblico regidos por la discrecionalidad y la lgica de los privilegios. Esta
mayor participacin popular permitir legitimar los procesos de transformacin y en
simultneo aportar en su direccionamiento proponiendo ideas, conocimiento de las
particularidades territoriales y los saberes acumulados en los procesos de lucha social, en
definitiva haciendo jugar el intelecto colectivo opuesto a la ideologa tecnocrtica
legitimadora de los programas de ajuste. En este sentido, es importante sealar que la
disputa es de orden material condiciones de vida y reproduccin- pero tambin
simblica los marcos ideolgicos desde los cuales interpretamos la realidad social y
fundamentalmente definimos los lmites de los posible-. De all la necesidad de abrir
nuevos mbitos de debate que puedan sumar a los ya existentes por ejemplo DDHH e
igualdad de gnero- llegando a campos como la justicia, el modo en que se da la

Cuadernos Monogrficos N 4

construccin de los poderes locales y la cultura.

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Ministerio de Trabajo, empleo y Seguridad Social (MTESyS)

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ANEXO METODOLGICO
La investigacin estuvo centrada en el Barrio Nicole ubicado en el km 35 de la ruta 3 en la
localidad de Virrey del Pino. En el ao 2003 contaba con una poblacin de 2000 personas,
que se duplic en el 2013. El barrio se constituye en 1997 como consecuencia del notable
dficit habitacional en el Partido de La Matanza. Las tierras donde est ubicado el barrio
fueron cedidas a partir de la lucha de un colectivo de vecinos que constituyeron luego la
Asociacin Civil 26 de Julio y lograron establecer una poltica de ordenamiento urbano
junto con la intervencin del municipio.

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En el relevamiento participaron alumnos de la Universidad de Buenos aires y militantes


de la Organizacin que fueron capacitados en los talleres de formacin. A su vez, se
realizaron pruebas pilotos.

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Adems, nos servimos de datos secundarios que analizan la evolucin de la poblacin y


del mercado de trabajo en el Partido de la Matanza; precisamente, estos datos se
adelantan a la presentacin de los provenientes de la muestra del Barrio Nicole para
poder contextualizar y comparar el anlisis realizados sobre el barrio.

Cuadernos Monogrficos N 4

Los relevamientos se llevaron adelante en los aos 2003 y 2013. En 2003, se realizaron
2000 encuestas individuales y 596 hogares bajo el formato de censo en tanto que, a partir
de este en 2013 se realiz una muestra probabilstica por hogares, donde se llevaron a
cabo 290 encuestas de hogares y 977 individuales. A partir de ello, se construyeron bases
de datos que con posterioridad permitieron elaborar los indicadores referidos al mercado
de trabajo y condiciones habitacionales.

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Entre las caractersticas de la muestra del Barrio Nicole se observan, en primer lugar un
sostenimiento de una composicin de gnero simtrica entre los aos de referencia. Del
total de las encuestas relevadas en 2013, 52% correspondan a mujeres, mientras que el
48% a hombres, mantenindose de manera cercana los valores de 2003 (50,5% mujeres y
49,5% hombres).

Otro de los elementos que puede destacarse en torno los mbitos de residencia son los
cambios en la composicin de la poblacin del barrio en relacin a la residencia anterior.
De esta forma, se observa que en la actualidad el 40% de la poblacin del barrio ha nacido
en La Matanza, contra el 26% del ao 2003. Ello se da precisamente en un marco donde el
promedio de la residencia en el barrio del los jefes de hogar se ubica en 10,4 aos y el
cual el 50% de los mismos lleva 11 aos viviendo all. Asimismo, 70% de la poblacin tuvo
como residencia anterior el mismo municipio de La Matanza. Esta configuracin permite
establecer el predominio de los enclaves vinculados a la pobreza, lejos de aquellos
parmetros que supona, durante el modelo de sustitucin de importaciones, a stos
como mbitos de paso a situaciones de mejores condiciones de vida a partir de su
insercin en el mundo del trabajo (Delfini y Picchetti, 2004).
Al considerar a los jefes de hogar, se puede destacar que entre ellos slo 17% haba
alcanzado un nivel de estudios secundario o ms en 2013. Entre los aos de referencia se
produjo un cambio en la composicin en torno a los jefes de hogares, donde la

Cuadernos Monogrficos N 4

En trminos etreos, las muestras mantienen un predominio de poblacin joven, siendo


en 2013 la categora de 25 a 49 aos (32%), la de mayor preponderancia. Sin embargo
puede destacarse que la poblacin entre 0-14 aos ha disminuido su participacin,
pasando de 50% poblacin a 40%.

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participacin de las mujeres ha crecido, representando 34% de los jefes de hogar en 2003
a 45% en 2013.
En torno al mercado de trabajo, se consideran algunos datos centrales, como tasa de
actividad, empleo, desempleo, trabajo no registrado e informalidad. En tanto que, para el
anlisis en torno a la infraestructura se presentan algunos datos bsicos, los cuales
permiten comparar entre los aos que se llevaron adelante ambos trabajos de campo.
Por su parte esta dimensin es significativa tambin como componente de la medicin de
pobreza por NBI.

Algunas definiciones bsicas:


Fuentes de ingresos no laborales: se incluyen en este tem jubilacin o
pensin;indemnizacin por despido, seguro de desempleo (no incluye Planes de
Empleoporque este ingreso es registrado en el formulario individual para cada persona
queposee un plan); ayuda social o subsidio en dinero (por ejemplo becas,
asignacionesfamiliares); ayuda en dinero de familiares, amigos o vecinos.
Poblacin activa: es el total de ocupados ms el de desocupados.
Tasa de actividad: es el coeficiente entre el total de personas ocupadas ydesocupadas
sobre el total de la poblacin.
Tasa de empleo: es el coeficiente entre el total de ocupados y la poblacin total.

Tiempo de desempleo: refiere al perodo en que un desocupado se encuentra enesa


situacin sin haber realizado ningn trabajo y habindolo buscado.

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Tasa de desocupacin: es el coeficiente entre el total de desocupados y la


poblacinactiva.