Teora y prctica de la Poltica Internacional

Morgenthau, 1986
I.

Una teora realista de la Poltica Internacional

Seis principios del Realismo Poltico
1. El realismo cree que la poltica se sujeta en leyes, que es racional y objetivo, y que las
teoras polticas deben someterse a la prueba de la razn y la experiencia. As, un
estadista debe pensar en alternativas racionales acorde a las circunstancias reales a la hora
de buscar soluciones a problemticas de poltica exterior.
El realismo poltico supone que la poltica, al igual que toda la sociedad humana,
obedece a leyes objetivas que arraigan en la naturaleza humana.
Las teoras polticas deben someterse a la doble prueba de la razn y la
experiencia
Para el realismo, la teora consiste en la verificacin de los hechos y darles
sentido a travs de la razn
2. La poltica debe entenderse bajo el concepto del inters definido en trminos de poder.
Esta premisa (histricamente confirmada) debe contemplarla siempre el estadista.
Adems, expresa que la preocupacin por las motivaciones y las preferencias ideolgicas
en la poltica internacional son falacias que si bien existen dentro de, no son
determinantes en la poltica exterior.
El elemento principal que permite al realismo poltico encontrar su rumbo en el
panorama de la poltica internacional es el concepto de inters definido en
trminos de poder
La historia no muestra una correlacin exacta y necesaria entre calidad de los
motivos y la calidad de la poltica exterior
Los buenos motivos proporcionan seguridad contra la polticas deliberadamente
malas, pero no garantizan la bondad moral o el xito poltico de las polticas que
inspiran
El realismo no requiere ni condona la indiferencia hacia los ideales polticos o
los principios morales, pero s reclama una ntida diferenciacin entre lo deseable
y lo posible
Tambin critica la entonces estructura de las RRII al ir en desacuerdo con la realidad
poltica internacional. Mientras la primera apunta a la soberana de los pueblos, la
realidad delata la desigualdad entre naciones (hace alusin a la existencia de URSS y
EEUU como superpotencias con poder militar y de destruccin nuclear y a la existencia
de mini estados)
Por ltimo, el realismo poltico no solo contiene elementos tericos sino tambin
normativos, enfatiza los factores racionales de la realidad poltica para aspirar a una
completa comprensin terica. Una poltica exterior racional es una buena poltica
exterior, minimiza los riegos y aumenta los beneficios.

3. El realismo supone que su concepto clave de inters definido como poder es una
categora objetiva de validez universal, pero no otorga al concepto un significado
inmutable.
Seala, citando a Max Weber
Los intereses materiales e ideales- y o las ideas son quienes dominan
directamente las acciones de los hombres. No obstante, las imgenes del mundo
creadas por estas ideas a menudo han servido como indicadores para determinar
los cominos por los cuales el dinamismo de intereses impulsa el movimiento de
acciones
A eso aade que tanto el inters dominante de las acciones polticas como el poder estn
sujetas a un contexto cultural y poltico especfico (por eso no son inmutables).
El poder es el parmetro permanente mediante el que debe juzgarse y dirigirse la accin
poltica. Las actuales condiciones de violencia e inestabilidad en las que se desarrollan las
polticas exteriores no son modificables segn el realismo poltico, y por lo tanto, el
realismo ni se preocupa de cmo transformar el mundo.
4. El realismo poltico conoce el significado moral de la accin poltica y reconoce la
tensin existente entre el actuar poltico y los preceptos morales. Sin embargo, sostiene
que estos principios morales no pueden aplicarse a todos los actos del Estado, y de
hacerlo, debe ser a travs de las circunstancias concretas de temporales y de lugar. El
Estado no puede sacrificarse en base a principios morales, como lo hara un individuo. En
este contexto, la prudencia es clave en la moralidad poltica.
5. El realismo poltico se niega a identificar las aspiraciones morales de una nacin en
particular con los preceptos morales que gobiernan el universo (separando verdad de
opinin y verdad e idolatra). Todas las naciones se sienten tentadas de encubrir sus
propios actos y aspiraciones con los propsitos morales universales. Es el concepto de
inters, definidos en trminos de poder, el que nos pone a salvo de esos excesos morales
como de esa locura poltica. En poltica, la moderacin no puede ser ms que el reflejo de
la moderacin en el juicio moral.
6. La diferencia entre realismo poltico y otras escuelas de pensamiento son muy profundas,
a pesar, de que se ha malinterpretado y malentendido la teora poltica del realismo
poltico resulta imposible hablar de contradiccin entre sus actitudes intelectuales y
morales en materia poltica.
En el aspecto intelectual, el realista poltico mantiene la autonoma de su esfera poltica,
piensa en trminos de inters, definidos como poder. El realista poltico no ignora la
existencia y relevancia de otros parmetros de pensamiento distintos a los polticos; este
toma distancia de la aproximacin legalista-moralista a la poltica internacional.
El realismo defiende la autonoma de la esfera poltica. Tiene una concepcin pluralista
de la naturaleza humana, por lo tanto cree que cada aspecto del hombre debe entenderse
dentro de sus propios trminos, contrario a aquella corriente contraria al realismo1 que
postula que la mente humana y la esfera poltica conviven.
Es necesario que una teora entienda la poltica internacional tal como es en la actualidad,
dejando de lado el cmo la gente deseara que fuese.
1 Crtica al idealismo.

II.

La Ciencia de la Poltica Internacional

Comprensin de la Poltica internacional: Diferentes Aproximaciones.
Uno de los objetivos de Morgenthau es detectar y entender las fuerzas que movilizan las
relaciones polticas entre naciones y comprender los modos por los cuales estas fuerzas
actan entre s, sobre las relaciones polticas internacionales y sobre las instituciones.
Cita al doctor Grayson Kirk para decir que el estudio de las relaciones internacionales en
EEUU ha estado monopolizado por investigadores que han adoptado alguna de las
siguientes tres aproximaciones:
1. Historiadores, quienes contemplan las RRII como procesos histricos
2. Juristas internacionales, quienes se enfocan en la legalidad de las RRII pero
dejan de lado las razones fundamentales que hacen este nexo legal
3. Por ltimo, estn aquellos que se han preocupado por las RRII se dan en la
realidad, ya que postulan la construccin ideal de un sistema que las organice. Se
encuentra al cientfico de la poltica movindose en el campo internacional.
El profesor Charles Martin, retoma las observaciones del doctor Kirk agregando que el
problema de las relaciones internacionales consiste en el dualismo existente en dos reas
diferentes y opuestas, el rea de las instituciones de paz y el rea del poder poltico y de
la guerra2.
Definida en estos trminos la poltica internacional, como disciplina acadmica es distinta
de la historia reciente, de los hechos contemporneos, del derecho internacional y de la
reforma poltica.
Lmites del Entendimiento
La ms formidable dificultad que se opone a la indagacin terica en la naturaleza y en
las modalidades de la poltica internacional consiste en la ambigedad con que se debe
trabajar el observador. Los sucesos estudiados son, generalmente, nicos y anlogos
cuando implican manifestaciones de determinadas fuerzas sociales. Bajo condiciones
similares los sucesos deberan darse de modos similares, pero qu divide lo similar de lo
nico?
La ambigedad implica una instancia especial dentro de las limitaciones del
conocimiento humano. Ningn acontecimiento es completamente igual, pero tampoco es
completamente diferente. Siempre es posible encontrar similitudes, sin embargo, tambin
es posible hacer comparaciones, y las leyes se vuelven tiles y adaptables si se les somete
a interpretaciones forzadas y parciales al momento de normar acontecimientos polticos.
Por lo tanto, Morgenthau dice que una teora poltica internacional debe estar
constantemente en guardia contra esa interpretacin forzada y parcial de los hechos
polticos.
Estudiando diversos hitos internacionales, Existen similitudes que nos permitan formular
principios de poltica internacional? O los hechos son tan distintos que requieren
polticas diferentes?
La primera leccin que debe aprender el estudiante de la poltica internacional es que la
complejidad de los problemas internacionales imposibilita las soluciones sencillas o las
profecas infalibles; debido al constante cambio de los hechos de la poltica internacional

2 Es esto una referencia al Idealismo y al Realismo?

los asuntos del mundo reservan sorpresas para quienes intentan prever el futuro
apoyndose en sus conocimientos del pasado y en las evidencias del presente. Ejemplo de
esto sera el hecho de que prever la PGM fue imposible, y ms an, nadie hubiese podido
imaginar qu sera del mundo poltico finalizada la SGM.
El observador se enfrenta con una multitud de factores, cuya totalidad conforma el futuro.
Para prever el futuro, el observador tiene que conocer todos esos factores, su dinmica,
acciones, relaciones mutuas y as sucesivamente.
Comprensin del Problema de la Paz Internacional
Respecto al segundo objetivo de la obra de Morgenthau. Ningn estudio de la poltica (en
general e internacional) de las ltimas dcadas del siglo xx es capaz de separar el
conocimiento de la accin y de no interesarse en aquel por su propio valor.
Morgenthau se centra en la figura de EEUU, una de las dos naciones ms poderosas, la
cual ha desbordado las fronteras de su propi castillo continental para tomar al resto del
mundo como amigo o enemigo. Se ha vuelto peligroso, vulnerable, temido y temeroso.
Su poder se agrava a cause de una triple revolucin de la estructura poltica del mundo:
1. El sistema multiestatal ha sido reemplazado por un sistema bipolar
2. La unidad moral del mundo poltico se ha fragmentado en dos sistemas de
pensamiento incompatibles
3. La moderna tecnologa hace latente la amenaza de destruccin universal
Dado que EEUU mantiene una posicin de poder predominante, la comprensin de
fuerzas que moldean la poltica internacional y los factores que influyen en ella se han
convertido en una necesidad vital de dicha nacin.
Morgenthau hace su obra en base a los conceptos de guerra y paz. En un mundo cuya
fuerza motriz es la aspiracin de las naciones soberanas en pos del poder, la paz slo
puede mantenerse por dos vas:
1. Mecanismo auto regulatorio de las fuerzas, equilibrio de poder
2. Limitaciones normativas a esa lucha, bajo leyes internacionales, moralidad
internacional y opinin pblica mundial.
No obstante, el autor dice que ninguno de estos mecanismos ha logrado mantener la lucha
por el poder dentro de lmites pacficos, entonces Cul es el valor de las principales
propuestas para el mantenimiento de la paz internacional? Cul es el valor de la
propuesta de transformar la sociedad internacional de naciones soberanas en una
organizacin supranacional de accin que tenga presente las lecciones del pasado y que
sepa adaptarlas a los problemas del presente?
Qu extraemos de Morgenthau?
El poder es el factor
fundamental en el actuar de
los Estados en el mbito
Internacional
El Realismo como una crtica
directa a los principios del
Idealismo.

III.

Qu es el poder poltico?
Como medio para los fines de la Nacin
Como toda poltica, la poltica internacional implica una lucha por el poder. Los
estadistas y la gente comn pueden proponerse como objetivo final la bsqueda de la
libertad, la seguridad, la prosperidad. Pero apenas intentan cumplir sus metas recurriendo
a la poltica internacional se ven embarcados en la lucha por el poder. Desde el momento
en que todos ellos eligieron el poder para conseguir sus fines, se convirtieron en actores
de la escena poltica internacional.
De este concepto de poltica internacional se derivan dos conclusiones:
No todas las acciones que una nacin pueda llevar a cabo respecto de otra son de
naturaleza poltica. Muchos de estos actos se hacen sin necesidad del poder.
Actividades de tipo legal, econmicas, humanitarias y culturales caen dentro de
esta categora.
No toda nacin se encuentra todas las veces en el mismo grado de
involucramiento en la poltica internacional. EEUU o la Unin Sovitica no son
los mismos que con los no se involucran tanto como Luxemburgo o Venezuela. Y
los que definitivamente no participan como Liechtenstein o Mnaco. Aunque hay
que tener en cuenta que las naciones tiene una cualidad dinmica.
Su naturaleza: cuatro distinciones
Cuando hablamos de poder nos referimos al control del hombre sobre las mentes y las
acciones de otros hombres.
Otorga a los primeros control sobre ciertas acciones de los segundos mediante el impacto
que ejercen sobre las mentes de estos ltimos.
A la luz de estas definiciones deben ejercerse cuatro distinciones:
1. Entre poder e influencia: Se encuentra el secretario de Estados y el presidente de los
EEUU (ejemplo) el primero puede persuadir pero no puede obligar. Del otro lado
puede imponer su voluntad en virtud de la autoridad de su cargo, la promesa de
beneficios o la amenaza de desventajas.
2. Entre poder y fuerza: El poder poltico debe distinguirse de la fuerza en el sentido
del ejercicio de la violencia fsica. Cuando la violencia se convierte en realidad, el
poder poltico abdica a favor del poder militar.
3. Entre poder aprovechable y poder no aprovechable: La disponibilidad de armas
nucleares es un buen ejemplo. La amenaza de una violencia nuclear masiva implica la
amenaza de la destruccin total. Cmo tal, contina siendo un adecuado instrumento
de poltica externa cuando est dirigido a una nacin que no puede responder del
mismo modo.
4. Entre poder legtimo y poder ilegtimo: Es decir el poder cuyo ejercicio se
encuentra moral o legalmente justificado, del poder ilegtimo. Un poder ejercido en
defensa propia o en nombre de la ONU tiene ms posibilidades de conseguir su
propsito que una nacin agresora.

La ciencia de la paz: Una Utopa Contempornea

La moderna ciencia de la paz parte del supuesto de que el mundo es completamente

accesible a la ciencia y la razn, y que contiene en s los elementos necesarios para la
armnica colaboracin de toda la humanidad.
Corresponde a la ciencia descubrir estos elementos, variadamente definidos como
armona de intereses, leyes econmicas, libre cambio y comunidades modernas.
Si todas las naciones fueran conscientes de sus reales intereses, se hubiera comprendido
que los intereses supuestamente diferentes en realidad eran completamente idnticos, que
lo que es bueno para una nacin, necesariamente lo ser para el resto y el conflicto es un
mero producto de la ignorancia y el error.
La historia poltica, entonces, se convierte en una sucesin de problemas cientficos
capaces de soluciones cientficas, que en la prctica han sido muy irrazonablemente
manejados por una humanidad ignorante y apasionada.