045

LEY

CONTRA EL RACISMO
Y TODA FORMA DE
DISCRIMINACIN

Decreto Supremo

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Nos hace un pas

que reconoce y
celebra
la diversidad

762

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Bolivia, marzo de 2016

Ley N 045: Ley Contra el Racismo y toda Forma de Discriminacin

LEY N 045
LEY DE 8 DE OCTUBRE DE 2010
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
DECRETA:

LEY CONTRA EL RACISMO

Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN

Pg.

Ley N 045: Ley Contra el Racismo y toda Forma de Discriminacin

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. (OBJETO Y OBJETIVOS).
I. La presente Ley tiene por objeto establecer mecanismos y procedimientos para la prevencin
y sancin de actos de racismo y toda forma de discriminacin en el marco de la Constitucin
Poltica del Estado y Tratados Internacionales de Derechos Humanos.
Pg.

II. La presente Ley tiene por objetivos eliminar conductas de racismo y toda forma de discriminacin y consolidar polticas pblicas de proteccin y prevencin de delitos de racismo y toda
forma de discriminacin.
Artculo 2. (PRINCIPIOS GENERALES). La presente Ley se rige bajo los principios de:
a. Interculturalidad. Entendida como la interaccin entre las culturas, que se constituye en instrumento para la cohesin y convivencia armnica y equilibrada entre todos los pueblos y naciones para la construccin de relaciones de igualdad y equidad de manera respetuosa.
b. Igualdad. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derecho. El Estado
promover las condiciones necesarias para lograr la igualdad real y efectiva adoptando medidas y polticas de accin afirmativa y/o diferenciada que valoren la diversidad, con el objetivo
de lograr equidad y justicia social, garantizando condiciones equitativas especficas para el

Ley N 045: Ley Contra el Racismo y toda Forma de Discriminacin

goce y ejercicio de los derechos, libertades y garantas reconocidas en la Constitucin Poltica

del Estado, leyes nacionales y normativa internacional de Derechos Humanos.
c. Equidad. Entendida como el reconocimiento a la diferencia y el valor social equitativo de las
personas para alcanzar la justicia social y el ejercicio pleno de los derechos civiles, polticos,
econmicos, sociales y culturales.
d. Proteccin. Todos los seres humanos tienen derecho a igual proteccin contra el racismo y
toda forma de discriminacin, de manera efectiva y oportuna en sede administrativa y/o jurisdiccional, que implique una reparacin o satisfaccin justa y adecuada por cualquier dao
sufrido como consecuencia del acto racista y/o discriminatorio.
Artculo 3. (ALCANCES Y MBITO DE APLICACIN). La presente Ley se aplicar en todo el territorio nacional y en los lugares sometidos a su jurisdiccin.
No reconoce inmunidad, fuero o privilegio alguno y se aplica a:
a. Todos los bolivianos y bolivianas de origen o nacionalizados y a todo estante y habitante en
territorio nacional que se encuentre bajo la jurisdiccin del Estado.
b. Autoridades, servidores y ex servidores pblicos de los rganos Ejecutivo, Legislativo, Judicial
y Electoral del Estado Plurinacional de Bolivia, sus entidades e instituciones del nivel central,
descentralizadas o desconcentradas y de las entidades territoriales autnomas, departamentales, municipales, regionales e indgena originario campesinas.

Pg.

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c. Ministerio Pblico, Procuradura General del Estado, Defensora del Pueblo, Universidades,
Polica Boliviana, Fuerzas Armadas y toda entidad de la estructura estatal.
d. Personas privadas jurdicas, instituciones no gubernamentales nacionales o extranjeras a travs de sus representantes.
e. Organizaciones sociales y mecanismos de control social.
f. Misiones diplomticas bilaterales, multilaterales y especiales ejerciendo funciones en territorio
boliviano, de acuerdo a normas de derecho internacional.
Pg.

Artculo 4. (OBSERVACIN). Las autoridades nacionales, departamentales, regionales, municipales e indgena originario campesinas o de cualquier jerarqua, observarn la presente Ley, de
conformidad a la Constitucin Poltica del Estado y normas e instrumentos internacionales sobre
derechos humanos, contra el racismo y toda forma de discriminacin, ratificados por el Estado
Plurinacional de Bolivia.
Artculo 5. (DEFINICIONES). Para efectos de aplicacin e interpretacin de la presente Ley, se
adoptan las siguientes definiciones:
a. Discriminacin. Se define como discriminacin a toda forma de distincin, exclusin, restriccin o preferencia fundada en razn de sexo, color, edad, orientacin sexual e identidad de
gneros, origen, cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, filiacin
poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica, social o de salud, profesin, ocupacin

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u oficio, grado de instruccin, capacidades diferentes y/o discapacidad fsica, intelectual o

sensorial, estado de embarazo, procedencia, apariencia fsica, vestimenta, apellido u otras que
tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en
condiciones de igualdad, de derechos humanos y libertades fundamentales reconocidos por la
Constitucin Poltica del Estado y el derecho internacional. No se considerar discriminacin a
las medidas de accin afirmativa.
b. Discriminacin Racial. Se entiende por discriminacin racial a toda distincin, exclusin,
restriccin o preferencia basada en motivos de raza o por el color, ascendencia u origen nacional o tnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar, directa o indirectamente
el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y
libertades fundamentales reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado y las normas internacionales de Derechos Humanos, en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en
cualquier otra esfera de la vida pblica y/o privada.
c. Racismo. Se considera racismo a toda teora tendente a la valoracin de unas diferencias
biolgicas y/o culturales, reales o imaginarias en provecho de un grupo y en perjuicio del otro,
con el fin de justificar una agresin y un sistema de dominacin que presume la superioridad de
un grupo sobre otro.
d. Raza. La raza es una nocin construida socialmente, desarrollada a lo largo de la historia
como un conjunto de prejuicios que distorsiona ideas sobre diferencias humanas y comportamiento de grupo. Utilizada para asignar a algunos grupos un estatus inferior y a otros un
estatus superior que les dio acceso al privilegio, al poder y a la riqueza. Toda doctrina de
superioridad basada en la diferenciacin racial es cientficamente falsa, moralmente conde-

Pg.

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nable, socialmente injusta y peligrosa y nada en la teora o en la prctica permite justificar la

discriminacin racial.
e. Equidad de Gnero. Es el reconocimiento y valoracin de las diferencias fsicas y biolgicas de mujeres y hombres, con el fin de alcanzar justicia social e igualdad de oportunidades
que garantice el beneficio pleno de sus derechos sin perjuicio de su sexo en los mbitos de
la vida social, econmica, poltica, cultural y familiar.

Pg.

f. Equidad Generacional. Es el reconocimiento y valoracin de las diferencias generacionales de

mujeres y hombres, con el fin de alcanzar justicia social que garantice el beneficio pleno de sus
derechos sin perjuicio de su edad en los mbitos de la vida social, econmica, poltica, cultural
y familiar.
g. Homofobia. Se refiere a la aversin, odio, prejuicio o discriminacin contra hombres o mujeres
homosexuales, tambin se incluye a las dems personas que integran a la diversidad sexual.
h. Transfobia. Se entiende como la discriminacin hacia la transexualidad y las personas transexuales o transgnero, basada en su identidad de gnero.
i.

Xenofobia. Se entiende como el odio y rechazo al extranjero o extranjera, con manifestaciones que van desde el rechazo ms o menos manifiesto, el desprecio y las amenazas, hasta las
agresiones y diversas formas de violencia.

j.

Misoginia. Se entiende por misoginia cualquier conducta o comportamiento de odio manifiesto hacia las mujeres o gnero femenino, independientemente de la edad, origen y/o grado de
instruccin que logre o pretenda vulnerar directa o indirectamente los Derechos Humanos y los
principios de la presente Ley.

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k. Accin Afirmativa. Se entiende como accin afirmativa aquellas medidas y polticas de carcter temporal adoptadas en favor de sectores de la poblacin en situacin de desventaja y que
sufren discriminacin en el ejercicio y goce efectivo de los derechos reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado y en los instrumentos internacionales. Constituyen un instrumento
para superar los obstculos que impiden una igualdad real.
l.

Accin Preventiva. Son aquellas medidas pblicas traducidas en campaas de concientizacin, educacin y difusin de derechos humanos protectivos contra la discriminacin y cualquier forma de manifestacin.

m. Accin Correctiva. La efectiva imposicin de medidas sancionatorias o disciplinarias a los

infractores, realizando el seguimiento a su aplicacin y los resultados obtenidos.

Pg.

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CAPTULO II
DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIN Y EDUCACIN, DESTINADAS A
ERRADICAR EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN
Artculo 6. (PREVENCIN Y EDUCACIN). Es deber del Estado Plurinacional de Bolivia definir
y adoptar una poltica pblica de prevencin y lucha contra el racismo y toda forma de discriminacin, con perspectiva de gnero y generacional, de aplicacin en todos los niveles territoriales
nacionales, departamentales y municipales, que contengan las siguientes acciones:
Pg.

I. En el mbito educativo:
a. Promover el diseo e implementacin de polticas institucionales de prevencin y lucha contra
el racismo y la discriminacin en las Universidades, Institutos Normales Superiores Nacionales
pblicos y privados, Sistema Educativo Nacional en los niveles preescolar, primario y secundario.
b. Disear y poner en marcha polticas educativas, culturales, comunicacionales y de dilogo intercultural, que ataquen las causas estructurales del racismo y toda forma de discriminacin;
que reconozcan y respeten los beneficios de la diversidad y la plurinacionalidad y que incluyan
en sus contenidos la historia y los derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos y el pueblo afroboliviano.
c. Promover la implementacin de procesos de formacin y educacin en derechos humanos y en
valores, tanto en los programas de educacin formal, como no formal, apropiados a todos los niveles del proceso educativo, basados en los principios sealados en la presente Ley, para modificar
actitudes y comportamientos fundados en el racismo y la discriminacin; promover el respeto a la

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diversidad; y contrarrestar el sexismo, prejuicios, estereotipos y toda prctica de racismo y/o discriminacin.
II. En el mbito de la administracin pblica.
a. Capacitar a las servidoras y servidores de la administracin pblica sobre las medidas de prevencin, sancin y eliminacin del racismo y toda forma de discriminacin.
b. Gestionar y apoyar la inclusin curricular de la prevencin contra el racismo y la discriminacin
en los Institutos Militares y Policiales.
c. Promover polticas institucionales de prevencin y lucha contra el racismo y la discriminacin
en los sistemas de educacin, salud y otros de prestacin de servicios pblicos, que incluyan.
d. Adopcin de procedimientos o protocolos para la atencin de poblaciones especficas.
e. Promover la tica funcionaria y el buen trato en la atencin de la ciudadana.
f. Garantizar que los sistemas polticos y jurdicos reflejen la plurinacionalidad del Estado boliviano en el marco de los Derechos Humanos.
g. Promover el reconocimiento de los hroes y las heronas nacionales pertenecientes a las naciones pueblos indgena originario campesinos, el pueblo afroboliviano y de comunidades interculturales.
III. En el mbito de la comunicacin, informacin y difusin.
a. El Estado deber promover la produccin y difusin de datos estadsticos, sobre racismo y
toda forma de discriminacin con el fin de eliminar las desigualdades sociales.

Pg.

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b. Promover la realizacin de investigaciones y estudios cuantitativos y cualitativos, sobre el racismo y toda forma de discriminacin, as como los efectos de estos fenmenos sobre sus
vctimas, con el fin de definir polticas y programas encaminados a combatirlos.
c. Los medios de comunicacin pblicos y privados debern proveerse de mecanismos internos
que garanticen la eliminacin del racismo y toda forma de discriminacin, en relacin a su responsabilidad de generar opinin pblica conforme a la Constitucin Poltica del Estado.

Pg.

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d. Disponer que los medios de comunicacin, radiales, televisivos, escritos y las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin, como el internet, eliminen de sus programaciones,
lenguajes, expresiones y manifestaciones racistas, xenfobas y otros de contenido discriminatorio.
e. Difundir el contenido de la presente Ley; los instrumentos nacionales e internacionales contra
el racismo y toda forma de discriminacin; y las polticas pblicas relacionadas con el tema.
f. Los medios de comunicacin debern apoyar las medidas y acciones en contra del racismo y
toda forma de discriminacin.
IV. En el mbito econmico.
a. El Estado promover la inclusin social a travs de la ejecucin de las inversiones pblicas y
privadas, para generar oportunidades y la erradicacin de la pobreza; orientada especialmente
a los sectores ms vulnerables.

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CAPTULO III
DEL COMIT NACIONAL CONTRA EL RACISMO
Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN
Artculo 7. (COMIT). Se crea el Comit Nacional contra el Racismo y toda Forma de Discriminacin, encargado de promover, disear e implementar polticas y normativa integrales contra el
racismo y toda forma de discriminacin.
El Comit Nacional contra el Racismo y toda Forma de Discriminacin, estar bajo la tuicin del
Ministerio de Culturas a travs del Viceministerio de Descolonizacin.
El Comit estar conformado por dos comisiones:
a. Comisin de Lucha contra el Racismo.
b. Comisin de Lucha contra toda forma de Discriminacin.
El funcionamiento de ambas comisiones estar a cargo de la Direccin General de Lucha Contra el
Racismo y toda forma de Discriminacin, del Viceministerio de Descolonizacin, dependiente del
Ministerio de Culturas.
Artculo 8. (INTEGRANTES DEL COMIT CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN).
I. Para efectos de esta Ley, el Comit contra el Racismo y toda forma de Discriminacin estar
conformado por:

Pg.

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a. Instituciones pblicas: 1. rgano Ejecutivo: Ministerio de Culturas, Ministerio de la Presidencia,

Ministerio de Justicia, Ministerio de Gobierno, Ministerio de Educacin, Ministerio de Economa
y Finanzas Pblicas, Ministerio de Planificacin del Desarrollo y Ministerio de Defensa; 2. rgano Judicial; 3. rgano Electoral; 4. rgano Legislativo: Comisin de Derechos Humanos de
la Cmara de Diputados; 5. Gobiernos Autnomos Departamentales; 6. Gobiernos Autnomos
Municipales; 7. Autonomas Indgena Originaria Campesinas.
a. Organizaciones Sociales.
b. Organizaciones Indgena Originaria Campesinas.
Pg.

12

c. Comunidades Interculturales y Comunidades Afrobolivianas.

d. Organizaciones defensoras de los derechos de las mujeres, la juventud, la niez y adolescencia, personas con discapacidad y sectores vulnerables de la sociedad.
e. Otras instituciones y/o organizaciones defensoras de los Derechos Humanos y de la sociedad civil.
II. La Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de Bolivia y la Defensora del
Pueblo como rganos observadores y de acompaamiento tcnico.
III. Los miembros del Comit, por estas funciones, no percibirn salario alguno que provenga del
Tesoro General de la Nacin.
IV. El Viceministerio de Descolonizacin podr contratar personal tcnico, profesional o no profesional, para apoyar el funcionamiento del Comit Nacional contra el Racismo y toda forma de
Discriminacin.
V. Las comisiones: a) de lucha contra el racismo y b) lucha contra toda forma de discriminacin,
estarn conformadas por los delegados del comit, de acuerdo a un reglamento interno.

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Artculo 9. (DE LAS FUNCIONES DEL COMIT). El Comit contra el Racismo y toda forma de
Discriminacin tendr como tareas principales:
a. Dirigir la elaboracin de un Diagnstico y un Plan Nacional de Accin contra el Racismo y toda
Forma de Discriminacin, sobre la base de los lineamientos propuestos en el Artculo 6 de la
presente Ley.
b. Promover, desarrollar e implementar polticas pblicas de prevencin y lucha contra el racismo
y toda forma de discriminacin.
c. Precautelar el respeto a la igualdad y no discriminacin en las propuestas de polticas pblicas
y proyectos de ley.
d. Realizar seguimiento, evaluacin y monitoreo a la implementacin de polticas pblicas y normativa vigente contra el racismo y toda forma de discriminacin.
e. Velar porque los Reglamentos Internos de Personal, Reglamentos disciplinarios u otros al interior de la Administracin Pblica, Polica Boliviana y Fuerzas Armadas, incluyan como causal
de proceso interno, faltas relativas al racismo y toda forma de discriminacin, conforme a la
presente Ley.
f. Promover en todas las entidades pblicas, la creacin de instancias de prevencin contra el
racismo y toda forma de discriminacin, as como la recepcin de denuncias e impulso de procesos administrativos hasta su conclusin, de acuerdo a reglamento.
g. Promover la conformacin de Comisiones y Comits contra el Racismo y toda forma de Discriminacin, con el propsito de implementar medidas de prevencin en el marco de las autonomas.

Pg.

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h. Promover el reconocimiento pblico de personas naturales y/o jurdicas estatales o privadas

que se hayan destacado por su labor en contra de la discriminacin racial o toda forma de discriminacin.
i.

Pg.

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Promover el reconocimiento de los hroes y heronas bolivianas y bolivianos, pertenecientes a

las naciones pueblos indgena originario campesinos, el pueblo afroboliviano y de comunidades interculturales.

Artculo 10. (REGISTRO Y SEGUIMIENTO DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES

POR RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN). Con fines de registro y seguimiento,
el Comit Nacional Contra el Racismo y toda forma de Discriminacin; el Ministerio de Culturas a
travs del Viceministerio de Descolonizacin, sistematizar y producir informacin sobre los procesos administrativos y judiciales iniciados por causa de racismo y toda forma de discriminacin.
Artculo 11. (PRESUPUESTO). El Tesoro General de la Nacin, otorgar los recursos econmicos
necesarios anualmente, al Ministerio de Culturas para el cumplimiento de las funciones sealadas
en la presente Ley.

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CAPTULO IV
INSTANCIAS COMPETENTES DE PROTECCIN A LAS VCTIMAS DE RACISMO
Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN
Artculo 12. (INSTANCIAS COMPETENTES). Las personas que hubiesen sufrido actos de racismo o discriminacin podrn optar por la va constitucional, administrativa o disciplinaria y/o penal,
segn corresponda.
Artculo 13. (VA ADMINISTRATIVA O DISCIPLINARIA EN INSTITUCIONES PBLICAS).
I. Constituyen faltas en el ejercicio de la funcin pblica, las siguientes conductas:
I. Agresiones verbales fundadas en motivos racistas y/o discriminatorios,
b. Denegacin de acceso al servicio por motivos racistas y/o discriminatorios,
c. Maltrato fsico, psicolgico y sexual por motivos racistas y discriminatorios, que no constituya delito.
Siempre que estas faltas se cometan en el ejercicio de funciones, en la relacin entre compaeros
de trabajo o con las y los usuarios del servicio.
I.

Los motivos racistas y/o discriminatorios a los que se refiere el pargrafo precedente, se encuentran descritos en los Artculos 281 Bis y 281 Ter del Cdigo Penal.

II. La institucin pblica podr disponer que la servidora o el servidor, infractor se someta a tratamiento psicolgico, cuyos gastos corrern a cargo de la misma institucin.

Pg.

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III. Todas las instituciones pblicas debern modificar sus Reglamentos Internos de Personal, Reglamentos Disciplinarios u otros que correspondan, de manera que se incluyan las faltas descritas en el pargrafo I del presente Artculo, como causal de inicio de proceso interno y motivo
de sancin administrativa o disciplinaria.
IV. En caso de que en el proceso administrativo o interno, se determine la existencia de responsabilidad penal, la institucin pblica deber remitir el caso al Ministerio Pblico.

Pg.

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V. Los actos de racismo y toda forma de discriminacin que constituyan faltas cometidas por servidoras y servidores pblicos sern denunciados ante la misma institucin a la que pertenecen,
a fin de aplicar las sanciones administrativas o disciplinarias correspondientes.
VI. La institucin pblica que conoce denuncias sobre racismo y toda forma de discriminacin
deber remitir copia de las mismas a la Direccin General de Lucha contra el Racismo y toda
forma de Discriminacin del Viceministerio de Descolonizacin, del Ministerio de Culturas, para
fines de registro y seguimiento.
VII. La denunciante o el denunciante, podr remitir copia de la denuncia contra la servidora o servidor pblico, al Ministerio de Culturas para fines de registro y seguimiento.
Artculo 14. (INSTITUCIONES PRIVADAS).
I. Todas las instituciones privadas debern adoptar o modificar sus Reglamentos Internos de
manera que incluyan como faltas, conductas racistas y/o discriminatorias, tales como:
a) Agresiones verbales por motivos racistas y/o discriminatorios,

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b) Denegacin de acceso al servicio por motivos racistas y/o discriminatorios,

c) Maltrato fsico, psicolgico y sexual por motivos racistas y discriminatorios, que no constituya delito,
d) Acciones denigrantes.
II. Los motivos racistas y/o discriminatorios a los que se refiere el pargrafo precedente, se encuentran descritos en los Artculos 281 Bis y 281 Ter del Cdigo Penal.
III. En caso de existir indicios de responsabilidad penal, deber remitirse a conocimiento del Ministerio Pblico.
IV. La institucin privada que conozca denuncias sobre racismo y toda forma de discriminacin
contra sus empleados, deber remitir copia de las mismas a la Direccin General de Lucha
contra el Racismo y toda forma de Discriminacin del Viceministerio de Descolonizacin, del
Ministerio de Culturas, para fines de registro y seguimiento.
Artculo 15. (PROHIBICIN DE RESTRINGIR EL ACCESO A LOCALES PBLICOS).
I. Queda prohibida toda restriccin de ingreso y colocado de carteles con este propsito, a locales o establecimientos de atencin, servicio o entretenimiento abiertos al pblico, bajo sancin de clausura por tres das en la primera vez, de treinta das en la segunda y definitiva en
la tercera. Salvando aquellas prohibiciones previstas por ley que protejan derechos o para las
actividades que no estn dirigidas al pblico en general por su contenido.

Pg.

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II. Esta medida ser aplicada por los Gobiernos Autnomos Municipales de acuerdo a reglamentacin especial, quienes debern verificar los extremos de la denuncia.
III. Se declara la obligatoriedad de exhibir carteles en el ingreso a los establecimientos pblicos y
privados de atencin, servicio o entretenimiento abiertos al pblico, en forma visible el siguiente texto: Todas las personas son iguales ante la Ley. En caso de restringirse ilegalmente el
acceso a locales pblicos, podr presentar su denuncia ante los Gobiernos Autnomos Municipales.
Pg.

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Artculo 16. (MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACIN). El medio de comunicacin que autorizare y publicare ideas racistas y discriminatorias ser pasible de sanciones econmicas y de
suspensin de licencia de funcionamiento, sujeto a reglamentacin.
Artculo 17. (OBLIGACIN DE DENUNCIAR). La persona que en ejercicio de la funcin pblica
conociere hechos de racismo y toda forma de discriminacin, est en la obligacin de denunciar
ante las autoridades correspondientes; en caso de no hacerlo ser pasible a la sancin dispuesta
en el Artculo 178 del Cdigo Penal.
Artculo 18. (PROTECCIN DE VCTIMAS, TESTIGOS Y DENUNCIANTES). El Estado garantizar la seguridad fsica y psicolgica de las vctimas, testigos y denunciantes de delitos de racismo y
toda forma de discriminacin.

Ley N 045: Ley Contra el Racismo y toda Forma de Discriminacin

Artculo 19. (SALIDAS ALTERNATIVAS). Conforme a lo establecido por el Artculo 26 del Cdigo
de Procedimiento Penal, el Ministerio Pblico buscar en el marco de la legalidad la solucin del
conflicto penal, mediante la aplicacin de las salidas alternativas previstas por ley.
Artculo 20. (DENUNCIA FALSA O TEMERARIA). La persona que a sabiendas acusare o denunciare como autor o autora, o partcipe de un delito de racismo o cualquier forma de discriminacin a
una persona que no lo cometi, dando lugar a que se inicie el proceso penal correspondiente, ser
sancionado conforme a lo previsto en el Artculo 166 del Cdigo Penal.
Pg.

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CAPTULO V
DELITOS CONTRA LA DIGNIDAD DEL SER HUMANO
Artculo 21. (DELITOS). Se incorpora en el Captulo II, del Ttulo III del Libro Primero del Cdigo
Penal, la disposicin siguiente:

Pg.

20

Artculo 40 Bis.- (AGRAVANTE GENERAL). Se elevarn en un tercio el mnimo y en un medio

el mximo, las penas de todo delito tipificado en la Parte Especial de este Cdigo y otras leyes
penales complementarias, cuando hayan sido cometidos por motivos racistas y/o discriminatorios
descritos en los Artculos 281 bis y 281 ter de este mismo Cdigo. En ningn caso la pena podr
exceder el mximo establecido por la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 22. Se modifica el Ttulo VIII del Libro Segundo del Cdigo Penal cuyo texto quedar redactado en los siguientes trminos:
Delitos Contra la Vida, la Integridad y la Dignidad del Ser Humano.
Artculo 23. Se incorpora en el Ttulo VIII del Libro Segundo del Cdigo Penal, el Captulo V denominado: Delitos contra la Dignidad del Ser Humano, el mismo que comprender las siguientes
disposiciones:

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Artculo 281 bis.- (RACISMO).

I. La persona que arbitrariamente e ilegalmente, restrinja, anule, menoscabe o impida el ejercicio de derechos individuales o colectivos por motivos de raza, origen nacional o tnico, color,
ascendencia, pertenencia a naciones y pueblos indgena originario campesinos o el pueblo
afroboliviano o uso de su vestimenta o idioma propio, ser sancionado con pena privativa de
libertad de tres a siete aos.
II. La sancin ser agravada en un tercio el mnimo y en una mitad el mximo cuando:
a. El hecho sea cometido por una servidora o servidor pblico o autoridad pblica.
b. El hecho sea cometido por un particular en la prestacin de un servicio pblico.
c. El hecho sea cometido con violencia.
Artculo 281 ter.- (DISCRIMINACIN).
La persona que arbitrariamente e ilegalmente obstruya, restrinja, menoscabe, impida o anule el
ejercicio de los derechos individuales y colectivos, por motivos de sexo, edad, gnero, orientacin
sexual e identidad de gnero, identidad cultural, filiacin familiar, nacionalidad, ciudadana, idioma,
credo religioso, ideologa, opinin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica o social,
enfermedad, tipo de ocupacin, grado de instruccin, capacidades diferentes o discapacidad fsica, intelectual o sensorial, estado de embarazo, procedencia regional, apariencia fsica y vestimenta, ser sancionado con pena privativa de libertad de uno a cinco aos.
I. La sancin ser agravada en un tercio el mnimo y en una mitad el mximo cuando:
a. El hecho sea cometido por una servidora o servidor pblico o autoridad pblica.

Pg.

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Ley N 045: Ley Contra el Racismo y toda Forma de Discriminacin

b. El hecho sea cometido por un particular en la prestacin de un servicio pblico.

c. El hecho sea cometido con violencia.

Pg.

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Artculo 281 quater.- (DIFUSIN E INCITACIN AL RACISMO O A LA DISCRIMINACIN).

La persona que por cualquier medio difunda ideas basadas en la superioridad o en el odio racial, o
que promuevan y/o justifiquen el racismo o toda forma de discriminacin, por los motivos descritos
en los Artculos 281 bis y 281 ter, o incite a la violencia, o a la persecucin, de personas o grupos de
personas, fundados en motivos racistas o discriminatorios, ser sancionado con la pena privativa
de libertad de uno a cinco aos.
I.

La sancin ser agravada en un tercio del mnimo y en una mitad del mximo, cuando el hecho
sea cometido por una servidora o servidor pblico, o autoridad pblica.

II. Cuando el hecho sea cometido por una trabajadora o un trabajador de un medio de comunicacin social, o propietario del mismo, no podr alegarse inmunidad ni fuero alguno.
Artculo 281 septieser.- (ORGANIZACIONES O ASOCIACIONES RACISTAS O DISCRIMINATORIAS).
La persona que participe en una organizacin o asociacin que promuevan y/o justifiquen el racismo o la discriminacin descritos en los Artculos 281 bis y 281 ter o incite al odio, a la violencia o
la persecucin de personas o grupos de personas fundados en motivos racistas o discriminatorios,
sern sancionados con pena privativa de libertad de uno a cuatro aos.
La sancin ser agravada en un tercio el mnimo y en una mitad el mximo, cuando el hecho sea
cometido por una servidora o servidor pblico o autoridad pblica.

Ley N 045: Ley Contra el Racismo y toda Forma de Discriminacin

Artculo 281 octies.- (INSULTOS Y OTRAS AGRESIONES VERBALES POR MOTIVOS RACISTAS O DISCRIMINATORIOS)
El que por cualquier medio realizare insultos u otras agresiones verbales, por motivos racistas o
discriminatorios descritos en los Artculos 281 bis y 281 ter, incurrir en prestacin de trabajo de
cuarenta das a dieciocho meses y multa de cuarenta a ciento cincuenta das.
I. Si este delito fuera cometido mediante impreso, manuscrito o a travs de medios de comunicacin, la pena ser agravada en un tercio el mnimo y en un medio el mximo.
II. Si la persona sindicada de este delito se retractare, antes o a tiempo de la imputacin formal,
la accin penal quedar extinguida. No se admitir una segunda retractacin sobre el mismo
hecho.
III. La retractacin deber realizarse por el mismo medio, en iguales condiciones y alcance por el
cual se realiz el insulto o la agresin verbal, asumiendo los costos que ello implique.
Artculo 24. (ACCIN PENAL). Se modifican los Artculos 20 y 26 del Ttulo II del Libro Primero del
Cdigo de Procedimiento Penal, cuyo texto quedar redactado en los siguientes trminos:
Artculo 20.- (DELITOS DE ACCIN PRIVADA). Son delitos de accin privada: el giro de cheque en descubierto, giro defectuoso de cheque, desvo de clientela, corrupcin de dependientes,
apropiacin indebida, abuso de confianza, los delitos contra el honor, destruccin de cosas propias
para defraudar, defraudacin de servicios o alimentos, alzamiento de bienes o falencia civil, des-

Pg.

23

Ley N 045: Ley Contra el Racismo y toda Forma de Discriminacin

pojo, alteracin de linderos, perturbacin de posesin, dao simple e insultos y otras agresiones
verbales por motivos racistas o discriminatorios.
Los dems delitos son de accin pblica.

Artculo 26.- (CONVERSIN DE ACCIONES). A pedido de la vctima, la accin penal pblica podr ser convertida en accin privada en los siguientes casos:
Pg.

24

1. Cuando se trate de un delito que requiera instancia de parte, salvo las excepciones previstas
en el Artculo 17 de este Cdigo;
2. Cuando se trate de delitos de contenido patrimonial o de delitos culposos que no tengan por
resultado la muerte siempre que no exista un inters pblico gravemente comprometido; y,
3. Cuando se trate de Delitos contra la Dignidad del Ser Humano siempre que no exista un inters pblico gravemente comprometido,
4. Cuando se haya dispuesto el rechazo previsto en el Artculo 304 o la aplicacin del criterio de
oportunidad previsto en el numeral 1) del Artculo 21 de este Cdigo y la vctima o el querellante hayan formulado oposicin.
En los casos previstos en los numerales 1) y 2) la conversin ser autorizada por el Fiscal de Distrito
o por quien l delegue, autorizacin que ser emitida dentro de los tres das de solicitada. En el
caso del numeral 3) la conversin ser autorizada por el juez competente.

Ley N 045: Ley Contra el Racismo y toda Forma de Discriminacin

DISPOSICIN FINAL
NICA. El rgano Ejecutivo, se encargar de la reglamentacin de la presente Ley, en lo que corresponda en un plazo de 90 das a partir de su promulgacin, en base a un amplio proceso de
concertacin y participacin social.
DISPOSICIN TRANSITORIA
NICA. Se encomienda al Ministerio de Justicia, la elaboracin de un texto ordenado del Cdigo
Penal, incluyendo las modificaciones incorporadas por la presente Ley.
DISPOSICIN ABROGATORIA
NICA. Quedan abrogadas todas las disposiciones contrarias a la presente Ley.
Remtase al rgano Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los ocho das del mes
de octubre del ao dos mil diez.
Fdo. Ren Oscar Martnez Callahuanca, Hctor Enrique Arce Zaconeta, Andrs A. Villca Daza, Clementina Garnica Cruz, Pedro Nuny Caity, Jos Antonio Yucra Paredes.

Pg.

25

Ley N 045: Ley Contra el Racismo y toda Forma de Discriminacin

Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los ocho das del mes de octubre de dos mil diez aos.

Pg.

26

FDO. EVO MORALES AYMA, Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Walter Juvenal
Delgadillo Terceros MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS, SERVICIOS Y VIVIENDA E INTERINO DE
PLANIFICACION DEL DESARROLLO, Antonia Rodrguez Medrano MINISTRA DE DESARROLLO
PRODUCTIVO Y ECONOMIA PLURAL E INTERINA DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nilda Copa Condori, Elizabeth Arismendi Chumacero MINISTRA DE
DEFENSA LEGAL DEL ESTADO E INTERINA DE AUTONOMIA, Zulma Yugar Prraga.

TEXTO DE CONSULTA
Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia
Derechos Reservados 2012

Decreto Supremo N 762

DECRETO SUPREMO N 762

EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
1. C O N S I D E R A N D O:
Que el Pargrafo II del Artculo 14 de la Constitucin Poltica del Estado, establece que el
Estado prohbe y sanciona toda forma de discriminacin fundada en razn de sexo, color,
edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen, cultura, nacionalidad, ciudadana,
idioma, credo religioso, ideologa, filiacin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica o social, tipo de ocupacin, grado de instruccin, discapacidad, embarazo, u otras
que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de toda persona.
Que el Pargrafo III del Artculo 14 del Texto Constitucional, dispone que el Estado garantiza
a todas las personas y colectividades, sin discriminacin alguna, el libre y eficaz ejercicio de
los derechos establecidos en esta Constitucin, las leyes y los tratados internacionales de
derechos humanos.
Que el Artculo 2 de la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas
de Discriminacin Racial, seala que los Estados Partes condenan la discriminacin racial
y se comprometen a seguir, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, una poltica

Pg.

27

Decreto Supremo N 762

encaminada a eliminar la discriminacin racial en todas sus formas y a promover el entendimiento

entre todas las razas.
Que la Disposicin Final nica de la Ley N 045, de 8 de octubre de 2010, Contra el Racismo y Toda
Forma de Discriminacin, establece que el rgano Ejecutivo se encargar de su reglamentacin,
en lo que corresponda, en un plazo de noventa (90) das a partir de su promulgacin, en base a un
amplio proceso de concertacin y participacin social.
Que el rgano Ejecutivo ha dado cumplimiento al proceso de concertacin, llevando a cabo jornadas departamentales para la reglamentacin de la Ley N 045, habiendo contado con la participacin de organizaciones sociales, organizaciones de la sociedad civil, medios de comunicacin,
entidades acadmicas, colegios profesionales, entidades pblicas y otros, en las cuales se recolectaron aportes y propuestas que son las bases y fundamentos que sustentan el presente Decreto
Supremo.

Pg.

28

Decreto Supremo N 762

EN CONSEJO DE MINISTROS,
D E C R E T A:

REGLAMENTO A LA LEY CONTRA EL RACISMO

Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto reglamentar la Ley N 045,
de 8 de octubre de 2010, Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacin.
Artculo 2.- (PRINCIPIOS). El presente Reglamento se rige en el marco de los principios generales
establecidos en la Ley N 045; Ley N 2027, de 27 de octubre de 1999, Estatuto del Funcionario
Pblico; Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin y Control Gubernamentales; Ley N
2341, de 23 de abril de 2002, de Procedimiento Administrativo; Ley N 1632, de 5 de julio de 1995,
de Telecomunicaciones, y dems disposiciones que correspondan.

Pg.

29

Decreto Supremo N 762

TTULO II
DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIN Y EDUCACIN
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 3.- (IMPLEMENTACIN DE POLTICAS). Los Gobiernos Autnomos Departamentales,
Municipales, Regionales e Indgena Originario Campesinos IOCs, entidades pblicas y privadas,
y de representacin civil, implementarn polticas para la prevencin contra el racismo y toda forma
de discriminacin en el mbito de sus competencias.
Artculo 4.- (POLTICAS DE PREVENCIN E INFORMACIN). Las polticas de prevencin e informacin de las entidades pblicas y privadas debern considerar:
1. Los riesgos e implicaciones de los hechos de racismo y toda forma de discriminacin.
2. Las medidas necesarias para prevenir la comisin de los delitos de racismo y toda forma de
discriminacin.
3. La proteccin efectiva de la dignidad del ser humano.
Pg.

30

4. Las acciones utilizadas por los responsables para la prevencin del racismo y toda forma de
discriminacin.
5. Los daos fsicos y psicolgicos que puedan generar los hechos de racismo y discriminacin.
6. Informacin sobre las instancias competentes para la atencin de casos de racismo y discriminacin.

Decreto Supremo N 762

CAPTULO II
EDUCACIN
Artculo 5.- (AUTORIDAD COMPETENTE). El Ministerio de Educacin es la instancia competente
para implementar las medidas de prevencin en el Sistema Educativo Plurinacional en coordinacin con las Direcciones Departamentales de Educacin.
Artculo 6.- (MEDIDAS DE PREVENCIN EN EL MBITO DE EDUCACIN). Sin perjuicio de
otras medidas de prevencin, de acuerdo a lo establecido por Ley en el mbito educativo, el Ministerio de Educacin se encargar de:
1. Implementar en la currcula educativa, en los diferentes niveles de la educacin regular, alternativa, especial y superior contenidos relativos a la igualdad y no discriminacin referidos a:

1.1 Principios y valores establecidos en la Constitucin Poltica del Estado.

1.2 Ejercicio de los derechos culturales.

1.3 Ejercicio de los derechos humanos.

1.4 Deberes ciudadanos.

2. Instruir a las instituciones educativas pblicas, privadas y de convenio, en los niveles de educacin regular, alternativa, especial y superior, la obligacin de realizar al menos dos (2) actividades anuales dirigidas a la comprensin de la Ley N 045, con la participacin de los actores
educativos, promoviendo una cultura de respeto a la dignidad de todo ser humano.

Pg.

31

Decreto Supremo N 762

3. Instruir a las Instituciones Educativas pblicas, privadas y de convenio, en los niveles de educacin regular, alternativa, especial y superior, la implementacin de polticas:

3.1 De estmulo que fomenten conductas de respeto a la dignidad humana.

3.2 De asistencia especializada e integral en casos de racismo y discriminacin cuando

afecte al derecho a la integridad fsica, psicolgica y/o sexual, debiendo desarrollar estrategias de deteccin temprana, atencin, derivacin y seguimiento.

3.3 Adecuar su normativa interna a la Ley N 045 y al presente Decreto Supremo.

4. Fomentar relaciones interinstitucionales entre centros culturales y educativos para promover

modalidades combinadas de educacin regular, alternativa, especial y superior, que contribuyan
a una formacin integral y de desarrollo cultural de los estudiantes y ciudadanos en general.
5. Promover que en el proceso educativo se difundan las diversas culturas y cosmovisiones, con
una visin crtica, tanto en los programas de enseanza, como en los textos escolares y en el
desarrollo de la actividad docente.
6. Producir materiales educativos en todos los idiomas oficiales establecidos en la Constitucin
Poltica del Estado.
7. Estimular la formacin especializada en igualdad y no discriminacin a docentes de los niveles
de educacin regular, alternativa, especial y superior.
Pg.

32

Artculo 7.- (INSTANCIAS DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO). El Observatorio Plurinacional de

la Calidad de la Educacin, deber realizar el monitoreo, seguimiento y evaluacin del Sistema
Educativo Plurinacional en lo referente a la lucha contra el racismo y toda forma de discriminacin.

Decreto Supremo N 762

CAPTULO III
ADMINISTRACIN PBLICA
Artculo 8.- (AUTORIDAD COMPETENTE). Las Mximas Autoridades Ejecutivas de las entidades pblicas, son las encargadas de implementar las medidas de prevencin en la Administracin Pblica.
Artculo 9.- (OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES PBLICOS). Son obligaciones de los servidores pblicos:
1. Ejercer el Servicio Pblico aplicando el principio de igualdad y no discriminacin en todos sus
actos.
2. Cursar los mdulos de actualizacin en valores, tica funcionaria, derechos humanos e igualdad y no discriminacin desarrollados por la Escuela de Gestin Pblica Plurinacional, independientemente de la modalidad de incorporacin, nombramiento, contratacin o designacin.
Artculo 10.- (OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES PBLICAS).
I. Son obligaciones de las entidades pblicas:
1. Capacitar a las autoridades sumariantes de las entidades pblicas, para procesar las denuncias por faltas fundadas en motivos racistas y/o discriminatorios.

Pg.

33

Decreto Supremo N 762

2. Organizar y realizar talleres, seminarios de sensibilizacin, concientizacin y capacitacin permanente.

II. Obligaciones de las entidades pblicas de formacin y capacitacin:
1. La Escuela de Gestin Pblica Plurinacional disear, implementar y evaluar un plan de
capacitacin y estrategias de sensibilizacin dirigidas a servidores y servidoras pblicas para
erradicar actos y prcticas racistas y discriminatorias en la Administracin Pblica en base a
un diagnstico del sector.
2. La Escuela de Jueces, de Fiscales, de Abogados del Estado, Academia Diplomtica y otras
instancias de formacin de servidores pblicos, incluirn en sus planes de estudio, el desarrollo
de competencias para la proteccin especial a grupos en situacin de vulnerabilidad y la prevencin de actos de racismo y discriminacin en el ejercicio del servicio pblico.
III. El Viceministerio de Descolonizacin dependiente del Ministerio de Culturas, llevar el registro
y seguimiento de las denuncias efectuadas y sanciones impuestas conforme establece la Ley.
IV. Los Gobiernos Autnomos Municipales, en el mbito de sus competencias, al momento de
autorizar espectculos pblicos, podrn exigir que los organizadores informen y adviertan a los
espectadores sobre los contenidos de dichos espectculos.

Pg.

34

Artculo 11.- (OBLIGACIONES DE LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICA BOLIVIANA). Son obligaciones de las Fuerzas Armadas y Polica Boliviana:

Decreto Supremo N 762

1. Adoptar polticas institucionales para eliminar, prevenir y sancionar actos y prcticas racistas y
discriminatorias.
2. Adecuar su normativa interna a la Ley N 045 y al presente Decreto Supremo.
3. Implementar mecanismos no discriminatorios para los ascensos y destinos en funcin de la
jerarqua, antigedad y mritos profesionales.
4. Fortalecer los mecanismos de no discriminacin en los procesos de admisin y reclutamiento
de las y los postulantes a institutos.
5. Fortalecer el sistema educativo y de instruccin de docentes, instructores, conscriptos, cadetes, alumnos y personal administrativo transversalizando principios de igualdad, respeto, sin
racismo y toda forma de discriminacin.

Pg.

35

Decreto Supremo N 762

CAPTULO IV
COMUNICACIN, INFORMACIN Y DIFUSIN
Artculo 12.- (AUTORIDAD COMPETENTE). El Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda
es la instancia competente para implementar polticas de prevencin en los mbitos de comunicacin, informacin y difusin en coordinacin con la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de
Transporte y Telecomunicaciones ATT, en el marco de sus competencias.
Artculo 13.- (OBLIGACIONES DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN). Son obligaciones de los
medios de comunicacin:
1. Adoptar o readecuar sus Reglamentos Internos, incorporando principios orientados a impulsar
el reconocimiento, el respeto de las diferencias y la promocin de principios, valores y normas
para erradicar conductas racistas y toda forma de discriminacin, conforme a la Ley N 045.
2. Promover las acciones de prevencin y educacin destinadas a precautelar el respeto a la dignidad e igualdad de todas las personas, mediante la elaboracin de productos comunicacionales propios, en idiomas oficiales y alternativos de acuerdo a la regin y audiencia, que sern
difundidos bajo los siguientes parmetros:
Pg.

36

1. En canales de televisin: al menos veinte (20) minutos al mes, en horarios preferenciales.

2. En radioemisoras: al menos cuarenta (40) minutos al mes, en horarios preferenciales.

Decreto Supremo N 762

3. En diarios y semanarios: al menos una (1) pgina al mes, y en revistas: media pgina al mes; en
espacios preferenciales para ambos casos.
4. En peridicos digitales en internet, un (1) espacio al mes.
3. Enviar semestralmente un informe de dichos productos comunicacionales difundidos al Comit
Nacional contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacin; el que a su vez verificar el contenido de los mismos.
4. En caso de incumplimiento de lo establecido en el numeral 3 precedente se aplicarn las sanciones previstas en el Artculo 17 del presente Decreto Supremo.

Pg.

37

Decreto Supremo N 762

CAPTULO V
MBITO ECONMICO
Artculo 14.- (OBLIGACIONES).
I. El Estado promover la inclusin social a travs de la ejecucin de inversiones pblicas, para
lo cual las Mximas Autoridades Ejecutivas, debern incluir en la programacin operativa anual
acciones contra el racismo y toda forma de discriminacin, tomando en cuenta a los sectores
en situacin de vulnerabilidad y darn cumplimiento a acciones adoptadas en el Plan Nacional
de Accin contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacin, otras polticas pblicas y recomendaciones de organismos internacionales de derechos humanos.
II. Las entidades privadas podrn prever recursos econmicos para la implementacin de acciones contra el racismo y toda forma de discriminacin.

Pg.

38

Decreto Supremo N 762

TTULO III
FALTAS Y SANCIONES QUE CONSTITUYEN RACISMO
Y DISCRIMINACIN
CAPTULO I
EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIN PBLICA
Artculo 15.- (FALTAS EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIN PBLICA).
I. Se consideran faltas en el ejercicio de la funcin pblica, las siguientes:
1. Agresiones verbales, que consiste en toda expresin o ataque verbal, que de forma directa realiza una persona hacia otra por motivos racistas o discriminatorios con la intencin de ofender
su dignidad como ser humano.
2. Denegacin de acceso al servicio, entendido como la restriccin o negacin injustificada o ilegal de un servicio por motivos racistas o discriminatorios.
3. Maltrato fsico, psicolgico y sexual, que consiste en todo acto o comportamiento que tenga
motivos manifiestamente racistas o discriminatorios, que cause dao psicolgico y/o fsico,
que no constituya delito.
II. Los motivos racistas son aquellos que se fundan en razn a la raza, origen nacional o tnico,
color, ascendencia, pertenencia a naciones y pueblos indgena originario campesinos o al pueblo afroboliviano o uso de su vestimenta o idioma propio.

Pg.

39

Decreto Supremo N 762

III. Los motivos discriminatorios son aquellos que se fundan, de manera ilegal, en razn al sexo,
edad, gnero, orientacin sexual e identidad de gnero, identidad cultural, filiacin familiar,
nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, opinin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica o social, enfermedad, tipo de ocupacin, grado de instruccin,
capacidades diferentes o discapacidad fsica, intelectual o sensorial, estado de embarazo,
procedencia regional, apariencia fsica y vestimenta.
IV. Las faltas disciplinarias se clasifican en leves, graves y gravsimas:
1. Son faltas leves, las previstas en los numerales 1 y 2 del Pargrafo I del presente Artculo.
2. Son faltas graves, el incurrir en la comisin de una falta leve, habiendo sido anteriormente sancionado por otra leve.
3. Son faltas gravsimas, la prevista en el numeral 3 del Pargrafo I del presente Artculo o la comisin de una falta leve, habiendo sido sancionado anteriormente por otra grave.

Pg.

40

Decreto Supremo N 762

CAPTULO II
FALTAS Y SANCIONES EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIN
Artculo 16.- (DE LAS FALTAS). Se consideran faltas de los medios de comunicacin, cualquiera
sea su naturaleza, la autorizacin de la difusin y publicacin de ideas racistas y discriminatorias,
que se traducen en las siguientes:
1. Expresiones deliberadas y sistemticas, consistentes en manifestaciones verbales o escritas,
con el propsito de daar la dignidad de determinada persona o grupo por motivos racistas o
discriminatorios.
2. Difusin sistemtica de mensajes con contenidos racistas o discriminatorios, en propagandas,
espacios pagados, avisos solicitados y publicidad, que inciten al odio, desprecio, violencia o
persecucin de una determinada persona o grupos de personas.
3. Defensa o elogio de los actos de racismo o discriminacin con el fin de justificar el odio, la
violencia o la persecucin de determinada persona o grupo.
Artculo 17.- (SANCIONES). Las sanciones previstas para los medios de comunicacin son las
siguientes:
1. Sanciones de primer grado.- Sern sancionados con diez (10) a ciento cincuenta (150) das
multa, los medios de comunicacin que hayan incurrido en las conductas de los numerales 1,
2 o 3 del Artculo 16 del presente Decreto Supremo, por primera vez.

Pg.

41

Decreto Supremo N 762

2. Sanciones de segundo grado.- Sern sancionados con ciento cincuenta y uno (151) a trescientos (300) das multa, los medios de comunicacin que hayan incurrido en las conductas de
los numerales 1, 2 o 3 del Artculo 16 del presente Decreto Supremo, por segunda vez.
3. Sanciones de tercer grado.- Sern sancionados con inhabilitacin temporal de funcionamiento de ciento cincuenta (150) a trescientos sesenta (360) das calendario, los medios de comunicacin que hayan incurrido en las conductas de los numerales 1, 2 o 3 del Artculo 16 del
presente Decreto Supremo, por tercera vez. En las posteriores reincidencias se aplicar directamente la mxima sancin establecida en el presente numeral.
Artculo 18.- (DAOS, PERJUICIOS Y CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES).
I. Independientemente de la sancin administrativa impuesta, el medio de comunicacin cubrir
el resarcimiento de los daos y perjuicios que pudiera haber ocasionado, que sern determinados judicialmente.
II. Se salva el derecho de repeticin del medio de comunicacin.
III. La aplicacin de sanciones no exime a los medios de comunicacin de la responsabilidad de
cumplir con sus obligaciones laborales.
Pg.

42

Artculo 19.- (INICIO DIRECTO DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO). La ATT iniciar directamente el procedimiento sancionatorio, sin necesidad de intimacin previa, cuando los medios
de comunicacin incurran en las faltas descritas en el Artculo 16 del presente Decreto Supremo.

Decreto Supremo N 762

CAPTULO III
DISPOSICIONES DE APLICACIN COMN
SECCIN I
EXENCIN DE RESPONSABILIDAD
Artculo 20.- (ACTOS QUE NO CONSTITUYEN RACISMO NI DISCRIMINACIN). Los actos que
no constituyen racismo ni discriminacin son los siguientes:
1. Las medidas especiales, sean polticas, normas, planes u otras acciones afirmativas, en cualquier mbito, encaminadas a lograr la igualdad para las personas en situacin de vulnerabilidad.
2. En el mbito educativo y laboral, los requisitos acadmicos previamente establecidos con carcter general y pblico.
3. Trato diferenciado y/o preferente para nios, nias, personas adulto mayores, mujeres embarazadas, personas con capacidades diferentes y/o discapacidad fsica, intelectual o sensorial u
otras que por su condicin de salud as lo requieran.
4. El manifestar defectos de normas o actos legislativos, administrativos o judiciales, independientemente de la autoridad o servidor pblico que las propusiese o adoptase, con el objeto de
hacer conocer sus errores o la necesidad de su reforma, siempre que no contengan ofensas de
contenido racista o discriminatorio.
5. La exigencia de requisitos relativos a la integridad fsica y la salud corporal en las escuelas de
formacin de ciertas profesiones, artes, deportes u oficios que por su naturaleza los demanden.

Pg.

43

Decreto Supremo N 762

6. Denegar el acceso al servicio en establecimientos y lugares pblicos cuando la persona:

5. Se encuentre en estado de ebriedad o bajo efecto de sustancias controladas.
6. Se encuentre portando armas u objetos que puedan poner en peligro la integridad fsica de las
personas.
7. Ocasione o haya ocasionado disturbios dentro del establecimiento.
7. Cuando se produzcan o exista riesgo de pandemias, el Ministerio de Salud y Deportes podr
imponer restricciones administrativas por razones de salud pblica y de enfermedades infectocontagiosas, mediante resolucin expresa.
Artculo 21.- (CONDUCTAS QUE NO GENERAN RESPONSABILIDAD DIRECTA PARA LOS MEDIOS DE COMUNICACIN). La publicacin o difusin de ideas y mensajes racistas y discriminatorios no generar responsabilidad directa al medio de comunicacin en los siguientes casos:
1. Cuando se publiquen o difundan como parte de cobertura informativa o de las tareas propias de
la comunicacin, sin que constituyan defensa o elogio de acciones de racismo y discriminacin.

Pg.

44

2. Cuando sean expresiones de terceras personas difundidas en programas en directo o con participacin de la audiencia. En este caso, de conformidad a las normas de tica periodstica, el
medio de comunicacin deber advertir al pblico de abstenerse de expresiones de naturaleza
racista o discriminatoria e interrumpir la declaracin. En caso de que el medio de comunicacin
no aplique su autorregulacin y de persistir la infraccin ser pasible a las sanciones establecidas en el Artculo 17 del presente Decreto Supremo.

Decreto Supremo N 762

3. Cuando corresponda a un programa independiente en espacios alquilados en radio y televisin, el responsable directo es el (la) director (a), productor (a), conductor (a) o el (la) que contrate el espacio del programa emitido. En caso de que el medio de comunicacin no advierta
y permita la infraccin, ser pasible a las sanciones establecidas en el Artculo 17 del presente
Decreto Supremo.

SECCIN II
REMISIN AL MINISTERIO PBLICO
Artculo 22.- (DEBER DE REMITIR AL MINISTERIO PBLICO).
I. Cuando como resultado del proceso interno o administrativo, se determine que existen indicios
de responsabilidad penal por tratarse presuntamente de un acto de racismo o discriminacin
que se adecue a cualquiera de las conductas descritas en el Cdigo Penal, el hecho deber ser
puesto en conocimiento del Ministerio Pblico, exceptuando las conductas sealadas en los
Artculos 281 quinquies, 281 sexies y 281 nonies.
II. Las disposiciones del presente Artculo sern aplicadas por las entidades pblicas y privadas.
Artculo 23.- (AUTONOMA DE LA SANCIN). La aplicacin de las sanciones administrativas y
disciplinarias se cumple sin perjuicio de la accin penal que pueda ser iniciada en aplicacin a la
Ley N 045.

Pg.

45

Decreto Supremo N 762

Artculo 24.- (PAGO Y CONVERSIN DE LAS MULTAS).

I. Las sanciones econmicas debern ser pagadas en un plazo mximo de quince (15) das hbiles desde su notificacin con la resolucin.
II. En el caso de los medios de comunicacin, el incumplimiento del Pargrafo precedente, conforme a procedimiento, dar lugar a la apertura de la va coactiva fiscal para el cobro de la
deuda, pudiendo solicitarse como medida precautoria la anotacin preventiva de los bienes del
medio de comunicacin.
III. Los medios de comunicacin podrn solicitar, en el plazo de diez (10) das hbiles de recibida
la notificacin con la resolucin, que un cincuenta por ciento (50%) de la sancin econmica
impuesta sea convertida en su equivalente en espacios dentro de su programacin o publicacin, destinados a la promocin del derecho a la igualdad y no discriminacin.

SECCIN III
PROCEDIMIENTOS

Pg.

46

Artculo 25.- (DE LOS PROCEDIMIENTOS Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS). Para efecto de

la responsabilidad administrativa y disciplinaria por actos de racismo y toda forma de discriminacin establecidos en la Ley N 045 se aplicarn las Leyes N 2027, N 1178, N 2341, N 1632 y
dems disposiciones que correspondan.

Decreto Supremo N 762

DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIN FINAL PRIMERA.- La autoridad competente para sustanciar el procedimiento administrativo sancionador a los medios de comunicacin, aplicar el procedimiento administrativo
para las Autoridades de Fiscalizacin y Control Social en todo lo no previsto por el presente Decreto Supremo.
DISPOSICIN FINAL SEGUNDA.- Todas las instituciones pblicas y privadas, en el plazo de cuarenta y cinco (45) das calendario a partir de la publicacin del presente Decreto Supremo, debern
incorporar en sus Reglamentos Internos, de Personal o Disciplinarios, los Principios Generales de
la Ley N 045 y las faltas que constituyan actos de racismo y discriminacin sealados en el Pargrafo I del Artculo 13 y el Pargrafo I del Artculo 14 de la misma norma, como causal de proceso
interno y su sancin correspondiente.
DISPOSICIN FINAL TERCERA.- Todas las instituciones pblicas y privadas debern remitir una
copia de su Reglamento Interno al Comit Nacional contra el Racismo y Toda Forma de Discriminacin, en el plazo mximo de noventa (90) das calendario, a partir de la publicacin del presente
Decreto Supremo.
Los seores Ministros de Estado en sus respectivos Despachos, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Pg.

47

Decreto Supremo N 762

Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los cinco das del mes de enero del
ao dos mil once.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio
Llorentty Soliz MINISTRO DE GOBIERNO E INTERINO DE TRANSP. Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCION, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elizabeth Arismendi Chumacero, Elba Viviana Caro Hinojosa, Lus Fernando Vincenti Vargas, Antonia Rodrguez Medrano MINISTRA DE DES. PRODUC. Y
ECONOMIA PLURAL E INTERINA DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Jos Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Carmen Trujillo Crdenas, Nila
Heredia Miranda, Mara Esther Udaeta Velsquez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo
Tola, Carlos Romero Bonifaz, Zulma Yugar Prraga.

Pg.

48

TEXTO DE CONSULTA
Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia
Derechos Reservados 2012

LEY

N 045
CONTRA EL RACISMO
Y TODA FORMA DE
DISCRIMINACIN

Establece mecanismos y procedimientos

para la prevencin y sancin de actos de
racismo y toda forma de discriminacin
en el marco de la Constitucin Poltica
del Estado y Tratados Internacionales de
Derechos Humanos.

Elimina conductas de racismo y toda forma

de discriminacin y consolidar polticas
pblicas de proteccin y prevencin
de delitos de racismo y toda forma de
discriminacin.

Fueron 500 aos en los que Bolivia ha vivido con su poblacin

sometida a la discriminacin y en apenas un ao de Gobierno
se pusieron en marcha Leyes contra ese mal para establecer
la igualdad entre todos