5630

c) O remanescente, no valor de 2700, distribudo

equitativamente entre o reforo do capital do Fundo de
Penses dos Militares das Foras Armadas, as despesas j
suportadas pela Caixa Geral de Aposentaes e pelo Instituto de Gesto Financeira da Segurana Social no mbito
dos antigos combatentes e em despesas com a construo
e manuteno de infra-estruturas afectas ao Ministrio
da Defesa Nacional e para aquisio de equipamentos e
bens necessrios modernizao e operacionalidade das
Foras Armadas, nos termos do artigo 9. do Decreto-Lei
n. 32/99, de 5 de Fevereiro, com as alteraes introduzidas
pela Lei n. 131/99, de 28 de Agosto, conjugado com o n. 4
do artigo 4. da Lei n. 53-A/2006, de 30 de Dezembro.
4 Determinar que em caso de incumprimento, por
parte da EDP Distribuio Energia, S. A., das condies da cesso, nomeadamente pela utilizao para fim
diferente do previsto ou falta do pagamento acordado, o
Ministrio da Defesa Nacional pode recorrer faculdade
prevista no n. 3 do artigo 8. do Decreto-Lei n. 196/2001,
de 29 de Junho.
5 Determinar que a elaborao e a assinatura do
auto de cesso ficam a cargo da Direco-Geral de Infra-Estruturas, de acordo com o estipulado nos n.os 4 e 5 do
artigo 8. do Decreto-Lei n. 196/2001, de 29 de Junho.
6 Determinar que a mencionada parcela permanea
afecta ao Ministrio da Defesa Nacional, enquanto no
for objecto de entrega material, nos termos do n. 4 do
artigo 4. do Decreto-Lei n. 32/99, de 5 de Fevereiro,
alterado pela Lei n. 131/99, de 28 de Agosto.
Presidncia do Conselho de Ministros, 12 de Julho de
2007. O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho
Pinto de Sousa.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 162 23 de Agosto de 2007

projecto de investimento na modernizao das unidades
industriais daquela sociedade em Santa Maria da Feira.
No mbito deste contrato foram concedidos ao referido
projecto de investimento incentivos financeiros, ao abrigo
do SIME, nos termos da Portaria n. 687/2000, de 31 de
Agosto, e benefcios fiscais, nos termos dos n.os 1 a 3 do
artigo 39. do Estatuto dos Benefcios Fiscais e do Decreto-Lei n. 409/99, de 15 de Outubro.
Todavia, as novas tendncias do mercado, a reestruturao da linha de produo com vista a aumentos de
capacidade, a diversificao de produtos e a entrada em
novos mercados e novas formas de comrcio determinaram
a necessidade de a Corticeira Amorim Indstria, S. A.,
efectuar ajustamentos ao projecto inicial, tendo consequentemente a empresa solicitado a renegociao do contrato de
investimento e de concesso de incentivos financeiros, bem
como do contrato de concesso de benefcios fiscais, a concretizar atravs de uma aditamento ao contrato inicial.
Assim:
Nos termos da alnea g) do artigo 199. da Constituio,
o Conselho de Ministros resolve:
1 Aprovar as minutas dos aditamentos ao contrato
de investimento e de concesso de incentivos financeiros
e ao seu anexo contrato de concesso de benefcios fiscais,
que passam a integrar os contratos outorgados em 24 de
Julho de 2001 e que sero celebrados entre o Estado Portugus, representado, respectivamente, pela Agncia para
o Investimento e Comrcio Externo de Portugal, E. P. E.,
e pelo Ministro de Estado e das Finanas, e a Corticeira
Amorim Indstria, S. A.
2 Determinar que o original do contrato referido no
nmero anterior fique arquivado na Agncia para o Investimento e Comrcio Externo de Portugal, E. P. E.
3 Determinar que a presente resoluo produz efeitos
a partir da data da sua aprovao.
Presidncia do Conselho de Ministros, 26 de Julho de
2007. Pelo Primeiro-Ministro, Lus Filipe Marques
Amado, Ministro de Estado e dos Negcios Estrangeiros.

MINISTRIO DAS FINANAS

E DA ADMINISTRAO PBLICA
Decreto-Lei n. 300/2007
de 23 de Agosto

Resoluo do Conselho de Ministros n. 120/2007

Na sequncia da Resoluo do Conselho de Ministros
n. 101/2001, de 19 de Julho, o Estado Portugus celebrou, em 24 de Julho de 2001, com a Corticeira Amorim
Indstria, S. A., um contrato de investimento relativo a um

Decorridos quase oito anos de vigncia do Decreto-Lei n. 558/99, de 17 de Dezembro, considerou-se agora
necessrio proceder a algumas alteraes ao regime jurdico do sector empresarial do Estado, tendo em conta a
experincia colhida na respectiva aplicao prtica e a
necessidade de assegurar a harmonia entre aquele regime
e o novo estatuto do gestor pblico, igualmente aprovado
pelo Governo nesta ocasio.
As alteraes introduzidas inserem-se tambm no
quadro estabelecido pelo Cdigo das Sociedades Comerciais, de acordo com a reviso operada pelo Decreto-Lei
n. 76-A/2006, de 29 de Maro, e denotam a ateno crescente relativamente s boas prticas de governo e organizao interna das empresas pblicas.
No que respeita, em particular, estrutura orgnica,
aditada uma seco IV, onde se consagra a distino entre
administradores executivos e no executivos e se prev

5631

Dirio da Repblica, 1. srie N. 162 23 de Agosto de 2007

a existncia de uma comisso executiva, bem como de
comisses especializadas, de auditoria e de avaliao, e
ainda a aprovao pelos diversos rgos dos respectivos
regimentos internos. Considerando, porm, a grande diversidade das empresas que compem o sector empresarial
do Estado, a implementao obrigatria desta estrutura de
gesto fica dependente de deciso conjunta do Ministro
das Finanas e do ministro responsvel pelo sector de
actividade em causa.
Com o presente decreto-lei pretende-se ainda assegurar
a efectiva definio de orientaes de gesto para o sector
empresarial do Estado, realando o papel que lhe cabe na
dinamizao da actividade econmica e na satisfao de
necessidades pblicas ou com interesse pblico e tendo
igualmente em vista uma gesto mais racional, eficaz e
transparente.
Neste mbito, so previstos trs nveis de orientaes de
gesto: orientaes estratgicas para todo o sector empresarial do Estado, fixadas pelo Conselho de Ministros;
orientaes gerais destinadas a um dado sector de actividade, fixadas mediante despacho conjunto do Ministro da
Finanas e do ministro do respectivo sector de actividade,
e orientaes especficas, empresa a empresa, fixadas tambm atravs de despacho conjunto ou atravs do exerccio
da funo accionista, consoante a modalidade de empresa
pblica em causa. A observncia destas orientaes ser
depois considerada na avaliao de desempenho dos gestores pblicos, nos termos do respectivo estatuto.
Por fim, considerando a necessidade de assegurar, tambm neste domnio, a conteno da despesa pblica e o
rigor na gesto dos recursos disponveis, reforam-se os
mecanismos de controlo financeiro e os deveres especiais
de informao das empresas pblicas.
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das
Regies Autnomas e a Associao Nacional de Municpios Portugueses.
Assim:
No uso da autorizao legislativa concedida pela
Lei n. 17/2007, de 26 de Abril, e nos termos das alneas a)
e b) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo
decreta o seguinte:
Artigo 1.
Alterao ao Decreto-Lei n. 558/99, de 17 de Dezembro

Os artigos 4., 6., 10., 11., 12., 13., 15., 26., 29.,
31., 32., 35., 36. e 37. do Decreto-Lei n. 558/99, de
17 de Dezembro, passam a ter a seguinte redaco:
Artigo 4.
[]

A actividade do sector empresarial do Estado deve

orientar-se no sentido da obteno de nveis adequados
de satisfao das necessidades da colectividade, bem
como desenvolver-se segundo parmetros exigentes de
qualidade, economia, eficincia e eficcia, contribuindo
igualmente para o equilbrio econmico e financeiro do
conjunto do sector pblico.
Artigo 6.
[]

1 .....................................
2 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, a
integrao das empresas participadas no sector empresa-

rial do Estado aplica-se apenas respectiva participao

pblica, designadamente no que se refere ao seu registo
e controlo, bem como ao exerccio dos direitos de accionista, cujo contedo deve levar em considerao os
princpios decorrentes do presente decreto-lei e demais
legislao aplicvel.
3 Os membros dos rgos de administrao das
empresas participadas designados ou propostos pelo
Estado, directamente ou atravs das sociedades a que
se refere o n. 3 do artigo 10., ficam sujeitos ao regime
jurdico aplicvel aos gestores pblicos, nos termos do
respectivo estatuto.
Artigo 10.
[]

1 Os direitos do Estado como accionista so exercidos atravs da Direco-Geral do Tesouro e Finanas,

sob a direco do Ministro das Finanas, que pode delegar, em conformidade com as orientaes previstas no
artigo seguinte e mediante a prvia coordenao, por
despacho conjunto, com os ministros responsveis pelo
sector.
2 .....................................
3 Os direitos referidos nos nmeros anteriores
podem ser exercidos indirectamente, atravs de sociedades de capitais exclusivamente pblicos.
4 As entidades responsveis pelo exerccio da
funo accionista, nos termos do presente artigo, devem
estar representadas no rgo de administrao das empresas pblicas, atravs de um membro no executivo,
ou, caso a estrutura de gesto da empresa no preveja
a existncia destes membros, no respectivo rgo de
fiscalizao, no se aplicando naquele caso o disposto
no n. 1 do artigo 22. do Decreto-Lei n. 71/2007, de
27 de Maro.
Artigo 11.
Orientaes de gesto

1 Com vista definio do exerccio da gesto das

empresas pblicas, so emitidas orientaes estratgicas destinadas globalidade do sector empresarial do
Estado, atravs de resoluo do Conselho de Ministros.
2 Com a mesma finalidade, podem ainda ser emitidas as seguintes orientaes:
a) Orientaes gerais, definidas atravs de despacho
conjunto do Ministro das Finanas e do ministro responsvel pelo sector e destinadas a um conjunto de empresas
pblicas no mesmo sector de actividade;
b) Orientaes especficas, definidas atravs de despacho conjunto do Ministro das Finanas e do ministro
responsvel pelo sector ou de deliberao accionista,
consoante se trate de entidade pblica empresarial ou
de sociedade, respectivamente, e destinadas individualmente a uma empresa pblica.
3 As orientaes previstas nos nmeros anteriores
reflectem-se nas deliberaes a tomar em assembleia
geral pelos representantes pblicos ou, tratando-se de
entidades pblicas empresariais, na preparao e aprovao dos respectivos planos de actividades e de investimento, bem como nos contratos de gesto a celebrar
com os gestores pblicos, nos termos da lei.

5632

Dirio da Repblica, 1. srie N. 162 23 de Agosto de 2007

4 As orientaes gerais e especficas podem envolver metas quantificadas e contemplar a celebrao de

contratos entre o Estado e as empresas pblicas, bem
como fixar parmetros ou linhas de orientao para a
determinao da remunerao dos gestores pblicos.
5 Compete ao Ministro das Finanas e ao ministro responsvel pelo sector, que podem delegar, directamente ou atravs das sociedades previstas no n. 3
do artigo anterior, a verificao do cumprimento das
orientaes previstas nos n.os 1 e 2, podendo emitir recomendaes para a sua prossecuo.
6 A verificao do cumprimento daquelas orientaes tida em conta na avaliao de desempenho dos
gestores pblicos, nos termos da lei.
7 O disposto nos nmeros anteriores no prejudica a especificao em cada diploma constitutivo de
empresa pblica dos demais poderes de tutela e superintendncia que venham a ser estabelecidos.
Artigo 12.
[]

1 As empresas pblicas esto sujeitas a controlo

financeiro, que compreende, designadamente, a anlise
da sustentabilidade e a avaliao da legalidade, economia, eficincia e eficcia da sua gesto.
2 .....................................
3 .....................................
Artigo 13.
Deveres especiais de informao e controlo

1 Sem prejuzo do disposto na lei comercial quanto

prestao de informaes aos accionistas, devem as
empresas pblicas facultar ao Ministro das Finanas e
ao ministro responsvel pelo respectivo sector, directamente ou atravs das sociedades previstas no n. 3
do artigo 10., os seguintes elementos, visando o seu
acompanhamento e controlo:
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) Planos de investimento anuais e plurianuais e respectivas fontes de financiamento;
d) [Anterior alnea c).]
e) Relatrios trimestrais de execuo oramental,
acompanhados dos relatrios do rgo de fiscalizao,
sempre que sejam exigveis;
f) [Anterior alnea e).]
2 O endividamento ou assuno de responsabilidades de natureza similar fora do balano, a mdio-longo
prazo, ou a curto prazo, se excederem em termos acumulados 30 % do capital e no estiverem previstos nos
respectivos oramento ou plano de investimentos, esto
sujeitos a autorizao do Ministro das Finanas e do
ministro responsvel pelo sector ou da assembleia geral,
consoante se trate de entidade pblica empresarial ou de
sociedade, respectivamente, tendo por base proposta do
rgo de gesto da respectiva empresa pblica.
3 As informaes abrangidas pelo n. 1 so prestadas pelas empresas pblicas nas condies que venham a
ser estabelecidas por despacho do Ministro das Finanas.
4 As sociedades participadas pelas sociedades de
capitais exclusivamente pblicos a que se refere o n. 3

do artigo 10. remetem atravs destas as informaes

referidas no n. 1 do presente artigo.
Artigo 15.
Gestores pblicos

Os membros dos rgos de administrao das empresas pblicas, independentemente da respectiva forma
jurdica, ficam sujeitos ao estatuto do gestor pblico.
Artigo 26.
[]

1 As entidades pblicas empresariais tm um capital, designado capital estatutrio, detido pelo Estado
e destinado a responder s respectivas necessidades
permanentes.
2 .....................................
3 A remunerao do capital estatutrio efectuada
de acordo com o regime previsto para a distribuio dos
lucros do exerccio nas sociedades annimas.
Artigo 29.
[]

1 .....................................
2 .....................................
a) A aprovao dos planos de actividades e de investimento, oramentos e contas, assim como de dotaes
para capital, subsdios e indemnizaes compensatrias;
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artigo 31.
[]

1 Os projectos do plano de actividades, do oramento anual e dos planos de investimento anuais e

plurianuais e respectivas fontes de financiamento so
elaborados com respeito pelos pressupostos macroeconmicos, pelas orientaes de gesto previstas no
artigo 11. e pelas directrizes definidas pelo Governo,
bem como, quando for caso disso, por contratos de gesto ou por contratos-programa, e devem ser remetidos
para aprovao, at 30 de Novembro do ano anterior,
ao Ministro das Finanas e ao ministro responsvel pelo
respectivo sector de actividade.
2 Em casos especiais, pode o prazo previsto no
nmero anterior ser antecipado atravs de despacho
conjunto do Ministro das Finanas e do ministro responsvel pelo sector de actividade.
Artigo 32.
[]

1 As entidades pblicas empresariais devem elaborar, com referncia a 31 de Dezembro do ano anterior,
os documentos de prestao de contas, remetendo-os
Inspeco-Geral de Finanas e Direco-Geral do
Tesouro e Finanas, no prazo em que nas sociedades
annimas se deve proceder disponibilizao daqueles
documentos aos accionistas.

5633

Dirio da Repblica, 1. srie N. 162 23 de Agosto de 2007

2 Os documentos referidos no nmero anterior
so aprovados pelo Ministro das Finanas e pelo ministro responsvel pelo sector de actividade de cada empresa.
Artigo 35.
Alterao dos estatutos

1 Quando os estatutos das empresas pblicas sejam

aprovados ou alterados por acto legislativo, devem os
mesmos ser republicados em anexo ao referido acto
legislativo.
2 A alterao de estatutos de empresas pblicas
sob forma societria pode ser efectuada nos termos da
lei comercial, carecendo de autorizao prvia mediante
despacho conjunto do Ministro das Finanas e do ministro responsvel pelo sector de actividade.
Artigo 36.
[]

1 Os direitos de accionista do Estado ou de

outras entidades pblicas estaduais a que se refere
o presente diploma, nas sociedades em que, mesmo
conjuntamente, no detenham influncia dominante,
so exercidos, respectivamente, pela Direco-Geral
do Tesouro e Finanas ou pelos rgos de gesto das
entidades titulares.
2 As sociedades em que o Estado exera uma
influncia significativa, seja por deteno de aces
que representam mais de 10 % do capital social, seja
por deteno de direitos especiais de accionista, devem
apresentar na Direco-Geral do Tesouro e Finanas a
informao destinada aos accionistas, nas datas em que a
estes deva ser disponibilizada, nos termos da legislao
aplicvel s sociedades comerciais.
3 .....................................
4 .....................................
5 .....................................
Artigo 37.
Constituio de sociedades e aquisio
ou alienao de partes de capital

1 Sem prejuzo do disposto em legislao especial, a participao do Estado ou de outras entidades

pblicas estaduais, bem como das empresas pblicas,
na constituio de sociedades e na aquisio ou alienao de partes de capital est sujeita a autorizao
do Ministro das Finanas e do ministro responsvel
pelo sector, excepto nas aquisies que decorram de
dao em cumprimento, doao, renncia ou abandono.
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior,
o pedido de autorizao deve ser acompanhado por
um estudo demonstrativo do interesse e viabilidade da
operao pretendida.
3 O incumprimento do disposto no n. 1 determina
a nulidade do negcio jurdico em causa.
Artigo 2.
Aditamento ao Decreto-Lei n. 558/99, de 17 de Dezembro

So aditados ao Decreto-Lei n. 558/99, de 17 de Dezembro, os artigos 13.-A e 13.-B, bem como a seco IV

do captulo I, contendo os artigos 18.-A a 18.-G, com a

seguinte redaco:
Artigo 13.-A
Relatrios

Os relatrios anuais das empresas, alm dos elementos que caracterizem as respectivas situaes econmicas e financeiras, contm:
a) As orientaes de gesto fixadas ao abrigo do
artigo 11. que sejam aplicveis empresa em causa;
b) A estrutura dos conselhos de administrao e das
suas comisses especializadas;
c) A identidade, os principais elementos curriculares
e as funes exercidas por cada administrador;
d) Quando seja caso disso, as funes exercidas por
qualquer administrador noutra empresa;
e) Os processos de seleco dos administradores independentes, quando existam;
f) Informao sobre o modo e as condies de cumprimento, em cada exerccio, de funes relacionadas
com a gesto de servios de interesse geral, sempre que
esta se encontre cometida a determinadas empresas, nos
termos dos artigos 19. a 22.;
g) Informao sobre o efectivo exerccio de poderes de
autoridade por parte de empresas que sejam titulares desse
tipo de poderes, nos termos previstos no artigo 14.;
h) A indicao dos administradores executivos e no
executivos ou, sendo caso disso, a dos administradores executivos e dos membros do conselho geral e de
superviso;
i) A indicao do nmero de reunies do conselho
de administrao com referncia s decises mais relevantes adoptadas pelo conselho de administrao no
exerccio em causa;
j) A indicao das pessoas e das entidades encarregadas de auditoria externa;
l) Os montantes das remuneraes dos administradores e o modo como so determinados, incluindo todos os
complementos remuneratrios de qualquer espcie, os
regimes de segurana social, bem como o valor global
dos encargos respeitantes a cada administrador para a
empresa em cada exerccio;
m) Os relatrios dos administradores no executivos
sobre o desempenho dos administradores executivos;
n) Os relatrios de auditoria externa.
Artigo 13.-B
Obrigao de informao

1 Os rgos de gesto das empresas pblicas do a

conhecer anualmente, em aviso a publicar na 2. srie do
Dirio da Repblica, as seguintes informaes, sem prejuzo de, por portaria do Ministro das Finanas, se determinar as condies da sua divulgao complementar:
a) A estrutura dos seus conselhos de administrao e
do conselho geral e de superviso, quando exista;
b) A identidade dos administradores e dos membros
do conselho geral e de superviso, quando exista;
c) Os processos de seleco dos administradores independentes, quando existam, e, sendo caso disso, dos
membros do conselho geral e de superviso;
d) Os principais elementos curriculares e as qualificaes dos administradores;
e) Quando seja o caso, os cargos ocupados pelos
administradores noutra empresa;

5634

Dirio da Repblica, 1. srie N. 162 23 de Agosto de 2007

f) A competncia, as funes e o modo de funcionamento de todas as comisses especializadas dentro

do conselho de administrao e, sendo caso disso, do
conselho geral e de superviso;
g) As remuneraes totais, fixas e variveis, auferidas
por cada um dos administradores, em cada ano, bem
como as remuneraes auferidas por cada membro do
rgo de fiscalizao;
h) Outros elementos que sejam fixados em resoluo
do Conselho de Ministros.
2 As condies de publicao do aviso referido
no nmero anterior so objecto de despacho do membro do Governo responsvel pela edio do Dirio da
Repblica e do Ministro das Finanas.

por que lhes sejam proporcionadas dentro da empresa as

condies adequadas prestao dos seus servios;
b) Definir o mbito e a extenso das auditorias interna
e externa;
c) Aprovar os planos, os programas e os manuais
de auditoria;
d) Zelar pela manuteno da independncia dos auditores externos;
e) Apreciar os relatrios dos auditores externos;
f) Avaliar os sistemas de controlo interno e de risco;
g) Comunicar ao conselho de administrao e assembleia geral os resultados da auditoria.

SECO IV

2 Em caso de existncia de um conselho geral e

de superviso, este nomeia, de entre os seus membros,
uma comisso de auditoria destinada ao exerccio das
competncias referidas no nmero anterior.

Estruturas de gesto

Artigo 18.-F

Artigo 18.-A

Comisso de avaliao

Sem prejuzo do disposto no Cdigo das Sociedades Comerciais, pode ser determinada pelo Ministro
das Finanas e pelo ministro do respectivo sector de
actividade a adopo das estruturas de gesto constantes dos artigos seguintes, atendendo designadamente
dimenso das empresas pblicas e complexidade da
respectiva gesto.
Artigo 18.-B

1 Compete comisso de avaliao apresentar

anualmente um relatrio circunstanciado de avaliao do
grau e das condies de cumprimento, em cada exerccio,
das orientaes de gesto definidas nos termos da lei.
2 Em caso de existncia de um conselho geral e
de superviso, os respectivos membros designam entre
si uma comisso de avaliao, qual se aplica, com
as devidas adaptaes, o regime previsto no nmero
anterior.
Artigo 18.-G

Titulares de rgos de gesto executivos e no executivos

Regimentos

1 Sem prejuzo do disposto no n. 3, o conselho de administrao compreende administradores executivos e no

executivos, sendo estes em nmero superior ao daqueles.
2 Os administradores no executivos, ou alguns
de entre eles, integram uma comisso de auditoria.
3 O conselho de administrao pode integrar exclusivamente administradores executivos, podendo ser, nesse
caso, a sua actividade acompanhada por um conselho geral
e de superviso.
Artigo 18.-C

1 O conselho de administrao elabora e aprova

um regimento, do qual constam, designadamente:

Comisso executiva

2 O conselho geral e de superviso, quando exista,

aprova tambm um regimento, cujo contedo, com as
devidas adaptaes, deve integrar os elementos referidos
no nmero anterior.
3 A comisso de auditoria e a comisso de avaliao, integradas por administradores no executivos ou
por membros do conselho geral e de superviso, quando
este exista, aprovam igualmente os seus regimentos.

Estruturas de gesto das empresas pblicas

1 Os administradores executivos constituem a

comisso executiva.
2 Compete comisso executiva assegurar a gesto quotidiana da empresa, bem como exercer as funes
que o conselho de administrao nela delegue.
Artigo 18.-D

a) As tarefas ou os pelouros atribudos a cada administrador;

b) As comisses que entenda criar, para alm das
comisses de auditoria e de avaliao, e as respectivas
competncias;
c) A periodicidade e as regras relativas s reunies;
d) A forma de dar publicidade s deliberaes.

Comisses especializadas

Artigo 3.

1 Os administradores no executivos designados para

a comisso de auditoria nomeiam entre si o seu presidente.
2 Os administradores no executivos designam
entre si uma comisso de avaliao.

Aprovao de resoluo

Artigo 18.-E
Comisso de auditoria

1 Compete comisso de auditoria:

a) Escolher auditores externos independentes e qualificados, negociar as respectivas remuneraes e velar

No prazo mximo de trs meses aps o incio de vigncia do presente decreto-lei, o Conselho de Ministros aprova
a resoluo prevista no n. 1 do artigo 11. do Decreto-Lei
n. 558/99, de 17 de Dezembro, com a redaco dada pelo
presente decreto-lei.
Artigo 4.
Alterao de estatutos

1 Os estatutos de empresas pblicas que contrariem

o disposto no Decreto-Lei n. 558/99, de 17 de Dezembro,

5635

Dirio da Repblica, 1. srie N. 162 23 de Agosto de 2007

com a redaco dada pelo presente decreto-lei, devem ser
revistos e adaptados em conformidade com o mesmo, no
prazo mximo de seis meses aps o incio de vigncia do
presente decreto-lei.
2 O disposto no Decreto-Lei n. 558/99, de 17 de
Dezembro, com a redaco dada pelo presente decreto-lei,
prevalece sobre os estatutos das entidades referidas no
nmero anterior que, decorrido o prazo a mencionado,
no tenham sido revistos e adaptados.
Artigo 5.
Norma revogatria

So revogados os Decretos-Leis n.os 300/80, de 16 de

Agosto, e 26-A/96, de 27 de Maro.
Artigo 6.
Republicao

republicado, em anexo, que faz parte integrante do

presente decreto-lei, o Decreto-Lei n. 558/99, de 17 de
Dezembro.
Artigo 7.
Entrada em vigor

O presente decreto-lei entra em vigor no prazo de 30 dias

a contar da respectiva publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 1 de
Junho de 2007. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa Fernando Teixeira dos Santos.
Promulgado em 27 de Julho de 2007.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 2 de Agosto de 2007.

Artigo 2.
Sector empresarial do Estado

1 O sector empresarial do Estado integra as empresas

pblicas, nos termos do artigo 3., e as empresas participadas.
2 Empresas participadas so as organizaes empresariais que tenham uma participao permanente do Estado
ou de quaisquer outras entidades pblicas estaduais, de
carcter administrativo ou empresarial, por forma directa
ou indirecta, desde que o conjunto das participaes pblicas no origine qualquer das situaes previstas no n. 1
do artigo 3.
3 Consideram-se participaes permanentes as que
no tenham objectivos exclusivamente financeiros, sem
qualquer inteno de influenciar a orientao ou a gesto
da empresa por parte das entidades participantes, desde que
a respectiva titularidade no atinja uma durao, contnua
ou interpolada, superior a um ano.
4 Presume-se a natureza permanente das participaes sociais representativas de mais de 10 % do capital
social da entidade participada, com excepo daquelas que
sejam detidas por empresas do sector financeiro.
Artigo 3.
Empresas pblicas

1 Consideram-se empresas pblicas as sociedades

constitudas nos termos da lei comercial, nas quais o Estado
ou outras entidades pblicas estaduais possam exercer,
isolada ou conjuntamente, de forma directa ou indirecta,
uma influncia dominante em virtude de alguma das seguintes circunstncias:
a) Deteno da maioria do capital ou dos direitos de
voto;
b) Direito de designar ou de destituir a maioria dos membros dos rgos de administrao ou de fiscalizao.

Pelo Primeiro-Ministro, Lus Filipe Marques Amado,

Ministro de Estado e dos Negcios Estrangeiros.

2 So tambm empresas pblicas as entidades com

natureza empresarial reguladas no captulo III.

ANEXO

Artigo 4.

(a que se refere o artigo 6.)

Misso das empresas pblicas e do sector empresarial do Estado

Disposies gerais

A actividade do sector empresarial do Estado deve

orientar-se no sentido da obteno de nveis adequados
de satisfao das necessidades da colectividade, bem
como desenvolver-se segundo parmetros exigentes de
qualidade, economia, eficincia e eficcia, contribuindo
igualmente para o equilbrio econmico e financeiro do
conjunto do sector pblico.

SECO I

Artigo 5.

Sector empresarial do Estado e empresas pblicas

Sectores empresariais regionais e municipais

Republicao do Decreto-Lei n. 558/99,

de 17 de Dezembro

CAPTULO I

Artigo 1.
Objecto

1 O presente diploma tem por objecto estabelecer o

regime do sector empresarial do Estado, incluindo as bases
gerais do estatuto das empresas pblicas do Estado.
2 O regime previsto no presente diploma aplica-se
ainda s empresas detidas, directa ou indirectamente, por
todas as entidades pblicas estaduais.

Alm do Estado, apenas dispem de sectores empresariais prprios as Regies Autnomas, os municpios e as
suas associaes, nos termos de legislao especial, relativamente qual o presente diploma tem natureza supletiva.
Artigo 6.
Enquadramento das empresas participadas

1 Sem prejuzo das autonomias atribudas s entidades pblicas estaduais, de carcter administrativo ou

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empresarial, detentoras de participaes, ou reconhecidas

s Regies Autnomas, aos municpios e s suas associaes, uma empresa participada por diversas entidades
pblicas integra-se no sector empresarial da entidade que,
no conjunto das participaes do sector pblico, seja titular
da maior participao relativa.
2 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, a
integrao das empresas participadas no sector empresarial do Estado aplica-se apenas respectiva participao
pblica, designadamente no que se refere ao seu registo e
controlo, bem como ao exerccio dos direitos de accionista,
cujo contedo deve levar em considerao os princpios
decorrentes do presente decreto-lei e demais legislao
aplicvel.
3 Os membros dos rgos de administrao das
empresas participadas designados ou propostos pelo Estado, directamente ou atravs das sociedades a que se refere
o n. 3 do artigo 10., ficam sujeitos ao regime jurdico
aplicvel aos gestores pblicos, nos termos do respectivo
estatuto.
SECO II
Direito aplicvel

Artigo 7.
Regime jurdico geral

1 Sem prejuzo do disposto na legislao aplicvel s

empresas pblicas regionais, intermunicipais e municipais,
as empresas pblicas regem-se pelo direito privado, salvo
no que estiver disposto no presente diploma e nos diplomas
que tenham aprovado os respectivos estatutos.
2 As empresas pblicas esto sujeitas a tributao
directa e indirecta, nos termos gerais.
3 As empresas participadas esto plenamente sujeitas
ao regime jurdico comercial, laboral e fiscal, ou de outra
natureza, aplicvel s empresas cujo capital e controlo
exclusivamente privado.
Artigo 8.
Sujeio s regras da concorrncia

1 As empresas pblicas esto sujeitas s regras gerais

de concorrncia, nacionais e comunitrias.
2 Das relaes entre empresas pblicas e o Estado
ou outros entes pblicos no podero resultar situaes
que, sob qualquer forma, sejam susceptveis de impedir,
falsear ou restringir a concorrncia no todo ou em parte
do territrio nacional.
3 As empresas pblicas regem-se pelo princpio da
transparncia financeira e a sua contabilidade deve ser
organizada de modo a permitir a identificao de quaisquer
fluxos financeiros entre elas e o Estado ou outros entes
pblicos, bem como garantir o cumprimento das exigncias nacionais e comunitrias em matria de concorrncia
e auxlios pblicos.
Artigo 9.
Derrogaes
os

O disposto nos n. 1 e 2 do artigo anterior no prejudica

regimes derrogatrios especiais, devidamente justificados,
sempre que a aplicao das normas gerais de concorrncia
seja susceptvel de frustrar, de direito ou de facto, as mis-

ses confiadas s empresas pblicas incumbidas da gesto

de servios de interesse econmico geral ou que apoiem a
gesto do patrimnio do Estado.
SECO III
Outras disposies

Artigo 10.
Funo accionista do Estado

1 Os direitos do Estado como accionista so exercidos atravs da Direco-Geral do Tesouro e Finanas,

sob a direco do Ministro das Finanas, que pode delegar,
em conformidade com as orientaes previstas no artigo
seguinte e mediante a prvia coordenao, por despacho
conjunto, com os ministros responsveis pelo sector.
2 Os direitos de outras entidades pblicas estaduais
como accionista so exercidos pelos rgos de gesto
respectivos, com respeito pelas orientaes decorrentes
da superintendncia e pela tutela que sobre elas sejam
exercidas.
3 Os direitos referidos nos nmeros anteriores podem
ser exercidos indirectamente, atravs de sociedades de
capitais exclusivamente pblicos.
4 As entidades responsveis pelo exerccio da funo
accionista, nos termos do presente artigo, devem estar
representadas no rgo de administrao das empresas
pblicas, atravs de um membro no executivo, ou, caso
a estrutura de gesto da empresa no preveja a existncia
destes membros, no respectivo rgo de fiscalizao, no
se aplicando naquele caso o disposto no n. 1 do artigo 22.
do Decreto-Lei n. 71/2007, de 27 de Maro.
Artigo 11.
Orientaes de gesto

1 Com vista definio do exerccio da gesto das

empresas pblicas, so emitidas orientaes estratgicas
destinadas globalidade do sector empresarial do Estado,
atravs de resoluo do Conselho de Ministros.
2 Com a mesma finalidade, podem ainda ser emitidas
as seguintes orientaes:
a) Orientaes gerais, definidas atravs de despacho
conjunto do Ministro das Finanas e do ministro responsvel pelo sector e destinadas a um conjunto de empresas
pblicas no mesmo sector de actividade;
b) Orientaes especficas, definidas atravs de despacho conjunto do Ministro das Finanas e do ministro
responsvel pelo sector ou de deliberao accionista,
consoante se trate de entidade pblica empresarial ou de
sociedade, respectivamente, e destinadas individualmente
a uma empresa pblica.
3 As orientaes previstas nos nmeros anteriores
reflectem-se nas deliberaes a tomar em assembleia geral
pelos representantes pblicos ou, tratando-se de entidades pblicas empresariais, na preparao e aprovao dos
respectivos planos de actividades e de investimento, bem
como nos contratos de gesto a celebrar com os gestores
pblicos, nos termos da lei.
4 As orientaes gerais e especficas podem envolver
metas quantificadas e contemplar a celebrao de contratos
entre o Estado e as empresas pblicas, bem como fixar

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parmetros ou linhas de orientao para a determinao
da remunerao dos gestores pblicos.
5 Compete ao Ministro das Finanas e ao ministro
responsvel pelo sector, que podem delegar, directamente
ou atravs das sociedades previstas no n. 3 do artigo anterior, a verificao do cumprimento das orientaes previstas nos n.os 1 e 2, podendo emitir recomendaes para
a sua prossecuo.
6 A verificao do cumprimento daquelas orientaes
tida em conta na avaliao de desempenho dos gestores
pblicos, nos termos da lei.
7 O disposto nos nmeros anteriores no prejudica
a especificao em cada diploma constitutivo de empresa
pblica dos demais poderes de tutela e superintendncia
que venham a ser estabelecidos.
Artigo 12.
Controlo financeiro

1 As empresas pblicas esto sujeitas a controlo

financeiro que compreende, designadamente, a anlise da
sustentabilidade e a avaliao da legalidade, economia,
eficincia e eficcia da sua gesto.
2 Sem prejuzo das competncias atribudas pela lei
ao Tribunal de Contas, o controlo financeiro das empresas
pblicas compete Inspeco-Geral de Finanas.
3 As empresas pblicas adoptaro procedimentos
de controlo interno adequados a garantir a fiabilidade das
contas e demais informao financeira, bem como a articulao com as entidades referidas no nmero anterior.
Artigo 13.
Deveres especiais de informao e controlo

1 Sem prejuzo do disposto na lei comercial quanto

prestao de informaes aos accionistas, devem as empresas pblicas facultar ao Ministro das Finanas e ao
ministro responsvel pelo respectivo sector, directamente
ou atravs das sociedades previstas no n. 3 do artigo 10.,
os seguintes elementos, visando o seu acompanhamento
e controlo:
a) Projectos dos planos de actividades anuais e plurianuais;
b) Projectos dos oramentos anuais, incluindo estimativa
das operaes financeiras com o Estado;
c) Planos de investimento anuais e plurianuais e respectivas fontes de financiamento;
d) Documentos de prestao anual de contas;
e) Relatrios trimestrais de execuo oramental, acompanhados dos relatrios do rgo de fiscalizao, sempre
que sejam exigveis;
f) Quaisquer outras informaes e documentos solicitados para o acompanhamento da situao da empresa e da
sua actividade, com vista, designadamente, a assegurar a
boa gesto dos fundos pblicos e a evoluo da sua situao
econmico-financeira.

respectivamente, tendo por base proposta do rgo de

gesto da respectiva empresa pblica.
3 As informaes abrangidas pelo n. 1 so prestadas
pelas empresas pblicas nas condies que venham a ser
estabelecidas por despacho do Ministro das Finanas.
4 As sociedades participadas pelas sociedades de
capitais exclusivamente pblicos a que se refere o n. 3 do
artigo 10. remetem atravs destas as informaes referidas
no n. 1 do presente artigo.
Artigo 13.-A
Relatrios

Os relatrios anuais das empresas, alm dos elementos

que caracterizem as respectivas situaes econmicas e
financeiras, contm:
a) As orientaes de gesto fixadas ao abrigo do artigo 11. que sejam aplicveis empresa em causa;
b) A estrutura dos conselhos de administrao e das suas
comisses especializadas;
c) A identidade, os principais elementos curriculares e
as funes exercidas por cada administrador;
d) Quando seja caso disso, as funes exercidas por
qualquer administrador noutra empresa;
e) Os processos de seleco dos administradores independentes, quando existam;
f) Informao sobre o modo e as condies de cumprimento, em cada exerccio, de funes relacionadas com a
gesto de servios de interesse geral, sempre que esta se
encontre cometida a determinadas empresas, nos termos
dos artigos 19. a 22.;
g) Informao sobre o efectivo exerccio de poderes de
autoridade por parte de empresas que sejam titulares desse
tipo de poderes, nos termos previstos no artigo 14.;
h) A indicao dos administradores executivos e no
executivos ou, sendo caso disso, a dos administradores
executivos e dos membros do conselho geral e de superviso;
i) A indicao do nmero de reunies do conselho de
administrao com referncia sucinta s decises mais
relevantes adoptadas pelo conselho de administrao no
exerccio em causa;
j) A indicao das pessoas e das entidades encarregadas
de auditoria externa;
l) Os montantes das remuneraes dos administradores e o modo como so determinados, incluindo todos os
complementos remuneratrios de qualquer espcie, os
regimes de segurana social, bem como o valor global dos
encargos respeitantes a cada administrador para a empresa
em cada exerccio;
m) Os relatrios dos administradores no executivos
sobre o desempenho dos administradores executivos;
n) Os relatrios de auditoria externa.
Artigo 13.-B
Obrigao de informao

2 O endividamento ou assuno de responsabilidades

de natureza similar fora do balano, a mdio-longo prazo,
ou a curto prazo, se excederem em termos acumulados
30 % do capital e no estiverem previstos nos respectivos
oramento ou plano de investimentos, esto sujeitos a
autorizao do Ministro das Finanas e do ministro responsvel pelo sector ou da assembleia geral, consoante
se trate de entidade pblica empresarial ou de sociedade,

1 Os rgos de gesto das empresas pblicas do a

conhecer anualmente, em aviso a publicar na 2. srie do
Dirio da Repblica, as seguintes informaes, sem prejuzo de, por portaria do Ministro das Finanas, se determinar as condies da sua divulgao complementar:
a) A estrutura dos seus conselhos de administrao e do
conselho geral e de superviso, quando exista;

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b) A identidade dos administradores e dos membros do

conselho geral e de superviso, quando exista;
c) Os processos de seleco dos administradores independentes, quando existam, e, sendo caso disso, dos membros do conselho geral e de superviso;
d) Os principais elementos curriculares e as qualificaes dos administradores;
e) Quando seja o caso, os cargos ocupados pelos administradores noutra empresa;
f) A competncia, as funes e o modo de funcionamento de todas as comisses especializadas dentro do
conselho de administrao e, sendo caso disso, do conselho
geral e de superviso;
g) As remuneraes totais, fixas e variveis, auferidas
por cada um dos administradores, em cada ano, bem como
as remuneraes auferidas por cada membro do rgo de
fiscalizao;
h) Outros elementos que sejam fixados em resoluo
do Conselho de Ministros.
2 As condies de publicao do aviso referido no
nmero anterior so objecto de despacho do membro do
Governo responsvel pela edio do Dirio da Repblica
e do Ministro das Finanas.
Artigo 14.
Poderes de autoridade

1 Podero as empresas pblicas exercer poderes e

prerrogativas de autoridade de que goza o Estado, designadamente quanto a:
a) Expropriao por utilidade pblica;
b) Utilizao, proteco e gesto das infra-estruturas
afectas ao servio pblico;
c) Licenciamento e concesso, nos termos da legislao
aplicvel utilizao do domnio pblico, da ocupao ou
do exerccio de qualquer actividade nos terrenos, edificaes e outras infra-estruturas que lhe estejam afectas.
2 Os poderes especiais sero atribudos por diploma
legal, em situaes excepcionais e na medida do estritamente necessrio prossecuo do interesse pblico, ou
constaro de contrato de concesso.
Artigo 15.

bem como trabalhadores de quaisquer empresas pblicas,

os quais mantero todos os direitos inerentes ao seu quadro de origem, incluindo os benefcios de aposentao ou
reforma e sobrevivncia, considerando-se todo o perodo
da comisso como servio prestado nesse quadro.
2 Os trabalhadores das empresas pblicas podem
exercer, em comisso de servio, funes no Estado, institutos pblicos, autarquias locais ou em outras empresas
pblicas, mantendo todos os direitos inerentes ao seu estatuto profissional na empresa de origem, considerando-se
todo o perodo na comisso como servio prestado na
empresa de origem.
3 Os trabalhadores em comisso de servio, nos
termos dos nmeros anteriores, podero optar pelo vencimento correspondente ao seu quadro de origem ou pelo
correspondente s funes que vo desempenhar.
4 O vencimento e demais encargos dos trabalhadores em comisso de servio sero da responsabilidade da
entidade onde se encontrem a exercer funes.
Artigo 18.
Tribunais competentes

1 Para efeitos de determinao da competncia para

julgamento dos litgios, incluindo recursos contenciosos,
respeitantes a actos praticados e a contratos celebrados
no exerccio dos poderes de autoridade a que se refere
o artigo 14., sero as empresas pblicas equiparadas a
entidades administrativas.
2 Nos demais litgios seguem-se as regras gerais de
determinao da competncia material dos tribunais.
SECO IV
Estruturas de gesto

Artigo 18.-A
Estruturas de gesto das empresas pblicas

Sem prejuzo do disposto no Cdigo das Sociedades Comerciais, pode ser determinada pelo Ministro das Finanas
e pelo ministro do respectivo sector de actividade a adopo
das estruturas de gesto constantes dos artigos seguintes,
atendendo designadamente dimenso e complexidade
da respectiva gesto.

Gestores pblicos

Os membros dos rgos de administrao das empresas

pblicas, independentemente da respectiva forma jurdica,
ficam sujeitos ao estatuto do gestor pblico.
Artigo 16.
Estatuto do pessoal

1 O estatuto do pessoal das empresas pblicas o

do regime do contrato individual de trabalho.
2 A matria relativa contratao colectiva rege-se
pela lei geral.
Artigo 17.
Comisses de servio

1 Podem exercer funes de carcter especfico nas

empresas pblicas, em comisso de servio, funcionrios
do Estado e dos institutos pblicos, das autarquias locais,

Artigo 18.-B
Titulares de rgos de gesto executivos e no executivos

1 Sem prejuzo do disposto no n. 3, o conselho de administrao compreende administradores executivos e no

executivos, sendo estes em nmero superior ao daqueles.
2 Os administradores no executivos, ou alguns de
entre eles, integram uma comisso de auditoria.
3 O conselho de administrao pode integrar exclusivamente administradores executivos, podendo ser, nesse
caso, a sua actividade acompanhada por um conselho geral
e de superviso.
Artigo 18.-C
Comisso executiva

1 Os administradores executivos constituem a comisso executiva.

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2 Compete comisso executiva assegurar a gesto
quotidiana da empresa, bem como exercer as funes que
o conselho de administrao nela delegue.
Artigo 18.-D
Comisses especializadas

1 Os administradores no executivos designados

para a comisso de auditoria nomeiam entre si o seu presidente.
2 Os administradores no executivos designam entre
si uma comisso de avaliao.
Artigo 18.-E
Comisso de auditoria

1 Compete comisso de auditoria:

a) Escolher auditores externos independentes e qualificados, negociar as respectivas remuneraes e velar
por que lhes sejam proporcionadas dentro da empresa as
condies adequadas prestao dos seus servios;
b) Definir o mbito e a extenso das auditorias interna
e externa;
c) Aprovar os planos, os programas e os manuais de
auditoria;
d) Zelar pela manuteno da independncia dos auditores externos;
e) Apreciar os relatrios dos auditores externos;
f) Avaliar os sistemas de controlo interno e de risco;
g) Comunicar ao conselho de administrao e assembleia geral os resultados da auditoria.
2 Em caso de existncia de um conselho geral e de
superviso, este nomeia, de entre os seus membros, uma
comisso de auditoria destinada ao exerccio das competncias referidas no nmero anterior.
Artigo 18.-F
Comisso de avaliao

1 Compete comisso de avaliao apresentar anualmente um relatrio circunstanciado de avaliao do grau

e das condies de cumprimento, em cada exerccio, das
orientaes de gesto definidas nos termos da lei.
2 Em caso de existncia de um conselho geral e de
superviso, os respectivos membros designam entre si uma
comisso de avaliao, qual se aplica, com as devidas
adaptaes, o regime previsto no nmero anterior.
Artigo 18.-G
Regimentos

1 O conselho de administrao elabora e aprova um

regimento, do qual constam, designadamente:
a) As tarefas ou os pelouros atribudos a cada administrador;
b) As comisses que entenda criar, para alm das comisses de auditoria e de avaliao, e as respectivas funes;
c) A periodicidade e as regras relativas s reunies;
d) A forma de dar publicidade s deliberaes.
2 O conselho geral e de superviso, quando exista,
aprova tambm um regimento, cujo contedo, com as

devidas adaptaes, deve integrar os elementos referidos

no nmero anterior.
3 A comisso de auditoria e a comisso de avaliao, integradas por administradores no executivos ou por
membros do conselho geral e de superviso, quando este
exista, aprovam igualmente os seus regimentos.
CAPTULO II
Empresas pblicas encarregadas da gesto
de servios de interesse econmico geral
Artigo 19.
Noo

1 Para efeitos do presente diploma, so consideradas

empresas encarregadas da gesto de servios de interesse
econmico geral aquelas cujas actividades devam assegurar
a universalidade e continuidade dos servios prestados, a
coeso econmica e social e a proteco dos consumidores, sem prejuzo da eficcia econmica e do respeito dos
princpios de no discriminao e transparncia.
2 Salvo quando a lei dispuser diversamente, os termos em que a gesto atribuda e exercida constaro de
contrato de concesso.
Artigo 20.
Princpios orientadores

As empresas pblicas encarregadas da gesto de servios de interesse econmico geral devem prosseguir as
misses que lhe estejam confiadas no sentido, consoante
os casos, de:
a) Prestar os servios de interesse econmico geral no
conjunto do territrio nacional, sem discriminao das
zonas rurais e do interior;
b) Promover o acesso da generalidade dos cidados,
em condies financeiras equilibradas, a bens e servios
essenciais, procurando, na medida do possvel, que todos os
utilizadores tenham direito a tratamento idntico e neutro,
sem quaisquer discriminaes, quer quanto ao funcionamento dos servios, quer quanto a taxas ou contraprestaes devidas, a menos que o interesse geral o justifique;
c) Assegurar o cumprimento das exigncias de prestao de servios de carcter universal relativamente a
actividades econmicas cujo acesso se encontre legalmente
vedado a empresas privadas e a outras entidades da mesma
natureza;
d) Garantir o fornecimento de servios ou a gesto de
actividades cuja rendibilidade no se encontra assegurada,
em especial devido aos investimentos necessrios ao desenvolvimento de infra-estruturas ou redes de distribuio
ou, ainda, devido necessidade de realizar actividades
comprovadamente deficitrias;
e) Zelar pela eficcia da gesto das redes de servios
pblicos, procurando, designadamente, que a produo, o
transporte e distribuio, a construo de infra-estruturas
e a prestao do conjunto de tais servios se procedam de
forma articulada, tendo em ateno as modificaes organizacionais impostas por inovaes tcnicas ou tecnolgicas;
f) Cumprir obrigaes especficas, relacionadas com a
segurana, com a continuidade e qualidade dos servios e
com a proteco do ambiente, devendo tais obrigaes ser
claramente definidas, transparentes, no discriminatrias
e susceptveis de controlo.

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Artigo 21.
Contratos com o Estado

1 Para realizao das finalidades previstas no artigo anterior poder o Estado recorrer celebrao de contratos com as empresas pblicas encarregadas da gesto
de servios de interesse econmico geral, contemplando,
designadamente, a atribuio de indemnizaes compensatrias na medida do estritamente necessrio prossecuo
do interesse pblico.
2 Estes contratos visaro assegurar a adaptao
permanente evoluo das circunstncias, inclusive
tcnicas e tecnolgicas, e satisfao das necessidades colectivas, conciliando a eficcia econmica dos
operadores com a manuteno da coeso social e a luta
contra a excluso.
3 Os contratos a que se refere o presente artigo, que
envolvam a assuno de obrigaes ou de compromissos
financeiros por parte do Estado ou de outras entidades
pblicas, devero prever a respectiva quantificao e validao, cabendo aos servios competentes do Ministrio
das Finanas a emisso de parecer prvio sua celebrao,
bem como o acompanhamento geral da execuo das suas
clusulas financeiras.
4 O regime das indemnizaes compensatrias
consta de decreto-lei especial.

2 A denominao das entidades pblicas empresariais

deve integrar a expresso entidade pblica empresarial
ou as iniciais E. P. E..
Artigo 25.
Autonomia e capacidade jurdica

1 As entidades pblicas empresariais so dotadas de

autonomia administrativa, financeira e patrimonial, no
estando sujeitas s normas da contabilidade pblica.
2 A capacidade jurdica das entidades pblicas empresariais abrange todos os direitos e obrigaes necessrios
ou convenientes prossecuo do seu objecto.
Artigo 26.
Capital

1 As entidades pblicas empresariais tm um capital, designado capital estatutrio, detido pelo Estado e
destinado a responder s respectivas necessidades permanentes.
2 O capital estatutrio poder ser aumentado ou reduzido nos termos previstos nos estatutos.
3 A remunerao do capital estatutrio efectuada
de acordo com o regime previsto para a distribuio dos
lucros do exerccio nas sociedades annimas.

Artigo 22.

Artigo 27.

Participao dos utentes

rgos

1 O Estado promover o desenvolvimento de formas

de concertao com os utentes ou organizaes representativas destes, bem como da sua participao na definio dos
objectivos das empresas pblicas encarregadas da gesto
de servios de interesse econmico geral.
2 O direito de participao dos utentes na definio dos objectivos das empresas pblicas encarregadas
da gesto de servios de interesse econmico geral ser
regulado por decreto-lei.

1 A administrao e a fiscalizao das entidades

pblicas empresariais devem estruturar-se segundo as
modalidades e com as designaes previstas para as sociedades annimas.
2 Os rgos de administrao e fiscalizao tm as
competncias genricas previstas na lei comercial, sem
prejuzo do disposto no presente diploma.
3 Os estatutos podem prever a existncia de outros
rgos, deliberativos ou consultivos, definindo as respectivas competncias.
4 Os estatutos regularo, com observncia das normas legais aplicveis, a competncia e o modo de designao dos membros dos rgos a que se referem os nmeros
anteriores.

CAPTULO III
Entidades pblicas empresariais
Artigo 23.
mbito de aplicao

1 Regem-se pelas disposies do presente captulo

e, subsidiariamente, pelas restantes normas deste diploma
as pessoas colectivas de direito pblico, com natureza
empresarial, criadas pelo Estado e doravante designadas
entidades pblicas empresariais.
2 O disposto no nmero anterior aplicvel s empresas pblicas a que se refere o artigo 1. do Decreto-Lei
n. 260/76, de 8 de Abril, existentes data da entrada em
vigor do presente diploma, as quais passam a adoptar a
designao prevista no final do nmero anterior.

Artigo 28.
Registo comercial

As entidades pblicas empresariais esto sujeitas ao

registo comercial nos termos gerais, com as adaptaes
que se revelem necessrias.
Artigo 29.
Tutela

Criao

1 A tutela econmica e financeira das entidades pblicas empresariais exercida pelo Ministro das Finanas
e pelo ministro responsvel pelo sector de actividade de
cada empresa, sem prejuzo do respectivo poder de superintendncia.
2 A tutela abrange:

1 As entidades pblicas empresariais so criadas

por decreto-lei, o qual aprovar tambm os respectivos
estatutos.

a) A aprovao dos planos de actividades e de investimento, oramentos e contas, assim como de dotaes para
capital, subsdios e indemnizaes compensatrias;

Artigo 24.

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b) A homologao de preos ou tarifas a praticar por
empresas que explorem servios de interesse econmico
geral ou exeram a respectiva actividade em regime de
exclusivo, salvo quando a sua definio competir a outras
entidades independentes;
c) Os demais poderes expressamente referidos nos estatutos.
Artigo 30.

2 No so aplicveis as regras gerais sobre dissoluo e liquidao de sociedades, nem as dos processos
especiais de recuperao e falncia, salvo na medida do
expressamente determinado pelo decreto-lei referido no
nmero anterior.

Regime especial de gesto

Disposies finais e transitrias

1 Em circunstncias excepcionais devidamente justificadas, podem as entidades pblicas empresariais ser

sujeitas a um regime especial de gesto, por prazo determinado que no exceda dois anos, em condies fixadas
mediante resoluo do Conselho de Ministros.
2 A resoluo prevista no nmero anterior determina
a cessao automtica das funes dos titulares dos rgos
de administrao em exerccio.
Artigo 31.
Plano de actividades e oramento anual

1 Os projectos do plano de actividades, do oramento

anual e dos planos de investimento anuais e plurianuais e
respectivas fontes de financiamento so elaborados com
respeito pelos pressupostos macroeconmicos, pelas orientaes de gesto previstas no artigo 11. e pelas directrizes definidas pelo Governo, bem como, quando for caso
disso, por contratos de gesto ou por contratos-programa, e
devem ser remetidos para aprovao, at 30 de Novembro
do ano anterior, ao Ministro das Finanas e ao ministro
responsvel pelo respectivo sector de actividade.
2 Em casos especiais, pode o prazo referido no nmero anterior ser antecipado atravs de despacho conjunto
do Ministro das Finanas e ministro responsvel pelo sector
de actividade.
Artigo 32.
Prestao de contas

1 As entidades pblicas empresariais devem elaborar, com referncia a 31 de Dezembro do ano anterior, os documentos de prestao de contas, remetendo-os Inspeco-Geral de Finanas e Direco-Geral do
Tesouro e Finanas, nos prazos em que nas sociedades
annimas se deve proceder disponibilizao daqueles
documentos aos accionistas.
2 Os documentos referidos no nmero anterior so
aprovados pelo Ministro das Finanas e pelo ministro
responsvel pelo sector de actividade de cada empresa.
Artigo 33.
Transformao, fuso e ciso

A transformao das entidades pblicas empresariais

bem como a respectiva fuso ou ciso operam-se, em cada
caso, atravs de decreto-lei e nos termos especiais nele
estabelecidos.
Artigo 34.
Extino

1 Pode ser determinada por decreto-lei a extino de

entidades pblicas empresariais, bem como o subsequente
processo de liquidao.

CAPTULO IV

Artigo 35.
Alterao dos estatutos

1 Quando os estatutos das empresas pblicas sejam

aprovados ou alterados por acto legislativo, devem os
mesmos ser republicados em anexo ao referido acto legislativo.
2 A alterao de estatutos de empresas pblicas
sob forma societria pode ser efectuada nos termos da
lei comercial, carecendo de autorizao prvia mediante
despacho conjunto do Ministro das Finanas e do ministro
responsvel pelo sector de actividade.
Artigo 36.
Extenso a outras entidades

1 Os direitos de accionista do Estado ou de outras

entidades pblicas estaduais a que se refere o presente
diploma, nas sociedades em que, mesmo conjuntamente,
no detenham influncia dominante, so exercidos, respectivamente, pela Direco-Geral do Tesouro e Finanas ou
pelos rgos de gesto das entidades titulares.
2 As sociedades em que o Estado exera uma
influncia significativa, seja por deteno de aces que
representam mais de 10 % do capital social, seja por deteno de direitos especiais de accionista, devem apresentar
na Direco-Geral do Tesouro e Finanas a informao
destinada aos accionistas, nas datas em que a estes deva
ser disponibilizada, nos termos da legislao aplicvel s
sociedades comerciais.
3 Os direitos referidos nos nmeros anteriores podero ser exercidos, indirectamente, nos termos previstos no
n. 3 do artigo 10.
4 s empresas privadas encarregadas da gesto de
servios de interesse econmico geral, por fora de concesso ou da atribuio de direitos especiais ou exclusivos, aplicvel o disposto nos artigos 9., 12. e 13. e no
captulo II do presente diploma.
5 Podem ser sujeitas ao regime estabelecido no presente diploma, no todo ou em parte, com excepo do constante do seu captulo III, as empresas nas quais o Estado ou
outras entidades pblicas disponham de direitos especiais,
desde que os respectivos estatutos assim o prevejam.
Artigo 37.
Constituio de sociedades e aquisio
ou alienao de partes de capital

1 Sem prejuzo do disposto em legislao especial,

a participao do Estado ou de outras entidades pblicas
estaduais, bem como das empresas pblicas, na constituio de sociedades e na aquisio ou alienao de partes de
capital est sujeita a autorizao do Ministro das Finanas
e do ministro responsvel pelo sector, excepto nas aqui-

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 162 23 de Agosto de 2007

sies que decorram de dao em cumprimento, doao,

renncia ou abandono.
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, o
pedido de autorizao deve ser acompanhado por um
estudo demonstrativo do interesse e viabilidade da operao pretendida.
3 O incumprimento do disposto no n. 1 determina
a nulidade do negcio jurdico em causa.

pelos Ministros do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional e da Agricultura, do

Desenvolvimento Rural e das Pescas, que sejam excludos
da presente zona de caa vrios prdios rsticos sitos nas
freguesias de Souto da Casa e Aldeia Nova do Cabo, municpio do Fundo, com a rea de 571 ha, ficando a zona
de caa com a rea de 3031 ha, conforme a planta anexa
presente portaria e que dela faz parte integrante.

Artigo 38.

Pelo Ministro do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional, Humberto Delgado

Ubach Chaves Rosa, Secretrio de Estado do Ambiente,
em 23 de Julho de 2007. O Ministro da Agricultura,
do Desenvolvimento Rural e das Pescas, Jaime de Jesus
Lopes Silva, em 30 de Julho de 2007.

Orientaes estratgicas e contratos de gesto

1 Por ocasio das assembleias gerais ordinrias realizadas no ano de 2000 sero aprovadas as primeiras orientaes estratgicas a que se refere o artigo 11.
2 Durante o ano de 2000 celebrar-se-o com os gestores contratos de gesto envolvendo metas quantificadas.
Artigo 39.
Estatuto dos gestores pblicos

At ser aprovada a legislao prevista no artigo 15.

mantm-se em vigor o regime do estatuto dos gestores
pblicos, constante do Decreto-Lei n. 464/82, de 9 de
Dezembro.
Artigo 40.
Revogao

1 revogado o Decreto-Lei n. 260/76, de 8 de Abril,

com as alteraes que lhe foram introduzidas.
2 As remisses constantes de quaisquer diplomas,
legais ou regulamentares, para o regime do Decreto-Lei
n. 260/76 entendem-se feitas para as disposies do captulo III, sem prejuzo da aplicao, quando for o caso, das
demais disposies previstas no presente diploma.
Artigo 41.
Entrada em vigor

O presente diploma entra em vigor no 1. dia do ms

subsequente ao da sua publicao.

Portaria n. 972/2007
de 23 de Agosto

MINISTRIOS DO AMBIENTE, DO ORDENAMENTO

DO TERRITRIO E DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL E DA AGRICULTURA, DO DESENVOLVIMENTO
RURAL E DAS PESCAS.
Portaria n. 971/2007
de 23 de Agosto

Pela Portaria n. 342/2006, de 10 de Abril, alterada pela

Portaria n. 944/2006, de 11 de Setembro, foi criada a zona
de caa municipal do Fundo (processo n. 4232-DGRF),
situada no municpio do Fundo, e transferida a sua gesto
para a Associao de Caa e Pesca da Cova da Beira/Aldeia de Joanes.
Veio agora a entidade titular da zona de caa acima
referida requerer a excluso de alguns terrenos da mesma.
Assim:
Com fundamento no disposto nos n.os 2 do artigo 28.
e 1 do artigo 118. do Decreto-Lei n. 202/2004, de 18 de
Agosto, com a redaco que lhe foi conferida pelo Decreto-Lei n. 201/2005, de 24 de Novembro, manda o Governo,

Pela Portaria n. 837/2001, de 25 de Julho, foi criada a

zona de caa municipal de Vila Ch Esposende (processo n. 2599-DGRF), situada no municpio de Esposende,
vlida at 25 de Julho de 2007, e transferida a sua gesto
para o Clube de Caadores de Vila Ch Esposende.
Entretanto, a entidade titular veio requerer a sua renovao, tendo em simultneo solicitado a correco da rea
primitivamente concessionada de 2944 ha para 2416 ha por
excluso das reas sociais (terrenos no cinegticos).
Cumpridos os preceitos legais, com fundamento no
disposto no artigo 21., em conjugao com o estipulado
na alnea a) do artigo 18. e no n. 1 do artigo 118., do
Decreto-Lei n. 202/2004, de 18 de Agosto, com as alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei n. 201/2005, de 24
de Novembro, ouvido o Conselho Cinegtico Municipal:
Manda o Governo, pelos Ministros do Ambiente, do
Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional
e da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas,
o seguinte:
1. Pela presente portaria esta zona de caa renovada,
por um perodo de seis anos, englobando os terrenos cinegticos cujos limites constam da planta anexa presente