Aula 3

A dinmica do liberalismo, do
individualismo e da cidadania na Europa
entre os sculos XVI e XVIII

Pedro Hermlio Villas Bas Castelo Branco

Luiz Carlos Ramiro Jr.

Aula 3 A dinmica do liberalismo, do individualismo e da cidadania na Europa entre os sculos XVI e XVIII

Meta
Avaliar a formao do liberalismo, individualismo e cidadania na Europa moderna.

Objetivos
Esperamos que, ao final desta aula, voc seja capaz de:
1. identificar as principais demandas do liberalismo poltico;
2. obter as noes bsicas a respeito do conceito de liberalismo e sua
importncia na relao entre a sociedade, os valores sociais dos indivduos e o Estado moderno;
3. definir os conceitos de liberalismo, individualismo e cidadania, explicando brevemente o contexto histrico de seu surgimento;
4. reconhecer as diferenas entre cidadania, Nao e Estado.

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Estado, Direito e Cidadania, em Perspectiva Comparada

Introduo
Quem o protagonista na sociedade? A prpria
sociedade ou o Estado?
Quem ocupa mais espao na construo da vida social? As pessoas
organizando-se livremente ou a organizao estatal? Quanto mais instituies o Estado possui atuando na organizao da vida social, maior
seu protagonismo na sociedade.
Pelas leis brasileiras, o lixo domstico responsabilidade do cidado.
Mas como acontece em sua cidade? Na maioria dos casos, a prefeitura
que contrata uma empresa terceirizada ou a prpria administrao municipal faz o servio e cobra uma taxa mensal. Por outro lado, pergunta-se:
Isso no poderia ser feito pela prpria populao, atravs de associaes,
organizando-se e contratando diretamente uma empresa para fazer esse
servio sem a intermediao do Estado?
Sim, poderia. Esse um dos maiores debates a respeito da poltica no
Brasil e no mundo. Mais Estado ou menos Estado? Tocamos nesse assunto porque, muito provavelmente, voc tenha percebido que repetimos
bastante a ideia da construo do Estado moderno, certo? Isso se explica
pelo seguinte: para dar conta dos grandes temas desta aula liberalismo,
igualdade e cidadania , fundamental entendermos o Estado.

O liberalismo
O nome liberalismo surgiu na Inglaterra, na luta poltica que culminou na Revoluo Gloriosa de 1688 contra Jaime II. J o nome liberal,
como rtulo poltico, nasceu nas Cortes espanholas de 1810, num parlamento que se revolta contra o absolutismo.
Liberalismo a atividade poltica e filosfica em prol da liberdade
individual nas suas dimenses econmica, poltica, religiosa e intelectual. Defende a economia de mercado, a propriedade privada, a liberdade
de opinies, a variedade, a autonomia da vontade individual, o governo
limitado, a competio, a liberdade religiosa.

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Um dos principais tericos do liberalismo foi estudado na aula passada, John Locke. Outros so: David Hume, Alexis de Tocqueville, Benjamin Constant, John Stuart Mill, Robert Spencer, Friedrich von Hayek,
Ludwig von Mises, Milton Friedman, entre outros.
Vamos a um especialista no assunto, o cientista poltico Norberto
Bobbio, que destaca trs caractersticas histricas do liberalismo:
[...] o Liberalismo justamente o critrio que distingue a democracia liberal das democracias no-liberais (plebiscitrias, populista, totalitria). Em segundo lugar, o Liberalismo se manifesta
nos diferentes pases em tempos histricos bastante diversos,
conforme seu grau de desenvolvimento...enquanto na Inglaterra
se manifesta abertamente com a Revoluo Gloriosa de 16881689, na maior parte dos pases da Europa continental um fenmeno do sculo XIX. Em terceiro lugar, nem possvel falar
numa histria-difuso do Liberalismo, embora o modelo da
evoluo poltica inglesa tenha exercido uma influncia determinante, superior exercida pelas Constituies francesas da poca
revolucionria...o Liberalismo defrontou-se com problemas polticos especficos (BOBBIO et ali, 1998, p. 687).

O liberalismo um movimento mltiplo. Cada revoluo europeia

contribuiu na formao do Estado moderno e tambm fez parte do movimento para o desenvolvimento do liberalismo:
da Revoluo Gloriosa de 1688, na Inglaterra, tem-se como pilares
vitoriosos a tolerncia religiosa e o governo constitucional;
da Revoluo Francesa de 1789, tem-se a vitria contra o particularismo, a representao popular.
Aquilo que diz respeito limitao da autoridade do rei, s propostas
de diviso dessa autoridade, assim como as demandas por liberdades
civis so partes da construo do liberalismo. Divide-se a autoridade
de maneira a manter limitado o poder. A conquista de liberdades civis
relaciona-se com a obteno do status de homem livre; trata-se de um
direito que se ope ao homem servil ou escravo.
No desenvolvimento do curso, lidaremos principalmente com dois
pilares da doutrina liberal: a teoria dos direitos humanos e o constitucionalismo. A economia clssica um terceiro pilar que no estudaremos diretamente nas prximas aulas; apenas faremos uma breve explicao em um dos pontos a seguir:

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Estado, Direito e Cidadania, em Perspectiva Comparada

Teoria dos direitos humanos: segundo essa teoria, todos os homens,

indiscriminadamente, tm, por natureza, independente de sua vontade
ou de outros, certos direitos fundamentais: direito vida, liberdade,
segurana, felicidade. Esses direitos devem ser respeitados e protegidos pelo Estado ou pela instituio que detm o poder poltico em uma
sociedade. Significa que um policial, por exemplo, mesmo servindo ao
Estado, deve, antes de tudo, respeitar os direitos do homem, porque esses esto acima e so anteriores ao prprio Estado.
(i) Constitucionalismo: relaciona-se com constituio. Trata-se de
um complexo de ideias, atitudes e padres de comportamento e princpios em que a autoridade do governo deriva da lei fundamental de uma
nao, isto , da Constituio.
(ii) Economia clssica: a primeira escola moderna de pensamento
econmico, desenvolvida por Adam Smith, Jean-Baptiste Say, David Ricardo, Thomas Malthus e John Stuart Mill. Tem relao intrnseca com
o liberalismo econmico, clamando pelo livre mercado. Essa doutrina
entende que o mercado capaz de regular a si prprio e a sociedade,
quando livre de qualquer interveno. Adam Smith dizia que uma mo
invisvel atua no mercado livre em direo ao equilbrio natural.

Toda liberdade liberdade poltica?

No. preciso no confundir sistema econmico com sistema poltico. Capitalismo uma tcnica para a atividade econmica. A liberdade
econmica no traz as outras liberdades. A China um exemplo disso.
No perodo da ltima ditadura militar no Brasil (1964-1985), havia mais
liberdade econmica que hoje, mas as liberdades polticas e vrios direitos
civis foram violados ou at suprimidos. Sem liberdade econmica no h
as demais, mas a liberdade econmica por si s no traz as demais.

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Figura 3.1: Edifcio da Bolsa de Valores de Xangai, no centro financeiro de Pudong, Xangai, China. A Repblica Popular da China um pas em que h liberalismo econmico (com a autorizao do Estado, possvel abrir uma empresa,
comercializar, contratar trabalhadores, etc.), mas no h liberalismo poltico.
No h liberdade de opinies, no h pluralidade partidria, no h liberdade
para contestar o governo, ainda que nominalmente seja um governo popular.
Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Shanghaistockexchange.jpg

A Revoluo Francesa, 1789

A revoluo na era moderna representa uma promessa de futuro
melhor em troca de concentrao de poder. Rousseau, autor que
estudamos na aula passada, foi um dos principais tericos mobilizados pelos revolucionrios franceses no final do sculo XVIII.
O idealismo filosfico era difundido nas obras de Rousseau, Voltaire, Diderot e outros autores iluministas, servindo de fundamentao terica para a prtica revolucionria para acabar com
o poder dos reis, da nobreza, e aplicar os princpios de Igualdade,
Liberdade e Fraternidade. Alm do mais, a partir desses filsofos,
trs linhagens do idealismo estavam em disputa na Revoluo
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Estado, Direito e Cidadania, em Perspectiva Comparada

Francesa: liberal, socialista e nacionalista. A cada um correspondeu uma fora poltica, um partido poltico que se formou, por
isso que em quase todos os pases ocidentais h partidos com
tendncias liberais, outros socialistas, outros nacionalistas.
A Revoluo Francesa tem como marco o ano de 1789, quando os
revolucionrios tomam o poder. A seguir, uma srie de decises
se tornaram marcantes para a histria moderna, como a Declarao dos Direitos do Homem, em 1789; a Constituio da Repblica
Francesa de 1791; o fim da realeza em 1792 com a decapitao do rei.
A Revoluo Francesa insere-se em uma era revolucionria, que comea at mesmo antes de 1789 e dura at hoje em todo o mundo. As
bandeiras da revoluo fazem com que o movimento seja inacabvel,
pois liberdade, igualdade e fraternidade so conquistas permanentes, fazendo de um projeto poltico um processo sem fim.

Figura 3.2: Logotipo oficial do governo francs, desde a instaurao da Repblica Francesa com a Revoluo de 1789.
Fonte: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Logo_de_la_R%C3%
A9publique_fran%C3%A7aise.svg

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Sugesto de filme: Danton o processo da

revoluo
Danton o processo da revoluo (136 min) um filme produzido
pela Frana, Polnia e Alemanha Ocidental em 1982, do gnero
drama histrico, dirigido por Andrzej Wajda.
Trata-se de um retrato de um dos perodos mais sombrios da
Revoluo Francesa. O filme retrata o perodo do Terror, com
uma precisa reconstituio da poca, tanto do cenrio quanto das
disputas polticas sobre os destinos da revoluo entre os lderes
Danton e Robespierre.
Franois Furet, um dos mais importantes historiadores da Revoluo Francesa, disse sobre o filme: o milagre desse filme que
ele nunca anacrnico, pois ele no cessa, atravs de Danton e
Robespierre, de nos falar de hoje.
O filme pode ser assistido no Youtube, em vrias partes. Procure
por Danton. O processo da revoluo 01 ou acesse: http://
www.youtube.com/watch?v=DAnvcvesyIw

Figura 3.3: Cartaz do filme Danton o

processo da revoluo.
Fonte:
http://upload.wikimedia.org/wikipedia/
en/6/66/DantonPoster.jpg

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Estado, Direito e Cidadania, em Perspectiva Comparada

Liberdade e moralidade
Pelo princpio liberal, quanto mais liberdade melhor, certo? Sim. E
onde esto os limites para a vida em sociedade? Na lei. Por isso, o desenvolvimento do direito, primeiro a partir da limitao do poder poltico do absolutismo, depois pela promoo da cidadania e conquista
de direitos por parte dos membros da sociedade civil, foi importante.
a legalidade, e no mais a moralidade que limita as aes humanas no
limite do aceitvel para a vida em sociedade.
O artigo 5 da atual Constituio Brasileira aponta para vrios direitos inviolveis:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes(...).

BigMacSC99

Na Idade Mdia, no havia essa ideia, muito menos uma lei que dissesse que voc estava proibido de ir at a terra vizinha e roubar a colheita do outro. Mas ningum fazia isso porque vigorava uma moral comum
que censurava esse tipo de atitude; o imperativo era moral e no legal.
A formao do Estado moderno passou pela quebra dessa moralidade e
pela promoo da legalidade. Cada um tem a moral que quiser na vida
privada, contanto que respeite as leis comuns sem intervir na vida dos
demais cidados.

Figura 3.4: Esttua da Liberdade, Nova Iorque EUA.

Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/
File:Majestic_Liberty_Large.jpg

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Os Estados Unidos so o pas em que a liberdade apresentada como

caracterstica que forma a nao. Trata-se do pas mais liberal do mundo, tanto politicamente quanto economicamente. A liberdade uma
prtica para os americanos e uma ideologia de exportao de um modo
de vida. Em muitas situaes, tornou-se uma imposio aos demais pases, como nas vezes que o pas entrou em guerra para assegurar democracia e liberdade aos demais pases.
Em qualquer ocasio, a liberdade um dilema, tal como a frase da escritora brasileira Ceclia Meireles: Liberdade uma palavra que o sonho humano alimenta, no h ningum que explique e ningum que no entenda.

Liberdade dos antigos e liberdade dos modernos

H vrios tipos de liberdade, e algumas frases clebres ilustram o tema:
1. Liberdade o direito de fazer aquilo que a lei permite (Montesquieu, Do esprito das leis, livro 12, cap. 2).
2. Liberdade significa obedincia lei que ns nos prescrevemos
(Rousseau, Contrato social, livro 2, cap. 8).
3. Liberdade moderna a fruio pacfica da independncia individual ou privada (Benjamin Constant, Liberdade antiga e moderna).
Segundo Norberto Bobbio, no conceito liberal, liberdade significa
ausncia de coero. No sentido democrtico, significa autonomia, a saber, o poder de autodeterminao. A liberdade moderna pressupe um
governo democrtico e representativo, para que o homem esteja livre de
qualquer opresso, a no ser os limites da lei. Para que algum precisa
de liberdade? Segundo o filsofo suo Benjamin Constant (1767-1830),
para ter a opinio livre, dispor da sua propriedade, ir e vir, reunir-se, ir
igreja que preferir e poder influir na administrao do governo.

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Estado, Direito e Cidadania, em Perspectiva Comparada

Atividade 1
Corresponde aos Objetivos 1, 2 e 3

Figura 3.5: Acrpolis, Atenas Grcia.

Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/File:Acropole1.jpg

A Acrpole o local mais alto das antigas cidades gregas. Atenas foi a
mais importante cidade da Antiguidade grega, bero de grandes filsofos. Segundo Benjamin Constant, a liberdade dos Antigos, como a
praticada na Grcia Antiga, correspondia liberdade de participao
nas decises polticas, e o indivduo estava completamente submetido
autoridade do todo.
Matria da revista Exame, 25/01/2012:
Brasileira vende a virgindade a japons por 780.000 dlares
Catarina Migliorini afirmou imprensa que desejava financiar
os estudos de Medicina na Argentina.
Fonte: http://exame.abril.com.br/estilo-de-vida/entretenimento/noticias/brasileira-vende-a-virgindade-a-japones-por-780-000-dolares

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Aseba

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Figura 3.6: Charging Bull o touro de Wall Street.

Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/File:Charging_Bull_statue.jpg

A escultura o smbolo da agressividade financeira, otimismo e prosperidade. Est na rea do maior mercado de aes do mundo, Wall Street,
Nova Iorque, EUA.
1. Qual a relao entre liberalismo poltico e limitao do poder estatal?

2. Voc saberia dizer qual a prtica que mais influenciou no desenvolvimento da liberdade moderna, conforme o conceito de Benjamin
Constant?

3. O mercado o local onde se comercializam mercadorias, ativos financeiros, especula-se, e onde o liberalismo econmico melhor se exerce.
A sociedade capitalista transforma o mundo em um grande mercado. H
algum limite para o tipo de relao existente no mercado? Se a matria da
revista Exame mostrou que uma garota vendeu a sua virgindade, amanh
algum poderia vender, por exemplo, a prpria me na internet?

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Estado, Direito e Cidadania, em Perspectiva Comparada

Resposta Comentada
1. Um dos mecanismos de construo do liberalismo a limitao do
poder estatal. O liberalismo uma doutrina do Estado limitado, quanto
aos seus poderes e quanto s suas funes. A noo de Estado de direito
reflete a superioridade do governo das leis sobre o governo dos homens,
em que mesmo os membros do Estado devem se submeter. Pode-se ainda falar da constitucionalizao dos direitos naturais, a transformao
de direitos juridicamente protegidos em direitos positivos.
2. O comrcio. Segundo Constant, o comrcio no deixa o homem inativo, provoca movimento na vida social. O homem moderno aquele que
procura a segurana dos privilgios privados para estar apto a comercializar, a gerar riqueza, a circular. A independncia individual a primeira
das necessidades modernas, e o comrcio faz os homens se emanciparem.
3. Um fator decisivo para o liberalismo econmico o mercado. Para
John Locke, as ideias morais da sociedade so formadas pelo livre arranjo das relaes sociais. O prprio mercado uma combinao aleatria.
A filosofia lockeana uma combinao de prazer e dor. O que orienta o
homem a perceber aquilo que melhor dando-lhe prazer , ou pior
provocando-lhe dor , a racionalidade. Locke diz, em sua obra Segundo Tratado sobre o Governo (1690), que a libertao da escravido ocorre quando somos governados pela razo e, enquanto seres inteligentes,
estamos aptos a determinar a nossa vontade s aes que julgamos melhores para ns. E o que o melhor para ns? A suprema e autntica
felicidade, como sendo a razo de ser da liberdade. Como essa suprema
felicidade um bem que s se adquire depois da morte, assim como a
mais terrvel misria, dependendo das obras feitas durante a vida, Locke
aponta que aquilo que se refere ao prazer e dor na vida terrena so aparncias que coincidem com a realidade. Algo bom ou mau enquanto
nos causa prazer ou dor. A diferena sutil, mas surge uma moralidade
nova condicionada pelo par prazer e dor, que diferente da moralidade
religiosa pelo par de atitudes conforme a religio e a pecaminosidade. Por
conta da autonomia dos indivduos, da condio racional, cada um tem
a capacidade de dirigir sua vida para aquilo que lhe d mais prazer ou
dor, sabendo, no entanto, que h um bem maior e um mal maior um
cu e um inferno. O mercado figura como o espao mais evidente em
que cada homem age conforme suas liberdades e onde pode encontrar a
soluo dos dilemas da vida econmica.
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E onde entram os valores nessa discusso? A origem dos valores no

o mercado, mas o que decisivo na liberdade no mercado so os valores. O mercado s promove a combinao dos valores. Portanto, a melhor cincia para entender o mercado a filosofia tica. O motivo dessa
questo no de ordem econmica, apesar de envolv-la tambm. Por
isso, no se entende a sociedade pela economia.
O grande problema do mercado quando ideias destrutivas se tornam predominantes, como na ampla discusso a respeito da garota que
vendeu a virgindade pela internet.
A limitao do mercado est na moral dos seus participantes, quando a lei fundamental j no possui uma limitao. Por exemplo, ao menos no Brasil, voc est impedido de vender sua me, pois h o direito
inviolvel vida (art. 5 da Constituio).
O conservadorismo, por exemplo, uma doutrina poltica que tambm faz apologia da economia de mercado, mas o faz em nome de certos valores que limitam aes que violem preceitos religiosos ou ainda
a dignidade humana.
por isso que grupos mais conservadores procuram balancear a
concepo liberal com a religio, para dar moral.

O individualismo
Homem livre aquele que no est preso s correntes da escravido.
Qual a condio para ser livre e viver no liberalismo? Primeiro, preciso
ser indivduo. Segundo, preciso ser proprietrio. Terceiro, preciso que
haja condies para a liberdade ser exercida em dado territrio e sociedade, leis que possibilitem a fruio dos direitos de propriedade do indivduo. O liberalismo s foi possvel a partir da existncia do indivduo.
Mas nem toda concepo individualista foi feita para o liberalismo.
As mais variadas intervenes polticas modernas compartilham da
ideia de indivduo, como o anarquismo, o existencialismo, o libertarismo e o prprio comunismo.
Indivduo um conceito moderno que designa o homem isolado da
comunidade que faz parte, e que pode ser o sinnimo de cidado. Na
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Estado, Direito e Cidadania, em Perspectiva Comparada

Idade Mdia, no h espao para a concepo individualista, pois todas as

pessoas fazem parte de um corpo orgnico, de um sistema integrado e que
no so capazes de se ver fora da comunidade. Emile Durkheim (18581917), um dos pais da sociologia, dizia que quanto maior o nmero de
instituies de que algum faz parte, mais indivduo ele , pois maior a
sua capacidade de ser autnomo e integrar-se em diversas partes.

Figura 3.7: Smbolo do anarquismo.

Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/File:
Anarchy -symbol.svg

Assim como o liberalismo e o existencialismo, o anarquismo tambm um dos movimentos que pressupe a individualidade humana
como o centro da anlise. O anarquismo uma filosofia poltica que
aponta o Estado como indesejvel, desnecessrio e danoso ao indivduo. O anarquismo pretende acabar com qualquer hierarquia social.
Trata-se da forma mais radical de buscar a liberdade. A sociedade ideal
anarquista funcionaria sem o emprego de coao, prescindindo de todas as instituies equipadas para impor a vontade do Estado. Portanto,
qualquer aparato da segurana pblica estaria fora desse projeto. Dentre os principais tericos do anarquismo podemos citar: o alemo Max
Stirner, os russos Bakunin e Kropotkine, e ainda os norte-americanos
Josiah Warren, Benjamin Tuckes e o contemporneo Noam Chomsky.
O individualismo na construo da modernidade serviu para a ruptura dos laos tradicionais. Essa forma de pensamento preconizava a
defesa dos valores de liberdade de conscincia e de autonomia moral.
De acordo com as teorias contratualistas de Locke, Hobbes e Rousseau,
a sociedade civil surge como efeito de um contrato entre os indivduos.
Tanto que a originalidade de Hobbes e Locke est em pensar que a fun-

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Aula 3 A dinmica do liberalismo, do individualismo e da cidadania na Europa entre os sculos XVI e XVIII

dao do poder poltico depende do consentimento do indivduo.

Emmanuel Kant foi outro filsofo importante para o desenvolvimento do individualismo, pois mostrou que o indivduo como ser autnomo
deve exigir que no seja utilizado como meio. Esse pensamento gera a
ojeriza completa com relao escravido, pois coloca homens na condio imprpria de meio. Por isso que kantianamente a melhor sociedade aquela que se protege dos fatores arbitrrios, em que as regras
so produzidas racionalmente pelos homens, contra as contingncias
fome, escravido, paixes e toda sorte de irracionalidades.

Os opostos e os excessos do individualismo

O oposto do liberalismo o socialismo. Do individualismo o coletivismo, que deifica o Estado ou a sociedade contra a ideia de que o
indivduo basta a si mesmo. O liberalismo tende a valorizar o individualismo, em detrimento do coletivismo ou comunitarismo. No obstante,
nem todo liberal faz ode ao individualismo.
O socialismo no plano poltico tem como fim a adoo de propriedade coletiva dos meios de produo terra e trabalho, assim como a organizao da sociedade sem classes. Na prtica poltica contempornea,
aparece nos partidos como a tentativa de atenuar as polticas privadas e
individualistas da economia, promovendo maior interveno do Estado na economia, propondo maiores aes sociais, etc. O socialismo a
principal forma de ao antiliberal.
Durante o sculo XIX, o termo comunitarismo ligava-se prtica ou
defesa de doutrinas comunistas ou socialistas como formas opostas ao
individualismo. Contemporaneamente, o pensamento comunitarista, a
partir de autores como Michael Sandel, Michael Walzer, Charles Taylor,
Alasdair MacIntyre e Amy Gutmann, procura apresentar teorias de
como a sociedade deve se estruturar e de como o Estado deve agir. Esses
autores defendem valores comunitrios e as redes de relaes sociais
baseadas em valores partilhados, para que esses aspectos comunitrios
superem o individualismo das polticas liberais.
Como um exemplo de um tpico autor liberal do sculo XIX, mas
no individualista, tem-se Alexis de Tocqueville (1805-1859), que caracterizava o individualismo como um comportamento que provoca a
separao dos membros da comunidade da massa de seus semelhantes,
e o faz isolar-se com sua famlia e amigos, formando vnculos fechados,
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Estado, Direito e Cidadania, em Perspectiva Comparada

deixando que a sociedade siga sua prpria sorte sem o devido cuidado. Nesse sentido, o individualismo tem uma conotao negativa, como
ente da democracia e da liberdade, mas que, se radicalmente praticado,
provoca o distanciamento dos assuntos polticos e do trato com a coisa pblica. Esse temor tambm era partilhado por Benjamin Constant,
quando disse que a liberdade moderna poderia tornar os homens distantes demais da poltica, permitindo que tiranos e usurpadores utilizem a poltica a seu bel-prazer.
H o extremo do individualismo a partir de pensadores libertaristas.
O principal autor dessa vertente o norte-americano Robert Nozick,
que publicou um livro (Anarchy, State and Utopia) em 1974, expondo
a crtica libertria ao Estado social, mostrando que o Estado um mal
necessrio e deve ter funes mnimas. Enquanto muitos pensadores
mostram que a importncia do Estado est na, (i) promoo de justia,
(ii) criao de maior bem-estar, e/ou (iii) promoo do bem comum,
para Robert Nozick o Estado deve restringir-se proteo dos indivduos quanto a roubos, fraudes, contratos forados e demais problemas que
envolvem violncia, e qualquer situao que supere isso compreendida
como uma violao ao direito das pessoas. Portanto, Nozick prega o
livre mercado e a no intromisso do Estado na economia, rechaando
ainda qualquer poltica social do Estado. Por exemplo, para um libertrio um absurdo o Estado organizar o pagamento de seguro-desemprego, pois isso significa uma excessiva interveno do Estado nas relaes
econmicas da sociedade, assim como chega ao ponto de defender que
os homens no devem ser tributados em favor do bem-estar dos demais
cidados, pois isso significaria um sacrifcio injusto. Nessa teoria, o homem deve ser autnomo, at mesmo diante da sua coletividade.

A cidadania
Esse no um assunto que se esgotar nesta aula. Cidadania um
dos eixos deste curso, e tem tantas definies que, a seu respeito, um
curso inteiro poderia ser dado. Voc se lembra daquela atividade na primeira aula, que consistia em relacionar termos que fossem ligados ao
conceito de Estado? Pois bem, com o conceito de cidadania poderamos
fazer a mesma coisa. Cidadania a qualidade daquele que cidado, e
esta relaciona-se com fazer parte de uma comunidade, de uma nao,
ter direitos e deveres, participar da poltica, trabalhar pela comunidade,

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respeitar o espao pblico, ser responsvel, etc.

Autor clssico a respeito do tema foi o socilogo ingls T. H. Marshall (1893-1981), que explicou como a cidadania faz parte de uma sequncia de direitos progressivamente incorporados ao homem moderno, para torn-lo cidado pleno. Segundo ele, essa sucesso temporal
e, em cada momento da histria europeia, um conjunto de direitos foi
sendo conquistado. Os direitos civis correspondem ao sculo XVIII; os
polticos, ao XIX; os sociais, ao XX.
Desde sua origem, a cidadania vincula-se condio de um indivduo
em ser membro de uma sociedade, de um Estado, e gozar de direitos. Na
era moderna, cidadania liga-se ainda reivindicao por participao no
bolo social. Mas nem sempre foi assim: na Grcia Antiga, os cidados
eram os homens nascidos na Grcia, ricos ou de classe mdia, e que no
precisavam trabalhar. Mulheres, crianas, estrangeiros e escravos no
eram considerados cidados, no tinham direitos e eram tutelados pelos
homens. Na Roma Antiga, a cidadania era hereditria: se algum fosse
filho de nobre, seria um cidado nobre, mas se fosse filho de escravo, seria
escravo, e no cidado. No havia mudana social significativa.
Na Idade Mdia europeia, o conceito no tem muito sentido, pois
no cabe a ideia de cidado, tampouco de indivduo autnomo e fora
do corpo social. A filosofia catlica, dominante no perodo medieval,
trabalhava com a noo de pessoa, que tem outra complexidade.
Tudo aquilo que vimos at agora contribui construo da cidadania: o nascimento do Estado moderno, o controle sobre o poder absoluto dos reis, a diviso dos poderes polticos, o surgimento do indivduo e do liberalismo, a democracia moderna e a representao poltica.
Acontece que, com a cidadania em cena, aparece um terceiro elemento
em ascenso: um nmero cada vez maior de pessoas lutando pelos direitos civis, pela participao e ao poltica, e nas lutas por melhores
condies sociais. Esse percurso aparece na maioria dos pases ocidentais. Na histria da cidadania na Europa, divide-se em trs conjuntos:
1. Direitos civis liberdade individual, liberdade de imprensa, liberdade religiosa, liberdade para dispor da propriedade, liberdade para
realizar contratos, direito justia, direito ao trabalho;
2. Direitos polticos participao no exerccio do poder por meio
de representantes eleitos, direito de ser eleitor, direito de se candidatar

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Estado, Direito e Cidadania, em Perspectiva Comparada

ao parlamento, direito de propor ao pblica, etc.;

3. Direitos sociais bem estar econmico, segurana ao direito de
participar da herana social e levar a vida de um ser civilizado de acordo
com os padres que prevalecem na sociedade, direito educao e aos
servios sociais.
A busca da cidadania, conforme a explicao de T. H. Marshall,
como tentar transformar qualquer pessoa em um cavalheiro. Por isso, o
rol de direitos to extenso. E fazer de um simples campons um lorde
demanda tempo e requer, muitas vezes, a interveno do Estado.

Poor Laws (Lei dos Pobres)

Foram leis para ajuda social aos pobres, que se originaram na
Inglaterra, ainda na Idade Mdia. Esse sistema legal ingls, que
procurava diminuir as calamidades provocadas pela extrema pobreza, mendicncia, fome e outros problemas sociais vigorou at
o surgimento do Estado de bem-estar social moderno. A Poor
Law na Inglaterra foi a primeira ao para a cidadania promovida
pelo Estado. Ao longo do tempo, funcionou a partir de diversos
mecanismos, como concedendo alimento aos mais necessitados,
fornecendo dinheiro para que as pessoas pudessem comprar comida, criando abrigos para famlias, etc. Alguns fazem um paralelo entre a Lei dos Pobres inglesa e os programas modernos de
assistncia, como o prprio Programa Bolsa Famlia, em vigor no
Brasil. A Poor Law na Inglaterra sempre fora motivo de disputa
entre polticos com tendncias liberais e outros com tendncias
sociais, pois segundo muitos liberais, essas leis poderiam ser uma
ameaa ao prprio capitalismo. Contudo, o prprio Karl Marx (o
principal terico moderno do socialismo) j colocava que a Lei
dos Pobres cumpria a funo na sociedade capitalista de contribuir para a reduo dos salrios dos trabalhadores. O socilogo

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Aula 3 A dinmica do liberalismo, do individualismo e da cidadania na Europa entre os sculos XVI e XVIII

ingls T. H. Marshall argumenta que

Green Olive

A Poor Law se constituiu num auxlio, e no numa ameaa ao

capitalismo, porque eximiu a indstria de toda responsabilidade que no fizesse parte do contrato de trabalho, ao passo que
aumentou a competio no mercado de trabalho. A educao
primria foi, tambm, uma ajuda, porque aumentou o valor do
trabalhador sem educ-lo acima de sua condio de subsistncia
(Marshall, 1949, p. 80).

Figura 3.8: Passaporte da Repblica

das Filipinas. O passaporte um documento pessoal, emitido pela autoridade de um Estado, atestando livre
trnsito aos seus nacionais. Aquele
que adquire a cidadania de um pas
tem o direito de portar um passaporte.
Por exemplo, se um cidado americano vem viver no Brasil e se casa com
uma brasileira, tambm adquire a cidadania brasileira. Nesse caso, ele possui dupla cidadania, pode tanto portar
o passaporte norte-americano como o
brasileiro. H pases que no permitem
essa dupla cidadania, como a Alemanha e o Chile. Se a pessoa for brasileira
e mudar-se para o Chile, uma das condies para tornar-se cidado chileno
ser abdicar da cidadania brasileira.
Fonte:

Cidadania e participao
Voc participa de alguma entidade do terceiro setor? Organizao
no governamental? Partido poltico? Associao de moradores? Igreja? Essas so algumas maneiras de envolver-se com os assuntos da comunidade, independente do poder poltico do Estado. H ainda modos
de participao cidad vinculados a instituies estatais, como prestar
servios gratuitos escola pblica, consertar o parque da praa ou, ainda, alistar-se voluntariamente para ir guerra. Nos Estados Unidos, por
exemplo, o alistamento militar no obrigatrio, como no Brasil. Em
situaes de guerra, o presidente costuma fazer um pronunciamento
conclamando os cidados a se alistarem, em nome da cidadania.
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Estado, Direito e Cidadania, em Perspectiva Comparada

Na contemporaneidade, a cidadania tornou-se uma espcie de regra

moral. Superou at mesmo a moral crist. Por exemplo, frequente algum
dar esmola a algum, achando que est dando uma lio de moral. Pela
doutrina crist, o que um olho d o outro no precisa saber. Mas na tica
cidad atual, vale a preocupao se a pessoa ir melhorar com aquela ajuda
que voc est dando. No toa muitos no darem mais esmola, quando no
acreditam que o sujeito ir sair daquela condio penosa.
Um libertrio poder contestar essa relao automtica entre cidadania e igualdade, ao dizer que cidadania significa maturidade e autossuficincia, de modo que nem todos estariam aptos a serem cidados, pois
nem todos so iguais. Nessa lgica, entende-se que a um direito deve
corresponder o poder e a capacidade de exerc-lo, de modo que no
haveria sentido em dar cidadania a um cachorro, por exemplo, pois o
animal no ser capaz de exercer direitos e deveres dentro da sociedade,
alm de no ser um humano. Agora, a discusso ser bem mais complicada quando tratarmos dos ndios no Brasil. Mais frente retomaremos
esse ponto, ao tratarmos da cidadania no Brasil.

Kant e a cidadania cosmopolita

Emmanuel Kant (1724-1804) foi um filsofo alemo da cidade de
Koeningsberg, lugar no qual passou toda a sua vida. Homem austero, regular em suas atividades, trabalhou como preceptor em
muitas famlias nobres. Viveu solteiro, mantendo vida regular e
metdica. Permanece na histria mundial como um dos maiores
nomes do Iluminismo.
Kant tem uma ideia de lei cosmopolita, em que o indivduo possui direitos por sua condio natural de ser humano, independente do Estado. Trata-se de uma concepo mais ampliada da
relao entre indivduo e Estado. Com essa ideia de direitos cosmopolitas, Kant procurou apresentar um novo tipo de relao

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Aula 3 A dinmica do liberalismo, do individualismo e da cidadania na Europa entre os sculos XVI e XVIII

entre o Estado e os estrangeiros, garantindo as condies para

uma hospitalidade universal. Sua ideia no est baseada em uma
filantropia, mas em um direito universal. Significa que ser bem
tratado em territrio estrangeiro um direito seu, como indivduo, e no um favor que o Estado est concedendo ao estrangeiro.
Contudo, Kant rejeita a ideia de um estado mundial; no lugar disso, ele pensa na ideia moderna do princpio da no interveno,
e props o estabelecimento de um mundo cosmopolita ordenado
por um congresso central de estados livres, tratando de maneira
cooperativa para uma regulao sem constituir princpios, que j
estariam dados por sua filosofia.

Figura 3.9: Emmanuel Kant.

Fonte: http://upload.wikimedia.org
/wikipedia/commons/4/43/Imma
nuel_Kant_%28painted_portrait
%29.jpg

Atividade 2
Atende aos Objetivos 3 e 4

Matria do portal G1, Cinema, 03/01/2013:

Putin d cidadania russa ao ator Grard Depardieu
Decreto foi anunciado pelo Kremlin.
Ator protesta contra a alta de impostos sobre os ricos na Frana.
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Estado, Direito e Cidadania, em Perspectiva Comparada

Ator francs de nascimento, mas saiu do pas, renunciando

cidadania, por no querer pagar tantos impostos
Fonte: http://g1.globo.com/pop-arte/cinema/noticia/2013/01/
putin-da-cidadania-russa-ao-ator-gerard-depardieu.html

Matria da revista eletrnica Omelete, do portal UOL

Superman | Homem de Ao renuncia sua cidadania estadunidense
Para David Goyer, governos limitam o super-heri
Em sua histria, Goyer mostra o Superman defendendo o povo
nas ruas de Teer das foras opressoras do presidente iraniano
Mahmoud Ahmadinajad. E tambm renunciando sua cidadania estadunidense, para no ter que submeter suas aes aos
desgnios dos Estados Unidos ou da ONU. Na HQ, o heri alega
que os governos o limitam e que o mundo pequeno demais - e
conectado demais - para depender desses conceitos.

Acesse o link: http://omelete.uol.com.br/quadrinhos/superman-homemde-aco-renuncia-sua-cidadania-estadunidense/ e voc poder ver a figura em que aparece um dilogo entre o Super-Homem e uma personagem
(provavelmente um agente do servio secreto norte-americano). A traduo do dilogo a seguinte:
(1) Super-Homem: [...] por isso que eu pretendia falar antes das Naes
Unidas amanh e informar a todos que eu estou renunciando minha
cidadania norte-americana.
Outra personagem: O qu?.
Super-Homem: Eu estou cansado e ver minhas aes construdas como
instrumentos da poltica americana, Verdade, Justia e estilo americano de viver... j no so mais suficientes.
(2) Super-Homem: O mundo muito pequeno, muito conectado.

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Aula 3 A dinmica do liberalismo, do individualismo e da cidadania na Europa entre os sculos XVI e XVIII

Figura 3.10: Estado e nao.

a) Segundo a matria do portal G1, voc acha que o famoso ator francs Grard Depardieu foi individualista ao trocar de nacionalidade? De
qual qualidade do conceito de individualismo o ator lanou mo para
trocar de cidadania?

b) A matria da revista Omelete parecida com a anterior, do portal G1. O Homem de Ao declarou oficialmente que no segue mais o
modo de vida americano e que no quer mais ser um instrumento da
poltica externa americana! Mas, nesse caso, h uma renncia completa
a qualquer tipo de cidadania nacional, certo?

c) Complete os espaos da Figura 3.10 e explique a diferena entre

Estado e Nao.

Resposta Comentada
a) Sim, ele foi individualista. Aqui no cabe fazer um juzo moral sobre
o assunto. Pode-se refletir a respeito de uma possvel crise contempornea no que diz respeito cidadania, ou seja, o ator multimilionrio
prefere gozar de sua individualidade, lanando mo de sua autonomia,

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Estado, Direito e Cidadania, em Perspectiva Comparada

para trocar de pas, a fim de no pagar tributos no seu pas de origem.

Depardieu percebeu que no valia mais a pena ser francs, o preo a
pagar era alto demais. Certamente, o clculo foi racional, sem considerar a fraternidade e a solidariedade para com os conterrneos, em que
o seu dinheiro poderia ajudar o Estado francs a melhorar a condio
dos demais cidados.
b) Sim. Para fazer valer seus direitos e deveres no mundo, o Super-homem acredita que no vale mais a pena vincular-se a qualquer instituio, seja nacional ou internacional, muito provavelmente por entender
que os valores globais sejam do homem, independente de governo ou
de organismos internacionais. Ser um cidado global (no significa
aquele que trabalha na TV Globo, mas aquele que corresponde a todo
o mundo) compartilhar de valores supranacionais, tais como: direitos
humanos, anti-imperialismo, garantia de todas as liberdades individuais. O propsito do Homem de Ao em salvar o mundo tamanho,
seu valor altrusta, que no cabe mais nos desgnios da promoo da
cidadania americana, por isso quer tornar-se cidado global. Mais de
2.400 anos atrs, Scrates teria dito: Eu no sou ateniense ou grego,
mas cidado do mundo.
c) Estado formado por territrio e populao fixa + centro poltico estvel + soberania. Por Nao, alm dos componentes presentes no
quadro, pode-se acrescentar a etnia, a descendncia e a histria comum
de um povo. Nao tem um sentido maior que Estado; Nao compe-se de mais atributos e no se restringe a poder poltico organizado. Em
um Estado pode existir mais de uma nao, como o Brasil que contempla vrias naes indgenas. No sentido bblico, nao significa comunidade religiosa.

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Aula 3 A dinmica do liberalismo, do individualismo e da cidadania na Europa entre os sculos XVI e XVIII

Concluso
Liberalismo, individualismo e cidadania so conceitos que surgem
na modernidade. As transformaes polticas possibilitaram uma nova
etapa para a relao entre o homem, a sociedade e suas instituies.
Para possibilitar um ser liberal, um ser individual e um ser cidado,
foi preciso dotar o homem de capacidade para exercer novos direitos e
deveres. fundamental entender o papel que o Estado vai assumindo,
como mecanismo de concentrao do poder poltico, das foras repressivas, do controle para a ordem social. Ainda que se possa considerar,
como Kant o fez, que o direito do homem independe do Estado, haver
sempre uma necessidade de legitimao. Ningum consegue chegar a
um homem na rua e dizer: Eu tenho direito de usar a sua camisa. Para
ser capaz desse direito, preciso alguma fora que o permita, uma cobertura, uma base legal e costumeira, um poder que garanta; portanto,
inerente a presena de organizao poltica na construo dos direitos.

Atividade Final

Andrzej Barabasz

Atende aos Objetivos 1, 2, 3 e 4

Figura 3.11: Polcia polonesa no controle de multides.

Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/File:Police_Poland_1_AB.jpg

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Estado, Direito e Cidadania, em Perspectiva Comparada

Matria do jornal Gazeta do Povo (Paran) 14/04/2012:

O coro da multido s protesto no basta
Autor: Rodrigo Deda
Mais uma rodada de protestos contra a corrupo deve acontecer no prximo sbado, 21 de abril, quando, no Dia de Tiradentes, manifestantes organizam o Dia do Basta em 42 cidades do
pas. Em Curitiba, a manifestao est marcada para as 10 h, na
Boca Maldita. Entre os objetivos do movimento, esto o fim do
foro privilegiado e a caracterizao da corrupo como crime
hediondo. Mesmo supondo que dezenas de milhares de cidados
em todo o pas estejam dispostos a sair de suas casas para participar dos protestos, por mais alto que o coro de manifestantes
eleve sua voz, o evento no ser mais que um recado para surdos.
Fonte: http://www.gazetadopovo.com.br/colunistas/conteudo.phtml?id
=1244628

1. No final do sculo XIX, houve um crescente interesse pela igualdade

como princpio de justia social e uma conscincia de que no bastava a
formalidade do direito; requeria-se a sua substancialidade. Vrios protestos da sociedade procuram reivindicar direitos ou substanci-los, isto
, torn-los efetivos. Alm do conceito de igualdade, qual outra noo
poltica liga-se presena da populao na reivindicao de direitos?

2. O direito de protestar faz parte das liberdades civis do cidado. Voc

acha que a polcia legtima para coibir violentamente protestos sociais,
quando aquilo que fundamenta a prpria entidade poltica (e que sustenta a polcia) o prprio povo?

3. Rousseau declarava que o homem apresenta-se, ao mesmo tempo,

de trs formas diferentes no governo civil; como:
povo enquanto membro da coletividade;
cidado enquanto partcipe da autoridade soberana;
sdito enquanto submetido s leis do Estado.

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Aula 3 A dinmica do liberalismo, do individualismo e da cidadania na Europa entre os sculos XVI e XVIII

H poucos anos, o cientista poltico brasileiro Wanderley Guilherme

dos Santos publicou o livro Paradoxo de Rousseau, explicando como
aquilo que cada cidado deseja na condio de soberano:
impostos para financiar a produo de bens pblicos, redistribuio de renda para minimizar desigualdades, etc.; esse mesmo
cidado repudia, como sdito: deseja pagar o mnimo de impostos, desaprova egoisticamente ver sua renda diminuda em benefcio de quem quer que seja, pretende isenes tributrias, etc.

Comente sobre a formulao terica de Wanderley Guilherme dos Santos.

Resposta Comentada
1. A participao. Cidadania participar da coisa pblica, especialmente na noo republicana do termo, em que a cidadania acontece
nos espaos comuns, no exerccio da soberania popular e na prpria
participao das decises polticas.
2. Pela lgica rousseauniana, se for uma minoria, a polcia tem legitimidade. Rousseau concorda com uma ditadura da maioria. Contudo, se
se tratar de um nmero considervel, pode ser a maioria, ento ela soberana. Ainda assim, no desenvolvimento ao longo do tempo da cidadania, direitos mais amplos foram incorporados ao homem, acima daquilo
que Rousseau previa; portanto, na sociedade moderna, so legtimas as
formas de protesto sem que possam ser reprimidas, por encontrarem
respaldo nos direitos civis e polticos, enquanto liberdade de expresso,
de participao nas decises polticas, de opinio, de ir e vir, at o limite
em que no incida sobre o direito dos demais cidados.
3. Wanderley Guilherme evidencia uma contradio na teoria, que se
comprova na prtica, conforme as pesquisas de opinio publicadas nos
jornais. O pblico quer mais escolas gratuitas e de qualidade, mas critica a

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Estado, Direito e Cidadania, em Perspectiva Comparada

cobrana de impostos. Essa contradio pode estar relacionada ao hbito

de o cidado encontrar-se em muitas ocasies atrado pelos benefcios
estatais, mas acaba no se dando conta de como a instituio tem um custo bastante alto. Toda a mquina estatal cara: pagamento de servidores
pblicos, manuteno de prdios, etc. Dentro dessa confuso, h algo que
mostra a preciso de Rousseau: o consentimento do povo. Se o Estado
existe, ainda quando domina um povo extorquindo-o com altas taxas tributrias e baixos salrios, porque o povo consente, cmplice.

Resumo
Liberalismo a atividade poltica e filosfica em prol da liberdade
individual nas suas dimenses econmica, poltica, religiosa e intelectual. Entre outros autores, um dos principais formuladores foi
John Locke.
O liberalismo pode ser tratado em trs pilares: os direitos humanos,
o constitucionalismo e a economia clssica.
Nem todo liberalismo econmico liberalismo poltico, mas, para
existir liberdade poltica, preciso que haja liberdade econmica.
A liberdade moderna pressupe um governo democrtico e representativo, para que o homem esteja livre de qualquer opresso, a no
ser os limites da lei.
O liberalismo s foi possvel a partir da existncia do indivduo. Mas
nem toda concepo individualista foi feita para o liberalismo.
O individualismo na construo da modernidade serviu para a ruptura dos laos tradicionais, pretendendo a defesa dos valores de liberdade de conscincia e de autonomia moral.
Cidadania um complexo de atributos relativos ao cidado. Significa
pertencimento a uma nao, aquisio de direitos, responsabilidades
civis e participao na sociedade.
H uma sequncia temporal na histria da conquista dos direitos;

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Aula 3 A dinmica do liberalismo, do individualismo e da cidadania na Europa entre os sculos XVI e XVIII

eles no vieram de uma vez s. Para a histria europeia, em especial a

inglesa, conceitua-se que o sculo XVIII foi dos direitos civis; o XIX,
dos polticos; o XX, dos sociais.
Uma das fortes concepes da cidadania sobre o aperfeioamento
da vida humana, em que a aquisio de um direito incorpora-se ao
prprio ser. Por exemplo, o direito ao trabalho foi um direito civil
bsico no setor econmico. Conforme o homem ia adquirindo esse
direito, mais ele ia aperfeioando um status, tal como o status de trabalhador. Status a condio daquele que tem direito.

Informao sobre a prxima aula

O tema da prxima aula a represso e o controle social na sociedade
moderna. Estudaremos o conceito de burguesia e sociedade burguesa,
assim como a contribuio de autores que contriburam para a compreenso dos mecanismos de represso do Estado moderno, tal como
Michel Foucault.

Leituras recomendadas
CONSTANT, Benjamin. Da liberdade dos antigos comparada dos Modernos (1819). Discurso proferido no Royal Athenee, em Paris, em 1819.
O texto pode ser lido em: http://es.scribd.com/doc/31823776/Benjamin-Constant-Da-liberdade-antiga-comparada-com-a-dos-Modernos.
MERQUIOR, Jos Guilherme. O liberalismo antigo e moderno. 2 edio. Rio de Janeiro: Editora Nova Fronteira, 1991.
SANTOS, Wanderley Guilherme. O paradoxo de Rousseau uma interpretao democrtica da vontade geral. Rio de Janeiro: Editora Rocco, 2007.

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