DISCURSO ANTE LOS DIRECTORES DE DIARIOS

Santos: cmo ganarle a la muerte

En primera persona, el presidente de Colombia explic el
cambio de su pas en los ltimos 15 aos y, muy
especialmente, sus negociaciones con las FARC para la
paz definitiva en su pas.
19/06/2016 | 05:10
Bienvenidos a Colombia, un pas con muchos problemas, con muchos retos,
con muchas oportunidades. Pero donde los medios, los periodistas, pueden
cubrir estos problemas, estos retos, estas oportunidades, sin ninguna
restriccin por parte del Gobierno.
Y a pesar de los muchos problemas que tenemos, y a pesar de los muchos
retos, Colombia ha avanzado en una forma impresionante en estos ltimos
aos. A finales de siglo, cuando el gobierno estaba a la defensiva. En un pas
que estaba a punto de ser declarado Estado fallido. Una tercera parte del pas
estaba dominada por paramilitares, otra tercera parte por la guerrilla y una
tercera parte por el Estado. Y estbamos a la defensiva. En ese momento, hace
quince aos, tenamos un crecimiento negativo. La inflacin y el desempleo
estaban en dos dgitos, tenamos una muy baja inversin, nacional y
extranjera; la pobreza estaba por encima del 50 por ciento. Y ramos los
campeones mundiales, tenamos las peores estadsticas en materia de
homicidios y secuestros. Esa era la realidad de Colombia hace 15 aos. Hoy, a
pesar de la baja del precio del petrleo, que nos ha golpeado muy duro
nosotros dependamos muchsimo para nuestros ingresos, como gobierno y
como Estado, de la renta petrolera, a pesar de eso, somos lderes en la regin
en materia de crecimiento econmico, junto con Per. Somos los lderes en
materia de reduccin de la pobreza y la pobreza extrema. Somos lderes en
materia de creacin de empleo. Y por primera vez estamos creando empleo
formal. La informalidad en Colombia est disminuyendo sustancialmente.
Tenemos la tasa de inversin nacional y extranjera ms alta de nuestra
historia.
Y en materia de posicionamiento de Colombia en el mundo, hemos tenido un
cambio de 180 grados. Hace seis aos estbamos en todas las listas negras en
materia de violacin de derechos humanos. ramos muchos decan la oveja
negra de la regin. Estbamos con vetos en el Congreso norteamericano, en el
Parlamento Europeo, en nuestros tratados de libre comercio. Nos estaban
poniendo visas hasta en los pases del Caribe. Hoy la situacin es totalmente
diferente. Colombia ha adquirido un posicionamiento en todos los escenarios
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mundiales, nos han quitado la visa de 64 pases, nos han aprobado todos los
tratados en todos los congresos con los que hemos negociado tratados de libre
comercio. Nos han quitado de todas las listas negras en materia de violacin de
derechos humanos. En Ginebra, en Nueva York, en la Corte Interamericana de
Derechos Humanos. Y adems hoy Colombia tiene una posicin muy slida en
las discusiones que estn a la vanguardia de la discusin internacional. En el
tema de las drogas, en el tema del medio ambiente. Nosotros fuimos los que
propusimos los Objetivos de Desarrollo Sostenible. En fin, aqu ha habido un
cambio muy, muy positivo. Cmo se ha logrado este cambio? Con un enfoque
pragmtico. En la parte econmica, siendo conservadores en lo fiscal pero muy
progresistas en lo social. Yo he sido partidario de esa doctrina o de esa forma
de gobernar que invent el socilogo Anthony Giddens en la universidad
London School of Economics que se llama la Tercera Va. Lo hemos aplicado
aqu con mucho rigor. El mercado... hasta donde sea posible, dejar que el
mercado juegue donde el mercado es eficiente. Pero el Estado tiene que estar
listo a intervenir cuando ese mercado no funciona o cuando hay situaciones
particulares. Y as, con ese criterio pragmtico pero efectivo, hemos venido
gobernando. Y hemos tenido afortunadamente una muy alta gobernabilidad a
pesar de la polarizacin poltica en torno a ciertos temas, y yo segu el ejemplo
de un gran presidente norteamericano, de Abraham Lincoln, hace seis aos.
Cuando gan las elecciones, invit a mis rivales a ser parte del gobierno. Les
dije, ustedes tienen este programa. Yo creo que de ese programa podemos
adoptar esto, aquello. Y logramos tener una gran mayora en el Congreso. Que
la mantenemos hasta el da de hoy. Y eso nos ha permitido pasar reformas que
eran impensables, tener una Legislatura muy progresista, y nos ha permitido
este cambio tan importante en todos los indicadores sociales y econmicos que
ustedes han visto.
Eso, por supuesto, ha sido informado por unos principios muy claros. Por
primera vez, pusimos la educacin como prioridad nmero uno, nmero dos y
nmero tres.
Pero lo pusimos con dinero. El presupuesto de la educacin ha sido ms grande
que el presupuesto de defensa, la parte militar, a pesar de mantener el
conflicto armado. De manera que ah hemos hecho un cambio muy importante
en muy poco tiempo, que esperamos poder continuar hacia el futuro. Y yo lo
que quiero dejar a nuestros hijos es un pas y as lo he dicho, un pas en paz,
un pas ms equitativo y un pas mejor educado. Hemos avanzado mucho en la
parte de equidad, aunque nos falta mucho camino por recorrer. Estamos
avanzando en la parte de la educacin pero la prioridad nmero uno ha sido,
desde hace seis aos, terminar este conflicto armado, terminar la guerra y ser
un pas normal. Ser un pas como cualquier otro pas donde las guerras y los
conflictos armados sean cosa del pasado. Y permtanme explicarles el proceso
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de paz. Lo primero que quiero decirles es que yo he aprendido lo que mucha

gente ha dicho a travs de la historia. Que hacer la guerra es mucho ms fcil
que hacer la paz. A m me toc hacer la guerra. Como ministro de Defensa y
como presidente, las FARC han sufrido los golpes ms contundentes en su
historia. He aprendido a combatirlos, y con mucha efectividad. Cay el nmero
uno, cay el nmero dos, cayeron 63 de sus comandantes. Y eso nos ha
permitido negociar desde una posicin de fuerza. Pero liderar un pas en guerra
es fcil. All estn los enemigos, aqu estn los buenos, el blanco y negro. En
cambio, liderar un pas hacia un proceso de paz significa otro tipo de liderazgo.
Es convencer a la gente de dejar de odiar y que aprendan a perdonar, que
aprendan a reconciliarse, que aprendan a respetar las diferencias. Eso es
mucho ms difcil. Pero a pesar de que ha sido mucho ms difcil, estamos muy
cerca de lograr esa paz. Lo hemos hecho con rigor, con mtodo.
Al comienzo me rode de una serie de expertos internacionales que haban
tenido experiencia real en negociaciones parecidas a la que estamos llevando a
cabo. Por ejemplo, la mano derecha de Tony Blair, que tuvo una experiencia
real en la negociacin con el IRA, Jonathan Powell. Por ejemplo, el ex canciller
israel Shlomo Ben Ami, que fue uno de los arquitectos del acuerdo de Camp
David. El comandante guerrillero Joaqun Villalobos, comandante de la guerrilla
salvadorea, principal negociador en los acuerdos de paz de ese pas.
Nos hemos rodeado de acadmicos. El profesor William Ury, que es hoy uno de
los grandes acadmicos y tericos en materia de negociacin. Con ellos
diseamos una hoja de ruta, un camino. Lo primero que decidimos fue que
haba que tratar, en la medida de lo posible, de definir la agenda como el paso
fundamental. Y dijeron todos: se es el 50 por ciento de una negociacin. Si
uno logra definir la agenda, el resto puede ser muy difcil, pero uno va
avanzado en un 50 por ciento. Y eso fue lo que hicimos en forma secreta, no le
contamos
a
nadie.
Adems, era un termmetro sobre la verdadera voluntad de paz de la guerrilla,
porque ellos tradicionalmente filtraban todo. Entonces, mantuvieron el secreto
durante dos aos.
Y finalmente, cuando logramos definir la agenda, lo hicimos pblico. Fuimos a
Oslo, Noruega ha sido un pas que nos ha ayudado muchsimo en este proceso,
tiene incluso toda una infraestructura especializada para ayudar en procesos
de paz. Qu logramos en la agenda? Seis puntos. Los seis puntos son
desarrollo rural, participacin poltica, el tema del narcotrfico, el tema de las
vctimas, el fin del conflicto y lo que hemos llamado la refrendacin.
Brevemente les voy a explicar de qu se trata cada punto.
El primero, que ya est negociado, no es nada diferente a un plan de desarrollo
para el campo. Un campo que ha estado abandonado por 200 aos, por causa
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de los conflictos internos en Colombia. Y Colombia es un pas con gran

potencial en materia agropecuaria. Entonces, ah tenemos unos acuerdos que
son ms inversiones, ms carreteras, ms hospitales, ms proyectos
productivos. Y afortunadamente aqu hay campo para todos, no vamos a
expropiar a nadie, sino que vamos a darles campo a muchos campesinos que
hoy no tienen tierra. Y estamos restituyendo mucha de la tierra que fue
usurpada por la violencia en aos pasados. El segundo punto, participacin
poltica. Entonces aqu qu hicimos?
Negociar ms garantas para la oposicin, representacin de sectores o de
zonas del pas que no han tenido la representacin necesaria por culpa del
conflicto. Es un fortalecimiento de la democracia. Tercer punto, muy importante
yo insist mucho en que tena que estar ese punto, el tema del narcotrfico.
Colombia ha sido el primer exportador de cocana durante los ltimos cuarenta
aos. Nunca hemos dejado de serlo. Tenemos altos y bajos. Logramos derrotar
a los carteles de Medelln, los carteles de Cali. Logramos derrotar esas grandes
mafias a un costo altsimo. Tal vez el pas que ha incurrido en ms costos en la
lucha contra las drogas por eso tambin estamos liderando un nuevo enfoque
en esa lucha contra las drogas ha sido Colombia. Pero qu ha pasado? Que
precisamente, por presencia del conflicto armado, esa lucha a veces parece
que fuera una bicicleta esttica. Uno pedalea, pedalea, pedalea y mira a la
izquierda y mira a la derecha, y todo sigue igual. Por un lado la parte
internacional. Por eso estamos queriendo que se revise la guerra contra las
drogas a nivel internacional.
Pero la parte interna se ha encontrado siempre con un poder militar de la
guerrilla, de las FARC, que defiende ese negocio, porque es su fuente de
financiacin.
Y lo defiende en zonas muy remotas. Cuando llegan los helicpteros de la
Polica o del Ejrcito con erradicadores, los reciben a plomo. Erradican, y como
no pueden quedarse ah, apenas se van inmediatamente resiembran. Y a veces
siembran con matas ms productivas que las que estaban sembradas antes.
Entonces, esto es un sinfn. Ahora, por primera vez, vamos a tener la
oportunidad de entrar como Estado, porque ya no nos vamos a encontrar con
esa resistencia, sino que nos vamos a encontrar y eso lo pactamos con unos
nuevos socios en la erradicacin de los cultivos ilcitos por cultivos lcitos. Es un
cambio de 180 grados para el futuro de Colombia. Yo no me hago ilusiones, no
soy ingenuo. Supongamos que no van a colaborar, pero por lo menos no nos
van a recibir a tiros o con minas antipersonales. Somos el segundo pas ms
minado de todo el planeta, despus de Afganistn.
El cuarto punto, el punto de las vctimas. Este es el primer acuerdo, el primer
proceso de paz, en donde las vctimas se colocan en el centro de la solucin del
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conflicto. Por qu lo hicimos? Por qu lo hice? Primero porque tiene un

enfoque de derechos humanos. El tema de los derechos humanos en los
procesos de paz es muy importante.
Tenemos ms de ocho millones de vctimas registradas. Somos un pas de 48
millones de habitantes. Entonces, si queremos tener una paz estable y
duradera, tenemos que resarcir a las vctimas, tenemos que tenerlas
presentes, tenemos que respetar sus derechos. Y cules son los derechos de
las vctimas?
El derecho a la verdad. Ah se negoci ya una Comisin de la Verdad. Muchas
veces las vctimas lo nico que piden es que les digan dnde est su hija, su
hijo, su pap, su hermano, sus seres queridos, dnde estn enterrados, por qu
los mataron. Viven o estn muertos? Es lo nico que quieren muchas de esas
vctimas. Pues ah ya se negoci en la Comisin de la Verdad. El segundo
derecho de las vctimas, el derecho a la reparacin. En el ao 2012 yo hice
aprobar en el Congreso una ley histrica. Se llama la Ley de Reparacin de
Vctimas y Restitucin de Tierras. Y comenzamos a reparar a las vctimas antes
de que se terminara el conflicto. La gente me preguntaba: Y por qu antes?
Pues porque son tantas vctimas que si queremos comenzar a cicatrizar las
heridas tenemos que comenzar desde ya. Y hasta el momento hemos reparado
600 mil vctimas, efectivamente, a un costo enorme. 600 mil vctimas. El pas
en la historia del mundo que ms vctimas ha reparado no llega ni al 20 por
ciento de lo que Colombia ya ha hecho en materia de reparacin. Y vamos a
seguir, porque creo que eso es lo que realmente hace la paz sostenible y
duradera. Tambin estamos restituyndoles a los compesinos, como parte de la
reparacin: llevamos 200 mil hectreas restituidas a los campesinos que fueron
sacados por la violencia. Los estamos llevando, les estamos dando vivienda,
crdito, proyectos productivos, para que rehagan sus vidas. Y el tema de la
justicia, la justicia es el meollo de cualquier negociacin de esta naturaleza.
Dnde traza uno la lnea entre justicia y paz? Ese es el gran interrogante.
Queremos el mximo de justicia que nos permita la paz. Y al comienzo la
guerrilla deca con razn: y por qu vamos a ser nosotros los primeros en la
historia del mundo que vamos a dejar las armas para someternos a una
justicia? Eso nunca haba sucedido. Por qu tenemos que ser nosotros los
primeros? Les explicamos: porque el mundo ha cambiado, porque ahora
Colombia es parte del Tratado de Roma, porque existe la Corte Penal
Internacional, existe la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Y porque
moralmente es importante que sea una paz sin impunidad. Si es una paz con
impunidad, es una semilla de violencia adicional en el futuro. Entonces, tiene
que ser una paz sin impunidad. Y creamos, tambin por primera vez este
proceso ha tenido muchas cosas sui gneris que van a ser precedente para el
mundo, que las dos partes se ponen de acuerdo en una Jurisdiccin Especial
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para la Paz, en la creacin de un tribunal. Cmo se va a juzgar y a quines van

a juzgar? A los mximos responsables de crmenes de guerra y de lesa
humanidad. Sern investigados, sern juzgados, sern condenados y sern
sancionados. Eso tambin ya est negociado. Y por supuesto la no repeticin,
que es el conjunto de todas estas normas y de todas estas decisiones para que
esto jams se vuelva a repetir. El quinto punto, el punto de lo que llaman los
americanos, los ingleses, el DDR. La desmovilizacin, el desarme y la
reintegracin de la guerrilla a la vida civil.
Hemos avanzado muchsimo en ese punto. Estamos ya en el nmero de zonas
donde se van a ubicar. Y cunto tiempo van a tardar en entregar las armas?
Y quin va a recibir las armas? Las va a recibir Naciones Unidas. Por mandato
de quin? Por mandato del Consejo de Seguridad, que en forma unnime
patrocin una resolucin diciendo que Naciones Unidas quiere participar y
ofrecer ser los verificadores y los monitores de estos acuerdos de desarme y
del
fin
del
conflicto.
Y qu hace Naciones Unidas con esas armas? Por supuesto que las va a
desaparecer. Y en cuntas zonas y cunto tiempo duran esas zonas mientras
se reintegran los miembros de la guerrilla a la vida civil? Y nosotros tenemos ya
mucha experiencia en eso, porque hemos desmovilizado a ms de 58 mil
combatientes, entre guerrilleros y paramilitares. Creo que no hay pas que sepa
hacer ms esa reincorporacin de combatientes, muchos de ellos nacieron en
la guerrilla. Pues a esa gente ya sabemos cmo adaptarla a una vida normal.
Los empresarios colombianos ya aprendieron que un guerrillero desmovilizado
y
readaptado
es
un
buen
trabajador.
Entonces, falta eso por terminar. Y el tema de la refrendacin, que es un tema
en el cual yo me compromet. Yo no tena ninguna obligacin legal de prometer
una refrendacin por parte del pueblo colombiano. Ningn proceso de paz
anterior a ste en Colombia ha sido refrendado y muchos de los procesos de
paz en el mundo tampoco.
Pero s me pareci que esto era tan importante, tan de fondo el paso que
bamos a dar, que esto requera la legitimidad necesaria para tener hacia el
futuro garantas de seguridad y que el pueblo colombiano tena que respaldar
lo que se negoci.
Por qu un plebiscito? Simplemente por sustraccin de materia. Un referendo
esto es una cuestin interna de nuestra Constitucin, un referendo tiene que
ser una pregunta por pregunta. Eso es totalmente imprctico. Serian ochenta
preguntas en un referendo, eso nadie lo puede votar y no tiene ninguna
posibilidad prctica. El plebiscito es aqu estn los acuerdos, stos son. Estn
publicados, todos los acuerdos estn publicados. Y vamos a tener que hacer
una gran pedagoga sobre estos acuerdos, porque ha habido mucha
desinformacin. Y la gente va a tener la posibilidad de decir s o no. Si dicen s,
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se inicia Hoy, en este momento, en este mismo instante, en el Congreso de

la Republica estn conciliando una reforma constitucional, ocho debates, en
donde se establece una especie de fast track para aprobar leyes y reformas
que nos permitan implementar los acuerdos. En este momento se est votando
en el Congreso. Y apenas sean refrendados los acuerdos por el pueblo, en una
votacin popular, entonces comenzamos a cumplir, a implementar, lo que
hemos negociado. Creo que eso tiene mucha ms legitimidad. Algunos hablan
de golpe de Estado. Yo no me imagino un golpe de Estado donde no solamente
participa el Congreso, sino la propia Corte Constitucional que va a revisar todos
los acuerdos, y el pueblo colombiano los avala. Ms garantas constitucionales
en una democracia es difcil de encontrar. Cundo se va a terminar este
proceso? Yo espero que muy pronto. Cada vez que digo una fecha se me
devuelve como un bumern, entonces no voy a decir fechas, pero estamos ya
en lo ltimo. Falta definir cierto detalle del fin del conflicto, cierto detalle de la
refrendacin, y falta que la Corte Constitucional le d la bendicin a una ley
que aprob el Congreso donde se convoca al plebiscito. Apenas se firmen los
acuerdos, convoco al plebiscito, la poblacin sale a votar. Si vota s, seguimos
adelante.Donde lleguen a votar que no, pues volvemos a la guerra, as de
sencillo. Pero estoy seguro de que el pueblo colombiano es suficientemente
responsable y diligente para decir que no quiere volver a la guerra.
Algunos se quejan de la Justicia, que no es suficientemente severa contra
ciertos crmenes. Puede que tengan razn. Ningn proceso de paz es perfecto.
Siempre quedarn descontentos de un lado y del otro. Pero creo que el
equilibrio que hemos logrado es sensato. En este momento hay cerca de 22
conflictos en el mundo. Este es el nico que tiene posibilidad de ser resuelto a
travs de una negociacin poltica como la que estamos llevando a cabo. Por
eso tambin ha generado mucho inters y apoyo. No solamente por ser un
caso de xito. Este es el ltimo conflicto armado del hemisferio occidental. Es
la guerrilla ms vieja y ms importante que ha tenido Amrica Latina, que va a
desaparecer. De manera que aqu tienen una serie de elementos que son muy
importantes desde el punto de vista histrico.
Y con esto voy a terminar. Aqu en esta baha de Cartagena fui marino. A m me
ensearon a navegar aqu. Estuve en la Armada. Y me decan: usted tiene que
tener un puerto de destino para poder llegar y utiliza los vientos, no importa si
estn fuertes, si hay mar picado, para llegar a ese puerto de destino. Ese
principio bsico, que despus aprend que el propio Sneca deca lo mismo, ha
sido una norma de conducta en mi vida personal, familiar y como gobernante.
Y cuando me propuse buscar la paz, la apliqu y la estoy aplicando con total
contundencia. Yo tengo muy claro el tipo de paz que queremos. La defin desde
hace seis aos. Vamos a llegar a ella, no importan los vientos, no importa el
mar picado. Porque creo sinceramente que es lo que le conviene a mi pas,
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terminar esta guerra. Este pas si ha progresado lo que ha progresado en medio

de la guerra, pues imagnense ustedes lo que podramos progresar sin esa
guerra.
Muchas gracias.