UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

FACULDADE DE CINCIAS ECONMICAS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DESENVOLVIMENTO RURAL

PATRCIA BINKOWSKI

DINMICAS SOCIOAMBIENTAIS E DISPUTAS TERRITORIAIS EM TORNO DOS

EMPREENDIMENTOS FLORESTAIS NO SUL DO RIO GRANDE DO SUL

Porto Alegre
2014

PATRCIA BINKOWSKI

DINMICAS SOCIOAMBIENTAIS E DISPUTAS TERRITORIAIS EM TORNO DOS

EMPREENDIMENTOS FLORESTAIS NO SUL DO RIO GRANDE DO SUL

Tese submetida ao Programa de Ps-Graduao

em Desenvolvimento Rural, da Faculdade de
Cincias Econmicas, da Universidade Federal
do Rio Grande do Sul, como requisito parcial
para obteno do ttulo de Doutor em
Desenvolvimento Rural.

Orientador: Prof. Dr. Jalcione Pereira de Almeida

Srie PGDR Tese n 74

Porto Alegre
2014

PATRCIA BINKOWSKI

DINMICAS SOCIOAMBIENTAIS E DISPUTAS TERRITORIAIS EM TORNO DOS

EMPREENDIMENTOS FLORESTAIS NO SUL DO RIO GRANDE DO SUL

Tese submetida ao Programa de Ps-Graduao

em Desenvolvimento Rural, da Faculdade de
Cincias Econmicas, da Universidade Federal
do Rio Grande do Sul, como requisito parcial
para obteno do ttulo de Doutor em
Desenvolvimento Rural.

Prof. Dr. Jalcione Pereira de Almeida - Orientador

UFRGS
Prof. Dr. Cleyton Henrique Gerhardt
UFRGS
Prof. Dr. Silvia de Lima Aquino
UNILA
Prof. Dr. Marcos Flavio Silva Borba
EMBRAPA Pecuria Sul

Dedico esta tese a todos aqueles que j viveram tais sensaes:

[...]
Cheiro de jardim
Namoro no porto
Domingo sem chuva
Segunda sem mau humor
Sbado com seu amor
Filme do Carlitos
Chope com amigos
Crnica de Rubem Braga
Viver sem inimigos
Filme antigo na TV
Ter uma pessoa especial
E que ela goste de voc
Msica de Tom com letra de Chico
Frango caipira em penso do interior
Ouvir uma palavra amvel
Ter uma surpresa agradvel
Ver a Banda passar
Noite de lua cheia
Rever uma velha amizade
[...]
Rir como criana
Ouvir canto de passarinho.
Sarar de resfriado
[...]
Tomar banho de cachoeira
Pegar um bronzeado legal
Aprender uma nova cano
Esperar algum na estao
Queijo com goiabada
Pr do sol na roa
Uma festa
Um violo
Uma seresta
Recordar um amor antigo
Ter um ombro sempre amigo
Bater palmas de alegria
Uma tarde amena
Calar um velho chinelo
Sentar numa velha poltrona
Tocar violo para algum
Ouvir a chuva no telhado
Vinho branco
Bolero de Ravel
(Carlos Drummond de Andrade)

AGRADECIMENTOS

Em primeiro lugar, gostaria de agradecer imensamente ao meu orientador,

Prof. Jalcione Almeida, pelos ensinamentos tericos e prticos nesta longa
caminhada, que completa quase uma dcada, desde 2005 por meio da bolsa de
iniciao cientfica at a concluso desta tese. Obrigada por seu engajamento,
compreenso e sensibilidade em todos os momentos deste percurso. Seguramente,
sem voc no existiria tese.
Agradeo tambm Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior (CAPES) pelo suporte financeiro na forma de bolsa de pesquisa, sem a
qual, certamente, a realizao do doutorado no seria vivel.
Agradeo imensamente a minha famlia, pai, me e irmos, pela
compreenso dos longos perodos de ausncia e pelos incentivos cotidianos ao
prosseguimento dos meus estudos. A vocs toda a minha gratido! Agradeo
especialmente a minha dinda Maria Zlia, que sempre me incentivou a buscar
grandes desafios e que me acolheu em sua casa e em seu corao. Famlia, sem
dvida, sem vocs hoje no existiria uma pesquisadora.
Gostaria de agradecer aos meus queridos amigos por estarem presentes em
todos os momentos da minha vida, seja naqueles mais festivos ou nos de
circunspeco. Agradeo de todo o meu corao a Stella Pieve, pelos ensinamentos
dirios e pelas terapias alternativas; a Josi Wedig, pela delicadeza da amizade; a
Lisiane Brolese, pelos cutuces necessrios; ao Marcio Neske, pela parceria em
todos os anos de ps-graduao; a Tnia Cruz, pelas energias e positividades
emanadas, a Elisa Simczak pela leitura atenta aos captulos da tese, a Maud
Dampne pela traduo do resumo para o espanhol e a Fabi Stringini e L Grala,
pelas longas e adorveis charlas antropolgicas.
Agradecimento mais que especial aos companheiros do Grupo Tecnologia,
Meio Ambiente Sociedade (TEMAS), Cleyton Gerhardt, Lorena Fleury, Marcio
Neske, Camila Prates, Yara Cerpa e Felipe Vargas.
Agradeo aos Professores Cleyton Gerhardt, Silvia Aquino e Marcos Borba
pela gentileza em aceitar compor a banca de defesa deste trabalho.
Por fim, agradeo a todos os que contriburam para que este trabalho se
tornasse realidade.

Por A..
Lembra do quanto amanhecemos
Com a luz acesa
Nos papos mais estranhos
Sonhando de verdade
Salvar a humanidade
Ao redor da mesa
Sbias teses e iluses sem fim
Ying, Jung, I Ching e outras cabalas
Procurando deus entre as folhagens do jardim
Que tolos fomos ns, que bom que foi assim
Que achamos um lugar pra ter razo
Distantes de quem pensa que o melhor da vida
uma estrada estreita e feita de cobia
Que nunca vai passar por aqui
Lembra de longas primaveras
De andar pela cidade
Saudando novas eras
Sonhando com certeza
Salvar a natureza
Ao final da tarde
Cegas crenas, lixo oriental
Ying, Jung, I Ching e outras balelas
Procurando deus entre as macegas do quintal
Seremos sempre assim, sempre que precisar
Seremos sempre quem teve coragem
De errar pelo caminho e de encontrar sada
No cu do labirinto que pensar a vida
E que sempre vai passar por a
Auras, carmas, drogas siderais
Ying, Jung, I Ching e outras viagens
Procurando deus entre delrios dos mortais
Seremos sempre assim, sempre que precisar
Seremos sempre quem teve coragem
De errar pelo caminho e de encontrar sada
No cu do labirinto que pensar a vida
E que sempre vai passar
Sempre vai passar por a
(Nei Lisboa - Cena Beatnik, 2001)

RESUMO

Nas ltimas dcadas, o cenrio mundial foi marcado pela migrao de empresas
produtoras de madeira para celulose e papel do hemisfrio norte para o hemisfrio
sul, provocando uma nova espacializao dos plantios de arbreas, entre elas,
eucalipto, accia e pinus. A implantao desses grandes projetos tem
desencadeado mudanas nas prticas sociais e no meio natural nos espaos rural e
urbano de determinadas regies, como o caso do sul do Rio Grande do Sul. Este
estudo se destina a analisar e compreender como e por que se expandiu a atividade
florestal em um dos municpios desta regio, Encruzilhada do Sul, e como a
expanso dos empreendimentos de produo e beneficiamento de madeira
passaram a interferir nas relaes sociedade-natureza, influenciando novos
contextos no meio urbano e rural do municpio. Para responder a tais
questionamentos foi realizada pesquisa de campo com atores sociais envolvidos
nesse contexto emprico. Adotou-se como referencial terico-metodolgico as
noes/categorias de territrio e conflito ambiental. A anlise permitiu constatar: a) o
surgimento de novos atores sociais e a disseminao de uma lgica florestal; b)
alteraes importantes na paisagem rural e urbana; c) desterritorializao e
reterritorializao da populao local; d) alteraes nos sistemas produtivos e
influncias diretas na posse da terra; e) mudanas nas relaes e condies de
trabalho; e, f) transformaes nas relaes de poder e redefinio de estratgias
empresariais. As mudanas afetaram, direta e indiretamente, as prticas cotidianas
da populao local envolvida ou no com a atividade de silvicultura, provocando
alteraes nas formas como os indivduos/grupos passaram a decidir e garantir a
sua reproduo social e modos de vida. As comunidades envolvidas passaram
ento a resignificar o territrio, construindo um novo espao, atrelado ao
surgimento de uma nova territorialidade e uma nova ruralidade. Mas no foi
identificada uma reao coletiva por parte da populao local contrria aos impactos
negativos provocados pela atividade de silvicultura no municpio. A atividade de
silvicultura em Encruzilhada do Sul tende a ser vista como uma estratgia de
desenvolvimento, seja na viso do poder pblico local, das empresas florestais ou
da populao local, esta ltima influenciada pelos dois primeiros grupos, acreditando
que a atividade , literalmente, a salvao da lavoura. A concepo
desenvolvimentista gerada pela atividade de silvicultura, no entanto, no determinou
at agora o to desejado desenvolvimento para o municpio, ao contrrio, tem
comprometido a prpria reproduo social das comunidades que passam a criar
novas estratgias de (re)adaptao e enfrentamento lgica florestal instaurada
na regio.
Palavras-chave: Silvicultura. Reconfigurao do territrio. Conflito ambiental.
Monocultivo de eucalipto.

ABSTRACT

In recent decades, the world stage was marked by the migration of timber companies
(for paper and pulp production) from north to south hemisphere, influencing on the
new specialization of tree crops, specially eucalyptus, acacia and pine. The
implementation of these large projects have led to changes in the social practices
and in the natural environment, in the rural and urban areas, as for instance the
south of Rio Grande do Sul, Brazil. This study aims to analyse and understand how
and why the forestry sector have expanded into city of Encruzilhada do Sul, and how
the expansion of timber production and processing enterprises have interfered in the
society-nature relations, influencing new rural and urban contexts. To answer these
questions, the research was conducted with local social actors.The theoretical and
methodological framework adopted were notions/categories of territory and
environmental conflict. The results indicated that: a) the emergence of new social
actors and the dissemination of a forestry logic; b) significant changes over the rural
and urban landscape; c) re-territorialization of local population; d) changes in the
productive systems and direct influences in the land tenure; e) changes in the
relations and conditions of work; f) transformations in the power relations and in the
redefinition of business strategies. These changes have affected directly and
indirectly the everyday practices of local population, which are involved or not with
the forestry activity, changing their decisions, guarantees of social reproduction and
the ways of life. The territory has been re-framed by these communities, building a
new space, related to the emergence of a new territoriality and a new rurality.
However, it was not identified a collective reaction from local population against the
negatives impacts caused by the forestry activity in this municipality. The forestry
activity in Encruzilhada do Sul tends to be seen as a development strategy from local
government, forestry companies and local population. The last one is influenced by
the two first groups, which believe that the activity literally is the farming salvation.
The developmental concept generated by the forestry activity, however, has not
determined yet the development desired for the local, unlike, it committed the social
reproduction of the communities that have created new re-adaption and confronting
strategies to the forestry logic established in the region.
Keywords: Forestry. Reconfiguration of the territory. Environmental conflict.
Eucalyptus monoculture.

RESUMEN

En las ltimas dcadas el escenario mundial fue marcado por la migracin de las
empresas productoras de madera para celulosa y papel del hemisferio norte para el
hemisferio sur, provocando una nueva especializacin en el cultivo de arbreas,
entre ellas, eucalipto, acacia y pino. La instalacin de estos grandes proyectos ha
desencadenado cambios en las prcticas sociales y en el medio natural, en los
espacios rurales y urbanos de determinadas regiones, como es el caso del sur de
Ro Grande do Sul. Este estudio se orienta a analizar y comprender como y porque
se expandi la actividad forestal en uno de los municipios de esta regin,
Encruzilhada do Sul, y como la expansin de los emprendimientos de produccin y
beneficio de la madera pasaran a interferir en las relaciones sociedad-naturaleza,
influyendo en nuevos contextos en el medio urbano y rural del municipio. Para
contestar a tales interrogantes se realiz una investigacin de campo con actores
sociales involucrados en este contexto emprico. Se adopt como referencia tericametodolgica las nociones/categoras de territrio y conflicto ambiental. El anlisis
permiti constatar: a) el surgimiento de nuevos actores sociales y la diseminacin de
una lgica forestal; b) alteraciones importantes en el paisaje rural y urbano; c)
desterritorializacin y reterritorializacin de la poblacin local; d) alteraciones en los
sistemas productivos e influencias directas en la posesin de la tierra; e) cambios en
las relaciones y condiciones de trabajo; f) transformaciones en las relaciones de
poder y re-definicin de estrategias empresariales. Los cambios afectaron, directa o
indirectamente, las practicas cotidianas de la poblacin local involucrada o no, con la
actividad de silvicultura, provocando alteraciones en las formas como los individuos
/grupos pasaron a decidir y garantizar su reproduccin social y sus modos de vida.
Las comunidades involucradas pasaron entonces a re-significar el territorio,
construyendo un nuevo espacio, atrayendo el surgimiento de una nueva
territorialidad y una nueva ruralidad. Pero no fue identificada una reaccin
colectiva por parte de la poblacin local opuesta a los impactos negativos
provocados por la actividad de silvicultura en el municipio. La actividad de silvicultura
en Encruzilhada do Sul tiende a ser vista como una estrategia de desarrollo, sea
con la visin del poder publico local, de las empresas forestales o de la poblacin
local, esta ultima influenciada por los dos primeros grupos, acreditando que la
actividad es, literalmente, la salvacin de la agricultura. La concepcin desarrollista
generada por la actividad de la silvicultura, sin embargo, no se ha determinado hasta
ahora el tan deseado desarrollo para el municipio, al contrario, tiene comprometido
la propia reproduccin social de las comunidades que pasan a crear nuevas
estrategias de (re)adaptacin y enfrentamiento a la lgica forestal instaurada en la
regin.
Palabras-claves: Silvicultura. Reconfiguracin del territorio. Conflicto ambiental.
Monocultivo de eucalipto.

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 - Localizao do municpio de Encruzilhada do Sul/RS .............................. 25

Figura 2 - Estufa de mudas de eucalipto da empresa Forestal Oriental, Paysandu,
Uruguai ...................................................................................................................... 52
Figura 3 - Quantidade produzida na silvicultura de madeira em tora para celulose e
papel em Encruzilhada do Sul/RS ............................................................................. 53
Figura 4 - Plantios de eucalipto na localidade do Chan, Encruzilhada do Sul/RS ... 55
Figura 5 - Sede do Assentamento Tamoios, Herval/RS ............................................ 56
Figura 6 - 22 Seminrio Estadual e 4 Interestadual de Alternativas cultura do
Fumo, Dom Feliciano/RS .......................................................................................... 60
Figura 7 - A migrao de investimentos das empresas madeireiro-celulsicas em
direo nortesul ..................................................................................................... 91
Figura 8 - Mapa com os pases produtores de eucalipto para celulose .................... 95
Figura 9 - A localizao das plantaes silvcolas no sul da Amrica do Sul Argentina, Uruguai e Rio Grande do Sul em 2011 .................................................... 97
Figura 10 - Localizao das plantaes silvcolas na Amrica do Sul e as empresas
florestais proprietrias ............................................................................................. 105
Figura 11 - Mapa da produo de eucalipto e pinus no Brasil em 2012 .................. 107
Figura 12 - Localizao das maiores fbricas de celulose Integrada e de mercado no
Brasil ....................................................................................................................... 112
Figura 13 - Organograma com os sistemas de financiamento para o setor florestal no
Brasil, 2011-2012 .................................................................................................... 113
Figura 14 - Fotos representativas da produo de madeira para celulose e papel e
seus efeitos na frica do Sul ................................................................................... 122
Figura 15 - Fotos representativas da forestacin e os conflitos entre empresas
florestais e povo mapuche no Chile ........................................................................ 124
Figura 16 - Fotos representativas do conflito em torno da expanso dos
monocultivos de rvores na Indonsia .................................................................... 127
Figura 17 - Fotos representativas do conflito entre as populaes de Fray Bentos
(Uruguai) e Gualeguaych (Argentina) em torno da construo da fbrica de celulose
da Botnia S.A. ......................................................................................................... 129

Figura 18 - Fbrica de celulose de Guaba/RS, cronologia das empresas

administradoras ....................................................................................................... 148
Figura 19 - Mapa com a localizao dos plantios de eucalipto por empresa florestal
................................................................................................................................ 151
Figura 20 - Representao da Metade Sul e Norte do Rio Grande do Sul.............. 152
Figura 21 - Localizao do municpio de Encruzilhada do Sul/RS .......................... 167
Figura 22 - Localizao das zonas agroecolgicas em Encruzilhada do Sul/RS .... 172
Figura 23 - Evoluo temporal do uso do solo e cobertura vegetal no municpio de
Encruzilhada do Sul/RS, entre 1989 e 2009 ........................................................... 183
Figura 24 - Treminhes nas estradas vicinais de Encruzilhada do Sul/RS. ............ 200
Figura 25 - Bolantas ................................................................................................ 206
Figura 26 - Avisos sobre cuidados necessrios com segurana e utilizao de
equipamento de proteo individual ........................................................................ 207
Figura 27 - Visita a uma empreitada de mato, trabalhadores sem EPIs,
Encruzilhada do Sul/RS .......................................................................................... 208
Figura 28 - Alojamento e transporte em reas de plantaes de accia em
Encruzilhada do Sul/RS .......................................................................................... 210
Figura 29 - Refeitrios em ms condies de habitabilidade, Encruzilhada do Sul/RS
................................................................................................................................ 211
Figura 30 - Harvester na colheita de eucalipto ........................................................ 213
Figura 31 - Produtividade pessoal meta diria da Tanagro, Encruzilhada do
Sul/RS ..................................................................................................................... 214
Figura 32 - Localidades visitadas ............................................................................ 220
Figura 33 - Mato de eucalipto localizado entre as localidades do Pinheiro e Serra
dos Pedrosa, Encruzilhada do Sul/RS .................................................................... 221
Figura 34 - Serrarias e a poluio visual da/na paisagem .................................... 223
Figura 35 - Transformao das paisagens locais a) Rinco dos Machado; b) Passo
da Cria; e, c) Vau dos Prestes................................................................................. 224
Figura 36 - Casas abandonadas na zona rural de Encruzilhada do Sul,
respectivamente, nas localidades de Rinco dos Machados, Maria Santa e Pinheiro
................................................................................................................................ 232
Figura 37 - As vilas originadas a partir da dinmica de migrao campo-cidade,
respectivamente, Vila da Fonte e Vila Paraso ........................................................ 234

LISTA DE QUADROS

Quadro 1 - Entrevistas realizadas durante a pesquisa de campo ............................. 65

Quadro 2 - Sntese da estrutura analtica da pesquisa ............................................. 69
Quadro 3 - Elementos determinantes no estabelecimento de empresas de produo
de madeira para celulose e papel nos pases da Amrica do Sul ............................. 98
Quadro 4 - O territrio funcional e o simblico em Encruzilhada do Sul/RS ........... 187

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 - Pases produtores de celulose e papel em 2012 ..................................... 92

Tabela 2 - A evoluo da populao em Encruzilhada do Sul/RS no perodo 19912010 ........................................................................................................................ 168
Tabela 3 - Assentamentos localizados em Encruzilhada do Sul/RS ....................... 176

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ABIMCI

Associao

Brasileira

da

Indstria

de

Madeira

Processada

Mecanicamente
ABRAF

- Associao Brasileira de Produtores de Florestas Plantadas

ACAG

- Asamblea Ciudadana Ambiental de Gualeguaych

AGEFLOR

- Associao Gacha de Empresas Florestais

ANFPC

- Associao Nacional dos Fabricantes de Papel e Celulose

APRIL

- Asia Pacific Resources International Holding Ltd.

ASCAR

- Associao Sulina de Crdito e Assistncia Rural

BNDE

- Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico

BNDES

- Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social

CAF

- Companhia Agrcola e Florestal Santa Brbara

CAPES

- Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior

CARU

- Comisso Administradora do Rio Uruguai

CEPEDES

- Centro de Estudos e Pesquisas para o Desenvolvimento do Extremo

Sul da Bahia

CENIBRA

- Celulose Nipo-Brasileira

CENAG

- Centro de Agronegcios

CFC

- Celulose de Fibra Curta

CFL

- Celulose de Fibra Longa

CTPS

- Carteira de Trabalho e Previdncia Social

CMBEU

- Comisso Mista Brasil-Estados Unidos

CMPC

- Compaa Manufacturera de Papeles y Cartones

CNB

- Comisin Nacional de Bosques

CONPACEL - Consrcio Paulista de Papel e Celulose

CONSEMA - Conselho Estadual de Meio Ambiente
CORFO

- Corporacin para el Fomento de la Produccin

COTRIBA

- Cooperativa Tritcola de Ibirub

CVRD

- Companhia Vale do Rio Doce

DINAMA

- Direccin Nacional de Medio Ambiente

EIA

- Estudo de Impacto Ambiental

EMATER

- Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural

EPI

- Equipamento de Proteo Individual

FEE

- Fundao de Economia e Estatstica

FINAME

- Financiamento de Mquinas e Equipamentos

FSC

- Forest Stewardship Council

Ha

- hectares

IBDF

- Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal

IDESE

- ndice de Desenvolvimento Econmico

IDH

- ndice de Desenvolvimento Humano

INCRA

- Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria

MMC

- Movimento de Mulheres Camponesas

MPA

- Movimento dos Pequenos Agricultores

MPT

- Ministrio Pblico do Trabalho

MST

- Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra

MTE

- Ministrio do Trabalho e Emprego

NCADR

- Ncleo de Cincias Agrrias e Desenvolvimento Rural

ONU

- Organizaes das Naes Unidas

PEFC

- Programme for the Endorsement of Forest Certification Schemes

PGDR

- Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Rural

PIB

- Produto Interno Bruto

PNPC

- Programa Nacional de Papel e Celulose

PRODUSA - Programa de Estmulo Produo Agropecuria Sustentvel

PROFLORA - Programa de Plantio Comercial e Recuperao de Florestas
PRONAF

- Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar

PRS

- Programas de Responsabilidade Social

RADV

- Rede Alerta contra o Deserto Verde

RAPP

- Riau Andalan Pulp & Paper

RIMA

- Relatrio de Impacto Ambiental

SBS

- Sociedade Brasileira de Silvicultura

SEDAI

- Secretaria de Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais

SITIEML

- Sindicato dos Trabalhadores na Indstria da Extrao de Madeira e

Lenha

TAC

- Termo de Ajustamento de Conduta

TEMAS

- Tecnologia, Meio Ambiente e Sociedade

VCP

- Votorantin Celulose e Papel

UDELAR

- Universidad de la Republica

UDR

- Unio Democrtica Ruralista

UFPA

- Universidade Federal do Par

UFRGS

- Universidade Federal do Rio Grande do Sul

UFSM

- Universidade Federal de Santa Maria

ZAS

- Zoneamento Ambiental para a Atividade de Silvicultura

ZEE

- Zoneamento Econmico Estadual

SUMRIO

INTRODUO: CONTEXTO E PROBLEMA DE PESQUISA ........................ 20

O ENQUADRAMENTO TERICO-METODOLGICO DA PESQUISA ......... 30

2.1

ESPAO

DAS

RELAES

DE

PODER:

TERRITRIO

TERRITORIALIDADE ..................................................................................... 30
2.2

CONFLITO AMBIENTAL E DESTERRITORIALIZAO ................................ 37

2.3

A ACUMULAO POR ESPOLIAO ........................................................... 44

2.4

A CHANTAGEM LOCACIONAL E AS ALTERNATIVAS INFERNAIS ......... 46

2.5

OS PROCEDIMENTOS METODOLGICOS ................................................. 48

2.5.1 Fase de aproximao do objeto de pesquisa (ano de 2010) ..................... 51

2.5.2 O primeiro rascunho do projeto de tese (primeiro semestre de 2011) . 52
2.5.3 A pesquisa exploratria (novembro e dezembro de 2011) ........................ 54
2.5.4 O projeto de tese e a qualificao (primeiro semestre de 2012) .............. 56
2.5.5 A pesquisa de campo (novembro de 2012 a agosto de 2013) .................. 58
2.5.6 O campo tambm o que vem depois: sistematizao dos dados e
redao da tese (outubro de 2013 a junho de 2014) .................................. 67
3

OS MOVIMENTOS DA SILVICULTURA NO BRASIL E NO MUNDO ............ 70

3.1

1 MOVIMENTO: FORMAO E EXPANSO DO SETOR DE BASE

FLORESTAL NO BRASIL ............................................................................... 71

3.1.1 Origem, formao e expanso: da importao de matria-prima para

fabricao do papel gerao de excedentes exportveis (1809 a 1979)72
3.2 2 MOVIMENTO: MODERNIZAO E CONSOLIDAO DO SETOR DE BASE
FLORESTAL

NO

BRASIL

...................................................

80
3.2.1 Crise e modernizao dos empreendimentos de madeira, celulose e papel
(1980 a 2000) ................................................................................................. 80
3.3 3 MOVIMENTO: A GLOBALIZAO E A NOVA GEOPOLTICA DA
SILVICULTURA NO MUNDO .......................................................................... 84
3.3.1 A abertura de mercados e os investimentos estrangeiros ....................... 85

3.3.2 A Amrica do Sul na rota dos grandes projetos de produo de madeira

para celulose e papel.................................................................................... 96
4

O PANORAMA DOS CONFLITOS AMBIENTAIS EM TORNO DOS

MONOCULTIVOS DE ARBREAS ............................................................. 115

4.1

HEGEMONIZAO

DO

ESPAO

PROVOCADA

PELOS

EMPREENDIMENTOS DE MONOCULTIVO DE RVORES NO MUNDO.... 117

4.1.1 frica do Sul: a deslocao de terras, a reduo da capacidade hdrica e o
aumento de incndios florestais ............................................................... 120
4.1.2 Chile: a disputa de terras entre empresas florestais e o povo indgena
mapuche ...................................................................................................... 122
4.1.3 Indonsia: o desmatamento de florestas nativas e a violao dos direitos
dos povos indgenas .................................................................................. 124
4.1.4 Uruguay e Argentina: a instalao da fbrica de celulose da Botnia S.A.
em Fray Bentos e a mobilizao da populao de Gualeguaych ......... 127
4.2

O CONFLITO AMBIENTAL EM TORNO DA EXPANSO DA SILVICULTURA

NO BRASIL ................................................................................................... 130

4.2.1 Esprito Santo: a Aracruz Celulose, a invaso de terras de comunidades

tradicionais e a ocorrncia de impactos ambientais ............................... 132
4.2.2 Bahia: a expanso dos monocultivos de eucalipto no extremo sul....... 135
4.2.3 Minas Gerais: o Vale do Jequitinhonha e os geraizeros na disputa pela
reapropriao e uso dos recursos do territrio florestal .................... 138
4.2.4 Rio de Janeiro: o norte fluminense e a tentativa frustrada de um novo
polo florestal ............................................................................................... 141
5

O RIO GRANDE DO SUL E O MOVIMENTO DE EXPANSO DO

MONOCULTIVO DE EUCALIPTO ............................................................... 144

5.1

AS POLTICAS DE EXPANSO DA SILVICULTURA E AS EMPRESAS DE

CELULOSE NO RS ....................................................................................... 145

5.2

A METADE SUL DO RIO GRANDE DO SUL: O MONOCULTIVO DE

EUCALIPTO COMO A SALVAO DA LAVOURA .................................... 152

5.3

AS LGICAS DE ALOCAO/DESLOCAO DOS EMPREENDIMENTOS

MADEIREIRO-CELULSICOS .................................................................... 154

5.3.1 A invaso do Horto Barba Negra e a ameaa de deslocao da Aracruz

Celulose ....................................................................................................... 155
5.3.2 A chantagem locacional e a deslocao da fbrica de celulose da VCP/Fibria

..................................................................................................................................156
5.3

A DUALIDADE DO ESTADO E O DISCURSO DA SUSTENTABILIDADE E DA

RESPONSABILIDADE SOCIAL DAS EMPRESAS FLORESTAIS ................ 161

ENCRUZILHADA DO SUL: LOCALIZANDO O TERRITRIO DE PESQUISA

...................................................................................................................... 167

6.1

ASPECTOS LOCACIONAIS E DEMOGRFICOS ........................................ 167

6.2

ASPECTOS SOCIOECONMICOS ............................................................. 169

6.3

ASPECTOS AMBIENTAIS ............................................................................ 170

6.4

ASPECTOS PRODUTIVOS .......................................................................... 172

6.5

OS MOVIMENTOS DE EXPANSO DA SILVICULTURA EM ENCRUZILHADA

DO SUL......................................................................................................... 177

A EXPANSO DO MATO E AS DINMICAS SOCIOAMBIENTAIS EM

ENCRUZILHADA DO SUL ........................................................................... 185

7.1

ENCRUZILHADA DO SUL, UM TERRITRIO EM DISPUTA: AGENTES

HEGEMNICOS VERSUS POPULAO LOCAL ....................................... 186

7.2

ESTRATGIAS TERRITORIAIS DAS EMPRESAS FLORESTAIS ............... 190

7.2.1 A compra e arrendamento de terras ......................................................... 192

7.2.2 O fomento florestal e as parcerias entre empresas e moradores .......... 195
7.3

A RELAO TRABALHADOR-EMPRESA (NACIONAL, TRANSNACIONAL

E/OU TERCEIRIZADA) ................................................................................ 198

7.3.1 Os servios florestais terceirizados, o sindicato da madeira e a crise de

2008/2009 na regio florestal ..................................................................... 198
7.3.2 As condies de trabalho no mato: da precariedade ao pseudo
reconhecimento do trabalhador frente s leis trabalhistas e as questes
de gnero..................................................................................................... 205
7.3.3 As promessas de emprego, as metas de produo e a imagem negativa
do trabalhador do mato .......................................................................... 212
7.4

TRANSFORMAO

DA

PAISAGEM

RURAL

IDENTIDADE

TERRITORIAL .............................................................................................. 216

7.5

AS FORMAS DE (RE)ORGANIZAO DOS SISTEMAS PRODUTIVOS ..... 226

7.5.1 A agricultura de subsistncia e a pecuria extensiva ............................. 226

7.6

AS ESTRATGIAS DE AO E REAO DA POPULAO EM RELAO

ATIVIDADE DE SILVICULTURA ................................................................... 230

7.6.1 A migrao campo-cidade ......................................................................... 230

7.6.2 A formao de vilas perifricas ................................................................. 233
7.7

O CONFLITO AMBIENTAL LATENTE .......................................................... 235

CONCLUSES:

RECONFIGURAO

RESIGNIFICAO

DO

TERRITRIO ................................................................................................ 239

REFERNCIAS ....................................................................................................... 249

20

INTRODUO: CONTEXTO E PROBLEMA DE PESQUISA

Nas ltimas dcadas, o cenrio mundial foi marcado pela migrao de

empresas produtoras de madeira do hemisfrio norte para o hemisfrio sul
provocando uma nova espacializao dos plantios de eucalipto, accia e pinus. No
incio do sculo XX, a atividade econmica de produo de madeira, principalmente
para celulose e papel, era sustentada por pases do hemisfrio norte como
Finlndia, Sucia, Noruega, Canad e Estados Unidos. Porm, a partir da dcada de
1950 percebe-se uma dinmica migratria das empresas florestais destes pases
para o sul, mais especificamente para frica (frica do Sul, Repblica do Congo,
Zmbia, Uganda e Tanznia) e o sul da Amrica do Sul (Chile, Uruguai, Argentina e
Brasil). Na dcada de 1980, Brasil, Chile e frica do Sul j eram considerados os
pases novos produtores de celulose e papel de mercado.
O setor florestal no Brasil se projeta no incio da dcada de 1950, em parte
incentivado pelas polticas desenvolvimentistas do ento presidente da repblica
Juscelino Kubitschek, cuja modernizao da agricultura era uma das prioridades de
governo. Nesta poca, as empresas florestais e, principalmente, as de produo de
celulose e papel passaram a ter um aliado importante para o desenvolvimento do
setor, o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES).
Para alguns autores como Soto (1992), Suzigan (1986), Hilgemberg e Bacha
(2000), o BNDES enquanto brao financeiro do governo federal - foi o grande
incentivador econmico das empresas florestais no Brasil. Durante longos anos, o
Banco disponibilizou crdito facilitado e ajudou a consolidar empresas do setor de
madeira, celulose e papel, entre elas a Aracruz Celulose, Klabin Celulose,
Votorantim Celulose e Papel (VCP) e Suzano Papel e Celulose1.
O processo de migrao de empresas estrangeiras para o sul da Amrica do
Sul acentuou-se ainda mais na dcada de 1980, aps a reestruturao do setor que
passou a adotar medidas de verticalizao e investiu na fuso ou compra de outras
empresas. Esta reestruturao do setor florestal se deu inicialmente nos pases
escandinavos, tidos at ento como maiores exportadores de celulose. Com a

Aps fuses, compras e vendas, atualmente ainda despontam como as maiores empresas de
produo de madeira, celulose e papel no Brasil e, todavia, continuam recebendo incentivos do
BNDES ou de outras fontes pblicas.

21

procura por novos locais para realizar os empreendimentos madeireiro-celulsicos,

empresas estrangeiras passaram a investir no Brasil2.
Nesse sentido, a segunda metade da dcada de 1980 no Brasil foi marcada
por uma grande onda de investimentos s empresas de produo de madeira para
celulose e papel por meio de novos programas de financiamento como o Programa
Nacional de Papel e Celulose (PNPC), implantado pelo governo federal e sustentado
pelo BNDES. Este programa previa, basicamente, a ampliao da oferta de celulose,
papel e pasta; o aumento na rea de plantio de rvores; o aumento nas exportaes;
incentivos fiscais para importao de equipamentos e implantao de florestas e o
estmulo capitalizao das empresas pela abertura de capital.
Colhendo os frutos dos investimentos do final da dcada de 1980, a dcada
de 1990 foi considerada, do ponto de vista da produtividade-exportao-importaoconsumo, o perodo de maturidade da indstria brasileira de celulose e papel
(JUVENAL; MATTOS, 2003). No entanto, do ponto de vista ambiental, esta foi a
dcada onde se deflagrou inmeros efeitos causados pelos monocultivos comerciais
de rvores. A partir da, os problemas ambientais e sociais decorrentes da atividade
de silvicultura foram colocados em pauta no debate entre governo federal, empresas
florestais e populaes locais.
Entre empresas nacionais e estrangeiras, o setor industrial de madeira,
celulose e papel no pas se expandiu e se modernizou, tendo no incio dos anos
2000 o Brasil como um dos primeiros pases na produo. Impulsionado pela
continuao das polticas pblicas voltadas para o setor florestal, o pas entra no
seleto grupo dos maiores produtores mundiais de florestas comerciais para
produo de celulose e papel.
Com tantos incentivos fiscais e crditos financeiros destinados rea
florestal,

tem-se

hoje

um

contexto

nacional

onde

se

planta

mais

e,

consequentemente, as empresas produzem mais, permitindo ao setor florestal viver

um momento de certa estabilidade. Contudo, um dos problemas recorrentes tem
sido a indisponibilidade de terras para novos plantios em locais considerados
2

Empreendimentos florestais, setor florestal, projetos de produo de madeira, complexo

florestal, florestamento, reflorestamento, produo de madeira para celulose e papel,
florestas comerciais, monocultivo de rvores, monocultivo de arbreas, atividade de
silvicultura, silvicultura ou simplesmente mato so termos utilizados pelos interlocutores,
autores e mdia, sendo preservados em determinados momentos da escrita, com o intuito de
destacar tais significaes em seus discursos. Estes termos/significaes no remetem somente
produo de madeira, mas a uma lgica mais abrangente, onde outros fatores so levados em
considerao, como os aspectos empresariais, polticos, econmicos, ambientais e sociais.

22

tradicionalmente florestais como So Paulo, Paran, Esprito Santo e Bahia. Este

fator, aliado grande demanda mundial por matria-prima, fez com que muitas
empresas florestais comeassem a investigar novas reas para os plantios,
principalmente de eucalipto.
O Rio Grande do Sul (RS) foi um dos estados escolhidos para os
investimentos florestais, as empresas que aqui se estabeleceram ou estavam
expandindo seus (agro)negcios foram atradas principalmente pelos incentivos
fiscais dados pelo governo estadual da poca, pelo menor custo de produo,
disponibilidade de mo de obra, caractersticas climticas adequadas para o
desenvolvimento vegetativo de espcies arbreas, disponibilidade de grandes
extenses de reas, preo baixo das terras e tambm pela a infraestrutura viria
(rodovias, ferrovias e portos), entre outros3.
O pice dos novos investimentos em reas para a produo de rvores para
fabricao de celulose e papel no Rio Grande do Sul ocorreu entre 2003 e 2004, e
entre as empresas estavam a Votorantin Celulose e Papel (VCP)4 e Stora Enso, que
estavam se estabelecendo, e a Aracruz Celulose S.A.5, j estabelecida h algumas
dcadas no estado, e que prosseguia com a expanso da sua produo comprando
e/ou arrendando novas reas para plantaes de eucalipto.
Essas empresas e o Estado afirmam que existem regies no RS que
apresentam um desenvolvimento econmico e social desacelerado, refletidos,
particularmente, nos baixos ndices do Produto Interno Bruto (PIB) e ndice de
Desenvolvimento Humano (IDH) (BINKOWSKI, 2009). Ou seja, empresas e Estado
divulgam que a presena da atividade de produo de madeira para celulose e papel
aumentaria substancialmente tais ndices e isso resultaria em desenvolvimento,
traduzido na forma de novas vagas de emprego, arrecadao de impostos, melhoria
da infraestrutura local e incentivaria a enfraquecida produo agropecuria.
Quase todas as regies do RS apresentam atividades florestais, focadas,
particularmente, na produo de pinus, accia e eucalipto. De forma representativa6
e em termos de produo florestal industrial, as regies fisiogrficas conhecidas
como Campos de Cima da Serra, Encosta Inferior do Nordeste e Litoral
3

Esses elementos e suas interrelaes com a atividade de silvicultura sero abordados no captulo 5.
Em 2008 passou a se chamar Fibria.
5
Em 2009 foi vendida para uma empresa chilena e passou a se chamar Celulose Riograndense.
6
Esta diviso se baseia em dados estatsticos do IBGE (2012), em termos de produo florestal
industrial. No entanto, no significa que no se produza outras espcies florestais.
4

23

abarcariam as plantaes de pinus e accia. As regies fisiogrficas da Depresso

Central, Serra do Sudeste, Campanha e Encosta do Sudeste teriam maior
representatividade na produo de eucalipto e accia. Estas ltimas e parte da
regio Litoral, comporiam a regio denominada de Metade Sul7.
Em termos econmicos, a Metade Sul fortemente baseada na agropecuria,
principalmente em lavouras anuais e pecuria extensiva e familiar. Entretanto, existe
uma srie de crticas sobre as mudanas sociais, ambientais e produtivas que
poderiam ser geradas nessa regio a partir da expanso da silvicultura8. Estariam
em jogo, portanto, mudanas nas relaes sociedade-natureza em determinados
espaos rurais e urbanos que passam a adotar ou expandir este tipo de atividade
florestal.
Entre os argumentos sobre as mudanas ambientais na regio esto
reduo da diversidade biolgica local, a poluio de rios e fontes de gua, a
degradao do solo, a reduo da disponibilidade hdrica, entre outros, que
provocariam desequilbrios nos ecossistemas locais (BINKOWSKI, 2009).
Em relao s crticas de cunho social est a capacidade das populaes
locais de reproduzirem seus modos de vida, que poderia estar sendo drasticamente
afetado devido eliminao de laos e redes familiares, de alterao de
comportamentos cotidianos, de uso dos recursos naturais baseado em prticas
tradicionais (BINKOWSKI, 2009).
O que se tem averiguado nas ltimas dcadas que grande parte dos
espaos rurais tm sido impactados por dinmicas sociais e ambientais
estabelecidas a partir de disputas travadas entre atores sociais do campo, empresas
capitalistas e Estado (ACSELRAD, 2004; 2007; ZHOURI; OLIVEIRA, 2005; ZHOURI;
LASCHEFSKI, 2010).
No cerne destas questes esto luta pela consolidao de grandes projetos
de desenvolvimento (GERHARDT, 2014), diferentes entendimentos sobre o que
desenvolvimento e sobre concepes das relaes entre sociedade e natureza
7

Ao longo dos anos convencionou-se dividir o RS em dois: Metade Norte e Metade Sul. Esta
diviso se mostra representada muito mais em termos econmicos do que geogrfico-ambientais.
Em funo desta conveno, muitos trabalhos acadmicos passaram a adotar o termo. Neste
trabalho utiliza-se o termo para delimitar o espao fsico onde a produo comercial de rvores
teve maior expanso e investimentos financeiros nas ltimas dcadas.
Na Metade Sul produzido comercialmente eucalipto, pinus e accia e a partir destes so
produzidos celulose, carvo, mveis, tanino, lenha, entre outros. Cabe ressaltar que a pesquisa
dar nfase s dinmicas ocorridas a partir dos monocultivos de eucalipto, no entanto, no se
descartar fatos/relatos/acontecimentos originados a partir dos plantios de accia e pinus.

24

(RAYNAUT, 2004; OLIVEIRA, 2009). O que se observa, portanto, so disputas entre

atores que representam o crescimento econmico e a ideia de estabelecer relaes
menos impactantes entre sociedade e natureza em determinados territrios.
Mas, afinal, quais seriam estas possveis mudanas socioambientais
provocadas pelos empreendimentos de produo de madeira nos territrios?
Oliveira e Almeida (2009) analisaram as novas dinmicas que esto acontecendo no
Sul do Par e sugerem que entre os protagonistas de novas dinmicas est a
expanso da silvicultura em reas de Floresta Amaznica. Os autores averiguaram
que ocorrem mudanas nas estratgias de uso da terra e de explorao dos
elementos naturais, e que estas podem provocar a adoo de formas de gesto do
espao e da terra e iniciativas de diversificao dos sistemas produtivos, alm de
incentivar a manuteno de antigas ou o estabelecimento de novas estratgias
sociais.
Algumas dessas transformaes socioambientais tambm foram percebidas e
analisadas por Pedreira (2002) ao avaliar, particularmente, o caso da insero de
complexos florestais no extremo sul da Bahia entre as dcadas de 1970 e 2000. A
autora observou que a rea mdia por municpio ocupada com cultivo de eucalipto
era de 6,8%, no entanto, em alguns municpios esta taxa atinge cerca de 20% da
rea total do municpio, o que tem provocado um esvaziamento do campo e uma
ruptura das estruturas scio-produtivas tradicionais, impondo limites cada vez
maiores reproduo dos agricultores familiares da regio. A autora conclui o
estudo dizendo que o segmento florestal e agroindustrial de papel e celulose tem
gerado uma desorganizao e reorganizao da estrutura social e econmica local;
que seu papel enquanto indutor de processo sustentado de desenvolvimento local
no tem se mostrado to relevante para a regio e, que os resultados dos grandes
investimentos tendem a ser pouco benficos para a sociedade local.
Em outro estudo, Lerner e Diesel (2008) concluram que os plantios de
eucalipto realizados na Metade Sul do RS influenciam nas mudanas no uso do
solo, como tambm na reduo das reas de pastagens naturais, que constituem
hoje a base da pecuria e que, portanto, a atividade florestal poderia vir a restringir,
em certas localidades, a atividade pecuria e as lavouras de soja e arroz 9.

Por outro lado tambm h alguns trabalhos realizados na Metade Sul, divulgados pelas prprias
empresas florestais (VCP, Aracruz, entre outras), cujos resultados so positivos do ponto de vista

25

Portanto, o que se observa nestes estudos de norte a sul do pas que a

produo

de

madeira

em

grande

escala

tem

desencadeado

mudanas

socioambientais e produtivas, originando conflitos ambientais em determinados

espaos, sejam eles rurais ou urbanos. Esta problemtica em torno das
transformaes socioambientais em espaos rurais e urbanos em funo da
expanso da produo comercial de rvores, tambm evidenciada em toda a
regio da Metade Sul.
Este trabalho de tese tratar da expanso da silvicultura e suas
transformaes socioambientais no municpio de Encruzilhada do Sul, Rio Grande
do Sul. Este municpio se caracteriza por uma abrangente diversidade social e
ambiental apresentando diversos atores sociais, entre eles, agricultores familiares,
pecuaristas extensivos, pecuaristas familiares, assentados da reforma agrria,
madeireiros, empresas terceirizadas, empresas transnacionais, movimentos sociais,
sindicatos rurais e de trabalhadores rurais, entre outros. Esses atores passam a
disputar os mesmos espaos, cada um com uma maneira prpria de perceber a
natureza, o que contribui para a existncia de diferentes formas de relao com o
meio natural.
Figura 1 - Localizao
Encruzilhada do Sul/RS

do

municpio

de

Fonte: Binkowski (2014).

de gerao de renda, da atividade de produo de madeira ser grande incentivadora da

permanncia do homem no campo, da preservao da biodiversidade do Pampa, entre outros.

26

A partir do cenrio descrito at o momento, esta tese apresenta dois

momentos. Um primeiro, denominado de movimentos de expanso da silvicultura,
visa descrever e analisar o cenrio histrico de migrao e estabelecimento da
silvicultura por empresas florestais estrangeiras no pas desde a dcada de 1950 at
a atualidade. Assim, discutem-se as lgicas de atuao das empresas florestadoras
transnacionais e nacionais nos territrios, a formao de alianas e oposies
estabelecidas a partir destes empreendimentos em determinadas regies do pas e,
por fim, descreve-se o panorama dos conflitos ambientais gerados pela atividade de
silvicultura em diversos pases e, mais especificamente, no Brasil.
A partir da compreenso de como, onde e por que tais empresas florestais se
estabeleceram no pas gerando disputas, o foco da pesquisa volta-se para o Rio
Grande do Sul e inicia-se, ento, o segundo momento deste trabalho de tese, que
diz respeito pesquisa emprica e o aprofundamento analtico. Este momento foi
denominado de movimentos de transformao territorial, e se prope a descrever e
analisar as transformaes socioambientais ocorridas no municpio estudado a partir
da expanso da silvicultura.
Os eixos que guiam esta etapa de anlise, dizem respeito, mais
especificamente:
a) s estratgias socioprodutivas das empresas florestadoras;
b) relao trabalhador-empresa (nacional, transnacional e/ou terceirizada);
c) s transformaes da paisagem rural e da identidade territorial local;
d) s formas de (re)organizao dos sistemas produtivos;
e) e, s estratgias de ao e reao da populao envolvida ou no com a
atividade de silvicultura.
O que parece estar em jogo em Encruzilhada do Sul e nos projetos de
monocultivos de rvores a apropriao, uso e os significados sociais que os
diferentes grupos tm do territrio, e as intrnsecas relaes de poder geradas.
Ademais, o municpio se torna um espao de disputas proporcionadas pelos atores
sociais que divergem, e que entre as controvrsias apresentam diferentes formas de
criticar e legitimar seus argumentos e comportamentos.
nesse contexto socioambiental, novo e em transformao que esto se
originando novas dinmicas de explorao dos recursos naturais a partir das
diferentes estratgias de alocao das empresas de produo de madeira. Portanto,
o problema de pesquisa se destina a compreender como e por que se expandiu a

27

atividade florestal em Encruzilhada do Sul, Rio Grande do Sul. E como a expanso

destes empreendimentos de produo e beneficiamento da madeira passaram a
interferir nas dinmicas atuais das relaes sociedade-natureza, influenciando novos
contextos no meio rural do municpio. A partir deste contexto, trs questes centrais
instigam a pesquisa:

a) quais as alianas, foras, interesses, posies, oposies, como se

configuram essas disputas, ou seja, o que est em jogo em torno dos
projetos de produo de madeira no municpio de Encruzilhada do Sul/RS?
b)

quais

os

efeitos,

mudanas,

transformaes

provocados

pelos

empreendimentos de produo de madeira sobre os meios natural e social

e como influenciam nas dinmicas socioambientais em Encruzilhada do
Sul/RS?
c) a partir das diferentes percepes, controvrsias e disputas em torno da
apropriao e uso dos espaos em Encruzilhada do Sul/RS, estaria ali
configurado um conflito ambiental?

O objetivo geral da pesquisa o de analisar e compreender as disputas em

torno do uso e apropriao do territrio em Encruzilhada do Sul, Rio Grande do Sul,
a partir da instalao dos empreendimentos de produo de madeira e identificar e
analisar os efeitos, mudanas, transformaes gerados nos sistemas natural e social
do municpio.
Como objetivos especficos tm-se:
a) Identificar os atores sociais envolvidos direta e indiretamente com os
projetos de produo de madeira em Encruzilhada do Sul/RS;
b) Identificar e analisar as estratgias de expanso e atuao das empresas
florestais, entre elas as de aquisio e arrendamento de terras, as relaes
de trabalho e as relaes polticas dentro do municpio.

A busca de respostas s questes apresentadas alimentar reflexes e

debates em torno das dinmicas da relao sociedade-natureza, assim como sobre
as estratgias de desenvolvimento rural no Rio Grande do Sul. Ademais, alimentar
um banco de dados mantido pelo Grupo TEMAS (Tecnologia, Meio Ambiente e

28

Sociedade), que poder ser compartilhado com outras instituies que tambm
esto pesquisando o mesmo tema em diferentes regies do pas, como o caso do
Ncleo de Cincias Agrrias e Desenvolvimento Rural (NCADR), da Universidade
Federal do Par (UFPA), Belm do Par; e em outros pases como o Ncleo de
Estudios

Sociales

Agrarios,

da

Universidad

de

la

Republica

(UdelaR),

Montevidu/Uruguai e do Laboratoire PRODIG, da Universit Paris 1 - PanthonSorbonne, Paris/Frana.

Ao se investigar este tema, pode-se tambm compreender as estratgias
destes empreendimentos florestais junto aos espaos rurais, de como so
construdas e elaboradas as polticas pblicas para o setor e, por outro lado, no que
diz respeito s questes ligadas tomada de deciso das populaes afetadas e
democratizao da sociedade.
No captulo a seguir so apresentados os pressupostos e fundamentos
tericos escolhidos para analisar a problemtica da expanso da silvicultura no RS,
mais especificamente, em Encruzilhada do Sul. Destina-se tambm, a relatar os
procedimentos metodolgicos levando-se em conta as interrelaes e interaes
que se estabeleceram entre os diversos elementos dos meios social e natural da
realidade emprica estudada, considerados aqui ponto-chave para a anlise.
O terceiro captulo descreve e analisa o cenrio histrico de estabelecimento
da atividade de silvicultura no Brasil desde o sculo XIX at a atualidade, tendo
como fio condutor os seguintes questionamentos: como, por que e onde se
estabeleceram as empresas de silvicultura no Brasil?
O captulo quatro dedica-se a revelar como os empreendimentos de
monocultivos de rvores desencadearam transformaes socioambientais nos
territrios onde foram implantados, sendo o estopim para a origem de conflitos
ambientais pelo mundo e, mais especificamente, no Brasil ao longo das ltimas
dcadas.
O quinto captulo trata das causas e das origens do movimento de expanso
florestal na Metade Sul do Rio Grande do Sul e analisa dois exemplos de
chantagem locacional o primeiro em relao ameaa de deslocao da Aracruz
Celulose e, o segundo, referente deslocao da fbrica de celulose da VCP/Fibria.
Ademais apresenta as lgicas de alocao, as alternativas infernais e a
acumulao por espoliao referente aos investimentos florestais no RS. Aponta

29

ainda a existncia de uma dualidade na ao do Estado e os discursos em relao

sustentabilidade e a responsabilidade social das empresas florestais.
No captulo seis tem-se o propsito de caracterizar e apresentar o municpio
de Encruzilhada do Sul/RS, local onde foi realizada a pesquisa emprica. Faz-se
uma breve introduo ao contexto histrico, socioeconmico, demogrfico,
ambiental e produtivo do municpio, afim de melhor situar os processos atuais de
transformao do territrio que sero abordados no captulo de anlise.
O stimo captulo tem o propsito de analisar os argumentos dos
interlocutores sobre as dinmicas socioambientais provocadas pela expanso do
mato em Encruzilhada do Sul. Neste captulo responde-se s perguntas
norteadoras, identificando os atores sociais em disputa; as transformaes
socioambientais provocadas pelos empreendimentos de produo de madeira sobre
o territrio (seguindo os eixos de anlise), relatando as diferentes percepes,
controvrsias e disputas entre as empresas florestais, sociedade civil e poder
pblico local e sobre a existncia ou no de um conflito ambiental no municpio.
Por fim, o captulo conclusivo desta pesquisa traz elementos que discutem as
questes norteadoras desta tese e os resultados encontrados a partir da anlise.

30

O ENQUADRAMENTO TERICO-METODOLGICO DA PESQUISA

A produo de monocultivo de rvores e as distintas percepes sobre esta

atividade nos incita a conhecer mais profundamente certos elementos que parecem
ser essenciais para o entendimento do que est em movimento e que sero pontoschave para a anlise. Assim, este captulo direcionado exposio das
perspectivas terico-analticas e o enquadramento metodolgico que serviro como
base para as discusses analticas desta pesquisa.

2.1 O

ESPAO

DAS

RELAES

DE

PODER:

TERRITRIO

TERRITORIALIDADE

A noo de territrio tratada por vrias correntes tericas, porm em termos

gerais, pode-se admitir que [...] territrio uma poro do espao ocupado pelo
indivduo, grupo ou pelo Estado, com seus mltiplos desdobramentos. (LOPES,
2012, p. 37). Outra noo, anterior ao conceito de territrio, de espao. Raffestin
(1993) parte do princpio de que existe uma expressiva diferena entre espao e
territrio, sendo o espao anterior ao territrio:
O territrio se forma a partir do espao, o resultado de uma ao
conduzida por um ator sintagmtico (ator que realiza um programa) em
qualquer nvel. Ao se apropriar de um espao, concreta ou abstratamente
(por exemplo, pela representao), o ator territorializa o espao.
(RAFFESTIN, 1993, p. 143).

Raffestin (1993, p. 143-144), comenta que Lefebvre bem resumiria como o

mecanismo para se passar do espao ao territrio: A produo de um espao, o
territrio nacional, espao fsico, balizado, modificado, transformado pelas redes,
circuitos e fluxos que a se instalam: rodovias, canais, estradas de ferro, circuitos
comerciais e bancrios, autoestradas e rotas areas, etc.. A partir desta
perspectiva, Raffestin (1993, p. 144) apresenta o territrio como um espao onde se
projeta um trabalho (energia + informao), e que, por conta disso, revela relaes
marcadas pelo poder, onde o espao seria a priso original e o territrio a priso
que os homens constroem para si.
Para Raffestin (1993), poder a combinao entre energia e informao,
onde a energia pode se transformar em informao, ou seja, transformar-se em

31

saber; j a informao permite que se libere energia, portanto, poder (energia +

informao) estaria relacionado ao trabalho, capacidade de transformar a natureza
e as relaes sociais. da que o autor conclui que poder teria suas razes no
trabalho. Baseado nisso, Raffestin diz que o territrio seria ento as relaes de
poder que se do em um determinado espao, com trocas constantes de energia e
informao, por intermdio do trabalho.
Ao longo do tempo a noo de territrio foi abordada de vrias maneiras.
Conforme Haesbaert (2004), pode-se separar em quatro grandes fins ou objetivos
da territorializao:
a) abrigo fsico, fonte de recursos materiais ou meio de produo;
b) identificao ou simbolizao de grupos atravs de referentes espaciais (a
comear pela prpria fronteira);
c) disciplinarizao ou controle atravs do espao (fortalecimento da ideia de
indivduo atravs de espaos tambm individualizados);
d) construo e controle de conexes e redes (fluxos, principalmente fluxos
de pessoas, mercadorias e informaes).
O autor conclui que em um territrio onde ocorrem estes fluxos de pessoas,
mercadorias e informaes ocorrem tambm s disputas de poder e de interesses.
Territrio, portanto, tem a ver com poder, no s o poder tradicional, mas
tambm o poltico, tanto o poder no sentido mais concreto - de dominao -,
quanto poder no sentido simblico - de apropriao (HAESBAERT, 2008). Para
Lefebvre

(1986)

existe

uma

distino

entre

apropriao

dominao

(possesso, propriedade), o primeiro seria um processo muito mais simblico,

carregado das marcas do vivido, do valor de uso; j o segundo seria mais
concreto, funcional e vinculado ao valor de troca (HAESBAERT, 2008, p. 20):
O territrio envolve sempre, ao mesmo tempo [...], uma dimenso simblica,
cultural, por meio de uma identidade territorial atribuda pelos grupos
sociais, como forma de controle simblico sobre o espao onde vivem
(sendo tambm, portanto, uma forma de apropriao), e uma dimenso
mais concreta, de carter poltico-disciplinar: a apropriao e ordenao do
espao como forma de domnio e disciplinarizao dos indivduos.
(HAESBAERT, 1997, p. 42).

Haesbaert (2008, p. 20) observa que [...] enquanto espao-tempo vivido, o

territrio sempre mltiplo, diverso e complexo, ao contrrio do territrio

32

unifuncional proposto pela lgica capitalista hegemnica.. Este autor afirma que o
territrio imerso em relaes de dominao e/ou de apropriao sociedadeespao, que [...] desdobra-se ao longo de um continuum que vai da dominao
poltico-econmica mais concreta e funcional apropriao mais subjetiva e/ou
cultural-simblica. (HAESBAERT, 2004, p. 95-96).
Segundo Lefebvre, dominao e apropriao deveriam caminhar sempre
juntas, ou melhor, essa ltima deveria prevalecer sobre a primeira, mas a
dinmica de acumulao capitalista fez com que a primeira sobrepujasse
quase completamente a segunda, sufocando as possibilidades de uma
efetiva reapropriao dos espaos, dominados pelo aparato estatalempresarial e/ou completamente transformado em mercadoria.
10
(HAESBAERT, 2008, p. 20) .

Dessa forma, os territrios devem ser distinguidos de acordo com [...] os

sujeitos que os constroem, sejam eles indivduos, grupos sociais, o Estado,
empresas, instituies [...] (HAESBAERT, 2008, p. 21), entre outros. Deste modo, o
territrio visto neste trabalho se aproxima das concepes de Lefebvre e Haesbaert:
ele seria ento funcional e simblico, pois se exerce domnio tanto sobre o espao
para realizar funes quanto para produzir significados (HAESBAERT, 2008) 11.
Este territrio funcional e simblico referido anteriormente tambm baseado nas
ideias de Raffestin (1993), ou seja, permeado por relaes de poder.
Em termos de anlise emprica, os diferentes grupos acionados em
Encruzilhada do Sul se distinguem a partir da forma como utilizam os recursos do
ambiente. Determinados grupos lanam mo do domnio dos recursos enquanto
outros exercem a apropriao dos recursos. Tendo em vista que a construo do
territrio permeada por relaes de poder, pode-se inferir que um grupo seria o
grupo dominante neste territrio, enquanto que outro(s) grupo(s) seria(m) o(s)
dominado(s). Conforme Haesbaert (2008, p. 22) seriam [...] duas formas distintas
de produo do territrio enquanto recurso: os dominantes privilegiando seu carter

10

11

Haesbaert (2008, p. 20) afirma que o espao trabalhado por Lefebvre um espao feito territrio
atravs dos processos por ele denominados de apropriao (que comea pela apropriao da
prpria natureza) e dominao (mais caracterstica da sociedade moderna, capitalista).
A noo de territrio tambm como recurso: proteo ou matria-prima. Raffestin (1993 apud
HAESBAERT, 2008, p. 21) ir dizer que um recurso no uma coisa, a matria em si; ele
uma relao cuja conquista faz emergir propriedades necessrias satisfao de necessidades.
RAFFESTIN, C. Por uma Geografia do Poder. So Paulo: tica, 1993.

33

funcional e mercantil, os dominados valorizando-o mais enquanto garantia de sua

sobrevivncia cotidiana.12.
Outro elemento que acompanha a noo de territrio a territorialidade, que
segundo Haesbaert (1997) mais ampla que a noo de territrio, pois a todo
territrio corresponde uma territorialidade, mas nem toda a territorialidade demanda
um territrio. A territorialidade pode ser a dimenso simblica, o referencial territorial
(simblico) para a construo de um territrio, que no obrigatoriamente existe de
forma concreta13 (HAESBAERT, 1997).
Para Sack (1986, p. 219), a territorialidade est intimamente ligada ao modo
como as pessoas utilizam a terra, como elas prprias se organizam no espao e
como do significado ao lugar. A territorialidade, como um componente do poder,
no apenas um meio para criar e manter a ordem, mas uma estratgia para criar
e manter grande parte do contexto geogrfico atravs do qual ns experimentamos
o mundo e o dotamos de significado. (SACK, 1986, p. 219).
Raffestin (1993) comenta que a noo de territorialidade foi verdadeiramente
explicitada em 1920, a partir da preocupao dos naturalistas quanto
territorialidade animal e no a humana. De acordo com Raffestin (1993), a
territorialidade reflete a multidimensionalidade do vivido territorial pelos membros
de uma coletividade, ou seja, se vive concomitantemente o processo territorial e o
produto territorial por intermdio de um sistema de relaes existenciais e/ou
produtivistas. Em suma, segundo Raffestin (1993, p. 14), todas estas relaes so
de poder [...] visto que h interao entre os atores que procuram modificar tanto as
relaes com a natureza como as relaes sociais.. O autor complementa que os
atores podem se automodificar tambm, mesmo sem se darem conta disso, e
acrescenta: O poder inevitvel e, de modo algum, inocente [...], impossvel
manter uma relao que no seja marcada por ele. (RAFFESTIN, 1993, p. 14).
A partir desta teia de relaes, a territorialidade pode ser definida [...] como
um conjunto de relaes que se originam num sistema tridimensional sociedadeespao-tempo em vias de atingir a maior autonomia possvel, compatvel com os

12

13

Outra perspectiva a de Milton Santos que separa o territrio em territrio como recurso,
prerrogativa dos atores hegemnicos, e o territrio como abrigo, dos atores hegemonizados
(SANTOS et al., 2000).
Haesbaert (1997) separa o territrio enquanto base material (concreto) e territorialidade como base
imaterial (simblica).

34

recursos do sistema. (RAFFESTIN, 1993, p. 15)14. Raffestin (1993) alerta ainda que
a territorialidade pode ser dinmica (pois os elementos que a constituem so
suscetveis de variaes no tempo) e que as relaes que a constituem podem ser
simtricas ou assimtricas (caracterizadas por ganhos e custos equivalentes ou
no).
Opondo-se uma outra, teremos uma territorialidade estvel e uma
territorialidade instvel. Na primeira, nenhum dos elementos sofre
mudanas sensveis a longo prazo, enquanto na segunda todos os
elementos sofrem mudanas a longo prazo. Entre essas duas situaes
extremas teremos os outros casos, nos quais um ou dois dos elementos
podem mudar, enquanto o outro ou os outros permanecem estveis.
(RAFFESTIN, 1993, p. 15).

Raffestin (1993) retoma os conceitos de energia e informao, citados

anteriormente, para dizer que neste processo tudo reside na relao concebida
como processo de troca e/ou de comunicao; processo este que permite aos atores
satisfazerem suas necessidades, ou seja, proporcionar a eles um ganho, mas,
tambm um custo e, se, estes esto equilibrados, as relaes so simtricas, do
contrrio so assimtricas. Em suma, a territorialidade seria constituda de relaes
mediatizadas, simtricas ou assimtricas, com a exterioridade.
Toda produo do sistema territorial determina ou condiciona uma
consumao deste. Tessituras, nodosidades e redes criam vizinhanas,
acessos, convergncias, mas tambm disjunes, rupturas e
distanciamentos que os indivduos e os grupos devem assumir. Cada
sistema territorial segrega sua prpria territorialidade, que os indivduos e as
sociedades vivem. A territorialidade se manifesta em todas as escalas
espaciais e sociais; ela consubstancial a todas as relaes e seria
possvel dizer que, de certa forma, a face vivida da face agida do
poder. (RAFFESTIN, 1993, p. 16).

As transformaes no territrio tendem a acontecer medida que

determinados grupos mudam a forma de utilizar os recursos existentes, passando a
incorporar assim, outras prticas de apropriao e uso do territrio. Tais
transformaes ocorrem tanto no mbito material (funcional, meio) quanto imaterial

14

Raffestin (1993, p. 15) define uma territorialidade lato sensu, [...] que procede de uma problemtica
relacional [...], propondo uma expresso simples: H r E. Onde H o indivduo, o sujeito, desde
que pertena a uma coletividade; r uma relao particular definida por uma forma e um contedo
e que necessita de mediatos; e E, a exterioridade, isto , uma topia, um lugar, mas tambm um
espao abstrato, como um sistema institucional, poltico ou cultural, por exemplo.

35

(simblico, representaes) e podem interferir em dois atributos do conceito de

territrio: a paisagem e a identidade.
Segundo Heindrich (2010), a paisagem a maneira particular em que ocorre
a distribuio do que visvel em sua extenso; a materialidade fsica que resultou
dos processos naturais e do trabalho humano, portanto, no h paisagem igual a
qualquer outra. Ao identific-la, concebe-se a diferenciao que ocorre em funo da
maneira particular da distribuio dos objetos (formas da natureza e construes
humanas), das pessoas e das relaes que se estabelecem em decorrncia de tal
arranjo. Mesmo ao considerar-se uma s rea, a paisagem ali no permanecer
imutvel ao longo do tempo. A paisagem sofre transformaes e o cenrio onde
ocorrem aes, eventos e processos.
Verdum (2012, p. 9) comenta que [...] na cincia a concepo de paisagem
tem se diferenciado no tempo como uma imagem que expressa os aspectos
subjetivos da natureza e da vida cotidiana da(s) sociedade(s) humana(s).. Comenta
ainda que existem vrios enfoques propostos por outros autores e evidencia que a
paisagem pode ser percebida como um mosaico, com formas, cores e, tambm,
sons, odores, dinmicas, estruturas, funcionamentos, entre outros (VERDUM, 2012).
Alguns estudos apresentam a paisagem como o conjunto entre espao
natural e o construdo pela ao humana em um cenrio nico e em processo de
constante transformao. Integrado a isso, as [...] dinmicas naturais e sociais,
originando ambientes diferenciados que podem ser observados em diferentes
escalas de abordagem ao longo do tempo. (VERDUM, 2012, p. 10). Nesse sentido,
esse trabalho de pesquisa tem como um dos seus objetivos descrever as
transformaes do meio atravs dos tempos provocadas pela produo de madeira
no municpio estudado; isso se dar a partir das percepes dos nativos que
utilizaram a leitura da paisagem como instrumento para esta avaliao.
Outro aspecto essencial no reconhecimento de um territrio e sua
territorialidade a identidade territorial. A identidade est relacionada com
elementos conceptivos do territrio como: diferenciao/afirmao de identidade
(falar uma mesma lngua, compartilhar com os demais membros da sociedade os
mesmos valores, ideias e hbitos); coeso social (de significados em comum, uma
mesma vivncia compartilhada por todos); e, participao e conflito - um mesmo
contexto, de ocupao e uso do territrio, situaes de harmonia e conflito
(HEINDRICH, 2010).

36

Para Semprini (1999), a identidade um processo de aprendizagem, de

educao. Neste caso, estaria diretamente ligada ao meio em que se vive e da
surgiria a diferena. Isto fornece ao indivduo um sistema de valores e de normas
de conduta permitindo-lhes compreender o mundo e sua posio no interior dele.
(SEMPRINI, 1999, p. 102).
As transformaes na paisagem e as representaes de identidade que
estariam em jogo neste processo de expanso da silvicultura em Encruzilhada do
Sul. Entre eles o risco de mudanas locais significativas, principalmente no que diz
respeito fauna e flora, na paisagem tpica da regio, nos modos de vida da
populao e a substituio de atividades econmicas tpicas da regio como a
pecuria. Outra preocupao comum de quem v a silvicultura como uma das
causadoras de forte impacto no meio natural e social diz respeito indagaes
quanto figura do gacho e ao cenrio ambiental do bioma pampa com seus
extensos horizontes de campo.
Um dos elementos que acaba sendo produzido em um lugar marcado pela
desterritorializao a memria coletiva e tambm a luta por uma identidade,
afirmam Zhouri e Oliveira (2010). As diversas maneiras de sentir identidade
(ORTIZ, 2005), ou de sentir a paisagem fazem parte desta condio territorial onde
est envolvido essencialmente o sentimento de pertena dos sujeitos/grupos, onde
ter conscincia implica em ocupar, usar e/ou proteger.
Em Encruzilhada do Sul se observam diferentes sentimentos de pertena
em relao ao territrio em disputa, expressos pelas distintas condutas e discursos
dos sujeitos envolvidos. Estes diferentes sentimentos de pertena relacionados
presso intensa (e, por vezes, tensa) do capital (empresas florestais, empreiteiros,
entre outros) que determinaro o destino da populao atingida 15 pela expanso
da silvicultura em Encruzilhada do Sul16.

15

16

Em relao noo de atingidos, Vainer (2008), a partir de sua pesquisa com o Movimento dos
Atingidos por Barragens, mostra que esta uma categoria em disputa e que a noo estaria
relacionada populao afetada por grandes empreendimentos. De acordo com Gerhardt et al.
(2014, p. 19) a [...] disputa se d pela ampliao da concepo fsico-espacial e incorporao da
dimenso temporal (abrangendo impactos desde o anncio da obra, durante sua construo e
depois que entra em operao), bem como violncias simblicas, psicolgicas e afetivas..
O desfecho deste cenrio ser largamente discutido no captulo 7, onde as dinmicas
socioambientais sero analisadas.

37

2.2 CONFLITO AMBIENTAL E DESTERRITORIALIZAO

Por meio do discurso do desenvolvimento sustentvel, muitas atividades

industriais tm se alocado em espaos rurais, sob o pretexto de aumentar as vagas
de emprego e a renda da populao local. Almeida (1998) identificou dois grandes
tipos de projetos de desenvolvimento associado s noes de modernizao em
voga no pas: o primeiro, de homogeneizao, crescimento econmico, com uma
viso de dominao da natureza e infinitude dos recursos naturais; o segundo
referente s ideias de sustentabilidade, multidimensionalidade e diversidade do
desenvolvimento, pelo reconhecimento da finitude dos recursos naturais e busca de
uma articulao menos impactante entre sociedade e natureza.
Os dois tipos de projetos citados por Almeida (1998) no final da dcada de
1990 ainda permanecem atuais no meio rural brasileiro, no entanto, em
determinados locais a existncia dos dois projetos gera uma

srie de

incompatibilidades de interesses. O que Almeida (1998) no faz meno em seu

texto, o aparecimento de um terceiro projeto mesclando caractersticas do
primeiro e do segundo. Este terceiro projeto, talvez seja uma das prticas mais
encontradas no meio rural atualmente, ele apresenta-se maquiado por meio do
discurso do desenvolvimento sustentvel (caracterstico do segundo projeto),
porm, com um vis capitalista homogeinizador (caracterstico do primeiro projeto).
Este terceiro projeto realizado em larga escala pelas empresas
multinacionais, basicamente ocorre em territrios rurais e, ao longo do tempo
(planejamento, instalao e operao), o que mais tem ocasionado conflitos. As
incompatibilidades se do, principalmente, por meio de dois motivos: o modus
operandi das empresas e os modos de vida das populaes locais. A populao
local a mais atingida pelas transformaes geradas pelos projetos de
desenvolvimento, no que tange a alteraes nas paisagens rurais e s mudanas
nas dinmicas entre sociedade-natureza. Este o caso dos empreendimentos
madeireiro-celulsicos e seus efeitos negativos em comunidades rurais em
determinados estados do Brasil17.
Sob o ponto de vista ambiental essas mudanas tm produzido alteraes
nas dinmicas locais, contribuindo para a continuidade de processos de

17

Tema discutido no captulo 4 deste trabalho.

38

homogeneizao de agroecossistemas e aumento da dependncia de insumos

externos para o desenvolvimento das atividades produtivas, nos moldes da
agricultura moderna (FLORIT, 2004). Por outro lado, Almeida (1998) analisa que
estas mudanas tambm tm estimulado novos processos produtivos, baseados na
diversificao e no uso de prticas e tecnologias menos nocivas ao ambiente, uma
vez que se admite que parte dessas crises seja consequncia do padro de
desenvolvimento imposto agricultura at agora.
O avano da produo de monocultivo de rvores no RS exemplifica bem
esta disputa de interesses, principalmente porque est diretamente relacionada ao
grande capital e s iniciativas do Estado de mudanas nos sistemas produtivos
tradicionais no caso de Encruzilhada do Sul, atinge duas atividades agropecurias:
a agricultura familiar de subsistncia e a pecuria extensiva. O que est posto em
questo so as mudanas na relao sociedade-natureza deste territrio,
provocadas pelas atividades florestais, cujas dinmicas mais representativas dizem
respeito s alteraes na paisagem e na reproduo social da populao local.
Zhouri e Oliveira (2005, p. 3) comentam que existe uma assimetria nas formas
de apropriao social da natureza relacionada s empresas florestais (eucalipto,
celulose, exportao) e s comunidades locais, pois aquelas seguem a concepo
hegemnica de desenvolvimento e progresso, tomando as pessoas da comunidade
como [...] invisveis enquanto sujeitos sociais e agentes polticos dotados de
desejos e direitos [...]. Alm do que tais empresas teriam o poder de deslocar [...]
compulsoriamente as diversas populaes das reas rurais [...] (ZHOURI;
OLIVEIRA, 2005, p. 4), provocando efeitos culturais representativos a estas
pessoas:
Via de regra, tais comunidades rurais [...] no s perdem a base material de
sua existncia, as condies ambientais apropriadas ao seu modo de
produo - terras frteis agricultveis, as beiras dos rios, as nascentes, etc.
-, como perdem tambm suas referncias culturais e simblicas, as redes
de parentesco estabelecidas no espao, a memria coletiva assentada no
lugar etc. (ZHOURI; OLIVEIRA, 2005, p. 4-5).

O plantio comercial de espcies arbreas, sobretudo o do eucalipto, ocorre h

dcadas no Rio Grande do Sul, no entanto, nos ltimos anos a escala de produo
teve um aumento significativo, principalmente em reas que anteriormente eram
destinadas agricultura de subsistncia ou pecuria extensiva, como o caso de

39

Encruzilhada do Sul. Estas atividades foram as mais afetadas pela produo de

monocultivo de rvores, pois, em funo da expanso de novos plantios muitas
pessoas foram deslocadas de suas terras, seja em funo da compra/venda de suas
propriedades, ou afetados por alguma outra dinmica gerada a partir desta
atividade. O processo de desterritorializao causado nestas comunidades um dos
fortes impactos gerados pelo monocultivo de rvores forando as pessoas/grupos a
viver em um novo contexto de (re)adaptao ou (re)configurao territorial,
ambiental, social e econmica.
Muitos dos processos de desterritorializao so decorrentes de conflitos em
torno dos recursos naturais, geralmente so disputas pelo significado e pela
apropriao do meio ambiente e contra a apropriao global do capital (ZHOURI;
OLIVEIRA, 2010, p. 445). De maneira geral, estes processos transformam territrios
em espaos abstratos, ou seja, [...] lugares em espaos que contm recursos
naturais para a expanso capitalista. (ZHOURI; OLIVEIRA, 2010, p. 445).
Zhouri e Oliveira (2010, p. 444) defendem que a questo ambiental, uma vez
inscrita na sociedade, no pode ser considerada una, universal e objetiva, pois os
sujeitos sociais so [...] portadores de relaes e interaes diferenciadas com o
meio ambiente, considerado como uma construo ao mesmo tempo simblica,
social e material.. Inevitavelmente estes sujeitos apresentam vises distintas sobre
ambiente e natureza, que de tal forma influencia as disparidades na distribuio dos
recursos naturais e dos riscos do desenvolvimento.
Nesse ponto que Zhouri e Oliveira (2010) chamam a ateno explcita s
assimetrias de poder existentes na relao capital/indstria e sujeitos/atores
sociais cujas experincias locais tm demonstrado interesses distintos (ou, de certa
maneira, tm originado conflitos ambientais). Por isso que as autoras contrapem
que [...] a noo de conflitos ambientais exige o estranhamento dos conceitos
hegemnicos do pensamento ambiental contemporneo [...] (ZHOURI; OLIVEIRA,
2010, p. 445).
Para Acselrad (2004), os conflitos surgem em funo das relaes de poder
existentes em dois espaos. O primeiro espao o da [...] distribuio, entre os
sujeitos sociais, do poder sobre os diferentes tipos de capital [...] (ACSELRAD,
2004, p. 23), ou seja, a capacidade dos indivduos de terem acesso ao territrio solo, gua, recursos vivos -, ou acesso ao capital material. Esse capital material
teria direta influncia sobre mecanismos poltico-jurdicos do meio ambiente e sobre

40

sistemas econmicos competitivos. Este primeiro domnio se refere ao espao

social e em funo das diferentes formas de apropriao dos recursos naturais
que resultam em situaes conflitivas (ZHOURI; OLIVEIRA, 2010).
O segundo espao o da esfera simblica (ZHOURI; OLIVEIRA, 2010),
aquele onde se [...] confrontam representaes, esquemas de percepo e ideias
que organizam as vises de mundo e legitimam os modos de distribuio de poder
verificados no primeiro espao. (ACSELRAD, 2004, p. 23).
No quadro terico apontado por Acselrad (2004), o conflito ambiental
ocorreria a partir da quebra de um acordo simbitico em funo da denncia de um
dos atores sobre os efeitos indesejveis aos recursos naturais por parte de outros
atores:
Entende-se por conflitos ambientais aqueles envolvendo grupos sociais
com modos diferenciados de apropriao, uso e significao do territrio,
tendo origem quando pelo menos um dos grupos tem a continuidade das
formas sociais de apropriao do meio que desenvolvem ameaada por
impactos indesejveis transmitidos pelo solo, ar, gua, ou sistemas vivos
decorrentes do exerccio das prticas dos outros grupos. (ACSELRAD,
2004, p. 26).

Para Zhouri e Laschefski (2010b, p. 4), o conflito ambiental surge em funo

das diferentes prticas de apropriao tcnica, social e cultural do mundo material e
que a base cognitiva para os discursos e as aes dos sujeitos neles envolvidos
configura-se de acordo com suas vises sobre a utilizao do espao. Os autores
complementam que Os conflitos se materializam quando essas concepes de
espao so transferidas para o espao vivido [...] (ZHOURI; LASCHEFSKI, 2010b,
p. 4).
Segundo Carneiro (2005), os conflitos ambientais podem revelar modos
diferenciados de existncia que questionam o modelo de desenvolvimento
hegemnico das sociedades industriais e podem expressar a luta por autonomia de
grupos que resistem ao modelo de sociedade moderna.
Assim como Haesbaert (2004) e Raffestin (1993), tambm Zhouri e
Laschefski (2010a; 2010b) resgatam Lefebvre para realizarem uma leitura do
territrio/espao. Lefebvre (1991) critica que qualquer planejamento, concepo ou
representao do espao uma reduo da realidade conforme a percepo dos
seus idealizadores. J Acselrad (2004) afirma que o conflito gerado quando existe

41

disputa por determinados grupos com posies sociais desiguais em funo dos
sentidos atribudos natureza, os impactos indesejveis que comprometem a
coexistncia entre distintas prticas socioespaciais estimulam a organizao de
membros de grupos sociais atingidos contra a atividade que os gera.
Zhouri e Laschefski (2010b, p. 5) apresentam trs tipos de conflitos que se
mostram individualizados [...] ao longo da histria da apropriao social do espao
[...], mas que dentro do mesmo universo semntico podem ser unificados,
considerando a configurao da problemtica ambiental, [...] como pertinentes aos
modos de articulao espao-temporal das prticas sociais..
Para efeito analtico, Zhouri e Laschefski (2010b) propem trs modalidades
de conflitos ambientais:
a) os distributivos - derivados das desigualdades sociais no acesso e na
utilizao dos recursos naturais;
b) os espaciais - engendrados pelos efeitos ou impactos ambientais que
ultrapassam os limites entre os territrios de diversos agentes ou grupos
sociais;
c) os territoriais - relacionados apropriao capitalista da base territorial de
grupos sociais.
Para fins de anlise neste trabalho nos fixaremos aos conflitos gerados pela
disputa de territrio conflitos ambientais territoriais. Os conflitos ambientais
territoriais marcam aquelas [...] situaes em que existe sobreposio de
reivindicaes de diversos grupos sociais, portadores de identidades e lgicas
culturais

diferenciadas,

sobre

mesmo

recorte

espacial

[...]

(ZHOURI;

LASCHEFSKI, 2010a, p. 23). Zhouri e Laschefski (2010a; 2010b) trazem como

exemplo da deflagrao de um conflito ambiental a construo de uma hidreltrica
em uma determinada rea do norte de Minas Gerais, onde a comunidade local foi
afetada, cujos impactos atingiram diretamente as suas territorialidades.
Da mesma forma, reservadas as suas diferenas socioambientais, considerase haver caractersticas de um conflito ambiental territorial em Encruzilhada do Sul,
cujas reas de implantao de monocultivos de rvores pelas empresas florestais
reterritorializam inmeras pessoas dos espaos rurais. Para Zhouri e Laschefski
(2010a, p. 23), [...] os grupos envolvidos apresentam modos distintos de produo
dos seus territrios, o que se reflete nas variadas formas de apropriao daquilo que
chamamos de natureza naqueles recortes espaciais..

42

De certo modo e a partir de outros exemplos, Zhouri e Laschefski (2010a, p.

23) focam os conflitos entre grupos hegemnicos da sociedade urbano-industrialcapitalista e os grupos chamados tradicionais, que no so ou apenas parcialmente
encontram-se inseridos neste modelo de sociedade. Zhouri e Laschefski (2010)
caracterizam os dois grupos em polos diferentes:
[...] para os grupos chamados tradicionais] a comunidade e o territrio, com
suas caractersticas fsicas, representam uma unidade que garante a
produo e a reproduo dos seus modos de vida entendidos em suas
facetas econmicas, sociais e culturais -, algo que resulta numa forte
identidade com o espao onde se vive. A sociedade urbano-industrialcapitalista, por outro lado, caracterizada por uma forte diviso do trabalho
e pela individualizao dos sujeitos sociais que se relacionam, em grande
medida, atravs da mediao do mercado. (ZHOURI; LASCHEFSKI, 2010a,
p. 23).

dessa diferena na apropriao do espao pelos diferentes grupos que

surgiro os conflitos ambientais territoriais, pois um dos grupos depende altamente
dos ritmos de regenerao natural do meio utilizado enquanto o outro grupo
negligencia este fator em prol da produo (tecnologia + insumos) para o mercado.
O choque entre a forma e o uso do territrio conforme os grupos so incompatveis,
surgindo consequncias sociais e ambientais desastrosas. Nesse caso, para um
destes grupos, O territrio entendido como patrimnio necessrio para a produo
e reproduo que garante a sobrevivncia da comunidade como um todo.
(ZHOURI; LASCHEFSKI, 2010a, p. 25).
Nessa seo mostraram-se algumas noes de como se formam os conflitos
ambientais,

mais

precisamente

os

territoriais

em

determinados

locais,

predominantemente rurais. E tambm algumas caractersticas de atores sociais

envolvidos em conflitos que divergem interesses, e cujas divergncias se encontram
nas diferentes formas de apropriao e uso do territrio de cada ator/grupo. Entre
estes atores/grupos, resumidamente, estariam queles j pertencentes ao local e os
que estariam explorando economicamente o territrio, que de forma geral tendem a
apresentar territorialidades distintas.
Para estes grupos deslocados de seu territrio no significa [...] apenas a
perda da terra, mas uma verdadeira desterritorializao, pois muitas vezes a nova
localizao, com condies fsicas diferentes, no permite a retomada dos modos de
vida nos locais de origem [...] (ZHOURI; LASCHEFSKI, 2010a, p. 25), entra em jogo

43

ainda a memria coletiva e a identidade centrada nos lugares. Assim, as

comunidades perdem literalmente a base material e simblica dos seus modos de
socializao com a consequncia da sua desestruturao. (ZHOURI; LASCHEFSKI,
2010a, p. 25). Fica explcito de que em funo da intensa atividade econmica18, o
grupo deslocado o que mais sofre efeitos socioambientais deletrios.
No outro lado deste conflito est outro grupo, formado pelos agentes
hegemnicos que passam a criar suas prprias espacialidades e territorialidades,
buscando novos mercados consumidores, novas localizaes para suas unidades
produtivas ou novas reas de explorao de matria-prima (ZHOURI; LASCHEFSKI,
2010a). Essa territorialidade empresarial ou dinmica territorial empresarial, como
se referem Zhouri e Laschefski (2010a, p. 24), baseia-se na [...] transformao do
espao em unidades de propriedades privadas que possam ser comercializadas
como mercadorias, avaliadas pelo seu valor de troca e cada vez menos pelo seu
valor de uso..
Aliado a esta dinmica est quase sempre o Estado, que por meio do
discurso do desenvolvimento - traduzido em mais empregos e aumento da renda
familiar -, promove a aquisio de terras, flexibiliza licenciamentos ambientais, reduz
ou

isenta

o pagamento

de

impostos, entre

outras

aes,

facilitando

implementao/implantao da atividade econmica nos territrios almejados. Esta

frente Empresarial-Estado acaba se tornando produtora de severas transformaes
nas dinmicas socioambientais de espaos rurais e urbanos. Por conta disso, um
dos objetivos deste trabalho o de identificar e analisar as estratgias de expanso
e atuao das empresas florestais em Encruzilhada do Sul.
As duas prximas sees trataro de algumas das estratgias utilizadas por
empreendimentos no territrio e seus modelos de desenvolvimento. Estes itens
tambm se enquadram no referencial terico utilizado para analisar a realidade
encontrada no municpio estudado.

18

No caso comentado por Zhouri e Laschefski (2010a), a construo de uma hidreltrica no norte de
MG deu origem ao conflito ambiental. Nesta pesquisa, leva-se em considerao o modelo de
desenvolvimento (desenvolvimentismo) estratgico das empresas florestais em certos territrios,
especificamente, em Encruzilhada do Sul/RS.

44

2.3 A ACUMULAO POR ESPOLIAO

Aproveitando-se das polticas pblicas criadas pelo Estado do RS para atrair

novas indstrias, as empresas florestais organizaram estratgias de compra e/ou
arrendamento de reas para a produo comercial de madeira em municpios do
interior. As aes de compra e/ou arrendamento de terras desencadearam diversos
tipos de consequncias sociais e ambientais para a populao que vivia nestes
locais, que passaram a confrontar-se com a mercantilizao do meio natural
(ESCOBAR, 1998) ou mercantilizao da natureza (HARVEY, 2004).
Para Harvey (2004), a regulao fundiria realizada entre Empresa-Estado
direcionada por um ideal de desenvolvimento, que prev a integrao da populao
local ao sistema urbano-industrial-capitalista, pode ser chamada de acumulao
por espoliao. Para explicar em que se baseia sua abordagem, Harvey (2004)
retoma a ideia original de Marx por meio do conceito de acumulao primitiva do
capital e seus pressupostos:
[...] mercados competitivos de livre funcionamento com arranjos
institucionais de propriedade privada, individualismo jurdico, liberdade de
contrato e estruturas legais e governamentais apropriadas, garantidas por
um Estado facilitador que tambm garante a integridade da moeda como
estoque de valor e meio de circulao. (HARVEY, 2004, p. 120).

Harvey comenta que Marx procura mostrar que a liberalizao do mercado

no produz uma condio melhor para todos, pelo contrrio produz nveis elevados
de desigualdade social e instabilidades que [...] culminam em crises crnicas de
sobreacumulao [...] (HARVEY, 2004, p. 120). Portanto, o autor v a necessidade
de reavaliar este processo de acumulao primitiva (ou originria) do capital,
ao que ainda move o mundo, a partir de novos termos, e prope o conceito de
acumulao por espoliao.
Alguns dos processos da acumulao primitiva do capital citados por Harvey,
a partir da obra de Marx, seriam a mercadificao e a privatizao da terra e a
expulso violenta de populaes camponesas; a supresso dos direitos dos
camponeses s terras comuns; a mercadificao da fora de trabalho e a supresso
de formas alternativas de produo e de consumo; entre outros.
Alm disso, Harvey (2004, p. 121) constata que o Estado o maior promotor
desses processos, h [...] considerveis provas de que a transio para o

45

desenvolvimento capitalista dependeu e continua a depender de maneira vital do

agir do Estado.. O papel desenvolvimentista do Estado comeou h muito tempo, e
vem mantendo as lgicas territorial e capitalista do poder sempre interligadas, ainda
que no necessariamente convergentes. (HARVEY, 2004, p.121).
Harvey (2004) chega concluso de que todos estes processos citados por
Marx, h centenas de anos atrs, so extremamente atuais e esto fortemente
presentes na geografia histrica do capitalismo. Ele enfatiza alguns efeitos destes
processos como a expulso de populaes camponesas; a formao de um
proletariado sem-terra; o agronegcio substituindo a agropecuria familiar; e o
trabalho escravo. Apesar de Harvey citar em sua anlise o Mxico e a ndia, o Brasil
tambm um dos pases que tm passado por estes efeitos da lgica capitalista de
acumulao. Estes tm transformado o meio social e o meio natural de inmeros
territrios, ou seja, a acumulao do capital no se restringe a poucos pases, pelo
contrrio, propagam-se a uma velocidade rpida em diversos pases, principalmente
aqueles em desenvolvimento.
Dentro da ideia de acumulao por espoliao, Harvey (2004) traz o caso
citado por Roy (2001) sobre a construo de represas no vale indiano de Narmada,
cuja autora expe argumentos contrrios s represas como: a energia eltrica cara
em comparao com outras; os custos ambientais parecem altos; muito dinheiro
investido beneficiando a poucos e formando certas elites (engenheiros, empresas de
construo, entre outros); o risco do Estado; e, o fato de deslocar milhares de
pessoas de suas terras, de sua histria e de seus meios de vida. S na ndia mais
de 30 milhes de pessoas foram deslocadas de suas terras nos ltimos 50 anos
para a construo de represas, ocorrendo um avassalador processo de
expropriao, sendo este um dos efeitos perversos da acumulao por espoliao
que tem atingido, geralmente, populaes indgenas ou marginalizadas (ROY, 200119
apud HARVEY, 2004).
Curiosamente estas transformaes citadas por Harvey e anteriormente ainda
por Marx so caractersticas de pases que esto galgando o desenvolvimento como
China, ndia, Mxico, Brasil, frica do Sul, entre tantos outros. Mais especificamente
no Brasil, estas mudanas - sejam em territrios urbanos ou rurais - so geradas em
funo de lgicas capitalistas.

19

ROY, A. Power Politics. Cambridge: South End Press, 2001.

46

2.4 A CHANTAGEM LOCACIONAL E AS ALTERNATIVAS INFERNAIS

Outra estratgia utilizada pelas empresas capitalistas a chantagem
locacional

ou

chantagem

da

deslocalizao20.

De

maneira

geral,

os

empreendedores, a partir do enfraquecimento das barreiras comerciais e das

regulaes econmicas nacionais, passaram a investir em locais que fossem mais
apropriados

rentabilizao

de

seus

investimentos

(BEZERRA,

2009).

Geralmente, selecionam locais em funo de suas condies geogrficas,

ambientais

polticas

mais

favorveis,

porm,

concomitantemente

estes

empreendedores passam a impor [...] condies sociais e institucionais que mais

lhes favorecem como condio para sua implantao. (BEZERRA, 2009, p. 5).
Tais empreendedores - detentores do poder -, passam a chantagear o
Estado ou municpio com a ameaa de no implementar (quando ainda no
alocados) seus empreendimentos ou de retirar seus servios do local (quando j
locados), com o intuito de adquirir vantagens em termos tributrios, econmicos,
ambientais, polticos, entre outros. Ou ainda pode acontecer, com a inteno de
implantao de um empreendimento, de municpios disputarem para t-lo em seu
territrio. Neste caso, de forma simples e direta, o municpio que oferecer mais
vantagens tende a ganhar a disputa.
Acselrad e Bezerra (2010) dizem que as ameaas dos empreendedores de
investimento se do de duas formas:
a) retirar o investimento para outro local; ou
b) no implantar nenhuma outra atividade naquela rea, caso no seja
aceito o empreendimento tal como a empresa o deseja.
No entanto, as consequncias de que uma possvel deslocalizao deste
empreendimento pode causar no cotidiano de quem, por ventura, dependa
economicamente desta cadeia produtiva, pode ser desastrosa.
Conforme Acselrad e Bezerra (2010), a chantagem locacional se d quando
ocorre ameaa de deslocalizao de um empreendimento colocando em risco a
condio dos trabalhadores, seja em situao de competio, nvel de seus salrios,
direitos e condies normativas destinadas a assegurar proteo social e ambiental.

20

Para Bezerra (2009, p. 4), a deslocalizao (em sentido estrito) deve ser pensada [...] enquanto
movimento de transferncia de unidades produtivas entre espaos sociopolticos com distintas
condies geogrfico-institucionais para a rentabilizao dos investimentos [...].

47

Os autores comentam que A tecnologia social acionada para a imposio desigual

de riscos [...] no capitalismo liberalizado [...], seja no mbito nacional ou
internacional, se d por meio da chantagem locacional dos investimentos
(ACSELRAD; BEZERRA, 2010, p. 180).
A competio dos estados/municpios em alocar empreendimentos que tragam
capital externo para estes locais s tende a trazer vantagens para os
empreendedores, como a aquisio de terrenos, iseno de taxas, reduo ou
iseno de impostos, etc. Na maioria das vezes o (E)estado/municpio tem como
pretexto trazer o desenvolvimento para as localidades, com a gerao de emprego e
renda. No entanto, o que se tem averiguado em casos em que houve este tipo de
chantagem o custo da submisso a riscos ambientais e sociais e que existe uma
grande transferncia de recursos pblicos para agentes privados, mostrando certa
discordncia entre o crescimento do capital destes investidores e o desenvolvimento
social prometido a estas comunidades (ACSELRAD, 2007; BEZERRA, 2009;
ACSELRAD; BEZERRA, 2010; ZHOURI; LASCHEFSKI, 2010a; 2010b).
Para Pignarre e Stengers (2005), o capitalismo gera inmeras alternativas
infernais, forando os atores sociais a se resignarem perante uma guerra
econmica como se esta fosse a nica soluo. Nessas ocasies, a aceitao
substituda pela poltica da submisso, e que deveria ser o contrrio, uma poltica de
resistncia ou de denncia destes atores envolvidos, dizem os autores. Assim, as
alternativas infernais acabam se impondo nestes territrios como [...] norma, regra
de juzo que produz a medida comum das coisas, mecanismo de disciplinamento e
controle (FOUCAULT, 1976), que faz com que os indivduos se vejam aprisionados
nos imperativos da competitividade [...] (ACSELRAD; BEZERRA, 2010, p. 180) e
desta forma atraiam sobre si e suas localidades os investimentos disponveis no
mercado.
As alternativas infernais seriam produzidas por meio da [...] reorganizao
permanente do modo de funcionamento do sistema, fazendo com que sejam
neutralizados os poderes que tm outras lgicas por referncia. (PIGNARRE;
STENGERS, 200521 apud ACSELRAD; BEZERRA, 2010, p. 180). Ou seja, por meio
das formas reorganizadas do sistema, os empreendedores incutem nos atores

21

PIGNARRE, P.; STENGERS, I. La Sorcellerie Capitaliste: Pratiques de dsenvoutement. Paris:

La Dcouverte, 2005.

48

localizados atributos disciplinadores que justificam a localizao do empreendimento

(EWALD, 1993).
Pignarre e Stengers (2005) comentam que a lgica das alternativas infernais
perversa e que geralmente procede por meio da deslocalizao ou deslocao. Se
os custos de produo de um empreendimento so altos ou se existem polticas que
atravancam seus caminhos, a soluo simples, encontrar outro local cujos custos
possam ser reduzidos e as polticas sejam mais vantajosas e citam o exemplo de
empreendimentos que abandonaram a Frana para alocar-se na China. Ou mais
especificamente em relao atividade florestal, cujas empresas deixaram de
produzir em pases como Finlndia, Dinamarca, Sucia, Estados Unidos para se
localizarem no sul da Amrica do Sul e em pases da frica 22. Em suma, a
explorao econmica pode definir parcialmente o capitalismo e as alternativas
infernais, afirmam Pignarre e Stengers (2005).

2.5 OS PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

Como se v, quando um etngrafo aceita ser afetado, isso no implica
identificar-se com o ponto de vista nativo, nem aproveitar-se da experincia
de campo para exercitar seu narcisismo. Aceitar ser afetado supe, todavia,
que se assuma o risco de ver seu projeto de conhecimento se desfazer.
Pois se o projeto de conhecimento for onipresente, no acontece nada. Mas
se acontece alguma coisa e se o projeto de conhecimento no se perde em
meio a uma ventura, ento uma etnografia possvel. (FAVRET-SAADA,

2005, p. 160).

Esta pesquisa no deixa de ter uma base contrastiva23, que permite comparar
dois sistemas complexos, cujo objetivo analisar semelhanas e diferenas,
divergncias e convergncias, proximidades e distanciamentos, concordncias e
discordncias, facilidades e dificuldades, limites e potencialidades entre dois
mundos. O ato de comparar um processo de perceber as diferenas e
semelhanas e de assumir valores nessa relao de mtuo reconhecimento. Tratase de entender o outro a partir dele mesmo e, por excluso, se perceber na
diferena (CARVALHO, 2008). Portanto, nesses dois mundos dizem respeito s

22
23

Os porqus destas migraes florestais fazem parte do captulo 3 deste trabalho.

A metodologia dos estudos contrastivos comumente utilizada na rea do conhecimento
lingustico, onde so feitas comparaes entre dois idiomas.

49

transformaes, as mudanas, aos efeitos socioambientais provocados em alguns

territrios, seja no Brasil ou no mundo e que servem de comparao ao contexto
socioambiental encontrado no campo emprico deste trabalho.
A presente pesquisa de cunho qualitativo, esta [...] uma tradio
especfica dentro das cincias sociais que depende essencialmente da observao
de pessoas em seus prprios territrios e da interao com estas pessoas atravs
de sua prpria linguagem e em seus termos. (SPINK, 2004, p. 103). No universo
existente

entre

os

atores

sociais

mobilizados

em

torno

das

dinmicas

socioambientais instigados pela expanso da silvicultura, uma das caractersticas

intrnsecas nestas relaes so as distintas significaes sociais, direcionando,
portanto, este estudo investigao qualitativa.
Conforme Chizzoti (1998, p. 79), A abordagem qualitativa parte do
fundamento de que h uma relao dinmica entre o mundo real e o sujeito, uma
interdependncia viva entre o sujeito e o objeto, um vnculo indissocivel entre o
mundo objetivo e a subjetividade do sujeito.. Chizzoti (1998) complementa que o
conhecimento no se reduz a um rol de dados isolados, conectados por uma teoria
explicativa, e sim faz do sujeito-observador parte integrante do processo de
conhecimento e interpretao dos fenmenos, e este ir atribuir-lhes significados.
Para ele, o objeto no um dado inerte e neutro, pois est possudo de
significaes e relaes que sujeitos concretos criam em suas aes.
Complementarmente ao exposto, Minayo e Sanches (1993) dizem que uma
investigao qualitativa trabalha com valores, crenas, representaes, hbitos,
atitudes e opinies. Fazendo um contraponto investigao quantitativa, Gaskell
(2002, p. 68) comenta que a [...] finalidade da pesquisa qualitativa no contar
opinies ou pessoas, mas ao contrrio, explorar o espectro de opinies, as
diferentes representaes sobre o assunto em questo..
Em duas de suas obras, Raynaut et al. (1988) e Raynaut (1997) chama a
ateno de que para se compreender um universo emprico complexo, como o
caso da anlise das dinmicas socioambientais, necessrio levar em considerao
alguns princpios norteadores, entre eles: definir um recorte espacial; ter um olhar
sobre os diferentes nveis de apreenso da realidade rural; recorrer histria como
um instrumento de anlise e buscar um olhar no disciplinar que seja capaz de
compreender uma realidade complexa.

50

A complexidade uma das caractersticas dos estudos que se propem a

estudar as relaes sociedade-natureza e as questes socioambientais, assim como
um dos principais aspectos destacados por autores que procuram tratar a
realidade e seus problemas de maneira integrada como o caso de Raynaut et al.
(2000) e Raynaut (2004). Estes trabalhos, que tm o foco nas relaes sociedadenatureza, exigem a mobilizao de diferentes campos do conhecimento para ajudar
no

processo

explicativo,

portanto,

nessa

pesquisa

navegam

pela

multidisciplinaridade, na Sociologia e na Antropologia.

A utilizao da metodologia proposta por Raynaut pertinente j que o
objetivo geral deste estudo analisar e compreender as disputas em torno do uso e
apropriao do territrio em Encruzilhada do Sul, Rio Grande do Sul, instaurado a
partir da instalao dos empreendimentos de produo de madeira e identificar e
analisar os efeitos, as mudanas, as transformaes gerados nos meios natural e
social do municpio estudado.
Para realizar este estudo, levou-se em conta, portanto, uma realidade
emprica complexa, cujas interrelaes e interaes que se estabelecem entre os
diversos elementos do meio social e do meio natural so ponto-chave para a
anlise.
Seguindo em uma perspectiva multidisciplinar, decidiu-se pedir licena
Antropologia para buscar inspirao em algumas tcnicas utilizadas por ela como a
etnografia e o dirio de campo. Estas tcnicas ajudaram a procurar algumas
respostas s questes norteadoras deste trabalho, posto que o prprio quadro
terico-emprico motivou a adentrar os caminhos da Antropologia, configurando
assim um olhar ao multidisciplinar24. Deste modo, vale descrever aqui o percurso
de elaborao desta pesquisa e algumas das perspectivas metodolgicas que foram
utilizadas no trabalho e como se apresentou este exerccio etnogrfico.
A pesquisa de campo foi realizada no perodo de novembro de 2012 a agosto
de 2013, no entanto, cabe salientar alguns momentos pregressos at a pesquisa de
campo propriamente dita.

24

Princpio norteador citado por Raynaut: olhar no disciplinar para compreender a complexidade.

51

2.5.1 Fase de aproximao do objeto de pesquisa (ano de 2010)

Em agosto de 2009 conclu minha dissertao de mestrado, onde pesquisei
os discursos e conflitos ambientais em torno dos monocultivos de eucalipto na
Metade Sul do RS. Escrevi meu projeto para seleo de doutorado em novembro de
2009 tentando aprofundar ainda mais sobre esse tema, desta vez, com o intuito de
investigar as mudanas nas dinmicas socioambientais em municpios localizados
na Metade Sul do RS.
A entrada no doutorado ocorreu no ano de 2010 e, logo no segundo semestre
do curso, fui selecionada como bolsista de um convnio entre CAPES e PGDR 25 da
Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) e a Facultad de Agronomia e
o Posgrado en Desarrollo Rural da Universidad de la Republica (UdelaR).
Esta parceria me proporcionou seis meses de uma bolsa de estudos neste
Posgrado, em Montevidu, Uruguai. Fui para Montevidu com o objetivo de realizar
uma pesquisa comparativa entre os conflitos ambientais em torno da forestacin no
Uruguai e no RS, identificando os agentes envolvidos no conflito, as suas formas de
mobilizao e como estes passaram a se utilizar de argumentos ambientais para
seus repertrios de interesses e reivindicaes.
Os meses de estudos em Montevidu serviram para compreender as
diferenas e semelhanas entre os conflitos ambientais em torno da silvicultura no
Uruguai e no RS, alm de adquirir uma boa experincia na coleta de dados de
pesquisa de campo.
Durante este tempo de estada no Uruguai, realizei uma avanada pesquisa
na internet coletando diversos dados estatsticos e artigos cientficos que tinham
como foco principal os monocultivos de eucalipto no sul da Amrica do Sul, base de
dados que me auxiliou muito na fase de redao deste trabalho.

25

Respectivamente, Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior e Programa de

Ps-Graduao em Desenvolvimento Rural.

52

Figura 2 - Estufa de mudas de eucalipto da empresa Forestal Oriental, Paysandu,

Uruguai

Fonte: Pesquisa de campo, dez/2010.

2.5.2 O primeiro rascunho do projeto de tese (primeiro semestre de 2011)

Em 2011, de volta a Porto Alegre, cursei as ltimas disciplinas para fechar os
crditos relativos ao doutorado e iniciei o primeiro esboo do projeto de tese. Os
dados e artigos coletados anteriormente, o acmulo dos contedos das disciplinas
cursadas e as conversas com o orientador, muito me auxiliaram nesta fase de
elaborao do projeto, principalmente, para delimitar o objeto de pesquisa e tambm
a rea de estudo.
Dentre o material coletado durante a estada no Uruguai, havia muitos dados
sobre Encruzilhada do Sul, Rio Grande do Sul, principalmente, referente ao tema do
aumento significativo da produo de eucalipto, pinus e accia e os reflexos desta
dinmica

influenciando

aspectos

socioculturais,

produtivos,

econmicos

ambientais.
Observei, por meio dos dados do IBGE (2010), que o municpio de
Encruzilhada do Sul, no perodo de 2000 a 2009, se destacou entre os maiores
produtores de madeira em tora para celulose e papel no RS, tendo triplicado a
produo nestes 10 anos (FIG.3).

53

Figura 3 - Quantidade produzida na silvicultura de madeira em tora para celulose e papel em

Encruzilhada do Sul/RS

180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0

Encruzilhada do Sul
Fonte: Adaptado de IBGE (2010).

Por traz deste dado estatstico, surgia um cenrio com mudanas um tanto
complexas e ento resolvi dar maior ateno s dinmicas que estavam
acontecendo neste municpio em relao atividade de silvicultura.
Com o aprofundamento dos estudos, elaborei um primeiro projeto de tese,
cujo principal objetivo era o de realizar um estudo contrastivo sobre as dinmicas
socioambientais a partir da silvicultura realizada em dois municpios localizados na
Metade Sul. Em funo disso, organizei dois critrios para a escolha dos municpios:
deveriam constar dentro de um aumento significativo da rea de plantio (em
hectares) e o tempo de plantio dos eucaliptos (um dos municpios deveria ter
plantios recentes e o outro, antigos). Encruzilhada do Sul se encaixava nos dois
critrios, pois tinha plantios antigos e recentes.
Outro critrio que foi levado em considerao para a escolha dos municpios a
serem

estudados

partiu

das

leituras

de

trabalhos

cientficos

realizados

anteriormente, cujos contedos demonstravam a presso dos plantios de rvores

sobre as reas destinadas agricultura e pecuria, desencadeando vrias tenses
em funo das mudanas nos sistemas produtivos. Alguns destes estudos
mostravam que a regio Sul do estado era uma regio de plantios mais recentes,
pois a empresa florestal VCP/Fibria havia adquirido milhares de hectares (ha) para
plantios de eucalipto.
Ficava visvel que era da regio sul do estado, o municpio a ser comparado
com Encruzilhada do Sul, afinal era na regio sul que havia um cenrio conflituoso

54

entre a silvicultura e as atividades consideradas tradicionais, como a pecuria

extensiva e agricultura de subsistncia. Conforme minhas pesquisas, estavam
enfrentando este mesmo conflito os municpios de Piratini e Herval.
Neste momento, como um clic, me dei conta de que um dos critrios que era
relevante ao estudo que a pesquisa considerasse, em um primeiro momento, as
dinmicas desencadeadas a partir dos plantios de eucalipto, para analisar outras
tenses. Isso descartava, portanto, o municpio de Piratini, cujos plantios, em sua
grande maioria, so de pinus.
No municpio de Herval, os plantios tiveram impulso nesta ltima dcada,
principalmente a partir dos projetos de expanso da produo de eucalipto pela
VCP/Fibria, sendo considerados plantios recentes, com menos de 10 anos. Outra
dinmica constatada a partir de estudos cientficos realizados em Herval diz respeito
forte especulao imobiliria, desencadeada a partir da expanso dos
monocultivos de eucalipto no municpio. Estes fatores passaram a influenciar
diretamente nas dinmicas de uso e posse da terra, gerando novas racionalidades e,
portanto, (re)adaptaes nas estratgias de reproduo social dos atores sociais.
O que pude depreender pesquisando os dados secundrios sobre estes dois
municpios que estavam se estabelecendo novas dinmicas em funo das
mudanas nos processos produtivos e que, consequentemente, isso desencadearia
reflexos nos meios social e natural. Passei a tratar estas constataes como uma
primeira hiptese de trabalho, o que naturalmente me levou ao campo para
comprov-la (ou no). Meu prximo passo seria ento o de realizar uma visita de
cunho exploratrio aos dois municpios.

2.5.3 A pesquisa exploratria (novembro e dezembro de 2011)

Em Encruzilhada do Sul, o campo exploratrio foi realizado em novembro de
2011. Nesse percurso tive dois importantes informantes que moravam no municpio:
a primeira, uma estudante de engenharia civil e militante do Partido dos
Trabalhadores; a segunda, sociloga, realizou sua monografia de graduao com o
tema do avano dos monocultivos de eucalipto no municpio. Elas me passaram
contatos de lderes do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), de

55

vereadores, do prefeito, do presidente do sindicato de trabalhadores da madeira, do

sindicato rural e de alguns trabalhadores da silvicultura.
Figura 4 - Plantios de eucalipto na localidade do Chan, Encruzilhada do Sul/RS

Fonte: Pesquisa de campo, dez/2011.

Em Herval, o campo exploratrio foi realizado em dezembro de 2011, mas

neste caso os informantes no eram moradores do municpio. A primeira, uma
arquiteta que trabalhou em Herval, no Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
Agrria

(INCRA),

com projetos de permacultura em assentamentos de reforma

agrria. Foi esta arquiteta que me explicou o contexto histrico e atual dos
assentamentos em Herval, assim como tambm me indicou lideranas locais e
assentados do MST para entrevistar.
A outra informante natural do municpio, antroploga que fez sua
dissertao de mestrado e sua tese de doutorado sobre as dinmicas polticas do
municpio; esta informante me indicou alguns contatos de vereadores, prefeito, exprefeitos, pecuaristas e moradores do municpio.

56

Figura 5 - Sede do Assentamento Tamoios, Herval/RS

Fonte: Pesquisa de campo, dez/2011.

As entrevistas no tiveram um roteiro fechado ou previamente definido. As

perguntas foram abertas, onde me preocupei apenas em apresentar o tema da
entrevista, ou seja, como se fosse uma conversa guiada. Eckert (1996) relata que
em um trabalho etnogrfico, os sujeitos so os personagens fundamentais de um
trabalho de campo e que suas falas e observaes devem ser valorizadas. Me deixei
guiar por estas observaes.

2.5.4 O projeto de tese e a qualificao (primeiro semestre de 2012)

Os registros detalhados das informaes, as observaes e as reflexes que
surgiram no decorrer da investigao foram realizados em um dirio de campo,
ferramenta essencial para este tipo de pesquisa. Nesta fase de aproximao rea
de estudo foi realizado tambm um levantamento de dados secundrios sobre os
dois municpios. Levou-se em conta:
a) dados brutos, provenientes de censos, estatsticas, levantamentos de
campo realizados em outras pesquisas ou trabalhos de acompanhamento
disponveis consulta;
b) informaes sistematizadas na forma de mapas, croquis, relatrios
tcnicos, artigos de pesquisa, diagnsticos, livros.

57

Aps o estudo exploratrio, confirmaram-se Encruzilhada do Sul e Herval

como os dois municpios escolhidos como rea de estudo para a pesquisa de campo
da tese, muito em funo do cenrio instigante que constatei nestes dois locais.
Estes espaos ilustram a complexidade do objeto de pesquisa aqui em anlise, pois
apresentam duas realidades cujos problemas sociais e ambientais se aproximam
bastante.
a partir do recorte emprico que so efetuados os [...] levantamentos,
aprofundamentos, anlises e explicaes sobre o objeto em estudo, constituindo-se
em um espao de referncia para possveis generalizaes e comparaes.
(OLIVEIRA, 2009, p. 88). Posteriormente definio da rea de estudo houve os
primeiros levantamentos de dados sobre os principais fatores considerados
relevantes para compreender a diversidade das relaes sociedade-natureza
(elementos naturais, estrutura fundiria, meio socioeconmico e as prticas
produtivas adotadas em casa um dos municpios).
Depois de intensos meses de estudo, suor, frio e escrita, estava pronto o
projeto de pesquisa para a qualificao e que focava os dois municpios, Herval e
Encruzilhada do Sul e as dinmicas socioambientais e a reproduo social dos
atores sociais destes locais.
No entanto, a partir das sugestes realizadas pela banca de professores,
abandonei o conceito de reproduo social e passei a redirecionar a pesquisa
levando em considerao os seguintes motes que constavam no projeto de tese: os
atores passam a disputar os mesmos espaos, cada um com uma maneira prpria
de perceber a natureza, o que contribui para a existncia de uma gama de formas
de relao com o meio natural.
Meu exerccio ps-banca de projeto de qualificao e antes de ir a campo
para pesquisar foi o de readequar o foco da pesquisa, levando em considerao,
principalmente, o seguinte questionamento: afinal, quem so os atores sociais
envolvidos, como se configuram as disputas e quais os principais argumentos frente
aos projetos de produo de madeira para celulose e papel nos dois municpios
estudados?
Junto com o orientador sistematizamos os dados que eu j dispunha,
provindos das pesquisas secundrias, da pesquisa exploratria e das contribuies
da banca de projeto de tese e readequamos o foco da pesquisa. Desta vez, levando

58

em considerao a linha terico-conceitual dos conflitos ambientais e das noes

de territrio e territorialidade. Enfim, viajei para colocar os ps no campo.
Em setembro de 2012, aps a banca de projeto de tese, realizei uma viagem
de estudos referente ao edital de Misso de Curta Durao UFRGS para Paris,
Frana/Panthen - Paris 1, Sorbonne, onde pude trocar experincias com o
pesquisador Dr. Pierre Gautreau do Laboratoire PRODIG, sobre as pesquisas em
torno da forestacin no sul da Amrica do Sul.

2.5.5 A pesquisa de campo (novembro de 2012 a agosto de 2013)

Aps o retorno da Frana, viajei para Encruzilhada do Sul em meados do ms

de outubro de 2012, porm, os primeiros dias foram destinados aos contatos iniciais
com o campo e a procurar um local para morar. No incio de novembro, depois de,
enfim, conseguir um quarto para morar, pude vivenciar o emprico com mais calma e
profundidade.
Segundo Peirano (1995, p. 4), a pesquisa de campo [...] uma imerso no
universo social e cosmolgico do outro.. Conforme a autora, a pesquisa de campo
no se limita a uma simples tcnica de coleta de dados e sim a um procedimento
que implica ter em mente teorias especficas, ou seja, a tcnica/prtica e a teoria
caminhando juntas.
Os primeiros dias da pesquisa de campo foram muito solitrios, com uma
sensao constante de estar perdida naquele lugar. Lembro que descrevi estas
sensaes a uma amiga pesquisadora, que me indicou como leitura o primeiro
captulo do livro A Inveno da Cultura (2012), onde o autor, Roy Wagner,
descreve a solido do pesquisador ao entrar em campo:
A despeito de tudo o que possam ter-lhe dito sobre o trabalho de campo, a
despeito de todas as descries de outras culturas e de experincias de
outros pesquisadores que ele possa ter lido, o antroplogo que chega pela
primeira vez em campo tende a sentir-se solitrio e desamparado. Ele pode
ou no saber algo sobre as pessoas que veio estudar, pode at ser capaz
de falar sua lngua, mas permanece o fato de que como pessoa ele tem que
comear do zero. como uma pessoa, ento, como um participante, que
comea a sua inveno da cultura estudada. Ele at agora experimentou a
cultura como uma abstrao acadmica, uma coisa supostamente to
diversa e to multifacetada, e no entanto monoltica, que se torna difcil
apoderar-se dela ou visualiz-la. Mas, enquanto ele no puder ver essa
cultura em torno de si, ela lhe ser de pouco conforto ou utilidade.
(WAGNER, 2012, p. 44).

59

Me identifiquei muito com este fragmento do texto e era exatamente assim

que eu me sentia, no me valia de nada toda a pesquisa pregressa sobre o
municpio, sobre a histria, sobre a cultura afinal, eu estava ali, e estava
comeando do zero.
Elaborei um roteiro bsico com perguntas que levava em conta a opo da
utilizao de entrevistas semiabertas, com certo grau de estruturao, que serve
como um guia com uma relao de pontos de interesse que se vai explorando ao
longo da entrevista. A ideia da entrevista de que ela se aproxime de uma conversa
informal, porm, direcionada para determinados temas (BONI; QUARESMA, 2005).
Basicamente, as questes giravam em torno de cinco grandes eixos:
a) introduo da silvicultura no municpio;
b) estratgias de alocao das empresas florestais;
c) relaes de trabalho empresa-empregado;
d) transformaes na paisagem;
e) dinmicas scio-produtivas.

Resolvi ento marcar minha primeira entrevista. A primeira foi com o prefeito
do municpio (2009-2012), que estava ao final do seu mandato. Lamentei no ter
chegado no municpio no perodo de campanha poltica, pois estes so momentos
propcios para reconhecermos possveis entrevistados, para identificar mais
claramente as relaes de foras, alianas, oposies, enfim, teria sido um bom
momento para verificar o quem quem na poltica local.
Foi a partir dessa primeira entrevista que me dei conta de um fato, que
poderia atrapalhar o andamento das entrevistas e este dizia respeito exatamente ao
fator poltico, que ainda fervilhava pela cidade. Eu estava alugando o quarto na casa
de uma ex-candidata a vereadora no municpio, vinculada ao Partido dos
Trabalhadores (PT). Minha entrada no campo estava claramente ligada a ela, pois
era ela que me levava a Praa Central, que me apresentou aos comerciantes da
cidade, enfim, isso poderia abrir ou fechar portas para a pesquisa.
Me dei conta que isso representava algum incmodo quando em certa
ocasio me apresentei a um empreiteiro do municpio, falei sobre minha pesquisa e
ele quis saber onde eu estava hospedada. Sem titubear, comentei que estava na
casa de tal pessoa. E ele prontamente disse: mas ela do PT no ? Voc do PT
tambm?. Eu havia recm chegado em Encruzilhada do Sul, me adaptando ainda

60

ao local, procurando fazer uma pesquisa cujo tema polmico; estar vinculada a um
partido poltico, neste primeiro momento, poderia no contribuir para os meus
passos futuros. Dal para frente resolvi reformular a minha forma de apresentao.
No final de novembro acompanhei as agricultoras do Movimento de Mulheres
Camponesas (MMC), de Encruzilhada do Sul ao 22 Seminrio Estadual e 4
Interestadual de Alternativas Cultura do Fumo, que se realizou no municpio
vizinho de Dom Feliciano, cujo lema do evento era No preciso ser filho de doutor,
jovem da roa tambm tem seu valor.
Apesar do seminrio se tratar especificamente da produo de fumo, insisti
em marcar lugar no nibus, pois sabia que ali estariam agricultoras de vrias partes
do municpio e assim eu poderia fazer os primeiros contatos e, qui, agendar
algumas visitas s propriedades dessas agricultoras.
Figura 6 - 22 Seminrio Estadual e 4 Interestadual de Alternativas
cultura do Fumo, Dom Feliciano/RS

Fonte: Pesquisa de campo, nov/2012.

Em uma anlise geral do evento, foi interessante observar que os

organizadores, em sua maioria, eram ligados igreja catlica l se encontravam
freiras, irms, padres e pessoas relacionadas Pastoral da Terra. O evento
mobilizou diversas pessoas do municpio e da regio e me pus a pensar que alguns
movimentos religiosos (ou movimentos messinicos como denominam alguns
autores) que se engajam em determinadas lutas sociais no campo alcanam bons
resultados, como era o caso daquele seminrio. Fiquei ento refletindo se estes

61

movimentos religiosos tivessem tomado para si a luta conta o eucalipto ou contra

o Deserto Verde, assim como a Via Campesina, por exemplo, tomou em 2006.
Teriam alcanado bons resultados? Teriam traado um novo rumo de discusses
sobre a expanso da silvicultura na Metade Sul?
A ida a este evento, de certa forma, foi marcante na minha trajetria de
pesquisadora, primeiro por ter achado que havia dado uma bola fora, afinal o
evento no era direcionado ao tema da pesquisa; segundo, de Encruzilhada do Sul
participaram do evento apenas cinco agricultoras; terceiro, a viagem, apesar de
curta foi desgastante, em funo das estradas ruins (buracos, poeira, vento); e,
quarto, exatamente naquele dia a pesquisadora foi atacada por uma desagradvel
clica.
Porm, medida que o tempo foi passando, depois de ter tomado um
remdio, ter conversado com as agricultoras e saber que ali estava uma das lderes
mais antigas do MMC no RS, aos poucos, o olhar da pesquisadora comeava a
mudar. Comecei a me dar conta de que havia tantas outras observaes a serem
feitas e que aquilo, sim, era parte do fazer etnogrfico do pesquisador. Para
contribuir e positivar o olhar da pesquisadora em meio a algumas conversas com
agricultoras de Dom Feliciano, descobri que o sobrenome de uma agricultora que
estava no evento era o mesmo que o meu - Binkowski; ramos primas em terceiro
grau. Me vi dentro do cenrio de um dos textos de Grossi (1992): na busca do
outro encontra-se a si mesmo.
Enquanto os dias passavam, fui sentindo que estava atrasada no andamento
da pesquisa emprica, pois ainda tinha que contabilizar os meses para a pesquisa de
campo em Herval. O ms de dezembro no estava rendendo muito, pois tive
dificuldades em marcar as entrevistas em funo de ser uma poca onde se inicia o
perodo de frias de vero e algumas famlias aproveitam para viajar. E tambm
porque, querendo ou no, o ms de dezembro destinado aos preparativos de Natal
e Ano Novo. Bem, esta fase atrapalhou muito o andamento das entrevistas e
comecei a prever um atraso maior em relao pesquisa de campo em Herval.
J estava dando os primeiros passos independentes em Encruzilhada do Sul
quando lembrei de uma citao do Malinowski (1976) falando sobre como o
pesquisador deve guiar-se no trabalho de campo:

62

Os princpios do mtodo podem ser agrupados em trs itens principais: em

primeiro lugar, como bvio, o investigador deve guiar-se por objetivos
verdadeiramente cientficos, e conhecer as normas e critrios da etnografia
moderna; em segundo lugar, deve providenciar boas condies para o seu
trabalho, o que significa, em termos gerais, viver efetivamente entre os
nativos [...]; finalmente, deve recorrer a um certo nmero de mtodos
especiais de recolha, manipulando e registrando as suas provas.
(MALINOWSKI, 1976, p. 21).

Senti-me vivendo efetivamente entre os nativos quando em meados de

janeiro estava eu caminhando para uma entrevista com o proprietrio de uma
agropecuria e fui encontrando algumas pessoas que eu j havia conversado e
entrevistado. Pelo caminho recebi alguns: Boa tarde!. Mais algumas quadras e
outros conhecidos, at que para ao meu lado um carro e a voz l de dentro fala...
neste ponto que o dilogo conquistou o direito a seguir com travesses:
- Pra aonde tu t indo? Quer carona?
(era o presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais, que eu havia
entrevistado dias atrs)
- pa, estou indo at a Vila Paraso!
- Pois ento sobe que eu te deixo l!

Deste dia em diante me senti vivendo efetivamente entre os nativos.

Encruzilhada do Sul o sexto municpio em extenso de rea no RS,
existindo localidades que ficam a 100 Km da sede, para se ter ideia das distncias
dentro do municpio. Eu j estava h trs meses na cidade e no tinha visitado nem
sequer 1/3 do municpio.
Em novembro, eu havia realizado um pedido Secretaria de Educao para
que pudesse viajar/acompanhar os nibus escolares que buscavam e levavam os
alunos do interior do municpio. Recebi resposta positiva de que poderia viajar nos
nibus em meados de dezembro, no perodo exato que estes paravam de fazer o
transporte em funo do perodo de frias escolar.
Comecei a sentir dificuldades em me deslocar, pois as localidades so muito
distantes e o transporte interno local quase inexistente. J estvamos no ms de
janeiro e os nibus escolares s voltariam em maro. Tive ento que procurar novas
alternativas de carona.
Foi ento que me aproximei da EMATER/ASCAR-RS, onde conheci os
tcnicos e o gerente de extenso do municpio e j de incio tive um malentendido

63

com um dos tcnicos agrcolas da unidade. Primeira vez que entrava na sede da
EMATER/ASCAR-RS, talvez um ambiente parecido como em tantos outros
municpios do interior, um ambiente muito masculino, onde a maioria dos tcnicos
eram homens, com exceo da assistente social e da secretria. Porm, este
ambiente no me intimidava j que havia frequentado uma faculdade de
agronomia.
Mais ainda estava por vir o fato que iria realmente me intimidar. Os demais
tcnicos saram e acabou ficando eu, a secretria e um dos tcnicos agrcolas; j
havia me apresentado anteriormente e comentado o que eu estava fazendo em
Encruzilhada do Sul. Quando toca o telefone, a secretria atende e pergunta em voz
alta: Fulano de tal, um agricultor perguntando qual poca se planta tal
variedade?. O Senhor Fulano de Tal olha para mim e diz:
Quem sabe passa o telefone a pra moa porque ela deve saber j que
doutora? E aproveitando, qual o teu posicionamento, a doutora contra
ou a favor dos eucaliptos?

Respondi, pausadamente, que naquele momento o meu posicionamento era o

que menos importava, j que eu estava em Encruzilhada do Sul para saber
exatamente o que a populao achava sobre isso.
No entanto me surpreendi, desta vez positivamente, quando dias depois
recebi uma ligao de outro tcnico convidando-me para participar do dia de campo
sobre Pastoreio Rotativo em Ovinocultura organizado pela EMATER/ASCAR-RS.
Aquela seria uma tima oportunidade para conhecer outras localidades, alm de
fazer novos contatos. De fato, neste dia conheci alguns pecuaristas produtores de
eucalipto e accia, um proprietrio de casa comercial (agropecuria), uma
consultora que faz licenciamentos ambientais para a silvicultura no municpio e uma
veterinria ligada prefeitura municipal. Bingo! Havia ganhado o dia e alguns
telefones de contatos na agenda.
A partir desse dia de campo passei ento a acompanhar alguns tcnicos em
visitas a assentamentos rurais. Conheci todos os assentamentos rurais do municpio
e identifiquei diferentes dinmicas em relao adeso ou no aos plantios de
monocultivos de rvores. Assim como acompanhei os tcnicos do Movimento dos
Pequenos Agricultores (MPA) em visitas s propriedades rurais de pequenos
agricultores.

64

J era maro, foi quando comecei a me preocupar com o tempo da pesquisa

de campo em Encruzilhada do Sul. Apesar das entrevistas flurem, o processo era
lento. Foi quando em uma das idas a Porto Alegre que encontrei com o meu
orientador e expus alguns caminhos que a pesquisa de campo estava me mostrando
at aquele momento. E um dos direcionamentos, a meu ver, era o de ter que optar
em realizar a pesquisa somente em Encruzilhada do Sul.
A questo tempo me fazia refletir a todo o instante sobre o andamento da
pesquisa. Se ficasse em Encruzilhada do Sul s at abril me faltaria tempo para
realizar todas as entrevistas que eu tinha colocado como meta, portanto, precisava
de mais tempo. Da mesma forma, ir para Herval em abril e iniciar o mesmo processo
de adaptao, de confiana, de independncia, ou seja, tais processos so
lentos , levaria muito mais tempo do que eu realmente disponibilizava. Assim, corria
o grande risco de no aprofundar a pesquisa em nenhum dos dois locais. Foi a
tambm que optei em ficar somente em Encruzilhada do Sul e aprofundar a
pesquisa de campo nesse local.
A partir da, refiz meu percurso no campo, delimitei melhor o tempo e
redimensionei a quantidade de entrevistas. E foi a partir do melhor conhecimento do
local, da cultura do lugar e das minhas descobertas no campo que passei a
repensar certas ideias e argumentos que chegaram comigo no campo, isto , que j
estavam preconcebidos.
Malinowski (1976) ressalta que para se fazer uma boa etnografia deve se
conhecer bem a teoria cientfica e estar a par de suas ltimas descobertas, no
entanto, isso no significa estar sobrecarregado de ideias preconcebidas. A pessoa
quando parte para uma expedio deve ter a capacidade de levantar o maior
nmero de problemas e no ter a incapacidade de mudar seus pontos de vistas
(MALINOWSKI, 1976).
Uma das minhas ideias preconcebidas era de que grande parte dos
pecuaristas extensivos vendiam suas terras e passavam a se ocupar de outras
atividades. No entanto, no campo observei que alguns at podem vender a terra,
porm, a grande maioria, arrenda terras e permanece praticando a pecuria. O valor
pago pelo arrendamento das terras pelas empresas florestais serve de capital de
giro para manter a pecuria.
Outro ponto, que s a partir da pesquisa de campo pude constatar, foi em
relao aos ciclos de expanso da silvicultura em Encruzilhada do Sul. De

65

antemo, a partir das consultas a trabalhos acadmicos e artigos cientficos, parecia

existir dois momentos de expanso da silvicultura no municpio e, no entanto, a partir
das pesquisas de campo, observa-se que so trs ciclos: o primeiro ciclo (dcada de
1950) calcado na produo de pinus e eucalipto; o segundo ciclo teve maiores
investimentos na produo de accia enquanto que o pinus e o eucalipto
mantiveram a rea de produo (meados da dcada de 1980), e o terceiro ciclo se
deu partir dos anos 2000 e se mantiveram no auge as produes de accia e
eucalipto.
No total, foram realizadas 44 entrevistas semiabertas, registradas em
reunies e eventos cerca de 50 horas de udio, alm de materiais de divulgao e
panfletos. Houve tambm muitas conversas informais e muita observao, e dois
cadernos de campo cheios de informaes referentes ao cotidiano da pesquisa de
campo. A seguir, apresento um quadro identificando as entrevistas realizadas no
total do perodo de campo, os vnculos dos entrevistados e os grupos sociais a que
pertencem.
Quadro 1 - Entrevistas realizadas durante a pesquisa de campo

ENTREVISTA
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14

16

VNCULO
Presidente
Vereadora
Prefeito
Presidente
Historiadora
Bilogo
Proprietrio
Engenheira Agrnoma
Proprietrio
Coordenador
Presidente
Tcnico Agrcola
Corretor Imobilirio
Trabalhador
Lder Assentamento da
Quinta
Cooperativada

17

Advogado

18
19
20
21
22
23

Prefeita
Secretaria da Agricultura
Ex-Trabalhadora do mato
Ex-Trabalhadora do mato
Ex-Trabalhadora do mato
Ex-Trabalhadora do mato

15

GRUPO SOCIAL
SITIEML
Poder Pblico Local
Poder Pblico Local
Sindicato Rural
Professora Municipal
Poder Pblico Local
Serraria
Consultora Ambiental
Empreiteira Accia
MPA
Sindicato dos Trabalhadores Rurais
EMATER
Imobiliria
Trabalhador do Mato
MST
COOMCREAL
Advogado Novo Sindicato dos
Trabalhadores da Silvicultura
Poder Pblico Local
Poder Pblico Local
COOMCREAL
COOMCREAL
COOMCREAL
Nativa Reflorestamento

66

ENTREVISTA
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44

VNCULO
Lder comunitria
Tcnico Agrcola
Engenheiro Agrnomo
Proprietria
Tcnico Agrcola
Professora/Educadora
Lder
Agricultora
Agricultora
Agricultora
Agricultora
Agricultor
Assentada
Assentado
Assentada
Assentada
Assentado
Ovinocultora
Poeta/Veterinrio
Proprietrio
Proprietrio

GRUPO SOCIAL
Associao Vila da Fonte
Seta S.A.
EMATER
Arko Madeiras Tratadas
MPA
Centro Divina Providncia
MMC
MMC
MMC
MMC
MMC
Lindeiro26
Assentamento Vassoural
Assentamento Padre Rus
Assentamento Padre Rus
Assentamento Santa Barbara
Assentamento Guar
MPA
Autnomo
Agropecuria
Empreiteiro eucalipto

Fonte: Binkowski (2014).

Durante a pesquisa de campo, utilizou-se tambm como ferramenta

metodolgica alguns recursos audiovisuais como imagens, fotografias e desenhos
como forma de analisar a paisagem e as dinmicas naturais, levando em
considerao a varivel tempo. A ideia foi de contrastar fotografias da paisagem
local tiradas anteriormente expanso dos monocultivos de eucalipto pelos
interlocutores e as que foram recentemente fotografadas durante a pesquisa de
campo. Foram utilizados para os registros audiovisuais um gravador digital e
mquina fotogrfica digital.
Para Deffontaines (1998), as paisagens rurais so consideradas as marcas
visveis da ao humana, portanto, considerar a dinmica da paisagem, enquanto
resultado das prticas dos agricultores, se constitui em um elemento importante no
estudo das relaes entre sociedade-natureza. Desta forma, levou-se em
considerao na fala dos interlocutores este tipo de observao, seja por meio da
fotografia, de um desenho ou da prpria oralidade - a histria servindo de ferramenta
para a leitura da evoluo da paisagem.

26

Proprietrios vizinhos; propriedades que fazem divisa; limite de propriedades.

67

2.5.6 O campo tambm o que vem depois: sistematizao dos dados e

redao da tese (outubro de 2013 a junho de 2014)

A frase entre aspas no subttulo desta seo embasada nas ideias da

antroploga Marilyn Strathern (2013), que afirma que a pesquisa de campo no
termina quando o pesquisador vai embora do campo emprico. O campo continua
ainda mais vivo, presente e em movimento nas etapas de sistematizao de dados e
de escrita.
Aps a etapa da pesquisa de campo, de volta a Porto Alegre, as entrevistas
foram degravadas, utilizando-se a audio direta e como forma complementar, o
programa de computador Via Voice. Este processo foi lento e minucioso consumindo
dois meses deste perodo.
A etapa posterior foi a de sistematizao e pr-anlise dos dados obtidos a
partir das degravaes e da pesquisa junto aos materiais secundrios. Foi a partir
da que me deparei com as primeiras dificuldades de sistematizao dos dados,
muito em parte pela grande quantidade de informaes extradas a campo.
Teoricamente esta seria a fase onde as ideias deveriam estar muito bem definidas e,
no entanto, na prtica as ideias ainda estavam muito soltas e a pesquisadora
insegura para iniciar a escrita. At que nos ltimos dias de 2013, eu e o orientador
definimos um sumrio que passou a ser meu guia definitivo at o fim da escrita da
tese.
Com o rumo do trabalho j traado, faltava iniciar o processo de escrita
propriamente dito, e a se iniciou uma etapa que considero solitria, angustiante e
cheia de incertezas. O domnio sobre essa [...] tecnologia to simples, to
onipresente e to poderosa [...] (MACHADO, 200?, p. 4) que a escrita, foi para
mim tarefa rdua. O pnico da folha em branco (MACHADO, 200?) se estendeu
por dias consecutivos e, por vezes, infindveis. Durante estes dias lembrei inmeras
vezes do poema do Mario Quintana: uma formiguinha atravessa, em diagonal, a
pgina ainda em branco. Mas ele, aquela noite, no escreveu nada. Para qu? Se
por ali j havia passado o frmito e o mistrio da vida.
Resolvi ento reunir todas as reflexes e ideias tidas durante os ltimos anos
de doutorado e agrup-las em um arquivo, concomitante, refiz algumas leituras dos

68

dirios de campo e a audio de entrevistas-chave, da foram surgindo os primeiros

escritos e a primeira dezena de pginas das mais de 200 ao fim deste trabalho.
Tendo em vista a amplitude da temtica escolhida, o formato metodolgico
final deste trabalho foi influenciado, sem dvida, pelo prprio andamento da
pesquisa de campo, das decises dos recortes espacial, temporal e social, alm das
sugestes dadas pelos professores da banca de qualificao do projeto de tese e,
obviamente, do contato da pesquisadora com os atores sociais locais e com o
orientador.

69
Quadro 2 - Sntese da estrutura analtica da pesquisa

Questes de pesquisa
a) Quais as alianas, foras,
interesses, posies, oposies,
como se configuram essas disputas,
ou seja, o que est em jogo em
torno dos projetos de produo de
madeira no municpio de
Encruzilhada do Sul/RS?
b) Quais os efeitos, mudanas,
transformaes provocados pelos
empreendimentos de produo de
madeira sobre os meios natural e
social e como influenciam nas
dinmicas socioambientais em
Encruzilhada do Sul/RS?
c) A partir das diferentes
percepes, controvrsias e
disputas em torno da apropriao e
uso dos espaos em Encruzilhada
do Sul/RS, estaria ali configurado
um conflito ambiental?
Fonte: Binkowski (2014).

Objetivos Especficos

Categorias tericas e
analticas

Levantamento de dados
secundrios

a) Identificar os atores sociais

envolvidos direta e indiretamente
com os projetos de produo de
madeira em Encruzilhada do
Sul/RS;
b) Identificar e analisar as
estratgias de expanso e atuao
das empresas florestais, entre elas
as de aquisio e arrendamento
de terras, as relaes de trabalho
e as relaes polticas dentro do
municpio.

Instrumentos e tcnicas
metodolgicas

- institucionais
- bibliogrficos
- pesquisa documental
Territrio
Territorialidade
Conflito Ambiental
Chantagem Locacional
Levantamento de dados
primrios
- entrevistas gravadas
- observao e registros no
dirio de campo

70

OS MOVIMENTOS DA SILVICULTURA NO BRASIL E NO MUNDO

As polticas pblicas podem criar barreiras ou facilitar a permanncia de

empresas no mercado, intermediar financiamentos, restringir ou promover
importaes/exportaes, gerar ou desarticular planos de investimentos, entre
outros propsitos. Considerando-se, sobretudo, as polticas pblicas delineadas em
prol da silvicultura no Brasil percebem-se o quanto elas foram determinantes para o
desenvolvimento do setor florestal (ou de fato para a consolidao das empresas
florestadoras no mercado) e para a existncia, mesmo que informal, de uma lgica
florestal (poltico-econmica) originada por meio de incentivos fiscais e recursos
pblicos direcionados ampliao da indstria e fomento de novas reas para
plantaes comerciais de rvores no Brasil.
O BNDES, por exemplo, foi uma das instituies que se mostrou protagonista
em oferecer incentivos financeiros a este setor da indstria, contribuindo com
recursos desde a instalao das primeiras empresas de alto porte de capital no pas
ou por meio da compra de aes tornando-se acionista destas empresas.
A partir deste contexto de formao e consolidao dos complexos industriais
florestais, nos propomos a entender como se deu, o que denominamos de
movimentos de expanso da silvicultura no pas. A escolha do termo movimento
no se d aleatoriamente e sim, pelos significados que ele pode representar no
contexto florestal. Com referncia Fsica, um determinado corpo ao mover-se no
est esttico, logo essa noo de deslocamento nos leva a pensar em uma variao
de posio, ou seja, esto em jogo o espao e o tempo.
Considerou-se neste trabalho, portanto, o movimento ou os movimentos
realizados pela (ou para) atividade de silvicultura, no sentido de mudanas de
posio, novas aes e variaes deste setor que atravessou crises e perodos de
xito, no entanto, com uma trajetria feita de altos e baixos, que produziu economia,
mas que tambm gerou efeitos socioambientais.
Compreender como se desenvolveu a atividade de silvicultura no Brasil se
torna muito relevante para as discusses a serem realizadas nos captulos de
anlise deste trabalho (captulos 5, 6 e 7), particularmente, com referncia
localizao e organizao destas empresas florestais em diferentes territrios e os
conflitos ambientais territoriais provocados por elas nestes espaos.

71

Deste modo, este captulo tem o intuito de descrever e analisar o cenrio

histrico de estabelecimento da atividade de silvicultura no pas desde o sculo XIX
at a atualidade. O fio condutor deste captulo : como, porque e onde se
estabeleceram as empresas de silvicultura no Brasil?
No intuito de responder estas perguntas traaram-se os seguintes eixos de
discusso:
a) descrio dos elementos determinantes, em termos ambientais, tcnicos,
econmicos e polticos, que influenciaram o processo de expanso da
silvicultura no Brasil;
b) descrio do panorama encontrado pelas empresas florestadoras no
Brasil e as polticas pblicas desenvolvidas para o setor florestal;
c) e apresentao das empresas que ao longo do tempo se destacaram no
cenrio florestal;
d) descrio sucinta do cenrio da silvicultura na Amrica do Sul;
e) quem so os atores sociais envolvidos na promoo da silvicultura
enquanto atividade econmica no pas;
f)

identificar as lgicas de atuao das empresas florestadoras nos

diferentes territrios;
g) e, por fim, identificar as alianas e oposies que se originaram a partir do
estabelecimento destes empreendimentos em determinadas regies do pas.

3.1 1 MOVIMENTO: FORMAO E EXPANSO DO SETOR DE BASE

FLORESTAL NO BRASIL

A inteno nesta seo resgatar a origem da indstria de madeira, celulose

e papel e revelar quais foram os fatores determinantes para a sua formao no
contexto brasileiro. O (in)sucesso do setor florestal sempre esteve relacionado aos
momentos poltico-econmicos do pas, ou seja, se a economia vai bem, o setor
florestal est garantido. Dessa forma, fica claro que a formao dos complexos
industriais voltados produo de madeira, celulose e papel no pas teve relao
direta com as polticas pblicas governamentais e os investimentos estrangeiros.
Com a inteno de entender como a silvicultura passou a ser uma das atividades

72

econmicas mais antigas no Brasil, buscou-se apresentar fatos e elementos desta

trajetria que estaro dispostos a seguir.

3.1.1 Origem, formao e expanso: da importao de matria-prima para

fabricao do papel gerao de excedentes exportveis (1809 a 1979)

Com a transferncia da Coroa portuguesa para o Rio de Janeiro houve a

necessidade de criao de novas instituies como a Casa da Moeda, o Banco do
Brasil, a Biblioteca Real, a Academia Real de Belas Artes e a Imprensa Rgia (1809)
assim como tambm houve a necessidade de importao de matria-prima para
suprir tal demanda. Com isso, D. Joo VI permitiu isenes aduaneiras para a
importao de matrias-primas para a fabricao do papel. Assim, envolta Histria
Contempornea, a indstria do papel no Brasil comea a alavancar sua produo no
fim do sculo XIX, quando as primeiras fbricas de papel foram criadas.
Em 1888 foi criada a primeira fbrica de papel do pas, fundada pelos irmos
Melchert e se chamava Fbrica de Papel Paulista Salto, localizada em It, So
Paulo (SP). Em 1890 tambm em So Paulo era criada a Companhia
Melhoramentos; e, anos mais tarde, em 1909 foi fundada pelo Grupo Klabin a
Companhia Fabricadora de Papel (SOTO, 1992; HILGEMBERG; BACHA, 2000)27.
Nesses anos a matria-prima para a fabricao do papel ainda dependia da
importao de outros pases.
Em 1917 comearam os primeiros experimentos visando a produo de pasta
de celulose a partir de plantas nativas como sisal, bambu, babau, palha de arroz,
lrio-do-brejo, folha de bananeira, araucria, entre outros. neste perodo que a
indstria de papel ir receber grande impulso para o seu desenvolvimento em
funo da escassez de matria-prima provocada pela primeira guerra mundial na
Europa (SUZIGAN, 1986; VERSIANI RABELO, 1987).

27

Desta contextualizao importante salientar dois fatos marcantes nesta trajetria. O primeiro diz
respeito estreita relao que a indstria do papel no Brasil tem com a produo do caf (CANO,
1983) e, o segundo, que estas primeiras indstrias de papel criadas por determinados grupos
brasileiros no incio dos anos 1900 figuram, atualmente, entre as principais empresas do setor de
celulose e papel no pas.

73

Na dcada de 1920 houve a primeira grande onda de investimentos no setor

industrial de papel no Brasil, onde foram criadas novas empresas, aumentando a
capacidade de produo28.
[...] entre 1885 e 1925, so instaladas no pas a Fbrica de Papel Paulista
Salto, a Companhia Melhoramentos e a Companhia Fabricadora de Papel
(que deu origem ao grupo Klabin), a fbrica de papelo Simo e Companhia
(que originou o grupo Simo, adquirido, posteriormente, pela VCP), a
Indstria de Papelo Limeira S.A. (que originou o grupo Ripasa), entre
outros. Nesta poca, a pasta de madeira e a celulose eram quase que
totalmente importadas e a atividade florestal era completamente
desvinculada da indstria do papel. (HILGEMBERG; BACHA, 2000, p. 147).

Soto (1992, p. 63) chama a ateno que a [...] atividade florestal e a indstria
de papel estavam praticamente desvinculadas [...] nesta poca e que o capital
estrangeiro era inferior se comparado a qualquer outra empresa manufatureira. O
capital estrangeiro neste setor reduziu-se ainda mais com a crise de 1929 que afetou
diretamente a produo cafeeira base da economia brasileira na poca. Em
decorrncia da crise o governo proibiu a importao de mquinas para a instalao
de novas fbricas de papel e criou um fundo especial para socorrer as empresas
afetadas (HILGEMBERG; BACHA, 2000).
O auxlio financeiro do governo para socorrer as empresas em crise e o
aumento do valor pago pela celulose importada desencadeou condies para o
surgimento de um segmento nacional que fosse tambm produtor de pasta de
celulose no Brasil. Ainda relacionado aos benefcios governamentais, em 1933, o
Estado deu iseno de impostos de importao e taxas alfandegrias s mquinas,
acessrios e todos os insumos necessrios para as empresas organizadas em prol
da produo de pasta de celulose (SUZIGAN, 1986; SOTO, 1992; HILGEMBERG;
BACHA, 2000).
At o momento se observam dois momentos da indstria de papel e celulose
no Brasil, um primeiro momento (perodo 1888 a 1929) onde a celulose e a pasta de
madeira eram tidas por meio de importaes, e cujos investimentos estrangeiros
eram reduzidos. Pode-se considerar este perodo como uma primeira onda de
investimentos do Estado. O incio da dcada de 1930, mais precisamente o ano de

28

A maior parte dos autores que escrevem sobre a evoluo do setor de celulose e papel no Brasil
destacam apenas trs grandes ondas de investimentos nas dcadas de 1920, 1930 e 1950. No
entanto, neste texto agregaram-se tambm os investimentos ocorridos na dcada de 1960, 1970,
1980 e anos 2000.

74

1933, marca a segunda grande onda de investimentos, e a partir disso, o

desenvolvimento industrial de produo de celulose29. Em 1934, o grupo Klabin
comprou do Banco do Estado do Paran, a fazenda Monte Alegre, de 143.000 ha e
iniciou a implantao da primeira fbrica de papel imprensa, pasta mecnica e
celulose semibranqueada (HILGEMBERG; BACHA, 2000).
A Indstria Klabin de Papel e Celulose S.A. foi inaugurada somente em 1946,
sendo a maior em termos de produo de papel e celulose no pas 30. Com ela
inaugurou-se tambm o chamado processo de integrao vertical na indstria 31.
Conforme Mendona Jorge (1992), a implementao desta fbrica emblemtica no
desenvolvimento da indstria de celulose e papel no pas.
Em primeiro lugar, porque trata-se do primeiro projeto significativo de uma
fbrica de papel integrada (produo conjunta de celulose e papel) e,
sobretudo, utilizando recursos florestais nacionais. Em segundo lugar,
porque o primeiro projeto onde aparece uma relao explcita entre o
Estado e a iniciativa privada, atravs de uma poltica pblica deliberada de
apoio ao desenvolvimento do setor. (MENDONA JORGE, 1992, p. 27).

A outra empresa que tambm se destacava nesta poca na produo de

papel era a Companhia Suzano, que investia pesquisas na fabricao de celulose de
fibra curta (CFC). Mas, s a partir de 1961 que comeou a ser produzida em larga
escala a celulose de fibra curta de eucalipto. Segundo Soto (1992, p. 67), A
obteno da produo de papel integralmente com CFC foi a inovao tecnolgica
que estimulou e acelerou o processo de integrao vertical da indstria..
A CFC produzida a partir do eucalipto e utilizada na produo de papis
finos como os de imprimir e escrever, guardanapos, papel toalha, papel higinico,
entre outros. A celulose de fibra longa (CFL) produzida a partir do pinus e usada
para produzir papis mais resistentes como, por exemplo, para embalagens.
Soto (1992) traa o perfil de trs empresas que se destacaram nesta evoluo
industrial da celulose e papel, entre elas: o Grupo Klabin, a Cia. Suzano e o Grupo
Simo (atualmente VCP/Fibria). No toa que estas mesmas empresas
atualmente configuram a lista das mais bem sucedidas no pas levando-se em
29

Cabe ressaltar que o setor florestal (plantaes de rvores para produo de pasta de celulose) at
este momento, no acompanhou diretamente a ascenso do setor industrial. O que passou a
acontecer somente a partir da dcada de 1950.
30
De 1937 a 1956, a produo de papel aumentou de 112 para 395 milhes de toneladas (SUZIGAN,
1986; RELATRIO ESTATSTICO ANFPC, 1990).
31
A Klabin, inicialmente produzia a pasta de celulose (fibra longa) a partir do pinho do Paran ou
pinheiro do Paran.

75

conta

tal

trajetria

intimamente

relacionada

origem

evoluo

dos

empreendimentos de produo de madeira, celulose e papel.

Concomitantes ao progresso destas trs empresas na integrao vertical
industrial estavam outras empresas que optaram somente pela produo de papel,
como a Papirus Indstria de Papel S.A. (So Paulo), a Companhia Industrial de
Papel Pirahy (Rio de Janeiro) e a Fbrica de Papel Santa Therezinha (So Paulo).
Contudo, ainda nesta poca o capital estrangeiro no setor industrial da
celulose e papel era tmido. Em 1953 foi criada a empresa Rigesa Celulose, Papel e
Embalagens Ltda., subsidiria de outra empresa estadunidense, a West Virginia,
Pulp and Paper Company (SOTO, 1992). Em 1958 foi fundada a Manville,
subsidiria da Manville Corporation e a Champion Papel e Celulose Ltda.,
subsidiria da Champion Papers Incorporation (porm, esta empresa s iniciou suas
atividades em 1960), produzindo exclusivamente celulose de fibra curta e tambm
foi a primeira a exportar papel fabricado integralmente a partir deste tipo de celulose
(SOTO, 1992).
O primeiro programa governamental de investimentos especficos para o setor
de celulose e papel estava relacionado ao Plano de Metas32 do governo de Juscelino
Kubitschek, realizado na segunda metade da dcada de 1950. Nessa poca, ainda
era caracteristicamente tmido o apoio do Banco Nacional de Desenvolvimento
(BNDE)33 que priorizava investimentos na indstria de transportes e energia eltrica
indstria da celulose e s em 1955 passou a financiar algumas empresas como
a Celulose e Papel Fluminense S.A. Para Soto (1992) este foi o primeiro passo em
direo a um maior apoio ao setor, sem dvida, as expectativas e perspectivas para

32

33

O Plano de Metas consistiu em selecionar cinco reas prioritrias, energia, transportes, indstrias
bsicas, alimentao e educao. O plano dividiu as cinco reas em trinta metas subsetoriais
(BIELCHOWSKY, 2004). O setor de celulose e papel foi prioritrio no Plano de Metas, como parte
da indstria de bens intermedirios bsicos. A meta 24, por exemplo, previa o aumento de 90 mil
toneladas de celulose para 260 mil em 5 anos, de 1955 a 1960 (SOTO, 1992).
O BNDE nasce em 1952, em plena era Vargas, como consequncia dos estudos da Comisso
Mista Brasil-Estados Unidos (CMBEU), que objetivava promover o desenvolvimento industrial do
pas. A CMBEU se inseria no contexto da poltica externa americana do ps-guerra, de apoio s
naes amigas, e buscava diagnosticar os gargalos do desenvolvimento brasileiro e as
alternativas para super-los, visando ao posterior financiamento de projetos estratgicos. A
criao de um banco de desenvolvimento que, atravs da gesto de fundos pblicos, pudesse
financiar parte desses projetos foi uma das recomendaes da CMBEU (JUVENAL; MATTOS,
2003). Cabe salientar que o BNDE, a partir de 1982 incorporou o S sua sigla em funo da
incorporao dos recursos do FINSOCIAL nos programas do banco (SOTO, 1992), passando a
responder por Banco Nacional do Desenvolvimento Social. Neste trabalho manteve-se a sigla
BNDE apenas quando os fatos foram anteriores a 1982, aps este ano a referncia BNDES.

76

a dcada de 1950 eram de mais investimentos de capital estrangeiro paralelamente

injeo de dinheiro por parte do Governo.
Em 1960, o Brasil produzia em torno de 70% de celulose de fibra curta para
consumo interno, porm, ainda era dependente da importao de celulose de fibra
longa. Nesse perodo j havia excedentes que comearam a ser exportados. Entre
as empresas exportadoras estavam a Champion, Cambar, Celulose Brasileira e
Sacraft. Em 1966 criada a Borregaard S.A. (subsidiria de uma empresa
norueguesa)34, localizada em Guaba, Rio Grande do Sul, foi a primeira empresa de
grande porte na produo de celulose de fibra curta para exportao.
O crescimento interno na produo de CFC e o incio das exportaes fez
com que os produtores de papel e celulose encomendassem um estudo que
pudesse estabelecer [...] critrios operacionais relativos ao dimensionamento das
novas fbricas e ampliao das j existentes a serem apoiadas pelo BNDE.
(HILGEMBERG; BACHA, 2000, p. 150).
Conforme Hilgemberg e Bacha (2000), tal estudo apontava algumas
necessidades, entre elas a de se realizar novos investimentos direcionados
implantao de fbricas de celulose capazes de atingir escalas de produo
capazes de

gerar excedentes para exportao. Assim,

incentivado pela

necessidade estratgica do mercado, o BNDE passa a exercer papel determinante

investindo recursos financeiros no setor de celulose e papel. o que se averigua
nas polticas pblicas realizadas pelo Estado a partir de 1967:
Em 1967, por meio da Resoluo 276, o Conselho de Administrao do
BNDE decide conceder prioridade aos projetos de implantao ou
ampliao de capacidade para produo de celulose e papel. Alm disso,
na segunda metade da dcada de 60 o setor de papel e celulose
grandemente influenciado por duas medidas de poltica governamental: o
Decreto Lei 5.106/66 e a Deciso 196/68 do BNDE. Em meados da dcada
de 60, foi promulgado o Decreto-Lei 5.106/66 para viabilizar a implantao
de macios florestais pelas empresas e, assim, cumprir as determinaes
do Cdigo Florestal, promulgado em 1965. (HILGEMBERG; BACHA, 2000,
p. 150).

34

A fbrica comea a funcionar em 1968, este projeto considerado um marco do desenvolvimento

do setor, em termos econmicos foi um dos primeiros grandes investimentos estrangeiros no pas
e tinha como objetivo se tornar competitivo internacionalmente com a fabricao de 500 t/dia de
CFC. Em termos ambientais [...] acarretou custos sociais e ambientais para a populao,
demonstrando a necessidade de equipamentos e legislao de controle ambiental. (LOPES,
1998, p. 2).

77

O decreto-lei previa tambm que as pessoas fsicas pudessem abater de sua

[...] renda bruta as importncias efetivamente aplicadas nesta atividade no ano-base
da tributao e s pessoas jurdicas abater at 50% do Imposto de Renda devido.
(HILGEMBERG; BACHA, 2000, p. 150). No entanto, grande parte das pessoas
fsicas que acessaram esta poltica pblica estava interessada apenas na reduo
do imposto de renda, havendo pouco retorno em produo de madeira. O que se
averiguou posteriormente que os plantios florestais no eram realizados e seus
recursos desviados. Segundo levantamentos realizados pelo governo federal, mais
de 7 milhes de ha de lavouras de rvores haviam sido plantados, mas aps
fiscalizaes verificou-se a existncia de somente desse montante (BINKOWSKI,
2009).
Para frear estas condutas que estavam se tornado cada vez mais
corriqueiras, o BNDE (Deciso 196/68) estabeleceu que apenas financiaria projetos
com escalas de produo de celulose maiores de 100 toneladas/dia (t/dia). O Banco
alegava que assim se evitariam desperdcios de matrias-primas e energia, e
tambm a poluio que os pequenos empreendimentos estavam ocasionando ao
liberar ao ambiente o licor negro (subproduto da fabricao da celulose) (BNDES,
1991).
Ao conceder financiamentos apenas s empresas que tinham a capacidade
superior a 100 t/dia de celulose, o BNDE deixou evidente sua inteno, por mais
preocupado que fosse com os desperdcios e a poluio, o Banco passa a
fortalecer poucas e influentes empresas. Conforme Soto (1992) ao final da dcada
de 1960 existiam somente seis empresas com tal capacidade, trs eram novas no
mercado: a Cia. Florestal Monte Dourado, a Aracruz Florestal (que surgiu como uma
empresa de prestao de servios na rea de [re]florestamento) e a Florestas Rio
Doce (controlada pela Cia. Vale do Rio Doce).
De forma geral, na dcada de 1960 s polticas pblicas destinadas
ampliao da indstria nacional de celulose e papel tiveram carter protecionista35,
destaca-se: a lei aduaneira de 1957, a poltica cambial, o acesso fcil a crditos, a
baixa taxa de juros e prazos de carncia e pagamentos a perder de vista. Tais
polticas de incentivo tiveram relao direta com o aumento da rea com plantaes

35

Cabe salientar que em 1965 houve a criao do Cdigo Florestal Brasileiro e do Instituto Brasileiro
de Desenvolvimento Florestal (IBDF), em 1967.

78

de rvores para produo de celulose36. neste perodo que se concretiza a forte

interveno do Estado, determinante na formao do complexo industrial florestal no
pas.
Comprovando a tradio de que o BNDE e o setor industrial de celulose e
papel caminhavam (e caminham ainda hoje) juntos, no final da dcada de 1960 a
empresa Borregaard S.A. j era a maior exportadora de celulose de fibra curta 37 do
pas. De olho nos avanos deste mercado o BNDE tornou-se acionrio da
Borregaard. Com esta parceria estratgica o BNDE passou a pressionar o Conselho
de Desenvolvimento Industrial (CDI), que fixou, para fins de concesso de
incentivos, escalas mnimas de 500 t/dia para a produo de celulose, com
expanso prevista para 1.000 t/dia (HILGEMBERG; BACHA, 2000).
A Borregaard j trabalhava com produes acima das 500 t/dia de celulose.
Perspicaz, diante da possibilidade do pas tornar-se referncia em exportaes de
celulose e papel frente economia global, o BNDE aprovou o Plano de Ao para o
perodo 1974-1978, o qual estabelecia que os projetos prioritrios seriam queles
voltados exportao:
Nesse sentido, pretende o BNDE dar apoio a projetos de grande porte que
concorram para que a economia brasileira atinja um nvel de produo de
celulose superior a 2,5 milhes de toneladas em 1978, formando, ao mesmo
tempo, a massa crtica que garanta uma capacidade de produo superior a
3 milhes de toneladas em 1980. (BNDES, 1991, p. 23).

Tambm em 1974 o governo elabora o I Programa Nacional de Papel e

Celulose (PNPC), que visava alcanar a autossuficincia na produo de celulose e
papel, prevendo para a celulose a gerao de excedentes exportveis. Enquanto
este plano previa a instalao de, aproximadamente, 13 plantas, apenas cinco
projetos foram implementados at 1980. O projeto tambm previa que houvesse
participao do Estado, do capital privado nacional e do capital privado internacional,
no entanto, o Estado arcou com boa parte dos recursos.

36

37

Segundo Soto (1992), 80% das plantaes realizadas entre os anos de 1966 a 1970, ocorreu a
partir de incentivos fiscais, sendo esta poca determinante na formao do complexo industrial
florestal que se tem na atualidade no pas. Importante ressaltar que o autor destaca a Aracruz
Florestal (criada em 1967) como fruto destes pacotes de incentivo.
Imprescindvel comentar que at o final da dcada de 1950 a produo de celulose era realizada a
partir do pinus (celulose fibra longa) e extrada predominantemente de florestas j existentes.
Somente a partir de 1961 que a celulose passa a ser produzida tambm a partir de eucalipto
(celulose fibra curta) e s ento iniciam os incentivos s plantaes comerciais de eucalipto.

79

Na dcada de 1970, as empresas lderes da indstria integrada38 em termos

produtivos e organizativos eram o grupo Klabin e o grupo Rigesa Celulose, Papel e
Embalagens Ltda., que se especializaram na produo de embalagens, enquanto as
outras empresas especializaram-se na produo de papis para imprimir e escrever,
entre estas o grupo Suzano, grupo Simo e a empresa Champion Celulose e Papel
S.A.
Destacavam-se no setor de produo de celulose a Borregaard S.A.39, a
Celulose Nipo-Brasileira (CENIBRA), a Aracruz Celulose que somente entre elas
representavam em torno de 25% da capacidade nacional de produo de CFC, e a
Companhia Florestal Monte Dourado (SOTO, 1992). No perodo de 1974 a 1979
houve muitos investimentos de capital estrangeiro no mercado brasileiro de celulose
e papel.
Na dcada de 1980, a indstria produtora de bens de capital para a indstria
de papel e celulose era controlada pelo capital estrangeiro de empresas
transnacionais, entre elas a Kamyr do Brasil (capital sueco), Beloit-Rauna Industrial
Ltda. (capital estadunidense) e a Sunds Defibrator (capital sueco) (SOTO, 1992).
Foi no perodo de 1974 a 1980 que as empresas comearam a investir em
reas de reflorestamento, vinculando assim as plantaes indstria de celulose e
papel e formando a base florestal do pas. Conforme Soto (1992), de 1975 a 1980
foram plantados mais de 2 milhes de ha de rvores, sendo que 15% (em torno de
220 mil ha) foram plantados pela indstria de celulose e papel. Chama ateno
ainda que 80% destas plantaes foram realizadas a partir de recursos de incentivos
fiscais, maior parte do BNDES.
A poltica fundamental do BNDES de auxlio aos empreendimentos florestais
era o crdito subsidiado, a participao acionria (at 50% do capital), crdito do
FINAME (Financiamento de Mquinas e Equipamentos) para aquisio de
equipamentos nacionais, aval para importao de equipamentos e financiamentos
para acionistas (SOTO, 1992).
Dos recursos subsidiados pelo BNDES de 1962 a 1971, 60% foram para duas
empresas: Aracruz e Klabin. Soto (1992) comenta que o montante dado s
empresas florestadoras s ficou atrs do que foi dado s empresas petroqumicas. O

38

Empresas que possuem plantaes de rvores para o prprio abastecimento de sua cadeia
produtiva.
39
Marcada por vrios problemas financeiros, em 1978 a empresa ficou sob o controle do BNDES.

80

que se averigua que a poltica estabelecida pelo BNDES dos anos 1960 dcada
de

1980

foi

determinante

para

estabelecimento

organizao

dos

empreendimentos madeireiro-celulsicos no pas.

3.2 2 MOVIMENTO: MODERNIZAO E CONSOLIDAO DO SETOR DE BASE

FLORESTAL NO BRASIL

O incio da dcada de 1980 foi marcado pela crise econmica no pas,

situao

muito

diferente

das

dcadas

anteriores

caracterizadas

pelo

desenvolvimentismo40. A dcada perdida, como ficou conhecida a dcada de 1980,

teve no esgotamento do modelo de desenvolvimento o estopim para a crise, cujas
consequncias foram a drstica reduo de investimentos e os altos ndices de
inflao.

3.2.1 Crise e modernizao dos empreendimentos de madeira, celulose e papel

(1980 a 2000)

O complexo industrial florestal tambm sofreu com as incertezas geradas pela

crise da dcada de 1980, tanto que at meados de 1984, o setor florestal foi
obrigado a se readaptar em funo da reduo de investimentos governamentais.
No entanto, mesmo com a crise o setor florestal foi um dos que mais se desenvolveu
na dcada de 1980, onde as exportaes cresceram cinco vezes mais do que na
dcada anterior.
Na segunda metade da dcada de 198041 a produo de celulose de fibra
curta havia duplicado e algumas empresas so destaque nesta rea como a Klabin
(Oeste do Paran), Suzano (Sul da Bahia) e a Aracruz (Norte do Esprito Santo). A
tendncia da dcada de 1980 foi de investimentos em novas reas, saindo do eixo
So Paulo, considerado at o final dos anos 1970 como o polo florestal do pas.
De 1981 a 1991 a produo de papis para impresso e escrever foi a que
mais cresceu, destacando-se a novas empresas com produes ainda pequenas se
40

41

Poltica econmica representada mais fortemente na dcada de 1950, com o presidente Juscelino
Kubitschek e, posteriormente, nas dcadas subsequentes com os governos militares.
O Brasil vivia um momento histrico com a volta da democracia (1985) e o fim dos regimes
ditatoriais.

81

comparadas com empresas maiores, mas que anos mais tarde passariam a ser
lderes de mercado, como o caso da CELPAV (do grupo Votorantim, que mais
tarde tornou-se Votorantim Celulose e Papel).
Esta dcada tambm foi marcada por uma nova caracterstica industrial
grande parte das empresas lderes do setor passou a comprar reas e realizar os
seus prprios plantios de rvores , destacando-se os plantios de eucalipto. Mais
para o final da dcada de 1980, outra modalidade entra em vigor, o fomento
florestal, onde a empresa fornece mudas e crditos para os produtores e estes se
comprometem a fornecer a madeira.
Incentivada pela Associao Nacional dos Fabricantes de Papel e Celulose
(ANFPC) houve a elaborao do II PNPC (1987-1995), que tinha como objetivo o
aumento da produo e incremento nas reas para as plantaes. Em contrapartida,
o Estado deveria assumiu algumas metas, entre elas a de investir mais em
financiamentos via, obviamente, BNDES. Este PNPC apresentava uma cara
nova, com um vis mais ambiental:
[...] plano de ao do BNDES para o perodo reafirmava os objetivos
propostos pelo PNPC e acrescentava preocupaes ambientais,
destacando-se: condicionar a concesso de colaborao financeira para
projetos de fabricao de celulose aprovao pela SEMA, em especial no
que se referia ao tratamento de efluentes; exigir que se inclussem nos
empreendimentos projetos de uso de subprodutos da fabricao de celulose
e da explorao de matria-prima fibrosa; recomendar a utilizao de
resduos florestais como combustvel, bem como o aproveitamento de
energia hidreltrica, quando disponvel, nos projetos de celulose; aproveitar
a casca da madeira como combustvel nas caldeiras; e, conceder subsdio
aos projetos de implantao de sistemas de tratamento de efluentes.
(JUVENAL; MATTOS, 2003, p. 13).

Os incentivos do sistema BNDES na dcada de 1980 contriburam para

consolidar as empresas e/ou grupos empresariais que o banco havia ajudado a
fomentar, implantar e expandir na dcada anterior (BNDES, 1991; SOTO, 1992).
Cabe ressaltar os casos da Aracruz e da Klabin que juntas receberam 57% de todo
o investimento do BNDES entre 1971 a 1991 (SOTO, 1992). O BNDES no se
restringiu a ser agente financiador, ele foi tambm planejador e indutor de
investimentos, principalmente nas dcadas de 60 e 70, e sua atuao pode ser
entendida como um dos alicerces para a expanso da indstria de celulose e papel
no pas (JUVENAL; MATTOS, 2003, p. 1).

82

Segundo Soto (1992, p. 122), foi na dcada de 1980 que o [...] BNDES se
desfez de boa parte das participaes acionrias [...] que havia realizado na dcada
anterior, entre elas est a parceria com a Aracruz (reduo de 38% para 12%) e a
Klabin.
Para Juvenal e Mattos (2003) o perodo 1986-1992 representa a consolidao
da indstria de celulose e papel, pois foram realizados muitos investimentos em
modernizao e para o aumento da produtividade, abertura de capital, incentivo
gesto profissional nas empresas, polticas de estmulo ao setor, entre outros.
Alm da consolidao das empresas do setor de papel e celulose houve
tambm a consolidao da ANFPC e da Sociedade Brasileira de Silvicultura (SBS).
Como poltica de modernizao houve incentivos adoo de novas tecnologias
para expandir ainda mais o setor, por exemplo, o melhoramento gentico adotado
pelas empresas de celulose no incio da dcada de 1990 e que veio a aumentar a
produtividade das plantaes de rvores no pas, principalmente no que diz respeito
ao cultivo de eucalipto.
A partir da segunda metade da dcada de 1980 inicia-se o que denominamos
de a quarta grande onda de investimentos no setor de papel e celulose no Brasil. O
II PNPC implantado pelo governo federal representa este novo ciclo no pas. Este
programa previa: a ampliao da oferta de celulose, papel e pasta; aumento na rea
de plantio de rvores; aumento nas exportaes; incentivos fiscais para importao
de equipamentos e implantao de florestas nos projetos aprovados pelo ento CDI;
estmulos a capitalizao das empresas pela abertura de capital, entre outras
iniciativas (JUVENAL; MATTOS, 2003).
Se valendo dos incentivos propiciados por este programa originou-se a Bahia
Sul Celulose S.A.42, uma associao da Cia. Suzano (37,77%), da CVRD (30,91%,
por meio da Florestas Rio Doce), da BNDESPAR (27,66%) e do IFC (3,66%) para
implantar uma fbrica de celulose de fibra curta branqueada de eucalipto, com
capacidade de 420 mil t/ano, e uma mquina de papel de imprimir e escrever, com
capacidade de 230 mil t/ano, no municpio de Mucuri, Bahia (JUVENAL; MATTOS,
2003).
Tambm neste mesmo perodo o Grupo Votorantim adquiriu a CELPAV
(ento controlado pela BNDESPAR) que passou a produzir celulose kraft

42

Hoje esta fbrica pertence Suzano Papel e Celulose.

83

branqueada de eucalipto integrada produo de papel de impresso e escrever,

que comeou a operar em 1991, e em 1992 o Grupo adquiriu o controle acionrio da
Indstria de Papel Simo, uma das primeiras fbricas de celulose do pas.
no incio dos anos 1990 que a questo ambiental e social adquire
importncia entre as decises de financiamentos do governo federal s empresas. O
desenfreado desenvolvimentismo agrcola trouxe consequncias ao ambiente e
reproduo social de certas comunidades. Entre as atividades que comeavam a
gerar tais impactos socioambientais encontrava-se a prpria silvicultura, realizada
at ento sem normas ou fiscalizao de plantio e manejo.
O ano de 1993 foi considerado o ano de maturidade da indstria brasileira de
celulose e papel (JUVENAL; MATTOS, 2003), ancorada pelo sucesso de alguns
indicadores como produtividade, exportao, importao, consumo interno, entre
outros. Entre 1993 e 1996 houve o aumento do consumo de papel per capita, fato
muito relacionado criao da moeda nova, o real (VALENTIM, 2007). Isso instigou
o setor de celulose e papel a aumentar sua produtividade.
Apesar do mercado brasileiro e internacional ter crescido substancialmente, a
primeira metade da dcada de 1990 foi muito difcil para as empresas nacionais,
comenta Lopes (1998). Esse autor relaciona alguns fatores que dificultaram a
trajetria do setor de base florestal:
a) a crise econmica provocada pelo Plano Collor I e II;
b) a queda geral dos preos do papel e da celulose no mercado
internacional;
c) a internacionalizao e globalizao do setor, com a diminuio das
barreiras tarifrias.
No entanto, a segunda metade foi marcada pela recuperao das empresas
do setor e a retomada da atividade industrial de acordo com Lopes (1998).
J nos anos 2000, o Brasil se confirmava como o principal exportador de
celulose de fibra curta de eucalipto, estando entre os maiores fornecedores de
papis de impresso e escrever no-revestidos e a Aracruz Celulose S.A. tornou-se
a maior produtora mundial de celulose de eucalipto. O mercado brasileiro da
celulose consolidou-se como um dos mais produtivos do mundo em funo da
adoo de tecnologias (melhoramento gentico, maquinrios, equipamentos) com

84

baixos custos, aumentando, consequentemente, o rendimento industrial; alm disso,

claro que o contexto de polticas pblicas tambm foi incentivador deste cenrio.
Nessa trajetria de consolidao da indstria e dos empreendimentos
madeireiro-celulsico-papeleiro brasileiro, o BNDES (mesmo que ao longo dos anos
tenha tido flutuao, maior ou menor, na influncia ao setor) sempre esteve presente
nas negociaes industriais. Entre a dcada de 1990 e o incio dos anos 2000, o
BNDES atuou principalmente de trs formas: anlise tcnica de viabilidade das
transaes propostas; realizao de operaes de mercado aberto, em favor das
novas estruturas de controle; e promoo de recursos para os investimentos
necessrios em modernizao e expanso (JUVENAL; MATTOS, 2003).
No entanto, foi no perodo de 2000 a 2001 que o Banco desembolsou maiores
recursos para investimentos em novos projetos de expanso e modernizao
(principalmente referente produo de celulose de mercado43). No a toa que
alguns autores (SOTO, 1992; HILGEMBERG; BACHA, 2000; JUVENAL; MATTOS,
2003) comentam que a trajetria do BNDES se confunde com a trajetria do prprio
setor de celulose e papel.
As altas escalas de produo do mercado nacional foi o impulso inicial para a
expanso e modernizao do setor industrial de celulose e papel no pas, que
tambm estava relacionado aos investimentos do capital estrangeiro e, obviamente,
pelos investimentos internos do BNDES.

3.3 3 MOVIMENTO: A GLOBALIZAO E A NOVA GEOPOLTICA DA

SILVICULTURA NO MUNDO

Ao se consolidar como um setor econmico promissor, a tendncia do

mercado de celulose e papel no Brasil foi se expandir com vistas modernizao da
indstria. Esta fase de expanso e modernizao apresenta dois momentos
marcantes no pas: o primeiro, na dcada de 1980, e o segundo a partir dos anos
2000.

43

A celulose denominada de mercado quando se destina comercializao, diferenciando-se

desta forma, daquelas consumidas nas linhas de produo integradas.

85

3.3.1 A abertura de mercados e os investimentos estrangeiros

Na dcada de 1980, a tendncia foi modernizar as indstrias j existentes (em

termos

de

adoo

de

tecnologias,

tcnicas

de

melhoramento

gentico,

equipamentos e maquinrios), aproveitando tambm os investimentos do capital

estrangeiro no pas44. O segundo momento desta expanso do setor de celulose e
papel se deu ao longo dos anos 2000. A expanso e modernizao nessa poca
foram estimuladas, principalmente, por quatro motivos:
a) o pas queria garantir-se entre os maiores produtores de celulose em
termos mundiais;
b) pela alta demanda por celulose e papel dos pases emergentes como o
exemplo da China45;
c) a onda de investimentos em termos de polticas pblicas geradas no pas 46;
d) investimentos estrangeiros impulsionados pela globalizao.
De fato, no incio dos anos 2000 o pas j despontava entre os maiores
produtores de celulose e papel. Este aumento na produo esteve intimamente
ligado a dois fatores: a reestruturao do mercado em nvel global e a vontade
poltico-econmica de tornar o mercado brasileiro competitivo mundialmente (este
ltimo intimamente relacionado s polticas pblicas promovidas pelos governos,
como comentado anteriormente).
A indstria de papel e celulose uma indstria tradicional, basicamente
produtora de commodities, com tecnologia relativamente acessvel e cada vez mais
globalizada (JORGE, 1993; LOPES, 1998). Para Lopes (1998), a globalizao
permitiu que pases, antes sem expresso neste mercado, participassem cada vez
mais como produtores, alterando assim o perfil da indstria. A partir das polticas de
globalizao, como a reduo de barreiras tarifrias houve a formao de grandes
blocos econmicos (JORGE, 1993), esse contexto influenciou tambm uma maior
especializao das unidades produtivas.
44

45

46

As empresas que despontavam entre as mais produtivas naquela poca eram Aracruz, Klabin,
Bahia Sul/Suzano e Votorantim, instaladas basicamente nos estados de So Paulo, Minas Gerais,
Paran, Esprito Santo e Bahia.
Destaca-se aqui a China e sua economia emergente despontando como uma das maiores
importadoras de celulose o Brasil exporta 33,1% de celulose para a China (BRACELPA, 2011).
Os dados de 2001 mostram que as maiores produtoras de celulose eram Aracruz, Cenibra, Bahia
Sul/Suzano, VCP e Jari e; as produtoras de papel eram Klabin, Suzano, International Paper,
Ripasa e Rigesa (JUVENAL; MATTOS, 2003).

86

O cenrio mundial do setor de base florestal sempre foi marcado por uma
intensa competio por mercados e tambm por investimentos. O setor possui uma
cadeia produtiva bastante complexa, abrangendo as etapas de (re)florestamento,
produo de madeira, fabricao de celulose, fabricao de papel, converso de
papel em artefatos, produo grfica, produo editorial e reciclagem do papel
utilizado (LOPES, 1998). Alm disso, inclui atividades de gerao de energia,
distribuio, comrcio, exportao e transportes rodovirio, ferrovirio e martimo, de
produtos e matrias-primas. (LOPES, 1998, p.3). Lopes (1998) resume o que
significa um complexo produtivo:
O complexo produtivo est diretamente ligado a outros setores da economia
como o de servios, indstria qumica, minerao, bens de capital e
engenharia, possuindo um forte poder multiplicador de renda. Os produtos
gerados pela cadeia produtiva suprem diversas necessidades da sociedade,
tais como cultura, laser, educao, higiene e moradia. Estes destinam-se ao
consumo ou a embalar produtos de consumo, como por exemplo: Madeira
(celulose, energia, mveis, construo, habitao, etc.); Papis para
impresso e escrita (jornais, livros, revistas, papel reprogrfico, formulrios,
cadernos, etc.); Papis para embalagem (caixas, sacos, envelopes, rtulos,
etc.); Papis e celulose para fins sanitrios e higinicos (toalhas,
guardanapos, papel higinico, etc.). (LOPES, 1998, p. 3).

Vale retornar at as dcadas de 1980 e 1990 para contextualizar o cenrio

internacional da silvicultura e de como o mercado se comportava em determinados
pases e a partir de quais fatores se deu a migrao de investimentos para outras
reas. Nesta poca, Estados Unidos e Canad eram pases que se destacavam na
produo integrada de celulose e papel, abastecendo tanto o mercado interno
quanto o externo caracterizavam-se assim pelo alto grau de internacionalizao as
empresas de madeira, celulose e papel (VALENTIM, 2007). Alm destes pases
norte-americanos, estavam em pauta trs pases escandinavos, Sucia, Noruega e
Finlndia, a seguir algumas caractersticas destes pases no cenrio florestal.

3.3.1.1 Estados Unidos e Canad

Em relao configurao das empresas de celulose e papel, os dois pases

apresentam diferenas industriais em termos de integrao, produtos, escalas e
processos. Nos Estados Unidos, a principal especificidade da indstria de celulose e
papel sua vinculao com a indstria de construo civil e madeireira (JORGE,
1993) e, portanto, ela acompanha os ciclos da construo civil.

87

O alto preo pago pela celulose estadunidense se deve por ela ser produzida
por meio de um subproduto da madeira serrada, cujos preos chegavam a ser at
cinco vezes maiores do que da madeira para celulose. Para Jorge (1993) este
segmento era um dos fatores que desestabilizavam a oferta de celulose, sobretudo
em virtude dos significativos volumes envolvidos nestes mercados. Outro aspecto
que vale chamar ateno das empresas de celulose e papel dos Estados Unidos era
o seu o potencial financeiro, que lhes conferia uma grande capacidade de promover
modificaes e rpidas adaptaes, caso fossem necessrias (JORGE, 1993).
Cabe destacar que a base florestal neste pas muito diferenciada devido s
diferentes caractersticas fsicas de cada local ou ao modo de funcionamento relativo
a cada empresa. Por exemplo, na costa oeste, no existe plantio devido s presses
dos ambientalistas e queda no rendimento das florestas mais novas; j no sul, se
deve ao elevado custo das terras, em virtude da especulao imobiliria e
exausto das florestas nativas (JORGE, 1993).
No Canad, em particular na regio da British Columbia, a configurao da
indstria similar estadunidense em razo da disponibilidade de recursos
florestais, hdricos e de infraestrutura fsica (JORGE, 1993). Muito em funo destas
caractersticas, na dcada de 1960, empresas florestadoras dos Estados Unidos e
Europa tenham realizado grandes investimentos. Em meados da dcada de 1960
foram construdas grandes plantas, levando o pas a dispor de um volume muito
grande de excedentes comercializveis, em particular de celulose e de papel de
imprensa.
Entretanto na dcada de 1980 a indstria canadense passou por uma srie de
dificuldades como a escassez de recursos florestais de alta qualidade (que levou as
empresas a buscarem novas espcies de rvores); custos crescentes de mo de
obra (problemas com sindicatos e trabalhadores); e, a presso de ambientalistas
para que as florestas pblicas no fossem exploradas para fins industriais por
empresas privadas (em funo do baixo custo dos direitos de explorao que eram
cobrados) (JORGE, 1993).
Portanto, fatores como a ao de ambientalistas e a exigncia da reutilizao
do papel (reciclagem) pela sociedade influenciaram as empresas dos Estados
Unidos e Canad a se reestruturarem no mercado, buscando se adaptar a um
novo pblico e s novas polticas.

88

3.3.1.2 Sucia, Noruega e Finlndia

No caso dos pases escandinavos - Sucia, Noruega e Finlndia - o mercado

interno de madeira-celulose era limitado e as exportaes representavam a maior
parte do que era produzido47. Porm, o mercado escandinavo foi marcado pela alta
competitividade do mercado europeu e tambm pelo baixo custo de produo de
pases como Estados Unidos, frica do Sul, ndia e Brasil. Para assegurar a
competitividade, as empresas escandinavas aderiram verticalizao em direo
produo de papel, por meio da [...] integrao das plantas existentes e de
processos vigorosos de reestruturao patrimonial, via aquisio e fuso de
empresas. (VALENTIM, 2007, p. 6).
O caso dos pases escandinavos bem representativo dentro do cenrio
florestal mundial. Foi na dcada de 1980 que as empresas nacionais comearam a
expandir

seus

empreendimentos

outros

pases,

realizando

assim

uma

reestruturao do seu mercado efetuando novas aquisies, fuses com outras

empresas e/ou a criao de joint-ventures48.
No final dos anos oitenta, o resultado deste processo eram empresas bem
maiores, com grande potencial financeiro e mais internacionalizadas. Do
ponto de vista da operao industrial, as empresas sofreram forte presso
para realizar investimentos em controle ambiental, mas no entanto
souberam explorar este ponto negativo atravs de uma forte associao
com os fabricantes de equipamentos. Tanto as empresas de celulose e
papel como os fornecedores de equipamentos tornaram-se lderes na
produo de tecnologias mais amigveis do ponto de vista ambiental,
garantindo inclusive novas fatias de mercado atravs da diferenciao de
produtos. (JORGE, 1993, p. 31).

O foco dos empreendimentos escandinavos foram os pases considerados

novos produtores de celulose de mercado, Portugal, Espanha, frica do Sul, Chile
e Brasil. Em sntese, como constata Jorge (1993), os elementos levados em
47

48

O mercado escandinavo de celulose e papel, assim como o Brasil tambm apresenta algumas
etapas de expanso, a primeira na dcada de 1950 que em funo de fatores como [...]
indisponibilidade de grandes reas para plantio, baixa taxa de crescimento anual das rvores e os
altos custos de explorao nas zonas temperadas [...] (LERNER et al., 2007, p. 2) fizeram com
que a formao de novas plantaes passasse a ser feita preferencialmente nas regies tropicais
e subtropicais. E a segunda etapa se deu na dcada de 1980, como consta no texto.
A expresso em ingls significa a unio de duas ou mais empresas j existentes com o objetivo de
iniciar ou realizar uma atividade econmica comum, por um determinado perodo de tempo e
visando o lucro. Elas podem definir se criam uma nova empresa ou se fazem uma associao
(consrcios de empresas). O caso recente de uma joint-venture no setor de base florestal foi entre
as empresas VCP e Aracruz, que se uniram e formaram a empresa Fibria.

89

considerao pelas empresas escandinavas para obter sucesso com os novos

empreendimentos em terras estrangeiras:
a) a explorao de florestas integralmente plantadas com espcies de rpido
crescimento (pinus, eucalipto e outros), ao contrrio dos produtores
tradicionais que utilizam florestas nativas de conferas49;
b) a produo est concentrada em poucas empresas, em geral com plantas
atualizadas tecnologicamente e com escalas de produo adequadas, o que
implica custos de produo competitivos e relativamente similares entre elas,
incluindo as do Brasil;
c) no existe um nico modelo do ponto de vista patrimonial e, muito menos,
das estratgias destas empresas, h desde empresas estatais, como no
caso de Portugal joint-ventures, no caso do Chile e h estratgias de
produo aproveitando os recursos florestais disponveis e/ou de integrao
no mercado consumidor50.
As grandes empresas de celulose do mercado mundial reproduziram as
mesmas estratgias das escandinavas e passaram a reestruturar seu mercado e,
consequentemente, iniciaram um processo de realocamento de suas atividades no
espao global, muito em parte incentivadas pelo clima e a geografia destas novas
reas, mas tambm e, sobretudo, pela tendncia de reduzir os seus custos de
produo.
De acordo com IIED (1996), a explorao de florestas nativas nas regies da
Amrica do Norte e Europa, tradicionais produtores de celulose, possuia restries
tanto pela escassez de florestas aptas a explorao, como pela presso dos
ambientalistas, que apresentam o setor de celulose e papel como um grande
responsvel pelo desmatamento. Este seria mais um dos motivos para que as
empresas procurassem alternativas de abastecimento de matria-prima para o setor.
Outro fator, relacionado s polticas de globalizao, que impulsionou a
migrao de empresas para outros pases e redefiniu a geopoltica industrial da
produo de madeira, celulose e papel, observado por Carmbula e Piero (2006,
p. 64), e diz respeito eliminao das barreiras comerciais ocasionando o aumento
do comrcio mundial, isto [...] acelerou os processos de rotao de capital e facilitou
49
50

o caso das empresas norte-americanas e escandinavas.

Estes fatores ainda podem ser considerados para caracterizar o setor de base florestal no Brasil,
por exemplo.

90

o deslocamento das companhias transnacionais de um pas a outro.. Para

Carmbula e Piero (2006) tais companhias buscam economias que oferecem os
menores custos, seja de mo de obra, de transporte, de insumos, de impostos, de
preo da terra, entre outros.
A crescente integrao e interdependncia econmica dos pases tm sido
fatores relevantes na reespacializao dos empreendimentos de silvicultura pelo
mundo. Com a adoo de polticas econmicas liberais - abertura econmica e
novos mecanismos de mercado - tornou-se mais fcil realizar investimentos em
outros pases. Segundo Nair (2001), estas mudanas econmicas geradas
essencialmente pela globalizao provocaram alguns efeitos no setor florestal
mundial:
a) abertura de mercados locais para produtos florestais importados;
b) maiores investimentos transnacionais do setor florestal, especialmente a
extrao da madeira, o desenvolvimento de plantaes e o processamento
da madeira, principalmente com base em vantagens comparativas;
c) melhores oportunidades para comercializar certos produtos (por exemplo,
plantas medicinais e aromticas) e servios (por exemplo, de ecoturismo);
d) provveis efeitos adversos sobre as indstrias locais, incapazes de se
adaptar s mudanas e privadas das vantagens comparativas que tiveram
no contexto de proteo.
Conforme

IIED

(1996),

escolha

de

uma

regio

para

alocar

empreendimentos madeireiro-celulsicos so priorizadas pelas empresas as

seguintes caractersticas como: locais passveis de uma eficiente mecanizao (do
plantio aos tratos silviculturais), solos que possam ter alto ndice de nutrientes,
configurao de terras que permita a concentrao da produo, a produo em
larga escala e desenvolvimento uniforme de matria-prima florestal, rpido
crescimento vegetativo das rvores, alm de boa estrutura logstica (como
estradas/rodovias e portos para o escoamento da produo).
Outras caractersticas so comentadas por Carrere e Lohman (1996)
referindo-se especificamente ao custo da terra (hectare) e as grandes extenses de
terras contguas. Na viso destes autores estas duas caractersticas juntas seriam
uma vantagem, no s para os plantadores de madeira, mas tambm para os
produtores de celulose, j que as indstrias de celulose de ltima gerao tendem a

91

ser enormes e, portanto, sua localizao economicamente ideal no centro de

grandes e compactas reas produtoras de matria-prima.
De maneira geral, os fatores citados at o momento influenciaram o
deslocamento desses empreendimentos madeireiro-celulsicos para outros pases,
que no o eixo Estados Unidos/Canad/Pases Escandinavos, (re)alocando-se em
pases da sia, frica e Amrica do Sul. Esta migrao empresarial-comercialflorestal parte do hemisfrio norte em direo ao hemisfrio sul.
Figura 7 - A migrao de investimentos das empresas madeireirocelulsicas em direo nortesul

Fonte: Binkowski (2014).

Segundo Jorge (1993), as consequncias deste processo de migrao de

empresas ou capital para outros pases puderam ser sentidos j no fim da dcada
de 1980, incio de 1990, entre eles:
a) reduo da participao da Sucia e da Finlndia no market pulp, como
resultado do prprio processo de integrao, sobretudo na Finlndia,
a produo de celulose de mercado cresceu apenas 2,7% entre 1982

onde
e

1990;
b) o movimento de internacionalizao destas empresas na Europa e, em
menor escala, nos demais pases. Destaca-se, neste caso, a empresa Stora
Enso, cujos investimentos se diversificaram por diversos pases, entre eles
Portugal, Chile e Brasil;

92

c) aumento da competitividade destas empresas em quatro pontos cruciais:

potencial financeiro, liderana tecnolgica, maior valor agregado dos
produtos e liderana de mercado, em particular, na distribuio. O indicador
do sucesso competitivo destas empresas pode ser aferido pela evoluo da
colocao destas empresas no ranking das maiores empresas do setor.
O que se pode constatar que o mercado europeu foi o que mais se
readaptou as mudanas em funo de novas polticas de reestruturao interna do
mercado de madeira para celulose e papel. Assim, como pases do hemisfrio sul,
por exemplo, apreciaram com jbilo a entrada de investimentos estrangeiros para
estimular ainda mais a modernizao do setor de base florestal.
Tabela 1 - Pases produtores de celulose e papel em 2012
Celulose
Papel
mil toneladas
Pas
Pas
1
1
EUA
50.351
China
2
2
China
18.198
EUA
3
3
Canad
17.073
Japo
4
4
Brasil
13.977
Alemanha
5
5
Sucia
11.672
Sucia
6
6
Finlndia
10.237
Coria do Sul
7
7
Japo
8.642
Canad
8
8
Rssia
7.519
Finlndia
9
9
Indonsia
6.710
Brasil
10
10
Chile
5.155
Indonsia
11
11
ndia
4.095
ndia
12
12
Alemanha
2.636
Itlia
Demais
10.376
Demais
Total
166.641
Total
Fonte: Adaptado de ABRAF (2013).

mil toneladas

102.500
74.375
26.083
22.630
11.417
11.333
10.751
10.694
10.260
10.247
10.242
8.664
90.789
399.985

No quadro geral visto at o momento, percebe-se o quanto a indstria de

produo de madeira para celulose e papel representa um papel importante no setor
econmico de determinados pases. Tal importncia levada em considerao,
sobretudo, pelas caractersticas do tipo de indstria, como a elevada concentrao
produtiva, os investimentos e condies de financiamento, e pela conformao do
mercado (padronizao de produtos, difuso de tecnologias de produo, entre
outros).
A competio mundial, crescentemente acirrada, refora a busca de
competitividade em preo e qualidade na produo. (JORGE, 1993, p. 1). Com o
mercado efervescente pela demanda de mais e mais celulose principalmente pelo
alto consumo de papel nos pases desenvolvidos, como Finlndia, Estados Unidos e
Alemanha, cujo consumo per capita em 2010 atingiu as marcas de 280,6 kg, 242,6

93

kg e 240,2 kg, respectivamente (BRACELPA, 2014). Se comparado a outros pases

como Chile, Argentina e Brasil com consumos em torno de 79 kg, 61 kg e 48 kg, as
diferenas so discrepantes, levando-se em considerao ainda que a mdia
mundial de 57 kg (BRACELPA, 2014). Portanto, tem-se a ntida ideia que pases
em desenvolvimento como Brasil, Argentina e Chile produzem madeira para celulose
e papel para manter o mercado e o status de pases desenvolvidos como Finlndia,
Estados Unidos e Alemanha, assim como tambm se pode inferir alguma relao
entre altos PIBs e aumento do consumo de papel.
Com o crescimento exorbitante do consumo de papel, a demanda por
celulose cresceu exponencialmente, exigindo das indstrias de celulose uma corrida
na aquisio de novas reas para efetuar novos plantios. Esse fenmeno ocorreu no
incio da dcada de 1990 e se deu em direo aos pases em desenvolvimento, o
que alterou a disposio global do capital advindo das indstrias de celulose e papel.
O mercado se caracterizou pela procura de locais com custo de produo
mais baixo, principalmente em funo da busca por regies mais produtivas. Desta
forma, a demanda por celulose de fibra curta de eucalipto obteve maior expanso
em pases do hemisfrio sul, e isso se deve basicamente:
a) pelo fechamento de fbricas menores e de custo mais elevado na
Amrica do Norte e na Europa;
b) pela substituio do uso de fibra longa por fibra curta pelos fabricantes de
papel;
c) pelo grande crescimento do mercado chins, que montou um parque
industrial papeleiro com grande capacidade (DORES et al., 2007).
O longo perodo de maturao e a grande necessidade de inverses em
terras, plantio, mquinas, equipamentos e capital de giro, tornam esta
indstria a de maior intensidade de capital no mundo . As empresas, para
alcanar custos de produo competitivos, procuram obter ganhos de
escala com plantas industriais de capacidade produtiva cada vez maiores.
Isto faz com que cada nova unidade que entre em operao, acrescente
uma grande oferta ao mercado. (LOPES, 1998, p. 4).

Desta forma, os pases com posies globais estratgicas e boa logstica para
escoamento da produo na direo de grandes centros consumidores foram os
mais procurados para investimentos no setor de produo de madeira para celulose
e papel. Na poca, os pases preferidos por investidores foram Brasil, China,
Indonsia, frica do Sul e Uruguai. Com o passar dos anos, outros pases entraram

94

na disputa de maiores produtores de celulose com recordes de produo a cada

ano51, acirrando ainda mais a concorrncia a nvel mundial, ampliando os mercados,
e reforando a concorrncia por preo e qualidade na produo.
Com o processo de nova espacializao dos empreendimentos de celulose e
papel para pases em desenvolvimento, o mercado do eixo Estados Unidos-CanadEscandinavos, comeava a demonstrar desgastes. Segundo Dores et al. (2007), a
capacidade das fbricas dos Estados Unidos, Canad e Europa reduziram em
consequncia de alguns fatores:
a) altos custos de produo52;
b) agravamento da legislao ambiental53;
c) falta de competitividade de fbricas obsoletas ou de pequena escala
frente aos produtores de baixo custo (DORES et al., 2007).
Alguns destes processos aconteceram nos Estados Unidos, que desde a
dcada de 1970 era importador de grandes quantidades de celulose, mas que em
2003 foi superado pela China, que passou a liderar o ranking dos importadores de
celulose. Os Estados Unidos e Canad so pases bem desenvolvidos no setor
industrial florestal e com a realizao de novos negcios em outros pases, eles s
esto tentando manter a estabilidade de seus mercados (VALENTIM, 2007).
Se valendo desta nova dinmica no mercado da celulose e papel, alguns
pases tiveram um salto de produo de celulose, o que mostra Valentim (2007)
em sua anlise sobre a internacionalizao da indstria de celulose e papel. O autor
comenta que a Indonsia considerada um dos maiores concorrentes do Brasil no
mercado internacional por produzir grandes quantidades de celulose de eucalipto a
preos mais baixos do que o brasileiro.
J a Rssia est se tornando uma grande exportadora de celulose por
apresentar grandes reas territoriais com coberturas florestais, porm, a maior
dificuldade do pas promover a regenerao natural de sua floresta boreal.
A China, por sua vez, produz e importa celulose, essencialmente para atender
a demanda interna do pas. Ela apresenta uma populao bastante elevada, que em
10 anos cresceu em 13%, ocasionando um aumento de 329% no consumo de papel
51

Salvo tempos de crise como a iniciada em 2008, que ser detalhada nas prximas sees.
Composio do custo mdio de produo da celulose se d em funo dos custos com a madeira,
energia, manuteno, produtos qumicos, mo de obra, transporte, entre outros.
53
Como as florestas so propriedades pblicas, leis restritivas esto reduzindo drasticamente o
espao para sua explorao. (DORES et al., 2007, p. 125).
52

95

e papelo, de 14 milhes de toneladas para 48 milhes de toneladas (BRACELPA,

2014). Em 2012 a China o pas que mais fabrica papel, com 102 milhes de
toneladas, e o segundo na produo de celulose, com 18 milhes de toneladas
(BRACELPA, 2014).
Na China, a indstria apresenta equipamentos modernos, de alta velocidade
de produo, e tambm h um forte apoio do governo em relao a emprstimos e
subsdios, vantagens que fazem com que o pas seja bastante competitivo no
mercado global atualmente.
Figura 8 - Mapa com os pases produtores de eucalipto para celulose

Fonte: Binkowski (2014).

A celulose de mercado caracterizada como commodity, este mercado

marcado por suscetveis oscilaes, que dependem diretamente dos movimentos
financeiros na economia global. Os preos na indstria de celulose de mercado, na
qualidade de commodity, tm referncias internacionais e so sensveis s
alteraes da capacidade da indstria, aos estoques dos produtores, ao valor do
dlar norte-americano, aos custos de produo e frete e, sobretudo, s oscilaes
da atividade econmica mundial, o que lhes confere um carter tipicamente cclico
(BIAZUS et al., 2010)54.
Segundo relatrio do BNDES (1996) sobre o setor de papel e celulose, o
custo da madeira elevou-se na ltima dcada devido a dois fatores: presses
ambientalistas para no se cortar florestas e escassez de recursos florestais de boa
54

Outro tipo de presso de mercado dado pela preocupao ambiental, onde ambientalistas
exigem maiores controles ambientais na cadeia de produo dos grandes empreendimentos, no
entanto, este tipo de presso ser tratado no captulo destinado ao conflito ambiental.

96

qualidade. Tambm tem se verificado a implantao de rgidos programas de

reduo de custos e modernizao administrativa, objetivando estruturas mais leves
e capazes de responder s demandas de uma competio globalizada (MACEDO,
1996).
Na dcada de 2000, outra tendncia do mercado foi a exigncia de
Certificao Florestal, que tem como objetivo [...] atestar que a madeira foi obtida
atravs de um manejo florestal sustentvel, que inclui a utilizao das melhores
prticas ambientais e sociais. (DORES et al., 2007, p. 117)55.

3.3.2 A Amrica do Sul na rota dos grandes projetos de produo de madeira

para celulose e papel

O cenrio mundial recente marcado pela migrao de indstrias de

produo de madeira para celulose e papel do hemisfrio norte para o sul,
promovendo uma nova espacializao dos empreendimentos madeireiro-celulsicos
comerciais, principalmente no sul da Amrica do Sul - Chile, Uruguai, Argentina e
Brasil56.

55

56

Alguns exemplos de selos produzidos neste setor o do Forest Stewardship Council (FSC) e o
Cerflor, que foi desenvolvido no Brasil pelo INMETRO, com apoio de entidades como a
Associao Brasileira da Indstria de Madeira Processada Mecanicamente (ABIMCI) e a
Sociedade Brasileira de Silvicultura (SBS), foi incorporado ao Programme for the Endorsement of
Forest Certification Schemes (PEFC) [...] (DORES et al., 2007, p. 117-118).
Gautreau (2014) denomina a atividade realizada na regio de silvicultura platina ao se referir
silvicultura realizada no Uruguai, Argentina e Rio Grande do Sul (Brasil).

97

Figura 9 - A localizao das plantaes silvcolas no sul da Amrica do

Sul - Argentina, Uruguai e Rio Grande do Sul em 2011

Fonte: Gautreau (2014).

Nesses pases, em termos ambientais, o clima tropical e subtropical muito

favorvel ao crescimento rpido das espcies de eucalipto e pinus, alm do que
determinadas regies apresentam solos frteis e alta disponibilidade hdrica.
Ademais, a disponibilidade de terras em determinadas regies permite a
concentrao da produo e o desenvolvimento uniforme de matria-prima florestal.
J em termos econmicos e polticos, as empresas de celulose e papel
encontraram nos pases da Amrica do Sul um sistema poltico estvel, com
condies favorveis de incentivos fiscais, alm do baixo custo de produo
(tcnica, terra e mo de obra). Outra vantagem para a implementao desses
empreendimentos florestais no sul da Amrica do Sul so os aspectos logsticos.
Geralmente, as regies escolhidas apresentam boa estrutura ferroviria e rodoviria,
alm de estarem estrategicamente localizados prximos de vias fluviais ou martimas
que facilitam o transporte de matria-prima para outros pases.

98

Para Gautreau (2014), as empresas estrangeiras vieram em busca de terras

disponveis para plantar e de territrios de baixa conflitividade social, porm, o fator
chave foi o baixo preo da terra. De acordo com o autor, os preos se mantiveram
baixos desde os anos 1990 at incio dos anos 2000, em comparao com outras
regies do mundo de clima temperado. Outra motivao das indstrias em
expandirem-se aos pases sulinos, segundo o autor, a proibio de utilizao dos
bosques nativos para produo de celulose nos pases nrdicos.
Conforme Shiva (2003), a busca por pases perifricos, na sua grande maioria
localizada no hemisfrio sul, se justifica em funo de uma srie de fatores distintos
dos pases centrais como, por exemplo, a acessibilidade a grandes quantidades de
terra e ao seu baixo valor imobilirio; a mo de obra de baixo custo; o apoio do
poder pblico sobre a forma de incentivos e subsdios; e, na maioria dos casos, a
falta de legislao ambiental sobre o tema.
Carrere e Lohman (1996) comentam que os fatores que atraram as empresas
transnacionais ou de porte mundial para a regio platina so bem conhecidos,
entre eles, os aspectos biofsicos (boa pluviometria mdia anual, geadas limitadas e
solos aptos) que influenciam diretamente na taxa de crescimento das espcies
arbreas. Conforme Gautreau (2014) estas produtividades tem vrias vantagens
para o negcio madeireiro, pois aceleram a recuperao dos investimentos silvcolas
em outras partes do mundo e permite, ainda, atualizar mais rapidamente a
gentica das plantaes.

Quadro 3 - Elementos determinantes no estabelecimento de empresas de produo de madeira para

celulose e papel nos pases da Amrica do Sul

Tcnicos

Disponibilidade
de terra

Polticos

Sistema poltico
estvel

Econmicos
Menores custos
de produo:
mo de obra,
transporte,
insumos,
impostos e
preo da terra
Incentivos
fiscais

Solos frteis

Inexistncia de
conflitos
socioambientais

Subsdios
econmicos

Ambientais

Logsticos

Clima
tropical/subtropical;
crescimento
vegetativo rpido;
menor tempo de
produo

Boa
estrutura
ferroviria,
rodoviria,
porturia

Flexibilidade nas
normas ambientais;
ausncia de
legislao
ambiental
Disponibilidade
hdrica; boa
pluviometria mdia

Acesso
mecanizao

99

Tcnicos

Polticos

Econmicos

reas com baixa

densidade
demogrfica
permitindo
concentrao
dos plantios

Apoio do poder
pblico
(vantagens
fiscais e
subsdios
econmicos)

Instituies
facilitando
financiamentos

Ambientais
anual; geadas
limitadas e solos
aptos

Logsticos

Mercado interno
pouco competitivo

Fonte: Binkowski (2014).

No entanto, o que se percebe na migrao de empresas de produo de

madeira para celulose e papel para a Amrica do Sul o lado perverso do grande
capital. A procura por novas terras para produo de madeira se d em um contexto
onde as legislaes ambientais em pases do Norte (Estados Unidos, Canad e
Escandinvia, por exemplo) so rigorosas com suas leis e multas, no se utiliza mais
as florestas nativas e se respeita reas de preservao. Na Amrica do Sul, em
meados da dcada de 1990, a legislao ambiental era flexvel ou mesmo insipiente.
E com a vinda de capital estrangeiro para estas reas, nem ao menos os governos
procuraram reforar a legislao ambiental, pois de fato a inteno era atrair e no
repelir investimentos.
Portanto, no a toa que as migraes tenham tido um nico, ou pelo menos
mais representativo sentido: norte sul. Aliado a isso, o alto retorno dos
investimentos (e rpido, em funo da facilidade de fazer negcios nos pases
sulinos) e o custo de produo baixssimo, se comparado a pases do hemisfrio
norte. Conforme Gautreau (2014), em 2005 o custo de produo de uma tonelada de
celulose era de 155 dlares no Brasil, 310 nos Estados Unidos e de 430 na Europa.
Observa-se a disparidade dos custos e o quanto financeiramente vantajoso
produzir celulose em pases em desenvolvimento.
Cria-se, portanto, um modelo florestal no sul da Amrica do Sul, onde as
empresas investidoras encontraram um ambiente propcio realizao da atividade
de silvicultura, originando-se tambm uma lgica florestal. Ou seja, no s a
produo de madeira e sim uma lgica mais abrangente, onde interagem outros
aspectos (empresarial, trabalhista, poltico, econmico, fiscal, ambiental, conflitivo,
jurdico). Estes aspectos so levados em considerao a partir da implementao de
novos empreendimentos ou da expanso de antigos projetos de madeira para
celulose e papel.

100

Segundo dados da pesquisa realizada por Gautreau (2014), na Argentina

plantou-se em torno de 723 mil ha entre 2000 e 2013; no Uruguai em torno de 1
milho de ha e no Rio Grande do Sul foram plantados 200 mil ha entre 2004 e 2008.
na dcada de 1990 que as reas com plantaes arbreas comeam a aumentar
no Uruguai e Argentina, a rea dos plantios alcanava os 50 mil ha por ano
(GAUTREAU, 2014). No Chile, o aumento das reas de plantaes com madeira
aumentou de 29 mil ha em 1975 para 225 mil ha em 2007 (NAHUELHUALA, 2012).

3.3.2.1 Uruguai
Vale ressaltar alguns momentos da trajetria do setor florestal no pas vizinho,
Uruguai que apresenta um histrico de polticas pblicas voltadas para o
desenvolvimento do setor florestal muito similar ao do Brasil, seja em termos do
perodo em que foram lanadas tais polticas, seja por conta do contedo vigente.
Em 1968 foi criada no Uruguai a Lei de promoo florestal n 13.723, que
tinha como principal objetivo abastecer a demanda interna de madeira, e a funo
de proteo de matas nativas, solos e gua, e tambm como sistema de recreao e
turismo (BINKOWSKI et al., 2012).
A segunda etapa de incentivos na produo florestal se deu no final da
dcada de 1980 e tinha como objetivo principal incentivar os plantios comerciais,
sendo promulgada a Lei n 15.939, em 1987, cujo objetivo era promover, mais
especificamente, plantaes para a indstria de celulose e papel. Segundo Gautreau
(2014), a partir da Lei Florestal de 1987, os investimentos na silvicultura uruguaia se
deram por meio de vrios atores diferentes, como proprietrios de terra,
aposentados, pequenas empresas de manufatura, entre outros, todos eles prevendo
garantida rentabilidade.
Em termos tcnicos, o critrio bsico utilizado por rgos governamentais
para a escolha das reas de plantio no Uruguai, era e continua sendo o uso do solo.
Segundo informaes do Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca do pas,
existe em torno de 4 milhes de ha que poderiam ser destinados s plantaes
arbreas comerciais, o que representa, em mdia, 25% da rea cultivvel do pas.
Tal informao pode ser recebida com euforia pelas empresas transnacionais que l

101

se estabeleceram, ou pode ser vista com temerosidade pela populao contrria

forestacin57.
No incio da dcada de 1990, as primeiras transnacionais que se
estabeleceram no pas foram a Eufores S.A. e a Forestal Oriental 58, iniciando os
plantios de eucalipto na regio oeste, nos departamentos de Paysandu e Rio Negro
(GAUTREAU, 2014). Em 1996, a Stora Enso, de capital sueco-finlands, se instala
na regio central, e em 1997, a Weyherhaueser (estadunidense), inicia seus
trabalhos no norte do pas.
J, nos anos 2000, as principais regies de concentrao das plantaes de
eucalipto eram o Litoral Mdio (Rio Negro e Paysandu), Centro Norte (Rivera e
Taquaremb), com mais rea de plantio, o Sudeste (Lavalleja, Maldonado e Rocha),
e o Centro do pas (Florida e Durazno) (BINKOWSKI et al., 2012; GAUTREAU,
2014), estas duas ltimas regies consideradas emergentes e, por conseguinte, com
menos reas plantadas.
Gautreau (2014), comenta que os plantios no seguem uma linha uniforme,
por exemplo, nos departamentos do norte (Paysandu, Rio Negro, Taquaremb,
Rivera), se implantam grandes macios, em torno de 2000 ha, enquanto que na
outra metade sul do pas os tamanhos diminuem, em torno de 350 ha.
Na ltima dcada trs grandes projetos foram implementados no Uruguai:
ENCE, em 2002, a Botnia-UPM, em 2003, e a Stora Enso, em 2009. De acordo com
Gautreau (2014), em 2010 o pas tinha em torno de 950 mil ha com plantaes
silvcolas, 71% so reas de eucalipto e 29% com pinus.

3.3.2.2 Argentina
Assim como Brasil e Uruguai, a Argentina tambm teve um histrico de leis e
polticas pblicas que impulsionaram o setor florestal do pas. Em 1948, a Lei de n
13.273, teve peso na constituio do que viria a ser o complexo industrial argentino,
pois ela expressava, pela primeira vez, a vontade do Estado em consolidar o setor

57

58

Gautreau (2014) chama a ateno para a utilizao dos termos silvicultura e forestacin. O
primeiro seria precisamente o cultivo de rvores realizado pelos forestales e o segundo, o
produto de uma narrativa construda h alguns anos pelas prprias instituies que promovem o
cultivo de rvores inviabilizando o carter agrcola da atividade; alm disso, o termo forestacin
provoca certa confuso entre florestas nativas e plantaes comerciais.
A Eufores afiliada ao grupo espanhol ENCE e a Forestal Oriental faz parte de um consrcio entre
a holandesa Shell e a finlandesa UPM-Kymmene (GAUTREAU, 2014).

102

florestal, por meio da criao de polticas pblicas e da Comisin Nacional de

Bosques (CNB) (BERCOVICH, 2000).
A outra etapa de desenvolvimento do setor florestal se deu entre os anos
1960 e 1970, cuja alta demanda interna foi um dos incentivadores para criao de
polticas em torno do setor. No entanto, na dcada de 1970, a indstria celulsicopapeleira perde dinamismo e entra em crise, vindo a se recompor em meados dos
anos 1990, a partir de investimentos estrangeiros.
Na dcada de 1970, as empresas e suas plantaes de rvores se instalaram
na regio de Entre Rios, rea de maior interesse em funo da sua localizao mais
prxima ao oceano Atlntico. Posteriormente, com esta regio j ocupada, as
plantaes tiveram direcionamento ao norte do pas, na provncia de Corrientes.
Para Gautreau (2014), esta ocupao criou restries implantao de uma
silvicultura celulsica moderna como a uruguaia, porque os custos com transporte
se tornaram alto.
A Lei 25.080, aplicada a partir de 2000, implementou o reembolso de parte
dos custos de plantao para macios de at 500 ha e estabilidade fiscal de longo
prazo s empresas, protegendo-as de mudanas e aumentos impositivos
(GAUTREAU, 2014). Esta Lei financiou basicamente projetos de pequenos e mdios
produtores (at 300 ha/ano/produtor) e oferecia como principal vantagem a
estabilidade fiscal.
A expanso florestal se deu sobre a provncia de Corrientes, desde os
ncleos anteriores de Entre Rios, ao sul, e de Missiones, ao norte. Nesse sentido,
[...] as empresas estrangeiras tiveram desde o incio um papel fundamental no
crescimento da rea plantada a partir de 1995 [...] (GAUTREAU, 2014, p. 27,
traduo nossa). Localizaram-se nessas reas a empresa de capital chileno
Compaa Manufacturera de Papeles y Cartones (CMPC), no norte de Corrientes, e
a Masisa, no leste de Entre Rios e Corrientes. no leste argentino que h as
maiores taxas de concentrao de macios florestais. Em Missiones, por exemplo,
uma s empresa, a Arauco, tem 39% do total plantado, e em Corrientes, a CMPC
concentra 18% de toda a provncia (GAUTREAU, 2014).
A partir dos anos 2000, o setor florestal argentino entra em crise, obrigando
as grandes empresas a tirar o p do acelerador e reduzir investimentos. Foi o que
aconteceu com a CMPC, que desistiu de construir uma fbrica no norte de
Corrientes. A crise fez com que sobrassem estoques de madeira sem

103

comercializao, desta forma, a madeira s podia ser processada se enviada para

outras provncias, j que em Corrientes no existiam grandes fbricas de
processamento.
A crise afetou tambm Estados Unidos e Europa, grandes importadores de
madeira, que reduziram drasticamente as importaes, causando aumento de
estoques de madeira na Argentina. Na mesopotmia argentina, como se refere
Gautreau (2014) da regio de Entre Rios, Corrientes e Missiones, a crise atingiu at
mesmo as pequenas e mdias indstrias madeireiras depois que as grandes se
voltaram para o mercado interno.
As mudanas poltico-econmicas que assolaram o pas no incio dos anos
2000, deixaram uma marca negativa no mercado de madeira, celulose e papel, em
funo do alto risco poltico e do iminente risco de expropriao. Por outro lado, o
pas continuava apresentando as caractersticas apropriadas para investimentos
florestais de empresas estrangeiras de grande porte.
A lgica florestal ainda enxergava a Argentina como potencial produtor
florestal em funo do baixo preo da terra, das grandes extenses de terra para os
plantios, dos territrios rurais com baixssima densidade populacional, do baixo risco
de ocorrncia de conflitos sociais, de legislao ambiental incipiente, e de governos
abertos a negociar com empresas transnacionais (GAUTREAU, 2014).

3.3.2.3 Chile
A primeira espcie arbrea de cunho comercial plantada no Chile para fins de
produo de madeira comercial foi o pinus, por volta de 1930, muito inspirado no
modelo florestal dos Estados Unidos. O pinus plantado em solo chileno era
direcionado s construes das minas de carvo no sul do pas, entretanto, com o
tempo notou-se que a madeira no era propcia a este objetivo (CARRERE;
LOHMANN, 1996). Tal descoberta gerou certo desconforto, pois j haviam sido
plantados vrios hectares de terra com pinus.
Aos poucos, pequenas empresas florestadoras tambm comearam a plantar
pinus naquela regio, no entanto, o mercado florestal ainda se mostrava tmido,
dividido entre tais empresas e pequenos e mdios produtores de madeira. Entre
1940 e 1959, j haviam sido plantados 10 mil ha de pinus naquela regio
(CARRERE; LOHMANN, 1996).

104

Em 1965, o Governo chileno tinha como objetivo ampliar a atividade florestal

no pas, realizou ento uma reestruturao no setor, criando condies para novos
investimentos. De acordo com Carrere e Lohmann (1996), simultaneamente, o
Estado era responsvel pelo abastecimento de plantas (produzidas em viveiros do
prprio Estado), assim como da prpria plantao, tanto em terras pblicas como
privadas. Estes autores explicam que o Estado tinha participaes, por meio da
criao da Corporacin para el Fomento de la Produccin (CORFO), com empresas
como a Arauco e Constitucin (CELCO), criadas nesta poca.
Contudo, j na primeira metade da dcada de 1970, o Estado vendeu sua
parte nestas empresas, mas no deixou de manter os incentivos e subsdios. Estes
incentivos iam desde subsdios diretos plantao (75% do custo), o manejo
(subsdios para podas e raleios), e para administrao (vigilncia, cercados), at
assegurar mo de obra barata mediante a proibio da atividade sindical e a
represso do movimento obreiro e campesino (CARRERE; LOHMANN, 1996).
Diversos autores se referem ao modelo florestal do Chile como exitoso, de
sucesso, desenvolvido, sendo o resultado das polticas neoliberais impostas pela
ditadura no pas (LARA, 1992; MESSNER, 1993; CARRERE; LOHMANN, 1996). A
expanso das plantaes florestais no Chile comeou com a ditadura militar,
especialmente durante o governo do ditador Augusto Pinochet (1973-1990), na
dcada de 1970, seguindo a mesma dinmica de pases como Brasil, Uruguai e
Argentina com isenes fiscais e subsdios para as empresas florestais que
criassem novos projetos no pas.
Os grupos Angelini e Matte so os que dirigem as duas maiores indstrias de
celulose no pas, respectivamente, a ARAUCO e a CMPC. As duas empresas
tambm tem negcios nos outros pases da Amrica do Sul. A incorporao do
eucalipto para a fabricao de celulose se deu por volta de 1988, e atualmente a
espcie florestal mais plantada no pas.
A produo de celulose teve sua grande expanso na dcada de 1990 a partir
dos grandes investimentos de empresas como a Scott Paper e a Simpson (Estados
Unidos), a Attisholz (Sua), a Fletcher Chalenger (Nova Zelndia) e a Stora Enso
(Sucia), alm da presena de empresas japonesas proprietrias de milhares de
hectares com plantaes, principalmente, de eucalipto (JORGE, 1993). O mercado
chileno tambm exporta outros produtos florestais alm da pasta de celulose, entre
eles, produtos no industrializados ou com escasso grau de transformao como os

105

chips59 e madeira serrada, e seus maiores compradores so sia (destaque para o

Japo), Europa, Amrica do Sul e Estados Unidos.
O desenvolvimento do setor florestal no Chile nas ltimas duas dcadas se
deu com base em suas vantagens comparativas, como o baixo custo de mo de
obra, crescimento rpido das espcies arbreas (eucalipto e pinus) e tecnologia e
desenvolvimento de rede internacional. No entanto, o que se observa que estas
vantagens comparativas tambm se apresentam em outros pases, como o Brasil e
o Uruguai, por exemplo, demarcando um contexto de competio entre os mercados
de celulose. No a toa que empresas de capital chileno tm investido em novos
projetos (reas plantadas, fbrica de celulose, parcerias, entre outros) no Brasil,
Uruguai e Argentina (FIG.10).
Figura 10 - Localizao das plantaes silvcolas na Amrica do Sul
e as empresas florestais proprietrias

Fonte: Gautreau (2014).

3.3.2.4 Brasil
Na primeira seo deste captulo foram apresentadas informaes pertinentes
gnese do mercado de base florestal no Brasil, expressando seus ciclos de
59

Lascas de madeira; no Brasil conhecido como cavacos de madeira.

106

expanso, as polticas pblicas de incentivo do Estado e a poca poltico-econmica

que o pas se encontrava, apresentando tambm os atores sociais que estiveram
envolvidos em alavancar o setor, entre eles as instituies pblicas e privadas
(nacionais e estrangeiras). A partir disso, nesta seo tem-se o intuito de mostrar
algumas estatsticas do mercado de celulose e papel dando a noo do quanto o
pas tornou-se competitivo nesse setor industrial nas ltimas dcadas. Ademais,
ser evidenciado como est dividido o setor de base florestal brasileiro e quais so
os polos tradicionais e os em expanso.
O Brasil tornou-se um dos pases protagonistas na produo de madeira para
celulose e papel na ltima dcada. Em 2013, produziu em torno de 14 milhes de
toneladas de celulose (entre fibra longa e curta), destes, 61% foram para
exportao, 27% para o consumo prprio e 12% para a venda no mercado
domstico (BRACELPA, 2014). O pas exportou 1% para a Amrica Latina; 40%
para Europa; 8% para sia/Oceania; 20% para a Amrica do Norte e 31% para a
China, movimentando um montante de US$ 5,2 bilhes (BRACELPA, 2014).
No setor da produo de papel em 2013, foram 10 milhes de toneladas
destes, 18% exportaes; 28% consumo prprio e, 54% vendas no mercado interno
domstico (BRACELPA, 2014). O pas exportou 56% para Amrica Latina; 15% para
Europa; 7% para sia/Oceania; 13% para Amrica do Norte; 5% para frica e; 4%
para China, movimentando em torno de US$ 2,0 bilhes (BRACELPA, 2014).
Segundo dados da Associao Brasileira de Produtores de Florestas
Plantadas (ABRAF, 2013), no ano de 2012 o pas tinha 6,6 milhes de ha de
plantaes arbreas comerciais, destes 76,6% plantados com eucalipto e 23,4%
com pinus (FIG.11).

107

Figura 11 - Mapa da produo de eucalipto e pinus no Brasil em 2012

Fonte: ABRAF (2013).

Empresas tradicionais no mercado da celulose como Klabin, VCP, Aracruz e

Stora Enso, passaram a adotar novas estratgias para aumentar a produo por
meio da aquisio de novas reas. Contudo a grande dificuldade era a
disponibilidade de reas nas regies tradicionais onde eram efetuados estes
empreendimentos anteriormente, como So Paulo, Esprito Santo, Bahia e Minas
Gerais.
Novas regies do pas passaram a configurar como potenciais regies para a
instalao destes novos empreendimentos madeireiro-celulsicos, entre elas, os
estados do Rio Grande do Sul, Tocantins, Maranho, Piau e Mato Grosso do Sul.
Entre os atores sociais envolvidos no setor de base florestal no pas comum ouvir
o termo MAPITO, referindo-se aos estados do Maranho, Piau e Tocantins, que
formam o recente polo florestal localizado no norte/nordeste do Brasil (BINKOWSKI,
2009; BINKOWSKI et al., 2012).
Conforme dados da ABRAF (2013), no perodo entre 2006 e 2012, o aumento
da rea plantada de eucalipto e pinus teve mdia de 2,8%, este indicador tem
comprovado que existe uma tendncia de desacelerao do crescimento da rea de

108

plantios. Para ABRAF (2013), as principais razes para a estagnao do

crescimento da rea de plantios florestais em 2012 foram:
a) as restries impostas pelo governo brasileiro para a compra de terras por
grupos

nacionais

que

possuam

composio

majoritria

de

capital

estrangeiro;
b) a reduzida atividade econmica nos pases da Unio Europeia e nos
Estados Unidos, pases importadores de produtos florestais ou da cadeia de
base florestal plantada;
c)

a reduo da competitividade no mercado internacional dos produtos

da cadeia produtiva brasileira de base florestal;

d) e a excessiva burocratizao e os longos prazos requeridos pelos rgos
ambientais nos processos de licenciamento ambiental de novos projetos
florestais e industriais no pas.
Outro fator citado pela Associao para a diminuio do nvel de atratividade
para investimentos em florestas plantadas foi a limitao imposta pela infraestrutura
deficiente do pas, como rodovias, ferrovias e portos, o que acarretou custos
adicionais ao transporte da madeira para as fbricas e para o escoamento dos
produtos (ABRAF, 2012).
Ao comparar dados da ABRAF entre 2010 e 2012, por exemplo, nota-se que
houve redues de reas plantadas nos principais estados produtores de florestas
plantadas nas regies Sudeste e Sul do pas (So Paulo, Minas Gerais, Esprito
Santo, Santa Catarina, Paran e Rio Grande do Sul) e ocorreram aumentos
significativos nos estados situados nas novas fronteiras do setor, como o Maranho,
Tocantins, Piau e o Mato Grosso do Sul.
Mato Grosso do Sul e Tocantins tiveram destaque pois aumentaram suas
reas de plantio, o primeiro apresentou um crescimento de 22,5% da rea plantada
com pinus e eucalipto em relao ao ano de 2011; j o Tocantins de 60 mil ha em
2011, aumentou para 109 mil ha em 2012. Esse aumento se deve, sobretudo, pelos
investimentos de empresas nacionais/transnacionais com o intuito de consolidar
estes estados como novos polos da produo de celulose. Em 2009 instalou-se no
municpio de Trs Lagoas/MS, uma unidade da Fibria, com capacidade de 1,3
milho de t/ano, o que tornou o estado um dos cinco maiores produtores de celulose
do Brasil.

109

Conforme Biazus et al. (2010) uma das dificuldades da localizao do novo

polo florestal implementado no Mato Grosso do Sul seria quanto ao aspecto
logstico, por estar consideravelmente longe da costa brasileira. Embora a
competitividade brasileira na madeira compense as maiores dificuldades logsticas, a
proximidade permanece estratgica na garantia de mercado e na manuteno de
preos competitivos.
O estabelecimento de plantios de madeira para celulose nos estados do Rio
Grande do Sul, Tocantins, Maranho, Piau e Mato Grosso do Sul se d em funo
da necessidade de novas reas, j que os polos florestais tradicionais j no
disponibilizavam

de

mais

terras.

recrudescimento

no

cumprimento

A
da

indisponibilidade
legislao

de

ambiental

terra

aliada

travou

ao

alguns

investimentos de grandes empresas do setor, o caso do Rio Grande do Sul com a

implementao do Zoneamento Ambiental para a Atividade de Silvicultura (ZAS)60.
A instalao de empreendimentos florestais nesses estados se d, acima de
tudo, em funo da lgica florestal seguida pelas empresas do setor: mo de obra
barata, menor custo de produo, baixo preo pago por hectare e disponibilidade de
incentivos fiscais, que geram em grande parte, altssimos lucros.
Biazus et al. (2010) comenta que alguns dados de 2008 demonstram que a
indstria brasileira de celulose integrada e de mercado tinha capacidade instalada
de 14,3 milhes de t/ano e estava dividida em 56 empresas, das quais 12
concentravam 92% do total. Destaque para Fibria, Suzano, Klabin e Cenibra, que,
juntas, eram responsveis por 67% desse total. J em relao celulose de fibra
longa branqueada, em 2008 existiam 10 fabricantes e capacidade total de 1,8 milho
de t/ano, destacando-se Klabin, Rigesa e Grupo Orsa, detentores de 71% da
capacidade total (BIAZUS et al., 2010).
Em 2008, a produo de celulose de fibra curta branqueada, era de 11,4
milhes de t/ano em capacidade instalada, distribudos entre 13 empresas,
destacando-se a Fibria, a Suzano e a Cenibra, com 69% do total (BIAZUS et al.,
2010). Segundo Biazus et al. (2010), referente s pastas de alto rendimento, havia
capacidade instalada total de 612 mil t/ano em cerca de 30 empresas, com destaque
para Norske Log e Stora Enso (48% do total), enquanto que para a celulose solvel
60

O ZAS ou Zoneamento Florestal tem o objetivo de ser o instrumento de gesto que possibilite
avaliar de forma integrada a vulnerabilidade dos ambientes frente implantao da atividade, ou
seja, identificar as reas agrcolas propcias aos cultivos de arbreas exticas (eucalipto e pinus),
respeitando as condicionantes de sustentabilidade ambiental (SEMA, 2007).

110

existiam 505 mil t/ano em capacidade em trs empresas, sendo 85% do total detido
pela Bahia Specialty Cellulose.
As fbricas de pastas de celulose no Brasil localizam-se estrategicamente nas
proximidades das grandes plantaes ou em locais cuja logstica favorea o
escoamento da produo para o abastecimento dos principais clientes, situados no
exterior. Em virtude disso, as fbricas de celulose situam-se perto de portos,
ferrovias e rios e concentram-se basicamente nas regies sul e sudeste do pas, que
tm 77% da capacidade total instalada; fora do eixo sul-sudeste, esto os
investimentos na Bahia (BIAZUS et al., 2010).
As principais empresas produtoras de celulose integrada e de mercado no
pas so Fibria, Suzano, Cenibra e Klabin, a seguir uma breve descrio das
caractersticas destas empresas e dos empreendimentos mais relevantes.

3.3.2.4.1 A Fibria

A Fibria foi criada em 2009, resultante da compra da Aracruz Celulose pela

Votorantim Celulose e Papel, considerada atualmente a maior empresa de
celulose de mercado do mundo. A operao teve, em um primeiro momento, o
BNDES como principal acionista, com 34,9% da participao total, alm do grupo
Votorantim, com 29,3%, e o mercado, com 35,8%. A nova empresa iniciou operao
com 15 mil empregados diretos e indiretos em seis fbricas e seis escritrios
comerciais no exterior, alm de rea florestal total de 1,3 milho de hectares
(incluindo reservas legais, plantios e fomento), nos estados do Rio Grande do Sul,
So Paulo, Minas Gerais, Esprito Santo, Mato Grosso do Sul e Bahia (BIAZUS et
al., 2010).
Em 2009, a Fibria anunciou a venda das instalaes industriais e florestais da
unidade de Guaba (RS) por US$ 1,4 bilho para a CMPC, de capital chileno. Os
ativos compreendiam a fbrica de celulose com capacidade de produo de cerca
de 450 mil t/ano e uma fbrica de papel com capacidade de cerca de 60 mil t/ano. A
negociao ainda envolveu rea aproximada de 212 mil ha e licenas e autorizaes
para a execuo de projeto de expanso da fbrica de celulose, para 1,7 mil t/ano.
Apesar da venda, a Fibria manteve ativos US$ 180 milhes em equipamentos
industriais adquiridos para a expanso da unidade (BIAZUS et al., 2010).

111

A empresa ainda tem projetos de investimentos como a Veracel II (joint

venture com a Stora Enso), em Eunpolis (BA) e a de Trs Lagoas II, no Mato
Grosso do Sul. Alm disso, h a possibilidade de uma terceira linha em Aracruz
(ES), Barra do Riacho IV, sem data definida e capacidade de produo esperada de
1,5 milho de t/ano.

3.3.2.4.2 A Suzano

A Suzano a segunda maior produtora de celulose do pas, tem cinco

unidades industriais, sendo a fbrica integrada de Mucuri (BA) a maior delas. As
outras trs fbricas da Suzano esto localizadas no interior de So Paulo, sendo
uma delas integrada e as outras duas produtoras de papel. Tem reas de plantios na
Bahia e no Esprito Santo. A unidade de Limeira (SP) uma associao entre
CONPACEL e Fibria. A Suzano tem como principais projetos de investimento as
fbricas no Maranho e no Piau. Alm disso, h a previso de ampliao da fbrica
de Mucuri (BA), e o projeto para uma fbrica sem localizao definida ainda.

3.3.2.4.3 A Klabin

A Klabin a maior empresa em produo, exportao e reciclagem de papis

do Brasil, alm de ser lder na produo integrada de papis e cartes. Possui 17
unidades industriais no Brasil, distribudas por estados como Santa Catarina,
Paran, So Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro, Bahia e Pernambuco, alm de
uma na Argentina, sendo duas integradas produo de celulose (Paran e Santa
Catarina) (BIAZUS et al., 2010). autossuficiente em madeira, possui 224 mil ha de
plantaes com pinus e eucalipto. A empresa prev uma nova fbrica no Paran,
com previso de operao para 2015, a unidade ser destinada produo
integrada de papel-carto, e o excedente ser vendido ao mercado.

3.3.2.4.4 A Cenibra

A Cenibra resultado de uma parceria entre a Companhia Vale do Rio Doce

(CVRD) e a Japan Brazil Paper and Pulp Resources Development Co. Ltd., cuja
participao passou a 100% em 2001. A empresa possui uma unidade industrial em

112

Belo Oriente (MG) e escoa sua produo por meio do Porto de Vitria (ES). Tem em
torno de 129 mil ha com plantios. Seu principal projeto de investimento o aumento
de capacidade da unidade de Belo Oriente de 1,2 milho para 2,0 milhes de t/ano
at 2014. Existe previso de investimentos em trs projetos: o da empresa Eldorado
(nova no setor), para uma fbrica no municpio de Trs Lagoas (MS); um projeto da
CMPC para a ampliao da fbrica de Guaba, previsto para 2015, e o projeto do
Grupo Orsa (PA) e operao prevista para 2017.
Figura 12 - Localizao das maiores fbricas de celulose Integrada e de
mercado no Brasil

Fonte: Binkowski (2014).

Em termos de financiamento, o BNDES continua sendo o que mais

disponibiliza linhas de crdito direcionadas atividade florestal, embora a lista de
financiadores tenha aumentado na ltima dcada. As linhas de financiamento
abrangem recursos destinados a custeio, investimento ou comercializao. Os
financiamentos podem ser feitos por meio do Programa Nacional de Fortalecimento
da Agricultura Familiar (PRONAF); BNDES Florestal (apoio ao Reflorestamento,
Recuperao e Uso Sustentvel das Florestas); BNDES Meio Ambiente (apoio a
Investimentos em Meio Ambiente); BNDES ABC (Programa Nacional para a

113

Reduo da Emisso de Gases de Efeito Estufa na Agricultura Agricultura de

Baixo Carbono); e BNDES Compensao Florestal (Programa de Apoio
Compensao Florestal)61.
Figura 13 - Organograma com os sistemas de financiamento para o setor florestal no Brasil, 20112012

Fonte: BRACELPA (2013).

De acordo com a BRACELPA (2013), o destino dos financiamentos

proporcionados pelo BNDES para o setor florestal em 2011 foi de 36% para a
indstria de madeira, 31% para o plantio e manejo florestal, 28% para a aquisio de
bens de capital e 5% para outros. Dentro do setor industrial de madeira, os recursos
foram destinados em maior parte para as indstrias de produo de celulose (72%),
seguidos do papel (18%) e painis (10%) (BRACELPA, 2013). J em relao ao
plantio e manejo florestais, os financiamentos cobriram em maior parte os plantios
destinados ao eucalipto (92%) seguido do pinus (8%) (BRACELPA, 2013).
Os estados do Mato Grosso do Sul, Maranho, Piau, Tocantins e Par
parecem ser a bola da vez entre os investimentos brasileiros no setor de produo
de madeira para celulose e papel, em virtude disso, as estimativas do BNDES que
ocorra um incremento de 2 milhes de ha de plantios comerciais nos prximos 10

61

O PROFLORA (Programa de Plantio Comercial e Recuperao de Florestas) e o PRODUSA

(Programa de Estmulo Produo Agropecuria Sustentvel) foram consolidados no Programa
ABC (Programa para Reduo da Emisso de Gases de Efeito Estufa na Agricultura Agricultura
de Baixo Carbono), em 2011. Esta fuso objetivou simplificar o processo de concesso de crdito
ao produtor rural e tornar as taxas de juros mais atrativas (BIAZUS et al., 2010).

114

anos, constituindo-se um cenrio muito positivo para as linhas de financiamento

destinadas a este setor (BIAZUS et al., 2010).

115

PANORAMA

DOS

CONFLITOS

AMBIENTAIS

EM

TORNO

DOS

MONOCULTIVOS DE ARBREAS

Nos captulos anteriores introduziu-se o tema sobre a expanso da silvicultura

no Brasil e no mundo fazendo uma analogia ao movimento fsico, cujo significado
seria o de mudana de posio, ao e reao, de ao no espao e no tempo
passando uma ideia de movimentao. Esta analogia serviu para dar significado
aos movimentos de formao, expanso, consolidao e rearranjo da atividade de
produo de madeira, celulose e papel, marcando o desenvolvimento da silvicultura
comercial no Brasil e no mundo.
Neste captulo, tem-se a inteno de mostrar como estes movimentos de
produo de madeira para celulose e papel desencadearam reaes em outras
esferas, em um sentido de causa e efeito ou de ao e reao, originando, dessa
forma, outros tipos de movimentos como os de mobilizao e denncia dos impactos
socioambientais62 provocados pelos monocultivos de rvores realizados em grande
escala.
As consequncias destes movimentos de expanso dos monocultivos de
rvores alm da gerao de lucros exorbitantes s empresas florestais ocasionaram
transformaes socioambientais nos territrios cujos empreendimentos (fbrica e/ou
plantaes florestais) foram implantados, sendo o estopim para a origem de conflitos
ambientais.
O processo de implantao desses grandes projetos de produo de madeira
para celulose e papel desencadeou mudanas nas prticas sociais e no espao rural
e urbano de determinadas regies a partir de disputas travadas pela apropriao e
uso do territrio entre atores sociais do campo, empresas florestais nacionais e
transnacionais e o Estado.
De maneira geral, o conflito ambiental origina-se por meio de denncias de
certos grupos sociais em relao possibilidade de degradao da natureza, e
62

O termo impacto ambiental ou impacto socioambiental acabou por se difundir no discurso dos
atores sociais envolvidos em conflitos ambientais em torno dos monocultivos de rvores.
Entretanto, o uso da categoria impacto, seja no sentido ecolgico, ambiental ou socioambiental
problemtico, como chama a ateno Gerhardt et al. (2014, p. 7) quando comenta que [...] o
mesmo mascara a dominao poltica que est por trs da causa que o produziu.. Nesse trabalho
optou-se por utilizar outros termos como efeito, transformao ou mudana. Porm,
preservou-se os termos quando utilizados pelos interlocutores, com o intuito de destacar as
significaes e representaes em seus discursos ou quando utilizados pelos autores da
bibliografia referente ao conflito ambiental.

116

consequentemente, pelo vis das denncias sociais. O quadro exposto pe a

Natureza no interior do campo dos conflitos sociais (ACSELRAD, 2004) e a partir
dessa perspectiva que os conflitos ambientais em torno dos projetos de produo de
madeira para celulose e papel se originam.
A categoria (meio) ambiente vista enquanto reserva de recursos naturais
deve ser vista tambm como um espao de disputa e de conflitos. Acselrad (2005, p.
7) afirma que Ao contrrio do que sugere o senso comum, o ambiente no
composto de puros objetos materiais ameaados de esgotamento, ele atravessado
por sentidos socioculturais e interesses diferenciados.. O autor afirma que
[...] o meio ambiente uma construo varivel no tempo e no espao, um
recurso argumentativo a que atores sociais recorrem discursivamente
atravs de estratgias de localizao conceitual nas condies especficas
da luta social por mudana ambiental, ou seja, pela afirmao de certos
projetos em contextos de desigualdade sociopoltica. (ACSELRAD, 2004, p.
19).

Portanto, trata-se de um espao comum de recursos mas tambm um [...]

espao exposto a distintos projetos, interesses, formas de apropriao e uso
material e simblico. (ACSELRAD, 2005, p. 7). Deste confronto de ideias entre
conservacionistas ambientais e projetos capitalistas surge o conflito ambiental.
Para Acselrad (2005, p. 8), os conflitos ambientais ocorrem quando existe [...]
um desacordo no interior do arranjo espacial de atividades de uma localidade, regio
ou pas [...], ou seja, a continuidade de uma determinada apropriao e uso dos
recursos do territrio ameaada [...] pela maneira como outras atividades,
espacialmente conexas, so desenvolvidas..
Este tipo de conflito teve maior visibilidade a partir da dcada de 1990
concomitantemente desenfreada explorao econmica estabelecida na Amrica
do Sul, dada a partir da abertura dos mercados, definido pelo processo de
globalizao, e a intensificao do uso de reas onde j eram realizadas atividades
de explorao dos recursos naturais.
Com a dinmica de acumulao resultante da explorao destas atividades,
existem determinados acordos simbiticos que so rompidos entre as distintas
prticas espaciais. Estes acordos podem ser rompidos ainda em funo da [...]
recusa socialmente organizada [dos atores sociais atingidos] frente a um novo tipo
de acordo proposto pelos agentes hegemnicos [...] (ACSELRAD, 2005, p. 8).

117

Dessa forma, o conflito ambiental ocorreria a partir desta quebra de acordo

simbitico (ACSELRAD, 2004) em funo de uma denncia dos atores sociais
atingidos decorrente dos efeitos indesejveis aos recursos ambientais por parte
dos agentes hegemnicos.
O conflito ambiental geralmente exprime contradies relativas aos modelos
de desenvolvimento impostos pelos agentes hegemnicos em relao disposio
espacial efetuada pelas atividades, a destinao social da produo e o modo pelo
qual ela efetuada, entre outros. Os empreendimentos de produo de madeira
para celulose e papel, por exemplo, so acusados de [...] ameaar a continuidade
da atividade de pequenos agricultores, pescadores artesanais, ndios e quilombolas
[...] (ACSELRAD, 2005, p. 8). O autor pe em xeque os empreendimentos
monoculturais, como o de eucalipto, questionando o lucro produzido pelas empresas
custa da expulso das populaes locais de suas terras, por inviabilizar a pesca
nos rios, eliminar a caa dos ndios, degradar a biodiversidade, etc. (ACSELRAD,
2005).
O que se constata que o modelo hegemnico reproduzido pelas empresas
do setor de celulose e papel em pases em desenvolvimento tem interferido nas
dinmicas socioambientais destas regies, portanto, tem-se o propsito de discutir
nesta seo quais foram os efeitos socioambientais do movimento de expanso da
produo de madeira, celulose e papel pelo mundo ao longo das ltimas dcadas.

4.1 A

HEGEMONIZAO

DO

ESPAO

PROVOCADA

PELOS

EMPREENDIMENTOS DE MONOCULTIVO DE RVORES NO MUNDO

Na Tailndia, no Chile, na frica do Sul, na ndia, tal como em vrios outros
pases do hemisfrio Sul, apesar de seus variados biomas e configuraes
sociais, os impactos da monocultura surpreendem pela homogeneidade
pela qual visto o fenmeno conflitos por gua, barramento e desvios de
rios, sumio de crregos e contaminao por agrotxicos, plantios em reas
de mata ciliar e nascentes, afetando bacias hdricas, substituio de mata
nativa por espcies exticas, concentrao de terras e conflitos de
propriedade e uso, intoxicao de trabalhadores e vizinhana, mecanizao
do agro e xodo rural, terceirizao e inchao das periferias urbanas,
uniformizao da paisagem social e ambiental, participao modernizantedesenvolvimentista do Estado (atravs de isenes fiscais, investimentos
diretos em infraestrutura, transporte, liberao de licenas, legislaes e
jurisprudncias); alm das pesquisas cientficas apoiadas por recursos
empresariais e do marketing verde, ambos cunhando a terminologia
floresta ao referirem-se aos plantios monocultores. (ACSELRAD, 2007, p.
4).

118

A dinmica parece ser a mesma quando se analisa os conflitos ambientais

decorrentes da atividade de silvicultura em diversos pases: deslocao de
populaes atingidas, reduo da biodiversidade, xodo rural, territrios marcados
pelo baixo desenvolvimento econmico, promessas de gerao de vagas de
emprego, entre outros.
Outro ponto que chama a ateno que os locais onde as empresas alocam
suas fbricas e/ou plantaes florestais so pases em desenvolvimento e,
basicamente,

em

regies

consideradas

economicamente

deprimidas63

ou

desaceleradas economicamente. Os pases em desenvolvimento apresentam

caractersticas muito semelhantes e que tendem a atrair este tipo de explorao
como, por exemplo, os salrios pagos so geralmente bem mais baixos do que se
comparado pases desenvolvidos, o custo com insumos e manuteno so muito
baixos, o baixo preo da terra e leis ambientais flexveis.
Nesse sentido, para instalao destes empreendimentos nestes pases e
regies, as empresas florestais muitas vezes aliadas ao Estado, se apropriam do
discurso do desenvolvimento sustentvel ou da sustentabilidade ambiental para
otimizar os efeitos da sua ao institucional. O auge do cerco do convencimento
destas empresas nessas regies se d por meio da perspectiva futura de
desenvolvimento econmico com aumento do PIB, IDH, gerao de renda e vagas
de emprego.
A dinmica destas empresas e seus aliados a de [...] remodernizar a
infraestrutura tanto poltica quanto fsica, captando subsdios, gestionando
demandas, centralizando o poder, e evadindo, digerindo e regulamentando a
resistncia. (CARRERE, 2005, p. 25). Levando em considerao tais caractersticas
pretenso acreditar que as empresas de produo de madeira (commodities)
estejam preocupadas em satisfazer as necessidades existentes das sociedades
locais do entorno destes empreendimentos. o que explica Carrere (2005) quando
diz que as empresas transnacionais dominam cada vez mais todos os setores
econmicos, principalmente aqueles onde possvel a obteno do lucro.
A maioria delas tem incorporado consideraes sociais e ambientais a seu
discurso, apesar de que so poucas as que realmente colocam na prtica
63

Para o BNDES, o conceito de rea economicamente deprimida est relacionado com aquelas
reas em que predominam as caractersticas de baixo nvel de PIB per capita, infraestrutura
bsica precria ou inexistente, elevadas taxas de desemprego, entre outros (MORELLI, 2011).

119

suas prprias declaraes nesse sentido. Alm de suas boas intenes, a

prpria escala de suas atividades faz com que a sustentabilidade ambiental
seja praticamente impossvel de atingir, enquanto a concorrncia por
dominar os mercados mundiais tem feito com que as consideraes sociais
sejam quase antagnicas com a rentabilidade. (CARRERE, 2005, p. 11).

Depois da instalao dos empreendimentos de produo de madeira, os

efeitos socioeconmicos e ambientais observados no condizem com a noo de
desenvolvimento sustentvel sugerida anteriormente pelas empresas, onde,
geralmente, as comunidades locais so as que ficam com o nus, ou seja, com os
danos, os riscos e os custos socioambientais. Carrere (2005) comenta que o
desapossamento, o desmatamento e a poluio causados pela indstria da celulose
e do papel esto relacionados a uma dinmica bem maior por traz destas empresas,
que o do crescimento, a da concentrao e da intensificao do capital.
Deriva dos empreendimentos de produo de madeira para celulose e papel,
o que Pedlowski e Feger (2004) chamam de uma exportao dos conflitos
socioambientais, em funo de diferentes escalas geogrficas adotadas por estas
empresas. Conforme Pedlowski e Feger (2004, p. 135), A questo da alta
mobilidade do capital expressa na capacidade de transpor escalas geogrficas tem
sido identificada como uma marca registrada da ao de grandes corporaes para
escapar de conflitos derivados de prejuzos sociais localizados.. Isto , apesar das
diferenas ditadas pelas especificidades locais, seja a atividade florestal realizada
em grande escala na frica do Sul ou no extremo sul da Bahia, certamente estes
espaos iro se articular em torno das discusses sobre as transformaes
socioambientais que os monocultivos de rvores provocam no territrio.
Pedlowski e Feger (2005, p. 145) explicam que para diluir a oposio
poltica aos seus empreendimentos e minimizar os custos da ampliao de suas
atividades, as grandes corporaes capitalistas se utilizam de estratgias cada vez
mais agressivas como [...] retirar da sociedade civil, e dos grupos sociais atingidos,
a primazia da defesa da equidade socioambiental e do desenvolvimento
sustentado.. Para sobreviver estas empresas [...] precisam, a todo momento,
captar subsdios, estimular demandas e acima de tudo, controlar a resistncia.
(CARRERE, 2005, p. 30) dos movimentos contrrios aos seus empreendimentos.
Carrere (2005) explica que nos lugares em que a oposio no desafia os
interesses da indstria de celulose e papel, esta tentar cont-la, redistribuindo
internamente seus considerveis recursos de diferentes maneiras, apaziguando

120

tenses em uma rea atravs da liberao de outra. J

nos

espaos

onde

as

empresas no conseguem conter os nimos dos atores sociais atingidos, os

conflitos ambientais emergem. Tais conflitos, segundo Zhouri et al. (2005, p. 12) so
[...] inerentes s diferentes racionalidades, lgicas e processos de apropriao do
territrio, o qual alude a territorialidade para alm dos espaos fsicos, sociais e
culturais subsumidos pelo ambientalismo neoliberal [...], vigente nos ltimos anos.
[...] o conflito eclode quando o sentido e a utilizao de um espao
ambiental por um determinado grupo ocorre em detrimento dos significados
e usos que outros segmentos sociais possam fazer de seu territrio, para,
com isso, assegurar a reproduo do seu modo de vida. Entendemos, pois,
que projetos industriais homogeneizadores do espao, tais como
hidreltricas, minerao, monoculturas de soja, eucalipto, cana-de-acar,
entre outros, so geradores de injustias ambientais, na medida em que, ao
serem implementados, imputam riscos e danos s camadas mais
vulnerveis da sociedade. (ZHOURI et al., 2005, p. 18).

Levando-se em considerao tais aspectos dos conflitos ambientais,

selecionou-se alguns casos relevantes gerados a partir da produo em grande
escala de madeira para celulose e papel em pases como a frica do Sul, Chile,
Indonsia, Uruguai e Argentina64.

4.1.1 frica do Sul: a deslocao de terras, a reduo da capacidade hdrica e o

aumento de incndios florestais

Na frica do Sul, grande parte dos conflitos ambientais gerados nas ltimas
dcadas se deu em torno da atividade florestal realizada por duas empresas de
produo de celulose e papel, a Sappi Forest Products e a Mondi Ltd. 65, elas
respectivamente, contam com 540 e 309 mil ha de plantaes de rvores
distribudos pelo pas.
Segundo um relatrio da organizao ambiental sul-africana Timber Watch,
os efeitos mais prejudiciais das plantaes de rvores comerciais so o
esgotamento da umidade do solo e o deslocamento das comunidades rurais de suas

64

65

Procurou-se contextualizar os conflitos ambientais ocorridos nos territrios por meio de autores e
pesquisadores que realizaram seus trabalhos cientficos nestes locais.
A Mondi de capital anglo-americano; a fbrica construda em Durban, uma das maiores plantas
individuais de papel no mundo com uma capacidade estimada anual de 540 mil toneladas. Em
1996 a empresa comprou aes da fbrica da Aracruz Celulose, no Esprito Santo.

121

terras (CARRERE, 2005). Conforme Carrere (2005), a silvicultura provocou outros

impactos na frica do Sul como o desmatamento de florestas nativas, a maior
exposio a doenas de plantas exticas e maior propenso incndios em reas
com plantaes de rvores, como o caso da provncia de Mpumalanga, que em julho
de 2002 teve imensas reas devastadas por um incndio florestal, cujo foco inicial
foi em reas de plantio da Sappi.
Um dos impactos mais sentidos pela populao da frica do Sul, foi o
deslocamento de comunidades das zonas rurais, que foram estimulados a vender
suas terras das zonas rurais para estabelecer moradia ou procurar emprego nos
bairros nos arredores das grandes cidades. Tanto a empresa florestal Sappi quanto
a Mondi investiram na compra de terras no entorno da rea das fbricas de celulose,
de modo a consolidarem grandes blocos florestais como tambm visando o baixo
custo que teriam com transporte (CARRERE, 2005).
De acordo com o Movimento Mundial por los Bosques Tropicales (1999), com
a expanso dos plantios de rvores muitas pessoas que estavam empregadas nas
produes de hortalias, cana de acar e pecuria foram deslocadas dos espaos
rurais. A implantao destes grandes blocos florestais se deu particularmente em
reas de pequenas granjas, cujas estruturas e edificaes foram destrudas para a
introduo de rvores. A preocupao essencial do Movimento com a readaptao
destas pessoas em outros locais e, especialmente, no que diz respeito a busca por
novos trabalhos em setores que necessitam de qualificao e experincia.
Outra inquietude gerada na frica do Sul se d em relao aos investimentos
das grandes indstrias de celulose e papel em espcies de eucalipto que se
adaptem bem temperaturas baixas, pois isto poderia significar que vastas reas de
campo do interior do pas poderiam ser adquiridas por estes grandes projetos de
produo de madeira para celulose e papel. Coincidentemente ou no, estas reas
tambm so consideradas vitais para a produo hdrica da frica do Sul.
A mecanizao das colheitas florestais outro fator que vem provocando
mudanas nas relaes de trabalho entre trabalhador e empresa na frica do Sul. A
empresa Mondi, por exemplo, aderiu fortemente mecanizao; tais mquinas
trabalham 24 horas dia, ou seja, trs turnos de oito horas onde empregam apenas
trs pessoas. Em situaes anteriores estariam trabalhando em torno de 200
trabalhadores (MOVIMENTO POR LOS BOSQUES TROPICALES, 1999).

122

Figura 14 - Fotos representativas da produo de madeira para celulose e papel e seus efeitos na
frica do Sul

Fonte: Lang (2008), Paper History (2012), SA Forestry (2013).

4.1.2 Chile: a disputa de terras entre empresas florestais e o povo indgena

mapuche

Um dos mais recentes trabalhos cientficos com o tema dos conflitos

ambientais sobre a forestacin no Chile o estudo publicado em 2014, Pueblo
mapuche y recursos forestales en Chile: devastacin y conservacin en un contexto
de globalizacin econmica, de Jos Aylwin, Nancy Yez y Rubn Snchez66. Em
resumo os autores constatam que ao longo dos anos no Chile, o setor florestal vem
sendo promovido e subsidiado pelo Estado que entre 1976 e 2011, fez investimentos
de 538 milhes de dlares.
Os plantios florestais, esto localizados em sua grande maioria, na regio sul
do

Chile,

onde

tm

occorrido

inmeros

impactos

socioambientais

como

empobrescimento, migraes, indisponibilidade hdrica, contaminao de fontes de

66

Tomou-se como base este estudo para descrever os principais impactos socioambientais
decorrentes do conflito entre a forestacin e o povo indgena mapuche no Chile.

123

gua, substituio de bosques nativos, perda da biodiversidade, uso de agrotxicos,

sistemas inapropriados de colheita e aumento do risco de grandes incndios
(AYLWIN et al., 2014).
na regio centro-sul que se formou um dos mais emblemticos conflitos em
torno dos monocultivos de rvores na Amrica do Sul entre a atividade de
silvicultura, impulsionada pelas grandes empresas do setor florestal, e o povo
indgena mapuche com disputas [...] em torno da propriedade das terras, o controle
dos recursos naturais e a sustentabilidade ambiental dos territrios indgenas.
(AYLWIN et al., 2014, p. 5, traduo nossa).
O estudo mostra tambm que existe diversas contradies, em termos
econmicos e sociais, gerados pelo modelo florestal adotado no pas como a
diminuio de vagas de emprego, a instabilidade laboral, as ms condies de
trabalho, o aumento dos ndices de pobreza e um incremento dos problemas
socioambientais provocados pela concentrao das plantaes de espcies
florestais no territrio.
As plantaes tem cercado as comunidades mapuche, impactando no s a
paisagem, mas tambm a sua flora e fauna e a qualidade do solo, afetando
tambm os cursos de gua, a maioria dos quais secaram. Estas plantaes
tambm causaram impactos econmicos e sociais graves, por danificar as
formas de relao com a terra, tpicos da cultura mapuche. Como resultado
disto, muitos mapuche tiveram de deixar suas comunidades em busca de
emprego nos centros urbanos [...]. (AYLWIN et al., 2014, p. 20, traduo
nossa).

Do outro lado deste conflito esto as empresas florestais que monopolizaram

as terras que pertenciam por propiedade ancestral aos mapuches (reivindicadas
por estes). As empresas se opem a restituir tais terras e pressionam em instncias
judiciais pela criminalizao dos lderes mapuche, como uma estratgia de
neutralizao da demanda de terras (AYLWIN et al., 2014). Desta relao j foram
constatados violentos confrontos entre empresas e mapuches.
No Chile existem trs grandes conglomerados que comandam o setor
florestal, a Compaa Manufacturera de Papeles y Cartones (CMPC), a Forestal
Arauco e a MASISA. Em 2010, as trs empresas juntas tinham 76,9% das receitas
de exportaes do setor florestal chileno (AYLWIN et al., 2014). Estes grandes
conglomerados concentram em torno de 78% da propiedade sobre as plantaes
florestais a nvel nacional.

124

Aylwin et al. (2014) comentam que conforme dados de 2007, estas grandes
empresas tinham em torno de 1,7 milhes de ha concentrados, em sua grande
maioria, nas regies de Biobo, La Araucana, Los Ros e Los Lagos, onde a
propiedade indgena procedente dos ttulos de radicao de mais de 500 mil ha.
O que fica evidente ao ler o estudo organizado por estes autores que a
atividade florestal realizada no Chile, em reas da regio centro-sul, apresenta mais
controvrsias e impactos do que bons indicadores de desenvolvimento, pois,
conforme o contexto supracitado, so mltiplas as mudanas socioambientais
provocadas pelas indstrias florestais nos territrios indgenas.
Figura 15 - Fotos representativas da forestacin e os conflitos entre empresas florestais e povo
mapuche no Chile

Fonte: Mondaca (2011), Seguel (2012), MapuExpress (2014).

4.1.3 Indonsia: o desmatamento de florestas nativas e a violao dos direitos

dos povos indgenas

Na mesma linha das consequncias provocadas pelos grandes projetos de

produo de madeira em outros pases, o governo da Indonsia lanou no incio da

125

dcada de 1980, um plano florestal chamado Desenvolvimento das Plantaes

Madeireiras Industriais (HTI) e da Indstria da Celulose, que teve como objetivo
tornar o pas um dos maiores produtores de celulose do mundo (CARRERE, 2005).
Tal plano alegava inicialmente que as plantaes de madeira para celulose
reabilitariam terras j degradadas e reduziriam a presso sobre as florestas naturais.
A partir disso, proferiu algumas regras como a permisso aos concessionrios para
cortar florestas nativas. No diferente de outros pases, o governo indonsio tambm
subsidiou empreendimentos que aceitassem realizar atividades no pas
Conforme Carrere (2005) at o ano 2001, mais de 8 milhes de ha de terras
tinham sido outorgadas a 175 companhias para serem transformadas em HTIs.
Destes, 5 milhes de ha foram alocados para plantaes de accia e eucalipto. No
entanto, o que se constatou ao longo dos anos foi uma srie de impactos
socioambientais em determinadas regies do pas, [...] as plantaes se
expandiram, o processo foi gerando gradativamente uma cadeia de desastres para o
meio ambiente e para as vidas econmicas, sociais e polticas do povo indonsio.
(CARRERE, 2005, p. 151).
A Indonsia em duas dcadas de investimentos consolidou-se como um dos
maiores polos florestais do mundo, com inmeras empresas instaladas e alta
produtividade de matria-prima. Dois casos, no entanto, valem ser ressaltados neste
panorama geral sobre conflitos entre empresas florestais e populao local, o
primeiro diz respeito Asia Pulp and Paper Company e o segundo, Asia Pacific
Resources International Holding Ltd..
A empresa Asia Pulp and Paper Company subsidiria da Indah Kiat Pulp
and Paper, cuja fbrica de celulose e papel est localizada em Perawang, no sul de
Sumatra. Esta empresa j foi denunciada inmeras vezes por causar impactos
biodiversidade local como tambm por desrespeitar os direitos das comunidades
locais e a legislao do pas, recorrendo tanto a presses indevidas quanto a
subornos a funcionrios do governo (CARRERE, 2005). Para Carrere (2005) o
papel barato vendido pela fbrica Europa e sia no vale todo o sofrimento
causado populao local.
A Indah desmatou milhares de hectares de floresta mida para plantar outras
espcies florestais de crescimento rpido, entre elas accia e eucalipto. uma das
empresas que mais desmatou floresta mida e tambm foi acusada de poluir os rios
prximos de sua fbrica atingindo inmeras comunidades que vivem s margens

126

dessas fontes de gua. Os rios dessa regio serviam de fonte de gua e

sustentavam a atividade econmica dessas comunidades, que a pesca artesanal.
Com a poluio dos rios de Perawang, inmeras famlias foram obrigados mudar
seus hbitos e modos de vida.
A outra empresa de produo de madeira para celulose e papel a Asia
Pacific Resources International Holding Ltd. (APRIL), est registrada em Cingapura
e faz parte do grupo indonsio Raja Garuda (CARRERE, 2005). A principal
subsidiria de fabricao de papel da APRIL a Riau Andalan Pulp & Paper
(RAPP), localizada na provncia de Riau, na ilha indonsia de Sumatra, que
comeou suas operaes em 1995 (CARRERE, 2005).
A rea onde foi construda a fbrica da RAPP territrio reivindicado por
povos indgenas das vilas de Delik, Sering e Kerinci e em funo disso, vem
ocorrendo diversos conflitos com estas populaes por disputa de terras. Em uma
das ocasies houve a denncia de que um dos representantes legais destas
comunidades havia sido encarcerado e, ao que tudo indica, seria uma ao da
prpria empresa. Ademais foram constatados outros casos de violncia entre
funcionrios da empresa e membros das comunidades (CARRERE, 2005).
Segundo a organizao Human Rights Watch, em seu relatrio intitulado
Sem soluo: violao dos direitos humanos e a indstria de celulose e papel da
Indonsia (2003), as empresas so acusadas de desrespeitar os direitos humanos
e realizar prticas nocivas ao meio ambiente em termos de manejo florestal
(CARRERE, 2005).
Neste relatrio detalhado trs casos ocorridos em 2001, cujos moradores
locais de Mandiangin, Betung e Angkasa/Belam Merah, frustrados com as disputas
no resolvidas com a Arara Abadi, criaram bloqueios e comearam a derrubar
rvores das plantaes da empresa (CARRERE, 2005). O ato acabou em violncia
onde [...] centenas de seguranas da empresa, armados com cassetetes, atacaram
os moradores, ferindo gravemente nove deles e prendendo sessenta e trs.
(CARRERE, 2005, p. 148). A Organizao relata ainda que estes territrios onde as
empresas alocaram seus plantio florestais so reivindicados por comunidades
indgenas, que dependem tanto do plantio do arroz quanto da extrao da borracha
e que estas atividades estariam em xeque.
Entre os efeitos da produo em larga escala de madeira para celulose e
papel na Indonsia esto os incndios florestais, a poluio de fontes de gua, a

127

perda da biodiversidade local, o deslocamento de populaes, as disputas pela

propriedade de terras, a violncia, desmatamento de florestas nativas, entre outros,
que acaba por expor a fragilidade das polticas pblicas voltadas ao florestamento,
deflagrando a insustentabilidade do modelo florestal hegemnico.
Figura 16 - Fotos representativas do conflito em torno da expanso dos monocultivos de rvores
na Indonsia

Fonte: Butler (2011), Noor (2013).

4.1.4 Uruguay e Argentina: a instalao da fbrica de celulose da Botnia S.A.

em Fray Bentos e a mobilizao da populao de Gualeguaych

Em 2005, a empresa finlandesa Botnia S.A.67 obteve a autorizao do

Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente do Uruguai para
iniciar o projeto de construo de uma fbrica de celulose s margens da cidade de
Fray Bentos (GRAA, 2010). Tambm nessa poca surgiram as primeiras

67

Em 2009 ocorreu a fuso entre as empresas Forestal Oriental (capital uruguaio) e a Botnia S.A.
(capital finlands), formando a UPM Uruguay (capital finlands).

128

manifestaes contrrias construo da fbrica, pois os ambientalistas temiam que

pudesse ocorrer a contaminao do ar e da gua, em funo dos produtos qumicos
utilizados na produo de polpa de celulose. Outro ponto sustentado pelos
ambientalistas que este tipo de empreendimento florestal e seu monocultivos
consomem muita gua, podendo reduzir a capacidade hdrica de certas regies,
assim como tambm influenciar diretamente na perda de biodiversidade associada
aos campos uruguaios.
A cidade de Fray Bentos faz fronteira com a cidade argentina de
Gualeguaych, separadas apenas pelo Rio Uruguay. A populao de Gualeguaych,
se mostrou contrria instalao da fbrica, diante dos possveis impactos
ambientais que poderiam ser provocados (BINKOWSKI, 2009). Em 2005 houve as
primeiras mobilizaes argentinas, como comenta Graa (2010, p. 19, traduo
nossa), a inquietude cruzava o rio para se instalar entre a populo entrerriana de
Gualeguaych. nessa poca que o conflito toma forma e as tenses aumentam,
tomando uma dimenso binacional e internacional (GRAA, 2010).
O conflito tem seu auge quando a ponte internacional General San Martn
bloqueada por ativistas da Asamblea Ciudadana Ambiental de Gualeguaych
(ACAG), que com discursos identitrios e nacionalistas demonstraram como se daria
o conflito dal para a frente (GRAA, 2010). Em 2006, o governo argentino leva o
caso para o tribunal de Haia68, Naes Unidas.
Somente em abril de 2010 a Corte Internacional de Justia em Haia, declarou
sua sentena sobre o caso: Argentina e Uruguai deveriam criar um sistema
conjunto de monitoramento da contaminao gerada pela fbrica de celulose UPM
(antiga Botnia), na cidade uruguaia de Fray Bentos, s margens do rio Uruguai, que
divide os dois pases. (MESQUITA, 2013). Aps mais de trs anos, a ponte que foi
mantida interrompida como forma de protesto pela ACAG, foi liberada em junho de
2010.
A partir da sentena dada pela Corte de Haia, Argentina e Uruguai criaram um
comit cientfico formado por tcnicos dos dois pases, cuja funo era a de
acompanhar a uruguaia Direccin Nacional de Medio Ambiente (DINAMA) na coleta
mensal de amostras de gua da fbrica da Botnia/UPM; estas amostras deveriam
ser enviadas a um laboratrio de anlises no Canad.
68

um tribunal internacional de justia fundado em 1946, criado pelas Organizaes das Naes
Unidas (ONU) e localiza-se em Haia, nos Pases Baixos.

129

No entanto, aps dois anos e 27 medies, no houve qualquer divulgao de

resultados pela CARU. O motivo seria a falta de consenso entre os tcnicos
responsveis por esta tarefa. Sem a divulgao destes dados a Argentina resolve,
novamente, levar o caso novamente ao tribunal, solicitando urgncia na divulgao
dos resultados, j que anlises realizadas paralelamente comprovavam que [...] a
temperatura da gua do rio subiu e que h nveis alarmantes de fsforo e de outras
substncias txicas. (MESQUITA, 2013).
Os impasses e as controvrsias geradas neste conflito, demonstram que,
especificamente neste caso, os protestos, mobilizaes e denncias ocorreram
mesmo antes da instalao da fbrica no Uruguai. O que se constata, no entanto,
que ao longo dos anos os possveis impactos ambientais esto se comprovando
como, por exemplo, o aumento de substncias txicas contaminantes no leito do Rio
Uruguai. Contudo, o que se observa neste conflito que o governo uruguaio no
est disposto a questionar as aes da empresa UPM (antiga Botnia) em relao
dinmica

de

produo

da

celulose,

preferindo

assegurar

que

megaempreendimento florestal permanea na banda oriental do Uruguai.

Figura 17 - Fotos representativas do conflito entre as populaes de Fray Bentos (Uruguai) e
Gualeguaych (Argentina) em torno da construo da fbrica de celulose da Botnia S.A.

Fonte: Daniele (2006), Elias (2008), Taringa (2013), Flores (2014).

130

4.2 O CONFLITO AMBIENTAL EM TORNO DA EXPANSO DA SILVICULTURA

NO BRASIL

No Brasil, a populao dos locais onde as empresas de produo de madeira

para celulose e papel se instalaram (ou tencionaram se instalar) apresentam,
geralmente, distintas reaes em diferentes momentos deste processo. Em um
primeiro momento, quando da notcia de instalao dos empreendimentos, a
populao

do

municpio/regio

reage

em

funo

da

oportunidade

de

desenvolvimento, onde o campo econmico e poltico exercem maior influncia,

vislumbrando, dessa forma, investimentos financeiros vultosos para desenvolver a
economia local/regional. O segundo momento o de reagir s consequncias
socioambientais geradas a partir da instalao dos empreendimentos madeireirocelulsicos. Neste caso, o campo ambiental apresenta maior protagonismo,
levantando questes sobre o uso e apropriao dos recursos naturais, a
modificao da paisagem, a degradao ambiental, a concentrao de terras, o
xodo rural, entre outros. Estes dois momentos representam o processo de
formao de conflitos ambientais em torno, especialmente, dos empreendimentos de
monocultivos de rvores no Brasil.
Conforme dados do documento Temas Conflituosos Relacionados
Expanso da Base Florestal Plantada e Definio de Estratgias para Minimizao
dos Conflitos Identificados, elaborado pelo Programa Nacional de Florestas, do
Ministrio do Meio Ambiente, em 2005, os conflitos socioambientais, identificados
em reas de plantaes florestais, enquadram-se, basicamente, em quatro tipos:
fundirios, trabalhistas, ambientais e socioambientais. E envolvem problemas de
descumprimento da legislao, desmatamento, poluio e a extino de espcies, e
violncia moral e fsica contra segmentos da sociedade que se interpuseram ao
modelo de desenvolvimento protagonizado pelo setor de celulose e papel.
Em

alguns estados brasileiros,

com presena

atuante

de

grandes

empreendimentos de produo de madeira para celulose e papel, alguns dos

principais conflitos se do em torno dos seguintes fatores/aspectos:
a) no Esprito Santo, com o avano dos monocultivos de eucalipto em terras
de indgenas e quilombolas, houve denncias de irregularidades na
apropriao de terras e de impactos ambientais gerados por parte da
Aracruz Celulose;

131

b) na Bahia, as empresas florestais se utilizam dos programas de

responsabilidade social como forma de comover e mobilizar a sociedade
por meio de projetos socioambientais e dessa forma se inserir no territrio
com

aceitao

pela

empresariais/industriais

populao
(MORELLI,

local
2011);

de

suas

mesmo

se

atividades
valendo

da

responsabilidade social, diversos grupos de resistncia produo de

monocultivos de eucaliptos se organizaram e denunciaram os efeitos
perversos da atividade florestal;
c) em Minas Gerais, as plantaes de monocultivos de eucalipto
(principalmente, para a indstria de siderurgia) tem gerado conflitos de
ordem socioambiental nas comunidades locais de duas regies, o norte e o
vale do Jequitinhonha; da mesma forma, existe a atuao de grupos de
resistncia atividade florestal na regio;
d) no Rio de Janeiro, a Aracruz utilizou-se do poder poltico e econmico
como forma de convencimento do executivo/legislativo dos municpios para
implementar seus empreendimentos florestais no estado; a organizao de
grupos contrrios implantao dos monocultivos de eucalipto se pautou,
sobretudo, nos impactos socioambientais provocados anteriormente no
estado do Esprito Santo.
De modo geral, o que se observa na formao destes conflitos ambientais
que as denncias so embasadas nas mudanas socioambientais de espaos rurais
e urbanos onde estes monocultivos de rvores esto implementados como: a perda
lquida de empregos, a migrao forada ou voluntria, a apropriao de enormes
reas de terra por empresas nacionais e transnacionais, o esgotamento e poluio
de recursos hdricos, a perda de biodiversidade, o empobrecimento do solo,
destruio de ecossistemas locais, florestas ou campos, e em muitos casos,
violaes aos direitos humanos, incluindo a represso, a priso e at a morte de
indivduos. Tendo como base tais efeitos, constatados a partir de conflitos
ambientais pelo mundo, questiona-se: quais foram os efeitos socioambientais
gerados pelos empreendimentos de produao de madeira no Brasil? Algumas
respostas sero dadas nas prximas sees.

132

4.2.1 Esprito Santo: a Aracruz Celulose, a invaso de terras de comunidades

tradicionais e a ocorrncia de impactos ambientais

A silvicultura de mercado no Esprito Santo tem incio com a Aracruz Celulose

em 1967, quando a empresa se instala na localidade de Barra do Riacho, municpio
de Aracruz69. A histria da Aracruz no Esprito Santo est intimamente relacionada
disputa de terras com indgenas e quilombolas, degradao ambiental e
violncia no meio rural. Assim como desde sua criao tambm esteve ligada [...] s
polticas desenvolvimentistas adotadas pelo governo militar de 1964. (PEDLOWSKI;
FEGER, 2004, p. 129).
Como visto no captulo trs, vrias empresas florestais receberam apoio
econmico e poltico dos governos militares e ao longo dos anos, tais empresas
cresceram economicamente e consolidaram-se no setor floretal brasileiro. A Aracruz
foi uma destas empresas, obteve subsdios e isenes dos governos estaduais e
das [...] agncias multilaterais de desenvolvimento que possibilitaram o aporte de
quantidades significativas de capital. (PEDLOWSKI; FEGER, 2004, p. 129).
Nesta conjuntura, por intermdio dos governos federal e estadual, no incio
dos anos 1970, foram criados complexos industriais no Esprito Santo, conhecidos
na poca como Grandes Projetos Industriais (NADER, 2007), que deveriam
movimentar a economia estadual. Dentre os projetos encontrava-se a Aracruz
Celulose S.A., criada pela iniciativa privada, mas a partir de uma concentrao de
investimentos pblicos estaduais e federais (AMBRZIO, 2005).
No

entanto,

com

passar

dos

anos

houve

inmeras

dinmicas

socioambientais constatadas no territrio a partir da atividade de produo de

madeira para celulose e papel realizada pela Aracruz. De acordo com Aquino
(2013), a atuao da Aracruz no Esprito Santo acompanhada por diversos
conflitos e protestos de lideranas comunitrias e sindicais, movimentos sociais,
ONGs, etc., em funo dos problemas sociais e ambientais causados pela empresa.
Aquino (2013) cita entre os problemas, a expulso de agricultores de base familiar e
populaes tradicionais de suas terras; alteraes na disponibilidade de emprego no
69

Cabe salientar que aps 2009, a Aracruz Celulose passou a se chamar Fibria, no entanto,
mantivemos o nome para evidenciar o contexto histrico. Em 1967 instala seus plantios no
estado e em 1978 ocorre inaugurao da primeira fbrica de celulose da Aracruz no Esprito
Santo, denominada de A; em 1991 foi criada a fbrica B e, em 2002 a fbrica C, as duas
tambm localizadas em Barra do Riacho (ANDRADE; DIAS, 2003; DENADAI et al., 2005).

133

campo; destruio da Mata Atlntica; contaminao das guas de rios e crregos

por agrotxicos e dejetos industriais e homogeneizao da paisagem.
Em outro estudo realizado no municpio de Itanas/ES, Ferreira (2002)
pesquisou sobre as tranformaes socioambientais decorrentes da produo de
madeira da Aracruz. Especificamente em relao s dinmicas sociais alteradas no
territrio, Ferreira (2002) constatou que com a expanso do monocultivo de eucalipto
no municpio, ocorreram perdas sociais importantssimas como o saber tradicional,
as manifestaes artsticas e as construes simblicas e filosficas do local. A
autora salienta ainda que se perderam alternativas de viso de mundo e prticas
cotidianas dentro dessa comunidade, alterando assim os seus modos de vida.
Em funo do aumento dos problemas socioambientais causados pela
produo de madeira da Aracruz no Esprito Santo e das denncias constantes de
violao dos direitos humanos, constituiu-se em 1991, a partir de distintos
segmentos da sociedade civil a Rede Alerta contra o Deserto Verde (RADV) 70. A
RADV uma articulao que envolve mais de 100 entidades dos estados de Minas
Gerais, Esprito Santo, Bahia e Rio de Janeiro. Algumas das entidades participantes
so associaes profissionais, estudantis, ONGs, movimento de pequenos
agricultores, MST, Igreja Catlica, Plesbiteriana e Luterana, entre outros.
A RADV, alm das aes de denncias dos prejuzos socioambientais dos
plantios de eucalipto e a luta pela retomada de terras que teriam sido ilegalmente
tomadas dos indgenas e quilombolas71 pela Aracruz no ES, tambm tem procurado
impedir a expanso da atividade no estado e em outras partes do Brasil.
Do ponto de vista ambiental, o conjunto de acusaes da RADV contra a
Aracruz inclui uma extensa cadeia de impactos ambientais que seriam
efeitos diretos da monocultura de eucalipto, que vo desde a diminuio da
biodiversidade at a alterao do ciclo hidrolgico, com o consequente
desaparecimento de rios e brejos. [...] um aspecto ainda mais conflituoso da
relao RADV com a Aracruz relaciona-se ao questionamento das formas
pelas quais a empresa logrou ter controle do territrio capixaba que,
segundo a RADV, teria recorrido inclusive ao uso de mecanismos ilegais
70

71

A expresso deserto verde utilizada para descrever as imensas reas cobertas por eucalipto no
norte do Esprito Santo e sul da Bahia; esta denominao foi incorporada pela RADV e,
posteriormente foi incorporada tambm ao discurso dos movimentos sociais no sul do Brasil. A
expresso deserto verde est carregada de significaes retricas e metafricas, geralmente,
utilizada para [...] legitimar ou deslegitimar a atividade de silvicultura, dependendo de que posio
est o ator social que fala. (BINKOWSKI, 2009, p.170).
Ainda, segundo dados coletados pela RADV, as comunidades indgenas das etnias guarani e
tupiniquim tiveram a reduo de cerca de 60 mil ha em seu territrio, permancendo com apenas
7.500 ha que s foram recuperados parcialmente aps muitos anos de batalhas nos tribunais
(PEDLOWSKI; FEGER, 2004).

134

para ganhar o controle de reas anteriormente ocupadas por grupos

indgenas e por comunidades quilombolas. (PEDLOWSKI; FEGER, 2004,
p. 131-132).

Ao final da dcada de 1990, a empresa se utilizou de algumas estratgias

para se recuperar da imagem negativa quanto ao seu funcionamento em terras
capixabas, investindo no gerenciamento e na adequao ambiental72 aos padres
internacionais de funcionamento, entre eles, a obteno de certificao florestal.
importante salientar, que a Aracruz desde que se instalou no estado teve
apoio incondicional dos governos estaduais que eram favorveis s aes da
empresa, j que tanto o Estado quanto a empresa obteriam vantagens futuras. A
ampla campanha organizada pela RADV, mobilizou tambm o judicirio e o
legislativo estaduais. A organizao de um grande seminrio sobre os impactos dos
eucaliptos no ES, com alcance nacional e internacional tambm surtiu efeito positivo
no campo poltico do estado. Muito em funo destas campanhas houve a
decorracada da imagem da Aracruz frente sociedade do ES e do resto do pas, e o
apoio at ento, incondicional do Estado (especialmente poltico), comeou a impor
certas condies e restries73.
A partir deste contexto conflituoso no Esprito Santo e com o intuito de
ampliao do territrio florestal e aumentar a escala de influncia polticoeconmica (PEDLOWSKI; FEGER, 2004) a Aracruz comea, no incio dos anos
2000, a procura por novas reas para plantio de eucalipto. Entre as possibilidades
de escolha esto Minas Gerais, Bahia e Rio de Janeiro, e no por coincidncia, pois
so estados vizinhos ao Esprito Santo. Outra estratgia da empresa tambm foi a
de ampliar o mercado da fbrica de celulose de Guaba, no Rio Grande do Sul,
aumentando as reas de plantio.

72

73

A adequao ambiental sugerida por Zhouri e Laschefski (2010) leva em considerao a

emergncia de um paradigma na sociedade industrial que pretende adequar o pleito
socioambiental ao modelo clssico de desenvolvimento. Esta adequao tem sido feita por meio
da participao na gesto ambiental e social e por meio das solues tcnicas e de mercado com
vistas conciliao entre os interesses econmicos, ambientais e sociais. (ZHOURI;
LASCHEFSKI, 2010b, p. 1).
Fato marcante desta poca foi a venda das aes da Aracruz mantidas pela Coroa Sueca,
militantes em defesa do meio ambiente. A venda das aes se deu em meio s acusaes de
invadir reas de indgenas e quilombolas pela empresa.

135

4.2.2 Bahia: a expanso dos monocultivos de eucalipto no extremo sul

Seguindo a geopoltica de instalao das fbricas de celulose pelo Brasil e a

consequente exportao dos conflitos, como dito por Pedlowski e Feger (2004),
chega-se ao sul da Bahia, onde os plantios de eucalipto so realizados pela Veracel
Celulose S.A. e a Suzano Celulose e Papel. Da mesma forma que no Esprito Santo,
o estado da Bahia tambm criou projetos governamentais para alavancar a
economia estadual a partir das plantaes de rvores.
Entre os planos estavam o Programa de Governo do 1 Governo de Antonio
Carlos Magalhes (1971-1974), as Diretrizes para Ao Governamental (Governo
Roberto Santos, 1975-1979), Diretrizes e Metas do 2 Governo de Antonio Carlos
Magalhes (1979-1983) e o Plano Estratgico de Ao (1988-1991); este ltimo
ressalta o setor de papel e celulose como um dos segmentos prioritrios a serem
desenvolvidos no estado (PEDREIRA, 2008).
Estes programas se alinhavam com planos semelhantes em outros estados
do pas, ainda seguindo a linha dos governos ditatoriais com estratgias de
desenvolvimento nacional, a partir de investimentos no setor florestal do pas (aqui,
no caso especfico, o estado da Bahia).
De acordo com Pedreira (2008, p. 70) a atividade de reflorestamento vista
pelo governo e pelos fazedores de polticas pblicas do estado, como [...] indutora
de crescimento e desenvolvimento econmico, potencializando a integrao de
regies aos fluxos produtivos do pas.. Assim,
A implantao de distritos florestais e a expanso das reas de
reflorestamento tinham, portanto, um duplo objetivo: atrair investimentos
industriais para o estado, particularmente do setor de papel e celulose,
inserindo-se, assim, no processo de desenvolvimento econmico nacional;
e interiorizar o desenvolvimento, por meio da modernizao das atividades
agrcolas e de implantao de polos industriais e agroindustriais regionais.
(PEDREIRA, 2008, p. 71).

Uma das regies escolhidas para os plantios de eucalipto foi o extremo sul
baiano, por apresentar boas condies fsicas e ambientais, pela disponibilidade de
terra e mo de obra a baixos custos e de contar com certa infraestrutura,
constituindo-se em um local favorvel implantao dos empreendimentos de
produo de madeira para celulose e papel.

136

na dcada de 1980 que o ciclo de investimentos na regio do extremo sul

baiano impulsionado, com a implantao e expanso dos macios florestais,
vinculados ao segmento agroindustrial de papel e celulose. Estabeleceram-se na
regio outras empresas florestais como a Cenibra Florestal, criada em 1983 e a Cia.
Vale do Rio Doce, por meio da sua subsidiria Floresta do Rio Doce, em 1984. As
reas de plantios destas empresas seriam posteriormente negociadas para as
empresas Bahia Sul Celulose, Aracruz e Veracruz Florestal (PEDREIRA, 2008).
A Bahia Sul Celulose foi criada em 1987, a partir da sociedade entre CVRD e
o Grupo Suzano, [...] obedecendo lgica da estratgia empresarial de cada uma
delas e no contexto onde prevaleciam previses otimistas no mercado de celulose e
papel alm das potencialidades e vantagens competitivas do Brasil nesse setor.
(PEDREIRA, 2008, p. 85).
Em 1992 a Bahia Sul inaugurava sua fbrica na localidade de Itabat,
municpio de Mucuri/BA. Em 2001, o Grupo Suzano adquiriu a participao da Cia.
Vale do Rio Doce, passando a se chamar Suzano, e em 2004 o Grupo Suzano
compra a Bahia Sul Celulose firmando-se como um dos maiores produtores de
celulose do pas.
A Veracel74 foi criada em 1998, a partir da fuso da Stora Enso (capital suecofinlands) e a Aracruz Celulose S.A. (capital brasileiro) e sua fbrica s entrou em
operao em 2005, localizada no municpio de Eunpolis/BA.
Ao lado dos atrativos locacionais da regio a dinmica do mercado mundial
e nacional de setor de papel e celulose, em especial, do segmento de
celulose de mercado, exerceu um papel fundamental para viabilizao de
novo ciclo de investimentos no setor a partir nos anos 1990. Neste contexto,
a penetrao dos empreendimentos florestais/industriais no Extremo Sul
baiano, representa o desdobramento de ciclo expanso do setor de papel e
celulose, em particular do segmento de celulose de mercado, em novas
regies do pas, destacadamente o Norte do Esprito Santo, Sul da Bahia e
Leste de Minas Gerais. O conjunto de inverses orientava-se pelas
previses otimistas de crescimento de mercado e em particular as
perspectivas de ampliao da posio nacional do comrcio internacional
(PEDREIRA, 2008, p. 80).

74

A trajetria dessa empresa de razes baianas iniciou-se quando a Veracruz Florestal, ento
subsidiria da Odebrecht, comeou a comprar terras na regio, j em 1991. Naquele ano, foram
plantadas as primeiras mudas de eucalipto. Em 1996, a Veracel obteve a licena ambiental para o
projeto da fbrica de celulose. Dois anos depois, em 1998, tornou-se a Veracel Celulose
S.A.(VERACEL, 2014).

137

A partir deste avano dos empreendimentos florestais no extremo sul da

Bahia, surgiram tambm os primeiros impactos socioeconmicos relativos
atividade de silvicultura efetuada em larga escala no territrio. Pedreira (2008) afirma
que a implantao e a expanso das atividades florestais e de produo de celulose
e papel provocaram um conjunto de transformaes na estrutura produtiva e social
regional, entre elas:
a) a intensificao da concentrao fundiria e incremento da explorao
empresarial;
b) a desestruturao das relaes econmicas e sociais, tradicionalmente,
vigentes;
c)

expanso

de

atividades,

ocupaes

modos

de

vida,

predominantemente, urbanos.
Pedreira (2008, p. 7) conclui que a [...] dinamizao da economia, em
particular a urbana, vista como sinnimo de desenvolvimento e modernizao, tem
se mostrado pouco profcua para a sociedade local..
Do ponto de vista socioambiental a introduo do cultivo de eucalipto vem
trazendo srios riscos para os recursos hdricos, o solo, a fauna e a flora locais,
contribuindo tambm para a inviabilidade da agricultura familiar na regio, ocupando
todas as terras agricultveis, inclusive em reas que seriam destinadas a reforma
agrria, terras indgenas e no entorno de Unidades de Conservao (UCs) como as
que so reservas de Mata Atlntica (SANTOS; SILVA, 2004).
A partir das transformaes do territrio causadas pelos empreendimentos
industriais florestais no extremo sul da Bahia, foi criado em 1991, o Centro de
Estudos e Pesquisas para o Desenvolvimento do Extremo Sul da Bahia (CEPEDES).
O Centro uma entidade civil sem fins lucrativos que tem como objetivo trabalhar
para a preservao da Mata Atlntica, acompanhar e formular polticas pblicas no
campo socioambiental, implantar mecanismos geis de controle social, na educao
e cultura regional, na defesa dos direitos humanos e por um modelo de
desenvolvimento regional sustentvel. O CEPEDES uma das organizaes
parceiras da RADV, que juntos vm divulgando, sobretudo, pesquisas sobre os
impactos dos monocultivos de eucalipto no norte do Esprito Santo e extremo sul da
Bahia (CEPEDES, 2014).
Com o passar dos anos outras organizaes foram se constituindo no
extremo sul da Bahia, principalmente em defesa da preservao do territrio local e

138

contrrias aos empreendimentos de produo de madeira. Um dos fatos marcantes

ocorridos no sul da Bahia foi a elaborao da Carta dos Atingidos pela Expanso da
Veracel, Suzano e Fbria na Bahia, em abril de 2012. A Carta foi organizada por
entidades como a Socioambiental do Extremo Sul, Sul e Sudoeste da Bahia; o
Frum de Luta por Terra, Trabalho e Cidadania da Micro Regio Sul e o Vicariato
Sul da Diocese de Itabuna/BA. Estes trs grupos renem em torno de 70 entidades
da sociedade civil.
A carta foi elaborada em funo do licenciamento de novas reas de plantio
de eucalipto dadas pelo governo estadual Veracel, e denunciava tambm
irregularidades nos licenciamentos anteriores, seja na forma que os plantios foram
realizados, seja na elaborao do EIA (Estudo de Impacto Ambiental) e do RIMA
(Relatrio de Impacto Ambiental), cujas punies empresa so muito brandas ou
inesistentes. Entre as reinvidicaes destas entidades esto:
a) a anulao da licena prvia do projeto de expanso da Veracel
Celulose

reviso, pelo conselho de procuradores do Ministrio

Pblico Estadual,

do TAC (Termo de Ajustamento de Conduta);

b) a suspenso imediata do plantio de espcies exticas (eucalipto), no

estado da Bahia;
c) a realizao de audincias pblicas e oficinas de elaborao de plano
diretor do territrio e do ZEE (Zoneamento Econmico Estadual);
d) o redirecionamento dos investimentos do BNDES e demais bancos
nacionais agricultura familiar, e demarcao e titulao das terras das
comunidades tradicionais.
4.2.3 Minas Gerais: o Vale do Jequitinhonha e os geraizeros na disputa pela
reapropriao e uso dos recursos do territrio florestal

Em Minas Gerais, o monocultivo de eucalipto foi implantado mais fortemente

em duas regies do estado: o norte e o Vale do Jequitinhonha. Apesar do eucalipto
produzido nesta regio ser direcionado indstria siderrgica, as dinmicas
originadas desta atividade so semelhantes s da indstria de celulose, pelo simples
fato

dos

agentes

hegmonicos

econmicas e de mercado.

apresentarem

as

mesmas

caractersticas

139

O incentivo aos plantios de eucalipto se deu nos governos militares (19641985) por considerarem a siderurgia um setor estratgico, por conta da expanso da
demanda por ao associada ao crescimento industrial (CALIXTO et al., 2009;
BRITO, 2006). De acordo com Calixto et al. (2009, p. 523) houve a formulao de
planos para o setor em funo da [...] escassez de carvo, mineral ou vegetal, e
desde 1960 foram criados programas de apoio ao reflorestamento em Minas Gerais,
principal polo siderrgico movido carvo vegetal do pas..
Os plantios de eucalipto foram destinados a determinadas reas chamadas
Distritos Florestais (regies prioritrias para plantaes de rvores) e as terras
eram dadas pelo estado s empresas que se estabelecessem ali (BRITO, 2006).
Desde esta poca tanto o norte de Minas quanto o Vale do Jequitinhonha eram
considerados como bolses de pobreza, reas problema, reas estagnadas
economicamente, vale da misria ou vale da morte (os dois ltimos referem-se
especificamente ao Vale do Jequitinhonha). Portanto, o propsito do governo era o
de integrar estas reas a um padro de crescimento do Estado, usando os
programas de reflorestamento para o incremento da renda e do emprego atravs
do incentivo, da coordenao e do planejamento florestal (MINAS GERAIS, 1971;
IEF, 197575 apud CALIXTO et al., 2009, p. 523).
As reas ocupadas pelo monocultivo de eucalipto nestas regies so as
chapadas, que so as mesmas reas de Cerrado utilizadas secularmente pelas
comunidades locais e que foram substitudas por grandes plantaes de eucalipto,
virando [...] propriedade privada de grandes empresas siderrgicas e grupos
empresariais que receberam incentivos fiscais, financiamentos e total apoio do
Estado. (BRITO, 2012, p. 5).
No norte e no Vale, o Estado expropriou inmeras famlias que viviam da
agropecuria nas reas de chapada, com o discurso de que estas terras eram
imensos vazios, esse domnio costumeiro da terra equivalia ausncia de
ocupao e uso e a privatizao das terras foi estimulada pelos formuladores de
programas pblicos (CALIXTO et al., 2009).
No norte de Minas, os geraizeiros foram os mais atingidos pelos plantios
de eucalipto. Os geraizeiros constituem comunidades rurais agroextrativistaspastoris que estruturaram seu modo de vida nos domnios do Cerrado em contato
75

INSTITUTO ESTADUAL DE FLORESTAS - IEF. Projeto de distritos florestais para Minas

Gerais. Belo Horizonte,1975.

140

com a Caatinga e que se constituram como tal no processo scio-histrico, cultural

e poltico de formao da regio e de reconhecimento das identidades diferenciadas
que formam o povo brasileiro. So comunidades que permaneceram com seu modo
especfico de viver mesmo com as fortes presses advindas das transformaes do
territrio (BRITO, 2012).
No Vale do Jequitinhonha estabeleceram-se quatro grandes empresas de
reflorestamento, a Acesita Florestal, a Companhia Agrcola e Florestal Santa
Brbara (CAF), a Companhia Siderrgica Belgo-Mineira e a Companhia Suzano,
alm de outras empreiteiras pertencentes a estas ou a outras empresas. No norte de
Minas Gerais se estabeleceram outras empresas, entre elas, a Gerdau S.A., a
Energtica Florestal, a Rio Rancho, a Rima Industrial, a Replasa Reflorestadora e a
Suzano Bahia Sul Papel e Celulose. Estas empresas tm terras prprias ou
adquirem madeira de outras empresas da regio.
Ao longo das ltimas trs dcadas, a regio norte e o Vale do Jequitinhonha
de Minas Gerais transformaram-se em um grande polo florestal. E nestas reas
que esto localizadas as maiores florestas contnuas de eucalipto do Brasil
(CALIXTO et al., 2009). inegavel que so estas reas as mais impactadas pelo
monocutlivo de eucalipto. A produo de eucalipto homogeneizou a paisagem,
reduziu a biodiversidade do Cerrado, destruiu habitats da fauna, elevou a presso
sobre os recursos hdricos, alm de expropriar lavradores que perderam grande
parte das reas de terras em comum (CALIXTO et al., 2009).
Segundo Gonalves (2005), a dinmica socioeconmica desta regio at
meados da dcada de 1980, demonstrou que houve uma fragilizao do espao
rural local, no sentido de uma desestruturao social, onde a perda da posse da
terra provocou consequncias como migrao e piora nas condies de vida.
Conforme Gonalves (2005), este processo concretizou-se territorialmente devido
rpida industrializao destas reas, alterao no padro original de crescimento
demogrfico e s mudanas que foram sendo introduzidas-exigidas em termos de
uso da terra pelos agricultores.
Conforme Brito (2006) os impactos gerados pelas empresas reflorestadoras
no norte de Minas, ou regio dos gerais como se refere a autora, so observados
em termos sociais, onde por exemplo ocorreu a elevao dos ndices de xodo rural,
reduziu as vagas de emprego e diminuiu a renda familiar da populao. Grande

141

parte destes indicadores sociais demonstra que so precrias as condies de vida

nos municpios desta regio (BRITO, 2006).
Na luta pela reterritorializao, certas comunidades comearam a se articular
em meados dos anos 2000 organizando grupos, associaes, ONGs para a
retomada do seu espao territorial, que segundo Brito (2012, p. 5), [...] no se trata
de um territrio, mas de territrios construdos por vrias comunidades, cada uma
com suas especificidades, e com suas semelhanas, atingidas diretamente no seu
modo de vida.. Essas aes e reaes organizadas pelas comunidades atingidas
[...] trazem tona a iniquidade do projeto monocultor na regio e uma gama de
reflexes sobre desenvolvimento, modelo de produo, direitos territoriais que se
materializam na forma de conflito socioambiental, engendrado no mbito de um
ecologismo popular. (BRITO, 2012, p. 5-6).

4.2.4 Rio de Janeiro: o norte fluminense e a tentativa frustrada de um novo

polo florestal

Por volta dos anos 2000, a empresa florestal Aracruz Celulose S.A. inicia a
busca por novas reas de plantio em estados como Minas Gerais, Bahia e Rio de
Janeiro. A procura por novas reas se d em um momento onde a empresa foi
acusada de causar graves danos socioambientais no norte do Esprito Santo,
degradando o ambiente e deslocando comunidades tradicionais (indgenas e
quilombolas) de suas terras.
O Rio de Janeiro passa a ser um dos focos da empresa, mais
especificamente o municpio de Campos de Goytacazes, cujo Protocolo de
Intenes foi assinado pelo governador e a empresa em 2001 76. A empresa previa
viabilizar o plantio de eucalipto em pelo menos 42 mil ha no territrio fluminense
(PEDLOWSKI; FEGER, 2004). A inteno de alocar seus plantios em Campos,
gerou a mobilizao poltica de diversos setores do municpio, com atores sociais a
favor e outros contrrios ao empreendimento, desencadeando alianas e oposies
cada um em meio a distintos interesses.
Algumas das tticas de enamoramento, como se referem Pedlowski e
Feger (2004), na investida da Aracruz em Campos, se deu primeiramente por meio
76

Na gesto do ento governador Anthony Garotinho.

142

da contratao de um profissional (um importante empresrio do setor imobilirio),

que seria seu representante na cidade. A empresa divulgou que os investimentos no
municpio ultrapassariam os 80 milhes de reais, o que atiou a cobia de alguns
polticos, assim como de outras empresas terceirizadas da regio. Alm disso, a
Aracruz patrocinou a visitao de autoridades polticas fbrica de celulose no
Esprito Santo e o anncio de vagas de empregos.
No entanto, em uma das visitas realizadas fbrica de celulose no ES, alguns
polticos membros da Comisso de Meio Ambiente da Cmara Municipal de Campos
se mobilizaram contrrios a vinda da empresa, alegando no quererem os mesmos
tipos de danos ambientais em solo fluminense (PEDLOWSKI; FEGER, 2004;
ACSELRAD; BEZERRA, 2010). As disputas entre grupos favorveis e contrrios
vinda da Aracruz para Campos se intensificaram, culminando na aprovao de uma
lei municipal (semelhante do zoneamento ambiental realizado no ES) que
dificultava a vinda da empresa para o municpio. Esta lei foi vista como vitria dos
grupos contrrios implantao dos monocultivos de eucalipto em Campos.
De maneira geral, o que se observou no norte do Rio de Janeiro foi uma
intensa mobilizao contrria ao estabelecimento da atividade de silvicultura e, por
conseguinte, da Aracruz. Esta mobilizao reuniu a sociedade civil, por meio da
formao de redes de organizao, reunies e manifestaes pblica, e tambpem
do poder executivo

e legislativo com a elaborao de leis que visavam [...]

disciplinar a utilizao de terras para o plantio industrial de eucalipto, refletindo

diretamente a experincia adquirida no Esprito Santo. (PEDLOWSKI; FEGER,
2004, p. 128).

Os conflitos evidenciados neste captulo apresentam caractersticas tpicas de

conflitos ambientais territoriais, onde determinados grupos apresentam modos
diferenciados de apropriao do meio decorrendo impossibilidades de acordo ou
consenso, em funo das distintas racionalidades - modos de ser, fazer, pensar existentes. Zhouri e Laschefski (2010, p. 11) explicam que estes conflitos
apresentam [...] modos diferenciados de existncia que colocam em questo o
prprio conceito de desenvolvimento, assim como expressam a luta pela autonomia
de grupos que resistem ao modelo de sociedade-urbano-industrial e as instituies
reguladoras do Estado moderno..

143

Portanto, o que se constata que a implantao de empreendimentos

florestais tem gerado consequncias que se alastram rapidamente sem esbarrar em
fronteiras, culturas ou continentes, j que os impactos socioambientais evidenciados
so muito semelhantes seja na ilha de Sumatra, na Indonsia, seja no interior do
municpio de So Mateus, no Esprito Santo, Brasil. Com base nesses conflitos
ambientais pelo mundo e no Brasil, prope-se regular o zoom da cmera fotogrfica
e focar agora no movimento de expanso do monocultivo de rvores no Rio Grande
do Sul, tema do prximo captulo.

144

O RIO GRANDE DO SUL E O MOVIMENTO DE EXPANSO DO

MONOCULTIVO DE EUCALIPTO

Com o mercado efervescente pela demanda mundial de celulose no incio dos

anos 2000, as indstrias florestais nacionais e transnacionais passaram a buscar
novas reas para efetuar novos plantios de eucalipto. As empresas realizaram
detalhados estudos socioeconmicos e ambientais que serviriam de base para
selecionar as reas. Contudo, a grande dificuldade encontrada pelas empresas foi a
indisponibilidade de terras nas regies tradicionais onde eram efetuados os
empreendimentos madeireiro-celulsicos como So Paulo, Esprito Santo, Bahia e
Minas Gerais.
Assim, de um lado as empresas davam a largada procura de locais para
os plantios de eucalipto e do outro, governos/estados empolgados com a
possibilidade da chegada destes novos negcios florestais. Desta forma, os
estados elaboravam propostas atraentes para trazerem as empresas, e estas por
sua vez, levavam em considerao a lgica das vantagens competitivas para a
implementao do negcio florestal.
As propostas priorizavam particularmente vantagens fiscais e subsdios para
a construo de novas fbricas de celulose e tambm para o estabelecimento de
novas reas de plantio. Enfim, o cenrio almejado pelas empresas florestais ao
deslocar seus empreendimentos para outros estados era este - mo de obra barata,
baixo preo pago por hectare, impostos reduzidos ou zerados, melhoria e
manuteno de infraestrutura (rodovias, portos, ferrovias) com o objetivo de
proporcionar menores custos de produo e elevar o lucro.
O contexto descrito anteriormente foi comentado diversas vezes neste
trabalho por representar de forma contundente as condies locacionais que mais
so levadas em conta pelas empresas florestais quando da implantao de novas
reas de produo de madeira, seja desde o deslocamento de empresas/negcios
do hemisfrio norte para o hemisfrio sul ou da migrao interna no pas, da regio
sudeste e nordeste para o centro-sul e sul, por exemplo.
Dentro desta lgica florestal novas regies do pas foram selecionadas para
a instalao dos novos empreendimentos madeireiro-celulsicos, entre eles o Rio
Grande do Sul, mais especificamente a Metade Sul, regio escolhida para a

145

expanso dos monocultivos de rvores. a partir da que se origina, o que vamos

denominar aqui de movimento de expanso do monocultivo de eucalipto na Metade
Sul do RS.
Gautreau (2014) comenta que no ano de 2010 o Rio Grande do Sul tinha em
torno de 592 mil ha de plantaes silvcolas, com 35,5% de eucalipto, 35% pinus,
29% accia e o restante com outras espcies77. O que se constata nos ltimos anos,
o aumento da produo florestal no Rio Grande do Sul, principalmente do setor
voltado para a celulose. Portanto, este captulo tem o propsito de apresentar como
se originou o movimento de expanso florestal na Metade Sul do RS e as alianas,
foras, interesses, posies, oposies em torno desses empreendimentos de
produo de madeira.

5.1 AS POLTICAS DE EXPANSO DA SILVICULTURA E AS EMPRESAS DE

CELULOSE NO RS

Ao longo dos anos a dinmica agrossilvopastoril do RS foi readaptando-se e

abrindo espao para novas atividades econmicas, entre elas destaca-se a
silvicultura de eucalipto, pinus e accia. A intensa investida das empresas de
produo de madeira para celulose e papel no estado comea a ganhar respaldo na
economia gacha em funo do aumento da rea de plantios comerciais e das
dinmicas socioeconmicas que se originaram da.
A silvicultura realizada a partir de eucalipto, pinus e accia apresenta uma
geografia peculiar no mapa do RS. Se tomarmos como base a dcada de 1980, os
plantios estariam alocados desta forma: eucalipto principalmente na regio
metropolitana de Porto Alegre; pinus nos Campos de Cima da Serra e accia na
regio do Vale do Taquari. No entanto, se tomarmos como parmetro os dados dos
anos 2000, teramos a expanso destes plantios alastrando-se cada vez mais para a
Depresso Central e Serra do Sudeste.
O impulso desta expanso de reas, em meados de 2003 no RS,
principalmente no caso do eucalipto, se deve expanso do mercado brasileiro na
busca por novas reas de produo. A conjuntura socioeconmica-poltica favorvel
77

O mesmo pesquisador estima que em 2014 o total de plantios gire em torno de 640 mil hectares;
estes dados foram expostos na palestra 25 anos de silvicultura no Uruguai, Brasil e Argentina, no
Seminrio Internacional do Bioma Pampa, 24 de abril, 2014, Porto Alegre.

146

aliada s caractersticas edafoclimticas favorveis no Rio Grande do Sul fazia do

estado (da Metade Sul) um ambiente propcio alocao dos empreendimentos
madeireiro-celulsicos pelo seguinte contexto:
a) cenrio sociopoltico favorvel - com polticas pblicas voltadas ao
incentivo do setor florestal e o desenvolvimento regional para a Metade Sul;
b) em termos econmicos o baixo custo das terras, baixo custo de
implantao e manuteno dos cultivos e mo de obra abundante e barata;
c) localizao estratgica - a Metade Sul do RS possui localizao
geogrfica privilegiada, equidistante de So Paulo e de Buenos Aires, os
dois principais mercados da Amrica do Sul. Conta com extensa rea
retroporturia; malha de transporte terrestre e uma rede ferroviria que une o
centro e oeste do estado ao Porto de Rio Grande;
d) condies de clima e solo - a precipitao uniformemente distribuda ao
longo do ano e as temperaturas so amenas, propiciando um crescimento
vegetativo ininterrupto do eucalipto com corte raso para celulose aos 7 anos
e corte para toras com 12 anos78.
Com base nesses aspectos o estado foi escolhido por empresas nacionais e
transnacionais para a implantao de sua base florestal com eucalipto. Com a
deciso das empresas de alocar os empreendimentos florestais no RS, o
governador Germano Rigotto implantou em 2004 o Programa Floresta-Indstria79,
poltica pblica de incentivo s atividades florestais, que preconizava uma
triangulao de responsabilidades entre governo do Estado, empresas florestais e
sociedade (BINKOWSKI, 2009).
A base para atrair os investimentos florestais ao estado era o Plano
Estratgico Programa Floresta-Indstria que era apresentado e divulgado pelos
representantes da Secretaria de Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais
(SEDAI) e que tinha como objetivo principal estabelecer um instrumento de dilogo
entre atores da cadeia produtiva de base florestal, visando: orientar, estimular e
facilitar o seu processo de desenvolvimento sustentvel, por meio da indicao de
prioridades e atividades de melhoria da competitividade e estruturar e otimizar
78

79

Dados do Centro de Agronegcios (CENAG) sobre a ocupao de rea dos estabelecimentos por
diferentes formas de explorao agrcola na Metade Sul do RS, no ano de 2006 (OSRIO, 2007).
O Programa foi idealizado por profissionais da rea de Engenharia Florestal da Universidade
Federal de Santa Maria (UFSM) e estava engavetado h anos por falta de interesse de governos
anteriores, s em 2004 foi aceito pelo ento governador Germano Rigotto (PMDB).

147

Arranjos Produtivos de Base Florestal, com nfase nas pequenas e mdias

empresas, no perodo 2007-2027 (BINKOWSKI, 2009). Outro programa de incentivo
financeiro voltado para o cultivo de eucalipto, era o Programa de Plantio Comercial e
Recuperao de Florestas (PROFLORA), financiado pela Caixa/RS 80, que tinha o
intuito de gerar renda e emprego em regies menos desenvolvidas (BINKOWSKI,
2009).
Mesmo cientes das crticas que o setor florestal recebia, tanto o Estado
quanto s empresas prosseguiram com seus planos de negcios no RS. E assim as
empresas florestais estabeleceram seus plantios na Metade Sul, aproveitando-se
das vantagens poltica-econmica-ambiental da regio.
Entre as empresas estavam a Votorantim Celulose e Papel (VCP) e a Stora
Enso, estreantes no cenrio gacho, e a Aracruz Celulose S.A., instalada no
municpio de Guaba, que a partir da nova poltica florestal do governo do estado,
visava expandir ainda mais sua produo. Cabe ressaltar que existiam poca
outras empresas do setor florestal instaladas no RS, porm, nesse captulo
consideraram-se as empresas que desenvolvem, exclusivamente, a silvicultura de
eucalipto e o montante de investimentos realizados por elas no estado. A seguir uma
breve descrio das empresas que estavam(o) disputando o mercado de produo
de madeira para celulose e papel no RS.

80

CAIXA/RS uma empresa de fomento onde o Estado do Rio Grande do Sul tem 51% das aes e
o restante, 49%, so de entidades privadas.

148

Aracruz Celulose S.A.

Empresa brasileira, no incio dos anos 2000 tinha o controle acionrio dos
grupos Safra, Loretzen, Votorantim e BNDES. Entre 2003 e 2004 foi uma das
empresas lderes mundiais na produo de celulose branqueada de eucalipto.
Atuava nos estados do Esprito Santo, Bahia, Minas Gerais e Rio Grande do Sul,
com mais de 286 mil ha plantados com eucalipto. A empresa se instalou no estado
no ano de 2003, aps comprar a Riocell (antiga Borregaard), pertencente
anteriormente ao Grupo Klabin.
Em 2006 anunciou a ampliao de sua fbrica em Guaba/RS, no entanto em
2008, em funo da crise econmica internacional que abateu o setor florestal, adiou
o incio das obras. Em 2009, a Aracruz e a VCP realizaram fuso (holding), criando a
empresa Fibria. No entanto, ainda vivendo dos resqucios da crise econmica
mundial a Unidade Fibria de Guaba foi comprada pela companhia de celulose
chilena CMPC, e atualmente, a unidade se chama Celulose Riograndense S.A. Na
figura 18 possvel verificar as razes sociais das empresas que j administraram a
fbrica de celulose localizada em Guaba/RS.
No perodo de expanso dos monocultivos de eucalipto no RS, a Aracruz se
mostrou uma importante interlocutora em prol do desenvolvimento da Metade Sul
frente ao governo estadual. Houve, na poca, notcias na mdia sobre a construo
de uma nova fbrica da Aracruz ou no municpio de Rio Grande (prximo ao porto)
ou Uruguaiana (apostando-se aqui, por hiptese, na utilizao do transporte
ferrovirio) - boato que at ento no se confirmou.

Figura 18 - Fbrica de celulose de Guaba/RS, cronologia das empresas administradoras

Fonte: Binkowski (2014).

149

Votorantim Celulose e Papel

Foi uma das maiores produtoras de celulose e papel do Brasil, com receita
lquida de R$ 2,6 bilhes, em 2007. A empresa possuia duas unidades industriais:
uma em Jacare e outra em Piracicaba, ambas no estado de So Paulo, e 50% da
CONPACEL, em Limeira (SP). Sua base florestal era distribuda entre os estados de
So Paulo, Minas Gerais, Mato Grosso do Sul e Rio Grande do Sul (VCP, 2009).
A empresa pertencia a um dos maiores conglomerados econmicos privados
do Brasil, o Grupo Votorantim voltado principalmente a atividades industriais,
financeiras e novos negcios. A empresa direcionou os plantios de eucalipto para o
RS, onde tinha o objetivo de construir uma fbrica de celulose, prevista para entrar
em operao entre 2009-2011, no municpio de Capo do Leo. O investimento,
incluindo a base florestal, era estimado em US$ 1,3 bilho, com gerao de 4 mil
postos de trabalho (ZERO HORA, 2006). Doze municpios disputaram a alocao da
fbrica de celulose, no entanto, em funo de estratgias empresariais, a empresa
desistiu de constru-la no RS, transferindo-a para Trs Lagoas, Mato Grosso do Sul.
Segundo Fanzeres (2005), a entrada da empresa na Metade Sul do RS teve,
como principal ponta de lana, a aquisio da Fazenda Ana Paula, com 14,5 mil ha,
localizada no municpio de Hulha Negra, regio da Campanha. A compra da
Fazenda Ana Paula estava associada a uma estratgia mais ampla da VCP, a de
implementao do Projeto Losango na Metade Sul do RS.

150

Stora Enso
uma empresa de capital sueco-finlandesa, com mais de 700 anos de
histria, presente em 40 pases, com aproximadamente 38 mil empregados
espalhados pelo mundo; destes, 800 funcionrios esto no Brasil. Tem plantios de
eucalipto espalhados pela Bahia, Rio Grande do Sul e Paran e no pas vizinho,
Uruguai.
Em 2005, iniciou a compra de terras na regio da Campanha, oeste do RS. A
inteno da empresa era a construo de uma fbrica de celulose em um dos
municpios da Campanha, mas em funo dos conflitos judiciais e ambientais
encontrados no estado, desistiu de implementar a fbrica.
Adquiriu em torno de 45 mil ha na fronteira oeste do RS com investimento em
torno de R$ 100 milhes. No entanto, depois de 2008 a Stora Enso encerrou a
compra de terras no RS, investindo diretamente nas plantaes em terras uruguaias.
Em 2010, a empresa inaugurou sua fbrica de celulose em Contillas, departamento
de Colnia, Uruguai.

Entretanto, no decorrer destes anos ocorreram mudanas empresariais

considerveis nos negcios florestais destas empresas. Entre as mudanas que
mais se destacaram esto:
a) a fuso da Aracruz com a VCP, originando a Fibria;
b) em 2009, a compra da fbrica de celulose em Guaba da Fibria pela chilena
CMPC, originando a Celulose Riograndense;
c) e a desistncia da Fibria e da Stora Enso de construrem suas fbricas de
celulose no estado.
A partir dos investimentos realizados por estas empresas e com as mudanas
empresariais sofridas ao longo dos ltimos anos, o mapa da localizao dos
empreendimentos de eucalipto (celulose) no Rio Grande do Sul poderia ser
visualizado da seguinte forma (FIG.19):

151

Figura 19 - Mapa com a localizao dos plantios de eucalipto por empresa

florestal

Fonte: Adaptado de FEE (2007) e Binkowski (2009).

a) a Aracruz Celulose S.A. - hoje Celulose Riograndense, permanece

investindo em plantios na regio da Depresso Central e Serra do Sudeste e
na ampliao da fbrica de celulose em Guaba;
b) a VCP - hoje Fibria, permaneceu com as reas de plantios na Serra do
Sudeste e Encosta do Sudeste e aguardando as colheitas a serem
realizadas no estado; porm, os investimentos em novas reas esto
parados; a empresa estaria investindo em outros estados como o MS;
c) e, a Stora Enso permaneceu com os plantios em municpio da Campanha,
atualmente aguarda para realizar as colheitas e no est mais investindo na
compra de terras no RS; passou a investir em terras uruguaias.
Conforme Gautreau (2014), as trs empresas, Celulose Riograndense, Stora
Enso e Fibria, concentram 30% do total plantado com monocultivos de rvores no
estado, em torno de 178 mil ha sobre os 592 mil ha estimados. Portanto, o que se
observa que as trs empresas se estabeleceram geogrfica e estrategicamente,
instalando suas plantaes em regies do estado onde no houvesse disputa pela
compra de terras, pois isso poderia acarretar no aumentar do valor pago por hectare.

152

5.2 A METADE SUL DO RIO GRANDE DO SUL: O MONOCULTIVO DE

EUCALIPTO COMO A SALVAO DA LAVOURA

De acordo com Heindrich (2000), a Metade Sul abrange em sua maior

extenso a campanha gacha, situada ao sudoeste do RS, pertencente ao Bioma
Pampa, apresentando como paisagem principal os campos nativos, o que
propiciaram a atividade pastoril extensiva, caracterizada principalmente por baixos
ndices demogrficos e alta concentrao fundiria81.
Figura 20 - Representao da Metade Sul e Norte do Rio Grande do Sul

Fonte: Binkowski (2009).

A atual realidade da Metade Sul, em termos econmicos, sociais e agrrios,

de uma regio que se mantm economicamente atrelada dicotomia agrcola da
pecuria extensiva e das lavouras anuais, apresenta mo de obra barata, baixa
densidade populacional e uma estrutura agrria baseada em grandes extenses de
terra (conhecidas como latifndios ou estncias), o que, de certa forma, torna a
compra e o arrendamento de terras facilitado para a produo comercial de rvores
como o eucalipto. A situao econmica instvel dos pecuaristas extensivos da
81

Segundo o Ministrio da Integrao Nacional (2009), a Metade Sul um territrio de

aproximadamente 154.099 Km, com 105 municpios.

153

regio e a desacelerao das atividades da pequena agricultura, tambm seria outro

ponto que poderia colocaria em xeque o desenvolvimento regional da Metade Sul,
o que, abriria espao, desta forma, a outras atividades econmicas como a prpria
silvicultura.
Se valendo deste cenrio para alocar os empreendimentos de produo de
madeira para celulose e papel, empresas florestais e Estado passaram a incorporar
em seus discursos elementos que salientam a desacelerao econmica e social
focados, particularmente, nos baixos ndices do PIB e IDH, alegando desta forma, o
no desenvolvimento da regio. Segundo as empresas florestais e o Estado, a
presena da atividade de produo de madeira para celulose e papel traria o
desenvolvimento e, portanto, teria o poder de aumentar substancialmente tais
ndices por meio da gerao de empregos, arrecadao de impostos, melhoria da
infraestrutura regional e local, e incentivo enfraquecida produo agropecuria,
sendo literalmente a salvao da lavoura para a populao da regio.
Analisando-se a disperso das empresas florestais no pas e em outros locais
do mundo, uma das estratgias utilizadas para localizar seus empreendimentos a
de construir uma imagem negativa de pobreza, de no desenvolvida, de
economicamente deprimida e/ou estagnada dos locais onde pretendem instalar
suas plantaes, com o propsito de anunciarem os monocultivos de rvores como
forma salvacionista.
Acselrad (2007, p. 7-8) comenta que os critrios para a implantao dos
empreendimentos florestais (seja a fbrica ou as plantaes, ou ambos) dizem
respeito, via de regra, [...] situao de estagnao econmica das regies em
pauta, que faz destas propostas a esperana de salvao econmica para a regio,
atraindo com frequncia o apoio poltico dos governos e setores empresariais
locais..
Observa-se que, geralmente, estas empresas florestais seguem a ideia de
levar/trazer

desenvolvimento

regies

consideradas

subdesenvolvidas,

atrasadas, estagnadas, pobres e que por meio da implantao dos negcios

florestais,

teriam

desenvolvido,

capacidade

moderno,

de

transformar

progressista

rico.

este

cenrio,

Esta

tornando-o,

dinmica

florestal

desenvolveu-se no extremo sul da Bahia (bolses de misria), no norte e no vale

do Jequitinhonha (vale da misria) em Minas Gerais e no norte do Esprito Santo
(reas no desenvolvidas), ocorrendo o mesmo na regio pobre da Metade Sul

154

do Rio Grande do Sul. Gerhardt et al. (2014, p. 1) comenta que desta condio
negativa, que de tempos em tempos surgem entre [...] governantes, mdia,
empresrios e polticos, propostas de carter salvacionista (por vezes messinico)
visando propiciar sua reestruturao produtiva e inseri-la nos circuitos produtivos
capitalistas e mercados globais..
Outro argumento muito utilizado, principalmente, pelas agncias de fomento
ou mesmo pelos agentes hegemnicos, o de tratar reas desocupadas por
vazios vazios econmicos, vazios ambientais, vazios demogrficos e, que
portanto, tais reas estariam destinadas naturalmente a serem ocupadas
demograficamente ou preenchidas por atividades econmicas.
No caso do RS, o argumento dos atores sociais favorveis instalao das
empresas florestais, era de que os campos da Metade Sul eram considerados um
vazio ambiental. Argumento totalmente rechaado por cientistas e movimentos
ambientalistas que consideram os campos sulinos rico em biodiversidade de fauna e
flora e que inclui espcies endmicas e ambientes exclusivos, sendo parte essencial
do Bioma Pampa82 (BINKOWSKI, 2009).

5.3 AS LGICAS DE ALOCAO/DESLOCAO DOS EMPREENDIMENTOS

MADEIREIRO-CELULSICOS

Outro tipo de estratgia dos empreendedores florestais a coero realizada

com o Estado ou municpio a partir da ameaa de no implementar (quando ainda
no alocados) seus empreendimentos ou de retirar seus servios do local (quando j
locados), com o intuito de adquirir vantagens em termos tributrios, econmicos,
ambientais, polticos, entre outros, chamada de chantagem locacional ou
chantagem da deslocalizao.
A chantagem locacional ocorre quando existe a ameaa de deslocalizao de
um empreendimento, ou seja, o [...] movimento de transferncia de unidades
produtivas entre espaos sociopolticos com distintas condies geogrficoinstitucionais [...] (BEZERRA, 2009, p. 4), com o intuito de aumentar a rentabilidade

82

Localizado na Metade Sul do RS, apresenta em torno de 176 mil Km (IBGE, 2006). Chamado de
Bioma Pampa ou Campos Sulinos tem uma vegetao de campo e relevo de plancie,
caracterizado por plancies vastas e abertas, vegetao densa, arbustiva e arbrea, nas encostas
e ao longo dos cursos de gua, alm de haver a ocorrncia de banhados (CHOMENKO, 2008).

155

dos investimentos. Essa situao esteve presente em dois momentos distintos no

RS, por meio da ao de duas empresas florestais e ser o tema das prximas
sees.
5.3.1 A invaso do Horto Barba Negra e a ameaa de deslocao da Aracruz
Celulose

Em maro de 2006, as mulheres trabalhadoras rurais pertencentes Via

Campesina83, ocuparam e destruram mudas e equipamentos do maior horto florestal
do RS, pertencente empresa Aracruz Celulose S.A., no municpio de Barra do
Ribeiro (BINKOWSKI, 2009). De acordo com a Via Campesina, o intuito da ao foi
o de [...] denunciar as consequncias sociais e ambientais do avano da invaso do
deserto verde criado pelo monocultivo de eucalipto. (GERCHMANN, 2006).
A Aracruz, em nota sociedade riograndense aps o acontecido, comentou
que haviam sido destrudos trabalhos de melhoramento gentico de 20 anos e que
esta invaso poderia prejudicar o RS na disputa para sediar a nova unidade da
empresa. Anteriormente, a empresa havia divulgado que ampliaria a fbrica de
celulose e anunciava a escolha de Guaba para sediar o empreendimento. Com o
ocorrido no horto, a Aracruz colocava em dvida a construo da fbrica no RS.
Com a possibilidade da no alocao da fbrica (que ainda no havia sido
construda, nem ampliada), polticos e empresrios passaram a se manifestar,
pedindo a criminalizao do fato ocorrido. Para o vice-governador poca, Antnio
Hohlfeldt, o ato foi de provocao e bandidagem (CORREIO BRAZILIENSE, 2006);
j para Miguel Rosseto, Ministro do Desenvolvimento Agrrio, a ao foi violenta e
deveria ser tratada no mbito do poder judicirio. As entidades empresariais em nota
de repdio disseram que [...] esses atos que afrontam a lei agridem a democracia,
tambm destroem as oportunidades sociais e os empregos gerados por esses
empreendimentos. (GERCHMANN, 2006).
As entidades ao alertarem para a possvel perda de oportunidades sociais e
empregos gerados com no construo da fbrica da Aracruz, provocaram a
83

A Via Campesina um movimento internacional de campesinos e campesinas, pequenos e

medianos produtores, mulheres rurais, indgenas, jovens rurais e trabalhadores rurais.
Defendemos os valores e os interesses bsicos de nossos membros; somos um movimento
autnomo, plural, multicultural, independente, sem nenhuma afiliao poltica, econmica ou de
outro tipo (VIA CAMPESINA, 2009).

156

mobilizao de mais de mil pessoas entre moradores, comerciantes e funcionrios

pblicos do municpio de Guaba em uma passeata pelas ruas do municpio. Os
manifestantes pediam a punio das invasoras do horto, apoiando assim a empresa.
A Associao Gacha de Empresas Florestais (AGEFLOR) em nota de
repdio, disse que a intolerncia praticada ao exemplo do que ocorreu, se tolerada,
somente garante uma sociedade pobre, ignorante, violenta e arbitrria, onde
prosperam todos os frutos do mal, registra ainda que seu papel o de combater o
mal atravs do bem.
Entre saber o que exatamente o bem e o mal, o ato ocorrido no horto
florestal acabou criando duas situaes para a Aracruz, uma do ponto de vista
negativo, com a interrupo das pesquisas cientficas, e outra, do ponto de vista
positivo, onde a Aracruz, por meio de suas declaraes, carregou a opinio pblica a
seu favor alm de incentivar o governo estadual a modificar (leia-se melhorar) as
vantagens j oferecidas empresa, com o intuito de fixar a empresa em solo
gacho.

5.3.2 A chantagem locacional e a deslocao da fbrica de celulose da

VCP/Fibria

O investimento total para a implantao da base florestal e da fbrica est

estimado em US$ 1,3 bilho e a produo prevista de um milho de toneladas de
celulose por ano, com a gerao de milhares de empregos diretos e indiretos em
toda a regio. Este era basicamente o contedo das notcias estampadas nos
principais jornais do Rio Grande do Sul em 2005.
A notcia trouxe novas perspectivas quanto gerao de emprego em 12
municpios da Metade Sul, onde o Projeto Losango estava sendo implantado pela
VCP e que poderiam, portanto, ser escolhidos para sediar a fbrica. Entre os
municpios: Arroio Grande, Bag, Candiota, Capo do Leo, Cerrito, Herval, Hulha
Negra, Pedras Altas, Pinheiro Machado, Piratini, Rio Grande e Jaguaro (VCP,
2006).
Em maio de 2008 foi divulgado que apenas dois municpios estavam na
disputa pela fbrica: Arroio Grande e Rio Grande. Dentro dos preceitos e da lgica
florestal, o municpio que oferecesse mais vantagens competitivas, ganharia a
disputa pelo empreendimento. A prpria empresa estimulava a competio entre os

157

municpios, buscando as condies sociais e institucionais (BEZERRA, 2009) que

melhor lhe favorecessem, configurando dessa forma, pontos caractersticos de uma
chantagem locacional.
No entanto, com a crise de 2008-2009, a VCP/Fibria alegou interromper o
andamento das licenas referentes operao da fbrica em funo da
desestabilizao da atividade de silvicultura. Porm, o que se constatou que as
restries ambientais e o preo da terra teriam dificultado a realizao de novos
plantios e, que este teria sido o grande motivo pelo qual a fbrica de celulose no foi
implantada no RS.
A crise financeira 2008/2009 iniciada nos Estados Unidos ocasiona um
efeito domin em grandes instituies financeiras (crise dos subprimes) com
desdobramentos a nvel global ocasionando uma crise econmica
internacional. As incertezas econmicas desaceleram e suspendem por
tempo indeterminado os projetos e os investimentos das empresas do setor
de celulose no Rio Grande do Sul. (MORELLI, 2011, p. 116).

A VCP/Fibria realocou seu projeto de construo da fbrica de celulose para o

Mato Grosso do Sul, com base nas vantagens estratgicas de mercado, e onde no
h, at o momento, legislao ambiental para a produo comercial de rvores.
Algumas das razes para a empresa florestal ter migrado para o Mato Grosso do Sul
so citadas por Almeida (2012):
a) a presena de gua em abundncia propiciada pela bacia do rio
Paran;
b) um conjunto de incentivos fiscais e facilidades creditcias no mbito das
trs esferas administrativas (federal/estadual/municipal);
c) predomnio de propriedades acima de 2 mil ha e de baixo custo (preo
mdio R$ 3.190,00/ha);
d) condies edafoclimticas propcias ao desenvolvimento do eucalipto e
ao uso de gel com vistas diminuio da perda de mudas ps plantio;
e) flexibilizao das leis ambientais por meio de resoluo que dispensa de
licenciamento ambiental as atividades de plantio e a conduo de
espcies florestais nativas ou exticas, com finalidade de produo e

corte

ou extrao de produtos florestais diversos;

f)

paralisia da poltica de assentamentos rurais para a regio em questo, o

que deixa espaos vazios a espera do agronegcio;

158

g) baixa articulao na regio de aes organizadas de reivindicao de

territrio

(conflitos

fundirios)

por

parte

de

movimentos

sociais

organizados (sem terra, quilombolas, indgenas).

Esta a maneira que as empresas selecionam os espaos para localizar seus
empreendimentos, obviamente levam em considerao s condies locacionais,
geogrficas e ambientais, mas sobretudo, as condies poltico-econmicas que
mais lhes favorecero na implantao de seus negcios florestais.
A fora destes agentes residiria exatamente na chantagem locacional pela
qual os grandes investidores envolvem/submetem todos aqueles que
buscam o emprego, a gerao de divisas e a receita pblica a qualquer
custo. No plano nacional, se no obtiverem vantagens financeiras, liberdade
de remessa de lucros, estabilidade, condies legais fundirias e ambientais
apropriadas etc. os capitais internacionalizados ameaam se deslocalizar
para outros pases. No plano subnacional, se no obtiverem vantagens
fiscais, terreno de graa, flexibilizao de normas ambientais, urbansticas e
sociais, tambm se deslocalizam, penalizando, consequentemente, os
estados e municpios onde maior o empenho em se preservar conquistas
sociais. Ao mesmo tempo, ao escolherem o espao mais rentvel onde se
relocalizar (ou seja, aqueles locais onde conseguem obter vantagens fiscais
e frouxido normativa), acabam premiando com seus recursos os estados e
municpios onde menor o nvel de organizao da sociedade e mais dbil
o esforo em assegurar o respeito s conquistas legais. Ou seja, neste
quadro poltico-institucional, os capitais conseguem, em nveis antes
desconhecidos, internalizar a capacidade de desorganizar a sociedade,
punindo com a falta de investimentos os espaos mais organizados, e
premiando, por outro lado, com seus recursos, os espaos menos
organizados. (BEZERRA, 2009, p. 5).

Observa-se que nas duas situaes apontadas anteriormente, as presses

dos agentes florestais hegemnicos, dotados de grande poder poltico-econmico,
se do da seguinte forma, segundo Acselrad (2007):
a) pela ameaa de retirada do investimento para outro local; ou
b) pela ameaa de que no se aceitando o empreendimento tal como a
empresa o deseja, nenhuma outra atividade vir ali se implantar.
Nos dois casos, com a retirada do empreendimento ou apenas a ameaa,
sempre a populao local que sai perdendo, [...] por serem via de regra, pouco
contempladas pelas aes dos poderes pblicos na garantia de direitos e servios
bsicos [...] entre condies precrias e ambientalmente problemticas de trabalho
ou nenhum trabalho. (ACSELRAD, 2007, p. 3).

159

Nesse sentido, a lgica florestal realizada pelas empresas florestais no RS

utilizou-se da ameaa de deslocalizao dos seus empreendimentos como uma
forma de conseguir as vantagens econmicas e polticas desejadas.
Portanto, no o capitalismo que se democratiza ao migrar (e
principalmente apenas ameaar migrar) para regies economicamente
deprimidas, mas o dispositivo da ameaa de deslocalizao que garante
aos investimentos que as presses por democratizao sero deprimidas,
aqui e acol, diante da necessidade de atrair capitais descompromissados
com o desenvolvimento de qualquer territrio. (BEZERRA, 2009, p. 5).

Aqui, evidencia-se outro ponto polmico dentro da lgica florestal: o quo

interessadas esto tais empresas florestais em realmente mudar os territrios
considerados deprimidos? O que se observa que em grande parte das trajetrias
dos empreendimentos florestais ocorre existncia de um enorme contrassenso
entre o desenvolvimento do capitalismo e o desenvolvimento social, o primeiro tem
assegurado o revigoramento das taxas de lucro das empresas, e o segundo, se
aproxima de um jogo de soma zero (BEZERRA, 2009) nos espaos onde so
instalados tais empreendimentos.
Segundo Zhouri e Laschefski (2010) a ameaa da deslocao, com o
rompimento dos contratos e compromissos sociais (empregados, contribuintes para
o oramento pblico, com todos os setores produtivos e servios ligados a eles),
tornou-se uma arma poderosa para que os Estados cedam s demandas
territoriais dos grandes empreendimentos florestais. Os autores chamam a ateno
para a dinmica territorial adotada pelas empresas de [...] transformar o espao em
unidades de propriedades privadas que possam ser comercializadas como
mercadorias, avaliadas pelo seu valor de troca e cada vez menos pelo seu valor de
uso. (ZHOURI; LASCHEFSKI, 2010, p. 24).
Evidentemente que os estados do Rio Grande do Sul ou do Mato Grosso do
Sul,

por

exemplo,

tambm

estimulam

competio

pela

alocao

dos

empreendimentos florestais, com intuito de incorporar este capital externo e, a

partir disso, aderem lgica florestal imposta pelas empresas. Conforme Zhouri e
Laschefski (2010), os estados facilitam a aquisio de terrenos por meio da iseno
de taxas e impostos ou disponibilizando terras pblicas/devolutas para o setor
privado, na forma de concesses, com a finalidade de exercer determinadas
atividades econmicas, como a silvicultura.

160

A disputa entre os estados, desencadeada pelo capitalismo e, nesse caso

particularmente, pela implementao dos empreendimentos florestais, representa
[...] o quanto as administraes pblicas podem ser capturadas por alternativas
infernais [...] (BEZERRA, 2009, p. 13). Pignarre e Stengers (2005, p. 39-40,
traduo nossa), denominam de alternativas infernais, o [...] conjunto de situaes
que no parecem deixar nenhuma escolha a no ser a resignao ou uma denncia
que soa um pouco vazia, marcada de impotncia, porque no oferece nenhuma
possibilidade de tomada de ao.. Para Pignarre e Stengers (2005, p. 40, traduo
nossa), atualmente o capitalismo mostra-se como um sistema que [...] paralisa e
captura os atores sociais no interior de alternativas infernais., ante a guerra
econmica incontrolvel.
Nessa situao, o Estado e as empresas florestais decidem pela populao,
que perde sua autonomia para decises polticas. Mello (2009, p. 28) comenta que
est configurada a [...] a marca da impossibilidade, da no-negociao, da ao
coletiva frente a deciso de um projeto diferente do hegemnico.. No RS, no
houve qualquer tipo de consulta populao da Metade Sul sobre a deciso de
tornar a atividade de silvicultura o carro chefe das estratgias de desenvolvimento
da regio, isto , no houve nenhuma participao da populao na tomada de
deciso.
O estado que recebe/aceita tais empreendimentos no seu territrio,
substitui a poltica da submisso pela de competitividade, cujo requisito a
capacidade de atrair sobre si, os investimentos disponveis no mercado (PIGNARRE;
STENGERS, 2005; BEZERRA, 2009; ACSELRAD; BEZERRA, 2010). Nessa lgica
da livre-escolha, como se refere Acselrad e Bezerra (2010), o estado
primeiramente entra no jogo de disputa por investimentos (florestais), aceita as
regras do jogo e, em consequncia disso, arca com os possveis riscos envolvendo
a populao.
Os riscos socioambientais dos empreendimentos madeireiro-celulsicos
recentemente alocados em determinadas reas da Metade Sul do RS, foram
negligenciados

pelo

Estado,

no

entanto,

baseado

na

trajetria

destes

empreendimentos florestais em outros estados/locais, se sabe que estes riscos se

mostram iminentes e inexorveis.
Est em jogo aqui o que Harvey (2004, p. 120) chama de acumulao por
espoliao, ou seja, a globalizao por meio da liberalizao dos mercados no

161

produz uma condio melhor para todos, pelo contrrio produz nveis elevados de
desigualdade social e instabilidades que, geralmente, tendem a provocar crises
agudas de sobreacumulao. Desta forma, os agentes hegemnicos acumulam
(lucro) e as populaes sofrem as consequncias das atividades econmicas como
a mercantilizao da natureza; a privatizao da terra e a expulso violenta de
populaes camponesas; a supresso dos direitos dos camponeses s terras
comuns; a mercadificao da fora de trabalho e a supresso de formas alternativas
de produo e de consumo (HARVEY, 2004).
Portanto, o maior promotor desses processos, que mantm [...] as lgicas
territorial e capitalista do poder sempre interligadas mas no necessariamente
convergentes. (HARVEY, 2004, p.121) o Estado. Em consequncia disso, o que
passa estar em jogo entre as empresas florestais (lucro), o Estado (investimentos) e
a sociedade civil (impactos) a apropriao e uso do territrio.

5.3 A DUALIDADE DO ESTADO E O DISCURSO DA SUSTENTABILIDADE E DA

RESPONSABILIDADE SOCIAL DAS EMPRESAS FLORESTAIS

O que se tem observado nesta ltima dcada, em relao ao do Estado

frente s polticas para o setor florestal e o desenvolvimento da Metade Sul do RS,
uma posio de dualidade. Pois de um lado o Estado incentiva o estabelecimento
do monocultivo de eucalipto na Metade Sul, sob o discurso e o pretexto de alavancar
o desenvolvimento econmico da regio e, por outro, regula e controla as mesmas
polticas pblicas de desenvolvimento para que a implantao deste monocultivo
no degrade o ambiente (BINKOWSKI, 2009).
Segundo Diesel et al. (2006), o apoio do Estado se d simultaneamente aos
propsitos da poltica social de busca de alternativas para superao da pobreza
rural; da poltica econmica de apoio a setores produtivos com potencial de
dinamizao produtiva regional; e, da poltica ambiental, respectivamente, tais
propsitos se referem Metade Sul, as empresas florestais instaladas no RS e ao
rgo ambiental que controla e fiscaliza a atividade florestal.
O papel do Estado em relao expanso dos empreendimentos de
produo de eucalipto para celulose e papel na Metade Sul do RS pode ser
considerado malevel/flexvel ao considerar que suas decises podem se

162

aproximar mais dos interesses das empresas florestais ou dos atores sociais
contrrios ao estabelecimento dos monocultivos de eucalipto. Nessa esfera existem
diferentes atores mobilizados e com diferentes vises em curso, portanto, fica
evidente que ao se manifestar, o Estado se move em direo a determinados
interesses.
Segundo Binkowski (2009), essa dualidade do Estado no RS estaria
representada, de um lado, pelos rgos estaduais especficos de criao de polticas
pblicas de desenvolvimento e, do outro, pelos rgos ambientais, responsveis por
controlar a expanso florestal em determinados espaos. Tal dualidade pode
demonstrar um Estado esquizofrnico, j que financia e subsidia empresas
florestais em busca de desenvolvimento regional, mas concomitantemente, barra e
desestimula o estabelecimento da atividade de silvicultura em certos espaos, por
meio de normas ambientais promulgadas em funo dos efeitos que podem
provocar ao ambiente84.
De acordo com Maia (2008) o Estado, enquanto ator social, apresenta dois
papis marcantes: o de buscar a sustentabilidade dos recursos [ambientais], para
garantir a sobrevivncia e qualidade de vida da sociedade; e, ao mesmo tempo, o de
buscar a promoo do desenvolvimento econmico. Estes dois papis ao serem
confrontados, levaria a um [...] conflito entre desenvolvimento e sustentabilidade,
entre o capital e as populaes tradicionais [...] (MAIA, 2008, p. 7) e, entre o prprio
Estado e as empresas florestais.
Almeida (2012, p. 12) defende que [...] o desenvolvimento econmico um
mito cuja funcionalidade criar um imaginrio coletivo centrado na ideia de que
todos sero beneficiados pelo desenvolvimento do capital [...], situao que leva as
populaes a aceitar sacrifcios que incluem formas de dependncia e de
degradao do meio ambiente. Seja para as empresas florestais, seja para o
Estado, os efeitos no sustentveis do desenvolvimento (pautado na ideia de
crescimento

econmico

via

industrializao

direcionada

exportao

de

mercadorias, com o objetivo de acumulao de riqueza abstrata no contexto da

84

Em 1972, o antroplogo Gregory Bateson definiu o double-bind (ou duplo vnculo) como uma
situao em que uma pessoa se v diante de mensagens simultneas de aceitao e rejeio, ou
de estmulo e represso. O double-bind perverso porque ele gera uma situao em que o
receptor da mensagem no pode ganhar. Ele obrigado a conviver e aceitar uma ambiguidade
externa flagrante. Na sabedoria popular, a lgica do double-bind aparece em ditos como [...] se
correr o bicho pega, se ficar o bicho come [...] e morde e assopra (MELLO, 2009, p. 29).

163

globalizao), [...] so percebidos como solucionveis por meio da utilizao de

novas tecnologias e de um planejamento racional. (ZHOURI et al., 2005, p. 12).
Os efeitos no sustentveis seriam os efeitos socioambientais gerados pelos
empreendimentos florestais, cujas populaes e o ambiente local, via de regra,
tendem a ser os mais impactados. O fato que uma atividade, como a de silvicultura
na Metade Sul, tida como redeno econmica (GERHARDT et al., 2014), tanto
o poder pblico quanto parte da populao local, tende a invisibilizar impactos,
danos e conflitos em torno dos empreendimentos florestais. Portanto, este um
ponto

importante

ser

discutido:

as

diferentes

concepes

sobre

desenvolvimento a partir da atividade de silvicultura.

Binkowski (2009) constatou em sua pesquisa sobre a expanso da silvicultura
no RS, que os adeptos do desenvolvimento (favorveis e motivadores expanso
da silvicultura) defendem uma noo econmica de desenvolvimento e que o
desenvolvimento apresenta as seguintes conotaes: econmico, progresso,
evoluo, benefcios, crescimento, investimento, melhoria, aumento e consumo. Do
outro lado esto os crticos silvicultura (contrrios ou receosos com a expanso
da silvicultura), estes tem como base a busca pelo desenvolvimento sustentvel e
levam em conta termos como: equilbrio, ambiental, social, cultural, conservao,
preservao, natureza, meio ambiente, responsabilidade e sustentabilidade.
notrio, portanto, que em cima destes diferentes discursos dos atores
sociais, as empresas florestais tenham se adaptado ao vis ambiental, ecolgico,
sustentvel e, portanto, elas passam a se utilizar cada vez mais do discurso do
desenvolvimento sustentvel ou da sustentabilidade, baseando-se em preceitos
da conservao e preservao ambiental. Assim adotam uma srie de termos,
noes,

conceitos,

imagens,

discursos,

parcerias,

propagandas

usados

estrategicamente para que as empresas possam se adequar s regras do jogo, isto

, as regras impostas pelo mercado, pelas organizaes ambientais e pela
sociedade civil.
A sustentabilidade realizada pelas empresas florestais se d por meio de
algumas prticas como o manejo sustentvel da produo silvicultural, a elaborao
de programas de responsabilidade social e dos selos de certificao florestal, da
adequao a legislao ambiental, da preservao da reserva legal, entre outros
(BINKOWSKI, 2009) que tendem a legitimar positivamente/ambientalmente as
empresas florestais perante a sociedade. De acordo com Almeida (2012) o

164

complexo florestal apresenta toda uma forma de moldar a cultura do eucalipto por
meio de aes que construam ou invertam conceitos. Almeida (2012) cita alguns
exemplos que ilustram esta construo/inverso:
a) o conceito de monocultura/monocultivo substitudo pelo de floresta;
b) o corte mecanizado do eucalipto que passou a se chamar colheita;
c) a fbrica agora chamada de site;
d) os problemas urbanos passam a ser reconhecidos como dor do
crescimento, entre outros.
Estas tambm so estratgias (quase que doutrinadoras) que as empresas
florestais fazem para legitimar sua atividade de risco frente ao grande pblico.
Segundo Almeida (2012, p. 15), A introduo desta linguagem nada tem de neutra,
h uma intencionalidade., e explica que:
So estratgias que buscam biologizar as mudanas que esto sendo
introduzidas no nosso cotidiano, e este imaginrio cria uma situao de
conformidade porque na Biologia crescimento e desenvolvimento so
processos naturais Ento, naturalmente ningum pode estar contra o
desenvolvimento/progresso. Mas no este o caso, o que acontece aqui
nada tem de natural, doutrina econmica cujo centro motivador o
mercado capitalista e precisa de fiscalizao e limite. (ALMEIDA, 2012, p.
15).

As

empresas

florestais

investiram

nestas

artimanhas

como

uma

oportunidade de se fazer crer que sua atividade no de risco, evitando assim

problemas relacionados ao mercado e, por isso, passaram a adotar critrios
ambientais e sociais em sua atividade produtiva. Vale retomar o que Zhouri (1998;
2006), Laschefski e Freris (2001) e Laschefski (2002) falam sobre o processo de
ecologizao destas empresas e dos grupos ambientalistas que passaram a
substituir as aes de confronto por relaes de parceria com as empresas.
Com efeito, grande parte dos esforos ambientalistas tm se concentrado
em aes para uma espcie de pedagogia do capitalismo, ou seja, aes
voltadas para o esverdeamento do empresariado, no sentido do seu
convencimento para adoo de planos de gesto ou de manejo ambiental,
alm de polticas sociais. (ZHOURI; LASCHEFSKI, 2010b, p. 2).

Uma das estratgias das empresas florestais com vis do esverdeamento

o da responsabilidade social ou os Programas de Responsabilidade Social (PRS). O
PRS consiste no desenvolvimento de aes sociais e ambientais atravs de

165

investimentos financeiros no setor socioambiental local e/ou regional visando

aceitao de sua matriz econmica e seus projetos operacionais como forma de
minimizar a presso exercida pela opinio pblica (VIEIRA, 2004). Segundo Morelli
(2011), os PRSs preveem a atuao das empresas em aes de monitoramento,
proteo e/ou preservao: no meio fsico (gua, ao solo e ao ar); no meio bitico
(fauna e flora); e, antrpico (as variveis priorizadas seriam o emprego, a educao,
o transporte e a segurana do local ou da regio do empreendimento).
Ao falar-se em responsabilidade, vem tona novamente o agir do Estado
que por vezes, transfere s empresas florestais a responsabilidade de criao,
manuteno e amparo de servios que deveriam ser realizados pelo prprio poder
pblico, nas localidades onde os empreendimentos esto implementados. De certa
forma, o Estado estimula as empresas florestais a instalarem-se em determinadas
reas/regies, d incentivos e subsdios fiscais e com isto tira o peso que recaa
sobre si, se eximindo de certos servios e deixando a cargo das empresas algumas
responsabilidades sociais.
Verifica-se a a transferncia de poder do Estado para as corporaes,
armando-se

um

jogo

de

favores,

onde

as

empresas

acabam

sendo

condescendentes. Em determinados locais tais servios j ficam at pr

estabelecidos entre empresa e poder local (municpio), uma espcie de toma l, d
c. De fato, a est uma das crticas feitas ao Estado quando este transfere suas
prprias responsabilidades para as empresas.
Diante da anlise das lgicas do Estado e das empresas florestais, outro
ponto importante a ser considerado o comportamento da populao dos
municpios cujos empreendimentos de produo de madeira para celulose e papel
foram implantados. No ano de 2007 e 2008 foram realizadas audincias pblicas em
5 municpios do interior do RS para a elaborao do Zoneamento Ambiental para a
Atividade de Silvicultura (ZAS). Nestas audincias o discurso da populao frente
expanso da silvicultura na Metade Sul do RS era de que a implantao da atividade
traria desenvolvimento aos municpios e, portanto, teria o carter salvacionista de
que falam Acselrad (2007) e Gerhardt et al. (2014).
De acordo com Almeida (2012), em grande medida esta percepo positiva
da populao est atrelada a um passado de empregos precrios, terras
improdutivas e degradadas, e no caso da Metade Sul, a desacelerao da atividade
agropecuria. Segundo Almeida (2012) deve-se tomar cuidado com este tipo de

166

raciocnio, do antes e depois, pode ser perigoso j que se tem como referncia um
cenrio que se deseja superar.
Entretanto, quando o governo do RS decidiu que a silvicultura seria a
redeno econmica da Metade Sul, houve argumentaes contrrias deciso do
Estado de implantao do monocultivo de eucalipto especialmente de grupos
ambientalistas e movimentos sociais. Morelli (2011) cita algumas destas crticas:
a) alocao de recursos pblicos s empresas (assessoria tcnica, renncia
fiscal, financiamentos);
b) grandes reas ocupadas pelas plantaes, resultando, por exemplo, em
altas taxas de desemprego e pobreza local/regional;
c) contaminao por pesticidas que fluem atravs da gua ocasionando
problemas de sade da populao local;
d) uso de transgenia com riscos ambientais;
e) intensificao da concentrao de terras;
f)

aumento ou intensificao de secas, elevao de temperaturas,

destruio do bioma pampa;

g) fragilidades ambientais de determinadas reas e alterao da paisagem
local.
O movimento de expanso do monocultivo de eucalipto na Metade Sul do
RS se d por meio do aumento da rea de monocultivo de eucalipto, da adeso de
novos municpios e da instalao/ampliao de empresas florestais. Passada uma
dcada do incio deste movimento, cabe questionar-se, afinal a atividade de
silvicultura como forma de alavancar o desenvolvimento da regio cumpriu seu
papel?
Os prximos captulos trataro de caracterizar o municpio de Encruzilhada do
Sul, local onde foi realizada a pesquisa emprica e de onde se pode obter algumas
respostas acerca deste questionamento.

167

ENCRUZILHADA DO SUL: LOCALIZANDO O TERRITRIO DE PESQUISA

Este captulo se destina a fazer uma breve introduo ao contexto histrico,

socioeconmico, demogrfico, ambiental e produtivo do municpio de Encruzilhada
do Sul, para melhor situar o leitor nos processos atuais de transformao do
territrio que sero abordados posteriormente na anlise.

6.1 ASPECTOS LOCACIONAIS E DEMOGRFICOS

O municpio de Encruzilhada do Sul tem sua rea limtrofe com os municpios

de Rio Pardo e Pantano Grande ao Norte, Cachoeira do Sul e Santana da Boa Vista
a Oeste, Dom Feliciano e Amaral Ferrador a Leste e Piratini e Canguu a Sul; e dista
170 Km da capital do estado, Porto Alegre. Encruzilhada do Sul pertence Bacia
Hidrogrfica do Guaba e a Bacia do Rio Camaqu, localizado na regio fisiogrfica
Serra do Sudeste, na mesorregio Sudeste Riograndense e microrregio Serras
do Sudeste.
Figura 21 - Localizao do municpio de Encruzilhada do Sul/RS

Fonte: Adaptado de Morais (2007).

168

Encruzilhada do Sul possui sete subdistritos (IBGE, 2010), ao norte e

noroeste, subdistrito de Capito Noronha e Cerro Partido; ao sul e sudeste,
Coronel Prestes (ou Vau dos Prestes); a sudeste, na divisa com Amaral Ferrador,
est o subdistrito de Maria Santa; a sudoeste, Pompeu Machado; na regio
central, Santa Brbara; e a nordeste, a Sede (cidade).
Encruzilhada do Sul est na 13 posio entre os municpios com maior
extenso territorial no estado, com 3.348 Km2, corresponde a 1,2% do territrio do
estado do Rio Grande do Sul e encontra-se a 436 metros acima do nvel do mar.
O municpio tem uma populao de 24.534 habitantes, com densidade
demogrfica de 7,33 hab/Km2 (IBGE, 2010). Desses 17.119 pessoas vivem na zona
urbana, representando 69,8% da populao, enquanto que 7.415 pessoas vivem na
zona rural, representando 30,2%. A populao composta por 12.322 (50,22%) de
homens e 12.212 (49,78%) por mulheres (IBGE, 2010). A populao do municpio
segundo o CENSO de 2000 era de 23.902 habitantes, enquanto que a estimativa
para 2014 de que a populao ultrapasse os 25.500 habitantes.
Tabela 2 - A evoluo da populao em Encruzilhada do Sul/RS no perodo 1991-2010

Residentes

1991

1996

2000

2010

Urbana

10.358

48

12.840

56

14.841

62

17.119

70

Rural

11.121

52

9.977

44

9.061

38

7.415

30

Total

21.479 100 22.817 100 23.902 100 24.534 100

Fonte: IBGE (2010).

O que se observa no municpio o grande fluxo de pessoas que deixaram a

zona rural e que, possivelmente, passaram a residir na cidade. Em 20 anos a zona
rural perdeu mais de 3.700 moradores, enquanto que a zona urbana recebeu em
torno de 6.700.
Segundo, Souza (2006, p. 52-53) a evoluo da populao ao longo do tempo
em relao ao local de residncia [...] resultado apenas de sua transferncia do
meio rural para o urbano, j que essa regio no apresenta atrativos para
imigrantes, tambm no havendo fenmenos significativos de transferncia da
populao para outras regies.. Souza (2006, p. 53) comenta que Parte da
explicao para esse fenmeno est no primeiro ciclo de acacicultura em

169

Encruzilhada do Sul, que ocupou extensas reas, deslocando os moradores dessa

regio, muitos deles agregados em fazendas..

6.2 ASPECTOS SOCIOECONMICOS

Em termos econmicos, o PIB do municpio gira em torno de R$ 9.770,00

(IBGE, 2009) e o IDH de 0,657 (PNUD, 2013). O IDESE (ndice de
Desenvolvimento Econmico)85 foi de 0,632 em 2010, se enquadrando na categoria
de mdio desenvolvimento (FEE, 2010). Vale realizar uma comparao, de que em
2001 o PIB era de R$ 5.797,00 tendo um aumento significativo na renda per capita
do municpio em dez anos. J o IDESE obteve um significativo aumento em 2001 de
0,631, para 0,652 em 2006, no entanto, em 2010 o ndice baixou para 0,632.
Chama-se ateno ainda para o ndice de Gini86 calculado para o municpio
(DATASUS, 2014) que em 1991 apresentava um ndice de 0,6028; em 2000 era de
0,5895, e em 2010 reduziu para 0,5382, constatando-se, portanto, que ao longo de
duas dcadas, a concentrao de renda tem diminudo no municpio.
Em termos produtivos as atividades que mais se destacam no municpio so a
pecuria, a agricultura e a silvicultura. Conforme dados do IBGE (2012), a agricultura
do municpio se destaca na produo de arroz, milho, soja, trigo, feijo e fumo e
tambm conta com o incremento da produo de frutferas como melancia, uva,
ma e pssego.
A pecuria uma das atividades mais antigas em Encruzilhada do Sul e pelo
Censo Agropecurio de 2006 se destacam a bovinocultura de corte com 112.112
cabeas e a ovinocultura com 69.470 cabeas. Em um retrospecto, no ano de 2004
havia 161.695 cabeas de gado no municpio e conforme dados do IBGE (2012), em
2012 reduziu para 122.042 cabeas. J o rebanho ovino em 2004 tinha 63.348
cabeas e em 2012 contava com 74.675 cabeas.

85

86

um ndice sinttico, organizado pela Fundao de Economia e Estatstica (FEE) do Rio Grande
do Sul. O IDESE inspirado no IDH e composto por 12 indicadores, divididos em quatro blocos
temticos: Educao, Renda, Saneamento e Domiclios, e Sade. Os municpios so classificados
dentro de trs nveis de desenvolvimento: alto (igual ou maior que 0,800), mdio (igual ou maior
que 0,500 e menor que 0,800) e baixo (menor que 0,500).
ndice ou coeficiente de Gini, utilizado para medir a concentrao de renda ou a desigualdade de
renda de um determinado grupo; consiste em um nmero entre 0 e 1, onde 0 corresponde
completa igualdade de renda e 1 corresponde completa desigualdade.

170

Na ltima dcada, a partir destes dados, pode-se afirmar que a pecuria

ganhou novo flego enquanto sistema produtivo no municpio. No entanto, outra
atividade tem disputado espao com a pecuria no municpio, a silvicultura conta
com uma rea de cerca de 80 mil ha plantados, basicamente com accia, eucalipto
e pinus (PREFEITURA ENCRUZILHADA DO SUL, 2014).

6.3 ASPECTOS AMBIENTAIS

Em termos fsico-ambientais, o municpio est situado no Escudo Cristalino

Rio-Grandense apresentando um relevo formado por um conjunto de ondulaes
suaves e moderadas. O relevo de serra, na rea sedimentar antiga, se torna mais
brando, chegando a suave ondulado, nesse planalto de rochas granticas e nas
partes central e leste, outros granitos do Complexo Canguu entrecortados por
falhas geolgicas, alm de deposies sedimentares sobrepostos (EMBRAPA,
2005).
Ribas et al. (2004) realizaram um estudo no municpio de Encruzilhada do
Sul, onde analisaram a paisagem e propuseram trs diferentes tipos de zonas
agroecolgicas, cujas caractersticas principais so pertinentes de serem citadas
neste trabalho para que o leitor compreenda como est caracterizado e localizado o
sistema natural do territrio pesquisado (FIG.22).
a) a zona envolvendo a Plancie do Rio Camaqu e a Encosta da Serra
caracteriza-se pela predominncia de propriedades agrcolas entre 500 a 2.000
ha, com mo de obra familiar e principalmente contratada, cultivando lavouras
anuais como arroz e soja, alm da criao pecuria extensiva de corte. Em
comparao com as outras duas zonas, nesta zona que a agricultura a
mais desenvolvida, com motomecanizao e cultivo de sementes selecionadas,
tendo assim os maiores ganhos de produtividade. A vegetao caracteriza-se
pela presena de campos limpo (espcies nativas) e sujo (espcies exticas).
O solo caracterizado por inundaes frequentes e propcias aos cultivos
permanentes e explorao da pastagem nativa.
b)

a zona de campo (na serra), apresenta uma maior diversidade em termos

de estrutura fundiria, ocorrendo trs tipos de produtores: os familiares, com

rea at 200 ha, produzindo cultivos de subsistncia, com criao de pecuria

171

extensiva de corte e leiteira, alm de possurem reas para florestamento; os

estancieiros tradicionais com reas maiores que 500 ha, so criadores de
bovino de corte e ovinos, utilizam mo de obra familiar e, em menor nmero,
contratada;

os

empresariais,

geralmente

provindos

de

outros

municpios/regies, dispondo de reas entre 100 a 500 ha, utilizados com

cultivos de uva, ma, pssego, melancia, e para extrao/minerao de
rochas, como mrmore e granito. A agricultura caracteriza-se pela baixa
motomecanizao e, no caso dos produtores empresariais, a mo de obra
contratada local ou externa, dependendo da atividade. A vegetao natural
caracterstica a Estepe, assim como na regio da Mata, espelhando
atualmente um clmax de fogo, acentuado na introduo da pecuria
extensiva. Os solos caractersticos permitem, assim como na Plancie, o cultivo
de lavouras permanentes, porm, a presena de uma vasta faixa de terras,
com afloramento de rocha e declividade no permitem o cultivo continuado de
cultivos anuais.
c) a zona da mata caracteriza-se pela presena de agricultores familiares
empobrecidos,

alguns

deles

trabalhadores

temporrios

em

outras

propriedades, por grandes faixas de terras pertencentes indstria de

produo de madeira (pinus, accia e eucalipto) e em algumas reas trabalham
na extrao mineral. Cabe salientar que algumas das propriedades rurais so
quase que permanentemente inacessveis por veculos automotores, em
decorrncia de relevo acidentado e das condies das estradas de acesso. O
solo raso e com afloramento de rocha em quase toda a rea, sendo este
prprio para explorao da vegetao natural, pastagens ou mata.

172

Figura 22 - Localizao das zonas agroecolgicas

em Encruzilhada do Sul/RS

Fonte: Adaptado de Ribas et al. (2004).

6.4 ASPECTOS PRODUTIVOS

O municpio de Encruzilhada do Sul se originou por meio das sesmarias e tem

como atividade tradicional a pecuria. Em funo deste contexto histrico e cultural
que se do muitas das relaes existentes entre pequenos e grandes produtores
rurais na ocupao do espao rural e tambm urbano do municpio.
No entanto, a pecuria vem se mostrando instvel economicamente
provocando diversas dinmicas no cotidiano de quem depende economicamente
desta atividade. Estas transformaes a partir da pecuria se acentuaram ainda
mais com a modernizao da agricultura provocando mudanas em termos tcnicos,
econmicos e sociais em Encruzilhada do Sul (RIBAS et al., 2004).
Ribas et al. (2004) comentam que no decorrer do sculo XX, vrios foram os
aspectos que levaram a pecuria a um patamar de crise, entre eles:
a) a baixa produtividade da pecuria feita em terras dobradas;
b) a descapitalizao deste produtores;
c) a diviso de terras em funo das heranas familiares tambm contribuiu
para a reduo da produtividade;

173

d) a competio com outros estados pelos produtos provindos da

agropecuria.
O arroz foi uma das primeiras tentativas de diversificao da agricultura, isso
ainda na dcada de 1920, abrangendo tambm outros gros como trigo, feijo, milho
e soja, para posteriormente, aderir produo de ovinos, especialmente para a l,
aproveitando o mercado que andava mais aquecido (RIBAS et al., 2004).
Nessa poca, com o incentivo adoo da diversificao da agricultura e sem
novos estmulos do governo, a atividade pecuria passa por uma forte
desacelerao. Conforme Pesavento (1984), uma das sadas para a crise na
pecuria veio do governo estadual, com o programa de desenvolvimento
instalao de frigorficos nas regies pecuaristas. Segundo Pesavento (1984) foi a
partir da Primeira Guerra Mundial que ocorreram s primeiras entradas de capital
estrangeiro no estado, viabilizando este investimento e promovendo a renovao
tecnolgica do rebanho.
No entanto, a pecuria em Encruzilhada no acompanhou as mudanas e
ainda apresentava muitos entraves como os altos custos de investimento; a
ausncia de linhas de crdito para o setor; o despreparo dos criadores/produtores; e
a ausncia de assistncia tcnica (RIBAS et al., 2004)87.
Estas mudanas no setor agropecurio constatadas ao longo dos anos,
tiveram reflexos tambm nas categorias sociais, onde muitos dos pecuaristas
considerados tradicionais passaram a configurar uma nova categoria - a familiar88
ou a empresarial, conforme as classificaes dadas por Ribas et al. (2004).
Tambm houve aqueles que aderiram somente agricultura de gros e desistiram
da atividade pecuria.
Os poucos pecuaristas empresariais que se formaram em Encruzilhada
localizavam-se em regies privilegiadas, na Plancie do rio Camaqu, na
Encosta e no norte da Serra, prximo Cachoeira. Na Serra, o predomnio
foi de pecuaristas tradicionais, que conservavam praticamente inalterados
os seus sistemas de produo, baseados na criao extensiva de gado. Em
funo da baixa escala de produo que obtinham, estes pecuaristas
passaram por um processo gradual de descapitalizao. A diviso das
terras, em decorrncia de questes econmicas que levaram venda ou
87

88

A pecuria tradicional (ciclo longo) e a pecuria empresarial (ciclo curto), esto assim divididas
pela diferena nos tempos de produo e a racionalidade dos negcios, cujas variveis so:
manejo, gentica, alimentao e sanidade. (FONTOURA, 2000, p. 91).
Aquele caracterizado pela propriedade relativamente reduzida, com at 300 ha, desenvolvendo a
criao extensiva e o cultivo agrcola de subsistncia; no est inserido em grandes mercados j
que a escala de produo baixa (COTRIM, 2003).

174

arrendamento de parte das propriedades e da diviso das terras por

herdeiros, tambm surgiu como um fator de estagnao na escala
deproduo, pela prpria reduo das reas produtivas. Neste processo,
parte dos pecuaristas tradicionais formou um tipo particular de agricultor
denominado de pecuarista familiar. (RIBAS et al., 2004, p. 11).

As dinmicas socioambientais ocorridas na segunda metade do sculo XX

refletiram-se tambm na concentrao fundiria, ou melhor, na desconcentrao
fundiria, pois se tornou mais difcil encontrar estabelecimentos rurais com mais de 5
mil ha, como era comum no incio do sculo.
Em 1938, a vila de Encruzilhada elevada condio de cidade devido ao
crescimento demogrfico apresentado naquela dcada. Contudo, nessa poca
ocorreram significativas transformaes no sistema de produo da pecuria. A
primeira, dizia respeito ao pecuarista tradicional que incorporou outras atividades
propriedade como a ovinocultura e o plantio de gros, principalmente de milho e
trigo (RIBAS et al., 2004). A outra mudana aconteceu com os pecuaristas
empresariais, que diversificaram suas atividades por meio do cultivo do arroz e,
assim como os tradicionais, aumentaram o rebanho de ovinos. Os pecuaristas
empresariais ocupavam cerca de 62% da rea agrcola do municpio em 1940
(RIBAS et al., 2004).
O que se constatou nessa poca que os grandes produtores (larga escala
de produo), foram gradativamente diversificando suas atividades com lavouras
anuais. Houve tambm aqueles grandes produtores que desistiram totalmente da
pecuria e passaram a investir fortemente na agricultura. J entre os pequenos
produtores [...] que dispunham de terras propcias ao plantio de gros,
abandonaram seu rebanho para dedicarem-se somente agricultura. (RIBAS et al.,
2004, p. 12). Foi em meados da dcada de 1940 que houve a expanso da
ovinocultura no municpio, motivada pela crescente demanda de l nos mercados
gacho e internacional, como comentam Ribas et al. (2004):
Os campos gachos, pela natureza das pastagens de que se serve e pelas
condies ecolgicas favorveis, contribuiu com mais de 65% do total do
rebanho nacional em meados do sculo, possuindo ainda as ls de
melhores caractersticas. Porm, segundo Palazzo (1969), comparado ao
de outros pases produtores, o rebanho gacho revelou-se com baixo
rendimento. (RIBAS et al., 2004, p. 12).

175

A partir da dcada de 1940 com a consolidao da atividade agrcola no

municpio de Encruzilhada, houve a expanso da rea e o aumento da produtividade
do arroz e do trigo; e uma certa reduo na produo de feijo e de milho em
decorrncia do plantio regular e continuado desses cultivos em reas inadequadas a
este tipo de plantio, reduzindo a produtividade da lavoura. Em 1945, a cidade de
Encruzilhada passa a se chamar Encruzilhada do Sul.
A dcada de 1950 marcada pela forte adeso dos produtores do municpio
mecanizao e a partir dos anos 1960, observa-se a reduo da concentrao
fundiria, que volta a se elevar na dcada de 1970, vindo a diminuir apenas a partir
dos anos 1990, com a implementao de assentamentos em Encruzilhada do Sul.
O processo fundirio da distribuio das terras acompanhado por outras
dinmicas na posse dos estabelecimentos. Ao longo deste quinqunio,
assim como diminui a proporo de terras sob a responsabilidade de
arrendatrios, parceiros ou ocupantes, retornando esta ao proprietrio em
si, os estabelecimentos considerados pblicos ou coletivos perdem parte de
sua rea, repassando-a a posse individual ou de empresas de sociedade
annima (S.A.), reforando a ideia de concentrao social dos recursos.
(RIBAS et al., 2004, p. 14).

At a dcada de 1970 o municpio era caracterizado como lavoureiro e

pecurio no que tange produo agropecuria, gado bovino e ovino e tambm
lavouras de trigo, milho, soja, arroz. A dcada de 1980 marcada pelo auge da
modernizao da agricultura, provocando mudanas no uso do solo, com
investimentos externos e internos em fruticultura, minerao e silvicultura.
A atividade de silvicultura comea a ter considervel crescimento a partir de
1980, concomitante a isso, as lavouras deixam de ser a principal atividade nas
propriedades. No perodo de 1985 a 1996, o rebanho ovino apresenta drstica
reduo, gerando consequncias diretas na produo de l, j abalada pela
expanso do mercado de malhas sintticas, j os produtores que persistiram na
ovinocultura passaram a abastecer o mercado de carnes (RIBAS et al., 2004).
Com um nmero elevado de reas improdutivas no municpio, iniciaram-se
em 1987, as negociaes para se implementar assentamentos rurais em antigas
fazendas desocupadas. Dois fatores contriburam para a implementao dos
assentamentos no municpio: o primeiro, diz respeito crise econmica da pecuria
e o segundo, a perspectiva de que os assentamentos trouxessem maior
diversificao e renda para a agricultura do municpio.

176

A iniciativa de implementao de assentamentos foi do Instituto Nacional de

Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), com o apoio do Sindicato dos
Trabalhadores Rurais do municpio. Porm, este foi um processo lento, rduo e com
muitas discusses envolvendo de um lado, o Sindicato dos Trabalhadores Rurais e
do outro, a sociedade civil, prefeitura, sindicato patronal e diversas associaes.
Houve aes estratgicas de contestao da reforma agrria realizadas pela UDR
(Unio Democrtica Ruralista) e a realizao de uma propaganda negativa daqueles
contrrios criao dos assentamentos como poder pblico, da sociedade, sindicato
rural e meios de comunicao como jornais locais e rdios.
De um lado, os latifundirios afetados pela crise econmica se viam
obrigados a vender suas terras ao estado, de outro lado, a sociedade em geral,
criava um movimento de resistncia a qualquer assentamento e assentado,
sentimento este levado adiante durante muitos anos, no entanto, atualmente a
resistncia encarada com menos nfase. As negociaes entre os atores sociais
locais, INCRA e Estado duraram sete anos e em 1993 foi instalado o primeiro
assentamento rural no municpio.
Encruzilhada do Sul tornava-se assim um polo de assentamentos de reforma
agrria no estado (TAB.3). A implementao de assentamentos de reforma agrria
no municpio influenciou na intensa diversificao agrcola das propriedades rurais,
com o aumento direto da agricultura familiar de subsistncia.
Tabela 3 - Assentamentos localizados em Encruzilhada do Sul/RS

Distncia da
Sede (Km)
18

Ano de
Fundao
1993

rea
(ha)
2.605

N de
Famlias
113

So Pedro ou da Quinta

1994

1.018

44

Santa Brbara

60

1997

588

16

Guar*

60

1998

470

16

Padre Reus

38

1998

1310

37

So Roque-Vassoural

20

2002

287

12

Elton Brum**

15

2013

321

10

6.278

238

Assentamento
Segredo Farroupilha

TOTAL

Fonte: INCRA (2012), Dirio de campo da autora, junho/2013.

* O Guar o nico cujos assentados so do prprio municpio e no pertencem ao MST.
** O assentamento foi inaugurado em janeiro de 2013, no entanto, os lotes ainda no
foram definidos.

177

Para Souza (2006), a emergncia dos movimentos sociais, o processo de

reabertura democrtica e a Constituio de 1988 produziram efeitos no tecido social
do pas e estas mudanas produziram efeitos tambm em Encruzilhada do Sul,
como por exemplo, a chegada do primeiro assentamento em 1993, onde foram
alocadas 113 famlias na antiga Fazenda Branca (Estncia Farroupilha) com uma
rea de cerca de 2 mil ha.
A dcada de 1990 tambm marcada pela ascendncia do cultivo de soja. A
soja apresentou um boom de produo, principalmente na regio do Planalto do
estado. no final da dcada de 1990 que os plantios de soja comeam a migrar
para outras regies procura de novas reas, j que boa parte da rea do Planalto
estava tomada pelo cultivo.
No incio dos anos 2000, se estabeleceu em Encruzilhada do Sul a
Cooperativa Tritcola de Ibirub (COTRIBA), que passou a impulsionar a atividade
de sojicultura na regio. A sojicultura atingiu desde os pequenos proprietrios com
20 ha aos grandes produtores, com reas de 200 ha; estes ltimos esto
localizados, principalmente, na Plancie Aluvial e na Encosta da Serra (RIBAS et al.,
2004), e se utilizam de mo de obra contratada.
A orizicultura passou a ter um limite fsico de reas adequadas ao plantio,
porm, apesar desta limitao, os investimentos e as inovaes no sistema de
cultivo provocaram um aumento gradativo do rendimento dessas lavouras e a
produo se manteve (RIBAS et al., 2004). A localizao das propriedades
orizicultoras abrangeu principalmente beira do rio Camaqu, cujas reas mdias
das lavouras de arroz ficam entre 50 e 200 ha.
Este o cenrio histrico de um sculo da atividade agropecuria em
Encruzilhada do Sul, onde se verificaram mudanas produtivas, sociais, polticas e
econmicas e que sero esmiuadas no captulo 7.

6.5 OS MOVIMENTOS DE EXPANSO DA SILVICULTURA EM ENCRUZILHADA

DO SUL

A expanso da fronteira agrcola no RS se d em funo do processo de

modernizao da agricultura no espao gacho, a partir da dcada de 1950, onde se
intensificaram os monocultivos agrcolas com adoo de novas tecnologias, largo

178

uso de insumos qumicos e a utilizao de mecanizao com o objetivo de aumentar

a produo e a produtividade.
Conforme Bert (2004, p. 72) tais prticas agrcolas tiveram como resultado,
elevados processos erosivos, principalmente em funo do desmatamento destas
reas, que se refletiram principalmente na [...] perda de camadas de solo frtil, na
sua contaminao e na contaminao dos cursos dgua por agrotxicos com
prejuzo para a fauna e a flora nativas e o assoreamento dos rios [...]. Este cenrio
foi mais comum de ser visualizado em regies como a do Planalto, onde as prticas
da modernizao da agricultura ocorreram com mais intensidade, destacando-se a
o cultivo de soja.
Ao tomar-se por base a regio da fronteira oeste do estado - Campanha, Sul
ou a Plancie Costeira -, fala-se em primeiro lugar, de uma regio com relevo plano
e baixo, cuja vegetao nativa corresponde aos [...] campos limpos com presena
de matas galerias ao longo dos cursos dgua [...] (BERT, 2004, p. 72). Nesses
locais, o processo de modernizao da agricultura tambm teve fora, no entanto,
ocorreu predominantemente aps a dcada de 1960, com a expanso das lavouras
de arroz em reas de plancies de inundao de rios ou prximos s lagoas. A
orizicultura assim como a sojicultura no Planalto do estado, provocou efeitos
negativos ao ambiente como desmatamento, assoreamento, alteraes no regime
hdrico, etc., especialmente, em funo da utilizao de agrotxicos e da
mecanizao, afetando as vrzeas de rios, as matas galerias e os banhados da
Metade Sul do estado (BERT, 2004).
A dcada de 1950 foi marcada por um grande incentivo a implementao da
atividade de silvicultura em diversos estados e no Rio Grande do Sul no fugiu a
regra. Conforme Bert (2004) foi em 1956 que houve a aprovao da lei de
incentivos fiscais a atividade de florestamento no Brasil, especialmente direcionado
ao fornecimento de matria-prima para a indstria de celulose e papel. Bert (2004)
faz uma relao entre a porcentagem de mata nativa e de plantio de monocultivo de
rvores no estado, em 1990 havia apenas 2% de mata nativa e cerca de 4% da rea
do estado plantado com pinus, accia e eucalipto.
A partir de uma pesquisa especfica com dados secundrios e tambm o
acesso s prprias entrevistas da pesquisa de campo, evidenciou-se trs ciclos de
expanso ou movimentos de expanso da silvicultura em Encruzilhada do Sul: o
primeiro movimento se d a partir da dcada de 1950 (junto ao processo de

179

modernizao da agricultura); o segundo, em meados da dcada de 1980; e o

terceiro movimento, no incio dos anos 2000 at a atualidade.
Em Encruzilhada do Sul, a silvicultura comeou a ser incorporada na dcada
de

1950.

Nessa

poca, os agricultores/produtores

que no

conseguiram

acompanhar as prticas adotadas pela modernizao da agricultura, passaram a

investir em outras atividades que no a agricultura ou a pecuria. Ou ainda,
passaram a diversificar a propriedade, incorporando a silvicultura no cotidiano da
propriedade. Os plantios realizados no territrio eram principalmente de pinus e
eucalipto. Segundo Stoelben e Rauber (2010, p. 2), Esse cenrio oportunizou o
incentivo a esse cultivo, aumentando assim a rea plantada a partir desse perodo..
No entanto, no segundo movimento de expanso da silvicultura, em
meados da dcada de 1980, que a atividade se consolida como uma nova dinmica
territorial e produtiva no municpio. Para Ribas et al. (2004), as mudanas no
controle social da estrutura fundiria podem ser, em grande parte, justificadas pela
conjuntura deste perodo. De acordo com Ribas et al. (2004), o crescimento das
lavouras

de

monocultivo

temporrios,

aparecimento

da

silvicultura

e,

principalmente, a retomada da pecuria bovina de corte visto como uma

consequncia do atrativo econmico que estas atividades apresentam em
determinadas pocas.
A silvicultura comea a demonstrar um considervel crescimento a partir de
1980, ao mesmo tempo em que a adoo e continuidade da produo de lavouras
passaram a decair. no final da dcada de 1980 que comearam as tratativas para
a atrao de empresas e indstrias que tivessem foco o setor florestal.
As primeiras empresas florestais de grande porte de capital instaladas no
municpio foram a Forjasul/Tramontina, a Riocell e a Tanac/Tanagro89. Tais
empresas foram atradas, principalmente, em funo do discurso poltico das
lideranas locais, que propagandeavam a oferta de grandes extenses de terra e
incentivos fiscais dados pelo poder pblico para a implantao dos monocultivos de
rvores no municpio.
89

A Forjasul a empresa de beneficiamento de madeira da Tramontina. A Tanagro realiza os plantios

e colheitas para a Tanac, que a beneficiadora, localizada em Montenegro/RS. A Tanac a maior
produtora mundial de taninos e derivados (30 mil ton/ano) e a maior plantadora individual do
mundo de accia-negra. Tem uma unidade de produo de cavacos em Rio Grande/RS,
produzindo extratos tanantes vegetais para a indstria caladista, floculantes e coagulantes para
tratamentos de gua e de efluentes, alm de adesivos para a indstria madeireira; a empresa
exporta cerca de 85% da produo para 72 pases (FIERGS, 2006).

180

De acordo com Ribas et al. (2004), no incio da dcada de 1980 estas

empresas compraram terras da regio da mata e contrataram mo de obra local,
como tambm incentivaram a migrao de outros trabalhadores para o local. No
entanto, averiguou-se que a populao da mata que mais sofre, em funo das
ms condies de sobrevivncia no campo, pois at meados dos anos 2000,
nenhuma das residncias possua energia eltrica, e a maioria das casas era
construda de pau a pique, com a ausncia de banheiro e sem gua encanada
(RIBAS et al., 2004). O que se evidencia a partir da anlise da regio da mata,
que mesmo aps 25 anos de atividade de silvicultura no local, no houve mudanas
socioeconmicas para a populao daquela regio.
Os plantios realizados nessa poca eram de accia, eucalipto e,
principalmente, pinus90. nessa poca tambm, que surgem diversas madeireiras e
serrarias, com o intuito de beneficiar a madeira que estava sendo plantada no local.
Entre as que mais se destacaram, em funo da quantidade de madeira beneficiada,
foram as serrarias Maggione e a Progresso, voltadas predominantemente
produo de pinus. Dessa forma, o que se averigua nessa poca que Encruzilhada
do Sul comeava a ter um status de polo florestal no estado.
Em relao ao plantio de accia ou acacicultura, Souza (2006) comenta que
houve dois ciclos de expanso, o primeiro a partir da dcada de 1980, e o segundo,
estaria acontecendo nos tempos atuais. Segundo a autora, o primeiro ciclo deixou
um saldo grande de produtores descapitalizados, pois os grandes proprietrios que
arrendaram suas terras para os plantios de accia gastaram antecipadamente os
valores pagos pelo arrendamento, em consequncia disso, ao receberem suas
terras de volta, encontravam-se sem capital para relotao de plantel (gado) e/ou
formao de lavouras, ou ainda, para a limpeza do terreno com a retirada dos tocos
das rvores. Esses fatores induziram muitos produtores a vender, parte ou toda, a
propriedade rural.
Em um dos relatrios organizados pela EMATER local (2003) existe a citao
de uma reportagem realizada pelo Jornal Sudeste91 na dcada de 1980, onde est
descrita a estratgia da Riocell para expandir seus negcios no municpio.

90

91

As espcies mais comuns no municpio so, respectivamente, Acacia mearnsii, vrias espcies do
gnero Eucalyptus e Pinus elliotti.
Existem dois jornais locais de grande circulao em Encruzilhada do Sul, o Jornal Sudeste e o 19
de Julho.

181

Em 1989, a RIOCELL comeou a distribuio de mudas de eucalipto

atravs de um convnio entre a Prefeitura e a EMATER. Esse trabalho foi
denominado Fomento Florestal. [...] Os produtores que pegaram mudas
assinaram um contrato com a Riocell, em que, por ocasio do primeiro
corte, poderiam vender toda essa madeira para a empresa. Caso contrrio,
se o produtor no tiver interesse em vender a madeira produzida para a
Riocell, este dever pagar o valor correspondente s mudas, que ser de
92
10% da estimativa da produo da mata. (JORNAL SUDESTE,16/02/1996
apud EMATER, 2003).

Cabe salientar que no foi encontrado na bibliografia pesquisada, um nmero

exato referente rea plantada com monocultivo de rvores no municpio, nem nas
dcadas anteriores e tampouco referente atualidade. Conforme Souza (2006), o
relatrio de atividades da EMATER de 1992, registra a estimativa de rea de matas
nativas em 30 mil ha e de reas com eucalipto, pinus e accia em 17 mil ha. J no
relatrio referente ao ano de 2003, a rea de mata nativa seria de 75 mil ha e a de
monocultivo de rvores de 35 mil ha.
O terceiro movimento de expanso da silvicultura em Encruzilhada do Sul
ocorreu a partir dos anos 2000, fazendo parte de uma maior e mais potente onda de
investimentos idealizada pelo estado para atrair empresas/indstrias ligadas ao
setor florestal. Este ciclo tambm trouxe a modernizao tecnolgica s plantaes
de rvores como a adoo de tcnicas de melhoramento gentico e de manejo,
agrotxicos, mquinas e implementos de plantio, corte, colheita, descasque, entre
outros.
Nesse ciclo de expanso, observou-se cada vez mais a relao e a
dependncia entre empresas florestais e poder pblico estadual/municipal. o que
comentam Ribas et al. (2004), exemplificando a presso que as empresas florestais
exerceram em cima do poder pblico para que melhorassem as vias de acesso no
interior do municpio e no asfaltamento da BR-471, em funo do constante fluxo de
caminhes de transporte de madeira destas empresas. De certa forma, esta presso
realizada pelas empresas florestais em vantagem prpria, acaba por beneficiar
tambm outros setores da sociedade, como explicam Ribas et al. (2004) no
pargrafo a seguir:
A melhoria nas condies de transporte alm de beneficiar o transporte de
madeiras, tambm incentivou o crescimento de novas e ressurgidas
atividades agrcolas. Essas atividades agrcolas seguem um esquema
semelhante s madeireiras, ou seja, empresas a montante compram as
92

JORNAL SUDESTE. Notcias sobre fomento florestal. Encruzilhada do Sul, 16 fev. 1996.

182

terras disponveis, contratam mo de obra, local ou externa, e implementam

prticas intensivas de cultivo. Neste processo, a fruticultura, ocupando
reas da Serra, comea a tomar destaque no municpio com o cultivo de
ma, melancia, pssego e, mais recentemente, uva. (RIBAS et al., 2004, p.
17-18).

Stoelben e Rauber (2010) averiguam que a quantidade de madeira extrada

do municpio ao final da dcada de 1980 era de cerca de 6 mil m 3; em 1996 era de
46 mil m3; e no ano 2000 a quantidade subiu para 110 mil m3. Esta estatstica
demonstra o quanto a atividade de silvicultura obteve crescimento de produo em
20 anos.
De acordo com Ribas et al. (2004) a madeira com destino comercial obtida
em estabelecimentos com rea variando entre 100 e 1.000 ha, a maioria sob
propriedade da prpria empresa a montante, sendo que a produo destinada
indstria representa 65% da produo total, com o restante utilizado no consumo
das propriedades. Atualmente encontra-se madeira plantada em pequenas
propriedades rurais, com reas entre 7 a 15 ha, geralmente, estes plantios so
realizados por agricultores familiares e assentados de reforma agrria. A figura 23
demonstra a evoluo da silvicultura no municpio de Encruzilhada do Sul entre 1989
e 2009, cujas manchas vermelhas so as reas com monocultivo de rvores
comerciais.

183

Figura 23 - Evoluo temporal do uso do solo e cobertura vegetal no municpio de

Encruzilhada do Sul/RS, entre 1989 e 2009

Fonte: Adaptado de Stoelben e Rauber (2010).

Em relao s mudanas identificadas no uso do solo e em relao ao

sistema produtivo no ltimo sculo em Encruzilhada do Sul, pode-se dizer que houve
trs momentos relevantes. Um primeiro momento, cujas restries naturais do
ambiente aliada a carga cultural da populao do municpio, contriburam para o
crescimento da produo pecuria, e em menor escala, mas sempre presente, a
produo agrcola. O segundo momento, diz respeito introduo da silvicultura no
municpio, aproveitando-se da crise no setor agropecurio, impulsionada claramente
pelo processo de modernizao da agricultura e por fatores institucionais
estaduais/locais. E, um terceiro momento, decorrente ainda do crescimento da
silvicultura no municpio, que so as dinmicas de compra, venda e arrendamento
de terras para as empresas florestais, interferindo nos sistemas de produo
tradicionais do municpio: agricultura e pecuria.
Os trs momentos supracitados esto relacionados diretamente com os trs
movimentos de expanso da silvicultura em Encruzilhada do Sul descritos
anteriormente, quais sejam, dcada de 1950, meados da dcada de 1980 e, a partir
dos anos 2000.

184

O prximo captulo tratar de analisar os efeitos, mudanas, consequncias,

transformaes provocadas pelos empreendimentos de produo de madeira sobre
os meios natural e social de Encruzilhada do Sul/RS e como podem estar
influenciando nas dinmicas socioambientais do municpio.

185

A EXPANSO DO MATO E AS DINMICAS SOCIOAMBIENTAIS EM

ENCRUZILHADA DO SUL

A expanso da produo de madeira para celulose e papel tem suscitado

mudanas territoriais e socioambientais em diversos espaos, como constatado nos
captulos anteriores. Geralmente, estes espaos se caracterizam por uma
abrangente diversidade social e natural onde se estabelecem diversos tipos de
relaes entre sociedade e natureza em funo dos diferentes atores sociais
existentes. Estes atores sociais passam a disputar os mesmos espaos, cada um
com uma maneira prpria de representar a natureza, o que contribui para a
existncia de uma gama de formas de relao com o meio natural. De acordo com
Oliveira (2009, p. 68), [...] o significado que cada grupo social atribui natureza,
juntamente com os objetivos que traam para si, determina as maneiras como este
sistema vai se relacionar com o meio natural e como vai decidir explor-lo..
Em Encruzilhada do Sul, estas diferentes formas de explorao do meio
natural,

principalmente

as

praticadas

pelos

empreendimentos

madeireiro-

celulsicos, tm exercido influncia direta nas dinmicas socioambientais na medida

em que contribuem para mudanas importantes nas atividades econmicoprodutivas, na paisagem rural e nas relaes sociais no espao rural e urbano do
municpio.
no adaptar-se e/ou transformar-se que esto intrnsecas tanto as
estratgias das empresas florestais e terceirizadas quanto prpria estratgia de
ao e reao da populao local em relao ao mato93, portanto, cabe questionarse sobre quais so as percepes destes atores frente a tais dinmicas e estratgias
de (re)adaptao a este (novo) contexto.
A contextualizao histrica encruzilhadense feita at aqui, serve de pano de
fundo para relacionar as informaes coletadas na pesquisa de campo anlise que
se pretende neste trabalho. Portanto, este captulo analtico tem o intuito de
expressar alguns dos argumentos mais representativos manifestados pelos
interlocutores sobre as dinmicas socioambientais provocadas pelo mato em

93

A expresso no mato/do mato comumente utilizada nos municpios que tm a economia

voltada silvicultura e em Encruzilhada do Sul esta expresso est muito presente no cotidiano da
populao. Portanto, ela ser utilizada neste trabalho para se referir aos monocultivos de rvores
mato de eucalipto, mato de accia e mato de pinus ou simplesmente, o mato.

186

Encruzilhada do Sul. Nas pginas seguintes vai ser desvelado um universo emprico
complexo e em movimento. Tem-se a pretenso de responder as seguintes
perguntas: quem so os atores sociais em disputa? quais so os efeitos, mudanas
e transformaes provocadas pelos empreendimentos de produo de madeira para
celulose e papel sobre os meios natural e social e como estes influenciam nas
dinmicas socioambientais? Em ltima anlise, o que se pretende identificar e
analisar o que est em movimento em relao expanso da silvicultura?

7.1 ENCRUZILHADA DO SUL, UM TERRITRIO EM DISPUTA: AGENTES

HEGEMNICOS VERSUS POPULAO LOCAL

Neste trabalho a noo de territrio tem dimenso funcional e simblica, pois

exerce domnio tanto sobre o espao para realizar funes quanto para produzir
significados (LEFEBVRE, 1986; HAESBAERT, 2008), isto , o territrio ao
mesmo tempo funcional (recurso, abrigo, fonte de matrias-primas) e simblico
(sentido, identidade, alteridade, sentimento, pertencimento) e, alm disso, um
espao permeado por relaes de poder (RAFFESTIN, 1993).
Diante disso, a primeira pergunta que se faz ao se analisar o contexto em
Encruzilhada do Sul : o que est em disputa? A resposta a este questionamento
no demanda grande delonga: o territrio. Entre os atores em disputa esto s
empresas florestais, incluindo as empresas terceirizadas, quarteirizadas..., Estado,
poder pblico municipal, populao local, configurada tanto entre aqueles que
aceitam a atividade de silvicultura quanto queles que se opem a ela.
O que distingue os diferentes grupos sociais encontrados em Encruzilhada do
Sul a forma como utilizam os recursos do ambiente, onde determinados grupos
exerceriam o seu domnio, enquanto que outros exerceriam sua apropriao.
Levando-se em considerao Haesbaert (2008) tem-se, duas formas distintas de
produo do territrio: os dominantes (estratgias de domnio) que tendem a
privilegiar o carter funcional e mercantil, e os dominados (estratgias de
apropriao) que valorizam o territrio enquanto garantia de sua sobrevivncia
cotidiana.
Em relao realidade encontrada em Encruzilhada do Sul e os atores
sociais que constroem o espao e as relaes sociais, levando-se em considerao

187

a noo de territrio de Haesbaert (2008) e os tipos ideais94 weberianos, o territrio

estaria sendo disputado (uso e apropriao) por dois grandes grupos, como pode
ser visualizado no quadro a seguir.
Quadro 4 - O territrio funcional e o simblico em Encruzilhada do Sul/RS

TERRITRIO
Funcional
Empresas florestais
Processos de dominao
Territrio da desigualdade
Territrio sem territorialidade
Princpio da exclusividade
Territrio como recurso, valor de
troca (controle fsico, produo,
lucro)

Simblico
Populao local
Processos de apropriao
Territrio da diferena
Territorialidade sem territrio
Princpio da multiplicidade
Territrio como smbolo, valor
simblico (abrigo, lar,
segurana afetiva)

Fonte: Adaptado de Haesbaert (2008).

Obviamente que ao realizar-se este exerccio inspirado nos tipos ideais,

estamos delimitando extremos e a se corre o risco de simplificar ou generalizar a
realidade dos atores sociais que se posicionam entre estas duas polaridades. Como
o caso do poder pblico municipal/Estado e da populao local que aceita o mato
como atividade econmica legtima no municpio. Estes atores sociais integram um
continuum entre empresas florestais e populao local, em um meio termo
funcional-simblico. Para Haesbaert (2008) a populao local veria o territrio
enquanto smbolo, no entanto, o que se averigua em Encruzilhada do Sul que a
populao tambm v o territrio enquanto recurso.
Em referncia ao quadro 4, a partir das questes territoriais e das relaes
de poder e no confronto entre estas duas que entenderemos as transformaes
socioambientais locais que esto ocorrendo no espao rural e urbano de
Encruzilhada do Sul, tendo como ponto de partida a produo de madeira para
celulose e papel. Contudo, tambm a partir das relaes de poder e das
questes territoriais que se percebem as distintas construes do territrio como se
observou no quadro 4 e, com isso, diferentes territorialidades.
nesse campo de foras, ou como denomina Raffestin (1993) teias de
relaes sociais, que se constri o territrio e suas territorialidades. No toa que
as noes de territrio e territorialidade, explicitam [...] relaes de poder
assimtricas, que ganham espacialidade e denunciam interesses e lutas territoriais,
94

Cabe salientar que os tipos ideais aqui descritos nunca se manifestaro em estado puro, ou seja,
todo o territrio funcional ter elementos simblicos e vice-versa.

188

expressas em modos de vida, valores diferenciais e prticas socioespaciais distintas

e, no raro, antagnicas. (PENIDO, 2010, p. 5) .
Em Encruzilhada do Sul so percebidas, em termos gerais, dois tipos de
territorialidades, que no seu interior tambm comportam diversidades e tenses:
a) a territorialidade dos agentes hegemnicos - empresas florestais, Estado
e poder pblico municipal/local;
b) a territorialidade da populao local - trabalhadores do mato,
trabalhadores

rurais,

pecuaristas

extensivos,

pecuaristas

familiares,

agricultores familiares, assentados de reforma agrria, populao urbana,

entre outros.
De acordo com Sack (1986), a territorialidade agrega o modo como as
pessoas utilizam a terra, como elas prprias se organizam no espao e como elas
do significado ao lugar. Dessa forma, em Encruzilhada do Sul temos
territorialidades dinmicas e assimtricas.
A territorialidade apresentada pelos agentes hegemnicos, por exemplo,
indica que estes utilizam a terra como valor de compra, se organizam por meio de
relaes de trabalho e do controle do territrio, e o lugar visto como recurso para
gerao de lucro.
J a territorialidade da populao local pode ser caracterizada de duas
formas: parte apresenta uma territorialidade onde a terra utilizada como valor de
uso, os atores se organizam por meio dos sistemas produtivos e veem o lugar como
espao de sobrevivncia, memria e identidade. A outra parte da populao exprime
uma territorialidade onde a terra tem valor de troca, os atores se organizam por
meio dos sistemas produtivos e de relaes de trabalho e veem o lugar como
recurso para sua sobrevivncia.
Em funo destas territorialidades observadas em Encruzilhada do Sul, se
caracterizam duas percepes distintas da populao local em relao presena e
expanso dos empreendimentos de produo de madeira. Parte da populao ou
certos grupos sociais so a favor do desenvolvimento da atividade assim como
apoiam sua expanso. Esses grupos percebem as transformaes sociais e
ambientais que ocorrem no territrio, principalmente, aqueles relacionados s suas
propriedades ou locais de moradia, no entanto, as dissociam dos empreendimentos
madeireiro-celulsicos. Outra parte da populao (outros grupos sociais) contrria

189

ao desenvolvimento da atividade no municpio, exatamente pelo fato de terem

constatado transformaes socioambientais e as relacionarem diretamente aos
empreendimentos.
Cabe ressaltar que tanto Raffestin (1993) quanto Haesbaert (2008) enfatizam
que as disputas por territrio se do em funo das relaes de poder. Nesse
sentido, entra em jogo a prpria territorialidade do lugar, que de certa forma tambm
condicionada a estas relaes. A territorialidade dos grupos pode se mostrar tanto
sociocultural quanto politicamente, pois esto presentes no cotidiano destes grupos,
respectivamente, o mundo permeado pelas relaes de poder e o mundo das
ideias/dos significados/das representaes. Em funo destas relaes de poder
(principalmente referente ao ente poltico) e das questes territoriais (principalmente
referentes s transformaes do meio) e quando elas se confrontam pode ocorrer
um conflito. Para entender as transformaes socioambientais locais que esto
ocorrendo no espao rural de Encruzilhada do Sul necessrio compreender estas
noes de territrio e territorialidade.
Em Encruzilhada do Sul, as incompatibilidades referentes ao uso e
apropriao do territrio se do, principalmente, pelo modus operandi das empresas
florestais e os modos de vida da populao local. De certa forma, a produo do
mato em Encruzilhada do Sul exemplifica bem a disputa de interesses pelo
territrio entre o grande capital, Estado e poder pblico municipal, e do outro lado, a
populao local atingida que critica as mudanas nos sistemas produtivos - a
agricultura familiar de subsistncia e a pecuria extensiva -, e os efeitos
socioambientais, como a transformao da paisagem e o xodo rural.
O que est posto em questo, portanto, so as mudanas na relao
sociedade-natureza deste territrio, provocadas, sobretudo, pela expanso do
mato e que sero explicitadas a partir deste momento por meio do relato dos
interlocutores desta pesquisa. Com o intuito de expressar alguns dos argumentos
mais representativos manifestados pelos interlocutores sobre as dinmicas
socioambientais provocadas pelos monocultivos de rvores em Encruzilhada do Sul,
destacam-se alguns eixos de anlise e que sero expostos a seguir:
a) as estratgias socioprodutivas das empresas florestadoras;
b) a relao trabalhador-empresa (nacional, transnacional e/ou terceirizada);
c) as transformaes da paisagem rural e a identidade territorial local;
d) formas de (re)organizao dos sistemas produtivos;

190

e) as estratgias de ao e reao da populao envolvida ou no com a

atividade de silvicultura.

7.2 ESTRATGIAS TERRITORIAIS DAS EMPRESAS FLORESTAIS

Na dcada de 1980, as empresas florestais que mais de destacavam em
Encruzilhada do Sul eram a Riocell, com os plantios de eucalipto, e a Tanagro com
os plantios de accia. Naquela dcada, j se percebia a grande movimentao em
torno do setor florestal no municpio e se arriscava dizer, conforme o presidente do
Sindicato dos Trabalhadores na Indstria da Extrao de Madeira e Lenha
(SITIEML), que Encruzilhada do Sul seria um novo polo florestal no estado. Porm,
na dcada de 2000 que a movimentao da silvicultura adquire novo alento e
intensos investimentos.
Com a criao de polticas pblicas para a silvicultura o Estado incentivou
cada vez mais o setor florestal fazendo com que empresas passassem a investir na
compra ou arrendamento de terras para as plantaes de mato. As empresas por
sua vez investiram em locais que apresentavam vantagens geogrficas, ambientais
e econmicas, como foi o caso do municpio de Encruzilhada do Sul.
A prefeitura de Encruzilhada do Sul, nessa poca, propagandeava os
incentivos fiscais a serem dados s empresas florestais que se localizassem no
municpio. Com estes incentivos, a prefeitura procurava criar mais vagas de
emprego no municpio, carente nesse aspecto, e fortificava a economia local, j que
a pecuria dava indcios de estagnao.
Para Acselrad (2007), os critrios para a implantao das empresas florestais
e das plantaes que as alimentam dizem respeito, geralmente, situao de
estagnao econmica das regies em pauta, que transformando essas propostas
em salvao econmica, atraindo com frequncia o apoio poltico dos governos e
setores empresariais locais.
Em 2004, segundo dados da prefeitura municipal, a silvicultura ocupava 35
mil ha, cerca de 10% de toda a rea reflorestada no Rio Grande do Sul,
envolvendo 20 empresas no processo, desde o plantio das rvores at o corte,
gerando em torno de 2.500 empregos diretos e indiretos (SOUZA, 2006).

191

A AGEFLOR, outra grande incentivadora da silvicultura no RS, estimava em

2004 que a silvicultura geraria um emprego a cada 7 ha plantados. Fazendo-se os
clculos para Encruzilhada do Sul teramos a gerao de 5 mil empregos (SOUZA,
2006). No entanto, o que se observa a partir dos dados estimados por Souza (2006)
que os empregos gerados em Encruzilhada do Sul ficaram aqum das estimativas
da AGEFLOR.
Mesmo com a gerao de emprego no tendo sido aquela esperada (ou
propagandeada pelas empresas, Estado e poder pblico municipal), o municpio se
manteve como grande produtor de madeira e, atualmente, segundo o presidente do
SITIEML do RS, atuam no municpio de Encruzilhada do Sul em torno de 45
empresas no setor de base florestal, cada uma com 35 funcionrios, em mdia.
Entre estas empresas florestais de grande porte, em termos produtivos e de
contundente aporte de capital esto a Celulose Riograndense (eucalipto), Tanac
S.A./Tanagro S.A. e Seta S.A. (accia) e a Forjasul Madeiras S.A. e Fibraplac
(pinus). No entanto, existem dezenas de outras empresas de mdio e pequeno porte
que esto no municpio e outras dezenas de empresas que realizam diversos
servios do mato para as empresas de maior porte, desde o plantio, manejo,
colheita, entre outros. E ainda, empresas que trabalham voltadas ao setor de
servios

de

base

florestal

como

madeireiras,

serrarias,

transportadoras,

restaurantes, supermercados, etc.

Importante ressaltar que enquanto a pesquisadora esteve no municpio foram
procurados os responsveis da Celulose Riograndense, Tanagro e Seta para
conversar sobre a silvicultura no municpio, porm, obteve-se sucesso apenas com a
Seta S.A. Na Tanagro o responsvel no aceitou, mesmo se argumentando que o
trabalho era de pesquisa e, portanto, acadmico-cientfico, e que ele poderia optar
em responder ou no as perguntas. O tcnico responsvel pela Tanagro
recomendou que a pesquisadora procurasse diretamente a diretoria da empresa em
Montenegro/RS, pois no estava autorizado a falar sobre a empresa.
J ao procurar sede da Celulose Riograndense, a pesquisadora foi
surpreendida com a inexistncia de uma sede, um escritrio ou algo do gnero que
pudesse representar a empresa no municpio. Comentei o fato com outros
interlocutores, eles tambm acharam peculiar, mas disseram que quando era
necessrio, eles entravam em contato com a sede da empresa em Guaba/RS. De
toda forma, foi importante perceber que a empresa que mais comprou terras no local

192

no apresenta sequer um escritrio no municpio. O que se percebe que a

Celulose Riograndense a referncia no plantio de eucalipto, contrata muitas
empresas terceirizadas, incentiva o comrcio local, no entanto, no est de corpo
presente, como disse um dos lderes do MST ao se referir empresa. Grande
paradoxo: a empresa est em todo o lugar, mas no est no lugar!

7.2.1 A compra e arrendamento de terras

Uma das primeiras estratgias utilizadas pelas grandes empresas florestais

para aumentar a produo de madeira no municpio foi aumentar tambm a
quantidade de terras, passando a comprar e/ou arrendar reas no municpio.
As empresas florestais de grande porte e que plantavam eucalipto, como a
Celulose Riograndense, por exemplo, optaram pela compra e arrendamento. Nesse
caso, a estratgia para estabelecer seus empreendimentos foi a de comprar grandes
extenses de terras. O tcnico agrcola responsvel pela empresa Seta S.A. em
Encruzilhada do Sul afirma que estas empresas se interessam em adquirir terras
que sejam contnuas e de preferncia prximas ao ncleo urbano dos municpios,
pois assim os custos com transporte so reduzidos.
Com a corrida enlouquecida por compra ou arrendamento de terras na regio
em 2003/2004, ocorreu o aumento exorbitante do preo pago pelo hectare. Na
regio onde a Fibria estava comprando terras, por exemplo, houve um aumento de
cerca de 300% no preo (PAULI, 2010). Ferreira (2010, p. 33) relata que a nica
coisa que a Fibria trouxe para a regio sul do estado foi o [...] aumento do j
absurdo desemprego, visto que comprou no apenas estncias, mas tambm
fazendas de mdio porte e pequenas propriedades em localidades que no geral
empregavam quase todos os trabalhadores rurais do municpio.. Ferreira (2010)
constata tambm que muitos pequenos proprietrios venderam suas terras para a
VCP/Fibria, entusiasmados com os valores que a empresa oferecia.
Em Encruzilhada do Sul o processo foi semelhante ao constatado na regio
sul do estado. Conforme um dos corretores imobilirios de Encruzilhada do Sul, esta
movimentao de compra de terras elevou o preo do hectare no municpio: no
incio dos anos 2000 o valor do hectare era de R$ 700,00, e em 2005, com a procura
ensandecida por novas reas para os plantios de eucalipto e accia, o hectare

193

passou a valer R$ 3.500,00. O corretor comenta que a Celulose Riograndense

chegou e comprou todas as terras disponveis na cidade, valorizando ainda mais o
preo da terra.
O corretor comenta ainda, que a empresa contratou um nico escritrio
imobilirio que ficou responsvel por comprar terras em Encruzilhada do Sul e, que
certamente, este escritrio teria sido bem remunerado por isso. O corretor lamenta
por, naquela poca, no estar trabalhando no ramo, pois poderia ter lucrado muito
com estas transaes. De certa forma, esta estratgia de centralizar a compra de
terras em um nico escritrio/corretor imobilirio muito semelhante utilizada pela
empresa Aracruz Celulose no municpio de Campos de Goytacazes/RJ, como foi
explicitado no captulo 4.
Tanto o corretor quanto o tcnico da Seta S.A. concordam que a Celulose
Riograndense tinha uma estratgia bem definida: a de comprar grandes
fazendas/estncias. Os donos dessas fazendas/estncias, geralmente, eram
aqueles

pecuaristas

descapitalizados

que

aproveitaram

momento

de

oportunidade, como comenta o tcnico da Seta S.A.: apareceu uma empresa

pagando bem, por que no vender? A gente sabe que diminuiu muito o nosso
rebanho de gado com isso, mas por outro lado, teve gente que aperfeioou muito
mais suas criaes, se referindo a alguns dos pecuaristas que venderam terras e
conseguiram investir em outras reas e se aperfeioar na atividade pecuria.
O presidente do SITIEML comenta que em Encruzilhada do Sul havia uma
fazenda de gado de 3 mil hectares e que o proprietrio estava falido, ento veio a
Celulose Riograndense e comprou, hoje ali existe um mar verde de eucalipto. A
fazenda que o presidente se refere a Fazenda Branca, conhecida por ser uma das
maiores fazendas do municpio e que foi vendida no incio dos anos 2000.
Com o mercado da silvicultura em alta, tambm houve crescimento dos
plantios de mato de accia, no entanto, as dinmicas em relao a esta espcie
florestal foram um pouco diferentes as do eucalipto. Geralmente, as empresas de
accia no compram terras e sim realizam contratos de fomento florestal, para ao
fim comprar a produo plantada. No caso da empresa Seta, por exemplo, se faz
uma parceria com os produtores, como explica o tcnico responsvel pela empresa:
a Seta compra posto fbrica, posta a matria-prima, a madeira, na unidade, direto
na fbrica. A Seta at tem umas florestas prprias, mas ela prefere comprar dos
produtores.

194

O tcnico comenta que existe um perfil ideal de produtor e de caracterizao

de rea para que a empresa possa comprar matria-prima:
[...] tem aqui a legislao do Ministrio do Trabalho que tem que cumprir,
tem as normas ambientais, tem a reserva legal, a LO [licena de operao],
tem que ter tudo. Ento, assim ns damos as condies, eles nos
apresentam o mapa, as licenas de operao, a documentao do pessoal
e pode operar. E a ns podemos comprar deles. [...] E em relao
floresta, tem que ter uma idade boa, um dimetro mnimo, 7 a 8 anos pra
cima e com 9 anos j me d um dimetro bom. [...] Isso uma parte da
avaliao, depois tem a parte da colheita, parte ambiental, trabalhista, tudo
n? (Tcnico Agrcola, Seta S.A., 23/08/13).

Segundo este tcnico, a Seta compra a matria-prima especificamente de

produtores de melancia que plantam em consrcio a accia:
A gente t lidando com produtor de melancia e faz a accia consorciada.
Planta melancia e planta accia junto. Estes so considerados os
profissionais. Estes vivem disso e todo o ano plantam melancia e plantam
accia junto. s fazer num lugar bem localizado pra tirar a accia depois.
Tiram a melancia no primeiro ano e vo deixando a accia pra gente.
(Tcnico Agrcola, Seta S.A., 23/08/13).

Ao chegar em Encruzilhada do Sul para a pesquisa de campo, tinha-se a ideia

de que as empresas florestais, principalmente as de grande porte como a Celulose
Riograndense e a Seta, eram as maiores compradoras de terras no municpio. Elas
de fato so as que compram terras em maior quantidade, no entanto, existe toda
uma gama de compradores entre empresas de pequeno porte, pessoas jurdicas,
que geralmente so de fora do municpio e que esto investindo nos plantios de
mato como fonte de gerao de renda ou como poupana, como diz o presidente
do Sindicato Rural do municpio:
[...] quem mais investiu comprando reas rurais foram s empresas
comerciais, que j no tinham onde colocar seus lucros na expanso da
rea industrial e comearam a investir em imveis, em terras, em fazendas
para plantar mato, entre eles [...] prestadores de servio, escritrios de
engenharia [...] eles tem sucesso porque eles tm o capital pra sustentar
isso da. (Presidente, Sindicato Rural, 21/11/2012).

No entanto, para o tcnico da Seta S.A, para fazer silvicultura no basta ter
capital financeiro, tem que entender do mtier:
Em 2004, a accia valia um horror de dinheiro, valia 7, 8, 9 mil reais o
hectare. O que aconteceu? Muita gente que no tinha noo nenhuma saiu

195

de Porto Alegre, arrendaram terra e saram plantando accia. Queriam ficar

ricos. E a fizeram plantios mal feitos, fora de qualquer logstica. Bem, hoje
ns achamos um lugar l no interior de Santaninha, onde nem tem acesso
pro caminho entrar e l tem accia plantada. A o cara vive ligando pra eu
comprar o mato dele. Mas ele fez um negcio que disseram pra ele que
tava dando dinheiro. [...] assim se plantou em 3 anos mais que o dobro de
accia que tinha no municpio. (Tcnico Agrcola, Seta S.A., 23/08/13).

Esta movimentao de compras de terra para plantar rvores no municpio (e

na regio) iniciou entre 2003 e 2004. Conforme o presidente do Sindicato Rural,
muita gente comprou terra pra plantar rvore e a comearam as dificuldades de
comercializao. Em relao a essa dinmica se diferenciam tambm os canais de
comercializao: grandes empresas, empresas de pequeno porte, empreiteiras,
entre outros.
Aqueles produtores de primeira viagem, como diz o presidente do Sindicato
Rural, que plantaram sem ter de antemo para quem vender, ficaram com uma
batata quente na mo, ou seja, atualmente a oferta est maior do que a demanda,
existe produto, mas no tem mercado para comprar. Nesse caso, se escapam as
empresas de grande porte que no dependem do mercado e tem seu prprio
negcio, complementa o presidente do Sindicato Rural.
7.2.2 O fomento florestal e as parcerias entre empresas e moradores
Outra surpresa ao pesquisar o municpio de Encruzilhada do Sul o peso
econmico e cultural que a silvicultura de accia representa atualmente. Em funo
da minha pesquisa pregressa de mestrado em torno do tema da silvicultura de
eucalipto, cheguei em Encruzilhada do Sul achando que o carro-chefe da silvicultura
era especificamente o eucalipto, e no foi exatamente isso que encontrei.
A accia teve um grande ciclo de produo na dcada de 1980, onde
demarcou espao no municpio, atraiu empresas de fora e incentivou a criao de
pequenos negcios como o de empreiteiras, transportadoras (caminhes e nibus),
entre outros servios. J na dcada de 1990, a produo de accia apresentou certa
estabilizao, para ento nos anos 2000 ganhar um novo flego na produo.
Encruzilhada

do

Sul

tem

duas

grandes

empresas

que

trabalham

especificamente com accia e que dividem a produo realizada no municpio, a

coisa funciona mais ou menos assim, diz uma agricultora do Movimento de

196

Mulheres Camponesas (MMC), ou se vende para a Tanagro ou se vende para a

Seta.
em torno da acacicultura que iro surgir novas dinmicas como a do
fomento florestal, onde as empresas firmam contrato com os produtores oferecendo
as mudas e os insumos para os plantios, enquanto o produtor fica responsvel de
vender a sua produo a empresa. o caso da Seta S.A., cuja dinmica passou a
ser esta ao longo dos anos:
A gente t investindo em muda, adubo pra pegar o produtor profissional e
at incentivar ele a plantar, porque esta muda e adubo d, mais ou menos,
uns 500 reais por hectare [...] se ele plantar a prpria rea ao final ele j vai
estar recebendo mais 500 reais no valor final. Pra quem vende e ganha de
ns muda e adubo, na verdade, t ganhando mais. (Tcnico Agrcola, Seta
S.A., 23/08/13).

Diesel et al. (2006) comenta que este tipo de fomento pode ser interessante
para o pequeno produtor porque, via de regra, no requer compensao
econmica, pois as mudas so obtidas gratuitamente e, por este motivo, no requer
escala de produo, de modo que o proprietrio rural pode decidir quanto deseja
plantar, no comprometendo, assim o uso futuro da terra.
Muitas destas iniciativas de fomento florestal tm como objetivo principal o
incentivo ao reflorestamento, concedendo apoios diversos aos produtores
como mudas (gratuitas ou subsidiadas), assistncia tcnica ou crdito e no
implicam, necessariamente, estabelecimento de relaes ou clusulas
contratuais com o beneficirio relativas ao destino da madeira plantada.
(DIESEL et al. 2006, p. 122).

As atividades de fomento podem ser particulares, assim como no caso da

Seta S.A ou podem apresentar o auxlio do Estado:
Em algumas situaes as empresas buscam apoio do Estado para a
realizao dos programas de fomento seja requerendo auxlio na
divulgao do programa, na concesso de assistncia tcnica aos
agricultores ou mesmo na criao de programas de crdito especficos para
reflorestamento. A participao do Estado tem sido justificada com
referncia aos benefcios socioeconmicos e ambientais dos programas de
fomento florestal. (DIESEL et al., 2006, p. 125-126).

Outra dinmica que ocorre no municpio so as parcerias empresaagricultor/produtor, entre estas se citam dois exemplos bem representativos. O
primeiro diz respeito empresa Celulose Riograndense e a parceria com um

197

apicultor e o segundo, em relao empresa Ypiranga (eucalipto) e a parceria com

um ovinocultor.
Em uma visita sede da EMATER/ASCAR-RS95 no municpio, conheci um
apicultor da localidade de Dom Marcos, me aproximei dele para conversar, j que o
logo do bon era o da Celulose Riograndense. Perguntei onde ele havia conseguido
o bon, e ele me contou que fazia uma parceria com a empresa.
O apicultor tem uma pequena propriedade no interior da localidade de Dom
Marcos que lindeira aos matos de eucalipto da Celulose Riograndense e que a
empresa havia proposto um acordo a ele. O acordo consistia em colocar as colmeias
de abelha dentro do mato da empresa e que a partir da produo de mel, a
empresa ficaria com uma porcentagem para ser doado s escolas do municpio.
Nesse caso haveria benefcios para os dois lados. No caso da empresa, o apicultor
pode garantir a segurana dos matos (incndio, roubo de madeira, entre outros),
quase um capataz do mato, como comenta o apicultor; alm de ganhar uma
porcentagem da produo de mel. Para o apicultor, a vantagem consiste em poder
expandir a produo apcola, pois como sua propriedade era muito pequena no
havia espao para produzir em maior quantidade. Infelizmente, o apicultor no pde
falar mais sobre esse assunto, pois estava atrasado para pegar o nibus para sua
localidade, ele se despediu dizendo: se eu ganhar outro bon eu te dou este, t?!.
Outro exemplo de parceria que cito aqui tambm ocorreu em torno do mato
de eucalipto, porm, em direo oposta localidade de Dom Marcos, do outro lado
do municpio, na Serra dos Pedrosa. A produtora da Serra dos Pedrosa me explica
que o marido fez uma parceria com a empresa Ypiranga, onde a empresa cedeu o
espao dos plantios de eucalipto para a criao de ovelhas e em troca o marido o
capataz da propriedade. A produtora esclarece que um tipo de arrendamento, ele
cuida do mato pra no pegar fogo e ningum invadir, e eles deixam a gente criar
umas ovelhas l dentro. Ela conta que no forte do vero j prendeu fogo l dentro
e o marido correu pra apagar e uma vez teve que chamar mais gente porque o fogo
tava grande. Nos dois exemplos citados de parceria agricultor/produtor- empresas,
se estabelece um tipo de auxlio mtuo.

95

Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural e Associao Sulina de Crdito e Assistncia

Rural.

198

7.3

A RELAO TRABALHADOR-EMPRESA (NACIONAL, TRANSNACIONAL E/OU

TERCEIRIZADA)

Com a ampliao dos plantios de mato em Encruzilhada do Sul houve

tambm a criao de novas empresas prestadoras de servios aumentando, dessa
forma, as vagas de emprego. No entanto, a precariedade deste tipo de trabalho tem
sido colocada em xeque, principalmente em funo do no cumprimento da
legislao trabalhista. Outra dinmica que surge a partir disso a necessidade de
criao de um sindicato que represente estes trabalhadores do mato.

7.3.1 Os servios florestais terceirizados, o sindicato da madeira e a crise de

2008/2009 na regio florestal

Uma das tticas das grandes empresas de produo de madeira foi a de

contratarem empresas terceirizadas para realizarem os servios do mato
(preparao da terra, plantio, manejo, poda, colheita, transporte, etc.). Nos
municpios onde ocorrem os plantios de rvores em grande escala, j se observa a
quarterizao e a quinterizao das empresas prestadoras de servio. Com a
contratao destas empresas terceirizadas pelas grandes empresas do setor de
produo de madeira, estas se eximem dos encargos trabalhistas, como tambm
das possveis preocupaes jurdicas.
Em funo disso, cria-se outro comrcio para o setor florestal, o de
empresas locais prestadoras de servios. Assim, foram criadas vrias empresas de
pequeno porte, entre elas as empreiteiras, como so chamadas as empresas que
montam equipes de trabalhadores para realizarem os servios do mato. Algumas
destas empreiteiras que trabalham no municpio se formaram no prprio local e
outras vieram de municpios vizinhos, como Buti e Minas do Leo.
As empreiteiras de fora no so bem vistas pela populao de Encruzilhada
do Sul, por no aproveitarem a mo de obra local. Para um dos entrevistados, um
trabalhador do mato, as empreiteiras locais so divididas entre aquelas que
pagam mais e as que pagam menos. De certa forma, pelo que se constata, grande
parte das empreiteiras paga o mesmo valor em termos de salrio, ou seja, aquilo
que o SITIEML estipula. Porm, as diferenas, segundo alguns trabalhadores do

199

mato, esto no valor pago para o ranchinho, ou em qual supermercado se pode

fazer as compras do ms, ou se as empreitadas no so muito longe da cidade.
Enfim, o que faz a empreiteira ser boa ou ruim, na viso dos trabalhadores do
mato, faz parte de um critrio pessoal.
possvel observar a movimentao destas empresas terceirizadas voltadas
ao trabalho do mato tanto na sede do municpio quanto nas localidades do interior
de Encruzilhada do Sul. No caso das empresas terceirizadas de transporte
possvel visualizar a grande movimentao de nibus de transporte de trabalhadores
do mato circulando pela cidade a partir das 5 horas da manh e tambm no retorno
das equipes, por volta das 17 horas.
Em um dos dias, me propus a observar esta movimentao comentada pelos
interlocutores. Acordei por volta das 5 horas da manh e caminhei at o centro da
cidade. Apenas quem assiste a este fenmeno tem discernimento do quanto o
setor florestal movimenta o cotidiano da populao local. So vrios nibus de
transportadoras passando de um lado para o outro da cidade, pegando os
trabalhadores que iniciam sua empreitada diria por volta das 5 horas da manh e
que s retornaro do mato no fim da tarde.
Esta movimentao acontece de segunda a sbado no municpio. Porm, em
dia de domingo, que o dia de descanso da atividade de mato, possvel
observar diversos nibus, caminhes e treminhes estacionados pelas ruas de
Encruzilhada do Sul, geralmente, estacionados nas vilas da periferia como a Vila da
Fonte, Vila Paraso e Vila Lava-ps.
A partir da atividade de silvicultura, outra oportunidade que se criou foi o
transporte de madeira. Alm dos nibus de transporte, comum encontrar nas
estradas vicinais do municpio outro tipo de veculo: o treminho (FIG.24). Os
treminhes so caminhes que possuem trs carretas acopladas e que fazem o
transporte da madeira at a sede das empresas ou diretamente ao porto de Rio
Grande.

200

Figura 24 - Treminhes nas estradas vicinais de Encruzilhada do Sul/RS.

Fonte: Autora, junho/2013.

Segundo alguns moradores das localidades do Rinco dos Machado e do

Passo da Olaria, o trfego de caminhes tem prejudicado muito a conservao das
estradas. Os moradores reclamam que a prefeitura do municpio no d devida
manuteno s estradas, e para contribuir aparecem estes treminhes que
estragam ainda mais (Morador do Passo da Olaria).
O problema, conforme o presidente do SITIEML, que essas empresas
terceirizadas, quarterizadas, quinterizadas surgem irregularmente, sem condies
de segurana, sem garantias salariais, e infelizmente, isto existe muito ainda em
Encruzilhada do Sul. Segundo o presidente, o Sindicato surge exatamente para
combater este tipo de trabalho que no considera os direitos dos trabalhadores do
mato.
Durante a entrevista, o presidente do SITIEML traou o contexto histrico da
atividade florestal no municpio de Encruzilhada do Sul e na regio. E explicou que o
sindicato atua em mais de 14 municpios com a atividade de produo de madeira,
seja para mveis, carvo, celulose, etc. Ele citou alguns dos municpios, entre eles:

201

Encruzilhada do Sul, Amaral Ferrador, Minas do Leo, Buti (sede do sindicato),

Arroio dos Ratos, Eldorado do Sul, Charqueadas, So Jernimo, Triunfo, Taquari,
General Cmara, Mariana Pimentel, Baro do Triunfo, Guaba e Barra do Ribeiro.
Em Encruzilhada do Sul, o sindicato comeou a atuar em 2003, quando os
plantios comerciais comearam a assumir maiores propores. Ele comenta que a
procura desenfreada das empresas em busca de mais reas para plantio se deu em
meados de 2007, e que isso demandou maior aporte de mo de obra local:
As empresas de produo de madeira no contrataram trabalhadores
diretamente e sim contrataram empresas terceirizadas, por isso que h um
alto nmero de empresas voltadas ao mato no municpio. [...] com a
contratao de empresas terceirizadas as grandes empresas do setor de
produo de madeira se eximiram dos encargos trabalhistas, como tambm
dos possveis problemas com a justia trabalhista. (Presidente, SITIEML,
12/12/2011).

Outro ponto negativo que surge com as empresas terceirizadas, diz respeito

ao trabalho temporrio, pois geralmente estas empresas contratam por

empreitada e, por vezes, em funo do tamanho do mato (quantidade/volume de
madeira) ou dependendo do servio que foi contratado (plantio, colheita...), iro
contratar o trabalhador por mais ou menos tempo. De um lado pode ser positivo,
pois sempre haver rotatividade, ou seja, haver servios a se fazer no mato. O
lado negativo fica a cargo da temporalidade do emprego, isto , criam-se novas
vagas de emprego, mas em sua grande maioria so sazonais e no formais.
Em 2007, o Rio Grande do Sul teve como importante pauta de debates a
expanso dos monocultivos de eucalipto na Metade Sul. Esta expanso desmedida
dos plantios provocou a necessidade da elaborao de um regramento ambiental,
que ficou conhecido como ZAS (Zoneamento Ambiental para a Atividade de
Silvicultura)96.
O ZAS um instrumento de gesto que avalia de forma integrada a
vulnerabilidade dos ambientes frente implantao da atividade de silvicultura, ou
seja, identifica as reas agrcolas propcias aos cultivos de arbreas exticas
(eucalipto e pinus), respeitando as condicionantes de sustentabilidade ambiental
(SEMA, 2007).
As discusses para elaborao do ZAS tiveram como ponto de partida o quo
restritivo ele seria, pois de um lado, estavam as empresas florestais interessadas em
96

Para mais detalhes, ver Binkowski (2009).

202

um documento pouco restritivo, j que haviam investido em diversas reas de

plantio pela Metade Sul e, do outro lado estavam os grupos ambientalistas que
queriam que o ZAS fosse altamente restritivo, para que se preservassem reas
frgeis do ponto de vista ambiental no RS.
Para discutir este documento foram organizadas cinco audincias pblicas
pelo interior do estado, com o intuito de escutar a populao sobre a atividade de
silvicultura. O presidente do sindicato da madeira explica que os trabalhadores se
mobilizaram em toda a regio florestal para participar das audincias pblicas, e
mostravam-se contrrios ao zoneamento e a favor das empresas do setor, pois
estavam temerosos pela perda de vagas de emprego na regio.
Enfim, em 2009, o ZAS foi aprovado no Conselho Estadual de Meio Ambiente
(CONSEMA), porm, na viso dos ambientalistas a vitria teria sido das empresas,
pois o ZAS se concretizou em documento pouco restritivo em termos ambientais.
Vitria tambm do sindicato da madeira, que via no ZAS mais um empecilho para
os empregos no/do mato.
No entanto, no ano anterior (2008), houve a crise econmica mundial, e as
empresas florestais pararam de comprar ou arrendar terras para novos plantios, pois
o cenrio era de grande instabilidade em funo da cotao do dlar moeda de
compra e venda de matrias-primas, como a celulose ou tanino, consideradas
commodities.
Via-se nessa crise um novo fator de desestabilizao no setor florestal,
possvel de promover altas taxas de desemprego na Metade Sul. Conforme o
presidente do sindicato da madeira, nesta poca na regio florestal 97 o setor reduziu
em torno de cinco mil funcionrios. Em Encruzilhada do Sul os maiores
prejudicados foram os trabalhadores dos plantios de accia, cujas exportaes de
tanino tiveram drsticas quedas e o setor fez uma pequena pausa nas compras de
matria-prima no municpio.
De acordo com a proprietria da Arko Madeiras Tratadas, Encruzilhada
sofreu muito em 2008 com a grande crise que assolou o setor, pois aqui se demitiu
muitos dos terceirizados. Ela comenta que a Nativa [Ltda., de Buti] deixou de
empregar uns 300 funcionrios a na regio. O presidente do SITIEML, diz que a

97

O sindicalista se refere regio carbonfera e regio metropolitana de Porto Alegre, por serem as
zonas mais antigas com plantios comerciais de rvores. Encruzilhada do Sul estaria includa nesta
regio florestal.

203

Celulose Riograndense, gostou da crise, pois ela no saiu perdendo, apenas

diminuiu sua margem de lucro, que j era bem alto, de acordo com ele, a empresa
conseguiu se safar de alguns contratos e fomentos e pde demitir muitos
empregados.
Harvey (2004, p. 125) explica que o grande capital tem o poder de criar
crises e administr-las em conta do seu prprio benefcio, de modo que, [...] as
crises podem ser orquestradas, administradas e controladas para racionalizar o
sistema. [...] Pode-se impor pela fora externa crises limitadas a um setor, a um
territrio ou a todo um complexo territorial de atividade capitalista..
A viso que se tem do sindicato da madeira no municpio e na regio um
tanto polmica. De um lado os trabalhadores do mato acham que providencial ter
um sindicato que acolha os trabalhadores no municpio, j do outro, algumas
empresas florestais no concordam com as aes que o sindicato organiza. Como
comenta o tcnico agrcola da Seta S.A.:
Qual e a funo de um sindicato? juntar pessoas. O que eu sei que ele
tem uns advogados pra botar na justia. O cara sai daqui e vai l e diz: a
empresa me botou pra rua. Mas se for ver o cara ficou um ms sem ir
trabalhar. A ele chega no sindicato e o que vale a opinio dele. Mas ento
chama os dois, ele e a empresa, porque s vezes na frente do patro, o
peo j no mente. (Tcnico Agrcola, Seta S.A., 23/08/13).

A proprietria da Arko Madeiras Tratadas, relata que ate o incio dos anos 2000
a empresa estava atrelada as normas do Sindicato dos Trabalhadores Rurais e que,
portanto, ela se reportava a este sindicato. No entanto, em meados de 2003, surgiu
o sindicato dos trabalhadores da madeira e a este sindicato feito em cima de
normas da indstria e eu [sua empresa] funciono como propriedade rural. Ela
comenta que as exigncias para cima da empresa exagerada; sua empresa de
pequeno porte e contrata pouqussimos empregados, contrata mais em pocas de
plantio ou colheita.
Nas andanas pelo municpio escutei de alguns interlocutores de que o
sindicato forava a barra (Proprietria, Arko Madeiras Tratadas), incentivando os
empregados a colocar as empresas na justia, o que dava a entender de que o
sindicato fazia isso para ficar com uma porcentagem de cada ao judicial.

204

A disputa entre os sindicatos parece ser antiga no municpio, pois antes de

2000, os trabalhadores do mato eram vinculados ao Sindicato dos Trabalhadores
Rurais e, recentemente, ao sindicado da madeira.
Atualmente existe uma ao tramitando na Justia do Trabalho demandando a
criao de um novo sindicato, o Sindicato dos Trabalhadores da Silvicultura de
Encruzilhada do Sul. Vale copiar na ntegra a nota divulgada pelo advogado
Clementino Lopes, de Encruzilhada do Sul, que representa o grupo que quer a
criao deste novo sindicato. A nota relata os principais momentos da organizao
deste novo sindicato.
Breve Relato I - Aps participao em Curso de Formao Sindical um grupo de Trabalhadores na
SILVICULTURA organizaram uma Comisso Provisria pr Fundao do Sindicato dos
Trabalhadores em Silvicultura com Sede em Encruzilhado Sul. Cumpridas as formalidades legais a
Assembleia de Fundao aconteceria dia 09.04.2011. No mesmo dia a Justia do Trabalho de
Cachoeira do Sul, no Processo Trabalhista n 0000329.64.2011.5.04.0721 concedeu Liminar
suspendendo a realizao da Assembleia em Ao proposta pelo Sindicato dos Trabalhadores na
Industria da Extrao de Madeira e Lenha - SITIEML com Sede na cidade de Btia, sob pena de
multa. A Assembleia foi suspensa.
Breve Relato II - Nova Comisso foi formada e publicados os Editais e com ampla divulgao
realizou-se a Assembleia e embora com a participao de lideranas e trabalhadores vindo da cidade
de Buti a fundao do Sindicato foi aprovada. No mesmo processo o Sindicato de Buti solicitou a
suspenso dos Registros do Novo Sindicato no Registro de Pessoas Jurdicas de Encruzilhada do
Sul o que foi acatado e determinado pelo Juzo do Trabalho Vara de Cachoeira do Sul.
Breve Relato III - Na defesa da Comisso Pr Sindicato dos Trabalhadores da Silvicultura de
Encruzilhada do Sul atuando o Advogado Clementino Lopes, sustentou a tese de que a fundao do
Sindicato tendo como sede o Municpio de Encruzilhada do Sul no afrontava o princpio da
Unicidade Sindical que prev a existncia de um Sindicato da mesma categoria por municpio, jaa
que o SITIEML tem sede em Buti.
Instrudo o processo com provas matrias e testemunhas no dia 22.08.2013, a Doutora NADIR
FTIMA ZANOTELLI COIMBRA, Juza do Trabalho Substituta, prolatou a SENTENA que no
MRITO JULGOU IMPROCEDENTE TODOS OS PEDIDOS constantes na AO movida pela
entidade autora o Sindicato de Buti contra a Comisso Provisria do Sindicato dos Trabalhadores da
Silvicultura de Encruzilhada do Sul. Com isso todas as MEDIDAS LIMINARES foram REVOGADAS.
Da sentena poder a entidade vencida recorrer ao TRT da 4 Regio no prazo de 8 dias.
Pelas fundamentaes da Sentena e com farta Jurisprudncia do TST as
possibilidades de revogao da Sentena so remotas. Sem dvida um NOVO SINDICATO DE
TRABALHADORES EM ENCRUZILHADA DO SUL uma realidade.

Na fase de redao final deste trabalho, recebi novos documentos do

advogado Clementino Lopes, noticiando que havia sado o acrdo sobre a
Representatividade Sindical, Comisso Pr-Fundao de Nova Entidade, Liberdade
de Reunio e de Associao, Desmembramento e Unicidade Sindical, cujo SITIEML

205

havia recorrido. O acrdo foi divulgado em junho de 2014 e continha a seguinte

informao:
ACORDAM os Magistrados integrantes da 2 Turma do Tribunal Regional do Trabalho da 4 Regio:
por unanimidade, DAR PROVIMENTO PARCIAL AO RECURSO ORDINRIO DO AUTOR para
declarar que, quanto aos florestais da regio afetada, em especial Encruzilhada do Sul e Pantano
Grande, o sindicato detm representatividade da categoria profissional, at que nova entidade realize
atos preparatrios de criao regulares, e que deem azo ao competente registro sindical. Custas
inalteradas.

Desta forma, o municpio de Encruzilhada do Sul contar futuramente com

dois sindicatos que representaro os trabalhadores do mato, no entanto, parece
que os conflitos sindicais no municpio esto somente no incio.

7.3.2 As condies de trabalho no mato: da precariedade ao pseudo

reconhecimento do trabalhador frente s leis trabalhistas e as questes
de gnero

Uma das mudanas mais importantes que ocorreu na silvicultura da regio

em relao aos trabalhadores do mato e as empresas florestais foram as leis
trabalhistas que entraram em vigor na dcada de 1990, que influenciaram
diretamente as condies de trabalho e moradia destas pessoas envolvidas.
Na dcada de 1990 era comum visualizar na zona rural de Encruzilhada do
Sul, entre a margem dos plantios de rvores e a estrada, pequenas casas chamadas
de bolantas (FIG.25), onde se alojavam os trabalhadores e suas famlias. No
palavreado campeiro, a bolanta seria uma pequena casa removvel/itinerante
por meio de veculo de trao, que tem a utilidade de moradia ou para guardar
materiais variados. Nestas casas ou nas pequenas vilas que se formavam beira
dos matos, no havia luz, nem gua encanada, tampouco tratamento de esgoto e
as famlias viviam em ms condies.

206

Figura 25 - Bolantas, pequenas casas feitas de madeira e que podem ser transportadas em
caminhes, como uma casa itinerante

Fonte: Fonseca (2012), Gouvea (2008).

D. Maria, ex-trabalhadora do mato e ex-moradora das bolantas, relata que

naquela poca98 o patro colocava as famlias em um nibus e levava at a cidade
para que os trabalhadores fizessem compras em um supermercado onde eram
realizadas as compras quinzenais; comprava-se o bsico para passar a quinzena:
carne, arroz, farinha e feijo. Segundo ela, o que se recebia naquela poca era uma
bagatela por ms, no chegava a dar um salrio.
D. Beta, outra ex-trabalhadora do mato, comenta que s vezes, o salrio
no dava, a a gente pegava um vale, mas naquela poca a gente recebia um
dinheiro, porque o dinheiro valia mais, hoje no vale nada [...], mas tambm a
gente no pagava aluguel, porque vivia no meio do mato, n.
As duas comentam que recebiam das empreiteiras os equipamentos de
proteo individual (EPI); conforme D. Beta eles at davam os EPIs, s vezes a
gente usava, s vezes no, eu mesma s cortei um dedo uma vez, o faco pegou e
tirou uma lasca.
Mesmo com todo o empenho do Ministrio do Trabalho em relao
obrigatoriedade do uso dos EPIs ou de capacitaes relativas s normas de
segurana, ainda existem muitos acidentes no mato. Os mais comuns so leses
nos olhos e cortes de membros inferiores e superiores pernas, mos e braos
em funo, principalmente, dos instrumentos utilizados para o corte das madeiras
faco, machado, serra e motosserra. Outro tipo de acidente referente s quedas
de rvores e galhos atingindo a cabea e as costas/coluna dos trabalhadores.
98

A referncia dos relatos das duas ex-trabalhadoras do mato a dcada de 1990.

207

Um fato que me chamou a ateno durante minha estada na cidade foi ouvir
um trabalhador do mato no Programa Igreja Deus Amor99 na rdio da cidade, a
Encruzilhadense (02/08/2013), onde este relatava o seu quase acidente de
trabalho: eu trabalho no mato, nos mato de eucalpio, e tava eu serrando um
porrete, um porrete, mas grande mesmo, e o porrete veio pra cima de mim e eu pedi
o livramento de Jesus e o porrete caiu pro lado e no caiu em cima de mim!.
Figura 26 - Avisos sobre cuidados necessrios com segurana e utilizao de equipamento de
proteo individual

Fonte: Autora, junho/2013.

As empresas florestais com maior porte, como o caso da Tanagro, por

exemplo, exigem que todos os trabalhadores do mato utilizem EPIs, no entanto,
99

Um programa dirio que vai ao ar das 13h s 13h e 30 min, patrocinado pela Igreja Deus Amor.
Outro fenmeno social muito intenso na cidade, a quantidade de pequenas igrejas evanglicas e
carismticas no municpio.

208

muito comum observar pequenas empreiteiras ou aquelas no regularizadas que

deixam de lado tais normas de segurana, como pude presenciar em uma visita a
uma empreitada de mato, onde os empregados no usavam luvas, capacetes e
culos, equipamentos obrigatrios e imprescindveis neste tipo de trabalho (FIG.27).
Nessa ocasio, no entanto, no ficou claro se foi negligncia da empreiteira ou dos
prprios trabalhadores.
Figura 27 - Visita a uma empreitada de mato, trabalhadores sem EPIs, Encruzilhada do Sul/RS

Fonte: Autora, julho/2013.

A visita a esta empreitada se deu por volta do meio dia, horrio do intervalo dos
trabalhadores para o almoo. Pude constatar que os trabalhadores que ali estavam
traziam sua prpria vianda de comida. Este outro ponto polmico levantado pelos
sindicalizados

da

madeira,

pois

empresas/empreiteiras

contratem

alimentao

trabalhadores,

estes

legislao

trabalhista

estabelecimentos/empresas
j

que

grande

prev
que

que

as

distribuam

complicador

acondicionamento/armazenamento destes alimentos, que em dias de muito calor

podem facilmente estragar, causando possveis riscos sade dos trabalhadores.
Em relao ao trabalho do homem e da mulher no mato, de acordo com D.
Beta na dcada de 1990 era comum que as mulheres realizassem os mesmos
trabalhos dos homens, no havia separao de gnero. Conforme D. Maria homem
e mulher trabalhavam juntos, cada um de um lado da picada. D. Beta relata que o
servio dela era desgalhar, era cortar, era serrar, era metrar igual ao trabalho
realizado pelos homens.
J D. Maria complementa dizendo que ela tambm roava as terras para o
plantio e botava bomba de veneno em cima das costas pra colocar em cima das
rvores. D. Maria diz que os homens respeitavam as mulheres que trabalhavam no

209

mato e que se precisasse de ajuda com as madeiras mais pesadas, por exemplo,
eles ajudavam, era tudo companheiro, era melhor do que agora, diz ela
comparando o trabalho na dcada de 1990 e o da atualidade.
As duas concordam que trabalhar no mato era difcil, pois quando no
estavam morando nas bolantas beira dos matos, tinham que sair muito cedo de
suas casas (localizadas nas vilas do interior do municpio) para esperar o nibus de
transporte pro mato. De acordo com D. Maria, o transporte apanhava os
trabalhadores nas paradas de nibus das zonas rurais, enchia um nibus, dava
mais de 50 pessoas num nibus s.
D. Maria relata que saiu do mato porque em cada mudana de
casa/localidade perdia metade dos mveis e tambm porque os filhos j estavam
criados e ela queria sair de l pra parar de passar trabalho dentro do mato. As
famlias seguiam as empreitadas de mato, portanto, as famlias eram quase
nmades, ou seja, um local diferente em cada empreitada.
Levando-se em considerao o relato das duas ex-trabalhadoras do mato, o
que se observa que a m condio de vida de quem morava dentro do mato,
levou muitas famlias a procurarem trabalho na cidade. Na metade da dcada de
1990 houve a proibio pelo Ministrio Pblico do Trabalho (MPT) que os
trabalhadores morassem no mato ou beira das estradas, como era de costume.
Isso fez com que boa parte dessas famlias fosse obrigada a migrar para as vilas
no interior ou para a cidade em busca de moradia e trabalho. Em funo dessa
proibio, muitas famlias ficaram desamparadas, pois no tinham onde morar,
dependendo da estrutura oferecida pelos patres no mato, provocando
(re)adaptaes socioculturais em novos locais.
Na dcada de 1990 era muito comum ocorrerem denncias contra trabalho
escravo100 nos municpios da regio florestal, exatamente em funo das ms
condies de vida dos trabalhadores do mato. Segundo o presidente do sindicato
dos trabalhadores da madeira do RS, 40% dos trabalhadores da regio, dita por ele
como florestal (referindo-se Metade Sul), ainda so informais e est em
condies de trabalho escravo.
100

A expresso trabalho escravo ainda muito utilizada para passar a ideia do trabalho forado,
onde o trabalhador tem suas liberdades cerceadas. O trabalho escravo remete escravido,
onde pessoas eram compradas/vendidas e foradas a exercer uma atividade contra sua vontade
sob ameaa, violncia fsica e psicolgica ou outras formas de intimidao. O termo trabalho
escravo passa a ser difundido a partir de meados da dcada de 1990.

210

No entanto, ainda hoje a atividade de silvicultura tida como uma das que mais
recebe denncias contra trabalho anlogo ao escravo. Uma das ltimas grandes
foras-tarefa do MPT e do MTE101 contra este tipo de trabalho foi em 2012, em
empresas de corte e descasque de accia e eucalipto, em trs municpios da regio
florestal: Buti, Minas do Leo e Encruzilhada do Sul.
A fora-tarefa nesses municpios constatou trabalhadores em diversas
empresas, sem Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS) assinada ou
qualquer controle de horrio, submetidos a jornadas extensas de trabalho. Os dias
em que chovia, os trabalhadores no eram remunerados, mesmo que fossem
trabalhar, assim como no eram fornecidos equipamentos de proteo individual e
no havia fiscalizao do seu uso. Foi constatado ainda que os valores dos
equipamentos eram descontados dos pagamentos dos empregados e, no havia
treinamento para as atividades com risco de acidente como, por exemplo, as
operaes com motosserra (MPT, 2011).
Especificamente em Encruzilhada do Sul, a operao autuou seis empresas,
entre elas uma de corte e descasque de eucalipto que fornecia material a uma
madeireira de Venncio Aires, pela inadequao do transporte, dos alojamentos e
dos locais para refeio dos trabalhadores. Alm disso, quatro trabalhadores foram
retirados de um alojamento sem as mnimas condies de habitabilidade, sem
qualquer privacidade, dormindo prximos a um botijo de gs, com frestas enormes
nas paredes, sem gua potvel (utilizavam gua de poo) e com banheiro no prprio
mato (MPT, 2011) (FIG.28).
Figura 28 - Alojamento e transporte em reas de plantaes de accia em Encruzilhada do Sul/RS

Fonte: MPT (2011).

101

Respectivamente, Ministrio Pblico do Trabalho e Ministrio do Trabalho e Emprego.

211

Da mesma forma tambm nos locais em que eram realizadas as refeies, os

empregados comiam sentados no cho sob a sombra das rvores e no existia local
para guardar os alimentos e o aquecimento das refeies era realizado no cho, em
fogueiras (MPT, 2011) (FIG.29).
Figura 29 - Refeitrios em ms condies de habitabilidade, Encruzilhada do Sul/RS

Fonte: MPT (2011).

Na poca, foram autuadas em Encruzilhada do Sul quatro empresas no corte

e descasque de accia, entre elas: Marcio Freitas Rodrigues; Roberto Rivelino dos
Santos Baialardi; AOS Empreendimentos Florestais Ltda.; e, Lucia Joana Scherer
Rassier. E duas empresas no corte do eucalipto, Ricardo Grass Servios Florestais
Ltda. e Carpelo S.A. Conforme os auditores-fiscais, 22 trabalhadores foram
registrados sob ao fiscal e lavrados 41 autos de infrao s empresas (MPT,
2011).
Logo que cheguei a Encruzilhada do Sul, em uma das minhas caminhadas
pela cidade, fui at o polo industrial - ou polo madeireiro como chamam os nativos,
que fica entre a vila da Fonte e a Vila Paraso. Esta regio da cidade concentra
diversas madeireiras e serrarias, alm da fbrica da Forjasul. J havia recebido uma
indicao de outro interlocutor para entrevistar o proprietrio da serraria Progresso,
por ser uma das serrarias mais antigas no municpio, aproveitei para passar na
serraria e fazer um primeiro contato me apresentando ao proprietrio. A conversa se
encaminhou bem, aproveitei ento para seguir o roteiro de entrevista.
O proprietrio encontrava-se muito triste, pois era a segunda vez em um ano
que sua serraria havia incendiado e estava fazendo os clculos de suas perdas. L
pelo meio da conversa, quando falei sobre denncias de trabalho escravo no

212

municpio, o proprietrio deu uma longa gargalhada e me disse: pois eu fui um dos
escravizador, sa at na capa da Zero Hora!.
Na realidade isso foi aqui em Encruzilhada, na poca que as empresas
pagavam bem para cortar, para colher accia. Ento acontece o seguinte, o
cara botava a motosserrinha no ombro, saa a, juntava dois, trs, quatro, ia
l e a empresa precisava, ia l e pegava aquela pessoa que no tinha
estrutura e no tinha nada, entendeu? Pegava um carrinho velho e ia pra l
trabalhar [...]. Ento existiu isso mesmo aqui em Encruzilhada. Mas eles
generalizaram a coisa, que no era to assim. Por exemplo, na minha rea,
eu tinha umas 30 famlias que trabalhavam. Mas ns tnhamos uns
chalezinhos bem bom, de acordo com o tamanho da famlia [...], era uma
vila com gua encanada, s no tinha luz. O colgio era a 150 metros do
acampamento, com professores, com tudo. Mdico todo o ms fazendo
reviso no pessoal. Isso tudo ns dvamos acompanhamento e,
infelizmente, entramos junto nas denncias. [...] A gente trabalhava dentro
da regra [...]. No processaram, mas demos umas explicaozinhas ali. Eu
nunca me incomodei, s fui na delegacia uma vez dar uma conversada.
Ento eu fui um que tive que indenizar esse pessoal e a eu fiquei sem
nada. Tive que pagar os direitos, o aviso prvio, tudo, tudo imediato e
acabar com o acampamento. (Proprietrio, Serraria Progresso, 05/02/2012).

O proprietrio comenta ainda que se faz muito alarde por nada, referindo-se
s denncias de trabalho escravo no municpio:
Tem pessoas que fazem alarme, no tem coisa errada, eu no vejo muita
coisa errada, porque se tivesse trabalho escravo, n?! Hoje eles recebem
comida quentinha, dentro do horrio, porque tem horrio. L no meio do
mato, mas tem um barraco que eles fazem, feito. Ele fiscalizado pelo
Ministrio do Trabalho, tm mesas, essas coisas todas, banheiro tambm,
banheiro qumico [...]. (Proprietrio, Serraria Progresso, 05/02/2012).

Existe um pseudo-reconhecimento do trabalhador frente s leis trabalhistas,

o reconhecimento perante a lei ocorre, ou seja, existem leis que amparam os
trabalhadores do mato, no entanto, o que se observou em diversos momentos das
visitas realizadas a campo que as empresas/empreiteiras no cumprem as normas
de segurana e a vida destes trabalhadores do mato colocada em risco pelo
simples descaso.

7.3.3 As promessas de emprego, as metas de produo e a imagem negativa

do trabalhador do mato

Uma

das

promessas

das

empresas

florestais

ao

instalarem

seus

empreendimentos madeireiros foi a gerao de vagas de emprego para os

municpios da regio florestal. No entanto, o que se constata em Encruzilhada do Sul

213

foi a diminuio das vagas de emprego. Alm dos momentos de crise como de
2008/2009, outros fatores tm provocado reduo das vagas de emprego na regio.
De acordo com a opinio dos interlocutores, a adoo de novas tecnologias e a
mecanizao especfica para o setor florestal seriam alguns desses motivos.
Para a agricultora do Movimento de Mulheres Camponesas (MMC), a mo de
obra foi sendo substituda pelas mquinas (mecanizao) e pela tecnologia, isso
resultou em mais vagas de emprego temporrio e no formal: boa parte da culpa do
crescimento do desemprego em Encruzilhada do Sul seria das mquinas utilizadas
para colheita dos monocultivos de rvores (ela se refere s harvesters, mquinas
especficas para a colheita de rvores). Estas mquinas so utilizadas pelas grandes
empresas como, por exemplo, a Celulose Riograndense, em trs turnos de trabalho,
onde o operador trabalha oito horas. A mquina leva exatos 30 segundos para
selecionar a rvore, cortar, descascar e dividir em trs toras de 30 metros cada (FIG.
30).
Figura 30 - Harvester na colheita de eucalipto

Fonte: Autora, dezembro/2010.

214

A crtica dos trabalhadores do mato, por exemplo, est na diminuio

drstica das vagas de emprego. Um dos assentados do Assentamento Vassoural
comenta que:
[...] no Vassoural tinha muita gente que trabalhava nesses matos,
principalmente, estas pessoas que no eram da roa, [...] os nibus
passavam aqui na frente pegando gente, ia nibus lotado. Depois das
mquinas, no vai mais ningum e nibus no passa mais. Mas em poca
de colheita, no para mais de passar caminho aqui na frente, igual ao
movimento da BR. (Assentado, Assentamento Vassoural, 14/05/2013).

O que se observa que cada vez mais crescem as exigncias das jornadas
de trabalho no mato, como me explicava um dos empreiteiros de accia que mora
na Vila Paraso. Ele comenta que paga aos trabalhadores das empreitadas um
salrio mnimo, mais o que ele cortar de rvore por ms, ou seja, quantos metros
cbicos o trabalhador cortar no mato por ms.
O empreiteiro mostra no papel os clculos, me diz que, geralmente, um
trabalhador corta, em mdia, 200 m3 por ms. Para se ter uma ideia destes nmeros,
o empreiteiro diz que seis homens conseguem cortar 1 ha de mato em sete dias.
Segundo ele, a Tanagro tem como meta diria 8 m 3 e o que o trabalhador fizer a
mais entra para o bolso dele (FIG.31). Casualmente, em minha tentativa de falar
com o responsvel pela empresa Tanagro, tirei uma fotografia de um quadro
exposto na recepo da empresa, que trata exatamente do que o empreiteiro havia
explicado.
Figura 31 - Produtividade pessoal meta diria da Tanagro, Encruzilhada do Sul/RS

Fonte: Autora, fevereiro/2013.

215

Em funo destas metas, o trabalhador acaba se expondo a longas jornadas

de trabalho, faa chuva ou faa sol, no respeitando intervalos ou horrios de
descanso, ou seja, quanto mais cortar/descascar, mais ir receber no fim do ms.
Observando-se a figura da produtividade pessoal da Tanagro, nota-se que as
metas dirias so mais baixas nos meses de inverno, onde os dias chuvosos
atrapalham os servios do mato, ou em meses de vero, em dias muito quentes
onde a produtividade do trabalho diminui. No geral, observa-se que as metas de
Encruzilhada do Sul so as maiores se comparadas aos municpios vizinhos, como
Piratini ou So Loureno do Sul. Harvey (2004) discute sobre os nveis de
explorao da fora de trabalho em pases em desenvolvimento:
[...] podendo-se identificar abundantes casos de prticas abusivas, os
relatos etnogrficos das transformaes sociais promovidas pelos
investimentos externos diretos, pelo desenvolvimento industrial e pelos
sistemas de produo exportados em muitas partes do mundo formam um
enredo bem mais complexo. [...] Diante da opo entre a mo de obra
industrial e a volta ao empobrecimento rural, muitas pessoas no mbito do
novo proletariado parecem exprimir forte preferncia por aquela. (HARVEY,
2004, p. 135).

Outro ponto a ser discutido que o trabalho no mato sempre teve uma
conotao negativa no municpio. Mesmo o municpio sendo um polo florestal e
depender, em grande parte, dessa atividade econmica, o trabalhador do mato no
bem visto e nem valorizado. O trabalho no mato tido como a ltima opo de
trabalho/emprego para a populao local, como pode ser percebido na fala da
agricultora do MMC:
O que mais se v aqui desemprego. Mais ainda com as mulheres, pois
o homem consegue empreitadas e trabalhos temporrios em outros
lugares. um trabalho duro, quem pega nestes matos porque precisa
muito, pois tratado que nem bicho, basta ver os nibus que
transportam eles. [...] Filho meu no vai trabalhar no mato, porque no
tem trabalhador de mato que consiga estudar. s um meio de sustento
porque se este trabalhador pudesse, no estaria l. Com certeza um
trabalho digno, mas que no tem futuro. (Agricultora, Movimento de
Mulheres Camponesas, 18/02/2013).

Como se observou nos itens anteriores, o trabalho no mato tem salrios

baixos, muitas vezes no apresenta garantias trabalhistas, realizado a partir de
longas jornadas de trabalho, certas empreitadas so realizadas em condies
arriscadas, entre outras situaes precrias e negativas. No entanto, para o morador

216

da Vila da Fonte, trabalhar no mato a nica oportunidade: no tenho estudo,

trabalhei minha vida inteira no mato, quem vai dar trabalho pra mim na cidade?
Por outro lado, o presidente do SITIEML afirma: a atividade do mato segue
sendo uma alternativa para reduzir as taxas de desemprego na regio e a tendncia
que haja desenvolvimento dos municpios que passarem a investir na produo
comercial de rvores. Ele alega que 65% da arrecadao de Encruzilhada do Sul
provem da atividade florestal e que o retorno dado em forma de melhorias, como
obras pblicas e investimentos em educao.
No entanto, para o coordenador do Movimento dos Pequenos Agricultores
(MPA) existe uma massa de trabalhadores flutuantes no municpio que est ligada
a um trabalho temporrio e no formal, como era garantido pelas empresas em
suas promessas. Segundo uma das assentadas do Assentamento Elton Brum, boa
parte dos trabalhadores que trabalham no mato no so de Encruzilhada do Sul,
mas de outros municpios vizinhos, portanto, a empresa no gera vagas de trabalho
no municpio, no condizendo com as promessas da empresa ao se instalar na
regio.

7.4 A

TRANSFORMAO

DA

PAISAGEM

RURAL

IDENTIDADE

TERRITORIAL

Ao

se

analisar

expanso

da

silvicultura

como

alternativa

de

desenvolvimento para a populao do municpio de Encruzilhada do Sul, pode-se

afirmar que a implantao desta atividade florestal em grande escala est colocando
em risco o territrio e as territorialidades constitudas. Segundo os entrevistados
nesta pesquisa, os riscos iminentes seriam em relao fauna e a flora local,
transformao da paisagem e a substituio das atividades econmicas tpicas da
regio (a pecuria e a agricultura de subsistncia).
Esta a viso de parte da populao local cujo territrio [...] adquire muitas
vezes tamanha fora, que combina com intensidades iguais funcionalidade
(recurso) e identidade (smbolo). (HAESBAERT, 2008, p. 22). Ou seja, para este
grupo, perder seu territrio seria a possibilidade de desaparecer (HAESBAERT,
2008).

217

Para a populao local, principalmente aquela que vive na zona rural onde os
plantios de mato so realizados, o risco de desaparecer com o avano da
silvicultura que conta. Neste caso, ocorrem tambm mudanas nas representaes
sociais que os sujeitos/grupos tm sobre o prprio territrio. medida que
determinados sujeitos/grupos passam a mudar a forma de utilizar os recursos
territoriais existentes, passando a incorporar outras prticas ao territrio, as
transformaes

ocorrem

tanto

no

mbito

material/funcional

(meio)

quanto

imaterial/simblico (representaes), interferindo na paisagem e na identidade local.

Tanto as transformaes na paisagem quanto s representaes de
identidades estariam em jogo com a expanso do mato. o que comenta Madeira
(2007) em relao ao avano da silvicultura no bioma Pampa/Metade Sul:
[...] corremos o risco de uma modificao significativa da fauna e flora do
pampa, com reflexos diretos no modo de vida das populaes da regio e
na paisagem tpica do bioma. No momento em que ocorre a substituio de
uma paisagem natural e sua atividade econmica tpica, no caso a pecuria
extensiva, no h como negar uma forte ruptura cultural. Podemos imaginar
o pampa sem o gacho, mas o gacho sem o pampa e seus amplos
horizontes, fica difcil. (MADEIRA, 2007, p. 11).

Com o avano da produo de madeira para celulose e papel em

Encruzilhada do Sul est ocorrendo readaptao de duas tradies produtivas, a
pecuria extensiva, realizada principalmente nos grandes estabelecimentos rurais e
a produo da agricultura de subsistncia, realizada em pequenas propriedades
rurais e nos interstcios das grandes propriedades. Para Haesbaert (1988), a regio
da Metade Sul, onde Encruzilhada do Sul est inserida, tida como o bero do
tradicionalismo gacho, uma vez que l se desenvolveu o primeiro grande ciclo
econmico do estado, as charqueadas, e onde se sustenta, nas paisagens, na lida
com o gado e no imaginrio social, a recriao do tipo social tpico do sul do Brasil, o
gacho102.
O que se percebe que a capacidade das populaes locais de reproduzirem
seus modos de vida est sendo drasticamente afetada devido desestruturao que

102

termo gaucho, para os colonizadores era sinnimo de libertinagem, vagabundo, ladro dos
campos, ou homem que matavam os touros chimarres e tiram-lhes o couro para vender nas
povoaes. (HAESBAERT, 1988, p. 79). A partir do incio do sculo IX, o termo gacho passa a
ser sinnimo dos grandes latifndios privados no Rio Grande do Sul, fugindo de sua origem de
homem livre, dono de todos os campos e passa a ser apropriado por parte da sociedade pastoril
que se consolida nas grandes propriedades na regio da Campanha (HAESBAERT, 1988).

218

a implantao do mato desencadeou em termos de eliminao de laos e redes

familiares, de alterao de comportamentos cotidianos, de uso dos recursos naturais
baseado em prticas e tcnicas nada sustentveis.
A mudana na paisagem rural fato, reas onde antes havia campo e mato
nativos, lavoura anual ou pecuria extensiva foram substitudas pelo mato. Neste
processo de substituio do antigo pelo novo, observou-se o aumento do xodo
rural, tendo muitos agricultores/produtores optado por venderem a terra e deixarem
o local, no aderindo assim aos plantios de mato. Portanto, existe a o rompimento
de uma territorialidade formada a partir das coisas do lugar e da memria individual
e coletiva destas pessoas sobre o territrio.
Nessa direo, Schwanz e Zanirato (2008), explicam a formao da memria
a partir da paisagem. Os autores dizem que esta no existe por si s, ela
resultante das relaes que envolvem as pessoas e o meio natural, ficando evidente
que as modificaes, resultam em alteraes na paisagem e, consequentemente,
tm influncia direta sobre a constituio das memrias.
A memria constituda de paisagem e de identidade e, portanto,
relacionada ao sentimento de pertena dos sujeitos. Ortiz (2005) comenta que
existem diversas maneiras de sentir identidade, assim como que tambm h
diversas maneiras de sentir a paisagem, pois tanto uma quanto a outra fazem parte
desta condio territorial onde est envolvido essencialmente o sentimento de
pertena dos sujeitos/grupos, onde ter conscincia implica em ocupar, usar e
proteger o territrio.
Ao retomarmos os dois grupos em disputa pelo territrio, apontados
anteriormente na introduo deste captulo empresas florestais e populao local
observam-se em suas prticas e discursos, diferentes sentimentos de pertena. No
grupo dos agentes hegemnicos, por exemplo, o discurso o do desenvolvimento
econmico e, portanto, parece no existir uma preocupao maior com o entorno ou
a paisagem do local. Estes ocupam e apropriam-se do espao, sem a existncia de
uma conscincia de proteo do territrio. O que se manifesta uma lgica
empresarial

florestal,

onde

tais

empresas

desenvolvero

suas

atividades

econmicas e lidaro com os impactos no entorno, caso ocorram.

Por outro lado, esta conscincia de pertencimento do territrio perceptvel
na conduta e no discurso de pessoas que so ligadas zona rural do municpio e
cujo espao de vivncia foi invadido pela atividade de silvicultura. Nestes casos, a

219

preservao do territrio, ou seja, do meio de suas tradies e de sua

territorialidade.
Nesse sentido, diversos sujeitos entrevistados comentaram sobre a
intensidade e a quantidade com que as empresas e os prprios moradores do
municpio vm plantando mato pelo interior de Encruzilhada do Sul. Alguns desses
argumentos podem ser resumidos em frases curtas de moradores de trs
localidades, Maria Santa, Pinheiro e Iru, inseridas na zona rural do municpio: as
empresas cercam os proprietrios com os matos; nas campinas onde mais to
plantando; minha propriedade est volteada de mato; ter terra controle do
territrio; grande parte do assentamento rodeado de eucalipto, aqui tem at uma
empresa americana.
Para o coordenador do MPA a intensa transformao da paisagem no interior
do municpio est virando at questo de sade para a populao do campo:
Outra questo , digamos assim, questo de sade mesmo n, muita
gente, principalmente o pessoal mais idoso, n, com a questo da
depresso. Porque viveu a vida toda numa determinada comunidade,
numa localidade onde viveu vendo campo, n, enxergando longe,
digamos assim, vendo a quilmetros, as fazendas, [...] e os pequenos
agricultores. Outros mesmo que trabalhavam, n, com as fazendas,
tinham o seu pedacinho de terra ali por perto, enfim, e os moradores da
localidade. Com a vinda das florestas, a dos eucaliptos, essa reas
foram plantadas, grandes extenses, ento ficaram as reas pequenas
ali dentro, n, reas de cinco, dez, 20 hectares, at umas maiores, 50,
aqui tudo pequeno, propriedade at 140, n. Ento esse pessoal se viu
cercado, comeou o mato a crescer e o pessoal comeou a no
enxergar mesmo, por exemplo, a paisagem local, n. Comeou a no
enxergar o cerro, que enxergava, a mata nativa que enxergava mais l
adiante, desconfigurou a paisagem local, n. Ento, as pessoas ficaram
nessas propriedades cercadas por mata, e as pessoas, principalmente
as pessoas mais velhas, n, que no querem sair de l, n, e no saem
por nada, mas tm problema de sade, n, inclusive depresso. A gente
j viu bastante isso, de t no meio do mato, s enxergava mato, s
enxergava campo, enxergava gado, enxergava os animais silvestres,
enfim, e se viu cercado pela floresta, isso real, isso acontece na
prtica. (Coordenador, Movimento dos Pequenos Agricultores,
14/03/2013).

Em julho de 2013, j ao final de minha estada em Encruzilhada do Sul,

acompanhei um dos tcnicos do MPA na fiscalizao das casas das famlias que
fazem parte do Programa Nacional de Habitao Rural do governo federal, com o
intuito de conhecer as regies sudoeste e sudeste do municpio que haviam sido
pouco exploradas por mim.

220

Samos da sede do municpio e percorremos diversas localidades do interior,

entre elas Boqueiro, Pinheiro, Serra dos Pedrosa, Rinco dos Machados, Passo da
Olaria, Passo da Cria, Serra dos Rosa e Maria Santa, at retornar a sede
novamente. Para se ter uma ideia das distncias percorridas, a localidade do Rinco
dos Machado est a 80 Km da sede do municpio, fazendo divisa com o municpio
de Santana da Boa Vista (FIG.32).
Figura 32 - Localidades visitadas

Fonte: Binkowski (2014).

Alm de localizar o leitor em relao s comunidades visitadas, mas,

sobretudo, a figura cima quer indicar onde a expanso da silvicultura tem tomado
grandes propores ao longo dos ltimos anos em Encruzilhada do Sul. Creio que
para esta pesquisa, o percurso realizado nestas visitas foi emblemtico. Em 12
horas de visitao a campo foram coletados muitos dados e, talvez, tenha sido neste
dia que mais se pde constatar, pela observao e na fala dos sujeitos
entrevistados, as contundentes transformaes no territrio.
A localidade do Pinheiro uma das comunidades onde a substituio das
atividades agropecurias tidas como tradicionais esto em pleno vapor. Entre

221

pequenas e grandes propriedades existe a adoo de novas atividades, como a de

produo de leite, soja e as plantaes de mato. Nesta localidade pode-se
constatar a grande quantidade de casas abandonadas as taperas.
Ao atravessar a localidade do Pinheiro e ao se aproximar da Serra dos
Pedrosa, j no se visualiza mais outras atividades agrcolas, apenas mato focos
de mato de eucalipto, de accia e de pinus, intercalando-se por quilmetros e
quilmetros. Segundo o tcnico do MPA, a sensao era a de estar ilhado no meio
de um mar verde de mato (FIG.33).
Figura 33 - Mato de eucalipto localizado entre as localidades do Pinheiro e
Serra dos Pedrosa, Encruzilhada do Sul/RS

Fonte: Autora, julho/2013.

Na Serra dos Pedrosa visitamos uma famlia que havia comprado uma
pequena propriedade h pouco mais de um ano e estava tentando se adaptar ao
local. Segundo a esposa, que foi quem nos atendeu, difcil plantar, difcil criar,
aqui s tem pedra. A famlia optou em investir na ovinocultura como atividade
principal, alm disso, para complementar a renda, a esposa produz hortigranjeiros
em uma pequena rea e o marido capataz em uma lavoura de eucalipto ao lado
da propriedade.
Em Encruzilhada do Sul, a ovinocultura era, geralmente, realizada em
grandes propriedades, porm, no final dos anos 1990, com a expanso da
silvicultura alguns proprietrios optaram pelo plantio de mato de eucalipto ou
accia em detrimento da criao de ovelhas, reduzindo bastante o rebanho. Com

222

alteraes nos sistemas produtivos houve um aumento do preo de l na regio pela

escassez do produto.
Com isso, no incio dos anos 2000 ocorre o resgate desta atividade pelos
pequenos produtores, como o caso desta famlia da Serra dos Pedrosa, que alm
do interesse na l, tem objetivo tambm no mercado de carne. Em funo disso,
voltou a crescer o rebanho ovino em Encruzilhada do Sul.
Outra preocupao da esposa so os ataques de javali: eles invadem a horta
e arrasam tudo, alm disso, comem as ovelhas soltas no ptio. Ela acha perigoso
at sair na rua de noite. O bilogo da Secretaria de Meio Ambiente da Prefeitura,
explica que:
[...] o javali t comeando a aparecer aqui no municpio, no era to forte,
agora . Teve uma empresa que se instalou com produo comercial de
javali a uns oito ano atrs, eu acho. Parece que andaram deixando fugir as
matrizes, n, e a comeou o problema, porque ns no tnhamos problema
com javali. E j comeou a aparecer. Assim, de virar 30 hectares de lavoura
numa noite. [...] O javali vira mesmo, comea fuando, e eles viram toda a
terra. [...] biolgico dele, n, ele fua o solo. Ele fua o solo atrs de
alimento, n. A, onde lavoura, tem aquela se a semente do milho, a
semente do que foi plantado ali, ele vai l, vai fuando, vai fuando, vai
pegando os tubrculos, e as sementes tambm. Ento ele revira o solo.
(Bilogo, Prefeitura Municipal, 19/12/2012).

Na fronteira sul e oeste do estado tem se constatado o aumento da incidncia

de javalis, no prprio municpio de Encruzilhada do Sul, esta foi uma das
informaes recorrentes dos moradores, principalmente desta regio do Pinheiro e
da Serra dos Pedrosa, onde vive a famlia entrevistada. Bacchetta (2008) diz que o
javali selvagem comum na regio do Pampa, e tradicionalmente tinha como
abrigo a mata ciliar dos rios e arroios, no entanto, com a expanso dos monocultivos
de rvores, essa espcie modificou seu habitat, procurando abrigo no interior das
plantaes e, geralmente, saindo noite para se alimentar.
Na continuao da viagem me deparei com duas serrarias de grande porte, a
primeira encravada no p de um dos morros da Serra dos Pedrosa, a serraria
Maggione. Segundo meu ciccerone, o tcnico do MPA, esta serraria teve seu auge
no fim da dcada de 1980 e incio da dcada de 1990, onde estava em alta a
produo de pinus.
A segunda serraria se chama Serraria dos Apecim ou Serraria da Boa Vista
localizada no Passo da Cria. O tcnico do MPA comentou que ela foi considerada

223

uma das maiores serrarias do municpio e que no auge dos plantios de pinus houve
a necessidade de trazer trabalhadores do mato para viverem no entorno do
negcio florestal. Desta forma, originou-se ali uma pequena vila (FIG.34 seta),
onde viviam os trabalhadores e havia tambm um pequeno comrcio para abastecer
seus moradores.
Figura 34 - Serrarias e a poluio visual da/na paisagem

Fonte: Autora, julho/2013.

Mesmo sendo uma das maiores serrarias do municpio, o tcnico do MPA

comentou que atualmente a serraria passa por momentos de crise, que se iniciou a
partir dos anos 2000, com a expanso da silvicultura de eucalipto e accia na regio,
pois muitos produtores de pinus aderiram a essas espcies. Em funo da perda de
produtividade da serraria e tambm pelo fenmeno de migrao de pessoas para a
sede do municpio ou para outros municpios, as casas da vila da serraria no esto
totalmente ocupadas, porm, a ocupao tem oscilado conforme a produo de
madeira (plantio e colheita).
Segundo o proprietrio da serraria Progresso, localizada na vila da Fonte, em
Encruzilhada do Sul, o negcio de serraria teve um grande impacto com a vinda
das grandes empresas para o municpio, referindo-se Celulose Riograndense e
Tanagro, porque as duas compraram tudo que viram pela frente, de terra e madeira,
dando um baque nas serrarias que dependiam da madeira. O proprietrio comenta
que as serrarias do municpio no se recuperaram totalmente deste baque e
compara a produo e o trabalho das serrarias na dcada de 1980 aos dos anos
2000.

224

medida que amos nos deslocando em direo a BR-471, passando pelas

localidades de Rinco dos Machado, Passo da Olaria, Passo da Cria, Serra dos
Rosa e ao atravessar a BR-471 em direo s localidades de Maria Santa e Vau dos
Prestes, foi possvel visualizar imagens que trazem tona as discusses sobre as
transformaes na paisagem (FIG.35).
Figura 35 - Transformao das paisagens locais a) Rinco dos Machado; b) Passo da Cria; e, c)
Vau dos Prestes

Fonte: Autora, julho/2013.

A imagem (a) foi captada na localidade do Rinco dos Machado, constata-se

a que os plantios de mato so realizados em qualquer local, aproveitando-se todos
os espaos disponveis e possveis, como o caso da foto mostrando os plantios at
no topo do morro. O aclive/declive desta rea deve ultrapassar, seguramente, os
30, a lgica parece seguir a dos plantios de soja na dcada de 1980 no Planalto
Mdio do estado, morro acima, morro abaixo.
J a imagem (b), captada na localidade do Passo das Cria, demonstra a
intensa movimentao de veculos provocada pela atividade de silvicultura nas
estradas vicinais do municpio. A presena de mquinas, caminhes e treminhes
comum nesta regio, no entanto, tem ocasionado o descontentamento dos
moradores, que reclamam da poeira e do rudo e das estradas em mal estado de
conservao, causado pelo trfego intenso destes veculos.
A imagem (c) foi captada na localidade do Vau dos Prestes e demonstra uma
grande rea de plantio de accia da empresa Tanagro. O curioso nesta foto a
disputa de rea entre o plantio de accia e a lavoura de arroz. De acordo com o
tcnico do MPA, este local era tradicionalmente rea de orizicultura e que, ao longo
dos anos, o mato foi tomando conta. Esta pode ser considerada uma das novas
estratgias das empresas florestais, comprar ou arrendar terras que na opinio geral

225

podem ser consideradas inadequadas ao plantio de mato, por exemplo, as reas

de vrzea, como o caso desta rea na localidade d e Vau dos Prestes.
Esta procura intensiva por novas reas para plantio de mato, pode ter uma
explicao tcnica, segundo o bilogo da Secretaria do Meio Ambiente da Prefeitura
Municipal de Encruzilhada do Sul. Ele explica que a fiscalizao para o
licenciamento de novas reas em Encruzilhada do Sul est bem restritiva e que a
FEPAM se baseia terminantemente nas normas do ZAS. As reas do municpio
esto divididas em duas bacias hidrogrficas a do Jacu e a do Camaqu -,
dividindo o municpio ao meio.
O bilogo explica que o ZAS estipulou graus de restrio atividade de
silvicultura por unidade de paisagem baixa, mdia e alta. As reas localizadas na
Bacia Hidrogrfica do Baixo Jacu e algumas reas da Bacia Hidrogrfica do
Camaqu teriam grau de restrio PS3 alta restrio atividade de silvicultura.
Portanto, conforme o ZAS, Encruzilhada do Sul teria grandes restries a novos
plantios de rvores.
Na Bacia Hidrogrfica do Baixo Jacu tu no pode mais licenciar cultivos
novos. Tu comprou uma rea nova, tu no pode plantar, tu... queria plantar
floresta, no vai poder plantar, vai ter o pedido indeferido. Tu vai pedir uma
[...] como plantio novo, n, teoricamente tu tem que pedir uma LP [licena
prvia]. A LP j vai ser indeferida de cara. Acontece que florestas que foram
plantadas, por exemplo, em 2008 foram plantadas na PS3 [...], que rea
com restrio. Ns j tivemos duas reas que tiveram as licenas
indeferidas, mas que to plantadas. (Bilogo, Prefeitura Municipal,
19/12/2012).

Outros pontos crticos so comentados entre os interlocutores, como a

questo da reduo da vazo das fontes de gua, do sombreamento causado
pelas rvores em suas propriedades, sobre a fauna, entre outros. A questo da gua
para o coordenador do MPA tem sido impactante, como explica:
Aqui na localidade da Maria Santa, h uns quarenta quilmetros daqui, a
gente tava fazendo uma medio dum campo l [...] eu vi o relato dos
agricultores que moram ali dizendo: , mas aqui tem essa sanga, seca!
[...] e como l no alto do cerro tem uma floresta de eucalipto com rvores j
bem adultas, n, e a sanga dentro do mato, onde a gente tava medindo, t
completamente seca. E inclusive um morador que tirava gua dali, a gente
tinha os canos, dizia , a gente tirava daqui, aqui tinha uma poa grande
aqui, n, no ... tirava gua daqui, secou, a gente andou mais uns
duzentos metros pra baixo, a pessoa l cortou o cano mais abaixo e botou
ainda onde tinha um restinho de gua, mas j no t mais puxando
tambm, ento, na prtica, as pessoas que moram nos locais, elas nos

226

relatam a todo momento, n, essa questo das fontes, n, ou dos crregos,

ou das sangas a que realmente secaram, secaram mesmo, essas que eu vi
ontem, l, secou de cima a baixo, no tem um pingo dgua. [...] esse um
dos impactos. Questo da gua, n, nas comunidades, n, as fontes do
pessoal. (Coordenador, Movimento dos Pequenos Agricultores,
14/03/2013).

Para uma agricultora, moradora da localidade do Iru, fato: deus-o-livre

plantar mato porque seca a gua!. Para o assentado do Assentamento Padre Rus
a gua escasseia a cada ano, ele comenta que fez um acordo com o vizinho: pedi
pra ele no plantar fumo no alto, onde tem a fonte de gua [...] e ele no plantou,
mas agora ele plantou eucalipto e a a gua secou.
Entretanto, a grande preocupao para aqueles que plantaram mato e,
digamos assim, se arrependeram, seja pela impossibilidade de comercializao,
seja pelos efeitos ambientais negativos, ou outros motivos, a grande inquietao que
fica : e depois que tirarem o mato, quem quer uma terra cheia de tocos?, indaga o
bilogo da prefeitura municipal.

7.5 AS FORMAS DE (RE)ORGANIZAO DOS SISTEMAS PRODUTIVOS

O avano do mato de eucalipto, accia e pinus em Encruzilhada do Sul tem
disputado espao com atividades tradicionais no municpio, como a agricultura de
subsistncia, a pecuria familiar e a pecuria extensiva. Este avano tem provocado
diferentes dinmicas nas formas de (re)organizao dos sistemas produtivos no
espao rural, que acabam repercutindo tambm no espao urbano do municpio.

7.5.1 A agricultura de subsistncia e a pecuria extensiva

Durante a pesquisa de campo foram observadas duas prticas silviculturais:

consorciamento agricultura e/ou pecuria e/ou fruticultura + silvicultura e a
substituio total dos sistemas produtivos antigos pela silvicultura. Algumas das
dinmicas e estratgias decorrentes dessa (re)organizao so expostas a seguir.
a) Em relao pecuria:
De maneira geral, os pecuaristas extensivos do municpio no substituram a
atividade pecuria pela silvicultura, mas sim adotaram uma nova estratgia de

227

produo o consrcio , reduzindo a rea de pecuria para a introduo de

eucalipto ou accia.
Outra estratgia a de arrendar somente parte da terra, incorporando o valor
pago pelo arrendamento atividade pecuria. O curioso no fato dos pecuaristas
extensivos aderirem produo de silvicultura (ou arrendarem suas terras) que o
fazem com o intuito de gerar capital para manter a atividade pecuria e no se
desmantelar dela, como assegura o presidente do Sindicato Rural de Encruzilhada
do Sul.
A verdade que essa questo, [...] o produtor rural, eles to vivendo um
perodo de decadncia do setor primrio no geral, n. um dos motivos da
silvicultura ter ganhado tanta fora, foi a desvalorizao do setor primrio.
Hoje, o foco do desenvolvimento do setor primrio, a nvel de Brasil, a
agricultura empresarial. (Bilogo, Prefeitura Municipal, 19/12/2012).

Vale salientar que existem trs formas de se fazer pecuria em Encruzilhada

do Sul, baseadas, principalmente, no tempo de produo, na extenso da rea e na
racionalidade do negcio: a pecuria extensiva tradicional; a pecuria empresarial e
a pecuria familiar. A pecuria extensiva tradicional aquela baseada na criao
extensiva do gado (ciclo longo) e realizada em grandes extenses de terra. A
pecuria empresarial capitalizada, com escala comercial de produo (ciclo longo
e/ou ciclo curto) e feita em grandes e/ou pequenas extenses (manejo racional, por
exemplo) de terra. E a pecuria familiar, que realizada sem escala comercial, em
menores extenses de terra e, geralmente, consorciada com a agricultura de
subsistncia.
O bilogo da prefeitura municipal comenta sobre a pecuria familiar e as
prticas de cultivo em relao ao uso da terra no municpio e na Metade Sul:
[No] agronegcio, tu tem que ser grande, tu tem que te profissionalizar, se
tu no te profissionalizar, tu t fora. A, aqui na Metade Sul, onde
Encruzilhada se insere tambm, pecuria familiar. J to usando esse
termo. Se tu procurar os trabalhos novos [...] j to usando pecuria familiar,
que diferente da pecuria mato-grossense que so dez mil hectares, com
no sei quantas mil cabeas. E aqui, tradicionalmente, em Encruzilhada a
gente diz que fica at ruim tu botar um balnerio, ou tentar fazer turismo
rural em Encruzilhada, que todo mundo que mora na cidade tem um
pezinho no interior, tem uma chcara no interior. No interessa se dez ou
se cinquenta quilmetros de distncia, quem tem a sua raiz no interior,
geralmente, final de semana vai pro interior. [...] principalmente a pecuria
[...] que no trabalha com gado de cria, tu j trabalha com novilho, novilha,
que no criao. Tu pode ir uma vez por semana, tranquilo, na

228

propriedade. Uma vez por semana tu engorda o gado, tu vacina o gado, tu

cuida, tu v se t faltando, se tem bicho doente, tu consegue exercer a
atividade pecuria, junto com a tua atividade que tu tem na cidade. Tu um
balconista de farmcia, tu trabalha numa loja, tu trabalha numa madeireira,
tu tem condio, no final de semana, tu pega um nibus ou tu pega teu
carro, vai at a propriedade, e isso acontece em toda a Metade Sul. As
pessoas tm a raiz, as cidades so pequenas, tu tem a tua raiz no interior e
tu volta no interior pra cuidar do gado. Que diferente da agricultura, que a
agricultura tu tem que t ali em cima, tem que t botando veneno pra
formiga, tem que t capinando, tem que t fazendo toda a labuta que exige
a atividade da agricultura. E a pecuria no, ento muito forte a pecuria
familiar na Metade Sul. (Bilogo, Prefeitura Municipal, 19/12/2012).

Do outro lado esto aqueles pecuaristas extensivos que venderam suas

propriedades; estes, geralmente, apresentam uma trajetria que no foi marcada
pelo convvio com a terra e/ou com a atividade agropecuria e, normalmente, no
vivem na propriedade e tampouco no municpio; vendem suas terras para as
empresas florestais porque no querem manter as propriedades e, neste caso,
preferem aproveitar os altos preos pagos por hectare.
b) Em relao agricultura:
Entre os pequenos agricultores e assentados de reforma agrria, a adeso
produo de rvores se deu, acima de tudo, pela necessidade de aumentar a renda
familiar. Em Encruzilhada do Sul, os pequenos agricultores e assentados de reforma
agrria aderiram fortemente produo de rvores.
Entre eles existe certo descontentamento em relao atividade, pois no
esto conseguindo comercializar a madeira. Essa dificuldade se d, basicamente,
em funo dos tamanhos dos plantios, 10 ha em mdia, explica o tcnico
responsvel pela empresa Seta S.A. Ou ainda em funo da localizao,
caracterizao do terreno e da distncia das reas de plantios, tornando-se quase
impossvel retirar a matria-prima do local.
melhor ter menos e bem plantado, do que ter um monte e mal plantado.
Se tem acesso, bem localizado, bem plantado, pra ns melhor! [...] Por
exemplo, daqui at Santaninha, indo ali pelo Vargas, l na Campina, a
gente nem foi l, uns 100 Km de estrada de cho, imagina ir e voltar de l
com a carga? Tu j leva um dia, sendo que um dia tu carrega aqui e
descarrega em Rio Grande. [...] isso custo pra gente, o caminho tem que
ganhar 50% a mais pra ir at l na floresta. (Tcnico Agrcola, Seta S.A.,
23/08/2013).

229

Como comentado anteriormente, caracterstica dos plantios de rvores

serem implementados em grandes extenses de terra para facilitar logstica.
Dessa forma, plantios inexpressivos, do ponto de vista de tamanho de rea so
pouco atraentes para as empresas ou empreiteiras que realizam as colheitas. Com
isso, os estoques de madeira aumentam e o preo pago por metro cbico (m 3)
diminui, seja de eucalipto ou accia.
Em relao aos assentados de reforma agrria, de acordo com o relato de um
dos tcnicos da EMATER/ASCAR, eles plantaram mais accia do que eucalipto.
Nos assentamentos do municpio possvel observar trs formas de relacionamento
com o mato:
a) aqueles que no aderiram ao plantio de mato, pois seguem s regras
impostas pelo MST/INCRA;
b) os que no aderiram por ideologia, pois so

contrrios aos

empreendimentos florestais;
c) e, os que so favorveis aos plantios e que, portanto, plantam as rvores
nos seus lotes.
Em 2007 os assentados de reforma agrria foram impedidos pelo INCRA de
realizar plantios de rvores exticas, onde a espcie eucalipto e accia se incluem.
A polmica se deu quando alguns assentados da regio sul do estado aderiram ao
Programa de Poupana Florestal da VCP/Fibria. A reviravolta aconteceu aps o
INCRA alertar os assentados de que o licenciamento ambiental da rea/lotes probe
o plantio de rvores exticas e o assentado que estivesse em discordncia poderia,
at mesmo, perder o seu lote.
Com isso o MST obrigou as famlias a cortar/arrancar as mudas de eucalipto
que haviam sido plantados via fomento da VCP/Fibria. Em maro de 2007 foram
retirados em torno de 100 ha de eucalipto do assentamento Novo Pedro Osrio, no
municpio de Pedro Osrio. E em maio do mesmo ano, outras retiradas de eucalipto
(em fase de crescimento) foram realizadas em assentamentos de Pinheiro Machado
e Piratini.
Obviamente que nem todos seguiram as imposies do INCRA e do MST,
como se constatou em Encruzilhada do Sul, como pde ser visto em alguns dos
assentamentos do municpio, como por exemplo no da Quinta, Padre Rus e Santa
Brbara.

230

Segundo um dos assentados do Assentamento Padre Rus, em Encruzilhada

do Sul, os assentados que plantaram eucalipto esto vendendo a madeira a preo
de banana, pois querem se livrar para poder investir em outros cultivos como soja
ou accia, que ultimamente tm obtido melhores preos de comercializao. Ou
seja, o cultivo de eucalipto se tornou um entrave para a reproduo social de
alguns agricultores no municpio.
J outros no plantam eucalipto por defenderem que no alimento, e que
suas terras s produziro alimento, como o caso dos assentados do
Assentamento Guar, um dos mais distantes da sede do municpio (70 Km). Uma
das assentadas comenta que no queremos rvores, queremos plantar lavoura e
criar animais, que o nosso sustento, pra nossa subsistncia. Aqui somos todos
contra o eucalipto..

7.6 AS ESTRATGIAS DE AO E REAO DA POPULAO EM RELAO

ATIVIDADE DE SILVICULTURA

Outra mudana impactante no municpio de Encruzilhada do Sul foi o

deslocamento de inmeras famlias que migraram da zona rural para a zona urbana
a partir dos efeitos provocados pela atividade de silvicultura. Em funo disso,
originaram-se novas vilas na regio perifrica sede municipal.

7.6.1 A migrao campo-cidade

Um dos motivos relacionados por uma das vereadoras do municpio (gesto

2009-2012) pela migrao campo-cidade, no caso dos pequenos agricultores foi a
necessidade de aumentar a renda familiar e com isso a opo de vender ou arrendar
a terra (para as empresas florestais), passando a procurar novas oportunidades na
cidade. Outro motivo constatado foi descapitalizao dos agricultores frente crise
na agropecuria , isto tambm atingiu mais os pecuaristas extensivos e em menor
intensidade os pecuaristas familiares e pequenos agricultores.
Existem ainda aqueles casos onde trabalhadores que exerciam funes
tradicionais no campo e que suas profisses acabaram perdendo espao em funo
das mudanas ocorridas nos sistemas produtivos, como o caso do capataz de

231

estncia e cantareiro103. Morar na cidade, pode ter sido a opo para estas
pessoas que moravam no campo e, que provavelmente, saram em busca de
trabalho j que no campo passaram por drsticas mudanas socioambientais. Uma
das agricultoras do MMC comenta que a atividade de silvicultura tem abalado o
processo cultural da regio, pois tem provocado migraes internas e eliminado as
cadeias alimentares existentes na regio.
Em

termos

culturais,

Ferreira

Gonalves

(2010)

expressam

sua

preocupao em funo da implantao de monocultivos de eucalipto na regio da

Metade Sul, pois eles tendem a expulsar as pessoas do campo e desfazer a
identidade do gacho. Entre estas identidades construdas ao longo de vrios anos
esto algumas profisses como a do cantareiro, do domador, do alambrador, do
esquilador: [...] so formas de trabalho que constituem certas identidades na regio
do pampa e do sentido vida de muitos desses trabalhadores. (FERREIRA;
GONALVES, 2010, p. 1).
Harvey (2004), retomando Durkheim, explica que a perda de habitao ou
lugar de moradia, como se est tratando aqui, pode provocar o surgimento da
anomia social, refletindo na perda de identidade dessas pessoas. Ao se distanciar
do seu local de moradia - de pertencimento -, estas pessoas que migram do campo
mobilizam/movimentam

sua

identidade,

elemento

chave

na

formao

da

territorialidade. No entanto, ao mesmo tempo em que mobilizam tambm sua

territorialidade, passam a (re)construir outra territorialidade a partir dos elementos do
lugar onde se encontram.
Por outro lado, existem pessoas que tentaram resistir atividade florestal
permanecendo em suas terras como o caso de uma agricultora, moradora da
localidade do Iru, 1 Distrito de Encruzilhada do Sul. Ela comenta que sua
propriedade est volteada de mato, tudo terra arrendada para o mato, e que ela
no gosta de mato, porque tem que plantar coisa pra comer e que d renda. De
acordo com ela, nem o eucalipto e nem a accia proporcionam isso, por isso, ela
permanece produzindo gado de leite e hortigranjeiros para vender na feira da
cidade. Zhouri e Oliveira (2010) comentam que as pessoas tm o poder de optar
por permanecer no lugar e que a partir disso, passam a resignificar e transformar o
local, e de certa forma, a (re)construir sua territorialidade.
103

Atividade de molde de pedras. Geralmente, as pedras so utilizadas na construo de cercas, na

diviso de fazendas e na construo de taipas de audes.

232

Constatou-se que os municpios apresentam uma situao demogrfica de

significativo xodo rural, em decorrncia da dificuldade que certos grupos de
agricultores locais enfrentam para assegurar sua reproduo social e material. Em
uma recorrida s localidades do interior do municpio de Encruzilhada do Sul foi
possvel visualizar inmeras casas abandonadas na zona rural. Conforme o IBGE
(2010), Encruzilhada do Sul apresenta em torno de 1000 edificaes abandonadas
ou taperas na zona rural, o que convenientemente denominamos aqui de um
processo de taperizao do campo.
Figura 36 - Casas abandonadas na zona rural de Encruzilhada do Sul, respectivamente, nas
localidades de Rinco dos Machados, Maria Santa e Pinheiro

Fonte: 1 e 2 Autora, junho e julho/2013; 3 Joanes Rosa, maio/2013.

Um dos poetas do municpio, Joanes Rosa, em uma de nossas conversas me

falava do sentimento de perda que ele sentia ao voltar localidade onde viveu
durante sua adolescncia e observar que as casas da vizinhana sua volta tinham
virado taperas. Segundo ele, um sentimento de tristeza e perda em relao a
determinados espaos no meio rural que no voltam mais e que demonstrar isso
foi o intuito do poema que ele escreveu:

TAPERAS
Casas banhadas de luzes
Nos portais e nas soleiras
E o descanso das sesteadas
Pelas sombras destas figueiras
Jardins de flores do campo:
Certeza de eternidade.
E na porteira da frente
Um resqucio de saudade.
As casas se engravidavam

233

De alegria e esperanas,
Nos domingos de manh,
Nos sorrisos das crianas.
E as floreiras com gernios
Debruadas na janela
Deixava a casa mais linda
Qual pintura de aquarela
Os jasmineiros morreram
Nos tempos de solido
E as floreiras das janelas
Se estatelaram no cho.
Os meus sonhos, andarilhos
Se perderam nas estradas
Como a vida nas taperas
Hoje no resta mais nada.

Outro ponto que pressionou algumas famlias a migrarem para a cidade foi a
centralizao dos escritrios e sedes das empresas terceirizadas na zona urbana e,
mesmo que os trabalhadores quisessem permanecer na zona rural seriam
prejudicados pela distncia para utilizar o transporte aos locais de plantio
(localidades do interior, com distncia de at 70km do centro urbano).

7.6.2 A formao de vilas perifricas

Nos ltimos dez anos, originaram-se novas vilas na regio perifrica sede
municipal, como a Paraso, Urbana, da Fonte, Lava-ps e Campos Verdes que, em
grande parte, so formadas por trabalhadores do mato e se originaram em funo
do mato, das pessoas que foram obrigadas a sair do mato, explica uma das
vereadoras do municpio.
Esse um dos processos provocados pelos empreendimentos de produo
de madeira, que acabam por deslocar pessoas de seus espaos e as realocam
(foradamente ou no) em outros espaos. Zhouri e Oliveira (2010) comentam sobre
estas realocaes e suas consequncias para as comunidades locais:
[...] a incrvel mobilidade do capital tem como contrapartida a deslocao e,
posterior, relocalizao forada de diversos grupos em reas de risco, para
espaos planejados e restritos de reassentamento, enfim, para terrenos
liminares onde so patentes as tentativas de apagamento da qualidade

234

histrica, ativa e propositiva desses sujeitos. (ZHOURI;OLIVEIRA, 2010, p.

455).

As pessoas dessas vilas, portanto, so marcadas por um processo de

desterritorializao e, na grande maioria, em busca de uma identidade (ZHOURI;
OLIVEIRA, 2010). Na figura 37, foram escolhidas fotografias que, propositalmente,
demonstram o vnculo com o mato, como os nibus de trabalhadores que so
muito significativos nestes espaos, exatamente por representar a relao com o
mato, com o trabalho no mato, com o emprego gerado pelo mato, etc.
Figura 37 - As vilas originadas a partir da dinmica de migrao campo-cidade, respectivamente, Vila
da Fonte e Vila Paraso

Fonte: Autora, novembro/2012 e junho/2013.

Na conversa com a vereadora sobre o processo de formao dessas vilas e

as consequncias geradas em funo disso, ela trouxe uma histria curiosa sobre a
vila da Fonte. At meados de 2010 esta vila era chamada de Vila do Faco, pois
diariamente, em torno das 17, 18 horas, estacionavam inmeros nibus das
empresas do mato deixando os trabalhadores, cada um com o seu instrumento de
trabalho pendurado na cintura, o faco. A troca do nome da vila partiu dos prprios
moradores, na tentativa de amenizar o que a realidade evidenciava104.

104

Dawsey (2009) pesquisou comunidades impactadas pelas plantaes de cana de acar em

Piracicaba, So Paulo, onde traz um exemplo muito semelhante ao da Vila Fonte em
Encruzilhada do Sul; sobre uma comunidade cuja poesia popular a batizou de Buraco do
Capeta. Dawsey, ao contrrio da vila encruzilhadense, resolve ele mesmo se referir
comunidade como Jardim das Flores tornando, de certa forma, uma denominao mais lrica,
como diz o autor.

235

A vereadora fez questo de mostrar que as consequncias do inchao da

populao urbana so desastrosas. Em primeiro lugar ressalta que nos ltimos 10
anos houve um aumento no ndice de pobreza e que em torno de 10% da populao
se encontra em condies de misria absoluta.
Ela faz uma relao entre as vilas, os trabalhadores do mato e a silvicultura
e que esta ltima no deu conta de gerar desenvolvimento para as populaes,
pois nestas vilas que se encontram as pessoas mais miserveis do municpio.
Ela tambm chama a ateno para as transformaes percebidas no ambiente,
como a escassez de gua nos assentamentos rurais que esto prximos aos
plantios de rvores (e como foi evidenciado pelo coordenador do MPA,
anteriormente). Estas reclamaes tm sido feitas corriqueiramente cmara de
vereadores do municpio, segundo a vereadora.

7.7 O CONFLITO AMBIENTAL LATENTE

Observa-se em Encruzilhada do Sul um cenrio controverso e em disputa,

criado em funo da implantao da atividade de silvicultura e evidenciado a partir
das transformaes territoriais observadas e sentidas pela populao local. As
transformaes territoriais observadas se resumem em novas formas de relaes de
trabalho

entre

empresas

do

setor

florestal

seus

empregados,

novas

representaes em relao natureza, reorganizao dos sistemas produtivos e

formas de uso da terra, reconfiguraes da paisagem, fenmenos de migrao
campo-cidade/interna-externa e os efeitos naturais (recursos hdricos, flora, fauna,
etc.) e sociais (ndices de pobreza, desenvolvimento, xodo rural, etc.).
As dinmicas socioambientais constatadas em Encruzilhada do Sul so
semelhantes s situaes de conflito ambiental territorial encontradas em outros
locais do Brasil e do mundo, como foi exposto no captulo sobre o panorama dos
conflitos ambientais em torno dos monocultivos de arbreas. Fica evidente que
mesmo com todas as diferenas sociais e ambientais que separam estes espaos,
as dinmicas empresariais florestais se apresentam em Encruzilhada do Sul com a
mesma lgica e se expandem com a mesma rapidez e fora, configurando o que
Zhouri e Laschefski (2010) denominam de territorialidade empresarial.

236

Para se identificar um conflito ambiental parte-se do pressuposto de que

existem processos de degradao e espoliao das condies naturais nestes
espaos,

conforme

determinam

Zhouri

Oliveira

(2010).

Ou

ainda,

complementarmente, com o aporte de Acselrad (2004), que o conflito ambiental se

configuraria a partir da quebra de um acordo simbitico em funo da denncia de
atores sociais sobre os efeitos indesejveis aos recursos ambientais por parte de
outros atores.
Em

Encruzilhada

do

Sul,

considera-se

que

ocorrem

caractersticas

determinantes para a existncia de um conflito ambiental territorial, pois os

grupos/indivduos que ali se encontram apresentam modos distintos de produo
dos seus territrios (ZHOURI; LASCHEFSKI, 2010) e se preocupam com os efeitos
deletrios que a produo de madeira no municpio pode gerar.
Para Zhouri e Oliveira (2010, p. 448), deve-se [...] considerar a participao
ativa dos sujeitos e a partir deles caracterizar a existncia ou no de um carter
conflituoso de situaes vivenciadas no local.. Seguindo o que sugerem Zhouri e
Oliveira (2010), foi a partir do relato dos prprios interlocutores que se constatou a
existncia de efeitos deletrios ou efeitos indesejveis no territrio (como visto
nos itens iniciais deste captulo), afinal, deve-se levar em considerao que a
construo do territrio e do conflito deve partir das narrativas dos prprios
interlocutores.
No entanto, os interlocutores de Encruzilhada do Sul no chegam a quebrar
o acordo simbitico; teoricamente os elementos que deflagram o conflito esto
presentes e permeiam todos os espaos e relaes existentes no territrio florestal,
mas na prtica, o conflito ambiental no se exterioriza, ele no est visibilizado,
porque de certa forma est naturalizado na viso da populao. Mesmo havendo a
constatao sobre os efeitos socioambientais no municpio, estes no so colocadas
em evidncia pela populao no debate.
Desta forma, as empresas do setor florestal se veem livres para efetuar seu
domnio no territrio, apropriando-se dos recursos do meio natural e
desorganizando e reorganizando o espao social. Estas se valem de certas
justificaes neste cenrio, em funo do fato de no haver resistncias mais
consolidadas por parte da populao local. Desta maneira, as empresas seguem
realizando suas atividades, seguindo e imprimindo a lgica florestal.

237

O que se evidencia que os elementos que configuram um conflito ambiental

esto dispostos no tempo e no espao, no entanto, certos fatores desviam o olhar
dos atores para efetivarem estes elementos em denncias. Os impactos
socioambientais existem, no entanto, so vistos e sentidos de forma particular, no
coletiva. Para estes indivduos, no ocorre existncia de um problema social ou
de um problema ambiental (HANNIGAN, 1995). Portanto, no se configuraria um
conflito ambiental stricto sensu, se analisado do ponto de vista da mobilizao e da
denncia.
A populao constata os efeitos, demonstra sua preocupao ambiental e
social, mas se mostra passiva em termos de mobilizao ou de alguma articulao
em prol de denncias mais eficazes em relao aos efeitos dos empreendimentos
de monocultivos de rvores, ou seja, fica evidente uma resistncia ao nvel do
discurso, mas de fato, no existe uma resistncia ativa.
O que se constata no municpio e, em grande parte, na regio florestal do
RS que mesmo que a atividade de silvicultura provoque efeitos socioambientais
negativos, ela a nica alternativa de renda para determinados grupos locais. Isto ,
a aceitao da atividade de silvicultura se d em virtude dela ser uma oportunidade
econmica, ou seja, se conhece os impactos (os prprios interlocutores enumeram
as transformaes no territrio), mas se aceita.
Alm disso, a falta de informao da populao aliada ao baixo nvel de
mobilizao e resistncia, faz com que a denncia, requisito bsico para que o
conflito ambiental seja desvelado, ainda no tenha sido efetivamente consolidada e
legitimada. Desse modo, o conflito ambiental est latente, a ponto de emergir. No
entanto, ele dependente do rumo das negociaes sociopolticas entre os atores
envolvidos.
Os agentes hegemnicos por enquanto tm controlado o territrio local,
deixando os atores sociais imobilizados pelas diferentes estratgias empresariais
adotadas, seja em funo, por exemplo, da compra de terras ou por meio das
parcerias promovidas entre empresas florestais e moradores locais. A populao
local v nessas estratgias empresariais a possibilidade de uma oportunidade de
renda ou uma soluo a curto prazo para alguns problemas (financeiros, produtivos,
etc.).
Alguns atores sociais, em um primeiro momento, at demonstraram forte
crtica aos empreendimentos florestais, mas a partir do momento que os agentes

238

hegemnicos passaram a controlar o territrio, a implantao da silvicultura se

tornou inevitvel. Estas estratgias de coero e/ou cooptao por parte dos
agentes hegemnicos tm reduzido cada vez mais as possibilidades de resistncia
da populao local.

239

CONCLUSES: RECONFIGURAO E RESIGNIFICAO DO TERRITRIO

Neste trabalho procurou-se traar um paralelo entre a atividade de silvicultura

realizada no Brasil e em outros lugares do mundo, apresentando um breve histrico
de como se originou, se expandiu, quais foram s polticas pblicas de incentivo, os
atores sociais e institucionais envolvidos, para ento se analisar como a atividade de
silvicultura se assentou no pas, identificando a partir da as alianas, foras,
interesses, posies e oposies relacionadas ao setor florestal no Brasil.
Dessa forma, descreveu-se e analisou-se como ocorreu a reespacializao da
silvicultura pelo mundo a partir da dcada de 1980, constatando-se que o movimento
de migrao das indstrias de produo de madeira se deu do hemisfrio norte para
o

sul

que

este

fenmeno

promoveu

uma

nova

espacializao

dos

empreendimentos madeireiro-celulsicos comerciais, principalmente em pases do

sul da Amrica do Sul como Chile, Uruguai, Argentina e Brasil.
A partir deste deslocamento e reterritorializao dos empreendimentos
madeireiro-celulsicos, averiguaram-se diversas consequncias em relao
expanso dos monocultivos de rvores, que alm da gerao de grandes lucros s
empresas

florestais,

tambm

ocasionaram

inmeras

transformaes

socioambientais nos territrios cujos empreendimentos (fbrica e/ou plantaes

florestais) foram implantados, promovendo a partir da conflitos ambientais nestes
locais.
Dessa maneira, ajustamos o zoom de nossa cmera analtica e nos
centramos no estado do Rio Grande do Sul, mostrando como se desenvolveu os
movimentos de expanso da silvicultura, como foram criadas as polticas pblicas
de incentivo ao reflorestamento, alm de identificarmos as disputas em torno da
implantao da silvicultura e os atores sociais concernentes. De posse dessas
informaes, regulamos novamente a lente da cmera para investirmos na anlise
local da expanso da silvicultura. O municpio estudado foi o de Encruzilhada do Sul,
cujo principal ponto de anlise foram as transformaes socioambientais ocorridas
no territrio em funo da lgica florestal instaurada na regio.
O avano da produo do monocultivo de rvores no RS se evidencia
enquanto uma disputa de interesses. O que preferimos mostrar nesse trabalho foi
exatamente o que est por traz deste jogo de interesses, disputas e relaes de

240

poder, seja sob uma perspectiva macro/regional, no caso do estado do RS, ou em

uma perspectiva micro/local, como em Encruzilhada do Sul.
No caso de Encruzilhada do Sul, o que est sendo posto em questo, em
linhas gerais, so as mudanas na relao sociedade-natureza deste territrio,
provocadas pela expanso da atividade de silvicultura. O municpio se caracteriza
por uma abrangente diversidade social e natural, onde se estabelecem diversos
tipos de relaes entre sociedade e natureza em funo da prpria heterogeneidade
natural e da diversidade social existentes. O que se observou que esses atores
sociais passam a disputar os mesmos espaos no territrio, cada um com uma
maneira prpria de perceber a natureza e isso contribui para a existncia de uma
gama de formas de relao com o meio natural.
Percebeu-se que as mudanas mais representativas dizem respeito s
alteraes na paisagem rural e urbana, no uso e ocupao do solo, na reproduo
social da populao local e na substituio dos sistemas produtivos, atingindo em
cheio duas atividades agropecurias tradicionais: a agricultura familiar de
subsistncia e a pecuria extensiva. Tais mudanas ocorrem em funo das
diferentes formas de apropriao e uso do territrio, principalmente, pelos
empreendimentos de madeira que expandiram muito rapidamente seus negcios
florestais no municpio, no levando em considerao as territorialidades da
populao local.
Zhouri e Oliveira (2005, p. 3) comentam que existe uma assimetria de
apropriao social da natureza relacionada s empresas florestais e s
comunidades

locais,

pois

estas

seguem

concepo

hegemnica

de

desenvolvimento e progresso, tomando as pessoas da comunidade como [...]

invisveis enquanto sujeitos sociais e agentes polticos dotados de desejos e
direitos.. Alm do que, tais empresas teriam o poder de deslocar [...]
compulsoriamente as diversas populaes das reas rurais [...] (ZHOURI;
OLIVEIRA, 2005, p. 4), provocando efeitos culturais representativos.
As mudanas afetaram, direta e indiretamente, as prticas cotidianas da
populao local envolvida ou no com a atividade de silvicultura, provocando
alteraes, positivas ou negativas, nas formas como estes indivduos/grupos
passaram a decidir e garantir a sua reproduo social e aos seus modos de vida.
Estas comunidades passaram ento a resignificar o territrio, construindo, portanto,

241

um novo territrio, atrelado ao surgimento de uma nova territorialidade e uma

nova ruralidade.
Foi por meio destas novas territorialidades e novas ruralidades e o
surgimento de novos atores sociais que o rural em Encruzilhada do Sul se
reconfigurou. A nova ruralidade estaria ento embasada basicamente na
resignificao dos sistemas produtivos tradicionais da agricultura de subsistncia e
da pecuria extensiva pelos atores sociais, cujos processos socioprodutivos se
adaptaram em funo da adeso da atividade de silvicultura e da incorporao das
lgicas capitalistas introduzidas pelo setor florestal.
Estas mudanas ou dinmicas geradas, adotadas e (re)adaptadas pelos
agricultores/produtores podem ser reconhecidas tambm enquanto portadoras de
novas prticas sociais frente aos modelos convencionais, alterando as relaes
sociedade

natureza

estabelecidas

anteriormente.

Nesse

sentido,

as

transformaes nas prticas desses atores so incentivadas pelas alteraes no

contexto socioeconmico, ambiental, institucional e nas representaes sociais
(OLIVEIRA, 2009).
Alm disso, esta nova ruralidade acabou por influenciar tambm o meio
urbano do municpio, que em funo dos negcios florestais, desorganizou e
reorganizou a estrutura social e econmica local que viu tanto o surgimento de
novas empresas voltadas ao setor florestal, quanto o aumento significativo da
populao urbana.
Com a introduo de novo capital procedente da silvicultura ocorreram
dinmicas socioambientais locais em Encruzilhada do Sul, provocando efeitos
expressivos como:
a) surgimento de novos atores sociais e a disseminao de uma lgica
florestal;
b) alteraes na paisagem rural e urbana;
c) desterritorializao e (re)territorializao da populao local;
d) alteraes nos sistemas produtivos e influncias diretas na posse da
terra;
e) mudanas nas relaes e condies de trabalho;
f)

transformaes nas relaes de poder e redefinio de estratgias

empresariais.

242

Deste modo, vale fazer uma anlise conclusiva mais minuciosa acerca das
transformaes socioambientais mais significativas ocorridas em Encruzilhada do
Sul. Novos atores sociais entraram em cena no contexto florestal de Encruzilhada do
Sul, entre eles as empresas florestais, as empresas terceirizadas e os profissionais
autnomos. A presena das empresas terceirizadas e a ocupao do espao fsico
por projetos de produo de madeira pelas empresas florestais foram elementos
novos no espao rural encruzilhadense. Novo devido s dinmicas de produo de
milhares de hectares de rvores (as fazendas de rvores, como se referem alguns
dos interlocutores entrevistados) voltados comercializao (eucalipto para celulose
ou accia para tanino) e pela quantidade de trabalhadores que se deslocam
diariamente para o interior do municpio para as empreitadas do mato. Antes, o
trabalhador do mato era aquele indivduo que morava na prpria zona rural do
municpio ou nos acampamentos no mato, no entanto, atualmente, esse
trabalhador vive na cidade, geralmente, em vilas populares perifricas.
Outro elemento recente desta nova ruralidade em Encruzilhada do Sul so
os profissionais autnomos, que geralmente so de fora do municpio e que
investiram na compra de terras para os plantios de rvores como forma de gerao
de renda. Estes no vivem no local, e acabam contratando empresas terceirizadas
para realizarem seus negcios florestais, fazendo visitas s propriedades nos finais
de semana.
No caso das estratgias socioprodutivas das empresas florestais ao
instalarem seus empreendimentos em Encruzilhada do Sul se estabelece uma
lgica florestal. Nesta, no est em jogo somente a produo de madeira, so
levados em considerao outros aspectos, fatores e caractersticas como, por
exemplo, as estratgias empresariais, o carter poltico, as vantagens fiscais, o
cenrio econmico, as afinidades com o poder pblico local, as relaes de poder,
os impactos ambientais, as relaes de trabalho, os conflitos ambientais, as
negociaes de conflitos, enfim, um verdadeiro emaranhado de relaes que so
criadas a partir da implementao de novos empreendimentos ou da expanso de
antigos projetos de produo de madeira.
Inserido nesta lgica florestal est a chantagem locacional das empresas
de produo de madeira que em Encruzilhada do Sul se utilizaram das condies
locacionais (BEZERRA, 2009), ganhando espao e poder, tornando-se importantes
sujeitos na determinao das polticas econmicas e ambientais locais.

243

No que concerne s mudanas ocorridas em torno dos sistemas produtivos,

estas ocorreram com base na adoo ou substituio de novas atividades. No
campo, como dizem os nativos, referindo-se zona rural do municpio, o grande
pecuarista extensivo se caracteriza, hoje, por ter uma propriedade com uma rea
menor (fragmentada pelo processo de herana familiar ou em funo das
desestabilizaes da atividade de pecuria) e por terem optado em diversificar a
propriedade (pecuria + fruticultura e/ou silvicultura e/ou agricultura). A adeso
outra atividade, no entanto, surge da necessidade de ter capital de giro para a
manuteno da pecuria, o que demonstra um arraigamento atividade tradicional
da regio. De certa forma, o que se observa na regio que a pecuria vista por
determinados atores sociais como uma atividade que apresenta no somente valor
econmico, mas tambm histrico, ecolgico, ambiental e social e, por isso, tem se
readaptado nos ltimos anos, perseverando como opo produtiva.
Em relao pequena agricultura, muito em funo da facilidade na
obteno de crditos rurais e financiamentos, o agricultor de Encruzilhada do Sul
optou pela diversificao e consorciao dos sistemas produtivos entre a pecuria
(gado bovino, ovino, aves e/ou sunos), agricultura (lavouras de gros soja, arroz,
entre outras e fruticultura melancia, pssego, maa, uva e/ou laranja) e a
silvicultura, principalmente eucalipto e accia.
Entre aqueles que optaram por realizar os plantios de rvores, h os que
plantaram como forma de investimento ou de poupana, e outros viram no plantio
uma oportunidade de gerao adicional de renda ou mesmo como gerao de
capital para manuteno de outras atividades, como comentado anteriormente.
Para aqueles que contavam com a garantia de renda ao final dos sete anos,
ciclo de corte do eucalipto e da accia, existe um intenso desconforto no que
concerne adoo/expanso dos cultivos de eucalipto e accia enquanto atividade
econmica geradora de renda, pois tm ocorrido problemas de comercializao da
madeira. O que se escuta dos interlocutores que com o boom dos plantios, mais
ou menos em 2004-2005, todos plantaram. Agora, passados os anos, existe muita
oferta de madeira na regio, fazendo com que haja dificuldade de comercializao,
s se conseguindo comercializar a um preo mais baixo do que o esperado
inicialmente.
J em relao posse da terra se averiguou duas dinmicas, onde: a) os
agricultores/produtores aderiram (ou expandiram) ao sistema de produo de

244

rvores ou b) venderam/arrendaram suas terras. A deciso pela compra, venda ou

arrendamento da terra esteve muito ligada propaganda das empresas florestais,
associando a silvicultura salvao econmica da regio.
Em relao s mudanas na paisagem local e ao deslocamento de pessoas,
o que antes era campo, lavoura ou mata nativa tornou-se lavoura de eucaliptos,
pinus e/ou accia. medida que algumas pessoas das comunidades do interior
optaram por deixar suas terras vo se formando poucas reas habitadas e
habitveis em meio de tantas reas com rvores exticas ao ambiente. Alguns dos
interlocutores entrevistados contam que se sentiram, literalmente, ilhados em
determinados locais do interior de Encruzilhada do Sul. Os sistemas produtivos
tradicionais foram aos poucos dando lugar aos plantios de mato.
Segundo dados do IBGE (2000; 2010), em dez anos constatou-se que em
Encruzilhada do Sul a populao do campo diminuiu em 2.000 pessoas e em
contrapartida, a populao urbana aumentou consideravelmente. Essa dinmica
territorial gerou um processo de reorganizao social e econmica perceptvel
principalmente pela ampliao e criao de vilas populares nos municpios e pela
mudana da matriz produtiva no campo. No caso do inchao populacional na
cidade com a formao de novas vilas perifricas, uma das suposies que alm
da populao do campo, as plantaes de rvores tambm tenham atrado pessoas
de fora procura de vagas de emprego no setor florestal do municpio.
O que ocorre nestes espaos que, por vezes, as formas de expropriao no
territrio no so diretas. Para aqueles que decidiram ficar na terra e apenas
arrendar alguns hectares, restou como alternativa trabalhar nos matos de eucalipto
e accia, j que no dispunham de grandes extenses de terra para plantar, criar ou
arrendar para outras atividades. O sentimento de quem no vendeu ou arrendou
suas terras para a silvicultura o de preservar a terra e o de manter a sua prpria
identidade territorial.
Mesmo conscientes da preservao de sua territorialidade, os atores sociais
visualizam e sentem os efeitos que a expanso da atividade de silvicultura provocou
nestes espaos, como as dificuldades em realizar plantios devido ao sobreamento
ocasionado pela altura das rvores, ou porque os parceiros de ajuda mtua foram
embora da localidade, pois se sabe que no interior costume a realizao de
mutires para plantios e colheitas entre propriedades vizinhas.

245

Constatou-se ainda, que muito comum se encontrar pessoas nestes

espaos invadidos pelos monocultivos de rvores que arrendaram parte da terra e,
por isso, so impelidos a reduzir as reas destinadas lavoura e a pequenas hortas,
passando ento a ter que comprar alimentos fora da propriedade. Em um dos
relatos, uma das moradoras da Serra dos Pedrosa comenta que antes havia troca
de alimento com os vizinhos, havia lavoura, havia horta e que, atualmente, estas
trocas no ocorrem, pelo simples fato de no terem mais vizinhos.
Nesse contexto, as pessoas que permanecem em suas terras assumem,
como uma das estratgias para driblar a apropriao e controle das empresas
florestais sobre o territrio, o enfrentamento da lgica florestal, tentando resistir na
terra e preservar o vnculo com o territrio e com a forma de utilizao dos recursos
naturais e dos sistemas produtivos.
De maneira geral, uma das mudanas mais significativas que ocorre na
silvicultura da regio e na relao trabalhador do mato/empresa florestal ocorre nas
condies de trabalho. Com as imposies da legislao trabalhista e a aplicao de
multas s empresas (florestais e terceirizadas), as condies de trabalho tiveram
certas melhorias, principalmente no que diz respeito adoo da Carteira de
Trabalho e Previdncia Social, a utilizao de EPI e transporte e alojamento
adequados.
No entanto, com a rpida expanso do mato em Encruzilhada do Sul, passa
a ocorrer uma rotatividade grande de empresas terceirizadas empresas que abrem
e fecham suas portas em um curto espao de tempo , e at mesmo a presena
de empresas que trabalham na clandestinidade. Criam-se novas vagas de emprego,
entretanto, a grande maioria exatamente por intermdio deste tipo de empresa,
onde as vagas so sazonais ou temporrias e no formais, portanto, no existem
garantias trabalhistas ao trabalhador. Contudo, ainda muito recorrente casos de
trabalho anlogo ao escravo nesta regio florestal, cujas empresas, principalmente
as terceirizadas (de menor porte), so as mais denunciadas por irregularidades.
Em relao s vagas de emprego geradas por estes empreendimentos
madeireiros, h a ocupao de mo de obra intensiva em determinados estgios de
crescimento florestal, principalmente na etapa de plantio e na colheita, alternando-se
com perodos significativos onde no h nenhum trabalho.
Sem dvida, a atividade de silvicultura em Encruzilhada do Sul vista como
uma estratgia de desenvolvimento, seja na viso do poder pblico local, das

246

empresas florestais ou da populao local. Para o pode pblico e a populao local,

a silvicultura , literalmente, a salvao da lavoura.
A concepo desenvolvimentista gerada pela atividade de silvicultura no
determinou desenvolvimento populao de Encruzilhada do Sul, pelo contrrio,
comprometeu a prpria reproduo social dessas comunidades que passam a criar
novas estratgias de (re)adaptao e enfrentamento lgica florestal instaurada
na regio.
Os empreendimentos madeireiros na Metade Sul do RS criaram a imagem de
que esta regio era subdesenvolvida, pobre, um vazio a ser preenchido, no
geradora de empregos, com altas taxas de xodo rural, concentrao de terras
pelo latifndio e, portanto, no contribuindo para o desenvolvimento regional. De
acordo com Boaventura Souza Santos (2002), como se essa construo da
pobreza fosse uma ausncia a ser preenchida. Ao se localizarem na Metade Sul
e, especificamente, em Encruzilhada do Sul, as empresas florestais fizeram diversas
promessas de desenvolvimento, traduzidas no aumento de renda da populao, na
renovao das vagas de emprego, na melhoria da qualidade de vida da populao
envolvida, aumento do PIB do(s) municpio(s), maior arrecadao de impostos,
melhoria da infraestrutura local e incentivo enfraquecida produo agropecuria,
entre outros.
Ao longo dos anos, porm, a estratgia de preencher o vazio, utilizada pelas
empresas do setor florestal foi a de comprar grandes extenses de terras. Esta
iniciativa abriu alternativas de venda das propriedades rurais e caminho para
determinadas famlias deixarem o campo; houve a formao de diversas vilas
populares na periferia de Encruzilhada do Sul, onde mais de 80% da populao tem
ou teve alguma ligao com o mato; para os que plantaram mato em pequenas
reas, ficou a dificuldade de comercializao, j que as empresas florestais ou
empreiteiras no adquirem matria-prima de reas pequenas ou de difcil acesso.
Em suma, o que se observa que as empresas florestais no mudaram o cenrio
anterior, cenrio este que elas mesmas, aliadas aos poderes pblicos locais, se
propuseram a mudar. As promessas das empresas e do poder pblico acabaram
por no se concretizar e a dvida que paira no ar, segundo a vereadora do
municpio, : quando isso acontecer?.
Zhouri e Laschefski (2010b, p. 4) comentam que os conflitos ambientais
denunciam [...] contradies nas quais as vtimas no s so excludas do chamado

247

desenvolvimento, como tambm assumem todo o nus dele resultante.. esse o

processo que est se sucedendo em Encruzilhada do Sul, cujo nus traduz-se em
danos socioambientais e o bnus, em um contexto sustentvel, ainda no se
materializou para a comunidade.
Ao se analisar a srie de transformaes socioambientais e produtivas
ocorridas no espao territorial, provocados pela lgica florestal em Encruzilhada do
Sul, percebem-se diversas controvrsias pela apropriao e uso do territrio. No
entanto, no existe uma reao coletiva por parte da populao local contrria aos
impactos negativos provocados pela atividade de silvicultura no municpio. Existe
sim o discernimento de alguns atores de que tais transformaes socioambientais
esto mudando as dinmicas tradicionais territoriais, contudo, no existe a formao
de uma resistncia contrria s empresas que produzem madeira.
Portanto, existiria em Encruzilhada do Sul um conflito ambiental territorial
latente e no declarado, cujos elementos esto invisibilizados, ou ainda,
naturalizados no pensamento da populao local. Os exemplos de mudanas,
transformaes, efeitos, impactos gerados a partir da expanso da atividade de
silvicultura no municpio mostram que existe um cenrio conflituoso, porm, oculto
nas relaes entre empresas, poder pblico municipal e populao local. Existem
crticas, mas elas no so realizadas em forma de denncia.
O que se constata nos municpios uma aceitao da atividade de
silvicultura a populao sabe dos efeitos negativos (os prprios entrevistados
enumeram diversas transformaes ambientais e sociais) provocados por ela,
entretanto, lidam com o imediatismo da oportunidade econmica. De certa forma,
neste lado esto aqueles indivduos/grupos que conhecem os riscos, mas no os
veem como impactos, estes no fazem qualquer tipo de denncia e nem ao menos
geram resistncia. por meio da atividade realizada por estas empresas que a
comunidade local ter alguma chance de emprego ou soluo momentnea de
problemas financeiros, seja no campo ou na cidade. Arrisca-se concluir sobre esta
dinmica que a falta de informao da populao, a necessidade de oportunidades
de trabalho, o baixo nvel de mobilizao e atos isolados (ou quase nenhum) de
resistncia fazem com que a denncia, requisito bsico para o afloramento de um
conflito ambiental, ainda no tenha ocorrido.
Para as empresas florestais e terceirizadas, o emprego oferecido vale como
uma moeda de troca, quase uma troca pelo silncio ou incitao a no resistir

248

aos empreendimentos madeireiros. Isso se evidencia, por exemplo, nas parcerias

feitas entre lindeiros e a Celulose Riograndense em Encruzilhada do Sul. O lindeiro
usufrui do espao interno dos plantios de mato enquanto a empresa ganha com a
segurana das terras e a no resistncia aos plantios e, desta forma, as empresas
florestais passam a controlar o territrio.
Todas as dinmicas socioambientais provocadas ao longo dos ltimos anos
pela atividade de silvicultura em Encruzilhada do Sul, certamente esto ocorrendo
em municpios vizinhos a esta regio florestal, pois elas no esbarram nos limites
ou na fronteira de cada municpio. As consequncias do movimento de expanso
florestal que se v no local (municpio) se alastram para o regional outros
municpios, o bioma pampa, a Metade Sul e so fruto de uma lgica florestal
global. Isto , para as empresas florestais, fica o acmulo de riqueza (como se o
dinheiro, literalmente, nascesse em rvores), caracterizado pela concentrao de
capital e de terras. Vale salientar ainda, que as lgicas capitalistas seriam as
mesmas, caso a atividade de silvicultura fosse substituda, por exemplo, pela
sojicultura, ou seja, as consequncias socioambientais decorrentes no territrio
seriam muito semelhantes.
Por fim, para a populao local, fica a crena de que surgiro novas vagas de
emprego, de que existiro melhorias socioambientais e de que a atividade de
silvicultura os levar ao desenvolvimento, que de modo geral, at o momento, tais
aspiraes ainda no se concretizaram em Encruzilhada do Sul.

249

REFERNCIAS

ACSELRAD, H. Conflitos ambientais no Brasil. Rio de Janeiro: Relume Dumar:

Fundao Heinrich Bll, 2004.
______. Apresentao do Livro. In: ZHOURI, A.; LASCHEFSKI, K; PEREIRA, D. B.
(Org.). A insustentvel leveza da poltica ambiental: desenvolvimento e conflitos
socioambientais. Belo Horizonte: Autntica, 2005. p. 10-20.
______. O Movimento de resistncia monocultura do eucalipto no Norte do Esprito
Santo e Extremo Sul da Bahia uma sociologia da recusa e do consentimento em
contexto de conflito ambiental. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE SOCIOLOGIA,
13., 2007. Anais... Recife, 2007.
ACSELRAD, H.; BEZERRA, G. D. N. Desregulao, deslocalizao e conflito
ambiental: consideraes sobre o controle das demandas sociais. In: ALMEIDA, A.
W. B. de, et al. (Org.). Capitalismo globalizado e recursos territoriais: fronteiras
da acumulao no Brasil contemporneo. Rio de Janeiro: Lamparina, 2010. p. 179210.
ALMEIDA, J. Da ideologia do progresso ideia de desenvolvimento (rural)
sustentvel. In: ALMEIDA, J.; NAVARRO, Z. (Org.). Reconstruindo a agricultura:
ideias e ideais na perspectiva de um desenvolvimento rural sustentvel. Porto
Alegre: Editora UFRGS, 1998. p. 33-71.
ALMEIDA, R. A. Territorializao Complexo Eucalipto-Celulose-Papel em Mato
Grosso do Sul. In: ENCONTRO NACIONAL DE GEOGRAFIA AGRRIA, 21., 2012.
Anais... Uberlndia, 2012.
AMBRZIO, A. Analtica das relaes de poder inerentes ao processo de
reestruturao produtiva da Aracruz Celulose S. A., na dcada de 1990. 2005.
140 f. Dissertao (Mestrado em Administrao) - Centro de Cincias Jurdicas e
Econmicas, Universidade Federal do Esprito Santo. Vitria, 2005.
ANDRADE, J. C. S.; DIAS, C. C. Conflito e cooperao: anlise das estratgias
socioambientais da Aracruz Celulose S.A. Ilhus: Editus, 2003.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE CELULOSE E PAPEL BRACELPA. Dados de
exportao de celulose no Brasil. 2011. Disponvel em:
<http://www.bracelpa.org.br/bra/estatisticas/pdf/anual/rel2011.pdf>. Acesso em: 10
ago. 2013.
______. Dados de consumo e produo de papel dos pases. 2014. Disponvel
em: <http://www.bracelpa.org.br/bra/estatisticas/pdf/anual/rel2013.pdf>. Acesso em:
10 mar. 2014.
______. Anurio Estatstico. 2013. Disponvel em:
<http://www.bracelpa.org.br/bra/estatisticas/pdf/anual/rel2012.pdf>. Acesso em: 10
mar. 2014.

250

ASSOCIAO BRASILEIRA DE PRODUTORES DE FLORESTAS PLANTADAS

ABRAF. Dados estatsticos plantaes comerciais. 2013. Disponvel em:
<http://www.bibliotecaflorestal.ufv.br/handle/123456789/3910>. Acesso em: 22 mar.
2014.
______. Mapa de produo comercial eucalipto e pinus. 2013. Disponvel em:
<http://www.bibliotecaflorestal.ufv.br/handle/123456789/3910>. Acesso em: 22 mar.
2014.
______. Pases produtores de celulose e papel. 2013. Disponvel em:
<http://www.bibliotecaflorestal.ufv.br/handle/123456789/3910>. Acesso em: 22 mar.
2014.
ASSOCIAO NACIONAL FABRICANTES DE PAPEL E CELULOSE ANFPC.
Relatrio Estatstico Anual - 1990. So Paulo: ANFPC, 1990.
______. Posies e Pleitos do Setor. Grupo de Trabalho Programa Setorial
Integrado. So Paulo, 1990.
ASSOCIAO RIO-GRANDENSE DE EMPREENDIMENTOS DE ASSISTNCIA
TCNICA E EXTENSO RURAL - EMATER/RS. Relatrio Aes e Resultados
1998. Encruzilhada do Sul, 1998. Manuscrito.
AQUINO, S. L. de. Sobre agricultores, cultivo de eucalipto e estratgias
agroindustriais: Resistir e adaptar-se ao sistema de produo integrada. 2013. 350
f. Tese (Doutorado em Cincias Sociais) - Instituto de Cincias Humanas e Sociais,
Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, 2013.
AYLWIN, J.; et al. Pueblo mapuche y recursos forestales en chile: devastacin y
conservacin en un contexto de globalizacin econmica. Santiago, 2014.
Disponvel em:
<http://www.observatorio.cl/sites/default/files/biblioteca/pueblo_mapuche_y_recursos
_forestales_en_chile_devastacion_y_conservacion_en_un_contexto_de_globalizacio
n_economica.pdf>. Acesso em: 10 mar. 2014.
BACCHETTA, V. El fraude de la celulosa. Montevideo: Doble Editoras, 2008.
BANCO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL - BNDES. A participao
do sistema BNDES na evoluo do setor de papel e celulose no Brasil. Rio de
Janeiro: DERIN/BNDES, 1991.
______. Relatrio do Setor de Celulose e Papel no Brasil. Rio de Janeiro:
BNDES, 1996.
BERCOVICH, N. Evolucin y situacin actual del complejo forestal en
argentina. 2000. Disponvel em:
<http://www.eclac.cl/ddpeudit/proy/clusters/FORArg.pdf>. Acesso em: 12 mar. 2014.
BEZERRA, G. N. Desregulao, Chantagem Locacional e Luta Poltica: o caso
do Setor Automotivo no Brasil. 2009. Disponvel em:
<http://nupet.iesp.uerj.br/arquivos/bezerra.pdf>. Acesso em: 10 mar. 2014.

251

BERT, A. M. A. Problemas ambientais no Rio Grande do Sul: uma tentativa de

aproximao. In: VERDUM, R., BASSO, L. A., SUERTEGARAY, D. M. A. (Org.). Rio
Grande do Sul, paisagens e territrios em transformao. Porto Alegre: Editora
da UFRGS, 2004. p. 71-83.
BIAZUS, A.; HORA, A. B.; LEITE, B. G. Panorama de mercado: painis de madeira.
BNDES Setorial, Rio de Janeiro, n. 32, p. 49-90. 2010. Disponvel em:
<http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Institucional/Publicacoes/Con
sulta_Expressa/Tipo/BNDES_Setorial/201009_02.html>. Acesso em: 24 abr. 2014.
BIELSCHOWSKY, R. Pensamento econmico brasileiro: o ciclo ideolgico do
desenvolvimentismo. Rio de Janeiro: Contraponto, 2004.
BINKOWSKI, P. Conflitos ambientais e significados sociais em torno da
expanso da silvicultura de eucalipto na Metade Sul do Rio Grande do Sul.
2009. 213 f. Dissertao (Mestrado em Desenvolvimento Rural) - Faculdade de
Cincias Econmicas, Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Porto Alegre,
2009.
BINKOWSKI, P.; ALMEIDA, J.; CHIAPPE, M. Conflitos Ambientais em torno de
Plantaes de Eucalipto no RS e no Uruguai: contexto, mobilizaes, interesses e
argumentos. In: RODRIGUES, L. P.; SPOLLE, M. V. (Org.). Sociologia: Conexes
Pertinentes. Pelotas: IFISP/IFPEL, 2012. p. 233-254.
BONI, V.; QUARESMA, S. J. Aprendendo a entrevistar: como fazer entrevistas em
Cincias Sociais. Revista Em Tese, Florianpolis, v. 2, n. 1, p.68-80, jan./jul. 2005.
BRITO, I. Comunidade, territrio e complexo industrial florestal: o caso de
Vereda Funda, norte de Minas Gerais. 2006. 158 f. Dissertao (Mestrado em
Desenvolvimento Social) - Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento
Social, Universidade de Montes Claros. Montes Claros, 2006.
BRITO, I. A Rede-Movimento social dos geraizeiros do Norte de Minas. In:
ENCONTRO NACIONAL DA ANPPAS, 6,. Belm, 2012. Anais... Belm, 2012.
Disponvel em: <http://www.anppas.org.br/encontro6/anais/ARQUIVOS/GT2-12861051-20120702133233.pdf>. Acesso em: 22 abr. 2104.
BUTLER, R. A. Ir o acordo do Redd funcionar na Floresta da Indonsia? 2011.
Disponvel em: <http://pt.mongabay.com/news/2011/pt-1228-indonesia_redd.html>.
Acesso em: 24 abr. 2014.
CANO, W. Razes da concentrao industrial em So Paulo. So Paulo: TAG,
1983.
CALIXTO, J. S. et al. Trabalho, terra e gerao de renda em trs dcadas de
reflorestamentos no alto Jequitinhonha. Revista Economia Sociologia
Rural, Braslia, v. 47, n. 2, p. 519-538, abr./jun. 2009. Disponvel em:
<http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S010320032009000200009&script=sci_arttext>. Acesso em: 09 maio. 2014.
CARMBULA, M.; PIERO, D. La forestacin en Uruguay: cambio demogrfico y
empleo en tres localidades. Agrociencias, Montevideo, v. 10, n. 2, p. 63-73, 2006.

252

CARNEIRO, E. J. Conflitos ambientais no Estado do Rio de Janeiro: associativismo

e significados sociopolticos. Revista Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, n. 16-17,
maio/dez. 2005. Disponvel em: <http://www.forumrio.uerj.br/documentos/revista_1617/Cap-2-Eder_Carneiro.pdf>. Acesso em: 02 abr. 2014.
CARRERE, R. Fbricas de celulose: da monocultura poluio industrial.
Movimento Mundial pelas Florestas Tropicais. Montevideo, 2005. Disponvel em:
<http://wrm.org.uy/pt/files/2005/04/Fabricas_de_celulose.pdf>. Acesso em: 02 mar.
2013.
CARRERE, R.; LOHMANN, L. El papel del Sur. Plantaciones forestales en la
estrategia papelera internacional. Montevideo: WRM, 1996. Disponvel em:
<http//:www.wrm.org.uy>. Acesso em: 14 mar. 2014.
CARVALHO, E. J. G. Novas perspectivas para os estudos comparados em
educao. Porto Alegre: PUC/RS, 2008. Disponvel em:
<http://www.pucrs.br/sbec/evt2008/trab11.pdf>. Acesso em: 20 jun. 2013.
CEPEDES. Histria do CEPEDES. 2014. Disponvel em:
<http://www.cepedes.org.br/redealerta.php>. Acesso em: 25 abr. 2014.
CHIZZOTTI, A. Pesquisa em Cincias Humanas e Sociais. So Paulo: Cortez,
1998.
CHOMENKO, L. Pampa: um bioma em risco de extino. Revista Instituto
Humanitas Unisinos - IHU On Line, So Leopoldo, n. 247, p. 4-7, dez. 2008.
CORREIO BRAZILIENSE. Vandalismo durante ocupao. Braslia, 2006.
Disponvel em:
<http://www.anvisa.gov.br/divulga/imprensa/clipping/2006/marco/090306.pdf.>.
Acesso em: 30 abr. 2014.
COTRIM, M. Pecuria Familiar na regio da Serra do Sudeste do Rio Grande
do Sul: um estudo sobre a origem e a situao socioagroeconmica do pecuarista
familiar no municpio de Canguu/RS. 2003. 142 f. Dissertao (Mestrado em
Desenvolvimento Rural) Faculdade de Cincias Econmicas, Universidade Federal
do Rio Grande do Sul. Porto Alegre, 2003.
DANIELE, C. El conflicto de las plantas de celulosa del ro Uruguay: una
aproximacin cientfica al tema. 2006. Disponvel em:
<http://www.filo.uba.ar/contenidos/investigacion/institutos/geo/foro/daniele.htm>.
Acesso em: 24 abr. 2014.
DATASUS. ndice de Gini Encruzilhada do Sul. Braslia, 2014. Disponvel em:
<http://tabnet.datasus.gov.br/cgi/ibge/censo/cnv/ginial.def>. Acesso em: 03 mar.
2014.
DAWSEY, J. C. Histria noturna de Nossa Senhora do Risca-Faca. Revista
Estudos Feministas, Florianpolis, v. 17, n. 1, p.135-158, 2009.

253

DENADAI, A.; OVERBEEK, W.; SOARES, L. A. Plantaes de Eucalipto e

Produo de Celulose: promessas de emprego e destruio de trabalho: o caso
da Aracruz Celulose no Brasil. Esprito Santo: FASE, 2005.
DEFFONTAINES, J. P. Les sentiers d'un goagronome. Paris: Arguments, 1998.
DIESEL, V. et al. Os impactos sociais dos programas de fomento florestal. Revista
Extenso Rural, Santa Maria, ano 13, p.119-143, jan./dez. 2006.
DORES, A. M. B. et al. Panorama setorial: setor florestal, celulose e papel. Rio de
Janeiro: BNDES, 2007. Disponvel em:
<http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/export/sites/default/bndes_pt/Galerias/Arquivo
s/conhecimento/liv_perspectivas/04.pdf >. Acesso em: 05 mar. 2013.
ECKERT, C. Questes em torno do uso de relatos e narrativas biogrficas na
experincia etnogrfica. Revista do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas,
Porto Alegre, v. 16, n. 1, p. 21-44, 1996-1997.
ELIAS, J. Luego de 22 meses, el Gobierno levantar el corte ambiental de
Gualeguaych. 2008. Disponvel em:
<http://desarrolloydefensa.blogspot.com.br/2008_08_31_archive.html>. Acesso em:
24 abr. 2014.
EMPRESA DE ASSISTNCIA TCNICA E EXTENSO RURAL - EMATER/RS.
Relatrio Aes e Resultados 1998. Encruzilhada do Sul: 1998. Manuscrito.
______. Relatrio Aes e Resultados 2003. Encruzilhada do Sul: 2003.
Manuscrito.
EMPRESA BRASILEIRA DE PESQUISA AGROPECURIA EMBRAPA. Dados
sobre Relevo de Encruzilhada do Sul. 2005. Disponvel em:
<http://www.cpact.embrapa.br/publicacoes/download/circulares/circular_45/relevo_b
mp_final.pdf>. Acesso em: 29 jun. 2013.
ESCOBAR, A. La invencin del Tercer Mundo. Construccion y desconstruccion del
desaarrollo. Caracas: Fundacin Editorial el Perro y la Rana, 1998.
EWALD, F. Foucault a norma e o direito. Lisboa: Ed. Vega, 1993.
FANZERES, A. Temas Conflituosos Relacionados Expanso da Base
Florestal Plantada e Definio Estratgias para a Minimizao dos Conflitos
Identificados. Braslia: Programa Nacional de Florestas/MMA, 2005.
FAVRET-SAADA, J. Ser afetado. Cadernos de Campo, So Paulo, v. 13, n. 1, p.
155-161, jan. 2005.
FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL FIERGS. Anurio RS sustentvel 2006. Florianpolis: Expresso, 2006. p. 16-17.
FERREIRA, L. de F. O Tempo e o Voto: uma etnografia da poltica no cotidiano de
famlias assentadas. 2010. 275 f. Instituto de Cincias Humanas e Sociais,
Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, 2010. Disponvel em:

254

<http://r1.ufrrj.br/cpda/wp-content/uploads/2011/08/tese_leticia_2010.pdf>. Acesso
em: 24 jun. 2012.
FERREIRA, L. DE F.; GONALVES, J. W. Trabalho e Memria na Campanha
Gacha. Santa Maria, 2010. Disponvel em:
<http://w3.ufsm.br/ppggeo/files/ebook02/Artigo%206.pdf>. Acesso em: 24 jun. 2012.
FERREIRA, S. R. B. Da fartura escassez: a agroindstria de celulose e o fim dos
territrios comunais no Extremo Norte do Esprito Santo. 2002. 167 f. Dissertao
(Mestrado em Geografia), Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas,
Departamento de Geografia, Universidade de So Paulo. So Paulo, 2002.
FLORES. Conflicto entre Argentina y Uruguay por plantas de celulosa. 2013.
Disponvel em:
<http://es.wikipedia.org/wiki/Conflicto_entre_Argentina_y_Uruguay_por_plantas_de_
celulosa>. Acesso em: 24 abr. 2014.
FLORIT, L. F. Teoria social e relao sociedade/natureza a partir da obra de
Anthony Giddens. Cadernos de Sociologia, Porto Alegre, n. 10, p.61-86, 1998.
FONSECA, A. Tratores Kaiser puxando bolantas. Dom Pedrito, 2013. Disponvel
em: <https://www.youtube.com/watch?v=rw-FbPkJzMk>. Acesso em: 23 abr. 2014.
FONTOURA, L. F. M. Macanudo Taurino: uma espcie em extino? Um estudo
sobre o processo de modernizao na pecuria da Campanha Gacha. 2000. 350 f.
Tese (Doutorado em Geografia) - Departamento de Geografia, Universidade de So
Paulo. So Paulo, 2000.
FUNDAO DE ECONOMIA E ESTATSTICA - FEE. Mapa de Cultivos florestais
comerciais no Rio Grande do Sul. Porto Alegre, 2007. Disponvel em:
<http://www.fee.tche.br/sitefee/pt/content/publicacoes/.php>. Acesso em: 08 mar.
2009.
______. Dados IDESE Encruzilhada do Sul. Porto Alegre, 2010. Disponvel em:
<http://www.fee.rs.gov.br/perfilsocioeconomico/municipios/detalhe/?municipio=Encruzilhada+do+Sul>. Acesso em:
01 mar. 2014.
FUNDAAO ESTADUAL DE PROTEAO AMBIENTAL FEPAM. Rio Grande do
Sul 92: perfil ambiental e estratgias. Porto Alegre: FEPAM, 1992.
GASKELL, G. Entrevistas individuais e grupais. In: BAUER, M. W.; GASKELL, G.
(Org.). Pesquisa qualitativa com texto, imagem e som: um manual prtico.
Petrpolis: Vozes, 2002. p. 64-89.
GAUTREAU, P. Forestacin, territorio y ambiente: 25 aos de silvicultura
transnacional en Uruguay, Brasil y Argentina. Montevideo: Trilce, 2014.
GERCHMANN, L. Mulheres depredam fbrica de celulose no RS. So Paulo,
2006. Disponvel em: <www1.folha.uol.com.br/fsp/brasil/fc0903200614.htm>. Acesso
em: 30 abr. 2014.

255

GERHARDT, C. Grandes Projetos de Desenvolvimento e a Produo Estrutural da

Insustentvel Desigualdade Ambiental: das macro-ticas e suas justificaes s
entidades-satlite. Revista RURIS. (no prelo).
GERHARDT, C.; LOPO, R.; SANTOS, C. F. Polo Naval de Rio grande: ideologia
neodesenvolvimentista, alternativas infernais e autoritarismos tolerantes. In:
ZHOURI, A.; VALNCIO, N. (Org.). Formas de matar, de morrer e de resistir:
limites da resoluo negociada de conflitos ambientais e garantia dos direitos
humanos e difusos. Belo Horizonte: UFMG, 2014.
GONALVES, M. T. Problemas e perspectivas do trabalho rural assalariado nas
plantaes florestais no Brasil: anlise a partir de uma regio do estado de Minas
Gerais. In: BRUMER, A; PIEIRO, D. (Org.). Agricultura latino-americana Novos
arranjos e velhas questes. Porto Alegre: Ed. UFRGS, 2005.
GOUVEA, C. A Bolanta: moradia tradicional de arrozeiros (plantadores de arroz).
2008. Disponvel em: <https://www.flickr.com/photos/14616803@N04/3156442229/>.
Acesso em: 26 abr. 2014.
GRAA, F. Dilogo social y gobernanza. El discurso de los actores sociales
involucrados en la instalacin de una fbrica de celulosa en Fray Bentos.
Montevideo: CSIC, 2010.
GROSSI, M. P. Na busca do outro encontra-se a si mesmo. In: GROSSI, M. P.
Trabalho de Campo e subjetividade. Florianpolis: Claudia Lago, 1992. p. 7-18.
Disponvel em:
<http://www.miriamgrossi.cfh.prof.ufsc.br/pdf/Trabalho%20de%20Campo%20&%20S
ubjetividade.pdf>. Acesso em: 22 maio. 2014.
HAESBAERT, R. RS: Latifndio e identidade regional. Porto Alegre: Mercado
Aberto, 1988.
HAESBAERT, R. Des-territorializao e identidade: a rede gacha no Nordeste.
Niteri: EDUF, 1997.
HAESBAERT, R. O mito da desterritorializao: do fim dos territrios
multiterritorialidade. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2004.
HAESBAERT, R. Dos mltiplos territrios multiterritorialidade. In: HEINDRCH, A. L.
et alli. (Org.). A emergncia da multiterritorialidade. A resignificao da relao do
humano com o espao. Porto Alegre: Editora UFRGS, 2008. p. 19-36.
HANNIGAN, J. A. Sociologia ambiental: a formao de uma perspectiva social.
Lisboa: Piaget, 1995.
HARVEY, D. O novo imperialismo. So Paulo: Edies Loyola, 2004.
HEINDRICH, A. L. Alm do latifndio: geografia do interesse econmico gacho.
Porto Alegre: Ed. UFRGS, 2000.
HEINDRICH, A. L. Disciplina: PPG00018 Espao Social e Condio Territorial.
Territrio: o conceito e seus atributos. Programa de Ps-Graduao em Geografia,

256

Departamento de Geografia, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, 2010.

Notas de Aula.
HILGEMBERG, E.; BACHA, C. J. A evoluo da indstria brasileira de celulose e
sua atuao no mercado mundial. Artigo para BNDES (Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social). Revista Anlise Econmica, ano 19, n. 36,
2000.
IIED. Towards a Sustainable Paper Cycle. London: IIED, 1996.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA IBGE. Bioma do
Brasil. Braslia, 2006. Disponvel em:
<http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/noticia_visualiza.php?id_noticia=1
69>. Acesso em: 10 fev. 2013.
______. CENSO AGROPECURIO. Dados agropecurios. Rio de Janeiro:
Fundao IBGE, 2006.
______. Dados PIB Encruzilhada do Sul. Braslia, 2009. Disponvel em:
<www.cidades.ibge.gov.br/xtras/perfil.php?lang=&codmun=430690&search=riogrande-do-sul|encruzilhada-do-sul>. Acesso em: 02 abr. 2014
______. Dados sobre agricultura e pecuria - Encruzilhada do Sul. Braslia,
2012. Disponvel em:
<www.cidades.ibge.gov.br/xtras/perfil.php?lang=&codmun=430690&search=riogrande-do-sul|encruzilhada-do-sul>. Acesso em: 25 mar. 2014
______. Dados demogrficos, subdistritos e numero de taperas, Encruzilhada
do Sul. Braslia, 2000 e 2010. Disponvel em:
<www.cidades.ibge.gov.br/xtras/perfil.php?lang=&codmun=430690&search=riogrande-do-sul|encruzilhada-do-sul>. Acesso em: 06 abr. 2014.
INSTITUTO ESTADUAL DE FLORESTAS - IEF. Projeto de distritos florestais
para Minas Gerais. Belo Horizonte,1975.
INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA - INCRA
Dados reforma agrria no RS. Braslia, 2012. Disponvel em:
<http://www.incra.gov.br/index.php/reforma-agraria-2/questao-agraria/numeros-dareforma-agraria/file/31-relacao-de-projetos-de-reforma-agraria>. Acesso em: 01 jul.
2013.
JORGE, M. M. Estudo da Competitividade da Indstria Brasileira:
Competitividade da Indstria de Celulose. Campinas: MCT/FINEP/PADCT, 1993.
JORNAL SUDESTE. Notcias sobre fomento florestal. Encruzilhada do Sul, 16 fev.
1996.
JUVENAL, T. L.; MATTOS, R. L. G. O setor de celulose e papel. In: BNDES 50
anos: histrias setoriais. Rio de Janeiro: BNDES, 2003. Disponvel em:
<http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/export/sites/default/bndes_pt/Galerias/Arquivo
s/conhecimento/livro_setorial/setorial04.pdf>. Acesso em: 29 abr. 2012.

257

LANG, C. South Africa: a visit to Komatiland Forests industrial tree monocultures.

2008. Disponvel em: <http://chrislang.org/2008/05/30/south-africa-a-visit-tokomatiland-forests-industrial-tree-monocultures/>. Acesso em: 24 abr. 2014.
LARA, A. Case Study: Chile, in Dudley, Nigel, ed., Forests in Trouble: A Review of
the Status of Temperate Forests Worldwide. Gland: WWF, 1992.
LASCHEFSKI, K.; FRERIS, N. Saving the wood from the trees. The Ecologist, v. 31,
n. 6, jul./aug. 2001.
LASCHEFSKI, K. Nachhaltige Entwicklung durch Forstwirtschaft in Amazonien?
Geographische Evaluierungen des Forest Stewardship Council. Tese (Doutorado).
Universitt Heidelberg, 2002. Disponvel em:
<http://www.ub.uniheidelberg.de/archiv/2975>. Acesso em: 10 maio. 2014.
LEFEBVRE, H. La Production de lEspace. Paris: Anthropos, 1986.
LERNER, F.; DIESEL, V.; QUOOS, R. D. Investimento florestal e transformaes
territoriais: o caso da Metade Sul do Rio Grande do Sul - Brasil. In: JORNADAS
INTERDISCIPLINARIAS DE ESTUDOS AGRARIOS Y AGROINDUSTRIALES, 5,.
Buenos Aires. Anais... Buenos Aires, 2007.
LERNER, F; DIESEL, V. Mudanas no uso do solo associadas ao investimento
florestal e suas implicaes para o desenvolvimento territorial. In: SEMINRIO
INTERNACIONAL SOBRE DESENVOLVIMENTO REGIONAL, 4,. Santa Cruz do
Sul. Anais... Santa Cruz do Sul, 2008.
LOPES, C. R. A. Anlise da indstria de papel e celulose no Brasil. Rio de
Janeiro, 1998. Disponvel em:
<http://reocities.com/Eureka/enterprises/1900/palestras/artigo-coppead.PDF>.
Acesso em: 02 maio. 2013.
LOPES, L. O. do C. Conflito socioambiental e (re)organizao territorial:
mineradora Alcoa e comunidades ribeirinhas do projeto agroextrativista Juruti Velho,
municpio de Juruti-Par-Amaznia-Brasil. 2012. 269 f. Tese (Doutorado em
Desenvolvimento Rural) Faculdade de Cincias Econmicas, Universidade Federal
do Rio Grande do Sul. Porto Alegre, 2012.
MACEDO, A. R. P. O setor de papel e celulose no Brasil e no mundo. Rio de
Janeiro: BNDES, 1996.
MACHADO, A. M. N. Pnico da folha em branco? Para entender e superar o medo
de escrever. [200?]. Disponvel em:
<http://www.janehaddad.com.br/arquivos/folha_em_branco.pdf>. Acesso em: 20 abr.
2014.
MADEIRA, M. Zoneamento Ambiental da Silvicultura. Um documento morto?
Revista Instituto Humanitas Unisinos - IHU On Line, So Leopoldo, n. 247, p.4-7,
dez. 2007.
MAIA, R. M. Paradoxos da legislao ambiental: Uma anlise de conflitos
socioambientais em torno das monoculturas de eucalipto na Comunidade Cana

258

Brava Norte de Minas Gerais. In: ENCONTRO NACIONAL DA ANPPAS, 4,.

Braslia. Anais... Braslia, 2008.
MALINOWSKI, B. Os Argonautas do Pacfico Ocidental. So Paulo: Abril Cultural,
1976.
MAPUEXPRESS. Imagens do conflito mapuche e empresas florestais. 2014.
Disponvel em: <http://mapuexpress.org/chile-empresas-forestales-y-derechosmapuche-un-conflicto-historico/>. Acesso em: 24 abr. 2014.
MELLO, C. C. Contra as alternativas infernais. Revista Contra-Corrente, Braslia,
p. 28 - 30, nov. 2009.
MENDONA JORGE, M. O. Emergncia e consolidao do padro eucalipto a
indstria brasileira de celulose de mercado. 1992. 162 f. Dissertao (Mestrado
em Economia) - Instituto de Economia, Universidade Estadual de Campinas.
Campinas, 1992. Disponvel em:
<www.bibliotecadigital.unicamp.br/document/?down=vtls000055237>. Acesso em:
23 jun. 2013.
MESQUITA, L. Argentina e Uruguai descumprem Haia. So Paulo, 2013.
Disponvel em: <http://www1.folha.uol.com.br/fsp/mundo/132559-argentina-euruguai-descumprem-haia.shtml>. Acesso em: 25 abr. 2014.
MESSNER, D. Bsqueda de competitividad en la industria maderera chilena.
Revista de la CEPAL, Santiago, n. 49, apr. 1993. Disponvel em:
<http://archivo.cepal.org/pdfs/revistaCepal/Sp/049055074.pdf>. Acesso em: 15 mar.
2014.
MINAYO, M. C.; SANCHES, O. Quantitativo-Qualitativo: oposio ou
complementaridade? Caderno de Sade Pblica, Rio de Janeiro, v. 9, n. 3, p.239262, jul./set. 1993. Disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/csp/v9n3/02.pdf>.
Acesso em: 17 abr. 2014.
MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL - MIN. Representao da Metade Sul
e Norte do Rio Grande do Sul. Braslia, 2009. Disponvel em:
<http://www.integracao.gov.br/programas/programasregionais/index.asp?area=spr_
mes_metadesul>. Acesso em: 30 mar. 2012.
MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO MPT. Reportagem sobre trabalho
escravo no RS. Porto Alegre, 2011. Disponvel em:
<http://www.prt4.mpt.gov.br/pastas/boletim/boletim_pdf/boletim11/abril_junho.pdf>.
Acesso em: 20 jul. 2012.
MONDACA, E. La megaindustria forestal chilena y el territorio Mapuche.
Santiago, 2011. Disponvel em: <http://www.elciudadano.cl/2011/10/04/41814/lamegaindustria-forestal-chilena-y-el-territorio-mapuche/>. Acesso em: 24 abr. 2014.
MORAIS, E. P. Envelhecimento no meio rural: condies de vida, sade e apoio
dos idosos mais velhos de Encruzilhada do Sul RS. 2007. 215 f. Tese (Doutorado
em Enfermagem Fundamental) Escola de Enfermagem de Ribeiro Preto,
Universidade de So Paulo. Ribeiro Preto, 2007.

259

MORELLI, L. A. Monocultura do eucalipto e as implicaes territoriais: uma

constituio oligopolista na Metade Sul do Rio Grande do Sul. 2011. 210 f. Tese
(Doutorado em Geocincias) Instituto de Geocincias, Universidade Federal do
Rio Grande do Sul. Porto Alegre, 2011.
MOVIMENTO MUNDIAL POR LOS BOSQUES TROPICALES. Plantaciones
Forestales: impactos y luchas. 1999. Montevideo, Uruguay. Disponvel em:
<http://www.wrm.org.uy>. Acesso em: 22 mar. 2014.
NADER, M. B. Industrializao, aumento populacional e a diversificao do mercado
de trabalho: Vitria em dados. 1970-2000. Revista Histria Hoje, Rio de Janeiro, v.
4, n. 12, abr. 2007. Disponvel em:
<www.anpuh.org/arquivo/download?ID_ARQUIVO=95>. Acesso em: 11 maio. 2014.
NAHUELHUALA, L. et al. Land-cover change to forest plantations: Proximate causes
and implications for the landscape in south-central Chile. Landscape and Urban
Planning, n. 107, 2012. p. 12-20.
NAIR, C. T. S. Escenarios forestales cambiantes: aspectos histricos y alcances
especulativos. 2001. Disponvel em:
<http://www.fao.org/docrep/003/x8820s/x8820s02.htm#P0_0>. Acesso em: 11 mar.
2014.
NOOR, R. Indonsia: monoculturas de madeira destruindo terras e meios de
subsistncia indgenas. 2013. Disponvel em:
<http://www.wrm.org.uy/oldsite/boletim/193/opiniao.html#2>. Acesso em: 24 abr.
2014.
OLIVEIRA, M. C. C. Agricultura familiar e dinmicas das relaes sociedadenatureza em reas de fronteira agrria na Amaznia Oriental. 2009. 305 f. Tese
(Doutorado em Desenvolvimento Rural) Faculdade de Cincias Econmicas,
Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Porto Alegre, 2009.
OLIVEIRA, M. C. C; ALMEIDA, J. Mudanas socioprodutivas e as novas relaes
sociedade-natureza na Amaznia Oriental. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE
SOCIOLOGIA, 14,. Rio de Janeiro. Anais... Rio de Janeiro, 2009.
ORTIZ, R. Um outro territrio. Ensaios sobre a mundializao. So Paulo: Olho
dgua, 2005.
OSORIO, E. G. Indstria de Papel e Celulose: estudo de caso da implantao da
VCP Florestal no Extremo Sul do Rio Grande do Sul. 2007. 58 f. Monografia
(Graduao em Cincias Econmicas) Departamento de Cincias Econmicas,
Universidade Federal de Santa Catarina. Disponvel em:
<http://tcc.bu.ufsc.br/Economia293729>. Acesso em: 06 ago. 2013.
PAPER STORY. World Environment Day message from the Paper
Manufacturers Association of South Africa. 2012. Disponvel em:
<http://www.thepaperstory.co.za/tag/forests/>. Acesso em: 24 abr. 2014.

260

PAULI, J. Estratgias individuais e ordens de justia no capitalismo conexionista.

Anais. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE SOCIOLOGIA, 14,. Rio de Janeiro.
Anais... Rio de Janeiro, 2009
PAULI, C. C. Preo da terra x viabilidade das propriedades adquiridas pelo
Banco da Terra e PNCF: uma anlise dos municpios de Cristal e de Herval e
anlise da realidade socioeconmica dos assentamentos emergentes do PNCF no
municpio de Herval e perspectivas de desenvolvimento. Porto Alegre, 2010.
Disponvel em:
<http://www.emater.tche.br/site/arquivos_pdf/teses/Mono_Charles_Pauli.pdf.>.
Acesso em: 20 jun. 2012.
PEDLOWSKI, M. A.; FOEGER, T. J. Transgredindo escalas e estabelecendo
parcerias inusitadas na luta pela justia a ambiental: o caso da mobilizao contra a
monocultura de eucalipto no Rio de Janeiro. In: ACSELRAD, H. (Org.). Conflito
social e meio ambiente no Estado do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Relume
Dumar, 2004.
PEDREIRA, M. S. Complexo florestal, insero competitiva e impactos
socioeconmicos: O caso da regio do extremo sul Baiano. In: BARROS, H. de;
RUBIO, B. (Org.). Globalizacin y Desarrollo Rural en Amrica Latina. Recife:
Imprensa Universitria, UFRPE, 2002. p. 197-222.
PEDREIRA, M. S. O complexo florestal e o extremo sul da Bahia: insero
competitiva e transformaes socioeconmicas na regio. 2008. 164 f. Tese
(Doutorado em Cincias) - Programa de Ps-Graduao de Cincias Sociais
em Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade, Universidade Federal Rural do Rio
de Janeiro. Rio de Janeiro, 2008.
PEIRANO, M. A Favor da Etnografia. Rio de Janeiro: Relume & Dumar, 1995.
PENIDO, M. de O. Conflitos de Territorialidades em Cana Brava/Norte De Minas:
Eucalipto Para Qu? Para Quem? In: ENCONTRO NACIONAL DOS GEGRAFOS,
16,. Porto Alegre. Anais... Porto Alegre, 2010.
PESAVENTO, S. J. Histria do Rio Grande do Sul. Porto Alegre: Mercado Aberto,
1984.
PIGNARRE, P.; STENGERS, I. La Sorcellerie Capitaliste: Pratiques de
dsenvoutement. Paris: La Dcouverte, 2005.
PREFEITURA MUNICIPAL DE ENCRUZILHADA DO SUL. Dados sobre
silvicultura. Encruzilhada do Sul, 2014. Disponvel em:
<http://www.encruzilhadadosul.rs.gov.br/portal/>. Acesso em: 22 mar. 2014.
PROGRAMA DAS NAES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO PNUD.
Dados de IDH. Braslia, 2013. Disponvel em: <http://www.pnud.org.br/>. Acesso
em: 23 abr. 2014.
RAFFESTIN, C. Por uma Geografia do Poder. So Paulo: tica, 1993.

261

RAYNAUT, C. et alli. Le dveloppement rural de la rgion au village: analyser et

comprendre la diversit. Bordeaux: Projet de Developpement Rural de Maradi,
G.R.I.D, 1988.
RAYNAUT, C. Sahels: diversit et dynamiques des relations societs-nature. Paris:
Karthala, 1997.
RAYNAUT, C.; LANA, P. da C.; ZANONI, M. Pesquisa e formao na rea do meio
ambiente e desenvolvimento: novos quadros de pensamento, novas formas de
avaliao. Revista Desenvolvimento e Meio Ambiente, Curitiba, n. 1, p.71-81,
jan./jun. 2000.
RAYNAUT, C. Meio ambiente e desenvolvimento: construindo um novo campo do
saber a partir de uma perspectiva interdisciplinar. Revista Desenvolvimento e Meio
Ambiente, Curitiba, n. 1, p.21-32, jul./dez. 2004.
RIBAS, R. P.; SEVERO, C. M.; MIGUEL, L. de A. Evoluo e Diferenciao dos
Sistemas Agrrios em Encruzilhada do Sul-RS: o contraste entre pequenos e
grandes produtores rurais na ocupao de um mesmo espao. 2004. Disponvel em:
<http://www.sober.org.br/palestra/12/12O504.pdf>. Acesso em: 13 jun. 2012.
ROY, A. Power Politics. Cambridge: South End Press, 2001.
SA FORESTRY. More hardwood required as Sappi shifts to dissolving pulp.
2013. Disponvel em:
<http://www.saforestrymag.co.za/articles/detail/more_hardwood_required_as_sappi_
shifts_to_dissolving_pulp>. Acesso em: 24 abr. 2014.
SACK, R. Human territoriality. Theory and History. Cambridge: Cambridge
University Press, 1986.
SANTOS, B. S. Para uma sociologia das ausncias e uma sociologia das
emergncias. Revista Crtica de Cincias Sociais, v. 63, p.237-280, out. 2002.
Disponvel em:
<http://www.ces.uc.pt/bss/documentos/sociologia_das_ausencias.pdf>. Acesso em:
22 maio. 2014.
SANTOS, C. S.; SILVA, J. L. C. Os impactos do plantio de eucalipto e da produo
de celulose em comunidades tradicionais no extremo sul baiano. In: ENCONTRO
ANPPAS, 2,. Indaiatuba. Anais... Indaiatuba, 2004.
SANTOS, M. et al. O papel ativo da Geografia: um manifesto. In: ENCONTRO
NACIONAL DE GEGRAFOS, 12,.Florianpolis. Anais... Florianpolis, 2000.
SCHWANZ, A. K.; ZANIRATO, S. H. A Transformao da Paisagem no Pampa
Gacho e a Constituio das Memrias. In: SIMPSIO SOBRE PEQUENAS
CIDADES E DESENVOLVIMENTO LOCAL, 1,.; SEMANA DE GEOGRAFIA, 17,.
Maring. Anais... Maring, 2008.
SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE SEMA. Anlise da Primeira
Verso das Diretrizes para a Atividade de Silvicultura no Rio Grande do Sul.
Porto Alegre, 2007. Disponvel em:

262

<http://www.sema.rs.gov.br/sema/html/doc/relatorio_sema.pdf>. Acesso em: 13 abr.

2014.
SEGUEL, A. Siguen en picada las exportaciones de la industria forestal chilena.
Santiago, 2012. Disponvel em: <http://olca.cl/articulo/nota.php?id=102457>. Acesso
em: 24 abr. 2014.
SEMPRINI, A. Multiculturalismo. Bauru: EDUSC, 1999.
SHIVA, V. Monoculturas da mente: perspectivas da biodiversidade e da
biotecnologia. So Paulo: Gaia, 2003.
SOTO, F. A. B. Da indstria do papel ao complexo florestal no Brasil: O caminho
do corporativismo tradicional ao neocorporativismo. 1992. 298 f. Tese (Doutorado
em Economia), Instituto de Economia, Universidade Estadual de Campinas.
Campinas, 1992. Disponvel em:
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_nlinks&ref=000185&pid=S01006762201200060001200016&lng=pt>. Acesso em: 19 abr. 2013.
SOUZA, T. C. S. Afirmao e contestao no patrimonialismo: um estudo das
prticas e representaes sociais num territrio em transformao. 2006.
Dissertao (Mestrado em Sociologia) Instituto de Filosofia e Cincias Humanas,
Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Porto Alegre, 2006. Disponvel em:
<http://www.lume.ufrgs.br/bitstream/handle/10183/7443/000544643.pdf?sequence=>
. Acesso em: 11 abr. 2014.
SPINK, M. J. O estudo emprico das Representaes Sociais. In: SPINK, M. J.
(Org.). O conhecimento no cotidiano: as representaes sociais na perspectiva da
psicologia social. So Paulo: Brasiliense, 2004. p. 85-108.
STOELBEN, C. H.; RAUBER, A. L. Evoluo multi-temporal do uso do solo e
cobertura vegetal com a implantao da silvicultura em Encruzilhada do Sul RS,
entre 1989 e 2009, utilizando tcnicas de sensoriamento remoto. In: ENCONTRO
NACIONAL DOS GEGRAFOS, 16,. Porto Alegre. Anais... Porto Alegre, 2010.
STRATHERN, M. Fora de Contexto: as fices persuasivas da Antropologia. So
Paulo: Terceiro Nome, 2013.
SURJADI, H. Questes Cruciais: Uma Viagem Internacional Indonsia. Reduo
da Pobreza com Corte das Emisses de Carbono. 2011. Disponvel em:
<http://www.embaixada-americana.org.br/HTML/ijse0909p/surjadi.htm>. Acesso em:
24 abr. 2104.
SUZIGAN, W. Indstria Brasileira: origem e desenvolvimento. So Paulo: Editora
Brasiliense, 1986.
TARINGA. Guerra de informacin entre Argentina y Uruguay. 2013. Disponvel
em: <http://www.taringa.net/posts/info/17214667/Guerra-de-informacion-entreArgentina-y-Uruguay.html>. Acesso em: 24 abr. 2014.

263

VAINER, C. B. O conceito de atingido: uma reviso do debate. In: ROTHMAN, F.

Vidas alagadas: conflitos socioambientais, licenciamento e barragens. Viosa: UFV,
2008. p. 39-63.
VALENTIM, I. L. Anlise da Produo de Celulose do Brasil e do Comrcio
Internacional no Perodo de 1970 a 2005. 2007. 31 f. Monografia (Graduao
Engenharia Florestal) - Instituto de Florestas, Universidade Federal Rural do Rio de
Janeiro. Seropdica, 2007. Disponvel em:
<http://www.if.ufrrj.br/inst/monografia/2006II/Monografia%20Ivan%20Leal%20Valenti
m.pdf>. Acesso em: 27 fev. 2013.
VERACEL. Histria empresa Veracel. 2014. Disponvel em:
<http://www.veracel.com.br/default.aspx?tabid=61>. Acesso em: 25 abr. 2014.
VERDUM, R. Apresentao do Livro. In: VERDUM, R; et al. (Org.). Paisagem:
leituras, significado e transformaes. Porto Alegre: Ed. UFRGS, 2012.
VERSIANI RABELO, F. A dcada de 20 na Industrializao Brasileira. Rio de
Janeiro: IPEA/INPES, 1987.
VIA CAMPESINA. Dados sobre a organizao da Via Campesina. Braslia, 2009.
Disponvel em:
<http://www.viacampesina.org/main_sp/index.php?option=com_content&task=blogca
tegory&id=27&Itemid=44>. Acesso em: 28 mar. 2012.
VIEIRA, R. F. Comunicao Organizacional: Gesto de Relaes Pblicas. Rio de
Janeiro: Mauad, 2004.
VOTORANTIM CELULOSE E PAPEL VCP. Dados da empresa. 2009. Disponvel
em: <http://www.votorantim.com.br/ptbr/negocios/celulosepapel/Paginas/celulosePapel.aspx>. Acesso em: 08 mar. 2013.
______. Relatrio de Impacto do Meio Ambiente da Votorantim Celulose e
Papel. Rio Grande do Sul, 2006.
WAGNER, R. A inveno da cultura. So Paulo: Cosac Naify, 2012.
ZERO HORA. Rio Grande do Sul a flora sobrevivente. Encarte Vida: 19 jan. 1992.
______. Notcias veiculadas VCP. Porto Alegre, 2006. Disponvel em:
<http://zerohora.clicrbs.com.br/zerohora/jsp/default.jsp?uf=1&local=1&section=capa_
online>. Acesso em: 14 jun. 2009.
ZHOURI, A. Trees and people: an anthropology of British campaigners for the
Amazon Rainforest. 1998. PhD Thesis - Department of Sociology, University of
Essex. Essex, 1998.
ZHOURI, A.; LASCHEFSKI, K.; PEREIRA, D. B. A insustentvel leveza da poltica
ambiental. Belo Horizonte: Autntica, 2005.
ZHOURI, A.; OLIVEIRA, R. Paisagens industriais e desterritorializao de
populaes locais: conflitos socioambientais em projetos hidreltricos. In: ZHOURI,

264

A.; LASCHEFSKI, K.; PEREIRA, D. B (Org.). A insustentvel leveza da poltica

ambiental. Belo Horizonte: Autntica, 2005. p. 49-64.
ZHOURI, A. O ativismo transnacional pela Amaznia. Entre a ecologia poltica e o
ambientalismo de resultados. Revista Horizontes Antropolgicos, Porto Alegre,
ano 12, n. 25, jan./jun., 2006.
ZHOURI, A.; LASCHEFSKI, K. (Org.). Desenvolvimento e Conflitos ambientais.
Belo Horizonte: Ed. UFMG, 2010a.
______. Desenvolvimento e Conflitos ambientais (Texto Sntese). Belo
Horizonte, 2010b. Disponvel em:
<http://conflitosambientaismg.lcc.ufmg.br/geral/anexos/txt_analitico/ZHOURI_&_LAS
CHEFSKI_-_Conflitos_Ambientais.pdf>. Acesso em: 27 fev. 2014.
ZHOURI, A.; OLIVEIRA, R. Quando o lugar resiste ao espao: colonialidade,
modernidade e processos de territorializaao. In: ZHOURI, A.; LASCHEFSKI, K.
(Org.). Desenvolvimento e Conflitos ambientais. Belo Horizonte: Ed. UFMG,
2010. p. 440-462.