REFERENCIA: Expediente N 289/04.

VISTO y CONSIDERANDO:
Las actuaciones producidas en expediente de referencia, mediante las
cuales se presenta el Reglamento de servicios pblicos.
Por todo ello, este HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE, en uso de sus
facultades sanciona la siguiente:

ORDENANZA
TITULO I
ASPECTOS GENERALES

ARTICULO 1.- AMBITO DE APLICACIN, Toda prestacin de Servicios de

Transporte por Automotor de pasajeros de Carcter Urbano que se desarrolle en el
mbito de la Jurisdiccin del Partido de Pilar, se regir por las disposiciones de la
presente ordenanza, las norma reglamentarias o complementarias que se dicten en
su consecuencia y supletoriamente , en los aspectos no contemplados por dichas
normas, por las disposiciones de la Ley Orgnica de Transporte de la Provincia de
Buenos Aires, sus modificatorias y complementarias.
ARTICULO 2.- Se consideran Servicios de Transporte por Automotor de Pasajeros
de Carcter Urbano de Jurisdiccin Municipal a todos aquellos que se realicen
ntegramente dentro de los lmites geogrficos del Partido de Pilar.
ARTICULO 3.- EXCLUSIONES, Quedan excluidos de los alcances de la presente
ordenanza los servicios pblicos de vehculos de alquiler con taxmetro, los servicios
de remises, los servicios fnebres y las ambulancias.
ARTCULO 4.- AUTORIDAD DE APLICACIN. El Departamento Ejecutivo, ser la
Autoridad de Aplicacin de la presente Ordenanza y tendr a su cargo la
administracin, control y fiscalizacin de los servicios incluidos en la misma. El
Departamento Ejecutivo podr delegar las facultades emergentes de la presente en la
o las reas que estime competentes.
ARTICULO 5.- CLASIFICACIN DE LOS SERVICIOS. Los servicios de Transporte
automotor definidos en el artculo 1 se clasifican en:

a) Servicios Pblicos Urbanos de Transporte por Automotor de Pasajeros.

b) Servicios urbanos de Oferta Pblica.
ARTICULO 6.-Constituyen Servicios Pblicos de Transporte de Pasajeros, todos
aquellos que tengan por objeto satisfacer con continuidad, regularidad, generalidad,
obligatoriedad y uniformidad, en igualdad de condiciones para todos los usuarios, las
necesidades comunitarias de carcter general en materia de transporte.
La Autoridad de Aplicacin, con arreglo de la presente ordenanza y a la legislacin
vigente en la materia de la Provincia de Buenos Aires, dictar la normativa
reglamentaria para el tratamiento de solicitudes de nuevos establecimientos de
servicios y modificacin de los existentes, la implementacin y ejecucin de los
servicios; en particular en los aspectos vinculados con el otorgamiento de los
permisos de explotacin; la determinacin de los recorridos, frecuencias, horarios,
parque mvil, la administracin, control y fiscalizacin de los servicios y la
determinacin de las pautas que contendr el pliego de llamado a licitacin de los
servicios.
ARTICULO 7.- Los servicios de transporte automotor de pasajeros urbano
prestados con vehculos con capacidad para CINCO (5) o ms, excluyendo al
conductor no comprendidos en los alcances del artculo 6 de la presente Ordenanza ,
constituyen servicios de Oferta Pblica de transporte automotor de pasajeros en el
mbito del Partido.
Estas prestaciones debern adecuarse a las modalidades previstas en la presente
ordenanza y a las normas complementarias que para su implementacin y ejecucin
dicte la Autoridad de Aplicacin.

TITULO II
DEL REGISTRO MUNICIPAL

ARTCULO 8.- CREACIN. Crase el Registro Municipal del Transporte de

Pasajeros por Automotor en el que estarn inscriptos quienes realicen transporte bajo
el presente rgimen Asimismo, la Autoridad de Aplicacin, con requisitos
diferenciados, incluir en el registro el detalle de los operadores y servicios que los
mismos realicen en el partido, cuya prestacin se encuentre sometida ala jurisdiccin
provincial o nacional
ARTCULO 9.-REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIN. La autoridad de Aplicacin
establecer los procedimientos y requisitos a cumplimentar para la inscripcin en el
Registro Municipal.

TITULO III
DE LOS OPERADORES DE LOS SERVICIOS
ARTICULO 10.-La Municipalidad prestar directamente el servicio pblico de
transporte por automotor de pasajeros o lo delegar mediante el otorgamiento de
permisos o concesiones.
En el caso de prestacin por parte de operadores privados, los mismos deben
constituirse bajo alguno de los tipos societarios establecidos en la legislacin. El
contrato constitutivo o el estatuto societario deber incluir como objeto social
principal la explotacin del transporte por automotor en general, o bien la mencin de
la prestacin especfica que corresponda, referida al transporte de personas.
ARTICULO 11.- Los servicios de oferta pblica, sern prestados por operadores
privados mediante el otorgamiento de habilitaciones. Dichos operadores debern
constituirse bajo las formas y en las condiciones indicadas e el artculo precedente. La
Autoridad de Aplicacin exigir para la prestacin de Servicios de Oferta Pblica, un
grado de idoneidad tcnica y capacidad econmico financiera acorde con la
envergadura del servicio a establecer.
Exceptuase, y podrn ser realizados por personas fsicas, los servicios cuyos
operadores no inscriban en el registro de parque mvil para la prestacin de
servicios de jurisdiccin municipal ms de un vehculo, con independencia de las
modalidades en el que el mismo se encuentre. En este caso los operadores debern
cumplimentar como mnimo los siguientes requisitos:
a) Estar inscriptos en la matrcula de comerciante.
b) Hallarse inscriptos en los organismos impositivos y provisionales pertinentes y
estar al da en el cumplimiento de las obligaciones para con stos.
c) Tener domicilio real y constituir domicilio especial en el mbito del Partido de
Pilar.
ARTICULO 12.- PATRIMONIO Y GARANTIAS. La Autoridad de Aplicacin
establecer las pautas para la determinacin del patrimonio mnimo con el que
debern contar los prestadores incluidos en la presente, as como el tipo y monto de
las garantas que debern constituir los mismos.

TITULO IV
MATERIAL RODANTE
ARTICULO 13.- Los operadores de los servicios comprendidos en la presente
normativa debern cumplimentar todos los requisitos que la Autoridad de Aplicacin
establezca con relacin a las condiciones de habilitacin tcnica, caractersticas,
equipamiento y seguridad de los vehculos afectados a la prestacin a su cargo. Las
unidades afectadas a la prestacin de los servicios regulados por la presente debern
acreditar el cumplimento de la totalidad de los requisitos exigidos en la normativa
vigente en el mbito provincial para la habilitacin de vehculos segn la categora

que se trate y la antigedad mxima admisible de los mismos. La Autoridad de

Aplicacin mediante comunicacin fundada podr elevar al Honorable Concejo
Deliberante proyectos de excepcin referidos a la antigedad mxima de las unidades
afectadas a los servicios escolares, como as tambin aquellas unidades de transporte
pblico de pasajeros, que realicen recorridos en zonas sin la infraestructura vial
adecuada.
ARTICULO 14.- Los vehculos que integren el parque mvil debern estar radicados
y matriculados en forma permanente en la Republica Argentina.
ARTICULO 15.-Los Servicios pblicos y los de Oferta Pblica debern prestarse con
un mnimo de vehculos propios del SETENTA Y CINCO POR CIENTO (75%) del parque
mvil total afectado al servicio, siempre y cuando para las unidades que no se
encontraren en cabeza del operador, ste acredite la existencia de un contrato de
compraventa con reservas de dominio a su respecto.

TITULO V
DE LAS MODALIDADES DE LOS SERVICIOS
CAPITULO I
SERVICIOS PBLICOS
ARTICULO 16.-PERMISO. La explotacin de los Servicios Pblicos se desarrollar
mediante permisos otorgados por el Honorable Concejo Deliberante. Los mismos no
revestirn en ningn caso carcter de exclusivos.
Los permisos tendrn una vigencia de DIEZ (10) aos renovables automticamente
por perodos iguales a peticin de los interesados, excepto que la Autoridad de
Aplicacin considere fundadamente que existen causales vinculadas al desempeo del
operador o a la funcionalidad o estructura futura del sistema de transporte, que
aconsejen la no renovacin del permiso.
La Autoridad de Aplicacin estipular los requisitos que los operadores debern
acreditar para acceder a la renovacin automtica de sus permisos.
ARTICULO 17.-En la instrumentacin de los permisos se fijarn los parmetros
operativos del mismo, as como los aspectos vinculados a su rgimen jurdico.
ARTICULO 18.- FORMA DE ADJUDICACIN. La explotacin de los servicios
pblicos ser adjudicada mediante el procedimiento de licitacin, ajustndose la
misma a las condiciones que a tal efecto fija la presente y las que
reglamentariamente dicte la Autoridad de Aplicacin.
Los pliegos de llamado a licitacin debern contener, entre otros aspectos, los
siguientes:

Plazo de la concesin.

Pautas operativas del servicio a licitar: frecuencias, itinerarios, parque mvil

mnimo y mximo, caractersticas de los vehculos y de los servicios.
Acreditacin de la idoneidad tcnica y econmica financiera de los oferentes.
Plazo de iniciacin de los servicios y de mantenimiento de oferta.
Acreditacin de las garantas de mantenimiento de oferta y de fiel cumplimiento
de las obligaciones del permiso.
Compromiso de los oferentes de constituir, en caso de resultar adjudicatarios,
domicilios legal y real en el partido de Pilar. Se admitir la participacin de
Uniones Transitorias de Empresas a los fines de la licitacin. En caso de resultar
adjudicatarias del servicio, previo al inicio de los mismos, debern constituirse
en Sociedad Annima.
Acreditacin de no adeudar sumas exigibles de carcter impositivo y
previsional.
No tener deudas pendientes por concepto alguno con la Municipalidad del Pilar.
No haber recibido el postulante sancin de caducidad en explotaciones de
transporte de pasajeros por automotor de cualquier tipo en las jurisdicciones
Nacional, Provincial o Comunal, dentro de los DOS (2) aos previos a la
presentacin de la solicitud.
La presente Ordenanza ser parte integrante de las Bases y condiciones de la
Licitacin, as como de los contratos que en consecuencia se suscriban.
El Honorable Concejo Deliberante adjudicar el permiso de explotacin de los
Servicios Pblicos de Transporte por automotor de pasajeros, una vez substanciado el
proceso licitatorio previsto en el presente artculo, al oferente que, de acuerdo a las
pautas de evaluacin que establezca el pliego licitatorio, encabece el orden de mrito.
Cuando ausencia de oferentes o la desestimacin de las ofertas hicieren que se
declarara desierta la licitacin, el Departamento Ejecutivo, proceder a realizar un
nuevo llamado dentro de los TREINTA (30) das siguientes.
En caso que un ente Estatal o Mixto, gestione la explotacin de un nuevo
establecimiento de transporte, el Honorable Concejo Deliberante, previo
cumplimiento de las normativas vigente, podr autorizar su otorgamiento sin
llamado al licitacin. En caso de concurrencia de dichos entes a licitaciones en las que
participan empresas privadas, aquellos tendrn preferencia en caso de igualdad en
las condiciones de la oferta.
ARTICULO 19.- PAUTAS GENERALES. Para el desarrollo de los Servicios Pblicos
de Transporte de que trata la presente, la Autoridad de Aplicacin adecuar su
accionar a las previsiones del artculo 2 de la Ley Orgnica del Transporte de la
Provincia de Buenos Aires y a las siguientes pautas generales:
a) Estructurar la red de transporte tendiendo a brindar servicios de calidad
homognea atenuando las disfunciones que se detecten en los trazados.
b) Atender las necesidades de transporte originadas por el fomento y desarrollo de
nuevos ncleos poblacionales y de zonas con demandas insatisfechas, producto
de la expansin urbana.
c) Dar prioridad al transporte pblico fomentando el reemplazo del uso del
automvil particular por los servicios colectivos, tendiendo a morigerar los
factores de perturbacin que puedan ocasionar disminucin en la velocidad
comercial y deficiencias en el rendimiento de los mismos.

d) Asegurar un adecuado nivel de competencia compatible con el grado de

regulacin adoptado para el sistema.
e) Propender a la diversificacin cualitativa de la oferta alentando la incorporacin
de nuevas modalidades de prestacin.
f) Flexibilizar las condiciones de operacin sobre la base de las modalidades
enunciadas en la presente ordenanza, dando mayores posibilidades a los
permisionarios de los servicios pblicos para ampliar la gama de prestaciones
ofertadas.
g) Prever la proteccin del medio ambiente limitando el impacto negativo que
sobre el mismo produce el funcionamiento de los vehculos automotores.
h) Tender a la disminucin de los niveles de siniestralidad, a travs del
mejoramiento del desempeo del transporte pblico por automotor tanto en lo
atinente a las tareas de conduccin, como al parque mvil afectado a los
servicios y a las condiciones de circulacin de los vehculos.
i) Favorecer la progresiva integracin de las personas con discapacidad facilitando
su acceso a los vehculos de transporte pblico, por lo tanto en los pliegos de
bases y condiciones contarn en su flota no menos de 2 (dos) vehculos
adaptados con puertas especiales y rampas, para el ascenso y descenso de las
personas con capacidades diferentes, contemplando asientos y espacios
reservados con carteles identificatorios, a las ofertas que revistan y superen
esta modalidad, se le otorgara mayor puntaje en las mencionadas licitaciones.
Para asegurar tales cometidos la Autoridad de Aplicacin podr proponer nuevos
recorridos o la modificacin de los existentes e implantar toda otra medida que
propenda a la consecucin de los objetivos precedentemente expuestos.
A estos efectos, en todos los casos debern observarse las prescripciones emanadas
de la presente, de los artculos 5 y 10 de la Ley Orgnica de Transporte de la
Provincia de Buenos Aires, y del resto de la legislacin vigente en la materia.
En la medida de sus posibilidades la Autoridad de Aplicacin desarrollar estudios
vinculados a la movilidad de las personas y cargas en el Partido que les sirvan de
marco adecuado para proponer las correcciones que requiera el sistema de
transporte. En tal sentido y en atencin a la importante cantidad de servicios
sometidos a otras jurisdicciones que circulan en su territorio, propugnar la
realizacin de trabajos conjuntos con las autoridades nacionales y provinciales con
competencia en la materia.
ARTCULO 20.-INTRANSFERIBILIDAD. Los permisos de explotacin otorgados
bajo el presente rgimen no podrn ser objeto de transferencia alguna, total o
parcial, sin previa y expresa autorizacin del Honorable Concejo Deliberante, la cual
deber ser otorgada de conformidad a las pautas que al respecto establecer la
Autoridad de Aplicacin. En ningn caso la transferencia podr realizarse antes de los
DOS (2) aos del otorgamiento del permiso.
ARTICULO 21.- PARMETROS OPERTIVOS DEL PERMISO. Los permisos
estipularn los parmetros operativos a los que debern sujetarse los operadores en
la ejecucin de sus prestaciones.
a) Cabeceras de inicio y de finalizacin de los servicios troncales, y de los ramales
si existieren.
b) Recorrido autorizado de los servicios troncales, y de los ramales si existieren.

c) Frecuencias horarias lmites, mximas y mnimas, entre las cuales debern

ajustar su oferta los operadores.
d) Parque mvil mnimo y mximo a efectuar a los servicios.
e) Rgimen tarifario.
f) Otras caractersticas que la Autoridad de Aplicacin establezca como tipificantes
de los servicios.
Se propender la establecer los recorridos y sus acciones tarifaras, procurando
facilitar los transbordos y la coordinacin entre los distintos medios y servicios
integrantes del sistema.
No podrn fiarse lmites tarifarios a distancia menor de TRES (3) kilmetros de una
estacin, pudiendo establecerse secciones intermedias a ese fin, sin perjuicio de las
tolerancias que fije la reglamentacin.
Dichos parmetros sern establecidos por la Autoridad de Aplicacin y refrenados por
el Honorable Concejo Deliberante en el momento de otorgar los permisos.
ARTICULO 22.- PUBLICIDAD. Las empresas operadoras podrn exhibir
propaganda comercial en el interior y exterior de sus vehculos y en el dorso de los
boletos, dando cumplimiento a la normativa reglamentaria que la Autoridad de
Aplicacin previa autorizacin del rea responsable del contralor de la Publicidad y
Propaganda y el pago de los derechos correspondientes, conforme a la ordenanza
fiscal y tributaria vigente
Asimismo, dentro de lmites prudentes en cantidad y tamao deber exhibir sin cargo
avisos de la Municipalidad, tanto en el interior como en el exterior de las unidades.
ARTICULO 23.- COORDINACIN DE SERVICIOS. Las empresas estarn
obligadas a combinar sus servicios cuando al Autoridad de Aplicacin as lo estime
conveniente por razones de inters pblico o de coordinacin del transporte,
debiendo realizar los ajustes que a dicho efecto se les fijen.
ARTICULO 24.-REGIMEN TARIFARIO. El Honorable Concejo Deliberante fijar los
niveles tarifarios de aplicacin con arreglo a lo dispuesto en el presente y en el
artculo 5 de la Ley N 7466 de la Provincia de Buenos Aires.
ARTICULO 25.- BOLETO ESCOLAR. Regir en la comuna el boleto escolar para los
estudiantes de hasta el noven grado del ciclo E.G.B. y alumnos de Escuelas
Municipales; cuyo valor ser equivalente l vigente para los servicios de jurisdiccin
provincial.
ARTICULO 26.- DE LOS USUARIOS. Los permisionarios debern facilitar en toda
forma la participacin del usuario en la fiscalizacin de los servicios, debiendo la
reglamentacin establecer el trmite preferente para la atencin de sus reclamos, los
que no podrn desestimarse por falta de perjuicio directo al reclamante.
La Autoridad de Aplicacin evaluar la factibilidad de implementar un Centro de
Atencin de Informes y Reclamos en la Direccin de Transito y Transporte que cuente
con un nmero de cobro revertido para facilitar la participacin de los usuarios.
Asimismo, determinar la oportunidad para imponer a las empresas prestaras un
servicio similar.

ARTICULO 27.-OBLIGACIONES DEL PERMISIONARIO DE SERVICIOS

PBLICOS. Son obligaciones del permisionario:
a) Dar cumplimiento a todas las obligaciones que se deriven del permiso, y en
virtud de ello prestar el servicio bajo las pautas de continuidad, regularidad,
generalidad, uniformidad en igualdad de condiciones y obligatoriedad.
b) Respetar las pautas tarifarias establecidas.
c) Contratar los seguros que amparen los riesgos vinculados con la prestacin del
servicio, con los usuarios y con terceros transportados y no transportados de
conformidad a la normativa vigente emanada de Superintendencia de Seguros
de la Nacin, por un monto de DIEZ MILLONES DE PESOS (10.000.000.-) por
persona y acontecimiento y mantener su vigencia por el plazo del permiso.
d) Contar en todo momento con el nmero de unidades estipuladas en el contrato
del permiso habilitadas en el registro que establezca la Autoridad de Aplicacin.
e) Habilitar tcnicamente la totalidad de los vehculos asignados a los servicios.
f) Inscribir al personal dependiente en el registro de trabajadores de esa
especialidad que habilitar la Autoridad de Aplicacin. Asimismo deber
abonarle las remuneraciones establecidas en el convenio laboral aplicable y
proveerle la indumentaria uniforme prevista en el mismo.
g) Velar por la diligencia, correccin e idoneidad de sus agentes, extendiendo su
responsabilidad hacia los usuarios a todos los actos y faltas ejecutadas por
aquellos en ejercicio de sus funciones. Promover la capacitacin continua del
personal a fin de elevar la calidad de los servicios prestados y reducir la
siniestralidad.
h) Colaborar, mediante el correcto mantenimiento de las unidades, a la
preservacin del medio ambiente.
i) Poseer la totalidad de los conductores la Licencia habilitante para el tipo de
vehculo utilizado en cada caso.
j) Disponer de instalaciones adecuadas tanto para el descanso del personal como
para la internacin de los vehculos que conforman el parque mvil asignado a
los servicios. Tales instalaciones debern adecuarse a las normas de higiene y
seguridad del trabajo y a las disposiciones municipales de ordenamiento urbano
en vigencia.
k) El domicilio real estaciones, garajes, administracin y toda dependencia de la
permisionaria vinculada a los servicios comunales, debern estar ubicadas en el
partido de pilar, las cabeceras y terminales debern estar ubicadas en
inmuebles privados, y los talleres en zonas habilitadas para tal efecto.
l) Presentar ante la Autoridad de Aplicacin la informacin estadstica, contable y
de cualquier otra ndole que se requiera par una mejor fiscalizacin y
evaluacin de los servicios y de sus operadores.
m) Dar cumplimiento a las obligaciones fiscales y provisionales correspondientes,
tanto nacionales como provinciales o comunales.
n) Facilitar a la Autoridad de Aplicacin la informacin vinculada con la operacin
general de los servicios.
o) Mantener durante la vigencia de la autorizacin el patrimonio neto mnimo y la
garanta de cumplimiento de la habilitacin, establecidos por la Autoridad de
Aplicacin.
p) Utilizar en la prestacin de los servicios, personal de conduccin que guarde
relacin de dependencia con l.

q) Dar cumplimiento al rgimen de emisin de comprobantes y su registracin.

r) Dems obligaciones que determine la Autoridad de Aplicacin.
ARTICULO 28.-MODALIDADES DE LOS SERVICIOS PUBLICOS. Los Servicios
Pblicos comprenden las siguientes modalidades:
a) Servicios Comunes de Lnea: son aquellos que obligatoriamente deben ser
ejecutados por las empresas permisionarias respetando los parmetros
operativos fijados por la Autoridad de Aplicacin a los valores tarifarios fijados
por el Honorable Concejo Deliberante con arreglo a lo dispuesto en el artculo
5 de la Ley N 7466 de la Provincia de Buenos Aires.
b) Servicios Expresos: son aquellos que los permisionarios podrn prestar
opcionalmente como modalidad complementaria, caracterizndose por la
supresin de paradas, pudiendo o no utilizarse recorridos alternativos,
permitiendo una disminucin en los tiempos de viaje de los usuarios del
servicio. En el caso de utilizarse recorridos alternativos, las paradas de ascenso
y descenso debern situarse obligatoriamente sobre la traza autorizada para los
servicios comunes de lnea a cargo del permisionario, quedando expresamente
prohibida toda parada fuera de aquella. El transportista propondr el cuadro
tarifario a aplicar e estos servicios observando una franja tarifaria que puede
variar incrementndose hasta el VEINTICINCO POR CIENTO (25%), respecto a
la tarifa correspondiente a los servicios comunes de lnea para iguales
recorridos.
La posibilidad de utilizar itinerarios alternativos previamente determinados y
distintos del recorrido original de la lnea, ser admitida al nico efecto de
alcanzar el objetivo de reducir los tiempos de viaje de los usuarios y no
generara derecho de preferencia ni sentar precedente vlido alguno, en el
caso de eventuales solicitudes, para su autorizacin como recorridos habituales
de los servicios comunes de lneas regulares de auto transporte de pasajeros
c) Servicios Diferenciales: son aquellos que opcionalmente podrn prestar los
permisionarios, mediante la utilizacin de vehculos de caractersticas tcnicas y
diseos tales, que admitiendo solo el transporte de pasajeros sentados, brinden
a estos condiciones de mayor confortabilidad. La prestacin de esta modalidad
de ejecucin se llevar a cabo dentro del recorrido autorizado para los servicios
comunes de lnea del permisionario. Los servicios podrn desarrollarse en la
totalidad de la traza de los servicios comunes de lnea, o como fraccionados,
entre dos paradas comprendidas dentro del itinerario original autorizado, en el
que la empresa peticionante desarrolla regularmente sus servicios.
d) Servicios Diferenciales Expresos: son aquellos que los permisionarios podrn
prestar opcionalmente, transportando solo pasajeros sentados,
caracterizndose por la supresin de paradas, pudiendo no utilizarse recorridos
alternativos, permitiendo una disminucin en los tiempos de viaje de los
usuarios del servicio. En el caso de utilizarse recorridos alternativos, las
paradas de ascenso y descenso debern situarse obligatoriamente sobre la
traza autorizada para los servicios comunes lnea a cargo del permisionario,
quedando expresamente prohibida toda parada fuera de aquella. Los servicios

podrn desarrollarse en la totalidad de la traza de los servicios comunes y de

lnea, o como fraccionados entre dos pardas comprendidas dentro del itinerario
original autorizado, en el que la empresa peticionante desarrolla regularmente
sus servicios. La posibilidad de utilizar itinerarios alternativos previamente
destinados y distintos del recorrido original de la lnea, ser admitida al nico
efecto de alcanzar el objetivo de reducir los tiempos de viaje de los usuarios y
no generar derecho preferencia ni sentar precedente vlido alguno, en el
caso de eventuales solicitudes, para su autorizacin como recorridos habituales.
e) Servicios Diferenciales de Capacidad Limitada: son aquellos servicios prestados
segn la modalidad de Servicios Diferenciales o Servicios Diferenciales
Expresos, que utilicen vehculos con una capacidad limitada de hasta
VEINTICUATRO (24) asientos excluyendo al conductor. Las tarifas a aplicar en
los servicios diferenciales, cualquier sea su clasificacin, no podr ser inferior al
valor tarifario correspondiente a los servicios comunes de lnea para igual
seccionado tarifario, con ms de un TREINTA POR CIENTO (30%). Los
operadores propondrn a la Autoridad de Aplicacin el cuadro tarifario a aplicar.
ARTICULO 29.- EJECUCIN DE SERVICIOS DIFERENCIALES Y EXPRESOS. El
carcter de operador autorizado de Servicios Pblicos de transporte por automotor de
pasajeros de carcter comunal, facultar la ejecucin de servicios diferenciales o
servicios expresos de acuerdo a las normas vigentes en el mbito de la Municipalidad
y la reglamentacin que al efecto establezca la Autoridad de Aplicacin.
ARTICULO 30.- DEBER DE CONTINUIDAD Y COMUNICACIN PARA LA
SUPRESIN DE LOS SERVICIOS DIFERENCIALES Y EXPRESOS. A fin de
asegurar condiciones mnimas de continuidad y regularidad al pblico usuario, los
servicios diferenciales y expresos debern mantenerse por un lapso mnimo de
NUEVE (9) meses. Asimismo, para garantizar la debida publicidad al pblico usuario
la supresin de los servicios diferenciales y expresos deber anunciarse con una
antelacin mnima de QUINCE (15) das, y durante SIETE (7) das, en el interior de
los vehculos. Con idntica antelacin deber comunicarse dicha supresin a la
Autoridad de Aplicacin.
ARTICULO 31.- SERVICIOS NOCTURNOS. La Autoridad de Aplicacin prever la
existencia de servicios nocturnos asegurando una adecuada cobertura territorial y
horaria.
A tal fin evaluar la pertinencia de proponer tarifas diferenciales para aquellas
prestaciones efectuadas entre la CERO (0:00) y la hora CUATRO (4:00) del da.
ARTICULO 32.-MODIFICACIN DE LOS PARMETROS OPERATIVOS DEL
PERMISO. La Autoridad de Aplicacin dictar las normas de procedimiento a las que
se supeditar la modificacin de los parmetros operativos de los servicios comunes
de lnea, las que incluirn mecanismos de publicidad previas siguindose en su
tratamiento los principios de simplicidad, concentracin y celeridad procedimental,
adoptando como fundamento bsico para la toma de decisiones la existencia de
demandas de transporte insatisfechas, debidamente mensuradas, y/o la conveniencia

de tales modificaciones cuando van dirigidas a la optimizacin de las operaciones y

no importen afectaciones significativas al pblico usuario y a otras empresas de
autotransporte.
La Autoridad de Aplicacin podr determinar las modificaciones que deban
exceptuarse de la aplicacin de las normas de procedimiento aludidas cuando as lo
impongan la naturaleza de las mismas y/o su escaso grado de impacto sobre el
sistema. Para tales supuestos se establecer por va reglamentaria el procedimiento
aplicable el que tendr carcter sumario y en ningn caso supondr la publicidad
previa del proyecto.
En todos los casos deber darse cumplimiento a las prescripciones de los artculos 5
y 10 de la Ley Orgnica del transporte de la Provincia de Buenos Aires.
La Autoridad de Aplicacin podr modificar los parmetros operativos referidos a
recorridos cuando razones de ordenamiento de trnsito o el establecimiento de vas
preferentes o exclusivas para el autotransporte pblico as lo requieran, sin que ello
genere precedente o derecho de preferencia alguno a favor de las permisionarias.
Cuando a criterio fundado de la Autoridad de Aplicacin se requiera incrementar el
parque mvil afectado a un determinado servicio, se podr exigir a la permisionaria
del mismo un aumento de su parque mvil habilitado y en caso negativo proceder al
llamado a licitacin de un nuevo operador sobre la misma traza.
ARTICULO 33.-AUDIENCIA PBLICA. A los fines del cumplimiento de lo
dispuesto en el artculo precedente la reglamentacin prever la instrumentacin de
audiencias pblicas en aquellos casos en el la entidad de los mismos torne
recomendable la aplicacin de ese procedimiento.

CAPITULO II
SERVICIOS DE OFERTA PBLICA

ARTICULO 34.-MODALIDADES DE LOS SERVICIOS DE OFERTA PUBLICA. Los

servicios de Oferta Pblica comprenden las siguientes modalidades:
a) Servicios Contratados: Son aquellos destinados al traslado regular de
contingentes por un perodo determinado, pactados entre el transportista y una
persona jurdica, pblica o privada, cuyo objeto sea el traslado de sus
miembros, personal o clientela.
Deber ser suscripto mediante un contrato en el que se fije el origen y destino
de los servicios contratados, como as tambin otros parmetros operativos de
los mismos, como los das de prestacin, los horarios y el recorrido a utilizar.
En el mismo se acreditar que las personas a trasladar tienen alguna
vinculacin previa con la contratante que el transporte no constituye un fin en
s mismo, sino una necesidad accesoria para un objeto comn y diferente al de
la mera transportacin a todos los pasajeros que al punto te r minal o el de
inicio resulta comn a todos los pasajeros que el mismo constituye el objeto

fundamental de los viajes que se incluyen en la contratacin, que el traslado se

efecte con motivo de la actividad propia de la contratante, que en ningn
caso puede constituir la del transporte. El transportista no deber percibir
importe alguno por parte de los integrantes del contingente como
compensacin del servicio ofrecido, estando dicha retribucin a cargo
exclusivamente de la persona jurdica contratante del servicio. La Autoridad de
Aplicacin dictar asimismo las normas que servirn a los efectos de la
acreditacin del cumplimiento de los extremos indicados en la presente.
Los operadores de servicios pblicos de transporte terrestre de pasajeros de
carcter urbano y suburbano de cualquier jurisdiccin, no podrn contratar
servicios de terceros para el transporte por automotor d los usuarios de sus
servicios considerndolos su clientela.
b) Servicios para el traslado de Escolares, Menores y Discapacitados o
Minusvlidos: son aquellos destinados al traslado de escolares, menores y
discapacitados o minusvlidos entre su domicilio y el establecimiento
educacional, otras instalaciones vinculadas al mismo o a lugares en donde
realicen actividades recreativas o asistenciales.

ARTICULO 35.- Los Servicios de Oferta Pblica pueden ser efectuados por las
empresas permisionarias de servicios pblicos o por otra persona jurdica de acuerdo
con lo estipulado en la presente ordenanza.
ARTICULO 36.- La habilitacin para prestar Servicios de Oferta Pblica se obtiene
mediante la autorizacin previa de la Autoridad de Aplicacin y tendr una vigencia
mxima de Un (1) ao, renovable a solicitud del interesado. Cuando el contrato
objeto del servicio tenga una duracin inferior a la aludida, la habilitacin se otorgar
hasta el plazo de finalizacin del vnculo contractual.
ARTICULO 37.- La Autoridad de Aplicacin reglamentar los procedimientos a
observar para la obtencin de la autorizacin para prestar servicios de oferta pblica,
la que en ningn caso ser automtica, observndose los principios de simplicidad y
celeridad procedimental. El interesado deber realizar la solicitud con una
anticipacin mnima de SESENTA (60) das de la fecha prevista para la iniciacin de
los servicios. El operador que bajo el presente rgimen obtenga por primera vez una
autorizacin para prestar servicios en algunas de las modalidades de oferta pblica,
ser autorizado por un plazo de CIENTO OCHENTA (180) das. La renovacin del
mismo queda sujeta a que el operador en el lapso aludido haya dado estricto
cumplimiento a la modalidad de trfico autorizada en sus respectivos permisos y/o
autorizaciones.
ARTICULO 38.- DENEGACIN.La Autoridad de Aplicacin denegar la autorizacin
para prestar servicios de oferta pblica cuando se verifique incumplimiento de los
interesados respecto de la acreditacin de los requisitos exigibles por la normativa
reglamentaria o del procedimiento aplicable para su obtencin. Asimismo, podr
denegarse la referida autorizacin cuando la propuesta operativa no se adecue a la

normativa especfica que regla los servicios o resultare contrapuesta a los principios
consagrados en la presente, respecto del los servicios pblicos o a juicio fundado de
la Autoridad de Aplicacin se pretendiera con la solicitud la implantacin de servicios
con caractersticas similares a la del servicio pblico.
Adicionalmente la autoridad podr oponerse a otorgar la autorizacin para la
iniciacin de los servicios solicitados, cuando se verifiquen las siguientes causas:
a) La falta de adecuacin de la propuesta operativa a la normativa especfica de
los servicios.
b) La falta de habilitacin tcnica de los vehculos o de Licencia habilitante de los
conductores.
c) La falta de libreta de trabajo rubricada de cada uno de los conductores.
d) La falta de acreditacin del patrimonio neto mnimo.
e) La falta de constitucin de la garanta de cumplimiento de la habilitacin.
f) La ausencia de seguros contratados de acuerdo con la normativa especfica.
g) Tener deudas exigibles de carcter impositivo y provisional.
h) Tener deudas pendientes por concepto alguno con la Municipalidad del Pilar.
i) Haber recibido el operador sancin de caducidad en explotaciones de transporte
de pasajeros por automotor de cualquier tipo en las jurisdicciones nacional,
provincial o comunal, dentro de los DOS (2) aos previos a l presentacin de la
solicitud.
ARTICULO 39.- OBLIGACIONES DE LOS PRESTADORES. Son obligaciones de
los prestadores de Servicios de Oferta Pblica:
a) Dar cumplimiento a todas las obligaciones que se deriven de la autorizacin.
b) Contratar los seguros que amparen los riesgos vinculados con la prestacin del
servicio, con los usuarios y con terceros transportados y no transportados de
conformidad a la normativa vigente emanada de Superintendencia d Seguros
de la Nacin, por un monto de DIEZ MILLONES DE PESOS (10.000.000) por
persona y acontecimiento y mantener su vigencia por el plazo del permiso.
c) Habilitar tcnicamente l totalidad de los vehculos asignados a los servicios.
d) Inscribir al personal dependiente en el registro de trabajadores de especialidad
que habilitar la Autoridad de Aplicacin y abonarle las remuneraciones
establecidas en el convenio laboral aplicable.
e) Velar por la diligencia, correccin e idoneidad de sus agentes, extendiendo su
responsabilidad hacia los usuarios a todos los actos y faltas ejecutadas por
aquellos en ejercicio de sus funciones. Promover la capacitacin continua del
personal a fin de elevar la calidad de los servicios prestados y reducir la
siniestralidad.
f) Colaborar mediante el correcto mantenimiento de las unidades a la
preservacin del medio ambiente.
g) Poseer l totalidad de los conductores la Licencia Habilitante para el tipo de
vehculo utilizado en cada caso.
h) El domicilio real y la administracin debern estar ubicadas en el Partido del
Pilar.

i) Presentar ante ala Autoridad de Aplicacin la informacin estadstica y de

cualquier otra ndole que se requiera para una mejor fiscalizacin y evaluacin
de los servicios y de sus operadores.
j) Dar cumplimiento a las obligaciones fiscales y provisionales correspondientes
tanto nacionales como provinciales o comunales.
k) Mantener durante la vigencia de la autorizacin el patrimonio neto mnimo y la
garanta de cumplimiento de la habilitacin, establecidos por la Autoridad de
Aplicacin.
l) Utilizar en la prestacin de los servicios, personal de conduccin que guarde
relacin de dependencia con el permisionario quienes debern estar
encuadrados en el rgimen laboral vigente para los trabajadores del sector.
m) Dar cumplimento al rgimen de emisin de comprobantes y su registracin.
n) Dems obligaciones que establezca la Autoridad de Aplicacin.
ARTICULO 40.- DEBER DE CONTINUIDAD. No se exigir deber de continuidad,
una vez autorizado el servicio el interesado podr desistir del mismo modo a su
solicitud.
ARTICULO 41.- MODIFICACIN DE LOS SERVICIOS. Cualquier modificacin de
los servicios se realizar mediante una nueva solicitud, rigiendo al respecto el mismo
procedimiento que el establecido para la autorizacin de inicio de la prestacin.

TITULO VI
INCORPORACIN DE SERVICIOS A LA JURISDICCIN COMUNAL
ARTICULO 42.- Los operadores que presten servicios pblicos sometidos a la
jurisdiccin nacional o provincial que deseen incorporar a los mismos ramalizaciones
contenidas integralmente en los lmites del Partido, debern presentar sus propuestas
ante el Departamento Ejecutivo en un plazo no mayor a TREINTA (30) das de la
reglamentacin de la presente, con los recaudos y formalismos que se estipulen al
efecto.
En los casos en que la autoridad de Aplicacin verifique que alguna de las propuestas
apunta a satisfacer necesidades pblicas de transporte en el partido y se ajusta a las
prescripciones del artculo 2 de la Ley Orgnica del Transporte de la Provincia de
Buenos Aires, una vez cumplido los recados previstos en los artculos 5 y 10 de la
precitada norma, propondr al Honorable Concejo Deliberante el otorgamiento de los
respectivos permisos. En tal extremo, en forma previa, el solicitante deber acreditar
el cumplimiento de todos los requisitos exigidos por la normativa vigente.
El plazo de duracin de los permisos mencionados no podr exceder al otorgado en el
permiso de la lnea de jurisdiccin nacional o provincial sobre cuyo recorrido se
realiza el fraccionamiento o el de sus eventuales renovaciones.
Los servicios as incorporados a la Jurisdiccin Comunal sern identificados con un
nmero de lnea otorgado por el Departamento Ejecutivo.
Vencido el plazo de presentacin de las solicitudes, slo se analizarn nuevos pedidos
de ramalizacin integra en el Partido slo si los mismos, cuentan con la aceptacin
primaria del organismo competente de la jurisdiccin a la que se encuentre sometida
el servicio que se pretende ramalizar.

Todo caso no contemplado en el presente artculo ser considerado en su tratamiento

como un nuevo establecimiento.

TITULO VII
FISCALIZACIN Y CONTROL DE LOS SERVICIOS
ARTICULO 43.- El Departamento Ejecutivo, ser el encargado de la administracin,
fiscalizacin y control de los servicios a fin de lograr una mayor eficiencia en el
control del transporte de pasajeros que se desarrolla en el Partido, el Departamento
Ejecutivo podr celebrar convenios de control y fiscalizacin de los servicios con la
jurisdiccin nacional y la de la Provincia de Buenos Aires.
ARTICULO 44.- Los agentes de la Autoridad de Aplicacin debidamente
identificados en el ejercicio de sus facultades de control y fiscalizacin podrn
requerir el auxilio de la fuerza pblica para desarrollar su cometido.
ARTICULO 45.- En los casos en que los agentes de la Autoridad de Aplicacin en el
ejercicio de sus facultades de control y fiscalizacin decreten la ocurrencia de faltas
graves, que ataen a la seguridad en el transporte o a la sana competencia que debe
imperar en el sistema podrn aplicar medidas preventivas de paralizacin de
servicios, desafectacin del personal de conduccin y secuestro de las unidades
involucradas, de acuerdo a la reglamentacin que fije a tal efecto.
ARTICULO 46.- Los agentes de la Autoridad de Aplicacin en el ejercicio de sus
funciones de control y fiscalizacin no abonarn pasaje.

TITULO VIII
SANCIONES POR INFRACCIONES A LAS NORMAS DE
TRANS PORTE

ARTICULO 47.- Sin perjuicio de las sanciones que correspondan por infracciones a
las normas de trnsito vigentes las infracciones a la presente ordenanza y su
reglamentacin sern sancionadas segn su gravedad y reiteracin, conforme a la
siguiente gradacin:
a)
b)
c)
d)

Apercibimiento
Multa de hasta CIEN (100) Unidades Tributarias.
Inhabilitacin temporaria o definitiva.
Caducidad del permiso.

ARTICULO 48.- Sin perjuicio de las prescripciones que establezca el rgimen de

penalidades por la comisin de faltas graves o reiteraciones, sern consideradas
causales de caducidad de los permisos las siguientes:

La falta de iniciacin de la prestacin del servicio en los plazos fijados en el

contrato de permiso o la falta de Inscripcin en el Registro Municipal en los
plazos previstos por la reglamentacin.
La disolucin voluntaria o forzada de la empresa operadora.
La quiebra de la empresa operadora.
El incumplimiento grave o reiterado de las disposiciones de la presente
Ordenanza, su reglamentacin y dems disposiciones legales.
El incumplimiento de directivas de la Autoridad de Aplicacin a la inexactitud en
la presentacin de la informacin que se solicite.
La realizacin de modificaciones en el contrato social sin la previa autorizacin
de la Autoridad de Aplicacin.
La existencia de deudas impositivas o previsionales durante el plazo del
permiso o registrar multas endientes de pago a la finalizacin de cada ejercicio
fiscal del Municipio.
No contar con el nmero de unidades habilitadas estipuladas como necesarias
en el contrato de permiso.
Los incumplimientos en materia de patrimonio neto mnimo, as como el no
mantenimiento de la garanta exigida durante la vigencia del permiso o
habilitacin.
No disponer de la infraestructura mnima necesaria para la guarda de vehculos
y descanso del personal.
En los casos en que resulte procedente, la sancin de caducidad del permiso
prevista en el presente artculo no obstar a la aplicacin de otras penalidades que
establezca al respecto el rgimen de faltas.
ARTICULO 49.- Cuando la empresa se encuentre imposibilitada de asegurar la
continuidad y regularidad del servicio por causas extraordinarias fuera de su control
deber comunicarlo dentro de las DIEZ (10) horas a la Autoridad de Aplicacin,
poniendo a su disposicin parque, facilidades y dems bienes afectados a la
prestacin. En los casos de notoria incapacidad o contumacia de la empresa,
paralizacin por cualquier causa o abandono del servicio, la Autoridad de Aplicacin
podr disponer la prestacin por gestin directa mediante la incautacin de los bienes
de la empresa responsable o por gestin indirecta, incluso utilizando servicios
establecidos hasta tanto se normalice la situacin.

TITULO IX
DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 50.- Cada empresa permisionaria de servicios pblicos est obligada a

entregar sin cargo a la Autoridad de Aplicacin la cantidad de pases libres individuales
o impersonales que determine la reglamentacin hasta un mximo de DIEZ (10) por
unidad.

ARTICULO 51.- A fin de contribuir al desarrollo social y recreativo de los habitantes

de la comuna, las empresas operadoras de servicios pblicos sujetas a la jurisdiccin
municipal dispondrn de hasta DOS (2) vehculo/da por mes que sern puestos a
disposicin de la Autoridad de Aplicacin sin cargo para facilitar el desplazamiento de
contingentes por motivos sociales, culturales, deportivos o humanitarios.
ARTICULO 52.- Todas las situaciones no previstas en la presente y su
reglamentacin, debern ser resueltas de acuerdo a la Ley Orgnica de las
Municipalidades (Decreto Ley 6768/58, t.o.), Ley Orgnica del Transporte de
Pasajeros de l Provincia de Buenos Aires (Decreto Ley 16378/57 t.o.), y Ley
provincial N 11430 (Cdigo de Transito de la Provincia de Buenos Aires), sus
reglamentaciones y modificaciones.
ARTICULO 53.- La presente Ordenanza deber ser reglamentada por el
Departamento Ejecutivo dentro de los SESENTA (60) das hbiles contados desde su
promulgacin.
ARTICULO 54.- Una vez reglamentada la presente, quedar derogada toda otra
disposicin que se le oponga.
ARTICULO 55.-El Departamento Ejecutivo Municipal queda facultado a proceder al
llamado a Licitacin Pblica, para otorgar la concesin de los pisos de recorridos que
actualmente se encuentran en explotacin en forma precaria, como as tambin
aquellos pisos o recorridos que por su naturaleza se consideren necesarios para el
transporte de personas y el desarrollo del distrito.ARTICULO 56.- Pase al D.E., a sus efectos. Dada y sellada en el recinto de
sesiones de este Honorable Concejo Deliberante, con fecha 10 de Junio del 2004.-

ORDENANZA N 130/04.-