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ILUSTRSSIM@S SENHOR@S DIRETOR@S DO SINASEFE, SEO

SINDICAL IF SUL-RIO-GRANDENSE

PARECER N /2016
1 DA CONSULTA
Esta Seo Sindical elabora consulta sobre quais so as implicaes jurdicas
no caso de professores substitutos e servidores em estgio probatrio aderirem
greve deflagrada neste momento.

2 DO PARECER
Como forma de responder aos questionamentos o parecer estar escudado em
dispositivos contidos na Constituio Federal, na lei 7.783/89 (lei de greve), lei
8.745/93 (que dispe sobre a contratao por tempo determinado para atender
necessidade temporria de excepcional interesse pblico), Convenes 151
e 154 e os verbetes 526, 531, 533, 536 e 547 todos da Organizao
Internacional do Trabalho, na lei 8.112/90 (Regime Jurdico nico) e em
decises exaradas pelo Colendo Supremo Tribunal Federal.
O direito de greve uma conquista no s dos trabalhadores, mas tambm da
sociedade, por isso a Constituio Federal procurou garantir o exerccio deste
direito tanto na esfera privada quanto na esfera pblica. Todavia, o exerccio do
direito de greve sucessivamente tolhido por iniciativas do empregador, do
Governo Federal, do Ministrio Pblico e da Justia (do Trabalho e Federal). A
forma jurdica utilizada para sufocar o movimento paredista tem se centrado no
uso de aes de reintegrao de posse e/ou interdito proibitrio, aes com
pedidos de indenizao por perdas e danos e lucros cessantes, aes
requerendo a punio de dirigentes sindicais e aplicao de multas aos
sindicatos.
Muito embora a greve seja um instrumento de luta tpico do Estado capitalista,
ela acaba sendo vista como um ato de insurgncia, de insubordinao ou de
afronta ao Estado Democrtico de Direito. Desde 2014 algumas centrais
sindicais tm olvidado esforos no sentido de denunciar as arbitrariedades
cometidas tanto pelos empresrios quanto pelo Estado Brasileiro. Um exemplo
a ser aqui lembrado a reclamao encaminhada Organizao Internacional
do Trabalho em face de violaes ao direito de livre negociao coletiva. As
centrais sindicais signatrias a presente reclamao so: Central dos
Trabalhadores e Trabalhadoras do Brasil CTB, a Central Geral dos
Trabalhadores do Brasil CGTB, a Central nica dos Trabalhadores CUT, a
Fora Sindical FS, a Nova Central Sindical de Trabalhadores NCST e a
Unio Geral dos Trabalhadores UGT.

No podemos deixar de destacar que o corpo constitucional busca garantir o


Estado Democrtico de Direito em consonncia com os direitos humanos,
direitos e garantias fundamentais. Destaca-se o disposto nos artigos 1, 3 e 4,
vejamos:
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio
indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constituise em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos:
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do
Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes
internacionais pelos seguintes princpios:
II - prevalncia dos direitos humanos;
VI - defesa da paz;
VII - soluo pacfica dos conflitos;

Mas quando o assunto tratado diz respeito ao livre exerccio de greve, o artigo
5 da Constituio no deixa qualquer dvida em favor da liberdade e respeito
a pessoa humana, vejamos:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade, nos termos seguintes:
II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
seno em virtude de lei;
IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o
anonimato;
VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa
ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximirse de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir
prestao alternativa, fixada em lei;
XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou
ameaa a direito;
XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito
e a coisa julgada;
XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica e
moral; (grifo nosso)
LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela
autoridade competente;

Conforme acima mencionado a relao jurdica funcional estabelecida entre o


professor substituto e a Administrao Pblica Federal est regulada pela lei n
8.745/93.
E assim sendo a regulao legal, o artigo 10 desta lei trata
minuciosamente de como a Administrao Pblica pode proceder caso entenda

presente alguma infrao disciplinar praticada pelo professor substituto,


vejamos:
Art. 10. As infraes disciplinares atribudas ao pessoal contratado
nos termos desta lei sero apuradas mediante sindicncia, concluda
no prazo de trinta dias e assegurada ampla defesa.

Ou seja, fica patente que no h previso legal que permita a Administrao


Pblica punir ao professor substituto caso este venha a exercer o seu legitimo
direito de adeso ao movimento grevista. No se pode esquecer que conforme
o artigo 37 da Constituio Federal, a Administrao Pblica e seus agentes
esto adstritos aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia. De tal sorte que se o agente pblico no se ater aos
limites legais que lhes so impostos, estar praticando um ato arbitrrio e
ilegal, podendo responder administrativamente e judicialmente por esta
infrao.
Mas como forma de no deixar pairar dvidas, o Colendo Supremo Tribunal
Federal editou a Smula 316, a qual tem o seguinte contedo:
Smula 316. A simples adeso a greve no constitui falta grave.
Data de Aprovao - Sesso Plenria de 13/12/1963

Fonte de Publicao
Smula da Jurisprudncia Predominante do Supremo Tribunal
Federal Anexo ao Regimento Interno. Edio: Imprensa Nacional,
1964, p. 140.

Referncia Legislativa
Constituio Federal de 1946, art. 158.
Consolidao das Leis do Trabalho de 1943, art. 482; e art. 723.
Decreto-Lei n 9.070/1946, art. 10.

Precedentes
RE 46019
Publicaes: DJ de 21/11/1963
RTJ 30/423
RE 51529
Publicaes: DJ de 07/11/1963
RTJ 30/242
RE 53841
Publicao: DJ de 17/10/1963
RE 53698
Publicao: DJ de 19/09/1963
RE 32434 EI
Publicaes: DJ de 14/12/1961
RTJ 10/97
RE 48805
Publicao: DJ de 07/12/1961

Muito embora @s dirigentes sindicais desta seo sindical tenham clareza


quanto ao direito dos servidores pblicos em estgio probatrio tambm

aderirem a greve, sem qualquer risco de punio, adentra-se no tema com as


consideraes cabveis.
Tambm em relao a este tema o Colendo Supremo Tribunal Federal
consolidou, at o presente momento, em deciso exarada no RE n 226.966/
RS que a participao na greve com o consequente no registro de controle de
horrio ou ausncia ao trabalho no caracteriza inassiduidade:
Processo:

RE 226966 RS

Relator(a):

Min. MENEZES DIREITO

Julgamento:

11/11/2008

r g o
Primeira Turma
Julgador:
Publicao:

DJe-157 DIVULG 20-08-2009 PUBLIC 21-08-2009 EMENT VOL-02370-05


PP-01091 RF v. 105, n. 403, 2009, p. 412-420 LEXSTF v. 31, n. 368, 2009, p.
269-283

Parte(s):

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL


PGE-RS - CARLOS HENRIQUE KAIPPER E OUTROS
RICARDO RAMOS TRAMUNT
LUIZ FERNANDO KOCH

Ementa
Ementa: DIREITOS CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. DIREITO DE GREVE.
SERVIDOR PBLICO EM ESTGIO PROBATRIO. FALTA POR MAIS DE TRINTA DIAS.
DEMISSO. SEGURANA CONCEDIDA.
1. A simples circunstncia de o servidor pblico estar em estgio probatrio no justificativa
para demisso com fundamento na sua participao em movimento grevista por perodo
superior a trinta dias.
2. A ausncia de regulamentao do direito de greve no transforma os dias de paralizao em
movimento grevista em faltas injustificadas.
3. Recurso extraordinrio a que se nega seguimento.

Por isso qualquer iniciativa do agente pblico no sentido de punir ao servidor


em estgio probatrio redundar na nulidade do ato, bem como na sua
responsabilizao administrativa e judicial. O Colendo Supremo Tribunal
Federal tem se posicionado da seguinte forma:
RECURSO EXTRAORDINRIO RE 215251 / RS
Relator(a) Min. NRI DA SILVEIRA
Publicao DJ 02/04/2002 P -00061
DESPACHO : Vistos. Cuida-se de recurso extraordinrio interposto
com fundamento no art. 102, III, "a", contra acrdo proferido pelo
Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul que concedeu
mandado de segurana para tornar sem efeito exonerao e
reintegrar a impetrante no cargo, assentando que a simples adeso
greve no constitui falta grave que autorize a demisso da servidora,
ainda que na fluncia de seu estgio probatrio. (...) O aresto
recorrido afirma que as faltas da servidora, decorrentes de adeso a
movimento grevista, no caracterizam elemento hbil a ensejar a sua
exonerao, mesmo estando em estgio probatrio, regulado pelo
Estatuto dos Servidores do Estado. De outra parte, a deciso levou
em considerao a matria ftica, analisando os requisitos, tais como,
idoneidade moral, disciplina, assiduidade, dedicao ao servio e
eficincia, e ainda o direito local, art. 35, pargrafo nico da Lei
Estadual n. 7.305/79(Estatuto dos Servidores do Estado do Rio

Grande do Sul), fundamentos cuja apreciao incabvel em sede de


recurso extraordinrio, a teor das
Smulas 279 e 280. No mesmo sentido, os RREE 220.132, 248.801-3
RS, Rel. Min. Ilmar Galvo, e RE 213.449, Rel. Min. Carlos Velloso.
5. Do exposto, com base no art. 38, da Lei n. 8.038/90, combinado
com o 1, do art. 21, do RISTF, nego seguimento ao recurso
extraordinrio. Publique-se. Braslia, 10 de dezembro de 2001.
Ministro Nri da Silveira Relator

Em funo de reiteradas decises o Colendo Supremo Tribunal Federal


consolidou a sua posio na Ao Direta de Inconstitucionalidade n 3.235,
vejamos:
EMENTA: 1. Ao Direta de Inconstitucionalidade. 2. Pargrafo nico
do art. 1 do Decreto estadual n. 1.807, publicado no Dirio Oficial do
Estado de Alagoas de 26 de maro de 2004. 3. Determinao de
imediata exonerao de servidor pblico em estgio probatrio, caso
seja confirmada sua participao em paralisao do servio a ttulo
de greve. 4. Alegada ofensa do direito de greve dos servidores
pblicos (art. 37, VII) e das garantias do contraditrio e da ampla
defesa (art. 5, LV). 5. Inconstitucionalidade. 6. O Supremo Tribunal
Federal, nos termos dos Mandados de Injuno n.s 670/ES, 708/DF
e 712/PA, j manifestou o entendimento no sentido da eficcia
imediata do direito constitucional de greve dos servidores pblicos, a
ser exerccio por meio da aplicao da Lei n. 7.783/89, at que
sobrevenha lei especfica para regulamentar a questo. 7. Decreto
estadual que viola a Constituio Federal, por (a) considerar o
exerccio no abusivo do direito constitucional de greve como fato
desabonador da conduta do servidor pblico e por (b) criar distino
de tratamento a servidores pblicos estveis e no estveis em razo
do exerccio do direito de greve Ao julgada procedente. (ADI 3235,
Relator(a): Min. CARLOS VELLOSO, Relator(a) p/ Acrdo: Min.
GILMAR MENDES (art. 38, II, RISTF), Tribunal Pleno, julgado em
04/02/2010, DJe-045 DIVULG 11-03-2010 PUBLIC 12-03-2010
EMENT VOL-02393-01 PP-00153 RTJ VOL-00214- PP-00029)

O estgio probatrio se caracteriza como um perodo em que o desempenho


do servidor pblico acompanhado e avaliado como forma de verificar se ele
preenche aos requisitos para sua efetivao ao servio pblico. Por isso a
avaliao objetiva (nunca de carter subjetivo) considera os a assiduidade, a
disciplina, a capacidade de iniciativa, a produtividade e a responsabilidade. Em
sintonia com o que est estabelecido no Regime Jurdico nico, vejamos:
Art.20. Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de
provimento efetivo ficar sujeito a estgio probatrio por perodo de
24 (vinte e quatro) meses, durante o qual a sua aptido e capacidade
sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados
os seguinte fatores: (vide EMC n 19)
I- assiduidade;
II- disciplina;
III- capacidade de iniciativa;
IV- produtividade;
V- responsabilidade
1. 4 (quatro) meses antes de findo o perodo do estgio probatrio,
ser submetida homologao da autoridade competente a
avaliao do desempenho do servidor realizada por comisso
constituda para essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei
ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem prejuzo da

continuidade de apurao dos fatores enumerados nos incisos I a V


do caput deste artigo.(Redao dada pela Lei n 11.784, de 2008)
2. O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado
ou, se estvel reconduzido ao cargo anteriormente ocupado,
observado o disposto no pargrafo nico do art. 29.
3. O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer
cargos de provimento em comisso ou funes de direo, chefia ou
assessoramento no rgo ou entidade de lotao, e somente poder
ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargos de Natureza
Especial, cargos de provimento em comisso do Grupo-Direo e
Assessoramento Superiores
- DAS, de nveis 6, 5 e 4, ou equivalentes. (Includo pela Lei n 9.527,
de 10.12.97)
4. Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser
concedidas as licenas e os afastamentos previstos nos arts. 81,
incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para participar de
curso de formao decorrente de aprovao em concurso para outro
cargo na Administrao Pblica Federal (Includo pela Lei n 9.527,
de 10.12.97)
5. O estgio probatrio ficar suspenso durante as licenas e os
afastamentos previstos nos arts. 83, 84, 1o, 86 e 96, bem assim na
hiptese de participao em curso de formao, e ser retomado a
partir do trmino do impedimento. (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)

Portanto, considerando que o professor substituto ou servidor pblico em


estgio probatrio venha a aderir ao movimento paredista, alm da farta
argumentao supra, imperioso destacar que a tramitao do processo
administrativo est minuciosamente detalhada no RJU, vejamos:
TTULO V
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
CAPTULO I DISPOSIES GERAIS
Art 143. A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio
pblico obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante
sindicncia ou processo administrativo disciplinar, assegurada ao
acusado ampla defesa. 1 Compete ao rgo central do SIPEC
supervisionar e fiscalizar o cumprimento do disposto neste artigo. *
1 acrescentado pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 (DOU de
11/12/1997, em vigor desde a publicao).
2 Constatada a
omisso no cumprimento da obrigao a que se refere o "caput"
deste artigo, o titular do rgo central do SIPEC designar a
comisso de que trata o art. 149. * 2 acrescentado pela Lei n
9.527, de 10/12/1997 (DOU de 11/12/1997, em vigor desde a
publicao). 3 A apurao de que trata o "caput", por solicitao
da autoridade a que se refere, poder ser promovida por autoridade
de rgo ou entidade diverso daquele em que tenha ocorrido a
irregularidade, mediante competncia especfica para tal finalidade,
delegada em carter permanente ou temporrio pelo Presidente da
Repblica, pelos presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos
Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, no mbito
do respectivo Poder, rgo ou entidade, preservadas as
competncias para o julgamento que se seguir apurao. * 3
acrescentado pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 (DOU de 11/12/1997,
em vigor desde a publicao).
Art 144. As denncias sobre irregularidades sero objeto de
apurao, desde que contenham a identificao e o endereo do
denunciante e sejam formuladas por escrito, confirmada a
autenticidade. Pargrafo nico. Quando o fato narrado no configurar
evidente infrao disciplinar ou ilcito penal, a denncia ser
arquivada, por falta de objeto.

Art 145. Da sindicncia poder resultar:


I - arquivamento do
processo; II - aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso
de at 30 (trinta) dias; III - instaurao de processo disciplinar.
Pargrafo nico. O prazo para concluso da sindicncia no
exceder 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado por igual perodo, a
critrio da autoridade superior.
Art 146. Sempre que o ilcito praticado pelo servidor ensejar a
imposio de penalidade de suspenso por mais de 30 (trinta) dias,
de demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou
destituio de cargo em comisso, ser obrigatria a instaurao de
processo disciplinar.
CAPTULO III DO PROCESSO DISCIPLINAR
Art 148. O processo disciplinar o instrumento destinado a apurar
responsabilidade de servidor por infrao praticada no exerccio de
suas atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do cargo
em que se encontre investido.
Art 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso
composta de trs servidores estveis designados pela autoridade
competente, observado o disposto no 3 do art. 143, que indicar,
dentre eles, o seu presidente, que dever ser ocupante de cargo
efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual
ou superior ao do indiciado. * Artigo, "caput", com redao dada pela
Lei n 9.527, de 10/12/1997 (DOU de 11/12/1997, em vigor desde a
publicao).
1 A Comisso ter como secretrio servidor
designado pelo seu presidente, podendo a indicao recair em um de
seus membros.
2 No poder participar de comisso de
sindicncia ou de inqurito, cnjuge, companheiro ou parente do
acusado, consangneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o
terceiro grau.
Art 150. A Comisso exercer suas atividades com independncia e
imparcialidade, assegurado o sigilo necessrio elucidao do fato
ou exigido pelo interesse da administrao. Pargrafo nico. As
reunies e as audincias das comisses tero carter reservado.
Art 151. O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes fases: I instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso; II inqurito administrativo, que compreende instruo, defesa e
relatrio; III - julgamento.
Art 152. O prazo para a concluso do processo disciplinar no
exceder 60 (sessenta) dias, contados da data de publicao do ato
que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por igual
prazo, quando as circunstncias o exigirem.
1 Sempre que necessrio, a comisso dedicar tempo integral aos
seus trabalhos, ficando seus membros dispensados do ponto, at a
entrega do relatrio final. 2 As reunies da comisso sero
registradas em atas que devero detalhar as deliberaes adotadas.
Seo I Do Inqurito
Art 153. O inqurito administrativo obedecer ao princpio do
contraditrio, assegurada ao acusado ampla defesa, com a utilizao
dos meios e recursos admitidos em direito.
Art 154. Os autos da sindicncia integraro o processo disciplinar,
como pea informativa da instruo. Pargrafo nico. Na hiptese de
o relatrio da sindicncia concluir que a infrao est capitulada como
ilcito penal, a autoridade competente encaminhar cpia dos autos
ao Ministrio Pblico, independentemente da imediata instaurao do
processo disciplinar.
Art 155. Na fase do inqurito, a comisso promover a tomada de
depoimentos, acareaes, investigaes e diligncias cabveis,
objetivando a coleta de prova, recorrendo, quando necessrio, a
tcnicos e peritos, de modo a permitir a completa elucidao dos
fatos.

Art 156. assegurado ao servidor o direito de acompanhar o


processo pessoalmente ou por intermdio de procurador, arrolar e
reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular
quesitos, quando se tratar de prova pericial. 1 O presidente da
comisso poder denegar pedidos considerados impertinentes,
meramente protelatrios, ou de nenhum interesse para o
esclarecimento dos fatos. 2 Ser indeferido o pedido de prova
pericial, quando a comprovao do fato independer de conhecimento
especial de perito.
Art 157. As testemunhas sero intimadas a depor mediante mandado
expedido pelo presidente da comisso, devendo a 2 (segunda) via,
com o ciente do interessado, ser anexada aos autos. Pargrafo
nico. Se a testemunha for servidor pblico, a expedio do mandado
ser imediatamente comunicada ao chefe da repartio onde serve,
com a indicao do dia e hora marcados para inquirio.
Art 158. O depoimento ser prestado oralmente e reduzido a termo,
no sendo lcito testemunha traz-lo por escrito.
1 As
testemunhas sero inquiridas separadamente. 2 Na hiptese de
depoimentos contraditrios ou que se infirmem, proceder-se-
acareao entre os depoentes.
Art 159. Concluda a inquirio das testemunhas, a comisso
promover o interrogatrio do acusado, observados os procedimentos
previstos nos artigos 157 e 158.
1 No caso de mais de um acusado, cada um deles ser ouvido
separadamente, e sempre que divergirem em suas declaraes sobre
fatos ou circunstncias, ser promovida a acareao entre eles. 2
O procurador do acusado poder assistir ao interrogatrio, bem como
inquirio das testemunhas, sendo-lhe vedado interferir nas
perguntas e respostas, facultando-se-lhe, porm, reinquiri-las, por
intermdio do presidente da comisso.
Art 160. Quando houver dvida sobre a sanidade mental do acusado,
a comisso propor autoridade competente que ele seja submetido
a exame por junta mdica oficial, da qual participe pelo menos um
mdico psiquiatra. Pargrafo nico. O incidente de sanidade mental
ser processado em auto apartado e apenso ao processo principal,
aps a expedio do laudo pericial.
Art 161. Tipificada a infrao disciplinar, ser formulada a indiciao
do servidor, com a especificao dos fatos a ele imputados e das
respectivas provas.
1 O indiciado ser citado por mandado
expedido pelo presidente da comisso para apresentar defesa
escrita, no prazo de 10 (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do
processo na repartio. 2 Havendo 2 (dois) ou mais indiciados, o
prazo ser comum e de 20 (vinte) dias. 3 O prazo de defesa
poder ser prorrogado pelo dobro, para diligncias reputadas
indispensveis. 4 No caso de recusa do indiciado em apor o ciente
na cpia da citao, o prazo para defesa contar-se- da data
declarada, em termo prprio, pelo membro da comisso que fez a
citao, com a assinatura de 2 (duas) testemunhas.
Art 162. O indiciado que mudar de residncia fica obrigado a
comunicar comisso o lugar onde poder ser encontrado.
Art 163. Achando-se o indiciado em lugar incerto e no sabido, ser
citado por edital, publicado no "Dirio Oficial" da Unio e em jornal de
grande circulao na localidade do ltimo domiclio conhecido, para
apresentar defesa. Pargrafo nico. Na hiptese deste artigo, o
prazo para defesa ser de 15 (quinze) dias a partir da ltima
publicao do edital.
Art 164. Considerar-se- revel o indiciado que, regularmente citado,
no apresentar defesa no prazo legal. 1 A revelia ser declarada,
por termo, nos autos do processo e devolver o prazo para a defesa.
2 Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora do
processo designar um servidor como defensor dativo, que dever
ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter
nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. * 2 com

redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 (DOU de 11/12/1997,


em vigor desde a publicao).
Art 165. Apreciada a defesa, a comisso elaborar relatrio
minucioso, onde resumir as peas principais dos autos e
mencionar as provas em que se baseou para formar a sua
convico.
1 O relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia ou
responsabilidade do servidor. 2 Reconhecida a responsabilidade
do servidor, a comisso indicar o dispositivo legal ou regulamentar
transgredido, bem como as circunstncias agravantes ou atenuantes.
Art 166. O processo disciplinar, com o relatrio da comisso, ser
remetido autoridade que determinou a sua instaurao, para
julgamento.
Seo II Do Julgamento
Art 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do
processo, a autoridade julgadora proferir a sua deciso. 1 Se a
penalidade a ser aplicada exceder a alada da autoridade
instauradora do processo, este ser encaminhado autoridade
competente, que decidir em igual prazo. 2 Havendo mais de um
indiciado e diversidade de sanes, o julgamento caber autoridade
competente para a imposio da pena mais grave. 3 Se a
penalidade prevista for a demisso ou cassao de aposentadoria ou
disponibilidade, o julgamento caber s autoridades de que trata o
inciso I do art. 141. 4 Reconhecida pela comisso a inocncia do
servidor, a autoridade instauradora do processo determinar o seu
arquivamento, salvo se flagrantemente contrria prova dos autos. *
4 acrescido pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 (DOU de 11/12/1997,
em vigor desde a publicao).
Art 168. O julgamento acatar o relatrio da comisso, salvo quando
contrrio s provas dos autos. Pargrafo nico. Quando o relatrio
da comisso contrariar as provas dos autos, a autoridade julgadora
poder, motivadamente, agravar a penalidade proposta, abrand-la
ou isentar o servidor de responsabilidade.
Art 169. Verificada a ocorrncia de vcio insanvel, a autoridade que
determinou a instaurao do processo ou outra de hierarquia superior
declarar a sua nulidade, total ou parcial, e ordenar, no mesmo ato,
a constituio de outra comisso para instaurao de novo processo.
* Artigo, "caput", com redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997
(DOU de 11/12/1997, em vigor desde a publicao).
1 O
julgamento fora do prazo legal no implica nulidade do processo.
2 A autoridade julgadora que der causa prescrio de que trata o
art. 142, 2, ser responsabilizada na forma do Captulo IV do Ttulo
IV.
Art 170. Extinta a punibilidade pela prescrio, a autoridade julgadora
determinar o registro do fato nos assentamentos individuais do
servidor.
Art 171. Quando a infrao estiver capitulada como crime, o processo
disciplinar ser remetido ao Ministrio Pblico para instaurao da
ao penal, ficando trasladado na repartio.
Art 172. O servidor que responder a processo disciplinar s poder
ser exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente, aps a
concluso do processo e o cumprimento da penalidade, acaso
aplicada. Pargrafo nico. Ocorrida a exonerao de que trata o
pargrafo nico, inciso I do art. 34, o ato ser convertido em
demisso, se for o caso.
Art 173. Sero assegurados transporte e dirias: I - ao servidor
convocado para prestar depoimento fora da sede de sua repartio,
na condio de testemunha, denunciado ou indiciado;
II - aos
membros da comisso e ao secretrio, quando obrigados a se
deslocarem da sede dos trabalhos para a realizao de misso
essencial ao esclarecimento dos fatos.

Seo III Da Reviso do Processo


Art 174. O processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo,
a pedido ou de ofcio, quando se aduzirem fatos novos ou
circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a
inadequao da penalidade aplicada. 1 Em caso de falecimento,
ausncia ou desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da famlia
poder requerer a reviso do processo.
2 No caso de
incapacidade mental do servidor, a reviso ser requerida pelo
respectivo curador.
Art 175. No processo revisional, o nus da prova cabe ao requerente.
Art 176. A simples alegao de injustia da penalidade no constitui
fundamento para a reviso, que requer elementos novos, ainda no
apreciados no processo originrio.
Art 177. O requerimento de reviso do processo ser dirigido ao
Ministro de Estado ou autoridade equivalente, que, se autorizar a
reviso, encaminhar o pedido ao dirigente do rgo ou entidade
onde se originou o processo disciplinar. Pargrafo nico. Deferida a
petio, a autoridade competente providenciar a constituio de
comisso, na forma do art. 149.
Art 178. A reviso correr em apenso ao processo originrio.
Pargrafo nico. Na petio inicial, o requerente pedir dia e hora
para a produo de provas e inquirio das testemunhas que arrolar.
Art 179. A comisso revisora ter 60 (sessenta) dias para a concluso
dos trabalhos.
Art 180. Aplicam-se aos trabalhos da comisso revisora, no que
couber, as normas e procedimentos prprios da comisso do
processo disciplinar.
Art 181. O julgamento caber autoridade que aplicou a penalidade,
nos termos do art. 141.
Pargrafo nico. O prazo para julgamento ser de 20 (vinte) dias,
contados do recebimento do processo, no curso do qual a autoridade
julgadora poder determinar diligncias.
Art 182. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a
penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor,
exceto em relao destituio de cargo em comisso, que ser
convertida em exonerao. Pargrafo nico. Da reviso do processo
no poder resultar agravamento de penalidade.

Dito tudo isto, deixo claro que qualquer ato praticado por agente pblico com o
intuito de constranger, pressionar ou ameaar professor substituto ou servidor
em estgio probatrio, caracteriza um ato arbitrrio e ilegal, tipificado como
caso de assdio moral. Caracterizado o ato aqui tipificado poder o prprio
professor ou servidor constrangido, pressionado ou ameaado denunciar este
fato a chefia imediata superior ao agente pblico assediador. O sindicato
tambm poder, caso entenda pertinente, denunciar. A presente denncia, em
tese, pode ser encaminhada ao Delegado da Polcia Federal ou ao Ministrio
Pblico Federal, caso o ofendido ou o sindicato assim entendam proceder.
Porm, considerando o momento atpico por que passa o nosso pas com a
troca de Presidente da Repblica e o perigoso ativismo judicial praticado pelo
Colendo Supremo Tribunal Federal, ser necessrio que este sindicato
acompanhe com ateno os desdobramentos do movimento paredista em
funo do julgamento ocorrido nesta Corte Suprema a respeito ao desconto
dos dias parados, Recurso Extraordinrio (RE) 693456, com repercusso geral.

Este meu parecer, s.m.j.


Pelotas, 02 de novembro de 2016.

VELLINHO, SOARES, SIGNORINI e MOREIRA ADVOGADOS ASSOCIADOS