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Contenido
Introduccin ---------------------------------------------------------------- 3
I.
1. Marco jurdico
Ley de Seguridad Social
Reglamento General de la Ley de Seguridad Social
2. Documentacin
3. Liquidacin de la pensin
III.
1. Marco jurdico
2. Liquidacin:
1
2.1 Indemnizacin
2.2 Incapacidad parcial
2.3 Incapacidad total
2.4 Gran incapacidad
2.5 Prestaciones derivadas
IV.
A. Aspectos jurdicos:
1. Gestin gratuita
2. Hijos
3. Incompatibilidad de la pensin con el subsidio
4. Derechos a dos a mas pensiones
5. Imprescriptibilidad del derecho a la pensin
6. Las pensiones no pueden ser embargadas
7. Prescripcin de los pagos de las pensiones
8. Divulgacin de la informacin del pensionado
9. Sanciones para acceder a la pensin de manera incorrecta
10.Apelacin
11. Morosidad de los empleadores
12.Ayuda Asistencial
13. Suspensin de la pensin de invalidez a vejez
B. Aspectos administrativos:
1. Ordenamiento de los expedientes
V.
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.
VI. Anexos--------------------------------------------------------------------74
Introduccin
Introduccin
Para el Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional, es de prioridad la
transformacin radical de la Seguridad Social, en esta armona el INSS
realiza peridicamente reestructuraciones administrativas encaminadas a
proteger a la poblacin trabajadora de todo el pas, mejorar las cuantas
de las pensiones, y eficientizar los servicios a los asegurados
En este contexto el objeto del Manuel Terico Prctico de Liquidaciones de
Pensiones de IVM-RP y las Leyes Nos. 58 y 119, tiene como fundamental
propsito hacer que el trmite de las pensiones se efecte sobre las bases
de los principios de legalidad, oportunidad, eficacia y eficiencia.
El Manual se ha elaborado sobre el principio de legalidad y la facilidad de
palabras, de manera que los contenidos sirvan para ser reproducidos en
futuras capacitaciones, la adopcin de decisiones, evitando la
conceptualizacin excesiva; pero indicando los elementos bsicos
necesarios. En sntesis el Manual est constituido por VI puntos, en el orden
siguiente:
I) Liquidacin de Pensiones de IVM. En este punto se indican las normas
bsicas sobre las pensiones de Invalidez, Vejez, Muerte, que contempla la
Ley de Seguridad Social, Reglamento General de la Ley de Seguridad
Social, los documentos que se requieren en el trmite y las liquidaciones de
las pensiones.
II) Liquidacin de Pensiones de Riesgos Profesionales. Igual que el punto
anterior se sealan las normas bsicas sobre las pensiones de este tipo de
Seguro, que contempla la Ley de Seguridad Social, Reglamento General
de la Ley de Seguridad Social, los documentos que se requieren en el
trmite y las liquidaciones de las pensiones.
III) Liquidacin de Pensiones Leyes Nos. 58 y 119. Aqu se amplia el marco
jurdico y posteriormente se anexan las normas ms importantes,
destacando la Ley No. 58 que Concede Beneficios del Seguro Social a los
Combatientes Cados y Familiares, la Ley No. 119 que Concede Beneficios
a las Vctimas de Guerra, el Reglamento de la Ley No. 119, la Reforma y
Adiciones al Decreto No. 4-91, Reglamento de la Ley que Concede
Beneficios a los Afectados de Guerra y lo pertinente del Cdigo del
Trabajo.
IV) Aspectos comunes de las pensiones. Como aspecto de comn
denominador se indica el ordenamiento de los expedientes, la revisin de
Constitucin Poltica
Capitulo I
Liquidacin de las pensiones de IVM
Comisin de Invalidez
Artculo 88. La Comisin de Invalidez declarar la invalidez o incapacidad
permanente con carcter provisional por el trmino que estime pertinente,
revisndola por perodos no mayores de tres aos, salvo casos incurables o
de pronstico fatal en que se declarar con carcter vitalicio. Si de la
revisin resultare vacacin en el grado de invalidez o incapacidad, se
aumentar o disminuir segn sea el caso. Cualquier pensin de invalidez
o incapacidad funcional terminar desde el momento que el asegurado
recupere su capacidad de ganancia o aptitud de los rganos afectados.
1. Marco jurdico:
Ley de Seguridad Social
Arto. 36. Las prestaciones de invalidez tienen por objetivo subvenir a las
necesidades bsicas del incapacitado y de las personas a su cargo,
promover la readaptacin profesional del incapacitado y procurar su
reintegro a la actividad econmica.
Nota: estudiar los artculos 42 al 54, 90 y 91 del Reglamento General de la
Ley de Seguridad Social (Pginas 12 y 14)
Arto. 37. Se considerar invlido al asegurado que, a consecuencia de una
enfermedad de origen no profesional, se halle incapacitado como mnimo
en un 50% para procurarse, mediante un trabajo proporcionado a su
fuerza, a sus capacidades y a su formacin profesional, la remuneracin
habitual que percibe en la misma regin, un trabajador sano del mismo
sexo, capacidad semejante y formacin profesional anloga.
Arto. 38. Las prestaciones del Seguro de Invalidez son:
a) Pensin de Invalidez total o parcial.
b) Asignaciones Familiares.
c) Servicio de readaptacin profesional.
d) Servicio de colocacin en actividades remuneradas de los
invlidos,
en
coordinacin
con
las
dependencias
correspondientes del Ministerio del Trabajo.
10
11
Artculo reformado por Decreto No. 38-94, publicado en La Gaceta No. 175 del 21 de
septiembre de 1994
6
12
15
exceso sobre las primeras 150 cotizadas, hasta alcanzar el lmite del 80%
de la remuneracin base.
El monto de la pensin de este grupo no podr ser inferior a la que
correspondiere al grupo anterior.
En ambos casos al asegurado que habiendo cotizado 15 o ms aos, ha
cumplido la edad de retiro correspondiente y contine trabajando a fin de
a portar su experiencia al desarrollo del pas, se le reconocer adems el
1% adicional por cada 50 semanas cotizadas efectuadas durante el
perodo comprendido entre la fecha de cumplimiento de estos requisitos y
la fecha de disfrute de la pensin.
Este incremento se aplicar hasta la edad de 65 aos y a partir de esta
edad, al que contine trabajando recibir el porcentaje normal sealado
en acpites b) de los nmeros 1 y 2 respectivamente de este artculo.
Percibirn adems sobre la cuanta de la pensin, asignaciones familiares
equivalentes al 15% por la esposa o esposo invlido y 10% por cada hijo
menor de 15 aos o ascendientes a su cargo, mayores de 60 aos. La
pensin mxima total con sus asignaciones familiares no podr exceder del
100% del salario base respectivo, ni de la cantidad en crdobas
equivalente a un mil quinientos dlares (U$ 1,500.00) mensuales en la
fecha de otorgamiento7
Por los hijos y ascendientes invlidos a su cargo, se mantendrn las
asignaciones mientras dure la invalidez. Igualmente se mantendrn las
asignaciones de los hijos hasta los 21 aos, en los trminos sealados en el
artculo 69.
Aspectos generales:
1. Revisin de los documentos
2. Revisin de la Historia Laboral, que est debidamente sellada y
firmada por el delegado
Anlisis para la liquidacin de la pensin
Artculo reformado por Decreto No. 23-2001, publicado en La Gaceta No. 36 del 20 de
febrero de 2001. Rectificado mediante fe de errata, publicado en La Gaceta No. 48, del
8 de marzo del 2001.
7
17
Perodo de subsidio:
Fecha de cesanta:
Fecha que dej de cotizar:
Ncleo familiar: esposa y tres hijos
Evaluado por la Comisin de Invalidez:
Invalidez total:
Clculo de la pensin:
Caso prctico:
Tipo de Pensin: Invalidez Total
Total de Semanas cotizadas: 549 (1986 a mayo-1997).
Ao
Semanas cotizadas
1986
26
1987
52
1988
53
1989
52
1990
52
1991
52
1992
52
1993
52
1994
53
1995
52
1996
39
1997
14
Total
549
Inicio causa invalidante: 1990.
1997
IX
X
XI
Total
45
52
39
14
38
52
52
Total
Prom. Salario
semanas
Semanal
150
408
507
618
150
Total Sal.
Cotizado
61,200.00
61,200.00
18
Para obtener la pensin base Inicial (PBI), se suman los grupos del inciso a
y b, para un porcentaje total de 58%, luego se multiplica Remuneracin
Base Mensual C$ 1,768.00 por el 58% = C$ 1,025.00 (PBI)
Por haber resultado la pensin base inicial menor al salario mnimo vigente
automticamente se eleva al salario mnimo de: C$ 1, 646.00
Carta de cesanta:
La carta de cesanta nicamente puede ser solicitada al empleador o al
trabajador toda vez que se haya determinado el derecho a la pensin y
calculado la cuanta de la misma. Ver artculo 47 del Reglamento General
de la Ley de Seguridad Social
Motivacin en la Resolucin:
1) La pensin de invalidez total, se otorg sobre el principio de legalidad
establecido en los artculos 61 de la Cn, 42, 44, 51, 52, 85 y 91 del
Reglamento General, con una pensin base de C$
ms las
asignaciones familiares para la esposa y tres hijos, para una pensin lquida
mensual de C$
2) La pensin se concedi a partir del 15 de abril 2008, permitindose al
pensionado continuar trabajando hasta por un monto de C$
que
deber cotizar al Seguro Social en las mismas condiciones que el resto de
los trabajadores. En el caso que el pensionado devengue salarios
superiores a los autorizados se disminuye la pensin y si recupera de
19
B. Pensin de Vejez
1. Marco Jurdico:
Ley de Seguridad Social
Artculo. 46. Las prestaciones de vejez tienen por objeto subvenir a las
necesidades bsicas del asegurado y de las personas a su cargo, cuando
su aptitud de trabajo se encuentra disminuida por la senectud.
Artculo 47. Las prestaciones del Seguro de Vejez son:
a) Pensin mensual vitalicia.
b) Asignaciones familiares.
c) Servicio para la readaptacin del anciano.
d) Ayuda asistencial al anciano que necesite de la asistencia constante
de otra persona.
Artculo 48. La edad mnima de retiro no podr exceder de 60 aos,
pudiendo ser disminuida en casos de haber- desempeado el trabajador
labores que signifiquen un acentuado desgaste fsico o mental.
Artculo 49. Para tener derecho a la pensin de vejez se requiere, adems,
acreditar un periodo no menor de 15 aos como asegurado activo. Sin
embargo, podrn concederse pensiones reducidas no menores del 40%
del salario prescrito para aquellos casos en que habiendo el asegurado
cumplido la edad de retiro, no haya cumplido el periodo de calificacin,
siempre que acredite como mnimo absoluto 5 aos de pago de
cotizaciones.
20
9 Estudiar
10
21
22
23
mensuales en la
Clculo de la pensin:
Casos prcticos: Pensin de vejez
Tipo de Pensin: Vejez
Total de Semanas cotizadas
Semanas Calendarios
Fecha de Nacimiento
Fecha de Inscripcin
Periodo objeto de clculo:
Fecha de efectiva:
Programacin:
RBM:
Tasa:
PB:
Artculo reformado por Decreto No. 23-2001, publicado en La Gaceta No. 36 del 20 de
febrero de 2001. Rectificado mediante fe de errata, publicado en La Gaceta No. 48, del
8 de marzo del 2001.
14
25
Por resultar la pensin base menor del salario mnimo se le otorga el salario
mnimo vigente.
Caso No. 1.
Fecha de Nacimiento 9-octubre-1942, cumpli los 60 aos en oct-2002.
Periodo cotizado 1966 a febrero-2008.
Tipo de Pensin: Vejez (con 4 clculos)
Total de Semanas cotizadas: 2,152
2008
XIII
XIV
XV
XVI
Total
12
18
4
4
38
13
25
14
52
31
21
52
Total
Prom. Salario Total Sal.
semanas
Semanal
Cotizado
12
750
9,000.00
31
951
29,481.00
68
1,200
81,600.00
39
1,467
57,213.00
150
177,294.00
26
XII
XIII
XIV
XV
XVI
Total
2004 2005
12
14
9
35
4
14
18
13
4
53
13
25
14
52
31
21
52
8
8
Total
semanas
4
26
45
86
39
200
Prom. Salario
Semanal
618
750
951
1,200
1,467
Total Sal.
Cotizado
2,472.00
19,500.00
42,795.00
103,200.00
57,213.00
225,180.00
27
XII
XIII
XIV
XV
XVI
Total
8
20
5
12
26
14
33
52
4
14
18
13
4
53
13
25
14
52
31
21
52
8
8
Total
semanas
4
34
77
96
39
250
Prom. Salario
Semanal
618
750
951
1,200
1,467
Total Sal.
Cotizado
2,472.00
25,500.00
73,227.00
115,200.00
57,213.00
273,612.00
28
1998
1999
2000
2001
XII
13
28
16
XIII
10
20
14
23
23
XIV
XV
2002
2003
Total
semanas
Prom.
Salario
Semanal
Total Sal.
Cotizado
65
618
40,170.00
28
80
750
60,000.00
24
11
95
951
90,345.00
10
1,200
12,000.00
XVI
Total
1,467
22
52
53
52
52
19
250
202,515.00
30
Beneficiarios
Artculo 57. Son beneficiarios de la pensin de viudez, la esposa o
compaera, el esposo o compaero invlido que hubiere dependido
econmicamente del causante.
Son beneficiarios de la pensin de orfandad por deceso de la madre o el
padre, los hijos menores de los asegurados, por lo menos hasta cumplir los
15 aos de edad, prorrogables en las situaciones que seale el
Reglamento respectivo. Los hijos invlidos gozan de pensin mientras dure
su invalidez. Son tambin beneficiarios de la pensin otros familiares o
sobrevivientes que se sealen en el Reglamento respectivo y que
dependan econmicamente del asegurado fallecido.
Reglamento General de la Ley de Seguridad Social
Servicio o subsidio de funeral15
Artculo 61. En caso de muerte del asegurado activo pensionado, el
Instituto otorgar un servicio de funeral adecuado.
Artculo 62. Si no hubiere prestado el servicio funerario, se otorgar un
subsidio equivalente a la mitad del salario promedio mensual que
correspondiere a las cuatro ltimas semanas cotizadas o subsidiadas
dentro de las ltimas veintisis, semanas calendarios anteriores
al
fallecimiento sin que en ningn caso, el monto del subsidio pueda ser
inferior al promedio mensual de la categora en que est incluido el salario
mnimo vigente correspondiente a los trabajadores en general, ni superior
al 50% del lmite mximo sealado por el Instituto para las prestaciones
econmicas. Para los pensionados se tomar el salario mensual que sirvi
de base para el clculo de la pensin.
Artculo 63. El servicio funeral se otorgar a la persona que se haga cargo
del entierro, que presente la Partida de defuncin y la ltima
comprobacin de derechos, en su caso. Si el servicio se otorga en dinero,
presentar adems, la factura original de la empresa funeraria.
31
Pensin de viudez:
Artculo 64. La viuda de un asegurado fallecido tendr derecho a percibir
una pensin equivalente al 50% de la que perciba el causante o de la que
ste percibira por invalidez total si hubiere cumplido con el requisito de
cotizaciones para tener derecho ella, sin incluir las asignaciones familiares.
La pensin ser vitalicia si al fallecer el causante la viuda hubiere cumplido
45 aos o fuere invlida.
A la viuda de 45 aos, se le otorgar la pensin por un plazo de dos aos,
salva que tuviere hijos pensionados a su cargo, en tal caso se le extender
hasta que extinga todas las pensiones de orfandad y si en esa fecha ya
cumpli los 60 aos se le mantendr con carcter vitalicio. La viuda que
hay disfrutado de pensin temporal y no haya contrado matrimonio, ni
viva en concubinato, reanudar su derecho a la pensin con carcter
vitalicio al cumplir la edad de 60 aos, si no trabaja o no tiene derecho a
otra pensin.
Cancelacin de la pensin de viudez:
Artculo 65. La pensin de viudez se extingue cuando contraiga
matrimonio, viva en concubinato o lleve vida notoriamente deshonesta. La
viuda que contrae matrimonio tiene derecho a recibir 12 mensualidades
de la pensin que est recibiendo16.
No se concede pensin de viudez:
Artculo 66. La viuda no tendr derecho a pensin en los siguientes casos:
a. Cuando la muerte del asegurado acaeciere dentro de los seis meses de
la celebracin del matrimonio, a menos que:
1. El deceso se haya debido a accidente
2. Haya nacido un hijo durante el matrimonio o haya sido legitimado por el
matrimonio
3. La viuda estuviere embarazada.
b. Cuando el asegurado hubiere contrado matrimonio despus de cumplir
60 aos de edad o mientras perciba una pensin de invalidez o vejez y la
muerte hubiere ocurrido dentro de los dos aos de la celebracin del
matrimonio, salvo que ocurra alguna de las circunstancias mencionadas
en los acpites 1), 2) y 3) del presente artculo.
16
32
Pensin al viudo
Artculo 67. El viudo invlido, mientras dure su invalidez, o mayor de 60 aos
sin derecho a pensin de vejez, dependiente de su cnyuge, tendr
derecho a la pensin sealada en el artculo 64 del Reglamento General.
Pensin de orfandad
Artculo 68. Tendr derecho a una pensin de orfandad cada uno de los
hijos menores de 15 aos o invlidos de cualquier edad cuando mueran el
padre o la madre asegurados, equivalente al 25% de la pensin que
percibira el causante o de la que ste percibira por invalidez total si
hubiere cumplido el requisito de cotizacin para tener derecho a ella, sin
incluir las asignaciones familiares. En los casos de hurfanos de padre y
madre, la pensin de orfandad equivale al doble. Si las pensiones se
generan porque ambos padres eran asegurados, se otorgarn ambas
pensiones sencillas de orfandad que les corresponda, incrementadas en
un 50%, si resulta mejor a los beneficiarios17.
Artculo 69. El Instituto conceder en los trminos del artculo anterior la
pensin de orfandad a los hurfanos pensionados o no, mayores de 15
aos y menores de 21 aos no cotizantes que se encuentren estudiando
con aprovechamiento. Si el estudiante pierde un curso se le suspender la
pensin hasta tanto apruebe el curso siguiente.
Artculo 70. La suma de las pensiones atribuidas a la viuda y a los hurfanos
no podr exceder de la que sirvi de base para el clculo. Si la suma
excediere de esta cantidad, se reducirn proporcionalmente todas las
pensiones y si dejaren de tener derecho a ellas algunos beneficiarios, esas
pensiones acrecern a las otras, pero sin pasar el lmite prescrito.
Artculo 71. Cuando los hijos no vivan a expensas del cnyuge
sobreviviente, las pensiones de orfandad que les corresponde sern
entregadas a las personas o instituciones a cuyo cargo se encontraren.
Pensin de ascendencia y otros dependientes:
Artculo 72. A falta de viuda y hurfanos, tendrn derecho a una pensin
equivalente a la de orfandad, los ascendientes y otros dependientes
mayores de 60 aos de edad o invlidos de cualquier edad que
17
Se debe realizar dos clculos para determinar cual resulta mejor al beneficiario
33
34
3. Liquidacin de la pensin
Clculo de la pensin
Artculo 58. La pensin base para el clculo de las pensiones de los
beneficiarios equivale a la que perciba o tendra derecho a percibir el
causante por Invalidez Total o Vejez.
Artculo 59. En el Reglamento del Seguro de Muerte, se fijarn los
porcentajes y orden de prelacin de los beneficiarios y dems condiciones
y requisitos para su concesin as como los motivos por los cuales no se
concedern suspendern o cesaran. Se garantiza que la viuda o el viudo
con dos o ms hijos tienen derecho a percibir el total de la pensin base.
35
Capitulo II
Liquidacin de las pensiones de RP
36
II.
Liquidacin
de
Profesionales
las
Pensiones
de
Riesgos
1. Marco jurdico
Ley de Seguridad Social
Artculo 60. Las prestaciones por Riesgos Profesionales tienen el propsito
de proteger integralmente al trabajador ante las contingencias derivadas
de su actividad laboral y la reparacin del dao econmico que pudieran
causarle a l y a sus familiares.18
Arto. 62. El Seguro de Riesgos Profesionales comprende la proteccin en los
casos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
Arto. 63. Accidente del Trabajo19 es la muerte o toda lesin orgnica o
perturbacin funcional, permanente o transitoria, inmediata o posterior,
producida por la accin repentina de una causa externa sobrevenida por
el hecho o en ocasin del trabajo, o por caso fortuito o fuerza mayor
inherente a l. Para los efectos de esta ley, tambin se reputan accidentes
del trabajo los ocurridos en el trayecto habitual entre el domicilio del
trabajador y su lugar de trabajo o viceversa.
Arto. 64. Enfermedad Profesional20 es todo estado patolgico derivado de
la accin continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el
trabajo, o en el medio en que la persona se vea obligada a prestar sus
servicios, que provoquen una incapacidad o perturbacin funcional,
permanente o transitoria.
Arto. 65. El Reglamento del Seguro de Riesgos Profesionales establecer
lista de las enfermedades profesionales indenmizables conjuntamente con
las ocupaciones en que stas pueden ser contradas. Esa lista no limitativa
contendr por lo menos las enfermedades enumeradas en los Convenios
de la Organizacin internacional del Trabajo.
Artculo 66. El Seguro de Riesgos Profesionales otorgar lo siguiente:
a. Pensin por incapacidad permanente, total o parcial. (Nota: vincularlo
con los artculos 78 y 79 del Reglamento de la Ley de Seguridad Social)
Se recomienda leer los artculos 73 al 84 del Reglamento General de la Ley de Seguridad
Social.
19 Se recomienda leer los artculos 109 y 110 del Cdigo del Trabajo
20 Se recomienda leer el artculo 111 del Cdigo del Trabajo
18
37
Tipos de incapacidades
Artculo 67. La pensin por incapacidad permanente total ser igual a la
que corresponda por Invalidez Total no profesional, sin requerirse perodo
de calificacin, garantizndonos como mnimo el 60% del salario prescrito
si tuviere esposa y dos hijos y el 50% al trabajador sin carga familiar. (Se
recomienda leer artculo 78 del Reglamento General de la Ley de
Seguridad Social)
Artculo 68. Las pensiones por incapacidad permanente parcial sern
proporcionales al monto de la pensin de incapacidad total del
asegurado o al dao fsico resultante del accidente o enfermedad
profesional. (Se recomienda leer artculos 79 del Reglamento General de
la Ley de Seguridad Social)
38
d. Pensin a otras personas que vivan a su cargo. (Nota: vincularlo con los
artculos 1 literal o) y 72 del Reglamento de la Ley de Seguridad Social)
Arto. 71. Las pensiones a que se refiere el articulo anterior, se calcularan, en
igual forma que las originadas por muerte no profesional, no requirindose
periodo de calificacin y sin que en ningn caso a la viuda o al viudo y dos
hijos les corresponda menos del 50% del salario promedio que perciba el
asegurado o en su caso, del que sirvi de base para el clculo de la
pensin por incapacidad permanente. (Nota. Ver comentario del artculo
67 de la Ley de Seguridad Social)
Arto. 72. El Instituto fijara en el Reglamento respectivo la cuanta de dichos
porcentajes, segn la vinculacin familiar, las condiciones y dems
requisitos innecesarios para la concesin de esta prestacin.
Suspensin de la pensin
Arto. 73. Las prestaciones en dinero del Seguro de Riesgos Profesionales se
suspendern cuando el asegurado incapacitado se niegue a someterse a
los reconocimientos y exmenes mdicos que determine el Instituto, o a los
tratamientos que se les prescribieren. Sin embargo, los beneficiarios
tendrn derecho a una parte del subsidio por incapacidad temporal o de
la pensin por incapacidad permanente y al total de las prestaciones
pecuniarias, en caso de muerte.
Cobro del capital constitutivo
Arto. 75. El Instituto en los casos en que se pruebe que el accidente fue
producido intencionalmente por el empleador, por si o por intermedio de
tercera persona, o que el empleador incurri en falta grave o descuido
que origin el accidente, o que desobedeci las medidas de prevencin
ordenadas por los Inspectores del Instituto o del Ministerio del Trabajo,
satisfar al asegurado las prestaciones que esta Ley establece, pero el
empleador estar obligado a restituir integralmente al Instituto las
erogaciones que ste haga, o en su caso, enterar al Instituto el capital
equivalente al valor actual de la pensin concedida, calculada segn las
normas que establezca el Reglamento Financiero.
Arto. 76. Las obligaciones impuestas a los empleadores en la legislacin
laboral se entendern cumplidas en lo que se refiere a las prestaciones
mdicas y en dinero que seale la Ley, mediante el pago de las cuotas de
este rgimen del Seguro por el empleador y la afiliacin de sus
39
Estudiar los artculos 127 de la Ley de Seguridad Social, 92 y 109 del Reglamento General
40
42
y su fe de bautismo.
A falta de ambos documentos, se
establecer la edad fisiolgica por un facultativo del INSSBI.
b) Carnet de beneficiaria y en su defecto la partida de matrimonio,
en su caso.
c) Partida de nacimiento de los hijos y/o ascendientes por los cuales
tuviere derecho a recibir asignaciones familiares, adoptndose
igual procedimiento que en el acpite a).
Recibida la anterior documentacin se proceder a comprobar por
un trabajador social u otra persona autorizada, la convivencia y
dependencia de la esposa o compaera, hijos y ascendientes del
asegurado en los trminos que seala este Reglamento.
2) En caso de pensin de supervivencia:
a) Los documentos indicados en las letras b) y c) del nmero anterior
b) Partida de defuncin del asegurado o certificado hospitalario de
defuncin. Se publicar en un peridico de la capital un aviso con
los datos pertinentes por dos veces con intervalos de cinco das.
Criterio para evaluar la discapacidad
Conforme los artculos 77 de la Ley de Seguridad Social y 48 del
Reglamento General de la Ley de Seguridad Social, la evaluacin est
definido en el marco jurdico, la consistencia en la evaluacin son
condiciones indispensables para que los dictmenes de la incapacidad
sean armnicos y equilibrados, se hace necesario que la Comisin de
Invalidez, evale al paciente sobre la bases de los principios de legalidad,
incapacidad anatmica, autonoma.
1. Principio de legalidad. Se cumple con el principio de legalidad cuando
el dictamen se sustenta en la Ley de seguridad social y su Reglamento
General, Tabla de Valuacin de Deficiencia y/o Discapacidad de Origen
Laboral del Cdigo del Trabajo,
2. Principio de incapacidad anatmica. Se cumple con este importante
principio cuando la Comisin sustenta la incapacidad
sobre la
Incapacidad anatmica
43
44
45
46
48
49
Capitulo III
Liquidacin de pensiones de las
leyes Nos. 58 y 119
50
III.
1. Marco Jurdico
Indicando las normas bsicas sobre las vctimas de guerra, que
contemplan la Constitucin Poltica, la Ley de Seguridad Social,
Reglamento General de la Ley de Seguridad Social, la Ley No. 58 que
Concede Beneficios del Seguro Social a los Combatientes Cados y
Familiares, la Ley No. 119 que Concede Beneficios a las Vctimas de
Guerra, el Reglamento de la Ley No. 119, la Reforma y Adiciones al Decreto
No. 4-91, Reglamento de la Ley que Concede Beneficios a las Vctimas de
Guerra y lo pertinente del Cdigo del Trabajo.
Criterio para evaluar la discapacidad
Conforme los artculos 1 respectivamente de las leyes No. 58 y 119 y 77 de
la Ley de Seguridad Social y 48 del Reglamento General de la Ley de
Seguridad Social, la Comisin de Invalidez, evale al paciente sobre la
bases de los principios de legalidad, incapacidad anatmica, autonoma.
1. Principio de legalidad. Se cumple con el principio de legalidad cuando
el dictamen se sustenta en la Ley de seguridad social y su Reglamento
General, Tabla de Valuacin de Deficiencia y/o Discapacidad de Origen
Laboral del Cdigo del Trabajo,
2. Principio de incapacidad anatmica. Se cumple con este importante
principio cuando la Comisin sustenta la incapacidad
sobre la
Incapacidad anatmica
3. Principio de autonoma. Este importante principio radica en cautelar y
propiciar la independencia en el proceso evaluativo, sin ms
consideraciones que las legales, medicas.
Conforme lo explicado en el prrafo anterior, cualquiera sea la
incapacidad anatmica del afectado por la guerra, se determina segn lo
establecido en la Tabla de Valuacin de Deficiencia y/o Discapacidad de
Origen Laboral. El grado de incapacidad anatmica, determina tres
grandes bloques: a) la indemnizacin cuando la incapacidad se sita
entre 1 al 19%; b) incapacidades parciales entre el 20 al 66%; y c)
incapacidad total igual o mayor del 67%, segn las ilustraciones siguientes:
51
2. Liquidacin de la pensin
2.1 Indemnizacin: del 1 al 19%
Conforme los artculos 79 del Reglamento General de la Ley de Seguridad
Social, indicado en la pgina No. 45 de este documento y el artculo 13 del
Decreto No. 97-2007, la indemnizacin es la prestacin econmica que se
le concede a la persona afectada de guerra, cuya prdida anatmica
est situada porcentualmente entre el 1 al 19%, y se calcula segn sea el
grado de incapacidad, as:
Ilustracin del esquema: se toma como ejemplo el asegurado que por
causa de accidente o enfermedad profesional, le perdida de la falangeta
del dedo ndice (Mano derecha), en este caso la incapacidad anatmica
se sita entre el 5 al 7%, se reflejara en el esquema as: Numeral 185, de la
Tabla y Columna A-lnea 10.
52
Grado de Incapacidad
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
10%
11%
12%
13%
14%
15%
16%
17%
18%
19%
14.18
28.35
42.53
56.70
70.88
85.05
99.23
113.40
127.58
141.75
155.93
170.10
184.28
198.45
212.63
226.80
240.98
255.15
269.33
Monto total
indemnizacin 60
meses
850.88
1,701.00
2,551.80
3,402.00
4,252.80
5,103.00
5,953.80
6,804.00
7,654.80
8,505.00
9,355.80
10,206.00
11,056.80
11,907.00
12,757.80
13,608.00
14,458.80
15,309.00
16,159.80
53
54
Tabla No.2
Cuanta de Indemnizaciones
Monto de referencia: C$ 1,417.50
Grado de
Incapacidad
Pensin base
Esposa
(15% de PB)
Esposa ms
hijo (25%)
Esposa ms
dos hijos (35%)
20%
283.50
326.03
354.38
382.73
21%
297.68
342.33
372.09
401.86
22%
311.85
358.63
389.81
421.00
23%
326.03
374.93
407.53
440.13
24%
340.20
391.23
425.25
459.27
25%
354.38
407.53
442.97
478.41
26%
368.55
423.83
460.69
497.54
27%
382.73
440.13
478.41
516.68
28%
396.90
456.44
496.13
535.82
29%
411.08
472.74
513.84
554.95
30%
425.25
489.04
531.56
574.09
31%
439.43
505.34
549.28
593.22
32%
453.60
521.64
567.00
612.36
33%
467.78
537.94
584.72
631.50
34%
481.95
554.24
602.44
650.63
35%
496.13
570.54
620.16
669.77
36%
510.30
586.85
637.88
688.91
37%
524.48
603.15
655.59
708.04
38%
538.65
619.45
673.31
727.18
39%
552.83
635.75
691.03
746.31
40%
567.00
652.05
708.75
765.45
41%
581.18
668.35
726.47
784.59
42%
595.35
684.65
744.19
803.72
43%
609.53
700.95
761.91
822.86
44%
623.70
717.26
779.63
842.00
45%
637.88
733.56
797.34
861.13
55
46%
652.05
749.86
815.06
880.27
47%
666.23
766.16
832.78
899.40
48%
680.40
782.46
850.50
918.54
49%
694.58
798.76
868.22
937.68
50%
708.75
815.06
885.94
956.81
51%
722.93
831.36
903.66
975.95
52%
737.10
847.67
921.38
995.09
53%
751.28
863.97
939.09
1,014.22
54%
765.45
880.27
956.81
1,033.36
55%
779.63
896.57
974.53
1,052.49
56%
793.80
912.87
992.25
1,071.63
57%
807.98
929.17
1,009.97
1,090.77
58%
822.15
945.47
1,027.69
1,109.90
59%
836.33
961.77
1,045.41
1,129.04
60%
850.50
978.08
1,063.13
1,148.18
61%
864.68
994.38
1,080.84
1,167.31
62%
878.85
1,010.68
1,098.56
1,186.45
63%
893.03
1,026.98
1,116.28
1,205.58
64%
907.20
1,043.28
1,134.00
1,224.72
65%
921.38
1,059.58
1,151.72
1,243.86
66%
935.55
1,075.88
1,169.44
1,262.99
56
Ilustracin del esquema: se toma como ejemplo la persona que por causa
de la guerra, fue lesionado en la medula. En este caso la incapacidad
anatmica corresponde al 67%, se reflejara en el esquema as: Numeral
166, de la Tabla,
57
Tipos
de 50%. Viudez
pensiones
Viudez
708.75
Viudez con tres 708.75
hijos
25% orfandad
Total
Un hijo: 354.37
1,063.12
Dos hijos:
1,417.50
c/h= 354.37
354.37x2=708.74
Madre (60%)
850.50
-0Madre
mas Madre:850.50 Padre: 850.50
padre
850.50
1,700.00
58
Capitulo IV
Aspectos comunes de las pensiones
59
60
23
61
25
62
63
B. Aspecto administrativo
1. Orden de los expedientes
Para las pensiones nuevas o reactivaciones, los documentos que
constituyen el expediente debern de tener el orden siguiente:
1. Solicitud de pensin
2. Documentos referidos al causante
3. Documentos referidos a los beneficiarios
4. Estudio social
5. Numerar (Foliar) los documentos de abajo hacia arriba.
Artculo 103. La calidad de hijo del asegurado se establecer por todos
los medios de prueba que establece el Cdigo Civil. En caso de evidente
posesin notoria de tal estado durante la convivencia de sus padres, se
reconocer su calidad, aunque no haya transcurrido el trmino que
seala la Ley Civil.
28
64
Capitulo VI
Preguntas y respuestas
65
VI.
PREGUNTAS Y RESPUESTAS
A. Asignacin familiar
1. Qu son las asignaciones familiares?
Para la Ley de Seguridad Social (Artculo 38) y su Reglamento General
(Arto. 85), los familiares del asegurado reciben una cuanta adicional a su
pensin, que se denominan asignaciones familiares equivalentes al 15% por
la esposa o compaera de vida del pensionado y el 10% por cada hijo
menor de 15 aos o menor de 21 aos, con la condicin que se encuentre
estudiando o sea invlido de cualquier edad.
2. Cmo y cundo se prorroga la asignacin o la pensin de orfandad?
Conforme el artculo 69 del Reglamento General de la Ley de Seguridad
Social, los hijos de un da de nacido hasta los 15 aos cumplidos, no est
obligado a presentar certificado de estudios. Conforme el artculo 23 del
Decreto No. 97-2007, el hijo mayor de 15 aos de edad, tiene derecho a
solicitar la prrroga de la pensin, deber presentar al INSS anualmente
los certificados de estudios.
B. Indemnizacin
3. Qu es una indemnizacin?
Conforme el artculo 79 del Reglamento General de la Ley de Seguridad
Social, y 13 del Decreto 97-2007, es la cantidad de dinero que tiene
derecho a recibir la persona afectada por la guerra cuando a juicio de la
Comisin de Invalidez tiene un grado de incapacidad inferior al 20% (entre
el 1 y 19.99%). En este caso se paga al asegurado en sustitucin de la
pensin una indemnizacin total de 60 mensualidades.
4. Tiene o no vencimiento el derecho a solicitar la indemnizacin?
Conforme el artculo 113 de la Ley de Seguridad Social, el derecho a
solicitar la indemnizacin no tiene vencimiento, pudiendo la persona
solicitarla en cualquier tiempo siempre que demuestre que la incapacidad
es por causa de la guerra y que la Comisin de Invalidez determine que la
incapacidad es igual o inferior al 19.99%.
66
70
71
I. Subsidio de funeral
36. Qu es un Servicio de Funeral?
En caso de que el pensionado por discapacidad fallezca, el Instituto
otorgar un servicio funeral adecuado, consistente en el atad.
37. Cul es el monto del subsidio de funeral?
Es la prestacin econmica, que se otorga a la persona que se haga
cargo del entierro, la cuanta en ningn caso puede ser menor del 100%
del Salario Mnimo en la fecha del otorgamiento del subsidio.
38. Quin tiene derecho a recibir el servicio o subsidio?
39. A quin y qu documentos deben presentar para tramitar la
prestacin?
El servicio funeral se otorgar a la persona que se haga cargo del entierro y
presentar la factura original de los gastos.
73
Anexos:
A. Tabla de Valuacin de Deficiencia y/o Discapacidad de Origen
Laboral
B. Cdigos de las pensiones generada por las guerras
C. Legislacin de las personas afectadas por la guerra:
1. Ley No. 58
2. Ley No. 119
3. Decreto 4-91
4- Decreto 97-2007
5. Cdigo del Trabajo- Relativo al trabajo de las personas con
discapacidad
D. Instituciones facultadas para extender el aval
E. Lecturas recomendadas
F. Constancia de informacin y documentacin en expedientes
G. Formulario del trmite inicial de incapacidad
H. Carta aval
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
Nombre
Militar
Patritico
Letra
B
Decreto-Ley
Ley # 119
Combatiente Insurreccionales
Milicias Populares Sandinistas
(M.P.S)
Ejercito (E.P.S)
Ejercito (E.P.S)
Servicio Militar de Reserva
(S.M.R)
Combatiente
de
la
Produccin Agrcola
Polica Voluntaria
Vigilantes Revolucionarios
Resistencia Nicaragense
Victimas de las Etnias
Pensin de Gracia
Servidores a la patria
Coordinadores de Educacin
Popular
Ley # 58
C
D
K
NA
R
Ley #
+ 119
Ley # 119
Ley # 119
Ley # 119
Ley # 1344
P
V
H
Z
G
S
CEP
Ley # 1347
Ley # 1115
Ley # 119
Ley # 177
Ley # 1141
Ley # 1141
Ley # 1184
Cdigos de Pensin
Tipo de Pensin
Viudez
Orfandad
Invalidez Parcial
Invalidez Total
Vejez
Viudez R.P
Orfandad R.P
Incapacidad Parcial
Incapacidad Total
Ascendencia R.P
Ascendencia Comn
Embargo (pago)
Embargo Deduccin
Cdigo de Pensin
1
2
3
4
5
6
7
8
9
0
C
E
I
116
117
2. Ley No. 119 Ley que Concede Beneficios a las Vctimas de Guerra
LEY QUE CONCEDE BENEFICIOS A LAS VCTIMAS DE GUERRA
Artculo 1. El Instituto Nicaragense de Seguridad Social y Bienestar
conceder todos los beneficios establecidos en el Seguro de Accidentes
de Trabajo y Enfermedades Profesionales que comprenden subsidios por
incapacidad temporal, indemnizacin o pensiones vitalicias por
incapacidad permanente, prtesis, servicio de rehabilitacin y
readaptacin profesional a los Nicaragenses vctimas de la guerra
cuando sufran enfermedades, lesiones, mutilaciones o cualquier grado de
incapacidad, como consecuencia de su participacin en la guerra.
Artculo 2. Tendrn derecho a las pensiones vitalicias de supervivencia en la
proporcin correspondiente que estipula el Reglamento de la Ley de
Seguridad Social, la esposa o compaera, los hurfanos y dems
dependientes en caso de muerte, caza consecuencias de las causas
mencionadas en el Artculo anterior.
La pensin que le corresponde a la esposa o compaera ser vitalicia si al
fallecer el causante sta hubiere cumplido cuarenta aos o fuera invlida.
A la esposa o compaera menor de cuarenta aos, se le otorgar la
pensin por un plazo de dos aos.
Artculo 3. A falta de viuda o hurfanos, se le otorgar a la madre que
hubiere dependido econmicamente del combatiente, una pensin
equivalente a la de la viudez y en iguales condiciones, es decir, si fuera
mayor de cuarenta aos se le otorgar con carcter vitalicio y si fuera
menor, slo la recibir por dos aos.
Artculo 4. El Instituto Nicaragense de Seguridad Social y Bienestar
procurar formular planes especiales para dar cobertura a otras civiles
vctimas directas de la guerra.
Se faculta al Presidente de la Repblica para que reglamente la presente
Ley en un trmino no mayor de treinta das.
Artculo 6. La presente Ley deroga el Decreto 1488 publicado en "La
Gaceta", Diario Oficial, No. 153 del 10 de Agosto de 1984, la Ley No. 94
publicada en "La Gaceta", Diario Oficial, No. 78 del 23 de Abril de 1990 y
cualquier otra disposicin que se le oponga.
118
Decreto reformado por el Decreto No. 97-2007 publicado en La Gaceta No. 195 del 11 de octubre 2007.
Este artculo aparece tal como fue reformado por el Decreto 97-2007
119
no
Este artculo aparece tal como fue reformado por el Decreto 97-2007
Este artculo aparece tal como fue reformado por el Decreto 97-2007
120
121
123
124
4.
129
130
131
132
ORGANIZACIONES
PERSONAS AUTORIZADAS
LEGISLACION
Ejrcito de Nicaragua
Ley N 119
Organizacin de
Revolucionarios
Discapacitados (ORD)
Asociacin de Madres de
Hroes y Mrtires (ADRN)
Resistencia:
Asociacin de
Discapacitados de la
Resistencia de
Nicaragense (ADRN).
Ley N 58
Ley N 58
Ley N 119
Ley N 119
Asociacin Nicaragense
Comandante Israel Galiano
(ARNIG).
YATAMA:
SUR
NORTE
133
E. Lecturas recomendadas
Para conocer el origen y evolucin de las pensiones a favor de las vctimas
de guerra es recomendable estudiar los documentos histricos y vigentes,
que sobre el criterio cronolgico se indican los siguientes:
A. Referentes nacionales
1. Beneficios del Seguro Social a los Combatientes Cados y Familiares.
Decreto No. 58 publicado en La Gaceta No. 12 del 18 de septiembre
de 1979. Vigente
2. Ley de Seguridad Social a los Miembros de las Milicias Populares
Sandinistas y sus Familiares. Decreto No. 595, La Gaceta No. 295 del
22 de diciembre de 1980. Derogado
3. Ley de Proteccin a los Promotores y Coordinadores de los
Colectivos de Educacin Popular. La Gaceta No. 19 del 24 de enero
de 1983. Derogado
4. Ley de Proteccin a los Combatientes de la Produccin Agrcola. La
Gaceta No. 264 del 21 noviembre de 1983. Derogado
5. Ley que Concede Beneficios a los Combatientes de Nuestra Patria y
su Soberana. Decreto No. 1488, La Gaceta No. 153 del 10 de agosto
de 1984. Derogado
6. Ley de Pensiones a Nios Hurfanos de Padres Alzados de las Etnias
de la Costa Atlntica. Decreto No. 177 La Gaceta No. 66 del 8 de
abril de 1986.
7. Ley que Concede Beneficios a los Nicaragenses Combatientes y
Civiles Lesionados por Causa de la Guerra. Ley No. 94, La Gaceta No.
78 del 23 de abril de 1990. Derogada
8. Ley que Garantiza los Derechos y Beneficios a los Discapacitados de
Guerra, pertenecientes al Ejrcito Popular Sandinista y a los Cuerpos
de Seguridad y Orden Interior del Estado. Ley No. 98 La Gaceta No.
97 del 22 de mayo de 1990. Derogado
9. Ley que Concede Beneficios a las Vctimas de Guerra. Ley No. 119,
La Gaceta No. 2 del 3 de enero de 1991. Vigente
10. Reglamento de la Ley que Concede Beneficios a las Vctimas de
Guerra. Decreto 4-91, La Gaceta No. 29 del 11 de febrero de 1991.
Vigente
11. Rehabilitacin Profesional. Ministerio del Trabajo. SINACAP, 1991
12. Ley de Prevencin, Rehabilitacin y Equiparacin de Oportunidades
para las Personas con Discapacidad. Ley No. 202, La Gaceta No. 180
del 23 de agosto de 1995. Vigente
134
135
No.
No. Victima
Reporte de SIE
Cuenta Individual
Certificado de Nacimiento de solicitante
(
(
(
)
)
)
Certificado de defuncin
Certificado de Matrimonio
10
11
12
13
14
15
16
17
18
No. de hojas
No. Semanas
( ) No. de hijos
( ) No. de hijos
( ) No. de hijos
(
DE:
)
A:
19
20
21
22
Epicrisis
23
Constancia de supervivencia
24
NAT O NEL
25
DE:
26
Cancelacin de pensin
( ) Mes aplicacin:
27
Constancia Laboral/Cesanta
28
Reporte de subsidios
29
30
Otros
FECHA
A:
FIRMA
136
137