ENTENDIENDO LA CONCILIACION EXTRAJUDICIAL

Por. GROVER CORNEJO

Conciliacin es un mecanismo alternativo de resolucin de conflictos mediante la

cual dos o mas partes que tienen intereses o sentimientos encontrados acuden a un
Centro de conciliacin a fin de que en dicha institucin una tercera persona, con
conocimientos en facilitacin de la comunicacin pueda pues ayudarles a
solucionarles el mismo, procurando ambos salir ganadores del mismo.
Guillermo Cabanellas nos dice; que La conciliacin es la avenencia de las partes en
un proceso judicial, previo a la iniciacin de un juicio. El acto de conciliacin, que
tambin se denomina juicio de conciliacin, (v.e.v) procura la transigencia de las
partes, con el objeto de evitar el pleito que una de ellas quiere entablar. No es en
realidad un juicio sino o un acto, y el resultado puede ser positivo o negativo. En el
primer caso, las partes se avienen; en el segundo, cada una de las ellas queda en
libertad para iniciar las acciones que se correspondan.
Su efectos son, en caso de avenirse las partes, los mismos de una sentencia, y en
este sentido puede pedirse judicialmente la ejecucin de lo convenido. ( ) como lo
manifiesta Cabanellas, Guillermo. En su DICCIONARIO DE DERECHO USUAL.
6.1. ACTO DE CONCILIACION: Comparecencia de las partes o los interesados,
presuntos litigantes, ante el conciliador extra judicial, con la finalidad de evitar un
proceso, juicio o litigio judicial, (o la prosecucin del iniciado sin el cumplimiento de
ese tramite procesal previo), mediante formulas amistosas y de avenencia, he
incluso con el desistimiento de quien ha adoptado la iniciativa o la aceptacin del
requerido, que encuentran en el acuerdo solemne un sustituto de la decisin
judicial, con la fuerza de un documento solemne.
CABANELLAS, GUILLERMO, manifestando las ventajas y desventajas cita a
MAYNARD, con su clsica frase "Mas vale un mal acuerdo que un buen juicio", la
que segn el seria aplicable a la conciliacin.
6.2. HOMBRE BUENO.- Persona conocido en Espaa como el conciliador Individuo
del estado llano. Ciudadano mayor de edad, que se considera con honradez y
bondad suficientes para los actos de la vida civil. Mediador en los actos de
conciliacin.
La Ley de Enjuiciamiento Civil Espaol permite que los abogados o procuradores
asistan a los actos de conciliacin con el carcter de hombre bueno. ( )
En la historia peruana se puede encontrar en la primera constitucin del Per, la
conciliacin Extrajudicial, de manera obligatoria, y esa era la tnica de todas las
legislaciones que recientemente se haba emancipado e independizado del yugo
espaol, estos en las leyes de indias tena pues establecido el llamado Juicio de
Conciliacin, una copia tarda de estas institucin lo podemos ver en Cuba( ).
6.3. REQUISITO PREJUDICIAL: La conciliacin, en el Per es un requisito de
admisibilidad, para todo tipo de procesos civiles patrimoniales que versen sobre
derechos disponibles, ello implica que para todo tipo de procesos a iniciarse
actualmente esta en un plan piloto en los distritos judiciales de Arequipa, Trujillo, y
Cono Norte de Lima as como desde el 01 de Marzo del presente ao en el Distrito
Judicial de Lima.
6.4. CARACTERSTICAS DE LA CONCILIACION: Son caractersticas relevantes de

este mecanismo alternativo de resolucin de conflictos entre otros:

MINIMA ONEROSIDAD.- El costo del proceso conciliatorio es inferior a los procesos
judiciales.
CELERIDAD PROCESAL.- Es sumamente rpido, si existe convenio de ambas partes
se puede culminar en cuestin de das.
EJECUTABILIDAD.- El Acta de Conciliacin, tiene el carcter de sentencia, los
mismos efectos que la sentencia y consecuentemente en su incumplimiento se
puede solicitar la ejecucin judicial de dichos acuerdos.
CONSENSUALIDAD.- La conciliacin es netamente voluntario, no puede haber
acuerdos sino existe acuerdo consensual entre ambas partes.
CONFIDENCIALIDAD.- Los temas que se tratan son nicamente de conocimiento de
ambas partes, el conciliador ni las partes pueden poner en conocimiento de terceros
lo dicho en la audiencia, ni sirve de prueba todo lo tratado en la audiencia, mas aun
no pueden aparecer en el acta, en la cual solo se expresara los acuerdos arribados.
SE REALIZA EN UN AMBIENTE NO ADVERSARIAL.- A diferencia de los procesos de
conciliacin intra procesal, en la cual las partes ya sean despotricado tanto en la
demanda como en la contestacin de la misma, en la conciliacin pre procesal, no
existe dicho ambiente, y la que primara ser la no adversarialidad, y uno de las
finalidades es que luego del procedimiento conciliatorio sean, continen siendo
amigos.
INTERVENCIN DE UN TERCERO: CONCILIADOR.- Todos coincidimos que es un
Mecanismo Alternativo de Solucin de Conflictos, en la cual existe la participacin
plena de un tercero denominado CONCILIADOR, como un facilitador de la
comunicacin, sin embargo dicha participacin no implica que este Mecanismos se
convierta en un Hetero compositivo, sigue siendo en esencia una un mecanismo
auto compositivo.

6.5. TCNICAS DE CONCILIACION Y MEDIACION

Tcnicas son; Tanto el conjunto o serie de procedimientos, recursos y medios, de
accin de un arte como la pericia, destreza, o habilidad para valerse de tales
factores o elementos. Guillermo Cabanellas, Op. Cit. Pag.661.
Conjunto de procedimientos y de recursos de que se sirve una ciencia o un arte.
Pericia o habilidad para usar esos procedimientos y recursos. Diccionario de la
Lengua Espaola Espasa Calpe, Madrid 1970.
Valindonos de dicha concepcin podremos manifestar que en esta parte se vern
las formas como haciendo uso de nuestras habilidades, nuestras destrezas,
nuestros conocimientos adquiridos durante nuestras vidas, enfrentaremos un
proceso de conciliacin, ya no como un simple pragmtico sino como peritos,
expertos, en una rama del conocimiento humano, el conflicto y una forma de dar fin
a la controversia, la conciliacin.
LA MEDIACION Y LA CONCILIACIN: Cuando a partir del medio siglo pasado se
empieza estudiar los ADRs, estas empiezan a calar en la conciencia de las

sociedades que vean la justicia como lenta, costosa, injusta, burocrtica, inmoral,
corrupta etc. Esa idea empieza a germinar en Amrica latina, en nuestro pas se
incluye dentro del Cdigo Procesal Civil de 1993, ( ) ( ) una etapa de la Audiencia
de Conciliacin, ( ) la que deba de realizarse necesariamente. En 1995 en
Argentina se da la Ley de Mediacin, y al ao siguiente 1996, luego de discusin
doctrinaria sobre si la institucin debera de ser mediacin o conciliacin, se
instituye la mediacin y conciliacin en lo laboral.
En la mediacin, que se ejerce mediante Abogados, el papel del Tercero es menos
dinmico que el conciliador, siendo mas las caractersticas que lo asemejan que los
diferencien, como la validez de instrumento como requisito de admisibilidad de
demandas, la de ser instrumento de ejecucin en caso de haber acuerdo
extrajudicial etc.
6.6. PROCEDIMIENTO DE CONCILIACION:
A.- ACTOS PREVIOS.REVISAR SOLICITUD DE CONCILIACIN.- Una vez que es presentada la solicitud de
conciliacin por las partes, el conciliador debe de conocer detalladamente las
controversias que se han puesto en su conocimiento y los extremos de dichos
conflictos, las partes que concurrirn a la audiencia, puede ser apoderado y la
relacin que tiene con el poderdante.

Verificar la posibilidad de entrevistarse con ambas partes por separado previo a la

audiencia, la entrevista personal previo implica el conocer a las partes y la
personalidad que irradia cada uno, tanto psicolgica como fsicamente, su carcter,
su personalidad, su actitud frente a la conciliacin. La oportunidad ser tambin
propicia para la tomar confianza con cada uno de ellos, la confianza que deben
tener cada una de las partes con el conciliador es muy importante, ya que
posibilitara la comunicacin fluida en el acto de conciliacin.
Antes de las modificatorias legales, en casos de conflictos de Violencia Familiar, de
conformidad con lo prescrito por el artculo 23 del Reglamento de la Ley de
Conciliacin D.S. 001-98-JUS, antes de iniciarse el proceso conciliatorio debera de
verificarse una reunin con cada uno, a efecto de verificar la conveniencia o no de
efectivizar la audiencia, dado que existen problemas de violencia familiar que
continan, y nada raro sera que en la mesa de conciliacin exista violencia fsica o
moral, lo cual nunca debe de permitirse ni hacerse propicio.
Informacin de todos los derechos que tiene la parte agraviada; respecto de los
derechos que tiene, (uso de apoderados para ciertos actos, la suspensin, poner en
conocimiento del conciliador las presiones directas o indirectas, el proceso
conciliatorio el derecho al caucus.
Cuidar y velar por la seguridad del/la vctima, frente a posibles agresiones fsicas o
psicolgicas en todo momento, antes, durante y despus del proceso conciliatorio,
en caso de amenazas, etc. debe minimizarse los riesgos de reiteracin de la
violencia.
Se debe de promover la adopcin de medidas de seguridad y de proteccin a favor
del agraviado, la intervencin de la Polica Nacional del Per, o la solicitud de las
garantas personales o ante la comisara del Sector o ante la sub-prefectura de la
provincia o de la regin, en los casos en las que fuera necesario.

Garantizar la libertad de accin del/la agraviado en la audiencia, el conciliador debe

de verificar que en todo el proceso de conciliacin no exista ningn tipo de violencia
y si apareciese violencia de alguna de las partes, debe de suspender hasta que se
garantice la ausencia de la violencia en el acto de conciliacin.
Verificar el estado emocional de las partes, pues en el acto de conciliacin debe de
haber situaciones, actitudes, condiciones propicias a conciliar, a ceder posiciones,
ello depende del estado anmico de las personas.
Reunin con asesores, existe ocasiones en los cuales las partes ceden hasta su
capacidad de decisin a sus asesores, en caso de personas muy dependientes a los
padres o similares, por lo cual es necesario convencer de las bondades y los
beneficios de la conciliacin a dichos asesores, pues sern quienes al final orienten
la decisin a adoptar por las partes.
Estado emocional del conciliador para la audiencia, el conciliador debe estar con
energa muy positiva, muy optimista de la posibilidad de arribar a una conciliacin,
entregado a la conciliacin, y tratar de contagiar esa animosidad a cada una de las
partes a fin de culminar el procedimiento en un acto de conciliacin.
PREPARACIN DEL AMBIENTE.- El lugar donde se llevar efecto debe estar acorde a
las circunstancias del propsito del procedimiento conciliatorio, el ambiente ser
poco propicio si esta pintado con colores fuertes, agresivos, chillantes, ser mejor si
tenemos colores suaves que inviten a la paz, a la tranquilidad, al sosiego.
La decoracin de la Sala de Audiencias ser muy adusto, recomendable con
contenido conciliatorio o similar, ya con figuras o imgenes poco serios, (posters,
panel de la revista play boy etc), se dar otra impresin a los conciliantes.
Si existe msica en la Sala de recepcin esta deber de adecuarse a la finalidad de
todo el procedimiento conciliatorio, la msica deber de ser calmada, suave, que
inspire meditacin, reflexin, y contrariamente todo msica estridente, bulliciosa, o
que contengan letras de conflictos familiares que irrite mas el nimo de los
conciliantes, mas si se trata de un conflicto familiar la materia de la conciliacin.
El ambiente debe de contagiar tranquilidad, serenidad, calma, pues con dichas
actitudes sern mucho ms factibles arribar a un acto final conciliatorio.
CONOCIMIENTO PREVIO DEL ASUNTO Y CONSULTA DE CASOS: El conciliador debe
de haber estudiado previamente todos los documentos que hayan sido presentados
por las partes para sustentar su solicitud de conciliacin y otros que con
posterioridad hayan sido alcanzados al Centro de Conciliacin, y si tiene preguntas
o dudas respecto del carcter probatorio o jurdico de algn o algunos instrumentos
alcanzados como anexos, deber de haberlo consultado previamente con el
abogado o el auxiliar profesional pertinente de manera previa a la audiencia.
Es necesario que el conciliador tenga claro cuales de las materias propuesta o
solicitadas, o temas que podran surgir en el trascurso del procedimiento de
conciliacin son conciliable son o no, disponibles o no, en caos de liquidacin de
sociedad de gananciales, es posible que aparezca un conflicto de impugnacin de
paternidad, ello no puede ser conciliado ante un Centro de Conciliacin, por lo cual
el conciliador debe de poner en conocimiento de ello debidamente fundamentado a
las partes.

B.- INTRODUCCIN O MONOLOGO ROMPIENDO EL HIELO.- Es la disertacin inicial

de apertura que realiza el conciliador, siempre tiene que ser el conciliador en uso
del papel que le toca jugar, no puede nunca ser una de las partes, por muy poder
econmico, social, militar o similar que tuviera.
El conciliador es el Director del procedimiento de Conciliacin, y dicho papel no
puede ser delegado a ninguna de las partes o a un asesor presente en la sala de
audiencias, de all la importancia del papel que le es destinado.
Se tiene que explicar las ventajas del proceso conciliatorio de acta de conciliacin
en s, del valor que la ley le da, la economa del proceso, lo abreviado del mismo, la
conservacin de la amistad, de la vecindad, de familiaridad, las relaciones cordiales
etc.
Las Reglas que deben de seguirse en el proceso, quien deber de hablar primero,
luego quien, el derecho al caucus en cualquier momento, el derecho las replicas a
las duplicas o contrareplicas, y el tiempo que se le otorgara a cada parte para hacer
uso de este derecho, las limitaciones la conversacin cordial, amical, no adversarial,
delimitar la conducta del conciliador as como de las partes, en el procedimiento de
conciliacin.
Recibir personalmente a las partes en sala de recepcin, aqu la norma prescribe
dos ambientes, sin embargo es necesario tres ambientes, que es una sala de
espera, una sala de audiencias y una el privado, y la recepcin debe de realizarse
en la sala de espera, y saludar del ms prximo al ms lejano a todos con la misma
efusividad, se debe de tener en consideracin que el acto mas mnimo de mayor
atencin puede ser tomado por la otra parte como una muestra de imparcialidad, lo
cual evidentemente frenar todos los esfuerzos que se realicen en arribar a un
acuerdo conciliatorio.
De all debe de proceder el conciliador a presentarse a las partes, primero al centro
de conciliacin a la cual representa, y luego a s mismo en su calidad de conciliador
pudiendo hacer referencia a su acreditacin ante el Ministerio de Justicia a la
experiencia en conciliacin y dems aspectos singulares que conlleven a dar
confiabilidad a las partes en el acto conciliatorio. Las partes debern entender que
su problema ser apoyado por una persona capaz y con la debida capacitacin.
De igual modo debe de presentar a las partes, sino se conocen uno despus del
otro, la mejor forma es presentando primero a la parte que ha solicitado la
conciliacin y luego a la parte invitada, y a los asesores sin prestarle demasiada
importancia.
Se debe de preguntar por la comodidad de las partes, si algo les incomoda, ( aire
acondicionado, ventiladores etc,), y si desean un te, un caf o una soda etc.
Llega el momento de Romper el Hielo, de la comunicacin, aqu el papel del
conciliador empieza ser determinante como facilitador de la comunicacin en
prosecucin del acto conciliatorio, debe dar la fluidez a la comunicacin entre las
partes.
CREACIN DE LA EMPATIA.- El conciliador debe de buscar que la conversacin que
se tendr sea uno amical, cordial, como si fueran tres amigos en una conversacin
comn, pero en la cual darn solucin a uno o varios conflictos de intereses que les
aqueja.

El conciliador debe de dar seguridad y confianza a las partes de su actuacin en el

proceso conciliatorio, dar muestra de que esta lo suficientemente capacitado como
para dirigir y hacer concluir de manera satisfactoria el proceso de conciliacin.
El conciliador debe de invocar por la solucin al conflicto de intereses, debe de
demostrar y hacer ver que la solucin extrajudicial a dicho conflicto les ser mucho
ms beneficioso a ambas partes respecto de un proceso judicial, el tiempo que se
pierde, el dinero que se pierde, la ejecutabilidad del acuerdo que se suscribe y
dems beneficios, invoca del mismo modo a efecto de que dejen de lado conductas
inapropiadas para el proceso conciliatorio, situaciones extremos, aspiraciones
ultras, maximalistas, se trata de dar y de recibir, de mutuas concesiones en bien de
ambos.
Se debe de igual modo hacer de conocimiento de las partes que el acta que se
suscriba al finalizar el proceso de conciliacin, tiene plena validez legal, similar a la
de una sentencia judicial, y los derechos que all se han reconocido o transado
tendrn plena validez y deben de ser ejecutados conforme a lo conciliado, dado que
en caso de incumplimiento la parte cuya inejecucin le perjudica puede pedir al
poder judicial la ejecucin del mismo, en un procesos de ejecucin de resoluciones
judiciales.
De igual modo se debe de brindar informacin a las partes sobre la ejecutabilidad
de los acuerdos arribados, en caso de incumplimiento bastar demostrar dicha
condicin con copia del acuerdo conciliatorio.
C. EXPOSICION DE HECHOS CONTROVERTIDOS IDENTIFICACIN DE HECHOS
CONTROVERTIDOS.- Es la comunicacin de las partes, es la conversacin,
discusin, debate de las partes, el conciliador, las consultas a sus respectivos
asesores, todo este proceso como ya advertimos ser dirigido por el conciliador, es
hasta cierto punto el director del proceso conciliatorio, no obstante que su papel es
de simple facilitador de la comunicacin, haciendo uso de las diversas tcnicas que
crea por conveniente para hacer un ambiente propicio para la conciliacin.
Aqu es imprescindible que las partes puedan sentir una EMPATIA para con el
CONCILIADOR, y viceversa, que facilitar una comunicacin fluida y efectiva,
comunicacin necesaria para la solucin del problema, dicha empata no es sentir
SIMPATIA por una o ambas partes, no es lo simptico que el conciliador debe ser
ante las partes, ni lo parasimptico o ANTIPATICO, lo cual ser mucho ms fcil, la
empata implica que las partes como el conciliador entiendan los mismo respecto de
la controversia a solucionar y sienta que es necesidad de ambos dar una solucin a
su conflicto de intereses.
El conciliador, debe de escuchar con toda la atencin posible la versin de cada una
de las partes, con el inters que el conflicto sea merecedor, por cada una de las
versiones, y deber de realizar los apuntes necesarios, hacer una clasificacin de
las informaciones con relevancia para el proceso y para el conciliador y sumarisar,
hacer un resumen de lo versado por las partes.
En este momento el conciliador debe de realizar todas las indagaciones y
averiguaciones sobre el real intereses de las partes respecto de la controversia, los
basamentos y fundamentaciones que realiza cada parte, intereses disociantes e
intereses conjuntos.
El conciliador podr realizar todo tipo de preguntas tendientes a esclarecer los
aspectos que a criterio del conciliador deban de ser ampliados para los fines de la
conciliacin. Podr realizar preguntas lineales, estratgicas, circulares, reflexivas
etc. con la finalidad de conciliar.

En este momento tambin se verificar ciertas situaciones emocionales de las

partes que podrn ir desde negativos (intencin de nunca perdonar, llantos,
emociones negativas) hasta los positivos (risas, alegras, reconciliaciones,
concordancias, reencuentros, reunificaciones etc). Dichas conductas propias de un
proceso negocial deben de ser reducidas, bajar los temperamentos, superar las
trabas y obstculos puestas por estas conductas. Aqu se podr dar lugar a las
audiencias privadas.
EL CAUCUS.- Es la entrevista privada que tiene el conciliador con cada uno de los
conciliantes o partes, esta debe de realizarse en otro habiente diferente a la Sala de
Audiencias, y se deber de tomar las medidas necesarias a efecto de que no exista
una continuidad auditiva entre la Sala de Audiencia en la cual permanecer el otro
conciliante y el ambiente del Caucus o privado, pues toda conversacin que se
tenga en el caucus no debe de ser de conocimiento de la otra parte, ni por medio
del conciliador en la sala de audiencia y durante el proceso de la misma. Se podr
tener la reunin conjuntamente con el asesor o nicamente con la partes
conciliantes.
Esta etapa terminar con la plena identificacin de la controversia, del conflicto de
intereses y el grado de disociacin entre las partes, se tendr determinado de
manera muy clara los intereses reales de cada parte, y de las personas que estn
indirectamente relacionadas con dicho conflicto, y se iniciar el proceso de
bsqueda de soluciones.
D.- PROCESO DE APARICION DE MULTIPLES FORMAS DE SOLUCION, LLUVIAS DE
IDEAS, Y LA INTENCION DE CONCILIAR: En esta etapa del proceso las partes
empezaran por la propuesta inicial trabajada generalmente unilateralmente con
intervencin de sus familiares, asesores, consejeros, abogados etc. Esa propuesta
inicial, variar en cuanto se escuche la propuesta de la otra parte, modificndola,
aceptndola parcialmente, sujetndola a una condicin o requisito previo etc,
generalmente se pude verificar:
PRIMERA LECTURA DIRECTA DE LA POSICION DE LAS PARTES.- Aqu en primera
versin las partes ofrecern los agravios que son objeto, los conflictos reales y
actuales o los futuros o potenciales que les ha llevado al centro de conciliacin, y
generalmente cada parte acude con un planteamiento de solucin, con lo cual casi
siempre terminan su alocucin.
Este ser el momento para determinar los conflictos, o las controversias que se
tiene al frente, no obstante tener ya conocimiento desde la presentacin de la
solicitud de conciliacin si embargo no siempre lo escrito grafica las verdaderas
dimensiones del conflicto.
En primer momento, la propuesta de solucin de cada parte versarn sobre las
propuestas iniciales, maximalistas, al haber sido trabajado en casa, las propuestas
tendrn un grado superlativo, las que generalmente no siempre se efectivizan en el
proceso de negociacin, conciliacin o mediacin, en este primer esbozo parcial las
partes habrn tenido cierta intervencin los asesores si es que las partes han
optado por tener.
SEGUNDA LECTURA.- Como se va desarrollando el proceso de resolucin del
conflicto especfico, las posiciones en atencin a lo discutido en la audiencia, en
virtud de lo que se est discutiendo van variando en relacin directa con la
capacidad negociadora de cada parte, se propondr varias frmulas de solucin al

conflicto, la posicin de las partes podrn acercarse entre s un poco ms, ya nacen
atisbos reales de solucin a la controversia de intereses.
La serie de soluciones virtuales que se presentan en esta etapa son como una
madera formada para ser tallada en proceso de modelacin, del cual slo la
solucin final a la controversia ser el tallado final.
- El conciliador deber de promover la participacin activa de las partes a efecto de
que proponga formas de solucin creativa a su conflicto.
- Proponer formas de solucin conveniente a cada una de las partes, y poner a
consideracin de las partes adoptarlos como acuerdo final.
- Explicar en todos su extremos el acuerdo a la cual se esta arribando, las
obligaciones y los derechos que emanan de la firma de dicho documento.
- Redactar la propuesta de Acta de Conciliacin, (borrador), leerlo con las partes
para confirmar su acuerdo y remitirlo al Supervisor de la Legalidad, el abogado,
quien verificara si los acuerdos adoptados estarn dentro de los marcos legales
positivos de nuestro pas.
LECTURA FINAL.- El acuerdo a la cual van llegando y que el conciliador va dando
forma, la redaccin final del borrador del acuerdo, y que ser con posterioridad el
acta de acuerdo final conciliatorio.
LA AUDIENCIA CONCILIATORIA Y SU DESENVOLVIMIENTO.- Nuestra norma no
manifiesta como debe realizase la audiencia, quien debe de hablar primero, luego
quien etc. La estructura del desenvolvimiento en s de la audiencia, como si lo
hacen otras legislaciones como la espaola, en su Ley de Enjuiciamientos Civiles
Espaol, que prescribe:
"Quien intente esto -la conciliacin-, deber presentar tantas papeletas como
demandados haya y una ms (esta para constancia judicial); donde se indicar los
nombres, domicilio y profesin del demandante y del demandado, la pretensin y la
fecha y la fecha en que se presenten al juzgado. El Juez municipal citar con
urgencia a las partes a una comparecencia en la cual el demandante expondr su
reclamacin y los fundamentos de la misma; luego contestar el demandado lo que
crea conveniente; a continuacin aquel podr replicar y contrarrplicar ste. De no
surgir as la avenencia, la intentarn los hombres buenos y el mismo Juez". ( )
Hombre Bueno es en Espaa, Ciudadano mayor de edad, que se considera con
honradez y bondad suficientes para los actos de vida civil. Mediador en los actos de
conciliacin. La Ley de Enjuiciamiento Civil Espaol permite que los abogados o
procuradores asistan a los actos de conciliacin con el carcter de Hombres Buenos.
Tanto el demandante y el demandado deben de acudir al proceso conciliatorio
acompaados cada uno por un hombre bueno, que han de ser espaoles y en uso
de sus derechos civiles.
D. ACUERDO FINAL Y REDACCIN DEL ACTA DE CONCILIACION.- Es el acto de
conciliacin, en s, una vez redactado en los formatos previamente elaborados,
firmado por las partes, el abogado y el conciliador.

Se deber de considerar que el acta final cumpla con las formalidades previstas por
ley caso contrario podra ser causal de nulidad.
El Centro de Conciliacin debe de entregar en el acto final, copia certificada de
dicha acta de conciliacin, sin requerimiento de ningn tipo, a efecto de que las
partes puedan hacer valer su derecho en caso de inejecucin de los acuerdos
contrados en el proceso de conciliacin.
El pago realizado al Centro de Conciliacin incluye tambin el concepto de la
primera Copia Certificada del Acta de Conciliacin, las copias futuras tendrn otra
tasa que depender del Centro de Conciliacin.
REDACCCION DEL ACTA DE CONCILIACION.- Al redactar el acto, no es suficiente
plasmar en ella el acuerdo genrico a la cual se haya arribado, los conciliadores
debern necesariamente velar por la ejecutabilidad de dicho instrumento, que los
acuerdos e hagan realidad, que no haya problemas en la interpretacin, as deber
necesariamente de:
- ESPECIFICO.- Se debe de sealar los pormenores de la ejecucin, as s estamos
conciliando un Rgimen de Visitas deberemos de verificar, los das exactos, la hora
exacta, de la entrega del menor de la devolucin o regreso, Lugar, persona que
recoger, etc... A fin de evitar conflictos nuevos respecto dela ejecutabilidad de los
acuerdos adoptados.
- REALIZABLE.- Los acuerdos del mismo modo debern de ser factibles de
efectivizar, as acuerdos sobre pensin de alimentos, que sean imposibles de pagar,
por tener poco ingreso o mayor la sueldo que recibe sern imposibles, y acarrearan
nuevo conflicto. O la entrega de bienes imposibles, como la entrega de una estrella,
la luna etc.
- REMISIVIDAD.- En las conciliaciones existirn acuerdos que sern ejecutables
mediante la suscripcin de otros documentos, como la dacin o otorgamiento de
Escritura Publica, se deber de incluir como acuerdo conciliatorio la suscripcin de
dicho documentos ante que notaria, quien elaborara la injusta, los gastos, el da en
la que se realizara etc. Consecuentemente el acta debe de contener dichos aspectos
de la ejecucin.
6.8. SEGUIMIENTO DE CASOS:
De deber de tener en cuenta que los acuerdos finales a las cuales se arriben sean
reales, factibles, verificables, y el conciliador debe de asegurar en el mismo acta de
conciliacin, las formas mediante las cuales se aseguren la ejecucin de a misma,
haciendo muy especifico la formula general de conciliacin.
Por ejemplo, si tenemos un asunto de TENENCIA, y se llega la acuerdo de que el
padre lo vera los das sbados y domingos, pudiendo llevarlo a la casa paterna,
pero el conciliador deber de asegurar las hora en que debe de recogerse al nio, la
hora de regreso, donde lo recoger (muchas veces en la ruptura de relaciones
sentimentales ser necesario que se recoja al menor en otro lugar, diferente a la
casa, pues no siempre la nueva relacin de la madre se sentir cmodo con la visita
del padre del menor en la casa materna, ser mejor en la casa de abuelos, tos,
etc. Y dems actos especficos a fin de evitar futuros conflictos surgidas del
incumplimiento del acuerdo.
El papel del conciliador es dar fin a los conflictos de inters y no ser fuente de

nuevos conflictos ya que se estara soslayando la orientacin de la Paz Social.

MANEJO DE LOS ASESORES: Nuestra legislacin conciliatoria manifiesta que las
partes pueden acudir a la Audiencia de conciliacin debidamente acompaados por
sus Asesores, y asesor puede ser cualquiera persona, letrado, iletrado, profesional,
tcnico, abogado, tinterillo, esposo (a), suegras, amigas, enamorada etc. Cualquier
persona.
Los asesores acuden nicamente para absolver las preguntas de cada una de las
partes, no pueden intervenir en la audiencia, dirigirse ni al conciliador ni a la otra
parte, no es el trabajo habitual que tienen los abogados en las salas de juzgados,
sino la de simple consejera con sus asesorados.
En caso de que ello ocurra el conciliador debe de advertir y en segunda instancia
invitarlo a retirarse de la Sala de audiencias, la ley lo permite, pues con su actitud
esta trabando a que el procedimiento llegue a buen termino.
Los Tinterillos y la conciliacin, los conocidos picapleitos, pueden tambin ser
asesores, es mas suponemos con razn de que estarn en su realizacin, sin
embargo debemos de advertir que la subcultura que tiene es de ahondar los
conflictos que tiene conocimiento, embrollarlos, nunca conciliatoria, por lo cual su
participacin no ser beneficios para la conciliacin ni para el conciliador que tenga
un caso especifico con participacin de este personaje.
La propuesta es que la asesora debe de darse nicamente por abogados o
conciliadores, de tal forma que el espritu de conciliacin puede fluir en la sangre de
todas las personas que participen en el acto conciliatorio, y ser mucho mas fcil
para los conciliadores hacer efectivo la conciliacin.
6.9. QU HACER CUANDO EXISTE UNA FUERTE EMOTIVIDAD?
En los diversos conflictos que se conocen en la va conciliatoria, se verificaran
audiencias en las cuales las personas lloraran, gritaran, se desmayaran, etc. Para
todo ello los conciliadores debern de estar debidamente preparados.
Lo mas usual en estos casos ser la suspensin provisional de la audiencia a efecto
de verificar la dimensin de las actitudes o situaciones emocionales en las cuales
estn las partes.
De igual manera el conciliador deber de verificar la posibilidad de realizar una
audiencia privada con cada uno delos conciliantes, pues muchas veces existen
datos, informaciones, realidades, situaciones que las partes no desean que sea de
conocimiento de lo otra parte, consecuentemente podra bien darse la audiencia de
caucus.
En caso de verificarse la imposibilidad de llevarse a cabo la audiencia privada el
conciliador deber de avaluar la probabilidad de derivar a los conciliantes ante otro
tipos de centro de atencin de asistencia familiar como puede ser entre otros:
- Centro de Consejera matrimonial.
- Centro de Atencin Psicolgica
- Centro de Terapia familiar etc.
Para ello podr solicitar el apoyo de los profesionales que conforman el equipo
multidisciplinario que podra tener, y que es recomendable tener en un Centro de
Conciliacin.
6.9. MARCO LEGAL DE LA CONCILIACION EXTRA-JUDICIAL: ASPECTOS JURIDICOS

RELACIONADOS CON LA CONCILIACION

CONCILIACION: ETIMOLOGIA: Deviene de la voz Latina CONCILIARE, que significa
el acto de CONCILIAR. (Enciclopedia Omeba), acto de avenirse en un acuerdo,
pacto.
CONCEPTO: En el mundo jurdico podemos encontrar una serie de definiciones,
inclusive nuestra norma ensaya una suerte de definicin el cual ser materia de
tratamiento, sin embargo en esta extremo tiene mayor importancia la definicin
que pueden habernos dado tratadistas de la materia, as tenemos a :
GUILLERMO CABANELLAS.- Avenencia de partes en un acto judicial, previo a la
iniciacin de un pleito. Y tratando mas al respecto nos manifiesta que es El acto
de conciliacin que tambin se denomina juicio de conciliacin, procura la
transigencia de las partes, con objeto de evitar el pleito que una de ellas quiere
entablar. No es en realidad un juicio, sino un acto, y el resultado puede ser positivo
o negativo. En el primer caso, las partes se avienen; en el segundo, cada una de
ellas queda en libertad para iniciar las acciones que le correspondan.
Sus efectos son, en caso de avenirse las partes, los mismos de una sentencia, y en
este sentido puede pedirse judicialmente la ejecucin de lo convenido.
JORGE ROQUE CAIVANO.- En Argentina cuando hablamos de AVENENCIA.Hablamos del Convenio, concierto, conformidad y unin que reina entre dos o ms
personas sobre un hecho, acto o cosa, y especialmente el mutuo consentimiento
entre las partes cuando, para evitar pleitos, se conforman al dictamen de rbitros o
amigables componedores; y tambin, cuando transigen por s mismas sobre punto
litigioso por la mutua cesin o dacin de alguna cosa.
CONCEPTUALIZACION LEGAL:
Nuestra legislacin en este se adscribe a la doctrina de legislaciones
conceptualizadoras, a nuestro entender este es un hecho que se debe dejar a la
doctrina caso contrario se corre el riesgo de positivar un concepto adscrito a una
posicin doctrinaria y discutida por otras, creando una discusin legislativa donde
debiera ser doctrinaria.
En nuestra ley manifiesta que art.5 La conciliacin extrajudicial es una institucin
que se constituye como un mecanismo alternativo para la solucin de conflictos, por
el cual las partes acuden ante un centro de conciliacin o al Juzgado de paz letrado
a fin de que se les asista en la bsqueda de una solucin consensual al conflicto.
NATURALEZA JURIDICA DE LA CONCILIACION
ACTO JURIDICO.- El acto de conciliacin es un acto jurdico ( ), en la cual las partes
convienen solucionar sus conflictos o controversias de una manera extrajudicial,
amical y armnica, la misma que redundar en beneficio de ambas partes, al evitar
un proceso largo y tedioso, y un costo econmico que implicar el proceso judicial.
INTERES NACIONAL Y CRISIS DEL PODER JUDICIAL.
En nuestros pases latinoamericanos, y como no podr ser tambin excepcin a la
realidad mundial de los pases en vas de desarrollo la estructura del poder judicial
es muy frgil, tirios y troyanos aos tras aos, disertan magnificas charlas,

conferencias, mega eventos, seminarios, encuentros, salas plenas etc. con la

intencin de analizar dicha situacin, han producido volmenes completos al
respecto, sin embargo, NO HAY SOLUCION, los defensores, los puntales del llamado
procesos de modernizacin del Poder Judicial, varan crnicamente de opinin y
ahora lo rechazan y maana los defendern, retrica o demagogia, o ambos, la
realidad es que estamos en crisis aos tras aos y eso es porque es parte de una
crisis generalizada moral, econmica, social, totalizada que requiere mucho mas
que cambios coyunturales.
Pero esto no es patrimonio slo de nuestro pas, lo mismo sucede con otros pases
con mayor o menor incidencia, en muchos de los cuales, hay que ser amigo o
partidario de los personajes polticos para acceder a un cargo de conduccin del
poder judicial.
6.10. CLASES DE CONCILIACION EN EL PERU
A.- LA CONCILIACION JUDICIAL.- Es la que se realiza como una de las etapas
obligatorias del proceso judicial, en todos los procesos de conocimiento quirase
decir (SUMARISIMO, ABREVIADO Y DE CONOCIMIENTO ( ), sta, dependiendo del
tipo de proceso puede darse conjuntamente con otras diligencias procesales como
saneamiento, pruebas e inclusive sentencia, en una sola sesin.
B.- LA CONCILIACION ADMINISTRATIVA.- Es la conciliacin que se realiza ante las
diversas entidades de la administracin publica, as tenemos la que se realiza; ante
el Ministerio de Trabajo, -con la particularidad de que la inasistencia del invitado
(empresa-principal-empleador) es sancionada; Las que se realizan ante INDECOPI,
etc.
C.-LA CONCILIACION EXTRA-JUDICIAL.- Es la que se realiza fuera de proceso
judicial, fuera de los rganos jurisdiccionales, antes de iniciarse un proceso judicial,
constituyendo un requisito de admisibilidad de cualquier proceso judicial, en
nuestro pas se iba a aplicar obligatoriamente en toda la repblica a partir del 14 de
Enero del ao 2001, aunque como proyectos pilotos solo empez a aplicarse desde
el mes de noviembre del ao 2001, entre otros en el Cono Norte de Lima, Arequipa
y desde el 01 de Marzo del 2001, en Lima de manera obligatoria.
MATERIAS CONCILIABLES: De acuerdo a nuestra legislacin nacional se puede
determinar tres tipos de materias conciliables con respecto de la conciliacin;
obligatorias, facultativas y prohibidas.
A.- OBLIGATORIAS: Para la prosecucin judicial de cualquier proceso respecto de
estas materias deber previamente ser sometidas a procesos extra-judiciales en
centros de conciliacin acreditadas ante el Ministerio de Justicia, siendo un requisito
de admisibilidad para la substanciacin vlida de un proceso, entre estos se puede
considerar: los procesos respecto de bienes ciertos, inciertos, presentes, futuros
que tenga un contenido patrimonial y sean derechos disponibles, que pueda ser
objeto de actos jurdicos comerciales segn la norma.
B.- FACULTATIVOS: Inicialmente varios de las controversias que mencionaremos
habian sido excluido en busca de conciliadores especializados en Familia, pero
ahora son facultativos, entre otras materias:
MATERIA FAMILIAR.- Son los conflictos que se pueden suscitar entre los diversos
miembros de la familia, entre sus distintos componentes, el concepto de familia que
utiliza nuestra legislacin conciliatoria es la amplia en la cual se incluyen a los
convivientes sobrinos, nueras, padrastros etc.

Este concepto esta debidamente desarrollado en la parte de conciliacin

especializada.
LA EXCLUSIOIN DE LA CONCILIACIN EN VIOLENCIA FAMILIAR.- Se entiende por
violencia familiar, todo acto fsico o psicolgico que se ejerce entre los miembros de
una familia, comprendindose dentro de estos a los tos, sobrinos y todos aquellos
que viven bajo un hogar de familia, en los que no medie relacin laboral.
Al inicio con la Ley de Conciliacin Nmero 26872, y su Reglamento era una
materia conciliable, factible de verificarse dentro de los Centros de Conciliacin
Extrajudicial, tal como se hace en las Fiscalias de Familia. Sin embargo desde la
dacin del Decreto Supremo 0016-01-JUS, (02-Mayo-2001), y la Ley 27398, se
excluye esta materia como materia conciliable.
Actualmente en la Violencia familiar, se concilia en las Fiscalias de Familia, respecto
del origen de dicha violencia, mas no sobre los grados de la violencia.
REGIMEN DE VISITAS.- Es la peticin que realiza el padre que no tiene la tenencia y
custodia directa de los nios menores de edad, a efecto de que pueda realizar
visitas a sus hijos y tener una vida y relacin paterno filial efectiva temporal, as,
puede ser por horas, das, ergo. Los das Sbados y domingos desde 2.00. p.m.
hasta las 5.00. p.m., horas en las cuales podr llevar a su hijo a centros de
diversin, parques, simplemente hacer convivencia familiar con el padre no custodio
ordinario, quirase decir tener la relacin padre hijo, que de no estar separado del o
de la cnyuge sera cotidiano. Este derecho tiene por finalidad de que el nio cuyo
inters es superior al de los padres, por estar en proceso de formacin personal,
tenga el apoyo moral de parte de ambos padres.
ALIMENTOS.- Nuestra legislacin civil y familiar manifiesta que es el derecho que
tiene el hijo, padre, de ser prodigado de alimentos.
Que se entiende por alimentos, es la asistencia necesaria para el normal desarrollo
de una persona, siendo entre ellos, los alimentos, la educacin, la salud, la
recreacin.
ASIGNACION ANTICIPADA DE ALIMENTOS.- Mientras dure el proceso de alimentos,
que se sustancia como cuaderno principal o expediente principal, la que no
obstante el carcter urgentsimo de tutela jurisdiccional se demora regular tiempo
hasta la emisin de la sentencia, el derecho de alimentos no puede ser ignorado,
por ello nuestra legislacin impone que se puede solicitar una asignacin provisional
hasta la emisin de la sentencia definitiva, la suma provisionalmente ordenada al
emitirse la sentencia deber de ser liquidada mediante una operacin de
conciliacin de cuentas, y slo ser exigible por los periodos con asignacin
provisional en cuanto al monto en exceso no pagado.
TENENCIA.- Es la potestad de fctico, sea por avenencia entre los padres o por
mandato judicial es realizada por uno de los padres en virtud a la cual el menor de
edad esta a su lado, realiza la convivencia directa con ste, por haberse quebrado
la unidad familiar y la vida en comn.
LABORALES.- Es el proceso que se sigue ante las autoridades judiciales
especializadas en la va laboral, sin embargo estos son tambin conocidos por los
Jueces de Paz Letrado, cuya segunda instancia viene a ser los Jueces Especializados
en lo Laboral donde los hubiera, en los que no haya son competentes los Jueces

mixtos o los Jueces nicos, y la Segunda Instancia de estos sern de acuerdo a ley,
La Sala Laboral Especializada antes denominado Tribunal Laboral, y a nivel de
suprema pueden conocer las casaciones la Sala Laboral y Social de la Corte
Suprema.
En este extremo debemos de decir que podrn ser verificados entre los siguientes
procesos de beneficios sociales, remuneraciones impagas, indemnizacin por
despido injustificado.
CON EL D.S. 016-01-JUS Y LA LEY 27398.- Con este dispositivo las modificaciones
realizadas se incorpora dentro de las materias conciliables facultativamente:
a.- Cuando las partes han convenido que cualquier discrepancia sobre un asunto se
verifique en la va arbitral.
b.- En aquellos asuntos en que el Estado sea parte.
c.- En las controversias sobre cuantas de la Reparacin Civil derivada de la
comisin de delitos o faltas, siempre que no se haya fijado en resolucin judicial
firme.
REPARACION CIVIL.- Este es un concepto que esta inmerso dentro de los procesos
penales, as, se entiende por tal, la indemnizacin que debe de realizar el
condenado a la persona que ha sufrido el agravio o a los familiares en caso de que
sea imposible, hacerlos directamente. (caso de muerte del agraviado).
En nuestra legislacin su sometimiento a la va conciliatoria de manera previa al
proceso judicial es voluntaria.
LA EXCLUSION LEGISLATIVA DE DETERMINADAS MATERIAS: Las modificatorias que
ha sufrido nuestra legislacin en materia conciliatoria Ley 26872, y su Reglamento
el D.S.001-98-JUS, sustancialmente primero mediante la Ley 27398 y
posteriormente mediante el D.S. 016-01-JUS, ha variado el campo de materias
conciliables obligatorios, para incluirlos en las materias facultativas y otras en las
negativos; asi tenemos por ejemplo la Violencia Familiar que en un inicio estaba en
materias conciliables obligatoriamente, actualmente se encuentras en las excluidas
de la conciliacin, de igual modo se puede verificar en las siguientes materias:
EXCLUSIN DEL PROCESOS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.- Es la facultad de
revisar fuera de la va jerrquica las decisiones definitivas de la administracin
pblica. En la va judicial. Esta facultad fue excluida por la Ley 27398, sin embargo
en el D.S. 016-01-JUS, manifiesta que son materiales conciliables facultativamente
los asuntos en los cuales el estado sea parte.
LOS CASOS EN LAS QUE EL ESTADO SEA PARTE.- En este caso son tambin
FACULTATIVAS, se reitera el caso no son obligatorios la interposicin de solicitudes
de conciliacin. Inicialmente en la mayora de ellos existe un derecho ya
reconocido, as en las medidas cautelares, y las ejecuciones de resoluciones
judiciales, y la ejecucin de laudos arbitrales. Sin embargo fueron posteriormente
excluidas, al manifestar claramente la Ley N. 27398, que no procede la
conciliacin en asuntos:
a.- La parte emplazada domicilia en el extranjero
b.- En los procesos contenciosos administrativos
c.- En los procesos cautelares
d.- De Ejecucin

e.- De garantas constitucionales

f.- Tercera
g.- En los casos de violencia familiar
h.- Cuando se trate de Derechos y bienes de incapaces a que se refieren Los
Artculos 43 y 44 del Cdigo Civil.
GARANTIAS CONSTITUCIONALES.- Inicialmente eran facultativas. Pero Que son las
garantas constitucionales?; ( ) Una materia fundamental para el ordenamiento
constitucional y jurdico en general es el de las garantas constitucionales. ( ) Anota
Enrique Bernales Ballesteros, por su parte Domingo Garca Belaunde( ), manifiesta
que l termino Garantas Constitucionales tiene en l Per y gran parte de Amrica
Latina un doble significado; El primero es el referente clsico y hoy anticuado, que
lo hace equivalente a normas generales, principios o derechos de las personas,
provenientes de la tradicin francesa, filtrados por el constitucionalismo espaol. El
Segundo significado es el moderno, el cual entiende como garanta algo accesorio,
de carcter instrumental, y en consecuencia relacionado con la parte procesal de
derecho, en este caso, el derecho constitucional.
Antes con la constitucin de 1979, se sola referirse genricamente como garantas
constitucionales a los derechos fundamentales como a las factibilidades procesales
de la defensa procesal. con la constitucin de 1993, se da un tratamiento mas
elaborado distinguindose a los derechos fundamentales de las Garantas
Constitucionales.
Estos principales Garantas constitucionales de acuerdo a la nuestra carta magna
vigente estn contenidas en el artculo 200 y son: ( ).
ACCION DE HABEAS CORPUS.- Que procede ante el hecho u omisin, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la Liberta
individual o los derechos constitucionales conexos.
Este derecho nace como consecuencia de darle el derecho de defensa a las
personas que eran juzgadas en un solo acto, inaudita parte, y generalmente con
penas fatales. Aparece ya en la Constitucin de Juan sin Tierra en 1215, como una
garanta del debido proceso, denominado tambin como la accin de EXHIBICION
PERSONAL; ( ) Que protege la libertad individual e integridad de cualquier persona
que vea amenazado o vulnerado este derecho, sea mediante un hecho u omisin,
incluyendo a la comisin por omisin.
En nuestro pas aparece a fines del siglo pasado, siendo recogido en las
constituciones de 1920, para defender la libertad fsica, en la constitucin de 1933
para defender los derechos constitucionales, y 1979 para la defensa de los derechos
individuales.
Para Bernales Ballesteros ( ) existen tres elementos necesarios que deben de
producirse para que opere el Habeas Corpus, estos son;
1. Acto contra la Libertad.
2. Atentado contra la libertad
3. Cuando la Libertad individual es vulnerada o amenazada.
En caso de que no se d, podr estarse en cualquier caso frente a actos
antijurdicos pero no podr utilizarse el habeas corpus, pues habr otros medios de
proteccin.
La forma como pueda hacerse valer, esta prescrita en la Ley, 23506, que manifiesta
en su artculo 13, que puede ser interpuesta por la persona perjudicada o cualquier

otra en su nombre, sin necesidad de poder, papel sellado, boleta de litigante,

derecho de pago, firma de letrado o formalidad alguna. De igual modo puede ser
interpuesta por el Defensor del Pueblo, coadyuvando la defensa de los interesados,
de conformidad con lo prescrito por el artculo 9.2, de la Ley N.26520.
ACCION DE AMPARO.- Es una accin que procede como el mismo texto
constitucional prescribe, contra el hecho u omisin, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems derechos
reconocidos por la Constitucin. No procede contra normas legales ni contra
resoluciones judiciales emanadas de procedimiento regular.
Este derecho naci en nuestro pas refundida con el Derecho del Habeas Corpus,
primigeniamente segn el texto constitucional del ao 1933, que en su artculo 69
manifestaba, que se haca extensiva el derecho de habeas corpus a otros derechos
contenidos en la constitucin, ( ).
ACCION DE HABEAS DATA.- Protege los derechos establecidos en los incisos 5 y 6
de la constitucin poltica del Estado ( ), que sucintamente se pueden sealar como
los derechos de acceso a la informacin de datos pblicos y el derecho a que los
servicios informaticos no suministren informacin que afecte la intimidad personal y
familiar. Inicialmente se comprenda tambin dentro de los alcances de este articulo
el Inciso 7 del artculo segundo, que fue modificado por Ley de Reforma
constitucional publica en el ao de 1995, (Ley.26470), porque este derecho puede
hacerse valer por la va de Accin de Amparo. ( ) Como bien manifiesta el Dr.
SAMUEL ABAD YUPANQUI.
ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD.- Que procede contra las normas que tienen
rango de ley; leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados,
reglamentos de congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas
municipales que contravengan la Constitucin en la forma o en el fondo.
La Ley.- Es una norma aprobada por el congreso promulgada y publicada, de
cumplimiento obligatorio, pues si no cumple dicho trmite no es obligatorio.
El Decreto Legislativo.- Norma aprobada por el Congreso de la Repblica o el
Ejecutivo por Delegacin de facultades.
El Decreto de Urgencia.- Cuando renen los requisitos necesarios prescritos en los
artculos 118 inciso 19, y 125, Inciso 2 de la constitucin. Lo emite el poder
Ejecutivo en materia Econmica o financiera.
Reglamento del Congreso, de conformidad con le artculo 94 de la Constitucin
tiene fuerza de Ley, y otros reglamentos que en futuro pudieran darse y tuvieran el
carcter de Ley.
Normas Regionales de carcter general, cuando funcionen las Asambleas Regionales
y se dicte con fuerza obligatoria en las zonas que conforman parte de dicha regin.
Ordenanzas Municipales; emitido por las autoridades municipales locales.
ACCION POPULAR.- Procede como literalmente manifiesta nuestra constitucin
procede por infraccin de la constitucin y de la Ley, contra los reglamentos,
normas administrativas y resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera
sea la autoridad de la que emane.
ACCION DE CUMPLIMIENTO.- Procede contra cualquier autoridad o funcionario

renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicios de las
responsabilidades de Ley.
C.- MATERIAS PROHIBIDAS Y EXCEPTUADAS:
DELITOS.- Es de recordar que en el caso de la comisin de delitos el titular de dicha
accin es el estado, mediante el Ministerio Pblico, esto lo manifiesta expresamente
el art. 07, del D.LEG. 052, pero es necesario explicar porque se dice que l es el
titular de la accin penal, esto corresponde a la doctrina, y es que la funcin de la
accin penal teolgicamente es la persecucin del delito, de tal forma que debe de
sancionarse al culpable, ( ).
Histricamente se ha verificado en los diversos tratados de derecho penal, que el
derecho penal tiene una finalidad que es la accin persecutoria, la finalidad de
perseguir a quien la realizado, ha cometido un delito, a efecto de que si es una
persona que ha cometido delito, una vez identificado y verificado su culpabilidad,
apartarlo de la sociedad, a efecto de que vaya a un centro de Reeducacin,
rehabilitacin, resociabilizacin, readaptacin, reincorporar al reo a la sociedad.
CONCILIACION: REQUISITO DE ADMISIBILIDAD: De conformidad con lo prescrito
por nuestra Ley 26872, antes era un requisito de procedibilidad, sin embargo con
posterioridad mediante la Ley 27398 se modifica dicha norma para prescribirse que
es un requisito de admisibilidad, lo que es mas coherente en tanto el primero no
daba opcin para subsanarse en casos de omisin y presuntamente constitua un
requisito de fondo, lo cual es incorrecto.
LA JURISDICCIN: Por esta institucin de Derecho de Procesal debemos de
entender que deviene de los vocablos JUS - DICERE, JURE DICENDO, JURISDICTIO.
Para tratadistas como CHIOVENDA esta institucin es.- La sustitucin de la
actividad individual por la de los rganos pblicos, sea para afirmar la existencia de
una actividad legal, sea para ejecutarla posteriormente.
ALSINA.- Para el maestro argentino era; La Jurisdiccin es la potestad conferida
por el Estado a determinados rganos para resolver, mediante la sentencia, las
cuestiones litigiosas que les sean sometidas y hacer cumplir sus propias
resoluciones; esto ltimo como manifestacin del imperio.
Y a partir de la jurisdiccin se pueden verificar JURISDICCION, COMERCIAL,
LABORAL, PENAL, ORDINARIA, CONTENCIOSA, MILITAR, ECLESIASTICA ETC.
6.11. TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA, EL DEBIDO PROCESO ASPECTOS
PROCEDIMENTALES
EL DERECHO A LA ASESORIA.- Esta es parte de la norma conciliatoria que despierta
quizs los ms agudos comentarios, ya que la norma manifiesta que las partes
pueden acudir a al audiencia acompaados de sus asesores, y los asesores pueden
ser cualesquier persona, ya que no es necesario ser letrado, profesional ni tener
educacin ni tcnica, no se necesita ninguna educacin para ser asesor.
Suponemos en la ptica de la norma que se trata de dar la mayor confianza a las
partes en el acto conciliatorio, y si una persona desea acudir con su madre, su
padre, esposa o hermano a una audiencia, pueda ir, acompaado por ste como
asesor. Sin embargo, abre una puerta para la legitimacin del ejercicio ilegal de la

profesin, ( ), dando lugar a que los tinterillos puedan vlidamente defender

ocupando el cargo de asesores de las partes, pero mayor es el efecto negativo
cuando es conocido por todos que los tinterillos justamente se caracterizan por no
conciliar, son parte de la cultura litigiosa de nuestro pas, por ello ms que apoyar la
conciliacin estarn estancando y ms an estaran en una suerte de obstculo a la
conciliacin. Creemos que bien se podra prescribir que en todo caso se podra ir o
con abogado o por conciliador acreditado ante el Ministerio de Justicia, quienes al
tener una formacin conciliatoria podran coadyuvar a la conciliacin y cumplir los
fines de la ley.
6.12. PLAZOS O TERMINOS DENTRO DEL PROCESO CONCILIATORIO
Nuestra norma manifiesta que el proceso de conciliacin dura el plazo de 30 das
despus de la primera notificacin, pero ojo no es que dure solo treinta das y para
ello nos remitimos a lo prescrito por el articulo 11 de la Ley de Conciliacin, pues
esta se cuenta (los treinta das), despus de la primera notificacin. ( ).
PLAZO PARA NOMBRAR CONCILIADOR.- Una vez ingresado la solicitud para
conciliar, el Director del Centro de Conciliacin en el da debe de DESIGNAR al
conciliador que se encargara del caso especifico a conciliar.
PLAZO PARA INVITAR.- El conciliador desde el momento que conoce tiene el plazo
de cinco das hbiles ( )para cursar las invitaciones, o notificar a las parte o parte,
sealando dentro de dichas invitaciones la fecha en la que se verificara la audiencia
de conciliacin.
PLAZO PARA REALIZACIN DE LA AUDIENCIA.- La audiencia se realizar dentro de
los Diez das hbiles posteriores a la invitacin o notificacin.
6.13. FORMAS DE CONCLUSIN DEL PROCESO CONCILIATORIO
Las formas de conclusin de los procesos conciliatorios, pueden concluir:
A.- ACUERDO TOTAL.- Existe acuerdo total cuando las partes han convenido
satisfactoriamente sobre todos los puntos controvertidos en cuya procura de
solucin han acudido hasta el Centro de Conciliacin. Al redactarse el acta con
Acuerdo Total Final, esta tendr la validez de una sentencia, y en su incumplimiento
se seguir un proceso netamente de ejecucin, en la cual ya no habr discusin
sobre el fondo sino simplemente el Juez ordenar que se ejecute lo acordado.
B.- ACUERDO PARCIAL.- S tenemos un proceso conciliatorio en que existe mas de
una pretensin existe la posibilidad de que se concilie en un solo extremo, en una
sola pretensin, y en la otra pretensin no existe acuerdo, entonces se redactar un
acta de conciliacin con acuerdo parcial. En este caso sobre el extremo conciliado
quedar resuelto, no habr discusiones sino simplemente quedar la ejecucin de
acuerdo a lo acordado. Sin embargo sobre el extremo no concordado, no conciliado
las partes tendrn expedito el derecho de interponer las acciones que crea por
conveniente, en la va judicial. Para ello el requisito de procedibilidad quedar
cumplido con copia certificada del acta de conciliacin parcial en la que se mencione
el extremo no conciliado.
C.- FALTA DE ACUERDO.- Es el desacuerdo en todas las pretensiones puestas en
dilucidacin en el Centro de Conciliacin, al no haber acuerdo por la gran diferencia
de las posiciones personales de las partes se sentar el acta por falta de acuerdo,
con la cual terminar el proceso conciliatorio y se podr iniciar el proceso judicial, y

el acta ser la muestra del cumplimiento del requisito de procedibilidad.

D.- INASISTENCIA DE LAS PARTES A UNA SESION.- Si ambas partes no concurren a

una sesin de la audiencia de conciliacin no obstante estar debidamente
notificados, se dar por concluida la audiencia de conciliacin, por la evidente falta
de intencin de llegar aun acuerdo. Esto trae a memoria cuando se empez a
aplicar el Cdigo Procesal Civil, que del mismo modo, en caso de que ambas partes
no acudieran el da de la audiencia a la hora sealada, el proceso se daba pro
concluida y se archivaba los actuados, dicha norma tuvo que ser modificada y
actualmente se da por concluida y se archiva en inasistencia de las partes a
segunda citacin.
E.- INASISTENCIA DE UNA PARTE A DOS SESIONES.- Cuando habindose citado a
ambas partes a una audiencia de conciliacin, en primera sesin no se presenta una
parte y al volverlo a citar para la nueva sesin tampoco se apersona, o de la parte
que no asiste a dos sesiones no continuas, es decir no asiste a la primera sesin
asiste a la segunda y no asiste a la tercera sesin, all culminar el proceso
conciliatorio por inasistencia de dicha persona a dos sesiones.
F.- CUANDO NO SE CONOZCA EL DOMICILIO DE LA PARTE INVITADA.- En este caso
deber de ser desconocimiento de todo lugar especifico en la cual se le puede
encontrar y notificar validamente a la parte invitada, no debe de conocerse ni el
domicilio real, ni comercial ni laboral de la parte con quien se pretende conciliar.
6.14. LA FUNCION DEL ABOGADO
FUNCION DE SUPERVIGILANCIA LEGAL.- Dado que nuestra norma sobre
conciliacin no establece como uno de los requisitos para ser conciliador el ser
abogado ( ), puede ser ejercito por cualquier persona, y dentro de ellos quienes no
cuenten necesariamente con formacin acadmica en derecho, por ello se prescribe
que los acuerdos necesariamente debe de ser revisados previamente, antes de
firmarse por un abogado, y necesariamente este abogado deber de estar hbil,
administrativamente ante su colegio de letrados, pues en cuyo caso al ser invlida
la firma podra eventualmente carecer de fuerza vinculatoria el acta de conciliacin.
El abogado se presume con la formacin acadmica que ha obtenido en las aulas
universitarias, verificar si el acto jurdico de la conciliacin es un acto vlido, sin no
tiene ninguna causal de nulidad ni anulabilidad y si se ha cumplido con todas las
formalidades especficas del proceso conciliatorio y si se ha respetado las garantas
constitucionales de la administracin de justicia, no obstante no ser una instancia
jurisdiccional, como el sometimiento el debido procesos y el derecho a la defensa,
es decir que no se haya causado indefensin.
CONCILIACION JUDICIAL.- Es la denominada conciliacin procesal y es la
AUDIENCIA que se realiza dentro de un proceso judicial ya iniciado. Obviamente el
hecho de que haya habido un proceso de conciliacin extrajudicial no implica que
dicha AUDIENCIA DE CONCILIACION no se realice, esta necesariamente debe de
realizarse y bajo sancin de nulidad.
Esta conciliacin se realiza en LA SALA DE AUDIENCIAS DEL JUZGADO, quien la
dirige es el Juez, primero el Juez invoca a las partes a que por mutu propia
concilien, al no prosperar este acto el Juez PROPONE LA FORMULA CONCILIATORIA,
la cual no es obligatoria para las partes si es que no lo aceptan, nicamente cuando
prospera la conciliacin.