VENIS: ceramica Octogono Levante Paja, tacos Decorado Adriatieo.

EnSanto~mingo:
t
Av. Lope d Vega No. 25,
Naco. lei . 544-2569,
~ 566-00)J3 y 566-7437
Av. Prolongac:::ion 27 de Febrero
(proximo al Residencial Loyola).
leis. 530-9695 y 530-9696
l
Aiio III • N° 151
Del 18 al 22 de diciembre de 1996
2 Cartas al director.
Portada
3 La columna del
director.
4 La historia tiene otra
historia.
Des erdicios
6 De jueves ajueves.
24 Colindancias.
26 De animales
politicos y
ciudadanos globales.
28 i.Cuanto es la
evasion en el ITBIS?
36 En la antesala de las
D e Ios peligros que
acechan a los resi-
dentes en Santo Domin-
medidas economicas. go y su periferia que vi-

41 Encuentros.
ven junto a la basura,
respirando su pestilen-
cia y caminando entre
46
42 Coger el tren de la gases nauseabundos.
integracion.
46 Desechos peligrosos Economia Reportaje
a la vuelta de la RECAUDACION POTENCIAL Y
RECAUDACION PERCIBIDA
esquina.
53 Impuestos en dolares
'2000'""'l'l!! •
II"
..-----·-:::-l
POR ITBIS, 1995

10499
.
10000 •
y en efectivo, l,Ypor
que? 8000 7469
6393
6000
55 Perfiles de la
dominicanidad.
56 Cultura e Ideas.
58 Anotelo.
60 Ciencia y salud.
En dolares ... y
62 Por si no 10 sabfa y Evasion del
Numeros. en efectivo
.,
ITBIS EI escandalo por el cobro de las tasas aero-
63 Quien-que-como- portuarias al margen de los organismos ofi-
EI economista Isidoro Santana presenta ci-
cuando-donde-por fras para avalar el monto de la evasi6n en
ciales recaudadores, visto como secuela
del desorden institucional y la centraliza-
que. el pago del Impuesto a la Transferencia de
ci6n desmedida.
Bienes Industrializados y Servicios.
64 Geodatos.
28 53
DEL I 8 A L 22 DE DIe I E M B RED E 1996 • Rumbo • 1
 CARTAS AL DIRECTOR
Revista Rumbo. Av. 27 de Febrero #102, Edit. Miguel Mejia, 2do. piso. Santo Domingo, R.D.
Las cartas al Director no deben exceder de una cuartilla. Rumbo se
reserva el derecho de editar los textos que sobrepasen esta medida.
No se publicaran cartas sin direcci6n 0 teletono del firmante.

-En relacion al tramo de Ca- bas facticas de sus afirmacio-

La carretera
San Juan-Barahona
Senor director:
Nos dirigimos a usted en re-
lacion a un articulo aparecido en
esa prestigiosa revista, de fecha
6 al 12 de noviembre, del pre-
sente afio, titulado Una carrete-
ra que es todo un suefio: San
Juan-Barahona, firmado por el
periodista Osvaldo Santana.
En general, el referido artfcu-
10 nos parece que muestra una
idea clara de la importancia de la
construccion de la preciada obra.
Sin embargo, en interes de con-
tribuir a ac1arar algunos aspectos
de ese proyecto, nos permitimos
hacer las siguientes precisiones:
-En cuanto a disefio vial se re-
fiere, yerran quienes entienden
que para unir el valle de San Juan
con el valle de Neyba "...se sim-
plificaria reconstruyendo La via
hasta EL Capa.: " En nuestra opi-
nion, ni siquiera el mas simple ca-
mino tendrfa un disefio tan tortuo-
so como el que existe, desde el
cruce de la carretera San Juan- Va-
llejuelo hasta EI Capa, como pro-
pugnan algunos y de 10 cual se
hace eco la resefia del periodista
Santana. Esta es una carretera de
caracter regional y para disefiarla,
hay que tomar en cuenta much as
variables para lograr funcionabili-
dad y rendimiento.
beza de Toro- Tamayo, este fue nes. Anexamos a la presente
construido hace muchos afios co- la certificacion de la SEOPC,
mo camino vecinal, por 10 que verific::indose el estado de
habria que aplicarle el mismo ra- cuentas (cubicacionetrabajos
zonamiento descrito en el parra- realizados). Como se advierte
fo anterior. en la referida certificacion,
-En efecto, a finales de febre- existe una deuda con el con-
ro del '94 se tratista de unos RD$8 millo-
dio inicio a nes, situacion esta que ha co-
la construe- locado a nuestra empresa en
cion de la una co ndi c ion eco norn ic a
carretera, pe- muy precaria debido a que
ro no solo hace aproximadamente un
con movi- afio que no se nos paga. Co-
miento de mo es natural, nuestra empre-
tierra, sino sa tiene muchos compromi-
adem as con sos par cumplir, contraidos a
el campa- raiz del referido proyecto.
mento, las -EI senor secretario de Obras
brigadas de Publicas, en conversacicn re-
topograffa, ciente, nos comunico su gran in-
des monte, teres de terminar dicha obra,
tractores, pa- siempre que esta mantenga todas
las mecani- las caracterfsticas de una obra
cas, camiones, etc. Es decir, to do vial de envergadura, como 10
10 que conlleva un trabajo de es- amerita el caso. Segun el titular
ta naturaleza, inc1uyendo la su- de la cartera, se tiene pensado
pervision (a varios niveles) de que reiniciemos los trabajos de
destacados ingenieros porparte esta carretera en el mes de enero
de la secretarfa de Estado de del proximo afio.
Obras Publicas y Comunicacio- Arq. Cesar A. Langa Ferrera
nes (SEOPC).
-Nos extrafia que el sfndico Valores positivos
de San Juan de la Maguana, afir-
me que el senador de esa provin- Senor director:
cia, doctor Manuel Bello, tam- He lefdo con mucho agrado
bien es contratista de la obra en en la edicion No. 147 el reporta-
cuestion, Solo ha existido un je realizado ados monjas can a-
contratista, que es quien suscri- dienses, las que armadas de ab-
be, y a cuyo nombre la SEOPC negacion han transformado la
emite los cheques, basamentada comunidad dominicana del batey
en las cubicaciones realizadas de Consuelo en San Pedro de
para tales fines. Macorfs.
-Pero resulta ann mas extrafia Quiero felicitarle porque en
la referencia que hace el susodi- muy raras ocasiones se pueden
cho sfndico sobre 10 que "se di- leer artfculos poniendo en relie-
ce" acerca de nuestra persona, en ve las acciones positivas desa-
cuanto al manejo de los recursos rrolladas por individuos y/o ins-
entregados por la SEOPC. En tituciones; es algo inusual en un
nuestro pafs hay quienes acos- mundo en el cua! la esperanza de
tumbran enlodar reputaciones es- un futuro mejor" cncuentra
cudandose en un ambiguo e im- aplastada por toneladas de sefia-
personal "se dice", "se rumora" les negativas que nos llegan de
o "se comenta", sin aportar prue- todos lados. Destacar antiguos
val ores como el sacrificio, la to-
lerancia, la colaboracion, la soli-
daridad es una accion que de por
sf merece todo nuestro apoyo.
Paolo Oberti
Representante Residente del
Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo y
Coordinador Residente del
Sistema de Naciones Unidas.
Pluralismo
Senor director:
Me dirijo a usted, solo para,
hacerle la siguiente pregunta:
i,cual es el tipo de orientacion
publica y en especial de los jove-
nes, entes en for maci o n, que
busca su revista cuando publica
articulos tan retrogrados y oscu-
rantistas como El matatan 0 la
otra verdad, Una crrinica ex-
travagante: los Presidentes que
nos perdimos, Balaguer visto
por Gasset, entre otros?
Sin otro particular, y en espe-
ra de que usted sea 10 suficiente-
mente generoso para publicar es-
ta, asf como su respuesta .•
Maria Virginia Jimenez Mora,
psicologa social, profesora
adscrita al Dpto. de Psicologia
de la UASD.
N. de R. Es pluralismo, sim-
plemente.

2· Rurnbo > DEL 18 AL 22 DE DICIEMB RE DE 1996

 LA COLUMNA DEL DIRECTOR
ANIBAL DE CASTRO
UNA PUBLICACION OE EDITORIAL AA

Director:
Anibal De Castro

Jefe de Redacci6n:
Osvaldo Santana
Reportajes:
Victor Manuel Tejada
Norys sanchez
Juan Acosta
acronica de la humani- al comiin denominador, el verdadero Gustavo Olivo Pena

L
LauraGii
dad no registra caso al- liderazgo tiene el don del escrutinio. Margarita Cordero
guno de cambios funda- Determinara con presteza quienes y Virginia Alvarez
mentales sin el influjo de cuales acciones se inscriben en el Sara Perez
Elina Maria Cruz
una elite iluminada y sin grandes sa- proposito de las gran des cosas. Miguel Angel Ord6nez
crificios para la poblacicn. Casi Estamos en la vispera de grandes Firmas:
siempre, el disfrute pleno de las de- decisiones. Alas autoridades les co- Pedro Delgado Malag6n
rivaciones positivas de las mas im- rrespondera demostrar que no ha si- Frank Moya Pons
Adriano Miguel Tejada
portantes transformaciones corres- do en vano la confianza que en ellas Eduardo Jorge Prats
ponden a otros, no a quienes han si- se deposito con el voto mayoritario, Juan Bolivar Diaz
do los protagonistas 0 su- Jose del Castillo
el 30 de junio pasado. En Delia Blanco
frido las penurias prelimi-
nares.
El pais ante estos tiempos de transicion,
les toea asumir con entere-
Guillermo Piila Contreras
Juan Daniel Balcacer
Huchi Lora
Se trata de una cons-
tante historica, tanto en su realidad za la responsabilidad
conducir sin parar mientes
de Mu-Kien Adriana Sang
Di6genes Cespedes
las revoluciones sangrien- en las pequefieces de los in- Coordinador de Pub/icaciones:
tas como en las pacificas. Hay una tereses particulares. Nelson Rodriguez
explicacion: los cambios no son ins- Si las medidas se encarrilan por Editor de Diseiio:
tantaneos, sino producto de un pro- la vereda fiscalista, tendremos una M.Oleaga
ceso que se extiende en el tiempo. administracion con disponibilidad de Disefladores:
Corresponde, pues, a las elites, ini- recursos. Si a la finalidad recaudado- Luis Luis
Greeia Reynoso
ciarlos y acelerarIos, imbuidas de ra se agrega una vision de futuro, Juan Luis Montero
una vision de futuro. Nuestra una vocacion de trascendencia, en- Miguelina Frith
Richard Nixon escribio que todos sociedad tonces habra un complemento para Reporteros Graficos:
los lfderes que habia conocido tenian las figuras impositivas. En terminos Andres Terrero
David Martinez
metas mayores que ellos mismos. es un mas simples, la oportunidad es pro-
"Elias buscaron el poder no para picia para agilizar los cambios indis- Separaci6n de cotores:

ser grandes, sino para hacer gran- verdadero pensables que transformen la socie-
Julio Cesar Vargas
Control de Calidad
des casas". Hacer algo y no para ser dad dominicana, incIuso las mentali-
alguien, epitoma perfectamente el
calidosco- Sim6n Bolivar Luna
dades.
credo del verdadero lfder, asimilado pio, con Se requiere mas educacion, un
a quienes patrocinan los cambios sin mejor servicio de salud, invertir en
mayores preocupaciones que el bie- tonalidades la infraestructura ffsica y rescatar de
nestar de la sociedad. la pobreza a cientos de miles de do-
La realidad nacional demand a multiples, minicanos. La Justicia es una carica-
1"tasi:iE!t72:
Anibal De Castro
cambios con vocacion de futuro. No cambiantes, tura y la organizacion del Estado Gerente General:
que se gobierne en atencion excIusi- marcha rezagada. Eso hay que supe- Ram6n E. Mena
va al porvenir, sino que se hagan las y una rarlo. Sin una elevacion de la calidad
Gerente de Circu/aci6n:
grandes cosas de que hablaba Nixon. de los recurs os humanos, estamos Manuel Fernandez
Son esas acciones las que posibilitan diversidad condenados al final de la fila. La
Gerente de Publicidad:
la esperanza e inscriben alas nacio- grandeza de la presente administra-
de Martha Nunez
nes en los grupos selectos del desa- cion estara en poner en movimiento Gerente de Producci6n:
rrollo y una mejor calidad de vida. proposltos el proceso de los grandes cambios, Giovanny Diaz
Nuestra sociedad es un verdadero aunque otros cosechen los frutos.
calidoscopio, con tonalidades multi- contadas La sociedad demanda un trata-
Redacci6n:
ples, cambiantes, y una diversidad miento igualitario, no que el imp acto
de propositos contadas veces con
veces con de las medidas se sienta excIusiva-
Av. 27 de Febrero #102,
Edif. Miguel Mejia,
sentido de comunidad. En la demo- sentido de mente en los asalariados, en los de 2do. piso.
cracia, la pretension en los roles es abajo, en los consumidores. En la Santo Domingo, R.D.
Telefonos: 476-7200
parte del juego. Ya sea por el caris- comunidad. medida en que se perciba un sentido Fax: 567-7049
ma del que hablaba Max Weber 0 de justicia y de proposito, la colecti- • Apartado 20313
por su adscripcion misma a una elite vidad aceptara con mayor facilidad
iluminada y, por tanto, sobrepuesta el sacrificio que se avecina .•

DEL 18 A L 22 DE DIe IE M B RED E DEl 996 • Rumbo • 3

 LA HISTORIA TIENE OTRA
FRANK MOYA PONS
U
no
de los fen6menos mas importantes de
la historia econ6mica dominicana y ca-
ribefia del siglo 20 fue la extraordinaria
subida de precios que experimentaron los
principales productos de exportaci6n durante la Pri-
mera Guerra Mundial que devast6 a Europa entre
1914 y 1918.
Los precios del azticar subieron entonces a ni-
veles nunca vistos hasta a1canzar 5.75 centavos la
libra en marzo de 1916.
Para impedir que los precios siguieran subien-
do durante la guerra, los Estados Unidos e Ingla-
terra crearon un comite internacional que debia con-
trolar la venta y distribuci6n de azucares en-
tre los pafses aliados.
Este comite tenia poder para fijar los pre-
La danza de
cios que los compradores paganan durante
la guerra. En enero de 1918 el precio fue re- Ios mill ones
ducido y fijadoen 4.5 centavos.
Al terminar la guerra, el comite fue disuelto y
los precios volvieron a subir debido a la devasta-
ci6n de los campos de remolacha en Europa. En
septiembre de 1918, la libra de azucar costaba 9
centavos.
Un afio mas tarde, en noviembre de 1919, ha-
bfa subido a 17 centavos. En mayo de 1920, el azu-
car a1canz6 el precio record de 22.5 centavos la
libra.
Esta espiral de precios produjo una gran oleada La "danza de
de compra y venta de centrales y plantaciones en
todas las islas del Caribe. los millones"
Algunas industrias norteamericanas que consu-
mian gran des cantidades de aziicar, como la Co-
ca-Cola y Hershey Company, adquirieron sus pro-
es uno de los
pios ingenios en Cuba. Algunas de estas operacio-
nes se hicieron famosas porque los compradores fen6menos
ofrecfan mas dinero del que los duefios pedian,
En Cuba mas de 50 centrales cambiaron de due- econ6micos
nos entre 1919 y 1920 mientras docenas de colo-
nos vendian 0 arrendaban sus tierras a precios nun-
ca vistos. mas
Los bancos norteamericanos, cubanos y espafio-
les participaron activamente en la fiebre de inver- importantes
siones azucareras desde antes de la Primera Gue-
rra Mundial ofreciendo capital de trabajo a muchas
compafiias cubanas y extranjeras.
de la historia
En medio de esta voragine especulativa, los ban-
queros prestaron indiscriminadamente ca1culando dominicana y
precios todavfa mas altos.
Cuando los inversionistas creian que este verti- carlbefia del
go de especulaciones financieras no tendria fin, a
finales de mayo de 1920, los precios empezaron a
bajar a consecuencia de la recuperaci6n del azu- siglo 20.
car de remolacha en Europa despues de la guerra.
En menos de tres meses esta "danza de los mi-
Hones" lleg6 a su fin. En septiembre de 1920 el
4 • Rumbo • DEL I 8 A L 22 DE DIe IE M B RED E I 996
HISTORIA
aziicar se estaba vendiendo a 9 centavos la libra. En
diciembre los precios cayeron a 3.75 centavos la li-
bra arrastrando consigo numerosos negocios.
Los productores trataron de disminuir las expor-
taciones de azucar para tratar de detener la caida de
los precios, pero no tuvieron exito. En consecuen-
cia, muchos bancos y grandes casas comerciales
que financiaban las inversiones azucareras colapsa-
ron rapidamente.
Muchos negocios tuvieron que ser liquidados al
no poder cobrar sus prestamos. Tarnbien fueron li-
quidados ingenios centrales cuyos duefios no po-
dian pagar. En esta crisis s610 sobrevi vieron los po-
cos bancos que no habian comprometido de-
masiado sus activos.
A pesar de sufrir cuantiosas perdidas, el
National City Bank, el J. P. Morgan, el Cha-
se National Bank y The Royal Bank of Ca-
nada ocuparon rapidarnente el vacfo dejado
por los bancos locales en las Antillas y lograron
resarcirse ejecutando las hipotecas de sus deudo-
res.
Para el verano de 1921, el National City Bank
se habia convertido en propietario de 10 ingenios en
Cuba. Este banco tuvo que organizar una corpora-
ci6n llamada General Sugar Company para adminis-
trar estas propiedades y 10 mismo tuvieron que ha-
cer los otros bancos norteamericanos. Estas corpo-
raciones fueron capitalizadas con bonos vendidos en
el mercado de Nueva York.
Despues de la crisis de 1920, la economia y las
finanzas de Cuba, Santo Domingo y Puerto Rico que-
daron completamente en manos de los bancos nor-
teamericanos.
Como muchos ingenios quedaron endeudados con,
los bancos norteamericanos, mas del 75 por ciento
de la producci6n cubana qued6 controlada por inte-
reses financieros de los Estados Unidos.
Asi, mientras en 1913 los inversionistas norte a-
mericanos posefan 38 centrales en Cuba que pro-
ducian el 40 por ciento del aziicar de la isla, diez
afios mas tarde, en 1924, las centrales norteameri-
canas eran 74, y producian el 60 por ciento de la za-
fra cuban a que a1canz6 ese afio la cifra record de 4.2
millones de toneladas.
En 1926, las corporaciones norteamericanas con-
trolaban directamente 75 centrales que producian
el 62.5 por ciento del azucar cubano. Otras 14
compafiias mixtas cubano-americanas producian el
8 por ciento, mientras 10 cornpafifas canadienses
producian el 4 por ciento. El 25.5 por ciento res-
tante era producido por propietarios cubanos, espa-
fioles e ingleses.
En Santo Domingo y Puerto Rico las conse-
cuencias de la danza de 10s millones fueron simila-
res. Las mencionaremos en el pr6ximo capitulo."
 L:expresion personnelle
La expresi6n de estilo exclusivamente frances
ya esta en nuestro pais. Una expresi6n de
personalidad que es enteramente tuya y es la
firma autentica de Paris.
•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

DE JUEVES A JUEVES
•• NACIONAL
III DE

NACIONAL

industrializados
Impuesto al Valor Agregado en America LaUOa Aumento de ingresos tributarios producldo
1996 por mejoras y reformas de y servicios (IT-
Uruguay
EnporceniaJes
la Admlnlstracion Trlbutaria BIS) es casi un PLD de
Argentina 21
22
(El1% ill PIB) 0.7 hecho, si se aniversario
Colombia 1%=2,DIIII ~ atiende a los ru- EI Partido de la Li-
Chile
Pe
mores, publica- beracion Dominicana ce-
ciones y dec1a- lebro su vigesimo tercer aniversario el do-
•.....• """
17

16.5
0.5 raciones de al- mingo 15 con un acto masivo en el Club
"'"'" 15 gunos funciona- Mauricio Baez encabezado por el Pres i-
TnnidadyTobago 15
costa Rica 15
rios. Es un im- dente Leonel Fernandez. Es el primer
"""'" 15 puesto cuya ba- aniversario que el partido morado cele-
Bolivia 14 se de aplicaci6n bra en el poder. Juan Bosch, lider histo-
EISalvador
" debera ampliar- rico de la orqanlzaclon, estuvo ausente
-"'Haiti 10
12.5

0.2 se. Por ejemplo, porque se encontraba en Cuba.

""""" 10 no es posible
•...• •••••• 10
que un produc- Siguen los
p,,,,,,,,
10

Guatemala
Promedio America Latina
Rep. Dominicana
Las medidas que vienen
uando circule Rumbo,
10
to, por el hecho encuentros
10 de ser importa- Afanado en lograr un amplio apoyo en
14.6 do, pague el IT- sectores politicos y sociales, el Presi-
BIS en Adua- dente Leonel Fernandez se reunio con
na, mientras los los directores de noticiarios de radio y te-
similares de
manufactura lo-
levision y, posteriormente, con el ex-pre-
sidente Joaquin Balaguer. EI ex-mandata-
tradictorias, que resulta di- rio qarantizo el apoyo de su partido al pa-

C
cal esten exentos. Eso es vio-
el Presidente Leonel ffcil identificar grado alguno latorio a los acuerdos de la quete economlco que sornetera el go-
Fernandez habra eli- de coordinaci6n. Eso no es- Organizaci6n Mundial del bierno al Congreso.
minado el misterio que ha cu- ta bien y puede costarle ca- Comercio.
bierto las medidas econ6mi- ro al Gobierno en terminos Tampoco tienen base las Acercamiento
cas con que acornpafiara el de opini6n publica. argumentaciones de que no Haiti-RD
Presupuesto Nacional. Aun- Por otro lado, habra que se necesita aumentar los im- Las relaciones entre los gobiernos de
que hay los adelantos de que esperar las informaciones pre- puestos, sino mejorar la ad- Republica Dominicana y Haitf se estrecha-
algunos impuestos seran mo- sidenciales 0 el Presupuesto ministraci6n tributaria. Cier- ron aun mas la semana pasada, cuando
dificados, nadie sabe, a cien- en sf para saber en que se gas- tamente hay que eliminar la los presidentes de am bas naciones, Leo-
cia cierta, por d6nde se iran taran los fondos que se re- evasi6n fiscal, pero eso toma nel Fernandez y Rene Preval, se reunieron
las autoridades. caudaran, EI pafs esta \leno tiempo, t.Y mientras tanto? en el escenario de la Vigesima Conferen-
No importa cuales sean las de necesidades, es verdad, Los productos favoritos cia de Miami del Caribe y tatinoamerica.
medidas, habra insatisfacci6n. pero no puede darse un che- para cargarles el dado son los Ambos mandatarios no solo tuvieron va-
A nadie le gusta pagar im- que en blanco alas autorida- \lamados "vicios". Sin em- rias sesiones privadas de trabajo, sino que
puestos y, mucho menos, que des. El deber es deta\lar en bargo, hay que diferenciar. en ocasiones intercambiaron abrazos y
Ie suban los que ya paga. Pe- que consistira la nueva estra- No son iguales el ron y la cer- hasta chistes, en una real manitestacion
ro todo dependera de la pre- tegia econ6mica, en que se- veza que el cigarrillo. El de camaraderla.
sentaci6n que haga el doc- ra diferente y si se han torna- ron se produce con insumos
tor Fernandez Reyna y la do las medidas de lugar pa- nacionales casi en su totali- Op'osicion
orientaci6n de su paquete ra asegurar que los recursos dad. La cerveza tiene menor a impuestos
de medidas. adicionales que se solicitan, contenido alcoh6lico y, al La Asociacion Nacional de Hoteles y
EI Presidente es un exce- en forma de aumento de la igual que los rones, no cau- Restaurantes (Asonahores) adelanto que
lente comunicador, pero su tributaci6n, estaran bien em- sa dafio cuando se consume se opondra a un aumento a los impues-
equipo ha dado amplias mues- pleados. con moderaci6n. El cigarri- tos en el sector iunsnco. bajo el argumen-
tras de disgregaci6n. Se han El aumento del impuesto \lo es diferente. Poco 0 mu- to de que la industria no soporta mas car-
recibido tantas sefiales con- alas transferencias de bienes cho, dafia. Y tambien dafia gas impositivas. •

6 • Rumbo· DEL 18 A L 22 DE DIe IE M B RED E 1996

 Y HAZlE MILLONARIO EN NAVIDAD
~~m;;RIANACIONAL
i I MIllll19 11111II I
EN EL SORTED EXTRAORDINARIO DEL
DOMINGO 22 DE DICIEMBRE
Un Segundo Premia de RD$700,OOO
Un Tercer Premia de RD$300,OOO

y muchos premios maS para que realices

TODOS TUS SUEN OS
9FelWJYaoidad te. £ksea ~
-
~~ -8

LOTERIA NACIONAL
•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••
DE JUEVES A JUEVES
--
-- NACIONAL
a quien esta al lado del fuma-
dor. Son diferencias que hay
que hacer, tanto en el ambito
impositivo como en el conoci-
miento del proyecto de ley que
prohfbe la publicidad de las be-
bidas alcoh6licas y el tabaco.
Lo importante es que cual-
quier aumento de la carga fis-
cal este repartida equitativa-
mente, que no sufra tan s610
el consumidor. Y, tanto 0 mas,
que los ingresos tributarios
gasten con eficiencia y honra-
dez, mayormente en programas
que signifiquen una devoluci6n
a los sectores mas pobres.
PIO, el leon
de Las
Estrellas,
debe ser
enjaulado
E
nla calle Antare del sec-
tor Las Estrellas del Dis-
trito Nacional, en el la-
do oriental de la ciudad, hay un
le6n que ha sabido honrar su
nombre con suficiente propie-
dad. El hombre, de armas a
tomar, es Pio Elias Diaz de Le6n,
que la emprendi6 a tiros con-
tra la vivienda de una indefen-
sa familia.
Todo ocurri6 de la manera
mas simple e incomprensible
del mundo. El viernes 13, pe-
ligroso dia para muchos,
esposa de Pfo Elias Dlaz de
Le6n, que se define a sf mismo
como un potentado, se Ie ocu-
rri6 ordenar "el traslado"
unos arboles ornamentales
frente de una vivienda vecina,
que no es la suya, y plantarlos
frente a su vivienda, por cier-
to, un verdadero palacio.
Naturalmente que la acci6n
condujo al duefio de la casa "de-
forestada" a pedir una expli-
caci6n, pero no hubo manera
de que Johnny A. Santos pu-
diera hablar con Diaz de Le6n,
8· Rumbo· DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE
quien nunca dio
la cara, hasta que
el reloj marc6
las 2:30 de la
madrugada del
sabado.
A esa hora se
present6 frente a
la vivienda de San-
tos y su esposa Luchy
Santana, lanzando toda suer-
te de insultos, y cuando no en-
se contr6 respuestas entonces ini-
ci6 un concierto balfstico con
una browning 9 milfmetros que
portaba, segun informes,
numeraci6n limada. Las balas
alcanzaron repetidamente
ventanas.
pidiendo
Los gritos y ruegos
la detenci6n de la
balacera no fueron suficientes.
Tampoco el vecindario,
se levant6 alarmado, pudo con-
tener al fiero Diaz de Le6n; por
el contrario, se hizo entonces
acompafiar de un "guachiman"
que tiene en su residencia y or-
den6 que si su potencial victi-
ma siquiera asomaba la cabe-
za que Ie lanzara un cartucha-
zoo
EI hombre convirti6 la calle
Antare en una vfa de terror. Pe-
ro no todos los vecinos, espe-
cialmente algunos de los mas
viejos se alarmaron demasiado,
porque esta no era la primera
de sus andanzas. No hace mu-
cho, explot6 a balazos las cua-
tro gomas de un carro de un ve-
cino, pero compens6 el dafio
la cuando se le pas6 la tremenda
borrachera. Orden6 la compra
de cuatro gomas nuevas para el
carro del afectado.
de Ahora su hazafia estaba di-
del rigida contra tres indefensas
personas, Johnny, su esposa
Luchy Santana y la pequefia hi-
ja.
La calma volvi6 pero s610
despues de multiples llamadas
al 911. Una patrulla policiallo-
gr6 reducir al hombre a la obe-
diencia, fue detenido y condu-
cido al Palacio policial, pero
estuvo todo el tiempo "regado",
DE 1996
lanzando adver-
tencias y ame-
nazas, indican-
&OUIEN~
do que dura-
ria en prisi6n
RESPONDE?
LSe reuniria Leonel Fernandez
s610 "un rati-
con Donald Trump en Miami,
to", porque mo-
vena sus resor- como se rurnoro en la ciudad nor-
tes, incluso a un teamericana?
famoso abogado muy
conocido en el pais.
•
LTraera el nuevo ano bodas
Y efectivamente, horas des- palaciegas?
pues el le6n fue libertado.
coronel ful Cipriano Castillo
EI
•
i,0 seguira el Presidente los
Sosa 10 orden6, pese a 10 ocu-
pasos del ex-presidente Joaquin
con rrido y a una querella formal
de intento de homicidio. Y no
Balaguer?
las s610 eso, el oficial 10 mand6 a •
LSera verdad que ya se han
su casa escoltado
licfas,
por dos po-
comprado miles de munecas, bl-
que
Afortunadamente, la barria-
da no acept6 la soluci6n, pero
cicletas y otros juegos infantiles
para que el lider reformista haga
menos las vfctimas y reclama- su Iradicional reparticion de ju-
ron una explicaci6n. Elle6n de
guetes el Dia de Reyes?
Las Estrellas fue reapresado
10 adecuado es que haya justi-
cia, porque par mas dinero que
y
•
LSe establecera una compe-
tencia de reparticiones popula-
se tenga, por mas enllaves que
se muevan, no se puede agre- res de jugueles entre el opositor
dir impunemente a una inde- PRSG y el gobierno?
fensa familia. Adernas, no se-
na la primera vez que un le6n
•
Y Pena Gomez, ivendra en Na-
barre una familia. Ya el pais 10 vidad para descansar 0 para en-
ha visto y eso no debe repetir-
cender aun mas el ya revuelto am-
se. Que elle6n de Las Estrellas
biente politico?
sea enjaulado.
•
LSera verdad que en varias
La provincias del pais ya se reco-
competencia gen armas de fuego, previendo ac-
ciones de protesta ante el inmi-
delos nente anuncio de alzas a la carga
bancos impositiva y la gasolina?
•
A
unque los bancos no es-
LQuien Ie lumbara el pulso a
tan compitiendo, en ge-
neral, con la oferta de
quien en el frente a frenle que pro-
tasas de interes muy atractivas, tagonizan el director deIINDHRI,
tanto para los dep6sitos como ingeniero Mariano German, y va-
para los prestamos, sf han co- rios senadores reformistas?
menzado a hacerlo en muchos
casos con los servicios a los
•
LGumplira el gobierno la pro-
clientes. mesa que hizo durante la campa-
Por ejemplo, ya casi todos
na electoral de pagar los casi
los bancos comerciales y de ser-
RD$15 millones que adeuda el
vicios multiples ofrecen a sus
Inespre a los cosec heros de ce- ~
clientes la autocaja (cajero pa-
bolla de Bani?
 \.
iUn lambo!' 8eno de Ene!'8ize!'1
La unlea pila que rinde hasta 7 veces mas.
i Por fin! la pila alkalina mas usada en el mundo
esta en Republica Dominicana: Enel'flizer.
Su calidad se comprueba con
su larga enerqla, que supera
a la de otras pilas alkalinas
y es mas resistente.
Adquleralas en 105 tamaiios .. 1',1..
" ---"W
;;STA 7 VECES MAS ENERGIA
AA, AAA, C, D Y 9V. II QUE LAS PILAS COMUNES
q
Energize,:> ENERGIA QUE SIGUE, SIGUE Y SIGUE ...
==
•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••
DE JUEVES A JUEVES
NACIONAL
ra ser usado desde el auto-
m6vil) y la mayorfa tiene tam-
bien cajeros automaticos.
El ultimo banco que se ins-
cribi6 en la linea de los au-
tocajeros fue el Scotia Bank,
una entidad canadiense con
un comportamiento conser-
vador y tradicional, que tam-
bien se prepara para lanzar
su tarjeta de credito.
Pero adernas hay algunos
bancos -Mercantil, BHD y
Bancomercio- que ofrecen
horario extendido, es decir,
mas alla de las 3:00 de la tar-
de en que normal mente cie-
rran sus operaciones las en-
tidades financieras.
En el aspecto que quizas
se siente con mayorfuerza la
competencia es en el servi-
cio de tarjetas de credito. Asf
se explica el hecho de que
muchos de los bancos enfo-
can su publicidad en la pro-
moci6n de sus tarjetas, inclu-
yendo el Intercontinental, del
Progreso, Gerencial & Fi-
duciario y el BHD.
Algunos de ellos, inclusi-
ve, tienen promociones que
incluyen atractivas rifas, des-
de un mill6n de pesos
hasta un mo-
to Harley Davidson, adernas
de premios por consumo acu-
mulado.
10 o Rumbo 0 DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE
La competencia en ese seg-
mento se ha hecho tan inten-
sa que much os de los bancos
han reducido en forma sus-
tancial el porcentaje de las
ventas que cobran a los es-
tablecimientos afiliados, con
el prop6sito de atraer cada
vez mayor proporci6n de las
ventas por la via de las tar-
jetas de credito.
Tradicionalmente, las co-
misiones de ventas se situa-
ban entre 3 y medio y seis
por ciento, pero ahora hay
muchos establecimientos,
principalmente los supermer-
cados, grandes tiendas y es-
taciones de gasolina, que pa-
gan s610 el dos por ciento
-a veces menos- de las ven-
tas via tarjeta.
Por desgracia, sin embar-
go, los emisores de tarjeta no
han comenzado a competir
con la oferta de tasas de in-
teres mas bajas para el finan-
ciamiento de los consumido-
res. Ese momento no ha lle-
gado.
C6mo ser
Presidente
y pasar
desaperci bido
no de los mayores que-
U braderos de cabeza de
los servicios de segu-
ridad y de los mismos diri-
gentes gubernamentales tra-
dicionalmente ha sido c6mo
pasar desapercibido entre la
gente, lejos del acoso de los
curiosos. La Conferencia de
Miami le ha ofrecido al pre-
sidente haitiano, Rene Pre-
val, una f6rmula inmejora-
ble: metase en un desfile de
modas con exhuberantes mo-
delos y nadie le hara el mas
minimo caso, aunque sea el
misrnfsimo Presidente. Se apli-
c6 con resultados en Miami,
DE 1996
~ La economia naclonal, que po-
al termino de la exitosa pre-
sentaci6n de Republica Do-
minicana que hiciera el "do-
minican prez". Entre abrazos,
saludos, agradecimientos, des-
pedidas, de "visitame en mi
pais que luego voy yo" ... la
salida de Preval se retras6,
~ EI ex presldente Joaquin Sa-
y como el gran sal6n Regency
Ballroom estaba comprome-
tido para otra actividad, un
desfile de modas de Jamaica,
este comenz6 antes de que el
Presidente haitiano saliese
por la puerta de atras, por las
cocinas, como habfa hecho el
dominicano instantes antes.
De pronto la rmisica llam6 la
atenci6n al Presidente, vir6
la cabeza y al ver ados au-
tenticos mujerones ligeritos
de ropa, de su boca s610 sa-
~ EI Presidente Fernandez, quien
li6 un largfsimo "uffff", acom-
paiiado de una expresi6n en
creole que por su gesto facial
podrfa equivaler a un domi-
nicano "[diablo, que cuerpa-
sosl", Desand6 10 andado, sin
terminar su respuesta a este
periodista que trataba de en-
trevistarle, perseguido por los
rudos guardaespaldas nortea-
~ Los ayuntamientos de todo el
mericanos -que, por cier-
to, "acariciaban" de una ma-
nera muy particular a 10s ne-
riodistas que intentaban ac-
ceder al Presidente-, y se
plant6 a contemplar el espec-
taculo boquiabierto. Mien-
dria comenzar a mostrar cambios
importantes a partir del pr6ximo
ana, cuando entre en vigencia el
paquete de medidas econ6micas,
que incluyen aumento del Itebis,
entre otros impuestos.
•
laguer, quien
mostr6 apoyo a
las reformas eco-
n6micas que se
;;...<" •• k• ..,... propane aplicar
el Presidente Leo-
nel Fernandez,
luego que ambos
conversaran el
domingo en la re-
sidencia del pri-
mero.
•
detendlo su plan econ6mico y
pidi6 alas perredeistas y reform i-
sas que asuman can responsabi-
lidad el mantenimiento de la paz
y la gobernabilidad de la naci6n,
acusando desde ahara a supues-
tos "grupusculos" de vaticinar in-
tranquilidad social para enero.
•
pais, que buscan que se destine a
sus necesidades el 5% del Presu-
puesto Nacional, mediante refor-
ma de la Ley 140, y han recibido
el respaldo de los principales If-
deres de la opnslclon.
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-=
DE JUEVES A JUEVES
NACIONAL
tras, ni un solo miembro del pu-
blico, ni hombre ni mujer, le
dirigi6 ni siquiera su mirada du-
rante los diez minutos que an-
duvo por alla, Pas6 totalmente
desapercibido. Tanto que has-
ta los sensibles guardaespaldas
se relajaron y disfrutaron del
panorama; incluso, sorprenden-
temente, sonreian. t.Un sfnto-
ma del alejamiento del pueblo
de las cuestiones espirituales,
la alta politica y los grandes li-
deres ... 0 simplemente cuesti6n
de canones de belleza?
Cuotas
atrasadas
laritza Jime-nez, la ex
C de asistencia social en la
Presidencia del doctor
Joaquin Balaguer y que deci-
dfa, en parte, a quien se le asig-
naba una de las viviendas que
construia el Gobierno, ya esta
al dia en el pago del apartamen-
to que le fue asignado en el Pro-
yecto Residencial Pedro Hen-
riquez Urena. Lo confirm6 en
una amable carta a Rumbo,
en la que respondi6 un ;,Quien
responde? Los atrasos, segun
informaciones, se debieron a
que estaba demasiado ocupa-
da en el Gobierno con tantas
entregas de apartamentos, so-
bre to do en los iiltimos meses.
Lo importante, empero, es que
ya esta al dia. Y como sus ocu-
paciones oficiales no existen,
no habra raz6n ya para olvidos.
EI CEA:
contra viento
y marea
on el anuncio de la con-
C
trataci6n de 16 mil obre-
ros haitianos por parte
del Consejo Estatal del Aziicar,
las huestes del neonacionalis-
mo se han rasgado las vesti-
duras y pretenden crucificar a
12· Rumbo> DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE
~~------------------------------------------------------------------
los directivos de esa que cesen sus opera-
empresa estatal. La ciones, y sus perdidas
contrataci6n de bra- rnillonarias, hasta que
ceros haitianos para no se inicie el proce-
el corte de la cafia tie- so de privatizaci6n y
ne su parte criticable, capitalizaci6n.
pero no son los fana- Sin embargo, los
ticos del antihaitia- actuales directi vos,
nismo, que en el pa- encabezados por An-
sado no protestaron tonio Isa Conde y Ma-
cuando se hacia 10 rino Zapete, estan tra-
mismo pero de ma- bajando duro por sal-
nera irregular y ocul- var 10 que dejaron y
ta para beneficio de poner al CEA en me-
particulares. jor condici6n para re-
El CEA tiene se- cibir las inyecciones
rios problemas finan- de capitales del sec-
cieros, producto de la tor privado, una vez
ineficiencia estatal en
el manejo de empre-
que se apruebe el pro-
yecto que para tales
sas destinadas a producir rique- Incluso es aceptable la crf- fines se sometiera al Congre-
zas, que se agravaron en el
pas ado gobierno por el saqueo
de que fue objeto.
tica de quienes entienden que
mejor es que el emporio sea so-
metido a una especie de bar-
so Nacional.
Entre las medidas tomadas
por las actuales autoridades del'
becho 0 perfodo sabatico, para CEA destacan la mejeria, no-
SIN COMENTARIOS
Por euc ha de provccar, sopresa eI que una. parte de los jueccs cslen dcmandando
~,,;i."ci. i..t. ~-r":.f.~:ca-'i).,.MI .•• cP..•.
reivindicacioncs que no hicicron parad6jicamentt, cuando 1as condiciones del Poder Judicial
eranaunmisprecariu.
SECRETARIA Ot ESTADO SIN CARTERA
SANIO OOlollNGO. ~PlJILIC" oa •••IMlc .•.•••
A )os ojos de la ciudadania ha de verse injulto eI que DO se reoonozea aI gobiemo
actual como eI que en menor tiempo, una \"C2 instalado, ha mostrado pi-eocupaci6n po.-
Santo Domingo, D.N. mejorar eI sislemajudicial.
21 de noviembre de 1996
ESlimamos que sin menoscabo del derecho que le HiSle a 10s Jueces de inleresane
por eI mejoramiento de las condiciones en que se desenwelve Ia justicia, existen hechos y
ruoncs de sabra que obligan a una evaI"aci6n mis ecuinime aoerca de Ios avances
apropiados pol" d gobierno en materia judicial. UM mutSlra fthaciC1llt <it be ttn~ es Ia
formaciOn del Comisionado paD la Reforma y ModernizaciOn de \a Justicia, eI cual coonfin6
y ha p.i.cwIo concenlrv pacto entre los tl'es podere:s del Estado Y 1& sociedad civil,
Senor constilUyendo 10 mas significativo eI Acta de Ia sesi6n, ~
con la presencia de todos!os poderes y sectores comisionados.
eI 7 de ooviembre de 1996,
Dr. Rafatl Tulio Perez de IAOn
Juez-Presidente de la Camara Civil de II
Cabe destaclt la propuesla de incorporaci6n aI pte.supuesto de la naci6n para el
Corte de Apelaci6n de Santo Domingo y
Vocero de 105 Jueces
1997, de partidas destinadas a la rctnodelaci6n, ooostrucci6n, amueblamiento, tquipamienlo
y capacitaci6n del magistrado, (juece:s y ministerio pUblico), as! como partidas para
Su Despechc .•
dignificar eI nivel de vida de dichos magistndos y IUncionarios judiciales..
Ademi.s, de awerdos fonnaIcs instituc:iOncs intemacionalcs de fiMnciarnicnlo y
la cooperaci6li de gobiemos.
COI'I
Honorable Masistrado y dcrnis Jueces:
Exigirle a iste gobiemo que addante pattidas sin que las mismas no CSler. lega1mente
Dirijo a usted esta comunicacicn, en atenci6n a que en la prensa ~ ha inrormad~ que
usted es el Voccro de 105 Juecee que reclaman 1as partidas presupuestanas eerrespcndiente
.;Jf :!is:r~b~:;,:!i:t=:~o=~s=:::aaria:;sd9e;:::=yjd:~=
adversidad ooU!1CI, cosa que en ustedes como Jucces, DO luce aprop;ad&.
aI Poder Judicial.
importante
EI gobiemo del Presidente Leonel Fernandez esti. de acuerdo .con la entr~ga
aI Poder Judicial de una partida presupuesta;ia
6rgana del Estado, como lambi"r\ limpatiu
que satisfaga 1':5
con una mtjo~
de est!
Ios sueldos de
~tceSldades
t?
Estamos a la espera de que 1& mayorla de Ios Jueces del pais reaccionen con
prudencia y confianza, ya que desde eI gobicmo que preside eI Dr. leonel FenW.dez, hay
una clara y decidida vocaci6n para superar 1as condiciones de delerioro que afed.l al Podct
Judicial y, en su condici6n de lefe de Estado, w
gannte de Ia iDcIq:IcndcnQade ese Podcr
los [ueces. No obstante, estimamos
cierta precipitation
que los reclamos hechos en ese Direc<:IOn. edolecee de
que no deja de causarnos extrai\tza.
Judicial, como eI de Ios demis.
Si se obscrva detenidamente I•. "jt:cuci6n presupucstana ~tinent~. a la justicia hasta
egostc del presente ai\o, es £lei! concluir en '11Je existe un ~IO posrnvo ~n favor de la
nueva administraci6n. reflcjada no solo en un aumento sustanClai de las erogecones.
Cabc destacar que asignacioncs destinadas para organismos como cl Conseic
I, y Tn"bunal ~l!..1.=de .M~ores no pueden ser eJecu~adas
Nacional
legal mente,
de Magistratura
ya que tales entidades
cl
no han side matenahzadas en 105 hechos, y la pnmera
apenas ha inieiado sus trabajos.
DE 1996
 o
C
•••
.->
G)

C
::::
o
IC
o
••••
o
C
.-(J
-0
(J
-o
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(J

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•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••

==
DE JUEVES A JUEVES
NACIONAL

tori a, en las condiciones de vida y

de trabajo en los campos de cafia, so-
Semejanzas
bre todo para el corte y el alee 0 ti- a embajadora norteamericana en el pals y la recien de-
ro durante la cosecha. Se aument6 un
40% al pago por ajuste que se hace
a los trabajadores.
L
dad.
signada secretaria de Estado, Madeleine K. Albright,
tienen varios puntos en cornun, aparte de la nacionali-

Se introdujo un novedoso sistema Las senoras Donna Hrinak y Albright tienen el mismo
de control de pesaje, con la partici- origen: checoeslovaco, siendo hijas de inmigrantes. En el
paci6n de delegados sindicales e caso de la ex-embajadora norteamericana ante la ONU, su
instituciones de la sociedad civil en padre era un dlplornatlco.
la fiscalizaci6n para evitar el engafio Ambas son, adernas. las primeras mujeres en ocupar
a los trabajadores. Se inici6 un pro- las posiciones para las cuales fueron designadas. En etec-
grama de mejeria de las viviendas to, nunca antes de la senora Hrinak habfamos tenido una
en los bateyes, y se estan construyen- embajadora; siempre Washington habfa enviado hombres.
do habitaciones nuevas, adem as de Y ahora, por primera vez, Estados Unidos tiene una canci-
mejorarse las calles, los servicios de lIer.
agua, luz y recogida de basura. EI nombramiento de la senora Albright puede que sea
Con los niveles de molienda pro- un buen augurio para la senora Hrinak, quien, por otro la-
yectados, y en base a la tarifa acor- do, esta casada con un norteamericano de origen mexica-
dada, los pagos por corte y alee pa- no, el senor Luis Flores.

Dter~
HUCHILORA
Gota a gota
Los impuestos son como el servicio de
energfa electnca Solo los paga un grupo de
buenagente con pe mayuscu la.
•••
La CDE esta dando luz, es cierto, pero ia que
precio! Segun Temfstocles Montas, solo el 26
por ciento de los usuarios paga el servicio, y
como la empresa es delicitaria, Ie sigue
cargando el dado a ese 26, mientras el 74 por
ciento se ne con la muela del juicio.
•••
Lo mismo pasara con el ITBIS: Lo pagaran el
consumidor y algunos empresarios, mientras
muchfsimos otros 10 cobraran y 10 depositaran ...
en sus cuentas bancarias.
•••
EI 25 0 el 30 por ciento es un nivel
adecuado y realista para aumentar los sueldos
de los empleados publlcos, siempre y cuando no
se 10 traguen los nuevos impuestos.
•••
EI gobierno anterior tiene en su haber 10 que
debe ser un record mundial, pues quebro dos
minas de oro: La Rosario y la Loterfa Nacional.
•••
La Loterfa Ilego a necesitar subsidios de 15
millones de pesos mensuales en la anterior
administraclon, y ahora aporta 30 al gobierno.
Como ahora no hay magos, hay que averiguar si
antes habfa prestidigitadores.
•••
Si quitan el subsidio al gas licuado de
petroleo, sera la loresta la que va a pagar la
jaba, porque no es verdad que las amas de casa
se van a quedar sin combustible.
•••
EI gobierno ha de ceder con los
ayuntamientos, y la oposlclon con el
presupuesto, cuidando que no se recargue
excesivamente al contribuyente .
•••
La oposicion no puede ser complaciente con
el gobierno, pero tam poco tratar de acorralarlo.
Como se decfa antes sobre la cercanfa de los
velones y las irnaqenes religiosas: Ni tanto que
queme al santo ni tanto que no 10 alumbre.
•••
teccion ruimero uno del caso Galan Marte:
Los operativos de busqueda deben ser
inmediatos y masivos. Es la dilerencia entre la
vida y la muerte.
• ••
Leccion 2: En lugar del "nanquento en 10
que se averigua", hay que averiguar primero
para despues saber si trancan 0 no.
• ••
l.eccion general: Hay que tener los
operativos de busqueca preparados de antemano
y conleccionar un manual de procedimiento para
seguirlo en cada caso al pie de la letra.
•••
i,La on es la Olicina de Transporte Terrestre
o la Oficina Transigente con el Terrorismo?
•••
La on debe entender que el interes a
defender es el de los pasajeros, no el de las
empresas que se Ilaman empresas ni el de las.
empresas que se lIaman sindicatos.
•••
Ojala quieran entrar al transporte urbano
Caribe Tours, Metro, Ierrabus y hasta American
Airlines. Lo umco que Ie corresponde a la on
es ponerles claras las reglas.
•••
EI que quiera poner 30 auto buses en rutas
buenas, debe poner diez mas en rutas malas,
donde tarnbien viven dominicanos a los que hay
que garantizarles un transporte eficiente a precio
razonables.
• ••
De esas 40 guaguas, 35 deben dar servicio
de 6.00 am a 6.00 pm, y cinco de 6.00 pm a
6.00 am, cuando tambien hay dominicanos que
trabajan, y otros a los que se les antoja salir a
andar de noche, cosa a la que tambien tienen
derecho.
•••
EI que se coma la masa, debe tambien roer
el hueso. Y esto va tarnbien para los "sulridos
obreros del volante" que han convertido los
sindicatos en empresas.
•••
Para ser empresarios, unos invierten pesos y
otros invierten grapas 0 piedras. Y asi se
invierte el senti do de la "Iibre empresa".
•••
EI doble sueldo temprano y completo esta
calentando el comercio. EI frfo grande venera en
enero. No gasten ahora la Nochebuena, el Nino
Jesus, el Ano Nuevo ni los Reyes, para que
despues no tengan que inventarse a la Vieja
Belen. Amen .

14· Rumbo » DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE DE 1996

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DE JUEVES A JUEVES
NACIONAL
saran de RD$6 millones a RD$85
mill ones, 10 que implicata un
incremento de RD$25 millo-
nes.
Con estas medidas se ha in-
centivado a los trabajadores,
que estan dando muestras de
mejoria en su productividad,
e inclusive han llevado a que
la contrataci6n de braceros ha-
ya sido menor, porque muchos
residentes en las cercanias de
los bateyes se han incorpora-
do a los trabajos.
Ladirecci6n del CEA ex-
plica que es indispensable la
contrataci6n de braceros hai-
tianos, pero que se hara de ma-
nera transparente y con la par-
ticipaci6n de ONGs especiali-
zadas en la
materia, ade-
mas de esta-
blecerse con-
venios perso-
nales con los
trabajadores,evi-
tando la inter-
mediaci6n y el
engafio.
Los haitianos
contratados ten-
dran que demos-
trar que tienen ex-
periencia y que han
venido al pafs y han
retornado a su naci6n, de-
bidamente documentados y
registrados. EI contrato se-
ra redactado en espafiol, y
creole, y se estableceran con-
troles migratorios, como el
carnet emitido por la Direc-
ci6n General de Migraci6n,
con fotos y datos personales.
Se dispondran examenes me-
dicos para determinar las con-
diciones de salud y la aptitud
para el trabajo.
Asimismo, se transportaran
los braceros en vehfculos lim-
pios y seguros desde el lugar
de origen hasta los centros de
trabajo, y seran escoltados con
soldados especializados que ha-
bIen creole.
16 • Rumbo > DEL 1 8 A L 22 DE DIe IE M B RED E 1996
Al CEA hay que dejarlo tra-
bajar. Ya llegara el momento
de privatizarlo, capitalizarlo 0
cerrarlo definitivamente, pero
no se debe condenar de ante-
mana el esfuerzo de quienes
creen que se puede salvar. Oja-
la que en todas las institucio-
nes estatales esten trabajando
como 10 hacen ahora la gente
del CEA.(GOP).
Intercambio
RD-Gran
Bretafia
L
as relaciones econ6mi-
cas y comerciales entre
la Republica Dominica-
na y Gran
Bretafia
han
ido en aumento en los iiltimos
afios, incluyendo las exporta-
ciones, importaciones, inver-
siones y flujo turistico.
En 1992, las importaciones
desde Gran Bretafia totalizaron
US$29.4 millones, segun da-
tos suministrados por el agre-
gada comercial de la embaja-
da britanica, Ross Fox.
Sin embargo, para el afio
1995 esa cifra habia ascendi-
do a US$44.7 millones, 10 que
represent6 un incremento de 52
por ciento en apenas tres afios.
En el perfodo enero-septiem-
bre de 1996, las importaciones
des de Inglaterra sumaron
US$29.0 millones.
Los renglones mas impor-
tantes en esas importaciones
son bebidas y tabaco, produc-
tos quimicos, maquinaria in-
dustrial y equipo de transpor-
te y materiales manufactura-
dos.
Las exportaciones domini-
canas al mercado britanico tam-
bien se han expandido. En 1992,
por ejemplo, esas ventas suma-
ron US$34.9 millones, pero en
1995 se habfan elevado a
US$38.9 millones, para un au-
mento de 12 por ciento.
En conjunto, el comercio en-
tre ambos paises aument6 de
de US$64.3 millones en 1992
a US$83.65 millones en 1995,
para un aumento de 30 por cien-
to.
Hay otros as-
pectos interesan-
tes. Por ejemplo,
el mimero de tu-
ristas britanicos
que visitaron la
Republica Domi-
nicana en 1996 as-
cendi6 a 100 mil
y se espera que
el afio pr6ximo
ese ruimero su-
bira hasta 200
mil. De hecho,
el pais se ha
convertido en
el destino turistico del Caribe
mas popular entre los ingleses.
Los pollcfas
de Vicente
Noble
L
o que se ha puesto de
moda en el Suroeste, y
la esperanza es que no
siga, es la colocaci6n de poli-
cias acostados que mandan ma-
dre, por la cantidad y ex age-
radas dimensiones.
Esta bien que los locos que
andan en motores y en carros
sean metidos en cintura, que se
busquen formas para evitar atro-
pellos contra transeuntes, pero
llegar hasta donde 10 hicieron
las autoridades de Vicente No-
ble no tiene limites.
Han colocado en todo el tra-
yecto que siguen los vehiculos
que entran y salen a esa comu-
nidad una verdadera recua de
policfas acostados, no menos
de 14, que se levantan como
muros de contenci6n y se han
convertido en verdaderos do-
lores de cabeza para los due-
nos de vehfculos.
Algo parecido ocurre tam- ,
bien en el cruce de EllS, en
la carretera Barahona-Azua,
donde los agentes de seguridad
tarnbien han construido un mu-
ro que es del tamafio de la 10-
ma de EI Curro, tremenda es-
tribaci6n frente a la costa su-
refia,
Todos esos obstaculos, por
su altura, golpean las partes ba-
jas de los vehiculos. Pero ade-'
mas, convierten el transito en
una tortura.
La pregunta obligada: ~tie-
nen facultad y derecho los al-
caldes municipales a levan tar
muros como estes, sin exceder-
se en su autoridad? Esta muy
bien que se preocupen por la
seguridad de la gente, pero lle-
gar al extremo a que se ha lle-
gada en Vicente Noble es ridi-
culo, y sobre todo irritante
para los viajeros. Hubo alguien
que exclam6 que preferia irse
por Palo Alto, en su viaje a Vi-
lla Jaragua, antes que pasar la
prueba extrema de los policias
acostados de Vicente Noble.
Aquello es de madre. ~
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DE JUEVES A JUEVES

--
-- NACIONAL

DIALOGO
URGENTE
POS {VO
~
anuel Figuerola Pa- tintas ocasiones he sido invita-

M lomo es un experimen-
tado tecnico del sec-
tor turfstico que, de nuevo, vie-
ne al pais a aportar sus cono-
cimientos en beneficio de esa
estrategica actividad econorni-
ca. El especialista espafiol ha-
bla a Rumbo sobre el trabajo
que desarrollara en el pais.
i,Que hace Manuel Flgue-
rola de nuevo en el pais?
Formo parte de una mision
de cooperacion entre eLgobier-
no de Espana y eL gobierno dominicano. Con
motivo de La visita aLpais del Presidente Jose
Marfa Aznar se motive un acuerdo de aseso- ,en terminos turisticos, i,que opinion puede
ramiento y participacion deL gobierno de Es-
pana en dos proyectos para La Republica Do-
minicana: La creacion de un instituto regional
para la formacion. turistica, que se centrard
en Republica Dominicana y se proyectard aL de hace muchos aiios que el modelo que se
area deL Caribe y Centroamerica en una pri-
mera y segunda fases, y La realizacion de un
pLan de marketing turfstico para el destino do-
minicano. Yo estoy encargado de La creacion
deL instituto regional.
i,Existe en Espana un instituto de Turis-
mo?
En Espana, desde 1963, hace 33 aiios, Los diatos, pero que a Largo plazo, como no se to-
estudios de turismo se regularon de forma es-
tatal. EI proceso actuaL de transferencia de com- demanda de bajo nivel de gastos, de grandes
petencia ha hecho que La escueLa estataL se
haya muLtiplicado hasta llegar a siete escue-
Las oficiales, ya que muchas competencias han
sido transferidas a Las comunidades autono-
mas. Luego, Los estudios han sido transferi-
dos, oficializados y reguLados. En Espana tam-
bien se acaba de aprobar un real decreto me-
diante eLcuaL todos los estudios de turismo son
integrados en la universidad, con 10 cual pasa
a ser una disciplina academica con rango un i-
versitario y por tanto la competencia en mate-
ria de turismo las tienen Las propias universi-
dades, pero con la filosofia de que haya cen-
tralizacion, homologacion y armonizacion.
i,Usted conoce muy bien el pais?
El pais Loconozco desde muchas perspecti-
vas; yo desde 1972, hace ya 24 aiios, colabo-
re en un proyecto de estudios, de planificacioti turas y recursos humanos. No podemos alcan-
economica y turistica del pais. Luego, en dis-
do por La Organizacion Mun-
dial del Turismo a dictar cur-
sos; tambien por eL actual sin-
dico Rafael Subervi Bonilla, que
fue discfpulo mio en Espana;
tambien vine por eL Banco In-
teramericano de Desarrollo.
Igualmente estuve coordinando
la parte extranjera deL PLan de
Ordenamiento Territorial Tu-
rfstico BID-Sectur y participan-
do en eLencuentro donde se dio
a conocer eL proyecto modelo
de Cuentas Nacionales para eL turismo.
Una persona que conoce tan bien el pais,
ofrecer sobre el destino?
Quien me conoce bien sabe cual es mi cri-
terio sobre los procesos de desarrollo, y de Re-
publica Dominicana he venido seiialando des-
optaba no era el que mas me gustaba ami, por-
que el modelo era romper el esquema que ini-
cialmente se planteaba con un turismo muy de
calidad, que fue realidad con Casa de Campo.
Se opt6 de inmediato por un modelo de turis-
mo de masas, de grandes numeros, que eviden-
temente ha dado muy buenos resultados inme-
men medidas importantes, va a caracterizar una
numeros y de rendimiento y eficiencia reduci-
dos. Desde mi punto de vista, no se puede me-
nospreciar Lo que hay ahora, pero con La ex-
periencia que nos da La historia espanola es
que digo que aqui deberian seleccionarse
ciertas zonas; por eso era nuestro objetivo en
aquel plan que se quiso hacer, donde selec-
ciondbamos e intentdbamos corregir desajus-
tes y, sobre todo, proteger y conservar eL me-
dio ambiente y evidentemente el proyecto de
Republica Dominicana tiene que regularse en
este momento, se que hay un proyecto de cam-
bio, que se va a hacer un proyecto de desarro-
llo turistico para Los proximos aiios y entien-
do que eLpais debe optar por esa forma de la
que todo el mundo habLa y se hace muy poco
y es la calidad, que implique mejores estruc-
tar Lacalidad sino logramos mejor formacion.
Que el Presidente Leonel Fer-
nandez explique con clari-
dad al pais en que consiste su plan
econornico, para evitar malentendi-
dos y confusiones.
Las reacciones ridiculas de
los neonacionalistas, que an-
te cualquier acuerdo 0 nego-
ciacion de dominicanos y haitianos
tejen las mas extraiias tabulas de
supuestos planes antinacionales im-
pulsados par potencias a las que
atribuyen poderes cosrnicos.
Que la oposicion haya ma-
:.anifestado su interes de lIe-
gar a acuerdo con el gobier -
no para aprobar el Presupuesto Na-
cional 10 mas pronto posible.
Que los funcionarios no se
acostumbren alas criticas de
la prensa. En la democracia
el periodismo es contestatario, 10
que constituye una salvaguarda pa-
ra los intereses de los ciudada-
nos. Estar en desacuerdo con la for-
ma de gobernar no es ser enemigo
del gobierno ni del partido oficial.
Las actividades de apoyo a
las artes financiadas por el
sector privado, 10que incen-
tiva a los artistas en formaci on y a
los consagrados.
La gran cantidad de vende-
dores ambulantes y pordio-
seros, que aprovechan los cambios
en los sernatoros para cruzarse en-
tre los vehiculos, empeorando el ya
insufrible transito en las calles de
Santo Domingo.
La vigilancia policial extraor-
.• dinaria para evitar que los la-
drones hagan su agosto en las na-
vidades.

18· Rumbo· DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE DE 1996

•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••
DE JUEVES A JUEVES
-II NACIONAL D[]SSIER SECRET[]

MILAGROS ORTIZ BOSCH

...Me defino como una persona ~
Me gusta en la mujer ~ ~} ~ ~~
Me gusta en el hombre ~ ~C'<~ ~eL
Mi principal defecto 4~;'~ .
Mi hobby preferido ~ 7 J4 ~ ~~ C; ./l.A. b~ .e« ~
Comida favorita ~ .... ~~et,.."..e; c-£ ...
Mi personaje hist6rico favorito~ ..~ .. c:W~~
O~/~/~~/'J}I(. (1.ZCed...fl. ..4.dP~
Detesto·F.AU-.~t.I...-- .~ ...~ ...~ .. ~P~
Si fuera un animal, me gustaria ser~~~ ••...~
Si nazco de nuevo, quisiera ser ~ ? )~ ..~._. _. _
l,En que epoca hist6rica me gustaria vivir? .~ .. ,-J? ~ ~
Nurnero preferido It;
Le tengo miedo . ~ -r: ~ ~ ~ ~ l7-?-~c-Lo--d.. _
Mi anhelo mas Intimo ~ .:t<<..o.~ /;j~a.-...,.4....~~
Si me condenaran a prisi6n perpetua, me llevaria conmigo ~ -; /J.t...'~1" c' C ~~

Perdono todo, menos.A~)h- c.A-~ .

Mi personaje viviente favorite ~.~ /~ 7 .~
Artista u obra favorito )~ 7 ~
l,De que forma preferirfa morir? ~ . ..
EI mundo fuera mejor ../.2.....t.· ~ ~...eo ~~ ~~ I~-

N
acio en Santo Domingo un 23 de agosto. Se uraduo. Suma Cum Laude, en 1959 de doctora en De-
recho en la entonces Universidad de Santo Domingo, hoy UASD. Vicepresidenta del PRO, es presi-
denta de M. Ortiz Bosch & Co., empresa exportadora de periccicos, libros y afines. Reintrodujo el
proyecto en 1992 de Modernizaclon del Congreso obteniendo para este fin la firma de un Convenio de
Cooperacion Tecnica con el Banco Interamericano de Desarrollo. Miembro del Consejo Nacional de la Ma·
gistratura. Actualmente senadora por el Distrito Nacional. ~

20·Rumbo·DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE DE 1996

ETHICAL CRECE GRACIAS A USTED

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DE JUEVES A JUEVES
INTERNACIONAL

Fraude electoral al estilo serbio

aselecciones municipa- Unidos, para los cuales el pre- Croacia y Eslove-

L les celebradas el 17 de
noviembre en Serbia, fue-
ron ganadas por la oposicion
en 15 de las 18 ciudades prin-
cipales, incluyendo a Belgra-
do.
Ante la derrota, el presiden-
te de Serbia, Siobodan Milo-
sevic, ordeno alas cornisio-
nes electorales la anulacion de
la victoria de los partidos agru-
pados en la coalicion Zajedno
(Unidos), adjudicando el triun-
fo en la mayorfa de los muni-
cipios al Partido Socialista (ex
Liga Comunista). A esta deci-
sion quisieron darle mas apa-
riencia legal, y fue ratificada
por la Corte Suprema de Jus-
ticia de Serbia, que anulo las
elecciones en Belgrado y otras
dos importantes ciudades.
El robo de la voluntad de-
rnocratica de la mayoria de los
serbios ha provocado monu-
mentales manifestaciones du-
rante cuatro semanas, para
pedir que se reconozca el triun-
fo electoral y que Milosevic,
en el poder desde 1987, renun-
cie.
Tan descarado ha sido el
fraude, que hasta la OT AN, la
Comunidad Europea y Estados
sidente serbio es nifio mima-
do y punta de lanza de sus pla-
nes para toda Yugoslavia, de-
ploran la anulacion de los co-
micios y condenan al regimen,
aunque no dejan de reconocer
"los progresos en Bosnia-Her-
zegovina desde los acuerdos
de Dayton", Estados Unidos.
La presion internacional
ha impedido que Milosevic re-
curra a la represion. Una ma-
sacre alas colosales manifes-
taciones pacfficas de mas de
250,000 almas que se suceden
a diario, 10 aislaria y bloquea-
rfa la ayuda econornica y la fir-
ma de los acuerdos comercia-
les previstos tras el pacto de
Dayton. Mas aun, podria desa-
tarse la guerra civil con todo
10 que ello implica no solo
para los acuerdos en Bosnia-
Herzegovina, sino para el man-
tenimiento de la precaria es-
tabilidad yugoslava y su ficti-
cia unidad e integracion terri-
torial.
Una guerra en Serbia desa-
tarfa una nueva oleada de lu-
cha por la independencia de va-
rias de las naciones que inte-
gran el estado federal, con ma-
yor Impetu del exhibido por
nia en 1991.
Para evitar a
cualquier precio
que se llegue a
esos extremos,
Estados Unidos y sus
aliados enviaron a Belgrado en
rol de "observadores" a miern-
bros de la Conferencia para Se-
guridad y la Cooperacion Eu-
ropea, la celebre CSCE, que se
opone rabiosamente a la sece-
sion y que tan dinarnico rol ju-
go en crisis anteriores.
Es que la estabilidad Serbia
es vital para que no se desa-
ten los infiernos en el mosai-
co de nacionalidades, idiomas
y religiones que integran a Yu-
goslavia, estado federal com-
puesto por seis republic as (Ser-
bia, Macedonia, Montenegro,
Bosnia-Herzegovina, Eslove-'
nia y Croacia) y por dos pro-
vinci as autonomas (Vojvodina
y Kosovo).
En esta epoca de globali-
zacion economica y apertura
de los mercados, 10 que pare-
cio la base para la unificacion
despues de la Primera Guerra
Mundial, ya no tiene vigencia.
La "construccion" de Yugos-
lavia fue posible por la nece-
si-
dad de unidad en la
lucha corruin contra la ocupa-
cion de los ejercitos nazis y fas-
cistas, para 10 cual, como ocu-
rrio en la URSS, la poblacion
no fue consultada dernocrati-
camente.
Las fuerzas dirigentes ser-
bias, tanto las agrupadas en
Unidos como las del gobierno,
estan conscientes de que deben
evitar el estallido. Eso se en-:
tiende mucho mejor visto des-
de el exterior, por 10 que todos
tratan de barajar el pleito,
Las salidas posibles van des-
de el reconocimiento del triun-
fo de la oposicion, la imposi-
cion por la fuerza de la vo-
luntad de Milosevic, 0 la anu-
lacion de las elecciones y la
convocatoria a nuevos comi-
cios en 1997. Esta ultima op-
cion, similar a 10 ocurrido en
la Republica Dominicana en
1994, serla la menos costosa.
(Nelson Rodriguez). •

Nuevo bernamental, seleccionando a su asesor econo-
secretario mico de anos. Gene Sperling, en la presidencia
de la ONU del Consejo Econornico Nacional. Iarnbien nom-
EI Consejo de Seguri- bra al activista democrata Bill Daley como secre-
dad de la Orqanizacion de tario de Comercio, ya Bill Richardson como em-
las Naciones Unidas 10- bajador en la ONU.
gro por fin ponerse de acuerdo y estableclo con-
senso para designar al ghanes Kofi Annan, jefe Acercamiento a EU
de las fuerzas del Pacffico, como nuevo secreta- La Union Europea aspira a que Estados Uni-
rio general de la oruanizacion, en sustiluclon de dos enarbole una posicion 10 mas flexible posl-
Butros Butros-Ghali. ble respecto a Cuba, manteniendo el dialogo con
La Habana pero condicionando una mayor coo-
EI gabinete de Clinton peracion a una apertura dernocratica en la isla.
EI presidente Bill Clinton complete la desig- Abel Matutes, ministro de exterior de Espana, pi-
nacion del gabinete para su nuevo perfodo gu- dto a Estados Unidos que emule la posicion eu-
ropea, y que vaya levantando el embargo en la
medida que se produzcan reformas ..
Guerrillarechaza propuesta
Las guerrillas de las Fuerzas Armadas Revo-
lucionarias de Colombia rechazaron una nueva
propuesta del gobierno de neutralizar una base
militar al sur del pafs para posibilitar la libera-
cion de 60 soldados que los rebel des manti enen
en su poder desde hace tres meses. Las FARC
creen que no hay garantfas suficientes, e insis-
ten en que el ejercito debe despejar total mente
el municipio de Remolinos del Caguan, donde
existe una base militar. •

22 o Rumbo 0 DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE DE 1996

,------------------------------------------------------------------------------------ .
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 COLINDANCIAS
ADRIANO MIGUEL TEJADA
S
e que esto es Ilover sobre mojado y que
estas palabras se Las llevara el viento, pero
debo decirlas de todas maneras para que
no se me abra eL pecho. _ Iineas de men or resistencia.
Tengo muchas reservas sobre La oportunidad y
eficacia de una reforma deL Poder JudiciaL en es-
tos momentos, por muchfsimas razones.
La primera es la cornplicacion de La misma.
Hemos enredado de tal manera la reforma que pa-
rece punto menos que imposible que se logre algo
eficaz en el tiempo disponible para que el presti-
gio del Poder JudiciaL se consolide.
De acuerdo al mandato constitucio-
nal se deben aprobar varias leyes y crear ;,Reforma del
varios organismos .para que la reforma
pueda Ilevarse a cabo. Por supuesto, que
uno esta tentado a pensar que una men-
Poder Judicial?
te rnaquiavelica disefio todo para im-
pedir que la sociedad dominicana diera el paso de
avance para tener un poder judicial independiente,
aunque pienso que los dernas lfderes debieron ser
10 suficientemente listos para darse cuenta de la
trampa.
La verdad es, lamentablemente, que todo es el
resultado de unos errores logicos que han ganado Tengo
carta de ciudadanfa a fuerza de empujarlos mucho muchas
en la opinion publica.
Por ejemplo, i,para que crear una Escuela Na- reservas
cional de la Magistratura? i,Para formar 400 jueces
e igual ruirnero de fiscales? Saldria mas barato en-
sobre la
viarlos a estudiar todos al exterior (10 que no es oportunidad
aconsejable de ninguna manera) que operar una es-
tructura de la cali dad de la requerida para una de- y eficacia de
manda tan Iimitada.
una reforma
i,Que vamos a hacer con los jueces 0 candida-
tos a jueces que estudien en la Escuela? En Fran- del Poder
cia, por ejemplo, el estudiante que saque mejor no-
ta tiene precedencia a la hora de nombrar un juez Judicial en
nuevo, pero como se ha podido comprobar en to- estos
das Las latitudes, el mejor estudiante no es necesa-
riamente el mejor juez. momentos,
Si ese fuera el caso, aqui tenemos buenos jue-
ces que nunca se habrian sentado en el banquillo. por
Lo otro es que una reforma general siempre se muchfsimas
presta a que se queden en la estructura personajes
despreciables que afectan, en general, el exito de razones.
la misma. En eL caso nuestro bastarfa con que se
quedaran varios jueces conspicuos por su falta de
moraLidad y por su ligazon polftica, para que el pro-
ceso se desprestigie.
24· Rumbo> DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE DE 1996
'~------------------------------------------------------------------~
Desde el punto de vista general, una de las re-
comendaciones mas importantes en todo proceso de
reform a es que los cambios deben avanzar hacia las
EI cambio judicial total crearia tantas lineas de
resistencia que no serfa sorpresa para mf que todo
volviera a su punto de inicio, en aplicacion del
proverbio aquel de que "mientras mas cambian las
cosas, mas igual se quedan".
Lo que parece mas recomendable -y posible- en
estos momentos es la creacion de un Tribunal Es-
pecial contra la Corrupcion, con varias
sedes, encargado de juzgar las acusacio-
nes de corrupcion contra funcionarios
del gobierno y ciudadanos involucrados,
incluyendo a los propios jueces.
La creacion de una estructura de es-
te tipo -de la que ya tenemos experien-
cia en el pais- permitirfa varios efectos al mismo
tiempo:
Primero: enviarfa una sefial clara a los actores
politicos de que se va a tratar de erradicar definiti-
vamente la corrupcion en la esfera publica.
Segundo: Permitirfa ir adecentando el Poder Ju-
dicial en 10 que se van tomando las medidas para
su reforma institucional completa.
Tercero: Serfa mas facil encontrar cinco 0 seis
jueces para esos tribunales, que 400 nuevos jueces
para todo el sistema judicial. .
Cuarto: Podria pasar sin dificultad por el Con-
greso pues es un tema, el de acabar con la corrup-
cion, con el cual todos estamos de acuerdo, 0, al
menos, no nos podemos oponer publicamente.
Quinto: Serfa consono con otras reformas que
se estan Ilevando a cabo, como es, por ejemplo, la
de dotar de mas recursos a los ayuntamientos. Na-
da hacemos con darle mas dinero a los sindicos si
no hay control sobre la corrupcion. EI resultado de
una modificacion como la que se pretende con la
reforma a la Ley 140, es descentralizar la corrup-
cion.
Sexto: No seria una estructura gravosa para el
Presupuesto de la Nacion.
Se pueden agregar otras razones, pero 10 que
me interesa en estos momentos es Hamar la aten-
cion sobre la necesidad de ponerle cierto senti do 10-
gico al proceso de reform a que ya se ha iniciado sin
que parezca tener rumbo cierto.
Para evitar caer en otro error como el de agosto
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y-----
~ . -
DE ANI MALES POLITICOS
EDUARDO JORGE PRATS
Para los dominicanos, el cabildeo es una mala
palabra. Desde la misma definicion del dicciona-
rio que define cabildear como la accion de "gestio-
nar con actividad y mafia para ganar voluntades
en un cuerpo colegiado 0 corporacion ", hasta las
imagenes que evoca, la palabra tiene en nuestra cul-
tura polftica una connotacion evidentemente peyo-
rativa, asociada con el trafico de influencias y la
corrupcion.
En contraste, el cabildeo es para los
norteamericanos una instituci6n de tan-
ta trascendencia que, sin ella, la poli- Los dominicanos
tica y el gobierno estadounidenses fue-
sen absolutamente diferentes de y el cabildeo
10 que son os lobbies influyen
en Estados Unidos en la toma de decisiones
referentes a las areas mas cruciales del go-
bierno, tales como salud, educaci6n, inmi-
gracion y trans porte. Mas aiin, el rol de es-
tos lobbies es esencial en el praceso de to-
ma de decisiones en materia de poiftica
exterior en los Estados Unidos, considera-
da tradicionalmente como una de las areas
mas delicadas de la soberanfa estatal.
La base legal de los lobbies se encuen-
tra en el derecho de peticion de la Primera
Enmienda de la Constitucion norteamerica-
na y la Ley de Registro de Agentes Ex-
tranjeros de 1938 (revisada en 1966) que
exige a todos los que reciben fondos de
gobiernos extranjeros registrarse ante el De-
partamento de Justicia, con excepcion de los
funcionarios diplornaticos y consulares y los abo-
gados.
En 1994, habia 741 personas registradas bajo es-
ta ley. Una ley de 1946 requiere a los cabilderos,
sin importar si son empleados 0 no por extranje-
ros, reportar sus ingresos en detalle al Secretario de
la Camara de Representantes. La influencia de es-
tos lobbies quedo evidenciada en las acciones del
Black Caucus y Transafrica a 10 largo de la crisis
que precedio el reestablecimiento del gobierno cons-
titucional de Jean Bertrand Aristide en Haiti y la
abolicion del apartheid en Sudafrica.
La institucion del cabildeo ha permitido que sur-
ja 10 que se ha denominado una "politica exterior
multicultural", en la medida en que permite que
grupos etnicos, culturales 0 nacionales margina-
de los Estados
dos influyan en el praceso de toma de decisiones
de polftica exterior. Esta es la mejor oportunidad
que se le ofrece a la diaspora dominicana de in-
fluir positivamente en la polftica de los Estados Uni-
dos hacia Republica Dominicana y otros paises her-
manos, 10 cual es facilitado por las disposiciones
26· Rumbo· DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE DE
\",.
Y CIUDADANOS GLOBALES
de la Constituci6n dominicana que consagran la do-
ble nacionalidad.
Esto implicara necesariamente una inserci6n mas
intensa de los dominicanos en la sociedad y en la
polftica norteamericana, una colaboraci6n estrecha
con las organizaciones comunitarias y no guberna-
mentales, naciona1es e internacionales presentes en
los Estados Unidos, sobre la base del respeto a los
principios del pluralismo, la democracia y los de-
rechos humanos. La red transnacional
de causas, la sociedad civil internacio-
nal compuesta de los mas diversos gru-
pos (Amnistfa Internacional, Green-
peace, etc.) es una aliada en este in-
tento legftimo de tratar de influir en
las decisiones de nuestro socio y vecino del
Norte.
Y es que los dominicanos no podemos
estar sujetos solo a los avatares de las ad-
ministraciones que ocupen la Casa Blanca.
Es preciso adoptar una actitud proactiva,
que influya en la polftica exterior nortea-
mericana a traves de 10 que Jorge Castane-
da ha denominado la forrnacion de "una ba-
se social narteamericana para el cambio en
el hemisferio ". Mediante esa base es po-
sible propulsar los cambios sociales y eco-
nornicos que requiere el pais y que no se
pueden lograr "sin apoyo en Washington,
cuando no sin el apoyo de Washington ".
Esa base comienza a labrarse con la or-
ganizacion de la comunidad dominicana
en organos eficaces y dinarnicos y la participacion
Es la mejor activa en los procesos eleccionarios y polfticos nor-
oportunidad teamericanos. Esa participacion nos ganara la in-
fluencia en el Congreso de los Estados Unidos, en
que se Ie los medios de comunicacion y, final mente, en la of i-
cina ovalada de la Casa Blanca. La reciente elec-
ofrece ala cion de Adriano Espaillat a la Asarnblea del Esta-
dlaspora do de New York y la creciente atencion de los po-
liticos newyorkinos a la comunidad dominicana den-
dominicana tro y fuera de los Estados Unidos son un signo de
esa incipiente influencia dominicana.
de influir Es bueno que se sepa, sin embargo, que influir
positivamente en los Estados Unidos implica transparentarse al
mundo. Como bien nos recuerda Castaneda, "Los
en la politica latinoamericanos no pueden pretender influir en
La politica de Washington, al aliarse con un sin-
numero de grupos norteamericanos, sin aceptar
Unidos hacia que . - romportamiento concede a muchas enti-
dades. ranjeras un peso y un derecho a incidir
Republica en la politica latinoamericana ". Ya 10 dice el
Dominicana. refran, el que quiere mono bonito aguanta sus ja-
lones .•
1996
I
 a noche de pocas
luees eneendidas en el
cafe The Light On, pe-
ro la Miea que se mantuvo
siempre iluminando, fue la luz
de la bella y talentosa artista
Audrey Campos, quien encen-
di6 de alegria y emoci6n a to-
dos 108 que asistieron al eon-
eierto piano-bar en este distin-
guido cafe el pasado viemes 6.
Con la contrataci6n por par-
te del publicista Freddy Cruz y
el presidente del local, licen-
ciado Jaime Herrera; la vesatil
y dinamica vocalista cautivo a
todos can su estilo caracteristi-
co y original, hacienda un es-
tupendo despliegue de carisma.
Can un repertorio de can-
ciones de su nueva produccion Gran parte del publico que se dio cita aL concierto de Audrey el pasado viernes 6 en eL Cafe
y de las pasadas, afiadiendo te- The Light On.
mirador de la hermosa inter- encargado de la publicidad y
prete, y que esta cuenta y asf 10 actividades del cafe, dijo que
demostro, can el talento y la es la primera vez que Audrey
energia necesaria para cautivar se presenta en un espectaculo
a cualquier mortal. en un cafe en esta zona, y co-
Par su parte Freddy Cruz, mo se predecfa el show fue un
exito!
Ya es sabido par mu-
chos que el cafe The
Light On, que esta en el
primer nivel de Plaza
Fantasia, en la Carretera
Mella, es un lugar que
muestra distincion y
buen gusto y como afir-
man Jaime Herrera y
AudreyCamposcuandointerpreta-
Freddy Cruz, tendra en-
ba unade sus cancionesdurantesu
cafeconciertoen The light On. tre las casas agradables
can que cuenta, activi-
mas de otros artistas. los asis- dades como esta, en la
EI publicista Feddy Cruz, (Izq.)
tentes seguian y cantaban ad- cual Audrey Campos
y eL presidente deL cafe The
mirados cada cancion junto a deleito a un publico que Light On, Lie. Jaime Herrera en
Audrey. Canciones como "De- la recibio can una ale- eL momento en que compartian
rroche", "Hotel California", grfa desbordante. disfrutando con Los invitados en
"Ironic" entre otras, pusieron a el concierto de Audrey Campos.
vibrar de ernocion a todos esa
noche.
T'/J -' 0 Carrctera Mclla kill 7 .

{4e. "'" L rb EI Bri-al, St" Dgo. R D

Jaime Herrera manifesto su
Aqui tenemos a Audrey hacienda un fel, ,'!X-1070 / 'YX-ll-l-l
satisfaccion sabre el evento, perfecto duo improvisado con uno de
alegando que el es un fiel ad- sus admiradores. un cafe distinguido y moderno
 OPINION

dCudnto esfa evasiOn en el

ISIDORO SANTANA Meses despues, en un encuen-
DE LA FUNDACION SIGLO 21 tro de varios economistas enten-
didos en finanzas piiblicas, al-
guien cali fico el estimado de "dis-
Antecedentes parate", obviamente sin advertir
acepoco mas de un afio,

H
en un documento pre-
parado por ECOCARI-
BE, S. A., la firma de
consultorfa econornica en que
trabajo, se presento una estima-
cion preliminar del potencial re-
caudatorio del ITBIS. Se plan-
teaba que, en el caso hipoteti-
co de que el Estado lograra co-
brar el 100% de las obligacio-
nes de los contribuyentes a ese
impuesto, se podrfan recaudar
alrededor de RD$ll;OOO millo-
nes, en lugar de los aproxima-
damente RD$4,000 que ingresa-
rfan al fisco en 1995. De ahf
se derivaba que en este impues-
to se estarfan evadiendo cerca de
RD$7,000 millones, casi dos ter-
cios del monto que correspon-
derfa pagar.
Ciertamente, esa fue una es-
timacion muy burda, realizada a
partir de estadfsticas precarias
e insuficientes, por 10 que me
mostraba poco inclinado a que
se diera a la luz publica. Sin em-
bargo, el dato se publico y, co-
mo es cormin en estos casos, los
medios de comunicacion difun-
dieron la cifra, alguna gente la
de donde habia surgido dicha ci-
fra de evasion. pado que me sen-
tf aludido, y consciente de que
el monto real estaba mas cerca
de los siete mil que de los dos
mil millones, prometf que cuan-
do dispusiera de las informacio-
nes necesarias intentarfa hacer
un calculo mas preciso. Afortu-
nadamente, poco despues, el Ban-
co Central hizo un gran aporte
al publicar un volumen conten-
tivo de las cuentas nacionales en
los aiios 1991 al 1994. Estas cuen-
tas contienen los datos del valor
agregado por sectores, a precios
corrientes, para el perfodo 1991-
1993,10 que permite determinar
con mas certeza la recaudacion
potencial del ITBIS.
Advierto que este es el calcu-
10 mas preciso que he podido rea-
lizar hasta donde 10 perrnite el ni-
vel de detalle de las estadisticas
de cuentas nacionales. Por tanto,
no esperen 100% de exactitud.
Determinacion de
la base imponible
del ITBIS po!'
transacciones
internas
man parte del mismo. Esto 10 asi-
mila, mas bien, a un impuesto a
las ventas internas. Igualmente,
como ocurre en la Republica Do-
minicana, es cormin que se de-
jen exentos bienes y servicios de
consumo masivo 0 de amplio efec-
to sobre el empleo, 0 sobre la
salud, la educacion y el bienes-
tar general de los pobres 0 de
los que tienen mucha capacidad
de impactar la opinion publica.
Pero independienternente de
esto, para saber a nivel macroe-
conomico la recaudacion poten-
cial de este impuesto, el primer
dato que se requiere es el valor
agregado total de la economia,
esto es, el producto bruto inter-
no (PBI). Esta variable, segun
el Banco Central, alcanzo en 1994
un valor a precios corrientes de
RD$I77,618 millones. A partir
de los datos decrecimiento real
~ALC'~lO UI,; Lh Uf·!.:U lh'tVOPlL:LU UU uuis
/' t<:ltll'U"; un Ul'l'h ~
l!UH 'I.lthl~!.:
(1111 1II11J1ljjli~
CO;>'!CEPTO . -
Valor Agregado Total (PBI a preeios de mereado)
de la produccion y los precios en
1995, se deduce que en dicho afio
el PBI fue de 209,412 millones.
Como el PBI esta medido a
precios de mercado, el paso si-
guiente es saber cuanto habria si-
do dicha variable si no existieran
los impuestos que afectan el pre-
cio de mercado de los bienes y
servicios, pues es a partir de es-
ta base que se cobran los impues-
tos. A continuaci6n se procede
a excluir los bienes y servicios
no gravados por el ITBIS, debi-
do a las multiples exenciones que
se establecieron en nuestro. pais,
como se muestra en el cuadro I.
En el caso dominicano la Ley de-
ja exentos 0 no incluye los bie-
nes agropecuarios, de la rninerfa,
las industrias de alimentos, los
combustibles, los agroqufrnicos,
los medicamentos, las zonas fran-
cas, la electricidad, agua, transporte
I.lli HI;!")
~ -- Y.\LOn
--- -----~
209,412
-

comento y posteriormente se per-
dio la fuente de donde surgio.
En repetidas ocasiones
estimado ha sido cuestionado.
Instituciones publicas y priva-
das hicieron sus propios calcu-
los, llegando algunos a la con-
clusion de que la evasion en
este impuesto no supera los
RD$I,500 millones, otros hablan
de RD$I, 700, aunque la cifra
que mas se ha difundido es la de
RD$2,000 millones. De ser
asi, esto llevarfa a la conclu-
sion de que la administracion tri-
butaria en el pais es bastante efi-
ciente, al cobrar mas de las dos
terceras partes de un impuesto
que se paga por autodeclaracion.
EI ITBIS es un impuesto al MenDs: Impuestos al con sumo interno. 11,457
valor agregado internamente por Valor Agregado antes del pago de impuestos 197,955
MenDs: Valor agregado en IDS seetores que
el la economia. Ahora bien, en su produeen bienes y servieios exentos 113,468
forrnulacion se toma en cuenta 1- Agropeeuario 21,022
una serie de aspectos econorni- 2- Mineria 3,057
3- lndustriss de bienes alimentieios 10,882
cos, sociales y politicos para ate- 4- Retineciot: de petroleo 866
nuar sus efectos negativos, que 5- Indust. de medieinas y agroquimieos 1,643
hacen que 10 que finalmente que- 6- Zonas franeas 8,020
7- Eleetrieidad y agua 2,723
da gravado sea algo diferente al 8- Comereio de bienes exentos 8,995
valor agregado en sentido es- 9- Almaeenamien/o y transpor/e de
personas y bienes exen/os 6,257
tricto.
tt» Alquileres de bienes reices,
Tales consideraciones se refie- banea y seguros 30,653
ren a la conveniencia, como es 11. Adm. publica, salud y educecion 12,603
12. Servieios aomesttcos, personales,
normal en todos los pafses, de que
profesionales, reparaei6n y otros 6,747
se dejen sin gravar los bienes Valor agregado en sectores suJetos allTSIS 84,487
exportados, aunque estes for- ~ Va/or agregado en axportaeiones de bienes
man parte del valor agregado no axent08 desde su OrigfJn 928
MJk!;. i3ienes axentos qjJ6 $8 convierten en gravados
del pais, y que al contrario, se in- sl /rttdpt1fatae BU vaIdr tl Qlrps gra..adoB 9,801
cluyanlos importados, que no for- llffl~ ~~ ~ ~

2S·Rumbo· DEL 18 AL 22 DE DTCTEMBRE DE 1996

 de personas, los alquileres de in-
muebles, servicios bancarios, se-
guros, servicios gubernamenta-
les, servicios privados de edu-
cacion y salud, talleres de repa-
racion, servicios personales, pro-
fesionales y varios otros bienes
y servicios.
Aunque no estan publicadas
las estadisticas de valor agrega-
do en cada una de estas ramas de
produccion en 1995, hicimos un
calculo de las mismas en base a
los datos del Banco Central de
crecimiento sectorial y de pre-
cios. Debido a que los datos de
precios no estan por sectores,
un supuesto que hubo de hacer-
se es que la inflacion en 1994 y
1995 afecto, en prornedio, a to-
das estas ramas por igual. Por
otro lado, en algunos sectores en
que los datos de cuentas nacio-
nales no separan entre los ren-
glones gravados y exentos, como
la industria qufrnica, el comercio
yel transporte de mercancias, hu-
bo que tomar determinadas pro-
porciones para estimar la parte
que quedaria fuera del impuesto.
Si bien estos dos supuestos pue-
den introducir cierto margen de
error, el mismo no es suficiente
PORCENTAJE DEt PBIDOMlIJICAIO
CUBIERTOPOR EL 18T18
30· Rumbo· DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE
~-------------------------------~I
para alterar apreciablemente los
resultados del calculo.
El resultado de este ejercicio
es que las ramas de produccion
que no pagan ITBIS constituyen,
dada la estructura economica, mas
de la mitad del PBI. Hasta aqui
los calculos concuerdan con los
economistas que han difundido la
idea de que, a nivel global, la ba-
se imponible de este tributo no
alcanza la mitad del producto,
pues nuestro estirnado es que
solo el 40% del valor agregado
dominicano esta cubierto por el
ITBIS. En consecuencia, los see-
tores afectados por el mismo al-
canzan apenas RD$84,487 millo-
nes, de un PBI de cerca de RD$210
mil millones.
Mas aun, habria que res tar
tambien de la base imponible glo-
bal algunos productos que hubie-
sen estado gravados de no haber
sido destinados a la exportacion,
debido a que las exportaciones
estan sujetas a tasa cero, por ra-
zones de competitividad. Tasa
cero significa, no solo que no pa-
gan el impuesto, sino que 10 que
hubieran adelantado al adquirir
los insumos, se les devuelve. Pe-
ro en la practica, el gobierno
DE 1996
dominicano no ha devuelto na-
da a los exportadores despues que
fue aprobado el Codigo Tribu-
tario.
Sin embargo, hay otros bie-
nes y servicios que pese a estar
exentos, pagan el impuesto al ser
usados como insumos e incorpo-
rar su valor a otros renglones gra-
vados. Es decir, estan exentos si
los adquiere el consumidor para
su uso personal y del hogar, 0 si
se usan para producir otros bie-
nes exentos; pero si los compra
otro que produce bienes grava-
dos, quedan gravados. Es 10 que
sucede con el arroz, carne, leche,
huevos, papas etc. que se sirven
en los hoteles y restaurantes.
Igualmente, la gasolina, electri-
cidad, alquileres, finanzas, papel
o azucar estan exentos 0 exclui-
dos; pero si quien 10s compra es
una empresa telef'onica 0 una
industria cervecera, que los in-
corpora al costo de produccion,
automaticamente estos bienes pa-
san a estar gravados.
Por todas estas consideracio-
nes, se supuso que al final que-
daron gravadas proporciones bas-
tante modestas del valor agrega-
do sectorial agropecuario, de la
mineria, industria alimenticia, re-
finacion de petroleo, electricidad,
alquileres y finanzas. Aunque di-
cha porcion es significativa en ra-
mas tales como la ganaderia, fi-
nanzas y electricidad, es notable-
mente baja en otras como mine-
ria y alquiler de inmuebles, por
10 que resulto como promedio un
14.2% del valor agregado de esas
actividades que quedarfa inclui-
da en la base del impuesto. Es-
2,800.4
1,027.4
605.0
te porcentaje puede pecar por de-
fecto, pero no por exceso.
El resultado del calculo has-
ta aqui es que la base imponible
del ITBIS por concepto de las
transacciones internas fue de
93,360 millones de pesos en 1995,
10 que arroja una recaudacion po-
tencial ascendente a RD$7,469
millones. Este monto puede ser
tornado como un minimo, pues,
en los casos en que un mismo
sector produce bienes gravados
y exentos sin que la desagrega-
cion de los datos posibilite se-
pararlos, el porcentaje que se
adopto para este ejercicio como
gravado fue siempre sesgado ha-
cia abajo.
Determinacion
de la base
im~onibledel c-
ITBIS en Aduanas
Por otro lado, la Direccion Ge-
neral de Aduanas tiene a su car-
go el cobro del impuesto en el
caso de los bienes importados.
Aqui es mucho mas diffcil deter-
minar el monto de incumplimien-
to, puesto que la liquidacion del
ITBIS y las estadisticas de im-
portaciones se elaboran a partir
de las declaraciones de los con-
tribuyentes 0 de la valoracion que
hace Aduanas. Por tanto, los pro-
pios datos envuelven una tram-
pa estadistica: Si esta mal uno,
esta mal el otro. Pero es un se-
creto a voces que dichos datos
estan afectados por niveles con-
siderables de subdeclaracion (bie-
nes que pasan sin ser dec1arados)
y de subvaluacion (se declaran, ~
 " Compare'
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pero con valores menores que los
reales). Tambien se sabe que am-
bos fenomenos ocurren en mayor
medida con los bienes que mas
impuestos pagan, que son preci-
samente los que grava el ITBIS.
EI cuadro 2 muestra un calcu-
10 de la base imponible en Ias
aduanas para 1995. Los datos de
importacion por renglones pro-
vienen de la Direccion General
de Aduanas (DGA). Como se
aprecia, de un monto total de im-
portaciones ascendente a US$2,8OO
mill ones, el 37% corresponderia
a bienes exentos. EI valor de
Lt;.
I!Li\ Lil\:l~lU~/1.CU!l~l!Li
\~ll1.L Ul~ L;L ll'Utt;
(EN Mi"l:ON~I;o1.!
INTERNO
Base imponible
Monto a pagar (8%)
ITBIS cobrado
ITBIS dejado de pagsr
las importaciones gravadas se con-
virtio a moneda nacional y los
valores FOB se convirtieron a jar resultados con cifras de eva-
CIF de acuerdo con los parame-
tros de la propia DGA.
Como e1 ITBIS se aplica so-
bre la suma del valor CIF mas los
otros impuestos aduanales, se lle-
ga a una base imponible declara-
da de RD$31,562 millones. So-
bre esta cifra, se adopto el su-
puesto de que el valor de los bie-
nes afectados por el ITBIS esta
reducido en un 20% por 10s fe-
nomenos de subregistro y subva-
luacion, Muchas personas con-
sultadas, conocedoras del desen-
volvirniento de las actividades de
importacion, consideran que es-
te es un supuesto bastante con-
servador. Aqui, como en otros
casos, hemos optado por ser con-
servadores, para evitar pecar
por exceso.
EI resultado a que se lIega es
que la base imponible del IT-
BIS en las aduanas ascendio a
RD$37,875 millones en 1995,
10 que seria suficiente para recau-
dar RD$3,030 millones adiciona-
les. Pero solo se recaudaron
RD$2,037 millones.
32· Rumbo » DEL 18 AL 22 DE DICTEMBRE
Estimado de la
evasion total del
ITBIS
EI grafico 3 presenta un re-
sumen de la recaudacion poten-
cial por el referido impuesto en
1995. EI resultado es que, con
un 100% de eficacia en el co-
bro, el fisco pudo haber recibi-
do RD$10,499 millones por el
impuesto alas transferencias de
bienes industrializados y servi-
cios, pero solo recibio 4,106
millones, es decir, un 39%. Cual-
quier intento por realizar calcu-
L;\,t~~t~l~
ADUANAS TOTAL
93,360 37,875 131,235
7,469 3,030 10,499
2,069 2,037 4,106
5,400 993 6,393
los alternativos a partir de las es-
tadisticas disponibles podria arro-
sion que difieran de estas en al-
gunos millones. Pero en todo ca-
so les dara que el incumplimien-
to registrado en 1995 esta por en-
cima de los seis mil millones de
pesos.
Esto indica que el Gobierno
tiene que hacer un esfuerzo mo-
numental para alcanzar mayores
niveles de cumplimiento de las
obligaciones tributarias. Hay que
ir cambiando la cultura del do-
minicano frente al cumplimiento
de sus responsabilidades fiscales.
Cierto que la cifra de 100% de
eficacia es solo una ilusion que
ni siquiera en los pafses desa-
rrollados se alcanza. Pero hay
que avanzar. Y nos consta que
se estan haciendo esfuerzos.
(,Significa esto
que no debe
modificarse
el ITBIS?
En estos dias se ha estado dis-
cutiendo mucho sobrela posibi-
lidad de que se eleve la tasa y/o
DE 1996
que se generalice la aplicacion
del ITBIS. Primero veamos la
conveniencia de que se genera-
lice su aplicacion, como sugie-
ren algunos,
EI impuesto al valor agrega-
do (IVA), como se sueleIlamar
a este tributo en casi todos los
pafses, es un impuesto general al
consumo, que se aplica en base
a la tecnica del valor afiadido, la
cual tiene la ventaja de que neu-
traliza los efectos economicos ne-
gativos que sederivan de los
antiguos impuestos en cascada
(que se aplicaban sobre el valor
total de la transaccion en cada
etapa), 0 de los impuestos uni-
fasicos, que se cobraban en una
sola fase del proceso, de produc-
cion 0 comercializacion. La reac-
cion natural de los agentes eco-
nomicos, que orientaban sus ac-
tividades en el sentido de eludir
el pago, provocaban efectos ad-
versos en laestructura economi-
ca. Por eso se ideo la tecnica
del valor agregado, que elimi-
na dichos efectos.
Pero universalmente se admi-
te que los impuestosgenerales al , 1ativamente mas que 10s ricos.
consumo son regresivos; es de-
1@0GB
8000 7469
6000
5400
4000
cir, que afectan mas a los po-
bres que a los ricos, dado que los
pobres tienen una mayor propen-
sion al consumo (no ahorran, al
reves, su consumo suele superar
su ingreso). La tecnica del va-
lor agregado no corrige esto.
Sin embargo, al momenta de
disefiar el ITBIS, quizas sin dar-
nos cuenta, los dominicanos hi-
cimos algo que muy pocos pai-
ses han podido lograr, que fue
quitarle la regresividad a este im-
puesto, mediante el establecimien-
to de una diversidad de exen-
ciones para dejar fuera los bie-
nes y servicios que mas pesan en
la estructura de consumo de los
hogares pobres. Una investiga-
cion realizada alios arras demos-
tro que la carga de este impues-
to sube en la medida que se as-
ciende en la escala social, excep-
to al !legar al extrema superior,
constituido por el 5% mas rico
de 10s hogares, donde vuelve a
bajar. Esto significa que 108 po- .
bres resultan menos afectados
que los grupos de ingresos me-
dios, y estes, a su vez, pagan re-
En todo caso, el impuesto no es
10499
6393
I
regresivo. Los hogares mas pobres sopor- Ahara pasemos a la otra cuestion: el au- ciarse por medio de impuestos generales al consu-
tan una carga relativamente menos pes ad a mento de la alfcuota del ITBIS. Para pon- mo. Este aspecto adquiere mas relevancia en los
por este impuesto. A quienes mas afecta, derar esta opcion debe partirse de las siguien- parses subdesarrollados, donde resulta diffcillograr
en realidad, es a los miembros de la clase tes premisas, que son reales, que todos los que el fisco descanse en impuestos directos sobre
media. dominicanos debemos reconocer, indepen- el ingreso y la propiedad. Por tanto, debemos es-
Ahora bien, la misma opcion de politica dientemente de la ubicacion en el orden eco- tar preparados para nuevos incrementos de este im-
econornica que confirio al ITBIS el merito nornico 0 de las simpatias polfticas: puesto, sea hoy 0 manana.
de no ser regresivo, tarnbien Ie quite la ca- • La tercera premisa es que con el ITBIS que
racterfstica de im- • Que la carga tributaria en el pais es bastante tenemos hoy, con su base y su tasa, existe campo
puesto general, pues, baja, insuficiente para que el Gobierno pueda lIe- para, al menos, duplicar las recaudaciones sin ne-
como se vio anterior- var a cabo una qestion eficaz. Con las presiones cesidad de cambios legales. Esto implicaria una efec-
mente, solo el 42% justificadas por aumentos de suel- tividad que permita cobrar el 78% de las obliga-
del valor agregado in- dos en la adminisuacion pu- ciones de los contribuyentes. No creemos que se
terno quedo gravado bl ica, la necesidad de ele- pueda aspirar a mucho mas, razonablemente, pues
por el impuesto. Y tan- var el gasto social, el ser- los impuestos que se pagan per autodeclaracion son
tas exenciones provocan Casta Rica a.:!!:"'-- ••• diffciles de administrar en
muchas fuentes de filtra-
cion, muchas oportunida-
~;a:J_•••• ii.3'"
Rep. Dornlalcana TASAS DEL IVA
parses como los latinoame-
ricanos, caracterizados por
des para los evasores. En Ecuador
EN LOS PAISES DE una cultura del incumpli-
miento al orden legal, y
definitiva, cuando un mismo es- C:lIEJ ••••••• I.....~ •.....•.•.
tablecimiento vende bienes gra- EI Salvador "--s AMERICA mucho mas cuando se tra-
vados y exentos, es muy diffcil Haiti D~:I•• iiI••• 1I LATINA ta de pagar impuestos. Por
eso, proponerse esta me-
demostrar que su declaracion esta ,. CJE[1 •••••••
arnafiada cuando presenta esta- MexIco ta ya implica esfuerzos ma-
dos segun los cuales la mayor Nicaragua D~:I•• "iII••• nicos. Requiere tecnificar
parte de sus ventas provienen mucho mas la admi-
de bienes exentos. Paraguay D~l1•••••••. nisttacion tributaria,
Es por ello que grandes tien- Venezuela D~J.I.III
••••• - dotarla de mas recur-
das del pais, que anteriormente se sos, pagar buenos suel-
especializaban en la venta de teji- Jamaica D~!J•• " •••••• dos a personal bien en-
dos, calzados, electrodornesticos, trenado, de probada se-
etc., comenzaron a poner estan-
Bolivia O!!::::iI •••••••••• riedad y bien supervisado.
tes en que venden jabon, Colombia [J~=Jj••• iI.II••• Requiere tarnbien de mucha
detergentes, cuadernos y Trinidad y Tobago
hasta alimentos. Para
[:!C:::••••••••••• tenacidad, fuerza de volun-
tad, capacidad de resistir pre-
impedir que esto ocurra y facili- Brasil O:r:=3 •••••••••••• t siones y tentaciones. Y tambien
tarle el trabajo a la administracion,
algunos economistas son partida-
Argentina [::!C=:;;••••••••••••• requiere tiempo
Subir la tasa del ITBIS sin haber
rios de que se generalice el im- Chile Or!:==I11•••••••••••• t9 controlado aceptablemente los nive-,
puesto, en vez de subir la tasa
del mismo. Esta es una decision
Honduras [:!!!:::=::J •••••••••••••• les de evasion implica castigar a los cum-
plidares y, mas aun, premiar a los evaso-
de polftica que debe ser ponderada, Peru res. En el caso del ITBIS este
elemento es crucial, pues mu-
pues . efectivamente
evasion,, pero po drf dificultarfa la U ruguay
na tornar en re-
C~===::JB••• lll!liI•••••••••• chas veces el impuesto que el
gresivo el impuesto; es decir, afectar Fuente:FMI
negociante no paga al fisco ya
mas a los pobres. se 10 habia cobrado al consumidor, 10 que
Mi opinion es que no debe generalizarse implica un doble robo. Por ello considero
totalmente. Pero hay que entender que en vicio de la deuda ex- ~•••••••••• que solo despues que el Gobierno haya de-
el caso dominicano las exenciones son de- terna y los requerimientos de infraestructura, el Go- mostrado a la sociedad que se han agotado
masiado amplias, y que muchas no tienen bierno se ve compelido a buscar nuevas fuentes todos los medios para tener una administra-
justificacion social. Pienso que el impuesto de financiamiento fiscal. Esto no implica que se cion eficaz, que se ha hecho todo 10 debi-
deberfa ampliarse, incluyendo nuevos ren- renuncie a la necesidad de racionalizar el gasto do, debe plantearse subir la tasa.
glones. Probablemente solo deberian dejar- publico y eliminar filtraciones. Pero de todas for- Adicionalmente, al contribuyente hay que
se fuera los alimentos basicos sin procesa- mas, se requieren mas recursos. demostrarle que su dinero se esta gastando
miento industrial, medicamentos genericos, • Que todavia la tasa dellTBIS es considerable- racionalmente, en las cosas que realmente
libros de texto, fertilizantes, transporte (te- mente baja. Republica Dominicana es en estos mo- se necesitan, y que se esta administrando
rrestre) de pasajeros, electricidad, agua y uno mentos uno de los pocos palses de America Latina con pulcritud. En cada uno de estos aspec-
que otro servicio. Para ello, la Ley 10 que donde la alicuota deilVA es de un s610 digito, co- tos, reconozco que se estan haciendo esfuer-
deberfa enumerar es un listado negativo, di- mo muestra el grafico 4. Por tanto, como ha sido zos. En tal sentido, no es que me oponga a
ciendo los renglones no incluidos, en vez de la tendencla de los sistemas tributarios en la epo- que se sub a el ITBIS, es cuestion de orden
los que incluye. ca moderna, el fisco buscara cada vez mas finan- cronologico .•.

34 o Rumbo 0 DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE DE 1996

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 JUAN BOLIVAR DIAZ
T
ras un largo como intenso pro-
ceso de consultas con diversos
sectores sociales, el Presidente
Leonel Fernandez agota la terce-
ra semana de diciembre en la presenta-
cion de su proyecto de ley de ingresos y
gastos piiblicos para 1997, acornpafiado
de un paquete de polfticas econornicas
que rebasarian el marco del proximo afio,
atrapado entre las contradicciones de
los tecnocratas de la econornfa y quie-
nes miden las consecuencias polfticas
de las acciones de gobierno.
Aunque el proyecto de presupuesto lle-
gue al congreso el viernes 20, como se
ha avanzado, despues que sea conocido
por el Consejo Nacional de Desarrollo,
todo apunta a que la aprobacion de la pie-
za legislativa no sera antes del nuevo afio,
Las controversias que originara viciaran
el ambiente navidefio, encendido por las
fiestas incentivadas por la bonificacion
pascual estatal mas generosa de la ulti-
ma decada.
Tal como avanzamos a fines de no-
viembre (Rumbo 148) la aprobacion del
36· Rumbo> DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE
presupuesto se ha constituido en el gran
desaffo a la concertacion de la sociedad
dominicana, particularmente del lide-
razgo politico, regido por la cultura na-
cional de la imposicion, donde pocas
veces los dialogos conc1uyen en concer-
tacion, mediante el ejercicio de la tran-
saccion.
Esfuerzo presidencial
Desde el 27 de noviembre, cuando ce-
lebro un encuentro con el sector empre-
sarial, hasta el fin de semana pasado, cuan-
do se reunio con la jerarquia catolica, los
productores de noticiarios de radio y te-
levision y el expresidente Joaquin Bala-
guer, el Presidente Leonel Fernandez se
empefio en un programa de consultas y
sensibilizacion con la sociedad domini-
cana.
El esfuerzo abarco tambien al lideraz-
go sindical, los directores de periodicos,
lfderes y voceros congresionales y de los
partidos de oposicion. A todos el Presi-
dente de la Republica trato de conven-
cerlos de la necesidad de elevar los in-
gresos estatales, mediante mayores im-
puestos, para financiar la inversion so-
DE 1996
cial y el desarrollo, y particularmente pa-
ra cubrir el aumento de los sueldos del
sector publico, la exoneracion de impues-
tos a los equipos e insumos agrfcolas y
la eliminacion de la patente al sector fi-
nanciero.
Tambien ha buscado el Presidente con-. .
senso y aprobacion para la unificacion
cambiaria, que en la practica implicaria
una devaluacion del orden del 5 al 7 por
ciento, y para establecer un impuesto fi-
jo a los combustibles, que se mantenga
al margen de las alzas 0 reducciones del
precio del petroleo en el mercado inter-
nacional.
La opinion publica ha aprobado ma-
yoritariamente el esfuerzo presidencial,
como parte de un nuevo estilo de go-
bierno, mucho mas democratico que el
predominante en la ultima decada. Sin
embargo, llama la atencion que ha habi-
do muy poco respaldo al proposito gu-
bernamental de aumentar la carga impo-
sitiva. Hasta la Iglesia Catolica se pro-
nuncio en tal direccion, a traves del
Cardenal Nicolas Lopez Rodriguez, la se-
mana ultima. Los sectores empresariales
y sindicales, como la generalidad del fren- ~
(EI libro de descuentosJ

•
iYnadamis!
te politico han coincidido en recha- vacion del impuesto a la transferen-
zar el aumento de los impuestos y del cia de bienes industrializados (Itebis)
precio de los combustibles. al 100 al 12 por ciento, ala vez que
EI consenso parece haber sido que minimizar el mimero de artfculos exen-
el gobierno haga todos los esfuerzos tos del mismo.
por lograr una mayor eficiencia en En cuanto a los combustibles el nor-
el cobro de los impuestos actuales, ~~~~ teamericano recomienda convertir el
especial mente el que grava la trans- ~ • "diferencial del precio del petroleo"
ferencia de bienes industrializados y en un "irnpuesto genuino". Es decir,
servicios, conocido como Itebis. Pe- gravar con un impuesto el consumo
ro tambien el que grava las rentas y de los combustibles, independiente-
la propiedad inmobiliaria, cuyas eva- mente del precio que tenga el petro-
siones se evaliian en miles de millo- leo, de manera que el ingreso estatal
nes de pesos. Durante la carnpafia elec- se mantenga baje 0 riba el mismo.
toral, tanto el Presidente Fernandez Conlleva la liber al izacion de los
como su partido, el de la Liberacion precios, que flucnien de acuerdo al
Dominicana (PLD), enfatizaron que mercado, y la elirninacion de toda
solo cobran do los actuales impuestos exencion 0 exclusion.
y eliminando la corrupcion, los ingre- Harberger plantea tarnbien la rees-
sos fiscales aumentarfan en volume- tructuracion de la Corporacion Do-
nes suficientes para financiar el de- minicana de Electricidad y del Con-
sarrollo nacional. sejo Estatal del Azucar, la prornocion
de las exportaciones y de la inversion,
La fascinacion y un aumento de los sueldos del sec-
del paquete tor publico que se inscriba en el me-
Todavfa al comenzar la semana joramiento de la eficiencia del gobier-
se ignoraba cuales eran las medidas NfI-tento de los precios de los com
'fa cuenta entre el paquete de medldas f1COIJ6micas. no, y que no haga mas diffcil el ob-'
que final mente plantearia el gobier- jetivo de reducir la cantidad de em-
no, a traves de unos discursos pro me- pleados piiblicos.
tidos por el Presidente Fernandez. EI Ca- por recomendaciones de reformas gradua- El paquete del que se hizo eco EI
ribe del lunes recog io la version del les, que compensen el deficit presupues- Caribe del lunes 16 va mas lejos toda-
mas ambicioso paquete de medidas eco- tario y el alza de los combustibles, evi- vfa. Incluye un aumento de hasta 50 por
nornicas jarnas implantadas de un solo ti- tando sacudimientos internos que puedan ciento en el impuesto selectivo al con-
ron en el pais. Tan amplio como no po- ocasionar traumas polfticcs 0 afectar la sumo de productos nacionales como la
drfa resistirlo la nacion, y probablernen- estabilidad macroeconomica que ha pre- cerveza, el ron y los cigarrillos, una ta-
te ni siquiera un gobierno sin Congreso valecido en los ultimos dos afios. sa arancelaria maxima del 20 por cien-
y sustentado en el tercer partido en tama- Ni siquiera en el sector gubernamen- to, 12 por ciento de Itebis, alza de los
no. tal ha habido unanimidad de criterios. combustibles, reduccion de las tasas irn-
Hay quienes sostienen que todavfa en Hay versiones de que el gobernador del positivas a la renta y eliminacion de la
el fin de semana el Presidente de la Re- Banco Central Hector Valdez Albizu, y depreciacion y de los pagos por intereses
publica no se habfa decidido entre el pa- sus tecnicos se inscriben en la Ifnea pru- como gasto deducible del impuesto so-
quete de medidas recomendadas por los dencial de preservacion de la estabili- bre la renta, adernas de la unificacion cam-
economistas nacionales y extranjeros que dad que ellos han contribuido a susten- biaria, asf como un programa de com pen-
ha consultado, los cuales quedaron muy tar. De igual criterio serfa el secretario sacion mediante subsidios directos a los
lejos de la unanimidad. EI mandatario se- de Finanzas, Daniel Toribio. En tanto, sectores de menores ingresos, en el trans-
gufa todavia escuchando opiniones para el secretario Tecnico de la Presidencia, porte, gas Iicuado y otros.
tomar decisiones. arquitecto Eduardo Selman, aparece co-
Predominantes han sido las opiniones mo inclinado al paquete duro, "que re- EI Congreso decidira
de los consultores externos Arnold Har- suelva Los problemas de una vez y para De todas las medidas contempladas
berger y Carlos Bolofia, quienes vinieron todo el periodo de gobierno", para aumentar los ingresos fiscales, solo
en mision evaluatoria en octubre, y del el alza de los combustibles esta en ma-
consultor del Banco Mundial, Richard Receta Harberger nos del Poder Ejecutivo, mediante una
Ground y la Fundacion Economfa y De- La amplia receta de Harberger, el re- resolucion de la secretaria de Industria
sarrollo, quienes han favorecido el pa- putado especialista de la Universidad de y Comercio, y es precisamente a la que
quete, la politica de shock, algunos en California en Los Angeles, circulo pro- mas teme el gobierno, y que Ie gustarfa
terrninos verdaderamente duros. Los de fusamente en los ultimos dfas, entre los compartir con el Congreso y el lideraz-
Ecocaribe, encabezados por Eduardo Gar- economistas y Ifderes empresariales del go politico. La ultima resolucion al res-
da Michel y del Centro de Orientacion pafs. Recomienda la unificacion earn- pecto data de agosto de 1990, cuando se
Economica, Carlos Despradel, se han ido biaria, reduccion de los aranceles, ele- establecio que serfa aj ustable mes por ~

3S Rumbo
0 0 DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE DE 1996

I
Lope de Vega Esq. Roberto Pastoriza y Av. Duarte 120 • 566-5111 y 687-5151
mes, de acuerdo a los precios del petro-
leo, 10 que jamas se ejecuto, pese a que
el hidrocarburo descendio de precios tras
la guerra del Golfo Persico en 1991.
Como el gobierno solo cuenta con uno
de los 30 senadores y 13 de los 120 di-
putados, es obvio que la decision queda
en manos de la oposicion polftica. Na-
die espera que los legisladores decidiran
al margen de las Ilneas que les bajen sus
respectivos partidos, y mas concretamen-
te los doctores Joaquin Balaguer y Jose
Francisco Pefia Gomez.
Hacia ell os apunta el Presidente Fer-
nandez y de ahf la visita que hizo al
doctor Balaguer en la tarde del domingo
15, para adelantarle el contenido de las
medidas que contempla. Aunque el man-
datario salio optimista de la reunion, y
dijo que habfa obtenido el visto bueno
del caudillo reformista, la laconico ex-
presion de este no implico un compromi-
so. Se limite a decir a los periodistas que
Ie preguntaron sobre sus expectativas pa-
ra el proximo afio, que son "las mismas
que expreso el Presidente".
Entre los dirigentes reformistas no se
percibe una actitud proclive a la aproba-
cion del paquete econornico, 10 mismo
que entre los perredefstas. Voceros de
ambos partidos han sido enfaticos en que
no aprobaran nuevos impuestos. Mien-
tras el doctor Pefia Gomez, aunque rei-
tera su decision de mantener una oposi-
cion racional, no ha dado sefial de apo-
yara el paquete en discusion. En decla-
racion des de Miami, avanzo el viernes 13
que el gobierno tendra dificultades para
apLicar medidas "antipopulares y neoli-
berales". Mas bien adelanto que en ene-
ro concluye la "luna de miel" con el go-
bierno.
Necesaria negociacion
El Presidente Fernandez dara a cono-
cer su paquete econornico, consciente
de las dificuLtades con que tropezara y en
disposicion de negociar, ya que no ten-
dria otra opcion dado eL escaso respaldo
que ha conseguido en Los sectores empre-
sariales, politicos, sindicales y hasta ecle-
siasticos. DiffciLmente puede conseguir
un acuerdo antes que comience el 1997,
10 que tendra que buscar con los dos li-
deres de la oposicion.
Las elecciones congresionales y mu-
nicipales de 1998 penderan sobre el es-
cenario politico, y no solo por parte de
la oposicion sino tarnbien del gobierno.
40· Rumbo· DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE
Los primeros bus- nas, han informa-
caran mantener su do que la eficien-
dominio legislati- cia les ha repor-
vo y municipal, y tado incrementos
el partido de go- de recaudaciones
biemo un mejor po- por el orden del
sicionamiento en 25 por ciento en
ambos poderes, pa- los primeros tres
ra 10 cual es basi- meses del gobier-
co una cierta hol- no. Para el ana
gura economica pa- proximo eso equi-
ra revertir con ere- valdrfa a
ces, mediante la in- RD$6,000 millo-
version, el desgas- nes adicionales.
te que ocasionaria Una elevacion del
el paquete econo- 25 por ciento en
mico. las recaudaciones,
Un elemento de con inflacion de
negociacion para apenas 5 por cien-
el gobierno serfa to, es mas que sig-
el respaldo al au- nificativa. Y to-
mento del subsidio davfa al gobiemo
de los ayuntamien- le quedarfa el mar-
tos, mediante la gen que da la re-
aprobacion del pro- duccion de la co-
yecto que busca asignarie el 5 por cien- rrupcion, la institucionalizacion de con-
to de los ingresos fisc ales del Estado, ya cursos piiblicos para las inversiones y
aprobado por el Senado y que se encuen- compras y una reduccion de la nomina
tra en la agenda de los diputados. de empleados estatales, sino en la mag-
Un factor de peligrosa potencialidad nitud que deberfa hacerse, por 10 menos
es que reformistas y perredefstas cum- en alguna proporcion significativa. Tie-
plan sus propositos de lanzarse a una dis- ne un costa politico, pero igual los au-
puta por el liderazgo de la oposicion, 10 mentos impositivos.
que irfa en detrimento de las posibilida- Si a todo ello se le suma una transac-
des del gobierno. Luce diffcil que nin- cion para elevar el Itebis en dos puntos,
guno de los dos grandes partidos de la llevandolo al 10 por ciento, entonces dis-
oposicion este dispuesto a compartir el pondria de otros RD$I,200 adicionales,
costa de la aprobacion del paquete eco- con la rnitad de los cuales financiaria la
nomico, sin un consenso entre todos. tasa cero para la agropecuaria y la eli-
Sin duda el gobierno precisa de ma- minacion de la patente bancaria, si la
yores recursos, por 10 menos para finan- estima prioritaria. Las dernas reformas
ciar el aumento salarial, al menos deL 25 podrian esperar circunstancias politic as
por ciento, 10 que segun ha dicho el Pre- mas propicias. El gasto social aumenta-
sidente Fernandez totaliza RD$I,600 mi- ria considerablemente con solo aplicar el
llones anuales. El costa en divisas de la total de las partidas presupuestarias que
unificacion cambiaria casi se paga con la correspondan a Educacion y Salud, 10 que
nueva base de los impuestos de impor- conlleva una reduccion de la inversion en
tacion. Le queda el costa de los com- obras public as, que Balaguer mantuvo en
bustibles, aunque los precios del petro- tasas elevadas a costa de sustraer el pre-
leo tomaron una tendencia a la baja que supuesto del area social.
se acennia con el reingreso de Irak al mer- Cualquier transaccion supondra una
cado mundial. Y eso en todo caso 10 pue- dosis de capacidad del liderazgo politi-
de manejar por resolucion, corriendo su co para negociar, para ver mas alia del
riesgo. interes partidario y concertar soluciones
Si todavia quedan diferencias negati- que beneficien a la sociedad dominicana.
vas, puede cubrirlas con una mejor ad- Hay serias dudas de que se desplieguen
ministracion de los impuestos actuales. tales capacidades. La cultura nacional
Ya las oficinas recaudadoras, impuesto es de mucho dialogo, mucho bla-bla y
sobre la renta, rentas internas y adua- pocos acuerdos .•
DE 1996
 ENCUENTROS
MU-KIEN ADRIANA SANG

"Bueno, yo creo, que si la democracia de-
be comenzar por casa, como dijo Dona
Juana, 10 primero que debemos hacer es
dar una buena crianza a nuestros hijos a
partir del dialogo y el respeto, asi les ense-
iiamos a ser democratas desde la familia".
Dona Maria, Asociaci6n de Amas de Casa de Moca.
ona Marfa es una activa dirigente campesi-
ban una nueva reforma de la Constitucion a traves de
una Asamblea Revisora; mientras otros planteaban la
necesidad de una Asamblea Constituyente con una am-
plia participacion de la sociedad civil. No tenia idea
de 10 que pasaba. A pesar de su desconocimiento
academico, sus palabras me confirmaron que estaba
en presencia de una de esas mujeres que la vida ha lIe-
vado a asumir posiciones de direccion gracias a sus
propios meritos,
Reflexione mucho durante el regreso. Constate que

D na que luego de afios de lucha tenaz en su

comunidad, entendio gracias a un fructifero
proceso educativo y a su propia experiencia
como mujer y ciudadana, que la democracia es algo
mas que los gobernantes de turno; 0 de ese conjun-
to de leyes y codigos indescriptibles que
no conoce y quizas no pueda entender.
Caminando por esos caminos divinos La democracia:
que tiene nuestro pais, tuve la oportuni-
dad de reunirme con un grupo de dirigen- entre 10 cotidiano
tes campesinos, con mujeres representan-
tes de las organizaciones de base y con
y 10 espectacular
lfderes juveniles de diferentes clubes de-
portivos y culturales. Durante el encuentro intenta-
ron explicarrne, como 10 hizo Dona Marfa en otra
oportunidad, cual era su percepcion de la democra- Para unos la
cia. Sin participacion decfan los mas instruidos, no
puede existir un regimen democratico. Necesitamos
democracia
olvidar 10 que se nos ensefio cuando Trujillo, dijo uno esel
de los mas ancianos, pues solo aprendimos a estar ca-
llados y a decir: lsf senor! espectaculo,
Al preguntar sobre alguna historia de exito, todas
la proclama-
las miradas se volvieron hacia un viejo dirigente cam-
pesino. Sin preambulo alguno, se pare de su silla e cion de las
inicio la historia. Sus ojos se iluminaron cuando na-
rraba la tragedia de su comunidad, situada en el co- grandes
razon de la Cordillera Central, por no con tar con un reformas
alcalde pedaneo. Debian compartir ese funcionario
rural con otra comunidad situada bastante lejos de la pollticas
suya. Nos conto acerca de sus diligencias con el ayun-
tamiento del municipio cabecera y de la indiferencia para la mo-
inicial que Ie mostraron. Narro con entusiasmo co- dernlzaclon
mo el alcalde design ado se les habia enfrentado, pues
la reivindicacion implicaba una reduccion de su po- del Estado.
der y de sus ingresos. La organizacion comunitaria
y la firmeza de sus diligencias culminaron con la
Para otros
designacion de un segundo alcalde, casi las mismas esla
atribuciones de un alcalde titular. Le pregunte al di-
rigente si en su comunidad se sabia algo acerca de conquista
las reformas municipales que se propiciaban en el
cotidiana de
pais y los intentos de descentralizacion del Estado.
Mis preguntas quedaron en el vacfo. Nadie sabia 10 espacios de
que pasaba "en la capital", como me respondio uno
de los presentes. Aqui, decia, la realidad es otra y reahzaclcn y
muy diferente. partlcipaclon.
En un receso pregunte a la presidenta de una de
las mas activas Federaciones de Mujeres Campesi-
nas, si sabfa que algunos sectores politicos propicia-
la democracia, como concepto y realidad, transcurre
en dos dimensiones paralelas. Por un lado la preca-
riedad de los grupos marginados les obliga a buscar
soluciones inmediatas a problemas que en la distan-
cia parecen pequefios e insignificantes, pero que para
ellos, que viven las penurias diarias, son
realmente vitales. Por el otro, estamos los
citadinos, los politicos, los intelectuales y
los dirigentes eternos (ad-vitam) de las or-
ganizaciones de la llamada sociedad civil,
que asumen (asumimos) un discurso fran-
camente elitista, expresado en un comple-
jo lenguaje, ajeno a la realidad que golpea
dfa a dfa alas grandes mayorfas.
Pienso quela cotidianidad debe ser entendida co-
mo una fuente constante de inspiracion para las mas
importantes interpretaciones teoricas. Sin las his to-
rias de luchas exitosas, como esa que narro el dirigen-
te campesino, la conciencia ciudadana sera siempre un
patrimonio de los que tienen el privilegio de ostentar
el poder politico en cualesquiera de sus estarnentos,
o el poder del saber, en sus diferentes niveles y di-
mensiones. La democracia no puede ser escindida; es
decir, los que teorizan sobre ella y la proclaman co-
mo simple objeto discursivo, y de aquellos que la cons-
truyen y la viven en el discurrir de sus dfas. Para
unos la democracia es el espectaculo, la proclarnacion
de las grandes reform as polfticas para la moderniza-
cion del Estado. Para otros es la conquista cotidiana
de espacios de realizacion y participacion.
El paralelismo existente debe ser sustituido por un
verdadero encuentro de las dos realidades y vivencias.
Sin las grandes reformas poifticas no sera posible la
eliminacion de ese arcaico, excluyente y autoritario
Estado dominicano. Necesitamos que se instituciona-
lice el quehacer gubernamental, para borrar las prac-
ticas clientelistas, herencia dafiina de un Estado for-
jado bajo la sombra de los grandes caudillos polfticos.
Pero pretender reformar aisladamente, sin auspiciar la
integracion efectiva de las mayorfas y sin una parti-
cipacion activa de sus organizaciones, sera una haza-
fia mas de las elites dirigentes. Asf pues, necesitamos
que florezcan, que salgan a la luz todos aquellos que
por diversas razones han quedado marginados de sus
propias sociedades ... para que puedan re-encontrarse
en las palabras y en la realidad, con los otros ciudada-
nos, los que han tenido (hemos tenido) el pri vilegio
de la palabra, y, por que no, de la vida tambien.se,

DEL 18 AL 22 DE DICIEMB RE DE 1996· Rumbo· 41

 REPORTAJE

RD, reina de la imagen de la Conferencia de Miami

Coger el tren
de la integracion que Leonel Ie hizo en la mesa de honor du-
rante la presentacion de Haiti esa misma ma-
nana. La presentacion de Leonel Fernandez
-integramente en ingles a excepcion de las
palabras iniciales en frances de agradecimien-
to a Preval por su presencia-, dejo a todos
boquiabiertos por su contenido y la utiliza-
cion de ineditos programas de computado-
ras como apoyo visual. Fue el broche de oro
de la estancia en la Florida de un Presiden-
te con un don de gentes del que se hicieron
eco los principales diarios publicados en Mia-
mi, valiendole incluso una portada en el Nue-
vo Herald, y que eclipse a nivel informativo
la presencia de otras altas personalidades po-
lfticas -si bien no muchas al final, pero del
peso de Cesar Gaviria, el presidente de Hai-
ti, presidentes del Caribe, varios vicepresi-
dentes de toda Latinoamerica, secretarios de
los EE.UU., el presidente electo nicara-
giiense Arnoldo Aleman ...

MIGUEL ANGEL ORDONEZ Numerosos contactos con el empresaria-
do de EE.UU.marcaron las jornadas de Fer-
mindez en Miami. EI Presidente saluda a
Un exito mas
Republica Dominicana no hizo sino su-
mar un exito mas a la polftica exterior de un
pais que empieza a utilizar terminos como
globalizacion, desarrollo e integracion eco-
nomica regional que forman parte de un mis-
mo lenguaje internacional. Claro, que, para
algunos, siempre queda la posibilidad de que
no pasen de meras palabras bonitas. Aque-
lIos han sido, precisamente, los conceptos

M
EE.UU.- Faltaba me-
iami,
nos de una hora para la me-
dianoche del martes 10 Y
Eduardo Selman, como el
resto de la delegacion do-
minicana, no podia contener su satisfaccion
por la brillante presentacion del pais que
terminaba de hacer el Presidente y, al tiem-
po de compartir sus impresiones con el can-
ciller y la embajadora Hrinak -que 10 acom-
pafiaban en el extremo de la mesa de honor
donde se encontraba-, levantaba su dedo
pulgar en sefial de enhorabuena a los encar-
gados del apoyo logistico del "escaparate"
un empresario norteamericano en presen-
cia del Alcalde del Condado de Dade.
que habia preparado el pais en la vigesima
Conferencia de Miami del Caribe y Lati-
noamerica. El de Selman era el mejor indi-
cador de la euforia que vivia toda la gigan-
tesca sala Regency Ballroom del hotel Hyatt
miamense, repleta de empresarios y econo-
mistas extranjeros -de lugares tan lejanos
como Rusia-, y cuyos aplausos se hicieron
ensordecedores con el gesto inusual de un
Presidente dominicano abrazado a uno hai-
tiano, Rene Preval, que devolvia la "visita"
mas manidos en la recientemente concluida
Conferencia de Miami, con la vista puesta ya
en la construccion del Area de Libre Co-
mercio de las Americas (FT AA, en sus siglas
en ingles), para el afio 2005, por la que apos-
taron los cabezas de 34 estados de todo el he-
misferio cuando se reunieron en 1994 en la
Cumbre de las Americas celebrada en Mia-
mi.
Para desarrollar ese proceso, autoridades
gubernamentales participan en grupos de tra-
bajo periodicamente para tratar aspectos con-
cretos de la forrnacion de esa FT AA, Y cada
afio se celebran cumbres ministeriales de

42 • Rumbo· DEL 18 A L 22 DE DIe I E M B RED E 1996

comercio como punto de encuentro de esas
experiencias hasta la celebracion de una nue-
va Cumbre de jefes de gobiernos de las Ame-
ricas en 1998, a celebrar en Santiago de Chi-
le, cuando todo deberfa estar listo para cor-
tar los iiltimos flecos al proyecto de integra-
cion. Desde el 94 se han celebrado dos de las
referidas cumbres ministeriales de comercio,
concretamente en Denver y Cartagena de In-
dias, este afio, y la proxima esta prevista en
mayo del 97 en Belho Horizonte, Brasil.
Si bien la Conferencia de Miami se cele-
bra anualmente desde hace dos decadas, co-
mo una iniciativa del sector privado de EE.UU.,
el Caribe y Latinoamerica agrupado en la or-
ganizacion Caribbean Latin American Ac-
tion (CLAA), tiene desde su origen el mis-
mo espfritu que la mencionada Cumbre: fa-
cilitar el movimiento de capital en forma de
inversion y comercio en la zona, contribu-
yendo al intercambio de ideas e iniciativas
de los maxirnos Ifderes empresariales y au-
toridades gubernamentales. HEI proposito de
la conferencia es el desarrollo economico y
social, llevando a los poises a una eficien-
cia, de manera tal que a la misma vez, al en-
trar a un mercado comun, puedan ser com-
petitivos ", comenta Antonio Colorado, em-
presario puertorriquefio que fuera congre-
sista en los EE.UU., vicegobernador de Puer-
to Rico y es actualmente director ejecutivo
de la CLAA.
La CLAA cuenta entre algunos de sus
miembros dominicanos con empresarios co-
mo George Arzeno Brugal, presidente de Bru-
gal y Compaiifa; Andres Aybar, presidente
del Banco Mercantil; Pedro Pablo Cabral,
presidente de la Camara Americana de Co-
mercio de la R.D.; Ernest Burri, de CODE-
TEL; Alejandro Grullon, presidente del Gru-
po Financiero Popular; ASONAHORES ...
Sectqr prtva~o y publico
vs. alslaclomsmo
Para Colorado, "los poises del area tie-
nen que entender que es un proceso que
viene, y que ya hay unas 3/4 partes de este
continente, en cuanto a poblacion se refiere,
que estan dentro de Mercosur y Nafta. Aqui
10 importante es concientizar al sector pri-
DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE
vado de que hay un proceso de integracion
que puede afectar favorable 0 negativamen-
te a cada pais en distintos sectores y que hay
que prepararse; y que parte de esa prepa-
racion es la comunicacion con el sector pu-
blico y hacer que el sector publico entienda
tambien cudles son las necesidades del in-
versionista del sector privado para lograr
asi algo mas satisfactorio para la poblacion,
que es a quien tratamos de beneficiar",
Asf, en la Conferencia de Miami conver-
gen ambos sectores, convirtiendose en una
continuacion oficial de la Cumbre de las Ame-
ricas y el eslabon este afio entre las citas
ministeriales de Cartagena y Belho Horizon-
te, 10 que ha tenido su mejor exponente en
dos aspectos que buscan implementar las
reformas economic as necesarias:
• La celebracion de plenos de cinco de
los grupos de trabajo emanados de la Cum-
bre del 94, con la participacion activa de
representantes de la comunidad de negocios
de la region (que tambien contribuyen en
las cumbres ministeriales anuales). Estos gru-
pos son: Inversiones y servicios; propiedad
DE 1996 o Rumbo 043
 -------- ----- --

intelectual (con la participacion activa de Jai-

me Angeles Pimentel, de la firma dominica-
na Partner, Ramirez y Angeles); normativas
y productos de origen; medidas sanitarias y
fitosanitarias; y barreras tecnicas y estandar
al comercio .
• 35 reuniones y paneles para tratar el pa-
pel del sector privado en Belho Horizonte,
agrupados en seis sectores basicos para los
paises de la region, de los que han emanado
recomendaciones a los gobiernos: Agroin-
dustria; energia; telecomunicaciones y tee-
nologfas de la informacion; transporte; finan-
zas; y otros sectores crfticos como manufac-
tura y turismo. Todos con una significativa
presencia dominicana.
A estos habrfa que sumar un factor rele-
vante, en el que la delegacion dominicana
ha sabido moverse con bastante soltura: la
excusa para hacer negocios y atraer inver-
siones a cada pais, por medio de promocio-
nes como la citada del Presidente Fernandez,
o la proyeccion por la Camara Americana de
Comercio en Republica Dominicana del
audiovisual titulado EI mejor producto
del Caribe; la participacion con un stand en
la simultanea Exposicion de Comercio y Tee-
nologfa (donde, adernas de un set llamati-
yo, resaltaba la presentacion de un innova- Los presidentes Leonel Fernandez de canos y la ensefianza por computadora es
dor sistema de venta de inmuebles por Republica Dominicana y Rene Prevet de algo cotidiano. Por cierto, alli un nino de me-
computadora desarrollado por el joven em- Haiti se confunden en un efusivo abrazo, nos de 10 afios definfa asf a Leonel cuando
presario dominicano Rafael Taveras); asf co- detres se observa al empresario dominicano se Ie preguntaba si sabfa quien era ese se-
mo la labor del Presidente Fernandez en George Arzeno Brugal. nor: "Es un presidente democratico que quie-
paralelo a la Conferencia, con reuniones con re subir los impuestos". "Sera cuestion de
diversos empresarios y banqueros norteame- la empresa de Bill Gates, Microsoft, la ce- la ensefianza con computadora?
ricanos -aparte de los empresarios criolJos sion de 2,000 licencias de programas infor-
residentes en Miami-, a los que les hizo lle- maticos a Republica Dominicana que facili- "Nueva era"
gar el mismo mensaje que luego repitio sin taran algunos de los famosos suefios de cam- A juicio de Jose Manuel Paliza, presiden-
tapujos en su presentacion del pafs: "Les pafia de Leonel de llevar las computadoras te del Consejo Nacional de Hombres de
ofrecemos un nuevo mundo de oportunida- a las aulas del pais. Los reitero en presencia Empresa (CNHE), "la presencia en esta reu-
des de negocio ". de la comunidad criolla en Miami al visitar nion del Presidente y de medio gobierno tra-
De esos contactos, y de otros previos, ema- la escuela publica del deprimido barrio de tando de promover el pais, ya es un cambio
no, por ejemplo, el importante acuerdo con Allapatah, donde estudian muchos domini- radical a la politica de comercio y de rela-

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44· Rumbo > DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE DE 1996


ciones exteriores. Estoy viendo
unas relaciones que aun sin ha-
ber reestructurado todavia el
ministerio de Relaciones Exterio-
res como debe reestructurarse, es-
tan vendiendo el pais. La confe-
rencia en si tiene un valor, pero
el principal, en mi opinion, es jun-
tar a la gente y tratar de vender
el pais a Los inversionistas de otras
naciones".
Un ejemplo de la nueva visi6n
de las relaciones externas domi-
nicanas que ha tenido su mejor ex-
ponente en Miami: el acercamien-
to de Haiti y Republica Domini-
cana, no solo a nivel de sus jefes
de Estado ~que siguen coordi-
nando las comisiones mixtas pun-
tuales, cuya finalizacion de traba-
jo culminara con un viaje de Fer-
nandez a Puerto Principe el pro-
ximo afio-, sino tambien con la
firma de un acuerdo entre los see-
tores privados de ambos raises.
Acuerdo que, siguiendo la tonica
globalizante, "persigue reducir
muchas regulaciones innecesarias
que entorpecen el desarrollo del
comercio y provocan contraban-
do y facilitar la cooperacion en
aquellas areas donde puede ha-
ber beneficios tanto para Los hai-
tianos como para Los dominica-
nos ". sefiala Paliza, el firmante
por parte dominicana, quien des-
taca como ejemplo de las posibi-
lidades mixtas "el vender como
destino turistico dos culturas en
una misma isla, que puede hacer
mucho mas por el turismo que si
lo hicieramos individualmente ".
Los retos, no obstante, que se
presentan al gobierno dominica-
no para no perder el tren de la
integracion econornica no son
faciles, como ha reconocido du-
rante estos dias Fernandez, que ha
destacado eI de la modernizaci6n
del Estado como facilitador y re-
gulador del camino a la integra-
cion a la que se ha comprometi-
do Dominicana, y que, segun el,
vendra de la mana de los hombres
de negocios, "tanto extranjeros
como nacionales, que proveerdn
Las bases para un real y sosteni-
do desarrollo".
Para el CNHE, "si necesitamos
un gobierno y un Estado reestruc-
turado, que mire hacia el mundo
DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE
REPORTAJE
con otros ojos y con otra eficien-
cia. SI necesitamos una justicia
que nos de la garantia de inver-
sion para poder crecer; y si ne-
cesitamos energia. Con esas tres
cositas, que no requieren grandes
inversiones y que no necesaria-
mente tienen que sacrificar el pre-
supuesto de la nacion, se puede
virar el pais radicalmente".
EI proceso supone, segiin Co-
lorado, que "hay que prepararse
para esa integracion, que quiere
decir desarrollarse, establecer la
infraestructura necesaria, legal,
humana y fisica. No es sencilla-
mente decir: 'Bueno, yo soy tal
pais, y por lo tanto no voy a en-
trar porque no me conviene"; por-
que si no entras, te quedas fuera
y eso quiere decir que no vas a te-
ner donde vender tu producto. Si
no vas a ser competitivo cuando
hay tarifas, vas a ser menos com-
petitivo cuando no hay tarifas".
Por otra parte, el papel de los
EE.UU., principal impulsor de la
integraci6n de las Americas, sera
tambien decisivo: entre otros as-
pectos, tiene suma importancia
el desbloqueo congresional del Cuente con el seguro medico que garantiza la
proyecto de ley de paridad. Segun
salud, con el servicio mas eficiente y profesional,
puso de relieve Jeffrey Davidow,
subsecretario de Estado para Asun- apoyado en la experiencia de La Colonial, S. A.
tos Interamericanos, en la Confe-
rencia, "el Presidente Clinton pro-
sigue decidido en la creacion de
la FTAA para el aiio 2005. Esta Suscribase al Plan de Seguro Medico ColoniaL
determinado a que Los EE. UU. Su salud es 10 primero.
continuen siendo un protagonista
activo".
A su juicio, "necesitamos un
inicio decisivo en Brasil, respon-
der Las cuestiones fundamentales
y definir Los objetivos de Las ne-
gociaciones practicas y procedi-
mientos para el FTAA ".
Asi, esta previsto que Belho
Horizonte emprenda la armoniza-
cion de acceso a los mercados; la
simplificacion de barreras fitosa-
nitarias; la eliminacion de arance-
les, subsidios y monopolios; asf
como estudiar el papel del sector
privado, las inversiones, servicios
e infraestructuras necesarias para
la liberalizacion comercial en las I
~a <!t010nial ~.~.
Americas, y unificar las legisla- COMPANIA DE SEGUROS
ciones de propiedad intelectual pa-
ra acabar con la pirateria indus-
trial, entre otros aspectos.
La mejor reasegurada y la mas solvente del pais.
DE 1996 • Rumbo> 45
 ELiNA MARIA CRUZ
edroel flotador, diestro bu-
P
zo de Duquesa, tiene claro
que vive de la porquerfa, aun-
que Ie tema a la peste. Cle-
mentina, su mujer, tambien
sabe que sin basura y ver-
tederos, su vida y la de sus hijos seria
mas miserable aun, aunque Ia pestilen-
cia amenace sus existencias.
Con una feliz y peligrosa ignorancia
viven, sin embargo, casi todos los que
residen con ellos en Santo Domingo y
su peri feria, que viven junto a la basu-
ra, respiran su pestilencia y caminan
entre sus gases nauseabundos sin darse
cuenta de la fetidez que los salpica.
Porque hace tiempo, el mismo que
define la expansion de la capital, con
nms industrias y familias generando de-
sechos, mas bospital y clinicas sacan-
do tumores y placentaS y mas activida-
des acuaucas produciendo desperdi-
cios, IIQ hay autoridad que maneje ade-
cuad8tnente 10s Qesechos mas peligrosos
genera la vida "civilizada" de San-
to Domingo.
Pese a 18 ignoranoia. colectiva sobre
tan dr~ticas situaciOlles. bay dos es-
tudios. a cargo ~l ingeniero Roberto
Castillo Tio. que:han dimensionado la
seria amenaza ambiental que enfrenta
el pais por el manejo inadecuado -0 au-
sencia absoluta de manejo- de los dese-
chos en hospitales y puertos maritimes.
Para la Oficina Panamericana de Sa-
lud COPS), Castillo evaluo la situaoion
en nueve hospitales piiblicos y cine
nicas de Santo Domingo, con la
conclusion de que la basura inf cciosa
generada por los centres no re<;ibi el cui-
dado necesario, sobre todo por 10s pre-
caries sistemas de incineracion de dt:-
sechos organicos,
En el Instituto Dermatologico, dice el
consultor, "los residuos altamente peli-
grosos son incinerados en tanques me-
talicos de 55 galones, haciendo uso tie
gasolina". Cada dfa, en el hospital se
incineran varias cubetas de residuos.
En Ja Maternidad Nuestra Senora de
la Altagracia "0 consecuencia del bajo m-
vel de temperaturas y fa alta humedad lIe
las placentas, se produce hollin que afec-
ta los niveles decimo y siguientes del edi-
ficio de oficinas gubemamentales" (El
Huacal), Todo porque el incinerador uti-
lizado es de baja eficiencia, aunque con-
lleve un alto costa de operacion.
En el caso de la Maternidad del Ins-
tituto Dominicano del Seguro Social la
situacion es mas alarm ante porque "en
el proceso de incineracion ocurre filtra-
1 8 A L 22 DE DIe IE M B RED E 1996 • Rumbo • 4
cion de sangre, ,. que produce mal olor
y riesgos infecciosos. EI homo del
hospital recibe un promedio de tres cu-
betas de placentas diarias. Las placen-
tas, extrafdas alas parturientas, consti-
tuyen uno de los desechos 'Jpidicos mas
infeceiosos.
Pese a que haee tres afios que Tio
izo el estudio en 10s hospitales y plan-
Ias recomendaciones, lamenta que a
a fecha la situacion siga igual. "Nada
ha cambiado y nosotros sobrevivimos
ante La inmundicia casi por gracia di-
vina", dice a Rumbo el consultor.
EI director general de Hospitales de
la Secretarfa de Salud PUblica, doctor Jo-
se Gabriel Fernandez, admite el proble-
ma en todas sus proporciones.
Ofrece el dato actualizado de que en
la Capital hay 4,102 camas hospitalarias
que producen siete toneladas diarias de
residues medicos y domesticos, de los
cuales, 4.1 toneladas -mas del 58.5 por
ciento- son consideradas infecciosas. Las
autoridades tam bien registran una ge-
neraci6n de 1.2 toneladas diarias de des-
perdicios odontologicos y veterinarios.
"Nosotros sabemos que hemos recibi-
do una situacion en la que el transporte,
deposito e incineracion no se esuin hacien-
do de manera adecuada. Y realmente es
una preocupacion del doctor Erasmo
 inadecuada de desechos a estudios
voluminosos. Su preocupaci6n ante la
situacion tarnbien se ha manifestado
en gestiones ante autoridades y
organismos competentes para buscar
posibles soluciones.
EI doctor Carlos Valern, consultor
de Servicios de Salud de la entidad y
su dependencia, la Oficina Sanitaria
Panamericana, manifiesta a Rumbo
los esfuerzos hechos por su legacion
para prestar toda la cooperacion
tecnica que Salud Publica y las cernas
instituciones estatales requieren para
encarar el problema.
Y hace una referencia especial al
caso de los hospitales, enfatizando
que se ha conversado con las
autoridades de Salud, partiendo de la
preocupacion existente por la
dimension del problema, con la meta
de impulsar un reordenamiento del
manejo de los desechos hospitalarios
en sentido general.
'Nosottos esperamos que dentro
de uno 0 dos meses se tenga un
planteamiento claro de 10que hay que
hacer en cada uno de esos
establecimientos. Primero hay que
hacerlo en forma general, y luego en
cada instalaci6n en particular, porque
nos hemos dado cuenta que algunos
Vasquez, quien inmediatamen-
te asumio la Secretaria de Sa-
LaOPS hospitales ya tienen previsto el manejo
de ciertos tipos de desechos, pero
lud Publica se preocupo por es-
ta situacion y ya tiene en sus
manos un estudio de ingenieros
vigila otros no, yeso requiere un
ordenamiento de /as infraestructuras
hospitalarias. Yo creo que dada la
Club Nautico de Raina y otros
mas, los subproductos del acei-
te que desechan los duefios de
embarcaciones se almacenan en
tanques para venderlos a una
empresa fabricante de lubrican-
tes de vehfculos. Normalmente,
"la disposicion final no tiene
ningun control y la resultante
de la investigacion es que cuan-
do no se comercializan, estos re-
siduos se disponen en cualquier
depresion, contaminando Lossue-
Losy cuerpos de aguas, como su-
cede en todas [as estaciones de
gasolina, " dice el ingeniero Cas-
tillo Tio en su informe a la Or-
ganizacion Maritima Intemacio-
nal.
Cierto es que las autoridades
controlan el cumplimiento de la
disposicion legal intema que im-
pide a los barcos que tocan puer-
tos dominicanos descargar los
desechos que producen las acti-
vidades dornesticas de las tripu-
laciones. Y que los clubes .nau- ,
ticos organizados depositan
sus basuras en depositos que re-
coge la municipalidad.
El problema es que toda la
basura recolectada en puertos
y clubes marftimos va a parar a
los vertederos municipales, que
por carecer de controles sanita-
rios y estar a cielo abierto son
focos de contaminacion.

L
sanitarios, con el fin de dar una a Oficina Panamericana de la situaci6n, hay que reconstruirlo todo. tr Los inventarios mas recien-
solucion definitiva a la situa- Salud, que trata de cumplir su rol Valerrn adelanta que antes de tes indican que solo las peque-
cion." en los parses que acogen su finalizar el ano, la OPS dispondra, por fias embarcaciones tienen que
"Reconocemos que es un pro- trabajo de control y orientaci6n, no primera vez, de un encargado de area lanzar 62 mil litros anuales de
blema importante de salubri- de saneamiento, para apoyar
s610 ha limitado su participaci6n ante aceite, mientras se estima que
dad porque no se esta llevan- el problema de la disposici6n "fuertemente" alas autoridades. el movimiento de cargas que
do a cabo de la manera mas transportan unos 2 mil 500 bu-
adecuada. Creemos que nosotros tene- ques por afio, produce aproximadamente unas
mos la responsabilidad de la salud nacio- "Las condiciones sanitarias precarias 22 toneladas diarias de desechos.
nal y en ningun momenta vamos a escon- inciden en la reproduccion de vectores in- EI manejo de los desechos solidos en los
der Los problemas, sino a diagnosticarlos sectos y roedores -moscas domesticas y di- puertos dominicanos enfrenta alas autori-
certeramente para resolverlos. " versas especies de mosquitos, en especial dades a otro problema. Porque la adhe-
En 40 millones de pesos ha estimado la de Los generos anofelinos y aedes, trans- sion del pafs a un convenido intemacional
Secretarfa de Salud Publica la inversion ne- misores de enfermedades como el palu- firmado por 22 naciones Ie obliga a dispo-
cesaria para curar el mal, solo en Santo Do- dismo y el dengue y ratas asociadas tam- ner en breve de sistemas de almacenamien-
mingo. bien a varias enfermedades. " to, recoleccion de desperdicios, y tipo de
La OPS, en su mas reciente estudio so- disposicion final, en funcion de la natura-
bre el problema de la basura, da la alerta. Inmundicias marinas leza del residuo.
"Una de Las consecuencias mas importan- El estercolero generado por las embarca- En el pafs, empero, no existen instala-
tes del desabastecimiento de agua potable ciones que circundan aguas dorninicanas for- ciones para recibir ningiin tipo de residuos
y la no disposicion final adecuada de Los ma parte importante del cumulo de porque- procedentes de los buques: ni residuos so-
desechos solidos y liquidos es unafrecuen- rfa que contamina el pafs. lidos, ni aguas de sentina, ni residuos acei-
cia elevada de enfermedades hidricas co- La disposicion de los aceites constituye tosos y mucho menos algun derrame de hi-
mo la diarrea y hepatitis. " el problema mayor. Porque solo en el drocarburo.

48· Rumbo> DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE DE 1996

 En 1,500 kilometros de costa, han sido
inventariados 13 clubes nauticos y 26 puer-
tos 0 areas destinadas a los fines, para los
cuales no existen polfticas ni programas
en el correcto manejo, recoleccion, trans-
porte y disposicion final de los residuos so-
lidos.
Autoridad habla
En la Autoridad Portuaria Dominicana,
el arquitecto Orlando Vasquez da una res-
puesta precisa al caso. Los puertos domi-
nicanos estan limpios y se busca una solu-
cion a la reglamentacion internacional a que
debera acogerse el pafs en 10 que respecta
a la disposicion de la basura de los buques
que tocan puertos locales.
Hasta ahora, reafirma, la ley dominica-
na que prohfbe la descarga de desperdicios
en aguas 0 territorios dorninicanos tiene com-
pleta vigencia, por 10 que los buques que
llegan aquf tienen que.hacer sus descargas
en el puerto mas proximo al destino.
"Estamos trabajando para incluirnos en
todos los acuerdos y convenios que nos ayu-
I~IMICHELANGELO
llr Muebles italianos
den a resolver el problema de la basura de
los barcos porque eso nos estd afectando.
Necesitamos poder bajar la basura de los
barcos aqui, dispone ria como se debe y
como los acuerdos legales internacionales
10 indican, " expresa Vasquez.
Soluciones parciales
Al Ayuntamiento del Distrito Nacional
le toea por ley la responsabilidad de reco-
ger y disponer adecuadamente los dese-
chos que produce la ciudad. Pero a falta
de recursos y mediante contratos de basura
que se han impuesto a todo procedirniento
legal, la entidad ha optado por solucionar
parte del problema de la mana del sector pri-
vado.
Ese, asegura su vocero, Antony Perez,
fue el interes que prime en el contrato re-
cien firmado con las sociedades norte ame-
ricanas Controlled Recycling Services, Uni-
rex Internacional FMC LTDA, integradas
en una corporacion domiciliada en Islas Vfr-
genes Britanicas, representadas por el senor
Fred Maccluskey.
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DEL 18 A L 22 DE DIe IE M B RED E 1996 • Rumbo • 49
Entre otros puntos, el contrato establece
que la empresa reciclara la basura recibida
sin riesgo de contaminacion porque 10 hara
en un espacio cerrado, reduciendo cada diez
vehfculos de desechos recibidos a uno so-
lo, como materia inerte. Para los fines, la
empresa construirfa una planta recicladora
para producir materiales de construccion y
pelotilla de combustible, que serfan vendi-
dos en el mercado local e internacional.
A cambio, el ayuntamiento del Distrito
le proporcionara 350 tareas de tierra adya-
centes al vertedero de Duquesa y llevara has-
ta la planta todos los desperdicios, basuras,
desechos solidos recolectados por sus ve-
hfculos, los de particulares y contratistas.
En suma, la institucion garantiza una en-
trega diaria de mil 440 toneladas.
Salvedades importantes
Del contrato suscrito hay que destacar
dos puntos basicos:
"<La empresa se compromete a merca-
dear a su propia cuenta y riesgo los pro-
ductos y materiales producidos, ya sea en
H.ORRRIOE5PECIRLNRYIOENO
Lunes a sabado de 8:00am a 8:00pm
Oomingo 15 hasta ta 1:00pm.
domingo 22 hasta las 6:00pm
el mercado local, asi como
para la exportacion de los mis-
mos. EI ayuntamiento
drd ninguna injerencia
no ten-
en la
disposicion de los productos y
materiales y se limitard a re-
cibir los beneficios que se de-
riven de su participacion accio-
naria si hubiese lugar a ello, es
decir, siempre que el estado de
situacion de la empresa asi 10
permita. "
"<La empresa en ningun mo-
mento ni bajo ninguna circuns-
tancia detendrd el proceso de
produccion de la planta por
un periodo que exceda los cin-
co dias hdbiles sin una causa
justificada y que haya sido pues-
ta al momenta de producirse en
conocimiento del Ayuntamien-
to, a fin de evitar que la demo-
ra en el procesamiento de los
desperdicios por parte de la em-
presa ocasione una excesiva acu-
mulacion de estes y los consi-
guientes perjuicios que esta si-
tuacion necesariamente habra
de producir."
EI hecho de que el ADN no
tenga que hacer desembolso al-
guno por la firma del contrato
en cuestion ha evitado crfticas
may ores al mismo.
Sin embargo, con un poco
de informacion a mano, nece-
sariamente surgen cues tiona-
mientos de peso sobre la via-
bilidad del proyecto. Los altos
costos del reciclaje, que harlan
imposible el desarrollo de em-
50 • Rumbo > DEL 18 A L 22 DE DIe IE M B RED E 1996
A~ua envenenada y
desechos peligrosos
n estudio de siiuacion de las mas de grasas, aceites, cienos de
U
aguas residuales realizado por procesos de retinacion y galvaniza-
tecnicos dominicanos del Ins- cion y acidos.
tituto Nacional de Recursos Hidrau- La clasificacion y el manejo de
licos y especialistas alemanes, aus- disposicion final de estos despetdi-
piciado por la OEA, resume asf el cios exige conocimientos tecnicos
problema que genera una inadecua- muyespecializados. La peligrosi-
da disposicionde la basura en fuen- dad de estos residuos reclama un
tes acufferas. tratamiento controlado y una tecno-
logfa bastante alta. Su almacena-
miento en la tierra causa a corto 0
mediano plazos una contaminacion
de las aguas sumetteness. La inci-
neracion esta rechazada por la con-
taminacion del aire y por las partf-
eulas concentradas de elementos to-
xicos en los filtros que tambien ne-
cesitan un deposito. Y la descarga
al rfo 0 al mar deteriora el medio
ambiente de manera irreversible,
comenta la especialista.
De los desechos domiciliarios,
destaca que los materiales toxicos
vienen mayormente de los "ayudan-
tes" de la limpieza y el desempeno
domestico, como son los desifec-
tantes, pegamentos, limpiadores,
medicinas, pilas, pinturas, entre
otros, que suelen estar compuestos
Los desechos souaos tienen su de cadmio, zinc, cromo, cobre, plo-
importancia, ya que buena parte de mo y mercurio.
la contaminacion de las aguas pro- En la lista se incluye tarnbien las
viene de los mismos. Como se co- lacas y plantas secas (para inverso-
noce, las basuras difieren en proble- res) de usa nccareno, y los qufmi-
matica y tecoteccion segtJn zonas de cos con partes de cloro. De este
una ciudad, y consecuentemente el Ultimo subraya: "su tendencia a
nivel de ingresos de sus habitantes. petsistit en sedimentos y a bioacu-
En general, se observa en los soli- mularse en la cadena alimenticia no
dos un incremento de los compo- permite vertirlo directamente al
nentes no biodegradables. agua, su eliminacion por vertederos
Kirsten Aleth, ingeniera en Plani- contamina las aguas freaticas. Su
licacion Ambiental de la Universidad incinetscio» ha I/egado a ser el ta-
de Hannover, estima en miles las lon de Aquiles de las empresas de-
toneladas de desechos peligrosos dicadas a la quema de desechos,
que se producen en el pafs, sin tra- porque su presencia en incinerado-
tamiento adecuado, y que resultan res crea emisiones de gases toxicos,
de procesos de minerfa, tundlcion y ineluyendo dioxinas y furanos. "
procesos industriales, junto a los "E/ cloro todavfa mantiene una
desechos hospitalarios y domicilia- imagen positiva como agente oesin-
rios. fectante y blanqueador en varias re-
De los desechos industriales, giones del mundo, pero ya la batal/a
subraya que la parte mas problema- entre la industria y los ecologistas
tica se deriva de los residuos su Ifu- sobre la imagen del eloro y el futuro
rosos y aceitosos, baterfas, restos de este ha tomado una dimension
de pintura, lacas y disolventes, ade- considerable. "
presas rentables sobre tal base,
originan las interrogantes.
En ciudades como Porto Ale-
gre, Sao Paulo y Buenos Aires
el costa de cada tonelada de
basura reciclada es de US$20.00,
US$26.00 Y US$24.00 dolares,
respectivamente.
En Europa se registran cos-
tos de US$lOO.OOy US$200.00
por tonelada de basura, con un
valor de recuperacion que varfa
entre US$45.00 y US$60.00.
Entonces, se puede compren-
der que el reciclaje no puede ser
valorado desde el punto de vis-
ta financiero, sino arnbiental, fun-
damentalmente en muchas gran-
des ciudades del primer mundo
no hay espacio disponible para
hacer un vertedero que reciba los
desechos sin crear problemas
ambientales.
Alternativas
de tratamiento
¥ eliminacion
final
Un tratamiento adecuado de
la basura debe incluir su reduc-
cion para su eliminacion final y
obtencion de un producto que
pueda ser desechado con riesgo
minima de generar contamina-
cion y poner en peligro la salud
de la comunidad. Los principa-
les metodos de tratamientos son
incineracion, pulverizacion y
composting ; y en todo caso re;
quieren de un terreno debida-
mente tratado para su elimina-
cion final.
Con la incineracion se logra
una reduccion maxima de hasta
un 90 por ciento y un residuo ca-
si completamente esteril, Pero se
requiere un sistema sofisticado
para manejar la descarga de pol-
vo y gases que genera la quema.
Este es un sistema muy costoso,
pese alas conveniencias que tie-
ne, en cuanto a la recuperacion
de las partes metalicas, y por la
energfa que podrfa generar.
La pulverizacion consiste en
reducir a un tamafio promedio
las particulas rnayores, para eli-
minarlas en un relleno. Asf, ocu-
pa menos espacios y se descom-
ponen mas rapidamente ..
Es una altemativa
. convenien-
.
te para ciudades que disponen de terrenos
suficientes para la eliminacion final de des-
perdicios.
El "composting" reduce el contenido or-
ganico de la basura a traves de una accion
bacteriologica de microorganismos conteni-
dos en la misma basura, del que resulta un
material similar al humus, que puede mez-
clarse con el suelo. Dependiendo de la com-
posicion de la basura cruda, el volumen fi-
nal puede ser utilizado como abono 0 "com-
post", pero se requiere de un efectivo y
costoso sistema de clasificacion.
Los vertederos:
solucion a la vista
De todos los sistemas utilizados, el mas
cormin es de eliminacion directa al suelo,
para 10 que se requiere la construccion de
un relleno sanitario 0 vertedero. Es con la
ponderacion de esas alternativas que exper-
tos dominicanos yen en la construccion de
vertederos la solucion mas conveniente a la
disposicion de la basura.
El director de la Escuela de Ingenieria del
Av. R6mulo Betancourt
Intec, ingeniero Daniel Comarazamy, orga-
nizo recientemente un seminario sobre cu-
bierta final, clausura y post-clausura de re-
lIenos sanitarios, auspiciado por la corpora-
cion Caterpillar, una de las ernpresas mas
grandes del mundo en la fabricacion de equi-
pos y productos para manejo de vertederos.
El encuentro, que conto con la participacion
de expertos dominicanos y extranjeros, con-
cluyo con una ratificacion de la opinion ge-
neralizada ya existente sobre la convenien-
cia de solucionar el problema de la disposi-
cion de la basura en el pais, mediante la pre-
paracion de vertederos.
"Un relleno sanitario -explica el inge-
niero Comarazamy- es un lugar donde la ba-
sura se va enterrando por capas y compac-
tando, al tiempo que se eliminan los gases
y los liquidos que pueden filtrarse alas
aguas subterrdneas. La compactacion se
hace con tierra y equipos apropiados, con
la ventaja de que el campo puede ser utili-
zado durante 20 aiios. "
Hay que tener muy en cuenta que un ver-
tedero no es un lugar don de se echa basura,
No. 2010, Mirador Norte, Sto. D o. Tels.: 473-7448/562-0148
DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE DE 1996 • Rumbo > 51
 PORTADA

simplemente, como ha sucedido aqui con rresponden a labores de recoleccion y trans-

todos los lugares que se han utilizado co- porte, un problema aun no resuelto en el
mo vertederos, advierte. pais ni en Santo Domingo, pese alas ero-
"Aqui, con Las condiciones de Los lla- gaciones millonarias que destina el gobier-
mados vertederos estamos vivos por ca- no mensualmente a esos fines.
sualidad. A cada rata Duquesa se quema
porque hay una emanacion de gases que Los intereses
cuando entran en contacto con La atmos- politicos
fera crean una llamada emanacion espon- Las iniciativas oficiales actualmente
tlinea, compuesta por gases toxicos que objetivos fundamentales en el manejo de vigentes en 10 que a manejo de basura de
saLen al ambiente. Y donde llueve y hay un la basura. refiere estan evidentemente condicionadas
cumulo de basura, se filtra el liquido con- En Estados Unidos y otros pafses desa- por intereses politicos. Por un lado, esta el
taminado a Lasaguas sub-terrdneas, de don- rrollados las experiencias con vertederos han contrato con la Atwoods Dominicana 0 Di-
de proviene gran parte del agua que consu- sido muy positivas. En California, un ver- xi Sanitary, mantenido a pesar de todos los
me Lapoblacion. " tedero c1ausurado parque agoto su capaci- pesares politicos y ambientales que ha aca-
Comarazamy resalta el dato de que en dad de almacenaje, fue convertido en un par- rreado, y par el otro los operativos de lim-
Puerto Rico, un pais vecino mucho mas que de diversiones, sin riesgo alguno de con- pieza, auspiciados por el gobierno para
pequeiio que la Republica Dominicana, exis- taminacion para sus visitantes. emplear a una militancia peledefsta pobre
ten siete vertederos que llenan todos las nor- Pero los objetivos sociales y ecologicos que demandaba con premura puestos en el
mas sanitarias, manejados todos par empre- que estan detras de estas iniciativas tienen gobierno.
sas privadas que deben regirse par contro- un componente economico muy alto, que En todo caso, la solucion ambiental, so-
les federales. en el caso de la Republica Dominicana no cial y econornica que entrafia la recoleccion,
La experiencia tambien le ha indicado es facil satisfacer todavia. transporte y disposicion final de los dese-
a el y los que comparten sus preocupacio- La limitacion se deriva, sobre todo, del chos producidos en el pais es un asunto pen-
nes ambientales, que solo a traves de un es- hecho de que entre el 60 y el 80 por ciento diente en la agenda de las autoridades que
quema de privatizacion sera posible lograr de los costos de manejo de las basuras co- no puede postergarse mas .•

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52· Rumbu- DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE DE 1996


E
1 escandalo por el co-
bro, al margen de los
organismos oficia-
les recaudadores, de
las tasas aeroportuarias, ha
puesto en evidencia, el desor-
den institucional heredado.
Tambien 10 dificil que resul-
ta deshacer la madeja de la
centralizaci6n en unas pocas
oficinas del Palacio Nacional.
Cuando Jose Luis Abraham
explic6 c6mo se hacian los
pagos a su oficina por con-
cepto de tasas y derechos ae-
ronauticos, quedaron al des-
cubierto otros cobros, en d6-
lares y en efectivo, por sobre-
vuelo y tasas aeroportuarias
para las lfneas no regulares
o charters.
Esas tasas, al igual que las
vi gentes para las lfneas re-
gulares, se originan en medi-
das administrativas de 1990,
modificadas por el decreto 369
del 28 de noviembre de 1994,
el cual, en el parrafo prime-
ro del articulo 1dice: "Las li-
neas aereas no regulares 0
charters pag aran US$5.00
(cinco d6lares de Los Estados
Unidos de America) por pa-
REPORTAJE
sajeros transportados ". Pe-
ro tambien se sefialaba en ese
decreto que debian adoptar-
se medidas "en el mas breve
plazo ... para disminuir. ..el co-
bro en efectivo de las tasas
aeronauticas y aeroportuarias
que satisfacen las empresas
de transporte aereo no regu-
lares 0 charters".
Un decreto, emitido por
e1 presidente Fernandez el 28
de septiembre pasado, esta-
blece en su articulo primero
que "el Fondo Mixto creado
por el decreto 212-96 resul-
tante del cincuenta por cien-
to (50%) de Los ingresos que
se generen por concepto de la
aplicacion de Las tasas y de-
rechos aeronduticos por pa-
sajeros transportados por Las
lineas aereas en vuelos no re-
gulares 0 charters, pasan a
ser administrados por el Es-
tado Dominicano a traves de
la Secretaria de Turismo",
E1 articulo 14 del mismo
decreto indica que "habra una
cuenta especial en dolores del
Banco de Reservas de la Re-
publica Dominicana en don-
de serdn depositados Los mon-
tos liquidados mensualmente
por la Direccion General de
Aerondutica Civil, dentro de
Losprimeros cinco dias de ca-
da mes, ... ".
En el articulo 5, se obliga-
ba a despositar 10 recaudado
"en su totalidad" en dos cuen-
tas especiales.
Lo cierto es que no se de-
positaban 10s valores integros.
En una comunicaci6n a 1a que
tuvo acceso Rumbo, con fe-
cha 9 de septiembre de este
afio y dirigida al director ge-
neral de Aeronautica Civil,
Vitelio Mejia Ortiz, por el
licenciado Abraham, en su ca-
lidad de asesor del Presiden-
te de la Republica para Asun-
tos de A viaci6n Civil y Ae-
roportuarios, se exigfa remi-
tir "los valores integros que
se reciban por concepto del
pago de Las tasas por sobre-
vuelos ... "
Mas adelante, sefialaba que
"de acuerdo a Los registros
de esta Asesoria y de la pro-
pia Direccion de Aeronduti-
ca, se encuentran pendientes
de pago Los meses correspon-
dientes a junio, Julio y agos-
DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE
to del aiio en curso, que su-
man un total de RD$1,500,OOO
calculados en funci6n de su-
ma fija mensual asignada por
esa Direccion, que hasta el
mes de agosto era de
RD$500,000".
l,Quien decidi6 fijar una
suma cuando se supone que
e1 ingreso es variable y el de-
creto del 94 especificaba el
dep6sito de la totalidad de 10
recaudado? l,En que se em-
pleaba el resto de las recau-
daciones? Esas retenciones,
irregulares, se han utilizado
para gastos de Aeronautica y,
justo es decirlo, son situacio-
nes que anteceden a la llega-
da a la posici6n del actual in-
cumbente, doctor Mejia Mar-
tinez.
En una comunicaci6n de la
secretaria administrativa de la
Presidencia, del 2 de septiem-
bre y por instrucciones del
Presidente Fernandez, se in-
dicaba al director General de
Aeronautica Civil y al direc-
tor ejecutivo del Departamen-
to Aeroportuario: " ... se les
instruye para que en lo ade-
lante ... se le de estricto cum-
DE 1996· Rumbo> 53
plimiento a Ladisposicion con- Sin embargo, el instructi- brar las tasas. De esa manera rondutica, y entre ellos Los
tenida en el articulo 4 del de- vo no elimina los cobros en se evitarian filtraciones 0 ma- miembros de La Junta de Ae-
creto 369-94, que obliga a re- efectivo. En el artfculo 2 ex- los manejos. rondutica, saben dos cosas:
ducir al minimo el cobro efec- presa que "... de Las divisas Que La Direccion General
tivo que se recibe de Las [{- captadas por Los impuestos De los p-agos de Aerondutica Civil, como
neas aereas no regulares 0 cobrados a Los vue Los no re- en efectivo tal, no recibe valores en efec-
vuelos charters". gulares 0 charters, que debe- En la Direcci6n de Aero- tivo, sino Los comprobantes
Sin embargo, en octubre ran ser liquidados por Los ae- nautica Civil y en el Depar- de Los depositos bancarios,
segufa aun el viejo procedi- efectuados en Las localidades
miento de depositar una su- de cada uno de Las termina-
ma fija por los sobrevuelos les aeroportuarias, donde Las
y fuera de los plazos dispues- compaiiias efectuan sus ope-
tos por el Presidente. En efec- raciones.
to, mediante el cheque 016066, Ademas, en relacion con el
de esa fecha, se remitian los total de ingresos percibidos
RD$500,000 correspondien- por el sector aerondutico, por
tes al mes de julio. el cobro de tasas y derechos,
Los cobros en efectivo fue- el monto de esos ingresos de-
ron irregulares desde siern- positados en efectivo es mini-
pre. Un instructivo de fecha mo e insignificante y obede-
20 de julio, firmado entonces ce a una razon muy sencilla.,
por la secretarfa adrninistra- que no es otra que garantizar
ti va de la Presidencia, licen- y asegurar el cobro oportuno
ciada Carmen Rosa Hernan- de Las tasas y derechos, en
dez, sefialaba en su artfculo aquellos casos de operacio-
9: "Cuando se trate de ser- nes especiales y esporddicas
vicios no regulares 0 vue Los realizadas por empresas sin
charters autorizados por La representacion responsable
Junta de Aerondutica Civil, en el pais.
Los pagos que deb erdn ser Mejia resalta que en reu-
realizados por el transportis- rotransportistas mediante che- tamento Aeroportuario, \os niones celebradas a finales de
ta deberan ser previamente que en dolores norteamerica- dos organismos que cobran en noviembre y antes de produ-
garantizados por carta de ere- nos, en efectivo 0 en cuales- efectivos servicios prestados cirse el escandalo en medios
dito 0 fianza bancaria ... " Esas quiera otras formas acorda- a lfneas aereas que realizan de prensa, se discuti6 con re-
garantfas, de haberse exigi- das y aprobadas por La Jun- vuelos no regulares -charters- presentantes de empresas de
do, hubiesen permitido cobrar ta de Aerondutica Civil .... " no hay preocupaci6n. servicios aereos, operadores
via cheques sin temor a la de- En gran parte, ese instructivo Mejia Ortiz, que pas6 a de vuelos charters y de car-
fraudaci6n. es una copia del anterior. ocupar la direcci6n de Aero- ga -estos ultirnos que pagan
La direcci6n general de Ae- Los cobros de los sobre- nautica Civil en el gobierno por libra- la posibilidad de
ronautica Civil ha preparado vuelos y radioayuda son he- del presidente Joaqufn Bala- implantar un mecanismo de
un nuevo instructivo para el chos en Miami, pero tam- guer con el rango, nunca an- cobro expedito, pero seguro,
cobro de las tasas, sometido bien mediante un procedimien- tes dispuesto para un titular para sustituir los escasos pa-
al secretario administrativo de to poco ortodoxo y estable- de esa direcci6n, de secreta- gos en efectivo que recibe Ae-
la Presidencia, Diandino Pe- cido antes de la llegada a Ae- rio de Estado, no se anda con ronautica. La iniciativa, su-
iia, el 2 de diciembre ultimo. ronautica de Mejia Ortiz. Alli rodeos: braya, sali6 de la Direcci6n
Tal vez por un \apsus, se in- opera una oficina de la Fuer- En una temdtica que como de Aeronautica y de los usua-
dica en el memo que acorn- za Aerea Dominicana y uno esta es objeto de debate, de rios.
pafia la pieza que "salvo el de los integrantes gestiona los atencion publica, traer a co- Entre los mecanismos su-
mas elevado parecer de Lasu- cobros y envfa 10 recaudado lacion el argumento de Lospa- geridos esta la utilizaci6n de
perioridad, nos permitimos a Santo Domingo. gos minimos en efectivo cap- una tarjeta de credito interna-
sugerir que el indicado ins- La conveniencia serfa es- tados por Los organismos of i- cional especializada que pare-
tructivo sea puesto en vigen- tablecer fianzas para los vue- ciales competentes, resulta ri- ceria ser una soluci6n adecua-
cia a partir del primero de di- los no regulares a fin de ga- sible, ridiculo y fruto de una da, siempre que no tenga el
ciembre del aiio en curso, siem- rantizar los pagos. 0 llegar a falta de argumentacion seria, Estado dominicano que cargar
pre que sea debidamente apro- un acuerdo para, mediante tar- pues todo el mundo, toda per- con el porcentaje que cobraria
bado", jetas de credito especiales, co- sona ligada a La actividad ae- la empresa crediticia .•.

54 o Rumbo > DEL 18 AL 22 DE DIClEMBRE DE 1996

 PERFILES DE
DIOGENES CESPEDES
Si Lalibertad significa algo, es el derecho de decir a Los
demds lo que no quieren oir. (George Orwell)
IVERDALE, Nueva York. Las Mirabal, Minerva,
R Patria y Marfa Teresa, son tres paradigmas hist6ri-
cos del tipo de criollo dominicano, independiente-
mente de 10 que acerca de sus vidas pueda escri-
birse, siempre sujeto a discusi6n, tanto por el contenido ideo-
16gico como por el metodo utilizado 0 por la tentaci6n de sa-
cralizaci6n que, como a Duarte, ronda sus personas.
Julia Alvarez se insurgia contra esta sacralizaci6n en el pos-
facio de su ultima novela porque esta relaci6n
ideal con el objeto vela el conocimiento del
objeto mismo de estudio.
Las Mirabal desde
Tres heroinas y un tirano (Santo Domin-
go: Universidad Iberoamericana, Editora otra perspectiva
Corripio, 2da. ed., 1996), el libro reciente de
Miguel Aquino Garda, un prestigioso medico que reside, co-
mo otros tantos, en los Estados Unidos, es, ante todo, una obra
de amor y admiraci6n, pero no un trabajo de investigaci6n. EI
espafiol utilizado, Ileno de anglicismos (sobre todo de ese
fastidioso gerundio ingles vertido a nuestra lengua), deja mu-
cho que desear.
Y en cuanto a metodo resulta, naturalmente, cosa extrafia
en un medico que, por la especificidad de su profesion, esta
obligado a aportar siempre a sus pacientes 0 a su auditorio
cientffico la prueba de sus afirmaciones, tanto si se trata de una
enfermedad como de un nuevo descubrimiento medico.
Pero 10 que resalta en una obra como esta es precisamen-
te la ausencia de metoda: no es ensayo, ni biograffa, ni testi-
monio, sino las impresiones comunicadas al autor por algu-
nos familiares y amigos cercanos alas tres herofnas. Las ci-
tas de documentos tales como cartas, entrevistas, etc., forman
parte de 10 privado y no hay manera de obtener su referencia
biografica, pues el libro carece totalmente de bibliograffa.
Pese a que la obra Ileva como subtltulo La historia veridi-
ca de Las Hermanas Mirabal y su asesinato por Rafael Leo-
nidas Trujillo, en todo el cuerpo del texto el autor usa indis-
tintamente "tirano", "tiranfa", "dictador y "dictadura", sin
que se sepa el valor conceptual de esos terminos, EI adjetivo
mismo de "verfdica" implica ya una concepci6n de la historia
que elimina toda posibilidad de alteridad 0 de puntos de vis-
tas diferentes.
Una cita de Emilio Cordero Michell, de la Academia Do-
minicana de la Historia, sin procedencia documental, sirve de
garantfa pero no de notarizaci6n de la "verdad" de 10 dicho
en la obra, sino que se limita a testificar que entre los libros
escritos sobre el tema (posiblemente se refiera a Galvan y a
Ferreras), el de Aquino Garda "es el mejor ensayo historico
(...) muy superior a todas Las obras anteriormente escritas
sobre este tema ... "
Me parece que de este libro eclectico 10 mas importante
es el relato casi cronol6gico de la relaci6n de la familia Mira-
bal-Reyes con 10 politico-religiose, la cual se remonta a los
dfas de la intervenci6n norteamericana, tal como 10 reconstru-
LA DOMINICANIDAD
y6 Aquino Garda desde la oralidad de los sobrevivientes, pues
dada la inmediatez de los acontecimientos no existen ni li-
bros ni documentos (al menos por ahora) que tracen la histo-
ricidad de esas vidas que ya se fueron. La documentaci6n fo-
tografica redobla un poco la ilaci6n polftica de esas tres vidas
tronchadas quizas por la imprudencia, vicio tan criticado por
Gracian, Este se opone a la virtud de la prudencia, que es la
estrategia del exito del sujeto en la vida, sin necesidad de clau-
dicar en sus convicciones. La clase media casi siempre toma
sus deseos por realidades.
Pero de esa ilaci6n hist6rico-poiftica resalta tam bien el he-
cho de que en Minerva Mirabal, la ifder carismatica en el se-
no de la familia primaria y luego en el seno
de las propias familias una vez casadas las
tres herman as, se labr6 un mesianismo que en
todo el modo de enfrentar a Trujillo en aquel
ano crftico de 1960 (descubrimiento del mo-
vimiento clandestino), hasta el25 de noviem-
bre (fecha del asesinato de las tres hermanas), careci6 de la
prudencia que en los maridos presos sobr6.
Minerva Mirabal sobreestim6 sus fuerzas y evalu6 err6-
neamente la situaci6n interna y externa. Esto la llev6 a creer,
como se colige de su posici6n discursiva a partir del libro de
Aquino Garda, que en el enfrentamiento con la Iglesia y los
Estados Unidos, Trujillo estaba liquidado y que jarnas se
atreveria a atentar contra la vida de ella 0 de sus hermanas.
Por eso no hizo caso Minerva del reporte que se Ie hizo de
las declaraciones de Trujillo eri Tenares y Salcedo al diputa-
do Toea y al Senor Quezada en el sentido de que en el mo-
Minerva, que mento en que hablaba los tinicos dos problemas que Ie ago-
biaban eran la Iglesia y las Mirabal.
afirmaba que Ante los ruegos de que dejase de viajar a Puerto Plata en
Trujillo no se cornpafifa de sus hermanas para ver a los maridos presos, que
habfan sido trasladados hasta alii como carnada, todas las vo-
atreverla a ces de advertencia vieron claramente el peligro, menos Mi-
nerva, que afirmaba que Trujillo no se atrevena a cometer tal
cometer tal
acto, pues se Ie formaria un tremendo escandalo nacional e in-
acto, pues se ternacional.
Pero si se analiza atentamente el discurso de Minerva que
Ie formarla reporta Aquino Garda, se ve que ella concibe el escandalo
un vez que se haya cometido el crimen. Mas aiin: i,no acaba-
un tremendo
ba ella de ver con sus propios ojos en la prensa y ofr con sus
escandalo propios ofdos los pormenores del atentado a R6mulo Betan-
court para saber que Trujillo no se arredraba ante nada ni na-
nacional e die con tal de obtener sus objetivos? Debi6 meditar much as
internacional. veces la diferencia entre la significaci6n hist6rica suya y la
de un Betancourt, un Figureres 6 un Castillo Armas, todos vfc-
timas de atentados perpetrados por Trujillo.
Creo firmemente que cualquier ensayo politico. hist6rico
6 biografico que se haga de ahora en adelante sobre estas he-
roinas 0 sobre Manolo Tavarez debe dejar atras el empiris-
mo, el impresionismo y la sacralizaci6n y centrarse en la es-
trategia discursiva y practica de estos sujetos a la luz de un
metodo, tratando de ver en ellos 10 que fue poiftico dentro de
la poiftica. Y tener bien claro que la historia esta hecha mas
de fracasos que de exitos ..•
DEL 1 8 DE A L 22 DE D I ClEM B REI 996 • Rumbo • 55
El FESTivAl
I •
UN EVENTO dE pRiMERA ClASE
LAURAGIL
IFestival Musical de
E Santo Domingo sera
un evento de primera
categorfa, principal-
mente porque conftuira en San-
to Domingo un grupo de per-
sonalidades estelares del mun-
do de la music a culta interna-
cional.
Por ello nos adelantaremos
a presentar a ustedes a los mas
destacados de ellos, con el fin
de informar con tiempo a nues-
tros lectores sobre un conjun-
to de conciertos para los que
posiblemente se agoten las
reservaciones, no solo por la
cali dad del Festival mismo, si-
no por la prornocion interna-
cional que se esta haciendo del
even to, que, de realizarse con
la continuidad que esperamos,
sera tambien, como el Festival
Casals de Puerto Rico, una de
las actividades culturales recu-
rrentes mas significativas de la
region.
Philippe
Entremont
Evidentemente, la estrella
del Festival es y sera el direc-
tor de orquesta y pianista Phi-
llipe Entremont, que ya ha es-
tado en otras cuatro ocasiones
en nuestro pais, y que cuenta
con una brillante carrera y ex-
celente acogida de la crftica en
los cinco continentes.
Este extraordinario artista y
ser humano es Director Laurea-
do de la Orquesta de Camara de
Viena, Director de la de los Pai-
56· Rumbo> DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE
Musical de
ses Bajos, y Director Principal
de la Orquesta de Camara de Is-
rael.
La presentacion de Entremont
en Santo Domingo en el proxi-
mo afio se llevara a cabo den-
tro del apretado programa del
maestro, que incluye actuacio-
nes en doce ciudades de los Es-
tados Unidos. Habra de presen-
DE 1996
SANTO DOMiNGO:
tarse igualmente con las filar-
monic as de Calgary, de Berlin
y de Oslo, y en una gira por Eu-
ropa con la Orquesta de Cama-
ra de los Paises Bajos.
Entremont es ademas un rrni-
sica de la era del disco, y pro-
ximamente se lanzaran al mer-
cado varias grabaciones suyas,
con composiciones de Brahms,
Mozart, Chopin Ravel, Debussy,
Haydn, Roussel, Honneger,
Ibert, Milhaud, Jolivet, Satie,
Stavinsky, Dohnanyi, Richard
Strauss, Saint Saens y Litolff,
para las mas afamadas casas
disqueras, como Sony, Van-
guard Classics, Harmonia Mun-
di.
Philliphe Entremont nacio
en Reims, Francia, el 7 de ju-
nio de 1934. A los doce afios
entre en el Conservatorio de
Paris para estudiar piano con
Jean Doyen, y gano la Meda-
lla Harriet Cohen, para pianis-
tas. Debuto a los dieciseis afios
en Barcelona, dando inicio a
una brillantfsima carrera. A los
diecinueve afios era el primer
ganador del concurso Marguer-
te Long-Jacques Thibaut, y
pronto debutarfa en Washing-
ton y New York.
Desde entonces ha dirigido
orquestas de la categorfa de
la Filarmonica de Londres, la
Orquesta Nacional de Francia,
la Sinfonica de Viena, la Or-
questa Nacional de Espana,
la Orquesta Santa Cecilia, de
Roma, y varias importantes or-
questas de los Estados Unidos.
Actualmente es Director del
Conservatorio Americano de
Fontainebleau y ex-Presiden-
te de la Academia Ravel. Ha
merecido el "Grand Prix du Dis-
que", el "Prernio Edison de los
Pafses Bajos", la Orden Inter-
nacional del Merito de Nueva
Orleans, y la nominacion al pre-
mio Grammy. Es miembro de
la Legion de Honor francesa, y
ha recibido la Cruz de Honor
para las artes y las Letras del
Gobierno de Austria.

Otras estrellas
El grupo de artistas interna-
cionales que tendremos en San-
to Domingo en marzo proximo
se asemeja, mas que a nada, a
una constelacion, Una de las es-
trellas mas rutilantes es el pia-
nista Andre Watts, uno
de los mas renombrados
del mundo, que se ha
presentado en Europa,
America y Asia con las
mas afamadas orquestas
y en los teatros mas pres-
tigiosos, y que debuto a
los 16 afios, elegido por
Leonard Bernstein, en
un concierto juvenil pa-
ra la television con la
Orqueta Filarmonica de
New York. Desde en-
tonces se ha destacado,
entre otras cosas, por sus
presentaciones televisi vas, por
10 que fue nominado para el
Emmy. Igualmente sus graba-
ciones, que incluyen un reper-
torio de Mozart, Beethoven, Cho-
pin, Liszt y Rachmaninoff.
EI guitarrista espafiol Pepe
Romero es el mayor interprete,
a nivel mundial, del famoso Con-
cierto de Aranjuez, del maes-
tro Joaquin Rodrigo, quien es-
cribio su ultimo concierto para
guitarra, Concierto para
una Fiesta, precisamente
para este formidable inter-
prete.
Sonia Santiago, mezzo-
soprano, hija de emigrantes
cubanos y nacida en la Flo-
rida, es una de las vocalis-
tas mas prestigiosas de su
lugar de origen, y ya se ha
presentado unas treinta ve-
ces en Europa, interpre-
tando a Cherubino en Las
Bodas de Figaro, de Mo-
zart. En su repertorio se
cuentan Rigoletto, y EI Tro-
vador, de Verdi, La Ceni-
cienta, de Rossini, y Car-
men, de Bizet.
Leonidas Kavakos, prestigio-
sfsimo violinista, nacio en Ate-
nas, en el seno de una familia
musical, pues su madre fue maes-
tra de piano, y su padre violi-
nista de la Orquesta de la Ra-
dio, de Atenas. Se Ie considera
hoy el mejor interprete de este
mismo instrumento en su pais.
Inicio sus estudios a los cinco
afios, y los continuo en el Con-
servatorio de Grecia con Stylus
Kafantaris. Debuto en el Festi-
val de Atenas de 1984, y al
afio siguiente participo con la
Sinfonica de Atenas en el Fes-
tival de Cannes. Gano una be-
ca de la Fundacion Onassis, que
Ie permitio estudiar en la Uni-
versidad de Indiana. Desde en-
tonces, ha participado en los mas
importantes festivales musica-
les, y ha tocado con las mas des-
tacadas orquestas sinfonicas, fi-
Iarrnonicas y de camara de Es-
tados Unidos y Europa.
EI cuarteto Everest,
de instrumentos de cuer-
da, esta formado por Step-
hen Rose y Jeanne Preu-
cil Rose, violinistas, Joan
DerHovsepian, viola, y
Brant Austin Taylor, ce-
llo. Dedicados tanto a
la ensefianza como a la
interpretacion, se carac-
terizan por esforzarse en
captar para la rmisica cla-
sica al publico juvenil, y
por numerosas presenta-
ciones junto a los artis-
tas mas distinguidos.
Tambien el pianista Jose Feg-
hali tiene una brillante trayec-
tori a, sobre todo desde que ga-
no la codiciada Medalla de Oro
Van Cliburn, en el Septimo Con-
curso Internacional de Piano.
Feghali se ha presentado en pu-
blico en 400 ocasiones por 10
men os, entre las que se cuentan
las del Carnegie Hall y el Ken-
nedy Center, y otras ante los
DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE
mas exigentes auditorios
de Inglaterra, Alemania,
Espana, Portugal, Euro-
pa del Este, Holanda, Ca-
nada, Hong Kong y Ame-
rica Latina, especialmen-
te Brasil. Ya ha realiza-
do importantes grabacio-
nes de composiciones de
Tchaikovsky y Chopin.
Julio De Windt es la
contrapartida criolla a
este rutilante elenco. Ac-
tual director titular de la
Orquesta Sinfonica Na-
cional, es un destacado
violinista, con mas de
veinte afio s de ej erci-
cio como instrumentalista. En
1975 fue elegido por curricu-
lum entre ocho jovenes maes-
tros latinoamericanos para rea-
lizar un curso para directores
de orquesta con Hans Swa-
rowsky, profesor de direccion
de la Academia de Viena. Tam-
bien ha dirigido la Filarrnoni-
ca de la Universidad Autono-
ma de Mejico y la Sinfonica
de Maracaibo. Ha acornpafia-
do, como director, a afama-
dos solistas internacionales. Ju-
lio De Windt es tarnbien abo-
gado, y ha sido profesor uni-
versitario en la Facultad de De-
recho de la UNPHU .•
DE 1996 • Rumbo > 57

• Cine
Cineclub Cultural
Hispanico. Martes 17 alas
HAm 7:00 p.m., se proyectara La
Vaquilla, de Berlanga, de
1984. 104 m. Arz. Merino
esq. Arz. Partes.
• Exposiciones
BRllH
Centro Cultural
Hispanico. Instalaciones de
Tony Capellan, en la Sala
Prats Ventos. Exposicion de
pintura de Carlos De Castro
en la Sala Maria Ugarte.
Arz. Merino esq. Arz.
Portes.
fHP051C10~fS
Museo de las Casas
Reales. Exposicion de
pesebres de Navidad
italianos, con los auspicios
de la Embajada de Italia.
Calle Las Damas.
CDnfm~CIR5
Museo de Arte
Moderno. Exposicion de la
Tercera Bienal de Pintura
del Caribe y Centroamerica.
Exposicion de pintura y
objetos del maestro
venezolano Armando
VIOf05 Reveron Luz y calida
sombra del Caribe.
Exposicion de pintura de
Freddy Javier Visiones del
Caribe. Plaza de la Cultura,
Av. Maximo Gomez esq.
Pedro Henriquez Urena.
lIBR05 Lyle O'Reitzel, Arte
Contemporaneo.
Exposicion de pintura de
Elvis Aviles, Chupacabras
y otros delirios. Plaza
.Andalucfa, G. Mejia Ricart
esq. Abraham Lincoln.
5SoRumboo DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE DE 1996
Capilla de los
Remedios. Pesebres de
Navidad criollos. Calle Las
Damas.
Casa de Francia.
Exposicion de homenaje a
Andre Malraux. Calle Las
Damas.
Hostal Nicolas Nader.
Exposicion de artistas
latinoamericanos. Zona
Colonial.
Centro de Arte
Nouveau. Exposicion
colectiva de pinturas,
dibujos, collages y
grabados de Fabio
Dominguez, Desiree
Dominguez, Maritza
Alvarez, Eva Alvarez y
Jane Miller. Individual de
pintura de Eliane Garda.
Individual de Maximo
Caminero. Av.
Independencia.
Galeria Ultimo Arte.
Exposiciones individuales
simultaneas de pintura de
Jesus Desangles y Raul
Recio. Paseo de los
Locutores No. 19.
Casa de Italia.
Exposicion individual de
pintura de Ada Balcacer,
Zona colonial.
Casa de Bastidas.
Individual de pintura de
Mariano Eckert. Exposicion
individual de pintura y
escultura de Dorcas Mieses.
Makana-Salon de Arte
y Arquitectura. Exposicion
individual de pintura
expresionista-abstracta de
Julio Pereyra, hasta el 26
de diciembre. Lo antiguo y
10 inesperado en Altos de
Chavon, desde el 29 de
diciembre al 2 de febrero.
Exposicion colectiva de arte
dominicano en la primera
planta. Exposiciones
individuales de acureras de
Raffi Vazquez y de
fotograffas de Eddy
Guzman en la segunda
planta. Zona colonial, cerca
de las Ruinas de San
Francisco.
Casa de la Cultura y
Palacio Consistorial de
Santiago. Exposicion de
pintura, escultura y dibujo
de participantes y
ganadores del Concurso de'
Arte de E. Leon Jimenes,
hasta enero proximo.
• Musica Culta
Conciertos de la
Orquesta Sinfonica
Nacional. Concierto a
beneficio de la Fundacion
Cocolo Inc. Jueves 19 alas
8.30 p.m., en lasRuinas del
"
Teatro Colon de San Pedro
de Macorfs. Direccion de
Julio De Windt. Para
informacion, Hamar al 529-
3430.
• Teatro
Teatro Nacional.
Espectaculo infantil
Papolino, donde esta
Santa Claus. Produccion
de Nurfn Sanlley. Viernes
20 alas 6.30 p.m. y sabado
21 y domingo 22 alas 4.00
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CINECIA Y SALUD
La
UN PODEROSO ENEMIGO DE LA HUMANIDAD
MICHARL MCCARTHY
amalaria causa mas enfermedades y sufrimiento
L que cualquier otro mal endernico. Cada afio alre-
dedor de 300 millones de personas enferman de
malaria y entre uno y tres millones fallecen, en
su mayorfa nifios,
Las campafias para eliminar la enfermedad, libradas en
base a medicamentos y poderosos insecticidas destinados a
matar al mosquito portador del mal, han fracasado.
En cambio, han surgido mosquitos resistentes a los pes-
ticidas, provocando un grave problema de salud publica.
Por esta razon, investigadores de diferentes partes del mun-
do han intentado desarrollar una vacuna contra la malaria.
Pero eso tambien ha resultado diffcil. Las vacunas funcio-
nan mejor cuando la infeccion natural inmuniza de por vi-
da, como ocurre por ejemplo con el sarampion.
Pero un acceso de malaria, sin embargo, inmuniza parcial-
mente al portador de la enfermedad. Aunque disminuyen
los sfntomas, no puede evitarse una nueva infeccion. De ahf
la necesidad de repetir periodicamente la vacunacion.
Por 10 tanto, hubo gran entusiasmo cuando a fines de la
decada anterior, el investigador colombiano, doctor Manuel
Patarroyo informo haber desarrollado 10 que parecfa ser una
vacuna eficaz.
60· Rumbo > DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE DE 1996
La vacuna, denominada SPf66, esta hecha con un pelf-
mere que contiene protefnas halladas en un parasite parti-
cularmente peligroso denominado plasmodium falciparum.
Una serie de pruebas efectuadas en Colombia, Venezuela y
Ecuador indicaron que la vacuna SPf66 era segura y al me-
nos parcialmente eficaz.
En 1993 un estudio del propio Patarroyo determine que
la vacuna protegfa en un 34%.
Muchos funcionarios de Salud Publica consideraron que
inclusive una vacuna parcialmente eficaz podfa proteger de
la enfermedad a decenas, y hasta centenares de millones de
personas. Pero posteriores estudios pusieron en entredicho
la eficacia de la vacuna, y se decidio efectuar una nueva prue-
ba.
Medicos tailandeses, britanicos y norteamericanos vacu-
naron a 1,121 nifios, de entre dos y 15 afios de edad, que vi-
vfan en el Campo Shoklo, un centro de refugiados situado
en una selvatica region del noroeste de Tailandia.
Se estima que un 28% de los nifios que viven en el cam-
pamento son aquejados de malaria.
Para el estudio, los nifios fueron divididos en dos grupos.
La mitad recibieron la vacuna SPf66 y la otra mitad una va-
cuna contra la hepatitis B. En el curso de los 15 meses si-
guientes, se efectuo una supervision de los nifios a fin de de-
tectar cualquier signa de malaria.
 Yen y (mete
Los medicos informaron que aproximadamente la misma la Megamanfa
a
cantidad de nifios de cada grupo, fueron afectados de mala-
ria: 194 en el grupo de la vacuna SPf66 y 184 en el grupo de Con 56/0 RD$500.00
la vacuna contra la hepatitis B. e/ Beeper es tuyo!
"Este estudio no ofrece evidencia alguna de que la vacu-
na SPf66 sea efica: contra la malaria falciparum ", dicen los
investigadores, "yen el contexto de otros resultados negati-
vos de pruebas efectuadas en Gambia y en Tanzania, existe
escasa justificaci6n para continuar ulteriores pruebas con es-
ta vacuna",
La conclusi6n es que aiin cuando debe continuar la biisque-
da de armas contra la malaria, como nuevas drogas y vacunas, Llevandote tu
tarnbien deben financiarse otros proyectos, incluyendo progra-
mas para exterminar el mosquito portador de la enfermedad me-
MEGABEEPER
diante el uso de insecticidas, la eliminaci6n de sitios de aguas en s610 5 mioutos
estancadas donde prosperen 10s insectos que propagan el mal, jAaahLno necesitas requisitos.
y una mejora del tratamiento a los enfermos utilizando los me- Av. lope de Vega #55 Centro Comercial Robles
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DEL 1 8 A L 22 DEDI C IE M B RED E 1 996 • Rumbo • 61

 Par si no 10 sabia • • •

~ INCOMPATIBILIDA- mania, Escocia y Ho-

DES. La incompa- landa) en los que se
En Navidad, 9 de cada 10 tibilidad, muchas sugeria que estos ani-
hogares en Espana consumen veces, resulta ser males eran capaces
turton. Comen por igual el blan- una intolerancia de multiplicar por sie-
do que el duro, 46% del total. individual a un de- te el riesgo de can-
En preferencia Ie sigue el de terminado pro- cer de pulmon,
chocolate 36.9%. Las dernas ducto. Para T
variedades suponen el 16.3%. aprovechar
mejor los ali- ~ ORIGEN DE
T mentos y LA SERVILLE-
evitar sobre- TA. A pesar de
Velocidad Km. por hora:
peso, es con- que todos los
EI hombre puede correr has-
veniente tener manjares solidos
ta 38; el elefante 40; cangu-
en cuenta 10 si- se cogfan con los de-
ro, 48; jirafa, 50; gal go, 65~ ca-
guiente: dos en aquellas epocas remo-
ballo 69; liebre, 73; avestruz y
• Abundante fruta y verduras tas, no se tienen noticias de que
leon, 80 kilornetros por hora.
en una misma comida puede en la antigua Grecia se conocie-
T' provocar molestias digestivas asf ran servilletas ni manteles, por 10
como leche y azricar produce fermen- que durante la comida los dedos de
EI tren Thalys TGV alcan- tacion en el estornago; pan, pastas y los comensales permanecian emba-
za los 300 kilometros por ho- papas y la mezcla de diferentes tipos durnados de grasa y tanto los rudos
ra y unira proxirnarnente alas de grasas tambien son incompatibles espartanos como Ios refinados atenie-
ciudades de Paris y Bruselas y producen trastornos en la digestion. neses se enjugaban las manos con bo-
en 1 hora y 26 minutos, 37 rni- • La cornbinacion entre proteinas de di- litas de pan, denominadas amylon 0
nutos menos que ahora. ferentes alimentos, es precisamente la apomagdalies, que despues de usadas
forma de aumentar su valor biologico. se arrojaban al suelo para regalo de
• Para que el organismo pueda aprove- los perros y aves domesticas que circu-
Cada ana muere un prome- char adecuadamente los aminoacidos laban libremente por el comedor. Algu-
dio de 130 norteamericanos procedentes de los diferentes alimen- nos pueblos nordicos, por ejemplo los
por caerse de la cama. EI ries- tos, estes deben tomarse juntos en la galos, limpiaban sus manos en el mis-
go aumenta en aquellas per- misma comida. Se aprovechan mejor mo asiento, que no era otra cosa que
sonas que hacen el amor con las proteinas del arroz y de las lente- unos haces de heno. En la antigua Ro-
frecuencia y en los hombres
jas si se toman juntos en la misma co- ma los invitados llegaban al banquete
mida que si se ingieren en distintas oca- provistos de su servilleta personal, de-
que superan los 35 arios.
siones. nominada mappa, que ademas de ser-
vir para proteger el vestido del co-
mensal durante la comida, se utilizaba
En Duluth, Estados Unidos,
~ Sf A LOS pAJAROS. Dos nuevos estudios para recoger los manjares sobrantes del
el 12 de octubre de 1918, hu-
que se publican en el British Medical fesun y llevarselos a casa, costumbre
bo un fuego forestal de Clo-
Journal acaban de tirar por tierra la no muy delicada, pero que era tolera-
quet que dejo un saldo de 559
conclusion a la que Ilegaron otros in- da y de este despojo participaban tam-
muertos y destruyo 3,000 km2 bien esos invitados fantasmas que se
vestigadores segun la cual tener paja-
de bosque maderero. ros en cas a como ani males de compa- denominaban con el vago terrnino de
fila aumentaba el riesgo de contraer can- umbras, pues real mente como sombras
cer. Los dos primeros estudios se rea- se comportaban. En estas servilletas
La biblioteca de la univer- lizaron en el Instituto Nacional del Can- tambien se recogian los apophoreta, re-
sidad de Chicago cuenta con cer y en la Universidad de Gothen- galos que se rifaban en la ultima parte
20,000,000 de volurnenes burg en Suecia. El interes por la aso- del festin y que pod fan tener cierta
(N.S.). ciacion entre los pajaros y el cancer importancia cuando el anfitrion era ge-
surgio de tres estudios previos (de Ale- neroso. (N.S.). •

62 • Rumbo • 0 ELI 8 A L 22 0 E 0 I C IE M B RED E 1996

 go Montealegre y piciada por Editora Taller, la
Judith Reynoso, conferencia se llev6 a cabo con
presidente y geren- motivo del vigesimo quinto
te general de Mon- aniversario de fundada la edi-
tlac Corporation, torial.
operadora local de
KFC ofrecieron,
NORYS SANCHEZ como parte del pro- Donde
ganismo, coro- grama inaugural, EN ALEMANIA, la Mercedes esta
nel P.N., Henry un agasajo a la prensa acom- desarrollando la idea de ofre-
Peralta y la pre- pafiada de sus familiares. cer cuatro vehiculos en uno
sidenta del Vo- con su modelo Vario Quartet,
luntariado Fe-
menino, Zaida
Como el que se podra convertir en di-
ferentes model os como depor-
Quien Lluberes de Tavarez, entre otros. ~ ;,C6MO CELEBRABANLOS RO-
MANOSLOS SOLSTICIOS? Los
tivo, furgoneta, pick up, des-
capotable, en solo ocho minu-
~ EUGENIO CABRAL, director de romanos de la epoca de Cris- tos mediante un sistema de
la Defensa Civil, al concluir la
temporada cicl6nica y en oca-
Que to festejaban el solsticio con
vinos especiados, hisopo y pi-
electroimanes. La estructura
del vehiculo es de fibra de car-
si6n de celebrarse el 30 ani- ~ KENTUCKY FRIED
nones. Tarnbien escogian en- bono y el peso de las piezas
versario de ese organismo, rea- CHICKEN abri6
tre unos cuarenta diferentes ti- no supera los 50 kilos.
liz6 una serie de actos que sus puertas en la
pos de caldos italianos de de-
incluy6 una misa en la Parro- Winston Chur-
nominaci6n controlada.
quia Santiago Ap6stol oficia-
chill y Plaza Cen-
tral. La famosa
Por que
da por el reverendo padre San-
telisis Pellerano y una cena de
cadena mundial de
polio frito y as a-
Cuando ;,POR QUE NO DEBEMOS TOMAR
LAXANTESPOR LARGO TIEM-
gala en la que se reconoci6 la ~ RECIENTEMENTE, el escritor PO? Porque la mayoria son irri-
do tiene mas de
labor de aquellos que contri- espafiol Manuel Vazquez Mon- tantes y podrfan producir in-
9,700 restaurantes
buyen con la DC, incluyendo talban, autor de la novel a Ga- flamaci6n de la mucosa in-
en 80
a sus colegas de Puerto Rico. Iindez, disert6 en Casa de Bas- testinal y ocasionar un efecto
En la foto adernas de Cabral,
aparece el subdirector del or-
III~KFC
k~~~~ tidas con el titulo La Litera-
tura en la tercera fase, Aus-
contrario, produciendo estre-
fiimiento .•.

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DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE DE 1996· Rumbo· 63
,-

LQue esta destruyendo las

zonas rurales de Mongolia~
Los incendios
ncendios forestales, los peores en la

I historia de Mongolia, afectaron la regi6n

norte del pais a cornienzos y mediados de
este afio, devastando una regi6n mas grande que
forestales han
destruido una zona
de Mongolia mas
grande que el estado
norteamericano
el estado norteamericano de Maine. Las de Maine
autoridades de Mongolia indicaron que hubo
400 incendios este afio, que devastaron mas de
9,3 rnillones de hectareas de bosques. RUSIA
Por 10menos 26 personas murieron por eso
. incendios, 16 de ellas en una
aldea

donde
el fuego
destruy6 sus
fragiles
cabanas de
madera. Se
100
estimaque o kil6metros
I'i
otras 800 personas o 100 millas
resultaron heridas 0
quedaron desamparadas, y Provincias afectadas
por los incendios
que casi 8.000 cabezas de
• Zona destruida por
ganado perecieron. los incendios
Las autoridades dicen que el
verdadero impacto de esos incendios s610 sera
conocido recien dentro de algunos meses,
cuando mas animales mueran por falta de
cornida. El daiio directo al medio ambiente
afecta una zona mas grande que la del estado
norteamericano de Colorado.
Mongolia, un pais de 2,3 rnillones de
habitantes, esta situada entre Rusia y China, y
cubre un area mas grande que Alaska. La
mayor parte de su tierra esta poblada por
n6mades, granjeros y ganaderos. Se calcula que
los datios causados este afio por los incendios
forestales superan los 1.900 rnillones de
dolares, una cifra que duplica al producto bruto
anual del pais.

64· Rumbo » DEL 18 AL 22 DE DICIEMBRE DE 1996

 Esto signifiea dinero.

Pararemodelar la casa que este medio fefta. Adquirir maquinas nuevas para la empresa. Regalarme
un equipazo con todos los powers. Comprarme un carro para taxiar. Tener mi compu. Renovar las
computadoras de mi negocio. Comprar todos los corotos nuevos del anexo de la cocina del segundo
piso. Abrir mi propio colmado con su puerta de metal enrollable y todo. Estosgemelos mfos que
necesitan camas mas grandes...ya!. Mi taller para mecaniquear y ser yo mi jefe. Aire nuevo en mi
aposento lPor que no? Comprar ropa fuera y hacerme importador. Irme de luna de miel a Miami y
que ella conozca a Mickey Mouse y yo a los sobrinos del Pato Donald. Una planta electrica de un
menton de kilos. Irnos de vacaciones ...bien leeeejos!. Renovar el bar del restaurant.

Prestamos Ravidos
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Dinero rapido. De una vez. Como debe serf

BANCREDITO
. No es 10 mismo. No es igual.