Verwaltungsbericht Fluechtlinge Juli 2016

VERSORGUNG UND INTEGRATION
VON FLCHTLINGEN
IN ERLANGEN
Konzept Strukturen Manahmen
Zweiter Verwaltungsbericht
28.07.2016
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Exposee
Eine gut koordinierte und bedarfsgerechte Aufnahme sowie die erfolgreiche Integration von Flchtlingen ist
eine Herausforderung, die Erlangen wie auch alle anderen deutschen Kommunen nach dem Flchtlingsjahr
2015 auf Jahrzehnte beschftigen und beeinflussen wird. Der Wandel Deutschlands im Jahr 2015 von einem der grten Geldgeberlnder im Bereich Flchtlinge, hin zu einem wichtigen Aufnahmeland, schafft
auf lange Sicht besondere Bedarfe im Bereich Versorgung und Integration. Der Flchtlingszuwachs wirkt
hierbei wie ein Brennglas auf Integrationsbedarfe in Stdten. Der Bereich Integration muss sich innerhalb
weniger Monate in qualitativer und quantitativer Weise anpassen und alle Aspekte des stdtischen Lebens
durchdringen. Der vorliegende Bericht zeigt auf wie die Stadt Erlangen dieser Herausforderung begegnet. Er
legt dafr die konzeptionelle Grundlagen der interkulturellen Integration dar, beschreibt getroffene Manahmen im Bereich Gesamtkoordination und bietet eine bersicht ber die Verwaltungsarbeit nach Themengebieten. Spezifisch ist hierbei die Zusammenarbeit ber Referatsgrenzen hinweg sowie die zunehmende Einbindung externer AkteurInnen in Thementeams, um schnell und in der Kompetenz breit aufgestellt auf die komplexen Herausforderungen reagieren zu knnen.
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Inhalt
1.
KONZEPTIONELLER HINTERGRUND ............................................................................................................ 3
1.1.
Stdte sind Orte der Integration ............................................................................................................ 3
1.2.
Vielfalt als Chance .................................................................................................................................. 3
1.3.
Integration als Querschnittsaufgabe ..................................................................................................... 3
1.4.
Integrationsmodelle ............................................................................................................................... 4
1.5.
Vom Reagieren zum Planen ................................................................................................................... 6
1.6.
Bedarfe im Bereich Flchtlinge .............................................................................................................. 6
1.7.
Zahlen und Prognose ............................................................................................................................. 8
2.
GESAMTKOORDINATION ............................................................................................................................ 9
2.1.
Verstetigung der Strukturen ICC Programm......................................................................................10
2.2.
Partizipationsorientierte Flchtlingspolitik ..........................................................................................11
2.3.
Interkulturelle ffnung aller Regelangebote .......................................................................................12
2.4.
Personalentwicklung .............................................................................................................................13
2.5.
Datengrundlage Profiling der Bedarfsgruppe ....................................................................................14
2.6.
Gesamtdatenbank Flchtlinge ..............................................................................................................15
2.7.
Sprachbedarf und Dolmetscher ............................................................................................................17
2.8.
Informationen fr AkteurInnen und Bedarfsgruppe ............................................................................20
2.9.
Betreuung und Beratung ......................................................................................................................23
2.10. Ehrenamt ..............................................................................................................................................24

3.
VERWALTUNGSARBEIT: THEMEN und TEAMS .........................................................................................26
3.1.
Sprachintegration .................................................................................................................................26
3.2.
Bildung (auer Sprache) .......................................................................................................................29
3.3.
Arbeitsmarktintegration .......................................................................................................................37
3.4.
(Sozio-) kulturelle Integration ..............................................................................................................41
3.5.
Unterbringung ......................................................................................................................................58
3.6.
Wohnraum fr anerkannte Flchtlinge ................................................................................................60
3.7.
Versorgung vulnerabler Gruppen .........................................................................................................63
3.6.
Abbau von ngsten und Vorurteilen ....................................................................................................69
4.
Impressum......71
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1. KONZEPTIONELLER HINTERGRUND
1.1. Stdte sind Orte der Integration
Stdten kommt bei der Integration eine besondere Bedeutung zu. Sie sind die Orte in denen Vielfalt stattfindet und sich Menschen begegnen: im Alltag, in der Schule, auf der Arbeit oder auf ffentlichen Pltzen. Die Integration verschiedener Menschen in die Stadtgesellschaft kann aktiv und
erfolgreich gestaltet werden. Gescheiterte oder verpasste Integration hat dabei eine Vielzahl von
mittel- und langfristigen Auswirkungen auf Stdte. Sie kann zur Bildung von Parallelgesellschaften
und sozialen Konflikten fhren. Ein Gefhl der Nichtzugehrigkeit zur Stadtgesellschaft (Feeling of
belonging) fhrt zur mangelhaften aktiven Einbindung in soziale Strukturen, stadtgesellschaftliche
Aktivitten jeglicher Art, mangelnder Verantwortung fr Wohnraum und Wohnquartiere, sowie zu
sozialen Spannungen und einer Abnahme brgerschaftlicher und demokratischer Teilhabe. Neben
der Gefahr von Desintegration und sozialen Konflikten werden auch die Demokratie und der soziale Zusammenhalt in der Stadt durch verpasste oder gescheiterte Integrationsmanahmen somit
mittel- und langfristig geschwcht. Zudem birgt eine versumte oder gescheiterte Integration von
NeubrgerInnen erhebliche finanzielle Kosten mit sich.1 Integration ist damit immer auch eine finanzielle Prventivmanahme, die sich bei erfolgreicher Umsetzung fr viele Jahrzehnte auszahlt.
1.2. Vielfalt als Chance

Gleichzeitig birgt die aktive, langfristig ausgelegte und erfolgsorientierte Integration von NeubrgerInnen in eine Stadtgesellschaft eine Vielzahl von Chancen. Menschen, die aus anderen Kontexten
in eine Stadt ziehen, bringen eine Vielzahl von Ideen, Potentialen und Know-how mit (diversity
advantage). Zuwanderer stellen eine Gruppe in der Bevlkerung dar, die groteils ein besonderes
Ma an Innovationsgeist und Integrationsmotivation mitbringen. Egal welche Push-Faktoren die
Neubrgerinnen zur Auswanderung gebracht haben, sie alle vereint das Verlangen das eigene
Leben zu verbessern. Dieses Potential systematisch freizusetzen, Zugnge und Teilhabe in die
neue Stadtgesellschaft zu ermglichen und zu frdern, damit die Stadtgesellschaft sich als Ganzes
weiterentwickelt, sind Ziele einer erfolgreichen Integrationspolitik.
1.3. Integration als Querschnittsaufgabe

Integrationspolitik wird hierbei als Querschnittsaufgabe, also alle Lebensbereiche betreffend, verstanden. Sie betrifft von der Umweltbildung bis in die erfolgreiche Arbeitsmarktintegration alle Bereiche des stdtischen Lebens. Damit einhergehend unterliegt dem Integrationsverstndnis der
https://www.bertelsmann-
stiftung.de/fileadmin/files/BSt/Presse/imported/downloads/xcms_bst_dms_23656_23671_2.pdf.
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Stadt Erlangen ein ganzheitlicher Ansatz, der erkennt, dass gelingende Integration in einem Teilbereich unmittelbare positive Auswirkungen auf andere Integrationsbereiche hat. Erzielt die Stadt
Erlangen zum Beispiel im Bereich Sprachintegration Erfolge, so hat dies positive Auswirkungen auf
den Arbeitsmarktzugang, die (sozio)-kulturelle Teilhabe, die Wohnintegration wie auch auf die Bildungserfolge. Integration in einem Themensegment ist damit immer besonders erfolgreich, wenn
es andere Lebensbereiche mitdenkt und miteinbezieht.
1.4. Integrationsmodelle
Der Integrationsarbeit der Stadt Erlangen liegt das Leitbild Integration Leitbild Kommunales Handeln2 zu Grunde.
In Anlehnung an das Integrationskonzept des Europarates orientiert sich die Arbeit der Erlanger
Stadtverwaltung am sogenannten Interkulturellen Integrationskonzept, das im Folgenden erlutert
und in Differenz zu anderen Integrationskonzepten hinsichtlich der gesellschaftlichen Auswirkung
beschrieben wird.
Der Europarat unterscheidet vier klassische Integrationskonzepte, aus Erfahrungen der Vergangenheit und aus dem Ausland.3
1.4.1. Gastarbeiterpolitik
Prgte Deutschland nach 1961:
Ging von baldiger Wiederabwanderung aus
Zielte nicht auf langfristige Integration ab
Frderte kaum sozialen Austausch und keine Begegnung mit der Empfangsgesellschaft
Frderte kaum langfristige Integrationsmanahmen
Gastarbeiterpolitik fokussierte fast ausschlielich die Gewhrleistung konomischer Rechte. Integrationsmanahmen die auf Brger- und Sozialrechte, kulturelle Rechte oder gesellschaftsbildende
Manahmen und sozialen Zusammenhalt abzielten, wurden vernachlssigt.
An diesen verpassten Integrationschancen leidet Deutschland noch heute. Teile der hier lebenden
Gesellschaft, bisweilen die zweite und dritte Generation von Nachkommen der Gastarbeiter, fhlen
http://www.erlangen.de/Portaldata/1/Resources/080_stadtverwaltung/dokumente/sonstiges/ LeitbildIntegra-
tionErlangen2008.pdf.
3
Council of Europe: Intercultural Cities. Towards a model for Intercultural Integration. Einzusehen unter:
www.coe.int/en/web/interculturalcities.
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sich bis heute nicht als gleichberechtigter Teil der Gesellschaft. Sie sind in Schlsselstellen aus
Verwaltung, Politik und Wirtschaft unterreprsentiert, weisen unterdurchschnittliche Bildungs- und
Berufserfolge auf und sind auch in Statistiken zur Alltagsdiskriminierung hufiger betroffen. Integrationsarbeit in Deutschland ist in vielen Bereichen daher bis heute mit Blick auf die Nachkommen
der GastarbeiterInnen eine Kompensationsarbeit fr bergreifend verpasste Integrationsmanahmen.
1.4.2. Assimilationspolitik
Prgte Lnder wie Frankreich und Belgien und wird im deutschen Diskurs mit dem Begriff der Leitkultur aufgegriffen:
Geht von einer einheitlichen, dominanten Kultur aus
Verkennt die Pluralitt von Empfangsgesellschaften
Verlangt von Zuwandernden die Aufgabe der eigenen kulturellen Identitt
Verlangt vollstndige Anpassung an die angenommene homogene kulturelle
Identitt der Empfangsgesellschaft
Assimilationspolitik gesteht Zuwandernden konomische Rechte wie auch Brger- und Sozialrechte zu. Integrationsmanahmen, die auf kulturelle Rechte oder gesellschaftsbildende Manahmen
und sozialen Zusammenhalt abzielen, werden vernachlssigt.
Zudem geht sie von einer Homogenitt von Empfangsgesellschaften aus, die so jedoch nicht vorhanden ist, und erwartet den Bruch von MigrantInnen mit ihrer kulturellen Identitt. Durch diese
Ignoranz von Vielfalt und dem Bedrfnis eines jeden Menschen nach Identitt kommt es in Frankreich und Belgien zur massiven Abschottung groer Teile der Migrantengruppen und der Herausbildung von Parallelgesellschaften, die exemplarisch in den Vororten ihren Niederschlag finden.
Kulturelle und gesellschaftliche Desintegration verursacht wiederum Auswirkungen auf konomische Integration und die Abnahme der Wahrnehmung von Brger- und Sozialrechten.
1.4.3. Multikulturelle Politik

Entspricht dem US-amerikanischen Integrationsmodell:
Erkennt und schtzt kulturelle Besonderheiten
Hebt Differenzen hervor und zielt nicht auf Vermischung ab
Frdert kulturelle Andersartigkeit und Ghettoisierung (Chinatown, Little India
etc.)
Multikulturelle Integration gesteht Zuwandernden konomische, Brgerliche wie auch kulturelle

Rechte ein. Durch die Betonung kultureller Besonderheiten und Andersartigkeiten und der Volklorisierung kultureller Bruche wird jedoch der gesellschaftliche Zusammenhalt nicht gefrdert, sondern Unterschiede herausgearbeitet und verfestigt.
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1.4.4. Interkulturelle Politik

Entspricht der Empfehlung des Europarates White Paper on Intercultural Dialogue4:
Wie im multikulturellen Ansatz wird kulturelle Vielfalt anerkannt und geschtzt
ber den multikulturellen Ansatz hinaus, stehen Begegnung und Austausch im
Zentrum, um gesellschaftliche Segregation zu berwinden und kulturelle Grenzen abzubauen
Die Stadt Erlangen verfolgt eine Integrationspolitik der Interkulturellen Integration. Integration wird
als aktiver Prozess verstanden. Neuzugewanderte und die als in sich bereits heterogen und vielfltig verstandene Empfangsgesellschaft gehen aktiv aufeinander zu und lassen sich auf einen fortwhrenden Prozess der Vernderung ein. Diese Art der Integration setzt auf Begegnung und Kontinuitt zur Schaffung belastbarer sozialer Netzwerke, wie Bekanntschaften und Freundschaften,
die auch soziale, mediale Stresssituationen (etwa Kln-Neujahr) berdauern und nicht durch Vorurteile und Misstrauen zerbrechen. Sie bilden die Basis fr gesellschaftlichen Zusammenhalt und
erkennen Vielfalt als Ressource fr die Gesamtgesellschaft an. Konflikte, ngste und Vorurteile
werden in einem fortwhrenden Prozess ernst genommen und im wechselseitigen Austausch miteinander diskutiert, um gemeinsam Lsungswege zu erarbeiten.
1.5. Vom Reagieren zum Planen

Um aus dem Reagieren in ein vorausschauendes, qualittsorientiertes Planen berzugehen, wurden bereits ab November 2015 erste grundlegende Strukturnderungen vorgenommen und fr den
Bereich Unterbringung ein referatsbergreifendes Themen-Team aufgebaut (siehe erste Beschlussvorlage zum Stand der Flchtlingsarbeit bei der Stadt Erlangen November 2015).
1.6. Bedarfe im Bereich Flchtlinge

Auf Grund der kurzfristig der Stadt Erlangen zugewiesenen Flchtlinge im hohen Takt (siehe Kapitel 1.7. Zahlen), war die Stadt seit August 2015 bis Jahresende mageblich mit der Unterbringung
und Versorgung der Flchtlinge beschftigt. MitarbeiterInnen, Kommunikationskanle, Strukturen
waren stark ausgelastet. Die Verwaltungsarbeit basierte auf einem Reagieren in Notsituationen
und nicht auf der Grundlage einer vorausschauenden Planbarkeit. In dieser Zeit hat die Stadtverwaltung, untersttzt von einer sehr engagierten Zivilgesellschaft, viel geleistet.
www.coe.int/t/dg4/intercultural/publication_whitepaper_id_EN.asp.
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1.6.1. Bedarfserhebung
In Zusammenarbeit mit einem Forscherteam um Prof. Dr. Bendel der Friedrich-AlexanderUniversitt Erlangen-Nrnberg wurden die zentralen Bedarfsfelder identifiziert, analysiert und priorisiert, die fr die kurzfristige Unterbringung und Versorgung von Flchtlingen zentral sind. Diese
Forschung wurde von den Erlanger Rotary-Clubs co-finanziert. Da dies auch fr die mittel- und
langfristige Integration von Flchtlingen von entscheidender Bedeutung ist, bildete die Stadt hierfr
referatsbergreifende Teams, welche sich mit jedem dieser Themenfelder auseinandersetzen sollen.
Die Themenfelder und Zustndigkeiten umfassen die Bereiche:

>
Sprachintegration
>
Bildung
>
Arbeitsmarktintegration
>
(sozio-kulturelle) Integration
>
Unterbringung
>
Wohnraum anerkannter Flchtlinge
>
Versorgung vulnerabler Gruppen [1]
>
Abbau von ngsten und Vorurteilen
Diese Themenfelder sind eng mit der Asylsozialberatung, der Migrationserstberatung sowie der
Koordinationsstelle Ehrenamt in der Flchtlingsarbeit, verzahnt. Beratung und Ehrenamtskoordination sind nicht thematisch aufgestellt, sondern stellen Bindeglieder sowohl zu den Flchtlingen direkt sowie zu den Ehrenamtlichen dar. Die Stelle Ehrenamtskoordination ist derzeit unbesetzt. Sobald die Stelle besetzt ist, soll das abgestimmte Zusammenspiel der drei Bereiche Verwaltung
Flchtlingsberatung Ehrenamtskoordination mit allen drei Beteiligten erarbeitet und festgelegt
werden. Es ist wichtig, dass hier keine Doppelarbeiten oder einseitigen berforderungen entstehen, sondern eng abgestimmt aus den jeweiligen Bereichen miteinander gearbeitet wird.
[1]
Der Bereich Versorgung von Kindern und Jugendlichen ist auf Grund der gesetzlichen Zustndigkeit dem
Jugendamt zugeordnet. Zugleich sind jedoch VertreterInnen aus dem Bereich Jugendamt in allen anderen
Themenfeldern vertreten, was eine thematische enge Abstimmung und Verzahnung ermglicht.
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1.7. Zahlen und Prognose
1.7.1. Stand der Flchtlingszahlen

In der Stadt Erlangen leben derzeit ca. 2000 Flchtlinge. Hierbei befinden sich 1269 im Asylverfahren. 250 Flchtlinge sind aktuell in Notunterknften untergebracht und es gibt 175 SGB II Bedarfsgemeinschaften (die jeweils mehrere Mitglieder umfassen knnen).
Bis Februar 2016 wurden der Stadt im Wochentakt kurzfristig bis zu 70 Flchtlinge zugewiesen.
Seit Januar gehen die Zahlen der neuzugewiesenen Flchtlinge zurck. Derzeit kommen kaum
oder keine neuen Flchtlinge nach Erlangen. Je nach Zugang oder Abgang der Geflchteten
schwanken die Zahlen von Monat zu Monat. Die Zahl der Anerkannten steigt. Auch aus dem Umland ziehen stetig mehr anerkannte Flchtlinge nach Erlangen.
Die Regierung, der regulr die Aufgabe der Unterbringung von Flchtlingen zukommt, hat seit dem
Jahre 2014 50 Unterbringungspltze in Erlangen geschaffen. Die Stadt Erlangen, die aufgrund des
Aufenthaltsgesetzes fr die Unterbringung zustndig ist, sobald alle Gemeinschaftsunterknfte
belegt sind, hat innerhalb des Jahres 2015 800 Pltze geschaffen. Neben klassischen Gemeinschaftsunterknften, Wohnungen und Containern wurden als letzte Ressource Turnhallen belegt.
1.7.2. Prognose
Die Staatsregierung stellt der Stadt keine Prognosen fr die Entwicklung der Flchtlingszahlen zur
Verfgung. Die Stadt ermittelt diese parallel zu anderen Kommunen selbst, durch Informationen
von z.B. nationaler Ebene oder Wissenschaft.
Die Stadt geht zum heutigen Stand davon aus, dass die Flchtlingszahlen im Herbst 2016 wieder
steigen werden. Hierfr mchte sich die Verwaltung gerne vorausschauend vorbereiten, was ihr
von der Staatsregierung nur begrenzt ermglicht wird (siehe Baustopp in Kapitel 3.5 Unterbringung).
Auch die Zahlen der Anerkannten werden nach Prognosen der Stadt steigen. Diese Zahl hngt ab
von:
-
Anerkennungsgeschwindigkeit bzw. Bearbeitungsgeschwindigkeit des BAMF
Anzahl des Zuzugs aus Umkreis und anderen Kommunen
Anzahl des Familiennachzugs.
Das BAMF rechnet derzeit mit einer Gesamtsumme an Familiennachzug fr 2016 von ca. 500.000
Personen fr das gesamt Bundesgebiet.
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Entsprechend der Zustndigkeiten gibt es folgende Unterscheidungen bei den in Erlangen

wohnenden Flchtlingen.
Flchtlinge, die in der Notunterkunft als Auenstelle der ZAE Zirndorf leben. Sie
leben bis zu sechs Monate in Erlangen und werden danach umverteilt
Flchtlinge im laufenden Asylverfahren. Sie sind in stdtischen Gemeinschaftsunterknften und Regierungsunterknften untergebracht
Unbegleitete minderjhrige Auslnder (umA) sind Kinder und Jugendliche, die alleine ohne einen Vormund auf der Flucht sind und unterliegen dem Jugendschutz.
Sie haben einen erhhten Betreuungsschlssel und andere Unterbringungsvorgaben als andere Flchtlinge.
Geduldete Flchtlinge
Anerkannte Flchtlinge
2. GESAMTKOORDINATION
Seit Februar 2016 hat der Oberbrgermeister die Erstellung einer Gesamtstruktur zur Manahmenkoordinierung beschlossen. Diese Aufgabe bertrug der Oberbrgermeister OBM/PMA, die in
enger Abstimmung mit der zustndigen Brgermeisterin den Bereich Flchtlinge koordiniert. Sie ist
seit Juni 2016 stndiges Mitglied im LK Integration und informiert den AIB in regelmigen Jourfixen ber den Verwaltungsstand. Seit Mai 2016 wurde die Koordinationsebene um MA Ref. V.,
erweitert. OBM/PMA ist weitgehend fr das Programmmanagement, die Konzeption und die strukturellen nderungen zustndig whrend MA Ref. V. mageblich im operationellen Bereich die Implementierung bert und koordiniert.
Die Aufgaben der Gesamtkoordination beinhalten:
bedarfsorientierte Identifikation zentraler Bedarfe/Herausforderung in Absprache mit den

Fachbereichen
Bedarfsorientierte Etablierung von Strukturen/Themenbereichen/Zustndigkeiten in Absprache mit der Stadtspitze
Identifikation und Abbau von Doppel/Mehrfachstrukturen
Schaffung robuster Datengrundlagen und Datenaustauschwerkzeugen zur Gesamtkoordination und als Arbeitsgrundlage fr alle Themenbereiche
Steigerung der Transparenz fr die Bedarfsgruppen und beteiligten AkteurInnen, auch

durch Etablierung angemessener Kommunikationswerkzeuge
Untersttzung der Verwaltung bei der Erarbeitung und Abstimmung inhaltlicher Ziele
auf gesamtstdtische Ziele der (Flchtlings-)integration
Identifizierung von best-practice im internationalen und interkommunalen Austausch
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Finden schneller und robuster Lsungen im Bedarfsfall
Schnittstelle fr alle Akteure im Bereich Flchtlinge in der Stadt Erlangen
Amts-und referatsbergreifende Abstimmung;
Kooperationen mit und Einbindung von externen AkteurInnen
Zustndigkeit
OBM/PMA und Ref. V.
2.1. Verstetigung der Strukturen ICC Programm

Zustndigkeit
13-3 in Zusammenarbeit mit OBM/PMA und Ref. V.
Herausforderung/Bedarf
Die interkulturelle Integration von Flchtlingen und MigrantInnen, sowie die effektive politische
Kommunikation gegenber den BrgerInnen in immer vielfltiger werdenden Gesellschaften sind
von entscheidender Bedeutung fr sozial kohsive Stdte. Um in der Stadt Erlangen die neu geschaffenen Strukturen langfristig als bergreifendes Programm zu strken, bewirbt sich die Stadt
Erlangen um die Mitgliedschaft beim Intercultural Cities Programmes.
Zielgruppe
MitarbeiterInnen der Stadtverwaltung und verschiedene Akteure der Stadtgesellschaft
Ziele
Das Programm Intercultural Cities des Europarats untersttzt Stdte bei der Entwicklung von Strategien und Programmen, die interkulturelle Integration von MigrantInnen und Geflchteten in vielfltigen stdtischen Gemeinden frdern. Das Programm bietet eine Reihe von analytischen und
praktischen Werkzeugen, um lokale Akteure in den verschiedenen Phasen des Prozesses zu untersttzen und setzt dabei auf Beratung durch internationale Experten und den Austausch mit weiteren europischen Stdten.
ICC hilft den Stdten effektive Integrationspolitik zu betreiben, um offene und integrative Gesellschaften zu schaffen. Dabei werden die Vorteile der Vielfalt maximiert und die Risiken minimiert.
Neben den erarbeiteten Themenbereichen: Integration von Flchtlingen im Bereich Spracherwerb,
Bildung (und lebenslanges Lernen), Arbeitsmarktintegration, (Sozio-)kulturelle Integration, Unterbringung und Wohnraum, Versorgung vulnerabler Gruppen und Abbau von Vorurteilen und ngsten deckt das Programm folgende Themen ab:
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Rolle von Medien in einer vielfltigen Gesellschaft
Soziale Sicherheit und Rolle der Polizei
Interkulturelle ffnung der Verwaltung
Messung und Evaluation von Integrationserfolgen
Best-practice und interkommunaler Austausch
Untersttzung bei Frdergeldern/Programmen
Konkrete Manahmen
Die Stadt nutzt Werkzeuge der politischen Kommunikation aktiv, um Vorurteile und Diskriminierung zu bekmpfen und um ihre Governance-Strukturen, Einrichtungen und Dienste an
die Bedrfnisse einer vielfltigen Bevlkerung anzupassen. Somit soll Chancengleichheit fr
alle erreicht werden. In Zusammenarbeit mit der Wirtschaft, der Zivilgesellschaft und der ffentlichen Verwaltung entwickelt die interkulturelle Stadt eine Reihe von Strategien, um die
Interaktion zwischen verschiedenen gesellschaftlichen Gruppen zu frdern.
Zeitrahmen
HFPA-Beschluss zum Eintritt in das Zulassungsverfahren: 20.7.2016
Expertenbesuch und Kick-off-Veranstaltung: Herbst 2016
Ressourcen
Mitgliedsbeitrag: 5000,- jhrlich
2.2. Partizipationsorientierte Flchtlingspolitik

Die Stadtverwaltung zielt darauf ab, die Flchtlingspolitik, Konzepterarbeitung und Manahmenimplementierung zunehmend partizipationsorientiert auszurichten, das heit Flchtlinge sollen zunehmend in Prozesse mit einbezogen werden. Es geht darum Manahmen mit und nicht allein fr
die Betroffenen zu erarbeiten. Die Stadt Erlangen legt Wert darauf, dass Flchtlinge Experten ihrer
eigenen Situation sind und als mndige Menschen einen Beitrag zur Erarbeitung erfolgreicher,
bedarfsgerechter und zielorientierter Manahmen zur Verbesserung ihrer Situation und ihrer Integration in die Erlanger Stadtgesellschaft beitragen knnen.
Manahmen
Halbjhriges Treffen mit Brgermeisterin
Brgermeisterin Dr. Preu hat dafr zweimal im Jahr Treffen festgelegt mit MultiplikatorInnen aus
den Flchtlingsunterknften. Hier werden zentral anstehende Themen aus der Stadt- und Stadtverwaltung besprochen und die Flchtlinge bringen Bedarfe und Vorschlge ein.
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Regelmige themenspezifische Treffen

Ref. V organisiert fr alle LeiterInnen von Thementeams (siehe Kapitel 3 Verwaltungsarbeit: Themen und Teams) bei Bedarf Austausch und Rcksprachen mit MultiplikatorInnen aus den Flchtlingsunterknften. Dadurch wird ermglicht, dass themenspezifisch Eindrcke, Bedarfe und Vorschlge von Flchtlingen eingeholt werden und direkt in die Arbeit einflieen und zugleich Informationen aus den einzelnen Themenbereichen in die Unterknfte kommuniziert werden. Der Austausch findet in der Regel auf Englisch statt.
2.3. Interkulturelle ffnung aller Regelangebote

Bedarf
Auch wenn Angebote gesetzlich fr Flchtlinge nicht verwehrt sind, so gibt es doch eine Anzahl von Hrden, die sie von der Nutzung von Angeboten abhalten: Unkenntnis ber Strukturen und Angebote, Sprachhrden, kein oder unsystematischer Informationsfluss, kein zielgruppenorientierte Information u.a.
Ziel
Es ist das bergeordnete Ziel der Erlanger Stadtverwaltung, dass in allen Bereichen separate Angebote fr Geflchtete nur die Ausnahme sein sollen (z.B. Sprachkurse). Ziel soll vielmehr die ffnung bestehender Angebote fr die Geflchteten sein. Dies frdert die Integration fr beide Seiten, die Aufnahmegesellschaft wie die Geflchteten. Im April wurde die politische Entscheidung des Oberbrgermeisters Dr. Janik und der Brgermeisterin Dr. Preu in
der Referenten- und Amtsleiterbesprechung kommuniziert, dass alle Regelangebote in der
Verwaltung fr Flchtlinge aktiv zu ffnen sind. Im Mai 2016 wurde dies vom Stadtrat als
grundstzliches Verwaltungshandeln beschlossen.
Zielgruppe
Gesamte Verwaltung
Manahme
Das heit, dass bei jedem Angebot der Verwaltung mgliche Hrden zur Teilnahme und
Nutzung oder zum Informationsfluss an Flchtlinge identifiziert und nach Mglichkeiten behoben werden sollen.
Zahlreiche Regelangebote wurden seitdem fr Flchtlinge geffnet und diesen aktiv kommuniziert, die jedoch auf Grund der Flle in dieser Vorlage keine Beachtung finden.
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Herausforderung
Rckmeldung und Erfassung von Hrden geschieht derzeit nur punktuell. Eine systematische Erfassung findet derzeit nicht statt.
2.4. Personalentwicklung
Zustndigkeit
111 - Abteilung Personalentwicklung
Ziel
Ziel einer kontinuierlichen Personalentwicklung ist es, die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in ihrer
Handlungskompetenz zu strken, damit sie den sich immer schneller wandelnden Anforderungen
des Arbeitslebens gerecht werden knnen. Das Thema Integration von Menschen mit Fluchthintergrund zeigt in seiner Breite, Tiefe und Vielfalt auf, wie wichtig es ist, dass MitarbeiterInnen
schnell und kompetent auf neue Situationen reagieren knnen. Das heit, dass sie die erforderliche Persnlichkeits-, Sozial- und Methodenkompetenz haben mssen, um sich auf neue Situationen einzustellen, um systematisch ihr Wissen zu erweitern und neue Erfahrungen in ihr Handeln
zu integrieren. Ziel ist es daher, in enger Kooperation mit den Dienststellen die Qualifizierungsbedarfe zu ermitteln und zeitnah adquate Angebote zur Verfgung zu stellen.
Manahmen
Das Programm der Stdteakademie sowie das Angebot an bereichsspezifischen
Inhouse-Schulungen zielen darauf ab, gerade die vorgenannten Kompetenzen zu strken. Das
interne/interkommunale Qualifizierungsangebot wird von den Mitarbeiterinnen/Mitarbeitern gut angenommen und von den Fhrungskrften untersttzt, so dass, als die komplexe und herausfordernde Aufgabe Flchtlingsmanagement auf die Dienststellen zukam, die Mitarbeiterinnen/Mitarbeiter darauf aufsetzen konnten.
Von besonderer Bedeutung ist in diesem Zusammenhang das Angebot Xenos PIK (abgeschlossenes ESF-Projekt im Rahmen der interkommunalen Zusammenarbeit), in dem ein ganzheitliches
Konzept zur Vermittlung von interkultureller Kompetenz entwickelt wurde. Hier wurden wichtige
Standards erarbeitet und vermittelt. Am Projekt haben insbesondere Dienststellen mit intensivem
Brgerkontakt teilgenommen. Das Konzept wird auch nach Abschluss des ESF-Projektes weiterverfolgt, so dass dienststellespezifisch Fortbildungen bzw. Coachings bedarfsorientiert angeboten
werden.
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Um die Dienststellen bei der Qualifikation ihrer Mitarbeiterinnen/Mitarbeiter zielorientiert untersttzen zu knnen, luft derzeit eine Bedarfsabfrage zu folgenden Themenbereichen:
Interkulturelle Kompetenz (Xenos PIK)
Umgang mit traumatisierten Flchtlingen (Seminarangebot der FAU)
Kinder und Jugendliche mit Fluchtgeschichte (Kooperationsmglichkeit mit Willkommen bei

Freunden)
Darber hinaus besteht die Mglichkeit, ergnzende Themenvorschlge einzubringen.

Die Verantwortung fr die fachliche Weiterqualifikation liegt grundstzlich bei den Fachdienststellen; soweit ein interner fachlicher Schulungsbedarf besteht, untersttzt Abt. 111 bei der Organisation von Veranstaltungen.
Probleme
Im Rahmen des Masterplans Personalmanagement ist jedoch die Diversitt der Mitarbeiterschaft
ein Aspekt. Wie das Thema Personalgewinnung systematisch interkulturell angegangen wird, ist
noch nicht festgelegt.
2.5. Datengrundlage Profiling der Bedarfsgruppe

Zustndigkeit
Ref. V. mit Asylsozialberatung
Herausforderung/Bedarf
Es gibt keine zufriedenstellende bersicht ber Informationen/Daten im Bereich Flchtlinge
hinsichtlich Bildungsniveau, Sprachkompetenz, Arbeitsmarktintegration- und Erfahrung, (Sozio)-kulturelle Interessen und Kompetenzen, (anerkannte) Zeugnisse und Zertifikate, absolvierte Weiterbildungen und Seminare der Flchtlinge. Diese Informationen sind jedoch die
Ausgangslage fr bedarfs- und zielorientierte Beratung und Integrationsmanahmen.
Zielgruppe
Alle in Erlangen lebenden Flchtlinge
Ziele
Erstellung eines umfassenden Profilingbogens mit zentralen AkteurInnen aus den Bereichen
Flchtlingsberatung- und Integration und Erfassen der Informationen in standardisiertem
Format.
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Beteiligte AkteurInnen
Basierend auf einer Fragenbogenvorlage der Arbeitsagentur mit Ergnzungen aller relevanten AkteurInnen aus den Themenbereichen Sprache, Bildung, Arbeitsmarktintegration und
(sozio-)kulturelle Integration. Ausfhrende Stelle: Asylsozialberatung.
Konkrete Manahmen
Erstellen eines Fragenbogens und erfassen der Profilings ber alle in Erlangen lebenden
Flchtlinge in Einzelberatungsgesprchen. Darin enthalten sind zentrale Informationen ber
Status, Sprachkompetenzen, Bildungsstand, Arbeitsmarkterfahrung, anerkannte Zeugnisse
und Zertifikate sowie soziokulturelle Interessen und Kompetenzen. Es wurden von den
Asylsozialberatern im direkten Beratungsgesprch hndisch bereits rund 1500 Profilings erstellt. Diese sind digital im Fragebogenformat gespeichert.
Zeitrahmen
Seit November 2015 fortwhrend.
Besondere Probleme/Schwierigkeiten/Konfliktfelder
Das einpflegen der Datenstze ist nicht genuin Aufgabe der Asylsozialberater. Es soll geprft
werden, ob eine stdtische Dienststelle diese Aufgabe bernehmen kann, um die bereits
stark beanspruchten Asylsozialberater zu entlasten. Die Erhebung wird ab Einfhrung der
Gesamtdatenbank Flchtlinge (siehe unten) von dieser durch das dezentrale Einpflegen der
Daten abgelst.
Im Bereich Bildung braucht es zudem ein jeweils aktuelles daher zweckgebundenes, testbasiertes Profiling. Siehe hierfr Bildungsclearing, durchgefhrt durch die VHS.
2.6. Gesamtdatenbank Flchtlinge

Zustndigkeit
Ref. V mit EGov
Herausforderungen/Bedarf
Die Stadt bekommt von keiner bergeordneten Stelle einheitliche Datenstze ber Flchtlinge.
Daten ber unbegleitete minderjhrige Flchtlinge und andere Flchtlinge sind teils fehlerhaft und
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unvollstndig. Zugleich sind sie im Umfang fr zielorientierte, umfassende kommunale Integrationsarbeit ungengend. Die Bundesagentur fr Arbeit und das BAMF arbeiten seit Februar 2016
am Ausbau einer Lsung, die jedoch bisher weder befriedigenden Umfang noch eine klare Zeitschiene umfasst. Datenbersichten stellen jedoch die Grundlage fr Arbeit in vielen Bereichen der
Flchtlingsversorgung- und Integration dar. Daher arbeiten derzeit verschiedene AkteurInnen in
und auerhalb der Stadtverwaltung mit jeweils eigenen, nicht oder nur unzureichend abgestimmten Datenstzen. Durch die sich stndig wiederholenden Datenerhebungen bzgl. der Flchtlinge
bei den unterschiedlichen Behrden entsteht ein unntiger Arbeitsmehraufwand. Manche Personen werden durch das Fhren mehrfacher Datenstze doppelt oder unvollstndig erfasst. Zudem
ist kein schneller Informationsfluss gewhrleistet, welcher zur ineinandergreifenden, abgestimmten
Arbeit zwischen den zentralen Akteuren notwendig ist.
Die Agentur fr Arbeit hat im Bereich Arbeitsmarktintegration die Zustndigkeit fr die Asylbewerber, welche sich noch im Verfahren befinden. Sobald die Asylbewerber eine Asylberechtigung haben, ndert sich die Rechtszustndigkeit von der Agentur fr Arbeit zum Jobcenter/GGFA. Nach
dem Wechsel zum Jobcenter/GGFA werden die Daten neu erfasst und die bereits erfassten Daten
knnen nicht weiter transportiert werden. Durch das Fehlen einer gemeinsamen Datenbank gibt es
momentan auch keinen berblick ber die bereits bestehenden Deutschkurse und so kommt es
auch dort fters zu Doppelversorgungen. Gleichzeitig entstehen lange Wartezeiten fr den Besuch
eines Sprachkurses.
Zielgruppe
Personen mit:
Einer Bescheinigung ber die Meldung als Asylsuchende (BMA)
Einer Aufenthaltsgestattung
Einer Duldung nach 60a Aufenthaltsgesetz
Asylberechtigte
Ziele
Die Stadt Erlangen sieht die Notwendigkeit des schnellen und sicheren Datenaustausches zwischen den wichtigen Akteuren (s. unten). Durch die Etablierung einer gemeinsamen Datenbank
soll das Ziel erreicht werden, die zur Aufgabenerfllung notwendigen Daten gleichzeitig sowohl
durch ffentliche als auch durch nicht-ffentliche Stellen nutzen zu knnen. Die zustndigen Stellen pflegen die Daten der Flchtlinge ein und sehen gleichzeitig die eingetragenen Daten anderer
Stellen. Dadurch kann der Bearbeiter direkt sehen, in welcher Stufe der Integration der Kunde ist.
So bndeln und optimieren die Akteure im Bereich Flchtlingsarbeit ihre Aufgaben und es entsteht
eine deutlich bessere Transparenz in der Zusammenarbeit, der Zeitaufwand wird reduziert und
Kosten werden eingespart. Die Flchtlinge profitieren somit bei den Behrdengngen sowohl von
mehr Transparenz sowie von den verbesserten Strukturen. Zugleich wird der Datenschutz erhht.
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Es wird gewhrleistet, dass Datenstze in einem durch die abgesicherte Datenbank geschaffenen
geschtzten Rahmen eingesehen und bearbeitet werden knnen. Zudem bekommt jeder Akteur
speziell mit Hilfe der Datenschutzbeauftragten der Stadt Erlangen festgelegte Zugriffsrechte fr
jeweils begrenzte Datenstze, die der gesetzlichen Wahrnehmung der jeweiligen Aufgaben entsprechen.
Beteiligte
Die folgenden Institutionen werden zu der Datenbank Zugang haben und Daten einpflegen:
Agentur fr Arbeit
Bildungsclearing der Volkshochschule
Deutschkurskoordination Volkshochschule
Flchtlingsbetreuung des Jobcenters
Migrationsberatung
Auslnderbehrde
Jugendamt
Berufsschule
Jobcenter/GGFA
Koordinationsstelle des Referates fr Soziales der Stadt Erlangen
Die Kosten fr die Inbetriebnahme bernimmt die Stadt Erlangen, die Zugriffsrechte werden von
den jeweiligen AkteurInnen getragen.
Zeitplan
Es ist geplant, dass nach einmonatigem Testlauf die gemeinsame Datenbank ab September 2016
genutzt wird.
2.7. Sprachbedarf und Dolmetscher

2.7.1. Dolmetscherpool
Zustndigkeit
Asylsozialberatung (Zugang ber Ref. V)
Eine groe Herausforderung im Bereich Flchtlinge ist der Bedarf an Sprachmittlern/ Dolmetschern seitens der Verwaltung wie auch seitens vieler anderer AkteurInnen, z.B. aus dem Bereich
Gesundheit. Basierend auf dem Interkulturellen Integrationsverstndnis wird Vielfalt als Mehrgewinn erkannt. Entsprechend wird die Vielsprachigkeit der pluralistischen Erlanger Empfangsgesell-
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schaft erkannt und systematisch genutzt. In der Universittsstadt Erlangen leben und studieren
hunderte qualifizierte junge Menschen mit und ohne Migrationshintergrund, die mehrere Sprachen
sprechen. Neben den relevanten Sprachkenntnissen verfgen diese Studierenden ber breite Kulturkenntnisse und die Bereitschaft zu ehrenamtlichem Engagement. Die Koordinationsstelle des
Referates fr Soziales der Stadt Erlangen hat um dem Bedarf zu begegnen Translation Volunteers of Erlangen gegrndet. Die Gruppe umfasst mittlerweile ber 200 Mitglieder und wird durch
die sozialen Netzwerke organisiert.
Zielgruppe
Mehrsprachige und engagierte Studierende
Andere mehrsprachige Menschen in Erlangen
Haupt- und ehrenamtliche Betreuer von Flchtlingen
Ziele
Bereitstellung von Dolmetschern bei Behrdengngen, Arztbesuchen, bei Schulanmeldungen usw.
Vernetzung zwischen mehrsprachigen Studierenden und den Flchtlingsbetreuern
Beteiligte
Studierende aus dem In- und Ausland
Haupt- und ehrenamtliche Flchtlingsbetreuer
Zeitplan
Seit Januar 2015 ist der Dolmetscherpool in Nutzung.
Probleme
Die Qualitt der ehrenamtlichen Dolmetscher wird nicht geprft und ist nicht gesichert. Zudem sind
die ehrenamtlichen Dolmetscher nicht immer erreichbar. Spontane Anfragen, Anfragen an Wochenenden oder nachts knnen in der Regel nicht bedient werden.
2.7.2. Sprach- und Integrationsmittler (SprInt) (derzeit in Prfung)

Zustndigkeit
Amt 52
Herausforderungen/ Bedarf
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Wie oben Kapitel 2.7.1., nur im Bereich professioneller Sprach- und Integrationsmittlung in den
Bereichen Soziales, Bildung und Gesundheit.
Zielgruppe
Menschen mit Migrationshintergrund in Erlangen und Umgebung inklusive der Flchtlinge sowie
mter, Institutionen, Kliniken u.a., die professionellen Dolmetscherbedarf haben.
Ziele
Durch die Etablierung von Sprach- und Integrationsmittlern in der Region soll in erster Linie die
Qualitt der bersetzung in anspruchsvollen Gesprchs- und Behandlungssituationen im Vergleich
zu bisherigen Lsungsanstzen gesteigert werden. Fr Migranten mit Sprachproblemen ergibt sich
dadurch ein verbesserter Zugang zu entsprechenden Leistungen. Schlielich bieten die Qualifizierungsmanahmen eine berufliche Perspektive jenseits von Arbeitslosigkeit fr die Manahmenteilnehmer.
Beteiligte aktive AkteurInnen
Landkreis Erlangen-Hchstadt, Stadt Nrnberg, Stadt Frth, Psychosomatische Klinik, verschiedene mter der Stadt Erlangen
Konkrete Manahmen
Etablierung einer Ausbildung zum und einer Vermittlungszentrale von Sprach- und Integrationsmittlern in der Region laut Konzept SprInt Wuppertal
Zeitplan/Zeitplne pro Manahme
1-2 Jahre
Finanzielle und Personalressourcen
Halbe Stelle zur Koordinierung des Aufbaues ber 1-2 Jahre. Finanzmittel als Anschubfinanzierung fr Bildungs- und Vermittlungstrger (bei 60% Auslastung trgt sich die Vermittlungszentrale
von den Honorarstzen der Sprach- und Integrationsmittler).
Probleme
Herausforderung der Koordinierung zwischen den Gebietskrperschaften, was gleichzeitig auch
eine Chance zur Aufgabenverteilung und Kostenreduzierung ist.
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2.8. Informationen fr AkteurInnen und Bedarfsgruppe

2.8.1. bersicht aller Angebote helpto Platform
Zustndigkeit
OBM/PMA
Bedarf
Ein Ergebnis der Win-Win-Studie der FAU/Prof. Bendel war ein Bedarf im Bereich Informationen/Transparenz der AkteurInnen und Angebote. Es gibt eine Vielzahl an Angeboten im Bereich
Flchtlinge von Verwaltung und externen AkteurInnen aus Universitt, Wirtschaft, Institutionen
u.a., professionelle wie ehrenamtliche. Die Erlanger Zivilgesellschaft engagiert sich in rund 70 ehrenamtlichen Initiativen fr Flchtlinge. Zudem sind viele der rund 1000 Ehrenamtlichen als Einzelpersonen untersttzend ttig. Es gilt, dieses Angebot auf einer dezentralen Plattform zu bndeln,
die dezentral gepflegt wird, da sich die Akteurslandschaft und Angebotslandschaft im stetigen
Wandel befindet. Die Bndelung soll auch berangebote in bestimmten Bereichen sowie Bedarfslcken transparent machen.
Zielgruppe
Engagierte im Bereich Flchtlinge, HelferInnen, alle Bedrftigen in Erlangen einschlielich Flchtlingen, die Deutsch oder Englisch knnen.
Ziel
Steigerung der bersicht und Transparenz aller AkteurInnen und Angebote im Bereich Flchtlinge.
Dezentrale Lsung auf Grund der sich sehr schnell ndernden Freiwilligenlandschaft. Schnelles
und direktes Zusammenbringen von Bedarfen und Angeboten.
Beteiligte
Helpto-Team Potsdamm, FAU/Prof. Bendel, Capgemini, E-Werk, Stadt Erlangen sowie eine Vielzahl haupt- und ehrenamtlich Engagierter im Bereich Flchtlinge
Zeitplan
Erffnung der Erlanger Plattform seit 10.6.2016. Innerhalb des ersten Monats wurden bereits ber
65 Angebote online gestellt.
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Finanzen
Erstellung erfolgte kostenlos seitens der heltpo-Teams Potsdam, Bewerbung aus stdtischem
Budget mit groer Untersttzung durch Capgemnini.
Probleme
keine
2.8.2. Welcome App fr Flchtlinge

Zustndigkeit
13-3 - Bro fr Chancengleichheit und Vielfalt
Bedarf
Ein Ergebnis der Win-Win-Studie der FAU/Prof. Bendel war, das Flchtlinge nicht ausreichend
Zugang zu spezifischen Informationen haben.
Zielgruppe
Alle Flchtlinge in Erlangen
Ziel
Alle Flchtlinge haben Zugang in den Sprachen Deutsch, Englisch, Franzsisch, Arabisch, Russisch und Farsi zu folgenden Informationen: mter und Behrden, Asylverfahren, Beratungsangebote, Alltag in Erlangen, Sprache, Notflle, etc.
Beteiligte
Bro fr Chancengleichheit und Vielfalt mit Rotary-Clubs in Erlangen, eGov, Ref V.
Zeitplan
Recherchearbeiten sind abgeschlossen, App wurde am 15 Juli 2016 freigeschaltet und in allen
Unterknften sowie ber die Asylberater und Ehrenamtlichen beworben.
Finanzen
Kosten im 1. Jahr bernehmen die Rotarierer. Recherche: 2000,- , Budget Koordinationsstelle
Integration. Unterhalt ab 2017: ca. 1.500,- jhrlich: Amt 50
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Probleme
keine
2.8.3. Infobroschre fr neu zugewanderte Kinder und Jugendliche

Zustndigkeit
Bedarf
Eine Willkommensbroschre als Orientierungshilfe bei der Freizeitgestaltung
Zielgruppe
Kinder und Jugendliche zwischen 6 und 16 Jahren, die neu nach Erlangen gezogen sind.
Ziel
Informationen und Orientierungshilfen bei der Freizeitgestaltung
Beteiligte
Das kommunale Sprachfrderprojekt Wir Lernen Deutsch in Erlangen, kurz W.I.L.D. und das
kommunale Integrationsprogramm die begleiter./ Bildungspatenschaften
Konkrete Manahmen
Erstellung einer Willkommensbroschre
Zeitplan/Zeitplne
Mrz bis Dezember 2016
Finanzielle Ressourcen
Fr die Realisierung stehen 5000,- im Budget zur Verfgung.
Personalressourcen
Konzeptionelle Vorbereitung im Arbeitsplan
Probleme
keine
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2.9. Betreuung und Beratung

2.9.1. Betreuung der Flchtlinge in den Unterknften
Zustndigkeit
Asylsozialberatung des Arbeiter Samariter Bundes und der Arbeiterwohlfahrt Erlangen (Zugang
ber Ref. V)
Aufgrund von Fehlbelegungen leben inklusive der bereits anerkannten Flchtlinge rund1500 Menschen in den Unterknften, Tendenz steigend. Es sind acht Asylsozialberater ttig. Mit der steigenden Anzahl an Flchtlingen wurde die Betreuung dezentralisiert. Damit konnte erreicht werden,
dass im Rathaus keine langen Warteschlangen entstehen. In den Stadtteilen Bchenbach, Anger
und Erlangen-Ost sind Beratungsstellen entstanden.
Zielgruppe
Asylbewerber
Geduldete
Fehlbeleger (Flchtlinge mit Auszugsgenehmigung oder Anerkannte)
Ziele
Soziale Betreuung. Frhe Integration. Effiziente Gestaltung der Wege zu den stdtischen Dienststellen. Die Asylsozialberater sind jeweils Flchtlingsunterknften sowie Themenbereichen zugeordnet. Diese Themenbereiche sind: Deutschkurse, Soziokultur, Gesundheit, Schwangerschaften,
berufsschulpflichtige Flchtlinge und Bildungsclearing sowie Wohnungssuche.
Beteiligte
Stadt Erlangen, Ref V., ASB, AWO
Es gibt Zuschsse vom Sozialministerium
2.9.2. Migrationsberatung
Zustndigkeit
AWO (Zugang ber Ref. V)
Die Zahl der anerkannten Flchtlinge ist in den letzten Monaten stark gestiegen und wird auch
weiterhin steigen (auf Grund von Anerkennungen, Zuzug aus Umland und anderen Kommunen
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und Familiennachzug). Die Migrationsberatung wurde aber nicht dementsprechend ausgebaut.

Antrge beim Staatsministerium in Mnchen laufen. Derzeit sind nur zwei Migrationsberater fr
Landkreis und Stadt ttig.
Zielgruppe
Anerkannte Flchtlinge
Andere Migranten/Sptaussiedler/EU-Auslnder usw.
Ziele
Frhzeitige Integration
Aufklrung und Informationen ber die Strukturen in Erlangen
Beteiligte
Stadt Erlangen
ASB
AWO
Staatsministerium und BAMF gewhren Zuschsse
Zeitplan
Es laufen Gesprche mit dem Staatsministerium und dem BAMF ber die Mehrung von Migrationsberatungsstellen entsprechend der steigenden Zahlen Anerkannter mit Beratungsbedarf. Ziel
der Stadt ist es, zeitnah mehr Migrationsberater ber freie Trger einsetzen zu knnen.
2.10.Ehrenamt
2.10.1. Gesamtkoordination Ehrenamt
Die Stelle wird zum nchstmglichen Zeitpunkt besetzt. Vorstellungsgesprche sind fr Anfang
August 2016 anberaumt.
2.10.2. Bildungspaten und UMA-Patenschaften in Begleiter-Programm
Zustndigkeit
13-3 Bro fr Chancengleichheit und Vielfalt
Bedarf/Herausforderung
ffnung des Bildungspatenprogrammes fr Flchtlingskinder und Erweiterung des Begleiter-
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Programms (13-1) auf Patenschaften fr unbegleitete minderjhrige Asylsuchende, da bereits vorhandene Patenschaften nicht ausreichend professionell begleitet wurden.
Zielgruppe
Bildungspaten: Schler/innen ab der 5. Jahrgangsstufe, unabhngig von Herkunft und Art

des Schulbesuches
UMA-Paten: Unbegleitete minderjhrige Flchtlinge aus den Erlanger Wohngruppen
Ziele
Bildungspaten: Erfolgreicher Schulabschluss und bergang in Ausbildung/weiterfhrende

Schule/Studium, positive Persnlichkeitsentwicklung des Schlers
UMA-Paten: Nennung bis November 2016
Partner
Bildungspaten: Schulen, Arbeitsagentur
UMA-Patenschaften: Trger der Wohngruppen, Jugendamt
Manahmen
Konzepterarbeitung UMA-Patenschaften
Professionelle Begleitung der Paten
Ausarbeitung eines Fort- und Weiterbildungsprogrammes fr Paten
Implementierung von Supervision und Erfahrungsaustausch
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3. VERWALTUNGSARBEIT: THEMEN und TEAMS

Im Folgenden werden die neu geschaffenen und erweiterten Prozesse und Strukturen zur Versorgung und Integration von Flchtlingen aufgefhrt, die seit der Beschlussvorlage im November 2015
ausgeweitet und konkretisiert wurden. Anhand der ermittelten Bedarfe wurden dafr Arbeitsgruppen zu den wichtigen Themen geschaffen: Sprache, Bildung, Arbeitsmarktintegration, (Sozio-) kulturelle Integration, Unterbringung, Wohnen, Abbau von Vorurteilen und Versorgung vulnerabler
Gruppen. Im Folgenden wird jedes Themengebiet konzeptionell verortet sowie Zustndigkeit, Herausforderung/Bedarf, Zielgruppe, Ziel, beteiligte AkteurInnen, Manahmen, Zeitplan und auftretenden Probleme aufgefhrt. Bentigte personelle und finanzielle Ressourcen sind Gegenstand der
Haushaltsberatung.
3.1. Sprachintegration
3.1.1.
Koordination Sprachintegration
Zustndigkeit
43 - VHS
Nur Asylbewerber aus vier Lndern mit besonders hoher Anerkennungswahrscheinlichkeit haben
Recht auf einen vom Bund gefrderten Sprachkurs. Diese Differenzierung fhrt besonders fr diejenigen Flchtlinge zu verpassten Integrationschancen, welche dennoch nicht abgeschoben werden. Somit entstehen in den Unterknften soziale Spannungen zwischen den Flchtlingen aus
verschiedenen Herkunftslndern.
Daher hat der Stadtrat beschlossen, dass alle erwachsenen Flchtlinge in Erlangen einen Sprachkurs bekommen sollen egal ob mit oder ohne gesicherter Bleibeperspektive.
Eine Herausforderung ist die groe Heterogenitt der Flchtlinge, die eine grere Differenzierung
unbedingt notwendig macht, um bessere Lernerfolge zu erzielen. Bestimmte Zielgruppen z.B. Analphabeten werden bisher nur unzureichend versorgt.
Zielgruppe
Alle erwachsenen Flchtlinge auer volljhrige Flchtlinge, die die Berufsschule besuchen
Ziele
Die Flchtlinge sollten sich sprachlich in Alltagssituationen behaupten knnen, sowohl in mndlicher als auch in schriftlicher Form. Darber hinaus sollten auch interkulturelle Aspekte vermittelt
werden. Das Hauptziel ist es, alle Flchtlinge mit einem Integrationskurs zu versorgen mit Abschluss (Deutschtest fr Zuwanderer).
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BAMF
Bayerisches Ministerium fr Soziales, die Bundesagentur fr Arbeit
Ehrenamtsorganisationen vor Ort
Qualifizierte Dozentinnen und Dozenten
Kulturelle stdtische Einrichtungen (z.B. Stadtmuseum, Stadtbcherei)
Bayerischer Volkshochschulverband und Lehrbuchverlage (fr die

Fortbildung von Ehrenamtlichen).
Konkrete Manahmen
Koordination der offiziellen Integrationskurse in der Stadt (z.B. Durchfhrung

von Einstufungstests, Abschlusstests, Beratung vor, whrend und nach den
Kursen, zeitliche Ablaufplne der Integrationskurse erstellen etc.)
Koordination der Flchtlingskurse in der Stadt (z.B. Gewinnung und

Betreuung freier Trger, z.B. IFA, DFI etc.)
Durchfhrung von eigenen Integrationskursen (BAMF) und speziellen

Flchtlingskursen (u.a. finanziert durch das Bayerische Sozialministerium,
der Bundesagentur fr Arbeit bzw. der Stadt Erlangen)
Schulung von Ehrenamtlichen (sowohl allgemeine Fortbildungen, als auch spezielle fr

Sprachkursleiter/innen)
Zeitplan/Zeitplne
Je nach Kursart (z.B. Integrationskurs BAMF 660 Stunden) und der finanziellen Mglichkeiten unterschiedlich. Bis zum dritten Verwaltungsbericht (Jahresende 2016) soll eine Bilanz ber Eingerichtete Sprachkurse vorliegen.
Finanzen
Die Kurse werde mit finanziellen Mitteln der Stadt, Frdermanahmen des Bayerischen Staates
(z.B. Erstorientierungskurse) oder der Bundesagentur fr Arbeit durchgefhrt.
Besondere Probleme und Schwierigkeiten/Konfliktfelder
Heterogenitt der Kursgruppen, zu wenig Mglichkeiten der Differenzierung, Sozialpdagogische
Betreuung in einigen Fllen bei Konfliktsituationen im Kurs notwendig. Eine bersicht ber die
Bilanz der Verwaltungsarbeit im Bereich Sprache liegt noch nicht vor.
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3.1.2. Sprachfrderung von Flchtlingen in -Klassen

Zustndigkeit
In der Friedrich-Rckert-Schule gibt es aktuell zwei -Klassen, jeweils 16 und 13 Kinder. Einige
Kinder bekommen Nachhilfe von Ehrenamtlichen. Seit November 2015 besuchen acht Kinder den
WI.L.D.-Kurs. Der Bedarf an zustzlicher Sprachfrderung besteht jedoch bei allen 29 Kindern.
Zustzliche Frderkurse fr alle Flchtlingskinder wren seitens der Schule wnschenswert. An
der Pestalozzischule werden in den nchsten Schuljahren Flchtlingskinder eingeschult Alphabetisierungskurse wren sinnvoll.
Zielgruppe
Fr Flchtlingskinder werden aktuell im Rahmen des WI.L.D.-Programms folgende Kurse angeboten:
Sprachfrderunterricht an der Friedrich-Rckert-Schule (-Klasse 3/4 7 Kinder)
Sprachfrderunterricht an der Eichendorffschule (zwei -Klassen: 7/8 8 Kinder, 8/9 ca. 10
Schler)
Ziele
Ganzheitliche Sprachfrderung in und auerhalb der Schule.
Einen anderen Zugang zur deutschen Sprache durch Erlebnisse in auerschulischen Lernorten
ermglichen
Lehrstuhl fr Didaktik des Deutschen als Zweitsprache.
Konkrete Manahmen
Bis auf einen WI.L.D.-Kurs an der Eichendorffschule, bei dem eine studentische Lehrkraft an drei
Vormittagen die Klassenlehrerin untersttzt, finden alle Kurse einmal in der Woche am Nachmittag
statt.
Die Sprachfrderung beginnt Mitte Oktober und endet Mitte Juli.
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Die Frderung wird aus dem WILD-Spendenkontingent finanziert.

Um neue Kurse an den Schulen anbieten zu knnen, mssen finanzielle Mittel geschaffen werden.
3.2. Bildung (auer Sprache)

Bildung, einschlielich Schulbildung und Lernen im Lebensverlauf (auer Sprache)
Zustndigkeit und Koordinationsaufgabe

Fr den Bereich Bildung wird zum nchstmglichen Zeitpunkt die Koordinationsstelle Bildung fr
Neuzugewanderte eingesetzt. Sie ist verortet an der Stabsstelle Bildungsbro Referat IV. Das
Thementeam Bildung wird derzeit interim bis zum Start der Bildungskoordination koordiniert von
Ref. V.
Der Bildungskoordinator wird als Steuerungsuntersttzung fr die kommunalen Entscheidungstrger fungieren. Er bereitet die Bedarfszahlen auf und stellt diese den vorhandenen Manahmen
gegenber. Er identifiziert Versorgungslcken, Fehlversorgungen, berversorgungen sowohl
qualitativ als auch quantitativ und somit kommunalen Handlungsbedarf. Er unterbreitet den Entscheidungstrgern konzeptionelle Vorschlge fr das weitere Vorgehen. Er setzt politische Entscheidungen in Kooperation mit den Partnern in die Praxis um. Dabei wirkt er stets koordinierend;
die Manahmen werden von den Bildungseinrichtungen und Trgern bernommen.
Thementeam
Vertreten im Thementeam Bildung sind derzeit: VHS (fr den Bereich Bildungsclearing), Asylsozialberatung; Schulverwaltungsamt, Bildungsbro, bergangsmanagement, Jugendamt, Berufsschule, FOS. Die AIB Geschftsstelle wird durch einen regelmigen Jour-fixe informiert.
Ausbau und Spezifizierung

Orientiert am Lernen im Lebenslauf sollen Strukturen (Kompetenz-/Fachteams) geschaffen werden. Ref. V wird den Bereich berufsschulpflichtige Flchtlinge fortfhren. Anhand dieser Struktur
wird die Bildungskoordination eingearbeitet und bildet entsprechende weitere Untergruppen z.B.
Vorschulalter, Schulalter, Hochschulbildung. Hierdurch knnen spezifische Bedarfe und Manahmen getroffen werden und die zustndigen AkteurInnen gezielt zu den fr sie relevanten Sitzungen
eingeladen werden.
Die Vernetzung mit der Stifterinitiative Erlangen bzw. mit Stiftungen soll durch enge Zusammenarbeit mit der Stabs-/Koordinationsstelle Brgerschaftliches Engagement erfolgen; die Vernetzung zu
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den Ehrenamtlichen in der Flchtlingshilfe ber die Koordinationsstelle Ehrenamt (siehe Kapitel
2.10). Hier ist es unter anderem wichtig, Informations- und Multiplikatorenstrukturen zu entwickeln.
Weitere einzubeziehende AkteurInnen

Integration durch Bildung nimmt eine Schlsselstellung im gesellschaftlichen Integrationsprozess
von Neuzugewanderten ein. Aus dem breiten Themenspektrum, das das Thema Bildung belegt,
ergibt sich auch der groe Kreis an Partnern und Akteuren, deren strukturierte Erfassung und Beteiligung Voraussetzung fr eine erfolgreiche Bildungskoordination fr Neuzugewanderte ist. Wichtige Partner auerhalb der Stadtverwaltung sind weiterhin: die Universitt, die Agentur fr Arbeit,
die Asylsozialberatung, die IHK sowie die Kreishandwerkerschaft.
Rolle des Bildungsrates

Der Bildungsrat ist auch im Themenbereich Bildungskoordination fr Neuzugewanderte ein
Fachgremium fr die Abstimmung zwischen internen und externen Partnern. In Anknpfung an die
im Rahmen der Erstellung des Bildungsberichts gebildeten Kompetenzteams kann abhngig von
der Lebensphase interdisziplinr am Thema Bildungskoordination gearbeitet werden.
Bildung hat eine zentrale Schlsselfunktion fr die gesellschaftliche Integration; die Erffnung und
Sicherung gleicher Bildungschancen bildet die Grundlage fr berufliche Perspektiven und gesellschaftliche Teilhabe der Individuen und prgt somit einen Kernaspekt der kommunalen Daseinsvorsorge. Bildung bildet vor allem auch die Basis fr Entwicklungspotenziale und -chancen der
Stdte/Regionen. Daher ist es dringend erforderlich, die in Erlangen bestehenden Bildungsangebote fr Neuzugewanderte zu ffnen. Bildung darf in diesem Zusammenhang nicht auf formale
Bildung beschrnkt werden, sondern muss auch in Bereichen des non-formalen und informellen
Lernens gedacht werden.
Zielgruppe
Bildung findet vor Ort statt und ein Leben lang. Unser Blick richtet sich daher nicht nur auf die
schulische Bildung von Neuzugewanderten, sondern auf Bildung in allen Phasen des Lernens im
Lebenslauf. Integration durch Bildung hat einen prventiven Charakter. Dies bedeutet, Manahmen und Angebote setzen bereits in der frhkindlichen Bildung an und begleiten die Neuzugewanderten in allen Lebensphasen.
Ziele
Gesamtziel ist es, die kommunalen Rahmenbedingungen so zu gestalten, dass Neuzugewanderte
bedarfsgerecht und zielorientiert ihren persnlichen Bildungsverlauf bzw. den Bildungsverlauf ihrer
Kinder gestalten knnen. Dazu bedarf es eines umfassenden berblicks ber die Bildungsbedarfe
und die Erarbeitung von nachhaltigen Bildungskonzepten. Durch eine Koordinierung von Bildungs-
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angeboten fr Neuzugewanderte kann die Integration von geflchteten Menschen auf kommunaler
Ebene bedeutend untersttzt werden. Das Ziel ist es, die kommunalen Koordinierungs- und Gremienstrukturen mit dem Fokus auf die Integration von Neuzugewanderten auszubauen, Transparenz hinsichtlich der Institutionen, Manahmen und Angebote fr Neuzugewanderte herzustellen
und Akteure innerhalb und auerhalb der Stadtverwaltung zur Weiterentwicklung und Harmonisierung von Strukturen und Prozessen sowie zur gemeinsamen Klrung von Handlungsbedarfen zu
vernetzen.
Konkrete Manahmen
Auch fr die Bildung von Neuzugewanderten gilt, dass es sich dabei um einen ko-konstruktiven
Prozess im Rahmen einer als ganzheitlich verstandenen Integration handelt, an dem viele Institutionen und Personen mit unterschiedlichen Qualifikationen teilnehmen, die es zu vernetzen gilt.
Die Bildungskoordination wird sich bei der Strukturierung der Aufgabe an den Bildungsphasen im
Lebenslauf orientieren: frhkindliche Bildung, allgemeinbildende Schulen, Ausbildung/Beruf, berufliche Weiterbildung, Universitt. Dabei sollen sowohl formale als auch non-formale und informelle
Bildungsangebote bercksichtigt werden. Themenspezifisch gilt es, Koordinations- und Kooperationsstrukturen auf- und auszubauen, in denen der jeweilige Handlungsbedarf abgestimmt wird.
Dabei kann auf die Erfahrungen mit den Kompetenzteams im Rahmen der Erstellung des Bildungsberichts zurckgegriffen werden.
In allen Bildungsphasen im Lebenslauf gibt es bewhrte Bildungspartner, die seit vielen Jahren
zusammenarbeiten und die in bereits funktionierenden Netzwerken zusammengeschlossen sind.
Jedoch ergeben sich im Kontext der Integration von Flchtlingen auch Verschiebungen von
Schwerpunkten und Zustndigkeiten, daher bedarf es der Analyse, welche Bildungsakteure in welchem Bildungsfeld ttig sind. Die Bildungskoordination fr Neuzugewanderte nimmt zu den Bildungsakteuren (Erst-) Kontakt auf und erfasst in geeigneter Weise (Fragebogen, Leitfadeninterview) die Akteure, deren Ziele, deren Adressatenkreis, deren Manahmen und Kooperationspartner. Gerade an der Schnittstelle von institutionellem Lernen und informellem Lernen gilt es,
Systemgrenzen zu berwinden. Ehrenamtliche Initiativen haben im Rahmen der Flchtlingskrise
viel Innovationsvermgen und Engagement gezeigt und hufig pragmatisch individuelle Einzelfalllsungen untersttzt. Hier gilt es zu berprfen, wie das Engagement dauerhaft erhalten und dabei
in das Gesamtsystem integriert werden kann.
Transparenz schaffen
Es gilt sowohl formale als auch non-formale Bildungsangebote und dahinter stehende Akteure zu
verifizieren und Transparenz zu bestehenden Strukturen und Manahmen zu schaffen. Transparenz sowohl fr die Kommunalverwaltung, Bildungseinrichtungen und Trger von Manahmen
(Planende und Anbieter) als auch fr Beratende, z.B. Kinder- und Familienberatung, Asylsozialbe-
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ratung, Arbeitsagentur, GGFA Jobcenter, Ehrenamtliche, Kulturvereine etc. und natrlich fr den
Adressatenkreis der Manahmen: Neuzugewanderte. Die vorhandenen Angebote mssen in geeigneter Form erfasst und in einer Datenbank gepflegt werden. Ziel ist es, die Datenbank so zu
gestalten, dass daraus adressatenspezifische Informationen generiert werden knnen.
Datenbank und Bildungsclearing
Basis fr die Manahmenplanung bilden die Bedarfszahlen, die ber das Brgeramt (Auslnderstelle), die Jugendhilfeplanung, die Schulentwicklungsplanung und aus dem Bildungsmonitoring
gewonnen werden knnen. Sofern vorhanden und datenschutzrechtlich verwertbar, werden kumulierte Informationen aus Bildungsclearings sowie aus individuellen Profilings fr die Feinplanung
der Manahmen herangezogen. Aktuell fhrt die vhs Erlangen das Bildungsclearing fr begleitete
berufsschulpflichtige Flchtlinge durch. Die Bildungskoordination fr Neuzugewanderte untersttzt
die Einfhrung eines vernetzten, innerhalb Erlangens abgestimmten Konzepts.
Im Rahmen des Projektantrags wurde folgender Zeitplan verfolgt:
Monate nach Beginn der Anstellung
Manahme
Auf-/Ausbau einer Koordinierungsstruktur
Identifizierung der Bildungsakteure
(nach Bildungsphasen im Lebenslauf - BiL)
Einrichtung von Fach-/Kompetenzteams (BiL)
IST-Analyse: Manahmen (BiL)
Bildungsbedarfsanalyse (BiL)
Ermittlung des Versorgungsgrads (BiL)
Erarbeitung eines Manahmekonzeptes und
Mengengerstes (BiL)
Erabeitung einer Trgervereinbarung (BiL)
Einbindung von Multiplikatoren
Konzepterstellung fr eine Manahmendatenbank
Wissenstransfer/Verstetigung
10 11 12 13 14 15 16 17 18 18 20 21 22 23 24
regelmige Treffen (BiL) - bedarfsorientiert

Fortschreibung
Fortschreibung
kontinuierliche Fortfhrung
Die zeitliche Verzgerung der Bewilligung der Frderung fhrt zu einer spteren Einstellung der
Bildungskoordination fr Neuzugewanderte und somit zu einer Verzgerung der Manahmendurchfhrung. Die Vorstellungsgesprche fanden am 12.07. statt. Eine zeitnahe Einstellung wird
verfolgt.

Das stdtische Bildungsbro erhlt fr die kommunale Koordinierung der Bildungsangebote fr
Neuzugewanderte vom Bundesministerium fr Bildung und Forschung eine Frderung ber rund
133.000 Euro. Durch die bewilligten Mittel wird im Rahmen des Vorhabens Bildung ERlangenoffen fr alle eine Stelle fr die Projektdauer von zwei Jahren im Bildungsbro, das im kommunalen Referat fr Bildung, Kultur und Jugend angesiedelt ist, geschaffen. Gemeinsam mit dem Landkreis Erlangen-Hchstadt ist die Stadt Erlangen eine der ersten Kommunen, die das Frderpro-
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gramm des Bundesministeriums fr Bildung und Forschung nutzt und ist damit Vorreiterin hinsichtlich der Integration von Neuzugewanderten.
Vor allem die unzureichende Datenlage hinsichtlich der Neuzugewanderten in Erlangen fhrt zu
Schwierigkeiten in der Planung und Bedarfserhebung.
3.2.1. Beschulung von Flchtlingen

Zustndigkeit
40- Schulverwaltungsamt
Dieser Themenbereich wird vom Fachbereich mit dem Gesamtbereich Bildung durch die Bildungskoordination abgestimmt.
Planung, Bemessung und zeitgerechte Bereitstellung der notwendigen Beschulungskapazitten
stellt eine groe Herausforderung dar, da Zugangsprognosen von Flchtlingen weiterhin nicht
zuverlssig getroffen werden knnen und die erforderlichen Raum- und Personalkapazitten begrenzt sind.
Um die Bildungschancen von Flchtlingskindern und -jugendlichen nicht von vornherein zu reduzieren, braucht es eine bedarfsgerechte Differenzierung des Bildungsangebotes. In Bayern gibt es
ein dreigeteiltes Schulsystem, das derzeit Flchtlingen jedoch nur begrenzt offen steht, da bergangsklassen in einer und nicht allen drei Schularten eingerichtet wurden. Die Stadt Erlangen bemht sich daher beim Kultusministerium um Einrichtung von bergangsklassen nicht nur an Mittelschulen, sondern auch an Realschulen und Gymnasien (sogenannten SPRINT-Klassen an Realschulen und InGym-Klassen an Gymnasien).
Seit Juli 2016 sind Flchtlingskinder und Jugendliche auch in zentralen Erstaufnahmeeinrichtungen (ZAE Wetterkreuz in Tennenlohe) ab dem vierten Monat Anwesenheit in Bayern zu beschulen. Im Bereich der Berufsschule sind zum Stand Ende Juni 2016 sieben berufsschulpflichtige
Flchtlinge und im Bereich der Grund-und Mittelschulen insgesamt zehn Kinder- und Jugendliche
in der ZAE. Diese werden aktuell an der Grundschule Tennenlohe beschult. Fr die berufsschulpflichtigen Bewohner wird ein Clearing Aufschluss ber sinnvolle Beschulungsmanahmen geben
mssen. Ungeklrte Fragen betreffen die u.a. bernahme des Sachaufwandes, Fahrtkosten, Anwesenheitsberprfung, Versorgung von Mittagessen, Versorgung mit Schulmaterial etc.
Es zeichnet sich ab, dass einige berufsschulpflichtige Flchtlinge nach dem Berufsschulbesuch (2
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Jahre) teilweise noch nicht ausbildungsreif sind. Es besteht ein erhhter Frderbedarf.
Zielgruppe
Schul- und berufsschulpflichtige Flchtlinge und auslndische Kinder und Jugendliche
Ziele
Bereitstellung ausreichender und bedarfsgerechter Bildungsangebote an Erlanger Schulen fr o.g.
Zielgruppe.
Alle Schulen Erlangens, insbesondere Grund- und Mittelschulen sowie Berufsschule. Schulverwaltungsamt und Staatliches Schulamt Erlangen, VHS, Regierung von Mittelfranken.
Konkrete Manahmen
Schuljahr 2015/2016:
Einrichtung von insgesamt 11 bergangsklassen:
MS Eichendorff: 4 -Klassen
MS Ernst-Penzoldt: 3 -Klassen
MS Hermann-Hedenus: 2 -Klassen
GS Friedrich-Rckert: 2 -Klassen
Einrichtung von derzeit 5 Berufsintegrationsvorklassen und 2 Sprachintegrationsklassen an der

Berufsschule. Ab Schuljahr 2016/2017:
Aufstockung der Berufsintegrationsklassen an der Berufsschule auf bis zu 10 Klassen.
Ab Schuljahr 2016/2017 Einrichtung einer einjhrigen Integrations- Vorklasse an der Staatlichen

Fachoberschule im Rahmen eines Schulversuchs fr geeignete Jugendliche und junge Erwachsene.
Zustzlich Beschulung von Flchtlingskindern und jugendlichen in regulren Klassen an allen
Schulen findet in Einzelfllen statt.
Halbjahresklassen bzw. regulre Jahresklassen
Zustzliche finanzielle und personelle Ressourcen fr den Umbau sowie die Einrichtung von zustzlichen Klassen, Fahrtkosten, Budgeterhhung Schulen etc. erforderlich.
2016: ca. 450.000 (teilweise Erstattung ber FAG-Frderungen.)
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Mangelnde Praktikumspltze im 2. Berufsintegrationsjahr
Notwendiger Datenabgleich unter Bercksichtigung des Datenschutzes (Planung: Datenbank)
Bedarf zielorientierter, ehrenamtlicher Untersttzung z.B. bei Einschulung (Planung: Ehrenamtskoordination).
3.2.2. Umweltbildung
Zustndigkeit
31 - Amt fr Umweltschutz und Energiefragen
Dieser Themenbereich wird vom Fachbereich weitergeleitet und mit dem Gesamtbereich Bildung
durch die Bildungskoordination abgestimmt.
Entwicklungstrends und Prognosen / Herausforderungen
Ein Grundwissen ber Umweltschutz ist in Deutschland Teil der schulischen- sowie der Allgemeinbildung. Menschen, die aus Lndern aufgrund der dortigen existentiellen Bedrohungen nach
Deutschland kommen, haben sich selten vertieft mit Umweltfragen auseinandersetzen knnen.
Eine gleichberechtigte Teilhabe am gesellschaftlichen Leben setzt jedoch voraus, dass auch auf
diesem Gebiet die grundlegenden Zusammenhnge, die Rahmenbedingungen und der gesellschaftliche Konsens bekannt sind und in das tgliche Handeln einflieen.
Ziele
Menschen jeden Alters sollen in die Lage versetzt werden, sich (auch) in Umweltfragen eigenverantwortlich und berlegt zu verhalten. Viele Aspekte des tglichen Lebens sind umweltrelevant
vom Konsum ber den Energieverbrauch und den Verkehr bis zur Freizeit. Sie zu kennen ist unverzichtbar fr eine gelungene Integration. Ganz besonders zu betonen ist dies im direkten Wohnumfeld, wo beispielsweise ohne eine angemessene Abfalltrennung Konflikte mit Nachbarn absehbar sind.
Notwendig fr die Integration sind deshalb
die Vermittlung kologischer Zusammenhnge;
die Information ber den Stand des ffentlichen Bewusstseins ber Umweltfragen;
die Kenntnis ber gesetzliche Pflichten (z.B. bei der Abfalltrennung)
das Aufzeigen umweltfreundlicher und hufig auch kostengnstiger Verhaltensweisen (z.B.

hinsichtlich des Einkaufens, des Energiesparen und des Verkehrs).
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Vorhaben/Manahmen
Angebot eines Ansprechpartners fr Umweltfragen: Beratung, Diskussionen und Aufklrungsgesprche mit Familien, Gruppen und Einzelpersonen;
Vortrge/Diskussionen im Rahmen von Betreuungsmanahmen fr Flchtlinge;
Integration durch Fhrungen und spezielle Angebote bei Veranstaltung zu den Themen Umweltschutz, Nachhaltigkeit und Klimaschutz wie zum Beispiel beim Nachhaltigkeitstag Deine
Stadt und Du am 24.09.2016.
3.2.3. Strategisches bergangsmanagement

Zustndigkeit
Strategisches bergangsmanagement, Ref. IV/ Bildungsbro
Herausforderungen
Berufliche Aus- und Weiterbildung ist eine wichtige Voraussetzung fr das Gelingen der Integration. Angesichts der Heterogenitt der Zielgruppe stellt sich die Frage nach dem Qualifizierungsbedarf, aber auch die Frage nach bereits vorhandenen Potentialen, bzw. wie diese festgestellt und
genutzt werden knnen. Daran anschlieend sollten passgenaue, aufeinander abgestimmte Angebote die bergnge in die Berufsausbildung bzw. das Arbeitsleben ermglichen. Die aktuelle Situation im Bereich der Geflchteten spiegelt generell die Situation im Bereich des bergangsgeschehens wider: es gibt verschiedene Zustndigkeiten, verschiedene Manahmen und verschiedene Akteure. Durch die Vielfalt der Akteure und Aktivitten ist einerseits bereits eine umfangreiche Angebotsstruktur entstanden, andererseits besteht die Herausforderung darin, konkrete Handlungsbedarfe, mgliche Angebotslcken und eventuelle Sackgassen zu erkennen, gute Konzepte
zu identifizieren und Aktivitten zu koordinieren. Diese Unbersichtlichkeit stellt nicht zuletzt auch
eine groe Hrde fr die Zielgruppe selber dar.
Zielgruppe
berufsschulpflichtige Flchtlinge
Manahmen
Ziel sollte sein, dass junge Geflchtete sich fr eine Ausbildung und gegen den schnellen Einstieg
in den Arbeitsmarkt ber Gelegenheitsjobs entscheiden. Hierzu knnten gezielte, niedrigschwellige
Informationsveranstaltungen z.B. in den Unterknften, unter Einbeziehung von DolmetscherInnen
und role-models angeboten werden, die Wege, Untersttzungsmglichkeiten und Perspektiven,
die in einer Berufsausbildung liegen, aufzeigen. Parallel dazu sollten auch Informationsveranstaltungen zu diesem Themenfeld fr die ehrenamtlichen UntersttzerInnen stattfinden. Zu klren w-
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re auch, ob flankierende Infrastrukturmanahmen, wie z.B. Angebote zur Kinderbetreuung fr junge Eltern, bentigt werden und wie genderspezifische Module in die Kurskonzepte mit eingebaut
werden knnen. Zustndigkeiten und Manahmen sollen im nchsten Verwaltungsbericht bilanziert werden.
3.3. Arbeitsmarktintegration
3.3.1.
Koordination Arbeitsmarktintegration
Zustndigkeit
Ref. V
Koordinationsttigkeit
Im 14-tgigen Rhythmus findet ein Arbeitskreistreffen mit den HauptakteurInnen der Agentur fr
Arbeit, dem kommunalen Jobcenter und der Volkshochschule (als Sprachkurs-Koordinatorin) statt.
Bedarfsabgeleitet werden andere kommunale, wie externe Fachleute in den Arbeitskreis eingeladen, wie z.B. Sprecher der Ehrenamtlichen oder Arbeitgeberverbandsvertreter etc. Aus dem fachlichen Diskurs des Arbeitskreises ist das Fachkonzept fr den Jobbegleiter entstanden.
Beteiligte
3.3.2.
Stadt Erlangen, referatsbergreifend mit Jobcenter/GGFA
Agentur fr Arbeit
Volkshochschule
Flchtlingsberatung
Wirtschaft zunehmend mit KHW, IHK, Unternehmen, DGB
Gemeinsames Arbeitsmarktbro (gemAMB)
Asylsuchende, anerkannte Flchtlinge sowie Geduldete mit Arbeitsgestattung knnen durch das
gemeinsame Arbeitsmarktbro bei der Integration in Ausbildung und Arbeit betreut und untersttzt
werden. Denn hier setzt die gemeinsame zentrale Beratung und Untersttzung von Flchtlingen
durch die beteiligten Akteure in der Stadt Erlangen an. Dabei gilt es als besondere Herausforderung sicherzustellen, dass die Prozesse unkompliziert ineinandergreifen, also sowohl der Zugang
in die Anlaufstelle als auch der Rechtskreiswechsel whrend der Betreuung im gemAMB. Mit dem
gemAMB mchten die Kooperationspartner Agentur fr Arbeit, Jobcenter, Flchtlingsbetreuung
und -beratung in der Stadt Erlangen eine ganzheitliche, vernetzte und nachhaltige Infrastruktur
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durch Bndelung der Fhigkeiten und Wissen aller Beteiligten erreichen. Untersttzt wird das gemAMB durch die Auslnderbehrde. Die Stadt Erlangen wird die Arbeit der AA und der GGFA im
gemAMB sowohl virtuell als auch real untersttzen.
Zielgruppe
Personen mit:
einer Bescheinigung ber die Meldung als Asylsuchende (BMA)
einer Aufenthaltsgestattung (ohne Arbeitsverbot und Dublinverfahren)
einer Duldung nach 60a Aufenthaltsgesetz
sowie Asylberechtigte
Ziele
Ziel des gemAMB ist es, die Ressourcen und Dienstleistungen der AA und der GGFA zur Beratung
und Vermittlung von Flchtlingen rechtskreisbergreifend in einer gemeinsamen Anlaufstelle so zu
bndeln und zu vernetzen, dass frhzeitig eine mglichst nachhaltige Integration in den Arbeitsund Ausbildungsmarkt erreicht wird.
Mit Hilfe der Beratung sollen berufliche Kenntnisse, Fertigkeiten und Fhigkeiten systematisch
erschlossen, ggf. mit einer anschlieenden Frderung ausgebaut und durch intensive Betreuung
eine Integration am Arbeitsmarkt und am Ausbildungsmarkt erreicht werden.
Zu den Aufgaben des gemAMB gehren u. a. alle frhzeitigen, zielgruppenbezogenen Dienstleistungen, bereits whrend des Asylverfahrens und direkt nach der Anerkennung, vertiefte Kompetenzfeststellungen, eine ganzheitliche Betreuung und Vermittlung in allgemeine Hilfsangebote und
Sprachfrderung, die Einleitung und Begleitung der Anerkennungsverfahren, Aktivierungs- und
Qualifizierungsmanahmen, sowie der Aufbau eines strukturierten bergabemanagements zur
Vermeidung von Friktionen durch gemeinsame Beratungen zwischen AA und GGFA bei einem
Rechtskreiswechsel.
Darber hinaus gehren auch zielgruppenbergreifende Aufgaben wie insbesondere der Netzwerkaufbau und die Verzahnung mit Angeboten von zustndigen Dritten zu den Aufgaben des
gemAMBs.
Beteiligte
Stadt Erlangen
Auslnderbehrde
Agentur fr Arbeit
Jobcenter/GGFA
Volkshochschule
Flchtlingsberatung
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Zeitplan
Im September 2016 wird das gemeinsame Arbeitsmarktbro dauerhaft die Arbeit aufnehmen. Die
Arbeit des Arbeitsmarktbros wird durch die Strategiegruppe Arbeitsmarktintegration optimiert
und je nach Bedarf ausgebaut.
3.3.3.
Jobbegleitung
Es wurde abgestimmt, dass der operative Einsatz des Jobbegleiters speziell fr die Zielgruppe der
anerkannten Flchtlinge mit Bleibeperspektive und im SGB II Bezug angepasst wird. Fr die Gruppe der Kunden im Asylbewerberleistungsgesetz-Prozess ist die Agentur fr Arbeit zustndig.
Gerade im Jobcenterbereich ffnet sich eine Betreuungslcke, wodurch sich ein Ansatz, den Weg
in den Arbeitsmarkt nicht nur zu untersttzen, sondern auch zu verkrzen, ergibt. Beispielsweise,
indem Arbeiten, sowie Integrations- und Sprachkurse dann bereits parallel ermglicht werden.
Durch die gemeinsam organisierte Verfgbarkeit der Arbeitsagentur, des Jobcenters und des Jobbegleiters im kommunalen Arbeitskreis knnen sowohl Kundenbergnge als auch Arbeitgeberpotentiale unmittelbar und regelmig ausgetauscht und synchronisiert werden und ineinandergreifende bergnge in das SGB II hergestellt werden.
Zielgruppe
Das Untersttzungsangebot der Jobbegleiter richtet sich im Rahmen des Erlanger Konzeptes primr an:
Asylberechtigte ber 25 Jahren mit gesichertem Aufenthalt im SGB II Bezug, auf dem Weg
in den Arbeitsmarkt, mit ausreichenden beschftigungsrelevanten Sprachkenntnissen (ggf.
Geduldete im SGB II Bezug), bzw. hinsichtlich des Spracherwerbs mit der Ressource diesen im Model Arbeiten und Lernen berufsbegleitend zu machen.
Unternehmen als Anbieter von Arbeitspltzen, sowie Arbeitgeberverbnde als Multiplikator

und Plattform zur Ausrichtung interkulturellen Trainings (organisiert durch den Jobbegleiter).
Im Einzelfall auch an Langzeitarbeitslose mit Migrationshintergrund und Integrationshindernissen.
Ziel
Das Abholen der Flchtlinge aus den Integrations- und Sprachkursen bereits in deren letzten
Kurswochen, um die dort festgestellten Kompetenzen hinsichtlich beruflicher Fhigkeiten und Fertigkeiten, als auch der sprachlichen Kenntnisse mit den Kursleitern und dem Flchtling selbst zu
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reflektieren. Das dient dazu, die Mglichkeit eines umgehenden Eintritts in den Arbeitsmarkt zu
prfen und bei positiver Einschtzung unmittelbar auf den Weg zu bringen. Langfristig sollen die
Chancen des Flchtlings bei der Ausbildung und im Beruf optimiert werden.
Beteiligte
-
GGFA/Jobcenter
Migrations- und Flchtlingsberatung
Volkshochschule
Ehrenamtliche Vereine
Agentur fr Arbeit
Zeitplan
Der Antrag auf Drittmittel wurde beim bayerischen Staatsministerium im Mrz 2016 gestellt.
3.3.4.
Praktika fr berufsschulpflichtige Flchtlinge
Derzeit besuchen ca. 140 berufsschulpflichtige Flchtlinge Berufsintegrationsklassen. Hier werden
die SchlerInnen auf die Aufnahme einer dualen Berufsausbildung vorbereitet. Insbesondere fr
die SchlerInnen des zweiten Schuljahres, die ber deutsche Sprachkenntnisse verfgen, wurden
Praktikumspltze im Rahmen des Schulbesuches ab September gesucht.
Zielgruppe
140 Berufsschler der staatlichen Berufsschule Erlangen
Ziele
Vermittlung in 140 Praktikumspltze
Beteiligte
Stadt Erlangen, Landkreis ERH, IHK, KHW, GGFA, BS, Agentur fr Arbeit
Zeitplan
Firmen in Stadt und Landkreis wurden angeschrieben. Die Antworten der Firmen liegen vor: 70
Zusagen. 22 Firmen wollten mehr Informationen. Fr diese wird eine Infoveranstaltung organisiert.
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3.4. (Sozio-) kulturelle Integration
3.4.1.
Koordination (sozio-)kulturelle Integration
Zustndigkeit
Die Gesamtkoordination im Bereich soziokulturelle und kulturelle Integration von Flchtlingen obliegt 41 - Amt fr Soziokultur. In den unten folgenden Unterthemen werden zustzlich die jeweiligen Fachzustndigen genannt.
Die (sozio-) kulturelle Integration von Flchtlingen ist ein magebliches Instrument zur Minderung
oder Vermeidung der Entstehung von Parallelgesellschaften und Desintegration von Einzelpersonen. Ihr kommt damit ein entscheidender Stellenwert fr den sozialen Zusammenhalt in der Stadtgesellschaft zu. Die Koordination der (sozio-) kulturellen Integration von Flchtlingen ist angesiedelt im Amt fr Soziokultur, umfasst aber eine Vielzahl referatsbergreifender mter sowie externer AkteurInnen.
Ziele
Analog zur Politik der Interkulturellen Integration wird die (sozio-) kulturelle Integration als Prozess
verstanden, in dem Flchtlinge und Bevlkerung aktiv aufeinander zugehen und sich Miteinander
einlassen. Das bedarf Vernderungen von beiden Seiten, Integration ist in diesem Sinne kein Einseitiger Prozess der Neuzugewanderten, sondern aller Mitglieder der Gesellschaft. (Sozio)kulturelle Integration setzt auf Begegnung und Austausch zwischen Flchtlingen und Mitgliedern
der Empfangsgesellschaft sowie auf gemeinsame Aktivitten mit dem Ziel der Kontinuitt. Dadurch
sollen feste, belastbare soziale Netzwerke geschaffen werden, also Bekanntschaften, Freundschaften, die auch soziale Stresssituationen berdauern und nicht durch Vorurteile und Misstrauen
zerbrechen.
Alle Flchtlinge sollen wie alle anderen Brger/innen auch die Mglichkeit haben, (sozio-) kulturelle Angebote zu nutzen. Hierfr mssen Hrden (strukturelle Teilhabehrden, beiderseitige
Vorurteile und Unkenntnis u.a.) identifiziert und abgebaut werden. Erreicht werden soll die Integration in mglichst vielen Bereichen des gesellschaftlichen Lebens, wie Kultur, Freizeitgestaltung und
Sport.
Qualittskriterien (sozio-) kultureller Integration
Fr den Bereich (sozio-) kultureller Integration wurden erste Qualittskriterien entwickelt. Danach
sollen Angebote:
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Inklusiv und interkulturell aufgebaut sein (d.h. das Zielpublikum ist nur in Ausnahmefllen
flchtlingsspezifisch, sondern gemischt mit Mitgliedern der Empfangsgesellschaft)
Die Potentiale und Kompetenzen der Flchtlinge nutzen (d.h. Flchtlinge nicht nur als Nutzer, sondern auch als aktiv Mitgestaltende)
Partizipativ sein (d.h. Angebote gemeinsam mit den Flchtlingen entwickeln)
Wertschtzend sein (d.h. angemessene Angebote)
Dezentral sein (d.h. Angebote in die Stadtteile bringen, auch mobile Kulturangebote)
Niedrigschwellig sein (d.h. sprachlich, rumlich, thematisch, z.B. Brcken finden ber Essen, Musik usw.)
Manahmen
Um das Angebotsspektrum und die Mglichkeiten des Kennenlernens und der gemeinsamen Aktivitten zu erweitern und gleichzeitig immer mehr Brgerinnen und Brger fr das Thema der (sozio-)kulturellen Integration zu sensibilisieren, sollen ber die stdtischen Angebotsakteure hinaus
auch die Vereine aus den Bereichen Kultur/Soziokultur eingebunden werden, um sich aktiv fr
Flchtlinge zu ffnen. Bei den Sportvereinen ist dies bereits geschehen. Das Sportamt steht in
regelmigem Austausch mit den Akteuren der Sportvereine ber Fragen der Integration von
Flchtlingen (ffnung der bestehenden Angebote, Entwicklung neuer Angebote usw.). Im Bereich
Kultur/Soziokultur hat im Juli 2016 mit dem Vorstand des Stadtverbands der Erlanger Kulturvereine
ein erstes Informations- und Austauschtreffen stattgefunden. Fr Oktober 2016 ist ein zweites Treffen geplant, zu dem die Asylsozialberater/innen eingeladen werden. Ziel ist es, zum einen die
Asylsozialberater/innen ber die vielfltigen Vereine und deren Angebote zu informieren, zum anderen die Interessenslagen der Flchtlinge kennenzulernen.
Regelmig finden Treffen mit einer Gruppe von Flchtlingsfrauen aus der Gemeinschaftsunterkunft in der Rathenaustrae statt. Ziel ist es, ihre Interessen und Bedarfe zu erfahren, einander
kennenzulernen und sich auszutauschen. Die Treffen finden in unterschiedlichen Einrichtungen in
Erlangen statt, damit die Frauen die Stadt und die Einrichtungen, die sie nutzen und kennenlernen
knnen. Beim Treffen im Stadtteilzentrum Isar 12 im Juni 2016 wurden auf Nachfrage der Frauen
u.a. die dortigen Kochangebote/-mglichkeiten vorgestellt und erste Kochtermine initiiert.
Entsprechende Treffen sind mit den Flchtlingsfrauen in der Gemeinschaftsunterkunft am Weichselgarten geplant (ab August 2016).
ber die Zuschussantrge an die Kulturfrderung der Stadt Erlangen besteht Kenntnis ber die
geplanten Projekte nicht-kommunaler Kulturanbieter. Bei einzelnen Projekten werden die Antragsteller bei der Integration der Flchtlinge in ihren Projekten untersttzt (z.B. Teilnahme junger
Flchtlinge am Music Camp Erlangen oder Projekt Brgerchor).
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In einer Arbeitsgruppe - bestehend aus 13-3/Bro fr Chancengleichheit und Vielfalt, 47/Kulturamt,

41/Amt fr Soziokultur sowie der Koordination fr den Bereich (sozio-)kulturelle Integration - werden zuknftig regelmig die anstehenden Themen, Herausforderungen, Fragen und Strategien
im Bereich (sozio-)kulturelle Integration besprochen und weiterentwickelt. Ein erstes Treffen findet
im Juli 2016 statt.
Beteiligte Akteur/innen
3.4.2.
Flchtlinge
Amt fr Soziokultur
Kulturamt
Sportamt
Stadtbibliothek
Stadtmuseum
Theater
Volkshochschule
Bro fr Chancengleichheit und Vielfalt
Sportvereine
Kulturvereine im Stadtverband der Erlanger Kulturvereine
Asylsozialberatung und Migrationsberatung
Soziokultur
Zustndigkeit
41- Amt fr Soziokultur
In der Erlanger Stadtverwaltung wird Soziokultur und Kultur durch zwei mter bearbeitet. Im Folgenden wird speziell auf die soziokulturellen Integration im Amt fr Soziokultur eingegangen.
Soziokultur schafft Angebote und Rahmenbedingungen, die es Menschen ermglichen und sie
dazu anregen, sich kulturell und gesellschaftlich fr sich und andere zu engagieren, teilzuhabenund sich einzubringen. Ein besonderer Schwerpunkt lag und liegt dabei in der Begegnung und
dem gegenseitigen Kennenlernen von Menschen unterschiedlicher kultureller und sozialer Hintergrnde und Herkunft.
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Ziele
Ziel der soziokulturellen Integration der Geflchteten ist es in oben genanntem Sinne, Angebote
und Mglichkeiten zu schaffen, die das Begegnen und gegenseitige Kennenlernen der Flchtlinge
mit den Einheimischen ermglichen und befrdern.
Die Koordination der soziokulturellen Integration ist folgerichtig bei Amt 41 verortet. Dabei geht es
um die bessere Abstimmung der bestehenden Angebote mit den Bedrfnissen der Geflchteten,
eine bessere Kenntnis der Bedarfe und Bedrfnisse der Geflchteten grundstzlich und einer besseren Vernetzung und Abstimmung der Akteure untereinander (u.a. Kultur-Anbieter, Flchtlingsinitiativen), letztlich aber vor allem dieser Akteure mit den Geflchteten selbst.
Manahmen
Bereits jetzt kooperieren die verschiedenen Bereiche bei Amt 41 intensiv mit den verschiedenen
Flchtlingsinitiativen, wie EFIE, Refugee Law Clinic, Amnesty International, AG Medizin und Menschenrechte, dem Evang. Bildungswerk u.v.a.m.
Im Rahmen eines Workshops wollen sich die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des Amtes 41 damit
befassen, wie die bestehenden Angebote so beworben oder gegebenenfalls modifiziert werden
knnen, dass sie auch von Flchtlingen wahrgenommen werden knnen und welche zustzlichen
Angebote und Mglichkeiten darber hinaus geschaffen werden mssen. Um hierzu mglichst viel
ber die Bedrfnisse der Geflchteten zu erfahren, sollen die Kontakte mit den Geflchteten und
den Asyl-Sozialberatern intensiviert und vor allem auch die Erkenntnisse genutzt werden, die
durch die Vernetzungsarbeit der Koordination der soziokulturellen Integration gewonnen werden.
Die Abenteuerspielpltze werden mittlerweile regelmig auch von geflchteten Kindern und Familien besucht. Besonders beliebt ist der regelmig stattfindende Backtag des Abenteuerspielplatzes Brucker Lache mit groem Backhaus.
Neben dem bereits etablierten Caf Asyl, verschiedensten Angeboten, wie z.B. Sprachkursen und
Kinderveranstaltungen in den Stadtteilzentren zeitigt vor allem auch der direkte Kontakt mit Geflchteten die ersten Erfolge: so will sich aktuell eine Gruppe geflchteter Frauen im Brgertreff
Isar 12 regelmig zum gemeinsamen Kochen und Essen treffen.
Auch die Kooperationen mit anderen mtern sollen ausgebaut werden: im Herbst starten neue
Bewegungsangebote im Rahmen des BIG-Projekts mit Kinderbetreuung im Brgertreff Die Scheune und gemeinsam mit der Jugendkunstschule ist ein integratives Tanzprojekt mit deutschen und
geflchteten Jugendlichen im Herbst geplant.
Drei Jugendclubs stehen mittlerweile in Kontakt mit Geflchteten und Flchtlingsinitiativen. Der
Jugendclub Octopus hat bereits mit der Wohngruppe von Step e.V. eine Silvesterparty initiiert.
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Herausforderungen
Den Bemhungen einer strkeren Ausrichtung und auch Ausweitung soziokultureller integrativer
Angebote sind aber auch zeitlich-personelle Grenzen gesetzt. Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
der Stadtteilzentren fhren Einrichtungen mit ber 100 sozialen und kulturellen Vereinen und
Gruppierung und bieten umfangreiche Programme an, die viel Zeit binden.
Eine besondere Herausforderung liegt darber hinaus im hohen organisatorischen Aufwand, wenn
z.B. Geflchtete an die Hand genommen werden mssen, um die Einrichtungen aufzusuchen.
Untersttzung durch eine hauptamtliche Ehrenamtskoordination wre hier hilfreich (siehe Kapitel
2.10 Ehrenamtskoordination).
3.4.3.
Sport
Zustndigkeit
52 - Sportamt
Das Sportamt setzt sich gemeinsam mit dem Sportverband Erlangen und anderen Partnern (EFIE,
BLSV bzw. Integration durch Sport, Helfende Hnde Erlangen, FAU etc.) weiterhin intensiv mit der
Thematik Sport und Flchtlinge auseinander. Die in den bisher stattgefundenen drei Sitzungen
erarbeiteten Anstze werden vertieft und ausgebaut.
Ziele
Schaffung von Kommunikationsstrukturen und damit einhergehend eine systematische Koordination und fundierte Netzwerkarbeit.
Manahmen schaffen und zu frdern, die Begegnung und Austausch mit der Empfangsgesellschaft schaffen und den oben beschriebenen Qualittskriterien entsprechen. Zielgruppe
hierfr sind Flchtlinge, die bereits im Asylverfahren sind sowie mit Blick auf die mittel- und
langfristige Integration anerkannte Flchtlinge (einschlielich Familiennachzug).
Angebote von regelmigen Bewegungsmglichkeiten fr Menschen in den Notunterknften zu schaffen, die nur kurzfristig in Erlangen bleiben und deren langfristige Integration in
bestehende Sportstrukturen daher nicht mglich ist.
Daneben kommt dem Bereich Sport noch eine gesundheitsfrdernde Komponente hinzu.
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Manahmen
Um die Kommunikationswege zu verkrzen, wurden von den Sportvereinen erste Ansprechpartner
fr das Thema Flchtlingsintegration benannt. Ebenso haben sich Ansprechpartner in den Flchtlingsunterknften gefunden, die sich dort um die Thematik Sport kmmern. Es existieren Listen mit
Ansprechpartnern, die kontinuierlich ergnzt und untereinander ausgetauscht werden. Zudem
wurde ein Manahmenkatalog erarbeitet, der bis zu festgesetzten Zeitpunkten umzusetzen ist.
Beispielsweise ist ein Kennenlernen zwischen den verschiedenen Ansprechpartnern beabsichtigt.
Ebenso wird es ein Organigramm geben, welches die Zustndigkeiten und Strukturen von Sport
und Flchtlingen in Erlangen wiederspiegelt. Zur Umsetzung dieser Manahmen wurde ber das
BLSV-Programm Integration durch Sport 15.000 Euro Untersttzung in Aussicht gestellt.
Mittlerweile wurden die beschriebenen Aufgaben und Ziele durch die Bildung von drei Arbeitsgruppen mit jeweils einem Kleingruppensprecher untereinander aufgeteilt und verdichtet. Die erste Arbeitsgruppe (AG Finanzmittel) beschftigt sich zum einen mit der Frage, wie die Finanzmittel genutzt werden knnen, und zum anderen wie die Verwaltung und Dokumentation ber die Nutzung
der Finanzmittel gestaltet werden kann. Daneben behandelt die zweite Arbeitsgruppe (AG Netzwerkkoordinator) das Thema, wie eine Koordinierung der Ttigkeiten des Netzwerks geschaffen
werden kann und welches Profil eine solche Arbeitskraft mitbringen sollte. Die dritte Arbeitsgruppe
(AG offene Sportgruppen) beschftigt sich mit der Aufgabe, ausreichend offene Sportgruppen fr
Flchtlinge in Erlangen zu schaffen sowie mit der Akquise von bungsleitern.
Um die zahlreichen Angebote der Stadtverwaltung, von Organisationen, Initiativen, Vereinen und
Ehrenamtlichen bersichtlich zu bndeln, gibt es nun ein dezentrales, bersichtliches OnlinePortal. Unter der Adresse http://erlangen.helpto.de haben alle Haupt- und Ehrenamtlichen Zugriff
und knnen dort ihre Angebote dezentral einstellen. Ein Profil des Sportamtes Erlangen ist bereits
auf helpto erstellt. Die Existenz und das Ziel des Online-Portals werden nun auch an alle Ansprechpartner des Netzwerks Sport und Flchtlinge kommuniziert. Geplant ist den sportlichen
Bereich zu pflegen, indem Angebote oder Gesuche dezentral online gestellt werden. So knnen
sportliche Angebote sei es in Form von Bewegungskursen, Sportkleidung oder Sportgerte
direkt an die Zielgruppe kommuniziert werden.
Ebenso werden ber das Vorhaben Sozio-kulturelle Integration der Flchtlinge Fortbildungen zu
den Themen Interkulturelle Trainings und Umgang mit traumatisierten Flchtlingen angeboten.
Diese Fortbildungen richten sich an Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Stadt Erlangen, die viel
mit Flchtlingen arbeiten. Offen bleibt der Punkt der Qualifizierung und Weiterbildung derjenigen
Personen, die nicht Mitarbeitende der Stadt Erlangen sind, aber mit Flchtlingen durch den Sport
im direkten Kontakt stehen.
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3.4.4.
Stadtbibliothek
Zustndigkeit
42 - Stadtbibliothek
Die Nachfrage nach Fhrungen von Flchtlingsgruppen bzw. nach Medien zum Erlernen der deutschen Sprache sowie die Nutzung des Hauses als nichtkommerzieller Treffpunkt sind ungebrochen.
Ziele/ Herausforderungen
Langfristiges Ziel ist es, einen Transfer mglichst vieler Angebote vorzunehmen, sodass diese fr
alle Nutzergruppen einschlielich der Flchtlinge Gewinn bringend sind.
Beispiele:
Digitale Rallye: von Lernstubenkindern erarbeitet => leichte Anpassung => mit Klassen durchgefhrt
Gaming-Zone in der Jugendbibliothek: eingerichtet fr Jugendliche, die zu Hause nicht

ber eine Konsole verfgen => aktuell stark durch jugendliche Flchtlinge genutzt
(Spiele, die nicht sprachbasiert sind) => teilweise gemeinsames Spielen der unterschiedlichen Gruppen
Personalverschiebung ntig (aufgrund der Besonderheit des Einsatzfeldes bisher nur im

Ansatz erfolgreich)
3.4.5.
vhs club INTERNATIONAL
Zustndigkeit
43 - Volkshochschule club INTERNATIONAL
ffentlichkeitsarbeit zielgruppenspezifisch anpassen (neue Plattformen nutzen; Mehrsprachigkeit; Multiplikator/innen)
Direkte Partizipation der Flchtlinge
Angebot ausweiten
Ruhe- und Lernraum u.a. auch fr Geflchtete, die in Unterkunft/Wohnung ungengend

Privatsphre haben
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Zielgruppe
Erwachsene egal welcher Herkunft, welchen Alters, welchen Bildungsgrades
Zentraler interkultureller Begegnungs- und Lernort: informelle Treffen, Freizeit, Aus-
Ziele
tausch, Diskussion, Information, Ruheraum

Ehrenamtliche (vhs Wohnzimmer: zentraler Lern- und Ruheraum)
DozentInnen
Kooperationspartner (MigrantInnen- und Kulturvereine, Freundeskreis Partnerstdte,

Kunstpalais, Stadtmuseum, Stadtbibliothek, AIB)
Externe BeraterInnen (Asylsozialberatung, MigraNet, FAU)
Zunehmend Flchtlinge
Konkrete Manahmen
vhs Wohnzimmer: Lern- und Ruheraum im VHS Gebudekomplex (Erffnung September 2016)
Veranstaltungen und Angebote des club INTERNATIONAL wurden bereits in Unterknften und in den Kursen an der VHS beworben. Die ffentlichkeitsarbeit wird fr das
kommende Semester noch ausgeweitet.
Info-Abende speziell fr Geflchtete fanden bereits statt und werden auch im kommenden Semester wieder angeboten. Themen umfassen: Studieren und Arbeiten in
Deutschland, Anerkennung von Abschlssen u.a.
Finanzen
vhs Wohnzimmer: Einrichtung wird mit kommunalen Mitteln und durch Spenden finanziert
Ehrenamtsbetreuung (siehe Kapitel 2.10 Ehrenamt)
Interessens- und Bedarfserhebung und entsprechende Umsetzung (siehe Kapitel 2.5

Datengrundlage)
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3.4.6.
Theater
Zustndigkeit
44- Theater
Herausforderungen (Anpassung des Spielplans 2015/16)
Der Spielplan hat sich thematisch im Sinne der Interkulturelle Integration umfassend mit den neuen
gesellschaftlichen Herausforderungen beschftigt. Darber hinaus wurde ein groes Integrationsprojekte mit den Geflchteten selbst (s. NEULAND) erarbeitet.
Manahmenbersicht
ffnung des Theaters im Sinne der interkulturellen Integration durch:
Sensibilisierung der Empfangsgesellschaft und der Geflchteten
Partizipation von Flchtlingen als aktiv Mitgestaltende
Potentiale der Flchtlinge abfragen und fr Gesamtprozess nutzen
Frderung sozialen Engagements (Spenden)
Theater als Ort der Begegnung, des Austausches und des Interkulturellen Miteinanders
Konkrete Manahmen am Beispiel die Schneeknigin
Beim Familienstck zur Weihnachtszeit DIE SCHNEEKNIGIN konnten Zuschauer neben

dem Erwerb der eigenen Theaterkarten auch weitere Karten zum ermigten Preis kaufen,
mit denen Flchtlinge ausgewhlte Familienvorstellungen besuchen konnten.
Hierbei ging es dem Theater auch wesentlich darum, das Theater als einen Ort der Begegnung kennenzulernen.
150 Flchtlingen wurde so der Vorstellungsbesuch ermglicht
Vor der jeweiligen Vorstellung: Stckbeschreibung mit Dolmetschern in unterschiedlichen

Muttersprachen,
Nach der Vorstellung: Begegnungsmglichkeiten bei Kaffee, Kakao und Kuchen, auch mit
Bastel- und Malangeboten fr Kinder (+ Dolmetscher und Theaterpdagogin)
Weitere Manahmen
Nathan der Weise : als Pldoyer fr Toleranz und Humanitt
Wir sind keine Barbaren! : Auseinandersetzung mit dem Fremden
Sweet home Europa : thematische Reflexion ber die Festung Europa
Neuland
o
Interkulturelles Theaterprojekt: professionelle Produktion (Regieteam und Schauspieler) mit 9 Geflohenen aus 5 verschiedenen Lndern; Annherung wird nur
mglich, wenn wir Begegnungen schaffen
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Heimat.com
o
Mediensatire um den Ausweisungsbescheid fr ein 15jhriges Mdchen und ihrer

Familie
Foyer Gesprche
o
in Kooperation mit dem Frderverein
Festung Europa
o
Wer bleibt drauen?
Wieviel Heimat brauchen wir? Heimat und Heimatverlust frher und heute
Werkschau: Lessing
Gastspiel: Die Juden (Berliner Ensemble)
Foyer Gesprch : Kampf der Religionen
Fhrung: Sultan Ahmet Blaue Moschee
Ausstellung: Ichduersiewirihrsie (Werner-von- Siemens-Realschule) zum Thema Toleranz und Rassismus heute
Fachtagung InterKULTURell
Thema: Junge Geflchtete in Kontexten Kultureller Bildung
Austausch von Akteur*innen der Kinder- & Jugendarbeit, Kunst- und
KulturpdagogInnen, Knstler*innen, Lehrer*innen und anderen aus der Arbeit mit geflchteten Kindern und Jugendlichen
Kooperation mit dem Bezirksjugendring Mittelfranken
Gastspieleinladung
Miasin Zam live (Flchtlings-Band) : am 22.06.2016 erstes groes eigenstndiges Konzert im Markgrafentheater
Personelle Einbindung als aktive Mitgestaltende

o
Praktika in der Werkstatt
Im Rahmen von NEULAND 5 Praktikanten waren bei der Fertigung des Bhnenbilds beteiligt
Praktika in der Schneiderei
Eine Schneiderin aus Tschetschenien machte ein dreiwchiges Praktikum, jetzt geplante bernahme als Halbtagskraft
ein Darsteller in NEULAND wird ein Praktikum in der Dekorationsabteilung absol vieren
(war in seiner Heimat Polsterer)
Manahmen (Spielzeit 2016/17)

Erfolgreiche Spendenaktivitten, wie z.B. Theaterkartenspende zum Weihnachtsmrchen
oder andere Spendensammlungen; Verkauf von Ruckscken etc. werden wir entsprechend
wiederholen oder fortsetzen.
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Ebenso sind in Kooperation mit der Berufsschule weitere Praktika fr Flchtlinge in der
Werkstatt und Schneiderei geplant.
Integrationsprojekte (Spielzeit 2016/17)

-
Gucken& Clubben (AT) 5-10 Jhrige und Eltern

Ein Angebot zur Begegnung von Erlanger Familien und Flchtlingsfamilien mit Kindern an acht Nachmittagen mit Theaterpdagogin und je nach Zusammensetzung
mit entsprechendem Dolmetscher. Familienworkshop, Theaterbesuch und lockeres
Treffen kombiniert!
NEULAND 14 +
UMFs und gebrtige ErlangerInnen entdecken gegenseitig ihre Gemeinsamkeiten
und Erlangen als den Ort ihres Lebensmittelpunktes. Theaterprojekt mit Theaterpdagogin; Prsentation im Sommer 2017
NEULAND 18 +
Unter bekanntem Namen wird es einen Theaterspielclub geben (viele aus unserem
diesjhrigen Garagen-Projekt wollen weitermachen und neue SpielerInnen auch
hinzukommen); wchentlicher Termin mit Theaterpdagogin; Prsentation Sommer
2017
Theater unterwegs
Theater Erlangen goes 052 (AT) : Ist eine Kooperation mit dem Treffpunkt im
Rthelheimpark und dem Kunstpalais Erlangen. Zwei mobile Produktionen des
Theaters Malala Mdchen mit Buch und 100 m Eine Liebeserklrung in 9,58
Sekunden werden im Laufe einer Saison jeweils 2mal im Jugendtreff gezeigt und
intensiv mit einem mehrttigen theaterpdagogischen Programm mit Publikumsgesprch, Nachbereitung und Extra-Workshop, betreut. Zustzlich werden die Themen
der beiden Stcke von Kunstvermittler*innen des Kunstpalais mit den Jugendlichen
vor Ort in einem Tagesworkshop kunstpdagogisch bearbeitet. Die daraus entstehenden Werke werden im Theater ausgestellt. In Folge werden die Jugendlichen zu
einer Fhrung durch das Theater, der dortigen Ausstellung und durch alle Abteilungen des Theaters eingeladen. Als Abschluss gibt es einen Vorstellungsbesuch des
Jugendstckes heimat.com mit Nachbereitung in der Garage des Theater Erlangen. Fr dieses Projekt wurde im Rahmen des Programms Kultur macht stark!
Bndnisse fr Bildung des Bundesministeriums fr Bildung und Forschung (BMBF)
ein Frderantrag fr Wege ins Theater! Theaterscouts im Kinder- und Jugendtheater der ASSITEJ e.V. Bundesrepublik Deutschland gestellt.
Theater aktiv fr 6-10

Innerhalb des Projektes Kunst & Spiele (gefrdert durch die Robert-BoschStiftung) verfolgt das Theater Erlangen bisher mit dem Kunstpalais das Ziel, einen
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Kulturrucksack fr Erlanger Grundschler*innen zu entwickeln. Mittels 8-10 Einheiten sollen Grundschler*innen Kulturinstitutionen der Erlanger Innenstadt persnlich
kennenlernen und die Kompetenz erhalten, sich ber Stadtplne selbstndig durch
den Stadtraum zu bewegen.
Theaterworkshop fr Kinder (8-11) 1 x im Monat, fr alle Kinder offen
Herausforderungen (Spielzeit 2016/17)
Der kommende Spielplan wird sich in unterschiedlicher Weise mit aktuellen Themen beschftigen
(siehe Spielplan 2016/17). In erster Linie stehen die Themen: Flchtlinge, Vorurteile, Ausgrenzung,
Rechtsruck und Terror im Zentrum der knstlerischen Auseinandersetzung und gleichzeitig wird
sich das Theater dem groen und international zugngigen Thema der Utopie widmen.
Ziele (Spielzeit 2016/17)

In der kommenden Spielzeit stellt sich das Theater der kulturpolitischen Aufgabe bzgl. Integration
in dem knstlerisch inhaltlichen Diskurs einerseits, sowie in der erweiterten kommunikativen und
theaterpdagogischen Projektarbeit.
3.4.7.
Stadtmuseum
Zustndigkeit
46 - Stadtmuseum
Das Stadtmuseum ist einem umfassenden Bildungsauftrag verpflichtet, dessen Angebote an Alteingesessene, Neubrger und an Kurzzeit-Erlanger gleichermaen gerichtet sind. Das Museum
versteht sich damit auch immer als Ort des interkulturellen Austausches und der Begegnung. Darber hinaus kommt dem Stadtmuseum in besonderem Mae die Rolle als zentraler Ort in der
Stadt zur kulturellen und historischen Identittsbildung zu. Stadtmuseen bedienen und formen immer zuerst auch lokale Identitten und sind daher in ihrer Funktion als identittsbildende Institution,
anders als Nationalmuseen, weniger exklusiv fr Menschen anderer Nationalitten. Sie knnen
daher als Integrationsinstitutionen par excellence dienen.
Herausforderungen
Der Erfolg dieser Angebote hngt nicht nur von ffentlichen Werbemanahmen ab, sondern von
steter, intensiver Zusammenarbeit mit den Institutionen, fr die solche Angebote ntzlich sein
knnten, z.B. Schulen, VHS, Bfz, AFI, FAU Sprachenzentrum, Internationaler Bund etc. Ihre Bedrfnisse sind etwa bei der Konzeption neuer Museumsangebote zu bercksichtigen.
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Schwieriger gestaltet sich die Ansprache Einzelner, die das Stadtmuseum nicht im Rahmen organisierter Gruppen besuchen. Im Museum und zu seinen Festen sind Flchtlinge eingeladen; diese
Mglichkeit wird bisher aber kaum in Anspruch genommen. Hier wre der vermittelnde und
Schwellen abbauende Einsatz geschulter Ehrenamtlicher vor Ort (etwa in den Flchtlingsunterknften oder als Begleitpersonen) denkbar, wo er von Mitarbeitern des Stadtmuseums nicht geleistet werden kann (siehe Kapitel 2.10 Ehrenamt; Kapitel 2.2 Partizipationsorientierte Flchtlingspolitik).
Manahmen
Seit den 1990er Jahren sind sprachlernbezogene Unterrichtseinheiten fr die Niveaustufen

A2+ und B1+ des gemeinsamen europischen Referenzrahmens aufgebaut worden. Z.B.
bietet geschultes Vermittlungspersonal fr bergangsklassen passgenaue Unterrichtsmodelle an, die auf den Spracherwerb ausgerichtet sind. Daneben verbinden Angebote wie
Wer sind eigentlich diese Hugenotten? das Erlernen von Deutsch als Fremdsprache mit
historisch-kulturellem Lernen. Gleichzeitig knpft dieses Programm unmittelbar an das eigene Erleben von Flchtlingen an. Die sprachfrdernden Unterrichtsmodule werden durchschnittlich von 60 Gruppen mit ca. 900 Einzelbesuchern pro Jahr genutzt. Sie werden vom
Stadtmuseum auch auf der helpto-Plattform angeboten.
Das Stadtmuseum Erlangen bietet neben dem normalen Programm Sonderveranstaltungen, regelmige Ausstellungsfhrungen an Sonntagen und Gruppenfhrungen auf Anfrage, die auch in den Sprachen Englisch, Franzsisch und Spanisch gehalten werden.
Im Sommer nutzt das Stadtmuseum seinen groen Innenhof fr eintrittsfreie Familien- und
Aktionstage sowie Museumfeste, die jedermann offenstehen, und das Museum zu einer
zwanglosen Begegnungssttte machen. Niederschwellige Mitmach-Module, die stets angeboten werden, ermglichen die aktive Teilnahme auch dann, wenn die Sprachbarrieren
noch sehr hoch sind.
Ziele
Frderung der interkulturellen Integration von Flchtlingen und einer inklusiven Stadtidentitt fr
alle in Erlangen wohnenden Menschen mittels des Museums als zwanglose Begegnungssttte fr
alle ErlangerInnen.
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3.4.8.
Sing- und Musikschule
Zustndigkeit
474 Abteilung Sing- und Musikschule
In Verbindung mit den Schulleitungen der Grundschulen war ein unkompliziertes Verfahren des
Anmeldeprozesses mglich. Die Schule half beim Ausfllen der Anmeldung und besttigte den
Status. Somit konnten die Kinder kostenfrei am Unterricht teilnehmen.
Zielgruppen
Flchtlinge in Erstaufnahmeeinrichtungen: (Akutversorgung) Musische UnterrichtsAngebote in den Einrichtungen eher nicht mglich, da Lrmbelstigung. Eventuelle kleinere Veranstaltungen vor Ort denkbar.
Asylbewerber mit Aufenthaltsgestattung: Grundschler haben Zugang zu den Angeboten in

den Grundschulen, Jugendliche und Erwachsene zu den offenen Angeboten/ Veranstaltungen. Fr Kinder und Jugendliche besteht Anspruch auf Leistungen nach dem Bildungs- und
Teilhabegesetz. Zudem besteht fr alle die Mglichkeit einen ErlangenPass zu beantragen
Fr Flchtlinge nach Abschluss des Asylverfahrens: Mglichkeiten wie jeder andere Teilnehmende.
Ziele
Flchtlinge in Erstaufnahmeeinrichtungen: Erste Kontaktaufnahme durch Veranstaltungen

vor Ort, erste kulturelle Eindrcke (z. B. Frau, die einen Mnnerchor dirigiert.)
Asylbewerber mit Aufenthaltsgestattung: voneinander lernen, das Andere als Bereicherung

der eigenen Kultur erfahren.
Grundschulen, Schulverwaltungsamt
andere Musikschulen, E-Werk, EFIE
Konkrete Manahmen
Aufnahme der Kinder in die Unterrichtsangebote der Sing- und Musikschule an den Schulen (Singklassen, Grogruppenunterricht)
Angebot der Veranstaltung FSJ: Refugees meets Rock
Plan: Offenes Singangebot, offenes Percussionsangebot fr alle Erlanger, unter dem Aspekt des miteinander Musizierens ohne Sprache
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Einbeziehung von Musikern aller Nationen im Improvisationsangebot mit Weltmusik bei

Rainer Glas. Es gab einen Besuch von drei kubanischen Musikern, die in die Stunde sehr
inspirierende Momente eingebracht haben.
Fr ein Schuljahr
Einmalige Veranstaltung
durchlaufende offene Angebote
Keine erforderlich, da die Manahmen in das vorhandene Angebot integriert sind. Kinder
bekommen von Privatpersonen Instrumente geschenkt, durch ErlangenPass und Bildungsgutscheine entstehen keine Kosten fr die Teilnehmenden.
Zuschuss Elternbeirat, Veranstaltung der jeweiligen gastgebenden Musikschule
Zwei Ensemble-Stunden aus dem Stundendeputat knnen fr das Angebot zur Verfgung
gestellt werden. Ob Entgelt durch Teilnehmende entrichtet werden muss, muss noch geklrt werden.
Vorhanden
Bewerbung der Angebote (siehe Kapitel 2.8 Informationen fr AkteurInnen und Bedarfsgruppe sowie Kapitel 2.2 Bedarfsorientierte Flchtlingspolitik)
3.4.9.
Sicherheit bei den Entgeltregelungen
Jugendkunstschule
Zustndigkeit
Rev IV - Jugendkunstschule
Der Bedarf war am Anfang, September 2014, noch im Freibad West, sehr gro. Es entstanden hunderte von Bildern, die auf Staffeleien gemalt wurden. Weitere Werksttten folgten: Instrumentenbau, Sockenmonster, Strick- und Hkelwerkstatt, Zeichnung, Filzen, Tpfern, Jonglierblle herstellen und jonglieren lernen uvm.
Der Bedarf hat sich aktuell verndert. Ganz aktuell plant die JuKS:
Fr die Sommerferien Sonderaktionen anzubieten (zu klren ist hier die Uhrzeit und die
evtl. notwendige Untersttzung durch EFIE usw.), verstrkt die Kinder und Jugendlichen
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auch in die Jugendkunstschule einzuladen, ab September das Angebot im 14 tglichen

Wechsel einmal in der Rathenaustrae, einmal in der JuKS stattfinden zu lassen (Testphase)
Zielgruppe
Familien, Kinder, Jugendliche Angebot fr alle
Ziele
Langfristig: Gewinnen von Knstlerinnen und Knstlern als Dozenten fr die JuKS
Mittelfristig: Kinder und Jugendliche knnen das Standardprogramm der JuKS (oder anderer kultureller Anbieter) nutzen, Gleichaltrigen begegnen
Kurzfristig: aufgrund der Umstellung der Einrichtung von einer Durchgangseinrichtung zur
langfristigen Unterbringung, planen wir auch, das Konzept zu verndern, anzupassen. Verstrkt sollen Gruppenangebote stattfinden evtl. auch altersstrukturiert, ab September planen wir 2 JuKS-Integrationsgruppen (genaue Bezeichnung muss noch gefunden werden),
parallel 14-tgliches Angebot in der Unterkunft
Dozentinnen und Dozenten, 2 ehemalige Flchtlinge, die uns als bersetzer untersttzen
Konkrete Manahmen
Feedbackrunden, Nachbesprechungen mit Team
Moderierte Abfrage der Bedrfnisse um auf die Wnsche der Bewohner einzugehen und
ggf. Wnsche, die die JuKS nicht realisieren kann weiterzuleiten
Das Angebot wird immer wieder auf den Prfstand gestellt und optimiert, so wurde z. B.
das Angebot fr Frauen (Wollspenden, Wollinsel Stricken, Bommeln, Hkeln, Wollbilder,
Freundschaftsbnder u.a.) eingefhrt, da sie sich am Anfang nicht
Pro Termin entstehen Kosten von ca. 200 bis 250 Euro Personalkosten, plus ca. 20-30 Euro Materialkosten
Hinweis: das Projekt der Jugendkunstschule wird aktuell von deiner wissenschaftlichen Forschungs-Arbeit von Frau Tilly Schmidt begleitet, dies soll in eine Masterarbeit einflieen.
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3.4.10.
Festivals und Programme
Zustndigkeit
Abteilung 471 - Festivals und Programme
Die grte Herausforderung besteht darin, den tatschlichen Bedarf herauszufinden: Welche Interessen bestehen bei den in Frage kommenden Personenkreisen, welche Sprachen sind zum Zeitpunkt der geplanten Veranstaltung besonders gefragt, sind gerade mehr Familien mit Kindern,
Jugendliche oder Erwachsene in Erlangen untergebracht? Welches Interesse an kulturellen Angeboten besteht berhaupt und wie knnen in Frage kommende Personenkreise erreicht werden?
Die Erfahrung hat gezeigt, dass Ansprechpartner im ehrenamtlichen Bereich darin berfordert
sind, entsprechende Vermittlung anzubieten. Auch professionelle Trger wie Step e.V. sind zu
berlastet, um sich mit derartigen Anliegen intensiver auseinanderzusetzen. Innerhalb der Stadtverwaltung fehlt ein Ansprechpartner fr solche Anliegen. Die Eigenrecherche ist sehr zeitaufwendig und hufig nicht effektiv.
Ziele
Ziel der Abteilung Festivals und Programme ist es, durch Teilhabe der Flchtlinge am kulturellen
Leben und Teilnahme an Groereignissen wie Festivals einen Teil zur Integration Geflchteter
beizutragen. Dabei mag die Begegnung von geflchteten und nicht-geflchteten Personen im kulturellen Umfeld ein Fernziel sein. Zunchst einmal ist es unserer Erfahrung nach aber anspruchsvoll genug, durch gezielte, auf die Bedrfnisse abgestimmte Angebote, berhaupt einen Zugang
zur Zielgruppe zu erlangen. Dazu scheint uns ein/e kompetente/r Ansprechpartner/in innerhalb der
Stadtverwaltung und die Bndelung bereits vorhandener Erfahrungen eine wichtige Voraussetzung.
Manahmen
36. Erlanger Poetenfest, August 2016
Einladung zur Bilderbuchlesewiese und das Angebot von fremdsprachigen Vorlesern.
Gezielte Angebote mit Lesungen und Gesprchen in verschiedenen Fremdsprachen gezielt fr
erwachsene Geflchtete. Derzeit finden Gesprche mit fremdsprachigen Autorinnen und Autoren statt.
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3.5. Unterbringung
Zustndigkeit
502 - Amt fr Soziales, Arbeit und Wohnen, Abt. Asyl
Aktuelle Situation
a) Notunterknfte:
Im Bereich Notunterknfte besteht nur noch die NUK Wetterkreuz mit 500 Betten, die jedoch von
der Regierung von Mittelfranken nur zur Hlfte genutzt werden. Derzeit ist die Notunterkunft also
mit 250 Personen voll besetzt.
a) Dezentrale Unterknfte:
Nachdem im zweiten Halbjahr 2015 der Stadt Erlangen bis zu 215 AsylbewerberInnen im Monat
von der Regierung von Mittelfranken zugewiesen wurden und untergebracht werden mussten, ebbte der Zustrom in den Monaten Januar bis Mrz mit Zuweisungen von 81, 83 und 37 Personen
merklich ab. Seit April 2016 werden keine weiteren bzw. nur vereinzelt Personen zugewiesen. Bis
Ende April 2016 wurden die beiden Unterknfte in den Sportturnhallen Schallershofer Str. und
Zimmermannsgasse aufgelst.
Die bestehenden Unterknfte werden auch nach Anerkennung weiterhin noch von Auszugsberechtigten bewohnt, da diese nicht umgehend eine Wohnung in Erlangen finden. Daher gibt es in den
bestehenden Unterknften wenig Fluktuation. Die freiwerdenden Pltze sind weit niedriger als der
bestehende Bedarf an freien Pltzen.
Herausforderungen
Bis April 2016: Erstunterbringung entsprechend der Zuweisungszahlen

Bis April war Hauptherausforderung die Erstunterbringung in Unterknfte. Die Regierung, der regulr die Aufgabe der Unterbringung von Flchtlingen zukommt, hat seit dem Jahre 2014 50 Unterbringungspltze in Erlangen geschaffen. Die Stadt Erlangen, die aufgrund des Aufenthaltsgesetzes
fr die Unterbringung zustndig ist, sobald alle Gemeinschaftsunterknfte belegt sind, hat innerhalb des Jahres 2015 800 Pltze geschaffen. Neben klassischen Gemeinschaftsunterknften,
Wohnungen und Containern wurden als letzte Ressource Turnhallen belegt.
bemht sich die
Stadt von der originren Erstunterbringung in Unterknften zur Unterbringung in adquate Unterknfte berzugehen, das heit die zum Teil prekren Wohnsituationen zu verbessern.
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Seit April 2016:
Unterbringung wegen Familienzusammenfhrung
Unterbringung von Personen mit Bindung zu Erlangen
aktuell: Unterbringung der Personen, die aus der von der Regierung gefhrten Gemeinschaftsunterkunft Keltschstr. umverteilt werden.
Projekt zur Ermittlung des wegen zu enger Belegung noch notwendigen weiteren Unterkunftsbedarfs und damit einhergehende Entzerrung der aktuellen Unterbringung; berprfung des Inventares in den Unterknften
adquate Unterbringung von zahlreichen Hrtefllen (Krankheiten, Schwangerschaften

etc.)
Auflsung der immer noch bestehenden prekren Unterknfte (Rathenaustr., Weichselgarten)
Umzge aus den prekren Unterknften (Bedarf liegt hier bei ca. 400 Personen, die anderweitig untergebracht werden mssen)
Unterbringung von Neuzugngen ist hierbei noch nicht bercksichtigt, wobei die Stadt darauf hinweist, dass nach der aktuellen politischen Lage damit ebenfalls gerechnet werden
muss.
Ziele
Unterbringung aller nach Erlange zugeteilter Flchtlinge in angemessene Unterknfte. Das beinhaltet die Bedarfe von vulnerablen Gruppen und die Auflsung aller prekren Unterkunftssituationen. Diese Ziele knnen nur durch die Schaffung weiterer Unterknfte erreicht werden. Derzeit
stehen die Fertigstellung einer Unterkunft mit 70 Pltzen (Mitte /Ende Juli 2016) und die Fertigstellung einer Unterkunft (September 2016) mit 60 Pltzen noch aus. Diese Projekte wurden vor dem
Bau- und Anmietstopp begonnen und knnen fertiggestellt werden.
Die Anmietung bzw. der Baubeginn weiterer Unterknfte wurde der Stadt Erlangen nur unter der
Voraussetzung der Genehmigung durch die Regierung von Mittelfranken gestattett. Die Genehmigung wird derzeit nur unter der Voraussetzung, dass Unterknfte mit hohen Kosten oder prekre
Unterknfte durch die neuen Vorhaben ersetzt werden erteilt. Auerdem muss die Stadt Erlangen
detaillierte Kostenschtzungen darlegen. Zustzlich dazu muss die Stadt Erlangen begrnden,
warum die bereits zugewiesenen Flchtlinge in Erlangen verbleiben mssen, da in manch anderer
Kommune (vorwiegend Landkreise) Pltze in Gemeinschaftsunterknften frei sind.
Die Genehmigung wurde Ende Juni 2016 bei der Regierung von Mittelfranken beantragt. Einer
zeitnahen Entscheidung der Regierung von Mittelfranken wird entgegengesehen.
Die Regierung von Mittelfranken ist vom Freistaat Bayern beauftragt, die Kommunen zu entlasten
und die Unterbringung in den einzelnen Kommunen umzusteuern. Ein Gesprch mit der Regierung
hat bereits stattgefunden.
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Vorlufige Ergebnisse: In Erlangen gibt es keine stdtischen Unterknfte, die sich nach den Vorschriften der Regierung von Mittelfranken in eine Gemeinschaftsunterkunft umsteuern lassen.
Sobald die Rathenaustr. als stdtische Unterkunft nicht mehr bentigt wird, ist diese zu schlieen,
da sie von der Regierung nicht mehr als Notunterkunft bernommen wird.
Die Regierung von Mittelfranken honorierte die, im Vergleich zu anderen Kommunen, wirtschaftliche Anmietung von Unterknften in Erlangen.
Beteiligte
Amt fr Soziales, Arbeit und Wohnen, das Gebudemanagement der Stadt Erlangen, GeWoBau
Erlangen, Baureferat und Brgermeisterin Dr. Preu.
Finanzierung
Die Kosten der Unterbringung werden zu 100 % vom Freistaat Bayern erstattet. Abrechnungen
erfolgen quartalsweise. Personal (von der Stadt Erlangen selbst finanziert) ist inzwischen ausreichend vorhanden.
3.6. Wohnraum fr anerkannte Flchtlinge

3.6.1. Vermittlung auf den Wohnungsmarkt
Zustndigkeit
503 - Abteilung Wohnungswesen
Herausforderungen
Aufgrund der angespannten Wohnungslage in Erlangen mit derzeit etwa 1.700 Wohnungsantrgen
gestaltet sich die Vermittlung einer ffentlich gefrderten (Sozial)Wohnung fr die Abteilung Wohnungswesen sehr schwierig - Wartezeiten von bis zu einem Jahr und deutlich lnger sind leider
unvermeidbar. Zudem sind private Vermittlungen nicht einfach, da die knftige Miete die magebliche Mietobergrenze fr Transferleistungsbezieher nicht berschreiten darf. Derzeit liegen der Abteilung Wohnungswesen 53 Antrge von Flchtlingen auf Vermittlung einer Wohnung vor.
Zielgruppe
Anerkannte und auszugsberechtigte Flchtlinge
Ziele
Frderung der Vermittlung von anerkannten Flchtlingen auf dem freien Wohnungsmarkt und
dadurch Abbau der Zahl von Fehlbelegung, d.h. Flchtlingen, die nach ihrer Anerkennung in einer
Gemeinschaftsunterkunft wohnen.
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Manahmen
Die Abteilung Wohnungswesen versucht seit Oktober 2015, private Wohnraumanbieter ganz gezielt fr eine Vermietung an Flchtlinge zu gewinnen dies ist zuletzt auch in sechs Fllen gelungen. In den kommenden Monaten wird die Abteilung Wohnungswesen die Bemhungen fortfhren,
Wohnraum auf dem privaten Sektor fr anerkannte Flchtlinge zu akquirieren. Hierzu ist eine Informationsveranstaltung zusammen mit dem Auslnder- und Integrationsbeirat vorgesehen. Zudem wird die Abteilung Wohnungswesen das bereits bestehende Projekt Wohnen fr Hilfe, das
sich an Studierende richtet, ausweiten und zustzlich speziell fr Flchtlinge anbieten. Dieses Projekt wird aus Mitteln des Bayerischen Staatsministeriums fr Arbeit und Soziales, Familie und Integration gefrdert.
Beteiligte
Referatsbergreifend (u.a. Amt fr Stadtentwicklung und Stadtplanung, Jugendamt) sowie AIB,
Seniorenbeirat und FAU.
3.6.2. Schaffung von Wohnraum

Zustndigkeit
61 - Amt fr Stadtentwicklung und Stadtplanung
Wohnraum fr anerkannte Flchtlinge. Der Bedarf bersteigt voraussichtlich die Anzahl momentaner Flchtlinge in Erlangen auf Grund von Anerkennungen in Erlangen und tendenziellem Zuzug
aus den umgebenden Gemeinden.
Zielgruppe
Anerkannte und auszugsberechtigte Flchtlinge
Ziele
Anerkannte Flchtlinge sollen mglichst kurzfristig die Gemeinschaftsunterknfte verlassen und
regulre Wohnungen im Bestand oder Neubauten beziehen knnen. Erlangen hat die Zielsetzung,
die rumliche Konzentration von anerkannten Flchtlingen in einzelnen Gebuden oder Stadtteilen
zu vermeiden sowie die Teilhabemglichkeit am ffentlichen Leben (z.B. Erreichbarkeit der innerstdtischen Einrichtungen, soziale Infrastruktur, Sportanlagen) zu sichern. Aufgrund des erhhten
Nachfragedrucks auf dem Wohnungsmarkt und zur Reduzierung der Konkurrenz mit anderen
Wohnungssuchenden soll die Wohnungsbauttigkeit insgesamt nochmals gesteigert werden. Der
gefrderte Wohnungsbau muss hierbei Prioritt haben. Wie in frheren Jahren soll das Nachverdichtungspotential in Bestandsgebieten in vertrglichem Ma genutzt, aber auch eine aktive stdti-
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sche Bodenpolitik fr den Wohnungsneubau weiterverfolgt werden.
Beteiligte, aktive Akteure

Amt 61 (Amt fr Stadtentwicklung und Stadtplanung), Amt 50 (Amt fr Soziales, Arbeit und Wohnen), Amt 23 (Liegenschaftsamt), Amt 51 (Stadtjugendamt), Amt 41 (Amt fr Soziokultur).
Konkrete Manahmen
A. Gefrderter Wohnungsbau
Kurzfristig kann die Stadt Erlangen mit ihrer stdtischen Wohnungsbaugesellschaft GEWOBAU
gefrderten, gnstigen Wohnraum auf den vorhandenen Grundstcken realisieren. Entsprechende
Vorhaben werden in der Brxer Strae und in der Housing Area aktuell realisiert.
Weitere mavolle Nachverdichtungen in Bestandsgebieten von Wohnungsbaugesellschaften sind
denkbar, wenn eine qualifizierte, transparente Planung erfolgt, die auch mit neuen Qualitten fr
die bereits ansssige Wohnbevlkerung verbunden ist.
B. Stdtische Grundstcke fr gefrderten Wohnungsbau
Um die Bodenpreisentwicklung zu dmpfen und fr bestimmte Zielgruppen Grundstcke anbieten
zu knnen, wird von der Stadt Erlangen seit Jahrzehnten eine aktive Bodenpolitik betrieben. So
kann die Stadt beim Verkauf stdtischer Grundstcke privatrechtliche Vereinbarungen, z.B. fr die
Realisierung von gefrdertem Wohnungsbau oder speziellen Wohnformen fr Flchtlinge, treffen.
C. Stadtteilentwicklungskonzepte
Parallel zum Wohnungsbau mssen soziale, kulturelle und sportliche Angebote geschaffen werden, die der generellen Versorgung der Stadtteile dienen und flankierend das Zusammenleben mit
den Migranten untersttzen. Diese Konzepte sollen partizipativ auf Stadtteilebene entwickelt werden. Besonders gnstige Rahmenbedingungen bietet hierzu das Stdtebaufrderprogramm Soziale Stadt, das im Bereich Erlangen Sdost zum Einsatz kommen soll.
D. Wohnungspakt Bayern Kommunales Frderprogramm
Gemeinden knnen um kurzfristig Wohnraum fr anerkannte Flchtlinge und einkommensschwache Personen zu schaffen - aus dem kommunalen Frderprogramm der Obersten Baubehrde Finanzmittel erhalten. Innovative Raum- und Wohnkonzepte, mit denen Nutzungsmischungen und Gemeinschaftsleben gefrdert werden, knnen entwickelt werden. Entsprechende Manahmen knnten durch ein Quartiersmanagement im Rahmen des Stdtebaufrderprogramms
Soziale Stadt im Gebiet Erlangen Sdost flankierend untersttzt werden.
E. Stadtentwicklung und Bodenpolitik
Die Innenentwicklungspotentiale sind in den letzten zwei Jahrzehnten weitgehend fr den Wohnungsbau genutzt worden (FAG-Gelnde, Rthelheimpark, Gossenareal, Hofmannstrae, Bern-
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hard-Plettner-Ring, SIWOGE-Nachverdichtungen, etc.). Zunehmend werden nun Bauflchen im

Auenbereich entwickelt (z.B. Steudach), da auch die Entwicklungsmanahme Erlangen-West II
nicht mehr die entsprechende Nachfrage fr Familienwohnen abdecken kann. Eine Mglichkeit ist
es im Rahmen einer Gesamtstadtplanung (Flchennutzungsplanung) weitere Entwicklungsabsichten im Auenbereich zu (ber-)prfen, um offene Fragen zur Bodenpolitik zu klren.
Zeitplan/ Zeitplne pro Manahme
Aktuell hat die Stadt Grundstcke fr gefrderten Mietwohnungsbau im Baugebiet 411 in der Entwicklungsmanahme Erlangen-West II ausgeschrieben.
Hier sollen bis Ende 2018 ca. 150 neue gefrderte Mietwohnungen mit Belegungsbindung entstehen.
Besondere Probleme/ Schwierigkeiten und Konfliktfelder

Die Erlanger Mietpreise sind weiterhin hoch. Die Situation wurde u.a. durch die Zunahme der Studierenden in Erlangen verstrkt und wird laut Prognosen bis ca. 2030 anhalten. Anerkannte Flchtlinge mssen also mit anderen Wohnungssuchenden auf dem Wohnungsmarkt konkurrieren.
Durch eine aktive Bodenpolitik (Rthelheimpark, Entwicklungsmanahme Erlangen-West II) konnte bisher die Grundstckspreisentwicklung gedmpft und in gewissem Rahmen der gefrderte
Wohnungsbau aktiviert werden. Parallel fallen jedoch zahlreiche Sozialwohnungen aus der Belegungsbindung und die Anzahl der verfgbaren Sozialwohnungen ist seit Jahren rcklufig.
Die Kommune kann vorrangig ber die stdtische Wohnungsbaugesellschaft Einfluss auf die
schnelle Umsetzung von Wohnraumneubau nehmen. Soziale und kulturelle Infrastruktur ist parallel
mit den Wohnungsbauprojekten aufzubauen und an die spezifischen Bedrfnisse anzupassen. Der
groe Anteil von Klein- und Kleinstwohnungen im Wohnungsneubau ist mit Blick auf Wohnen fr
Familien und den spezifischen Wohnbedrfnissen von Migranten zu diskutieren.
3.7. Versorgung vulnerabler Gruppen

3.7.1. Kinder und Jugendliche
Zustndigkeit
51 - Stadtjugendamt
Zum Mai 2015 befanden sich 190 Flchtlingsfamilien mit ca. 400 Kindern in Erlangen, die
Zahl ist seit dem unwesentlich gesunken. Bis Herbst/Winter 2016 ist davon auszugehen,
dass diese Anzahl vor allem aufgrund des vom Bundesamt fr Migration und Flchtlinge vorausgesagten Familiennachzugs noch in diesem Jahr steigen wird. Nach Rechtskreiswech-
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sel bleibt das Jugendamt zustndig, was heit, dass Anerkennungen Bedarfe nicht mindern.
Da nicht alle minderjhrigen Flchtlinge in Begleitung eines Erwachsenen oder eines Erziehungsberechtigten sind, gestalten sich die Aufgaben in diesem Bereich sehr komplex.
Bedarfe/Herausforderungen
Kinder und Jugendliche gelten als besonders vulnerable Gruppe unter den Flchtlingen. Zum
einen sind unbegleitete minderjhrige Flchtlinge oft besonders traumatischen Erlebnissen
und Fluchterfahrungen ausgesetzt, Ehrenamtliche sind nicht gerstet hier adquat zu untersttzen. Zum anderen belasten Flucht Familienverhltnisse hufig massiv. Die Asylsozialberater der AWO und ASB, die begleitete Kinder- und Jugendliche mitbetreuen beschreiben die
Bedarfssituationen als sehr komplex. Untersttzungsbedarfe gehen ber Hilfen bei der Alltagsbewltigung hinaus und bersteigen somit hufig die Ressourcen von Ehrenamtlichen
und Beratern.
Massiver Kulturschock und Schwierigkeit sich im neuen Land zurecht zu finden
Isolation und Vereinsamung
Druck von den Eltern als Geldverdiener oder Integrationssttze (oft schnelleres
Spracherlernen als Eltern durch Schulbesuch) u.a.
Strukturelle Lsungsvorschlge
Das Jugendamt erachtet eine offensive Vorgehensweise, die frhzeitig nicht nur bestehende
Problemlage bearbeitet, sondern im Zuge einer Bring-Struktur prventiv ttig wird fr geboten. Aktiv soll eine regelhafte Inanspruchnahme von Kindertageseinrichtungen (i.d.R. ab dem
Kindergartenalter) hingearbeitet werden.
Die als sehr erfolgreich und wirksam erachtete Arbeit der Asylsozialberater soll personell
durch Fachkrfte der Jugendhilfe sowohl als Ansprechpartner bei der Hilfevermittlung bzw.
der Abklrung eines notwendigen Hilfebedarfs (KiTa-Platzsuche, Hilfen zur Erziehung, psychologische Betreuung, etc.) als auch in der konkreten Beratungsarbeit (z.B. bei Erziehungsfragen, Umgang mit Pubertt und Widerstand etc.) untersttzt werden.
Aus den bestehenden Erfahrungen mit fehlgeschlagenen Integrationsprozessen im Zuge der

Gastarbeiter-Migration ist bekannt, dass insbesondere die Strkung der Frauen/Mtter und
die Ermutigung nach auen zu gehen, nachhaltig den Zugang der Familien ins Hilfesystem
verbessert und als wirksame Prventionsmanahmen anzusehen ist. Auf Mtter ist daher in
der Erstellung eines Integrations- und Strkungskonzeptes speziell einzugehen..
Ausbau der bestehenden Strukturen der familienpdagogischen Einrichtungen, im Rahmen der bewhrten Prventionskette des Erlanger Jugendamtes; die bestehenden Einrichtungen sind bereits restlos ausgelastet. Weitere Einrichtungen im Rtelheimgebiet
sowie im Zuge der Planungen zur Sozialen Stadt m Gebiet Rathenau sind im Pla-
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nungsprozess.
KiTas als Integrationseinrichtungen
Intensivierung und Spezialisierung der Elternarbeit (Fortbildung und Untersttzungsbedarf der Einrichtungen) mit Weitervermittlung an anschlieende Helfer hier ist eine explizite Strkung der Schnittstellen angezeigt
3.7.2. Kinder und Jugendliche - ASD

Zustndigkeit
511 - Abteilung Soziale Dienste
Intensiver Beratungs- bzw. Untersttzungsbedarf (Trauma-folgen, innerfamilire Konflikte,

Erziehungsprobleme, Krisen,)
Zerrissenheit der Familien, oft lebt ein Teil der Familien nicht hier, ist auf der Flucht oder
selber auf der Flucht
Verbreitung von wichtigen Informationen an Bedarfsgruppe (direkt durch Ansprechpartner)
Zugang zu Flchtlingsfamilien und Vertrauen in Behrde aufbauen
Zielgruppen
Geflchtete Familien mit Kindern bis 21 Jahre
Junge alleinstehende Menschen bis 27 (Im Rahmen des 13 SGB VIII-Jugendsozialarbeit)
Ziele
Niederschwellige, schnelle Zugnge zum Hilfesystem aufbauen
Aufbau von Vertrauen in die Hilfe einer deutschen Behrde
Fr alle Kinder wird den Eltern die Versorgung mit Kindertageseinrichtungen aufgezeigt,
das hier ausgebaute System nahe gebracht, sie motiviert KiTas in Anspruch zu nehmen
und sie auch bei der Platzsuche untersttzt
Wege in die richtige Beschulung, in den Ausbildungsmarkt zu begleiten und teils auch zu
ebenen
Asylbewerberberater, Jugendsozialarbeit an Schulen, Mitarbeiter des Sozialamtes, der

Auslnderbehrde, Flchtlingsfamilien
Mit dem Team der Flchtlings- und Asylsozialberatung fanden bereits Abstimmungsgesprche, wie die Zusammenarbeit und Abgrenzung sein knnte, statt
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Konkrete Manahmen
Alle Familien/ Teilfamilien werden mit Untersttzung der Asylsozialberater von den ASDKollegInnen, die fr die Flchtlingsarbeit zustndig sind, aufgesucht, Kontakt angebahnt
und dieser Kontakt gehalten
Eltern werden bei der Platzsuche fr Kindertageseinrichtungen untersttzt
Es besteht eine hohe Abbruchquote von Flchtlingen, die eine Ausbildung begonnen haben
- Begleitung der jungen Menschen in ihrer Ausbildung bei Fragen, Umstellungsproblemen,
Antrge (z.B. BAB, Kindergeld, Sprachkurse, etc.)
Zeitplan
Prventiver Handlungsbedarf, um Einzelfallhilfen im Bereich Hilfen zur Erziehung auf ein

notwendiges Ma halten zu knnen
Oft Unvertrautheit mit dem System der des staatliche Untersttzungssystems;
Rolle des Staates (der Kommune) in Notsituationen nimmt in manchen Herkunftslndern

(Gro-) familie ein; familire Problemkonstellationen gelten dann als privat und werden
nicht jemanden auerhalb der Familie mitgeteilt (Tabu)
Vielfltige Familienverstndnisse, vielfltige Erziehungsverhalten, vielfltige Geschlechterrollen Zuschreibungen
3.7.3. Flchtlingskinder in Kindertagessttten

Zustndigkeit
512 - Kindertageseinrichtungen
Herausforderungen
Bedarfserhebung Kitapltze pro Stadtteil
Pltze fr Flchtlingskindern nur bedingt kalkulierbar
Neid um Pltze: Konkurrenzgefhl
Informationsfluss an Trger/Einrichtungen
Fr Fortbildungsfreistellung fehlt (bei den freien Trgern) das Geld und Personal fr
Vertretung ist nicht vorhanden
Umgang mit traumatisierten Kindern
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Manahmen
Schaffung von Pltzen in den jeweiligen Stadtteilen
Untersttzungsangebote fr die Kindertageseinrichtungen
Spezielle Fortbildungsangebote fr die Mitarbeiter in Kitas (freier Trger) mit Kostenbernahme und Finanzierung der Vertretungskrfte (Themen: vorurteilsbewusste Erziehung aller Kinder strken, Wertevermittlung, Haltungen, rechtlicher Kontext)
Informationen und Beratung der Kitas/Mitarbeiter
Aufbereitung von Informationen, um die bestehenden Strukturen zu ntzen und die

Kitas zu beraten. Wo knnen sich die Mitarbeiter und Trger im Einzelfall schnell Untersttzung holen? (Dolmetscherpool, Trauma- Psychologen, Sprachkurse)
Behinderte Flchtlingskinder
Konzept fr den Umgang mit behinderten Flchtlingskindern in Kitas
Konzeptentwicklung fr eine Bringstruktur und Umsetzung gemeinsam mit ausgewhlten Kitas, z. B. Tag der offenen Tr in Kitas mit Schnupperangeboten fr Flchtlingskinder und begleitete Eingewhnungs-phasen mit den Mttern evtl. in Kopplung mit einem Sprachkurs fr die Mtter in den Kitas (ausreichendes Platzangebot im Stadtteil
bercksichtigen, ansonsten ggf. Fahrdienste organisieren)
Integrierte Beratungsstelle (Drogen- und Suchtberatung, Beratungsstelle fr Schwangere, Jugendund Familienberatung)

Entstehung besonderer Herausforderungen bei gedolmetschter bzw. fremdsprachiger Beratung.
Diese Herausforderungen bestehen nicht nur fr die Flchtlinge, sondern auch das Personal, welches Patientengesprche durch Dritte bersetzten lassen muss. Eine sinngeme bersetzung
kann nicht immer garantiert bzw. berprft werden.
3.7.2. Alleinreisende Frauen und Mdchen

Bedarf
Rund 30 Prozent der geflchteten Menschen, die in Deutschland ankommen, sind weiblich. Genaue Zahlen fr Erlangen wird es mit der Fertigstellung der Gesamtdatenbank Flchtlinge geben.
Viele der geflohenen Frauen und Mdchen haben in ihrem Heimatland oder auf der Flucht Gewalt
erlebt und fr viele enden die oftmals traumatischen Erfahrungen auch nicht mit der Ankunft in
Deutschland. Zum besonderen Gefhrdungspotential von fliehenden Mdchen und Frauen siehe
www.unhcr.org/569f8f419.html.
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Manahmen
Bisher werden auf diesem Gebiet Einzelflle identifiziert und mglichst zeitnah gelst. Ziel ist es
dieses Thema strategisch aufzustellen. In Erlangen gibt es eine Vielzahl fachspezifischer Beratungs- und Untersttzungsmglichkeiten fr geflchtete Frauen und Mdchen. Dr. Preu hat eine
Broschre erstellt zur bersicht ber alle Angebote im Bereich Gesundheit. Hier sind alle wichtigen
Beratungsstellen auch fr den spezifischen Beratungsbedarf von Frauen und Mdchen (auch
mehrsprachig) enthalten.
Probleme
Eine systematische Bedarfserhebung im Bereich vulnerable Gruppen: Gefhrdungspotentiale und
geeignete Manahmen in Bezug auf alleine reisende Frauen und Mdchen findet bisher noch nicht
statt.
3.7.3. ltere Flchtlinge

Bedarf
Zum Bedarf, der sich gerade bei lteren Menschen entsteht, wenn sie soziale Isolation und physische Trennung von der Familie durch die Flucht erleben, siehe www.unhcr.org/older-people.html.
Manahmen
dieses Thema strategisch aufzustellen.
Probleme
geeignete Manahmen in Bezug auf ltere Flchtlinge findet bisher noch nicht statt.
3.7.4. Lesbische, schwule bisexuelle, transgender und intersexuelle Flchtlinge (LGBTI)

Bedarf
Zum Bedarf, der einschliet, dass die Zugehrigkeit zu diesen Gruppen oft die Fluchtursache darstellt und deshalb auch in den Flchtlingsunterknften besondere Schutzbedarfe bestehen, siehe
International Organisation fr Migration und UNHCR: www.unhcrexchange.org/topics/15810.
Manahmen
dieses Thema strategisch aufzustellen.
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Probleme
geeignete Manahmen in Bezug auf LGBTI findet bisher noch nicht statt.
3.7.5. Flchtlinge mit psychischer Belastung und krperlichen Einschrnkungen

Bedarf
Flchtlinge erhalten gesetzlich geregelte Versorgung im Bereich Gesundheit. Vor Ort sieht die
Stadt sowie medizinischen Fachleute, dass die gesetzlich geregelte Mindestversorgung oft ungengend ist, besonders um langfristige medizinische Schden vorzubeugen. Der Bereich psychische Gesundheitsversorgung, der fr aus Krisengebieten geflohene Menschen oft besonders wichtig ist, wird zum Teil gar nicht bercksichtigt. Doch fr eine erfolgreiche Integration von Flchtlingen in unsere Gesellschaft ist Weitsicht, auch im gesundheitlichen Bereich, dringend notwendig. In
der Medizinstadt Erlangen gibt es eine Vielzahl von Menschen, die durch ihre fachliche Lupe den
dringenden Bedarf erkennen und mit Kompetenz und Engagement Angebote schaffen.
Manahmen
Bisher werden auf diesem Gebiet Einzelflle identifiziert und mglichst zeitnah gelst. Die Stadt
Erlangen ist nicht fr die Gesamtkoordination im Bereich Gesundheitsversorgung von Flchtlingen
zustndig. Dennoch hat die Stadt einen Runden Tisch Flchtlinge zum Thema mit allen wichtigen
AkteurInnen im Bereich organisiert und aus den Ergebnissen eine umfangreiche bersicht ber
Ablufe und Zustndigkeiten im Bereich Gesundheit fr Flchtlinge in Erlangen erstellt. Zugngig ber Ref. V.
3.6. Abbau von ngsten und Vorurteilen

Weit verbreiteten, jedoch oft nicht auf Fakten und Daten gesttzten Gerchte, stigmatisieren bestimmte Menschen pauschal als Problemgruppen, schaffen Mistrauen und schren soziale Konflikte. Zum Abbau von Vorurteilen fhrte die Stadt Erlangen 2014/15 mit zehn europischen Stdten
das Projekt C4i-Kommunikation fr Vielfalt durch. Daraus resultierende Erkenntnisse (Konzept),
Materialien (Flix Comics gegen Vorurteile, Flyer Fakten auf den Tisch, Videostatements und Fotos gegen Vorurteile) und medienwirksame Projektformate (Picknickbankett gegen Vorurteile, Siemens-Flchtlingspraktika u.a.) flieen in die Arbeit des Bros fr Chancengleichheit und Vielfalt
ein. Die aktive Beteiligung von Brgerinnen und Brgern als BotschafterInnen fr Vielfalt ist dabei
ein zentral zum wirksamen Abbau von Vorurteilen auf beiden Seiten.
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3.7.1. Wochen gegen Rassismus/Fortfhrung c4i

Zustndigkeit
Lokale Strategien zur Bekmpfung von Vorurteilen und ngsten fortfhren und weiterentwickeln
Zielgruppe
Erlanger Stadtgesellschaft inklusive der Flchtlinge
Ziele
Diskriminierung und Rassismus in Erlangen minimieren, gegen Vorurteile angehen
VHS, Stadtbcherei, Amt fr Soziokultur, Stadtmuseum, Theater, Erlanger Schulen, E.F.I.E., Kulturzentrum E-Werk
Konkrete Manahmen
Veranstaltungsreihe immer im Mrz jeden Jahres sowie gesonderte Veranstaltungen im Jahresverlauf

Planungs- und Koordinierungsphase ca. 5 Monate, Veranstaltungsreihe dauert 2 Wochen
4.000, Sachkosten (Budget), Zeitanteile im Rahmen der Antidiskriminierungsberatung
Probleme:
Keine
3.7.2. Interkultureller Monat

Zustndigkeit
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Interkulturelle Begegnungen ermglichen
Zielgruppe
Erlanger Stadtgesellschaft incl. der Flchtlinge
Ziele
Durch Begegnungen und Austausch Kennenlernen ermglichen und Vorurteile abbauen
VHS, Stadtbcherei, Amt fr Soziokultur, Stadtmuseum, Asylsozialberater, EFIE, Kulturzentrum EWerk
Konkrete Manahmen
Veranstaltungsreihe immer im September/Oktober jeden Jahres
Planungs- und Koordinierungsphase ca. 3 Monate, Veranstaltungsreihe dauert 5 Wochen
2.500, Sachkosten (Budget), Zeitanteile im Rahmen der Geschftsfhrung AIB
Probleme
keine
Impressum
Verantwortlicher: STADT ERLANGEN
Rathausplatz 1, 91052 Erlangen
Ust-Identifikationsnummer gem 27a Umsatzsteuergesetz: DE 132508079
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Verwaltungsbericht Fluechtlinge Juli 2016

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Verwandte Titel

VERSORGUNG UND INTEGRATION

KONZEPTIONELLER HINTERGRUND ............................................................................................................ 3

Stdte sind Orte der Integration ............................................................................................................ 3

Vielfalt als Chance .................................................................................................................................. 3

Integration als Querschnittsaufgabe ..................................................................................................... 3

Vom Reagieren zum Planen ................................................................................................................... 6

Bedarfe im Bereich Flchtlinge .............................................................................................................. 6

Zahlen und Prognose ............................................................................................................................. 8

Verstetigung der Strukturen ICC Programm......................................................................................10

Partizipationsorientierte Flchtlingspolitik ..........................................................................................11

Interkulturelle ffnung aller Regelangebote .......................................................................................12

Datengrundlage Profiling der Bedarfsgruppe ....................................................................................14

Gesamtdatenbank Flchtlinge ..............................................................................................................15

Sprachbedarf und Dolmetscher ............................................................................................................17

Informationen fr AkteurInnen und Bedarfsgruppe ............................................................................20

Betreuung und Beratung ......................................................................................................................23

2.10. Ehrenamt ..............................................................................................................................................24

VERWALTUNGSARBEIT: THEMEN und TEAMS .........................................................................................26

Bildung (auer Sprache) .......................................................................................................................29

(Sozio-) kulturelle Integration ..............................................................................................................41

Wohnraum fr anerkannte Flchtlinge ................................................................................................60

Versorgung vulnerabler Gruppen .........................................................................................................63

Abbau von ngsten und Vorurteilen ....................................................................................................69

1.2. Vielfalt als Chance

1.3. Integration als Querschnittsaufgabe

1.4.3. Multikulturelle Politik

Multikulturelle Integration gesteht Zuwandernden konomische, Brgerliche wie auch kulturelle

1.4.4. Interkulturelle Politik

1.5. Vom Reagieren zum Planen

1.6. Bedarfe im Bereich Flchtlinge

Die Themenfelder und Zustndigkeiten umfassen die Bereiche:

Wohnraum anerkannter Flchtlinge

Versorgung vulnerabler Gruppen [1]

Abbau von ngsten und Vorurteilen

1.7. Zahlen und Prognose

1.7.1. Stand der Flchtlingszahlen

Anerkennungsgeschwindigkeit bzw. Bearbeitungsgeschwindigkeit des BAMF

Anzahl des Zuzugs aus Umkreis und anderen Kommunen

Anzahl des Familiennachzugs.

Entsprechend der Zustndigkeiten gibt es folgende Unterscheidungen bei den in Erlangen

Die Aufgaben der Gesamtkoordination beinhalten:

bedarfsorientierte Identifikation zentraler Bedarfe/Herausforderung in Absprache mit den

Bedarfsorientierte Etablierung von Strukturen/Themenbereichen/Zustndigkeiten in Absprache mit der Stadtspitze

Identifikation und Abbau von Doppel/Mehrfachstrukturen

Steigerung der Transparenz fr die Bedarfsgruppen und beteiligten AkteurInnen, auch

Identifizierung von best-practice im internationalen und interkommunalen Austausch

Finden schneller und robuster Lsungen im Bedarfsfall

Schnittstelle fr alle Akteure im Bereich Flchtlinge in der Stadt Erlangen

Amts-und referatsbergreifende Abstimmung;

Kooperationen mit und Einbindung von externen AkteurInnen

2.1. Verstetigung der Strukturen ICC Programm

Rolle von Medien in einer vielfltigen Gesellschaft

Soziale Sicherheit und Rolle der Polizei

Interkulturelle ffnung der Verwaltung

Messung und Evaluation von Integrationserfolgen

Best-practice und interkommunaler Austausch

Untersttzung bei Frdergeldern/Programmen