Continuao: Inqurito Policial

Caractersticas:
5.5.Discricionrio: liberdade de atuao nos limites traados pela lei; processo
judicial tem uma sequncia de atos estabelecidos pela legislador, a qual o juiz
no pode ferir: exemplo: primeiro se ouve a vtima.
Artigo 14, CPP: Art. 14. O ofendido, ou seu representante legal, e o indiciado podero
requerer qualquer diligncia, que ser realizada, ou no, a juzo da autoridade.

arbitrariedade: a autoridade no pode ir contra a lei, mas pode conduzir as

investigaes
*H diligncias cuja realizao no pode ser indeferida pelo delegado.
Exemplo: exame do corpo de delito. Se o crime deixa vestgio, o exame pericial
obrigatrio.
5.6.Procedimento indisponvel: a autoridade policial no pode determinar o
arquivamento do inqurito policial. O delegado no pode de per si querer
arquivar. O arquivamento passa por um processo de homologao do juiz.
Artigo 17, CPP: Art. 17. A autoridade policial no poder mandar arquivar autos de inqurito.
5.7.Procedimento Temporrio:
Investigado preso: prazo para concluso: 10 dias; investigado solto: prazo para
concluso: 30 dias
A doutrina majoritria entende que o prazo no pode ser prorrogado,
quando o investigado est preso. J quando estiver solto, o prazo poder
ser prorrogado.
Por quanto tempo poder ser prorrogado? (A que entra a caracterstica da
temporalidade). Solicita prazo ao juiz.
*STJ (HC 96.666): entendimento novo. O inqurito policial se arrastava por 7
anos. O STJ chegou a seguinte concluso: direito a razovel durao do
processo, que tambm diz respeito fase investigatria. E injusto pairar uma
investigao contra um cidado por tanto tempo. O STJ determinou o
trancamento do inqurito policial.
HABEAS CORPUS PREVENTIVO. TRANCAMENTO DE INQURITO
POLICIAL. AUSNCIA DE JUSTA CAUSA. ESTELIONATO CONTRA ENTE
PBLICO E FALSIDADE IDEOLGICA. ALEGAO DE QUE OS FATOS
INVESTIGADOS J FORAM OBJETO DE OUTRO INQURITO POLICIAL,
ARQUIVADO A PEDIDO DO MPF. FRAUDE NA OBTENO DE
FINANCIAMENTOS CONCEDIDOS PELO FINAM E PELA SUDAM E DESVIO
DE RECURSOS. NO APURAO DE QUALQUER FATO QUE PUDESSE
AMPARAR EVENTUAL AO PENAL, TANTO QUE NO OFERECIDA A

DENNCIA. EXCESSO DE PRAZO. INVESTIGAO QUE DURA MAIS DE 7

ANOS. CONSTRANGIMENTO ILEGAL EXISTENTE. ORDEM CONCEDIDA.
6.Formas de instaurao do inqurito policial:
Depende da espcie de ao penal.
6.1.Diante de crimes de Ao Penal Privada ou de Ao Penal Pblica
Condicionada: a)Nos casos de ao penal pblica condicionada requisio,
depende de requisio do Ministro da Justia (ao penal pblica
condicionada requisio do ministro da justia: exemplo: crime contra honra
do presidente); b)Nos casos de ao penal privada/ao penal pblica
condicionada representao, depende da manifestao da vontade da
vtima. Exemplo: estupro.
*H necessidade de formalismo nessa representao/manifestao da vitima?
NO. O que precisa o interesse da vtima. Se ela foi fazer o exame
pericial e foi delegacia, porque havia seu interesse na investigao.
6.2.Diante de crimes de ao penal pblica incondicional: a)De ofcio (princpio
da obrigatoriedade): se a autoridade policial toma conhecimento de um delito,
deve iniciar as investigaes. A pea inaugural ser uma portaria do delegado,
informando como tomou conhecimento (mdia); b)Mediante requisio do
Juiz ou do MP. A prpria requisio do MP a pea inaugural.
CPP: Art. 5o Nos crimes de ao pblica o inqurito policial ser iniciado:
I - de ofcio;
II - mediante requisio da autoridade judiciria ou do Ministrio Pblico, ou a requerimento do
ofendido ou de quem tiver qualidade para represent-lo.

*O juiz requisitando um inqurito, h algum problema com a Constituio? A

partir do momento que o juiz passa a entrar na fase inquisitorial, acaba
comprometendo a imparcialidade dele. Assim, a maioria da doutrina entende
que viola o sistema acusatrio e a garantia da imparcialidade, de modo que
essa disposio deve ser interpretada a luz do Direito Constitucional.
E o juiz, se tomar conhecimento da prtica delituosa, o que faz, ento? O ideal,
ao invs de requisitar o inqurito, abre vistas ao MP para tomar conhecimento
de tais documentos, por exemplo.
CPP: Art. 40. Quando, em autos ou papis de que conhecerem, os juzes ou tribunais
verificarem a existncia de crime de ao pblica, remetero ao Ministrio Pblico as cpias e
os documentos necessrios ao oferecimento da denncia.

Assim: apenas mediante requisio do MP

c)Mediante requerimento do ofendido ou de seu representante legal: o

delegado poder assim de plano instaurar o inqurito policial, depois desse
requerimento? A simples instaurao de um inqurito pode ocasionar prejuzos.
Exemplo: concurseiro. Deve o delegado verificar a procedncia das
informaes. A pea inaugural uma portaria do delegado de polcia.
Caso a vtima requeira e o delegado indefira e a vitima ainda ache que
necessrio, existe a interposio de um Recurso Inominado para o chefe de
polcia
Artigo 5, 1 e 2, CPP: 1o O requerimento a que se refere o n o II conter sempre que
possvel:
a) a narrao do fato, com todas as circunstncias;
b) a individualizao do indiciado ou seus sinais caractersticos e as razes de convico ou de
presuno de ser ele o autor da infrao, ou os motivos de impossibilidade de o fazer;
c) a nomeao das testemunhas, com indicao de sua profisso e residncia.
2o Do despacho que indeferir o requerimento de abertura de inqurito caber recurso para o
chefe de Polcia.

Chefe de polcia: expresso antiga: Hoje, o delegado geral da polcia civil ou

o secretrio da segurana pblica, a depender do Estado. E, no caso de polcia
federal, para o superintendente da polcia federal.
Mas h uma outra possibilidade (melhor): requerimento ao MP. Porque se ele
verificar que caso de instaurao de inqurito, ele far uma requisio e,
assim, o delegado ser obrigado a instaurar diante dessa requisio.
d)Mediante notcia oferecida por qualquer pessoa do povo: chamada de
delatio criminis: 3o Qualquer pessoa do povo que tiver conhecimento da existncia de
infrao penal em que caiba ao pblica poder, verbalmente ou por escrito, comunic-la
autoridade policial, e esta, verificada a procedncia das informaes, mandar instaurar
inqurito. O

delegado tambm vai lavrar uma portaria que ser a pea inaugural.

Pergunta de Concurso: O que delatio criminis inquallificada? Denncia

Amnima, inclusive pela internet.
Diante de uma denncia annima, se pode instaurar o inqurito? Como saber
se num vingana do denunciante contra o denunciado.
Denncia Annima: Por si s no serve para fundamentar a instaurao de
inqurito policial. Porm, a partir dela, pode a polcia realizar diligncias
preliminares para apurar a veracidade das informaes e, ento, instaurar
o inqurito policial.

e)Mediante auto de priso em flagrante delito: O prprio auto vai

desencadear as investigaes e o inqurito policial, sendo a pea inaugural
(APF).
Artigo 27, CPPM: Art. 27. Se, por si s, fr suficiente para a elucidao do fato e sua
autoria, o auto de flagrante delito constituir o inqurito, dispensando outras diligncias, salvo o
exame de corpo de delito no crime que deixe vestgios, a identificao da coisa e a sua
avaliao, quando o seu valor influir na aplicao da pena. A remessa dos autos, com breve
relatrio da autoridade policial militar, far-se- sem demora ao juiz competente, nos trmos do
art. 20. (Economia

Processual)

O cdigo de processo penal comum no tem dispositivo igual, mas, na prtica,

quando no h nenhuma diligncia a ser feita e o prprio APF suficiente, no
h o porqu aprofundar nas investigaes. Assim, manda ao MP e ele j
oferece denncia. Exemplo: trfico de drogas.
7. Notitia Criminis
71.conceito: o conhecimento espontneo ou provocado, por parte da
autoridade policial, acerca de um fato delituoso.
Na delegacia se faz uma notitia criminis e no uma queixa.
7.2.espcies:
A)cognio imediata (espontnea): a autoridade policial toma conhecimento
do fato delituoso por meio de suas atividade rotineiras. Exemplo: comum
um delegado esteja investigando um crime e acaba encontrando outro crime.
Atravs da imprensa.
B)cognio mediata (provocada): a autoridade policial toma conhecimento do
fato delituoso por meio de expediente escrito. Exemplo: Requisio do MP.
C)cognio coercitiva (cogente/obrigatria): a autoridade policial toma
conhecimento do fato delituoso por meio da apresentao de indivduo preso
em flagrante. Exemplo: se o planto policial est quase terminando, faltando
uns 10 minutos, o delegado, coercitivamente, dever tomar conhecimento do
crime e lavrar o APF.
8.Identificao Criminal
S pode d incio ao processo penal, se souber quem o autor do crime
Consiste em duas formas de identificao:
1 forma: identificao fotogrfica, nos mesmos moldes do RG (3x4). Mtodo
bom, mas no infalvel. Cirurgia plstica e o passar dos anos.

2 forma: identificao datiloscpica: a colheita de impresses digitais.

Mtodo importante e muito mais eficaz de identificao da pessoa.
Pode ser feita a identificao criminal de toda e qualquer pessoa? R:
Antes da constituio federal: A identificao criminal era obrigatria do agente,
mesmo que o agente se identificasse civilmente. (Inclusive, havia uma smula
568, STF).
Identificao Criminal - Constrangimento Ilegal - Indiciado J Identificado
Civilmente
A identificao criminal no constitui constrangimento ilegal, ainda que o indiciado j
tenha sido identificado civilmente. (Superada pelo Art. 5, LVIII, CF - RHC 66881-RTJ
127/588).

Depois da constituio federal: O que antes era regra passou a ser exceo. O
civilmente identificado no ser submetido identificao criminal, salvo nas
hipteses previstas em lei.
Artigo 5, CF: LVIII - o civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal, salvo
nas hipteses previstas em lei

A doutrina fala em constrangimento/vexame. Assim, a smula 568 do Supremo

est ULTRAPASSADA diante desse dispositivo constitucional.
8.1. Leis relativas identificao criminal no decurso do tempo:
a)ECA (Lei 8069/90): artigo 109: Art. 109. O adolescente civilmente identificado no ser
submetido a identificao compulsria pelos rgos policiais, de proteo e judiciais, salvo para
efeito de confrontao, havendo dvida fundada.

b)Lei das Organizaes Criminosas (Lei 9034/95): artigo 5: identificao

criminal obrigatria: Art. 5 A identificao criminal de pessoas envolvidas com a ao
praticada por organizaes criminosas ser realizada independentemente da identificao civil.

c)Lei de identificao criminal, criada em 2000 e j revogada: Lei

10054/00: artigo 3:
Art. 3o O civilmente identificado por documento original no ser submetido
identificao criminal, exceto quando:
I estiver indiciado ou acusado pela prtica de homicdio doloso, crimes contra o
patrimnio praticados mediante violncia ou grave ameaa, crime de receptao qualificada,

(Tais crimes
com identificao criminal obrigatria). Esse dispositivo era muito criticado pela
crimes contra a liberdade sexual ou crime de falsificao de documento pblico;

doutrina, porque havia crimes mais graves que no estavam includos nesse
rol.
d) Lei de identificao criminal: Lei nova: Lei 12037/09: a antiga lei foi
expressamente revogada: artigo 3:
Art. 3 Embora apresentado documento de identificao, poder ocorrer identificao
criminal quando:
I o documento apresentar rasura ou tiver indcio de falsificao;
II o documento apresentado for insuficiente para identificar cabalmente o indiciado;
III o indiciado portar documentos de identidade distintos, com informaes conflitantes
entre si;
IV a identificao criminal for essencial s investigaes policiais, segundo despacho
da autoridade judiciria competente, que decidir de ofcio ou mediante representao da
autoridade policial, do Ministrio Pblico ou da defesa;
V constar de registros policiais o uso de outros nomes ou diferentes qualificaes;
VI o estado de conservao ou a distncia temporal ou da localidade da expedio do
documento apresentado impossibilite a completa identificao dos caracteres essenciais.
Pargrafo nico. As cpias dos documentos apresentados devero ser juntadas aos
autos do inqurito, ou outra forma de investigao, ainda que consideradas insuficientes para
identificar o indiciado.

A maioria da doutrina diz que, alm de revogar expressamente a antiga lei

de identificao criminal, os artigos 109 do ECA e o 5 da Lei 9034/95
foram revogados tacitamente, tendo em vista o artigo 1 da nova Lei de
identificao criminal.
Art. 1 O civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal, salvo nos casos
previstos nesta Lei.

Assim: Todo civilmente identificado no ser, EM REGRA, identificado

criminalmente. As excees esto expressas no artigo 3 da Lei 12037/09.
Art. 3 Embora apresentado documento de identificao, poder ocorrer identificao
criminal quando:
I o documento apresentar rasura ou tiver indcio de falsificao;
II o documento apresentado for insuficiente para identificar cabalmente o indiciado;
III o indiciado portar documentos de identidade distintos, com informaes conflitantes
entre si;
IV a identificao criminal for essencial s investigaes policiais, segundo despacho
da autoridade judiciria competente, que decidir de ofcio ou mediante representao da

autoridade policial, do Ministrio Pblico ou da defesa; (nica

hiptese que depende de

autorizao judicial)
V constar de registros policiais o uso de outros nomes ou diferentes qualificaes;
VI o estado de conservao ou a distncia temporal ou da localidade da expedio do
documento apresentado impossibilite a completa identificao dos caracteres essenciais.
Pargrafo nico. As cpias dos documentos apresentados devero ser juntadas aos
autos do inqurito, ou outra forma de investigao, ainda que consideradas insuficientes para
identificar o indiciado.

OBSERVAES:
1- Ao contrrio da Lei 10054/00, a Lei 12037/09 no trouxe um rol de
delitos, nos quais a identificao criminal seria obrigatria.
2- Arquivado o inqurito ou absolvido o acusado, possvel que o
interessado requeira a retirada de sua identificao fotogrfica, desde
que apresente sua identificao civil. Novidade trazida pela Lei. A lei
no permite a retirada da identificao datiloscpica.
9.Incomunicabilidade do indiciado preso: artigo 21 do CPP: determinada
pelo juiz por at 3 dias.
Art. 21. A incomunicabilidade do indiciado depender sempre de despacho nos autos e
somente ser permitida quando o interesse da sociedade ou a convenincia da investigao o
exigir.
Pargrafo nico. A incomunicabilidade, que no exceder de trs dias, ser decretada por
despacho fundamentado do Juiz, a requerimento da autoridade policial, ou do rgo do
Ministrio Pblico, respeitado, em qualquer hiptese, o disposto no artigo 89, inciso III, do
Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil.

Esse dispositivo foi recepcionado pela CF? NO FOI RECEPCIONADO.

*A prpria constituio assegura a assistncia da famlia e do advogado;
* vedada a incomunicabilidade no Estado de Defesa (artigo 136, 3, IV): se
aqui num Estado de exceo no pode, por que num Estado normal, poderia?
3 - Na vigncia do estado de defesa:
IV - vedada a incomunicabilidade do preso.

*Regime Disciplinar Diferenciado: inserido na LEP, no artigo 52.

Art. 52. A prtica de fato previsto como crime doloso constitui falta grave e, quando
ocasione subverso da ordem ou disciplina internas, sujeita o preso provisrio, ou condenado,
sem prejuzo da sano penal, ao regime disciplinar diferenciado, com as seguintes
caractersticas: (Redao dada pela Lei n 10.792, de 2003)

I - durao mxima de trezentos e sessenta dias, sem prejuzo de repetio da sano

por nova falta grave de mesma espcie, at o limite de um sexto da pena aplicada; (Includo
pela Lei n 10.792, de 2003)
II - recolhimento em cela individual; (Includo pela Lei n 10.792, de 2003)
III - visitas semanais de duas pessoas, sem contar as crianas, com durao de duas
horas; (Includo pela Lei n 10.792, de 2003).

UMA MAIOR RESTRIO, MAS NO

UMA INCOMUNICABILIDADE.
IV - o preso ter direito sada da cela por 2 horas dirias para banho de sol. (Includo
pela Lei n 10.792, de 2003)
1o O regime disciplinar diferenciado tambm poder abrigar presos provisrios ou
condenados, nacionais ou estrangeiros, que apresentem alto risco para a ordem e a segurana
do estabelecimento penal ou da sociedade. (Includo pela Lei n 10.792, de 2003)
2o Estar igualmente sujeito ao regime disciplinar diferenciado o preso provisrio ou o
condenado sob o qual recaiam fundadas suspeitas de envolvimento ou participao, a qualquer
ttulo, em organizaes criminosas, quadrilha ou bando. (Includo pela Lei n 10.792, de 2003)

NO H, NO RDD, INCOMUNICABILIDADE, MAS, SIM, RESTRIES MAIS

SEVERAS QUANTO S VISITAS.
10.Indiciamento:
10.1.conceito: indiciar atribuir a algum a autoria ou participao em
determinada infrao penal.
A pessoa durante o decurso do processo penal, incluindo a fase investigatria,
recebe vrios nomes:
1 nome: suspeito/investigado (autoridade policial ainda possui dvidas quanto
autoria)
2 nome: indiciado (autoridade policial convicto da certeza no inqurito, porque
a investigao vai encaminhando na linha da autoria do suspeito)
3 nome: acusado/denunciado (durante o processo judicial). No ru, porque
ainda h o princpio da inocncia.
4 nome (aps
condenado/ru.

trnsito

em

julgado

de

sentena

condenatria):

10.2.momento para o indiciamento:

Pergunta de Concurso: O indiciamento pode ser feito se o processo judicial j
est em curso? O STJ diz que o indiciamento s pode ser feito durante a fase

investigatria. Se a investigao ainda est em curso, pode. uma precluso

temporal.
10.3.espcies de indiciamento:

Direto: feito na presena do indiciado. Exemplo: aps ouvir o

depoimento do acusado, a autoridade revela o indiciamento pelo
respectivo crime
Indireto: feito na hiptese de ausncia do indiciado. Exemplo: o
provvel autor foi chamado delegacia e no foi.

10.4.pressupostos para que se possa fazer o indiciamento: elementos

informativos quanto autoria e materialidade do delito + despacho
fundamentado da autoridade policial, fazendo a classificao do delito.
10.5.desindiciamento: ocorre quando anterior indiciamento desconstitudo.
Possibilidade: HC. Para conseguir demonstrar que no era caso de
indiciamento e mesmo assim o delegado o fez.
HC 43599
PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. INQURITO POLICIAL.
INDICIAMENTO.
FALTA
DE
ELEMENTOS
NECESSRIOS.
CONSTRANGIMENTO ILEGAL CONFIGURADO. O indiciamento configura
constrangimento quando a autoridade policial, sem elementos mnimos de
materialidade delitiva, lavra o termo respectivo e nega ao investigado o direito
de ser ouvido e de apresentar documentos. Ordem CONCEDIDA em parte,
para possibilitar ao paciente que preste seus esclarecimentos acerca do fato,
em termo de declarao; junte documentos e indique providncias no caderno
investigatrio.
10.6.sujeitos do indiciamento:
A- sujeito ativo: quem tem a atribuio para fazer o indiciamento: privativa da
autoridade policial. Promotor no pode mandar que o delegado indicie;
concluso do delegado. O promotor s pode requisitar diligncias para
corroborar com a investigao. Assim como o delegado no d palpite na
denncia. Nem o juiz nem o promotor pode dizer como o delegado deve
pensar.
B- sujeito passivo: quem pode ser indiciado: EM REGRA, toda pessoa.
Excees: 1. Os membros da magistratura e membros do MP; Lei
8625: LO do MP: artigo 41, II:
Art. 41. Constituem prerrogativas dos membros do Ministrio Pblico, no exerccio de sua
funo, alm de outras previstas na Lei Orgnica:

II - no ser indiciado em inqurito policial, observado o disposto no pargrafo nico deste

artigo;
Pargrafo nico. Quando no curso de investigao, houver indcio da prtica de infrao
penal por parte de membro do Ministrio Pblico, a autoridade policial, civil ou militar remeter,
imediatamente, sob pena de responsabilidade, os respectivos autos ao Procurador-Geral de
Justia, a quem competir dar prosseguimento apurao.

(PRESIDENTE DO

TRIBUNAL, no caso de Juiz, artigo 33, nico, LC 35)

Art. 33 - So prerrogativas do magistrado:
Pargrafo nico - Quando, no curso de investigao, houver indcio da prtica de crime
por parte do magistrado, a autoridade policial, civil ou militar, remeter os respectivos autos ao
Tribunal ou rgo especial competente para o julgamento, a fim de que prossiga na
investigao.

2.Acusados com foro por prerrogativa de funo/foro privilegiado: INQ.

2411 QO/MT. Supremo entende que indispensvel prvia autorizao do
ministro ou desembargador (tribunais, estaduais ou federais) relator, no s
para o incio das investigaes como tambm para o indiciamento. (procurador
geral da repblica d seguimento as investigaes).
INQ no 1.793/DF, Rel. Min. Ellen Gracie, Pleno, maioria, DJ 14.6.2002; ED
1.104/DF">PET - AgR (AgR) - ED no 1.104/DF, Rel. Min. Sydney Sanches,
Pleno, DJ 23. 5.2003; PET no 1.954/DF, Rel. Min. Maurcio Corra, Pleno,
maioria, DJ 1.8.2003; PET (AgR) no 2.805/DF, Rel. Min. Nelson Jobim, Pleno,
maioria, DJ 27.2.2004; PET no 3.248/DF, Rel. Min. Ellen Gracie, deciso
monocrtica, DJ 23.11.2004; INQ no 2.285/DF, Rel. Min. Gilmar Mendes,
deciso monocrtica, DJ 13.3.2006 e PET (AgR) no 2.998/MG, 2 Turma,
unnime, DJ 6.11.2006; iii) diferenas entre a regra geral, o inqurito policial
disciplinado no Cdigo de Processo Penal e o inqurito originrio de
competncia do STF regido pelo art. 102, I, b, da CF e pelo RI/STF. A
prerrogativa de foro uma garantia voltada no exatamente para os interesses
do titulares de cargos relevantes, mas, sobretudo, para a prpria regularidade
das instituies. Se a Constituio estabelece que os agentes polticos
respondem, por crime comum, perante o STF (CF, art. 102, I, b), no h razo
constitucional plausvel para que as atividades diretamente relacionadas
superviso judicial (abertura de procedimento investigatrio) sejam retiradas do
controle judicial do STF. A iniciativa do procedimento investigatrio deve ser
confiada ao MPF contando com a superviso do Ministro-Relator do STF. 5. A
Polcia Federal no est autorizada a abrir de ofcio inqurito policial para
apurar a conduta de parlamentares federais ou do prprio Presidente da
Repblica (no caso do STF). No exerccio de competncia penal originria do
STF (CF, art. 102, I, b c/c Lei n 8.038/1990, art. 2 e RI/STF, arts. 230 a 234), a
atividade de superviso judicial deve ser constitucionalmente desempenhada
durante toda a tramitao das investigaes desde a abertura dos

procedimentos investigatrios at o eventual oferecimento, ou no, de

denncia pelo dominus litis. 6. Questo de ordem resolvida no sentido de
anular o ato formal de indiciamento promovido pela autoridade policial em face
do parlamentar investigado. - STF - QUESTO DE ORDEM NO INQURITO :
Inq-QO 2411"/>