Plano Municipal de Educação de São Luís 2015 - 2024

PREFEITURA MUNICIPAL DE SO LUS
PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DE SO LUS- 2015 / 2024
SO LUS - MA
2015
PREFEITO DE SO LUS
Edivaldo de Holanda Braga Jnior
COORDENADOR DO FRUM MUNICIPAL DE EDUCAO

Geraldo Castro Sobrinho
CONSULTOR DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO

Roberto Mauro Gurgel Rocha
COMISSO DE SISTEMATIZAO DO PME
Alberto Magno M. Martins

Ana Cristina Gomes Cardoso
Ana Mary Teixeira Silva Martins
Ceclia Nogueira Lauterjung
Dalva Castelo Branco de Oliveira
rika Maria Machado Fernandes
Fernanda de Araujo Caduda
Lenia Queiroga de Arajo
Lissandra Mendes Fraga
Possdio Sales de Oliveira Jnior
Raquel Almeida Rodrigues
Rosyane Mendes Lopes
Suziane Regina C.Moura
Vera Lcia Cruz da Fonseca
Presidente da Coapem / Semed

Especialista em Educao / Semed
Especialista em Educao/SAEI/ Semed
Especialista em Educao/ SAEI / Semed
Especialista em Educao / Saeja / Semed
Secretria Executiva do Frum Municipal de Educao
Chefe da Assessoria Tcnica da Semed
Secretria Adjunta de Ensino / SAE / Semed
Especialista em Educao/ SAEE/ Semed
Coordenador de Oramentos e Finanas/SAOF/Semed
Especialista em Educao / SAEF / Semed
Especialista em Educao / Secretaria Adjunta de Ensino
Especialista em Educao/SAEF/ Semed
ASSESSORIA DE COMUNICAO
Suzana Beckman de Bliche
Fabrcio Cunha
Larissa Barros
Selma Rosa
Chefe da Assessoria de Comunicao Social / Semed

Foto da Capa
Jornalista
Jornalista
Manoel Castro Neto
Administrativo
EQUIPE DE TRABALHO DO PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO

Geraldo Castro Sobrinho
urea Regina dos Prazeres Machado
Kariadine de M. N. Pacheco Maia
Lenia Queiroga de Arajo
Secretrio Municipal de Educao de So Lus

Secretria de Estado da Educao
Presidente do Conselho Municipal de Educao
Assessora Especial da Prefeitura de So Lus
Secretria Adjunta de Ensino / Semed
Abgayl Leonardo Ferreira

Alberto da Silva Lima
Alberto Magno M. Martins
Ameliza Pereira G. Cunha
Ana Clia Cortesia P. Lopes
Ana Cristina Champoudry N. Silva
Ana Cristina Gomes Cardoso
Ana Mary Teixeira Silva Martins
Ana Rute Albuquerque
Andra C. B. Pereira
Andressa Sheron Santana
Antnio Bergson de S. Rios Jnior
Aquiles de Jesus Suat Berrdo
Arsnia Sousa Formiga
urea Cristina da Silva Borges
Carlos Andr Colins
Ceclia Nogueira Lauterjung
Celeste Frana
Clia Maria Rodrigues Pinto
Clarissa Almeida
Cludia Mrcia de Oliveira Godoy
Claudinei Rodrigues
Clenilde Castro de Arajo
Conceio de Maria Moura
Dalva Castelo Branco de Oliveira
Dalvina Amorim Ayres
Darly M Machado Garcs
Diulinda Pavo Costa
Ecila Ubirajara de A. R. Oliveira
Edeltrudes Castro Melo Santos
Edilson Pinto
Eduardo Cssio Beckman Gome
Eliana Cardoso Lpis
Eliane de Jesus Pinheiro Silva
Elione Costa da Silva
Elisabeth Gomes
Elisabeth Castelo Branco
Euqunia Veiga Lago
Fabiana Oliveira Canavieira
Fernanda de Araujo Caduda
Fernanda M da S. C. Abreu
Francinete Alves
Francisca C. Marques dos Santos
Francisca Edna Furtado de Oliveira
Georgineide da Conceio M. Pereira
Helena de J. Corra
Helosa Cardoso Varo Santos
Hilda Helena Bastos Garcz Ribeiro
Iracema de Maria da Cunha Oliveira
Janilma Maria Ramalho
Joo Lisboa Araujo
Jos Alberto Moraes Rego Jnior
Jos Walter da Silva Jnior
Joseana Lisboa do Rosrio
Representante da Guarda Municipal/Semusc

Representante da ASMA
Presidente da Coapem / Semed
Especialista em Educao / ATP Semed
Superintendente da rea de Ensino Fundamental /Semed
Especialista em Educao / Currculo Semed 2013
Especialista em Educao/ATP / Semed
Especialista em Educao/SAEI/ Semed
Especialista em Educao
Representante da AMATRA
Representante da Guarda Municipal/ Semusc
Gestor da Creche Maria de Jesus Carvalho / Semed
Especialista em educao/ SAEF / Semed
Superintendncia da Saeja / Semed
Representante da Guarda Municipal/ SEMUSC
Especialista em Educao/ SAEI / Semed
Especialista em Planejamento e Gesto Escolar / Seduc
Especialista em Educao / SAEF/PDE/Semed
Coordenadoria Municipal de Juventude /Conjuv
Coordenao Educao Integral / Semed
Representante dos gestores escolares / Semed
Representante Frum das Escolas Comunitrias e Filantrpicas
Especialista em Educao / Escola Aberta /
Superintendncia da rea de Educao Especial/Semed
Especialista em Educao / SAEI / Semed
Especialista Educao/Equipe do Currculo Semed
Setor de Oramento e Finanas Semed
Especialista em Educao/ SAEE / Semed
Representante da Associao Beneficente Mes da Vila Nova
Secretrio Adjunto de Planejamento e Oramento do Governo Ma.
Especialista em Educao / Equipe do Currculo Semed
Especialista em Educao / ATP Semed
Representante da Comae
Especialista em Educao / Secretaria Adjunta de Ensino / Semed
Presidente do Sindeducao
Representante do Frum de Educao Infantil
Especialista em Educao / chefe da ATP / Semed
Especialista em Educao/Equipe do Currculo Semed
Representante da Escola Lar do Saber
Representante do Ncleo de Educao Ambiental / Semed
Coordenao de Recursos Humanos da Semed
Especialista em Educao / Mais Educao / Semed
Representante do Grupo Comunitrio Semente da Esperana
Diretora do Curso de Pedagogia Distncia na UEMA
Superintendncia da rea de Educao Infantil/Semed
Coordenao de Recursos Humanos da Semed
Especialista em Educao / Formadora do PROFA / Semed
Representante da Seplan
Especialista em Educao / Associao dos Pedagogos
Especialista em Educao / NEC / Semed
Leiliane Andrade
Leonor de M Reis Rodrigues
Ldia Trinta Arouche
Lindalva Lima Lopes
Lissandra Mendes Fraga
Lus Alberto Helleuy Rodrigues
Lus Cmara Pedrosa
Malila da Graa Roxo
Manoel William F. Gomes
Mrcia Cristina Martins
Mrcia Dutra
Margareth Santos Fonseca
Maria Alice Boga Praseres
Maria de Jesus Gaspar Leite
Maria do Perptuo Socorro L. Leal
Maria do Socorro Batista
Maria do Socorro Ramos Ferreira
Maria Eliana Alves Lima
Maria Jos Cavalcante de Souza
Maria Joselda Oliveira F. F. Descovi
Maria Lindalva Batista
Maria Neuza da Silva Ribeiro
Marta Roseane A. Mendes Silva
Maxilene Moura B. Araujo da Silva
Moisilsia de Jesus B. Castro
Neusa Maria Lobato Sampaio
Nielsen Campos dos Santos
Nilde da Conceio Pinheiro
Patrcia Torres de Barros
Pauliana Melo Batista Figueiredo
Possdio Sales de Oliveira Jnior
Rainilde Gomes Campos
Raimundo Nonato Lima
Raquel Almeida Rodrigues
Rgina Maria da Silva Galeno
Rita de Cssia Ribeiro Carvalho
Ronald Campos Corra
Rosana Estrela
Rosane da Silva Ferreira
Rosngela Mendes Costa
Rosyane Mendes Lopes
Sidney Fernandes Mendona
Silvana Machado
Sheila Cristina Rocha Coelho
Simone de Carvalho Espndola
Soraia Raquel Silva
Susianeda Paz Silva Muniz
Suziane Safira da S. Lima
Suzana Beckman de Bliche
Tnia Maria Mendona Fraso
Terezinha Pinto Lima
Thiago de Oliveira Moraes
Ulisses Fernando
Vera Lcia Cruz da Fonseca
Viviane Gleice Almeida
Zenaide Oliveira
Suziane Safira da Silva Lima
Representante da Associao Comunitria Educando

Especialista em Educao/ Ass. Tcnica Pedaggica Semed
Presidente do Conselho do Fundeb
Especialista em Educao / SAEE / Semed
Representante do CMDCA/ So Lus
Representante do Centro de Formao do Educador / Semed
Coordenadora da Equipe do Currculo Semed
Representante da AMA MA
Analista Tcnico / ATP / Semed
Representante do Sindeducao
Coordenao Educao Integral / Semed
Superintendente da rea do Ensino Fundamental / Semed
Representante da Formao de Gestores / Semed
Representante da Escola Comunitria Rubem Csar
Representante da Casa dos Conselhos
Especialista em Educao / ATP / Semed
Representante dos gestores escolares/ Semed
Superintendente da rea da Educao Infantil / Semed
Coordenadora da UNCME -MA
Representante do CMDCA
Especialista em Educao ATP / Semed
Coordenadora Formao Coordenadores Pedaggicos /2013
Especialista em Educao e representante da ACIB
Representante da rea de Recursos Humanos / Semed
Supervisora de Educao Especial do Estado
Especialista em Educao / Centro Formao Educador I / Semed
Representante da APAE
Coordenador de Oramentos e Finanas Semed
Tcnica da Seduc e professora Universitria
Conselho Municipal de Educao
Especialista em Educao/ATP/ Semed
Superintende de Oramento e Finanas Semed
Representante da Formao Continuada da Semed
Coordenadora do Centro de Formao
Especialista em Educao Especial
Especialista em Educao
Especialista em Educao / Secretaria Adjunta de Ensino / Semed
Representante do Setor de Estatstica / Semed
Representante da Secretaria de Estado da Educao / Seduc
Professora Universitria e Analista Executiva da Seduc
Representante da Seplan
Especialista em Educao / SAEE / Semed
Coordenadora de Cargos e Salrios da Semad
Chefe da Assessoria de Comunicao Social / Semed
Representante da Secretaria Adjunta de Ensino / Semed
Inspeo Escolar / Semed
Ncleo de Gesto de Informao Semed
Representante do Conjovem
Agente Administrativo Semed
Representante do Ncleo de Educao Ambiental / Semed
Coordenadora de Cargos e Salrios da Semad
SUMRIO
LISTA DE TABELAS ............................................................................................................................................................. 7
LISTA DE GRFICOS ........................................................................................................................................................... 7
LISTA DE ILUSTAES ....................................................................................................................................................... 7
LISTA DE SIGLAS ................................................................................................................................................................ 8
APRESENTAO .............................................................................................................................................................. 10
PREFCIO .................................................................................................................................................................... 11
1
SO LUS: PATRIMNIO CULTURAL DA HUMANIDADE......................................................................................... 17
1.1. DIAGNSTICO DA EDUCAO DE SO LUS .......................................................................................................... 21
1.2. EDUCAO INFANTIL ........................................................................................................................................... 26
1.3. ENSINO FUNDAMENTAL ....................................................................................................................................... 30
1.4. ENSINO MDIO .................................................................................................................................................... 33
1.5. EDUCAO SUPERIOR .......................................................................................................................................... 35
1.6. MODALIDADES E DIVERSIDADES DA EDUCAO .................................................................................................. 37
1.6.1. EDUCAO ESPECIAL............................................................................................................................................ 37
1.6.2. EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS ...................................................................................................................... 41
1.6.3. EDUCAO DO CAMPO ........................................................................................................................................ 43
1.7. DIVERSIDADES E TEMAS SOCIAIS.......................................................................................................................... 45
1.8. GESTO DEMOCRTICA, PARTICIPAO POPULAR E CONTROLE SOCIAL ............................................................. 48
1.9. VALORIZAO DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAAO ............................................................................................. 50
1.10. FINANCIAMENTO DA EDUCAO ......................................................................................................................... 53
2
METAS E ESTRATGIAS DA EDUCAO DE SO LUS ............................................................................................ 55
META 1:
.................................................................................................................................................................... 55
META 2:
.................................................................................................................................................................... 58
META 3:
.................................................................................................................................................................... 61
META 4:
.................................................................................................................................................................... 62
META 5:
.................................................................................................................................................................... 64
META 6:
.................................................................................................................................................................... 64
META 7:
.................................................................................................................................................................... 66
META 8:
.................................................................................................................................................................... 68
META 9:
.................................................................................................................................................................... 70
META 10: .................................................................................................................................................................... 72
META 11: .................................................................................................................................................................... 74
META 12: .................................................................................................................................................................... 74
META 13: .................................................................................................................................................................... 75
META 14: .................................................................................................................................................................... 76
META 15: .................................................................................................................................................................... 77
META 16: .................................................................................................................................................................... 79
META 17: .................................................................................................................................................................... 80
META 18: .................................................................................................................................................................... 81
META 19: .................................................................................................................................................................... 83
META 20: .................................................................................................................................................................... 87
3
ACOMPANHAMENTO E AVALIAO DO PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DE SO LUS .................................... 89
REFEFNCIA .................................................................................................................................................................... 90
LISTA DE TABELAS
Tabela 1: Cobertura educacional em So Lus por faixa etria ............................................................................21
Tabela 2: Escolas em Tempo Integral na Rede Pblica Municipal .......................................................................25
Tabela 3: Crescimento da matrcula da Educao Infantil 2002 a 2013............................................................28
Tabela 4: Frequncia da Educao Infantil em So Lus - 2010 ..........................................................................28
Tabela 5: Matrculas em Educao Infantil por etapa em So Lus de 2005 2014 ..........................................29
Tabela 6: Atendimento no Ensino Fundamental de So Lus, nas quatro esferas. ..............................................32
Tabela 7: Atendimentos da Educao Especial ....................................................................................................39
Tabela 8: Matrcula da EJA em So Lus Censo Escolar MEC/INEP 2014 .........................................................42
Tabela 9: IDEB ......................................................................................................................................................66
Tabela 10: PISA .....................................................................................................................................................66
Tabela 11: Equipe Gestora das Escolas Pblicas Municipais ..............................................................................84
LISTA DE GRFICOS
Grfico 1: Crescimento Populacional de So Lus ...............................................................................................19
Grfico 2: Projeo Populacional de So Lus ......................................................................................................19
Grfico 3: Crescimento do PIB ..............................................................................................................................20
Grfico 4: Taxa de aprovao (anos inicais) .........................................................................................................22
Grfico 5:Taxa de aprovao (anos finais)............................................................................................................22
Grfico 6: IDEB - So Lus - Anos Iniciais ............................................................................................................23
Grfico 7: IDEB So Lus - Anos Finais .............................................................................................................23
Grfico 8: Ensino Mdio em So Lus Censo Escolar 2012. .............................................................................34
Grfico 9: Rendimento do Ensino Mdio de So Lus Censo Escolar 2012 ......................................................34
Grfico 10: Resultado do ENEM 2012 em So Lus INEP/MEC .......................................................................34
LISTA DE ILUSTAES
Foto 1: So Lus ...................................................................................................... Erro! Indicador no definido.
LISTA DE SIGLAS
SIGLA
AEE
AMA
APAE
ASMA
ATP
CACS-FUNDEB
CAI
CEB
CEE
CME
CNE
CNUMAD
COMJUV
CONAE
EE
EF
EI
EJA
EM
FEE
FME
FNDE
FNE
FUNDEB
IBGE
IDEB
IDHM
IES
IFMA
IMESC
INEP
INMETRO
IPES
IPHAN
LDB
LDO
LGBT
LOA
MA
MEC
NTEM
OMEP
PAR
PDE
PEE
PIB
PISA
PME
PNAD
PNE
PNUD
RGO
Atendimento Educacional Especializado
Associao Amigos dos Autistas do Maranho
Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais de So Lus
Associao de Surdos do Maranho
Assessoria Tcnica Pedaggica da Semed
Conselho de Acompanhamento e Controle Social do FUNDEB
Ciclo de Aprendizagem Inicial
Comisso de Educao Bsica
Conselho Estadual de Educao
Conselho Municipal de Educao
Conselho Nacional de Educao
Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento
Coordenadoria Municipal da Juventude
Conferncia Nacional de Educao
Educao Especial
Ensino Fundamental
Educao Infantil
Educao de Jovens e Adultos
Ensino Mdio
Frum Estadual de Educao do Maranho
Frum Municipal de Educao de So Lus
Fundo Nacional do Desenvolvimento da Educao
Frum Nacional de Educao
Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos
Profissionais da Educao
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica
ndice de Desenvolvimento Humano Municipal
Instituio de Ensino Superior
Instituto Federal do Maranho
Instituto Maranhense de Estudos Socioeconmicos e Cartogrficos
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial.
Instituto de Pesquisas Econmicas
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
Lei de Diretrizes e Bases
Lei de Diretrizes Oramentrias
Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis, Transexuais e Transgneros
Lei Oramentria Anual
Maranho
Ministrio da Educao
Ncleo de Tecnologia Educacional Municipal
Organizao Mundial da Educao Pr-Escolar
Plano de Aes Articuladas
Plano de Desenvolvimento da Educao
Plano Estadual de Educao
Produto Interno Bruto
Programa Internacional de Avaliao de Alunos
Plano Municipal de Educao de So Lus
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
Plano Nacional de Educao
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
PPA
PPP
SAE
SAEB
SAEI
SAEE
SAEF
SAEJA
SEDUC
SEMAD
SEMED
SINDEDUCAO
SNE
SEM
TCE
TICs
UEMA
UFMA
UNDIME
UNESCO.
Plano Plurianual
Projeto Poltico Pedaggico
Secretaria Adjunta de Ensino - Semed
Sistema de Avaliao da Educao Bsica
Superintendncia da rea de Educao Infantil
Superintendncia da rea de Educao Especial
Superintendncia da rea de Ensino Fundamental
Superintendncia da rea de Jovens e Adultos
Secretaria de Estado da Educao
Secretaria Municipal de Administrao
Secretaria Municipal de Educao de So Lus
Sindicato dos Profissionais do Magistrio de So Lus
Sistema Nacional de Educao
Sala de Recurso Multifuncional
Tribunal de Contas do Estado do Maranho
Tecnologias da Informao e Comunicao
Universidade Estadual do Maranho
Universidade Federal do Maranho
Unio Nacional dos Dirigentes Municipais da Educao
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
APRESENTAO
O Plano Municipal de Educao de So Lus PME para o decnio 2015 2024,
documento ora apresentado, um planejamento de longo prazo, que abrange, entre outras
coisas, um conjunto de medidas para aperfeioar a participao cidad, a gesto
democrtica, o financiamento da educao, a atualizao do currculo, a valorizao dos
profissionais da educao; contendo metas e estratgias voltadas para a universalizao e
democratizao de uma educao integral de qualidade social, pautada nos valores
humanos, na incluso, igualdade, diversidade e promoo da justia social.
A sua elaborao, em cumprimento Lei Federal n 13.005, de 25 de junho de 2014,
que aprova o Plano Nacional de Educao PNE resultado de um processo de construo
coletiva em diversos espaos de debates, atravs da participao de mltiplos sujeitos
sociais e polticos. Ele estabelece, em consonncia com o PNE e o Plano Estadual de
Educao PEE, diretrizes, metas e estratgias para todas as etapas e modalidades da
educao do municpio, para os prximos dez anos.
Foram realizados diagnsticos para identificar as necessidades educacionais da
cidade, mediante discusses e debates realizados em escolas, fruns, plenrias livres,
reunies com representantes da categoria do Magistrio, em duas conferncias livres,
promovidas pelo Conselho Municipal de Educao CME e com os representantes da
sociedade civil. O trabalho foi subsidiado pelas Conferncias Intermunicipais de Educao
da Regio de So Lus e Estadual de Educao do Maranho, com vistas construo de
um plano que atendesse realidade e s necessidades especficas do municpio.
Vale destacar que este documento est em consonncia com as perspectivas atuais
de definio das polticas educacionais no Brasil que, sobretudo nos ltimos anos, recebeu
uma influncia decisiva de movimentos de mobilizao da sociedade, no sentido de articular
a educao com as polticas de Estado, resultantes de uma ampla participao dos diversos
setores da sociedade civil e poltica.
Ressalta-se, por fim, que as metas e estratgias apontam para perspectivas
transformadoras e emancipatrias da educao de So Lus.
EDIVALDO DE HOLANDA BRAGA JNIOR

PREFEITO DE SO LUS
PREFCIO
Nunca falo da utopia como uma impossibilidade que, s vezes, pode dar certo. Menos
ainda, jamais falo da utopia como refgio dos que no atuam ou [como] inalcanvel
pronncia de quem apenas devaneia. Falo da utopia, pelo contrrio, como
necessidade fundamental do ser humano. Faz parte de sua natureza, histrica e
socialmente constituindo-se, que homens e mulheres no prescindam, em condies
normais, do sonho e da utopia. As ideologias fatalistas so, por isso mesmo,
negadoras de gente, das mulheres e dos homens. (Paulo Freire. Pedagogia dos
Sonhos Possveis. Editora UNESP, So Paulo, 2001, p.85)
O convite para prefaciar o Plano Municipal de Educao de So Lus, feito pelo

Secretrio
Municipal
de
Educao
Geraldo
Castro,
endossado
pela
equipe
de
sistematizao deste documento, algo prazeroso e d a chance de pensar que estamos

dando passos no sentido de concretizao de uma utopia. Uma utopia que comeou a ser
pensada desde o ano de 2012 quando a Assessoria Tcnica Pedaggica - ATP, da
Secretaria Municipal de So Lus - Semed, comeou a estudar e discutir a ideia de um plano
integral e integrado, articulando profissionais dos seus diferentes segmentos.
Incialmente, fizemos estudos acerca da legislao educacional brasileira, incluindo a
Constituio Federal, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - LDB, o Plano
Nacional de Educao-PNE 2001/2010, o PNE atual, na poca em discusso no Congresso
Nacional, o Plano Municipal de Educao de So Lus 2004/2013, entre outros documentos
similares.
Gradativamente o grupo foi crescendo numrica e qualitativamente. Passamos a
discutir a educao na perspectiva de qualidade social e tcnica. Na avaliao dos
resultados do PME da dcada passada descobrimos alcance das metas estabelecidas,
avano e, at mesmo, a superao. Tivemos dificuldades em muitos momentos, mas, o
sentido de equipe no nos deixou parar no meio do caminho.
Apesar da mudana da equipe gestora da Semed, houve continuidade na poltica
educacional desenvolvida, o que caracteriza a vivncia de uma poltica de Estado. Outro
aspecto foi o estabelecimento de um regime constante de cooperao tcnica, para
compatibilizar o PME ao PEE e ao PNE .
O processo de discusso foi fortalecido, atravs da realizao de pequenos eventos
para construo do plano. Assim, em 2013, foi realizado um Encontro de Educadores que
mobilizou 500 profissionais da educao municipal. Alm desse, foram realizados encontros
por ncleos regionais, onde esto situadas as escolas Pode-se afirmar que, ao longo do
processo, houve planejamento participativo e democrtico, o qual teve continuidade na sua
execuo, acompanhamento e avaliao.
Ressalta-se a importncia da iniciativa do Conselho Municipal de Educao, que
realizou duas conferncias livres, abordando temticas acerca do Sistema de Educao
Integral, Integrado e de Qualidade Social, e sobre O Papel dos Conselhos na construo
desse sistema. Assinala-se, igualmente, a iniciativa da Cmara Municipal, criando o Frum

Permanente de Educao Municipal - FME, j homologado pelo prefeito.
Certamente, temos a clara conscincia de que estamos em uma caminhada, onde j
avanamos em grandes passos, mas muitos outros ainda precisam ser dados. A construo
coletiva deste PME foi um desafio enfrentado por todos os que, direta ou indiretamente,
esto envolvidos com a educao de So Lus. Afinal, temos uma Constituio que
caracteriza a educao como um processo que comea na famlia (espao indispensvel
para a garantia da sobrevivncia e da proteo integral dos filhos), passa pela escola
(espao especializado para o aprender sistematizado), pelo movimento social (espao de
socializao que possibilita aprendizagens dos filhos com o meio), pelas organizaes
governamentais e movimentos culturais, prosseguindo por toda vida. Se todos ns somos
educadores, temos que atuar, coletivamente, na luta pela formao de crianas, jovens,
adultos e idosos, que sejam competentes e formadores para pensar e agir no mundo.
J somos parcialmente vitoriosos, mas, a vitria completa vir quando construirmos
uma escola feliz e que garanta a aprendizagem dos estudantes. Onde haja um trabalho
educativo que demonstre a possibilidade de constituir-se em um espao de superao das
necessidades e problemas atravs da aplicao de projetos pedaggicos que venham
favorecer a valorizao tanto da informao como da formao de seus educandos.
Portanto, uma escola que resgate os conhecimentos acumulados, construa novos conceitos
e desenvolva o ato de pensar e construir um mundo mais justo, igualitrio e,
consequentemente, um mundo melhor, onde reinem a justia social e a solidariedade, tendo
como balizadora uma cultura de paz e uma pedagogia do amor.
Para concluir, gostaramos de citar nosso grande Paulo Freire, que em sua
Pedagogia da Indignao nos deixa a seguinte assertiva:
Se a educao sozinha no transforma a sociedade, sem ela, tampouco, a
sociedade muda. Se nossa opo progressista, se estamos a favor da vida e no
da morte, da equidade e no da injustia, do direito e no do arbtrio, da convivncia
com o diferente e no de sua negao, no temos outro caminho. Seno viver
plenamente a nossa opo. Encarn-la, diminuindo a distncia entre o que fizemos e
o que fazemos. Desrespeitando os fracos, enganando os incautos, ofendendo a vida,
explorando os outros, discriminando o ndio, o negro, a mulher, no estarei ajudando
meus filhos a serem srios, justos e amorosos da vida e dos outros.
(Paulo Freire. Pedagogia da indignao. Editora UNESP, So Paulo, 2000)
Vamos em frente, a luta continua...

INTRODUO
A inteno quanto elaborao de planos de educao com maior durao no

um fato novo. Nesse contexto, deve-se resgatar a luta dos Pioneiros da Educao, que,
desde a dcada de 30, procuraram levar s polticas pblicas a necessidade de uma
educao ativa, tendo como elemento principal o educador baiano Ansio Teixeira, figura de
destacada misso social. Estes educadores no somente planejaram, mas vivenciaram
experincias e reformas educacionais em vrios pontos do Brasil1. Convm reputar a Ansio
a primeira experincia da educao integral realizada em seu estado natal, ainda na
segunda metade dos anos 30 salientando-se que a iniciativa serve de base s prticas
educacionais, hoje desenvolvidas.
Na dcada de 80, a partir da realizao da Conferncia Internacional da Educao
em Jontier na Tailndia, os pases que dela participaram foram signatrios de um
compromisso, garantindo uma educao para todos. Em cumprimento ao que havia sido
consolidado, o Ministrio da Educao - MEC mobilizou, nacionalmente, os estados e
municpios brasileiros no sentido de elaborarem Planos Decenais de Educao para Todos.
Sem deixar de reconhecer o esforo feito, lamentavelmente foram poucos os resultados
alcanados.
A aprovao da Lei n 10.172 de 09 de janeiro de 2001, sancionando o Plano
Nacional de Educao, abriu um espao institucional mais definido para o direcionamento
das diretrizes e metas a serem alcanadas nas diferentes modalidades educacionais, na
medida em que, ao ser aprovado pelo Congresso Nacional e sancionado pelo Presidente da
Repblica, garantiu sua efetivao. Este documento dentre outros aspectos tem previsto o
acompanhamento e avaliao conforme estabelece o Art. 2 que: A partir da vigncia desta
Lei os estados, o Distrito Federal e os municpios, deveriam, com base no PNE, elaborar
Planos Decenais correspondentes (PNE 2001, p.96).
Lamentavelmente, ao que tudo indica a questo referente aos recursos financeiros
para o cumprimento das metas inviabilizou toda a estratgia proposta. Alm disso, a falta de
um mecanismo articulador nacional com irradiao nos estados, Distrito Federal e
municpios fez com que os resultados alcanados no fossem significativos. No caso
especfico do Maranho chegou-se a elaborar um Plano Estadual de Educao e vrios
municpios tambm estruturaram seus Planos Municipais, estimulados pela Unio Nacional
1
Vale mencionar dentre outros educadores, identificados como Pioneiros da Educao, Fernando de Azevedo,
Ceclia Meireles, Loureno Filho, Josu de Castro. A educao ativa tendo como exemplo bsico os princpios
da Escola Nova propugnada por John Dewey, teve no Brasil uma conotao desenvolvimentista e a luta pela
participao efetiva do aluno em seu processo educacional (Art. 2 da Lei 10.172/01).
13
dos Dirigentes Municipais da Educao UNDIME, valendo destacar o Plano Municipal de

Educao de So Lus, que, mesmo no legitimado totalmente, serviu de norte aos trabalhos
da Secretaria Municipal de Educao de So Lus Semed, na construo do documento
ora apresentado. Vale ressaltar que houve assinatura de um Pacto por uma Educao
Integrada, tendo vrios signatrios de rgos direta ou indiretamente responsveis pela
educao, inclusive o, na poca, governador do estado, Jos Reinaldo Tavares.
Conforme se pode observar, h um legado histrico considervel, acertos e erros,
crditos e descrditos, neste aprendizado, j se tm lies que puderam prestar um auxlio
no direcionamento dos Planos Municipais de Educao. Assim sendo, podem ser
considerados os seguintes aspectos:
1. A importncia de se ter um foco, ou seja, definir o que se pretendia com a

educao municipal, considerando que, em So Lus, parecia j estar bem amadurecida a
necessidade de uma educao integral, integrada e de qualidade social. Uma educao que
mesmo considerando a importncia de uma formao efetivamente bsica, que no
esquecesse a necessidade de insero de temas sociais, tais como a questo ambiental, a
tica, a fraternidade e a cultura da paz.
2. O PME sendo um instrumento que contribui para viabilizao de um sistema de

educao, que no se restrinja a ser somente um sistema de ensino, restrito s redes e
mecanismos internos outros, mas, considera a educao como um processo social que
conta com a presena da sociedade, atravs de organizaes e instituies que, direta ou
indiretamente, esto presentes nas decises e posicionamentos referentes questo
educacional. Para cumprimento dessa misso foi criado o Frum Nacional da Educao e o
Maranho j conta com os Fruns Estadual e Municipais de Educao, entre estes, o de
So Lus.
3. As estratgias nacionais para definio do PNE atual tiveram como pressuposto

de elaborao um processo participativo e democrtico. No entanto, torna-se necessrio
lembrar que, antecipando a aprovao do PNE 2001/2010, as organizaes da sociedade
civil realizaram conferncias e apresentaram um plano a partir destas, o qual serviu de base
inclusive s discusses do Plano 2001/2010. Ressalta-se ainda, que um planejamento
participativo e democrtico cria parcerias entre estado e sociedade, estabelecendo
compromissos mtuos. Nesse sentido, desde meados de 2012, a Semed So Lus, foi
constitudo um grupo de trabalho que, gradativamente, foi definindo a estruturao do PME
14
atual. Chegou-se a realizar um encontro de educadores em 2013 com a presena de 500

educadores e Conferncias Livres em conjunto com o Conselho Municipal de Educao,
afora sistemticas reunies de estudos e pesquisas.
4. Considerando que a concretizao das medidas pretendidas em funo de uma

educao integral de qualidade social, ser alcanada em mdio e longo prazo, ressalta-se
a fundamental importncia em se ter uma poltica de estado de maior durao e no
somente uma poltica de governo.
5. Finalmente, considerando a necessidade de uma educao sistmica, que atenda

s reais necessidades educacionais de So Lus no sculo XXI, preciso que o processo
educacional se estruture em uma unidade na diversidade, e o todo articule uma variedade
de elementos que, ao se integrarem no venham perder suas caractersticas, mas
participem integrando o sistema na forma de suas respectivas identidades.
Diante do exposto, espera-se um grande avano por se tratar de um plano de
estado, considerando que sua aprovao pelo poder legislativo, e posterior transformao
em lei sancionada pelo poder executivo, lhe conferir poderes para ultrapassar os limites
das
diferentes
gestes
governamentais,
garantindo
continuidade
das
polticas
educacionais, numa articulao direta com os instrumentos de planejamento e financiamento

da educao, na construo de um sistema municipal de educao pautado por um regime.
Este documento em linhas gerais segue o roteiro do PNE e representa as
expectativas da sociedade ludovicense, respeitando seus ideais de integrao, colaborao
e de estabelecimento de uma perspectiva de continuidade para a poltica educacional do
municpio de So Lus.
Estratgia de Implantao e Implementao do Plano Municipal de Educao
O Plano Municipal de Educao de So Lus como instrumento para a implantao e

implementao de uma educao integral de qualidade social, representa um apoio bsico
constituio de um sistema municipal de educao articulado, conforme as definies de
polticas nacionais e estaduais. Seus limites transcendem o espao das redes municipais
pblica e privada, na medida em que se reconhece a necessidade de uma atuao que no
se restringe somente ao espao escolar, mas, como estabelece a Constituio Brasileira,
deve ser portador de um projeto educacional promovido como dever do estado e da famlia,
15
e incentivado com a colaborao da sociedade, visando o pleno desenvolvimento do ser

humano. Partindo-se desses pressupostos a estratgia de implantao e implementao do
PME obedece as seguintes etapas:
1. Constituio de uma comisso interna, representativa dos diferentes segmentos

da Semed, para o acompanhamento e avaliao de sua execuo.
2. Construo coletiva do Documento Base do PME, articulada pela comisso
interna da Semed e algumas instituies da sociedade civil.
3. Envio do Documento Base s escolas da Rede Pblica Municipal e instituies da
sociedade civil objetivando ampliar as discusses a cerca do documento.
4. Elaborao da Verso Preliminar, a partir das contribuies recebidas pela
comisso interna e entrega do documento ao Frum e ao CME.
5. Promoo de discusses, pelo FME, com representantes da comunidade escolar
e instituies da sociedade civil e elaborao de uma nova verso do PME, disponibilizada
novamente para consulta pblica.
6. Sistematizao do Documento Final do PME, a partir das contribuies recebidas
e anlise do FME.
7. Realizao do Colquio: A Importncia do Plano Municipal de Educao na
Poltica Nacional de Qualidade Social, em 27 de maio de 2015, para aprovao do texto
final do PME.
8. Entrega do documento, pelo FME, ao Prefeito para elaborao do projeto de lei a
ser enviado Cmara Municipal.
9. Aps a aprovao pela Cmara, ser feita a implementao do Plano e seu
monitoramento.
10. Avaliao da estrutura sistmica e da execuo do PME.
16
1 SO LUS: PATRIMNIO CULTURAL DA HUMANIDADE
A capital do estado do Maranho, primeiramente denominada de Upaon Au (Ilha

Grande) pelos indgenas tupinambs, que aqui habitavam, e posteriormente intitulada de
So Lus. Tal designao se deu quando franceses passaram a explorar a ilha em 1535, e
que posteriormente, Daniel de La Touche, senhor de La Ravardire, e seus companheiros
construram um forte para a proteo de possveis ataques estrangeiros que homenageou o
rei francs Lus XIII, em 8 de setembro de 1612, oficializando a fundao da capital
maranhense e outorgada pela Constituio do Estado do Maranho.
Atualmente So Lus compreende uma rea territorial de 834,785 km (IBGE, 2010),
fazendo parte do arquiplago do golfo maranhense, separada do continente pelo estreito
dos Mosquitos, cujo acesso por terra se faz pela rodovia BR 135, pela Estrada de Ferro
Carajs Ponta da Madeira e pela Estrada de Ferro So Lus Teresina. Sendo a principal
cidade da Regio Metropolitana Grande da So Lus, possui 1.014.837 habitantes (IBGE,
2010) fica situada na regio costeira do estado do Maranho e limitando-se ao norte com
Oceano Atlntico, ao sul, com a baia de So Jos e o estreito dos Mosquitos, a leste com a
baa de So Jos e a oeste com a baa de So Marcos, nas coordenadas 02o2223 e
02o5100 lat. Sul; 44o2641 e 43o5941 de long. Oeste (IMESC,2011).
Apesar de ter sido fundada pelos franceses a ilha de So Lus em 1615 foi
conquistada e incorporada ao domnio portugus. Todavia, apesar da sua fundao pelos
franceses, o municpio possui um marcante patrimnio arquitetnico de origem portuguesa,
conforme possvel depreender as palavras de Assis (2012):
Portugal fez de So Lus a mais lusitana das capitais brasileiras, combinando senso
artstico e proveito utilitrio de sua aplicao. Dessa forma, a cidade preserva o maior
aglomerado urbano de azulejos dos sculos XVIII e XIX, em toda a Amrica Latina.
Eles assumem importncia no contexto universal da criao artstica, pela
longevidade de seu uso, sem interrupo durante cinco sculos, resistindo a tempos
chuvosos e amenizando o calor do vero, devido aos tons brancos que refletem os
raios solares, tornando mais amena a temperatura no interior das edificaes. Do
mesmo modo, pela forma que foram aplicados como elementos que estruturam a
arquitetura, atravs de grandes revestimentos no interior dos edifcios e em fachadas
exteriores.
Em 1997, a UNESCO concedeu cidade de So Lus o ttulo de Patrimnio Cultural

da Humanidade, quando considerou seus artefatos materiais como bens representativos que
contribuem substancialmente para a identificao de um passado socialmente construdo, o
que propiciou compreender melhor seu processo histrico, atravs de seu conjunto
arquitetnico que passou a ser apreciado como espao representativo de um retorno ao
17
passado, como sntese da diversidade que caracterizaria a prpria cidade, sendo portanto,
sua beleza e importncia de um dos maiores conjuntos de arquitetura civil de origem
europeia no mundo.
Vale ressaltar que as aes para a realizao do tombamento do conjunto urbano do
conjunto arquitetnico da Ilha j vinham sendo desencadeadas desde a dcada de 1940 em
que tal Centro passava a ser considerado um local de importncia para a histria e memria
nacional por suas construes consideradas histricas. Tal privilgio foi o auge das polticas
patrimoniais que vinham sendo implantadas na poca, concebendo a relevncia enquanto
patrimnio para agrupamento dos casares deste espao urbano. Em 1955, o Centro
histrico de So Lus foi tombado atravs da atuao do Instituto do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional - IPHAN. No total, esse conjunto arquitetnico que abrange o Centro
Histrico da Capital possui trs mil e quinhentas construes, ocupando uma rea de 250
hectares.
No aspecto cultural, a cidade de So Lus reflete a miscigenao de raas
caractersticas da formao do povo brasileiro, o que se reflete na diversidade do seu
patrimnio material e imaterial. de salientar que a cidade possui uma rica culinria
influenciada, sobretudo, pela cultura africana e indgena, alm de danas e ritmos, histrias
e lendas conservadas atravs das geraes, revelando sua rica pluralidade cultural.
Neste sentido, So Lus destaca-se no cenrio cultural nacional por possuir
manifestaes muito ricas, das quais se destacam as danas e ritmos presentes nas festas
juninas, como bumba-meu-boi, de tradio afro-indgena, assim como o "Tambor de
Crioula", o "Cacuri" e o "Tambor de Mina. No carnaval de So Lus prevalece a tradio
das brincadeiras de rua, na qual os blocos populares se misturam aos brincantes e s
bandinhas tradicionais, sendo tambm importante salientar a forte presena das escolas de
samba.
No que se refere ao clima, este tropical e semimido, na medida em que a cidade
de So Lus est localizada prximo Zona de Convergncia Intertropical, apresentando
grande quantidade de coqueiros, vegetao litornea e manguezais, sendo possvel
encontrar pequenas reas de Floresta Amaznica que resistiram ao processo de
urbanizao da cidade. Pequenos rios nascem na cidade, dentre os quais, o Rio Bacanga
que o mais importante sendo muito til para a pesca e navegao.
Num breve diagnstico do desenvolvimento urbano de So Lus, ressalta-se que, a
partir da dcada de 1980, a cidade assistiu a um crescimento explosivo e desordenado de
sua populao, atribudo ao fluxo migratrio e questo econmica, concentrando grande
parcela da populao em reas perifricas urbanas com residncia em habitaes rsticas e
18
palafitas, colocada margem do processo de desenvolvimento, enfrentando o desemprego,

alm de pssimas condies de moradia, sade e educao, cuja soluo se constitui em
um grande desafio para os governantes, conforme grfico a seguir.
Grfico 1: Crescimento Populacional de So Lus

A cidade de So Lus apresentou um elevado crescimento populacional, sobretudo
nas ltimas dcadas, sendo importante salientar que a populao cresceu mais que a mdia
brasileira e que as demais capitais do Nordeste. Uma das peculiaridades da populao de
So Lus reside no fato de ser uma capital jovem, na qual 21% da populao tem entre 15 e
24 anos, tendo as mulheres como maioria (53,19%). Contudo, a populao com 60 anos ou
mais cresceu 57% entre 2000 e 2010, passando de49.517 para 77.971 pessoas
(Diagnstico MACROPLAN, 2013).
De acordo com dados contidos no Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico
de So Lus - MA "Prognstico com Cenrios de Metas e Demandas e Estudo de
Alternativas Tcnicas" Julho/2011, at 2033 - a populao de So Lus deve crescer 18,7%,
especialmente na rea urbana (Grfico 02).
Grfico 2: Projeo Populacional de So Lus

No que se refere habitao e ao saneamento, a cidade apresenta o segundo maior
percentual de moradias inadequadas das capitais do Nordeste, na medida em que mais de
1/5 da populao vive em aglomerados subnormais e com ndices de saneamento mais
19
precrios que a maior parte das capitais da referida regio (Diagnstico MACROPLAN,
2013).
No plano econmico, de acordo com dados do Instituto de Pesquisas Econmicas IPES, da totalidade da populao economicamente ativa de So Lus, 9,3% situa-se no setor
primrio, dedicando-se agropecuria, 26% no setor secundrio e 67% no setor tercirio. O
referido municpio apresenta, ainda, um IDHM de 0,768 (Fonte: Atlas Brasil 2013 Programa
das Naes Unidas para o Desenvolvimento).
No que diz respeito aos municpios, So Lus a cidade que mais se desenvolveu
no estado, mas em relao aos demais municpios do Brasil, ela ocupa a 249 posio.
Contudo, a comparao realizada entre os 217 municpios do Maranho mostra que So
Lus est em primeiro lugar na lista das cidades que mais se desenvolveram, com um
crescimento referente a 0,768, em segundo lugar est Imperatriz com 0,731, seguida por
Pao do Lumiar que registrou um desenvolvimento de 0,724.
So Lus apresentou o 4 maior PIB entre as capitais do Nordeste e teve o maior
crescimento entre 1999-2010, sendo o 2 maior PIB per capita das capitais da referida
regio, atrs apenas de Recife.
Em termos de setoriais, destacam-se a administrao
pblica, comrcio e construo civil no total de empregos formais, apresentando, contudo,

elevada informalidade, visto que quase 1/3 dos empregados no tem carteira assinada,
sendo o maior ndice das capitais do Nordeste. Destaca-se ainda no setor econmico, um
elevado contingente de trabalhadores por conta prpria e empreendedorismo de baixa
performance (MACROPLAN, 2013). Ainda de acordo com este diagnstico, apesar de
possuir o 2 maior PIB per capita, a cidade tem a 2 menor renda per capita do Nordeste e o
3 maior percentual de pobres (38%), com elevada desigualdade de renda, considerada alta
para padres nacionais e mediana entre as capitais do Nordeste.
No Grfico3, a seguir, apresenta-se o crescimento do PIB de So Lus de 2000 a
2010, comparativamente ao Brasil e ao Maranho, depreendendo-se dos dados
apresentados que seu crescimento acompanhou o do Estado do Maranho, com taxas
superiores s do Brasil a partir de 2003.
Grfico 3: Crescimento do PIB

20
1.1. DIAGNSTICO DA EDUCAO DE SO LUS
A Educao Bsica compreende a Educao Infantil, o Ensino Fundamental e o

Ensino Mdio e tem durao ideal de dezoito anos contando com a Educao Infantil. Como
cita o Art. 22 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB n 9394/96: "A
educao bsica tem por finalidades desenvolver o educando, assegurando-lhe a formao
comum indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no
trabalho e em estudos posteriores (PEE/2014).
Dados da infncia brasileira - UNICEF/2009 demonstram que os municpios
maranhenses no apresentam atendimento em creche, entretanto, na pr-escola a matrcula
significativa, apresentando um crescimento continuado e de predomnio da rede municipal
a ambos os estgios da Educao Infantil, concentrando cerca de 80% das matrculas.
A municipalizao evidencia a existncia de uma diviso tcnica e poltica do
financiamento e da gesto da Educao Bsica no Brasil, dissociada, portanto, do esprito
de solidariedade e colaborao que marcaram, significativamente, os avanos legais em
torno da proposta do estabelecimento de novas relaes entre os entes federados
expostos pela legislao para serem consideradas assim democrticas. (PEE/2014)
Com relao taxa de analfabetismo da cidade de So Lus, ressaltando a
populao adulta de 5,8%, considerado baixo para padres da regio Nordeste. Ressaltase que 30% da populao adulta no completou o Ensino Fundamental, sendo este ndice
considerado alto. Entretanto o menor entre todas as capitais do Nordeste.
Outros aspectos que merecem destaque que a cidade de So Lus possui a maior
proporo de pessoas com o Ensino Mdio completo entre as capitais do Nordeste, mas em
relao ao acesso creche, este nmero baixo (Diagnstico MACROPLAN, 2013).
Os dados na tabela a seguir (Censo IBGE 2010), confirmam as afirmaes
anteriores e demonstram os pontos crticos da cobertura educacional em So Lus.
Tabela 1: Cobertura educacional em So Lus por faixa etria
FAIXA ETRIA
POPULAO RESIDENTE
ESTUDANTE
FORA DA ESCOLA
0A3
60822
16641
44181
4A5
29804
29165
639
6A9
79519
58765
20754
10 a 14
88534
85420
3114
15 A 17
57197
49546
7651
154454
50925
103529
18 A 24
Fonte: Censo IBGE 2010
Com o objetivo de afirmar ainda mais a nossa percepo a respeito da educao,

municipal de So Lus, faz-se necessrio fazer referncia, neste documento dos dados
fornecidos pelo ndice de desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB), um indicador de
extrema relevncia por medir o nosso desenvolvimento educacional e permitir a formulao
de polticas pblicas educacionais e estratgias pedaggicas eficazes e equitativas. O IDEB
mais um instrumento de avaliao e acompanhamento dos nossos esforos para o
alcance das metas educacionais fixadas para o Pas, os Estados e Municpios.
O IDEB sempre o resultado da combinao de dois indicadores, fluxo e o
desempenho dos estudantes. De modo mais concreto ele associa dois indicadores j
existentes, a pontuao mdia dos estudantes nos testes de Proficincia padronizados
fornecidos pelas avaliaes do Sistema de Avaliao da Educao Bsica SAEB, e a taxa
mdia de aprovao, pelos dados do censo.
Entre as avaliaes de 2005 e 2009, conforme demonstra o grfico 04, verifica-se
um crescimento na mdia da taxa de aprovao nos anos iniciais do Ensino Fundamental,
mas, nas avaliaes de 2011 o e 2013 houve uma queda de 0,1 na taxa de aprovao. O
grfico 05, refere-se taxa de aprovao nos anos finais da rede municipal de So Lus nas
ltimas edies do SAEB 2005 a 2013. Nesse grfico observa-se crescimento na taxa de
aprovao entre as avaliaes de 2005 e 2011. Mas, entre os anos de 2011 e 2013, esse
indicador apresenta uma elevao do insucesso escolar, pois, a taxa cai de 88% para 86%.
RENDIMENTO ESCOLAR SO LUS/MA

TX MDIA APROV - ANOS INICIAIS
0,94
0,92
0,92
0,91
0,92
0,9
2009
0,88
2011
2013
0,88
0,86
0,85
2007
0,84
0,82
Fonte: INEP 2013

0,8
Grfico 4: Taxa de aprovao (anos inicais)

RENDIMENTO ESCOLAR SO LUS/MA
TX MDIA APROV - ANOS FINAIS
1,00
0,91
0,90
0,80
0,70
0,79
2009
0,70
2007
0,88
2011
0,86
2013
0,60
0,50
0,40
0,30
0,20
0,10
Fonte: INEP 2013
0,00
Grfico 5:Taxa de aprovao (anos finais)

22
A rede municipal de So Lus alcanou a meta do IDEB definida para o ano de 2013,
nos anos iniciais do Ensino Fundamental e ainda apresentou uma queda significativa de
2011 para 2013(grfico 6). Nos anos finais do Ensino Fundamental, conforme demonstrado
no grfico 07, a situao bastante delicada, pois esse resultado revela estagnao na
qualidade do ensino, quando se deseja ascenso para que se alcancem nveis aceitveis de
ensino da rede municipal de So Lus.
IDEB X META MUNICPIO DE SO LUS 2005 - 2013

IDEB SO LUS - REDE MUNICIPAL - ANOS INICIAIS
5
4,5
4,3
4,4
4,1
4
3,5
4,7
3,6
4,0
4,2
3,6
IDEB REAL
2,5
META
2
1,5
1
Fonte: INEP - 2013
0,5
0
2005
2007
2009
2011
2013
Grfico 6: IDEB - So Lus - Anos Iniciais
IDEB X META MUNICPIO DE SO LUS 2005 - 2013

IDEB SO LUS - REDE MUNICIPAL - ANOS FINAIS
4,5
4,1
3,5
3,5
3
2,9
2,9
3,9
3,3
3,0
3,7
3,7
IDEB REAL
2,5
META
2
1,5
1
0,5
0
2005
2007
2009
2011
2013
Fonte: INEP - 2013
Grfico 7: IDEB So Lus - Anos Finais

Diante dos ndices socioeconmicos j expostos, imprescindvel a integrao das
polticas pblicas atravs de aes intersetoriais e interinstitucionais, numa perspectiva
multidisciplinar, que leve em considerao as reais necessidades da cidade e da sua
populao primando, no mbito educacional, pela oferta de uma educao integral de
qualidade social, formadora de um cidado crtico e participativo.
23
EDUCAO INTEGRALDE QUALIDADE SOCIAL

Compreender a concepo de educao integral e de escola tempo integral no
Brasil, vivenciadas na contemporaneidade, requer investigar os diferentes tempos histricos
em que localizamos as primeiras experincias de ampliao de jornada escolar no pas nas
propostas polticas para a educao brasileira nas dcadas de 1920 e 1930.
Tal concepo de educao integral foi descrita no Manifesto dos Pioneiros da
Educao Nova, de 1932, pelos intelectuais da poca, incluindo Ansio Teixeira, para
explicitar a necessidade de renovao da educao. A referida renovao deveria romper
com o modelo de escola excludente e fragmentado e adotar um modelo de educao que
atendesse a todos, de forma igualitria, buscando uma formao integral do homem, numa
concepo humanstica, dentro do princpio de vinculao da escola com o meio social.
Nessa perspectiva, a educao integral que se almeja na contemporaneidade,
precisa atender s expectativas de estudantes e pais que contam com a escola pblica para
operacionalizao dos saberes e na formao cidad. Os movimentos de educao integral
hoje, segundo Gouveia (2009), tm ligao com os pilares da educao: aprender a
conhecer, a fazer, a conviver e a ser.
O governo federal vem sinalizando, desde 1996, nos textos legais o interesse de se
garantir aos estudantes da educao bsica, uma educao em tempo integral, conforme
pode se observar na descrio dos artigos 34 e 87 da LDB - Lei no9.394, de 20 de dezembro
de 1996,que preveem a ampliao do perodo de permanncia do estudante na escola e a
conjugao de esforos para a progresso das redes escolares o regime de escolas de
tempo integral. E ainda, podendo se observar no Plano de Desenvolvimento da Educao
PDE, de 2007; no PNE 2001, e ainda, no recente PNE, Lei n 13.005, de 25 junho de
2014,por meio da meta de n 6, em que se prope oferecer educao em tempo integral
em, no mnimo, 50% (cinquenta por cento) das escolas pblicas, de forma a atender, pelo
menos, 25% (vinte e cinco por cento) dos (as) alunos (as) da educao bsica.
As experincias recentes com esses movimentos tm ampliado a proposta do artigo
87 da LDB, entendendo a integralidade como fator temporal, expanso dos espaos,
diversos agentes educativos e objetos de conhecimento.
Na mesma compreenso a Rede Pblica Municipal de Ensino de So Lus comunga,
porm ainda questiona, a concepo de educao integral e de tempo integral discutida na
atualidade. Para Gaddotti (2009), precisamos superar a lgica do individualismo para
implantar a lgica da convivncia. Para tanto, as escolas precisaro superar o currculo
fragmentado por disciplinas e contemplar os diversos saberes, unindo a educao informal,
a formal e a no formal. Nessa concepo de currculo se espera que as perspectivas
educacionais estejam centradas nas pessoas e em suas relaes com a sociedade e nos
saberes comunitrios.
Nessa compreenso as atividades sinalizadas na proposta da educao integral
devem convergir com as polticas e programas de sade, cultura, esporte, direitos humanos,
educao ambiental, incluso digital, educao fiscal e financeira, divulgao cientfica,
enfrentamento da violncia contra crianas, adolescentes e jovens, integrao entre escola e
comunidade, atendendo perspectiva da diversidade e da educao inclusiva, sendo
garantido no projeto poltico pedaggico da escola, em conformidade com as metas e
estratgias do PNE e a Proposta Curricular da Rede Pblica Municipal de Ensino.
A concepo de educao em tempo integral envolve a superao da escola de
turnos, para um entendimento de uma educao contnua e em todos os ambientes da
comunidade escolar, promovendo o desenvolvimento das mltiplas dimenses da identidade
humana, como uma das grandes finalidades da escolarizao bsica. Oportuniza, desse
modo, um ensino que possibilita uma formao mais completa para os estudantes,
permitindo maior tempo para a aprendizagem.
A proposta de educao de tempo integral que se prope nesse modelo manter o
estudante em jornada ampliada de 8 horas dirias, intercaladas por um perodo de 2 horas,
destinadas para almoo, higiene pessoal e descanso orientado, com um currculo conectado
com a diversidade, capaz de proporcionar aprendizagens essenciais para a formao de
cidado.
A Rede Pblica Municipal de Ensino iniciou em 2013, conforme tabela a seguir, a
ampliao do tempo das Escolas em Tempo Integral como um espao de construo de
saberes para todos os profissionais da educao envolvidos no processo.
Tabela 2: Escolas em Tempo Integral na Rede PblicaMunicipal
ESCOLAS DE TEMPO INTEGRAL DA REDE PBLICA MUNICIPAL
ETAPAOU
MODALIDADE DE
ENSINO
EDUCAO INFANTIL
ENSINO
FUNDAMENTAL
EDUCAO DE
JOVENS E ADULTOS
ESCOLA
BAIRRO
N
ESTUDANTES
RECANTO DOS PSSAROS
CIDADE
OPERRIA
263
CRECHE MARIA DE JESUS

CARVALHO
CENTRO
314
BARJONAS LOBO
CIDADE
OPERRIA
122
ALBERICO SILVA CIEP
ALEMANHA
224
PADRE MOHANA
SO
RAIMUNDO
287
ESCOLA FAMILIAR RURAL
QUEBRA POTE
40
ANO DE
IMPLANTAO
2013
2014
2015
Fonte: Ncleo de Educao Integral / Semed 2014
25
As escolas supracitadas vm ampliando o tempo de atividades escolares dos

estudantes para 8 horas, proporcionando-lhes oportunidades de aprendizagens, na
perspectiva da apropriao dos equipamentos urbanos disponveis na cidade, ultrapassando
os limites das salas de aula e do prdio escolar.
As atividades educativas complementares acontecem em consonncia com projetos
e programas da prpria escola, e de parcerias com os entes federados.
Nesse sentido, necessrio garantir para todas as escolas de tempo integral da
Rede Pblica Municipal de Ensino, professores e coordenadores pedaggicos com carga
horria de 40 horas, em uma nica escola, para o acompanhamento pedaggico do
educando, nos dois turnos, manh e tarde, bem como viabilizar intervenes e orientaes
pedaggicas aos demais profissionais, garantindo concurso pblico para profissional de
apoio e/ou cuidador, administrativos, servios diversos, equipe multidisciplinar por escola e a
insero destas escolas na cultura digital/mdias.
Ressaltam-se a importncia da estrutura fsica compatvel com o Projeto Poltico
Pedaggico -PPP da escola, infraestrutura, materiais pedaggicos e mobilirios acessveis.
necessrio garantir ainda a continuidade da participao dos profissionais da
educao da Semed, em grupos de estudos e pesquisas das universidades e demais
Instituies de Ensino Superior IES; assegurar a poltica da intersetorialidade; a formao
dos pais e/ou responsveis; formao de grupos de estudo na temtica de educao
integral; reviso da proposta curricular, projeto poltico pedaggico e documentao legal
pertinente a implementao das escolas em tempo integral na Rede Pblica Municipal de
So Lus.
1.2. EDUCAO INFANTIL

A Educao Infantil, de acordo com o que estabelece a Lei n 9.394/96 Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional, representa a primeira etapa da educao bsica,
tendo como finalidade o desenvolvimento integral da criana de at 5 anos, em seus
aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social, complementando a ao da famlia e da
comunidade.
O reconhecimento da Educao Infantil como etapa inicial da educao bsica
representou uma das grandes conquistas da Constituio Federal de 1988 e da LDB de
1996. Dessa forma, passou ser oferecida em creches, para as crianas de at 3 anos e em
pr-escolas, para as crianas de 4 e 5 anos. Caracterizada como um avano na legislao e
uma conquista para a educao da criana, a aprovao da Lei n 12.796/2013, torna

obrigatrio o atendimento s crianas da pr-escola.
No Maranho, a Educao Infantil contou com momentos de maior ampliao nos
anos 80, sendo o seu crescimento verificado, especialmente, por meio da rede de escolas
comunitrias, o que se observou em grande escala no municpio de So Lus. A capital
maranhense, ao final desta dcada, chegou a ter numericamente a terceira maior populao
nacional matriculada nessa etapa, em escolas comunitrias, superando capitais de estados
como o Rio de Janeiro, Pernambuco e Bahia.
O crescimento das escolas comunitrias no veio acompanhado da oferta de um
atendimento de qualidade para a Educao Infantil, pois muitos estabelecimentos
comunitrios, alm de no contarem com estruturas fsicas e equipamentos condizentes
com as necessidades das crianas, no dispunham de professores e tcnicos qualificados
para o trabalho. Contudo, devem ser ressaltados os esforos das experincias comunitrias,
no sentido de terem assumido as lacunas deixadas pela educao municipal.
De acordo com os dados do Censo Escolar 2014, realizado pelo MEC, eram
atendidas na Educao Infantil 48.216 crianas, sendo que 34.580 estavam matriculas na
rede privada e 13.636 na Rede Pblica Municipal, ou seja, havia um atendimento de 71,72%
na rede privada e 28,28% na rede pblica. Frequentando creches existiam 18.158 crianas,
sendo 80,68% atendidas pela rede privada e 19,32% pela rede pblica.
Analisando as reas geogrficas do municpio de So Lus, as crianas atendidas na
zona urbana totalizaram 41.801, sendo que desse total, 77,3% estavam matriculadas na
rede privada e 22,7% na rede pblica. Em relao zona rural, contava-se com 6.415
matrculas na Educao Infantil, sendo 64,3% na e 35,7% na rede privada. Como se observa
grande o predomnio do atendimento da rede privada em relao rede pblica na zona
urbana de So Lus, o que se deve, principalmente, existncia de escolas privadas
comunitrias em bairros populares da cidade. Segundo informes dos dirigentes do Frum
das Escolas Comunitrias, existem, aproximadamente, 300 escolas entre comunitrias,
filantrpicas e confessionais em So Lus e de acordo com a Semed, das que trabalham
com creche e pr-escola, 147 so conveniadas com o poder pblico municipal.
Em So Lus, as dificuldades encontradas so refletidas nos ndices e dados
institucionais que demonstram a quantidade de crianas na faixa etria da creche e prescola que ainda esto sem atendimento, na baixa oferta de vagas da Rede Pblica
Municipal de Ensino, principalmente para a creche e no atendimento prioritrio da Rede
Privada, com nfase para as escolas comunitrias. Alm da oferta insuficiente de vagas, h
27
de se destacar a falta de infraestrutura, de recursos materiais e de qualificao especfica

dos profissionais para atuarem na Educao Infantil.
Analisando as tabelas abaixo, possvel confirmar a prevalncia da educao
privada sobre a educao pblica, bem como os altos ndices de crianas fora da escola.
Tabela 3: Crescimento da matrcula da Educao Infantil 2002 a 2013
NMERO DE CRIANAS MATRICULADAS NA EDUCAO INFANTIL EM SO LUS - 2014
EDUCAO INFANTIL
MUNICPIO
So Lus
DEPENDNCIA
ADMINISTRATIVA
TOTAL
CRECHE
PRESCOLA
EDUCAO
ESPECIAL
Estadual
Federal
Municipal
3508
10128
144
13780
Privada
14650
19930
88
34668
18158
30058
232
48448
TOTAL
Fonte: Coordenadoria de Documentao e Estatstica da Semed -INEP/MEC
Tabela 4: Frequncia da Educao Infantil em So Lus - 2010

TAXA DE FREQUANCIA DA EDUCAO INFANTIL NO MUNICPIO DE SO LUS - 2010
SEGMENTOS
POPULAO
MATRCULA
NO
MATRICULADOS
TAXA DE
NOMATRICULADOS
Creche
(0 a 3 anos)
60106
16641
43465
72,31%
Pr-escola
(4 e 5 anos)
31269
29165
2104
6,73%
Total (0 a 5 anos)
136751
45806
90945
66,50%
Os dados apresentados demonstram a necessidade emergente de polticas pblicas

para a Educao Infantil, principalmente no tocante ampliao do atendimento na Rede
Pblica Municipal, pois de responsabilidade do municpio a oferta dessa etapa de ensino,
com a colaborao dos governos estadual e federal.
A insuficincia de escolas pblicas e a no prioridade da educao das crianas de
at 5 anos nos planos e projetos de governo, nas esferas municipais, so uma realidade
concreta na cidade de So Lus. A realidade do municpio ainda se encontra distante da
universalizao do ensino em pr-escolas e precisa ampliar, de forma substancial, as
matrculas em creches, como demonstra a tabela seguir:
28
Tabela 5: Matrculas em Educao Infantil por etapa em So Lus de 2005 2014

MATRCULAS EM EDUCAO INFANTIL EM SO LUS
ANO
DEPENDNCIA
TIPO
2004
2005
2006
2007
2008
10
2009
2010
2011
2012
14
14
2013
2014
3438
3528
Creche
FEDERAL
Pr-escola
Creche
ESTADUAL
Pr-escola
3474
Creche
431
449
310
179
18
16
15
920
1484
2284
2872
2897
3089
3455
3554
MUNICIPAL
Pr-escola
10778
11124 14814 14997 15187 14256 13113 12113 11630 11361 10252
Creche
8449
11782 10904
Pr-escola
36486
37614 32834 24242 24480 23513 20780 19837 18828 19220 20000
Creche
8449
12702 12388 10580 10761 10826 11794 12937 16116 17450 18196
Pr-escola
50738
49169 48097 39549 39846 37787 33909 31965 30464 30581 30252
8286
7881
7929
8691
9474
12548 14012 14668
PRIVADA
Total
De acordo com a tabela, observamos o decrscimo das matriculas estaduais e o

acrscimo progressivo das matriculas da Rede Pblica Municipal at o ano de 2010. Nos
anos seguintes houve queda nas matrculas municipais e o aumento substancial das
mesmas nas entidades conveniadas com o poder pblico atravs da transferncia de
recursos do FUNDEB.
A Rede Pblica Municipal de So Lus conta com 99 escolas de Educao Infantil,
sendo que 78 so Instituies (sede) e 21 so anexos (espaos criados para atender a
demanda excedente que, em sua maioria, funcionam em prdios alugados com
infraestrutura inadequada). Das referidas instituies apenas 3realizam atendimento em
tempo integral, o que representa uma necessidade de ampliao da oferta de vagas em
creches e escolas de tempo integral, que ainda atendem um nmero insuficiente diante da
demanda da cidade de So Lus.
Esses dados demonstram o grande desafio que o municpio de So Lus tem em
ampliar a oferta de Educao Infantil, garantindo a matrcula existente e ampliando as
demandas espontneas (absoro das crianas que esto fora da escola) e reprimidas
(absoro das matrculas das entidades conveniadas), com qualidade social, em
cumprimento a determinao legal de universalizar a pr-escola.
Contudo, os desafios no cessam com ampliao da matrcula, pois esto, na
infraestrutura das escolas j existentes, na falta de recursos humanos e materiais, no
29
comprometimento do processo pedaggico em funo da falta de condies de trabalho e

de um maior investimento na formao continuada dos profissionais.
1.3. ENSINO FUNDAMENTAL
O Ensino Fundamental, etapa obrigatria da Educao Bsica, com atendimento a

estudantes dos 6 aos 14 anos representa uma conquista pelo direito educao em todo
pas. Garantia essa, do direito de acesso e permanncia escolarizao bsica, que est
associada ao exerccio da cidadania, uma vez que o processo de desenvolvimento humano
possibilita o reconhecimento aos direitos civis, polticos e sociais, tornando esta etapa de
ensino um momento importante para incio da escolarizao obrigatria.
Com a promulgao da Constituio Federal de 1988, foi instituda a obrigatoriedade
de acesso e permanncia dos estudantes nessa etapa de ensino, conforme aponta no Art.
208, inciso I, que o dever do Estado se efetiva com a garantia do Ensino Fundamental
obrigatrio e gratuito, assegurada, inclusive, sua oferta gratuita para todos os que a ele no
tiveram acesso na idade prpria (BRASIL, 1988).
Nos anos de 1990, a educao se constituiu em tema central no debate sobre
desenvolvimento social e humano nas discusses mundiais, exatamente por termos
chegado ao final dos anos de 1980, com aproximadamente 100 milhes de crianas fora da
escola e mais de 900 milhes de adultos analfabetos no mundo.
A Conferncia Mundial de Educao para Todos, em 1990, na Tailndia, foi o
ponto de partida para que os 9 pases com maior taxa de analfabetismo do mundo, dentre
eles, o Brasil, se posicionassem em relao questo educacional, assinando um
documento que continha estratgias para o desenvolvimento de aes que garantiriam o
acesso a toda populao educao, promovendo a universalizao e a equidade
educao.
A partir das definies dessa Conferncia, algumas ideias foram difundidas, entre as
quais ressaltamos: que a educao deveria realizar o desenvolvimento acerca das
necessidades bsicas de aprendizagem de crianas, jovens e adultos, entendidas como
sendo conhecimentos tericos e prticos, o desenvolvimento de capacidades, valores e
atitudes indispensveis ao sujeito, para enfrentar suas necessidades fundamentais,
cabendo, assim, a educao bsica favorecer este pleno desenvolvimento.
30
Em consonncia com as proposies apresentadas na Declarao Mundial de

Educao para Todos, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n 9.394/96 dispe
sobre a finalidade da educao.
Art. 2 A educao, dever da famlia e do Estado, inspirada nos princpios de
liberdade e nos ideais de solidariedade humana, tem por finalidade o pleno
desenvolvimento do educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua
qualificao para o trabalho.
De um modo geral, a LDB apresenta que a finalidade do processo educativo

desenvolver a formao bsica do cidado e de modo mais especifico dispe que a etapa do
Ensino Fundamental busca o desenvolvimento da capacidade de aprender tendo como
meios bsicos, o pleno domnio da leitura, da escrita e do clculo; o que inclui a
compreenso do ambiente natural e social, do sistema poltico, da tecnologia, das artes e
dos valores em que se fundamenta a sociedade. (BRASIL, 1996). Alm desse objetivo
busca oportunizar o desenvolvimento de conhecimentos e habilidades para a formao de
atitudes e valores, a fim de promover os vnculos de famlia, os laos de solidariedade
humana e de tolerncia recproca em que se assenta a vida social.
O Plano Nacional de Educao PNE aprovado em 25 de junho de 2014, pela Lei
Federal n 13.005, refora o direito de todos a uma educao pblica de qualidade. Nele
foram estabelecidas metas de ampliao do acesso educao e de melhorias na qualidade
do ensino at 2024, tais como as de universalizao do Ensino Fundamental de 9 anos, para
todas as crianas de 6 a 14 anos, a oferta de escolas em tempo integral a no mnimo 50%
das unidades escolares do pas, a alfabetizao at os 8 anos de idade, melhorias na
remunerao e na formao dos profissionais da educao e a destinao de mais recursos
financeiros como forma de garantir o cumprimento das metas estabelecidas.
Segundo o censo demogrfico IBGE de 2010, a populao residente de So Lus na
faixa etria de 6 a 14 anos era de 149.003 habitantes, destes 144.185 frequentavam a
escola.
De acordo com o Censo Escolar da Educao Bsica, a tabela a seguir demonstra o
atendimento do Ensino Fundamental em 2014, na cidade de So Lus, sendo a Rede
Pblica a maior detentora da matrcula das crianas nessa etapa de ensino.
31
Tabela 6: Atendimento no Ensino Fundamental de So Lus, nas quatro esferas.

ATENDIMENTO DO ENSINO FUNDAMENTAL EM SO LUS
ESFERA ADMINISTRATIVA
ESTADUAL
2014
36765
FEDERAL
295
MUNICIPAL
60336
TOTAL REDE PBLICA
97396
TOTAL REDE PRIVADA
47954
TOTAL DE MATRCULAS NOENSINO FUNDAMENTAL
145.350
Fonte: Censo Escolar MEC/Inep 2014
O Ensino Fundamental tem como princpios norteadores a integralidade das aes,

o respeito diversidade, o desenvolvimento de meios sustentveis e a insero de todos no
processo educativo. Com a ampliao da faixa etria dos estudantes do Ensino
Fundamental a Rede Pblica Municipal de Ensino construiu uma nova proposta curricular
com nfase no trabalho com as diferenas e nos fundamentos psicopedaggicos, na
concepo de conhecimento e na funo social da escola, sendo importante uma
perspectiva pedaggica em que a vida escolar e o currculo so assumidos e trabalhados
em dimenses de tempos mais flexveis, com objetivos e prticas educativas que permitam
aos estudantes avanarem continuadamente nos seus estudos.
Para garantir a qualidade do atendimento no Ensino Fundamental de suma
importncia a cooperao entre os entes federados, assegurando rede fsica adequada,
materiais pedaggicos e equipamentos acessveis, ampliao gradativa do nmero de
escolas em tempo integral, profissionais e trabalhadores da educao admitidos via
concurso pblico, formao continuada, remunerao compatvel com os demais
profissionais de mesma escolarizao e demais condies necessrias para a prtica de
atividades educacionais, culturais e esportivas na rede municipal de ensino, na cidade e no
campo.
Na perspectiva de promover a melhoria da qualidade da educao bsica, o Ensino
Fundamental desenvolve aes articuladas que perpassam pela gesto democrtica,
autnoma e participativa, que se materializa na construo deste Plano Municipal de
Educao - 2015 a 2024.
32
1.4. ENSINO MDIO
Conforme disposto na LDB, Lei n 9.394/96 cabe ao Estado assegurar o Ensino

Fundamental e oferecer, como prioridade, o Ensino Mdio. Esse nvel de ensino, segundo
disposto no Art. 35, a etapa final da educao bsica, devendo ter uma durao mnima de
3 anos, tendo como finalidades: a consolidao e o aprofundamento dos conhecimentos
adquiridos no Ensino Fundamental, possibilitando o prosseguimento de estudos; a
preparao bsica para o trabalho e a cidadania do estudante, para continuar aprendendo,
de modo a ser capaz de se adaptar com flexibilidade s novas condies de ocupao ou de
aperfeioamento posterior; aprimoramento do estudante, incluindo a formao tica e o
desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crtico; a compreenso dos
fundamentos cientfico-tecnolgicos dos processos produtivos, relacionando teoria
prtica, no ensino de cada disciplina.
A Lei n 11.741/08, redimensiona, institucionaliza e integra as aes da Educao
Profissional Tcnica de Nvel Mdio, da Educao de Jovens e Adultos e da Educao
Profissional e Tecnolgica, destacando que: [...] sendo atendida a formao geral do
educando, poder ser oferecida a formao para o exerccio de profisses tcnicas.
Podendo ocorrer de forma integrada (na mesma escola que o estudante cursar o nvel
Mdio); concomitante (pode ou no ser ministrada na mesma instituio em que o estudante
cursar o nvel mdio) e subsequente (se oferecida aos estudantes que j tenham concludo o
Ensino Mdio).
Os indicadores oficiais revelam os dados qualitativos e quantitativos com relao ao
Ensino Mdio em So Lus, demonstrando que no ltimo censo do IBGE (2010), havia
57.197 habitantes na idade de 15 a 17 anos, que deveriam estar cursando o Ensino Mdio e
7.651 estavam fora da escola. Do total de 49.546 estudantes matriculados nas redes
estadual, federal e particular, podemos observar, segundo o grfico a seguir, que a zona
rural da cidade possui um nmero irrelevante de matrculas, em torno de 0,5%.
33
Urbana
10.836
Rural 0
Urbana
1018
Rural 385
Urbana
Rural 2691
0
Estadual Rural
Estadual Urbana
Federal Rural
43918
10000 20000 30000 40000 50000
Federal Urbana
Particular Rural
Grfico 8: Ensino Mdio em So Lus Censo Escolar 2012.

As taxas de desempenho, observadas no grfico a seguir, sinalizam o problema da
distoro idade/srie:
10,8
APROVAO
11,9
REPROVAO
ABANDONO
77,3
Grfico 9: Rendimento do Ensino Mdio de So Lus Censo Escolar 2012

Ao serem desagregadas as taxas anuais do Ensino Mdio, observa-se, no primeiro
ano, uma taxa de aprovao em torno de 77,3%. Tal desempenho acarreta taxa de matrcula
lquida baixa para esse nvel escolar, dificultando a sada da educao bsica na idade
apropriada e, consequentemente, gerando a distoro idade/srie.
RESULTADO ENEM 2012 - SO LUIS
613,64
546,87
462,23
622,01
515,36
556,12
Mdia da
prova objetiva
Mdia Total
(red + prova)
Grfico 10: Resultado do ENEM 2012 em So Lus INEP/MEC

Outro indicador importante para a anlise da qualidade do Ensino Mdio em So
Lus so os dados do SAEB de 2011, indicando que apenas 3,3% desses estudantes da
34
Rede Pblica esto em nveis adequados na proficincia de Matemtica e apenas 15%, na

proficincia em Lngua Portuguesa.
Ressalta-se que promover a qualidade educacional na Rede Pblica premissa
primordial para um bom desempenho de todo processo educacional da educao bsica.
Contudo, acumulam-se, no Ensino Mdio deficincias que se refletem na educao bsica
como um todo. Modificar essa realidade significa, de fato, adotar uma gesto compartilhada
entre todas as esferas do poder pblico, possibilitando a adoo de medidas que apontem
para transformaes qualitativas e quantitativas, envolvendo todo o processo educacional,
objetivando uma educao pautada na autonomia do educando e na justia social.
primordial que o estado do Maranho promova aes pedaggicas e
infraestruturais que garantam o acesso, a permanncia e o sucesso dos estudantes do
Ensino Mdio nas escolas. Tais melhorias abrangem a estrutura dos prdios escolares, a
elaborao do Plano Estadual de Educao e a aprovao do Plano de Cargos Carreira e
Vencimentos dos profissionais.
Objetivando apoiar o Estado, neste nvel de ensino imprescindvel para os
estudantes, foram estabelecidas metas e estratgias no Plano Municipal de Educao de
So Lus, oportunizando a insero de maneira mais ativa do estudante na realidade social,
bem como numa carreira profissional que lhes encaminhem para o mundo do trabalho.
1.5. EDUCAO SUPERIOR
A educao superior um direito fundamental social que precisa ser desenvolvido e

materializado, superando limites histricos e polticos(PEE/MA, 2014). A Constituio da
Repblica, quando adota como princpio a igualdade de condies para o acesso e
permanncia na escola, compreendido como efetivao do objetivo republicano de
promover o bem de todos, sem preconceito de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminao, prev uma sociedade com escolas abertas a todos, em
qualquer etapa ou modalidade, bem como o acesso a nveis mais elevados de ensino.
De acordo com o Art. 45 da LDB 9.394/96).A educao superior ser ministrada
em instituies de Ensino Superior, pblicas ou privadas, com variados graus de
abrangncia ou especializao. Alm disso, no artigo 44, a referida lei descreve que a
educao superior dever abranger cursos sequenciais, cursos de graduao, cursos de
ps-graduao, programas de extenso e pesquisa. Entretanto, necessrio registrar que
35
essa abrangncia no obrigatria nem est presente em todas as instituies de Ensino

Superior.
No Brasil, ao longo das ltimas dcadas, tem-se assistido a uma expanso do
Ensino Superior e, consequentemente, das matrculas que atingem taxas crescentes
(INEP/MEC/2013). Aliado a isso, observa-se um crescimento significativo nas matrculas dos
cursos noturnos, indicando que uma populao trabalhadora, adulta e com perfil diferente do
estudante tradicional de graduao est ingressando no Ensino Superior. Outras tendncias
importantes constituem-se na expanso acelerada da graduao, na interiorizao do
Ensino Superior, na consolidao da ps-graduao, na melhoria da qualificao do corpo
docente e na flexibilidade e na diversidade da oferta dos servios de educao superior,
num processo de diversificao ampla dos tipos e modalidades de cursos ofertados(PUCRS,
Plano Estratgico, 2014).
No Maranho, e tambm em So Lus, observam-se taxas relativamente baixas de
matrcula na Educao Superior (INEP/MEC/2013), o que no minimiza os avanos
alcanados, sobretudo nas ltimas dcadas. As dificuldades encontradas na oferta pblica
de Educao Superior em So Lus devem passar por uma redefinio da oferta,
principalmente, que considere a diversidade regional e as especificidades culturais que
demarcam a sociedade maranhense.
Num panorama geral da Educao Superior no Brasil, mais especificamente nos
contextos
anteriormente
mencionados,
destacam-se,
dentre
outras
prioridades,
necessidade de ampliao das matrculas e investimentos nesse nvel de ensino, sobretudo

no ensino pblico superior, buscando uma articulao entre as necessidades de formao
dos profissionais de educao e a oferta de cursos e vagas que atendam a essa demanda.
Assim, torna-se necessrio consolidar a democratizao do Ensino Superior de qualidade,
articulando ensino, pesquisa e extenso de modo a contribuir para o desenvolvimento
nacional e local.
No caso especfico do municpio de So Lus, coadunamos com as finalidades
desse nvel de ensino no sentido de atender as necessidades educacionais da sua
populao-alvo, a saber: o estmulo criao cultural, o desenvolvimento do esprito
cientfico e do pensamento reflexivo; a formao de diplomados nas diferentes reas do
conhecimento, colaborando na sua formao contnua; o incentivo ao trabalho de pesquisa e
investigao cientfica; a promoo e a divulgao de conhecimentos culturais, cientficos e
tcnicos; o estmulo ao conhecimento dos problemas do mundo presente, em particular os
nacionais e regionais; a prestao de servios especializados comunidade e o
estabelecimento com esta de uma relao de reciprocidade.
36
Diante das finalidades supracitadas, depreende-se que a educao superior tem

uma importante funo social, contribuindo para a promoo das transformaes sociais
necessrias para a superao das desigualdades regionais e locais, para o fortalecimento
dos valores humanitrios e para a formao profissional.
Considerando as especificidades da Educao Superior em So Lus, coloca-se a
necessidade de, seguindo a tendncia nacional, elevar a taxa de matrcula, sobretudo da
populao de 18 a 24 anos, presencial e distncia, contribuindo para a formao
profissional inicial de qualidade social, em consonncia com as demandas expressas nas
reas de licenciaturas e demais reas, bem como no mbito da formao continuada em
nvel e ps-graduao lato e stricto sensu.
Conforme possvel perceber, muitos so os desafios da Educao Superior, que
assistiu ao longo da sua histria, momentos de retrocessos e avanos, influenciados pelos
condicionantes econmicos, polticos e sociais, de cada poca, trazendo novas demandas
para esse nvel de ensino em nosso pas. Torna-se importante ressaltar que, apesar dos
avanos observados, muitos desafios precisam ser superados para a democratizao do
Ensino Superior e para a oferta de uma educao de qualidade social.
1.6. MODALIDADES E DIVERSIDADES DA EDUCAO
1.6.1. EDUCAO ESPECIAL
De acordo com as Diretrizes da Poltica Nacional de Educao Especial na

Perspectiva da Educao Inclusiva (2008) a Educao Especial definida como uma
modalidade de ensino que perpassa todos os nveis, etapas e modalidades, realizando o
Atendimento
Educacional
Especializado-AEE,
disponibilizando
recursos,
servios
orientao quanto a sua utilizao no processo de ensino e aprendizagem nas salas de

ensino comum.
Esta modalidade de ensino objetiva o acesso, a participao e a aprendizagem do
pblico alvo da Educao Especial: estudantes com decincias, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, na escola comum.
Para tanto, orienta os sistemas de ensino respondendo s necessidades
educacionais especficas, garantindo a transversalidade da Educao Especial desde a
Educao Infantil at a Educao Superior; o AEE; a continuidade da escolarizao nos
nveis mais elevados do ensino; a formao de professores e demais profissionais da
37
educao para a incluso escolar; bem como a participao da famlia e da comunidade; a

acessibilidade urbanstica, arquitetnica, nos mobilirios e equipamentos, nos transportes,
na comunicao e informao e a articulao intersetorial na implementao das polticas
pblicas.
No municpio de So Lus, o atendimento educacional destinado s pessoas pblico
alvo da Educao Especial realizado pelo governo do Estado, pela Rede Pblica
Municipal, pelas escolas particulares e organizaes no governamentais.
Na Rede Pblica Estadual se d por meio de classes comuns, classes especiais e
centros especializados, tais como: o Centro de Ensino Especial Helena Antipoff; o Centro de
Apoio Pedaggico ao Deficiente Visual do Maranho - CAPdv, o Centro de Apoio Pessoa
com Surdez - CAS, o Centro de Ensino Especial Padre Joo Mohana e o Ncleo de Altas
Habilidades/Superdotao - NAAH/S.
Nas escolas particulares operacionaliza-se em classes especiais e salas do ensino
comum, enquanto nas escolas comunitrias, apenas nas salas de aula do ensino comum.
No contexto das organizaes no governamentais, destaca-se o trabalho desenvolvido na
Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais APAE, na Sociedade Pestalozzi e na
Escola de Cegos do Maranho - ESCEMA.
Na Rede Pblica Municipal de Ensino de So Lus, a Educao Especial visa em
seu sentido mais amplo, proporcionar condies para a aprendizagem por meio da
valorizao de diversas formas de aprender, de compreender o mundo e de dar significado a
ele. Para tanto, disponibiliza-se programas, projetos e formaes para professores,
coordenadores e gestores, garantindo que os pressupostos da Educao Especial na
perspectiva da Educao Inclusiva cheguem sala de aula comum.
Para a efetivao da ao inclusiva em espaos escolares preciso inicialmente
que o estudante pblico alvo da Educao Especial seja matriculado nas salas do ensino
comum, aprendendo as mesmas coisas que os outros. Considerando que estes estudantes
necessitam de complementao ou suplementao em decorrncia de suas necessidades
educacionais especficas, faz-se necessrio o Atendimento Educacional Especializado.
O AEE um atendimento da Educao Especial que "[...] identifica, elabora e
organiza recursos pedaggicos e de acessibilidade, que eliminem as barreiras para a plena
participao dos alunos, considerando suas necessidades especficas" (SEESP/MEC, 2008).
Desta forma, complementa e/ou suplementa a formao do estudante, visando a sua
autonomia na escola e fora dela, constituindo oferta obrigatria pelos sistemas de ensino.
Realizado de preferncia, nas escolas comuns, no turno inverso ao do ensino comum, ou
centro especializado que realize esse servio educacional em um espao fsico denominado
38
Sala de Recursos Multifuncional - SRM constituindo-se parte integrante do projeto poltico

pedaggico da escola.
No AEE os contedos ministrados so: Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS e
LIBRAS ttil; Alfabeto digital; Tadoma; Lngua Portuguesa na modalidade escrita; Sistema
Braille; Orientao e mobilidade; Informtica acessvel; Sorob;
Estimulao visual;
Comunicao alternativa e aumentativa CAA; Desenvolvimento de processos educativos

que favoream a atividade cognitiva. Nesse contexto, na modalidade de Educao de
Jovens e Adultos e Educao Profissional, as aes da Educao Especial possibilitam a
ampliao de oportunidades de escolarizao, formao para a insero no mundo do
trabalho e efetiva participao social.
A educao dos estudantes pblico-alvo da Educao Especial constitui-se um
processo amplo e contnuo que, sob os pilares dos princpios da incluso proclamados
mundialmente, orienta-se pelo compromisso de humanizao das sociedades, valorizao e
respeito diversidade e ao direito cidadania.
A Educao Especial, na perspectiva da educao inclusiva desenvolvida pela
Prefeitura de So Lus, tem demonstrado o declnio do quantitativo de estudantes com
deficincia atendidos em classes especiais. Com a orientao do MEC (2008) para a
extino das classes especiais, os estudantes antes atendidos nesses espaos passaram a
ser matriculados no ensino comum, permanecendo apenas uma classe especial para
estudantes autistas e onze classes especiais de surdos em processo de aprendizagem de
Libras. Ampliando-se assim, o acesso escolarizao na sala de aula comum do ensino
regular, a oferta do atendimento educacional especializado, o aumento significativo de
matrculas no ensino comum e o crescimento da frequncia dos estudantes AEE,
evidenciando a garantia de direito destes estudantes em conviver nos espaos sociais
comuns a todos os estudantes, como demonstrado no quadro abaixo:
Tabela 7: Atendimentos da Educao Especial
ATENDIMMENTO DA EDUCAO ESPECIAL EM SO LUS
MODALIDADE
DEATENDIMENTO
ANOS
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
CLASSE ESPECIAL
382
430
385
337
337
260
167
106
89
98
99
SALA DE RECURSO
240
187
251
320
438
425
654
653
517
600
730
SALA REGULAR
697
1230
1372
1110
1479
1201
1566
1641
1536
1690
1617
TOTAL DE
1319
ATENDIMENTOS
1847
2008
1767
2254
1886
2387
2400
2251
2338
2446
Fonte: Censo EscolarINEP - 2014
39
No ano de 2014, os servios voltados para o atendimento de estudantes pblico-alvo

da Educao Especial ocorreu em todas as escolas da Rede Pblica Municipal, sendo que
18 foram atendidos na creche e 94 na pr-escola, totalizando na Educao Infantil 112
crianas. No Ensino Fundamental anos iniciais foram atendidos 772 estudantes e nos anos
finais 606, totalizando 1.378 estudantes e 127 na Educao de Jovens e Adultos, totalizando
1.617 estudantes atendidos no ensino regular. No que se refere aos estudantes em classes
especiais, foram atendidos, 99 estudantes. No Atendimento Educacional Especializado
AEE em salas de recursos foram atendidos 730 estudantes. No total, foram realizados 2.446
atendimentos.
Observando-se a disparidade entre matrculas na classe comum e na sala de
recursos conclui-se que aproximadamente 55% dos estudantes matriculados na sala regular
da Rede Pblica Municipal no possuem matrcula correspondente na sala de recursos
multifuncional.
Considera-se que este fato decorre da no oferta de acesso ao transporte gratuito
para os responsveis por estes estudantes; da falta de confiana da famlia no processo de
aprendizagem do estudante, discriminaes existentes no ambiente escolar; inadequao
ambiental e estrutural das SRM; carncia de professores de Educao Especial (com
especializao em Educao Especial e/ou em AEE) para atuarem nas SRM; bem como do
profissional de apoio e/ou cuidador para atendimento dos estudantes com deficincia que
apresentam dificuldades acentuadas na autonomia, professores de libras (preferencialmente
surdos), Intrpretes de Libras, guias-intrpretes para atendimento dos estudantes
surdocegos, instrutores de braile, transcritor de textos em braile, revisor de textos em braile,
instrutor de orientao e mobilidade como forma de garantir um atendimento de qualidade
aos estudantes com deficincias, transtornos globais de desenvolvimento, altas habilidades
ou superdotao.
Para assegurar o pleno desenvolvimento escolar do pblico alvo da Educao
Especial faz-se necessrio garantir o acesso, permanncia e qualidade do atendimento dos
estudantes, nas escolas da Rede Pblica Municipal, em tempo parcial ou integral, conforme
estabelecido na LDB, e em parceria com a famlia, a comunidade, os rgos pblicos de
assistncia social, sade e proteo infncia, adolescncia e juventude, no
redimensionamento e na execuo do projeto poltico pedaggico das escolas. Garantindo
ainda materiais pedaggicos e equipamentos tecnolgicos acessveis para o funcionamento
das SRM.
Promover adequao arquitetnica das escolas, transporte acessvel, bem como a
disponibilizao de material didtico adequado s necessidades especificas dos estudantes,
40
e recursos de tecnologia assistiva, em todas as etapas, nveis e modalidades de ensino. A

incluso da disciplina Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS, no currculo da Educao
Infantil e no Ensino Fundamental, viabilizando a comunicao entre os estudantes surdos e
ouvintes.
Tendo essas aes contempladas no Projeto Poltico Pedaggico proporciona-se
equiparao de oportunidades, que efetivem concretamente a perspectiva inclusiva, pois a
legislao, por si s, no garante que as escolas estejam aptas a dar respostas s
necessidades educacionais de crianas e estudantes.
Desse modo, o constante aprimoramento da qualidade do ensino comum e a
implementao de princpios pedaggicos vlidos para todos os estudantes resultaro,
naturalmente, na incluso escolar dos estudantes com deficincias, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao.
1.6.2. EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS

A Educao de Jovens e Adultos e Idosos EJA uma modalidade de ensino
integrante da Educao Bsica, destinada queles que no tiveram acesso ou continuidade
de estudos no Ensino Fundamental e mdio, na idade prpria.
Nessa perspectiva a EJA busca efetivar de fato as suas trs funes: funo
reparadora, que trata do reconhecimento da igualdade ontolgica de todo e qualquer ser
humano de ter acesso a um bem real, social e simbolicamente importante; funo
equalizadora que se relaciona igualdade de oportunidades que possibilite oferecer aos
indivduos novas inseres no mundo do trabalho, na vida social, nos espaos da esttica e
nos canais de participao e a funo qualificadora que se refere educao contnua,
com base no carter incompleto do ser humano, cujo potencial de desenvolvimento e de
adequao pode-se atualizar nos quadros escolares ou no.
A EJA vem se destacando cada vez mais na sociedade brasileira, por considerar
que o domnio de habilidades de leitura e escrita so condies essenciais para o
enfrentamento das exigncias do mundo contemporneo. Assim sendo, ressalta que as
atuais mudanas na diviso e organizao do trabalho capitalista exigem dos profissionais a
elevao no nvel de conhecimento, especialmente aqueles repassados pela escolarizao,
bem como, uma preparao mais qualificada dos jovens, adultos e idosos, para a vivncia
da cidadania crtico-participativa.
41
No mbito da educao estadual a EJA ofertada prioritariamente para a concluso

do Ensino Mdio e no municpio o atendimento se d por intermdio da Semed/Saeja, com a
oferta do 1 e o 2 segmentos do Ensino Fundamental em 65 escolas da rede. Entretanto, na
Escola Casa Familiar Rural, desenvolvida a pedagogia da alternncia, que se constitui em
um processo de aprendizagem onde os estudantes alternam a vivncia na escola e na
comunidade, combinando a teoria e a prtica, bem como o espao de sala de aula com
trabalho na comunidade, junto s suas famlias.
A Semed/Saeja desenvolve ainda, por meio de parcerias e convnios, programas e
projetos federais e institucionais: Programa Brasil Alfabetizado, Programa Projovem Urbano,
Pronatec, ABC Nefro, Recriando Ideias, Alm da Leitura e da Escrita - EDUCANDO para o
exerccio da cidadania e o Projeto Educar e Incluir.
Segundo o censo demogrfico do IBGE de 2010, a populao residente de So Lus
na faixa etria de 15 anos ou mais era de 774.459 habitantes, destes36.131eram
analfabetos. Com base nestes dados, o municpio por intermdio da EJA, desenvolveu
aes objetivando vencer essa realidade.
Em 2014, segundo dados do Censo Escolar MEC/INEP, demonstrado na tabela a
seguir, as demandas atendidas pela EJA, nas dependncias administrativas do municpio,
foram:
Tabela 8: Matrcula da EJA em So Lus Censo Escolar MEC/INEP 2014

ATENDIMENTO DA EJA EM SO LUS
MATRCULA EJA
ESFERA
ESTADUAL
2.679
PRESENCIAL MDIO
6.934
SEMI PRESENCIAL FUNDAMENTAL

SEMI PRESENCIAL MDIO
EDUCAO ESPECIAL FUNDAMENTAL
MUNICIPAL
935
82
168
EDUCAO ESPECIAL MDIO
81
PRESENCIAL FUNDAMENTAL
5.715

PRIVADO
2014
41
96
1.152
PRESENCIAL MDIO
6.847

SEMI PRESENCIAL MDIO
EDUCAO ESPECIAL MDIO
14
7
154
12
FONTE: INEP/http://portal.inep.gov.br/basica-censo
42
Para garantir a oferta e a qualidade do atendimento na Educao de Jovens, Adultos

e Idosos de suma importncia a cooperao entre os entes federados de forma a
assegurar o cumprimento das metas e estratgias deste PME para os prximos dez anos.
As metas e estratgias deste PME foram estabelecidas tendo em vista os processos
qualitativos e quantitativos de desenvolvimento de suas polticas institucionais voltadas para
a EJA, assegurando rede fsica adequada, materiais pedaggicos e equipamentos
acessveis, servios de transporte escolar para os estudantes da zona rural, alimentao,
acompanhamento pedaggico individualizado, currculo contextualizado, profissionais e
trabalhadores da educao admitidos via concurso pblico, formao continuada,
remunerao compatvel com os demais profissionais de mesma escolarizao e demais
condies necessrias para a prtica de atividades educacionais, culturais e esportivas na
rede municipal na cidade e no campo, no intuito de ampliar as perspectivas de
aprendizagem, garantir sua permanncia na escola e insero no mundo do trabalho.
1.6.3. EDUCAO DO CAMPO

A cidade de So Lus ocupando uma rea de 827,1 km e uma populao de
1.011.943 habitantes segundo o censo do IBGE 2010. Desse total, 56.343 (5,6 %) vivem na
zona rural em 122 povoados (quilombolas, comunidades rurais e comunidades das guas).
A educao em reas rurais historicamente marcada pela ausncia de polticas
pblicas educacionais que garantam no currculo escolar e na experincia da educao
formal, as especificidades da realidade de crianas, jovens, adultos e idosos do campo. A
maioria dessa populao do campo tem sua economia alicerada em atividades tipicamente
rurais, o que implica a necessidade de repensar a educao nessa regio, considerando as
suas caractersticas.
Nessa perspectiva, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao 9394/96 define que a
base nacional comum representa, em termos de desenvolvimento, proposies que
garantam aos sistemas educacionais organizarem-se adequadamente, respeitando as
diversidades culturais, regionais, tnicas, religiosas e polticas. A LDB, nos artigos 26 e 28,
propem no mais a adaptao de modelos didticos das escolas urbanas s do campo,
mas a adequao das propostas pedaggicas s especificidades do campo, considerando a
produo cultural e material, a relao com a natureza e o processo de aprendizado desses
sujeitos sociais.
43
Esse enfoque da LDB favoreceu a definio das Diretrizes Operacionais para a

Educao Bsica nas escolas que representam a legitimao de prticas pedaggicas j
experimentadas, assim como das reivindicaes histricas dos movimentos sociais.
Essas diretrizes promulgadas pela Resoluo CNE/CEB n 01, de 3 de abril de
2002, posteriormente complementadas pela Resoluo n 02, de 28 de abril de 2008,
consolidam a necessidade do reconhecimento da identidade peculiar das populaes
campesinas ou das reas rurais como pressuposto para a aplicao de metodologias e
propostas curriculares que promovam a adequao do calendrio escolar s fases do ciclo
agrcola e s condies climticas, por exemplo. Como se pode observar no Art. 7 da
Resoluo n 2, de 28 de abril de 2008:
A Educao do Campo dever oferecer sempre o indispensvel apoio
pedaggico aos alunos, incluindo condies infraestruturais
adequadas, bem como materiais e livros didticos, equipamentos,
laboratrios, biblioteca, e reas de lazer e desporto, em conformidade
com a realidade local e as diversidades dos povos do campo, com
atendimento ao art. 5 das Diretrizes Operacionais para a Educao
Bsica nas escolas do campo.
No que se refere oferta de Ensino Fundamental e Infantil em escolas localizadas
na zona rural, perfazem um total de 50 Escolas. Sendo 27 do Ensino Fundamental e 31
Infantil (com o ensino tradicional) e 2 na modalidade EJA (sendo uma Escola Casa Familiar
Rural e uma Escola das guas com atendimento baseado em metodologias especficas
voltadas realidade do homem do campo).
Concebe-se desse modo, nessas duas escolas, a formao integral, na qual a
alternncia integra e articula os trs agentes educativos: famlia, comunidade e escola. Com
isso, a prtica pedaggica da alternncia, hoje reconhecida pelo Conselho Nacional de
Educao, uma estratgia adequada ao modo de vida do campo, respeitando as
atividades produtivas da famlia, o seu tempo, as condies climticas e a cultura da
localidade, e ao mesmo tempo, contribui para repensar sua realidade. Partindo desse
pressuposto, as escolas organizam o seu tempo educativo em dois momentos: tempo escola
e tempo comunidade, dentro de um processo dinmico, rico e significativo.
Nessa perspectiva, os sistemas de ensino devem promover, na oferta da educao
bsica, as adaptaes necessrias adequao as peculiaridades da vida rural dessa
regio, especialmente quanto aos contedos curriculares e metodologias apropriadas s
reais necessidades e interesses dos estudantes da zona rural, sua organizao escolar
44
prpria, incluindo adequao do calendrio escolar s fases do ciclo agrcola e s

condies climticas e adequao natureza do trabalho na zona rural (BRASIL, 1996).
1.7. DIVERSIDADES E TEMAS SOCIAIS
No Brasil e no mundo como um todo, ao longo da histria, existe realidade de

excluso no processo de aprendizagem formal. Sendo assim, construir propostas
pedaggicas igualitrias compreende a articulao de estratgias polticas que contemplem
no somente o setor da educao, nas suas diversas dimenses, nveis e modalidades,
como tambm os segmentos que compem a sociedade brasileira, considerando-se as
necessidades especficas de aprendizagem de cada um.
Os debates educacionais tm que refletir questes como desenvolvimento
ecologicamente sustentvel, gnero e orientao sexual, direitos humanos, justia e
democracia, qualificao profissional e mundo do trabalho, etnia, tolerncia e paz mundial.
A compreenso e o respeito pelo diferente e pela diversidade so dimenses
fundamentais do processo educativo. Superar prticas pedaggicas discriminatrias e
excludentes no espao escolar so desafios que se articulam com a efetivao das polticas
pblicas sociais.
A Declarao Universal de Direitos Humanos objetiva o acesso de todos
cidadania, entendendo-se eticamente e luz dos direitos humanos, que as diferenas
devem ser respeitadas, valorizadas e promovidas.
Ao longo da histria, oriunda da Declarao Universal dos Direitos Humanos, houve
a construo de um arcabouo mundial para proteo de direitos, feita a partir de
Declaraes, Convenes e Pactos oficiais e internacionais, dentre os quais ressaltamos: o
Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos (1966), que enfoca questes como o
direito vida, liberdade de expresso, religio e votao, compreendendo um conjunto
de direitos mais abrangentes que a prpria Declarao Universal dos Direitos Humanos; A
Declarao e Programa de Ao de Viena (1993), onde se fortaleceu os postulados da
universalidade, indivisibilidade e interdependncia dos direitos humanos, outro avano
relevante na questo de gnero e raa. Neste documento, ocorreu a substituio do termo
pessoa por homem que era usado tanto para designar homem, quanto mulher,
evidenciando os direitos de todas as pessoas sem distino de raa, sexo, idioma e religio.
A partir daqui, foram intensificados tambm os direitos das meninas e das mulheres, de
maneira mais consistente.
45
A Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural (2002) se manifesta na

originalidade e na pluralidade de identidades e postula que deve haver uma interao
harmoniosa e convivncia pacfica, entre as pessoas desses diferentes grupos, com culturas
plurais, variadas e dinmicas, sendo esta diversidade cultural, fator de desenvolvimento
acessvel a todos.
No entanto, os direitos humanos no nascem de uma vez para todos como
deveriam, conforme a Declarao Universal dos Direitos Humanos, mas so conquistados
atravs de lutas conscientes e constantes, num movimento dialtico.
A humanidade segue violando os direitos humanos, e em muitos exemplos, o prprio
Estado, que deveria ser um dos promotores dos mesmos, torna-se um dos principais
responsveis pelas violaes: Segundo (CANDAU, 2010, p. 205):
As lutas pela afirmao dos direitos humanos tm uma longa histria, tanto no mbito
planetrio, quanto latino americano e nacional. Muitos tm sido os avanos, mas,
tambm, em determinados momentos, os retrocessos e violentas violaes. Trata-se
de uma luta permanente e contnua. Em cada momento se d em ntima articulao
com os anseios, buscas e propostas dos diversos atores sociais que se expressam
na esfera pblica e se empenham com fora e determinao na denncia de
violaes e propostas de afirmao e reconhecimento de determinados direitos.
E estas violaes acontecem, exatamente, por que, se observarmos, notaremos a

variedade de lnguas, de culturas, de religio em nosso planeta, construindo populaes
heterogneas com suas particularidades culturais e caractersticas prprias. Alm de
pertencerem a espaos geogrficos distintos com diferentes organizaes sociais.
importante lembrar que a diversidade cultural tem acompanhado a prpria histria
da humanidade. constitutivo das sociedades humanas apresentarem um
mecanismo diferenciador: quando o encontro de duas sociedades parece gerar um
resultado homogneo, em seu interior surgem diferenas significativas que marcam
as fronteiras entre os grupos sociais. Por outro lado, sociedades que esto em
contato h muito tempo mantm com zelo os elementos significativos de sua
identidade. (GDE, 2009, p. 23)
Para Candau, (2010, p. 207), hoje em dia no se pode falar em igualdade sem incluir
a questo da diversidade, nem se pode abordar a questo da diferena dissociada da
afirmao da igualdade. Somente com o reconhecimento e a valorizao da diversidade e
da diferena possvel reduzir a desigualdade. A recusa da manuteno de uma sociedade
baseada na excluso e desigualdades o primeiro passo para o desenvolvimento de
cidados que visam a democracia, o respeito as individualidades, a equidade e a justia
social.
46
Atualmente, a questo da igualdade est atrelada ao reconhecimento das

diferenas, o que nos leva a lutar contra todas as formas de preconceito e discriminao.
Portanto, todos que esto implcitos na garantia dos direitos humanos, no so os mesmos,
tendo-se, assim, a necessidade de se reconhecer diferenas para assegurar a construo
da igualdade. A convivncia com a diversidade implica o respeito, o reconhecimento e a
valorizao do outro, e no ter medo daquilo que se apresenta inicialmente como diferente.
Esses so passos essenciais para a promoo da igualdade de direitos. (GDE, 2009, p. 31).
O entendimento de perceber que somos iguais na diferena e na diversidade no se
trata de algo fcil. No centro deste processo, nos coloca Candau (2010, p. 208), est a
questo da articulao entre igualdade e diferena, isto , da passagem da afirmao da
igualdade ou da diferena para igualdade na diferena. No se trata de, para afirmar a
igualdade, negar diferena, nem de uma viso diferencialista absoluta, que relativize a
igualdade. A questo est em como trabalhar a igualdade na diferena. A igualdade e a
diferena esto em constante relao dialtica, onde h a superao das desigualdades e,
ao mesmo tempo, existe o reconhecimento das diferenas culturais.
No Maranho, o Plano explicita a necessidade de assegurar a educao como
direito de todos passa pelo entendimento de que as prticas pedaggicas garantam aos
estudantes o reconhecimento naquilo que aprendem por meio dos contedos sistematizados
das disciplinas, mas tambm a partir dos temas sociais.
Neste Plano, o trabalho com os Temas Sociais exige que professores, supervisores
e gestores, avancem no que se refere ao planejamento de ensino, de forma flexvel e
dinmica, levando em considerao o respeito diversidade.
Significa dizer que, uma educao que considera as relaes de gnero, faz a
sociedade refletir que desde o nascimento os indivduos esto envolvidos numa srie de
discursos que os constituem enquanto sujeitos.
Esses discursos vo dando corpo do que feminino e masculino, de forma a
naturalizar caractersticas que foram construdas culturalmente. O problema dessas
questes no que elas no aconteam, mas de como so colocadas: algo inato, inerente a
homens e mulheres, quando, na verdade, so todas elas construes e, essas construes
histricas e na atualidade ultrapassam o binrio pois as relaes de gnero precisam ser
discutidas na perspectiva da diversidade. .
No tocante orientao sexual, perceptvel que a escola tem projetado a
constituio de homens e mulheres numa perspectiva unvoca, em que exclusivamente
categoriza
os
sujeitos
como
heterossexuais,
entendimento
sustentado
pela
heteronormatividade. Essa padronizao leva a conceber as diferentes possibilidades de

47
construo da sexualidade como algo distorcido, anormal e at patolgico. A consequncia

disso o grande ndice de evaso de adolescentes e jovens homossexuais; alto ndice de
analfabetismo entre transexuais e travestis e a no-aceitao de identidades marcadas pelo
preconceito e discriminao.
Para a Rede Municipal de Educao, o professor precisa mobilizar conhecimento
sobre sexualidade, para alm de um enfoque psicolgico ou biolgico, e ressignificar esse
conceito, na compreenso de que ele se estende imagem que os sujeitos vo construindo
de si, de seu corpo e da forma como lidam com suas possibilidades ao longo da histria.
Um Estado democrtico de direito no pode aceitar prticas sociais e institucionais
que criminalizam, estigmatizam e marginalizam as pessoas por motivo de sexo, orientao
sexual e/ou identidade de gnero.
Diante disto, o municpio, precisa assumir a responsabilidade de implementar
polticas pblicas que tenham como foco a diversidade sexual e a consolidao da
orientao sexual e identidade de gnero, com vistas a romper com essa lgica injusta,
preconceituosa, sexista e homofbica.
1.8. GESTO DEMOCRTICA, PARTICIPAO POPULAR E CONTROLE SOCIAL
A gesto democrtica no s um preceito constitucional, tambm um princpio

pedaggico. A participao popular e a gesto democrtica fazem parte da tradio das
chamadas pedagogias participativas, sustentando que elas incidem positivamente na
aprendizagem. Pode-se dizer que a participao e a autonomia compem a prpria natureza
do ato pedaggico. Formar para a participao no s formar para a cidadania, formar o
cidado para participar, com responsabilidade, do destino de seu pas. A participao um
pressuposto da prpria aprendizagem.
Democratizar a gesto da escola responsabilidade conjunta de uma equipe
gestora, composta por direo, conselhos escolares, coordenadores pedaggicos,
professores e demais funcionrios, com representantes de todos os segmentos da
comunidade mais ampla. Essa equipe responsvel por construir uma educao voltada
para a transformao da sociedade e no para a manuteno das condies vigentes.
responsvel, tambm, pelas decises e aes vividas na escola, pela definio de seus
objetivos estratgicos, de seus valores e dos trabalhos de equipe, elaborados para a
vivncia social.
48
Para atingir plenamente a gesto democrtica h de se perceber que a escola

necessita de um envolvimento nessa perspectiva, os avanos dentro dos propsitos
estabelecidos devem ser apreciados, avaliados e reavaliados no coletivo. As medidas
desenvolvidas dentro de uma percepo conjunta ganham, por excelncia, parmetros
competentes que se transformam em realidades que, certamente, mudam de forma contnua
e gradual os aspectos do cotidiano escolar.
Para se construir uma cultura democrtica e uma cultura de direitos humanos nesse
cotidiano escolar, necessria a articulao entre gesto democrtica e controle social,
tendo os conselhos escolares como mediadores. Esses conselhos sero instrumentos
mobilizadores da comunidade da qual a escola pertence para tomar conhecimento das
atividades desenvolvidas e do seu projeto poltico pedaggico de formao e capacitao.
Eles identificaro as demandas apresentadas pela comunidade e pelas famlias, para o
acesso educao, para o atendimento de suas demandas especficas e para a melhoria da
qualidade oferecida.
Esse processo deve ser construdo de maneira colaborativa, com as famlias e
entidades da comunidade, com metodologias participativas que visem a uma integrao,
contato e dilogo contnuo com a escola.
Devem ser estabelecidos canais de comunicao e interlocuo visando
aproximao e enfrentamento conjunto dos problemas que afetam a comunidade escolar;
elaborar atividades de diagnstico, problematizao e alternativas de soluo para
problemas referentes educao; desenvolver projetos comunitrios em relaes de
horizontalidade, que tratem das necessidades especficas da comunidade e que possam ser
atendidas no mbito das relaes educacionais e culturais mediatizadas pela escola;
estabelecer parcerias e relaes em que a comunidade desenvolva um sentimento de
pertencimento escola e vice-versa.
Da a relevncia do fortalecimento do Conselho Municipal de Educao e dos
Conselhos Escolares, da Conferncia Municipal de Educao, do Frum Municipal de
Educao, bem como de maior articulao entre o Ministrio da Educao e da Secretaria
Municipal de Educao.
Assim sendo, tendo em vista o processo de construo do Plano Municipal de
Educao de So Lus, em uma perspectiva de construo de uma poltica de estado, sero
apresentadas,
seguir,
metas
estratgias,
indicando
as
responsabilidades,
corresponsabilidades e atribuies, tendo por princpios a garantia da participao popular e

o controle social.
49
1.9. VALORIZAO DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAAO
O art. 67 da LDB determina que os sistemas de ensino promovam a valorizao dos

profissionais da educao, assegurando-lhes, inclusive nos termos dos estatutos e dos
planos de carreira do magistrio pblico o ingresso exclusivamente por concurso pblico de
provas e ttulos, aperfeioamento profissional continuado, inclusive com licenciamento
peridico remunerado para este fim, piso salarial profissional, progresso funcional baseada
na titulao ou habilitao, e na avaliao do desempenho, perodo reservado a estudos,
planejamento e avaliao, includo na carga de trabalho e condies adequadas de trabalho.
A concepo de valorizao dos profissionais da educao, assumida neste Plano
Municipal de Educao de So Lus, concretiza-se atravs da inter-relao entre duas
dimenses: uma objetiva, que diz respeito s condies funcionais inerentes profisso, a
saber, carreira, remunerao, condies de trabalho e formao e outra subjetiva que se
refere ao reconhecimento social e dignidade profissional. Neste sentido, pensar a
valorizao dos profissionais da educao, demanda discusses e aes que articulem
formao, remunerao, carreira e condies de trabalho.
Percebe-se, na sociedade atual, uma nfase muito grande no valor da educao,
porm, paradoxalmente, ao mesmo tempo, no existe a valorizao do professor de maneira
adequada, o que suscita questionamentos profundos sobre o papel do educador e os
cuidados especficos com a sua formao.
A valorizao dos profissionais da educao condio fundamental para garantia
do direito educao e, consequentemente, ao acesso dos educandos escola de
qualidade social, sendo uma obrigao dos sistemas e base da construo da identidade
profissional. Dessa forma, constitui-se pauta imperativa para a Unio, estados, DF e
municpios, no sentido de promover a elaborao de planos de carreira, valorizando, dentre
outros aspectos, a formao continuada e a titulao dos profissionais da educao.
A formao dos docentes, na atualidade, foi revista e apresentou avanos, com a
promulgao da Constituio Brasileira em 1988 e com a LDB, que vem redesenhando o
sistema educacional brasileiro em todos os nveis: desde a Educao Infantil- com a
incorporao das creches- s universidades, alm das modalidades de ensino, incluindo a
educao especial, de jovens e adultos, profissional, indgena, do campo e ensino a
distncia; alm dos recursos financeiros, formao e diretrizes para a carreira dos
profissionais da rea.
O artigo 61 da LDB prope a necessidade de slida formao bsica do professor,
fundamentada
nos
conhecimentos
cientficos
sociais;
presena
do
estgio
50
supervisionado, propiciando a associao entre teorias e prticas (ao-reflexo-ao), a

capacitao em servio e o aproveitamento da formao e experincias anteriores, em
instituies de ensino e em outras atividades. Este artigo define, ainda, que a formao do
professor para a Educao Bsica dever realizar-se em nvel superior e em cursos de
licenciatura; a formao de docentes para o Ensino Superior far-se- em cursos de psgraduao.
Para tanto, fundamental, como ponto de partida, que o professor construa sua
prpria identidade a partir da significao social da profisso; da reviso constante de seus
significados; da reviso das tradies. Mas, tambm, da reafirmao de prticas
consagradas culturalmente, que permanecem significativas e que compreendem saberes
vlidos s necessidades da realidade atual. Prticas construdas a partir do confronto entre
as teorias e as prticas, das anlises sistmicas, das prticas luz das teorias existentes e
das construes de novas teorias.
Tais prticas so tambm construdas pelo significado que cada professor, enquanto
sujeito, confere atividade docente no seu cotidiano, a partir de seus valores, de seu modo
de se situar no mundo, de sua histria de vida, de suas representaes, de seus saberes, de
suas angstias e anseios, do sentido que tem em sua vida e do ser professor.
Assim sendo, a formao continuada do profissional da educao abrange
oportunidades de aprendizagem diversas, sejam elas naturais e evolutivas, espordicas, ou
resultantes de um planejamento com objetivos claros em termos de metas a serem
alcanadas e fundamentadas numa concepo poltica pedaggica ampla, que assegure a
articulao teoria e prtica, a pesquisa e a extenso.
consensual a afirmativa de que no processo de formao do professor tambm se
deve levar em conta a criao de sistemas de formao continuada e permanente, numa
perspectiva alargada da aprendizagem profissional e de natureza holstica e dinmica.
Consequentemente,
importante
envolvimento
das
licenciaturas
das
Universidades e Faculdades, tanto na definio do currculo, contemplando as necessidades

da regio, como na participao dos seus docentes na formao continuada do professor da
educao bsica, estimulando as transformaes pedaggicas nas escolas, visando
atualizao da prtica dos professores, como meio de atender s necessidades dos
estudantes durante o processo educacional.
Alm da formao inicial e continuada, preciso que a poltica de valorizao e
formao do profissional da educao garanta o acesso a diversos meios e equipamentos
que possibilitem a busca de informaes, contedos e vivncias para a ampliao do
conhecimento pessoal (visitas, excurses, encontros, bibliotecas, computadores, internet).
51
Vale ressaltar que no planejamento das aes educacionais do Municpio, a questo

da valorizao dos profissionais da educao deve receber ateno especial, pois o fazer
pedaggico uma interao constante entre necessidades e possibilidades das crianas
construrem seus conhecimentos.
Essa poltica de valorizao e formao dos profissionais da educao dever
abranger, alm dos professores, todos os demais profissionais que atuam no processo
educativo, pois a interveno do professor e de outros funcionrios decisiva no fazer
pedaggico cotidiano, ao organizarem a proposta pedaggica, ao questionarem, ao
adequarem os interesses, ao lanarem desafios; ao proporem metodologias diferenciadas e
inovadoras; ao respeitarem a diversidade. O profissional deve ser acima de tudo,
comprometido com o desenvolvimento da pessoa humana e, por isso, toda qualificao
dever ser oportunizada.
Salienta-se, por fim, que alm das polticas e aes voltadas para formao inicial e
continuadas, a valorizao dos profissionais da educao demanda a efetivao de uma
poltica mais ampla que envolva, tal como aponta (CONAE, 2014), a garantia pelos sistemas
de ensino de mecanismos de democratizao da gesto, avaliao, financiamento e as
garantias de ingresso na carreira por concurso pblico, assim como a existncia de planos
de cargos e carreiras coerentes com as Diretrizes Nacionais de Carreira (CNE 2009).
A partir das consideraes supracitadas, imprescindvel que o planejamento das
aes educacionais intrnsecas ao PME garanta as conquistas do PCCV (plano de cargos,
carreira e vencimentos), para todos os profissionais da Rede Pblica Municipal de Ensino;
que o tempo remunerado para formao e planejamento das atividades, o tempo de servio
e a formao sejam reconhecidos e valorizados, que haja um nmero mximo de estudantes
por turma, melhores condies de trabalho, mais e melhores recursos didticos, o que
significa qualidade do ensino e valorizao dos profissionais.
A caracterizao da situao existente imprescindvel para propor aes que
favoream um melhor desempenho dos docentes e dos demais profissionais em educao,
que atendam s questes de salrio, carreira, qualificao, etc.
nessa perspectiva que a valorizao dos profissionais da educao concebida
neste PME, articulando formao, remunerao, carreira e condies de trabalho, aspectos
estes materializados nas metas e estratgias que ora se apresentam, tendo como base os
princpios anteriormente ressaltados e as polticas educacionais em nvel nacional e
estadual, com destaques para a LDB, Lei n 9394/96, as Diretrizes Nacionais de Carreira
(CNE 2009), o Plano Nacional e o Sistema Nacional de Educao como poltica de Estado e
o Plano Estadual de Educao.
52
Diante do exposto, apresentam-se, metas e estratgias voltadas para a valorizao

dos profissionais da educao, indicando as responsabilidades, corresponsabilidades,
atribuies concorrentes, complementares e colaborativas entre os diversos intervenientes
da poltica educacional, tendo como base os princpios de garantia da participao popular,
cooperao federativa e o regime de colaborao.
1.10.
FINANCIAMENTO DA EDUCAO
A Constituio Federal de 1988 estabelece, em seu artigo sexto, a educao como

um direito social, sendo que, no caput do artigo 205, destaca que a educao direito de
todos e dever do Estado e da famlia, com vistas ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu
preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. Neste sentido, a
Carta Magna determina que a educao seja oferecida em igualdade de condies todos, do
acesso a permanncia.
Destaca-se a importncia de que seja garantido o padro de qualidade e a
gratuidade do ensino em estabelecimentos oficiais, a valorizao dos profissionais, entre
outros aspectos relevantes.
Assim sendo, o financiamento da educao como elemento estruturante para a
organizao e o funcionamento de polticas pblicas educacionais e para materializao do
Sistema Nacional de Educao- SNE, condio necessria para a universalizao do
direito educao pblica de qualidade (CONAE 2014).
O documento supracitado, referncia da CONAE 2014 aponta para a necessidade
de assegurar a manuteno e o desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis, etapas
e modalidades, abrangendo desde a educao bsica ao Ensino Superior, respeitando as
suas especificidades. O cumprimento deste objetivo e, consequentemente, o alcance de
metas contidas nos planos educacionais est diretamente relacionado com a definio de
polticas adequadas de investimento, gesto e recursos, assim como de acompanhamento e
controle social.
Em termos de financiamento para a educao, a Constituio Federal (Art. 212)
garante percentuais mnimos da receita resultante de impostos manuteno e
desenvolvimento do ensino, sendo 18% da receita da Unio e 25% da receita dos estados,
Distrito Federal e municpios, incluindo-se as transferncias ocorridas entre esferas de
governo e o salrio-educao. A este respeito, torna-se importante ressaltar que a
vinculao de recursos prevista na Constituio Federal no tem atendido s reais
53
necessidades da educao, dificultando a superao dos problemas evidenciados. Assim

sendo, a sociedade como um todo tem se mobilizado no sentido de elevar os recursos
financeiros como percentual do PIB (CONAE 2014). Uma das propostas defende a
ampliao do percentual do PIB investido em educao at o patamar de 10%, coma
definio de outras fontes de recursos financeiros, alm dos impostos, para todos os nveis,
etapas e modalidades da educao.
Vale ressaltar que, no mbito da educao bsica, destaca-se o Fundo de
Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da
Educao - FUNDEB que foi criado pela Emenda Constitucional n 53/2006 e regulamentado
pela Lei n 11.494/2007 e pelo Decreto n 6.253/2007, em substituio ao Fundo de
Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio FUNDEF, que vigorou de 1998 a 2006. O FUNDEB tem vigncia prevista de 2007-2020 e
constitui-se em um fundo de carter especial, de natureza contbil e de mbito estadual
(um fundo por estado e Distrito Federal, num total de vinte e sete fundos), formado, na
quase totalidade, por recursos provenientes dos impostos e transferncias dos estados, DF
e municpios, vinculados educao por fora do disposto no art. 212 da Constituio
Federal (FNDE, 2014). A ttulo de complementao, compe o FUNDEB uma parcela de
recursos federais, sempre que, no mbito de cada Estado, seu valor por estudante no
alcanar o mnimo definido nacionalmente. Independentemente da origem, todo o recurso
gerado redistribudo para aplicao exclusiva na educao bsica (FNDE, 2014).
Diante do exposto, conclui-se que, na atualidade, assiste-se a um movimento em
favor da ampliao de recursos financeiros que precisa, necessariamente, ser acompanhada
por aes de regulao do regime de colaborao entre Unio, estados, DF e municpios.
Assim, alm da garantia dos recursos financeiros, deve-se primar pela gesto adequada dos
recursos e de mecanismos de gesto democrtica como instrumento de construo
pedaggica e controle social dos recursos destinados educao. Neste contexto, cabe
ressaltar a situao especial das universidades que gozam do princpio da autonomia
didtico-administrativa e de gesto financeira patrimonial (CONAE, 2014).
No mbito deste PME, com base nos aportes legais acerca do financiamento da
educao brasileira e naquilo que orienta o PNE e o PEE, ratifica-se a estrita relao entre o
financiamento, a educao e o controle social.
A seguir, apresentam-se as metas e estratgias relativas ao financiamento da
educao no mbito do Plano Municipal de Educao de So Lus.
54
2 METAS E ESTRATGIAS DA EDUCAO DE SO LUS

META 1:
Universalizar o atendimento de crianas com 4 e 5 anos de idade at 2016 e ampliar a oferta
de Educao Infantil em Creches, de forma a atender, no mnimo, 50% da populao de 2 e
3 anos de idade at 2020 e 30% da populao de 0 a 1 ano e 11 meses at o final da
vigncia deste PME.
ESTRATGIAS DA META 1:
1.1) Levantar a demanda de crianas de 0 a 5 anos de idade, da cidade e do campo, que
ainda no se encontram matriculadas na Rede Pblica Municipal de Ensino, visando
ampliao da rede escolar, dentro dos padres de qualidade, atendendo s especificidades
dessa etapa de ensino e suas diversidades, no sentido de promover seu desenvolvimento
integral e garantir vagas em escolas pblicas prximas de suas residncias.
1.2) Construir, reformar, ampliar e regulamentar creches e pr-escolas pblicas, com
recursos prprios ou em parceria com instituies pblicas ou privadas, na cidade e no
campo, segundo o estudo da demanda, em conformidade com os padres arquitetnicos do
MEC, respeitando as normas de acessibilidade, ludicidade e os aspectos culturais e
regionais, tendo em vista o alcance da meta estipulada neste PME.
1.3) Garantir a manuteno e a preservao da estrutura fsica e do patrimnio material de
todas as instituies de Educao Infantil da Rede Pblica Municipal.
1.4) Garantir mobilirio, equipamentos, brinquedos, jogos educativos e outros materiais
pedaggicos acessveis para as instituies de Educao Infantil, considerando as
especificidades das faixas etrias e as diversidades em todos os aspectos, com vistas
valorizao e efetivao do brincar nas prticas pedaggicas, durante o processo de
construo do conhecimento das crianas.
1.5) Garantir a extino dos anexos das instituies de Educao Infantil da Rede Pblica
Municipal de Ensino at o 5 ano de vigncia deste PME, construindo e/ou regulamentando
espaos capazes de absorverem a demanda, assegurando-lhes todas as condies de
funcionamento.
1.6) Garantir o nmero de matrculas em sala de aula em cumprimento legislao
vigente, que estabelece a relao adequada entre o nmero de crianas por turma e por
professor, de forma a assegurar o processo de ensino e aprendizagem integral e a qualidade
social.
1.7) Implementar, a partir de 2016,sistema informatizado em 100% da Rede Pblica
Municipal de Ensino, com acesso Internet, que possibilite maior controle sobre as vagas
existentes e sobre a frequncia escolar das crianas, garantindo que as matrculas sejam
feitas em escolas prximas s suas residncias, nas etapas correspondentes s idades,
tendo como data base 31 de maro do ano em que ocorrer a matrcula, bem como para
possibilitar o compartilhamento dos dados entre as escolas, rgos e instituies, tais como:
Semcas, Conselho Municipal de Educao, Conselhos Escolares e Tutelares, Ministrio
Pblico, MEC, entre outros.
1.8) Acompanhar e monitorar o acesso e a permanncia das crianas nas instituies de

Educao Infantil, assegurando as condies necessrias para a frequncia, observando a
legislao vigente e as especificidades dos beneficirios de programas de transferncias de
renda, em colaborao com as famlias e com os rgos pblicos de assistncia social,
sade e proteo infncia.
1.9) Assegurar o ingresso e a permanncia do professor e do coordenador pedaggico em
100% das escolas da Educao Infantil da Rede Pblica Municipal de Ensino, por intermdio
de concurso pblico, considerando a relevncia destes profissionais para o desenvolvimento
das atividades educativas.
1.10) Garantir a permanncia de, no mnimo,1 profissional de apoio e/ou cuidador a cada
30 crianas na pr-escola, 1 a cada 15 crianas com idades de 2 a 3 anos e 11meses e 1 a
cada 7 crianas de 0 a 1 ano e 11 meses em 100% das instituies de Educao Infantil,
considerando a importncia deste profissional para o desenvolvimento das atividades
destinadas s crianas de 0 a 5 anos.
1.11) Garantir a composio de uma equipe multiprofissional na Superintendncia da rea
de Educao Infantil para prestar atendimento s instituies de Educao Infantil de tempo
parcial e uma equipe em cada instituio de tempo integral, composta por: professores de
educao fsica, assistentes sociais, fonoaudilogos, psiclogos, psicopedagogos,
terapeutas ocupacionais e fisioterapeutas, objetivando o atendimento s especificidades
educacionais das crianas de 0 a 5 anos.
1.12) Garantir que as aes educativas desenvolvidas nas instituies de Educao Infantil,
da cidade e do campo, tenham como princpio a LDB 9.394/96, as Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Bsica, as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao
Infantil, demais legislaes e documentos oficiais do municpio, estado e MEC, garantindo os
padres de qualidade dos servios educacionais e as especificidades da etapa, modalidades
e diversidades.
1.13) Garantir que a rotina pedaggica nas instituies de Educao Infantil, da cidade e do
campo, em tempo parcial e/ou integral, propicie atividades ldicas e interativas em um
contexto de letramento, a fim de promoverem o contato com a cultura escrita, voltadas para
as experincias sobre o meio ambiente, alimentao, higiene e conhecimentos da cultura
local e do mundo.
1.14) Garantir nas instituies de Educao Infantil calendrio apropriado e planejamento
de atividades educativas que contemplem as diversidades das crianas que se encontram
em sala de aula advindas do campo, das comunidades indgenas, quilombolas e de outras
expresses de multiculturalidade, visando construo de uma sociedade mais igualitria.
1.15) Garantir que, nas instituies da Educao Infantil, as refeies sejam balanceadas,
com cardpio e horrios apropriados faixa etria, que sejam devidamente acompanhadas
por nutricionistas, adequando, quando necessrio, s situaes especficas como restries
alimentares, entre outras.
1.16) Fortalecer, em regime de colaborao com a Unio, o Programa Nacional de
Transporte dos Estudantes PNATE, assegurando que as crianas da zona rural tenham o
transporte garantido, bem como ampliar e renovar a frota, asseverando a acessibilidade aos
56
estudantes com deficincia, a fim de reduzir a evaso e o tempo mximo do seu

deslocamento.
1.17) Instituir, em regime de colaborao com as reas afins servios de sade, varas da
infncia, promotorias, Grupo Especial de Apoio s Escolas - GEAP, conselhos tutelares,
instituies de Ensino Superior, pblicas ou privadas , uma equipe multiprofissional
interagindo entre si e que atenda, no processo educativo, s dificuldades de aprendizagem,
de sade, de risco e vulnerabilidade social das crianas da Educao Infantil da Rede
Pblica Municipal.
1.18) Implantar, em parceria com as instituies de sade pblicas e/ou privadas,
programas de atendimento psicolgico clnico e neuropeditrico s crianas e de orientao
e apoio s famlias, por meio da articulao das reas de educao, sade e assistncia
social, com foco no desenvolvimento integral das crianas de at 5 anos de idade.
1.19) Garantir acesso, permanncia e qualidade do atendimento s crianas da Educao
Infantil nas escolas da Rede Pblica Municipal, em tempo parcial ou integral, e em parceria
com a famlia, a comunidade e instituies afins, no fortalecimento, redimensionamento e na
execuo do projeto poltico pedaggico das escolas, com vistas educao integral da
criana, conforme estabelecido em lei.
1.20) Garantir, at o 5 ano de vigncia deste plano, a incluso digital como ferramenta no
processo educativo em 100% das instituies de Educao Infantil da Rede Pblica
Municipal.
1.21) Estruturar, em regime de colaborao com os governos federal e estadual e parceiros
de reas afins, um ambiente tecnolgico, com jogos interativos, audiolivros, programas para
computador, aplicativos educacionais, dentre outros recursos apropriados s crianas de
Educao Infantil.
1.22) Implantar, at 2016, o Sistema de Avaliao Institucional e de Aprendizagem, no
mbito das instituies de Educao Infantil da Rede Pblica Municipal.
1.23) Garantir a articulao entre ps-graduao, ncleos de pesquisa e cursos de
formao para profissionais da educao, de modo a garantir a elaborao de currculos e
propostas pedaggicas que incorporem os avanos de pesquisas ligadas ao processo de
ensino e aprendizagem e s teorias educacionais, no atendimento da populao de 0 a 5
anos.
1.24) Preservar as especificidades da Educao Infantil na organizao das redes
escolares, garantindo o atendimento da criana de 0 a 5 anos em estabelecimentos que
atendam aos parmetros nacionais de qualidade e articulao com a etapa escolar
seguinte, visando o ingresso do estudante de 6 anos de idade no Ensino Fundamental.
1.25) Consolidar a avaliao da aprendizagem das crianas da Educao Infantil da Rede
Pblica Municipal, conforme previsto nas Diretrizes Curriculares Nacionais, a partir do
acompanhamento e do registro sistemtico e regular do desenvolvimento das crianas, sem
carter de promoo, seleo ou classificao das mesmas, aperfeioando os mecanismos
de acompanhamento, planejamento, interveno e gesto da poltica educacional da
Semed.
57
1.26) Garantir transporte para as crianas de Educao Infantil na zona rural e urbana, em
atendimento Lei de Diretrizes e Bases da Educao.
1.27) Organizar e adequar o calendrio do ltimo ano da Educao Infantil ao calendrio de
ingresso no 1 ano do Ensino Fundamental da Rede Pblica Municipal, articulando os
contedos necessrios para adaptao dos estudantes ao currculo da nova etapa de
ensino.
1.28) Assegurar o acompanhamento pedaggico pelo Conselho Municipal de Educao e
Secretaria Municipal de Educao s instituies escolares comunitrias conveniadas com o
poder pblico de So Lus.
META 2:
Universalizar o Ensino Fundamental de nove anos para toda a populao de 06 a 14 anos e
garantir que pelo menos 95% dos estudantes concluam essa etapa na idade recomendada,
at o ltimo ano de vigncia deste PME.
2.1) Realiza estudos, em parceria com o Conselho Tutelar e a Promotoria da Educao, da
demanda de matrcula do Ensino Fundamental para os anos iniciais e finais, visando
ampliao da rede fsica escolar pblica, dentro dos padres de qualidade, atendendo s
especificidades das etapas, modalidades e diversidades, no sentido de garantir vagas em
escolas prximas das residncias dos estudantes.
2.2) Adequar, at o 5 ano de vigncia deste PME, a infraestrutura fsica de todas as escolas
da Rede Pblica Municipal de acordo com os padres de qualidade estabelecidos em lei,
com vistas educao integral de qualidade social.
2.3) Assegurar as condies necessrias para a prtica de atividades culturais e esportivas
nas escolas da Rede Pblica Municipal de So Lus, na cidade e no campo.
2.4) Garantir a manuteno e a preservao da estrutura fsica, do patrimnio material e dos
equipamentos de todas as unidades escolares da Rede Pblica Municipal de Ensino e
estabelecer estratgias de monitoramento.
2.5) Garantir aquisio, instalao e manuteno de laboratrios de informtica em 100%
das escolas do Ensino Fundamental da Rede Pblica Municipal de Ensino, na cidade e no
campo, de forma a atender a 50% nos 5 primeiros anos e aos outros 50% at o final da
vigncia deste plano, possibilitando a insero das novas tecnologias de informao e
comunicao, nos processos de ensino e aprendizagem.
2.6) Assegurar a instalao e manuteno de laboratrios na rea de cincias da natureza
em 100% das escolas do Ensino Fundamental da Rede Pblica Municipal, da cidade e do
campo, de forma a atender a 50% nos 5primeiros anos e aos outros 50% at o final da
vigncia deste plano, tendo em vista o desenvolvimento de pesquisas/estudos e projetos
interdisciplinares.
2.7) Ampliar, em cumprimento legislao vigente, para 100% das escolas da Rede Pblica
Municipal, o nmero de bibliotecas escolares, garantindo-lhes a manuteno e a atualizao
do acervo.
58
2.8) Assegurar a construo e a manuteno de, no mnimo, duas unidades de educao

bsica sustentveis como referncia, objetivando o fortalecimento da poltica ambiental no
municpio at o 4 ano de vigncia deste PME.
2.9) Implementar, em 2016, um sistema informatizado em 100% da Rede Pblica de Ensino,
com acesso a Internet, possibilitando melhor gesto e socializao das informaes (vagas,
matrculas, frequncias e outros) entre as escolas, a Semed e outros rgos e/ou
instituies de interesses afins, alm dos dados constantes nos instrumentos de
acompanhamento da aprendizagem discente, tendo em vista a realizao de intervenes
pedaggicas.
2.10) Realizar periodicamente concurso pblico para professores, de acordo com a
necessidade, como forma de assegurar, durante todo o ano letivo, em 100% das escolas da
Rede Pblica Municipal, da cidade e do campo, a presena de professores no Ensino
Fundamental.
2.11) Assegurar, via concurso pblico, de acordo com a necessidade, o ingresso nas
escolas do Ensino Fundamental, de assistentes sociais, bibliotecrios, fonoaudilogos,
psiclogos, psicopedagogos, terapeutas ocupacionais e fisioterapeutas, objetivando o
atendimento s especificidades dos estudantes da Rede Pblica Municipal de Ensino.
2.12) Garantir, via concurso pblico, de acordo com a necessidade, o ingresso de
coordenadores pedaggicos, profissionais da rea administrativa e operacional em 100%
das escolas da Rede Pblica Municipal, da cidade e do campo, visando seu pleno
funcionamento.
2.13) Fortalecer, em regime de colaborao com a Unio, o Programa Nacional de
Transporte Escolar do meio rural, bem como ampliar e renovar a frota, garantindo a
acessibilidade aos estudantes, especialmente aqueles com deficincia, a fim de reduzir a
evaso e o tempo mximo do seu deslocamento.
2.14) Garantir e monitorar o Programa Nacional de Alimentao Escolar nas escolas da
Rede Pblica Municipal, assegurando as peculiaridades dos estudantes e das escolas de
tempo parcial e de tempo integral.
2.15) Garantir o cumprimento da carga horria e dos dias letivos estabelecidos em lei em
todas as unidades de ensino de So Lus.
2.16) Garantir o nmero de matrculas por sala de aula, atendendo relao adequada entre
o nmero de estudantes por turma e por professor, conforme determinam as leis
educacionais vigentes, tendo em vista valorizar o professor e possibilitar o ensino e a
aprendizagem de qualidade.
2.17) Garantir a implementao da Poltica Nacional de Meio Ambiente nas escolas de So
Lus.
2.18) Garantir o acesso e a permanncia da populao LGBT aos espaos escolares do
Ensino Fundamental no municpio de So Lus.
2.19) Garantir, conforme estabelecido em Lei, a adoo do nome social das pessoas trans,
estudantes do Ensino Fundamental, nos registros escolares da Rede Municipal de Ensino.
59
2.20) Garantir o cumprimento da proposta curricular para o Ensino Fundamental na Rede

Pblica de Ensino, na cidade e no campo, conforme as Diretrizes Curriculares Nacionais, as
leis educacionais vigentes, as orientaes metodolgicas sobre a organizao do trabalho
pedaggico do educador, sempre respeitando as especificidades populacionais.
2.21) Garantir, em 2016, a publicao e a distribuio de exemplares das orientaes
curriculares do Ensino Fundamental para 100% das escolas da Rede Pblica Municipal de
Ensino, conforme as Diretrizes Curriculares Nacionais gerais para a educao bsica e para
o Ensino Fundamental de 09 anos.
2.22) Adotar os procedimentos eficazes para preveno, acompanhamento e interveno
nas situaes de violncia, inclusive por orientao sexual e identidade de gnero
(Homofobia, Lesbofobia e Transfobia), ocorridas na escola, por intermdio de aes
intersetoriais e segundo a legislao vigente, promovendo a cultura da paz.
2.23) Assegurar aos grupos de estudo, de formao e ncleos educacionais da Semed e/ou
de instituies parceiras, as condies necessrias para produo e distribuio de
materiais pedaggicos e tecnologias educacionais voltados para a Rede Pblica Municipal
de Ensino.
2.24)Garantir a distribuio de livros didticos de todos os componentes curriculares na
Rede Pblica Municipal de Ensino.
2.25) Garantir a implementao de uma poltica de correo de fluxo escolar, assegurando o
acompanhamento pedaggico aos estudantes que se encontram em defasagem idade/ano,
tendo em vista a reduo da desigualdade educacional.
2.26) Emitir os relatrios da frequncia escolar, objetivando garanti-la, e realizar as
intervenes necessrias em parceria com o Centro de Referncia de Assistncia Social CRAS, Conselho Tutelar, Ministrio Pblico e instituies afins.
2.27) Implantar e implementar, a partir de 2016, o Sistema de Avaliao Institucional e de
Aprendizagem da Rede Pblica Municipal de Ensino, aperfeioando os mecanismos para o
acompanhamento pedaggico dos estudantes, visando torn-lo um instrumento efetivo de
planejamento, interveno e gesto da poltica educacional da Semed.
2.28) Estabelecer parcerias e/ou convnios com todas as esferas governamentais, com a
sociedade civil e com a comunidade, com vistas melhoria da qualidade de ensino,
observando suas especificidades e modalidades de ensino, garantindo a funcionalidade dos
programas e projetos firmados em todas as escolas da Rede Pblica Municipal.
2.29) Estabelecer parcerias, junto s instituies pblicas e privadas, possibilitando o acesso
gratuito dos estudantes em cumprimento de medidas socioeducativas educao, cultura e
lazer.
2.30) Garantir, junto ao MEC e Ministrio da Sade, atendimento especializado s crianas,
adolescentes, jovens, adultos e idosos na rea da promoo, preveno e ateno sade
na educao bsica.
2.31) Garantir a produo de materiais didticos e pedaggicos sobre preveno as
violncias (homofobia, lesbofobia, transfobia, familiar, domstica e bulling) contra crianas,
adolescentes, mulheres e idosos, no mbito do ensino fundamental.
60
2.32) Garantir, nas escolas do Ensino Fundamental da Rede Pblica Municipal de Ensino,
recursos e equipamentos pedaggicos voltados para a diversidade e temas sociais.
META 3:
Estabelecer, no prazo de 1ano de vigncia deste PME, aes de cooperao tcnica, apoio
ou parceria com o Estado e organizaes no governamentais, objetivando a
universalizao da oferta do Ensino Mdio em So Lus.
3.1) Zelar pela oferta de Ensino Mdio nos turnos diurno e noturno, bem como pela
distribuio territorial das escolas de Ensino Mdio, de forma a atender toda a demanda, na
cidade e no campo, de acordo com as peculiaridades populacionais, assegurando a
matrcula de estudantes do Ensino Fundamental da Rede Municipal no Ensino Mdio
pblico, considerando a demanda existente por bairro.
3.2) Monitorar os Indicadores de Qualidade Educacional do Ensino Mdio relativos
dimenso pedaggica em prol do desenvolvimento de currculos escolares que organizem,
de maneira flexibilizada e diversificada, contedos obrigatrios e eletivos articulados com as
demandas da cidade e nas dimenses: cincia, trabalho, tecnologia e cultura.
3.3) Fomentar a expanso das matrculas gratuitas de Ensino Mdio, observando-se as
peculiaridades das populaes do campo e do pblico-alvo da Educao Especial: pessoas
com deficincias, transtornos globais de desenvolvimento, altas habilidades e superdotao.
3.4) Firmar parceria com o Governo do Estado para a ocupao racional dos
estabelecimentos de ensino municipais de forma a ampliar o nmero de vagas no Ensino
Mdio, na cidade e no campo.
3.5) Apoiar permanentemente o Estado na chamada pblica da populao de 15 a 24 anos
que necessita iniciar ou concluir sua escolarizao nas etapas de Ensino Fundamental e
Mdio.
3.6) Assegurar o acesso ao Ensino Mdio dos estudantes egressos do Ensino Fundamental
e da EJA, na cidade e no campo, garantindo o monitoramento das matrculas, em
articulao com o Estado.
3.7) Apoiar a integrao da Educao de Jovens, Adultos e Idosos, no Ensino Mdio, na
cidade e no campo, com polticas de sade, trabalho, meio ambiente, cultura, lazer e
esporte, entre outras, na perspectiva da formao integral dos cidados.
3.8) Elevar o investimento em programas de assistncia estudantil, como tambm em
mecanismos de mobilidade, visando garantir as condies necessrias ao acesso,
permanncia e concluso do Ensino Mdio, na cidade e no campo.
3.9) Organizar e adequar o calendrio do 9 ano do Ensino Fundamental ao calendrio de
ingresso no 1 ano do Ensino Mdio da Rede Estadual, articulando os contedos
necessrios para adaptao dos estudantes ao currculo da nova etapa de ensino.
61
META 4:
Universalizar, para a populao de 04 a 14 anos com deficincias, transtornos globais
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, o acesso Educao Infantil,
Ensino Fundamental e ao atendimento educacional especializado, preferencialmente
rede regular de ensino, com a garantia de sistema educacional inclusivo, de salas
recursos multifuncionais, classes, escolas ou servios especializados, pblicos
conveniados.
do
ao
na
de
ou
4.1) Garantir at 2016 a implantao e implementao de uma escola integral bilngue para
atendimento de estudantes surdos e ouvintes, na Educao Infantil, no Ensino Fundamental
e na Educao de Jovens e Adultos e Idosos.
4.2) Garantir a oferta de educao bilngue, em lngua brasileira de sinais libras como
primeira lngua e, na modalidade escrita, lngua portuguesa como segunda lngua, aos
estudantes surdos e com deficincia auditiva de 0 a 14 anos, com base na legislao
vigente.
4.3) Implantar e manter salas de recursos multifuncionais nas escolas pblicas municipais,
da cidade e do campo, bem como na escola bilngue, garantindo os materiais pedaggicos e
equipamentos tecnolgicos acessveis para o funcionamento das mesmas.
4.4) Implementar, a partir de 2016, um Sistema Informatizado em 100% da rede de ensino,
com acesso a Internet, tendo em vista o controle e a disponibilizao de dados entre as
escolas e a Semed, bem como facilidade de disponibilizao desses dados para outros
rgos e/ou instituies (vagas, matrculas e outros) e garantir o registro do quantitativo de
estudantes matriculados nas unidades de educao bsica da Rede Pblica Municipal e
demais escolas conveniadas, que recebem o atendimento educacional especializado
complementar e suplementar.
4.5) Cumprir as diretrizes legais especficas da Educao Especial no que se refere ao
atendimento educacional especializado de estudantes pblico-alvo da Educao Especial:
estudantes com deficincias, transtornos globais de desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao, inseridos em salas comuns da Educao Infantil e Fundamental.
4.6) Garantir o atendimento educacional especializado de 0 a 3 anos na perspectiva de
estimulao essencial para o desenvolvimento dos estudantes pblico-alvo da Educao
Especial: estudantes com deficincias, transtornos globais de desenvolvimento e altas
habilidades ou superdotao.
4.7) Implementar as salas de recursos multifuncionais nas escolas da Rede Pblica
Municipal para o atendimento dos estudantes pblico-alvo da Educao Especial:
estudantes com deficincias, transtornos globais de desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao na Educao Infantil, no Ensino Fundamental e na Educao de Jovens,
Adultos e Idosos.
4.8) Assegurar o acesso, permanncia e qualidade do atendimento dos estudantes pblicoalvo da Educao Especial: estudantes com deficincias, transtornos globais de
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, nas escolas da Rede Pblica
Municipal em tempo parcial ou integral, conforme estabelecido em lei, e em parceria com a
62
famlia, a comunidade, os rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo infncia,

adolescncia e juventude, no redimensionamento e na execuo do projeto poltico
pedaggico das escolas.
4.9) Garantir o acesso e a permanncia a populao LGBT com deficincias, transtornos
globais de desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao no Ensino Fundamental e
na Educao de Jovens, Adultos e Idosos do municpio de So Lus.
4.10) Estabelecer permanente articulao com a EJA e com rgos e polticas pblicas de
sade, assistncia social e direitos humanos, em parceria com as famlias, a fim de
desenvolver modelos de atendimento voltados continuidade da escolarizao de jovens e
adultos com deficincia e transtorno global do desenvolvimento, bem como sua incluso no
mundo do trabalho, de forma a assegurar a ateno integral ao longo da vida.
4.11) Garantir, por meio de concurso pblico, o profissional de apoio e/ou cuidador para
atendimento dos estudantes com deficincia que apresentam dificuldades acentuadas na
autonomia, bem como de guias-intrpretes para atendimento dos estudantes surdocegos,
professor de Educao Especial, professores de libras (preferencialmente surdos),
intrpretes de libras, instrutores de braile para assegurar a incluso escolar dos estudantes
pblico-alvo da Educao Especial: estudantes com deficincias, transtornos globais de
4.12) Implementar o Sistema de Avaliao Institucional e de Aprendizagem na perspectiva
da educao inclusiva junto s instituies pblicas e privadas que prestam atendimento aos
estudantes pblico-alvo da Educao Especial: estudantes com deficincias, transtornos
globais de desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, aperfeioando os
mecanismos de acompanhamento pedaggico, para torn-lo instrumento efetivo de
planejamento, interveno administrativa e pedaggica, acompanhamento e gesto da
Poltica Educacional da Educao Especial.
4.13) Incluir, a partir do 04 ano de vigncia deste PME, a disciplina Lngua Brasileira De
Sinais Libras, no currculo do Ensino Fundamental na Rede Pblica Municipal.
4.14) Promover, sistematizar e publicar os trabalhos de pesquisa para o desenvolvimento
de metodologias, materiais didticos, equipamentos e recursos de tecnologia assistiva, com
vistas promoo do ensino e aprendizagem, bem como melhoria das condies de
acessibilidade dos estudantes pblico-alvo da Educao Especial: estudantes com
deficincias, transtornos globais de desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao.
4.15) Promover a identificao e assegurar acessibilidade em 100% das instituies
pblicas de ensino, para garantir o acesso e a permanncia dos estudantes com deficincias
transtornos globais de desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, por meio da
adequao arquitetnica, da oferta de transporte acessvel e da disponibilizao de material
didtico prprio e de recursos de tecnologia assistiva, assegurando, ainda, no contexto
escolar, em todas as etapas, nveis e modalidades de ensino.
4.16) Definir, no 2 ano de vigncia deste PME, indicadores de qualidade para o
funcionamento das instituies pblicas e privadas que prestam atendimento aos estudantes
pblico-alvo da Educao Especial: estudantes com deficincias, transtornos globais de
63
META 5:
Alfabetizar as crianas matriculadas no 1 ano do Ensino Fundamental consolidando, no
mximo, at o3 ano.
5.1) Garantir o Ensino Fundamental de 09 anos, assegurando que os 03 primeiros anos
sejam voltados para a alfabetizao.
5.2) Garantir, por escola, a presena de um professor para apoio didtico, potencializando
a alfabetizao nos trs primeiros anos do Ensino Fundamental da Rede Pblica Municipal.
5.3) Assegurar, em consonncia com a proposta curricular da Rede Pblica Municipal,
orientaes metodolgicas sobre a organizao do trabalho pedaggico do professor
alfabetizador.
5.4) Assegurar aquisio e distribuio, em todas as escolas, de materiais pedaggicos e
equipamentos acessveis, tais como jogos educativos lingusticos, livros digitais e outras
tecnologias educacionais para dar suporte alfabetizao.
5.5) Garantir a alfabetizao de crianas do campo com a distribuio e/ou produo de
materiais didticos especficos, e desenvolver instrumentos de acompanhamento que
considerem a identidade cultural das comunidades.
5.6) Garantir a alfabetizao do pblico-alvo da Educao Especial, pessoas com
deficincia, transtornos globais de desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao,
considerando as especificidades, inclusive a alfabetizao bilngue de pessoas surdas, sem
estabelecimento de terminalidade temporal.
5.7) Implementar e garantir em 100% o funcionamento do acompanhamento pedaggico
em todas as escolas do Ensino Fundamental da Rede Pblica Municipal.
5.8) Garantir que no Sistema de Avaliao Institucional e de Aprendizagem da Rede
Pblica Municipal de So Lus sejam includas a avaliao da alfabetizao na leitura,
escrita e alfabetizao numrica, a ser aplicada ao final do 1, 2 e 3 anos do Ensino
Fundamental, analisando os resultados obtidos e planejando as intervenes pedaggicas.
5.9) Assegurar, com recursos prprios ou em parceria, a publicao das produes de
experincias exitosas da educao municipal.
META 6:
Oferecer educao em tempo integral na Rede Pblica Municipal at o 5 ano da vigncia
deste PME em, no mnimo, 50% das creches, 50% das pr-escolas e em 50% das escolas
de Ensino Fundamental, garantindo acesso e permanncia dos estudantes pblico-alvo da
Educao Especial: pessoas com deficincias, transtornos globais de desenvolvimento e
altas habilidades ou superdotao.
6.1) Assegurar a ampliao progressiva do tempo escolar, at o 5 ano de vigncia deste
plano, de forma a atingir, no mnimo, 50% das creches e 50% pr-escolas da Educao
64
Infantil da Rede Pblica Municipal, na cidade e no campo, garantindo acesso e permanncia

ao pblico-alvo da Educao Especial (pessoas com deficincias, transtornos globais de
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao) com o tempo de permanncia das
crianas igual ou superior a 8 horas dirias de efetivo trabalho pedaggico e multidisciplinar,
inclusive cultural e desportivo, no computadas nesta carga horria as 2 horas destinadas
para almoo, higiene pessoal e descanso orientado por profissional de apoio e/ou cuidador.
6.2) Assegurar a ampliao progressiva do tempo escolar, at o 5 ano de vigncia deste
plano, de forma a atingir, no mnimo, 50% das escolas de Ensino Fundamental da Rede
Pblica Municipal, na cidade e no campo, garantindo acesso e permanncia ao pblico-alvo
da Educao Especial (pessoas com deficincias, transtornos globais de desenvolvimento e
altas habilidades ou superdotao) com o tempo de permanncia dos estudantes igual ou
superior a 8 horas dirias de efetivo trabalho pedaggico e multidisciplinar, inclusive cultural,
musical e desportivo.
6.3) Assegurar, at o 5 ano de vigncia deste PME, com recursos prprios ou mediante
parcerias, ampliao ou reestruturao da parte fsica da Rede Pblica Municipal, de acordo
com os padres arquitetnicos de qualidade estabelecidos pelo MEC, atendendo a todas as
especificidades da educao integral, na cidade e no campo.
6.4) Garantir, com recursos prprios ou mediante parcerias, a construo de escolas
pblicas municipais, com projeto arquitetnico de qualidade estabelecido pelo MEC, para as
escolas de tempo integral, na cidade e no campo.
6.5) Garantir, a partir da aprovao deste PME, mobilirio, equipamentos, recursos
tecnolgicos e pedaggicos acessveis, brinquedos, instrumentos musicais, recursos para
funcionamento dos laboratrios de cincias e de informtica, acervo bibliogrfico em cada
edifcio escolar, da cidade e do campo, a fim de assegurar as prticas pedaggicas das
escolas em tempo integral.
6.6) Fortalecer parcerias da Semed e/ou escolas da Rede Pblica Municipal com
instituies privadas, com diferentes espaos educativos, culturais e esportivos e com
equipamentos pblicos, como centros comunitrios, bibliotecas, praas, parques, museus,
teatros, cinemas e planetrios.
6.7) Garantir a articulao entre a Semed e as demais secretarias municipais e instituies
da administrao indireta, de acordo com suas aes e direitos conjuntos, como forma de
assegurar e/ou ampliar a participao dos estudantes da Rede Pblica Municipal de Ensino,
da cidade e do campo, nas atividades oferecidas em tempo integral.
Rede Pblica Municipal, assegurando um mnimo de 4 refeies dirias de qualidade e as
peculiaridades dos estudantes e das escolas de tempo integral, da cidade e do campo.
6.9) Desenvolver um currculo que contemple propostas pedaggicas especficas para as
escolas em tempo integral, da cidade e do campo, incluindo os contedos culturais
correspondentes s respectivas comunidades e considerando o fortalecimento das prticas
socioculturais e da lngua materna de cada comunidade, produzindo e disponibilizando
materiais didticos especficos, inclusive para estudantes com deficincias, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao.
6.10) Implementar, no currculo da Rede Municipal de Ensino, a aplicao das Leis
10.639/2003 e 11.645/2008 que tratam da histria e cultura africana, afro-brasileira e
65
indgena e a lei 11.769/2008 que estabelece a obrigatoriedade do ensino de msica nas

escolas de educao bsica.
6.11) Garantir s escolas de tempo integral da Rede Pblica Municipal, da cidade e do
campo, quadro de servidores operacionais, administrativos e pedaggicos, monitor de
transporte, profissional de apoio e/ou cuidador e uma equipe multiprofissional composta por:
assistentes sociais, fonoaudilogos, psiclogos, psicopedagogos, terapeutas ocupacionais e
fisioterapeutas, objetivando o atendimento durante todo o ano letivo.
6.12) Garantir, a partir da aprovao deste PME, o cumprimento das polticas pblicas de
valorizao dos profissionais da educao, principalmente quanto formao continuada,
equiparao do rendimento mdio dos profissionais do magistrio da Rede Pblica Municipal
dos demais profissionais com escolaridade equivalente e ampliao progressiva da
jornada em uma nica escola.
META 7:
Atingir as metas municipais para o IDEB entre os anos 2015 a 2021, com melhoria do Fluxo
Escolar e da aprendizagem.
Tabela 9: IDEB
IDEB
2011
2013
2015
2017
2019
2021
Anos iniciais do Ensino Fundamental
4,6
4,9
5,2
5,5
5,7
6,0
Anos finais do Ensino Fundamental
3,9
4,4
4,7
5,0
5,2
5,5
2009
2012
2015
2018
2021
395
417
438
455
473
Tabela 10: PISA

PISA
Mdia dos resultados em matemtica, leitura e cincias.
7.1) Estabelecer e implantar, mediante pactuao interfederativa, diretrizes pedaggicas
para a Educao Infantil e o Ensino Fundamental com a base nacional comum dos
currculos, com os direitos e objetivos de aprendizagem e o desenvolvimento dos estudantes
para cada ano, respeitando as diversidades: regional estadual e local.
7.2) Constituir, em colaborao entre a Unio, os estados, o Distrito Federal e os demais
municpios, um conjunto nacional de indicadores de avaliao institucional com base no
perfil dos estudantes da equipe de profissionais da educao, nas condies de
infraestrutura das escolas, nos recursos pedaggicos disponveis, nas caractersticas da
gesto e em outras dimenses relevantes, considerando as especificidades das etapas,
modalidades e diversidades de ensino.
7.3) Realizar estudos e anlises dos dados referentes s avaliaes em larga escala e
indicadores de todas as escolas do Ensino Fundamental, para subsidiar a elaborao do
Plano de Interveno Pedaggica nas escolas que no atingiram as metas do IDEB ou que
possuem IDEB baixo.
66
7.4) Implementar um sistema de acompanhamento, analisar e divulgar resultados do IDEB

em 100% das escolas do Sistema de Ensino junto comunidade escolar, utilizando-os como
subsdio no planejamento das aes tcnico-pedaggicas das escolas e da Secretaria de
Educao.
7.5) Monitorar o processo de elaborao e assegurar as condies de execuo do
PDE/Escola em 100% das unidades de Ensino Fundamental da Rede Pblica de So Lus,
com foco na melhoria do IDEB.
7.6) Fomentar as IES para o desenvolvimento de tecnologias educacionais e de inovao
das prticas pedaggicas nos Sistemas de Ensino, que assegurem a melhoria da
aprendizagem e do Fluxo Escolar.
7.7) Desenvolver em parceria com as IES e/ou institutos de pesquisas, modelos
alternativos de atendimento escolar para a populao do campo que considerem as
especificidades locais e as boas prticas nacionais e internacionais.
7.8) Garantir o cumprimento dos dias letivos e a carga horria estabelecida em lei,
estimulando a frequncia integral dos estudantes nas unidades de ensino de So Lus.
7.9) Assegurar a implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais, Estaduais e
Municipais por meio de aes colaborativas com IES, fruns de educao, conselhos
escolares, equipes pedaggicas e a sociedade civil.
7.10) Desenvolver propostas pedaggicas especficas para as escolas, da cidade e do
campo, da Rede Pblica Municipal, incluindo os contedos culturais correspondentes s
respectivas comunidades e considerando o fortalecimento das prticas socioculturais e da
lngua materna de cada comunidade, produzindo e disponibilizando materiais didticos
especficos, inclusive para estudantes com deficincia, transtornos globais do
7.11) Garantir polticas de combate violncia nas escolas da Rede Pblica Municipal,
inclusive pelo desenvolvimento de aes destinadas capacitao de educadores para
deteco dos sinais de suas causas, como a violncia domstica e sexual, favorecendo a
adoo das providncias adequadas para promover a construo da cultura de paz e um
ambiente escolar dotado de segurana para a comunidade.
7.12) Garantir polticas de incluso e permanncia nas escolas da Rede Pblica Municipal
para adolescentes e jovens que se encontram em regime de liberdade assistida e em
situao de rua, assegurando os princpios da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto
da Criana e do Adolescente.
7.13) Garantir transporte escolar gratuito para todos os estudantes da educao do campo
da Rede Pblica Municipal na faixa etria da educao escolar obrigatria, respeitando as
especificidades geogrficas, sociais e culturais.
Rede Pblica Municipal, assegurando as peculiaridades dos estudantes e das escolas de
tempo parcial e de tempo integral, da cidade e do campo.
7.15) Universalizar, mediante articulao entre os rgos responsveis pelas reas da
sade e da educao, o atendimento aos estudantes da Rede Pblica Municipal de Ensino,
por meio de aes de preveno, promoo e ateno sade.
67
7.16) Assegurar a infraestrutura das escolas da Rede Pblica Municipal, da cidade e do

campo, de acordo com os padres de qualidade estabelecidos em lei, atendendo s
especificidades das etapas, modalidades, e diversidades, contemplando o acesso dos
estudantes a espaos para prtica esportiva, a bens culturais e artsticos, a recursos
tecnolgicos, a laboratrios de cincias e a bibliotecas em cada edifcio escolar, garantindo
acessibilidade as pessoas com deficincia, transtornos globais de desenvolvimento, altas
habilidades ou superdotao.
7.17) Prover todas as escolas pblicas da Rede Municipal com equipamentos e recursos
tecnolgicos digitais para a utilizao pedaggica no ambiente escolar, criando, inclusive,
mecanismos para implementao das condies necessrias para a universalizao das
bibliotecas nas instituies educacionais, com acesso a redes digitais de computadores,
inclusive a Internet.
7.18) Promover o desenvolvimento de tecnologias educacionais, que assegurem a
diversidade de mtodos e prticas pedaggicas inovadoras, por meio de softwares livres e
recursos educacionais abertos, no mbito da Educao Infantil e do Ensino Fundamental,
com objetivo de melhorar o fluxo escolar e a aprendizagem.
7.19) Garantir a aquisio e a distribuio de livros didticos e paradidticos, materiais
pedaggicos e equipamentos acessveis aos estudantes para 100% das escolas da Rede
Pblica Municipal, da cidade e do campo.
7.20) Assegurar a distribuio e a utilizao de obras didticas e literrias do acervo do
Plano Nacional do Livro e Leitura, e da biblioteca nas Escolas da Rede Pblica Municipal.
7.21) Assegurar o cumprimento das polticas pblicas de valorizao dos profissionais da
educao.
7.22) Promover a articulao dos programas da rea da educao, de mbito local e
nacional, com os de outras reas, como sade, trabalho e emprego, assistncia social,
esporte e cultura, possibilitando a criao de Rede de Apoio Integral s Famlias, para a
melhoria da qualidade educacional.
7.23) Fortalecer a intersetorialidade no contexto da Semed e da Prefeitura de So Lus e
ampliar os canais de comunicao com instituies pblicas e privadas na perspectiva da
cooperao tcnica e financeira para a melhoria da qualidade da educao de So Lus.
META 8:
Elevar em 98% a escolaridade mdia da populao de 15 anos ou mais, de modo a
alcanarem, no mnimo, 10 anos de estudos no ltimo ano de vigncia deste PME, para as
populaes do campo, para os mais pobres e para as comunidades de menor escolaridade
no municpio, e igualar a escolaridade mdia entre negros e no negros, declarados
Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, com vistas reduo da
desigualdade social.
8.1)
Criar, instituir e implementar a Coordenadoria de Modalidades e Diversidades.
68
8.2) Garantir populao do campo a oferta do ensino pblico e gratuito na Educao

Infantil, no Ensino Fundamental e na modalidade da Educao de Jovens, Adultos e Idosos
nas prprias comunidades.
8.3) Oferecer e fomentar a educao e/ou programas para os segmentos populacionais de
jovens, adultos e idosos, que estejam fora da escola e com defasagem idade-ano.
8.4) Institucionalizar programas e projetos com acompanhamento pedaggico e
recuperao, priorizando estudantes com rendimento escolar defasado e assegurar, a 100%
das escolas, materiais didticos pedaggicos adequados s caractersticas e realidade
sociocultural dos segmentos populacionais considerados.
8.5) Assegurar a elaborao do projeto poltico pedaggico das escolas do campo, na
forma estabelecida pelo Conselho Nacional de Educao.
8.6) Garantir nas escolas da Rede Pblica Municipal condies de infraestrutura, bem
como de materiais e livros didticos, equipamentos, laboratrios e reas de lazer e desporto
adequados ao projeto poltico pedaggico, em conformidade com a realidade local e a
diversidade das populaes do campo.
8.7) Assegurar a construo de escolas adequadas metodologia da alternncia em
CEFFAS Centros Educativos Familiares de Formao por Alternncia, no campo,
objetivando o atendimento aos segmentos populacionais considerados.
8.8) Viabilizar as tecnologias educacionais e de inovao das prticas pedaggicas,
favorecendo a melhoria do Fluxo Escolar e as aprendizagens dos estudantes com 15 anos
ou mais.
8.9) Implementar as orientaes metodolgicas e a organizao curricular considerando as
especificidades regionais, a diversidade do campo em seus aspectos sociais, culturais,
ambientais, polticos, econmicos, de gnero, geracional, de raa e etnia, e em
conformidade com as leis educacionais vigentes, para atender a populao com 15 anos ou
mais.
8.10) Consolidar a educao escolar no campo, articulando os ambientes escolares e
comunitrios, garantindo a preservao das identidades socioculturais e a participao da
comunidade na definio do modelo de organizao pedaggica e de gesto das instituies
de ensino.
8.11) Executar aes de atendimento aos estudantes com 15 anos ou mais, dos segmentos
populacionais considerados, por meio de programas suplementares de transporte,
alimentao e sade.
8.12) Promover busca ativa de jovens que esto fora da escola, pertencentes aos
segmentos populacionais considerados, em parceria com as reas de assistncia social,
sade e proteo juventude, efetuando o acompanhamento e o monitoramento do acesso
escola, identificando motivos de ausncia e baixa frequncia, estabelecendo em regime de
colaborao a garantia de frequncia e apoio aprendizagem, de maneira a estimular a
ampliao do atendimento desses estudantes na Rede Pblica Municipal de Ensino.
69
8.13) Adotar os procedimentos eficazes para preveno, acompanhamento e interveno

nas situaes de violncia, ocorridas na escola abrangendo os segmentos populacionais
considerados, promovendo a cultura da paz.
8.14) Garantir a produo de materiais didticos e pedaggicos sobre preveno as
violncias (homofobia, lesbofobia, transfobia, familiar, domstica e bulling), considerando as
especificidades dos segmentos populacionais mencionados.
META 9:
Elevar a taxa de alfabetizao da populao com 15 anos ou mais para 90%, erradicar o
analfabetismo absoluto e reduzir em, no mnimo, 75% a taxa de analfabetismo funcional no
municpio, oportunizando a 100% dos jovens, adultos e idosos, que no tiveram acesso ou
continuidade de estudos no Ensino Fundamental na idade prpria, a concluso desta etapa
de ensino.
9.1) Mapear a demanda, na cidade e no campo, de jovens, adultos e idosos, no
alfabetizados ou que no concluram o Ensino Fundamental e no esto matriculados na
Rede Pblica de Ensino ou em quaisquer outras instituies de educao bsica,
diagnosticando suas necessidades e planejando aes que os atendam, considerando suas
especificidades e diversidades.
9.2) Garantir o acesso e a permanncia em escolas pblicas municipais, da cidade e do
campo, a Educao de Jovens, Adultos e Idosos a todos aqueles que no tiveram acesso ao
Ensino Fundamental na idade prpria.
9.3) Garantir o acesso e a permanncia nos espaos escolares de So Lus, da populao
LGBT no alfabetizada, ou que no concluiu o Ensino Fundamental na idade certa.
9.4) Garantir, conforme estabelecido em Lei, a adoo do nome social das pessoas trans,
estudantes da EJA, nos registros escolares da rede municipal de ensino.
9.5) Garantir, nas escolas da Rede Pblica Municipal de Ensino, que atendam a
modalidade EJA os recursos e equipamentos pedaggicos voltados para a diversidade e
temas sociais.
9.6) Estabelecer parcerias e/ou convnios com as esferas governamentais, instituies
pblicas e privadas e a comunidade, com vistas a garantir a funcionalidade de programas e
projetos que objetivam a ampliao das vagas, a melhoria da qualidade do ensino e o
atendimento s especificidades na Educao de Jovens, Adultos e Idosos, na cidade e no
campo.
9.7) Fortalecer e ampliar a manuteno de parcerias que favoream a alfabetizao e a
elevao da escolaridade para trabalhadores estudantes da EJA, em seus espaos de
trabalho.
9.8) Criar, a partir do 3 ano de vigncia deste PME, turmas e vagas na modalidade de
Educao de Jovens, Adultos e Idosos em estabelecimentos penais.
70
9.9) Articular e formalizar parcerias com instituies religiosas que atendam idosos, para
incluso de programas/projetos de alfabetizao para esse pblico.
9.10) Articular e formalizar parcerias com instituies pblicas, privadas e afins que atendam
idosos para incluso de programas/projetos de alfabetizao para esse pblico.
9.11) Garantir, a partir do 3 ano de vigncia deste PME, o Ensino Fundamental para idosos
em instituies de longa permanncia.
9.12) Ampliar a oferta do Brasil Alfabetizado, visando reduo do analfabetismo no
municpio de So Lus, durante a vigncia do PME.
9.13) Realizar chamadas pblicas regulares por intermdio de mdia televisiva e impressa,
para divulgao de perodo de matrcula da EJA, em regime de colaborao com os entes
federados, e organizaes das reas de assistncia social, sade, proteo juventude e
sociedade civil.
9.14) Ampliar parcerias com os segmentos geradores de renda e empregadores, pblicos e
privados, bem como Sistemas de Ensino, no intuito de promover a compatibilizao da
jornada de trabalho dos empregados com a oferta das aes de alfabetizao de jovens,
adultos e idosos.
9.15) Formalizar parcerias com outras secretarias e instituies afins, objetivando a
formao de uma equipe multiprofissional no sentido de prestar assistncia ao estudante da
Educao de Jovens, Adultos e Idosos.
9.16) Assegurar o transporte escolar de todos os estudantes do campo da Educao de
Jovens, Adultos e Idosos, bem como garantir a acessibilidade aos estudantes com
deficincia, a fim de reduzir a evaso e o tempo de seus deslocamentos.
Rede Pblica Municipal de Ensino, atendendo as peculiaridades da Educao de Jovens,
Adultos e Idosos.
9.18) Implantar e implementar, em 2016, um sistema informatizado em 100% da rede de
ensino, com acesso a Internet, tendo em vista o controle e a disponibilizao de dados entre
as escolas e a Semed, bem como facilitar a disponibilizao dos dados da Educao de
Jovens, Adultos e Idosos para outros rgos e/ou instituies (vagas, matrculas e outros).
9.19) Garantir a melhoria do processo ensino aprendizagem, tendo como base a proposta
pedaggica da Rede Pblica Municipal de Ensino, materiais didtico-pedaggicos e
equipamentos acessveis e tecnologia educacional adequada, fortalecendo a identidade do
currculo da Educao de Jovens, Adultos e Idosos e contemplando as temticas sociais
contemporneas.
9.20) Implementar o Programa de Alfabetizao de Jovens, Adultos e Idosos, em articulao
com o currculo da Rede Pblica Municipal de Ensino.
9.21) Adquirir e/ou produzir materiais e equipamentos didticos pedaggicos acessveis
para as escolas da Rede Pblica Municipal de Ensino que atendem a Educao de Jovens,
Adultos e Idosos, observando suas especificidades e priorizando aqueles confeccionados a
partir do reaproveitamento de resduos.
71
9.22) Garantir o acesso dos estudantes da Educao de Jovens, Adultos e Idosos aos
laboratrios de informtica em todas as escolas da Rede Pblica Municipal de Ensino,
possibilitando a utilizao de novas tecnologias de informao e comunicao.
9.23) Garantir o acesso aos estudantes da Educao de Jovens, Adultos e Idosos aos
laboratrios na rea de cincias da natureza, em 100% das escolas da Rede Pblica
Municipal, tendo em vista o desenvolvimento de pesquisas/estudos e projetos
interdisciplinares.
9.24) Implementar uma poltica de acompanhamento pedaggico que assegure aos
estudantes da Educao de Jovens, Adultos e Idosos progredirem nas suas aprendizagens,
aumentando a possibilidade de sucesso escolar e reduzindo os nveis de evaso.
9.25) Implementar o Sistema de Avaliao Institucional e de Aprendizagem da Rede Pblica
Municipal de Ensino no mbito da Educao de Jovens, Adultos e Idosos, aperfeioando os
mecanismos para o acompanhamento pedaggico dos estudantes, visando torn-lo um
instrumento efetivo de planejamento, interveno, acompanhamento e gesto da poltica
educacional da Semed.
META 10:
Ofertar, at o ltimo ano de vigncia deste PME, no mnimo, 75 % das matrculas da
Educao de Jovens, Adultos e Idosos, na forma integrada iniciao a qualificao
profissional, como forma de ampliar as possibilidades da insero de estudantes no mundo
do trabalho.
10.1) Realizar, anualmente, estabelecendo parcerias, uma chamada pblica da populao
com 15 anos ou mais que necessita iniciar ou concluir sua escolarizao nas etapas de
Ensino Fundamental.
10.2) Elevar o investimento em programas de assistncia estudantil, na cidade e no campo,
como tambm em mecanismos de mobilidade, visando garantir as condies necessrias ao
acesso e a permanncia dos estudantes da Educao de Jovens, Adultos e Idosos.
10.3) Articular, junto ao Sistema Federal e Estadual de Formao Profissional, a oferta de
informao das instituies especializadas em educao profissional com dados do mercado
de trabalho na cidade de So Lus.
10.4) Estabelecer parcerias e/ou convnios, objetivando o empreendedorismo
socioambiental, aos jovens, adultos e idosos que esto cursando a EJA, enfatizando a
participao dos mesmos no desenvolvimento socioeconmico de sua localidade.
10.5) Ofertar a Educao de Jovens, Adultos e Idosos, voltada para a concluso do Ensino
Fundamental e a formao profissional inicial, incentivando os estudantes a continuarem
seus estudos.
10.6) Garantir a participao dos idosos nos projetos que possam aumentar sua autoestima
e formao profissional.
72
10.7) Garantir e articular a formao inicial e continuada dos profissionais da educao da

Rede Pblica Municipal contemplando os princpios do mundo do trabalho, com vistas a
elevao da qualidade da formao dos trabalhadores estudantes da EJA.
10.8) Fortalecer e ampliar a manuteno de parcerias que favoream a elevao da
escolaridade para estudantes trabalhadores da Educao de Jovens, Adultos e Idosos em
seus espaos de trabalho.
10.9) Implantar e implementar a proposta curricular da Educao de Jovens, Adultos e
Idosos, articulando os conhecimentos escolares bsicos e a preparao para o mundo do
trabalho, estabelecendo inter-relao entre teoria e prtica, nos eixos da Cincia, do
Trabalho, da Tecnologia, da Cultura e da Cidadania.
10.10) Garantir a parceria voltada expanso e melhoria da rede fsica de escolas pblicas
da rede municipal que atuam na Educao de Jovens, Adultos e Idosos, integrada
iniciao qualificao profissional, garantindo acessibilidade pessoa com deficincia.
10.11) Garantir a escolaridade na Educao de Jovens, Adultos e Idosos e a preparao
para o mundo do trabalho dos estudantes com deficincia, transtornos globais de
desenvolvimento e altas habilidades e superdotao, implementando programas de iniciao
qualificao profissional.
10.12) Criar, implementar e monitorar, nas escolas da Rede Pblica Municipal de Ensino,
polticas de incluso, permanncia e formao de jovens, adultos e idosos que se encontram
em liberdade assistida e em situao de vulnerabilidade social, formalizando parcerias com
as secretarias municipais de Assistncia Social, Sade, Trabalho e Renda, entre outras
secretarias e instituies afins.
10.13) Implementar aes do Projovem Urbano (jovens de 18 a 29 anos) e Programa
Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego - PRONATEC Formao Inicial e
Continuada - FIC (jovens a partir dos 15 anos), oportunizando aos jovens a concluso do
Ensino Fundamental e iniciao qualificao profissional.
10.14) Articular e formalizar parcerias com instituies de Ensino Superior pblicas ou
privadas e demais instituies afins, com vistas ao incentivo profissional, na busca de
gerao de renda para os estudantes dessa modalidade de ensino.
10.15) Ampliar a oferta do Ensino Fundamental com qualificao social e iniciao
profissional aos segmentos sociais considerados que estejam fora da escola e com
defasagem idade/ano, associada a outras estratgias que garantam a continuidade da
escolarizao, aps a alfabetizao inicial.
10.16) Expandir a oferta gratuita de iniciao qualificao profissional, por meio de
parcerias com as entidades privadas de servio social e de formao profissional vinculada
ao sistema sindical, de forma concomitante ao ensino ofertado na rede escolar pblica
municipal, para os segmentos populacionais considerados.
10.17) Apoiar a Escola Casa Familiar Rural e a Escola Casa das guas de Formao por
Alternncia na oferta de cursos de Ensino Fundamental com qualificao social e iniciao
profissional e Ensino Mdio Integrado Educao Profissional, na perspectiva da agricultura
familiar, agropecuria, pesca, piscicultura, meio ambiente e outras reas de interesse dos
segmentos populacionais considerados.
73
META 11:
Estabelecer aes de cooperao tcnica, apoio ou parceria com o Estado e organizaes
no governamentais, para a universalizao da oferta da Educao Profissional Tcnica de
Nvel Mdio em So Lus.
11.1) Fomentar e apoiar a expanso das matrculas gratuitas de educao profissional
tcnica de nvel mdio, observando-se as especificidades das populaes da cidade e do
campo e do pblico-alvo da Educao Especial: pessoas com deficincias, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao.
11.2) Firmar parceria com o Estado para a ocupao racional dos estabelecimentos de
ensino municipais de forma a ampliar o nmero de vagas na Educao Profissional Tcnica
de Nvel Mdio, na cidade e no campo.
11.3) Apoiar, permanentemente, a Unio e o Estado, na chamada pblica da populao de
15 a 24 anos para a Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio.
11.4) Apoiar a integrao da Educao de Jovens, Adultos e Idosos, da cidade e do campo,
na Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio com as polticas de sade, trabalho, meio
ambiente, cultura, lazer e esporte, entre outras, na perspectiva de sua insero no mundo do
trabalho.
11.5) Estimular a expanso do estgio na Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio,
preservando-se seu carter pedaggico integrado ao itinerrio formativo do estudante,
visando formao de qualificaes prprias da atividade profissional.
11.6) Assegurar condies de mobilidade, possibilitando o acesso, a permanncia e a
concluso da Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio e a realizao de estgios dos
estudantes da cidade e do campo.
11.7) Estruturar um Sistema Municipal de Informao Profissional, articulado com a oferta
de formao das instituies especializadas em Educao Profissional Tcnica de Nvel
Mdio, pblicas e privadas, com dados do mundo de trabalho, na perspectiva de gerar
aumento no nmero de empregos e elevao da renda da populao, da cidade e do
campo.
META 12:
Contribuir com os entes federados para elevar, at o final da vigncia deste plano, a taxa
bruta de matrcula no Ensino Superior para 50% e a taxa lquida para 33% da populao de
18 a 24 anos.
12.1) Estimular s instituies de Ensino Superior, a partir da identificao de demandas, da
cidade e do campo, ampliao de cursos e vagas na graduao, nas modalidades
presencial e/ou distncia, objetivando desenvolvimento socioeconmico do municpio.
74
12.2) Apoiar aes afirmativas de incluso e de assistncia aos estudantes de instituies

pblicas e bolsistas de instituies privadas de Ensino Superior, de modo a reduzir as
desigualdades sociais, ampliando o atendimento a estudantes com deficincias, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, de forma a apoiar o
acesso, permanncia e concluso dos educandos nos cursos de graduao.
12.3) Articular a integrao das Instituies de Educao Superior (IES) do Maranho para
identificar e intervir nos problemas locais de modo a atender as demandas de
desenvolvimento socioeconmico do municpio.
12.4) Fomentar e realizar estudos e pesquisas que analisem a necessidade de articulao
entre formao, currculo, pesquisa e mundo do trabalho; considerando as necessidades
econmicas, sociais e culturais do municpio, na cidade e no campo, e do pas como um
todo.
12.5) Fomentar e articular junto s IES a reorganizao pedaggica dos cursos de
graduao com vista incluso de temas sociais e de gesto pblica.
12.6) Assegurar condies de mobilidade, possibilitando acesso e permanncia,
contribuindo para a concluso do Ensino Superior dos estudantes da cidade e do campo.
12.7) Firmar convnios com instituies pblicas e privadas de Ensino Superior, com vistas
a ampliar os campos de estgio curricular, assegurando uma formao superior de
qualidade social que contribua com a melhoria da qualidade do ensino e aprendizagem da
escola pblica municipal.
12.8) Institucionalizar parcerias para desenvolver programas de composio de acervo
digital, de transferncia bibliogrfica e audiovisual, para os cursos de graduao,
assegurando o acesso a toda populao.
12.9) Contribuir para o fortalecimento das aes de avaliao, regulao e superviso das
IES, identificando as dimenses a serem fortalecidas atravs da aplicao de instrumentos
com essa finalidade, em parceria com o Estado, organizaes no governamentais e
instituies de Ensino Superior.
META 13:
Contribuir para elevar, gradualmente, o nmero de matrculas na ps-graduao stricto
sensu, de modo a atingir a titulao mnima anual de 50 mestres e 10 doutores.
13.1) Estimular, prioritariamente, as IES pblicas, a partir da identificao de demandas da
cidade e do campo, ampliao da oferta de vagas nos cursos de ps-graduao stricto
sensu utilizando, inclusive, metodologias, recursos e tecnologias de educao distncia.
13.2) Institucionalizar parcerias para desenvolver programas de composio de acervo
digital de transferncia bibliogrfica e audiovisual para os cursos de ps-graduao,
assegurando o acesso a toda populao.
75
13.3) Estimular a participao de mulheres nos cursos de ps-graduao stricto sensu, em

particular aqueles ligados s reas de Engenharia, Matemtica, Fsica, Qumica, Informtica
e outros no campo das cincias exatas e tecnolgicas.
13.4) Estimular e fomentar o investimento em pesquisas com foco em desenvolvimento e
estmulo inovao, bem como incrementar a formao de recursos humanos, de modo a
buscar o aumento da competitividade das empresas de base tecnolgica da cidade de So
Lus.
13.5) Estimular a pesquisa cientfica e de inovao, promovendo a formao de recursos
humanos que valorize a diversidade regional, a gesto de recursos hdricos e a gerao de
emprego e renda na regio.
13.6) Estimular a participao da sociedade civil na gesto universitria buscando sua
interveno nas necessidades sociais do municpio.
META 14:
Garantir, em regime de colaborao, entre os entes federados, que todos os professores da
Educao Infantil e do Ensino Fundamental possuam formao especfica de nvel superior,
obtida em curso de licenciatura na rea de conhecimento em que atuam, no prazo de 05
anos da vigncia deste PME.
ESTRATGIAS DA META 14
14.1) Estabelecer parcerias com as IES, pblicas e privadas, objetivando a promoo da
reforma curricular dos cursos de licenciatura e estimular a renovao pedaggica, de forma
a assegurar o foco no aprendizado do estudante, dividindo a carga horria em formao
geral, formao da rea do saber e didtica especfica e incorporando as modernas
tecnologias de informao e comunicao em articulao com a base nacional comum dos
currculos da Educao Infantil e do Ensino Fundamental.
14.2) Fomentar junto as IES pblicas, a promoo de cursos e programas especiais para a
formao especfica em nvel superior nas respectivas reas de atuao, assegurando aos
docentes da Rede Pblica Municipal com formao de nvel mdio, na modalidade normal,
no licenciados ou licenciados em rea diversa de sua atuao docente, em efetivo
exerccio, no prazo de 5 nos de vigncia deste PME.
14.3) Estimular as matrculas nos cursos de formao inicial e continuada, de profissionais
da educao, disponibilizados pelo Governo Federal e Estadual, bem como promover a
divulgao e atualizao dos currculos eletrnicos destes profissionais.
14.4) Implementar, em regime de colaborao com a Unio e o Estado, programas
especficos de formao de profissionais da educao para as escolas do campo e
Educao Especial.
14.5) Garantir, por intermdio de convnio com as IES pblicas e privadas, a articulao das
prticas de ensino e dos estgios nos cursos de formao de nvel superior das
licenciaturas, visando formao acadmica e s demandas da Educao Infantil e do
Ensino Fundamental.
76
META 15:
Garantir, em regime de colaborao, a formao continuada em servio a 100% dos
profissionais da Educao Pblica Municipal, na cidade e no campo, por intermdio de
atividades formativas, cursos de atualizao e aperfeioamento, realizados de forma
presencial ou a distncia, considerando as especificidades, diversidades e os temas sociais
nas etapas e modalidades de ensino, na perspectiva da educao integral, dos direitos
humanos e da sustentabilidade ambiental.
15.1) Implementar, em regime de colaborao com os entes federados, no prazo de um
ano da vigncia deste PME, a poltica municipal de formao continuada para profissionais e
trabalhadores da educao.
15.2) Promover a atualizao terico-metodolgica nos processos de formao continuada
em servio, aos trabalhadores e profissionais da educao, inclusive no que se refere ao uso
das tecnologias de comunicao e informao nos processos educativos.
15.3) Garantir, a partir de 2015, a formao continuada em servio, a todos os
coordenadores pedaggicos, professores e demais trabalhadores da Educao Infantil,
considerando as diversidades, os temas sociais e as especificidades do processo de ensino
e de aprendizagem, da cidade e do campo, visando o fortalecimento da gesto democrtica,
das prticas pedaggicas, do respeito multiculturalidade e da valorizao do cuidar e
educar como princpios essenciais e indissociveis da Educao Infantil.
15.4) Garantir a formao continuada para os profissionais de apoio e/ou cuidador de
crianas de 0 a 5 anos e do pblico alvo da Educao Especial, assegurando a qualidade no
desempenho de funes tais como: alimentar, realizar a higiene corporal, vestir, auxiliar na
locomoo.
15.5) Garantir, a partir de 2015, a formao continuada em servio a todos os
coordenadores pedaggicos e professores do Ensino Fundamental, considerando as
diversidades, os temas sociais e as especificidades do processo de ensino e de
aprendizagem da cidade e do campo, visando o fortalecimento da gesto democrtica, das
prticas pedaggicas capazes de incorporar os avanos de pesquisas ligadas ao processo
de alfabetizao dos estudantes de at oito anos, bem como do pleno domnio da leitura, da
escrita e do clculo, do respeito multiculturalidade, assegurando o foco no aprendizado do
estudante da cidade e do campo.
15.6) Realizar a formao continuada dos profissionais e trabalhadores da educao da
Rede Pblica Municipal, no tocante orientao sexual, gnero e identidade de gnero e
diversidade sexual.
15.7) Articular, junto s IES, reviso da proposta curricular das licenciaturas, levando em
considerao a diversidade sexual.
15.8) Realizar estudos em parceria com as IES a fim de desenvolver a apropriao das
tecnologias educacionais especficas na rea de alfabetizao.
15.9) Garantir, a partir de 2015, a formao continuada em servio, a todos os
coordenadores pedaggicos e professores da Educao de Jovens, Adultos e Idosos,
77
considerando as diversidades, os temas sociais e as especificidades do processo de ensino

e de aprendizagem da cidade e do campo, visando o fortalecimento da gesto democrtica,
das prticas pedaggicas capazes de incorporar os avanos de pesquisas ligadas ao
processo de alfabetizao de jovens, adultos e idosos, do respeito multiculturalidade,
assegurando o foco no aprendizado do estudante da cidade e do campo dessa modalidade
de ensino e no resgate da sua cidadania.
15.10) Garantir, a partir de 2015, a formao continuada em servio a todos os
coordenadores pedaggicos e a todos os professores do ensino regular e da Educao
Especial, para atendimento dos estudantes pblico-alvo da Educao Especial: pessoas
com deficincias, transtornos globais de desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao.
15.11) Assegurar, a partir de 2015, a formao inicial e continuada de professores para o
Atendimento Educacional Especializado e aos profissionais de apoio e/ou cuidador s
pessoas com deficincias, transtornos globais de desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao nas escolas da cidade e do campo.
15.12) Assegurar, a partir de 2016, a formao continuada aos monitores de transporte
escolar da Rede Pblica Municipal de Ensino, objetivando garantir aos estudantes/usurios
maior segurana e qualidade no atendimento.
15.13) Apoiar a efetivao do direito meia entrada, mediante documento comprobatrio,
em locais de produes culturais como forma de proporcionar aos profissionais da educao
acesso cultura e lazer, tais como teatros, cinemas, museus, exposies, feiras culturais,
entre outros, visando integrao sociocultural como elemento de agregao de
conhecimento.
15.12)Garantir, a partir de 2015, a formao continuada a todos os profissionais
administrativos, tcnicos e operacionais da Rede Pblica Municipal de Ensino, tendo em
vista as especificidades de cada rea de atuao, assegurando uma prtica mais efetiva no
processo educacional de qualidade social.
15.13) Assegurar, a partir de 2016,formao especfica para profissionais da educao que
atuam em estabelecimentos penais ou de medidas socioeducativas.
15.14) Assegurar a cada dois anos, a partir de 2016, a realizao do Seminrio
Educao Infantil como um espao de debates, deliberaes, formao e divulgao
iniciativas inovadoras pelas instituies de Educao Infantil, assim como de avano
produo de conhecimentos tericos sobre a infncia e a prtica pedaggica, alm
valorizao do professor.
de
de
na
de
15.15) Promover anualmente, a partir do 1 ano de vigncia deste Plano, o Frum de

Educao como forma de atualizao dos profissionais de educao de So Lus.
15.16) Assegurar, a partir de 2016, a formao especfica em Tecnologia de Informao e
Comunicao Digital a 100% dos professores da Rede Pblica Municipal, considerando as
especificidades e diversidades de todas as etapas e modalidades de ensino.
15.17) Garantir, a partir de 2016, a publicao e a premiao dos projetos de pesquisas
desenvolvidos nas escolas municipais, que contemplem a construo de metodologias,
materiais didticos, equipamentos, recursos de tecnologia assistiva para favorecer o ensino,
a aprendizagem e a acessibilidade, entre outros, que promovam uma educao de
78
qualidade social, visando valorizao dos profissionais que os elaboram, e a escola que os
executa.
15.18) Garantir, a partir de 2016, na infraestrutura das escolas pblicas municipais, espaos
especficos: laboratrio de Informtica, laboratrio de Cincias da Natureza, bibliotecas e/ou
videotecas, com amplo acesso aos recursos tecnolgicos e a Internet, destinados aos
profissionais e trabalhadores da educao, assegurando-lhes a realizao de estudos e
pesquisas, por intermdio de diferentes mdias (jornais, revistas, livros, CD-ROM, DVDs,
Internet, e outros).
15.19) Garantir a utilizao das obras didticas, paradidticas e de literatura do acervo do
Plano Nacional do Livro e Leitura existente na escola, de forma a favorecer a construo do
conhecimento e valorizao da cultura da investigao aos professores da Rede Pblica
Municipal.
15.20) Fortalecer o Centro de Formao Pedaggica de Profissionais de Educao para
estudos, produo e socializao dos saberes escolares.
15.21) Garantir, a partir de 2015, a oferta de cursos tcnicos de nvel mdio destinados
formao de funcionrios de escola para as reas de administrao escolar, multimeios e
manuteno da infraestrutura escolar, inclusive para alimentao escolar, sem prejuzo de
outras, por meio de parceria com o Governo Federal e Estadual.
15.22) Assegurar, a partir de 2017, a realizao de dois em dois anos o Seminrio de
Ensino Fundamental como espao de debates, deliberaes, de formao e divulgao de
iniciativas inovadoras pelas instituies de Ensino Fundamental, assim como de avano na
produo de conhecimentos tericos sobre o protagonismo infanto-juvenil e a prtica
pedaggica, alm de valorizao do professor.
15.23) Criar e implementar, a partir de 2016,
profissionais de educao da esfera municipal.
a carteira de identidade funcional dos
15.24) Assegurar, anualmente, a realizao de Seminrio de Avaliao Educacional na

Rede Pblica Municipal de Ensino.
META 16:
Garantir, em regime de colaborao com os entes federados e com as IES, oferta de
cursos de ps graduao lato e stricto sensu aos profissionais efetivos e em exerccio da
educao da Rede Pblica Municipal de Ensino.
16.1) Identificar demandas pelos cursos de ps-graduao lato e stricto sensu na Rede
Pblica Municipal de Ensino, objetivando a realizao de um planejamento estratgico para
dimensionar a respectiva oferta por parte das instituies pblicas de ensino.
16.2) Estabelecer, a partir de 2015, parcerias com as IES pblicas e privadas, para oferta de
formao que possibilitem a ampliao no nmero de matrculas dos profissionais e
trabalhadores da educao, em efetivo exerccio, da Rede Pblica de So Lus, da cidade e
do campo, em cursos de ps-graduao lato sensu, na modalidade presencial ou
distncia.
79
16.3) Articular, a partir de 2015, junto s IES, a oferta de cursos com a temtica de gnero,
sexualidade e diversidade em nvel lato e stricto sensu, contemplando os profissionais da
educao da Rede Pblica Municipal.
16.4) Estabelecer, a partir de 2015, parcerias com as IES pblicas e privadas, para oferta de
formao que possibilitem a ampliao no nmero de matrculas dos profissionais e
trabalhadores da educao, em efetivo exerccio, da Rede Pblica de So Lus, da cidade e
do campo, em cursos de ps-graduao Stricto Sensu
16.5) Articular, a partir de 2015, parcerias com as IES, objetivando a realizao de cursos
de especializao e mestrado nas reas de alfabetizao, letramento e lingustica para os
professores (as), coordenadores pedaggicos e integrantes da equipe tcnica da Semed
que trabalham diretamente com a alfabetizao, preferencialmente para os docentes em
efetivo exerccio.
16.6) Ofertar, por meio de convnios, polticas de concesso de bolsas de estudo e/ou de
desconto de mensalidades, de modo a incentivar o profissional da educao a especializarse e manter-se atuante e inovador no mundo do trabalho.
16.7) Garantir a participao, a partir de 2015, em cursos de ps-graduao Stricto sensu,
dos profissionais efetivos e em exerccio da educao do municpio, assegurando o direito
licena remunerada, desde que as reas de pesquisa estejam correlacionadas com as
atividades desempenhadas pelo profissional no mbito da Rede Municipal de Ensino.
16.8) Efetivar, a partir de 2015, a articulao entre a ps-graduao, ncleos de pesquisa e
cursos de formao para profissionais da Educao Infantil e dos anos iniciais do Ensino
Fundamental, de modo a garantir a elaborao de propostas pedaggicas, capazes de
incorporar os avanos de pesquisas ligadas a Educao Infantil e ao processo de
alfabetizao e letramento.
META 17:
Garantir a valorizao dos profissionais do magistrio da Rede Pblica Municipal de Ensino
de forma a equiparar seu rendimento mdio ao dos demais profissionais com escolaridade
equivalente, considerando o monitoramento da evoluo salarial por meio dos indicadores
divulgados pelo DIEESE, at o final do 5 ano de vigncia deste PME.
17.1) Cumprir o Estatuto do Magistrio, o Plano de Cargos, Carreiras e Vencimento da Rede
Pblica Municipal de Ensino vigente e a Lei do Piso n 11.738/2008.
17.2) Garantir a aplicao de recursos financeiros que assegure a equiparao do
rendimento mdio dos profissionais do magistrio da Rede Pblica Municipal dos demais
profissionais com escolaridade equivalente, at o final do 5 ano de vigncia deste PME.
17.3) Garantir de forma imediata, de acordo com o Parecer 009/2012 e 018/2012 do CNE,
as condies e o cumprimento de 1/3 da jornada de trabalho a todos os profissionais do
magistrio da Rede Pblica Municipal de Ensino, garantindo a aplicao da Lei do Piso n
11.738/2008.
17.4) Ampliar gradativamente, a jornada de trabalho dos coordenadores pedaggicos e
professores da Rede Pblica Municipal de Ensino em efetivo exerccio para 40 horas
80
semanais, preferencialmente na mesma escola, considerando a demanda da Semed e o

interesse dos profissionais supracitados, de forma a garantir a melhoria da qualidade e do
funcionamento das escolas, bem como possibilitar uma melhoria na qualidade de vida
desses profissionais.
17.5) Garantir aos profissionais do Magistrio Municipal, espao e tempo para formao em
servio e fora dele para estudos, pesquisa, e participao em cursos.
17.6) Garantir jornadas com tempo para estudo, leitura e discusso de novas metodologias
e tecnologias de ensino, mediadoras do processo de ensino e aprendizagem.
17.7) Identificar e garantir, atravs de uma avaliao peridica, necessidades e
caractersticas dos cursos de formao continuada dos profissionais de educao.
17.8) Criar um prmio, aberto a todos os profissionais do magistrio, de modo a incentivar a
publicao de livros sobre temas da educao.
17.9) Incentivar e garantir a participao dos profissionais do magistrio em efetivo exerccio
em Congressos Estaduais e Nacionais de Educao.
17.10) Instituir, por meio de polticas pblicas especficas, prmios s escolas e aos
profissionais de educao que desenvolvam inovaes na organizao curricular, mtodos e
tcnicas de ensino, materiais didticos, uso de tecnologias, avaliao e gesto.
META 18:
Garantir, a partir de 2015, a reviso do Plano de Cargos, Carreiras e Vencimento dos
Profissionais da Educao Pblica Municipal, equiparando seu rendimento mdio ao dos
demais profissionais com escolaridade equivalente, tendo como orientao a Lei n 11.738/
2008.
18.1) Garantir autonomia administrativa da Comisso de Aplicao do Estatuto do
Magistrio da Rede Pblica Municipal de Ensino, constitudo por uma equipe especializada e
vinculada a Semed, assegurando o cumprimento e a avaliao contnua do Estatuto do
Magistrio, das demais leis que regulamentam a carreira dos profissionais da educao do
Sistema de Ensino Pblico Municipal, monitorando a evoluo salarial por meio dos
indicadores divulgados pelo IBGE.
18.2) Garantir, a partir de 2015, suporte tcnico especializado com vistas reviso da
estrutura organizacional e do Regimento Interno da Semed.
18.3) Estruturar o Sistema de Ensino Pblico Municipal, garantindo que o quadro de
profissionais do magistrio seja composto em 100% por servidores nomeados em cargos de
provimento efetivo e em pleno exerccio na rede.
18.4) Estruturar a Rede Pblica Municipal de Ensino de modo que, em regime de
cooperao tcnica, os profissionais no docentes sejam ocupantes de cargos de
provimento efetivo e estejam em exerccio nas redes a que se encontrem vinculados.
18.5) Criar o cargo e realizar concurso pblico para provimento das vagas para professor
de apoio em sala de aula para viabilizar a alfabetizao nos 3 primeiros anos do Ensino
81
Fundamental nas escolas da Rede Pblica Municipal, da cidade e do campo, em

consonncia ao Plano de Cargos Carreiras e Vencimentos e ao Estatuto do Magistrio
18.6) Criar o cargo de profissional de apoio e/ou cuidador de crianas de 0 a 5 anos, e
realizar concurso pblico em nvel mdio para provimento das vagas, a fim de atender a
demanda dessa faixa etria.
18.7) Criar o cargo e realizar concurso pblico, de provas e ttulos, com validade para dois
anos, podendo ser prorrogado por igual perodo, para o provimento das vagas para
coordenadores pedaggicos e professores, com 40 horas semanais, de forma a garantir
melhorias na qualidade do ensino e da aprendizagem e no funcionamento de todas as
escolas da Rede Pblica Municipal, da cidade e do campo.
18.8) Criar o cargo de monitor de transporte escolar e realizar, a partir de 2015, o concurso
pblico em nvel mdio para provimento das vagas, objetivando atender ao transporte
escolar da Rede Pblica Municipal de Ensino.
18.9) Criar e assegurar, a partir de 2015, a realizao de concurso pblico para admisso
dos seguintes profissionais: assistentes sociais, professores de Educao Fsica,
fisioterapeutas, fonoaudilogos, psiclogos, psicopedagogos, terapeutas ocupacionais,
professores de Educao Especial, professores de libras (preferencialmente surdos),
intrpretes de libras, instrutores de braile, guias-intrpretes para atendimento dos estudantes
surdocegos, profissional de apoio e/ou cuidador, estabelecendo critrios que contemplem o
perfil profissional, as peculiaridades das escolas da cidade e do campo e o conhecimento
das especificidades e diversidades dos estudantes em todas as etapas e modalidades de
ensino, segundo a demanda da rede.
18.10) Instituir programa de formao e acompanhamento dos profissionais iniciantes, na
Rede Pblica Municipal de Ensino, supervisionado por equipe de profissionais da educao,
a fim de fundamentar, com base em avaliao documentada, a deciso pela efetivao aps
o estgio probatrio e oferecer, durante este perodo, curso de aprofundamento de estudos
na rea de atuao dos profissionais, inserindo, nesse curso, capacitao para os
professores quanto s concepes metodolgicas e contedos pertinentes a cada disciplina.
18.11) Garantir, a partir de 2015, uma poltica de lotao dos profissionais com critrios
legais e transparentes, estabelecidos por representantes da Semed (setores de RH, Jurdico
e Financeiro), da Coapem e dos sindicatos dos profissionais e trabalhadores da educao.
18.12) Assegurar formao especfica e condies especiais de trabalho aos profissionais e
trabalhadores da educao, lotados em estabelecimentos penais ou de medidas
socioeducativas, com base nas Diretrizes Nacionais e em regime de colaborao com os
entes federados.
18.13) Garantir e implantar uma poltica de preveno, ateno e atendimento sade e
integridade fsica, mental e emocional dos profissionais da educao da Rede Pblica
Municipal, incluindo consultas e exame mdico anual realizado em parceria com a Secretaria
de Sade do Municpio, objetivando a melhoria da qualidade de vida dos profissionais e,
consequentemente, da educao.
18.14) Garantir, a partir de 2016, nas unidades de ensino, salas de professores e espaos
adequados de convivncia aos profissionais e trabalhadores da educao, assegurando
82
recursos materiais, melhores condies de trabalho, com recursos tecnolgicos e acesso

Internet e banda larga (wi fi).
18.15) Implementar polticas de valorizao profissional especficas para os coordenadores
pedaggicos, assegurando melhores condies de trabalho, espaos adequados e
equipados com recursos tecnolgicos e Internet, recursos materiais, formao continuada e
uma equipe de trabalho.
18.16) Garantir aos profissionais do magistrio, em efetivo exerccio, na Rede Pblica
Municipal de Ensino, o acesso gratuito Internet e a instrumentos tecnolgicos como
notebooks, tablets, datashow e outros.
18.17) Garantir a permanncia do professor e do coordenador pedaggico de 40 horas
semanais na mesma escola, respeitando a legislao e o Parecer do CNE n 018/2012, no
que se refere 1/3 da carga horria para atividades extraclasse.
18.18) Garantir o nmero de matrculas por etapa e modalidade de ensino, dentro de uma
relao adequada entre o nmero de estudantes por turma e por professor, respeitando a
proporcionalidade das dimenses de sala de aula, como forma de valoriz-lo e possibilitar o
ensino e aprendizagem de qualidade.
18.19) Valorizar os profissionais do magistrio da Rede Pblica Municipal de Ensino com 20
anos de exerccio garantindo-lhes a reduo de carga horria, oferecendo condies para a
melhoria da sade fsica e mental.
18.20) Garantir na reestruturao do Plano de Cargos, Carreira e Vencimento dos
Profissionais efetivos da Rede Pblica Municipal, remunerao equiparada ao rendimento
mdio dos demais profissionais com escolaridade equivalente, em nvel graduao, psgraduao lato e stricto sensu, objetivando a valorizao dos profissionais e uma educao
integral pblica de qualidade social.
18.21) Assegurar, a partir de 2015, a realizao de concurso pblico para admisso de
profissionais de nvel superior, tais como: administrador, contador, economista, estatstico,
engenheiro, arquiteto, bacharis em direito, visando atender s necessidades da Rede
Pblica Municipal de Ensino.
18.22) Assegurar, a partir de 2015, a realizao de concurso pblico para admisso de
trabalhadores da educao, de nvel mdio, tais como: porteiros, vigilantes, merendeiras,
operacionais e administrativos, visando atender s necessidades da Rede Pblica Municipal
de Ensino.
META 19:
Garantir a efetivao da gesto democrtica da Educao Pblica Municipal, assegurando a
nomeao de 100% de gestores escolares (geral e adjunto), o fortalecimento das instncias
colegiadas e dos conselhos de controle social que atuam diretamente na rea educacional.
19.1) Garantir, no prazo de um ano de vigncia deste plano, a nomeao de 100% de
gestores escolares, mediante critrios tcnicos de mrito e desempenho, por meio da
eleio direta pela comunidade escolar, para um perodo de 3 anos, podendo ser reeleito por
igual perodo consecutivo.
83
19.2) Nomear os gestores escolares que forem eleitos, considerando os seguintes critrios
tcnicos de mrito e desempenho:
Ser profissional nomeado para cargo efetivo na rede municipal de educao.
Ter sido aprovado no estgio probatrio.
Ter disponibilidade de 40 horas semanais.
Ter formao inicial em pedagogia e/ou nas licenciaturas e/ou especializao em
administrao escolar ou gesto escolar.
Ter experincia comprovada em unidade escolar por um perodo mnimo de 3 anos
como professor, gestor escolar, secretrio escolar, ou especialista em educao e/ou
coordenador pedaggico.
Apresentar um plano de ao para a gesto escolar.
19.3) Assegurar que o mandato dos gestores escolares seja de 3 anos, podendo ser
reeleitos por igual perodo, desde que aprovado em avaliao pela comunidade escolar.
19.4) Criar uma comisso permanente de avaliao e apoio ao processo de gesto escolar,
constituda por representantes da Secretaria Municipal de Educao, da entidade classista,
da escola e da comunidade.
19.5) A comisso permanente de avaliao e apoio ter como responsabilidade criar os
critrios e elaborar os instrumentos de avaliao.
19.6) Garantir nas escolas de Educao Infantil e Ensino Fundamental da Rede Pblica
Municipal, at o 5 ano de vigncia deste PME, quantitativo de gestores, secretrios
escolares e coordenadores pedaggicos, conforme tabela a seguir:
Tabela 11: Equipe Gestora das Escolas Pblicas Municipais
NMERO DE
MATRCULAS
QUANTIDADE
DE GESTOR
GERAL
QUANTIDADE DE
SECRETRIO
GERAL
QUANTIDADE DE
GESTOR ADJUNTO
QUANTIDADE DE
COORDENADORES
500
501
1000
1001
1500
1501
3000
19.7) Garantir o regular funcionamento dos conselhos relacionados educao,

proporcionando, em regime de colaborao entre as redes municipal, estadual e privada, a
formao continuada dos profissionais da educao e conselheiros.
19.8) Assegurar condies para que, a partir de 2015, o CME, o CMFUNDEB e o CACS
apresentem relatrio anual, sobre as atividades desenvolvidas, sendo estes publicados no
Dirio Oficial do Municpio com linguagem clara, objetiva e acessvel populao.
19.9) Garantir o funcionamento, os princpios de participao democrtica e a autonomia
dos Conselhos: Municipal de Educao, de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb,
de Alimentao Escolar e outros, assegurando-lhes recursos financeiros, espaos fsicos
adequados, equipamentos, recursos materiais e tecnolgicos, acesso Internet, meio de
transporte para visitas rede escolar, alm de suporte tcnico, contbil e jurdico
necessrios, e formaes nas reas administrativa, financeira, fiscal e pedaggica, com
vistas ao bom desempenho de suas funes.
84
19.10) Garantir a transparncia e o controle social da evoluo progressiva dos

investimentos prprios, dos fundos, dos programas e projetos, bem como daqueles obtidos
em regime de colaborao com os entes federados, aplicados na Educao Pblica
Municipal, atravs de audincias pblicas, ampla divulgao em meios eletrnicos de
acesso pblico, e por intermdio da capacitao dos membros de conselhos de educao,
escola, acompanhamento e controle social, realizada mediante cooperao tcnica com o
MEC, Tribunal de Contas do Estado do Maranho - TCE, Estado e municpio.
19.11) Garantir o funcionamento do Frum Permanente de Educao de So Lus,
constitudo segundo os princpios democrticos, respeitando a representao paritria entre
os movimentos sociais e o governo, assegurando-lhe recursos tcnicos e financeiros, alm
de espao fsico adequado, equipamentos, recursos humanos, materiais e tecnolgicos,
linha telefnica e acesso Internet, como forma de viabilizar a realizao de suas
atribuies de planejamento, coordenao e execuo.
19.12) Incentivar e garantir, em 100% das escolas pblicas municipais, o funcionamento do
conselho escolar, do grmio estudantil, da associao de pais, mestres e funcionrios e do
conselho de classe, assegurando-lhes autonomia, espao fsico adequado, mveis,
equipamentos, recursos materiais e tecnolgicos, acesso Internet e formaes nas reas
administrativa, financeira, fiscal, pedaggica e de liderana, como forma de garantir a
participao da comunidade escolar e dos parceiros de competncia na gesto democrtica
da escola pblica municipal.
19.13) Garantir a participao e representao dos profissionais da Educao Pblica
Municipal nos conselhos: Conselho Municipal de Educao, Conselho Municipal do
FUNDEB, Conselho de Alimentao Escolar e outros.
19.14) Implantar um processo de participao de profissionais e trabalhadores da educao,
estudantes e seus responsveis, na construo do projeto poltico-pedaggico, currculo
escolar, plano de gesto escolar e regimento interno da escola.
19.15) Garantir a regularizao (lei de criao, resoluo, CNPJ, NIS, dominialidade,
impostos, conselhos escolares) de 100% das escolas pblicas municipais, da cidade e do
campo, estabelecendo processos de autonomia pedaggica, administrativa e de gesto
financeira para as escolas pblicas municipais, observadas as normas gerais de direito
financeiro pblico.
19.16) Extinguir, at 2016, os anexos das escolas pblicas municipais, pela construo de
escolas, realizada em parceria com os entes federados, ou por intermdio da transformao
desses anexos em escola sede mediante avaliao de sua estrutura fsica.
19.17) Criar, at 2016, um Sistema Integrado de Gesto Escolar da Rede Pblica Municipal
de Ensino, composto por mdulos que possibilitem o gerenciamento da matrcula,
frequncia, dirio de classe, boletim, quadro de profissionais e trabalhadores da educao,
acompanhamento e avaliao pedaggica, contemplando tambm a realizao anual do
censo escolar.
19.18) Criar e fortalecer as comisses de meio ambiente e qualidade de vida como espao
colegiado democrtico da comunidade escolar, para articulao e fortalecimento das
questes e das aes socioambientais na gesto das instituies educativas e na sua
relao com a sociedade.
85
19.19) Instituir no mbito da Secretaria Municipal da Educao, no 1 ano de vigncia do

PME, comisso especial, com participao dos conselhos ligados educao, destinada a
propor estratgias e aes de combate ao desperdcio de energia eltrica, gua, telefone,
Internet, materiais de escritrio, limpeza, transporte, gneros alimentcios e
acompanhamento na construo e manuteno do patrimnio pblico.
19.20) Garantir o funcionamento do Ncleo de Tecnologia Educacional Municipal,
objetivando a formao continuada de todos os servidores da Rede Pblica Municipal de
Ensino objetivando a utilizao pedaggica das tecnologias da informao e da
comunicao.
19.21) Garantir, anualmente e de forma planejada que os reparos e manuteno da rede
fsica, a serem realizados nas escolas pblicas municipais, sejam feitos em dias e horrios
que no comprometam os dias letivos dos estudantes.
19.22) Garantir a segurana nas escolas municipais, promovendo aes articuladas entre a
guarda municipal, as polcias militar e civil, os rgos de proteo e garantias de direitos, os
agentes e atores sociais de toda comunidade escolar, desenvolvendo projetos que
disseminem a cultura da paz na cidade de So Lus.
19.23) Garantir um espao de formao para os profissionais da educao, com acesso
biblioteca, videoteca, laboratrio de informtica, salas de aula e auditrio.
19.24) Ampliar e fortalecer o Programa de Transporte Escolar PNATE, objetivando a
disponibilizao de transporte escolar adequado e acessvel, com monitor de transporte
escolar e controle de frequncia dos estudantes por viagem, em cumprimento as leis e
normas do FNDE, dos demais rgos de segurana, trnsito e transporte, a fim de atender
a demanda das escolas pblicas municipais da rea rural.
19.25) Criar uma mesa permanente de negociao com os profissionais da Educao
Pblica Municipal, assegurando que as discusses especficas acerca dos direitos e deveres
da categoria, sejam realizadas de forma transparente e democrtica.
19.26) Promover a organizao da Semed, assegurando a reviso de sua estrutura
organizacional, adequao do seu regimento interno, organizao dos macroprocessos com
definio dos fluxogramas e informatizao da Secretaria e das Unidades Escolares, da
cidade e do campo, como forma de alcanar os objetivos estabelecidos para a Educao
Pblica Municipal de So Lus de maneira eficiente e eficaz.
19.24) Criar, a partir de 2016, Portal Eletrnico do Educador para subsidiar a atuao dos
profissionais da educao, disponibilizando gratuitamente materiais didticos, pedaggicos,
tcnicos e cientficos, com formato acessvel.
19.25) Criar um peridico digital, articulado ao Portal Eletrnico do Educador, para
publicao das pesquisas e estudos realizados pelos profissionais da educao no
municpio.
19.26) Adquirir ou construir Centros de Formao em 4 diferentes reas geogrficas, no
sentido de ampliar de 1 para 5 centros.
19.27) Adquirir ou construir sede prpria para a Semed, ao longo da vigncia deste PME
garantindo condies adequadas de infraestrutura, mobilirio, Internet wi-fi, acessibilidade,
86
informatizao dos processos, equipamentos e com espao reservado para o depsito,

guarda do acervo e arquivos, garagem e demais espaos necessrios.
META 20:
Garantir que 100% dos recursos financeiros pblicos, definidos em lei, para a educao
sejam, efetivamente, aplicados na mesma, de forma a assegurar a manuteno, a
implantao das polticas de valorizao dos profissionais, e o investimento em aes,
programas e projetos que garantam o desenvolvimento de uma educao integral de
qualidade social no municpio.
20.1) Garantir, junto aos entes federados, fontes de financiamento, permanentes e
sustentveis, para assegurar a Educao Pblica Municipal integral de qualidade social.
20.2) Incrementar o oramento da Educao Pblica Municipal, por intermdio da elevao
gradativa do PIB do municpio.
20.3) Efetuar a adeso e implantao dos programas ou projetos que assegurem a
transferncia de recursos voluntrios por parte dos entes federados no municpio.
20.4) Garantir que 100% dos recursos financeiros, prprios e/ou aqueles obtidos por
intermdio do regime de colaborao entre os entes federados, destinados educao,
sejam efetivamente aplicados em todas as etapas e modalidades da Educao Pblica
Municipal, contemplando 100% das escolas, da cidade e do campo, assegurando os
recursos necessrios para a manuteno, a valorizao dos profissionais da educao e o
desenvolvimento da Educao Pblica Municipal integral de qualidade social.
20.5) Garantir e destinar diretamente a aplicao dos recursos oramentrios e financeiros
para o funcionamento do CMFUNDEB, do Conselho Municipal de Educao e do Conselho
da Alimentao Escolar com vistas ao acompanhamento das aes educacionais
desenvolvidas.
20.6) Instaurar processos administrativos, civis e penais, contra os gestores pblicos
municipais que no investirem corretamente os recursos da educao na manuteno,
valorizao dos profissionais da educao e no desenvolvimento do ensino pblico de
qualidade; no realizarem a prestao de conta aos devidos rgos fiscalizadores; e no
tornarem pblicas e transparentes as receitas e despesas dos recursos pblicos destinados
e aplicados educao.
20.7) Garantir a transparncia e publicizao das receitas e despesas dos recursos
pblicos destinados educao, por intermdio do portal de transparncia e dos demais
veculos legais de divulgao.
20.8) Garantir, a partir de 2016, autonomia administrativa, oramentria e financeira, para a
Secretaria Municipal de Educao, assegurando o gerenciamento e a execuo dos
recursos financeiros destinados Educao Pblica Municipal, visando o desenvolvimento
de uma educao integral de qualidade social.
20.9) Implementar e ajustar continuamente, em parceria com os entes federados, o Custo
Aluno Qualidade inicial - CAQi e o Custo Aluno Qualidade CAQ, considerando a
ampliao dos investimentos pblicos em educao, prprios e em regime de colaborao, e
87
as metas estabelecidas neste PME, para as etapas, modalidades, diversidades e temas

sociais, a partir do clculo e do acompanhamento regular dos indicadores de gastos
educacionais com investimentos em qualificao e remunerao dos profissionais da
educao pblica, em aquisio, manuteno, construo e conservao de instalaes,
bem como aquisio de mveis e equipamentos, materiais didtico-escolares, alimentao e
transporte escolar, com vistas ao desenvolvimento da educao pblica integral de
qualidade social no muncipio.
20.10) Garantir, a partir de 2015, a execuo do PME de forma articulada ao PNE, PEE,
PPA, LDO e LOA do municpio, Lei 11.494/2007 e ao PAR.
20.11) Garantir, a partir de 2015, no PPA, LDO, LOA e PAR, recursos financeiros que
assegurem a implementao da poltica de diversidade sexual.
20.12) Apoiar tcnica e financeiramente a gesto escolar, mediante transferncia direta de
recursos financeiros escola, garantindo a participao da comunidade e do conselho
escolar no planejamento e na aplicao dos recursos, assegurando a efetiva aplicao e
transparncia dos recursos pblicos destinados Educao Pblica Municipal.
20.13) Identificar o custo aluno por escola na Rede Pblica Municipal de Ensino, com vistas
ao desenvolvimento da educao pblica integral de qualidade social no municpio, a partir
do clculo e do acompanhamento regular dos indicadores de gastos e investimentos
educacionais a seguir:
Investimento em qualificao e remunerao dos profissionais da educao pblica.

Aquisio de imveis, manuteno, construo e conservao da rede fsica.
Aquisio de mveis e equipamentos.
Materiais didticos pedaggicos acessveis.
Alimentao Escolar e
Transporte Escolar.
20.14) Garantir que, a partir de 2015, as despesas com aposentadoria e penses sejam
desvinculadas das contas do Fundeb, sem prejuzo paridade de vencimentos entre
aposentados e ativos, conforme legislao vigente, mantendo o pagamento das mesmas no
oramento do fundo municipal de penso e aposentadoria.
20.15) Garantir o repasse, em dia, de recursos provenientes de programas e projetos
(FUNDEB, PNAE e PNAC), para as instituies conveniadas.
20.16) Instituir, a partir do primeiro ano de vigncia deste PME, a construo do Plano de
Trabalho Anual da Semed, que contemple as aes, subaes, previso oramentria e
fontes de recursos, com anuncia do CME, Conselho Municipal do Fundeb e da entidade
classista, subsidiando os instrumentos integradores de planejamento e gesto (PPA, LDO e
LOA).
20.17) Garantir apoio tcnico e financeiro gesto escolar mediante transferncia direta e
progressiva de recursos financeiros escola, visando a participao da comunidade escolar
no planejamento e na aplicao dos recursos, de forma a ampliar a transparncia e o efetivo
desenvolvimento da gesto democrtica.
20.18) Assegurar, na LOA, recursos para a oferta mnima de uma formao anual aos
conselheiros do CME, Conselho Municipal do Fundeb, CAE e conselhos escolares.
88
3 ACOMPANHAMENTO E AVALIAO DO PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DE

SO LUS
O Plano Municipal de Educao, mantendo o princpio da participao democrtica,
um documento que prev a definio de metas e estratgias educacionais de So Lus do
Maranho para a dcada - O seu planejamento, organizao e realizao de aes
integradas, entre os rgos governamentais e da sociedade civil, tem como foco a qualidade
da Educao Infantil, do Ensino Fundamental e das modalidades de Educao de Jovens e
Adultos e Educao Especial no municpio.
Ressalta-se que, aps sua aprovao, o PME responder s expectativas e
especificidades da educao para atender comunidade ludovicense nos prximos dez
anos, de forma articulada com o PEE e o PNE, e em consonncia com a LDB, bem como
com a Lei Orgnica do Municpio de So Lus. Nesse contexto, faz-se necessrio prever o
estabelecimento de mecanismos de acompanhamento e avaliao que possibilitem ao
sistema municipal de educao, composto pela Semed, pelo FME e CME, o cumprimento
das metas e estratgias estabelecidas no perodo de vigncia deste plano.
Semed, rgo responsvel pela gesto da poltica pblica de educao, compete
cumprir, monitorar e avaliar o cumprimento das metas e estratgias do PME, assim como
garantir o suporte tcnico e administrativo para as aes do Frum Municipal de Educao,
fortalecendo o regime de colaborao.
Ao Conselho Municipal de Educao de So Lus cabe, enquanto rgo normativo
do sistema, acompanhar e avaliar a execuo do Plano Municipal de Educao.
Ao FME cabe acompanhar e avaliar a implementao do PME, bem como
acompanhar, junto Cmara dos Vereadores, a tramitao de projetos referentes poltica
municipal de educao, em especial a do Projeto de Lei do Plano Municipal de Educao,
definido no artigo 214 da CF, com alteraes da Emenda 59/2009 da Constituio Federal.
A partir da aprovao do presente PME, sero realizadas, periodicamente, aes
estratgicas de acompanhamento e avaliao, tais como: seminrios, encontros de
educadores municipais, audincias pblicas e conferncias municipais, sob a coordenao
do Frum Municipal de Educao, divulgando as deliberaes.
Para que a sociedade civil possa acompanhar a execuo e a avaliao do PME,
sero realizadas, de dois em dois anos, encontros com o objetivo de promover balanos dos
resultados alcanados, garantindo o princpio da participao e o exerccio da democracia.
Extraordinariamente, a primeira reviso do PME dever ser realizada um ano aps a
aprovao do Plano Nacional de Educao, tendo em vista a sua melhor atualizao e
articulao com este.
REFERNCIA
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Republica Federativa do Brasil. Braslia, DF,

1988. Disponvel em
.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm
_________. Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as Diretrizes e Bases da
Educao Nacional - LDB. Braslia, DF, 1996. Disponvel
em:http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9394.htm
_________. Lei n 13.005, de 25 de junho de 2014. Aprova o Plano Nacional de Educao
PNE e d outras providncias. Braslia, DF, 2014. Disponvel
em.http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L13005.htm
_________. Lei n 11.738, de 16 de julho de 2008. Institui o piso salarial profissional nacional
para os profissionais do magistrio pblico da educao bsica. Braslia, DF, 2008.
Disponvel em:http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2008/lei/l11738.htm
_________. Lei n 11.494, de 20 de junho de 2007. Regulamenta o Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao
FUNDEB, Braslia, DF, 2007. Disponvel em:http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20072010/2007/lei/l11494.htm
_________ INEP. Sinopses Estatsticas da Educao Bsica 2000 a.2013Braslia, DF, 2013.
Disponvel em: http://portal.inep.gov.br/basica-censo-escolar-sinopse-sinopse.
BRASIL. Diferentes Diferenas: educao de qualidade para todos. Braslia: MEC, 2004.
______. Gnero e Diversidade na Escola (GDE). Braslia: SPM/PR, 2009.
______. Programa Nacional de Direitos Humanos 3 PNDH 3. Brasla: SEDH/PR, 2010.
______. Conferncia Nacional de Educao CONAE 2014: documento base -vol 1.
Braslia: MEC, 2013.
CANDAU, Vera Maria. Direitos Humanos, Diversidade Cultural e Educao: a tenso entre
igualdade e diferena. In FERREIRA, Lcia de Ftima Guerra, ZENAIDE, Maria de Nazar
Tavares, DIAS, Adelaide Alves (Orgs). Direitos Humanos na Educao Superior:
subsdios para a educao em direitos humanos na Pedagogia. Joo Pessoa: Editora
Universitria da UFPB, 2010.
SANTOS, Boaventura de Sousa. A Gramtica do Tempo: para uma nova cultura poltica.
So Paulo: Cortez, 2006.
SCHILING, Flvia (Org.) Direitos Humanos e Educao: outras palavras, outras prticas.
So Paulo: Cortez, 2005.

Plano Municipal de Educação de São Luís 2015 - 2024

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PREFEITURA MUNICIPAL DE SO LUS

PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO DE SO LUS- 2015 / 2024

COORDENADOR DO FRUM MUNICIPAL DE EDUCAO

CONSULTOR DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO

COMISSO DE SISTEMATIZAO DO PME

Alberto Magno M. Martins

Presidente da Coapem / Semed

Chefe da Assessoria de Comunicao Social / Semed

Manoel Castro Neto

EQUIPE DE TRABALHO DO PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO

Secretrio Municipal de Educao de So Lus

Abgayl Leonardo Ferreira

Representante da Guarda Municipal/Semusc

Representante da Associao Comunitria Educando

EDIVALDO DE HOLANDA BRAGA JNIOR

O convite para prefaciar o Plano Municipal de Educao de So Lus, feito pelo

sistematizao deste documento, algo prazeroso e d a chance de pensar que estamos

desse sistema. Assinala-se, igualmente, a iniciativa da Cmara Municipal, criando o Frum

Vamos em frente, a luta continua...

A inteno quanto elaborao de planos de educao com maior durao no

dos Dirigentes Municipais da Educao UNDIME, valendo destacar o Plano Municipal de

1. A importncia de se ter um foco, ou seja, definir o que se pretendia com a

2. O PME sendo um instrumento que contribui para viabilizao de um sistema de

3. As estratgias nacionais para definio do PNE atual tiveram como pressuposto

atual. Chegou-se a realizar um encontro de educadores em 2013 com a presena de 500

4. Considerando que a concretizao das medidas pretendidas em funo de uma

5. Finalmente, considerando a necessidade de uma educao sistmica, que atenda

educacionais, numa articulao direta com os instrumentos de planejamento e financiamento

Estratgia de Implantao e Implementao do Plano Municipal de Educao

O Plano Municipal de Educao de So Lus como instrumento para a implantao e

e incentivado com a colaborao da sociedade, visando o pleno desenvolvimento do ser

1. Constituio de uma comisso interna, representativa dos diferentes segmentos

1 SO LUS: PATRIMNIO CULTURAL DA HUMANIDADE

A capital do estado do Maranho, primeiramente denominada de Upaon Au (Ilha

Em 1997, a UNESCO concedeu cidade de So Lus o ttulo de Patrimnio Cultural

palafitas, colocada margem do processo de desenvolvimento, enfrentando o desemprego,

Grfico 1: Crescimento Populacional de So Lus

Grfico 2: Projeo Populacional de So Lus

Em termos de setoriais, destacam-se a administrao

pblica, comrcio e construo civil no total de empregos formais, apresentando, contudo,

Grfico 3: Crescimento do PIB

1.1. DIAGNSTICO DA EDUCAO DE SO LUS

A Educao Bsica compreende a Educao Infantil, o Ensino Fundamental e o

Com o objetivo de afirmar ainda mais a nossa percepo a respeito da educao,

RENDIMENTO ESCOLAR SO LUS/MA

Fonte: INEP 2013

Grfico 4: Taxa de aprovao (anos inicais)

Fonte: INEP 2013

Grfico 5:Taxa de aprovao (anos finais)

IDEB X META MUNICPIO DE SO LUS 2005 - 2013

Fonte: INEP - 2013

Grfico 6: IDEB - So Lus - Anos Iniciais

IDEB X META MUNICPIO DE SO LUS 2005 - 2013

Fonte: INEP - 2013

Grfico 7: IDEB So Lus - Anos Finais

EDUCAO INTEGRALDE QUALIDADE SOCIAL

RECANTO DOS PSSAROS

CRECHE MARIA DE JESUS

ALBERICO SILVA CIEP

ESCOLA FAMILIAR RURAL

Fonte: Ncleo de Educao Integral / Semed 2014

As escolas supracitadas vm ampliando o tempo de atividades escolares dos

1.2. EDUCAO INFANTIL