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AMBIENTE
Pierre Foy Valencia
SUMARIO
I.
II.
170 - RPDE
RPDE - 171
172 - RPDE
b.
c.
8 Algunas fuentes sobre la relacin Ambiente y empresa: Fermn Gmez Fraile Cmo
hacer el manual medioambiental de la empresa? Fundacin CONFEMETAL. Madrid.
1999. Javier Conde (Coordinador). Empresa y medio ambiente: hacia la gestin
sostenible. FIDA. Madrid, 2003. Santos M. Ruesga y Gemma Durn (coordinadores).
Empresa y medio ambiente. Ediciones Pirmide 1995.
RPDE - 173
9 Artculo
16.1 la LGA. Los instrumentos de gestin ambiental son mecanismos
orientados a la ejecucin de la poltica ambiental, sobre la base de los principios
establecidos en la presente Ley, y en lo sealado en sus normas complementarias y
reglamentarias.
10 Ver Instrumentos de la Gestin Ambiental en la Empresa. Vicente Conesa. Ediciones
mundi Prensa Madrid - Barcelona - Mxico, 1997.
11 Contabilidad y Auditora Ambiental. Rob Gray y otros. Coleccin Textos Universitarios.
Serie Contabilidad. Santa Fe de Bogot, 1999. De Patricia Atristan y Ricardo lvarez
174 - RPDE
Derecho hidrolgico
RPDE - 175
Hidrocarburos
Electricidad
Gas
Otras energas
Derecho Forestal y de Fauna
176 - RPDE
Intermunicipios
Entre ciudadanos
Derecho del Patrimonio Cultural
Bienes Inmuebles
Bienes Muebles
Otras poblaciones
Urbanas
Rurales
De frontera
Derecho de los Recursos Naturales
Normativa especfica
Derecho Regional Ambiental
Intermunicipios
Interregionales
RPDE - 177
Normativa ecoturstica
15
178 - RPDE
16
http://www.mypeperu.gob.pe/decir.php#M
RPDE - 179
PRELIMINAR: DERECHOS Y
PRINCIPIOS
TTULO I: POLTICA
NACIONAL DEL AMBIENTE
Y GESTIN AMBIENTAL
1. ASPECTOS GENERALES
2. POLTICA NACIONAL
DEL AMBIENTE
3. GESTIN AMBIENTAL
4. ACCESO A LA
INFORMACIN
AMBIENTAL Y
PARTICIPACIN
ALCANCES
Se
incorporan
aspectos
como la obligacin del
Estado de disear el marco
tributario nacional, considera
los objetivos de la Poltica
Nacional
Ambiental;
lineamientos
ambientales
bsicos en la elaboracin de
las
polticas
pblicas;
17
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TTULO IV:
RESPONSABILIDAD POR
DAO AMBIENTAL
CIUDADANA
definicin de objetivos en la
planificacin y ordenamiento
territorial; en la elaboracin
de estndares de calidad
ambiental y lmites mximos
permisibles se tomen en
cuenta
los
parmetros
establecidos por la OMS.
1. ORGANIZACIN DEL
ESTADO
2. AUTORIDADES
PBLICAS
3. POBLACIN Y
AMBIENTE
4. EMPRESA Y AMBIENTE
Destaca el nfasis de lo
transectorial y los niveles de
descentralizacin ambiental;
enfatiza alcances sobre
poblacin indgena. En
cuanto a la empresa,
destaca la obligacin del
Estado de promover la
produccin limpia, la
definicin de responsabilidad
social ambiental, el turismo
sostenible y el consumo
responsable.
1. APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE
LOS
RECURSOS NATURALES
2. CONSERVACIN DE LA
DIVERSIDAD BIOLGICA
3. CALIDAD AMBIENTAL
4. CIENCIA, TECNOLOGIA
Y EDUCACION AMBIENTAL
1. FISCALIZACIN Y
CONTROL
2. RGIMEN DE
RESPONSABILIDAD POR EL
DAO AMBIENTAL
3. MEDIOS PARA LA
RESOLUCIN Y GESTIN
DE CONFLICTOS
AMBIENTALES
Inicialmente
iba
a
denominarse
Justicia
Ambiental. Precisa alcances
administrativos ambientales.
No altera el rgimen penal
ambiental
preexistente;
instaura el dao ambiental
per se. Redefine el alcance
del arbitraje ambiental. No
define
propiamente un
rgimen
comn
de
fiscalizacin y control.
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Transversalidad de la ley
La LGA alude explcitamente a la empresa slo en el ttulo respectivo
que desarrollaremos ms adelante y en el artculo 6. (De las
limitaciones al ejercicio de derechos). El ejercicio de los derechos de
propiedad y a la libertad de trabajo, empresa, comercio e industria,
estn sujetos a las limitaciones que establece la ley en resguardo del
ambiente.). Sin embargo, toda su estructura y enfoque es
plenamente aplicable desde una perspectiva de actuacin
empresarial. De modo similar a lo referido en el acpite 1.d, ya sea
sobre los principios y derechos, los instrumentos de gestin, de
control, fiscalizacin, promocin entre otros de la LGA, todos tienen
un entronque directo con el quehacer empresarial.
II. ANOTACIONES CONCEPTUALES SOBRE LA DOGMATICA EMPRESA Y
AMBIENTE EN LA LGA.
2.1. mbito del captulo Empresa y Ambiente (Artculo 73)18.
Es lamentable la displicencia y antitecnicismo de este artculo, pues
no define o remite a una precisin sobre qu entender como
empresa, o sea el mbito propiamente de la misma, y por el
contrario incluye de manera indiferenciada a cualquier persona
natural o jurdica, asumindose tcitamente un concepto extensivo,
lato. No hay pues una distincin en este mbito acerca de qu es
empresa? cul es su alcance?. No siendo suficiente aludir ms
adelante a titular de operaciones, que no es una terminologa
exclusivamente alusiva al quehacer empresarial, ni salva el alcance
18 73.1 Las disposiciones del presente captulo son exigibles a los proyectos de inversin,
de investigacin y a toda actividad susceptible de generar impactos negativos en el
ambiente, en tanto sean aplicables, de acuerdo a las disposiciones que determine la
respectiva autoridad competente.
73.2 El trmino titular de operaciones empleado en los artculos siguientes de este
captulo incluye a todas las personas naturales y jurdicas.
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http://www.conam.gob.pe/documentos/produccionlimpia/Guia%20de%20auditoria23
Nov.pdf
29.El Estado promueve, difunde y facilita la adopcin voluntaria de polticas, prcticas y
mecanismos de responsabilidad social de la empresa, entendiendo que sta
constituye un conjunto de acciones orientadas al establecimiento de un adecuado
ambiente de trabajo, as como de relaciones de cooperacin y buena vecindad
impulsadas por el propio titular de operaciones.
30 La Responsabilidad Social Empresarial (RSE), tambin conocida como Ciudadana
Corporativa, alude al modo en que la empresa se relaciona e impacta en la sociedad
a travs de sus prcticas, y a la influencia que la sociedad y las expectativas que los
actores sociales tienen sobre la empresa. En la ltima dcada, el concepto de
responsabilidad social, y de responsabilidad social empresarial en particular, se ha
constituido como una tendencia en crecimiento. El auge de la responsabilidad social
empresarial refleja, en definitiva, el resurgimiento de valores en la sociedad y
manifiesta la necesidad que sienten las empresas de involucrarse a travs de sus
iniciativas con la sociedad civil. FUENTE: Banco Interamericano de Desarrollo
http://www.portalambiental.org.pe/enlaces-intro.shtml?x=3779
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194 - RPDE
de
calidad
La riqueza conceptual del artculo aunque tcnicamente criticableno nos permite en esta ocasin profundizar en el mismo. Al respecto,
retomando el Informe Geo Per 2000, cabra sealar que:
El etiquetado ecolgico es una herramienta, entre otras, de
gestin ambiental voluntaria para las empresas que se
traduce en un reto de competitividad, consistente en
introducir esa variable ambiental en todo el ciclo de vida del
producto. As, se debe conseguir sacar al mercado
productos, no slo limpios en s mismos (no conteniendo
elementos txicos), sino tambin limpios en todo su proceso
de fabricacin, desde su diseo (no utilizando materias primas
escasas, o recursos no renovables, por ejemplo), pasando por
su produccin y distribucin ( no contaminando el aire, el
agua o el suelo), as como durante su consumo y utilizacin, y
hasta su desecho (permitiendo su fcil reciclado y eliminacin
adecuada de sus residuos finales). En el pas, las empresas
que exportan son las que han implementado esta
herramienta, dado que el mercado nacional no valora an
estos aspectos y no est dispuesto a pagar ms por los
productos. 37
Como refiere el documento precitado, en la medida en que la
tendencia mundial propende hacia el desarrollo de mercados de
productos amigables con el ambiente, el consumidor mundial
estar dispuesto a un pago adicional por aquellos productos que
El etiquetado ecolgico. Carmen Serrano Gmez. MOPTMA. Madrid, 1995
El Estado promueve la adopcin de normas tcnicas nacionales para estandarizar
los procesos de produccin y las caractersticas tcnicas de los bienes y servicios que
se ofrecen en el pas o se exportan, propiciando la gestin de su calidad, la
prevencin de riesgos y daos ambientales en los procesos de su produccin o
prestacin, as como prcticas de etiquetado, que salvaguarden los derechos del
consumidor a conocer la informacin relativa a la salud, el ambiente y a los recursos
naturales, sin generar obstculos innecesarios o injustificados al libre comercio, de
conformidad con las normas vigentes y los tratados internacionales ratificados por el
Estado Peruano.
37 http://www.conam.gob.pe/geo/II42.htm
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Sobre Ecoturismo
Qu es el Ecoturismo?40
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2.10.
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