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ndice

Instruccin PreMilitar

4 Semestre - Educacin Media Profesional

PROTECCIN CIVIL. MINISTERIO DEL INTERIOR Y JUSTICIA. (Documento en


lnea) www.mij.gov.ve.
PROTECCIN CIVIL. Portal de la participacin. www.tachira.gov.ve.
MANUAL DE PRIMEROS AUXILIOS. (documento en lnea). www.tuotromedico.com

Introduccin

Pgina
3

Qu Conoceremos en el Curso?
Objetivos Generales de la Asignatura

Captulo I
Organismos que Coordinan la Seguridad y Defensa de la Nacin
CODENA (Consejo de Defensa de la Nacin)

IAEDEN (Instituto de Altos Estudios de la Defensa Nacional)

El CUFAN (Comando Unificado de la Fuerza Armada Nacional N 1)

10

Actividades

13

Captulo II

LOS PRIMEROS AUXILIOS. (documento en lnea) tomado de SOS Emergencias V/98.

14

Factores que Atentan contra la Seguridad y Defensa (Internos y Externos)

18

PRIMEROS AUXILIOS. (documento en lnea) www.monografas.com


SALUD Y EMERGENCIAS. (documento en lnea) www.ambitoweb.com

PRIMEROS AUXILIOS. Auxilio en lnea. www.auxilio.net

BUSCADOR GOOGLE VENEZUELA . www.google.com

Divisin Territorial de Venezuela para su Seguridad y Defensa Nacional


La Guerrilla y la Subversin

18

El Narcotrfico

21

El Contrabando

22

El Secuestro

22

Abigeato

23

Terrorismo

23

Actividades

25

Captulo III
La Movilizacin Nacional

CRUZ ROJA DE VENEZUELA.

26

Fases de la Movilizacin

27

Artculos referentes a la Movilizacin Nacional

28

Deber Ciudadano dentro del Territorio Nacional

29

Las Requisiciones

30

Estado de Excepcin

31

Actividades

33

Captulo IV
Proteccin Civil

34

Emergencias y Desastres

39

Proteccin Civil (Lectura Complementaria)

41

Actividades

42

Captulo V
Primeros Auxilios

43

Medidas Bsicas de los Primeros Auxilios

43

Normas Generales para Prestar Primeros Auxilios

44

Pautas que se deben seguir ante un Accidente

47

Actividades

96

43

Objetivo de los Primeros Auxilios

47

Ciclo de Desastres

48

Casos en donde se debe aplicar Primeros Auxilios

49

La Asfixia. Reanimacin Respiratoria

49

La Respiracin Artificial Boca a Boca

50

Maniobra de Heimlich

51

Reanimacin Cardio - Pulmonar (RCP)

52

Hemorragia y Heridas

53

Fracturas

55
Traumatismos de la Columna Vertebral

58

Traumatismo de Craneo y Cara

60

Ahogamiento

61

Quemaduras

62

Mordeduras y Emponzoamiento

65

Choque Elctrico

67

Transporte de Lesionados

68

Actividades

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BIBLIOGRAFA CONSULTADA
INSTRUCCIN PREMILITAR 2 do .AO. MEDIA DIVERSIFICADA. PROF. MARJORIE VSQUEZ DAZ. EDITORIAL SALESIANA. S. A.2002.
NOCIONES FUNDAMENTALES DE LA INSTRUCCIN PREMILITAR. 2 .AO. MEDIA DIVERSIFICADA. PROF. JORGE ROSELL Y OTROS AUTORES. DISTRIBUIDORA
ESCOLAR.

Captulo VI
Por qu debemos prepararnos para los Terremotos?

71

Medidas preventivas para habitantes de zonas ssmicas.

71

Qu hacer durante un Terremoto?

73

Qu hacer despus de un Terremoto?

74

Actividades

77

Captulo VII
Estructura Geopoltica de Venezuela

78

Frentes Geopolticos Venezolanos


Frente Caribeo

78

Frente Atlntico

80

Frente Andino

80

Frente Amaznico

81

Frente Guayans

82

Actividades

83

Captulo VIII
Tratados Internacionales de Venezuela con otros Pases

84

MERCOSUR (Mercado Comun del Sur)

84

ALALC (Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio)

86

ALADI (Asociacin Lainoamericana de Integracin)

86

CARICOM (Caribbean Community o Comunidad del Caribe)

88

El Grupo de los Tres (G-3)

89

El Grupo de los 77 (G-77)

91

OPEP (Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo)

92

Actividades
Bibliografa Consultada

COMPENDIO DE GEOPOLTICA. CARLOS CELIS NOGUERA. EDICIONES FUNDAIAEDEN. CARACAS.


CONSTITUCIN NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.
CARACAS.1999.

LEY ORGNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL. CARACAS.1995.

LEY ORGNICA DE SEGURIDAD NACIONAL. CARACAS. 2002.

LEY Y REGLAMENTO DE CONSCRIPCIN Y ALISTAMIENTO MILITAR. CARACAS.1979.


LEY DE LA ORGANIZACIN NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES. CARACAS, 2001.
LEY ORGNICA SOBRE ESTADOS DE EXCEPCIN. CARACAS. Gaceta Oficial
No. 37.261. 15 de agosto de 2001.

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95

ENCICLOPEDIA MICROSOFT ENCARTA. 2000 -2001.

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Actividades:
Realiza un anlisis acerca de la importancia de los Tratados Internacionales
de Venezuela.

(CAN)

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INTRODUCCIN
Hemos llegado al 4to Semestre del programa de Instruccin Premilitar, correspondiente a la Educacin Media y Profesional para adultos.

Investiga acerca del Tratado de Cooperacin Energtica de Caracas.


Investiga los objetivos fundamentales de la Comunidad Andina de Naciones

Investiga la actuacin de Venezuela al asumir la presidencia del Grupo de los


77 en el ao 2002.
Elabora una lista de otras organizaciones internacionales en donde Venezuela
participa.

Este curso tiene como objetivo, primeramente, realizar una recopilacin de los temas
ms resaltantes vistos en los semestres anteriores, ampliando el contenido de algunos de
ellos, e incluyendo ciertos cambios en leyes y organismos que se encargan de la Seguridad
y Defensa del pas.
Asmismo, introducimos como algo nuevo un captulo que trata sobre Nociones de
primeros auxilios y sus diversas aplicaciones; tema que consideramos de suma importancia, dado que todos estamos expuestos a percances e imprevistos tanto laborales como de
vialidad.
Ojal consigamos nuestro objetivo, a fin de que completen al mximo los conocimientos que pretendemos impartir para su formacin integral.

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QU CONOCEREMOS EN EL CURSO?
OBJETIVOS GENERALES DE LA ASIGNATURA.
1. Conocer los organismos que se encargan de coordinar todo lo referente con la Seguridad y Defensa Nacional, destacando su estructura y sus funciones. Reconocer y valorar
los planes de Seguridad y Defensa con que cuenta Venezuela, para garantizar la Soberana
Nacional y preservar la paz interna y externa.
2. Conocer como se encuentra dividido el territorio nacional para su Seguridad y Defensa, as como tambin sealar todos aquellos factores internos y externos que pueden
atentar contra la Seguridad y Defensa.

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Juan Pablo Prez Alfonso, abogado y poltico venezolano, Ministro de Minas e Hidrocarburos de Venezuela
(1959-1963).
OBJETIVOS FUNDAMENTALES
Crear un sistema que asegure la estabilidad de precios, mediante una regularizacin de la produccin.
Unificar
miembros.

la

poltica

petrolera

de

sus

pases

3. Conocer el concepto de Movilizacin como una consecuencia de emergencia nacional e internacional y las obligaciones de los ciudadanos dentro del Territorio Nacional en
caso de presentarse una situacin de emergencia nacional.

Fijar el precio del petrleo de acuerdo a la oferta y la


demanda.

4. Proporcionar los conocimientos bsicos de primeros auxilios as como la aplicacin


de los mismos para garantizar una atencin adecuada a lesionados en caso de emergencias.

En 1976 se cre el Fondo de la OPEP para el Desarrollo Internacional con la finalidad


de ayudar a compensar a otros pases en vas de desarrollo los efectos que las subidas del
precio del petrleo haban tenido en sus economas.

5. Conocer la importancia, la organizacin, el funcionamiento y los objetivos de la


Proteccin Civil en Venezuela de acuerdo a Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin
Civil y Administracin de Desastres.
6. Conocer los diferentes frentes geopolticos de Venezuela y sealar las caractersticas socio - econmicas generales de cada uno de ellos.
7. Destacar la importancia del enfoque poltico de los Tratados Internacionales de
Venezuela con otros pases.
8. Del contexto Jurdico-Militar, destacar la importancia de la Ley Orgnica de Defensa Nacional, De La Fuerza Armada Nacional; complementada con la Ley y Reglamento de
Conscripcin y Alistamiento Militar, instrumentos legales que sustentan la Seguridad y Defensa de la Nacin.

Con su sede oficial permanente en Viena (Austria), entre todos los pases que conforman la OPEP, controlan aproximadamente el 40% y cuenta, adems con casi un 70% de las
reservas del planeta. La autoridad suprema de la OPEP es la Conferencia, la cual est compuesta por altos representantes de los gobiernos de los estados miembros, que se renen
por lo menos dos veces al ao con la finalidad de definir los lineamientos polticos que se
seguirn respecto a la exportaciones petroleras.
El Comit de Gobernadores aplica las resoluciones obtenidas durante la Conferencia y
gestiona la Organizacin.

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comunes, tales como la similitud en la membresa, toma de decisiones y algunos mtodos


operativos. El trabajo del grupo en cada captulo est coordinado por un director que acta
como su vocero. La jefatura rota sobre bases regionales (entre Africa, Asia, Amrica Latina
y el Caribe) y se mantiene por un ao en cada captulo.
La reunin ministerial es el cuerpo fundamental de toma de decisiones del G-77. Segn
acuerdo se renen al comienzo del perodo regular de sesiones de la Asamblea General de
Naciones Unidas en Nueva York y peridicamente en la preparacin de las sesiones de la
UNCTAD y de las Conferencias Generales de la ONUDI y la UNESCO. Las reuniones ministeriales especiales son convocadas segn se necesite, como fue en ocasin del 25 Aniversario del Grupo (Caracas, Junio 1989) y el 30 Aniversario (New York, junio 1994).
Venezuela asumi la presidencia del Grupo de los 77 en el ao 2002.
7. OPEP (ORGANIZACIN DE PASES EXPORTADORES DE PETRLEO)
Es una organizacin de carcter internacional integrada
por los pases exportadores de petrleo que se ocupa de
coordinar las polticas relativas al crudo programadas por
sus estados miembros.
Con el nombre de Organization of the Petroleum Exporting
Countries , la OPEP fue creada el 14 de septiembre de 1960 en Bagdad, capital de la Repblica de Irak. En sus inicios la integraban cinco pases: Arabia Saudita, Irak, Irn, Kuwait y
Venezuela. En la actualidad se incluyen Argelia, Los Emiratos rabes, Indonesia, Libia, Nigeria y Qatar. Tambin pertenecieron a la OPEP Ecuador hasta 1992 y Gabn hasta 1995.
FUNDADORES
El Jeque Abdullh Al Tariki, Ministro de Petrleo de
Arabia Saudita.

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CAPTULO I
ORGANISMOS QUE COORDINAN LA SEGURIDAD Y DEFENSA DE LA NACIN
1. CODENA (CONSEJO DE DEFENSA DE LA NACIN)
El Consejo de Defensa de la Nacin (CODENA), es el mximo rgano de consulta para
la planificacin y asesoramiento del Poder Pblico, en los asuntos relacionados con la defensa integral de la Nacin, su soberana y la integridad de su espacio Geogrfico . Artculo 323
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
ESTRUCTURA DEL CODENA.
De acuerdo al artculo 322 de nuestra Constitucin, la Seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de
sta, y su Defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas, incluyendo tambin a las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado,
que se encuentre en el espacio geogrfico nacional.
Acorde en el artculo 35 de la Ley Orgnica de Seguridad Nacional, en su Captulo Primero se expresa que El Presidente o Presidenta de la Repblica es la ms alta autoridad en
todo lo relacionado a la Seguridad y Defensa de la Nacin , mientras que en el artculo 34
de la misma Ley, en la Seccin Primera, se expresa que El Consejo de Defensa de la Nacin es el mximo organismo de consulta para la planificacin y asesoramiento del Poder
Pblico nacional, estadal y municipal, en los asuntos relacionados con la seguridad y defensa integral de la Nacin, su soberana y la integridad del territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica, debiendo para ello, formular, recomendar y evaluar polticas y estrategias, as como otros asuntos relacionados con la materia que le sean sometidos a consulta
por parte del Presidente o Presidenta de la Repblica.

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INTEGRANTES DEL CODENA.

PREMILITAR
4 SEMESTRE
PREMILITAR
4 SEMESTRE
PREMILITAR
4 SEMESTRE
PREMILITAR
4 SEMESTRE
6

En el artculo 35 de la Ley Orgnica de Seguridad


Nacional, se define cmo sta integrado el Consejo de
Defensa de la Nacin (CODENA):
Artculo 35. El Consejo de Defensa de la Nacin
contar con miembros permanentes y miembros no
permanentes.
Son miembros permanentes el Presidente o Presidenta
de la Repblica, quien ejercer la Presidencia; el Vicepresidente o Vicepresidenta Ejecutivo, el Presidente o Presidenta
de la Asamblea Nacional, el Presidente o Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente o Presidenta del
Consejo Moral Republicano, y los Ministros o Ministras de
los sectores de la defensa, la seguridad interior, las relaciones exteriores, la planificacin y el ambiente. Los miembros
no permanentes son de libre nombramiento y remocin por
parte del Presidente o Presidenta del Consejo, y su participacin se considerar pertinente, cada vez que la problemtica
a consultar lo amerite. Los miembros no permanentes slo
tendrn derecho a voz y cumplirn las funciones que se les
asignen en su nombramiento, mientras se encuentren en el
ejercicio de sus actividades dentro del Consejo de Defensa
de la Nacin.
Secretara General
Artculo 36. El Consejo de Defensa de la Nacin contar con una Secretara General, organismo que cumplir
funciones permanentes como rgano de apoyo administrativo, tcnico y de investigacin.

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Luchar contra la pobreza; promover y favorecer la


integracin latinoamericana con miras de crear una comunidad de naciones defendiendo la regin.
6. EL GRUPO DE LOS 77 (G-77)

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El Grupo de los 77 (G-77) se estableci el 15 de enero


de 1964 por los 77 pases en vas de desarrollo y del Tercer
Mundo con la finalidad de adoptar posiciones comunes en
temas de comercio y desarrollo econmico.

4 SEMESTRE

Aunque la membresa del G-77 se ha incrementado


hasta los 133 pases, se ha mantenido el nombre debido a la
significacin histrica del mismo.
El G-77, como la mayor coalicin del Tercer Mundo en
Naciones Unidas, realiza declaraciones conjuntas sobre temas especficos y coordina un programa de cooperacin en
campos como el comercio, la industria, la alimentacin, la
agricultura, materias primas, finanzas y asuntos monetarios.
Cada ao, el Grupo de los 77 celebra una reunin de
Ministros en Nueva York y las decisiones que se adoptan son
transmitidas a las delegaciones regionales en Ginebra, Pars, Roma y Viena, quienes asignan actividades especficas
a los comits de accin.
Las actividades del Grupo de los 77 son financiadas a
travs de las contribuciones de sus estados miembros.
La organizacin y las modalidades de trabajo del G-77
en sus varios captulos, tiene ciertas caractersticas mnimas

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El tratado busca un acceso amplio y seguro a los respectivos mercados, a travs de la


eliminacin gradual de aranceles, reconociendo los sectores sensibles de cada pas. Establece disciplinas para asegurar que la aplicacin de las medidas internas de proteccin a la
salud y la vida humana, animal y vegetal, del ambiente y del consumidor, no se conviertan
en obstculos innecesarios al comercio. Igualmente fija disciplinas para evitar las prcticas
desleales de comercio y contiene un mecanismo gil para la solucin de las controversias
que puedan suscitarse en la relacin comercial entre los pases.
OBJETIVO GENERAL
El Tratado de Libre Comercio del Grupo de los Tres (G-3) entre Mxico, Colombia y
Venezuela tiene como finalidad crear un espacio libre de restricciones donde prevalezca el
libre flujo de mercancas y de servicios, la libre competencia, la calidad de los productos y el
crecimiento econmico continuo, adems de ampliar los vnculos comerciales y econmicos
entre ellos.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Crear un mercado ampliado y seguro para los bienes y los servicios producidos en
sus territorios.
Asegurar un marco comercial previsible para la planeacin de las actividades
productivas y la inversin.
Crear nuevas oportunidades de empleo, mejorar las condiciones laborales y los
niveles de vida de sus respectivos territorios.
Realizar intercambios comerciales, polticos y educativos, as como aumentar la
inversin cruzada entre Mxico, Colombia y Venezuela.

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El establecimiento de una voz nica en los foros econmicos internacionales.

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Atribuciones del Consejo de Defensa de la Nacin


Artculo 38. El Consejo de Defensa de la Nacin tendr las siguientes atribuciones:
1. Asesorar al Poder Pblico en la elaboracin de los planes de seguridad, desarrollo
y defensa integral, en los diversos mbitos de la vida nacional.
2. Formular la poltica de seguridad, en armona con los intereses y objetivos de la
Nacin para garantizar los fines supremos del Estado.
3. Elaborar el concepto estratgico de la Nacin, teniendo como base vinculante el
contenido de los principios fundamentales consagrados en la Constitucin y las leyes de la
Repblica, con un avance progresivo que atienda la coyuntura y en sintona con los intereses nacionales.
4. Actualizar cuando se requiera el concepto estratgico de la Nacin y sugerir
lineamientos al Poder Pblico para la elaboracin y ejecucin de los planes que de l se
deriven.
5. Constituir Comits de Trabajo Interinstitucionales y de Emergencia, los cuales estarn integrados por representantes de los distintos organismos involucrados en la problemtica objeto de anlisis y por otros expertos que se consideren necesarios. Las funciones
de estos Comits sern establecidas en el Reglamento de esta Ley.
6. Fomentar la participacin activa y permanente del Poder Pblico y de la sociedad,
en los asuntos relacionados con la seguridad de la Nacin.
7. Requerir de las personas naturales o jurdicas de carcter pblico y privado los
datos, estadsticas e informaciones relacionados con la seguridad de la Nacin, as como su
necesario apoyo.
8. Asegurar que los sistemas de inteligencia, proteccin civil y dems organismos de
seguridad ciudadana del Estado e instituciones afines, remitan los datos, informaciones y

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estadsticas relacionadas con la seguridad de la Nacin.


9. Proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica intervenir aquellos rganos de
seguridad del Estado, en cualquiera de sus niveles y espacios cuando las circunstancias lo
ameriten.
10. Aprobar directivas para colaborar con la movilizacin y desmovilizacin total o
parcial, en los diversos mbitos.
11. Asegurar que los integrantes del Sistema de Proteccin Civil en sus diferentes
niveles, programen y coordinen con el rgano respectivo, los recursos pblicos y privados
necesarios, a fin de prevenir, mitigar, dar respuestas y recuperar los daos ocasionados por
eventos de origen natural, tcnico y social, que obligatoriamente requieran del apoyo de las
estructuras polticas, tcnicas, sociales y econmicas del Estado.
12. Fomentar la formacin de equipos multidisciplinarios especializados en seguridad
y defensa, del sector pblico y privado.
13.

Dictar el reglamento para su organizacin y funcionamiento.

14. Otras que sean decididas en el seno del Consejo, al menos por las dos terceras
partes de sus miembros permanentes.

2. IAEDEN (INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS DE LA DEFENSA NACIONAL)


El Instituto de Altos Estudios de la Defensa Nacional Gran Mariscal de Ayacucho Antonio Jos de Sucre fue fundado el 09 de diciembre de 1970, por disposicin del Presidente de la Repblica Dr. Rafael Caldera, de acuerdo al decreto No.468, como un Instituto Superior cvico-militar, adscrito al Ministerio de la Defensa, para el estudio de los problemas
nacionales relacionados con la Seguridad y Defensa Nacional.

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PASES MIEMBROS.
Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Repblica
Dominicana, Granada, Guyana, Jamaica, Monserrat, Saint
Kitts y Nevis, Santa Luca, San Vicente y las Granadinas y
Trinidad y Tobago.
Las Islas Vrgenes Britnicas, las Islas Turks y Caicos
son miembros asociados. Las Bahamas pertenecen a la Comunidad pero no al Mercado Comn.
Anguila, Repblica Dominicana, Hait, Mxico, Puerto
Rico, Surinam y Venezuela son pases observadores.
5. EL GRUPO DE LOS TRES (G-3)
Tratado del Grupo de los Tres (G-3), integrado por
Mxico, Colombia y Venezuela, se firm 13 de junio de 1994
y entr en vigor el 1 de enero de 1995. El comercio entre
Colombia y Venezuela seguir rigindose por el acuerdo de
Cartagena (Grupo Andino). Conforme al acuerdo del Grupo
de los Tres, se eliminarn totalmente los aranceles aduaneros a lo largo de un perodo de 10 aos. Las excepciones son
especialmente importantes en el sector agrcola. A diferencia de la mayora de los acuerdos comerciales entre pases de Amrica
Latina, el acuerdo del Grupo de los Tres no
slo contiene disposiciones sobre aranceles,
sino que se refiere a asuntos tales como derechos de propiedad intelectual, servicios,
compras gubernamentales, e inversiones.

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4 SEMESTRE
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4 SEMESTRE
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La ALADI da cabida en su estructura jurdica a importantes acuerdos subregionales, plurilaterales y bilaterales de


integracin que existen en el continente (Comunidad Andina
de Naciones, Grupo de los Tres, Mercosur, etc.).
En consecuencia, le corresponde a la Asociacin, como
marco institucional y normativo de la integracin regional,
desarrollar acciones tendientes a apoyar y fomentar las
alianzas con la finalidad de hacerlas confluir progresivamente en la creacin de un espacio econmico comn.
4.CARICOM (CARIBBEAN COMMUNITY O COMUNIDAD
DEL CARIBE)
Organizacin fundada en 1973 por el Tratado de Chaguaramas (Venezuela) en sustitucin de la Asociacin Caribea de Libre Cambio. La sede de la CARICOM se encuentra en Georgetown, Guyana.

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4 SEMESTRE

OBJETIVOS ESPECFICOS.
Cooperacin econmica a travs del Mercado
Comn del Caribe.
Coordinacin de la poltica exterior y la colaboracin
en diferentes campos como la agricultura, la industria, el
transporte, la salud, la enseanza, la cultura, el deporte, la
ciencia y la tecnologa y la administracin fiscal.
Proyectos futuros: La creacin de una unin
monetaria y de un mercado interno nico.

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OBJETIVOS INSTITUCIONALES DEL IAEDEN


Los objetivos institucionales del IAEDEN estn contenidos en su decreto de creacin y son los siguientes:
a. Realizar actividades de docencia e investigacin
que permitan instruir al personal civil y militar, en materia de
seguridad y defensa nacionales.
b. Coordinar con el Ministerio de la Defensa, con las
universidades y dems centros educativos superiores del
pas, la orientacin y elementos conceptuales de la
enseanza e investigacin vinculada con la seguridad y
defensa nacionales.
c. Coordinar con el Consejo Nacional de Seguridad y
Defensa, actualmente CODENA, todo lo referente al estudio,
enseanza e investigacin de la materia de seguridad y defensa nacional.
d. Desarrollar investigaciones en Seguridad y Defensa para satisfacer las demandas del Ejecutivo Nacional y
otras instituciones pblicas y privadas con responsabilidades
en la materia.
La oferta institucional del IAEDEN est expresada en
tres importantes reas de estudio.
REA DE INVESTIGACIN.

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Se realiza a tres niveles:

La evaluacin estratgica continua de la realidad

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nacional e internacional a cargo de la Divisin de Investigaciones.


Investigacin con fines pedaggicos, por medio de la cual los participantes pueden
adquirir el dominio del mtodo cientfico y del manejo de diversas tcnicas, aplicadas al estudio y solucin de los problemas de seguridad y defensa nacionales.
Asesoramiento en materia de seguridad y defensa, la cual se solicita a peticin del
Presidente de la Repblica, el CODENA y el Ministerio de la Defensa o cualquier otro organismo interesado.

4 Semestre - Educacin Media Profesional

Sus doce pases miembros son Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela, representando en conjunto 20 millones
de kilmetros cuadrados y ms de 430 millones de habitantes.
El propsito inicial de la ALADI fue el de introducir un Programa Arancelario Regional
(PAR) en ayuda a los miembros con menos recursos. Este programa se organiz de acuerdo
al grado de desarrollo de cada pas, clasificndolos como: ms desarrollados, intermedios y
menos desarrollados.

REA DE DOCENCIA.
El Curso Superior de Defensa Nacional otorga al egresado el Ttulo de Magster Scientiarum en Seguridad y Defensa ,objetivo primordial del IAEDEN. A este curso pueden ingresar Oficiales de la Fuerza Armada Nacional con el grado de Coroneles o Capitanes de Navo,
as como venezolanos profesionales civiles de la administracin pblica o privada con ms
de diez aos de ejercicio laboral.
REA DE EXTENSIN.
Cursos de actualizacin de los conocimientos en el rea de seguridad y defensa nacionales, para profesionales militares y civiles que ocupan altos cargos dentro de la administracin pblica o privada. Entre los cursos se encuentran el Especial de Seguridad y Defensa
para Ejecutivos, el de Geopoltica y Fronteras y el de Negociaciones.
Otros cursos especiales diseados de acuerdo a las necesidades institucionales
particulares.

3. EL CUFAN (COMANDO UNIFICADO DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL N1)


El CUFAN es un organismo que tiene sus antecedentes inmediatos en el Centro de
Operaciones Conjuntas del Ministerio de la Defensa creado el 16 de Febrero de 1965 de
acuerdo a la Resolucin Ministerial N 90 con la finalidad de planificar, organizar, coordinar,

10

OBJETIVOS ESPCFICOS.

Fomentar la expansin mutua de mercados y del comercio.

Promover la solidaridad y la hermandad entre sus miembros.


PASES MIEMBROS.

a.

Pases ms desarrollados: Argentina, Brasil y Mxico.

b.

Pases intermedios: Chile, Per, Colombia, Uruguay y Venezuela.

c.

Pases menos desarrollados: Bolivia, Ecuador y Paraguay.

Adems, participan 11 pases como observadores del proceso: Costa Rica, Cuba, Repblica Dominicana, El Salvador, Guatemala, Honduras ,Italia, Nicaragua, Panam, Portugal
y Espaa.
La sede oficial de la ALADI se encuentra permanentemente en Montevideo (Uruguay).
El rgano responsable de determinar su poltica est a cargo de el Consejo de Ministros de
Asuntos Exteriores.

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2. ALALC (ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE


LIBRE COMERCIO).

dirigir, controlar y supervisar las operaciones militares antisubversivas en Venezuela, bajo una sola unidad de mando.

Organizacin creada en virtud del Tratado de Montevideo, en 1960 y que entr en vigor el 2 de Junio de 1961.

Nueve aos despus, el 16 de Agosto de 1974,una vez


superada las dificultades creadas en el pas por grupos subversivos, gracias a una adecuada poltica de planificacin y
una vigorosa ofensiva anti-guerrillera, el Centro de Operaciones Conjunta es transformado en el llamado Grupo de Plani-

OBJETIVOS ESPECFICOS.

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4 SEMESTRE

Su objetivo fundamental fue crear una zona de libre


comercio entre sus pases miembros y gradualmente hacer
desaparecer los aranceles y establecer un mercado comn
latinoamericano. Debido a la crisis econmica de 1973 y el
nacimiento de organizaciones en la misma lnea (Comunidad
Andina) la ALALC fue sustituida en 1980 por la ALADI o Asociacin Latinoamericana de Integracin.

ficacin Operacional N 1.
Con la reforma de la Ley Orgnica de La Fuerza Armada Nacional, el Grupo de Planificacin Operacional se transforma en uno de los primeros Comandos Unificados que
plantea la Ley en su Artculo N 57, y se decreta su activacin el 15 de Octubre de 1986, segn Gaceta Oficial N
33577.

PASES INTEGRANTES.

MISIN DEL CUFAN

Primeros integrantes: Argentina, Brasil, Chile, Mxico,


Paraguay y Uruguay. Colombia y Ecuador (1961),Venezuela
(1966),y Bolivia (1967).

El Comando Unificado de la Fuerza Armada Nacional


N1 tiene jurisdiccin sobre todo el Territorio Nacional con la
misin de formular planes de Campaa, conducir las Opera-

3.ALADI (ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE


INTEGRACIN)
Fundada en 1981, la Asociacin Latinoamericana de
Integracin, ALADI, es un organismo intergubernamental
que, continuando con el proceso iniciado por la Asociacin
Latinoamericana de Libre Comercio, ALALC, en el ao 1960,
promueve la expansin de la integracin de la regin, a fin de
asegurar el desarrollo econmico y social, y tiene como objetivo el establecimiento de un mercado comn.

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ciones Militares Conjuntas, controlar las actividades relacionadas con la produccin y comercializacin de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas con nfasis en las reas
fronterizas del pas y enfrentar contingencias en caso de
emergencia o situacin de catstrofe que pudieran perturbar
la paz de la Repblica de acuerdo a las instituciones y rdenes que se impartan.
En la actualidad, el Comando Unificado de la Fuerza
Armada Nacional, es un organismo dinmico que realiza
muchas operaciones tanto propias como otras de apoyo al

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4 SEMESTRE
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Gobierno Nacional y a la Administracin Pblica, entre las cuales encontramos la Operacin


Repblica, el Proyecto Bolvar 2000 y la Operacin Rescate 2000.
ORGANIZACIN DEL CUFAN
Con la finalidad de atender estos proyectos, el CUFAN se encuentra organizado de la
siguiente manera:
a.

1er. Comando.

b. Ayudanta.
c.

Jefatura de Estado Mayor.

d.

Divisin de Personal (C-1).

e.

Divisin de Inteligencia (C-2).

f.

Divisin de Operaciones (C-3).

g.

Divisin de Logstica (C-4).

h.

Divisin de Asuntos Civiles (C-5).

i.

Divisin de Comando y Control (C-6).

j.

Departamento de Finanzas.

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OBJETIVOS ESPECFICOS
Libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos (capital y trabajo), a travs, entre otros, de la eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulacin de mercaderas.
El establecimiento de un Arancel Externo Comn
(A.E.C.) y la adopcin de una poltica comercial comn con
relacin a terceros Estados o agrupaciones de Estados, y la
coordinacin de posiciones en foros econmico-comerciales, regionales e internacionales.

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La coordinacin de polticas macroeconmicas y


sectoriales de los estados partes, en materia de: comercio
exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetaria, cambiara y de
capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre esos pases.
El compromiso entre los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en los sectores pertinentes, para lograr
el fortalecimiento del proceso de integracin.
PASES MIEMBROS.
Argentina, Brasil ,Paraguay, Uruguay, Chile y Bolivia (1995). En la actualidad se suman Venezuela y Mxico.

El Comando Unificado de la Fuerza Armada Nacional N 1, depende directamente, en


lnea jerrquica, del Presidente de la Repblica considerndose su autoridad de ndole

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Captulo VIII
TRATADOS INTERNACIONALES DE VENEZUELA CON OTROS PASES.

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operativa para la organizacin en materia de planificacin y actuacin tanto en la seguridad


como en el desarrollo social de la Nacin.
ORGANIGRAMA DEL CUFAN

Es importante comprender que para poder enfrentar el futuro, los pases debern integrarse en grandes bloques para poder complementar los recursos que poseen. Un pas
aislado tiene pocas esperanzas y posibilidades de sobrevivir.
La Integracin debe comenzar principalmente por la materia econmica para luego
continuar con lo poltico y lo militar. Venezuela, consciente de sto, forma parte de varios
importantes tratados internacionales.
1.

MERCOSUR. (MERCADO COMN DEL SUR)

La iniciativa de crear el Mercosur surge de la necesidad


de promover la integracin econmica de los pases del
Cono Sur del continente americano, siguiendo el ejemplo de
acuerdos establecidos en otras regiones del mundo, tales
como el Mercado Comn Europeo. Su finalidad es lograr la
modernizacin de las estructuras productivas, la
especializacin y la complementariedad de los sectores
econmicos, siendo estos factores imprescindibles para
garantizar la insercin competitiva de Latinoamrica en el
escenario mundial, el progreso y el bienestar de sus pueblos.
La constitucin del Mercosur tuvo inicio en 1991, con la firma del Tratado de Asuncin,
ratificado por los presidentes de los estados integrantes Brasil, Argentina, Paraguay y
Uruguay. Este acuerdo establece normas y programas para alcanzar el desarrollo tecnolgico
y cientfico de sus pases, teniendo como meta la justicia social y entra en vigor el 1 de Enero
de 1995. Su sede administrativa permanente se encuentra ubicada en Montevideo
(Uruguay).

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Actividades
De acuerdo al artculo 40 de la Ley Orgnica de Seguridad de La Nacin;
elabora una lista de las atribuciones que debe realizar El Presidente o Presidenta del
Consejo de Defensa de la Nacin.
Investiga cules otros cursos ofrece el IAEDEN con la finalidad de divulgar la
importancia de la seguridad y defensa de la nacin.
Realiza un resumen de la Misin y la Visin del CUFAN en base a la seguridad
y defensa nacional.

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de Arbitraje del 2 de febrero de 1897, en donde Estados Unidos y Gran Bretaa llegaron a
un acuerdo para hacer firmar a Venezuela sin ms alternativa. Es mediante el laudo del 3 de
octubre de 1899 cuando Venezuela es despojada oficialmente de ese territorio.

CAPTULO II
DIVISIN TERRITORIAL DE VENEZUELA PARA SU SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL.
La Defensa Integral de la Nacin
abarca el territorio y dems espacios
geogrficos de la Repblica, as como
los ciudadanos y ciudadanas, y los
extranjeros que se encuentren en l.
Igualmente, contempla a los venezolanos
y venezolanas, y bienes fuera del mbito
nacional, perteneciente a la Repblica.
Artculo 15 de la Ley Orgnica de Seguridad
de la Nacin.
En la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, Ttulo
IV encontramos plasmados los artculos relacionados con la divisin
del Territorio para la Seguridad y Defensa Nacional:
Ttulo IV
De las Zonas de Seguridad
Captulo I.
Definicin y Clasificacin
Zonas de Seguridad
Artculo 47. Se entiende por Zonas de Seguridad, los espacios del territorio nacional,
que por su importancia estratgica, caractersticas y elementos que los conforman, estn
sujetos a regulacin especial, en cuanto a las personas, bienes y actividades que ah se
encuentren, con la finalidad de garantizar la proteccin de estas zonas ante peligros o
amenazas internas o externas. El Reglamento respectivo regular todo lo referente a la
materia.

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En el Tratado de Arbitraje asistieron representantes de Estados Unidos y Gran Bretaa,


pero no se permiti la intervencin de ningn venezolano. Con la posterior aparicin de documentos que demostraban las irregularidades legales de este laudo, Venezuela, en
1962,formul la denuncia ante las Naciones Unidas la nulidad del laudo de 1899,accin que
se confirm el 12 de noviembre de 1962 ante el Comit Poltico Especial de la misma ONU.
En la actualidad las conversaciones sobre los lmites con Guayana continua un proceso
de revisin a manos del Secretario General de la ONU.

Actividades:
Elabora un resumen sobre las relaciones polticos, sociales y econmicas de
Venezuela y el Frente Caribeo.
Investiga las ms recientes gestiones que Venezuela ha realizado sobre el
problema fronterizo con la Zona en Reclamacin. Recorta un artculo de prensa y comntalo.
Enumera los problemas que se presentan en la zona fronteriza entre Brasil y
el territorio venezolano.

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del Pacto Amaznico o Tratado de Cooperacin Amaznica, firmado en Brasilia, la capital de


Brasil, el 3 de julio de 1978, por los pases integrantes del rea amaznica que son: Brasil,
Per, Bolivia, Colombia, Ecuador, Guyana, Surinam y Venezuela.
El propsito fundamental de este tratado es el de facilitar los mecanismos para lograr
la integracin fsico-territorial, de contacto y comunicacin entre los pases cuyos territorios
lindan con el rea amaznica.
Al momento de organizar el espacio amaznico, Brasil es el pas con mayor beneficio,
debido a que controla la mayor parte del mencionado territorio, ya que Brasilia, su capital, se
encuentra ubicada dentro de este espacio geogrfico, no siendo ste el caso de las otras
capitales como Caracas, Bogot, Lima, etc, que estn establecidas a una distancia mucho
mayor de esta regin.
La economa del frente amaznico se basa en productos como caucho, balat, pendare, sarrapia ,madera y tambin posee grandes sabanas para ganado. Constituye una de las
ms ricas reservas venezolanas, por lo tanto el gobierno ha emitido leyes de seguridad y
defensa que controlan de alguna forma el uso de maderas de suelos y aguas, del trnsito de
personas sobre el territorio y sobre el ambiente en general.

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Clasificacin de las Zonas de Seguridad


Artculo 48. El Ejecutivo Nacional, oda la opinin del Consejo de Defensa de la Nacin, podr declarar Zonas de Seguridad, los espacios geogrficos del territorio nacional
sealados a continuacin:
1.

Una Zona de Seguridad Fronteriza.

2. Una zona adyacente a la orilla del mar, de los lagos, de las islas y ros
navegables.
3. Los corredores de transmisin de oleoductos, gasoductos, poliductos, acueductos
y tendidos elctricos principales.
4. Las zonas que circundan las instalaciones militares y pblicas, las industrias bsicas, estratgicas y los servicios esenciales.
5. El espacio areo sobre las instalaciones militares, las industrias bsicas, estratgicas y los servicios esenciales.

5. FRENTE GUAYANS.
Guayana Esequiba, tambin llamada Territorio del Esequibo,
es una regin sealada en el mapa de Venezuela con el nombre de
Zona en Reclamacin, y mientras se resuelve el litigio fronterizo, forma parte del territorio de la Repblica de Guyana, independizada de la
Guayana Britnica en 1966.

6. Las zonas adyacentes a las vas de comunicacin area, terrestre y acuticas de


primer orden.
7. Cualquier otra zona de Seguridad que se considere necesaria para la seguridad y
defensa de la Nacin.
Zona de Seguridad Fronteriza

Este territorio, reclamado por Venezuela en gestiones diplomticas


con Gran Bretaa desde 1840, toma su nombre del ro Esequibo que separa Guyana de la Zona en Reclamacin. La actual Lnea Esequiba que cuenta
con 743 Km. de longitud es producto de la demarcacin hecha a raz del Tratado

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Artculo 49. A los efectos de esta Ley, se entiende por Zona de Seguridad Fronteriza,
un rea delimitada que comprende una franja de seguridad de fronteras, as como una extensin variable del territorio nacional, adyacente al lmite poltico-territorial de la Repblica,

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sujeta a regulacin especial que estimule el desarrollo integral, con la finalidad de resguardar
las fronteras y controlar la presencia y actividades de personas nacionales y extranjeras,
quienes desde esos espacios geogrficos, pudieran representar potenciales amenazas que
afecten la integridad territorial y por ende la seguridad de la Nacin.
Declaracin de Utilidad Pblica
Artculo 50. El Ejecutivo Nacional, previa opinin del Consejo de Defensa de la Nacin,
por va reglamentaria podr declarar de utilidad pblica, a los fines de la presente Ley, los
espacios geogrficos que comprenden las Zonas de Seguridad, fijando la extensin de los
mismos, en su totalidad o por sectores, pudiendo modificarlas cuando las circunstancias lo
requieran y ejercer su control, regulando la presencia y actividad de personas nacionales y
extranjeras, naturales y jurdicas en dichas reas.
De la Restitucin
Artculo 51. Los corredores viales terrestres, areos o acuticos que dan acceso a las
instalaciones que estn declaradas Zonas de Seguridad, no podrn ser obstruidos. En caso
de presentarse esta situacin, los responsables sern sancionados de acuerdo con lo establecido por las leyes y reglamentos que rigen la materia, estando obligadas las autoridades
competentes a restituir de inmediato el libre acceso.
Del Rgimen Especial de las Zonas de Seguridad
Artculo 52. Los reglamentos especiales de las zonas de seguridad determinarn el
procedimiento para su declaratoria, el rgimen sobre personas, bienes y actividades en las
mismas, as como las sanciones a que hubiera lugar, todo de conformidad con lo dispuesto
en la presente Ley y el ordenamiento legal vigente.

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Andes venezolanos, tienen al centro la depresin del Lago de Maracaibo.


La base de la economa de la regin andina es la agricultura, aunque debido al
predominio del relieve de montaas, los suelos agrcolas no son muy
abundantes; la poca comunicacin o un sistema fluvial diferente y sin
tcnicas apropiadas para el cultivo conllevan a una productividad
bastante deficiente.
A pesar de que el rea de los tres estados andinos (Tchira,
Mrida y Trujillo) equivale slo al 3.3% del rea nacional, el rea
cultivada representa un poco ms del 20% del rea nacional
cultivada, siendo su valor de produccin agrcola calculado entre
un 20 % y un 25% del total nacional.
Comenta la Prof. Marjorie Daz, que desde el punto de vista geopoltico,
existe una marcada interaccin entre los pases andinos que no se extiende a las naciones
del Cono Sur, las cuales no participan en el proceso de integracin econmica andina (Pacto
Andino), que tiene como meta fundamental promover el desarrollo equilibrado y armnico de
los pases miembros, con miras a la formacin de un mercado comn latinoamericano, a
partir de la implantacin de esquemas de cooperacin econmica social.
4. FRENTE AMAZNICO.
El Frente Amaznico se encuentra constituido por el Estado
Amazonas y el extremo Sur del Estado Bolvar. Esta vasta
regin venezolana cuenta con enormes selvas y caudalosos
ros y limita al sur con Brasil y al oeste con Colombia.
Los lmites con Brasil estn definidos por la divisoria de
aguas entre el ro Orinoco venezolano y el ro Amazonas brasileo,
hasta el Monte Roraima, a travs del fenmeno fluvial del Brazo de
Caciqueare. Debido a esta vecindad, Venezuela forma parte contratante

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2. FRENTE ATLNTICO.
El frente martimo al Ocano Atlntico es de
aproximadamente 1.008 Kms. Entre Punta Peas, en la
Pennsula de Paria (Boca de Serpiente) y Punta Playas, en la
frontera con Guyana, a los que hay que sumar ms de 280 Km. de la
Costa Atlntica de la Zona Esequiba en Reclamacin.
Su localizacin en la amplia regin Caribea y del Ocano Atlntico, por
las reas norte y oriente, facilita el uso y la soberana sobre una importante
plataforma continental y mar territorial, llevndola a disfrutar de las inmensas
riquezas de recursos de mar, al igual que el turismo y recreacin.

Actividades
Elabora un anlisis en donde expliques la importancia de la Divisin Territorial
de Venezuela para la Seguridad y Defensa Nacional.

Investiga cuntas zonas de seguridad tiene Venezuela.

Elabora un resumen de la actuacin de La Fuerza Armada Nacional en la


defensa integral de la Nacin segn el Artculo 20 de la Ley Orgnica de Seguridad de
La Nacin.

Una de las ventajas econmicas de esta fachada o frente Atlntico es que


Venezuela tiene comunicacin directa con Amrica del Norte, Europa y frica. El Canal de
Panam le abre la ruta del Ocano Pacfico, ponindola en comunicacin con los pases del
oeste suramericano y la regin oeste de Norte y Centro Amrica, as como con pases
asiticos, en especial Japn, China Continental, Taiwan y Filipinas.
Otra de las ventajas es que las lneas de comunicacin martima llegan directamente a
alta mar sin ninguna clase de impedimento geogrfico.
A travs de las desembocaduras del Ro Orinoco hacia el Ocano Atlntico, nuestros
productos basados en la minera, siderrgica y los extrados de la faja petrolera existente,
puedan salir en ruta directa hacia otros destinos.
3. FRENTE ANDINO.
El frente andino venezolano forma parte de Los Andes Americanos que bordean toda
la Amrica del Sur por su lado occidental, frente al Ocano Pacfico. Comienzan en el sur del
Continente, en la Patagnia (Tierra del Fuego) y terminan hacia el norte de Venezuela y
Colombia. La Cordillera de Perij al oeste y la Cordillera de Mrida al norte, que forman Los

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FACTORES QUE ATENTAN CONTRA LA SEGURIDAD Y


DEFENSA (INTERNOS Y EXTERNOS).
Venezuela siempre ha sido una nacin pacfica y amable, pero sto no quiere decir que pueda escapar a la posibilidad de sufrir de atentados y conflictos que alteren su seguridad y defensa nacional.
La violencia y la anarqua no se consideran recursos
valederos para lograr algn tipo de justicia, pero siempre
estn como una posibilidad cuando existen enfrentamientos
de poder con intereses contrarios, bien sean internos o externos. Llegado el caso, le corresponde a la Fuerza Armada
Nacional enfrentar la situacin poniendo a prueba la capacidad y el liderazgo del poder militar nacional.
A continuacin detallaremos algunos factores que atentan contra la Seguridad y Defensa en cualquier nacin.
1. LA GUERRILLA Y LA SUBVERSIN
Se puede definir como la forma de entrenamiento blico que se basa en acciones dispersas, con la finalidad de
debilitar y desarticular al enemigo mediante una serie de
operaciones militares. El ejrcito guerrillero cuenta en ocasiones con el apoyo popular ya que su estrategia de lucha se
fundamenta en la ayuda y la proteccin de la poblacin civil.
A las acciones de tipo econmico, poltico, social, psicolgico, militar y paramilitar que se llevan a cabo contra un
gobierno legalmente constituido con la finalidad de tomar el

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de las riquezas marinas y


petroleras que sta encierra.
La zona del Caribe
constituye para nuestro pas
un mercado potencial para
colocar sus productos debido
a que limita al norte con una
inmensa rea geogrfica de
aproximadamente 2.650.000
de Km2 de medio marino, que
alberga un total de 25 millones de habitantes repartidos
entre las 51 islas estados y archipilagos que ocupan toda esa regin marina.
La importancia de este frente caribeo para Venezuela se ubica bsicamente en el
campo del transporte y las comunicaciones martimas y areas. El Mar Caribe ha sido calificado como un mar semicerrado o mar marginal, por sus distintos arcos de islas, por la cercana de las islas y tierra firme, y de las islas entre s.
Posee a su vez seis grandes e importantes accesos estratgicos de comunicacin:
El Canal de Panam, que permite la comunicacin Caribe - Pacfico. El Canal de Yucatn, ubicado entre Mxico y Cuba, el cual permite las comunicaciones entre el Caribe y el
Golfo de Mxico y los canales y pasos de El Viento que comunica a Cuba con la Repblica Dominicana, la Mona (Repblica Dominicana -Puerto Rico), Anegada (Puerto Rico Islas
Vrgenes) y el paso entre Trinidad y Tobago, canales que permiten la comunicacin entre el
Mar Caribe y el Ocano Atlntico.
A travs de estos pasos o canales nuestros barcos atraviesan la regin caribea en
ruta a los mercados locales e internacionales realizando casi el 90% de las exportaciones
que incluyen los productos petroleros y los no tradicionales, as como el 90% de nuestras
importaciones.

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poder y tratar de implantar un estilo de gobierno diferente se


le conoce como Subversin.

Captulo VII
ESTRUCTURA GEOPOLTICA DE VENEZUELA

CAUSAS GENERALES DE LA SUBVERSIN.


a.

Desde el surgimiento como una rama de la geografa, la geopoltica ha sido conceptuada de diversas maneras. Este trmino se ha utilizado para designar la influencia determinante del medio ambiente (elementos tales como las caractersticas geogrficas, las fuerzas

Distribucin desigual de las riquezas de la


nacin.

sociales y culturales y los recursos econmicos) en la poltica de una nacin.


Jacobo Ypez Daza define la geopoltica como la comprensin inteligente de la geografa de un lugar, en la bsqueda de orientaciones polticas acertadas que optimicen el uso
del territorio y sus recursos para los fines de la existencia plena de la comunidad .
Analizando estos conceptos tenemos, que desde su punto de vista geogrfico, Venezuela goza de una situacin privilegiada en el continente americano (al norte de Amrica del
Sur). Por estar ubicada entre los pases del norte y del sur del continente se puede desenvolver en cinco frentes geogrficos de importancia, generando una serie de relaciones y

Econmicas.

Pobreza general extrema.

Demasiada dependencia de un slo producto.

Latifundismo.

b.

vinculaciones poltico-econmico-sociales que inciden en forma directa e indirecta en nuestro desarrollo econmico, en la fijacin de la poltica internacional del pas, y en el establecimiento de nuestro accionar geopoltico.

Polticas.

Inestabilidad poltica en el pas.

Incompetencia administrativa.

Sectarismo.

Indiferencia gubernamental hacia los intereses


del pueblo.

FRENTES GEOPOLTICOS VENEZOLANOS.

c.
1. FRENTE CARIBEO.
Debido a que Venezuela est ubicada en la parte ms septentrional de la Amrica del
Sur, ocupando as el centro del Continente Americano, dispone de un frente caribeo, entre
el Mar Caribe y el Ocano Atlntico, que se extiende desde Castillete, en la Pennsula de la

Sociales.

Bajo nivel de educacin.

Desempleo.

Marginalidad.

Guajira, hasta Punta Pea en la Pennsula de Paria, con un total de 2.813 Km. de costas.
Esta gran extensin le permite realizar su soberana en su Mar Territorial con la explotacin

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d.

Militares.

txicos, etc.) o cualquier hecho (incendio, explosiones, etc.) que amenace con aumentar o
desencadenar ms daos.

Falta de adiestramiento y organizacin adecuada.

Inteligencia militar ineficaz.

Distanciamiento entre el componente militar y la poblacin civil.

e.

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Trabaje junto a Proteccin Civil y bajo sus rdenes. La coordinacin es imprescindible.


Colabore en la ayuda a heridos, enfermos, nios y ancianos. Proteccin Civil somos todos.
Atienda las llamadas que hagan las autoridades. No acuda a las zonas afectadas si no
se le solicita. Curiosear es peligroso y dificulta las labores de socorro.

Ideolgicas.

Falta de Identidad Nacional y de un sentimiento patritico.

Contradicciones religiosas.

Falta de identificacin del pueblo con los fines y objetivos del gobierno.

No utilice vehculos ya que hay peligro de accidentes e impide las ayudas externas.
Utilice el telfono slo en casos extremos. Economice sus recursos (agua, alimentos,
etc.). Colabore con sus vecinos.

ACCIONES EN CONTRA DE LA SUBVERSIN


Tomando en cuenta que las acciones de Subversin son consideradas como actos de
violencia en contra del Estado, el gobierno cuenta con una serie de recursos para la eliminacin de dichos grupos.
A.

CONTRASUBVERSIN.

Son todas aquellas acciones llevadas a cabo por un gobierno y su Fuerza Armada, de
tipo econmico, poltico, social, psicolgico, militar y paramilitar, con el propsito de erradicar
una subversin y garantizar que no se vuelva a presentar. Generalmente esta accin es
apoyada por gran parte de la poblacin civil del pas.
B.

RECUERDE OUE LA MEJOR MANERA DE


PROTEGERSE EN CASO DE UN TERREMOTO
FUERTE ES, ESTANDO BIEN INFORMADO Y
PREPARADO

Actividades:
Investiga y elabora un informe de las zonas de Venezuela que presentan
mayor riesgo de sismos y ubquelas en un mapa.

FUERZAS PARAMILITARES.

Son todas aquellas fuerzas o grupos ajenos a la Fuerza Armada Militar de un pas, pero
que se asemejan mucho a stas tanto en organizacin como en equipos tcticos y tcnicas
de adiestramiento militar. En algunos pases, sobre todo en Amrica Latina, los gobiernos se

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Si vive cerca a ros o quebradas, est atento. El sismo


puede causar un represamiento aguas en las partes altas.

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DESPUS QUE CESEN LOS TEMBLORES


Est
posteriores.

preparado

para

rplicas

temblores

Examine a las personas para ver si estn lastimadas.


Suministre primeros auxilios.

Inspeccione su hogar para verificar daos.

Vaya a un refugio de la Cruz Roja si su casa no es


segura.
COLABORE CON PROTECCIN CIVIL
Acte segn las normas o recomendaciones ante
Emergencias Ssmicas y las directrices de Proteccin Civil.
Conecte la radio y siga las instrucciones que dicten las
autoridades. No se deje influenciar por
rumores, tampoco los propague.
Informe a las autoridades de los
destrozos graves en edificaciones,
sobre todo de aquellas que amenacen
con derrumbarse en zonas de trnsito.
Comunique la existencia de material
peligroso
(productos
radioactivos,

76

han asociado con estos grupos para combatir la guerrilla y el


narcotrfico, mediante servicios de espionaje o de
encubierta.
Los grupos subversivos y las fuerzas irregulares tambin cuentan con grupos paramilitares con la finalidad de
desorganizar o eliminar la fuerza militar que opera en el territorio. Generalmente reciben ayuda del exterior.
C.

COMBATE DE CONTRAGUERRILLA.

Son las acciones y actividades que se llevan a cabo en


contra de las guerrillas. Estas operaciones estn a cargo de
las fuerzas militares de seguridad de un Estado.
2.

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4 SEMESTRE

EL NARCOTRFICO

Se puede definir como la accin de traficar y negociar


con sustancias psicotrpicas y estupefacientes, es decir,
drogas.
Desde hace algunos aos, grupos delictivos bien organizadas han invadido y utilizado parte del territorio venezolano como la Sierra de Perij, en el Estado Zulia, para ejecutar
las actividades de cultivo, procesamiento, transporte y distribucin de marihuana y cocana.
La incidencia del trfico de drogas trae como
consecuencia la inseguridad social contribuyendo
enormemente a la deformacin de los valores personales e
institucionales que inducen al pas al desequilibrio social, y
por ende, la desintegracin de la familia, el deterioro de la

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salud y el crecimiento desmesurado de la delincuencia.


3.

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ves no deben moverse, salvo que tenga conocimientos de cmo hacerlo; en caso de empeoramiento de la situacin (fuego, derrumbamiento, etc.) muvalo con precaucin.

EL CONTRABANDO

Compruebe el estado de las conducciones de agua, gas y electricidad, hgalo


visualmente y por el olor, nunca ponga en funcionamiento algn aparato. Ante cualquier
anomala o duda, cierre las llaves de paso generales y comunquelo a los tcnicos o

Se considera contrabando a la accin de introducir o


sacar bienes de un pas sin pagar los derechos de aduana, o
bienes cuya importacin o exportacin estn prohibidos,
causando as un fraude al tesoro nacional.
En la actualidad, el ejemplo ms frecuente de
contrabando es el de la mercanca no declarada en las
aduanas y que estn sujetas a arancel, por parte de viajeros
individuales.
Los casos ms graves de contrabando son el trfico
ilcito de narcticos, artculos de computacin, cigarrillos, alcohol y armamentos.
4.

El SECUESTRO.

Podemos definir Secuestro como la accin de retener


de forma indebida a una o varias personas para exigir posteriormente una alta suma de dinero a cambio de su rescate o
de alguna otra condicin para su puesta en libertad.
Esta actividad es muy frecuente en la zona fronteriza y
es dirigida especialmente contra ganaderos y personas que
poseen altos ingresos econmicos. Actualmente esta modalidad de delito se ha generalizado y se ha extendido a casi
todas las regiones y centros urbanos del territorio.

autoridades.
No use agua de los grifos para beber, puede estar contaminada. Use como reserva
el agua de calentadores, tanques de inodoros y de otros tanques limpios.

Apague cualquier incendio, si no pudiera dominarlo contacte inmediatamente con


los bomberos. No descargue los inodoros, verifique primero si la tubera de aguas negras se
encuentra en buen estado. Caso contrario, puede forrar con una bolsa plstica el inodoro
para poder utilizarlo.
Suspenda la energa elctrica y el gas. Restablzcalas slo cuando est seguro
que no hay cortos circuitos ni fugas de gas que puedan causar incendios.

Si debe encender fsforos o velas, tenga mucho cuidado ya que puede causar una
explosin si hay escapes de gas o combustibles en el lugar.

Use moderadamente el telfono. Durante las tres primeras horas use el telfono
solamente para informar sobre cualquier situacin que ponga en peligro vidas humanas. As
disminuye la congestin telefnica facilitando las comunicaciones de emergencia. Conecte

la radio para recibir informacin o instrucciones de las autoridades.


No repare de inmediato los desperfectos, excepto si hay vidrios rotos o botellas con
sustancias txicas o inflamables.

Evite permanecer en carpas. Si es indispensable ocupar un alojamiento temporal,


hgalo durante el tiempo estrictamente necesario. Es preferible acudir a casas de familiares

o amigos.

22

La pena por el delito de secuestro es en lneas

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Si est al aire libre

Busque un lugar abierto lejos de edificios, rboles y cables elctricos.

Evite entrar o salir de los edificios, ya que sto slo puede causarle accidentes.
Si est en su Automvil

Maneje hasta llegar a un lugar abierto retirado de puentes y quebradas, permanezca en el automvil hasta que cesen los temblores.

Qu hacer despus de un terremoto?


RECOMENDACIONES GENERALES
Puede volver a temblar. Despus del terremoto principal, es muy probable que vuelva a temblar, por lo cual se caern las edificaciones debilitadas. Est alerta y aljese de
construcciones daadas que se puedan derrumbar.
Si queda atrapado, use una seal visible o sonora para llamar la atencin. Al evacuar hgalo rpido pero sin correr y no se devuelva por ningn motivo. No lleve objetos que
obstaculicen su movimiento; ayude a los ancianos, nios y enfermos.
Si debe usar escaleras est seguro que van a resistir el peso y el movimiento al
usarlas.
No pise escombros, si requiere moverlos, sea muy cuidadoso; evite, al hacerlo,
tumbar muros o columnas dbiles, ya que pueden estar soportando estructuras que podran
caer en cualquier momento.

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Compruebe si alguien est herido, prstele los auxilios necesarios. Los heridos gra-

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generales tanto mayor cuanto ms tiempo pase sin que el


autor del mismo d cuenta y razn del paradero del
secuestrado.
5. ABIGEATO.
Se puede definir este termino como el robo o hurto de
ganado sin llegar a utilizar la violencia realizado por parte de
grupos delictivos. Este delito constituye un problema muy
grande en la regin de Los Llanos y en las fronteras, debido
a que es all donde se encuentra la riqueza pecuaria. A esta
accin se le conoce tambin con el nombre de
CUATRERISMO .
En los ltimos aos, el cuatrerismo ha generado enormes prdidas de dinero por parte de los grupos delictivos
que actan entre las zonas de Colombia y Venezuela.
6.

TERRORISMO.

El terrorismo es otro factor que puede atentar contra la


seguridad y defensa de un pas. Hablar de terrorismo es hablar de una violencia extrema; se puede definir como acciones llevadas a cabo por grupos no gubernamentales o por
unidades secretas o irregulares que, al igual que los grupos
descritos anteriormente, operan fuera de los parmetros habituales de las guerras y a veces tienen como objetivo fomentar la revolucin.
El terrorismo con fines polticos va dirigido contra vctimas individuales o grupos ms amplios y cuyo alcance trasciende, con frecuencia, los lmites nacionales.

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A diferencia de otras acciones, ms que la realizacin


de fines militares, el objetivo de los terroristas es la propagacin del pnico en la comunidad sobre la que se dirige la
violencia. En consecuencia, la comunidad se ve obligada a
actuar de acuerdo con los deseos de los terroristas.

Botiqun de primeros auxilios, extinguidor de incendios, comida enlatada y un abrelatas


manual, agua embotellada, zapatos resistentes y guantes de trabajo, mantas extras y bolsas
para la basura. Medicamentos esenciales, radio a pilas, linterna y pilas elctricas
extras.Tambin incluya en la caja las instrucciones escritas sobre cmo desconectar los ser-

Se considera tambin una modalidad de terrorismo al


llamado Terrorismo de Estado, el cual es ejercido por un
Estado contra sus propios sbditos o comunidades
conquistadas.

Qu hacer durante un terremoto?

El terrorismo extremo busca a menudo la desestabilizacin de un Estado causando el mayor caos posible a travs
de acciones violentas, hostigamiento y amenazas psicolgicas, para as posibilitar una transformacin radical del orden
existente.
Venezuela es un pas que no ha vivido muchas experiencias de ndole terrorista a nivel local ni ha sido afectada
por este movimiento en plano mundial, pero histricamente
se debe reconocer la existencia pasada de algunos grupos
subversivos internos y con cierta ayuda del exterior durante
la dcada del 60 y parte de los 70.

vicios pblicos.

Si el terremoto no es fuerte, tranquilcese, acabar pronto.

Si el terremoto es fuerte, mantenga y transmita la calma. Agudice la atencin para


evitar riesgos y recuerde las siguientes instrucciones:
Si est adentro de un Edificio
Si est adentro de un edificio, camine unos pocos pasos hacia un lugar seguro identificado con anterioridad. Puede ser un escritorio o mesa pesada bajo la cual usted pueda
ubicarse y sujetarse para protegerse de los objetos que caigan...o un rincn en una de las
habitaciones. Elija un lugar alejado de ventanas, bibliotecas y muebles altos y pesados que
puedan caer encima suyo.

No utilice el ascensor y nunca huya precipitadamente hacia la salida.

Apague todo fuego. No utilice ningn tipo de llama (cerilla, encendedor, vela, etc.)
durante o inmediatamente despus del temblor.
Si vive en un edificio de muchos pisos, no se sorprenda si las alarmas y los rociadores contra incendio comienzan a funcionar durante un terremoto.

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la ciudad para que sea el contacto de su familiar... al que


cada uno de ustedes pueda llamar para decirle que est seguro o para dejar mensajes.
Elabore un directorio telefnico para, en caso de necesidad, poder llamar a Proteccin Civil, bomberos, asistencia
sanitaria o polica.

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Practique simulacros de terremotos peridicamente... y


revise su plan para el hogar en caso de terremotos de vez en
cuando.

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Actividades
Menciona cmo puede afectar la inmigracin clandestina en contra de la
seguridad y defensa del pas.
Investiga el nombre de algunas organizaciones terroristas y mencione su lugar
de procedencia.
Investiga que otros factores pueden alterar la seguridad y la defensa de
Venezuela.

Medidas simples preventivas dentro del hogar

Elabora un resumen de las causas que pueden producir la subversin en un

pas.
Asegure el calentador de agua a una pared.
Asegure bibliotecas y otros muebles altos y pesados
contra la pared.
Ponga cerrojos en las puertas de los armarios.
No coloque objetos pesados encima de muebles altos,
asegrelos en el suelo.
Fije bien a las paredes muebles como armarios, estanteras, etc. y sujete aquellos objetos que pueden provocar
daos al caerse, como cuadros, espejos, lmparas, productos txicos o inflamables, etc.
Aliste una caja de emergencia para terremotos que
contenga:

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CAPTULO III

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Captulo VI
LA MOVILIZACIN NACIONAL

Un concepto bien definido de lo que es la movilizacin se encuentra en el artculo 28,


Captulo III de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, el cual expresa lo siguiente:

Por qu debemos prepararnos para los terremotos?


Como bien se sabe, Venezuela es un pas con una alta vulnerabilidad a una variedad
de desastres naturales, entre los cuales estn, las sequas, los incendios forestales, las inundaciones, y los ms graves, los sismos.

La movilizacin, a los fines de esta Ley, es el conjunto de previsiones y acciones


preparatorias y ejecutivas destinadas a organizar el potencial existente y convertirlo en poder
nacional, abarcando todos los sectores de la Nacin tanto pblicos como privados, para
hacer ms efectiva, armnica y oportuna la transicin de una situacin ordinaria a otra
extraordinaria.

Un sismo o terremoto consiste en la manifestacin superficial de la liberacin de la


energa interna de nuestro planeta, transmitida en forma de onda ssmica.

De acuerdo al Artculo 349 de la Ley Orgnica de La Fuerza Armada Nacional, la Movilizacin es la operacin por la cual la Fuerza Armada Nacional pasa del pie de paz al estado
de emergencia.

Es mejor no esperar ayuda en ese lapso. Usted y su familia deben ser capaces de
atender la emergencia hasta que pueda llegarles ayuda. De las medidas preventivas que
toman antes del terremoto y de su comportamiento durante ste, dependern en buen parte
sus propias vidas.

El Coronel Alfonso Littuma, en su libro Introduccin a la Movilizacin elabora una


clara definicin de lo que implica la Movilizacin: La Movilizacin Nacional es el conjunto de
acciones y providencias tomadas, desde el tiempo de paz, para lograr el mximo grado de
alerta o de preparacin del Poder Nacional; su eficiente y rpida aplicacin, cuando la Nacin pase de la situacin de paz a la de guerra y durante todo el desarrollo del conflicto, y el
retorno a aquella con las menores perturbaciones posibles.
En el Artculo 354 de la Ley Orgnica de La Fuerza Armada Nacional se expresa que la
preparacin de la movilizacin ser objeto del ms cuidadoso esmero por parte del Ministerio de la Defensa. El estudio de la movilizacin ser realizado por el Estado Mayor Conjunto,
el cual tendr al da todos los cuadros de organizacin y la documentacin del caso, conforme a los planes aprobados previamente por el Ministerio de la Defensa.

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Despus de un fuerte terremoto hay un perodo de varias horas (24 ms), en el cual
los cuerpos de socorro estn muy congestionados.

Medidas preventivas para habitantes de zonas ssmicas.


Prepare un plan para el hogar en caso
de terremotos:
Prevea un plan de actuacin en caso
de emergencia y asegure el reagrupamiento
de la familia en un lugar seguro.
Designe un pariente o amigo fuera de

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FASES DE LA MOVILIZACIN
a.

PREPARACIN PARA LA MOVILIZACIN.

Esta es la fase de apreciacin, en la que se realiza el


balance entre los factores potenciales: la determinacin de
necesidades y la posibilidad de dar satisfaccin a esas necesidades, mediante un conjunto de medidas preventivas.
La Movilizacin tiene que ser cuidadosamente preparada, ya que cualquier falla puede conducir a un desastre militar y nacional.

Actividades:
Investiga en qu otros casos se pueden aplicar los primeros auxilios y explica
los mtodos.

Practica con tus compaeros o familiares algunos de los mtodos sugeridos.

Elabora una lista de los materiales y medicamentos bsicos que debe poseer
un botiqun de primeros auxilios.

b.

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EJECUCIN DE LA MOVILIZACIN.

Es la fase de la ejecucin, en base a la materializacin


de una determinada hiptesis de guerra, de los planes elaborados para los diversos campos en los que se acostumbra
conceptuar el poder nacional. Dichos planes son constantemente revisados y actualizados, y se mantienen en vigencia
durante toda la duracin del conflicto, con la finalidad de asegurar la indispensable continuidad del proceso.
c.

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PREPARACIN DE LA DESMOVILIZACIN.

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4 SEMESTRE

Esta fase corresponde fundamentalmente a la


elaboracin de los planes correspondientes para el retorno
de la Nacin a la situacin de paz, sin que se produzcan
mayores perturbaciones en sus estructuras bsicas, pese a
la incidencia de los factores derivados del conflicto y de su
terminacin.

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d.

EJECUCIN DE LA DESMOVILIZACIN.

Fase que consiste en la regresin armnica, de acuerdo a los planes preparados, de


todas las fuerzas vivas que han intervenido en el conflicto al cumplimiento de sus actividades
en tiempo de paz.

ARTCULOS REFERENTES A LA MOVILIZACIN NACIONAL


Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin. Captulo III
De la Movilizacin y la Requisicin
Movilizacin
Artculo 28. La movilizacin, a los fines de esta Ley, es el conjunto de previsiones y
acciones preparatorias y ejecutivas destinadas a organizar el potencial existente y convertirlo en poder nacional, abarcando todos los sectores de la Nacin tanto pblicos como privados, para hacer ms efectiva, armnica y oportuna la transicin de una situacin ordinaria a
otra extraordinaria.
Origen legal de la movilizacin
Artculo 29. Decretado el Estado de Excepcin, el Presidente o Presidenta de la Repblica podr ordenar la movilizacin total o parcial en cualquiera de los mbitos que establece
la Constitucin y las leyes respectivas, en todo o en parte del territorio. La movilizacin de la
Fuerza Armada Nacional se regir por las disposiciones que sobre ella establezca la ley, sin
que sea necesario decretar el estado de excepcin.

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Uno de los mejores mtodos para el


transporte de un herido, en caso de que no se
disponga de un vehculo, es el uso de la camilla. Una camilla improvisada puede ser fabricada con diferentes artculos como por
ejemplo: puertas, tablas gruesas, catres e incluso una escalera, pero debe acolchonarse.
Tambin se puede fabricar una camilla
del tipo parihuela. Se cortan dos ramas gruesas y con las mangas hacia el interior de una chaqueta o camisa abotonada, realizaremos la
base de la camilla . Esto se debe utilizar slo para heridos con cuadros leves y medios.
Otro mtodo utilizado para transportar a una persona lesionada es el conocido como
Mtodo del Bombero. Aqu se usa la fuerza de una persona que ser la encargada de
transportar al herido. Tome el brazo derecho de la
vctima con su brazo izquierdo y coloque, agachado
en cuclillas, el derecho entre sus piernas. Doble las
rodillas para soportar el peso del herido. Una vez
incorporado, llevando al herido sobre sus hombros,
soportara el peso con las piernas y no con la espalda.
En marcha sujtele la rodilla, para guardar equilibrio.
Solo para heridos con cuadros leves.

El reglamento respectivo dispondr las medidas necesarias para la preparacin, movilizacin, aplicacin eficiente del poder nacional y desmovilizacin.

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Una vez realizado el procedimiento se deber comprobar los signos vitales de la persona e iniciar la respiracin
cardio - pulmonar (RCP) hasta que vuelva en s.
Se debe cubrir la zona afectada (orificios de entrada
y salida)
Trasladar a la vctima al hospital aunque las lesiones
sean mnimas ya que pueden aparecer alteraciones tardas.

TRANSPORTE DE LESIONADOS.
Tener nociones bsicas de cmo transportar a una persona lesionada es una de las partes ms importantes de los
primeros auxilios. Antes de intentar cualquier maniobra de
movilizacin se deben tener presente algunas normas:

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Nunca se debe mover a una persona herida antes


de la llegada del personal especializado con ambulancia, a
menos de que sea peligroso dejar a la vctima expuesta a
nuevas lesiones. En este caso arrastre a la vctima sostenindola por los hombros o agrrelo por los pies. No jale a la
vctima por un costado y est seguro de proteger la cabeza.
Un solo auxiliador no puede hacer mucho, por lo
tanto se precisarn por lo menos dos personas para mover
adecuadamente a un herido.
Al herido se le debe mover como si fuese un bloque
rgido, es decir, se debe impedir el movimiento voluntario de
sus articulaciones. Se debe evitar toda torsin o flexin del
cuerpo, a fin de proteger su mdula espinal en caso de
fractura de la columna vertebral.

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Autoridad encargada de la movilizacin


Artculo 30. El Presidente o Presidenta de la Repblica es la mxima autoridad poltico-administrativa que dirige la movilizacin, y ser asistido en esta actividad por el Consejo
de Defensa de la Nacin, los Ministerios y dems organismos involucrados.
Planes de movilizacin
Artculo 31. Los Ministerios y otros organismos especializados, son los encargados de
la elaboracin y ejecucin de los planes de movilizacin, de acuerdo con sus competencias
y a las directrices emanadas del Presidente o Presidenta de la Repblica.
Los gastos a que d lugar la movilizacin se consideran inherentes a la seguridad y
defensa de la Nacin. El Presidente o Presidenta de la Repblica adoptar las medidas que
crea conducentes para adecuar el presupuesto de gastos a las circunstancias de excepcin,
de conformidad con las leyes.
De los servicios pblicos e industrias bsicas del Estado
Artculo 32. El Presidente o Presidenta de la Repblica podr disponer el empleo de la
Fuerza Armada Nacional para coadyuvar en el control y funcionamiento de los servicios
pblicos o de las empresas bsicas del Estado para la vida econmico-social de la
Repblica.
Igualmente, podr ordenar que el personal de tales servicios o empresas quede sometido temporalmente al rgimen militar, si se hubiere decretado el estado de excepcin.

DEBER DEL CIUDADANO DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL


La Movilizacin Nacional en caso de un conflicto tanto interno como internacional no
slo corresponde a la Fuerza Armada Nacional y dems cuerpos de emergencias del pas.

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Todo ciudadano, bien sea venezolano o extranjero que se


encuentre radicado en el territorio nacional deber acatar
algunas obligaciones en caso de presentarse una movilizacin, y estn claramente especificadas en la Ley Orgnica
de La Fuerza Armada Nacional en el Captulo XII. Seccin
1.
Artculo 355. Los venezolanos y los extranjeros domiciliados, residentes o transentes en el territorio nacional,
salvo personas excluidas en virtud de tratados o convenios
celebrados por la Repblica o de normas legales sobre la
materia, estarn en el deber de prestar su concurso o de facilitar su colaboracin a la movilizacin militar.
Artculo 356. El personal tcnico de ciertos servicios e
industrias que interesen directa o indirectamente a la defensa
nacional, quedar en la movilizacin a las rdenes del
Ministerio de la Defensa, por intermedio del Estado Mayor
Conjunto, y se emplear en donde las circunstancias lo
exijan.

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CHOQUE ELCTRICO.
Se puede definir como los accidentes ocurridos a travs de descargas de corriente elctrica.
La electricidad provoca quemaduras, pero, en caso de
que persista la descarga, suele producir lesiones graves en
el sistema nervioso provocando la parada respiratoria y la
cardiaca.
Tipos de corrientes:
Corriente baja o de uso domstico con 125, 220
380 Voltios.
Corriente de alta tensin o de uso industrial con
ms de 1.000 Voltios.
En caso de que una persona haya hecho contacto
con una fuente de corriente elctrica se deben seguir los siguientes pasos como norma general:

Artculo 357. Los gastos que acarree la movilizacin


corrern a cargo del Tesoro Nacional desde el da en que se
decrete; de acuerdo con lo contemplado en el artculo 22 de
la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa.

Primeramente se debe desconectar la corriente antes de tocar a la vctima. Siempre es recomendable saber
donde se encuentra el interruptor para no perder tiempo en
caso de alguna emergencia.

LAS REQUISICIONES

No se debe tocar a la vctima ni la fuente con las


manos descubiertas para evitar un choque elctrico.

Sobre las Requisiciones, se encuentran plasmadas en


los artculos 358 al 362 de la Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional, Seccin II, y en el artculo 33 de la Ley Orgnica de Seguridad Nacional, Captulo III.

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En caso de que lo anterior no sea posible, se debe


utilizar un palo, cuerdas secas , un lazo fabricado de tela u
otro material que no sea conductor de electricidad para separar a la vctima de la fuente de descarga.

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serpientes de tipo venenoso no causa dolor inmediato, pero


su veneno ataca el sistema nervioso central paralizando
rganos vitales como los pulmones . La identificacin del tipo
de serpiente es muy til para administrar la antitoxina
correspondiente.
El objetivo del socorrista es evitar la difusin del
veneno. Es necesario mantener inmvil al paciente para
evitar el aumento de la circulacin local o sistmica. Si la
mordedura se halla en una extremidad, se debe aplicar un
torniquete de 5 a 8 cm por encima de la mordedura. Este
torniquete no debe ser demasiado compresivo, pues es
importante que la sangre siga manando de la mordedura en
pequeas cantidades.

Otro mtodo utilizado para retardar la circulacin del


veneno consiste en mantener en declive la parte mordida.
Para aliviar el dolor se puede aplicar sobre la herida hielo o
agua fra. La herida debe lavarse con abundante agua y
jabn y secarse con mucho cuidado. Despus debe aplicarse
un apsito estril. Lo ideal es la inyeccin precoz de la
antitoxina correspondiente.

El traslado de la vctima a la unidad


mdica ms cercana debe hacerse
urgentemente utilizando una camilla o un
vehculo disponible.

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Artculo 358. En caso de guerra, el Ejecutivo Nacional tendr la facultad de requisar


los elementos de propiedad particular que puedan ser utilizados en la defensa nacional.
Artculo 359. Toda prestacin dar derecho a una indemnizacin del servicio prestado
o del valor requisicionado. La indemnizacin ser fijada por peritos y abonada por el Tesoro
Nacional.
Artculo 360. Para toda requisicin ser indispensable la orden previa del Presidente
de la Repblica o de la Primera Autoridad Militar en campaa en el respectivo teatro de operaciones, dada por escrito y determinando la clase y cuanta de la prestacin; deber darse
un recibo inmediato de la misma.
Artculo 361. Sern elementos requisables: aviones, armas, plvora y explosivos, municiones, vveres, forrajes, reses y cuantos artculos sean necesarios para la alimentacin de
los hombres y ganado; automviles , camiones y, herramientas, gasolina, petrleo y sus derivados, buques, animales de silla, de tiro y de carga, monturas y aparejos, drogas, y en
general, cuantos elementos sean necesarios a la Fuerza Armada Nacional en campaa, a
juicio del Ejecutivo Nacional.
Artculo 362. Decretado el estado de emergencia el Gobierno Nacional tendr el derecho de aprovechar todas las construcciones e instalaciones, los edificios pblicos o privados
para el alojamiento de las tropas o con destino a otros servicios militares.
La Ley Orgnica de Seguridad Nacional agrega: Artculo 33. Decretada la movilizacin,
el Presidente o Presidenta de la Repblica podr ordenar la requisicin de los bienes
necesarios para la defensa nacional, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento
respectivo.

ESTADO DE EXCEPCIN.
El Presidente de la Repblica, en Concejo de Ministros, tiene la facultad de decretar,
ante circunstancias de orden social, econmico, poltico, natural o ecolgico, que afecten

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gravemente la seguridad de la Nacin, de las instituciones y


de los ciudadanos, los estados de excepcin.
En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, de 1999, en el artculo 338, se establece que los estados de excepcin podrn decretarse cuando se produzcan
catstrofes, calamidades pblicas u otros acontecimientos
similares que pongan seriamente en peligro la seguridad de
la Nacin o de sus ciudadanos (estado de alarma), se susciten circunstancias econmicas extraordinarias que afecten
gravemente la vida econmica de la Nacin (estado de
emergencia econmica) o en caso de conflicto interno o externo (estado de conmocin interior o exterior).
Asmismo, el artculo 338 de la Constitucin establece
que el estado de excepcin durar hasta treinta das, siendo
prorrogable hasta treinta das ms, de ser necesario.

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No dar de beber a la vctima. Si tiene sed, humedezca sus labios solamente.

No se deben pinchar las ampollas, y si no se han formado, cbralas con vaselina y


tapndolas con compresas estriles para evitar la entrada del aire y la infeccin.
Si la quemadura es extensa, prevenir la aparicin del shock hasta que sea atendida
por un especialista. El valorar entre otras cosas la administracin adecuada de lquidos.
Si la persona est ardiendo, se debe impedir que corra. Apague las llamas cubrindola con una manta hmeda, o hacindola rodar en el suelo.

MORDEDURAS Y EMPONZOAMIENTO.
Las mordeduras ms frecuentes son de perros, gatos, serpientes y pequeos roedores
como las ratas y las ardillas. Tambin se ven en ocasiones mordeduras humanas.
Las mordeduras de serpientes no venenosas no requieren ms que el tratamiento ha-

Para el estado de emergencia econmica se estipula


un plazo hasta de sesenta das, prorrogables por un lapso
igual, y finalmente, para el estado de conmocin interior y
exterior, las medidas de excepcin se prolongarn hasta noventa das, siendo prorrogable hasta por noventa das ms.

bitual de las mordeduras: no suturarlas, limpieza e irrigacin, aplicacin de antispticos,


profilaxis antitetnica y vigilancia de la herida. Como cualquier mordedura puede infectarse,
es recomendable en ellas la profilaxis antibitica. Las mordeduras de serpientes venenosas
requieren primeros auxilios y atencin hospitalaria de la mxima urgencia.
Los sntomas de una mordedura de serpiente venenosa

De acuerdo en lo establecido en la Ley Orgnica sobre


Estados de Excepcin, Ttulo II. Captulo I. Artculo 8. Del
estado de alarma, se establece que El Presidente de la repblica, en Concejo de Ministros, en uso de sus facultades
que le otorgan los artculos 337, 338 y 339 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, podr decretar el
estado de alarma, en todo o parte del territorio nacional,
cuando se produzcan catstrofes, calamidades pblicas u

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dependen de la especie del reptil pero en su mayora inyectan


un veneno que destruye los vasos sanguneos; la herida
desarrolla inmediatamente un dolor intenso e inflamacin. Si
la cantidad de veneno es grande la hinchazn llega a ser tan
pronunciada que rompe la piel. La decoloracin de los tejidos
circundantes es un signo patognomnico de mordedura por
estas serpientes. El paciente se siente mareado y con
nuseas y puede desarrollar un shock. La mordedura de las

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Primeros auxilios en casos de quemaduras.


La finalidad de los primeros auxilios en personas quemadas es prevenir el shock, evitar una contaminacin de las
zonas lesionadas y disminuir el dolor.

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otros acontecimientos similares, que pongan seriamente en peligro la seguridad de la Nacin, de sus ciudadanos y ciudadanas o de sus instituciones.

Actividades

Valorar el estado general de la vctima y acostarla


cuidadosamente para disminuir el riesgo al shock.

Elabora un informe sobre los posibles casos que ameriten una movilizacin
nacional.

No quitar la ropa a la vctima, sobre todo si se encuentra adherida a la piel, se debe cortar solamente la situada sobre la zona afectada.

Investiga y elabora un concepto de Medidas de Excepcin y cundo deben


aplicarse.

Enfriar la zona afectada inmediatamente ponindola bajo un chorro de agua fra durante 10 minutos o ms si el
dolor no desaparece. En el caso de quemaduras qumicas se
debe ampliar el intervalo entre 15 y 20 minutos bajo el chorro
de agua abundante. La aplicacin de bolsas de hielo disminuye el dolor tambin.

Investiga y elabora una lista de los elementos y bienes requisables en caso de


una movilizacin.
Elabora una lista de las garantas que no pueden ser restringidas de acuerdo
al artculo 337 de la Constitucin.

Lavarse las manos para evitar posibles infecciones, cubra la zona afectada con gasas o compresas estriles, o en caso de no tenerlas a mano, utilice
toallas, fundas de almohadas o sbanas limpias.
No aplicar ningn tipo de cremas, pomadas o
cualquier otro medicamento.
Retirar anillos, pulseras, relojes y objetos similares aun cuando no estn colocados en las zonas
lesionadas.

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Riesgos de infeccin: se produce siempre debido a


la prdida de la piel.

Captulo IV

Clasificacin de la quemaduras:

PROTECCIN CIVIL
La vulnerabilidad a los desastres es una caracterstica universal.
En mayor o menor grado estamos siempre expuestos a la ocurrencia
de eventos de ndole natural, tecnolgico o sociolgico que afecten a
una parte importante de la poblacin. Y la preservacin de la vida
constituye un derecho natural inherente al ser humano.
En tal efecto, la Constitucin de La Repblica Bolivariana de Venezuela en el Captulo
IV, De los rganos de Seguridad Ciudadana, Artculo 332, numeral 4, hace mencin de la
creacin de una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres.
La Proteccin civil, entidad conocida anteriormente como Defensa Civil, es el organismo encargado de estudiar, planificar, programar y coordinar los recursos pblicos y privados,
as como la puesta en marcha de todas las acciones necesarias para prevenir, reducir y
atender las emergencias y los daos que se puedan derivar de situaciones de desastre de
origen natural, social, tecnolgico o conflictual, y la consiguiente ayuda de las poblaciones
afectadas.
En la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, Ttulo II, Artculo 5, se hace mencin al objetivo por el cual se crea esta organizacin:
Se crea la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres
como un componente de la Seguridad de la Nacin, con el objeto de planificar, coordinar y
supervisar el cumplimento de polticas orientadas a la preparacin del Estado para actuar
ante desastres.

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Las quemaduras se pueden clasificar segn la


profundidad del tejido daado y segn la extensin del rea
afectada.

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Segn la profundidad se clasifican en grados:


Primer grado: slo afecta la capa superficial de la
piel (epidermis) y se caracteriza por el enrojecimiento de la
misma.
Segundo grado: presenta formacin de ampollas
que contienen plasma en su interior. Afecta a la epidermis y
a la dermis.

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Tercer grado: afecta al tejido subcutneo (hipodermis), msculos, vasos sanguneos y huesos. Se caracteriza
por una escara de color castao oscuro o negruzco. Debido
a la destruccin de las terminaciones nerviosas, no presentan dolor.
Dependiendo de su extensin, las quemaduras presentan tambin riesgos de gravedad. sta se mide en porcentajes de la superficie corporal. Una forma rpida que se puede
utilizar para calcular el rea quemada es utilizar la palma de
la mano de la vctima como unidad de medida ya que equivale al 1% de su superficie total.

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El primer objetivo es tratar de corregir la hipotermia y establecer la circulacin en el


lugar del accidente.
Es necesario despejar primeramente la va area antes de proceder a la ventilacin
pulmonar mediante la respiracin boca a boca. Se debe elevar las caderas para que el agua
salga de los pulmones.
Recordar que los vmitos pueden tener lugar en ms de 50% de los ahogados durante el proceso de resucitacin.
Se debe seguir con la respiracin artificial sin interrupcin hasta que el paciente
comience a respirar espontneamente, luego se le deber colocar en posicin lateral de
seguridad.

QUEMADURAS.
Se puede definir como toda lesin producida por el calor en cualquiera de sus formas
como por ejemplo: exposicin al fuego, a metales calientes, a sustancias qumicas custicas, a radiaciones, a la electricidad e incluso al sol.
La gravedad de una quemadura est determinada por los siguientes factores:

Profundidad: condiciona la cicatrizacin del tejido daado.


Extensin: el peligro de muerte es directamente proporcional
a la extensin del rea afectada.

Localizacin: cara, manos, orificios naturales, genitales,

Edad: nios y ancianos.

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Asmismo en la Ley Orgnica de Seguridad de La Nacin, Captulo II, De la Defensa


Integral de la Nacin, Artculo 23, de acuerdo a los rganos de seguridad ciudadana, establece lo siguiente:
De acuerdo con lo previsto en la Constitucin y las Leyes, el Ejecutivo Nacional organizar un cuerpo uniformado de polica nacional, un cuerpo de investigaciones cientficas,
penales y criminalsticas, un cuerpo de bomberos y una organizacin de proteccin civil que
atender las emergencias y desastres, las cuales, sin menoscabo de las funciones especficas que se les asignen, deben trabajar coordinadamente a los fines de garantizar la preservacin del orden interno.
En el artculo 24 de la misma ley, se establece que: El Sistema de Proteccin Civil se
entender como una gestin social de riesgo en el cual actan los distintos rganos del
Poder Pblico a nivel nacional, estadal y municipal, con la participacin de la sociedad, y se
extiende desde la planificacin del Estado hasta procesos especficos, con miras a la
reduccin de la vulnerabilidad ante los eventos de orden natural, tcnico y social.
ORGANIZACIN DE PROTECCIN CIVIL.
De acuerdo al Artculo 8, Ttulo III, Captulo I de la Ley de la Organizacin Nacional de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres, el Comit Coordinador Nacional de Proteccin
Civil y Administracin de Desastres estar conformado de la siguiente manera:

El Ministro del Interior y Justicia, quien lo presidir.

Un representante de alto nivel de cada ministerio del Ejecutivo Nacional.

Un representante de los gobernadores.

Un represente de los alcaldes.

etc.

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4 Semestre - Educacin Media Profesional

El Director Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres (Secretario


Permanente).

El Coordinador Nacional de Bomberos.

Un representante del Consejo Nacional de Policas.

Un representante de las organizaciones no gubernamentales que actan en el rea


de Proteccin Civil y Atencin de Desastres.
OBJETIVOS DE PROTECCIN CIVIL
1. Planificar y establecer polticas, que permitan la adopcin de medidas relacionadas
con la preparacin y aplicacin del potencial nacional para casos de desastres, en cada una
de las fases que lo conforman.
2. Promover en los diferentes organismos locales relacionados con la gestin de riesgos, las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las normas establecidas,
para salvaguardar la seguridad y proteccin de las comunidades.
3. Disear programas de capacitacin, entrenamiento y formacin, dirigidos a promover
y afianzar la participacin y deberes ciudadanos en los casos de emergencias y desastres.
4. Establecer estrategias dirigidas a la preparacin de las comunidades, que garanticen
el aprovechamiento del potencial personal, familiar y comunal para enfrentar emergencias y
desastres en sus diferentes fases y etapas.
5. Velar porque las diferentes instancias del Estado aporten los recursos necesarios
que garanticen que las instituciones responsables de atender las emergencias, cuenten con
el soporte operacional y funcional adecuado para la idnea y oportuna prestacin del servicio de proteccin civil y administracin de desastres.

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El traslado a un centro hospitalario debe ser urgente. Si la vctima se encuentra inconsciente se debe trasladar
en posicin lateral. Esta maniobra se debe realizar entre varias personas pues requiere de mucha destreza.

AHOGAMIENTO.
Se puede definir como la muerte por asfixia debido al
paso de lquidos como agua, vmitos, etc. a los conductos
respiratorios, en cantidades suficientes para impedir que el
aire entre a los pulmones y proporcione oxgeno a los centros vitales del cuerpo dando pie a una parada cardiorrespiratoria.
En todos los ahogados, se produce algo de hipotermia
la cual prolonga la resistencia cerebral a la falta de oxigeno,
es por eso que siempre se deben iniciar las maniobras de
reanimacin en todos los casos de ahogamiento, aunque la
vctima haya estado sumergida mucho tiempo.

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Primeros auxilios que se deben prestar:


Lo primero que se debe hacer es
sacar a la vctima del agua. Si se encuentra
lejos, procure acercarse lo ms rpidamente
que pueda, llevando cualquier cosa para que
pueda aferrarse. Comience rpidamente las
medidas de reanimacin.
Se debe transportar a la vctima
como si presentara una lesin cervical.

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De ningn modo se debe intentar corregir la deformidad o mover el tronco.

TRAUMATISMO DE CRNEO Y CARA.


Estos tipos de traumatismos son de suma importancia pues ya que dependiendo de su
intensidad, pueden afectar al sistema nervioso central localizado en la cavidad craneal.
Principales sntomas:
Alteracin del estado de la conciencia.
Salida de sangre o lquido transparente (cefalorraqudeo) por los orificios naturales
(odo, nariz, etc.)
Alteraciones en el tamao y simetra de las pupilas.
Aparicin de vmitos.

Dolores fuertes de cabeza.


Primeros auxilios en este tipo de traumatismos:

Se debe manipular con mucho cuidado a la vctima, manteniendo en bloque el eje


cabeza cuello tronco.
Se debe mantener la permeabilidad de la va area, con un buen control de la columna cervical.

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Se debe mantener estricta vigilancia de los signos vitales del paciente.

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6. Fortalecer a los organismos de atencin y administracin de emergencias, a fin de


garantizar una respuesta eficaz y oportuna y coordinar y promover las acciones de respuesta y rehabilitacin de las reas afectadas por un desastre.
7. Integrar esfuerzos y funciones entre los organismos pblicos o privados, que deban
intervenir en las diferentes fases y etapas de la administracin de desastres, que permitan la
utilizacin de integracin oportuna y eficiente de los recursos disponibles para responder
ante desastres.
Tomado de www.tachira.gov.ve.proteccioncivil.
FUNCIONES GENERALES
Preparar a la poblacin y fomentar la cooperacin en caso de emergencias o
desastres.
Promover y dirigir en todos los niveles la educacin e instruccin en materia de autoproteccin; organizar e integrar estructuras operativas para la prevencin, mitigacin y
atencin.

Promover estudios e investigaciones histricas sobre emergencias y desastres.

Planificar y coordinar las acciones de los organismos actuantes.

Determinar las zonas ms vulnerables de cada sector geogrfico.

Estudio de las zonas y sectores geogrficos en que puedan ser ms factibles las
operaciones de evacuacin de la poblacin, de acuerdo a sus grados de peligrosidad.
Identificacin de las emergencias y posibles accidentes colectivos ms frecuentes
en la poblacin, elaborar y difundir las normas ms recomendables para evitarlos o por lo
menos disminuirlos.

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Estudio profundo de las diversas estructuras tanto urbanas como industriales, preferentemente aquellas que puedan presentar mayores posibilidades de riesgos producidos
por fenmenos naturales o por el hombre.
Elaboracin de normativas especiales apropiadas destinadas a que las construcciones de escuelas, viviendas, edificios pblicos, locales industriales y comerciales, renan las
condiciones mnimas de modo que puedan responder potencialmente a las posibles necesidades de la Proteccin Civil.
PROTECCIN CIVIL EN CASOS DE EMERGENCIA Y DESASTRES
La Proteccin Civil tiene su campo de accin en todos aquellos escenarios donde se
presenten problemas colectivos de carcter general.
La Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres
explica claramente los conceptos bsicos de estos problemas para distinguir en forma elemental sus semejanzas y diferencias:
a.-

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localizacin de la lesin)

Deformidad. (Difcil de apreciar)

Contractura muscular.
Sntomas de la lesin medular:

Imposibilidad de mover uno o varios miembros.

Falta (parcial o total) de sensibilidad en uno o varios miembros.

Hormigueos o picores en los dedos de las extremidades.

Incontinencia de esfnteres (heces, orina, etc)

La falta de reflejos.

EMERGENCIAS
Primeros auxilios en este tipo de lesiones.

Cualquier suceso capaz de afectar el funcionamiento cotidiano de una comunidad, pudiendo generar vctimas o daos materiales, afectando la estructura social y econmica de
la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de
los organismos de atencin primaria o de emergencias de la localidad (Art.4)
b.-

ESTADO DE EMERGENCIA:

Es la declaratoria oficial emitida por la primera autoridad civil del Municipio, Estado o
Nacin, oda la opinin del Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres respectivo, que permite la activacin de recursos tcnicos, humanos, financieros o
materiales, con el objeto de atender o enfrentar los efectos daosos causados por un fenmeno natural o tecnolgico que han generado un desastre. (Art.4)

38

Es importante no mover el paciente; en caso de ser necesario, mantener en bloque


el eje cabeza-cuello-tronco (esta maniobra requiere de mucha experiencia y se debe realizar
entre varias personas).
Inmovilizar bien al paciente en la posicin en que se encuentre antes de proceder a
su traslado.
Se debe trasladar sobre una superficie rgida y plana (una tabla ancha o una puerta)
preferiblemente por varios socorristas

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los nervios circundantes. En el caso de una fractura cerrada,


un entablillamiento evitar que el hueso astillado perfore la
piel convirtindose en una fractura abierta.
Si por el contrario, la fractura es abierta, un buen entablillamiento ayudar a evitar a que se agrave la herida y que
se intensifique la infeccin.

c.-

DESASTRE:

Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura social y


econmica de la comunidad, produciendo grandes daos materiales y numerosas prdidas
de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de respuesta de los organismos de atencin primaria o de emergencia para atender eficazmente sus consecuencias (Art. 4)

EMERGENCIA Y DESASTRES

TRAUMATISMOS DE LA COLUMNA VERTEBRAL.

TIPOS DE DESASTRES.

Son aquellas lesiones traumticas que afectan a uno o


varios de los huesos o articulaciones que conforman la columna vertebral implicando a la mdula espinal.
Su importancia radica en que pueden originar la comprensin parcial o total de la mdula espinal.

Las emergencias y desastres pueden ser causados por diferentes factores los cuales
se pueden clasificar de la siguiente manera:
a.

Desastres Naturales:

Son aquellos fenmenos propios de la naturaleza.


Las causas ms frecuente pueden ser:
Golpes
vertebral.

fuertes

Cadas
considerable.

sobre

directos

sobre

la

columna

Desastres metereolgicos: ciclones, tifones, huracanes, tornados, tormentas, etc.


los

pies

desde

una

altura
Desastres topogrficos: deslizamientos de tierra, avalanchas, deslizamiento de lodo
e inundaciones.

Cada sobre los glteos o sentado.


Movimientos violentos del cuello.
Sntomas de la fractura:

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Estos desastres se pueden clasificar segn sus causas en:

Dolor de nuca, hombros, espalda (de acuerdo a la

Desastres con orgenes en los planos subterrneos: sismos, erupciones volcnicas


y olas de sismos ocenicos.
Poco o nada puede hacer la colectividad para impedir que se produzcan estos tipos de
fenmenos.

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b. Desastres generados por el hombre:


El desastre ms destructivo y evitable provocado por el
hombre es el conflicto blico dirigido contra instalaciones y
poblaciones urbanas, rurales y militares. Existen otros tipos
de desastres como los accidentes de transporte debido a
omisiones o errores tcnicos en la construccin de maquinarias y equipos, el derrame de materiales qumicos y radioactivos, el terrorismo y la violencia urbana.
Los desastres mdicos estn incluidos en un subgrupo
de desastres que se caracterizan por lesiones o enfermedad
mdica o psicolgica, o incluso ambas, que exceden la capacidad de respuesta mdica de la poblacin o comunidades
afectadas. De acuerdo a su magnitud, impacto y fase de respuesta este tipo de desastre se ha clasificado de la siguiente
manera:

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cohibir la hemorragia en caso de que exista, antes de su inmovilizacin.


Traslado a un centro de atencin mdica para el
tratamiento definitivo. Se debe trasladar al paciente con las
extremidades elevadas (si han sido afectadas), una vez
inmovilizadas.
Inmovilizacin de fracturas.
La norma bsica para el tratamiento de cualquier tipo
fractura es la inmovilizacin. En caso de fracturas de huesos
largos como el fmur, sta se deber aplicar en el lugar del
accidente antes de transportar a la vctima.

No es recomendable
manipular la extremidad
afectada ni intentar
enderezarla, ni corregir
la deformidad ya que
puede aumentar la
lesin de partes blandas
producida por los
extremos seos
fracturados al moverse,
adems de que se corre
el riesgo de
desgarramiento de
arterias, venas o
nervios.

Por medio del entablillamiento se impide que los bordes o fragmentos del hueso rompan los vasos sanguneos y

1. Incidente con mltiple vctimas: Son los sucesos


que pueden ser contenidos por los servicios mdicos y emergencias locales, cualquiera que sea su magnitud.

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2.

Incidente con vctimas masivas o desastre masivo.

3.

Desastre Endmico: epidemias y hambruna.

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Inflamacin y amoratamiento.

Impotencia funcional acusada (incapacidad para mover la zona afectada).


Tipos de fracturas.

Fractura cerrada o simple. El hueso est roto internamente pero la piel intacta. No

hay herida.
Fractura abierta o compuesta. La piel se encuentra perforada bien sea por el hueso
o por el golpe al momento de la fractura, en este tipo de fractura el hueso puede o no estar
a la vista.
Los mdicos generalmente utilizan radiografas para diagnosticar el tipo de fractura.
Una fractura debido al stress es ms difcil de diagnosticar ya que no aparece de inmediato
en los rayos X, sin embargo, puede haber dolor al presionar y un poco de inflamacin.
Primeros auxilios en caso de fracturas.
No se debe movilizar al accidentado a menos que sea absolutamente necesario
como en casos de incendios, deslaves, derrumbes, etc.
Es importante retirar relojes, pulseras y anillos en caso de que las fracturas afecten
la extremidad superior.

Realizar una exploracin de la movilidad, sensibilidad y pulso dstales.

Inmovilizar el miembro afectado en la posicin en que se encuentra, preferiblemente con frulas rgidas. stas se pueden improvisar con tablas o cartn grueso y ajustarlas al
miembro con tiras de tela.

56

En caso de fracturas abiertas se deber cubrir la herida con un material estril y

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PROTECCIN CIVIL
Lectura complementaria. Tomado del Ministerio Del Interior
y Justicia.
Proteccin Civil
Seala la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela en el Artculo 332, Captulo IV, De los rganos de
Seguridad Ciudadana, numeral 4, la creacin de una Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres y lo califica como un rgano de Seguridad Ciudadana.
Tenemos aqu el cambio de denominacin que ha sido
objeto la Defensa Civil, pero a que obedece este cambio?.
Bsicamente encontramos, que dentro de la historia de la
Defensa Civil, esa denominacin Defensa, estuvo siempre
ntimamente ligada a las Fuerzas Armadas, en consecuencia
se necesita desvincular conceptualmente a esta institucin.
Surge entonces a nivel internacional y luego en la patria, el
trmino de Proteccin Civil, constituyndose en un rgano
de seguridad ciudadana de carcter CIVIL y que posee rango y fuerza Constitucional.
En virtud del mandato constitucional, se promulga el
Decreto con Fuerza de la Ley de LA ORGANIZACIN NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE
DESASTRES, publicada en Gaceta Oficial N 5.557 de fecha
13 de Noviembre de 2001.
El principal aporte de este Decreto Ley consiste, en
crear la Organizacin de Proteccin Civil y Administrativa de
Desastres, tanto a nivel Nacional, como en los niveles

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estadales y municipales, dedicadas a ejecutar la Poltica Nacional de Proteccin Civil y


Administracin de Desastres, a garantizar la coordinacin de los esfuerzos interinstitucionales,
la dotacin de recursos materiales y equipos, el entrenamiento de personal de Proteccin
Civil y la realizacin de los programas educativos, formales o informales, de preparacin de
la ciudadana frente a desastres.
Destaca la Ley, la creacin de la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres que estar adscrita al Ministerio del Interior y Justicia. De igual manera,
ordena la creacin a nivel estadal y municipal (arts. 15 al 17), dependiendo de los gobernadores y alcaldes respectivamente. Si bien es cierto que administrativamente la Proteccin
Civil est dividida, pues corresponde al Ministerio de Interior y Justicia, los Gobernadores y
Alcaldes respectivamente; no es menos cierto que operativamente todas deben estar necesariamente cohesionadas, actuando como un todo y siendo coordinadas por la Direccin
Nacional de Proteccin Civil.

Actividades
1. Elabora un informe acerca de la importancia de la Proteccin Civil en casos
de emergencias y desastres.
2. Investiga la definicin de Organismos de atencin Primaria y Organismos de
atencin Secundaria. (Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres)
3.

Explica el motivo del cambio de denominacin de Defensa Civil a Proteccin

Civil.
4. Investiga el concepto de Estado de Alarma y Estado de Emergencia de
acuerdo a la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin y Administracin de
Desastres.

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FRACTURAS.
Se define como fractura a la prdida de continuidad en
la estructura normal de un hueso, sumado al trauma y a la
alteracin del tejido blando y los tejidos neurovasculares circundantes.
Las fracturas pueden ocurrir de diferentes maneras,
pero existen tres que son las ms comunes:
El trauma es lo que ms fracturas causa, es decir,
un impacto fuerte en el hueso como por ejemplo: una cada,
un accidente automotor, practicando un deporte, etc.

Es importante mantener
los cuchillos y otros
objetos cortantes fuera
del alcance de los nios
pequeos.

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La osteoporosis es una enfermedad


sea en la cual los huesos se tornan delgados
y frgiles, haciendo que se rompan con ms
facilidad.
El uso excesivo de los mismos puede tambin causar fracturas, lo cual es muy
comn de ver en los atletas (fracturas por
stress o fatiga).
Sntomas de una fractura.
Dolor que aumenta con la movilizacin de la zona
afectada.

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Deformidad, desdibujo, (de acuerdo al grado de


desviacin de los fragmentos). En algunos casos ms graves el hueso puede salir a travs de la piel.

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Acostar a la persona afectada. La cabeza debe estar ligeramente ms abajo que el tronco o las piernas. Esta
posicin reduce las oportunidades de desmayo e incrementa
el flujo sanguneo al cerebro. Siempre que sea posible, se
debe elevar el sitio del sangrado.

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Retirar cualquier suciedad de la herida que sangra.

Aplicar presin directamente en la herida con un


vendaje estril , un trozo de tela limpia o incluso con una
prenda de vestir. Si no existe otra cosa disponible, se debern usar las manos.
Se debe mantener la presin hasta que pare el sangrado y luego se deber envolver cuidadosamente la zona
sangrante con un vendaje pegado con cinta adhesiva; de
igual forma sirve un trozo de tela limpia. Se debe colocar una
compresa fra a la herida durante 10 minutos.

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Captulo V
LOS PRIMEROS AUXILIOS
Se puede definir Primeros Auxilios como todos aquellos cuidados inmediatos, adecuados y provisionales que se pueden prestar a las personas accidentadas o en caso de enfermedad antes de ser atendidos en un centro asistencial.
sto obedece a que en muchas situaciones de emergencia, no siempre se encuentra
disponible un personal especializado para estos casos y por ende nos vemos en la necesidad de actuar con prontitud para salvar una vida, incluso la nuestra, antes de recibir la debida atencin mdica.
OBJETIVOS DE LOS PRIMEROS AUXILIOS
a.

Si el sangrado continua y la sangre se cuela a travs de la gasa, no se debe mover, se deber aadir ms
material absorbente encima, y si no se detiene, es importante buscar ayuda mdica urgente.
Si la hemorragia es severa, es importante llevar a la
persona a un servicio de urgencias mdicas y tomar las medidas necesarias para evitar el shock.
Recuerde que no es recomendable aplicar un torniquete para controlar la hemorragia, excepto como ltimo recurso, pues puede ser contraproducente. Slo las personas
experimentadas deben aplicar torniquetes y se debe utilizar
slo en situaciones que pongan en peligro la vida.

Conservar la vida.

b. Evitar complicaciones fsicas y


sicolgicas.
c. Ayudar a la recuperacin.
d. Asegurar el traslado de los accidentados a un centro asistencial.
MEDIDAS BSICAS DE LOS PRIMEROS AUXILIOS
a.

Mantener la respiracin del paciente.

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b.

Tratar de detener el sangramiento en caso de que exista.

cortas y rtmicas de un segundo de duracin.

c.

Prevenir o reducir el estado de shock del paciente.

Seguidamente se aplica una respiracin


boca a boca cada cinco golpes cardiacos. Para
esta operacin lo ideal sera que estuvieran dos
reanimadores, pero si solo hay uno, se deber
aplicar dos respiraciones boca a boca cada 15
comprensiones cardiacas.

En la mayora de los casos, los Primeros Auxilios simples prestados con eficiencia a las
vctimas, han ayudado mucho al xito de los tratamientos aplicados por el personal especializado. De all la importancia de tener conocimientos y prctica en las nociones elementales
de los Primeros Auxilios.

ES PREFERIBLE NO HACERLO
ANTES QUE HACERLO MAL

NORMAS GENERALES PARA PRESTAR PRIMEROS AUXILIOS


Ante cualquier accidente en donde la vctima requiera la atencin de primeros auxilios,
usted como auxiliador debe tener en cuenta las siguientes normas:
Acte solo si tiene seguridad de lo que va ha hacer, si duda es preferible no hacer
nada, porque es probable que el auxilio que preste no se a adecuado y que contribuya a
agravar al lesionado.
Conserve la tranquilidad para actuar con serenidad y rapidez, sto da confianza al
lesionado y a sus acompaantes. Adems contribuye a la ejecucin correcta y oportuna de
las tcnicas y procedimientos necesarios para prestar un primer auxilio. De su actitud depende la vida de los heridos; evite el pnico.
No se retire del lado de la vctima; si est solo, solicite ayuda necesaria (elementos,
transporte, etc.)

44

Efecte una revisin de la vctima, para descubrir lesiones distintas a la que motiv

Este procedimiento se debe aplicar aunque


no hayan signos vitales en el paciente hasta
conseguir ayuda profesional especializada.

HEMORRAGIA Y HERIDAS.
Condicin que se puede definir como la prdida de sangre, la cual puede ser interna, cuando la sangre gotea en el
interior del cuerpo desde los vasos sanguneos; y externa,
cuando se presenta a travs de un orificio natural del cuerpo como la boca, el recto, o a travs de una ruptura de la
piel.
La hemorragia suele ocurrir a causa de lesiones o espontneamente. El sangrado espontneo generalmente se
debe a problemas en el tracto gastrointestinal o urogenital.
Para detener una lesin sangrante seria externa se deben seguir los siguientes pasos bsicos:
Calmar y dar confianza a la vctima; la presencia de
sangre suele asustar mucho.

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53

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aplicar los pasos explicados anteriormente.

Asegrese siempre de
conocer las limitaciones
de este mtodo antes de
aplicarlo.

Recuerde siempre que se debe evitar hacer presin


fuerte sobre las costillas pues se pueden romper, sobre todo
en nios y ancianos.

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la atencin y que no pueden ser manifestadas por esta o sus acompaantes.

Haga la valoracin de la vctima.


VALORACIN GENERAL DE LA VCTIMA
HABLE

SIENTA

REANIMACIN CARDIO - PULMONAR (RCP)

PULSO

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Se puede definir una Parada Cardio Pulmonar como


la detencin brusca de la circulacin sangunea con la consiguiente interrupcin del aporte de oxgeno a los tejidos.
La reanimacin de un paciente con parada cardiaca
est muy relacionada con la reanimacin respiratoria. Se ha
de aplicar un masaje cardiaco externo con la finalidad de
mantener el flujo sanguneo y combinarlo con las tcnicas de
respiracin artificial antes mencionadas.

PARO CARDACO
Masaje cardaco
SHOCK
* Eleve las piernas.
* Cbralo.
* Elimine las Causas

Cuando se afloja la presin, el corazn se expande y


vuelve a llenarse de sangre procedente de las venas.
El masaje se debe aplicar en forma de compresiones

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Determine estado
de Conciencia

Tranquilice a la
Vctima

Si la vctima
est incosciente
verifique pupilas,
maneje cuidadosamente.
Pensando en lesin de columna

Pregunte por
reas dolorosas.
Determine la
sensibilidad
del paciente.

Cuando haya varios accidentes. Trate


nicamente aquellos que tengan lesiones
que atenten contra su vida.

HEMORRAGIA

RESPIRACIN

HAGA LO SIGUIENTE:
* Presin Directa.
* Eleve la Extremidad.
* Punto de Presin.
* Torniquete si
es estrictamente
necesario.

AUSENTE
PARO RESPIRATORIO:
* Despeje las vas
respiratorias.
* D respiracin Artificial boca a boca.
* Si hay herida de
trax: Cbrala.
* Si sospecha
fractura de costillas
inmovilcela.

PARO CARDIO RESPIRATORIO


* Maniobras de Reanimacin
Cardio Pulmonar o R.C.P.

Se coloca a la vctima sobre una superficie firme y


se confirma la permeabilidad de las vas
respiratorias.
El reanimador deber colocar sus manos sobre
el esternn del paciente; ste se deprime 5 cm, por lo
que se comprime el corazn y se fuerza a la sangre a
salir por las arterias.

AUSENTE

DBIL

OBSERVE

NORMAS GENERALES PARA PRESTAR PRIMEROS AUXILIOS


No olvide que las posibilidades de supervivencia de una persona que necesita de
atencin inmediata son mayores, si esta es adecuada y si el transporte es rpido y
apropiado.
Haga una identificacin completa de la vctima, de sus acompaantes y registre la
hora en que se produjo la lesin.
Haga una inspeccin del lugar del accidente y organice los primeros auxilios segn
sus capacidades fsicas y juicio personal.

Evite las aglomeraciones alrededor del lesionado y no permita comentarios con

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relacin al estado del mismo, cerca de ste y especialmente


si no ha perdido el conocimiento.
De acuerdo al manual de Introduccin a la asistencia
sanitaria elaborado por SOS Emergencias V/89, toda la poblacin debera poseer algunas nociones mnimas para
prestar los primeros cuidados a las vctimas de cualquier
accidente o enfermedad repentina hasta que lleguen los

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4 SEMESTRE

equipos asistenciales basndose siempre en la premisa


P.A.S., es decir: PROTEGER, ALERTAR Y SOCORRER.
PROTEGER y asegurar el lugar de los hechos, con el
propsito de evitar que se produzcan nuevos accidentes o se
agraven los ya ocurridos con la finalidad de controlar o evitar
el posible riesgo de incendio, electrocucin, cada, desprendimiento, etc., que pudiera afectar a las vctimas e incluso, a
los que se encuentran auxiliando.
ALERTAR por el medio ms rpido posible a los equipos de socorro, paramdicos, autoridades, etc., indicando:

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Lugar o localizacin exacta del siniestro.

Tipo de accidente o suceso.

Nmero aproximado de vctimas o heridos.

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Estado o lesiones de los heridos, si se conoce.

Circunstancias o peligros que puedan agravar la


situacin.
En el caso de que la informacin del siniestro se realice

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Tcnica inventada por el mdico estadounidense Henry Jay Heimlich, tambin conocida como
abrazo de oso.
Se utiliza cuando una persona presenta un
ahogo repentino por un atragantamiento debido a
una comida o cuerpo extrao que queda atascado
entre la bifurcacin del esfago y trquea presionando la epiglotis impidiendo la respiracin.
La maniobra se realiza de la siguiente manera:
El socorrista se debe colocar detrs de la
vctima rodeando su cintura con los brazos y
entrelazando las manos, situando stas entre el
ombligo y la caja torcica .
Seguidamente se debe cerrar la mano
alrededor del dedo pulgar de forma de puo, lo colocar en
forma horizontal con el dorso de la mano hacia arriba y el
pulgar justo por debajo del esternn.
Se presiona fuerte y de forma brusca hacia atrs y hacia arriba.
Se deben repetir presiones intensas hasta que el objeto
causante del problema sea expulsado por la boca.
Si la vctima se encuentra sentada; el socorrista se
deber colocar detrs de ella con las rodillas flexionadas
para estar a la altura ms correcta y luego proceder a

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ventilacin pulmonar que oxigene la sangre y evitar un dao


cerebral irreparable. Si el cerebro no recibe oxgeno con
prontitud, se puede destruir el 60% de sus funciones en 4
minutos (muerte clnica) y cerca del 100% a los 10 minutos
(muerte cerebral biolgica).
La respiracin artificial boca a boca.
El reanimador debe soplar aire a presin en la boca de
la vctima para llenarle los pulmones.
Antes de este procedimiento se debe retirar
cualquier cuerpo extrao que pueda obstruir las vas
respiratorias.
La cabeza de la vctima debe ser inclinada hacia
atrs para evitar que la cada de la lengua obstruya la
laringe. Para sto se tira hacia arriba de la barbilla
con una mano mientras con la otra se empuja hacia
atrs la frente.
El reanimador debe obturar los orificios nasales pinzndolos con los dedos, inspira profundamente, aplica su boca a la de la vctima, y sopla con fuerza hasta que vea llenarse el trax; despus retira su
boca para comprobar cmo la vctima exhala el aire.
Este proceso debe repetirse 12 veces por minuto
en un adulto y 20 veces por minuto en un nio.

MANIOBRA DE HEIMLICH.

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desde algn telfono es muy importante procurar facilitar el


nmero telefnico desde el cual se realiza la llamada con el
fin de establecer un contacto posterior para cualquier informacin o recabar ms datos. Las llamadas annimas o desde telfonos sin identificacin generalmente no inspiran
confianza.
SOCORRER al accidentado o enfermo repentino al
momento, prestndole unos primeros cuidados hasta que
llegue el personal especializado que complete la asistencia,
procurando de esa manera no agravar su estado.
PAUTAS QUE SE DEBEN SEGUIR ANTE UN ACCIDENTE
Actuar con rapidez pero siempre manteniendo la calma.
Hacer un recuento de vctimas, pensando en la posibilidad de que haya otras vctimas ocultas.
No atender al primer accidentado que nos
encontremos o al que ms grite. Se debe seguir un orden de
prioridades.
Efectuar inmediatamente una evaluacin inicial de
los heridos.
Tomar extremas medidas de precaucin al momento de manejar al accidentado si no sabemos con certeza lo
que tiene.

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4 SEMESTRE

Actividades:
Investiga la actuacin del Cuerpo de Bomberos en materia de primeros
auxilios.

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CICLO DE DESASTRES
ANTES DEL DESASTRE: REDUCCIN
Esta etapa incluye las actividades de reduccin de los efectos de desastre y se subdivide en cinco fases:
1. PREVISIN: Es determinar el riesgo con base en las posibles amenazas y las
condiciones de vulnerabilidad de una comunidad.
2. PREVENCIN: Es tomar las medidas necesarias y posibles para evitar que ocurra
el evento o tratar de reducir sus efectos.
3. MITIGACIN: Es tomar las medidas necesarias y posibles para disminuir los efectos del desastre.
4. PREPARACIN: Es disponer de los recursos y procedimientos para realizar una
adecuada respuesta.
5. ALERTA: Corresponde a la notificacin formal de un riesgo.
DURANTE EL DESASTRE: ATENCIN
1. RESPUESTA: Es el conjunto de acciones que se desarrollan para superar la condicin crtica del evento, para la atencin de lesionados y la de afectados.
DESPUS DEL DESASTRE: ATENCIN
1. REHABILITACIN: Perodo de transicin en el cual se restablecen los servicios y
lneas vitales indispensables para la comunidad.

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Instruccin PreMilitar

4 Semestre - Educacin Media Profesional

2. RECONSTRUCCIN: Se caracteriza por las acciones que se realizan con el fin de reparar la infraestructura
afectada y restaurar el sistema de produccin con miras a
revitalizar la economa y lograr o superar el nivel de desarrollo previo al desastre.
(Ministerio del Interior y Justicia.
Proteccin Civil. Conceptos Bsicos.)

CASOS EN DONDE SE DEBE APLICAR PRIMEROS AUXILIOS


LA ASFIXIA. REANIMACIN RESPIRATORIA.

PREMILITAR

Esta tcnica consiste en la reanimacin simultnea que


se le aplica a un lesionado cuando se le paraliza la mecnica respiratoria y el corazn.
En la asfixia, el aire no puede entrar en los
pulmones y por lo tanto el oxgeno no llega a la
sangre circulante. Entre los casos ms
comunes de asfixia estn el ahogamiento o
inmersin, el envenenamiento debido a los
gases, la obstruccin de las vas respiratorias
por cuerpos extraos, la electrocucin, la
sofocacin, la estrangulacin o ahorcamiento,
el paro respiratorio y la sobredosis de
narcticos.
Cualquiera de las causas antes sealadas
puede provocar la detencin de la respiracin,
hacindose necesario realizar la maniobra de reanimacin artificial de urgencia y la ms prctica
denominada boca a boca para permitir mantener una

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Instruccin Premilitar
4 Semestre

E.M.P. : Educacin
Media
Profesional.