Universidad Autnoma Gabriel Rene Moreno

El Desempleo en Bolivia de 2005 al 2015

I.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El desempleo es uno de los aspectos que ms preocupan a las personas y a los

gobernantes por tal razn se quiere dar a conocer los ndices de desempleo que
existieron en el 2005 y 2011 en Bolivia.
Sabiendo que el desempleo es un problema actual que afecta a muchas familias
hoy en da ya que ha trado consecuencias casi irreparables para la sociedad y
para el pas.
Este problema ha ocasionado en las familias una desintegracin familiar a causa
que han tenido que emigrar al extranjero para poder conseguir empleos los jefes
de familia y poder enviar remesas a sus familias para que tengan una mejor
calidad de vida.
I.1.
DELIMITACIONES
I.1.1. Delimitacin Terica
Bolivia en el 2006 registro una tasa de desempleo del 8,0%. Para contrarrestar
esta fuerte tasa de desempleo el gobierno implemento polticas para la creacin
de fuentes de empleo. Las cuales redujeron el desempleo a su punto ms mnimo
en el 2014 a un 3,5%, pero a pesar de dichas polticas la tasa desempleo en estos
dos ltimos aos (2015 2016) creci de 3,5% al 4,4%.
A. Polticas empleadas
Siendo que Bolivia presento en el 2006 una tasa de desempleo de 8.0%, el
gobierno en curso para mejorar la situacin de empleo, implemento programas
dirigidos a jvenes y adultos en sin empleo y as disminuir la tasa de desempleo.
A partir de 2005, el Ministerio de Trabajo implement la Bolsa de Trabajo que
tuvo como destinataria a la poblacin en general, logrando una menor afluencia de
jvenes.
Finalmente, en la lnea de las acciones de capacitacin e insercin laboral, se
Grupo:
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desarrollaron varios programas respaldados por convenios interinstitucionales con
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Vernica Torrez Cruz
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entidades pblicas, en la pretensin de mejorar la empleabilidad de los jvenes y

propiciar su insercin laboral bajo la modalidad de pasantas. Entre las ms
importantes:
Figuran la Escuela Profesional Don Bosco.
La Fundacin para el Desarrollo (FAUTAPO).
El Programa de Capacitacin (PROCAP).
Las polticas de empleo juvenil en el proceso de cambio (2006 2014)
En el gobierno del MS tampoco se articularon las polticas macroeconmicas y
sectoriales con los objetivos de empleo en el pas. As, las pocas acciones
dirigidas a la poblacin joven continuaron siendo aisladas, especficas y
dependientes de recursos econmicos de la cooperacin internacional. El
gobierno prioriz nuevamente las polticas de corto plazo continuando con la
orientacin asistencial de las acciones iniciadas en tiempos neoliberales:
El programa Mi Primer Empleo Digno, se dedica a capacitar por tres
meses a jvenes a los que luego les facilitarn el acceso como pasantes a
instituciones o empresas privadas con el fin de cumplir con xito su primera
experiencia de trabajo formal. Prontamente se encontrarn con las
herramientas necesarias para salir al mercado laboral.
Objetivo: Incrementar el desarrollo de habilidades de jvenes de zonas
urbanas y periurbanas de bajos ingresos que les permita encontrar y
mantener un empleo formal.
Objetivo Especifico Piloto: Facilitar e incrementar la insercin laboral de
jvenes, mujeres y varones, entre 18 y 24 aos, de escasos recursos
econmicos, que hayan culminado el 2do ao de secundaria, del rea
urbana y peri urbana de las ciudades de La Paz, El Alto, Cochabamba y
Santa Cruz, mejorando sus condiciones de empleabilidad en el mercado de
trabajo, a travs de programas de capacitacin y pasanta.
Objetivo especfico de la expansin AECID

Facilitar la insercin laboral de jvenes, mujeres y varones de escasos

Grupo:
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recursos econmicos (entre 15 y 29 aos), que hayan culminado el
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segundo ao de secundaria, del rea urbana y peri urbana, mejorando sus

condiciones de empleabilidad en el mercado de trabajo, a travs de
proyectos de capacitacin y pasanta.

Mejorar la administracin y operatibilidad del programa de desarrollo de

habilidades para jvenes desempleados de bajos ingresos, con el objetivo
de incrementar su efectividad en el desarrollo de habilidades de jvenes
de zonas urbanas y periurbanas de bajos ingresos que les permita
encontrar y mantener un empleo formal.
Metas: Del piloto: a) 2.740 jvenes de 4 ciudades han sido beneficiados
con el programa. b) Del 100%, el 80% de los jvenes beneficiarios del
proyecto culminan la etapa de capacitacin del programa. c) El 80% de los
jvenes que culminaron la etapa de capacitacin d) Al menos el 70% de los
jvenes que culminaron la pasanta laboral son contratados en las

empresas.
En el caso del "Programa Apoyo al Empleo" (PAE), que incluye seguro
social, capacitacin laboral y gestin de emprendimiento para sus
beneficiarios, el objetivo pasa por insertar a los jvenes al sector privado
o pblico, de acuerdo a sus habilidades y a los puestos de trabajo que se
encuentren disponibles.
Objetivo general: Ampliar la cobertura y efectividad de las polticas activas
de empleo que lleva adelante el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin
Social a travs de la Direccin General de Empleo y con ello contribuir a
mejorar las condiciones de empleabilidad laboral de los trabajadores.
Objetivos especficos
Optimizar las modalidades de atencin del Servicio Plurinacional de
Empleo (SPE) a nivel nacional, mediante el diseo y funcionamiento de
modernos sistemas de intermediacin, orientacin y capacitacin laboral,
que aseguran la prestacin de un servicio oportuno, til, integral y

gratuito.
Promover la insecin de buscadores de empleo cuyo perfil satisface los
requerimientos de personal, pero que carecen de una oportunidad de

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Eva Ruth Paco
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acceso al empleo que les permita participar en un proceso de capacitacin

en el sitio de trabajo y adquirir la experiencia laboral necesaria.

Implantar sistemas de monitoreo, estudios de evaluacin operativos y la
evaluacin de impacto del Programa de Apoyo al Empleo.
Meta: Metas del PAE (2012-2016) 1. Beneficiar a 20.000 adultos en
situacin de desempleo, con estipendios de prctica laboral en empresas.
2. Realizar 70.000 registros de buscadores de empleo (trabajadores,
tcnicos y profesionales).

El ministerio de trabajo, empleo y previsin social, durante casi 7 aos han

desarrollado polticas activas en reas de empleo y emprendimiento orientadas a
dignificar el trabajo juvenil, entre ellas
Mejora de la empleabilidad e ingresos laborales de los jvenes. Que
ser implementado en el sexenio 2015 y 2020, sistematiza la experiencia
acumulada.
El proyecto Mejoramiento de la Empleabilidad e Ingresos laborales para
jvenes tiene tres subcomponentes: i. Mejora y expansin del programa de
desarrollo de competencias para jvenes Mi Primer Empleo Digno. El
objetivo de este componente es mejorar y consolidar el programa Mi Primer
Empleo Digno (MPED) como una intervencin que mejore la empleabilidad
de las y los jvenes de bajos ingresos que viven en ciudades capitales de
departamento, la ciudad de El Alto y ciudades intermedias; ampliar los
cursos de capacitacin a la formacin de nivel tcnico auxiliar y medio. Los
beneficiarios serian: 8.200 jvenes de 17 a 26 aos, con al menos
educacin primaria que estn interesados en dedicar 1500 o 700 horas
acadmicas en aula -taller (Nivel de Tcnico Medio y Tcnico Auxiliar) ii.
capacitacin
y asistencia tcnica para micro-emprendedores.
Grupo:Programa
Eva de
Ruth
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Este subcomponente va a financiar un programa piloto de capacitacin y

asistencia tcnica para jvenes emprendedores de bajos recursos. El
objetivo de esta capacitacin es incrementar la productividad y los ingresos
de micro emprendedores. Podrn participar del programa todos aquellos
jvenes emprendedores de bajos recursos entre 22 y 35 aos y que
presenten un emprendimiento con al menos un ao de antigedad. Los
beneficiarios: 2.500 jvenes propietarios de microempresas, en edades de
22-35, con al menos educacin primaria que estn interesados en la
formacin empresarial y asistencia tcnica. iii. Educacin secundaria para
mejorar la empleabilidad de jvenes. Este subcomponente financiar un
programa piloto de apoyo a la segunda oportunidad de educacin
secundaria para jvenes de escasos recursos que permita mejorar sus
condiciones

de

empleabilidad

en

el

mercado

de

trabajo.

Este

subcomponente busca apoyar a los jvenes de bajos ingresos que no

iniciaron o completaron su educacin secundaria a acceder a los cursos de
educacin secundaria de las CEAs. Esta oportunidad de oferta educativa
para personas adultas combina la formacin tcnico/humanstico y la
posibilidad de obtener ttulos de tecnicatura que resulta crtico para alcanzar
puestos laborales de mayor calificacin en reas dinmicas de la economa.
Los Beneficiarios: 4.500 jvenes, en edades comprendidas entre 17 a 26,
con al menos la educacin primaria que estn interesados en la realizacin
de cursos de educacin secundaria de recuperacin (con un mximo de 3
aos). COBERTURA DEL PROYECTO El proyecto tendr cobertura en las
de Departamento
(Trinidad, Sucre, Cochabamba, La Paz, Oruro,
Grupo:9 capitales
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Cobija, Potos, Santa Cruz y Tarija) la Ciudad de El Alto y 5 ciudades

intermedias con ms de 50.000 habitantes (Viacha en La Paz, Villa Tunari
en Cochabamba, Yapacani en Santa Cruz , Yacuiba en Tarija y Riberalta en
el Beni.
B. Descripcin del Desempleo
1.

La tasa de desempleo en Bolivia en los periodos 2005-2014

2.

Desempleo por sectores:

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Grupo:
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I.1.2. Delimitacin Espacial

Esta investigacin se llevara a cabo tomando como parmetro los datos de Bolivia
para poder compararlo con los otros pases, de amrica latina, para saber la
posicin que tiene Bolivia a nivel de internacional en cuestin del desempleo.
I.1.3. Delimitacin Temporal
El anlisis del desempleo se efectuar tomando como base de investigacin los
periodos de 2005 al 2015.

Grupo:
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I.2.

Formulacin del problema

OBJETIVOS
II.1. Objetivo General
II.2. Objetivos Especficos
III.
JUSTIFICACION
III.1. Justificacin Cientfica
II.

El desempleo es un tema relevante para la economa de un pas, la antigedad

laboral no superaba los cinco aos de permanencia en un centro de trabajo y la
poblacin urbana ocupada contaba con empleos eventuales. A esto se suman los
bajos salarios de la fuerza trabajo desprotegida y con bajo nivel de organizacin.
Por ello es que se ve pertinente realizar dicho anlisis del desempleo y a su vez
las polticas implementadas por el gobierno para disminuir la tasa de desempleo
en el pas.
III.2.

Justificacin Social

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El desempleo es un tema de inters social, puesto que todas las personas

manejan este trmino en su diario vivir, estn a la expectativa de las tasas de
desempleo arrojadas por parte del gobierno. Por tal motivo este trabajo dar a
conocer todas las polticas implementadas por parte del gobierno, los datos donde
muestran la situacin laboral en la que nos encontramos para poder actuar de
manera eficaz ante las situaciones que se nos presenten en el mercado laboral.
III.3.

Justificacin Personal

En lo personal, nos parece pertinente conocer y dar a conocer las causas del
desempleo, porque si el gobierno tiene grandes inversiones en entes tanto
privados como pblicos el mercado laboral es deficiente tanto para el sector formal
como para el sector informal.

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