UNIVERSIDAD PANAMERICANA DEL PUERTO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES

ESCUELA DE CONTADURA PBLICA

PRESUPUESTO POR
PROGRAMA Y
PRESUPUESTO POR
PROYECTO
PROFESOR:
BACHILLERES:
Luis Gmez.
Botaro (Equipo 4)

ngel

PUERTO CABELLO, OCTUBRE DE 2016

PRESUPUESTO POR PROGRAMA

-Concepto.
Se puede definir al presupuesto por programas como una
tcnica empleada por el sector pblico, la cual, le permite
realizar proyectos o programas estableciendo las actividades,
los objetivos y su costo de ejecucin y a su vez, racionaliza el
gasto pblico. Se puede decir que el presupuesto por
programas,
son
las
cosas
y medios que
adquiere
el gobierno para el cumplimiento de sus funciones. El
presupuesto por programas, es un instrumento de
la programacin presupuestaria
ya
que
su funcin es
combinar los recursos disponibles en el futuro. Tambin se
puede definir al presupuesto como una serie de programas
que realiza cada una de las reas de la empresa, para que
la distribucin de los recursos sea dirigida hacia las
actividades y se tengan mejores beneficios.
-Ventajas.
Es un instrumento de poltica econmica y de
racionalizacin administrativa.
Facilita la vinculacin entre la planificacin a largo plazo
y las acciones a corto plazo.
Provee la base para una mejor asignacin de los
recursos.
Permite que esta claramente identificada la persona
responsable administrativa, civil y penalmente por los
recursos que se le asignan.
Hace posible la observacin de las cosas que un
gobierno realiza en trminos de produccin de bienes y
servicios especficos dirigidos hacia la comunidad.
Ofrece la posibilidad de evaluar los resultados y
determinar la eficiencia en el cumplimiento de las metas.
Permite
mejor
comprensin
del
documento
presupuestario.
Es un excelente instrumento de administracin.

-Caractersticas.
Asigna los recursos a los Programas de acuerdo a las
metas establecidas.
Permite la medicin objetiva de los niveles de eficiencia
de cada uno de los Programas.
Proporciona informacin a diferentes niveles lo que
apoya la toma de decisiones.
Relaciona los recursos asignados con las actividades
realizadas y los responsables de ejecutarlas para la
consecucin de las metas en un perodo determinado, lo
que permite la toma de decisiones correctivas de forma
oportuna.
-Categoras
Programticas:
Identificacin
y
Descripcin.
Constituye la columna vertebral del presupuesto, en ella se
conjugan los programas y subprogramas. La poltica
presupuestal determina la oportunidad y la prioridad de los
programas, y la tcnica, la posibilidad y garanta de su
cumplimiento.
Un presupuesto por programas y actividades est formado por
un conjunto de categoras o niveles programticos, en virtud
de los cuales se clasifican los fondos. Se debe precisar e
integrar una nomenclatura uniforme en la que se apoye
tcnicamente la programacin del presupuesto.
Dentro del presupuesto por programas existen las siguientes
categoras o niveles:
Funcin: Son grandes divisiones del esfuerzo total
dirigido hacia una finalidad principal del gobierno.
Ejemplo. Educacin.
Programa: Conjunto de acciones destinadas a cumplir
las funciones, a las cuales se les establece objetivos y
metas. El programa es la unidad bsica del proceso
presupuestario.

El programa es una categora de produccin terminal. Se

conforma de categora programticas de menos nivel
como lo son subprogramas, los proyectos y las
actividades que confluyen al logro de su produccin y
debe tener los recursos materiales, humanos y servicios
necesarios para el logro de los productos terminales, los
crditos presupuestarios requeridos para la adquisicin
de los recursos reales; as mismo debe contar con una
unidad administrativa denominada unidad ejecutora, que
es la responsable de combinar los citados recursos para
el logro de esos productos.
Sub-programa: Categora intermedia entre programas y
actividades que surge cuando la complejidad del
programa sea tal, que se haga necesario agrupar
actividades homogneas, es decir, que tengan
caractersticas similares. El subprograma es tambin una
categora de produccin terminal pero se diferencian de
los del programa en dos aspectos fundamentales 1) la
produccin terminal de cada subprograma son sumables
en unidades fsicas con las de los restantes
subprogramas para dar lugar a las del programa; 2) La
tecnologa de produccin, o sea, la forma de producir los
bienes y servicios es diferente en cada subprograma del
mismo programa. lo podramos dividir en urbana y
rural.
Se conforma de categora programticas de menos nivel
como lo son los proyectos y las actividades que
confluyen al logro de su produccin y debe tener los
recursos materiales, humanos y servicios necesarios
para el logro de los productos terminales, los crditos
presupuestarios requeridos para la adquisicin de los
recursos reales; as mismo debe contar con una unidad
administrativa denominada unidad ejecutora, que es la
responsable de combinar los citados recursos para el
logro de esos productos.

 Actividad: Representan divisiones de las acciones que

se llevan a cabo para cumplir las metas de un programa,
subprograma o proyecto. Es una categora de produccin
intermedia y es accin presupuestaria de mnimo nivel.
La actividad se compone de un conjunto de tareas y
debe contener los recursos materiales, humanos y
servicios necesarios para el logro de los productos
intermedios, los crditos presupuestarios requeridos para
la adquisicin de los recursos reales; as mismo debe
contar con una unidad administrativa denominada
unidad ejecutora, que es la responsable de combinar los
citados recursos para el logro de esos productos.
En funcin de su relacin de condicionamiento a los
programas, subprogramas o proyectos, las actividades
pueden ser:
Especfica: actividad que condiciona la produccin de
un solo programa.
Comn: actividad que condiciona la produccin de dos o
ms programas, pero no a todos.
Central: actividad que condiciona la produccin de
todos los programas de la institucin.
Proyecto: Es una categora presupuestaria cuyo
resultado o producto est constituido por bienes de
capital; es decir, bienes o servicios que crean o
incrementan la capacidad productiva de la entidad y por
lo tanto contribuyen a la formacin de capital de la
misma. En consecuencia, las obras y dems bienes a
construirse o los servicios de ampliaciones y mejoras, as
como las conservaciones y reparaciones mayores, es
decir, que incrementen el valor o vida til de manera
significativa de dichas obras y bienes deben formularse
en la categora programtica de proyecto, con
independencia de que los mismos sean ejecutados
directamente por la administracin o contratados con
terceros.

El proyecto puede constituir una categora de produccin

terminal o puede ser una categora de produccin
intermedia. Por ejemplo, las escuelas y los hospitales
construidos
por
MINDUR
representan
productos
terminales para esta institucin, mientras que si el
Ministerio de Salud o Educacin construyen sus propias
edificaciones los proyectos son de produccin intermedia
ya que se trata de requisitos necesarios para que se
logre la docencia o se atienda a los pacientes.
El proyecto se conforma por
complementarias, o por una
cabalmente con el objetivo del
se clasifican, al igual que las
comn y especficos.

un conjunto de obras
sola obra que cumple
proyecto. Los proyectos
actividades, en central,

Obra: Es una etapa concreta de un proyecto. Es una

categora de produccin intermedia, en consecuencia
constituye una desagregacin del proyecto, que
especifica el producto del mismo. Se conforma por un
conjunto de trabajos. Es una accin presupuestaria de
mnimo nivel.
Tarea o Trabajo: Es una accin operacional ms no
presupuestaria. No cumple con el requisito de ser un
centro formal de asignacin de recursos y por lo tanto no
es una categora programtica.

PRESUPUESTO POR PROYECTO

-Concepto.
El Presupuesto por Proyectos de acuerdo a la ONAPRE es un
instrumento para asignar y distribuir los recursos pblicos a
travs de proyectos, a los entes u organismos nacionales,
estadales y municipales en funcin de las polticas y objetivos
estratgicos de la Nacin, expresados en los respectivos
Planes Anuales; adems coordinar, controlar y evaluar su
ejecucin.

Igualmente, el presupuesto por proyecto se acompaa de

acciones centralizadas las cuales comprenden todo uso de
recursos reales y financieros que no es posible definir en
trminos de proyectos, por no poder asociarse directamente a
un nico proyecto, pero que son necesarios para garantizar el
funcionamiento de las instituciones pblicas, as como el
cumplimiento de otros compromisos del estado.
-Ventajas.
Proporciona una mejor y mayor vinculacin PlanPresupuesto.
Simplifica la estructura presupuestaria.
Permite visualizar y analizar las variables requeridas para
la toma de decisiones en todas las etapas del proceso
presupuestario.
Facilita la gestin pblica en funcin de las polticas y
objetivos estratgicos de la Nacin.
Permite una mejor evaluacin y control del presupuesto.
Concibe al proyecto como el punto focal del proceso
presupuestario a fin de satisfacer las necesidades de la
colectividad.
-Caractersticas.
Asignacin de recursos al Proyecto, el cual se constituye
en un centro de planificacin, gestin y control.
Articulacin o vinculacin prctica del Plan con el
Presupuesto mediante la categora accin especfica.
Identificacin de los gastos comunes a todos los
Proyectos
a
travs
de
la
categora
acciones
centralizadas, las cuales son aplicaciones de recursos no
vinculables directamente a el/los proyecto(s). Es una
categora al mismo nivel de Proyectos.