REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

RAFAEL MARIA BARALT
VICERRECTORADO ACADEMICO
PROGRAMA ADMINISTRACION
PROYECTO GERENCIA INDUSTRIAL
SEDE MENE GRANDE- ESTADO ZULIA.

FUNDAMENTO DEL DERECHO

EL ESTADO COMO FORMA DE ORGANIZACIN

Octubre del 2016.

1.- El Estado
Podemos sealar dos tipos de definiciones la jurdica y la sociolgica.

Sociolgicamente; es la organizacin que monopoliza el uso legtimo de la

fuerza en un territorio determinado (Weber).
Jurdicamente; comunidad de personas fijadas en un territorio determinado,
legalmente independientes del control externo, y que posee un gobierno
organizado que crea y aplica la ley sobre todas las personas y grupos dentro
de su jurisdiccin.

1.2.- Funciones genricas del estado

Aristteles explicaba que las funciones que el estado deba cumplir, eran las de la
deliberacin, mando y justicia, con algunas variantes, tal enumeracin resume la
mayor parte de las funciones atribuidas al estado.
Funciones legislativas: elaborar leyes
Funciones ejecutivas: velar por su cumplimiento
Funciones judicial: resolver los conflictos.

1.3.- Fines genricos del estado

Conservacin y defensa frente a la agresin exterior.
Conservacin de orden pblico al interior de su territorio.
Fomentar el bienestar de sus ciudadanos.
1.4 Caractersticas del estado
Es la organizacin poltica de una sociedad humana que corresponde a un
tiempo y espacio determinados, dado por los siguientes factores:
a. Una agrupacin social humana que viene a ser la poblacin.
b. Un territorio, que es la realidad fsico-geogrfica.
c. Un orden jurdico.
d. Soberana, que implica independencia y autodeterminacin
e. Un gobierno.
Su realidad est constituida por los siguientes elementos:
a. Concepcin de estado; el estado aparece como una sociedad
polticamente organizada y dirigida por el poder soberano en un determinado
territorio.
b. Personalidad de estado; es decir que posee una personalidad jurdica con
derechos y obligaciones.

c. La actividad del estado; se origina del conjunto de operaciones, tareas o

facultades para efectuar todas la actividades, jurdicas, tcnica y materiales
que le corresponden como persona jurdica de derecho pblico y que realiza
por medio de los rganos que integran la administracin pblica.
d. Fines del estado; la actividad general del estado, es lo que debe hacerse
de acuerdo al orden jurdico imperante en un pas.
1.5.- Clasificacin de la actividad del estado
a. Accin de ordenamiento; alude al establecimiento del orden jurdico nacional,
tanto nacional como local.
b. Accin de regulacin; el estado influye activamente en el mercado con
diversos instrumentos financieros.
c. Accin de sustitucin; el estado protagonista del proceso econmico o sea
una participacin directa en organizaciones que producen bienes y servicios en
el mercado.
d. Accin de orientacin y coordinacin; plan nacional de desarrollo y planes
particulares y especficos de actividad econmica. El estado rector de la
economa nacional.
2.- ELEMENTOS DEL ESTADO
Los elementos que conforman el concepto de estado son por consiguiente:
Territorio: dato geogrfico
Pueblo: dato demogrfico
Poder soberano: dato poltico
2.1.- Territorio

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; Artculo 10: El

territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica son los que
correspondan a la Capitana General de Venezuela antes de la transformacin
poltica iniciada el 19 de abril de 1810, con las modificaciones resultantes de
los tratados y laudos arbitrales no viciados de nulidad.
Es el mbito geogrfico del Estado en el cual se aplica su rgimen jurdico. Es
as que, por ejemplo, en relacin a los pases limtrofes con la Repblica
Bolivariana de Venezuela como Colombia o Brasil, una vez pasada la frontera
hacia ellos la persona entrar bajo el rgimen legal que esos pases tengan.

2.1.1.- Clasificacin del territorio

El territorio se puede clasificar como componente bsico territorial y componentes
complementarios territoriales.
a. Componente bsico territorial: El artculo 10, de la Constitucin establece
que es el que corresponda a la Capitana General de Venezuela antes de la
transformacin poltica iniciada el 19 de abril de 1810, con las
modificaciones resultantes de los tratados celebrados vlidamente por la
Repblica. Este fue el territorio sobre el cual se ejerca la autoridad por parte
de los rganos del gobierno colonial, cuando declaramos nuestra
independencia se comenz a ejercer la autoridad que provena de los rganos
de la nueva repblica venezolana. Desgraciadamente dicho territorio fue
mermado a travs de tratados y acuerdos firmados por Venezuela.
b. Componentes complementarios territoriales.
Estos son:

El mar territorial: que es una faja marina paralela a la costa, la extensin de

esta faja es objeto de discusin para un acuerdo en el seno de la ONU; la zona
martima contigua que es paralela al mar territorial que se extiende por tres
millas nuticas, y su propsito es de vigilancia y polica martima; el espacio
areo forma parte del territorio venezolano hacia arriba, ilimitadamente.
La plataforma constitucional: es la extensin del territorio por debajo de la
superficie marina, hasta los 200 metros de profundidad.
El territorio flotante: que son las naves y aeronaves venezolanas que
transitan sobre agua o espacio internacional y por cuanto en esos espacios no
existe un sistema jurdico a aplicar, se tomar en cuenta el vigente en
Venezuela.

2.1.2.- Derechos y obligaciones del estado en relacin al territorio.

La Constitucin en sus artculos 11 al 15, define los espacios sujetos de la

soberana; establece principios y derechos del Estado y le seala obligaciones
y responsabilidades en funcin de preservar y desarrollar los diversos mbitos
geogrficos de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
El artculo 11: ordena que La soberana plena de la Repblica se ejerce en
los espacios continental e insular, lacustre y fluvial, mar territorial, reas
marinas interiores, histricas y vitales y las comprendidas dentro de las lneas
de base recta que ha adoptado o que adopte la Repblica, el suelo y subsuelo
de stos, el espacio areo continental, insular y martimo y los recursos que en
ellos se encuentran, incluidos los genticos, los de especies migratorias, sus
productos derivados y los componentes intangibles que por causas naturales
all se encuentren.

2.1.3.- La integridad y la inalienabilidad del territorio venezolano est

consagrado en el artculo 13 de la Constitucin el cual establece que El territorio
nacional no podr ser jams cedido, traspasado, arrendado, ni en forma alguna
enajenado, ni an temporal o parcialmente, a Estados extranjeros u otros sujetos
de derecho internacional tambin prohbe el establecimiento de bases o
instalaciones militares por parte de potencia alguna o coalicin de potencias. En el
artculo 15 se plasma uno de los deseos y clamores de los venezolanos por
espacio geogrfico debidamente desarrollado, con apoyo multidisciplinario y una
frontera slida y segura.

2.2 Poblacin
Desde el punto de vista demogrfico; es el nmero de habitantes de una
nacin; tambin, es el conjunto de personas que se encuentran, as sea
circunstancialmente, dentro del territorio del Estado. Forman parte de la poblacin,
tanto la persona que toda su vida haya residido en el Estado del cual se trate,
como el turista que fugazmente atraviese el territorio. Sin embargo es necesario
precisar las diferencias que podramos conseguir en la poblacin, desde el punto
de vista jurdico, y es as que las clasificaremos en dos grandes grupos:
nacionales y extranjeros.
Nacionales: son aquellas personas naturales del Estado del cual se trate,
caracterizndose por tener todos los derechos y garantas que establecen las
leyes. En nuestro pas debemos distinguir con el sustantivo de venezolanos a
estas personas, previendo nuestra Constitucin dos tipos: el venezolano por
nacimiento y el venezolano por naturalizacin.
Es venezolano por nacimiento toda persona que nazca dentro del territorio
nacional y excepcionalmente alguno que nazca en el extranjero, siempre y
cuando sus padres sean venezolanos. El artculo 32 de la Constitucin
describe las hiptesis respectivas. La nacionalidad venezolana no se pierde
al adquirir otra nacionalidad. La Constitucin prev que se puede renunciar a
la nacionalidad venezolana aunque seala que es recuperable.
Los venezolanos por naturalizacin con residencia ininterrumpida en
Venezuela no menor de quince aos y que cumpla con los requisitos legales
de aptitud, podrn optar a los cargos de Diputados a la Asamblea Nacional,
Ministro de Despacho, Gobernador y Alcalde de estados y municipios no
fronterizos.
Extranjeros: son aquellas personas naturales que no son nacionales ni se han
naturalizado cuya condicin legal en el territorio de la Repblica es la de
residente o la de transente. Los extranjeros residentes gozan de ciertos
derechos polticos como el sufragio para las elecciones parroquiales,
municipales y estadales cumplidos los requisitos que exige la Constitucin y la
Ley para tal fin. Los extranjeros transentes, como se dijo anteriormente, son

aquellas personas que vienen al pas por alguna circunstancia ya sean

familiares, tursticas, empresariales, acadmicas u otras de inters particular o
especial. Los extranjeros gozan de los mismos derechos y garantas civiles que
los venezolanos, con las excepciones establecidas o que se establezcan de
acuerdo al art. 26 del Cdigo Civil.

2.2.1.- Funcin de la Poblacin:

Integrar un Estado para que este pueda se pueda formar
Elemento humano principal o fundamental del Estado para que el mismo
realice sus actividades
2.2.2.- Caracterstica de la Poblacin:
Sin poblacin no se concibe un Estado
La poblacin no est aislada, al momento de conformarse el Estado. Ya existe
anteriormente un grupo de personas a un territorio
2.2.3.- Importancia de la Poblacin:
a. Poltica: Es la base para saber la cantidad de electores y elegidos en una
legislacin electoral; es el punto de referencia para la creacin de municipios y
distritos metropolitanos y para determinar la cantidad de servicios pblicos
necesitados.
b. Econmica: determina la cantidad de personas que poseen trabajo estable y
los efectos en el campo de la produccin, as como comprobar las personas o
poblacin desocupada.
c. Social: Para el Estado es importante conocer con precisin la cantidad de
personas asentadas en su territorio; para cuantificarlo se utiliza peridicamente
censos.
2.3.- El Poder
El poder puede tener varias concepciones:

Es el conjunto de instituciones que garantizan que los ciudadanos se sometan

a un Estado determinado, poder tiene forma de regla porque muchas veces no
emplea la violencia, es decir cuando un grupo domina a otro grupo.
En el diccionario encontramos situacin estratgica compleja en una sociedad
determinada.
El poder segn Weber; es el dominio sobre otros, unos mandan y otros
obedecen.

Segn Arendz; es una relacin entre iguales que se basa en el dialogo y en el

acuerdo.
Es la capacidad de INFLUIR en el comportamiento ajeno ejemplo: Padres consejo. Profesores - conocimientos.
Sentido estricto: es la capacidad de MODIFICAR el comportamiento ajeno, lo
podemos modificar de muchas formas, incluso con la fuerza.
Representa en la autoridad a cuya orden se encuentran sometidos los
habitantes o la poblacin de un Estado, la cual junto con el territorio forman los
tres elementos del mismo.

2.3.1- Tipos De Poder:

Poder coercitivo (termino de cohacin: sta relacin de poder se basa en que
el sbdito obedece por que el individuo que tiene el poder amenaza con su
integridad fsica o propia libertad del individuo. EJEMPLO: poder estatal, de
aqu emana el Derecho penal. El Estado restringe la libertad personal. El
tributo o la esclavitud.
Poder persuasivo (termino de persuasin: sta relacin de poder se basa en
la conviccin de identificacin de ideas o de creencias entre el que ejerce el
poder y los sbditos. El que ejerce el poder da una serie de ideas u opiniones
como las mejores y los sbditos la aceptan como la mejor. Ejemplo: partidos
polticos y sindicatos con sus afiliados. En las huelgas la identidad entre
convocadores y convocados. En las Iglesias y sus seguidores.
Poder retributivo (termino de retribucin: esta relacin de poder se basa en
obedecer a cambio de una retribucin. EJEMPLO: relacin laboral.

2.3.2.- Caractersticas del poder poltico:

Afecta directa o indirectamente a toda la sociedad, las tres anteriores no
afectaban a toda la sociedad.
Todos los individuos estn sometidos al mismo poder y no pueden evitar
obedecerlo como en el persuasivo. Ejemplo: dejar el sindicato.
Es superior al resto de frmulas o tipos de poder que hemos visto, ya que esas
tres existen porque el poder poltico lo permite, sobre todo el persuasivo.
Es el nico poder legitimado para el uso de la fuerza.
Legitimidad Del Poder Poltico.

2.3.3.- Limitacin del poder en la Constitucin Venezolana

La forma usual de limitacin del poder a travs del derecho se consagra en

textos legales o en normas consuetudinarias, que indican de manera precisa

cules son los derechos fundamentales de que gozan los gobernados frente al
poder del Estado.
En la Constitucin Bolivariana de Venezuela, en los captulos III, IV, V, VI y VII,
relativos a los Derechos Civiles, Polticos y de Referndum Popular, Sociales y
de las Familias, Culturales y Educativos, Econmicos y de los Pueblos
Indgenas, consagran ciertas y determinadas garantas en beneficio de las
personas y de su libre desenvolvimiento, de manera que al poder del Estado se
le establece un freno en cuanto a su actividad.
Pero adems de esta valla que se establece al poder, la Constitucin enmarca
el ejercicio de ste dentro de lineamientos jurdicos a travs de las
disposiciones que se contienen en el artculo 137 ("La Constitucin y las leyes
definen las atribuciones del Poder Pblico, y a ellas debe sujetarse su
ejercicio); en el artculo 138 ("Toda autoridad usurpada es ineficaz, y sus actos
son nulos"); y en el artculo 139 ("El ejercicio del Poder Pblico acarrea
responsabilidad individual por abuso del poder o por violacin de la ley").
El artculo 137 de la Constitucin es muy claro al respecto: la Constitucin y la
ley definirn las atribuciones de los rganos que ejercen el Poder Pblico, a los
cules deben sujetarse las actividades que se realicen.

3. FORMA DE ESTADO
El Estado constituye la mxima instancia de articulacin de relaciones sociales,
encarna el "cuerpo poltico de la nacin", El Estado es una sociedad humana,
asentada de manera permanente en el territorio que le corresponde, sujeta a un
poder soberano que crea, define y aplica un orden jurdico, que estructura la
sociedad estadal, para obtener un bien pblico temporal de sus componentes. El
Estado y el individuo son iguales y con ello analiza las partes y funciones del
Estado y posteriormente, las del ser humano con la cual establece el principio de
Estado. Por ello se puede decir que la organizacin jurdico-poltica ms perfecta
que se conoce hasta la presente, es un Ente orgnico unitario estructurado
jurdicamente bajo la forma de una corporacin, que detenta el ejercicio del poder.
El Estado tambin llamado Poder Pblico es uno y nico. La divisin de poderes
no es sino la distribucin del poder entre distintos centros complejos orgnicos
para el ejercicio preferente, por parte de cada uno de ellos, de determinada
funcin, todas ellas destinadas al cumplimiento de los cometidos estatales.

3.1. Caractersticas de forma de Estado:

El Estado Moderno
Es una forma de organizacin poltica surgida histricamente en Europa,
contrapuesta a la atomizacin y pluricentrismo del orden feudal, propugnando la

concentracin del poder poltico en un centro nico y soberano. Esta forma poltica
en lo econmico afianz la economa capitalista y un sistema de estratificacin
social poroso que refleja el ascenso de la burguesa como clase social opuesta a
la rigidez de los estamentos feudales y privilegios aristocrticos.
El Estado social:
El Estado Social de Derecho adquiere diferentes notas constitutivas, resultado de
los nuevos campos de accin pblica que debe acometer. En algunas de ellas
perfecciona al Liberal y en otras, reafirma su carcter de Estado Social. Es un
Estado orientado a la distribucin de la riqueza social, para lo cual, el Estado a la
vez que asume el rasgo de empresario, regula el crecimiento econmico y orienta
el proceso conforme unos objetivos nacionales trazados en la formulacin de los
planes nacionales. Es un enunciado que permite establecer la vinculacin de las
acciones gubernamentales con los derechos sociales reconocidos formalmente en
la Constitucin y en los Tratados Internacionales.
El Estado democrtico:
Es el marco de un sistema poltico que respeta principios fundamentales, como
son: la separacin de los poderes pblicos, la eleccin de representantes y
gobernantes y cualquier otra expresin que determine la voluntad popular.
Consideran la existencia de mecanismos validos que reconocen y garantizan la
expresin de la voluntad popular.
El Estado de justicia:
Es el reconocimiento de los derechos econmicos, sociales y culturales; y la
existencia de un aparato de administracin de justicia que responda a las
necesidades de control jurisdiccional de las actuaciones de los poderes pblicos y
de los ciudadanos y a la efectiva defensa y proteccin de los derechos humanos
mediante la actuacin legitima de jueces y magistrados de la Repblica.
El Estado federal descentralizado:
Corresponde con una forma de concebir el Estado, en la cual se reconocen
distintas autoridades con autonoma poltica, administrativa y territorial, que se
organiza tomando en cuenta la distribucin de competencias y servicios, segn
distintos niveles de gobierno (Nacional, Sedal y Municipal)
Constitucin de 1999, agrega otros Poderes a saber:
El Poder Constituyente: Poder extraordinario que representa la voluntad
soberana porque promueve modificaciones radicales de la estructura del
Estado, siendo sus lmites los principios democrticos y los derechos
inalienables de la persona humana. Es soberano, porque no est sometido
a otro poder ni subordinado a otra fuerza o autoridad y es originario o
primario, porque deriva directamente de la voluntad del pueblo quien la

manifiesta mediante un hecho revolucionario o por un mecanismo previsto

en la constitucin o en las leyes.
El Poder Pblico: Poder conferido al Estado para la realizacin de sus
fines y se transform a una estructura de cinco poderes: El Ejecutivo, El
legislativo, El Judicial, El Electoral y el Poder Ciudadano.
El Poder Legislativo dicta la Ley; El Ejecutivo la ejecuta y vela por su
cumplimiento; El Judicial la interpreta y le da aplicacin en los conflictos
surgidos entre individuos, o entre individuos y el Estado; El Poder Electoral
organiza, administra, dirige y vigila todos los actos relativos a la eleccin de
los cargos de representacin popular, as como de los referendos; y El
Poder Ciudadano previene, investiga y sanciona los hechos contra los
derechos humanos, la tica pblica y la moral administrativa, as como vela
por la buena gestin y legalidad en el uso del patrimonio pblico.
4. FORMAS DE GOBIERNO:
Las formas de gobierno no son otra cosa que el modo y la manera de proceder de
una constitucin poltica; es decir, los mtodos que utilizan los gobernantes para
administrar, organizar, y ejercer orden y control sobre la poblacin. Durante casi
toda la historia de la humanidad, el gobierno de la poblacin ha sido ejercido por
unos pocos que dominan, oprimen y controlan a la mayora, lo nico que ha
cambiado es la forma de hacerlo; en tiempos remotos se haca por medio de
tribus, cacicazgos, dinastas, etc. De un tiempo para ac, las formas de gobierno
han variado y son muy diversas en cuanto al cmo y a cuntas personas ejercen
el poder. Entre las formas de gobierno ms comunes se encuentran:
La monarqua: La Monarqua es una forma de gobierno de un estado en la
que el cargo supremo es vitalicio y comnmente designado segn un orden
hereditario. Este cargo se denomina monarca en trminos generales aunque
este puede variar segn la estructura jurdica del gobierno o la regin, como
rey o reina, emperador o emperatriz, zar o kiser
La Anarqua: Ausencia total de estructura gubernamental en un Estado.
La Republica: Forma de gobierno en la que el cargo de jefe del Estado est
en manos de un presidente temporal que se elige por votacin, bien a travs
de unas elecciones, bien por una asamblea de dirigentes
La teocracia: Teocracia es un concepto derivado de vocablo compuesto
griego que puede traducirse como dominio de Dios
La dictadura: Rgimen poltico en el que una sola persona gobierna con poder
total, sin someterse a ningn tipo de limitaciones y con la facultad de promulgar
y modificar leyes a su voluntad
La Democracia: Sistema poltico que defiende la soberana del pueblo y el
derecho del pueblo a elegir y controlar a sus gobernantes

5. DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
Concepto conocido en espaol como democracia, tiene sus bases en el antiguo
griego y se forma al combinar los vocablos demos (que se traduce como pueblo)
y krats (que puede entenderse como poder y gobierno). La nocin comenz a
ser empleada en el siglo V A.C., en Atenas.
En la actualidad, se entiende que la democracia es un sistema que permite
organizar un conjunto de individuos, en el cual el poder no radica en una sola
persona sino que se distribuye entre todos los ciudadanos. Por lo tanto, las
decisiones se toman segn la opinin de la mayora.
Tambin se entiende como democracia al conjunto de reglas que determinan la
conducta para una convivencia ordenada poltica y socialmente. Se podra decir
que se trata de un estilo de vida cuyas bases se encuentran en el respeto a la
dignidad humana, a la libertad y a los derechos de todos y cada uno de los
miembros.
Participacin directa o indirecta, el pueblo selecciona a sus representantes. Se
dice que la democracia constituye una opcin de alcance social donde para la
Ley todos los ciudadanos gozan de libertad y poseen los mismos derechos, y las
relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales.

6. FORMAS DE PARCTICIPACION CIUDADANA

La participacin ciudadana son mecanismos que pretenden impulsar el
desarrollo local y la democracia participativa a travs de la integracin de la
comunidad al que hacer poltico. Est basada en varios mecanismos para que la
poblacin tenga acceso a las decisiones del gobierno de manera independiente
sin necesidad de formar parte de la administracin pblica o de un partido poltico
otra forma en la que se manifiesta la participacin ciudadana es a travs de las
ONGS las cuales pugnan (lucha o enfrentamiento especialmente de tipo
ideolgico) por ciertos temas sociales sin sustituir en las funciones del gobierno
sino evalundolas, cuestionndolas o apoyndolas.

INTEGRACION
Ninguna persona puede ser
excluida de los procesos de
participacin ciudadana.

P R IN C IP IO S D E L A P A R T IC IP A C IO N C IU D A

TRANSPARENCIA:
Se debe estar informado de como
y porque se toman ciertas
decisiones antes o despus de
ser ejecutadas.

COMUNICACIN :
Se debe buscar el dialogo entre
las personas involucradas antes
de tomar decisiones.
RESPONSABILIDAD:
Se deben distribuir las tareas y
actividades entre quienes
participan en un grupo
permitiendo identificar a quienes
toman decisiones, para que
rindan cuentas de por estas
RESPETO A LA DIVERSIDAD.
Se debe respetar cada persona
por igual
RESPETO A DISENTIR.
Respetar las opiniones de los
dems siempre y cuando no
causen dao a los otros.

7. ESTADO COMO GARANTE DE DERECHOS HUMANOS.

Todo derecho tiene como correlato un deber u obligacin, es decir, una disposicin
para dar, hacer o no hacer alguna cosa; de otro modo, el derecho sera un
concepto vaco. Por ello, los derechos humanos incluyen tanto derechos como
obligaciones y son los Estados quienes asumen, en virtud del derecho
internacional, los deberes de respetar y garantizar estos derechos. La obligacin
de respetarlos significa que los Estados deben abstenerse de interferir en el
disfrute de los derechos humanos, o de limitarlos, por ejemplo, no puede privar
ilegalmente de la vida a una persona, ni someterla a torturas o tratos crueles. La
obligacin de garantizar su cumplimiento exige que los Estados deban prevenir su
violacin, investigar si los derechos son quebrantados y, en consecuencia, castigar
a los culpables. Si la violacin se produce, toda la maquinaria del Estado debe
actuar para que esta conducta no quede impune. En el plano individual, as como
debemos hacer respetar nuestros derechos humanos, tambin debemos respetar
los derechos humanos de los dems.

El Estado est obligado as a organizar el poder pblico de manera que pueda

cumplir con los deberes de respeto y garanta. Esto se logra fundamentalmente a
travs de dos herramientas: el poder de polica destinado a velar por la vida y la
seguridad de los ciudadanos, y la posibilidad de instrumentar polticas pblicas
que aseguren a todos la satisfaccin de las necesidades bsicas protegidas por
los derechos positivos.
Es entonces la conducta del Estado, a travs de cualquier persona que acte en el
ejercicio de la autoridad pblica, la que puede caracterizarse como una violacin
de derechos humanos. Esto es independiente de que el rgano o funcionario del
Estado haya actuado en contravencin de disposiciones del Derecho interno o que
haya desbordado los lmites de su propia competencia. Asimismo, un hecho ilcito
que inicialmente no resulte imputable al Estado, por ser obra de un particular,
puede acarrear la responsabilidad del Estado, no por ese hecho en s mismo, sino
por su falta de diligencia para prevenirlo, investigarlo, sancionarlo, y garantizar a la
vctima la reparacin debida.

7.1. La convencin americana sobre derechos humanos

Este instrumento, que fue ratificado por Argentina el 5 de septiembre de 1984,
seala que:
Artculo 1. Obligacin de Respetar los Derechos
1. Los Estados Partes en esta Convencin se comprometen a respetar los
derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno
ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin
alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas
o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin social.
2. Para los efectos de esta Convencin, persona es todo ser humano.

7.2. El cumplimiento del derecho internacional de los derechos humanos

Una violacin de derechos humanos es considerada hoy en da un hecho
ilcito.
Cuando ocurre y no se esclarece, es un signo de que algn nivel institucional
est fallando: si esto ha sucedido es porque el Estado, que debe ser el
protector y garante de los derechos, no ha cumplido con su funcin o la ha
cumplido en forma deficiente. Esta situacin de desproteccin habilita al
ciudadano, una vez agotadas todas las instancias de reclamo en su respectivo
pas, a solicitar a la comunidad internacional el resguardo de los derechos que

su pas no protege, ya sea por decisin deliberada, porque no est en

condiciones o porque no puede hacerlo.
Las convenciones internacionales, por lo tanto, son tratados que cumplen la
funcin de obligar a los Estados respecto de sus propios ciudadanos, limitando
su poder hacia el interior de sus fronteras y exigindoles la rendicin de
cuentas de sus actos por accin u omisin hacia el exterior de stas. Esto pone
de manifiesto una tensin constante entre dos principios: el de la proteccin
internacional, por un lado, y el de la soberana de los Estados a su libre
determinacin, por el otro.
Desde hace algn tiempo, esta contradiccin se ha resuelto a favor de la
ampliacin de las atribuciones de los organismos internacionales, con el objeto
de brindar a los ciudadanos de la comunidad internacional una proteccin cada
vez mayor frente a posibles violaciones a los derechos humanos. El objetivo de
estos tribunales es pronunciar decisiones obligatorias para los Estados
avanzando en una mayor proteccin de las personas frente a los excesos de
poder de los rganos del Estado. En Argentina, por ejemplo, algunas vctimas
de violaciones a los derechos humanos o sus familiares han acudido en los
ltimos aos, ante la falta de respuesta del Estado nacional y provincial a sus
demandas, a la Corte Interamericana de Derechos Humanos con el fin de
obtener la justicia que no encontraron en el pas.
Casos como stos evidencian que la cuestin de los derechos humanos dej
de ser una problemtica que cada Estado pueda resolver a su gusto y criterio,
sino que debe adaptarse al modo como el derecho internacional la concibe y
regula. Ahora es una cuestin compartida entre la jurisdiccin interna del
Estado y la internacional.
7.3. La comisin interamericana en accin
Hasta que la Corte Interamericana inici sus funciones, la principal tutela
internacional de los derechos humanos en Amrica estuvo a cargo de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos. Hacia mediados de 1970, empezaron a
llegar a ella un cmulo de denuncias contra dos Estados miembros: Chile y
Argentina. En el primer caso, la Comisin realiz una investigacin en territorio
chileno en julio de 1974 y elabor un informe en el que daba a conocer que el
gobierno de Chile haba incurrido y segua incurriendo en graves violaciones a los
derechos humanos. El informe tuvo amplia difusin a nivel mundial y fue la primera
actuacin del rgano que concit la atencin internacional. El segundo caso
importante fue el de la Argentina. El nmero y la gravedad de las denuncias
formuladas desde principios de 1976, a partir del golpe militar, llevaron a la
Comisin, en 1979, a considerar que haba mritos suficientes para iniciar una
investigacin en territorio argentino.
Frente a las denuncias que circulaban en el extranjero acerca de las violaciones a
los derechos humanos en nuestro pas, una parte de la prensa nacional inici una

campaa para convencer a la opinin pblica de su falsedad. Esta campaa

invitaba a la poblacin a que mandara tarjetas postales a funcionarios extranjeros
u organismos internacionales que se hacan eco de esta situacin, con el objetivo
de contrarrestar lo que catalogaban como una campaa anti Argentina. Un
slogan que se difundi por este medio fue el conocido Los argentinos somos
derechos
y
humanos.
A pesar de todo, el gobierno de facto tuvo que permitir el ingreso y el trabajo en la
Argentina de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, que elabor un
informe. Las conclusiones a las que arrib demostraron a la opinin pblica
internacional la gravedad de la situacin en nuestro pas. A travs de su
investigacin se comprob por primera vez que el Estado haba prescindido de
utilizar los recursos y rganos jurisdiccionales legtimos para reemplazarlos por la
adopcin de mtodos clandestinos que incluan la desaparicin forzada de
personas. Frente a estos resultados, la Comisin recomend enjuiciar y castigar a
los responsables e informar sobre la situacin de las personas desaparecidas.

7. SISTEMA DE GOBIERNO PRESIDENCIAL:

El sistema presidencial, tambin conocido como poder ejecutivo, se distingue por
una figura singular que preside del gobierno por la voluntad del pueblo. El
presidente dirige los asuntos administrativos del pas, y por lo general supervisa
las relaciones exteriores. A diferencia de un dictador, no posee poderes
autoritarios, pero est sujeto a las leyes de la nacin. El sistema de gobierno
presidencial contempla las instituciones que canalizan el principio democrtico,
permite que la decisin sobre quien va a gobernar sea tomada directamente por
los ciudadanos.
El sistema de gobierno se divide en cinco poderes:

Poder ejecutivo: presidente: mxima autoridad.

Poder legislativo: asamblea nacional/diputados.
Poder judicial: tribunal supremo de justicia.
Poder ciudadano: el pueblo
Poder electoral: consejo nacional electoral (C.N.E).

7.1. Caractersticas:
Divisin de poderes
Consagra tres rganos separados: el legislativo, el ejecutivo y el judicial.
Existe separacin de funciones, que sin embargo para operar recurre de la
colaboracin de todos ellos.

 Combinacin de un presidente de la republica electo con base en el sufragio

universal, con un congreso organizado en dos cmaras tambin electas pero
que no tienen facultades de gobierno.

8. SISTEMA DE GOBIERNO PARLAMENTARIO

Sistema de gobierno que presenta un poder ejecutivo en el que estn
diferenciadas las figuras de Jefe del Estado (Monarca o Presidente) y Jefe del
Gobierno (Primer Ministro, etc.) que es quien dirige el Gabinete o Consejo de
Ministros, y es responsable ante el Parlamento de la gestin poltica ejecutiva. En
este sistema, la figura poltica protagnica es la del Primer Ministro, mientras que
el Jefe de Estado queda un poco al margen de los avatares de la poltica cotidiana
y cumple normalmente una funcin simblica de los valores permanentes del
Estado, en una instancia que est por encima de las banderas polticas. En
momentos de crisis, en cambio, suele cobrar mucho relieve poltico su figura, en
cuanto aparece como restaurador del orden poltico fundamental.