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III Na Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania:
- Parecer do relator
- Parecer da Comisso
O CONGRESSO NACIONAL decreta:
Art. 1. Reafirma-se o respeito e o fomento a prticas
tradicionais indgenas e de outras sociedades ditas no tradicionais, sempre que as mesmas
estejam em conformidade com os direitos humanos fundamentais, estabelecidos na
Constituio Federal e internacionalmente reconhecidos.
Art. 2. Para fins desta lei, consideram-se nocivas as prticas
tradicionais que atentem contra a vida e a integridade fsico-psquica, tais como
I. homicdios de recm-nascidos, em casos de falta de um dos genitores;
II. homicdios de recm-nascidos, em casos de gestao mltipla;
III. homicdios de recm-nascidos, quando estes so portadores de deficincias fsicas
e/ou mentais;
IV. homicdios de recm-nascidos, quando h preferncia de gnero;
V. homicdios de recm-nascidos, quando houver breve espao de tempo entre uma
gestao anterior e o nascimento em questo;
VI. homicdios de recm-nascidos, em casos de exceder o nmero de filhos considerado
apropriado para o grupo;
VII.
homicdios de recm-nascidos, quando estes possurem algum sinal ou marca
de nascena que os diferencie dos demais;
VIII.
homicdios de recm-nascidos, quando estes so considerados portadores de
m-sorte para a famlia ou para o grupo;
IX. homicdios de crianas, em caso de crena de que a criana desnutrida fruto
X. de maldio, ou por qualquer outra crena que leve ao bito intencional por
desnutrio;
XI. Abuso sexual, em quaisquer condies e justificativas;
XII.
Maus-tratos, quando se verificam problemas de desenvolvimento fsico e/ou
psquico na criana.
XIII.
Todas as outras agresses integridade fsico-psquica de crianas e seus
genitores, em razo de quaisquer manifestaes culturais e tradicionais, culposa ou
dolosamente, que configurem violaes aos direitos humanos reconhecidos pela
legislao nacional e internacional.
Art. 3. Qualquer pessoa que tenha conhecimento de casos em
que haja suspeita ou confirmao de gravidez considerada de risco (tais como os itens
mencionados no artigo 2), de crianas correndo risco de morte, seja por envenenamento,
soterramento, desnutrio, maus-tratos ou qualquer outra forma, sero obrigatoriamente
comunicados, preferencialmente por escrito, por outras formas (rdio, fax, telex, telgrafo,
correio eletrnico, entre outras) ou pessoalmente, FUNASA, FUNAI, ao Conselho Tutelar
da respectiva localidade ou, na falta deste, autoridade judiciria e policial, sem prejuzo de
outras providncias legais.
Art. 4. dever de todos que tenham conhecimento das
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JUSTIFICAO
A presente proposio visa cumprir o disposto no Decreto
99.710, de 21 de novembro de 1990, que promulga a Conveno sobre os direitos da criana,
a qual, alm de reconhecer o direito vida como inerente a toda criana (art. 6), afirma a
prevalncia do direito sade da criana no conflito com as prticas tradicionais e a obrigao
de que os Estados-partes repudiem tais prticas, ao dispor, em seu artigo 24, n 3, o seguinte:
Os Estados-partes adotaro todas as medidas eficazes
e adequadas para abolir prticas tradicionais que sejam
prejudiciais sade da criana.
Tambm visa cumprir recomendao da Assemblia Geral das
Naes Unidas para o combate a prticas tradicionais nocivas, como estabelecido na
Resoluo A/RES/56/128, de 2002, a qual faz um chamamento a todos os Estados para que:
Formulem, aprovem e apliquem leis, polticas, planos
e programas nacionais que probam as prticas
tradicionais ou consuetudinrias que afetem a sade da
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costumes e tradies aos indgenas. necessrio que este artigo seja interpretado luz de
todos os demais artigos mencionados acima, bem como o art. 5 sobre os direitos
fundamentais da Constituio, o qual norteia todo o ordenamento jurdico nacional.
importante destacar um trecho do estudo intitulado Assegurar
os direitos das crianas indgenas, realizado pelo Instituto de Pesquisas Innocenti, da
UNICEF, que diz o seguinte:
Por outro lado, as reivindicaes de grupo que
pretendem conservar prticas tradicionais que pelos
demais so consideradas prejudiciais para a dignidade,
a sade e o desenvolvimento do menino ou da menina
(este seria o caso, por exemplo, da mutilao genital
feminina, do matrimnio no consensual ou de castigos
desumanos ou degradantes infligidos sob pretexto de
comportamentos anti-sociais) transgridem os direitos
do indivduo e, portanto, a comunidade no pode
legitim-los como se se tratasse de um de seus direitos.
Um dos princpios-chave que tem vigncia
Vida, manifestados nesta justificao, venho assumir a tarefa de apresentar esta proposta de
Projeto de Lei.
Dada a importncia do tema conto com o apoio dos nobres parlamentares para a provao do
presente Porejto de Lei.
Sala das Sesses, 11 maio de 2007.
Depuatdo HENRIQUE AFONSO
(PT/AC)
LEGISLAO CITADA ANEXADA PELA
COORDENAO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS - CEDI
CONSTITUIO
DA
REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
1988
.......................................................................................................................................................
TTULO VIII
DA ORDEM SOCIAL
.......................................................................................................................................................
CAPTULO VII
DA FAMLIA, DA CRIANA, DO ADOLESCENTE E DO IDOSO
.......................................................................................................................................................
Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao
adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao
lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia
familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
1 O Estado promover programas de assistncia integral sade da criana e
do adolescente, admitida a participao de entidades no governamentais e obedecendo os
seguintes preceitos:
I - aplicao de percentual dos recursos pblicos destinados sade na assistncia
materno-infantil;
II - criao de programas de preveno e atendimento especializado para os
portadores de deficincia fsica, sensorial ou mental, bem como de integrao social do
adolescente portador de deficincia, mediante o treinamento para o trabalho e a convivncia, e
a facilitao do acesso aos bens e servios coletivos, com a eliminao de preconceitos e
obstculos arquitetnicos.
2 A lei dispor sobre normas de construo dos logradouros e dos edifcios de
uso pblico e de fabricao de veculos de transporte coletivo, a fim de garantir acesso
adequado s pessoas portadoras de deficincia.
3 O direito a proteo especial abranger os seguintes aspectos:
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mais esses povos.
importante reconhecer que h, de fato, entidades filantrpicas
formadas por indgenas e no indgenas que tm trabalhado ativamente no combate s prticas
tradicionais. Por outro lado, lideranas indgenas como Valria Pay, do Frum em Defesa
dos Direitos Indgenas-FDDI, em sua apresentao na referida Audincia Pblica, resgatou a
experincia do seu grupo indgena que aboliu prticas tradicionais de sacrifcio de crianas h
cerca de 30 anos. Ela ressaltou que isso ocorreu aps um processo interno de discusso
liderado pelas mulheres indgenas. Insistiu que no h a necessidade de interferncia brutal de
fora, mas sim a apropriao da discusso pelas comunidades indgenas, respeitando o tempo
de cada uma. De igual teor a Moo aprovada na II Conferncia Nacional de Poltica para as
Mulheres.
Assim, so necessrias, sim, iniciativas de carter conscientizador.
Garantir o direito vida das crianas, mulheres e famlias indgenas deve ser conseqncia da
criao e implantao de polticas pblicas. Paralelamente valorizao do direito vida, tais
iniciativas devem privilegiar o protagonismo da mulher indgena. Ademais, sero um
princpio balizador fundamental os conceitos preconizados no art. 231 da Constituio
Federal, que determina a proteo e respeito aos bens materiais e culturais dos indgenas:
So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas,crenas e tradies, e
os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio
demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens.
No que tange criminalizao daqueles que tiverem conhecimento da
ocorrncia das prticas tradicionais (arts. 3 a 5 do projeto), trata-se de equvoco, no nosso
entender, pois o desenvolvimento de trabalhos junto aos povos indgenas ficaria inviabilizado
frente obrigao legal de delao imposta a esses trabalhadores. Essa situao, por si s,
dificultaria o dilogo previsto no art. 6 do projeto.
Por isso, entendemos que devem ser criados um Conselho Nacional de
Direitos Indgenas (CNDI) e um Conselho Tutelar Indgena. Tais rgos teriam as atribuies
de tratar, respectivamente, da discusso de questes culturais prprias dos grupos indgenas,
elaborando campanhas de conscientizao destinadas a promover mudanas entre esses
grupos, e a promoo de medidas voltadas para o bem-estar das crianas e adolescentes
indgenas. E tambm recomendamos a instituio do Fundo Social Nacional dos Direitos
Indgenas. Nesse sentido, estaremos encaminhando a Indicao de criao desses rgos
atravs dos mecanismos adequados.
Tambm importante ressaltar que a proposio em tela tem como foco
principal assegurar o exerccio dos direitos vida e sade de crianas indgenas, e nisso de
inegvel relevncia e merece prosperar. Entretanto, de acordo com os argumentos
apresentados, faz-se necessrio aperfeio-la, adotando uma redao calcada na Declarao
sobre os Direitos das Pessoas Pertencentes a Minorias Nacionais ou tnicas, Religiosas e
Lingsticas, como tambm adequ-la tcnica legislativa.
Diante do exposto, somos pela aprovao do Projeto de Lei n 1.057, de
2007, de autoria do nobre Deputado Henrique Afonso, na forma do substitutivo anexo.
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