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2008-2018
Plan Decenal
de Educacin Superior
Una educacin superior de calidad, para el
pas que soamos los dominicanos.
Repblica Dominicana
Secretara de Estado de Educacin
Superior, Ciencia y Tecnologa - SEESCyT
Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018
La responsabilidad de coordinar el proceso de elaboracin del Plan Decenal de

Educacin Superior estuvo a cargo del Comit Coordinador, conformado por:
Sra. Ligia Amada Melo de Cardona, Secretaria de Estado.
Rafael Gonzlez, Sub-Secretario de Estado
Vctor Hugo De Lncer, Sub-Secretario de Estado
Lorenzo Guadamuz, Asesor-Coordinador
La responsabilidad de integrar cada uno de los 19 documentos pertinentes a los 19
temas, correspondi a los Coordinadores de reas y Temas.
Coordinadores y Co-Coordinadores de reas y Temas

REA 1: CONTEXTUAL
Coordinador
Radhams Meja
Co-Coordinador
Denis R. Sim
Co-Coordinador
Kevin Manning
Co-Coordinador
Manuel Garca Abad
Co-Coordinador
Rolando Guzmn
TEMA 1: El Pas Que Estamos Construyendo.

Coordinador
Rolando Guzmn
TEMA 2: Perspectivas, Tendencias, Retos, Grandes Polticas y Objetivos de la

Educacin Superior
Coordinador
Radhams Meja
Co-Coordinador
Lorenzo Guadamuz Sandoval
REA 2: CUALITATIVA
Coordinador
Rafael Gonzlez
Co-Coordinadora
Odile Camilo
Co-Coordinador
Vctor Hugo De Lncer
Co-Coordinadora
Ismenia Jimnez Abud
Co-Coordinador
Alejandro Pichardo
Co-Coordinador
Franklin Garca Fermn
Co-Coordinadora
Blgica Naut
Co-Coordinadora
Clara Benedicto
TEMA 3: Programa Estratgico:

Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Superior.
Coordinador
Rafael Gonzlez
Co-Coordinadora
Leandra Tapia De Destro
TEMA 4: Programa Estratgico: Establecimiento de un Sistema Nacional de

Acreditacin de Profesores y Carrera Acadmica en la Educacin Superior.
Coordinadora
Ana Margarita Hach de Yunn
Co-Coordinadora
Ligia Amada Melo de Cardona
TEMA 5: Programa Estratgico: Formacin, Capacitacin y

Actualizacin del Personal de la Educacin Superior.
Coordinador
Teresa Pea
TEMA 6: Programa Estratgico: Fortalecimiento de los Valores en la Educacin

Superior.
Coordinador
Fausto Meja
Co-Coordinadora
Dra. Alfa Suero
TEMA 7: Programa Estratgico: Fortalecimiento del Sistema de Evaluacin y

Acreditacin de las Instituciones de Educacin Superior (IES).
Coordinadora
Daysi Garca
TEMA 8: Programa Estratgico:

La Transformacin Curricular en la Educacin Superior.
Coordinadora
Odile Camilo
Coordinadora
Julia Virginia Pimentel Jimnez
Co-Coordinadora
Lic. Josefa Navarro
Co-Coordinadora
Mary Rosa Garca
Co-Coordinadora
Amiris Lombert Matos
Co-Coordinador
Fernando Ferrn
REA 3: VINCULACIN CIENTFICA Y

TECNOLGICA EN LA EDUCACIN SUPERIOR
Coordinador
Jos Armando Tavrez
Co-Coordinador
Alvaro Belmar
Co-Coordinadora
Sara Gonzlez De Lora
Co-Coordinador
Plcido Gmez
Carlos Rodrguez
vi
TEMA 9: Programa Estratgico: Vinculacin de la Educacin Superior

con el Sector Productivo y Transferencia Tecnolgica.
Coordinador
Luis Snchez Noble
Co-Coordinador
Kevin Manning
TEMA 10: Programa Estratgico: Fomento de las Polticas y Capacidades en

Investigacin, Ciencia y Tecnologa en la Educacin Superior.
Coordinador
Carlos Manuel Rodrguez Pea
REA 4: CUANTITATIVA
Coordinador
Rafael De Lncer
Co-Coordinadora
Mara Elena Cruz Batista
Co-Coordinador
Ricardo Winter Castillo
TEMA 11: COBERTURA Y EQUIDAD; Programa Estratgico:

Expansin de la Cobertura de la Educacin Superior.
Coordinador
Rafael De Lncer
TEMA 12: Programa Estratgico: Fortalecimiento de los Programas de Equidad

y la Atencin a la Diversidad.
Coordinador
Ivn Grulln
Co-Coordinador
Rafael Damares Toribio
Co-Coordinador
Nirka Ramona Jimnez Encarnacin
Co-Coordinador
Jos Agustn de Miguel Lpez
TEMA 13: Programa Estratgico: Apoyo y Fortalecimiento de la

Extensin Social en la Educacin Superior.
Coordinador
REA 5: MODERNIZACIN
Cayo Claudio Espinal Martnez

1
Coordinador
Gabriel Ernesto Read Pichardo
Co-Coordinadora
Magdalena Cruz Benzn
Co-Coordinador
Flix Farias
Co-Coordinador
Rafael Damares Toribio
Co-Coordinador
Jos Wazard Puello
Co-Coordinador
Fermn Mercedes De la Cruz
Area 5: Modernizacion1
Posteriormente, en esta rea 5: Modernizacin se incluyeron dos Programas Estratgicos: Programa

Estratgico 17: Apoyo y Fortalecimiento a la Orientacin en la Educacin Superior y Programa Estratgico
18: Fortalecimiento de la Planificacin de la Educacin Superior.
vii
TEMA 14: Programa Estratgico: Modernizacin

e Innovaciones en la Educacin Superior.
Coordinador
Denis Sim
TEMA 15: La Reforma a la Legislacin en Educacin Superior.2

Coordinador
Flix Farias
TEMA 16: Programa Estratgico: Desarrollo de los Institutos Tcnicos Superiores

Comunitarios y Educacin Continua.3
Coordinador
Vctor Hugo De Lncer
Co-Coordinadora
Thelma Camarena
TEMA 17: Programa Estratgico: Apoyo y Fortalecimiento de la Educacin a

Distancia y Virtual en la Educacin Superior.
Coordinadora
Altagracia Lpez Polanco
Coordinadora
Mara Elena Cruz Batista
Co-Coordinadora
TEMA 18: Programa Estratgico: Fortalecimiento de las Tecnologas de la

Informacin y Comunicacin (TIC) en la Educacin Superior.
Coordinador
Darwin Muoz Nez
Co-Coordinador
Flix Faras Pereyra
REA 6: FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR, CIENCIA Y

TECNOLOGA
Coordinador
Isidoro Santana
Co-Coordinador
Jess De La Rosa
Co-Coordinador
Ramn Valerio
Co-Coordinadora
Jackeline Malagn
TEMA 15: La Reforma a la Legislacin en Educacin Superior.2

TEMA 16: Programa Estratgico: Desarrollo de los Institutos Tcnicos Superiores Comunitarios y Educacin Continua en
la Formacin de Recursos Humanos.3
El trabajo de la Comisin de Legislacin (Tema 15) se publica en el Anexo al Plan Decenal de Educacin
2008-2018, en el Volumen 5. Asimismo, es importante mencionar que la excelente y abundante informacin
proporcionada, por la mencionada Comisin, se utiliz para la elaboracin del Captulo III: Organizacin y
Gestin del Plan Decenal de Educacin Superior, especialmente en el punto 2. Normas y Mecanismos para
una Ejecucin Eficaz y Logro de los Objetivos, Metas y Resultados en sus Diversas Etapas. Asimismo, en los
diversos programas estratgicos se hace alusin a los aspectos legislativos.
3 El Tema 16, originalmente tena el ttulo de Desarrollo de Colegios Comunitarios (Community Colleges) y
Educacin Continua en la Formacin de Recursos Humanos; actualmente, ha dado lugar a dos Programas
Estratgicos: Programa Estratgico 13: Desarrollo de los Institutos Tcnicos Superiores Comunitarios; y,
Programa Estratgico 16: Desarrollo de la Educacin Continua en la Educacin Superior.
viii
TEMA 19: El Programa Estratgico: Financiamiento y Costos.

Coordinadora
Inmaculada Adames
Co-Coordinador
Co-Coordinador
Jess De la Rosa
Otros miembros que participaron en las diferentes reuniones de coordinadores:

Olimpia Salazar
Antinoe Fiallo
Luz Inmaculada Madera
Guarucuya Batista
Olga Basora
Sucre Rosario
Giovanna Riggio
Giovanni DAlessandro
ngel Hernndez
La responsabilidad de integrar el documento del Plan Decenal de

Educacin Superior estuvo directamente a cargo y bajo la responsabilidad
del Dr. Lorenzo Guadamuz Sandoval, en coordinacin y participacin
directa de la Master Ligia Amada Melo de Cardona, del Dr. Rafael
Gonzlez, y de los consultores de Innova Technology, Dr. Juan Chong
Snchez y Dr. Arnobio Maya Betancourt..
La lista de participantes en los diferentes Temas, se presenta en el Anexo
II.
ix
PRESENTACIN
La Repblica Dominicana requiere de una urgente Reforma Universitaria y, dentro
de ella, especialmente de una transformadora reestructuracin curricular. Esta
transformacin, aparte de responder a las necesidades internas de las instituciones
de educacin superior, IES, debe sobre todo responder a las necesidades de la
sociedad dominicana, a los requerimientos del desarrollo nacional y a las demandas
de los planes de desarrollo socio-econmico, cientfico, tecnolgico y cultural, as
como a los requerimientos de la internacionalizacin y de los vertiginosos avances
cientficos y tecnolgicos. La educacin superior dominicana debe tambin
ubicarse dentro de las grandes corrientes de transformaciones universitarias en
el mundo.
Estas transformaciones deben responder a la demanda de la economa del pas,
dejando de lado el empleo de mano de obra barata y no productiva en valor
agregado, para pasar a un empleo que use una mano de obra nacional que privilegie
el uso del conocimiento, esto es, personal mejor capacitado, con dominio de
dos idiomas, competitivo, abierto al constante cambio, innovador, personal que
atraiga inversiones que requieran personal altamente capacitado, aprovechando
las ventajas competitivas de la ubicacin de la Repblica Dominicana.
El Plan Decenal de Educacin Superior, PDES, representa un esfuerzo de
planificacin nacional, que define la orientacin de la educacin dominicana del
presente y del futuro. El mismo plantea las grandes polticas, objetivos, metas,
programas estratgicos, acciones programticas y proyectos, que permitan la
insercin nacional e internacional de la educacin superior dominicana en la
sociedad del conocimiento y la economa global que promuevan la revolucin
educativa nacional de dicha modalidad de formacin.
Para cumplir con uno de los mandatos del Foro Presidencial por la Excelencia de la
Educacin procedimos a elaborar un Plan Decenal de Educacin Superior, con la
participacin de las Instituciones de Educacin Superior, IES, y de representantes
de la Sociedad .
El Plan Decenal de Educacin Superior, PDES, se elabor siguiendo una
metodologa participativa, voluntaria, representativa, consensual. Entre las
muchas y diversas actividades realizadas, citamos las siguientes:
Se elabor el documento titulado: Gua para la Elaboracin del Plan
Decenal de Educacin Superior.
Se realizaron reuniones con los Rectores, Vice-Rectores, Decanos,
Empresarios, Sociedad Civil.
xi
Se constituy el Comit Ejecutivo del Plan Decenal de Educacin

Superior.
Se integr la Comisin de Coordinadores de reas y Temas, que realiz
cerca de 10 reuniones cada 15 das, constituyndose formalmente en el
Foro de Encuentro y Convergencia de los avances en cada uno de los
19 temas. En dichas reuniones participaron regularmente alrededor de
treinta lderes.
Se instalaron las 19 Comisiones de Temas, con aproximadamente 250
profesionales trabajando permanentemente.
Se cre el Portal del Plan Decenal de Educacin Superior, que ha tenido
unas 60,000 visitas.
Se realizaron consultas a profesionales, personal empresarial y docente,
alumnos, investigadores y expertos (con la participacin de 854
profesionales).
Se realizaron Encuentros de Expertos por temas, para profundizar las
propuestas.
Se efectuaron Encuentros Regionales de Consulta, sobre varios temas.
Se llev a cabo una Encuesta, usando el Portal de la SEESCyT, por
grupos estratificados y temas seleccionados. Se enviaron 23,500 correos
y se recibieron 6,958 respuestas y 358 aportes escritos.
Se produjeron 19 documentos tcnicos, correspondientes a uno por cada
una de las 19 reas Programticas del PDES.
Se identificaron las reas programticas y los proyectos clave de educacin
superior.
Se realiz un Congreso Inter-Universitario, para validar con la comunidad
acadmica el Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018.
Para iniciar la implementacin del Plan Decenal de Educacin Superior se crearon
diversas comisiones con profesionales destacados para impulsar el Plan Decenal de
Educacin Superior, por medio de los proyectos movilizadores.
El presente documento se refiere exclusivamente al Plan Decenal de la Educacin
Superior. Dada la especificidad de la ciencia y la tecnologa y dada tambin la
vinculacin de la misma a la empresa, a la productividad y a los sectores productivos,
la SEESCyT elabor paralelamente un Plan Estratgico especfico de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin 2008-2018.
Agradecemos a todos los profesionales de las IES, de la SEESCyT, de la empresa
privada y de las diversas instituciones y organizaciones de la sociedad dominicana
que participaron en la elaboracin de los documentos del Plan, al Comit Ejecutivo
del Plan Decenal de Educacin Superior y a los Coordinadores de Temas y de reas,
xii
quienes tuvieron la responsabilidad de coordinar todo el proceso de elaboracin

del mismo. Su histrica participacin contribuir a formar los recursos humanos,
para el pas que todos soamos.
Estamos seguros de que este esfuerzo colectivo de planificacin participativa,
unido a los Planes Estratgicos de Desarrollo de cada una de las IES, y a las
revisiones y actualizaciones que al mismo se le debern efectuar durante los diez
aos de duracin del Plan, lograr las transformaciones de la educacin superior
dominicana, en un contexto de internacionalizacin creciente y de insercin en las
estructuras sociales y productivas de la Repblica Dominicana.

Secretaria de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa.
xiii
Contenido
PRESENTACIN................................................................................................... xi
INTRODUCCIN.................................................................................................. 1
En la bsqueda de consenso en cuanto a los principales problemas..................... 1
En busca de la convergencia de acciones......................................................................3
Captulo I
Hacer de la educacin superior un tema

en la agenda nacional 2008 2018
rea 1
Contexto: un mundo de retos y desafos positivos
1. El pas que estamos construyendo............................................................ 12
Introduccin......................................................................................................................12
1.1. Tendencias Demogrficas.....................................................................................12
1.2. Tendencias Econmicas........................................................................................ 15
1.3. Tendencias Sociales............................................................................................... 24
1.4. Los Retos Actuales ............................................................................................... 28
2. Perspectivas, tendencias y retos de la educacin superior. ..........30

2.1. Resumen de la Situacin Actual........................................................................ 30
2.2. Perspectivas de la Educacin Superior.............................................................40
2.3. Tendencias de la Educacin Superior en la Repblica Dominicana.......... 51
2.4. Retos de la Educacin Superior en la Repblica Dominicana................... 65
Captulo II
Construyendo juntos la modernizacin y la innovacin en la

educacin superior dominicana
los programas estratgicos del plan decenal De educacin superior 2008-2018
xv
rea 2
Cualitativa: fomentando la cultura de creacin del conocimiento
1. Programa estratgico 1: mejoramiento de la calidad
de la educacin superior.............................................................................102
1.2. Retos del Programa Estratgico 1.................................................................... 110
1.3. Objetivos del Programa Estratgico 1............................................................. 111
1.4. Metas del Programa Estratgico 1.....................................................................112
1.5. Resultados del Programa Estratgico 1...........................................................112
1.6. Acciones Programticas...................................................................................... 113
1.7. Identificacin de Proyectos................................................................................ 115
2. Programa estratgico 2: establecimiento de un sistema

nacional de acreditacin de profesores y carrera acadmica
en la educacin superior............................................................................. 118
2.1. Resumen de la Situacin Actual...................................................................... 122

2.2. Retos del Programa Estratgico 2 ................................................................. 127
2.3. Objetivos Programa Estratgico 2.................................................................... 131
2.4. Metas del Programa Estratgico 2....................................................................132
2.5. Resultados del Programa Estratgico 2........................................................... 133
2.6. Acciones Programticas......................................................................................134
2.7. Identificacin de Proyectos................................................................................137
3. Programa estratgico 3: formacin, capacitacin y
actualizacin del personal de la educacin superior.................... 138
3.1. Resumen de la Situacin Actual......................................................................140

3.2. Retos del Programa Estratgico 3.................................................................... 146
3.3. Objetivos del Programa Estratgico 3............................................................ 148
3.4. Metas del Programa Estratgico 3 .................................................................. 149
3.5. Resultados del Programa Estratgico 3.......................................................... 150
3.6. Acciones Programticas...................................................................................... 151
3.7. Identificacin de Proyectos................................................................................ 153
4. Programa estratgico 4: fortalecimiento de los valores

en la educacin superior.............................................................................. 155
4.1. Resumen de la Situacin Actual.......................................................................158
4.2. Retos del Programa Estratgico 4.....................................................................163
4.6. Acciones Programticas..................................................................................... 167
4.7. Identificacin de Proyectos...............................................................................169
xvi
5. Programa estratgico 5: fortalecimiento del sistema

de evaluacin y acreditacin de las instituciones de
educacin superior
(ies).............................................................................171

5.2. Retos del Programa Estratgico 5.....................................................................177
5.7. Identificacin de Proyectos................................................................................185
6. Programa estratgico 6: la transformacin curricular

6.2. Retos del Programa Estratgico 6 .................................................................200
6.3. Objetivos del Programa Estratgico 6............................................................201
6.4. Metas del Programa Estratgico 6...................................................................201
6.6. Resultados del Programa Estratgico 6......................................................... 202
6.6. Acciones Programticas.....................................................................................203
rea 3
Vinculando las instituciones de educacin superior (ies) y el sector productivo
7.1. Resumen de la Situacin Actual..................................................................... 207
7.2. Retos del Programa Estratgico 7....................................................................210
7.5. Resultados del Programa Estratgico 7...........................................................213
7.7. Identificacin de Proyectos............................................................................... 217
8. Programa estratgico 8: fomento de las polticas y

capacidades en investigacin, ciencia y tecnologa
8.1. Resumen de la Situacin Actual..................................................................... 220
8.2. Retos del Programa Estratgico 8 ..................................................................222
8.4. Metas del Programa Estratgico 8................................................................... 223
xvii
rea 4
Cuantitativa: fomentando la equidad y la ampliacin de la cobertura
en la educacin superior
9. Programa estratgico 9: expansin de la cobertura
de la educacin superior............................................................................. 232
9.1. Resumen de la Situacin Actual...................................................................... 234
9.2. Retos del Programa Estratgico 9................................................................... 238
9.3. Objetivos del Programa Estratgico 9............................................................239
9.4. Metas del Programa Estratgico 9.................................................................. 240
9.5. Resultados del Programa Estratgico 9..........................................................242
10. Programa estratgico 10: fortalecimiento de los programas de

equidad y la atencin a la diversidad.................................................. 248
10.1. Resumen de la Situacin Actual......................................................................250
10.2. Retos del Programa Estratgico 10..................................................................255
10.3. Objetivos del Programa Estratgico 10...........................................................255
10.4. Metas del Programa Estratgico 10................................................................. 256
10.5. Resultados del Programa Estratgico 10....................................................... 257
10.7. Identificacin de Proyectos..............................................................................259
11. Programa estratgico 11: apoyo y fortalecimiento

de la extensin social en la educacin superior............................. 260
11.1 Resumen de la Situacin Actual...................................................................... 263
11.2 Retos del Programa Estratgico 11..................................................................268
11.3 Objetivos del Programa Estratgico 11.......................................................... 269
11.4 Metas del Programa Estratgico 11................................................................. 270
11.5 Resultados del Programa Estratgico 11....................................................... 270
11.6 Acciones Programticas..................................................................................... 271
11.7 Identificacin de Proyectos............................................................................... 274
rea 5
Mejoramiento y modernizacin de la educacin
12. Programa estratgico 12: modernizacin e innovaciones
en la educacin superior............................................................................ 276
12.1 Resumen de la Situacin Actual..................................................................... 280
12.2 Retos del Programa Estratgico 12 . ...............................................................286
12.3 Objetivos del Programa Estratgico 12..........................................................288
12.4 Metas del Programa Estratgico 12.................................................................289
12.5 Resultados del Programa Estratgico 12....................................................... 290
xviii
12.6 Acciones Programticas.....................................................................................292

12.7 Identificacin de Proyectos...............................................................................295
13. Programa estratgico 13: desarrollo de los institutos

tcnicos superiores comunitarios. ........................................................ 298
13.1 Resumen de la Situacin Actual..................................................................... 299
13.2 Retos del Programa Estratgico 13.................................................................. 303
13.4 Metas del Programa Estratgico 13..................................................................305
13.6 Acciones Programticas.....................................................................................307
13.7 Identificacin de Proyectos................................................................................312

de la educacin a distancia y virtual en la educacin
superior................................................................................................................ 313
14.1 Resumen de la Situacin Actual....................................................................... 315

14.3 Objetivos del Programa Estratgico 14...........................................................321
14.5 Resultados del Programa Estratgico 14........................................................ 324
15. Programa estratgico 15: fortalecimiento de las

tecnologas de informacin y comunicacin (tic)
51.1 Resumen de la Situacin Actual.......................................................................333
15.2 Retos del Programa Estratgico 15 ..................................................................337
15.4 Metas del Programa Estratgico 15..................................................................340
15.5 Resultados del Programa Estratgico 15........................................................ 342
15.6 Acciones Programticas .................................................................................... 344
15.7 Identificacin de Proyectos...............................................................................346
16. Programa estratgico 16: desarrollo de la educacin

continua en la educacin superior........................................................ 348
16.2 Retos del Programa Estratgico 16...................................................................353
16.3 Objetivos del Programa Estratgico 16...........................................................355
16.5 Resultados del Programa Estratgico 16.........................................................357
16.7 Identificacin de Proyectos.............................................................................. 360
xix

a la orientacin en la educacin superior.......................................... 362
17.7 Identificacin de Proyectos................................................................................373
18. Programa estratgico 18: fortalecimiento
de la planificacin de la educacion superior..................................... 374
18.1 Resumen de la Situacin Actual.......................................................................375

18.2 Retos Programa Estratgico 18....................................................................... 378
rea 6
Asignando ms recursos y mayor eficiencia en la educacin superior
19. Programa estratgico 19: financiamiento
de la educacin superior............................................................................. 385
19.1 Resumen de la Situacin Actual......................................................................386
19.2. Retos del Programa Estratgico 19.................................................................. 397
19.5 Resultados del Programa Estratgico 19.......................................................400
19.6 Acciones Programticas.................................................................................... 402
19.7 Identificacin de Proyectos.............................................................................. 407
Captulo III
DE LA REFLEXIN A LA ACCIN TRANSFORMADORA

ORGANIZACIN Y GESTIN DE LA EJECUCIN DEL PLAN
DECENAL DE EDUCACIN SUPERIOR 2008-2018
1. Lineamientos de accin para la organizacin y gestin
de la ejecucin del plan decenal de educacin superior............... 411
xx
2. Normas y mecanismos para una ejecucin eficaz y logro

de los objetivos, metas y resultados en sus diversas etapas.......... 416
3. Proyectos movilizadores y dinamizadores para la ejecucin
del plan decenal de educacin superior 2008-2018........................ 419
Captulo IV
DE LA ACCIN A LA EVALUACIN Y ACTUALIZACIN

PERMANENTE DEL PLAN DECENAL DE EDUCACIN SUPERIOR
EVALUACIN, SEGUIMIENTO Y DIFUSIN DEL PLAN DECENAL
DE EDUCACIN SUPERIOR 2008 - 2018
1. Normas, mecanismos y procedimientos para la evaluacin
y seguimiento del plan decenal de educacin superior
2008-2018...........................................................................................................422
2. Organizacin nacional para el seguimiento y la evaluacin.... 426

3. La divulgacin del plan decenal de educacin superior
2008-2018, como del plan de seguimiento y evaluacin. ..............427
Anexos
Anexo I
Perfiles de proyectos del Plan Decenal de Educacin
Superior 2008 - 2018.................................................................................... 428
Anexo II
Lista de participantes en la formulacin del Plan Decenal
de Educacin Superior 2018-2018...........................................................549
Anexo III
Instituciones que han participado en la Formulacin
del Plan Decenal de Educacin Superior
2008-2018.......................................................................................................... 560
Anexo IV
Documentos preparados por las 19 comisiones del
Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018............................ 561
xxi
Introduccin
INTRODUCCIN
El Plan Decenal de Educacin Superior, PDES, representa un esfuerzo de
planificacin nacional, que define la orientacin de la educacin dominicana
del presente y del futuro. Esta propuesta plantea las grandes polticas, objetivos,
metas, programas estratgicos, acciones programticas y proyectos que permitan
la insercin -nacional e internacional- de la educacin superior dominicana en
la Sociedad del Conocimiento y la Economa Global y promueva la revolucin
educativa nacional.
En la bsqueda de consenso en cuanto a los principales problemas

Con la participacin de funcionarios y funcionarias de las universidades y de lderes
nacionales en los diversos sectores4, se ha discutido mucho sobre aspectos que
deben ser cambiados en la universidad dominicana. Elementos comunes, son los
siguientes:
Es necesario responder a la demanda de nuevas profesiones y de
actualizacin de otras, con nuevas competencias exigidas a profesionales,
para responder a la internacionalizacin del pas y a la competitividad
que el pas tendr que incrementar en la economa del conocimiento.
El tiempo de estudio se ha venido reduciendo cada vez ms. Se ha reducido
el nivel de exigencia -y por ende de calidad- en la educacin superior. Se
ha venido reduciendo el nmero de estudiantes de tiempo completo,
hoy hay ms estudiantes que se gradan estudiando y trabajando y se
gradan en poco tiempo. Todo ello, impacta la calidad de la educacin.
La nocturnizacin de las matrculas es el signo del nuevo tiempo, se
est igualando hacia abajo, lo cual es preocupante ante los Convenios
Internacionales, entre ellos el DR-CAFTA.
El tiempo de dedicacin del profesorado ha seguido tambin una tendencia
parecida a la del estudiantado, es decir, profesorado que trabaja en el da
en otras ocupaciones y slo puede impartir clases los fines de semana y
las noches. Ello conlleva tambin a la existencia de un profesorado de
4 Entre muchas reuniones realizadas el Grupo de Contexto, coordinadas por el Dr. Radhams Meja, organiz
pequeos encuentros de expertos nacionales en varios temas. Uno de los temas fue el de Contexto Socioeconmico, en el cual participaron el Dr. Wilfredo Solano, el Dr. Miguel Ceara Haton, la Dra. Rosario Espinal,
el Dr. Radhams Meja, el Dr. Frank DOleo, el Dr. Vctor Hugo De Lncer, el Dr. Ramn Minaya, el Dr. Rolando
Guzmn.
En otro encuentro con expertos en el Tema de Educacin Superior participaron el Dr. Antinoe Fiallo, el Dr.
Rafael Toribio, el Padre Doctor Alemn, el Ingeniero Ramn Flores, la Dra. Altagracia Lpez, el Dr. Miguel Escala,
el Dr. Csar Cuello, el Dr. Fernando Ferrn, el Dr. ngel Hernndez, el Dr. Frank DOleo, la Dra. Ligia Amada Melo,
el Dr. Lorenzo Guadamuz.
tiempo parcial, a un profesorado que trabaja en varias universidades, que

por ende no tiene tiempo para dedicar a atender estudiantes extra-clase,
ni a la investigacin ni a los programas de extensin.
La formacin de profesionales ha tenido que ir cediendo paso a las
caractersticas de estudiantes de nuevo ingreso, que no han recibido
una buena educacin secundaria. Al tener que invertir ms tiempo en
llenar sus crecientes lagunas, la universidad no dedica el tiempo a ofrecer
una formacin rica en cultura general, por lo que hay profesionales con
mala preparacin. Si no hay una formacin ms slida, las personas
profesionales no podrn entender la sociedad actual. Se est acelerando
la profesionalizacin temprana, sin formacin general suficiente.
Para que la Universidad contribuya efectivamente al desarrollo, debe
poner nfasis suficiente en la calidad.
La investigacin, mayoritariamente, se hace hoy en la empresa privada, de
ah la necesidad de la vinculacin Universidad/Empresa. La investigacin
debe realizarse a partir de lo concreto.
Debido a los vertiginosos cambios en la Sociedad, y a los continuos
avances en ciencia y en tecnologas, la Universidad no puede pretender
formar a sus egresados en todos los ltimos avances de las Empresas o
Laboratorios, por lo que debe eso s prepararlos en los adelantos posibles,
en los principios y ciencias bsicas y aplicadas, en las matemticas
generales; en los valores fundamentales; en los idiomas indispensables;
en aquellas cosas que son esenciales en la formacin y que lo innovador,
lo nuevo -cuando esos fundamentos son buenos- puede aprenderlo va la
capacitacin en el lugar de trabajo (el Padre Alemn habla de tres aspectos
esenciales en la formacin: el pensar lgico y ordenado; la exposicin
clara y concisa; el respeto a la verdad, a la solidaridad social).
Es urgente revisar y reestructurar el currculo de las diferentes carreras,
en grado y en posgrado. Casi todas las Universidades ensean las mismas
carreras, no hay diversificacin, no hay especializacin. Ha habido
mucha copia de los currculos de universidades, aunque eso no es tan
significativo, pues la diferencia la hace el profesorado, el estudiantado,
los materiales, los laboratorios, las bibliotecas.
Es necesario asignar ms recursos a la educacin superior: los hogares,
las empresas y obviamente el Estado deben invertir ms en la Educacin
Superior, en Ciencia y en Tecnologa.
Existen reas donde hay dficit de profesionales en cantidad y calidad.
Debera de realizarse una inversin trayendo varios doctores en
matemticas, en ciencias, en fsicas, en idiomas, que formen varias
generaciones de nuevos profesionales como de profesores, mientras el
Introduccin
programa de formacin del nuevo profesorado en esas reas se realiza en

el extranjero y en universidades nacionales.
En busca de la convergencia de acciones.

Las comisiones encargadas de desarrollar los 19 temas, han venido trabajando en
diversas lneas de accin para ayudar a mejorar la educacin superior dominicana.
Algunas de esas premisas son las siguientes:
La democratizacin, la equidad, la calidad, la investigacin y el
financiamiento son cinco de los desafos principales que tiene la
educacin superior
La educacin superior debe revisar y transformar sus currculos para
ponerlos a tono (pertinencia) con los cambios que se estn operando en
el mbito socio-econmico, cientfico-tcnico y sociocultural.
La docencia universitaria es indispensable innovarla para sacarla
del tradicionalismo metodolgico, la rutina y la ineficacia en que se
encuentra.
Recuperar la prdida u olvido de valores esenciales en las personas, las
organizaciones y la sociedad, por lo que es indispensable restaurar y
fortalecer en los currculos y programas de la formacin universitaria el
tema de Valores.
Generar polticas pblicas de ciencia y tecnologa que reafirmen el
compromiso de la educacin superior con el sector productivo.
Fomentar los programas de investigacin y la formacin de investigadores
e investigadoras en las distintas disciplinas del conocimiento, para
estimular una cultura de la investigacin en la educacin superior.
Buscar programas de vinculacin de la Educacin Superior con los sectores
productivos del pas, para buscar la pertinencia de aquella y abrir espacios
para la investigacin, la innovacin y la transferencia tecnolgica.
La ciencia y la tecnologa deben constituirse en un reconocido y
significativo impulso a la innovacin y a la competitividad de los
sectores productivos y de servicios y en un instrumento del desarrollo,
incrementando I+D.
El incremento y desarrollo de la educacin a distancia y virtual y la
utilizacin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin,
TIC, son aspectos claves en el rea de .la modernizacin y la innovacin
en la educacin superior.
Los posgrados deben mejorar su calidad y buscar su pertinencia en

funcin de las necesidades del desarrollo econmico y social del pas y de
las demandas de la globalizacin y los tratados de libre comercio.
Elevar la calidad de la educacin superior y la calidad de las investigaciones,
mejorando la posicin relativa del Sistema Nacional de Educacin
Superior, en su contribucin a la significativa mejora del ranking
nacional en los indicadores internacionales, entre ellos, el del Foro
Econmico, OCDE, Desarrollo Humano y Banco Mundial.
Desarrollar Internet2 y lograr la conectividad fsica-digital entre
SEESCyT y las IES.
El pas requiere formar profesionales con una visin de la vida y el mundo
diferente a la que hasta ahora ha tenido en cuenta.
Establecer programas para fomentar la investigacin en las IES, mediante
el apoyo de proyectos para la generacin de nuevo personal cientfico,
el mejoramiento de programas de becas, el impulso de la investigacin
al interior del pas y la creacin de centros tecnolgicos y unidades de
investigacin.
Ampliar las oportunidades de formacin acadmica y profesional en
carreras identificadas como prioritarias en el marco del desarrollo
econmico y social del pas, y favorecer el surgimiento y consolidacin de
nuevas IES que ofrezcan alternativas de educacin superior relevantes
para las necesidades del pas.
Fortalecer la educacin superior en el rea rural, elevando los niveles
acadmicos y la capacitacin en el claustro universitario, como una estrategia
para disponer de recursos humanos ms competentes, en aras de ofrecer
una educacin de mayor calidad y a la vez estar en mejores condiciones
competitivas. Poner en marcha un plan de apoyo econmico para aquellas
instituciones que se encuentren ubicadas en el interior del pas y, fomentar
relaciones estrechas entre los sectores educativos y productivos, para el
surgimiento de nuevas instituciones de educacin superior en las regiones,
teniendo en cuenta razones culturales y socioeconmicas.
Incrementar la contribucin del Estado Dominicano, asegurando el
financiamiento de la educacin superior con un porcentaje significativo
del PIB, establecer una equitativa distribucin de las asignaciones
presupuestarias, y de mecanismos de supervisin, seguimiento y rendicin
de cuentas de los recursos asignados; apoyar proyectos y programas
de investigacin en Universidades, Centros de Investigaciones con la
participacin de empresas productivas de bienes, servicios y comerciales;
asimismo, crear un fondo de garantas para crdito educativo y becas,
y un fondo rotatorio para el financiamiento reembolsable a las IES y
centros de investigaciones, para infraestructuras, formacin, capacitacin
Introduccin
y actualizacin de docentes y apoyo a la investigacin, ciencia y

tecnologa.
Diversificar el financiamiento de las IES, mediante los derechos de
matrcula acordes con los gastos, as como la realizacin de actividades
rentables, especialmente servicios de asesoras, de investigaciones,
servicios clnicos, produccin y venta de bienes y servicios (agrcola,
industrial, entre otros) y alquiler de terrenos y edificios.
Basado en los problemas comunes identificados y en algunas de las premisas de
accin, el Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018 formula las siguientes
polticas y objetivos nacionales:
POLTICAS
La educacin, y dentro de ella la educacin superior, ser un compromiso
nacional de toda la poblacin y de inters especial de las familias
dominicanas y de todos los sectores productivos del pas.
La educacin superior, ciencia y tecnologa debe ser un tema de la
agenda nacional, proyectada a la solucin de los problemas nacionales y
eje central de la estrategia de competitividad, innovacin y de desarrollo
sostenible del pas.
En la educacin superior dominicana se promover la vinculacin entre
las instituciones de educacin superior y se fortalecer la calidad de las
mismas, para que respondan a estndares internacionales.
La calidad de la educacin superior y de las investigaciones, son ejes
importantes que contribuyen en el mejoramiento de la posicin relativa
del sistema nacional de educacin superior, ciencia y tecnologa, en el
ranking nacional de los indicadores de desarrollo educativo.
La educacin superior, en concordancia con las necesidades actuales
y a futuro del pas, fomentar la pertinencia, formando los recursos
humanos en reas requeridas para el desarrollo social y econmico del
pas que, actualmente, no se expresa en la demanda del mercado.
La educacin superior promover la produccin de conocimiento,
mediante la inversin para la innovacin, la investigacin y el
desarrollo.
Las instituciones de educacin superior se vincularn ms
significativamente con los entornos nacional, regional y local y, muy
especialmente, con los sectores productivos nacionales.
OBJETIVOS
Incrementar el acceso, la permanencia y el nmero de egresados en
pregrado, grado y posgrado y ampliar significativamente los programas
de equidad en las oportunidades de la educacin superior.
Incrementar la calidad de la enseanza y el aprendizaje en la educacin
superior y para ello: lograr que las IES dominicanas formen profesionales
con estndares de calidad internacional; transformar los currculos en
la educacin superior dominicana, para adecuar sta a los objetivos de
competitividad y desarrollo; lograr la creacin en las IES de comunidades
econmicas comprometidas con la produccin de conocimientos y
mejores prcticas docentes en un marco de valores; lograr que los
programas de estudios e investigacin de las IES respondan en mejor
medida a las necesidades y demandas del sector productivo.
Fomentar la pertinencia de los programas de la educacin superior en la
Repblica Dominicana, para responder a las necesidades del desarrollo
nacional, as como a las demandas de las diferentes regiones del pas.
Profesionalizar y dignificar el personal de la educacin superior
dominicana; lograr que las IES establezcan programas de desarrollo
profesional que lo habilite para desempear sus funciones docentes, de
investigacin y de extensin, al ms alto nivel.
Modernizar la educacin superior dominicana; promover la
internacionalizacin; promover procesos de innovacin; fortalecer
la SEESCyT, las IES, la utilizacin de las TIC, la apertura de nuevas
modalidades educativas y la educacin durante toda la vida.
Lograr la creacin de grupos de investigacin en las IES, as como la
creacin de redes de investigacin interuniversitaria
Fomentar el desarrollo y ampliacin de los programas de universidadempresa.
Incrementar significativamente el apoyo del Estado a la educacin
superior, as como el de los hogares y el sector privado.
En un gran Congreso Nacional se refuerza el para qu del Plan Decenal de

Educacin Superior, que colectivamente se ha estado construyendo durante el
2007 y los primeros meses del 2008. Este Plan Decenal es para:
1- Modernizar la Educacin Superior , fortaleciendo significativamente la
Educacin Superior, tanto pblica como privada.
Introduccin
Es obligacin del Estado modernizar e innovar en la Educacin

Superior y, por ende, fortalecer a la universidad pblica de excelencia
y crear mecanismos y estmulos para fortalecer una educacin privada,
tambin de calidad, para poder atender las exigencias crecientes de
la sociedad, de la economa del conocimiento y de los compromisos
del pas con los convenios de comercio internacional. Para ello, se
procurar.

Aumento gradual anual del presupuesto.

Dignificacin del cuerpo profesoral, de investigacin y gestin y
extensin. Plan de 10 aos de mejoras continuas.
Modificar el rgimen de personal, hacia una Ley de Carrera
Acadmica Universitaria, que establezca y respete un verdadero
Plan de Carrera Universitaria.
Continuar el fortalecimiento de los centros regionales y
extensiones universitarias.
Continuar los planes de profesionalizacin e investigacin.
2- Garantizar calidad en todos los programas universitarios y elevar la

calidad de los egresados.
La educacin superior es un servicio pblico nacional, independiente
de que la oferta se brinde en instituciones pblicas o privadas.
La ley garantiza la educacin como deber del Estado y como visin
prev y estimula la participacin del sector privado. Tanto el sector
pblico como el privado deben asegurar calidad y pertinencia en sus
ofertas acadmicas, ya sea en pre-grado, grado y posgrado; en sus
ofertas virtuales o presenciales, o semi-presenciales.
El Estado, por medio de la SEESCyT, en su rol regulador, de orientar
la oferta y la demanda, exigiendo al sector pblico y al privado
calidad en sus programas, ayudndoles con recursos y estmulos a
tener una mejor y diversificada e innovadora oferta a sus estudiantes
y graduandos.
3- Garantizar equidad en las oportunidades y asegurar el acceso y la
permanencia.
La meta es que un 50% de la poblacin entre 18 y 24 aos acceda a
las diferentes opciones de educacin superior. Pero de nada vale el
asegurar el acceso, si no se aseguran las opciones de permanencia
en el sistema, de tener xito en el mismo, y de calidad en la oferta
curricular.
El papel del Estado es promover polticas efectivas que garanticen a la

juventud proveniente de hogares de bajo ingreso, de todo el territorio
nacional, el acceso y permanencia en la educacin superior.
El desafo de la inclusin social con calidad, con atencin a la
diversidad, es un compromiso del Plan Decenal de Educacin
Superior.
Pero tambin se ofrecer una educacin universitaria de excelencia,
para aquellas personas que tienen talento, potencialmente pueden
ir ms all que la mayora, el talento en ciencia, en matemtica,
en idiomas, en informtica, en tecnologas, en ingenieras, sern
estimuladas ofreciendo programas que produzcan una generacin
de personas dominicanas brillantes, excelentes, con programas de
exigencia, de compromiso con la calidad, con la innovacin, con
el ms all de los programas comunes para aquellas personas que
tienen el talento para explotar al mximo sus capacidades y sus
potencialidades. Ntese que hablamos de programas (no de crear
instituciones) que pueden ser inter-universitarios.
4- Fortalecer los Esfuerzos Nacionales para Construir una Repblica ms
Democrtica y Desarrollada.
El pas, ha venido promoviendo una serie de reformas profundas,
interrelacionadas, que van desde la elaboracin de una nueva
Constitucin Poltica hasta la transformacin de los procesos
de competitividad y produccin del pas, desde lo social hasta lo
ambiental, desde lo jurdico hasta lo social mismo.
En este contexto, el Plan Decenal de Educacin Superior inserta sus
acciones de futuro, para continuar fortaleciendo desde la sociedad
civil y desde el Estado los procesos de participacin y consenso. Para
ello las universidades y las instituciones pblicas y privadas deben
producir, en forma concertada, una nueva estructura organizativa
que d sustento a los desafos presentes y futuros de la educacin
superior en el pas.
El Plan Decenal de Educacin superior est organizado en torno a cuatro grandes
captulos y a seis volmenes anexos. El primer captulo titulado: Hacer de la
Educacin Superior un Tema en la Agenda Nacional 2008-2018 presenta una
visin del contexto socio-econmico y de las grandes tendencias y retos de la
educacin superior.
El segundo captulo titulado: Construyendo Juntos la Modernizacin y la
Innovacin en la Educacin Superior Dominicana presenta los 19 programas
estratgicos del Plan, respondiendo a las siguientes reas:
rea cualitativa: Fomentando la cultura de creacin del conocimiento.
Introduccin
rea vinculacin : Vinculando las instituciones de educacin superior al

sector productivo.
rea cuantitativa: Fomentando la equidad y la ampliacin de cobertura
rea modernizacin : Mejoramiento y modernizacin de la educacin
superior.
rea financiamiento: Asignando ms recursos y mayor eficiencia en la
educacin superior.
El Captulo III titulado: De la Reflexin a la Accin Transformadora, nos sugiere
lineamientos para pasar de la formulacin del PDES a la ejecucin del mismo.
El Captulo IV: De la Accin a la Evaluacin y Actualizacin Permanente del
Plan Decenal de Educacin Superior, nos conduce a los procesos de divulgacin,
organizacin y evaluacin de la ejecucin del Plan.
Los trabajos de los 19 Temas, organizados en 6 volmenes, se presentan como
Anexos independientes.
La metodologa seguida para la formulacin del Plan Decenal de Educacin
Superior se presenta en el diagrama que viene en la pgina 10 el cual contiene la ruta
conceptual y metodolgica seguida y que presenta cmo se lleg a los Programas
Estratgicos, que son el corazn del Plan Decenal de Educacin Superior.
El diagrama, de la pgina 11, presenta una visin integral del Plan Decenal de
Educacin Superior 2008-2018.
10
pRopueSta integRaDa
Del plan Decenal De
eDuc. Sup. 2008-2018
necesidades de la
sociedad, los
empresarios
organizaciones
sociales,
profesores,
investigadores,
estudiantes,
egresados.
Simbologa:
1.los rectngulos significan grandes conjuntos de acciones (estudios, consultas, propuestas, etc.)
2.las flechas indican la interaccin.
3.la direccin de las flechas indican la secuencia. l.GuaDaMuz, 2008.
Documento Hacia un plan

Decenal De la eDucacin
SupeRioR, la ciencia y la
tecnologa. Del Foro
presidencial 2007.
contexto.
escenarios de
tendencias en la
educacin superior y
polticas educativas
contexto.
escenarios de
crecimiento
econmico y social
consulta masiva por web
consulta abierta a expertos
organizacin para la ejecucin del plan Decenal de ed.Sup.
Financiamiento del plan Decenaleduc.Superior.
congreso inter-universitario bi-anual de seguimiento
43 perfiles de proyectos por reas programticas

estratgicas educ.Superior.
22 proyectos movilizadores-dinamizadores educ.Superior.
19 programas estratgicos educ.Superior.
metas del plan decenal educ.Superior.
objetivos del plan Decenal educ.Superior.
congReSo inteR-RuniVeRSitaRio De
eDuc. SupeRioR
consultas Regionales
polticas educativas de la educ. Superior
apRobacin
en coneScyt
Diagnstico y
propuestas del
Foro presidencial
por la excelencia
de la educacin.
eJecucin
comisiones temticas
del foro
19 comisiones de
temas del pDeS
modelo de educacin Superior: calidadmodernizacin-Financiamiento, cyt, innovacin,

cobertura y equidd, tecnologas de. la informacin
SEESCyT. PLAN DECENAL DE EDUCACIN SUPERIOR. METODOLOGA

PARTICIPATIVA EN LAS DISTINTAS FASES DEL PROCESO DE ELABORACIN
11
GRANDES PROBLEMAS
Baja Calidad
Bajo porcentaje de profesorado a
tiempo completo
Nocturnizacin de la matrcula
Disminucin del tiempo de
estudio
Profesorado con baja formacin
para la generacin de
conocimiento
Baja calidad de los programas
Bajo financiamiento para
Educacin Superior
Poca vinculacin con sector
productivo
Poca investigacin en las IES
Ausencia de estmulos para
creacin de oferta educativa
en reas de valor social que
actualmente no tienen demanda
de mercado.
GRANDES OBJETIVOS
Cobertura y equidad. Incrementar el acceso, la permanencia y el nmero de
egresados en pre-grado, grado y posgrado y ampliar significativamente los
programas de equidad en las oportunidades de educacin superior.
Calidad y pertinencia. Incrementar la calidad de la enseanza y el aprendizaje
en la educacin superior, para ello: lograr que las IES dominicanas formen
profesionales con estndares de calidad internacional; transformar los
currculos en la educacin superior dominicana, para adecuarla a los objetivos
de competitividad y desarrollo; lograr la creacin en las IES de comunidades
acadmicas comprometidas con la produccin de conocimiento y las mejores
prcticas docentes en un marco de Valores; lograr que los programas de
estudios e investigacin de las IES respondan en mayor medida a las
necesidades y demandas del sector productivo.
Dignificacin y profesionalizacin. Profesionalizar y dignificar el personal de
la educacin superior dominicana; lograr que las IES establezcan programas
de desarrollo profesional del profesorado que lo habilite para desempear sus
funciones docentes y de investigacin y de extensin, al ms alto nivel.
Modernizacin e innovacin. Modernizar la educacin superior dominicana;
promover la internacionalizacin, promover procesos de innovacin; fortalecer
la SEESCyT; fortalecer las IES; fortalecer la utilizacin de las TIC; fortalecer la
apertura de nuevas modalidades educativas y la educacin durante toda la vida.
Investigacin y sectores productivos. Lograr la creacin de grupos de
investigacin en las IES; as como la creacin de redes de investigacin
interuniversitarias y fortalecer los programas de universidad-empresa.
Financiamiento. Incrementar significativamente el aporte del Estado a la
Educacin Superior, as como el de hogares y sector privado.
GRANDES TENDENCIAS
A. En el mbito mundial
Internacionalizacin.
Diversificacin de los sistemas de
educacin superior.
Doble rol presencial/virtual de la
oferta de las IES.
Descentralizacin.
Mayor vinculacin de las instituciones
con el entorno local.
Mayor vinculacin con el mundo
productivo.
Mayores demandas al cumplimiento
con estndares de calidad.
B.En el mbito local
Expansin cuantitativa.
Poca diversificacin.
Aumento de oferta de programas de
posgrado.
Vinculacin con IES extranjeras.
Mayor demanda de financiamiento.
GRANDES METAS
1. El 50% de la poblacin
entre 18 y 24 aos en las
IES.
2. El 2.2% del PIB para Ed.
Superior
3. El 30% del incremento
anual para los proyectos
movilizadores.
4. Introducir en el 2009
Internet2 y contenidos para
docencia e investigacin
5. El 50% de los programas de
carreras reformados.
6. Cuadruplicar la inversin en
investigacin.
GRANDES POLTICAS
La educacin superior, ciencia
y tecnologa ser un eje
central de la estrategia de
competitividad y desarroll
sostenible del pas.
Las instituciones de educacin
superior estarn vinculadas a la
competitividad de los sectores
productivos.
Las instituciones de educacin
superior promovern su calidad
para responder a estndares
internacionales.
La produccin de conocimiento
ser promovida mediante la
inversin para la innovacin, la
investigacin y el desarrollo.
La formacin de recursos
humanos ser fomentada en
las reas necesarias para el
desarrollo social y econmico
del pas y que actualmente no
se expresan en la demanda del
mercado.
La vinculacin de las IES con
el entorno regional y local ser
estimulada prioritariamente.
FASE 2:
Fase de Innovacin
Y Modernizacin
(2011-2014)
GRANDES PROGRAMAS
ESTRATGICOS
rea Cualitativa: Fomentando la Cultura
de Creacin del Conocimiento.
Mejoramiento de la Calidad de la ES.
Sistema de Acreditacin de Profesores y
Carrera Acadmica en la ES.
Formacin, Capacitacin y Actualizacin
del Personal de la ES.
Fortalecimiento de los Valores en la ES.
Sistema de Evaluacin y Acreditacin de
las IES.
Transformacin Curricular en la ES.
rea Vinculando las IES y el Sector
Productivo.
Vinculacin de la ES con el Sector
Productivo.
Fomento de Polticas y Capacidades en
Investigacin, C y T en la ES.
rea Cuantitativa: Fomentando
la Equidad y la Ampliacin de la
Cobertura.
Expansin de la Cobertura de la ES.
Equidad y Atencin a la Diversidad.
La Extensin Social en la ES.
rea Mejoramiento y Modernizacin de
la ES.
Modernizacin e Innovaciones en la ES.
Desarrollo Institutos Tcnicos Superiores
Comunitarios.
Educacin a Distancia y Virtual en la ES.
Tecnologas de Informacin y
Comunicacin (TIC).
Educacin Continua en la ES.
Orientacin en la ES.
Planificacin de la ES.
rea: ms recursos y mayor eficiencia
Financiamiento de la ES.
FASE 1:
Fase de Emergencia
(2008-2010)
VISIN INTEGRAL DEL PLAN DECENAL DE EDUCACIN SUPERIOR REPBLICA DOMINICANA

SECRETARA DE ESTADO DE EDUCACIN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGA
L. Guadamuz, 2008
Para la ejecucin
del Plan Decenal de
Educacin Superior
2008-2018 se contar
con 22 proyectos
movilizadores o
dinamizadores.
GRANDES
PROYECTOS
MOVILIZADORES
FASE 3:
Fase de
consolidacin
(2015-2018)
Introduccin
Captulo I
Hacer de la educacin superior un tema

en la agenda nacional 2008 2018
rea 1
Contexto: un mundo de retos y desafos positivos
1. El pas que estamos construyendo

Introduccin
1.
A lo largo de las ltimas dcadas, la sociedad dominicana ha tenido un
conjunto de cambios muy significativos. Por un lado, el pas ha modificado su
estructura productiva, pasando de un predominio agropecuario a un esquema
de produccin liderado, en gran parte, por sectores proveedores de servicios,
tales como comercio y comunicaciones, entre otros. Paralelamente, la economa
dominicana ha variado su patrn de comercio exterior, sustituyendo sus
exportaciones tradicionales por la emergencia de servicios tursticos y productos
manufacturados bajo el esquema de zonas francas.
2.
Al mismo tiempo, han ocurrido cambios importantes en las formas de
participacin poltica de la ciudadana, as como en el papel del gobierno en el
sistema econmico, tras la capitalizacin de una parte de las empresas estatales.
Esas tendencias constituyen una causa, y a la vez una consecuencia, de variaciones
en las preferencias, percepciones, actitudes y habilidades de la poblacin y de las
organizaciones sociales.
Ese proceso de transformacin social y econmica, cuyas manifestaciones se
encuentran todava en proceso de gestacin, constituye el teln de fondo en el cual
se desarrollar el Plan Decenal de Educacin Superior.
1.1. Tendencias Demogrficas

3.
En trminos demogrficos, la Repblica Dominicana se encuentra inmersa
en un proceso de transicin, con notable incidencia en la estructura poblacional del
pas. A su vez, los cambios en el marco demogrfico repercutirn progresivamente
12
CAPTULO I: HACER DE LA EDUCACIN SUPERIOR UN TEMA EN LA AGENDA NACIONAL 2008 2018
sobre las demandas por distintos servicios pblicos incluyendo, en particular, los
servicios educativos. Asimismo, las tendencias demogrficas incidirn sobre la
estructura del mercado de trabajo, la distribucin de la produccin y los niveles de
pobreza y bienestar social.
4.
Las estimaciones ms recientes, obtenidas a partir del Censo de Poblacin
realizado en el 2003 indican que, en la actualidad, la poblacin dominicana alcanza
la cifra de 9.1 millones de habitantes, de los cuales alrededor de 4.7 millones son
varones y 4.6 millones son mujeres. Esto constituye un significativo aumento
poblacional, si se toma en cuenta que en 1950 la poblacin dominicana apenas
alcanzaba unos 2.4 millones de habitantes. Sin embargo, la tasa de crecimiento
poblacional tiende a reducirse a lo largo del tiempo: mientras algunas dcadas atrs
la poblacin se expanda a ritmos superiores al 3% por ao, la tasa de crecimiento
actual se acerca a un promedio anual de 1.6%. Se estima que en el ao 2018, la
poblacin dominicana alcanzara la cifra de 11.4 millones de habitantes.
5.
La dinmica demogrfica ha sido causada por los cambios verificados en la
mortalidad, la migracin internacional y la fecundidad, con esta ltima jugando
el papel primordial. En efecto, la tasa global de fecundidad (promedio de hijos
tenidos por las mujeres durante su vida reproductiva), descendi a un ritmo sin
precedentes en la historia demogrfica mundial, desde 7.5 hijos prevalecientes en
la dcada del 1960 hasta 3.0 a principios de la presente dcada. Actualmente, la
fecundidad est en una etapa de lento descenso, con tendencia al estancamiento.
6.
El proceso de transicin demogrfica, ha generado cambios significativos
en la estructura por edades de la poblacin, la cual experimenta un proceso de
envejecimiento progresivo, a medida que los nacimientos han reducido su ritmo
de ocurrencia. En consecuencia, mientras en 1950 la mitad de la poblacin era
menor de 15 aos, en la actualidad, ese rango de edad slo ocupa el 33% de la
poblacin dominicana. Por otro lado, los grupos poblacionales de mediana edad,
como las mujeres en edad reproductiva y la poblacin en edad de trabajar seguirn
incrementndose significativamente, igual que el porcentaje de personas con ms
de 65 aos de edad. Estos cambios demogrficos se han traducido y continuarn
traducindose en cambios en los niveles, tendencias y modalidades en la demanda
de bienes y servicios privados y pblicos, lo que constituir un aspecto a ser tomado
en cuenta en el diseo de polticas gubernamentales.
7.
La tendencia hacia la reduccin de la participacin de la niez en el total de
la poblacin, al tiempo que aumenta la proporcin de personas en la mediana edad,
constituye un bono demogrfico, en el sentido de que al reducirse la proporcin de
poblacin juvenil, sin que aumente notablemente la poblacin mayor, el pas tiene
la oportunidad de elevar la inversin per cpita dirigida a satisfacer necesidades de
las personas. Las estimaciones indican que el bono demogrfico se extender hasta
alrededor del ao 2025. En materia educativa, el fenmeno facilitar el aumento de
13
los niveles de escolaridad promedio y el alcance de otras metas planteadas en los

Objetivos de Desarrollo del Milenio.
8.
En trminos de la distribucin territorial de la poblacin, se evidencia una
gran concentracin espacial, la cual presenta dos vertientes: i) mayor concentracin
en la zona urbana del pas, y ii) gran concentracin poblacional en las provincias
ms desarrolladas. Por ejemplo, en 1993 la poblacin del antiguo Distrito Nacional
(que incluye la actual provincia de Santo Domingo) alcanz la cifra de 2.1 millones
de habitantes, equivalente al 30% de la poblacin nacional, concentrando la zona
urbana (ciudad de Santo Domingo) el 73%. Para el ao 2003, las estimaciones
indican que la poblacin del antiguo Distrito Nacional alcanz alrededor de 2.8
millones, de los cuales aproximadamente 1.2 millones estn concentrados en el
nuevo Distrito Nacional y 1.6 millones en la provincia de Santo Domingo.
9.
La dinmica interprovincial ha sido determinada fundamentalmente por la
migracin interna, caracterizada por movimientos poblacionales del campo hacia
la ciudad, cobrando fuerza a partir de 1960. Desde 1950 hasta 1981, ms del 20%
de la poblacin realiz desplazamientos entre provincias y la migracin ha llevado
a un despoblamiento relativo de muchas zonas rurales. Mientras en 1950, el 34%
de la poblacin del pas resida en la zona urbana, en 1981 los residentes urbanos
alcanzaron el 52% de la poblacin, y en 1993 sobrepasaron el 56%. Actualmente, la
poblacin residente en la zona urbana se estima en ms del 60%, con lo cual estara
ocurriendo una inversin de la proporcin de mediados de siglo.
10. Junto a los procesos migratorios internos y las tendencias a la urbanizacin,
la dinmica demogrfica ha sido tambin afectada por intensos movimientos
migratorios internacionales. Estimaciones disponibles indican que la poblacin
dominicana residente en el extranjero supera la cifra de 700 mil personas, radicadas
principalmente en los Estados Unidos, Puerto Rico, Venezuela, y recientemente
en Espaa. Es probable que entre las principales razones de dicha emigracin se
encuentran la inequidad econmica, el desempleo y subempleo, deficiencias en los
servicios bsicos, bajos salarios y condiciones de pobreza tradicionales del pas.
11. Por el lado de la inmigracin, el pas ha estado recibiendo un fuerte influjo
migratorio de nacionales de otros pases, principalmente de Hait. Si bien no se
dispone de estimaciones precisas sobre el nmero de nacionales haitianos localizados
en el pas, se estima que estos sobrepasan los 500,000. Los datos disponibles
llevan tambin a inferir que las personas trabajadoras haitianas presentan un perfil
distinto al de la poblacin general. Por ejemplo, mientras 90% de los hombres
haitianos establecidos en el pas trabajan en la agricultura o la construccin, slo
30% de los hombres dominicanos son empleados en esos sectores (Banco Mundial,
2006). Asimismo, existe una alta concentracin de haitianos entre 20 y 39 aos
en esos sectores, lo que contrasta con la distribucin ms equitativa de la poblacin
trabajadora dominicana a travs de los distintos segmentos etarios.
14
12. Por otra parte, las personas trabajadoras haitianas tienen un nivel de
educacin considerablemente ms bajo que los trabajadores dominicanos, lo que se
refleja en el tipo de labor que ejecutan. Estimaciones realizadas en el 2002 indican
que cerca del 71% de los haitianos trabajaban como obreros u operarios, alrededor
del 7% eran artesanos, 20% trabajaban en labores de ventas, servicios o actividades
relacionadas, y slo alrededor de 1.8% tenan empleos no manuales.
Ms recientemente, se ha estimado que alrededor de 90% de los trabajadores
haitianos reciban ingresos inferiores a dos veces el salario mnimo legal, mientras
que en el caso de los trabajadores dominicanos el porcentaje por debajo de dos
salarios mnimos rondaba el 77% (Banco Mundial, 2006). La entrada de este
flujo de personas constituye, al mismo tiempo, un gran reto (en tanto plantea una
creciente necesidad de servicios pblicos e impacto en lo econmico y social) y una
oportunidad (en tanto proporciona una fuerza laboral que expande las posibilidades
de produccin y genera economas de escala en los mercados internos).
1.2. Tendencias Econmicas

a) El proceso de crecimiento
13. Durante las ltimas dcadas, un rasgo peculiar de la economa dominicana ha
sido la ocurrencia de un ritmo de crecimiento relativamente estable en el contexto
de pases latinoamericanos. Durante el perodo 1950-2000, por ejemplo, el pas
logr una tasa de crecimiento promedio de 5.23%, superando as el promedio de los
dems pases en la regin.
14. En la actualidad, el producto interno bruto dominicano experiment una
cada en el 2003, y un estancamiento en el 2004, pero en la actualidad ha retomado
una trayectoria de crecimiento vigoroso. Para los prximos aos, se enfrenta el reto
de combinar dicho crecimiento con el mantenimiento de estabilidad econmica y
una mejor distribucin de los ingresos.
15. En principio, tal proceso de crecimiento depende de la contribucin de los
factores productivos tangibles (tales como fuerza laboral, capital fsico y, hasta cierto
grado, capital humano), as como de factores intangibles agrupados bajo el rtulo
de productividad o progreso tecnolgico. Sin embargo, la descomposicin del
crecimiento dominicano en sus distintas fuentes indica que ste ha dependido
esencialmente del incremento en el capital fsico, mientras que la contribucin del
capital humano y la productividad ha sido relativamente modesta.
16. Concretamente, algunas estimaciones (Lizardo y Guzmn, 2003) sugieren
que existen subperodos, tales como 1979-1991, en los cuales la productividad del
pas podra haberse reducido. Esto significa que a lo largo de los aos, el aumento
en el nivel de produccin ha reflejado el uso de capital, en mayor medida que el
15
aumento de las habilidades y conocimientos de los trabajadores. Tal resultado

plantea la necesidad urgente de disear polticas para elevar los niveles del recurso
humano, no nicamente como estrategia de desarrollo humano, sino tambin como
estrategia de competitividad.
17. En un informe de la Secretara de Estado de Economa, Planificacin y
Desarrollo (SEEPyD), se seala en cuanto a la trayectoria en materia de crecimiento
e inflacin, lo siguiente:
En el contexto de la regin de Amrica Latina y el Caribe, la Repblica Dominicana
puede ser considerada como una economa de crecimiento alto. En el periodo 19512007, la tasa de crecimiento promedio anual fue de 5.2%. Slo en los aos sesenta
y ochenta, el crecimiento promedio fue menor al 4% anual. En la presente dcada
el crecimiento promedio ha sido de 5.6% y en los ltimos 3 aos, luego de la crisis
macroeconmica del 2003-2004, la tasa de crecimiento promedio ha sido de 9.5%
(perodo 2005-2007).
A partir de la crisis de 1989-90, la cual culmin con la realizacin de numerosas
reformas estructurales en el marco de un acuerdo con el Fondo Monetario
Internacional, el pas presenta un perodo de crecimiento moderado a alto con las
siguientes caractersticas:
Perodo 1993-95 (Promedio: 4.0%): crecimiento moderado luego de las
reformas estructurales.
Perodo 1996-2000 (Promedio: 7.8%): alto crecimiento. Este perodo
coincide con un perodo de alto crecimiento de la economa mundial,
sobretodo de los Estados Unidos; junto a bajos precios del petrleo.
Perodo 2001-2004 (Promedio: 2.0%): bajo crecimiento. Este perodo
se caracteriza por una desaceleracin de la economa mundial, la
disminucin del turismo por los ataques terroristas del 11 de Septiembre
y precios del petrleo ms elevados. A esto se aade la crisis financiera y
macroeconmica del perodo 2002-2004.
Perodo 2005-2007 (Promedio: 9.5%): alto crecimiento a pesar de que
la situacin externa no fue tan favorable como a finales de la dcada de
los 90s, debido al alza de los precios del petrleo y la eliminacin del
Acuerdo Multifibras. Este perodo se caracteriza por un crecimiento
elevado sustentado, en gran medida, por una masiva entrada de
capitales al pas luego de la crisis. En el mbito interno parte de este
crecimiento se explica por el efecto rebote luego de la crisis; y adems
por la consolidacin de las finanzas pblicas, el saneamiento del sector
financiero y la puesta en marcha de importantes reformas estructurales
en el rea de las finanzas pblicas y la regulacin monetaria y financiera.
16
En materia de inflacin, en general la Repblica Dominicana puede considerarse

como una economa de baja inflacin, sobretodo a partir de la crisis de 1990. Pero
incluso, a pesar de las altas tasas de inflacin experimentadas en los aos 80s, stas
no fueron ni remotamente cercanas a los episodios de alta inflacin vividos en
otros pases como Argentina, Bolivia y Chile.
Luego de la alta inflacin registrada en 1990 y del exitoso proceso de ajuste que
sigui a dicha crisis, la Repblica Dominicana se consolid en los aos 90s como
un pas de baja inflacin. Este perodo se extendi hasta el ao 2002 en el que la
monetizacin del rescate bancario llev a la economa a registrar tasas de inflacin
de 42.7% en el 2002 y 28.7% en el 2003. Una vez realizado el ajuste macroeconmico,
la economa ha vuelto a registrar tasas de inflacin menores al 10%.
Esto se ha logrado a pesar de los fuertes choques externos que ha sufrido el
pas recientemente como el aumento de los precios del petrleo y los desastres
naturales que han conllevado aumentos importantes de los precios en los productos
agropecuarios, sobretodo en los ltimos dos aos (2006 y 2007).5
B) Pobreza y distribucin del ingreso
18. Las evidencias indican que el proceso de crecimiento acelerado de los aos
noventa, redujo el porcentaje de hogares que viva en condiciones de pobreza.
Especficamente, las estimaciones muestran que entre 1992 y 1998 la incidencia de la
pobreza se redujo de 28% a 22% (Banco Central, 1999) y se mantuvo prcticamente
inalterada durante el trienio 2000-2002 (PNUD, 2005). Sin embargo, una gran
parte de tales avances se perdieron en el contexto de la gran disrupcin econmica
experimentada en el bienio 2003-2004, cuando la pobreza aument hasta niveles
superiores a 40% (Banco Mundial, 2006).
Segn las informaciones disponibles, el porcentaje de pobreza que alcanz al 43.1%
en el ao 2004 se redujo al 36.3% en el 2006. Igual tendencia se registr, en ese
mismo perodo, en cuanto a la pobreza moderada del 26.9% al 23.2%; y, a la pobreza
extrema que se redujo del 16.2% al 13.1%.6
Si bien la recuperacin econmica iniciada en el 2005 ha logrado revertir
parcialmente esta situacin, en abril del 2007 an el 35.8% de la poblacin
permanece en condiciones de pobreza en general y el 11.8% en condiciones de
pobreza extrema.7
5
Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo (2008). Perspectivas Macroeconmicas de la

Repblica Dominicana en el Mediano Plazo. SEEPyD, Repblica Dominicana, 8pp., pp. 1 y 2.
Fuente: Banco Mundial, tomado de la Presentacin realizada por el Lic. Vicente Bengoa Albizu, Secretario de
Estado de Hacienda, Anlisis de los Tres Aos de Gobierno 2004-2007, 21 de agosto de 2007.
Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo (2008). Perspectivas Macroeconmicas de la

Repblica Dominicana en el Mediano Plazo. SEEPyD, Repblica Dominicana, 8pp., pp. 2 y 3.
17
19. En los tres ltimos aos, tras la crisis, los niveles de pobreza se han reducido
considerablemente, pero todava no han logrado retornar a los niveles predominantes
al principio de la dcada. Los estudios indican que el nivel educativo es una de las
variables determinantes en la probabilidad de que un hogar o individuo sean o no
pobres.
20. Los niveles de pobreza son distintos en las zonas urbana y rural, as como
entre las distintas regiones del pas. Esto refleja la persistencia de elevados niveles
de desigualdad, que se han mantenido invariables tanto a lo largo del perodo de
crecimiento acelerado de los noventa como a lo largo del perodo recesivo del
pasado reciente. Por ejemplo, la medida de desigualdad usada ms comnmente
-el denominado Coeficiente de Gini- se mantuvo con escasas variaciones durante
el perodo 2000-2006, y actualmente se encuentra en niveles semejantes al de
diez aos atrs. Esto significa que actualmente el 10% ms rico de la poblacin
dominicana absorbe alrededor del 40% del ingreso total del pas.
21. Los niveles de pobreza han sido levemente mitigados por la recepcin
de un influjo masivo de remesas provenientes del exterior, pues el pas se ha
convertido en uno de los pases con mayor influjo per cpita de tales transferencias.
Durante el 2006, las remesas fueron equivalentes a ms de 25% de los ingresos por
exportaciones de bienes y servicios. Estudios recientes indican que alrededor del
60% de los ingresos de remesas son dedicados al consumo diario de los recipientes,
17% a gastos de educacin, 5% a ahorro, 17% a inversiones en inmuebles, entre otros
conceptos.
c) Estructura productiva
22. Como antes se ha indicado, el pas ha modificado sustancialmente la
composicin de su produccin agregada. As, en 1970, la produccin agrcola
representaba alrededor de 23.2% de la produccin total, mientras su participacin en
el 2006 se reduca a 11%. Similarmente, la industria azucarera, que antes constituy
la columna vertebral de la economa, en la actualidad representa una parte muy
pequea de la misma. En cambio, otros sectores han surgido a lo largo de las ltimas
dcadas, destacndose entre ellos la produccin de servicios de telecomunicaciones,
la exportacin de servicios tursticos y la construccin.
23. Por supuesto, la modificacin en la estructura productiva ha ido acompaada
de cambios en la distribucin de la fuerza de trabajo del pas. Por ejemplo, el empleo
directamente generado por el turismo, representa actualmente alrededor del 7%
de la poblacin ocupada, mientras que a inicios de los setenta era prcticamente
inexistente.
18
d) Insercin en el mercado mundial

24. Entre otras formas, la vinculacin econmica del pas con el resto del mundo
se genera a travs de su comercio de bienes y servicios. A su vez, el comercio de
servicios ha estado basado en la expansin de las actividades tursticas, mientras el
comercio de bienes ha dependido esencialmente de la expansin de las actividades
de zonas francas. En materia de turismo, el pas ha logrado expandir sus ingresos de
manera sostenida. Sin embargo, los estudios recientes sugieren que en los prximos
aos el sector estar enfrentando el reto de ampliar la variedad de su oferta, elevar
su vinculacin con el resto de la economa y con las comunidades circundantes a
las zonas tursticas, absorber mayores niveles del recurso humano y combinar la
rentabilidad de sus operaciones con un mayor cuidado del medio ambiente.
25. En lo relacionado con el comercio de bienes, las exportaciones generadas
en las zonas francas se han expandido de forma considerable durante las ltimas
dcadas. No obstante, la expansin de las exportaciones de zonas francas ha
coincidido con un pobre dinamismo de las exportaciones fuera de ese rgimen
especial. En consecuencia, las exportaciones de zonas francas han pasado a
representar alrededor del 80% de las exportaciones de bienes y servicios.
26. Por la naturaleza de la produccin en zonas francas, eso significa que la mayor
parte de las exportaciones del pas se encuentran supeditadas a la provisin de un
tratamiento especial en materia tributaria (dada la exoneracin del impuesto sobre
la renta), y concentrada en productos de un nivel relativamente bajo de sofisticacin.
Los estudios disponibles sugieren que el pas deber plantearse la conveniencia
de cambios en su modelo de insercin a la economa mundial, y enfrentar el reto
de desarrollar ramas productivas con mayor intensidad en conocimiento. El logro
en esas tareas requerir el fortalecimiento del sector de educacin superior, y el
desarrollo de un sistema de innovacin actualmente en ciernes.
27. Apertura. El hecho de que la expansin de las exportaciones de zonas francas
se haya generado al costo de una disminucin de las exportaciones nacionales,
implica que el grado de apertura global de la economa dominicana no aument en
los ltimos diez aos. En otras palabras, la relacin entre las exportaciones de bienes
y servicios, por un lado, y el Producto Interno Bruto, por el otro, se ha mantenido
esencialmente inalterado, y ha mostrado incluso una cierta tendencia a reducirse.
En materia de comercio de bienes, por lo tanto, puede considerarse que la Repblica
Dominicana es actualmente una economa menos abierta que una dcada atrs.
En el mismo sentido, es importante observar que, contrario a la Repblica
Dominicana, el conjunto de pases centroamericanos aumentaron el porcentaje de
las exportaciones en el Producto Interno Bruto a partir de los aos noventa. Los
mayores aumentos de apertura se han producido en Nicaragua, El Salvador y Costa
Rica, lo que ha contribuido a que los dos primeros pases se acerquen o sobrepasen
19
el promedio de la regin centroamericana, mientras el tercero adquiere el liderazgo

dentro del conjunto de pases en la regin.
Por supuesto, los movimientos en el nivel de apertura reflejan diferencias en el
dinamismo de las exportaciones de los distintos pases. Entre 1995 y el 2003, por
ejemplo, la Repblica Dominicana vio crecer sus exportaciones a una tasa anual de
4.6% para una expansin acumulada de 43.9%. En igual perodo, las exportaciones de
El Salvador y Costa Rica, acumularon crecimientos de 92% y 77%, respectivamente.
La descomposicin del crecimiento muestra que la dbil expansin de las
exportaciones dominicanas no obedece al comportamiento de los precios de la
canasta de bienes, sino ms bien a un pobre dinamismo de sus volmenes.
28. Diversificacin. A pesar de su desempeo exportador relativamente pobre, la
Repblica Dominicana tiene la virtud de haber diversificado su canasta exportadora
a lo largo de la ltima dcada, de forma tal que el grado de diversificacin de la
estructura exportadora dominicana es mayor que el de sus vecinos cercanos, los
pases centroamericanos. Puesto en otras palabras, el grado de concentracin de
las exportaciones dominicanas es menor que el de los pases centroamericanos.
En el 2003, por ejemplo, la partida arancelaria (a seis dgitos) de mayor valor en
las exportaciones dominicanas al mercado norteamericano represent 11.5% de las
exportaciones totales, pero tal porcentaje estuvo por encima del 15% para cada uno
de los pases centroamericanos.
No puede decirse lo mismo en materia de concentracin de mercados, pues si bien
todos los pases de la regin dependen en alto grado del mercado norteamericano,
la vinculacin de la Repblica Dominicana con el mercado del Norte es
significativamente mayor. Los EUA consuman cerca de 60% de las exportaciones
del mercado comn centroamericano, y alrededor de 87% de las exportaciones
dominicanas.
Las estimaciones indican que, para el perodo 1990-2000, una gran parte de las
exportaciones dominicanas constituan estrellas nacientes. Es decir, el pas estaba
expandiendo sus exportaciones hacia mercados dinmicos, que a su vez estaban
ganando participacin en el comercio mundial. En la presente dcada, sin embargo,
puede mostrarse que la mayor parte de las exportaciones dominicanas pueden
ser clasificadas como estrellas menguantes; es decir, una parte importante de las
exportaciones del pas se concentra en bienes que estn perdiendo importancia en
el mercado mundial.
En algunos casos, el pas ha logrado compensar la reduccin de la importancia de
los bienes exportados, ganando participacin en el pastel global, aun cuando el
tamao del pastel se encuentre en proceso de reduccin; en otros casos, la propia
participacin del pas en el comercio de tales bienes se ha reducido. Un reto, de
cara al futuro, es incorporarse al mercado de bienes con mayor dinamismo, lo que
requiere, por supuesto, el desarrollo de nuevas habilidades por parte del sistema
20
productivo nacional. Es razonable inferir que el aumento en los niveles educativos

del pas ser un factor importante en ese proceso. En tales circunstancias, es
evidente que, entre otros aspectos, el pas deber replantearse cambios sustanciales
en su capacidad de innovacin e incorporacin tecnolgica.
e) Mercado laboral
29. En materia de fuerza laboral, se observa que, durante el interregno 1970-80
la Repblica Dominicana experiment un fuerte aumento de la Poblacin en Edad
de Trabajar (5.5%), tras una tasa de expansin moderada (3.3%) entre 1960-1970. A
partir de los ochenta, el ritmo de expansin poblacional se redujo progresivamente,
llegando a tasas inferiores al 3% durante los noventa. Este comportamiento en la
oferta laboral obedece a la influencia de variaciones en la tasa de crecimiento de la
poblacin total y en la tasa de participacin laboral. Especficamente, la reduccin en
el ritmo de expansin poblacional ha sido compensado por una tendencia creciente
en la tasa de participacin laboral: mientras a principios de los sesenta slo 43 de
cada 100 personas en edad de trabajar participaban del mercado de trabajo; a partir
del 2000 la participacin se acerca a 57% de las personas en edad de trabajar.
30. El aumento en las tasas de participacin global refleja, en gran parte, un
aumento en las tasas de participacin de las mujeres. As, en 1950, slo alrededor
de 20% de las mujeres en edad de trabajar participaba en el mercado laboral, pero ya
en el 2006 ese porcentaje sobrepas el 43%. En general, el porcentaje de mano de
obra femenina ha ido creciendo persistentemente como porcentaje de la poblacin
econmicamente activa (alrededor de 39% en la actualidad) y de la mano de obra
ocupada (34%).
31. Infelizmente, las tasas de desempleo son mayores entre las mujeres que entre
los hombres: en el 2006, por ejemplo, la tasa de desempleo en los hombres era de
9.2%, mientras en las mujeres era de 26.9%. En todo caso, la irrupcin femenina en
el mercado laboral conlleva cambios potenciales sobre la elasticidad de la oferta de
mano de obra y sobre las demandas educativas a distintos niveles.
32. Por otro lado, en correspondencia con la composicin de la produccin
agregada, la distribucin de la poblacin ocupada se ha desplazado progresivamente
de la produccin de bienes agropecuarios hacia el comercio, provisin de servicios
tursticos y transporte. Un aspecto notable, es la reduccin en el porcentaje de
personas ocupadas en la produccin industrial.
33. El mercado laboral dominicano contina, adems, mostrando altas tasas de
informalidad. En un estudio reciente, se estim que alrededor de la mitad de las
personas ocupadas eran informales, en el sentido de que trabajaban en unidades de
pequea escala, carecan de un aseguramiento para la vejez o trabajaban en unidades
no legalmente declaradas.
21
Sin embargo, el estudio referido tambin mostraba que una parte de las personas
trabajadoras informales estaba formada por trabajadores por cuenta propia, cuyas
condiciones de vida eran semejantes a las de los asalariados formales. Dicha
poblacin trabajadora informal constituye, en realidad, un grupo heterogneo, que
responde a muy diversas causas. El reto de las autoridades es preservar el dinamismo
y la flexibilidad de los mercados informales, pero garantizando condiciones que
faciliten el aumento de la transparencia, legalidad, productividad y seguridad de la
mencionada poblacin trabajadora.
34. En materia de remuneracin, las estimaciones indican que las tasas de
retorno a los aos de escolaridad son relativamente bajos para los niveles primario
y secundario; es decir, el aumento de un ao de escolaridad bsica o media no
aumenta significativamente el salario promedio de un trabajador. En cambio, la
escolaridad universitaria muestra una alta tasa de retorno, en el sentido de que las
personas trabajadoras con educacin superior muestran ingresos significativamente
superiores a los ingresos de los dems, an tras tomar en cuenta otras caractersticas
de los trabajadores.
Es probable que el retorno relativamente bajo de los niveles de escolaridad bsica
y media refleje un bajo nivel de calidad de la educacin bsica y media recibida. Es
tambin probable que los retornos reflejen la influencia del influjo de trabajadores
haitianos, cuyo nivel de escolaridad es relativamente bajo. Tal hiptesis, sin
embargo, contrasta con el hecho de que los salarios en el sector construccin, en el
cual se concentra la presencia de mano de obra haitiana, no han tendido a reducirse
en relacin con la media nacional.
35. Por otro lado, los retornos relativamente altos de la educacin superior (TIR)
contrastan con la apreciacin comn de una depreciacin educativa, segn la cual
la educacin superior tendra cada vez menor valor de mercado. Observaciones
anecdticas, por ejemplo, destacan la existencia de personal profesional dedicado a
labores que no requieren un nivel de educacin superior. No obstante, un estudio
reciente muestra, a partir de las Encuestas Nacionales de Fuerza de Trabajo, que
la mayora de la poblacin profesional est realmente dedicada a labores cuyas
demandas educativas son relativamente altas (SEESCyT, 2006). El mismo estudio
destacaba, adems, el predominio de profesionales en las posiciones gerenciales
de las empresas. En el mismo sentido, es destacable que segn los resultados de la
Encuesta de Demanda de Capacitacin, ENDECA 2003, las empresas demandan
mano de obra que estar concentrada en la poblacin trabajadora con nivel
universitario.
36. Las evidencias formales, por lo tanto, generalmente refutan la idea de una
depreciacin educativa en la Repblica Dominicana. Sin embargo, una evidencia en
sentido contrario, es el hecho de que una proporcin significativa de profesionales
declara una cierta intencin de emigrar del pas. En el estudio de la SEESCyT,
citado en el prrafo anterior, ms del 20% de personal profesional entrevistado
22
declar que durante el ltimo ao haba evaluado la posibilidad de emigrar al

exterior. Las razones sociales y econmicas de tal intencin requieren mayores
estudios de profundizacin.
f) Restricciones fiscales
37. Desde principios de los noventa, la presin tributaria del pas (esto es, la
relacin entre los ingresos del gobierno central y el Producto Interno Bruto)
se ha elevado de forma sostenida, pasando desde niveles cercanos al 10% hasta
niveles superiores al 15% en los ltimos aos. Al mismo tiempo, se ha producido
un notable cambio en la composicin de los ingresos, a medida que la participacin
de los ingresos aduanales se reduce y cobra mayor relevancia la participacin de los
impuestos internos. Por supuesto, este hecho refleja la tendencia a la reduccin de
las barreras al comercio exterior.
38. El aumento en los ingresos fiscales, durante los ltimos aos, ha hecho
posible una dbil tendencia positiva en la participacin del gasto social dentro del
gasto total del gobierno, aunque sometida a eventuales retrocesos. A finales de los
noventa, el gasto social representaba menos de 40% del gasto del gobierno central,
pero su participacin creci en el perodo 2000/2003. Infelizmente, la crisis en
ese ao implic retroceso significativo y la participacin del gasto social se redujo
nuevamente, mantenindose por debajo de 40% del gasto del gobierno central en
el interregno 2003/2005. En el 2006, se logr nuevamente un aumento que llev
la participacin del gasto social a los niveles logrados un lustro atrs.
39. En todo caso, es bien conocido que la participacin del gasto social en el
gasto pblico dominicano, es relativamente baja para los patrones latinoamericanos,
que a su vez son relativamente bajos en relacin con los patrones occidentales. Las
posibilidades de mantener o aumentar la participacin del gasto social a lo largo de
los prximos aos constituyen un fuerte desafo, por diversas razones. Por un lado,
el gobierno dominicano enfrenta la presin asociada a un aumento en su deuda
externa e interna, lo que a su vez implica la necesidad de usar una parte importante
de sus ingresos al pago de intereses.
40. Por otro lado, una segunda fuente de presin sobre los recursos fiscales
proviene de los recursos dedicados a subsidiar los dficits del sector elctrico, as
como el consumo de combustibles. En conjunto, esos dos subsidios representan
alrededor del 2% del Producto Interno Bruto del pas. Slo el subsidio elctrico,
por su parte, absorbe alrededor de 8% de los gastos totales del gobierno central.
En ausencia de una fuerte disciplina fiscal a lo largo de los prximos aos, y
cambios sustanciales en la estructura actual de las erogaciones gubernamentales, la
posibilidad de un aumento sostenido en el gasto de orientacin social es bastante
limitada.
23
41. En general, al margen de los aspectos cuantitativos, a lo largo del horizonte

estratgico, el gobierno dominicano enfrentar el reto de elevar la calidad de su
gasto. Sobre ese aspecto, un paso muy positivo es la reciente aprobacin de un
conjunto de leyes dirigidas a regular ms efectivamente el proceso de planificacin,
ejecucin y control presupuestario. Por supuesto, la formalidad legal es apenas un
primer paso, para el logro de mejoras sustanciales en ese terreno.
1.3. Tendencias Sociales

42. En los ltimos aos, el pas ha recibido la enorme impronta del expansivo
reordenamiento econmico impulsado por la globalizacin, ha acumulado un
crecimiento econmico y, al mismo tiempo, ha visto multiplicar las aspiraciones de
la poblacin y las expectativas de consumo. No obstante, las secciones precedentes
sugieren que estos elementos no han estado acompaados de un nivel adecuado
de integracin social, es decir, de un proceso dinmico y multidimensional que
abra posibilidades a la mayora de las dominicanas y dominicanos para encaminarse
hacia el nivel mnimo de bienestar correspondiente al desarrollo econmico.
43. Es posible que el liderazgo nacional haya confiado en los efectos espontneos
del crecimiento econmico. Y aunque no cabe duda de que este constituye un factor
indispensable, el crecimiento econmico no ha logrado asociarse a una ampliacin
generalizada de las oportunidades para el bienestar. La dinmica del mercado laboral,
por ejemplo, no ha superado los bajos niveles de empleo y los salarios deprimidos, y
mientras tanto persisten un alto nivel de precariedad e incertidumbres laborales.
A la pronunciada desigualdad histrica, se aade la permanencia de una
concentracin del ingreso, modalidades empresariales tradicionales y rentistas,
as como ineficientes y relegadas polticas sociales. Aunque todava es prematuro
evaluar el desempeo y la validez de los modelos adoptados, ya se han empezado
a dar pasos en la bsqueda de formas institucionales de proteccin social con los
nuevos sistemas de pensiones y del seguro familiar de salud.
Lo cierto es que en el pas gravitar la necesidad de la instalacin e
institucionalizacin de mltiples y eficientes canales de integracin social que
permitan dar un giro a la situacin de la educacin, salud y pensiones, empleo,
pobreza, desigualdad de ingresos, entre otros. Por su complejidad, este reto supone,
cambios y tensiones significativos en los sistemas pblicos de provisin de los
servicios, en la gestin pblica, en el propio poder poltico como tambin en las
pautas tradicionales empresariales. Por mucho aos, pondr en el filo de la navaja a
la consuetudinaria debilidad estatal de frente a la regulacin de los slidos intereses
particulares.
44. Los estudios de la cultura poltica dominicana (1994-2004), a travs de las
Encuestas sobre Cultura Poltica y Democracia (Demos), proporcionan evidencias empricas
24
acerca de los niveles existentes de la cohesin social en la sociedad dominicana. El

anlisis de las actitudes documentadas y la desconfianza predominante revela los
bajos niveles de cohesin social que genera el sistema poltico y social dominicano y, al
mismo tiempo, subraya la amplia demanda de inclusin y cohesin sociales.
La precaria cohesin social moderna puede provocar efectos devastadores como
el malestar social, la falta de adhesin a las normas, o la desafeccin ciudadana
y, adems estas valoraciones y comportamientos pueden sealar ritmos de una
marcada lentitud a la construccin de una comunidad poltica cuyas normas y reglas
sean aceptadas y valoradas.
45. La dbil cohesin social se manifiesta, empricamente, mediante una gran
desconfianza en las instituciones y actores gubernamentales, y aunque la ciudadana
dominicana ha estado brindando un considerable apoyo a la democracia como forma
de gobierno, existe an una extendida insatisfaccin. Entre otras valoraciones
que documentan las debilidades de la cohesin social se encuentran tambin la
percepcin de la inoperancia de la igualdad jurdica frente a la desigualdad social, la
exclusin de las mujeres en la esfera de poder a pesar de los importantes cambios
culturales que favorecen su participacin poltica y su participacin electoral.
La amplia demanda de cohesin social, por ejemplo, la mayoritaria aspiracin
de participar en las decisiones o en proyectos colectivos, ha suscitado acciones
puntuales o circunstanciales; sin embargo, permanece como un asunto abierto. Si
bien es cierto que en el ltimo lustro han existido avances significativos, es tambin
cierto que los mismos no han sido suficientes acorde con la magnitud del dficit
acumulado a lo largo de la historia.
46. Los escasos e ineficientes mecanismos de integracin social a los beneficios
alcanzados por el pas y la dbil cohesin social orientada por valores democrticos,
ceden el paso a las inveteradas formas de legitimacin poltica tradicionales
y clientelistas. Aunque con dificultades, persiste el modelo de legitimacin
particularista, basado en el intercambio de incentivos y subvenciones por
legitimidad y apoyo electoral. Las polticas pblicas y acciones gubernamentales
se ven constantemente amenazadas de ser instrumentalizadas para la satisfaccin
de las redes clientelares y, con esto, la promocin de actores econmicos y sociales
subsidiarizados.
47. La figura del paternalismo, como forma de autoritarismo y a la vez de
proteccin, la persistencia de actividades polticas fundadas en redes clientelares
y en la promocin particularista de movilidad social, constituyen an elementos
visibles de esa modalidad de legitimacin y apoyo polticos. El recurso a estas
formas de legitimacin distrae y entra en conflicto con los impulsos e iniciativas
de instalacin de la institucionalizacin de canales efectivos de integracin social
modernos y eficientes y de una cohesin social basada en prcticas universales y
normas generales.
25
48. La legitimacin poltica se ha beneficiado de avances indiscutibles en

materia electoral, pero las formas tradicionales y autoritarias han continuado
anudndose al desarrollo de las instituciones y la ciudadana, dificultndolo. Los
dilemas continuarn marcando el futuro dominicano con base en por lo menos
dos opciones lmites. El establecimiento de nuevas rutas para el enlace, por una
parte, de la legitimacin particularista y tradicional basada en formas clientelares
con la legitimacin moderna fundamentada en instituciones y construccin de
ciudadana, por la otra. La otra opcin lmite es el quiebre o debilitamiento de
las formas tradicionales, por el entronizamiento del predominio del ejercicio del
poder y de la poltica, en funcin de las instituciones y de la construccin de la
ciudadana.
49. En Latinoamrica y, notablemente en la Repblica Dominicana, los nuevos
tiempos han introducido un vuelco en la poltica, aproximndola a la lgica del
mercado y extrandola del modelo que fundamenta la poltica como la capacidad
deliberada de construccin del orden social. No es necesario abundar en los
ejemplos que se multiplican a diario, pero es plausible sealar que ese vaciamiento
de la poltica no es un asunto fugaz o pasajero.
50. Por su parte, la globalizacin -entendida como el reordenamiento
internacional de la produccin, el mercado y las relaciones de poder- ha impactado
al Estado y a la sociedad dominicana, tradicionalmente dbiles, extrandolo
todava ms del modelo en que la poltica se entiende como construccin deliberada
y conflictiva del orden social. Este proceso de extraamiento ha ido atravesando
toda la sociedad con mucho ms fuerza que en otros pases latinoamericanos. En
lugar de la anticipacin y las iniciativas creativas, la accin estatal se rezaga, se
convierte en reactiva frente a situaciones colmadas, o bien, las grandes iniciativas
suelen ser espoleadas por instancias del conglomerado internacional.
51. Otros factores convergen en la situacin mencionada y le imprimen mayor
complejidad. Como ha ocurrido en todos los lados, la prdida de incidencia de los
actores (obreros, trabajadores formales, clase media) y de sus organizaciones, por un
lado, y la diversificacin de actores e instancias (mujeres, trabajadores informales,
ecologistas, por ejemplo), por el otro, dificulta la representacin de intereses y, por
consiguiente, el ejercicio de la poltica basada en la expresin organizada de esos
mltiples intereses.
52. Aunque choquen con el gradualismo y recuperacin domsticos, muchas de
las reformas institucionales, legislativas y econmicas han tomado vigencia al fragor
del impulso internacional, a veces ajenas. En medio de la transformacin de las
formas modernas de la soberana estatal, los efectos de la globalizacin encuentran
al Estado dominicano sin capacidades notables de articular una voluntad comn,
proveniente de los mltiples intereses representados institucionalmente. Han
existido avances en los procesos de licitaciones, en el acceso a la informacin,
26
pero an se debe continuar perfeccionando y ampliando esos mecanismos de

transformacin.
53. Las oleadas de emigraciones dominicanas, referidas anteriormente, han
generado lazos internacionales de los cuales destaca, por sus dimensiones e impacto,
el proceso transnacional de remisin de ahorros por parte de los emigrantes
dominicanos hacia sus familias.
El recurso a la emigracin de amplios contingentes poblacionales es a la vez, una
decisin individual y familiar de desarraigo y bsqueda de horizontes alentadores,
como tambin un atenuante sistmico de conflictos sociales y una alternativa a las
carencias y limitaciones de los mecanismos de integracin social y de la dinmica
de la economa nacional. Al mismo tiempo, sin embargo, la emigracin puede
representar una fuga de cerebros al exterior, lo que limita la dotacin de capital
humano del pas. De hecho, un estudio reciente (citado en Banco Mundial, 2006),
indica que un porcentaje significativo de la poblacin dominicana que ha emigrado
a los Estados Unidos tiene un nivel de educacin superior a la bsica.
54. En cierta medida, esta funcin tradicional ejercida por la familia
transnacionalizada, ha permitido mrgenes mayores para el desentendimiento de
la institucionalizacin de eficientes mecanismos de integracin y proteccin social.
An con su ciudadana dual, la poblacin emigrante no cuenta, y son pocos los
canales para dotar de facilidades crediticias y de provisin social a este entramado
tradicional de solidaridad. Son muchas las preguntas que el pas se deber formular y
muchas las respuestas para afrontar creativamente las nuevas realidades familiares,
de identidad, ciudadana, econmica y cultural.
Por otra parte, la migracin haitiana continuar siendo un tema sensible en
la sociedad dominicana. Las formas de rechazo y mutuos resentimientos han
dificultado el entendimiento. Sin embargo, se abren nuevas oportunidades con el
intercambio comercial informal y formal entre los nacionales de ambos pases. La
regulacin de la mano de obra haitiana, la instalacin de canales institucionales de
migracin, la creacin de una plataforma para el ejercicio del trabajo del inmigrante
haitiano dentro de un marco de derechos, son aspectos pendientes de una agenda
que amerita un trato inteligente y de mucho tacto.
55. La seguridad ambiental de los dos pases y del propio, los problemas
sanitarios y de cobertura de los servicios sociales a la poblacin inmigrante haitiana
son solamente algunos elementos de los temas prioritarios. La disipacin de las
ambigedades constitucionales acerca de la nacionalidad, la necesidad de una
adecuacin jurdica, el estatus extremadamente inusual de los hijos de inmigrantes
haitianos nacidos en el pas, la discusin en torno a la provisin de servicios sociales
(como por ejemplo la inclusin de nias haitianas en las escuelas dominicanas)
constituyen elementos insoslayables para los prximos aos.
27
1.4. Los Retos Actuales

56. El anlisis previo puede ser resumido en algunas lecciones relevantes. En
esencia, se ha mostrado una economa que ha crecido a un ritmo relativamente
elevado, impulsada en gran parte por tres sectores generadores de divisas
telecomunicaciones, turismo y zonas francas-. El impulso de tales sectores ha
generado bondades evidentes. Por ejemplo, existe documentacin que muestra que
el turismo y las zonas francas han mantenido condiciones de remuneracin de su
fuerza laboral relativamente mejores que el promedio existente en el resto de la
economa. Esto, unido a la capacidad de dichos sectores de generar empleos, puede
considerarse como evidencias favorables a la idea de que las zonas francas y el
turismo han contribuido a la reduccin de la pobreza y el desarrollo regional.
57. Sin embargo, esos logros se aparearon con varias deficiencias. Para citar
algunos, la expansin de las zonas francas se logr a expensas de las exportaciones
nacionales, con lo cual el grado de apertura del pas no experiment una mejora
notable; el grado de diversificacin de las exportaciones (tanto en trminos
de productos como de destinos) no mejor crucialmente; y la dependencia de
esquemas especiales se acentu, lo que representa un elemento de riesgo para las
exportaciones. Y an ms relevante, la dinmica econmica general de los ltimos
aos fue incapaz de reducir de forma persistente la pobreza y la desigualdad
econmica y social.
58. Un anlisis de la perspectiva futura de la sostenibilidad de las zonas francas y
el turismo, como ejes dinmicos del patrn de insercin de la economa dominicana
a la economa mundial, requiere tomar en consideracin las limitaciones que el pas
enfrenta en trminos de recursos humanos e infraestructura. En el caso de las zonas
francas, el avanzar hacia el desarrollo de empresas en actividades, tecnolgicamente
ms intensivas, exigir poder contar con una mano de obra ms calificada. Por otro
lado, no avanzar hacia reas tecnolgicas tampoco sera una opcin aceptable, pues
el pas quedara relegado a mercados de commodities de baja demanda y alta
elasticidad.
59. En lo que respecta al turismo, se plantea que el turismo de masa de sol y
playa, aunque vlido en un principio como atrayente de turistas de bajo consumo,
no es sustentable en el mediano plazo, debido a los daos medioambientales que
ocasiona la eventual saturacin de los polos existentes y la no diferenciacin del
producto turstico, en relacin con otros pases competidores en el Caribe.
60. En tales circunstancias, la simple inercia no es una opcin. Un esquema de
crecimiento sostenido, que garantice una insercin cada vez ms competitiva en
el comercio internacional, requiere aumentar la disponibilidad de capital fsico,
garantizar la formacin de capital humano de un nivel cada vez ms elevado, e
impulsar ganancias de productividad en el uso de tales factores. Este desideratum
28
toca en realidad todas las fibras de la economa dominicana -tales como capacidad
de generar ahorro interno y atraer inversin extranjera, competencia del sistema
educativo, habilidad para la innovacin y marco institucional-, entre muchos otros
aspectos. Esto representa un conjunto tan amplio de retos, que sera ambicioso
enumerar en el marco del presente documento. Sin embargo, la discusin a seguir
se limita a destacar aquellos a los cuales imputamos peculiar relevancia.
61. El reto fiscal. Un primer reto, que deber absorber considerable dosis de
energa, es el diseo de un esquema fiscal sostenible en una perspectiva de largo
plazo. La sostenibilidad fiscal es un elemento importante, no solo como elemento
preservador de la estabilidad econmica -que es el aspecto ms frecuentemente
destacado- sino como elemento clave para incentivar la capacidad de ahorro
interno, para facilitar la atraccin de capitales externos y, en ltima instancia, para
preservar la estabilidad social. La sostenibilidad fiscal es, en el fondo, un problema
de calidad institucional, y para lograrla deber superarse un amplio conjunto de
factores adversos, algunos de los cuales fueron antes esbozados.
Un segundo aspecto importante en el mbito fiscal es la calidad del gasto, en lo
referente a su concentracin geogrfica. Las cifras disponibles (aunque escasas)
permiten afirmar que el gasto del Gobierno Central ha sido tradicionalmente
concentrado en trminos territoriales, con una parte significativa en las ciudades
principales, y que an tras ajustar por las diferencias poblacionales y niveles de
pobreza, persiste un alto grado de inequidad.
62. El reto educativo. Un segundo reto, de igual trascendencia, es aumentar la
dotacin de capital humano a travs de aumentos en la escolaridad. Este es un factor
que influye en dos mbitos distintos: por un lado, sobre la capacidad competitiva
de la economa; por otro, sobre los niveles de equidad en la distribucin. Por tanto,
el reto educativo es a la vez una demanda econmica y un imperativo tico. De
hecho, es interesante percibir que el aumento sostenible en el nivel de escolaridad
es indispensable an en el marco limitado de la estrategia de desarrollo implantada
en el pasado reciente.
En tal sentido, debe destacarse que algunas estimaciones indican que menos de un
3% de la poblacin econmicamente activa (PEA) ocupada en turismo y 1.3% de la
PEA ocupada en zonas francas no posee ningn nivel educativo, y puede afirmarse
que esos sectores -frecuentemente asociados con mano de obra poco calificadaestaran demandando progresivamente una mayor calificacin por parte de su
personal empleado. De hecho, el anlisis de la composicin de la mano de obra
empleada en zonas francas muestra: i) una exclusin de la poblacin trabajadora sin
ningn nivel de instruccin, ii) una mayor captacin de poblacin trabajadora con
nivel educativo de primaria, y iii) una menor absorcin de poblacin trabajadora
con educacin superior. De este modo, las zonas francas seran un demandante
de mano de obra que ya sabe leer y escribir, y que posee un nivel de instruccin
29
equivalente a la escuela primaria o secundaria. Ya en 1996, un 97% de la poblacin

empleada en zonas francas saba leer y escribir.
63. El reto tecnolgico. La superacin del reto fiscal y el reto educativo permitiran
garantizar capacidad de inversin en capital fsico y recurso humano. Sin embargo,
el crecimiento sostenido a niveles deseados, probablemente requiera un esfuerzo
considerable en catalizar la capacidad de innovacin y adopcin tecnolgica por
parte de las empresas dominicanas. Infelizmente, el tema de innovacin y absorcin
tecnolgica no ha recibido suficiente atencin en el debate local, y el conocimiento
actual sobre la situacin del pas en esa materia es relativamente limitado.
Es evidente, sin embargo, que la Repblica Dominicana requiere esfuerzo para
aumentar su incorporacin tecnolgica, lo que es a la vez causa y efecto de su
capacidad de innovacin. Una lnea de accin indispensable, en ese sentido, es
aumentar la vinculacin de la trada universidad-empresa-gobierno. Ese debe ser
otro foco de atencin para los prximos aos. Y dentro del aspecto tecnolgico,
por supuesto, el pas deber trabajar en la bsqueda de soluciones que permitan
combinar un elevado crecimiento econmico con la preservacin de sus recursos
ambientales y la incorporacin de una parte creciente de sus recursos humanos.
2. Perspectivas, tendencias y retos de la educacin superior

2.1. Resumen de la Situacin Actual
64. En el pas se ha producido un notable crecimiento de la Educacin Superior
con una matrcula de 359,871 estudiantes en el ao 2007, lo cual representa, el 28.7%
de la poblacin de 18-24 aos de edad, en 45 Instituciones de Educacin Superior
(IES); mientras que en 1990 contaba con una matrcula de 102,069 estudiantes
en las IES; es decir, en diecisiete aos el tamao de la Educacin Superior ha
experimentado un crecimiento 3.5 veces mayor. Se estima que la matrcula en
educacin superior, en el ao 2008, se incremente a 375,319 estudiantes (29.7%).
Esta tendencia de rpido crecimiento se observa en la mayora de los pases de
la regin y del mundo y, por lo general, en los que han logrado un alto nivel de
desarrollo econmico, las tasas de escolarizacin se sitan entre un 50% a un 75%;
en pases de mediano desarrollo entre un 30% a un 50% y, la Repblica Dominicana,
con una tasa inferior al 30%, se ubica en el grupo de pases menos desarrollados.
La tasa de crecimiento promedio anual de la matrcula estudiantil fue de 7.8%,
tomando como referencia el perodo 1990 al 2008.
30
65. Segn el Informe General sobre la Situacin de la Educacin en la Repblica

Dominicana elaborado por la SEESCyT, en octubre de 2005, la educacin superior
dominicana experiment un singular proceso de expansin a partir de las reformas
iniciadas en la dcada de los 60. Todava en 1960 exista una nica institucin de
educacin superior, la estatal Universidad de Santo Domingo que entonces contaba
con unos 3,729 estudiantes matriculados. Hasta el 2003 existan 38 instituciones,
incluidas 33 universidades, 5 institutos tcnicos de estudios superiores y 6 institutos
especializados de estudios superiores (a septiembre de 2005 se registran 43
IES8).9
En el ao 2008 haba en funcionamiento 45 IES (6 pblicas y 39 privadas). La
Universidad Autnoma de Santo Domingo, que cuenta con ms de la mitad de
la matrcula de la educacin superior, contaba en el 2006 con una poblacin
matriculada de 166,603 estudiantes (63.9% en su Sede en Santo Domingo y el
resto en trece centros regionales). El mayor nmero de estudiantes se encontraba
cursando carreras de humanidades (44,657), ciencias econmicas y sociales
(38,243), ingeniera y arquitectura (24,066) y en ciencias de la salud (23,685). El
resto de la matrcula cursaba carreras en las reas de ciencias jurdicas y polticas
(11,570), ciencias (9,393), organismos acadmicos comunes (7,631), artes (5,630) y
ciencias agronmicas y veterinarias (1,728).
66. Un anlisis de las tendencias en el crecimiento de la matrcula de la educacin
superior, permite visualizar que se alcanzarn mayores niveles de escolarizacin,
para lograr estndares cuantitativos deseables para atender las necesidades del
desarrollo econmico en la Repblica Dominicana; sin embargo, la estructura en
trminos de carreras y programas acadmicos deber ajustarse a las necesidades
previsibles para incrementar la calidad de la educacin superior, en funcin del
desarrollo socioeconmico del pas. En este caso, deber producirse un mayor
acercamiento entre la evolucin actual cuantitativa y cualitativa de la educacin
superior con mayores niveles de desarrollo socioeconmicos deseables.
67. Tambin, segn los datos estadsticos de la SEESCyT, mientras en el ao
2003 las 38 IES ofertaban 936 programas acadmicos en ejecucin (aunque los
nombres de los programas ascienden solamente a 426), cursados por 298,092
estudiantes, en el ao 2005 se ofrecieron 1,063 programas acadmicos, con una
matrcula de 322,311 estudiantes, representando el 93.7% en el nivel de grado;
sin embargo, es importante notar que los porcentajes de especialidad y maestra
reflejan un importante crecimiento (1.0% y 1.5%, respectivamente).
Los diez programas de mayor preferencia mantienen su consistencia en los ltimos
cinco aos, aunque la posicin de algunos de ellos puede variar ligeramente. Ellos
8
Segn la informacin proporcionada por el Boletn Estadstico No. 1 de la SEESCyT, diciembre de 2005.
Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa. Informe General sobre la Situacin de la
Educacin en la Repblica Dominicana. SEESCyT, Santo Domingo, octubre de 2005, pp. 144. Pgina 87.
31
comprenden el 79.7% de la matrcula estudiantil. El programa de educacin es el

que absorbe el mayor nmero de matrcula estudiantil, tanto a nivel de Tcnico
Superior como de Grado y Posgrado; representando el 18.8% de la matrcula total.
Le siguen los programas de contabilidad, mercadeo y derecho (9.5%, 9.3% y 8.7%,
respectivamente). Los programas de sistemas/informtica, administracin y
medicina, asimismo, absorben una matrcula mayor a 20,000 estudiantes. En los
programas de posgrado, adems del programa de educacin, los mayores porcentajes
se refieren a la matrcula en medicina; pero en total representa slo el 1.9% del
total de la matrcula. El anlisis prospectivo de las tendencias en los programas de
posgrado, permite sealar que se est produciendo un importante fortalecimiento
para este tipo de estudios, especialmente si se tiene en cuenta las posibilidades que
ofrece la internacionalizacin de la educacin superior y el sistema virtual de la
misma, de manera particular en los programas de posgrado.
Si es cierto que el programa de Educacin es el que mayor nmero de estudiantes
presenta, es tambin cierto que el rea de los Negocios es la primera en la preferencia
del estudiantado, con un 29% de la matrcula, le sigue Educacin con 18.8%.
En el caso de la Universidad Autnoma de Santo Domingo (UASD) los programas
de mayor preferencia, en el ao 2006, fueron contabilidad (9.8%), medicina
(8.1%), derecho (6.8%), administracin de empresas (5.6%), mercadotecnia (5.4%),
informtica (4.9%), educacin bsica (4.7%), ingeniera civil (4.6%), psicologa
mencin en psicologa clnica- (3.6%), psicologa mencin en psicologa
industrial- (3.0%).
La tendencia en el incremento de programas acadmicos y de oferta en los
programas de posgrado se mantiene con fuerte nfasis hacia el ao 2008.
68. Datos actualizados del estudiantado matriculado en la educacin superior
por nivel, segn rea del conocimiento, para el 2004 y 2005, organizado con una
apertura diferenciada por grandes grupos, permiten sealar ligeras modificaciones
en las tendencias de la matrcula, manifestndose cambios importantes en ciencias
de la salud y ciencias sociales. Se observan disminuciones en la matrcula de ciencias
bsicas y aplicadas y ciencias agropecuarias, en la matrcula del 2004 al 2005
mantenindose, prcticamente estable, la matrcula en los programas de ciencias
filosficas y humanidades. La matrcula se incrementa sustantivamente en el nivel
de especialidad y de maestra, lo que refleja tendencia a incrementar los niveles de
formacin de los profesionales egresados de las universidades.
69. La distribucin del estudiantado, segn gnero, ha ido cambiando de ao
en ao, observndose un crecimiento constante del sexo femenino con relacin al
masculino desde 1977 al 2003, en especial en la UASD, pues en las universidades
privadas la tendencia es de estabilizacin, con un crecimiento femenino de menos
de uno por ciento entre 1997 y el 2002 (Vase: Quiroga, Lucero, Feminizacin de
la Matrcula Universitaria en R.D. 1977-2002).
32
Para el ao 1977, la matrcula femenina era el 40% en las IES privadas, el aumento
porcentual fue de cerca de 5 puntos por quinquenio, llegando a alcanzar el punto
de equilibrio por el ao 1990. En 1995, la participacin femenina era ya de 58%,
para 1999 ascendi a 59%, en el 2002 pasa a un 62.6% y para el ao 2003, la
representacin femenina era de 63.2%, frente a 36.8 % masculina. En el ao 2005
representa el 61.09% de la matrcula total.
Dado este proceso de feminizacin de la matrcula estudiantil, tanto para la
comprensin del fenmeno, como para conocer la situacin de la mujer en la
sociedad dominicana, el Instituto Tecnolgico de Santo Domingo, INTEC, ha
desarrollado un programa de Maestra en Gnero y Desarrollo.
70. En relacin con la procedencia del estudiantado, se observa una escalada
urbanizacin. Segn el Informe sobre la Educacin Superior SEESCyTUNESCO, publicado en el 2003, apenas un 8% procede de las zonas rurales y el
92% de las urbanas, en especial de las provincias de Santo Domingo, Santiago, San
Francisco de Macors, La Vega, San Pedro de Macors y Monseor Nouel. Segn el
mismo estudio, el 62% procede del sector educativo pblico y el 38% de los colegios
privados.
Citando el referido Informe, 54.2% del estudiantado realiza sus estudios en las
sedes y recintos universitarios de Santo Domingo, mientras que el 12% estudia en
Santiago y el restante 33.8% se distribuye de manera desigual por las diferentes
provincias del pas.
En el ao 2006, la UASD, como ya se dijo, tena una matrcula de 166,603
estudiantes, con el 64.0% en su Sede y el resto de 36.0% en sus trece centros
regionales (8.6% en San Francisco de Macors, 8.1% en Santiago y el resto de 19.3%
en sus otros centros).
71. En el mismo Informe, las referencias a las edades promedio del estudiantado
es de un 75% entre 17 y 25 aos, 19% entre 26 y 40 aos, mientras que un 6% tiene
ms de 40 aos. En ese mismo sentido, el nivel de escolaridad universitaria para
jvenes entre, los 17 y 25 aos era de 15.2%, resultando inferior a un 15.4% ostentado
en el ao 1998.
72. Partiendo de los datos del Informe, cada ao entra al sistema educativo
superior alrededor de 47,000 estudiantes de nuevo ingreso. Solo 63% del
estudiantado que aprueba el bachillerato (alrededor de 75,000 anual) entra a las
aulas universitarias cada ao, en efecto, cerca de 47,000 estudiantes comienzan
anualmente una carrera universitaria.
Estudiante nuevo o de nuevo ingreso en educacin superior, es aquel que en un
determinado perodo acadmico es admitido y matriculado por vez primera en
33
una carrera vigente en cualquier institucin de educacin superior amparada por la

Ley 139-01 de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa.
Unas 37 instituciones reportaron un total de 69,713 estudiantes de nuevo ingreso
hacia el ao 2004. De ellas, 13 con ms de mil estudiantes cada una agrupan un
total de 64,320 estudiantes, es decir, un 92.3% del total general. En todo caso la
UASD encabeza la lista con 24,198 estudiantes, representando as alrededor de un
35% del total; le siguen UTESA con 11,487 (16.4%) y O & M con 7,138 (10.2%).10
73. La tasa de desercin de estudiantes es un dato carente en la informacin
estadstica actual. Pero diversos estudios puntuales nos indican una desercin entre
20% y 35%, segn carreras. Esto evidencia inequidad en el acceso a la educacin
superior y en la permanencia en ella.
74. En cuanto a la distribucin de la matrcula estudiantil se puede observar,
segn informacin para el ao 2005, que la Universidad Autnoma de Santo
Domingo (UASD) es la que cuenta con el mayor porcentaje del estudiantado
(49.5%), seguida de la Universidad Tecnolgica de Santiago (UTESA) con el 12.1%,
la Universidad Dominicana O&M (Organizacin & Mtodos) con el 10.2% y, el
resto de las universidades con menos del 4.3%.
75. En relacin, tambin, con el estudiantado, hay que presentar, por ltimo,
al estudiantado extranjero en las IES dominicanas, el cual, segn los datos ms
recientes representa el 1.6% de la matrcula total11. Segn la informacin para el ao
2005, la Universidad Catlica Madre y Maestra (PUCMM) es la que cuenta con
el mayor nmero de estudiantado extranjero (1,384 estudiantes); es decir, el 26.7%
del total. Las otras universidades con el mayor porcentaje de estudiantado son:
la Universidad Tecnolgica de Santiago (UTESA), con el 17.9%; la Universidad
Nacional Iberoamericana (UNIBE), con el 15.3%; la Universidad Central del Este
(UCE), con el 11.1%; la Universidad Autnoma Santo Domingo (UASD), con el
6.3%; la Universidad Nacional APEC (UNAPEC), con el 4.9%, la Universidad
Catlica Santo Domingo (UCSD), con el 4.5% y el resto de diez universidades con
porcentajes menores al 3.2%.
76. Por otro lado, los flujos de personal egresado tambin muestran una marcada
evolucin ascendente en las ltimas cuatro dcadas. Informacin disponible en el
Departamento de Estadstica de la SEESCyT, da cuenta de que entre 1950 y 1960
la Universidad de Santo Domingo apenas graduaba, en promedio, alrededor de
376 estudiantes por ao. En la dcada de los 90 el sistema, integrado ya por ms
de 25 instituciones, graduaba en conjunto a ms de 160 mil estudiantes, para un
10
SEESCyT. Op. cit., Cuadro No 37.
11 Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa. Informe General sobre la

Situacin de la Educacin en la Repblica Dominicana. SEESCyT, Santo Domingo, octubre de
2005, pp. 144. Pginas 91 al 93.
34
promedio superior a 16 mil estudiantes por ao. Esta cifra se eleva a ms de 28

mil graduandos en el ao 2003, segn reportes de 32 instituciones; es decir, un
incremento del 53.5% con respecto al personal egresado del ao 1990. La tasa de
crecimiento promedio de la poblacin egresada para el perodo 1990-2003 fue de
5.5%.
Se estima que el nmero de egresados en el ao 2008 llegara a ms de 45 mil
estudiantes, lo cual representa un incremento significativo en ms de 2.7 veces el
nmero de egresados de las IES en 1998, lo que significa que la tasa de rendimiento
de las universidades ha experimentado, en una dcada, un incremento del 8.0% al
12.0%, en el perodo antes mencionado.
Con relacin al personal graduado de la educacin superior dominicana, se
puede observar que se han registrado 295,107 personas egresadas en el perodo
1990 al 2004, de los cuales el 67.7% son mujeres, el 72.7% del total de personas
egresadas corresponden al nivel de grado, el 20.2% al nivel de tcnico y el 7.1% al de
posgrado.
El total de egresados en el ao 2004 fue de 32,746 personas, de los cuales el
83.4% correspondan al nivel de grado, el 9.0% al nivel tcnico y el 7.7% al nivel de
posgrado. El mayor nmero de egresados fueron registrados, en el mencionado ao,
en la Universidad Autnoma de Santo Domingo (UASD), con 8,054 (24.6%); la
Universidad Tecnolgica de Santiago (UTESA), con 3,809 (11.6%); la Universidad
Abierta para Adultos (UAPA) con 3,337 (10.2%); la Pontificia Universidad Catlica
Madre y Maestra, con 2,206 (6.7%); y, en el resto de las IES con egresos menores
al 4.6%.
En el ao 2004, la mayor cantidad de personas egresadas se registraron en los
programas de Educacin (34.2%), Derecho (12.1%), Administracin (11.2%),
Contabilidad (9.8%), Mercadotecnia (8.9%), Medicina (4.9%), Informtica (4.6%),
Psicologa (3.8%), Ingeniera Industrial (3.0%), Ingeniera Civil (2.4%) y en el resto
de programas se registraron egresos menores al 1.1%.
77. En cuanto al Personal Docente de la educacin superior, la informacin
disponible permite sealar que de 11,250 docentes registrados en el ao 2005
en 43 IES, el 34.2% cuenta con ttulo de grado, 9.2% son especialistas, 24.5% con
maestra, slo 1.3% con doctorado, el 2.6% con diplomado o tcnico, y el 29.1% figura
como no especificado. Por otro lado, el 24.2% corresponde a la UASD y un 11.0%
a la Universidad Tecnolgica Santiago (UTESA); es decir, en conjunto slo estas
dos universidades absorben a ms de la tercera parte del profesorado. El nivel de
formacin del profesorado ha experimentado una mejora.
Se estima que 13,123 profesores desarrollan tareas docentes y de investigacin en
las 45 IES, en el ao 2008; lo cual significa que se ha incrementado en un 16.6% el
nmero de profesores en la educacin superior en el perodo 2005 al 2008.
35
Los niveles de formacin del profesorado estn divididos con la mitad del nivel
de Grado y la otra mitad con Posgrado. Los bajos niveles en la formacin docente se
van reduciendo considerablemente, pues para el ao 1998 un 75% tena formacin
del nivel de grado, slo un 15% tena Posgrado, 10% tena formacin desconocida. La
tasa de crecimiento en la formacin del nivel de posgrado fue de 113%, ascendiendo
de 2,570 profesores con nivel de posgrado a 5,485 en el 2002. En el ao 2005, el
43.7% tena formacin de posgrado. En aos recientes, 2005-2008, la SEESCyT
en conjunto con las IES est realizando un gran impulso al otorgamiento de Becas
de Maestra y Doctorado, tanto nacional como internacional.
78. En cuanto al Personal de Apoyo en las Instituciones de Educacin Superior
(IES), segn los datos disponibles para el ao 2002, el personal de apoyo estaba
compuesto por 7,532 personas, de las cuales 46.5% pertenecan al sexo femenino y
53.5% al masculino. Este personal representa, apenas, el 0,23% de la poblacin laboral
del pas, que segn los datos del Banco Central para agosto del 2002, ascenda a 3,
309,130 personas empleadas.
Para los aos 1997-1998, la cantidad total de personal empleado en las IES era de
5,300, con una participacin femenina de 42%, frente a un 58% de sexo masculino.
Es notable el ascenso femenino en este orden. Se observa que en cuatro aos el
personal empleado en las IES aument en un 42.1% entre 1998 y el ao 2002.
Asimismo, se estima que en el ao 2008, las 45 IES cuentan con 9,584 personas
como personal de apoyo, lo cual representa un crecimiento promedio anual del
6.1%.
La edad promedio de dicho personal era de 36 aos para el sexo masculino y 30
aos para el femenino, relacin que vara con frecuencia por el reclutamiento de
personal nuevo y el reemplazo de otro.
Relativo a la formacin, el 40% del personal de apoyo de las IES ha realizado
estudios del nivel superior, el resto se compone de estudiantes y de personas con
formacin en los niveles Bsico y Medio (guardianes, jardineros, mensajeros,
choferes, personal de servicios, fotocopiadores, etc.).
La Ley 139-01, establece en el Artculo 40 la representacin de los empleados de
las IES en el CONESCYT.
79. En cuanto a los recursos infraestructurales y logsticos, segn el Informe
SEESCyT-UNESCO 2003 las IES dominicanas disponan, a esa fecha, de 89
bibliotecas fsicas en igual cantidad de centros de enseanza, sedes y sus recintos.
En la actualidad ascienden casi a 100, debido a la creacin de nuevas IES y nuevos
recintos.
Al ao 2003, el 65% de las IES dispona de acceso a bibliotecas virtuales. En las
bibliotecas fsicas de las IES se reuna a esa fecha un total de 1, 155,718 tomos y
36
720,000 ttulos de obras. Adems de 2 millones de fascculos de publicaciones

peridicas, aunque la gran mayora de estos responden a versiones desactualizadas.
80. En el ao 2002, las IES dominicanas disponan de 85 laboratorios de
informtica, en su gran mayora con conexin al Internet. Adems de eso, en varias
bibliotecas universitarias se encontraban computadoras al servicio del estudiantado,
con acceso a redes. En sentido total, las computadoras disponibles en el Subsistema
de Educacin Superior ascendan a 5,806, mientras que 3,182 (54.8%) de ellas
estaban conectadas a Internet.
Durante los aos 2006, 2007 y 2008, las IES han incrementado considerablemente
en algunos casos hasta duplicar lo existente en el 2005- lo relacionado con
bibliotecas, bibliotecas digitales, laboratorios, laboratorios de simulacin, planta
fsica, salones de video-conferencias, salas digitales, salas de idiomas, entre otros.
El Gobierno Dominicano ha realizado un extraordinario esfuerzo en el caso de la
UASD y sus Centros Regionales, por dotar de modernos espacios de bibliotecas,
laboratorios, salones de reuniones, aulas, salas virtuales, salones de conferencias,
salones de video conferencias, espacios administrativos, espacios culturales, espacios
sociales, modificando significativamente la infraestructura universitaria oficial.
Igual impulso a dado a las otras instituciones universitarias oficiales y ha apoyado
tambin la infraestructura, laboratorios y bibliotecas de instituciones privadas.
81. Con relacin a todos los actores de la educacin superior en las IES, haba
19 computadoras por cada 1,000 docentes, estudiantes y personal empleado.
Partiendo del nmero de estudiantes matriculados para el ao 2002 (286,134),
la relacin era de 20.3 PC por cada 1,000 estudiantes. Ahora bien, es obvio que
esa relacin disminuye en la dimensin prctica, ya que 871 PC (15%) estaban al
servicio exclusivo de la administracin de las IES.
82. El uso de nuevas tecnologas de la enseanza en la educacin superior se ha
extendido en los ltimos aos y su tendencia es de vertiginosa ascendencia, segn
se siente en los ambientes acadmicos, en los planes y proyectos de las IES y en los
desafos expresados por el actual Presidente de la Repblica, Dr. Leonel Fernndez
Reyna, de construccin de un gobierno digital, por cuya implementacin en las
IES se preocupan las autoridades de la SEESCyT.
Esa tendencia hacia la tecnificacin de la enseanza superior va creando las
condiciones propicias dentro de las IES para asegurar el acceso a informaciones
nacionales e internacionales, a contactos con cientficos e investigadores de
todo el mundo, lo cual puede servir de soporte al personal de investigacin para
el desarrollo de investigaciones que tengan relevancia ms all de las propias
fronteras. La SEESCyT ha venido desarrollando iniciativas que apoyan estos
procesos , tales como el desarrollo del Portal de la SEESCyT (con ms de 1 milln
de visitas por ao); el desarrollo de iniciativas de Software interactivo para la
Gestin de Universidades , como es el desarrollo cooperativo inter-universitario
37
de AKADEMIA; o la propuesta de INTERNET2; o el desarrollo de las Salas

Digitales en la UASD, o el uso de las TIC para la enseanza del Ingls, adems de
la modernizacin propia de la gestin de la SEESCyT, mediante sus programas de
automatizacin de procedimientos.
La relacin promedio estudiantes/computadoras es de 20.3 aparatos por cada mil
estudiantes y dos por cada cien. Solamente 10 IES posean en el ao 2002 conexin
total, aunque 15 de ellas tenan capacidad para conectarse totalmente y 7 de ellas
disponan de instalaciones para organizar video/ tele conferencias.
Para reforzar la docencia, en especial en el nivel de posgrado, todas las IES que
ofertan programas de este nivel, 25 en total al ao 2005, poseen medios para
proyecciones digitales y 10 IES tienen aulas especiales equipadas con pizarras
electrnicas, entre otros medios.
Los datos anteriores indican que el uso de nuevas tecnologas de la informacin
y de la comunicacin est en proceso de desarrollo en la Repblica Dominicana;
no obstante, el estadio alcanzado es an insuficiente para responder a la creciente
demanda y a las necesidades de investigacin existentes en las IES.
83. Las investigaciones sobre la educacin superior dominicana han
sido escasas. Los aportes en investigacin son espordicos y se han limitado a
exposiciones en seminarios, artculos periodsticos, conferencias y talleres que
se organizan en el sistema, sin embargo, stos no han sido presentados en forma
sistemtica, consistente y permanente.
Entre las posibles causas de ese fenmeno se enuncia:
a) La falta de incentivos institucionalizados para subvencionar al personal
investigador.
b) Las dificultades que existen en el pas para acceder a las informaciones
disponibles en las IES.
c) La falta de informacin y estadsticas disponibles en las IES, lo que
conlleva a la informacin improvisada y la inconsistencia de los datos.
Esos tres factores parecen interactuar para impedir el autoconocimiento del
sistema educativo superior y la manifestacin real del ser de las instituciones.
Aportes significativos en este aspecto quizs han podido desarrollarse en las tesis
de maestras sobre la educacin superior y administracin educativa que se realizan
en 13 programas, los cuales son ofertados por 7 universidades.
Sin embargo, en el perodo 2004-2008 la SEESCyT ha desarrollado un conjunto
importante de acciones en el marco de la Poltica de Desarrollo de la Investigacin
e Innovacin Tecnolgica y Promocin de la Vinculacin Universidad-Empresa,
como la creacin y funcionamiento del Fondo para la Innovacin y Desarrollo
38
Tecnolgico (FONDOCYT), la realizacin de congresos y seminarios

internacionales de investigacin, la realizacin de ferias y cursos, la vinculacin
de la SEESCyT con instituciones de fomento de la innovacin y el desarrollo
tecnolgico, como el Parque Ciberntico de Santo Domingo, y con instituciones
internacionales, as como el establecimiento de alianzas con universidades
internacionales con un programa de becas.
84. Si se parte de un reconocimiento muy crtico de la actualidad nacional,
aceptando que es evidente que la educacin superior en la Repblica Dominicana,
experimenta diversas carencias que ineludiblemente limitan su capacidad y
eficiencia en lo referente a la satisfaccin de oferta y demanda tanto a nivel de
profesionales como de carreras; entre ellas se vislumbran principalmente:
La precariedad y las sensibles limitaciones de los recursos (logsticos,
humanos, didcticos y financieros) que lo sustentan.
La necesidad de brindar una formacin supletoria y hasta tradicional,
debido a las consuetudinarias limitaciones de la educacin secundaria.
Una sociedad del conocimiento y un mercado laboral cada vez ms
exigentes, en lo que concierne a la calificacin de recursos humanos
que el sistema educativo no logra satisfacer y que, incluso, el mundo
empresarial dominicano no puede ms que desconocer.
Y una falta de prioridad poltica capaz de transformar y superar la
educacin superior a nivel nacional, de su naturaleza premoderna a una
postindustrial y digital.
En Repblica Dominicana, las calificaciones requeridas por el mercado laboral
son relativamente bajas, por debajo de un nivel universitario, concentrndose los
sectores econmicos no gubernamentales que emplean ms recursos humanos en
zonas francas (43%), industrias manufactureras (15%), comercio al por mayor y al
por menor (11%), hoteles, bares y restaurantes (10%).
Complementariamente del bajo nivel de calificacin, las empresas manifiestan
que el sistema de los institutos de educacin superior dominicanos (IES) no est
siendo capaz de proveer de recursos humanos con las destrezas que cada sector
necesita, ante lo cual las empresas mismas, tienen que formarlos y adecuarlos.
85. Los datos estadsticos sealan que a diferencia de pases del primer mundo,
el planeamiento de la oferta acadmica en la educacin superior, no va de la mano
de modo sistemtico con las necesidades y recursos con los que dispone cada pas
para competir en el mercado internacional, acompaado lo anterior de una baja
inversin en ciencia y tecnologa que agrava la situacin nacional en el mercado
global.
39
86. Un anlisis de la matrcula de Amrica Latina y el Caribe, permite visualizar

mejor la realidad y posicionamiento internacional de la matrcula de educacin
superior dominicana. La informacin que suministra el Informe sobre la Educacin
Superior en Amrica Latina y el Caribe 2000-2005 permite concluir que la
matrcula de educacin superior de la Repblica Dominicana, con una poblacin
de 293,169 para el 2003, ocupa el noveno puesto por orden de magnitud en la
regin. Solamente Brasil, Mxico, Argentina, Colombia, Venezuela, Per, Chile y
Bolivia tienen una poblacin de educacin superior ms numerosa. La tasa bruta
de la poblacin de 20 a 24 aos de Repblica Dominicana es de un 36.8%, siendo la
dcima de la regin por debajo de Argentina, Panam, Chile, Costa Rica, Venezuela,
Uruguay, Bolivia, Barbados y Cuba.
2.2. Perspectivas de la Educacin Superior12

87. Como se seala en el Prembulo de la Declaracin General de la Educacin
Superior, la Ciencia y la Tecnologa del Congreso del Foro Presidencial por la
Excelencia de la Educacin Dominicana, realizado del 17 al 19 de enero de 2007, se
visualizan, entre otros, tres grandes desafos para la Educacin Superior:
1) Desde el punto de vista cuantitativo es lograr mayores tasas de
escolarizacin, pero acompaadas de medidas conducentes a incrementar
los niveles de calidad con equidad. En otros trminos, deben continuar
las tendencias de crecimiento, pero con una adecuada calidad en la
oferta educativa, con equidad y con egresos oportunos y pertinentes, que
respondan a las necesidades y demandas del desarrollo socioeconmico
del pas.
2) El mejoramiento de la calidad de la Educacin Superior, su ajuste a las
necesidades del desarrollo socioeconmico y productivo del pas, la
equidad de gnero, el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica,
la calificacin del personal docente, administrativo y especializado, en
suma, llevar a cabo una sustantiva reforma de la Educacin Superior y la
formulacin de un Plan Decenal de Educacin Superior.
3) La formulacin y puesta en marcha de polticas y estrategias para el
cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por el pas
en la Declaracin de la Conferencia Mundial de Educacin Superior, que
constituyen aportes para orientar el desarrollo de la Educacin Superior
en el Siglo XXI y responder a las necesidades del contexto definidos por
la Sociedad del Conocimiento, la Globalizacin, los Derechos Humanos,
12 Elaborado, principalmente, con base a: Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa (2007).
Declaracin General de la Educacin Superior, la Ciencia y la Tecnologa del Congreso del Foro Presidencial
por la Excelencia de la Educacin Dominicana. SEESCyT, Santo Domingo, Repblica Dominicana, 54 pp.
40
Derecho Ambiental, Desarrollo Digital y Derecho Biotecnolgico, entre

otros.
88. La Ley 139-01 que crea el Sistema de Educacin Superior, Ciencia y
Tecnologa seala en su Art. 6 que la educacin superior, la produccin y el acceso al
conocimiento cientfico y a las tecnologas, son derechos de todos los ciudadanos y
ciudadanas y, por tanto, el desarrollo de las mismas es un servicio pblico, inherente
a la finalidad social del Estado. Asimismo, es un deber del personal educador
contribuir a la excelencia acadmica de la educacin superior y a su sostenimiento,
esto ltimo en la medida de sus posibilidades econmicas.
Tambin, en el Art. 7, se plantea que la educacin superior tiene por finalidad
proporcionar formacin cientfica, profesional, humanstica, artstica y tcnica del
ms alto nivel; contribuir a la competitividad econmica y al desarrollo humano
sostenible; promover la generacin, desarrollo y difusin del conocimiento en
todas sus formas; contribuir a la preservacin de la cultura nacional, y desarrollar
las actitudes y valores que requiere la formacin de personas responsables, con
conciencia tica y solidaria, reflexivas, innovadoras, crticas, capaces de mejorar la
calidad de vida, consolidar el respeto al medio ambiente, a las instituciones del pas
y a la vigencia del orden democrtico.
89. Teniendo en cuenta los alcances de la Ley 139-01, la Educacin Superior
es fundamental para el desarrollo de la sociedad, en tanto que de ella depende su
capacidad de innovacin y promueve la produccin, apropiacin y aplicacin del
conocimiento para el desarrollo humano sostenible, y la promocin de valores y
actitudes que tiendan a la realizacin del ser humano, ampliando sus posibilidades
de contribuir al desarrollo de la sociedad en su conjunto y a la produccin de bienes
y servicios.
90. La educacin constituye una preocupacin permanente en el pas para
adecuarla a las exigencias del desarrollo econmico y social, de la modernidad,
la contemporaneidad y las demandas futuras de aqul y del mundo, dentro de un
marco de continuidad de polticas de Estado, particularmente en relacin con
la educacin superior. En este sentido, la sociedad en su conjunto, ha puesto en
evidencia, especialmente en el Congreso del Foro Presidencial por la Excelencia
de la Educacin, la necesidad de emprender un proceso de transformacin de la
educacin superior para lograr mejores niveles de calidad con equidad, apelando a
enfoques apropiados para emprender una reforma educativa de carcter integral y
global, de manera participativa y estableciendo vinculaciones y articulaciones con
los otros sectores del sistema educativo.
91. La Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el Siglo XXI:
Visin y Accin y Marco de Accin Prioritaria para el Cambio y el Desarrollo de la
Educacin Superior, otorga una importancia singular a la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos, en particular, a la declaracin de que toda persona tiene
41
derecho a la educacin y que el acceso a los estudios superiores ser igual para
todos, en funcin de sus mritos y dedicacin. Asimismo, plantea los siguientes
compromisos, que deben tenerse en cuenta, entre otros, en las previsiones para el
desarrollo de la educacin superior dominicana:
a) La misin de educar, formar y realizar investigaciones.
b) La funcin tica, autonoma, responsabilidad y prospectiva.
c) Forjar una nueva visin de la educacin superior con relacin a la igualdad
de acceso, el fortalecimiento de la participacin y promocin del acceso
de las mujeres.
d) La promocin del saber mediante la investigacin en los mbitos de la
ciencia, el arte y las humanidades y la difusin de sus resultados.
e) La orientacin, a largo plazo, fundada en la pertinencia; el reforzamiento
de la cooperacin con el mundo del trabajo y el anlisis y la previsin de
las necesidades de la sociedad.
f ) La diversificacin como medio de reforzar la igualdad de
oportunidades.
g) Los mtodos educativos innovadores: pensamiento crtico y creatividad
y los aspectos relacionados con el personal y el estudiantado, principales
protagonistas de la educacin superior.
h) Los compromisos asumidos de la visin a la accin en cuanto a la
evaluacin de la calidad, el potencial y los desafos de la tecnologa, el
fortalecimiento de la gestin y el financiamiento de la educacin superior,
la financiacin de la misma como servicio pblico, el poner en comn
los conocimientos tericos y prcticos entre los pases y continentes,
los aspectos relacionados con el retorno de los talentos nacionales y el
establecimiento de asociaciones y alianzas estratgicas.
92. Asimismo, debe tenerse presente la identificacin de las polticas, estrategias
y acciones que permitan una mayor contribucin de la educacin superior al avance
sustantivo o cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y de la
Declaracin Mundial de Educacin para Todos; as como aprovechar las lecciones
de la experiencia en el establecimiento de estndares y mecanismos de evaluacin y
acreditacin de las instituciones de educacin superior, para garantizar la formacin
profesional integral, dentro de un enfoque social y tico; as como el desarrollo
de una cultura de evaluacin y de una cultura de productividad, vinculada a la
estrategia de Universidad/Empresa, para el logro de altos niveles de eficiencia y
eficacia en la educacin superior, la ciencia y la tecnologa.
93. La transformacin de la educacin superior incluye, entre otras, la tarea
prioritaria de perfeccionar el proceso enseanza-aprendizaje y lograr una mejor
calidad de la educacin en sintona con una economa moderna, productiva y
42
sostenible que responda a los trminos y exigencias del nuevo orden global del
pas. Asimismo, la articulacin entre las instituciones de educacin superior del
pas es una lgica que se impone, dentro de un clima de respeto a la diversidad, as
como una poltica especfica para reorientar la oferta curricular de muchas de ellas
que presentan niveles de desarrollo asimtrico, que en la actualidad dificultan una
articulacin que debe ser homognea en algunos aspectos, de cara a la consolidacin
del propio sistema e incluso, de cara al propio desarrollo nacional.
Por lo anterior, es necesario conformar un acuerdo nacional para el desarrollo y
fortalecimiento de las instituciones de Educacin Superior del pas, as como de las
instituciones identificadas por su distinta naturaleza en el marco de la innovacin,
la investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico, pensando siempre que la
diversidad de enfoques de tales instituciones, que debe preservarse, enriquecen la
educacin superior y la calidad de la misma.
94. Otro tema importante es que, para llevar a cabo los cambios que se
proponen, debe ponerse atencin central en el financiamiento, el cual debe
asumirse con toda claridad, realismo y pertinencia, tanto por parte del Estado
como de las mismas instituciones de educacin superior y de los diferentes agentes
productivos, financieros y de negocios nacionales, que conjuntamente con una
necesaria reconversin de la cooperacin internacional para el desarrollo podran
proporcionar salidas financieras ms eficientes, justas y sostenibles para el desarrollo
deseado del Sistema Nacional de Educacin Superior.
95. La puesta en marcha de un proceso de renovacin de la educacin superior
permitir estimular el desarrollo y logro de las metas que se propongan las
instituciones de la misma (IES) en una marco de un trato igualitario, as como
de promover mejores prcticas, establecer criterios y hacer cumplir estndares de
calidad internacional por medio de su sistema normativo y de evaluacin peridica
de las instituciones de educacin superior; especialmente, con la aplicacin de una
poltica capaz de transformar y superar la educacin superior a nivel nacional, desde
su naturaleza prcticamente premoderna, a una postindustrial y digital, formando
los recursos humanos con los conocimientos, habilidades, destrezas, valores,
actitudes y aptitudes que necesita el mundo empresarial dominicano.
96. Las IES debern llevar a cabo un proceso de renovacin curricular, para pasar
de un currculo estructurado con base en objetivos a uno centrado en competencias,
para cuyo diseo debern elaborarse, en el marco de un trabajo cooperativo e
interinstitucional, los respectivos perfiles profesionales con la participacin de
la comunidad educativa, empresarial y de otros grupos sociales involucrados, y
entrar necesariamente a un desarrollo cientfico y tecnolgico, mediante el uso de
las tecnologas de la comunicacin y la informacin, as como de los diferentes
recursos actuales de la pedagoga que modernicen la educacin superior en funcin
de las demandas de los tiempos actuales y del futuro.
43
En esta reforma curricular deber incluirse como una de las competencias relevantes
del perfil profesional el conocimiento, manejo y aplicacin de un idioma extranjero;
as como la utilizacin prctica de las mencionadas tecnologas de informacin y
comunicacin.
97. La calidad del servicio educativo del pas depende, en buena parte, de la
calidad de su personal docente. Si esto se enfoca desde la perspectiva del aprendizaje
del estudiantado, las investigaciones coinciden en que la calidad de la enseanza
superior incide significativamente en la motivacin y actitud hacia el aprendizaje,
as como en lo que aprende y como lo aprende el estudiantado, lo cual evidencia
y destaca el papel del personal docente; pero, mientras se perpete la situacin
de ste a destajo, no es previsible que las IES y sus estudiantes sean capaces de
generar nuevos conocimientos, ni divulgarlos o aplicarlos en sistemas productivos
ms competitivos.
98. Otro aspecto importante es el establecimiento de una estrecha cooperacin
y vinculacin universidad/empresa para fines de investigacin cientfica y
desarrollo tecnolgico, as como para otras actividades pertinentes al desarrollo
docente y productivo pero, para ello, las universidades deben realizar y gestionar,
entre otros aspectos, un plan de formacin de recursos humanos a nivel de
doctorado en convenio con reconocidas universidades extranjeras. La estrategia
a seguir debe potenciar las universidades locales aunque el esfuerzo sea apoyado
internacionalmente. Sin esta vinculacin, no habr aportes significativos de las IES
a la innovacin tecnolgica, as como a la demanda de conocimientos e informacin
proveniente de los diferentes sectores de la poblacin. Del mismo modo, tampoco
habr posibilidad de abrir el mercado laboral nacional a profesionales con una
mejor preparacin y remuneracin.
99. La educacin superior debe contribuir para enfrentar exitosamente las
exigencias de un mundo cada vez ms competitivo y global, y entre stos, est
la formacin de recursos humanos en la cantidad y calidad requeridas y con las
competencias necesarias, acordes con una sociedad donde el conocimiento y la
tecnologa constituyen los principales insumos para el desarrollo econmico y
social, que asegure a los ciudadanos y ciudadanas la posibilidad de participar en
un mundo laboral dinmico, innovador y cambiante y, a su vez, disfrutar de los
beneficios que brinda la modernidad y la interaccin entre diferentes pases,
ambientes y culturas.
100. La internacionalizacin de la Educacin Superior tiene una importancia
fundamental para el pas y para las IES, como una respuesta a las demandas tanto
nacionales como internacionales dentro de una perspectiva de globalizacin. En
los ltimos aos se observa un incremento marcado en la mayora de las IES, en lo
relacionado con el desarrollo de programas con una perspectiva internacional y en
colaboracin con instituciones extranjeras.
44
La tendencia que hoy se valora y deben valorar todas las IES, debe estar orientada
a impulsar la internacionalizacin de la Educacin Superior para responder a la
globalizacin en Repblica Dominicana y en los pases Latinoamericanos. Para
atender tal internacionalizacin, como ha de ser, se debe contar con polticas
puntuales tanto a nivel administrativo como acadmico, as como con algn
financiamiento soporte por parte del Estado. Tambin debe establecerse una poltica
de cooperacin econmica, que tanto a nivel pblico como privado, favorezca a las
personas beneficiarias de estos programas.
101. La Ley General Sobre el Medio Ambiente y Recursos Naturales (64-00)
de Repblica Dominicana, en su Captulo VII sobre la educacin y divulgacin,
y en su Captulo VIII sobre investigacin cientfica y tecnolgica, consigna lneas
de accin especficas en el rea del medio ambiente y recursos naturales, las cuales
deben ser acatadas curricular y sistemticamente por los centros de educacin
superior del pas, para contribuir con el mejoramiento de la calidad ambiental y los
recursos naturales. En particular, el manejo de los recursos de agua (calidad del agua,
cantidad y manejo de cuencas), la recoleccin y disposicin de desechos slidos,
bosques, suelos, reas protegidas, biodiversidad, para lograr progresivamente un
mejor lugar en el ndice de Desempeo Ambiental.
102. La SEESCyT debe liderar un proceso tendiente a disear conjuntamente con
las universidades, una estrategia que incluya, como parte esencial de la educacin
superior y sus currculos, los aspectos de la gestin ambiental y los recursos
naturales y su relacin e impacto en el desarrollo y la competitividad. As mismo,
disear un programa de investigacin y divulgacin que propenda por el desarrollo
sustentable del pas y a establecer mecanismos de seguimiento y evaluacin, en la
aplicacin de la estrategia sobre gestin ambiental y los recursos naturales, en la
educacin superior.
103. Los insospechados y a la vez vertiginosos cambios econmicos, sociales,
cientficos, tecnolgicos y culturales, entre otros, y su relacin con las nuevas
modalidades de produccin del conocimiento proponen nuevos retos a la
educacin superior, as como a la necesidad de romper su paradigma tradicional de
funcionamiento y visualizar y disear nuevas funciones que implican esencialmente
volcarse de manera ms contundente y definida a la realidad, al entorno y a los
otros, que es bsicamente la sociedad total, las diferentes comunidades y el mundo
empresarial, en el nuevo marco emergente: la globalizacin y la sociedad del
conocimiento.
104. La universidad hoy y hacia el futuro, debe centrarse ms en la construccin
de nuevas realidades, como desafos a retos ms dinmicos que en repetir o
reforzar los ya existentes y, ms en futuro y menos en presente, adems, porque
una constante de la realidad actual, generada por la misma dinmica mencionada
del conocimiento, es la incertidumbre.
45
105. La Ley 139-01 de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa en su Art. 8

seala que la ciencia es el proceso de generacin de conocimientos y el conjunto
organizado de los mismos, mediante la reflexin deductiva y la experimentacin y
medicin emprica de los fenmenos naturales, ambientales, de la vida social y del
comportamiento humano. La tecnologa es la capacidad de producir resultados que
se materialicen en bienes y servicios, mediante la aplicacin de los conocimientos
cientficos y la adaptacin al medio social de los procedimientos, instrumentos
y equipos procedentes de la comunidad cientfica nacional e internacional; y en
el Art. 9 plantea que el desarrollo cientfico y tecnolgico es fundamental para la
sociedad, por cuanto influye de manera significativa en la capacidad de la economa
para crear y absorber tecnologas ms productivas, lo que a su vez, repercute en
la productividad, incrementa la capacidad de competir en el mercado mundial,
aumenta el ingreso nacional y, por tanto, contribuye a mejorar la calidad de vida
de los ciudadanos y ciudadanas. El desarrollo cientfico y tecnolgico tambin
contribuye a mejorar los servicios pblicos, a elevar los niveles de conciencia
ciudadana, la calidad de la educacin y, en general, contribuye en todos los aspectos
del desarrollo nacional.
En este sentido, el Sistema de Educacin Superior, tiene un papel importante que
cumplir en relacin con el Desarrollo Econmico y Social del Pas, especialmente
si se tiene en cuenta que el conocimiento o saber que se construye en la actualidad
no tiene un solo origen o fuente, la universidad en este caso, y circula o transita a
velocidades infrecuentes, cayendo tambin a gran velocidad en la obsolescencia.
106. Es vital que la exploracin y bsqueda del conocimiento tenga una alta
dosis de humanismo generador de mejores condiciones de vida en el campo social
y econmico. Es claro que el panorama de las naciones ha ido cambiando con el
paso de los das y en especial con el nacimiento de nuevas reas de la ciencia y la
tecnologa, cuyos paradigmas de convergencias han propiciado una actualizacin
en reas como la educacin y en su funcin dentro del aporte a ste nuevo modelo
de sociedad de la informacin, cuyos estndares y demandas tienden a un grado de
exigencia y calidad necesariamente comparables con el resto del mundo.
107. Hay en la actualidad una nueva visin de la ciencia que implica una nueva
visin de la educacin superior, ya que ella y la tecnologa han tomado un nuevo
rol, adems de que la innovacin se perfila como dinamizadora de la economa y su
evolucin incide directamente en la vida y desarrollo de la sociedad.
La construccin de la ciencia y de la tecnologa son factores cada vez ms
determinantes de la competitividad de un pas, de all que la universidad debe
replantearse su papel frente a las mismas.
El desarrollo econmico y social est directamente vinculado al aumento de
la productividad y sta depende de la adecuada interaccin entre las mejoras en
tecnologa y la efectividad de la educacin y de las habilidades de la fuerza laboral.
46
108. Slo la investigacin y el desarrollo son fuente idnea para la produccin de

conocimiento, pero este debe ser pertinente a lo que demanda la realidad productiva
y de desarrollo del pas, de all que la educacin superior, en este caso, deba ofrecer los
espacios, estrategias y mecanismos varios, tcnicos y organizacionales, para pensar,
crear, imaginar y disear las mltiples soluciones que demandan las necesidades del
contexto nacional e internacional.
109. Analizando la situacin actual, desarrollar la ciencia y la tecnologa, desde
la visin de la educacin superior, es desde todos los puntos de vista necesario, ya
que se debe reformular un nuevo llamado a todos los sectores sociales a consolidar
el modelo de educacin superior en pro del mejoramiento de las condiciones para
optar por una integracin de la Repblica Dominicana en el estadio del desarrollo
mundial, teniendo en mente un pas con mayores oportunidades, con un recurso
humano de primer nivel y con un ambiente de produccin altamente competitivo
en los mercados internacionales.
110. Para pretender encausar el desarrollo nacional con el apoyo de la Educacin
Superior, en su misin de potenciar la ciencia y la tecnologa, deben analizarse las
siguientes condiciones:
Para implementar un modelo que pretenda que la educacin superior
apoye el desarrollo cientfico y tecnolgico con visin pas, debe de
contarse durante todas las etapas del mismo con el apoyo de las mximas
autoridades gubernamentales, generando una triangulacin con el sector
productivo y con otras instancias relacionadas con el tema educativo,
tanto privadas como pblicas.
Es necesario aumentar la potencialidad de la educacin superior
no solamente cualitativamente, sino tambin, cuantitativamente,
dirigiendo los esfuerzos hacia la inyeccin con recursos frescos, tanto
de fuentes pblicas como privadas, especialmente dirigidos al tema de la
investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica.
Toda estrategia de ciencia y tecnologa debe centrarse en el desarrollo
humano y fortalecimiento de las empresas privadas, a partir de insumos
cognitivos producidos por las instituciones de educacin superior.
La universalidad del conocimiento debe plantearse en funcin de
conceptuar. un modelo de educacin superior que no solamente
produzca conocimiento, sino que estimule la produccin del mismo, sin
necesidad de su participacin y en un mbito nacional, bajo principios de
regionalizacin e inclusin.
Las estrategias exitosas de ciencia y tecnologa, deben sustentarse
temticamente en aquellas reas involucradas con el desarrollo nacional,
de modo tal que pueda darse un impulso al crecimiento econmico y
social del pas que las implementa.
47
Es estrictamente necesario proponer una alineacin de las estrategias

de la educacin superior, acorde con las demandas y necesidades de
la ciudadana y los sectores productivos privados de cada uno de los
pases.
La formulacin de acciones, por parte de las instituciones de educacin
superior, en el campo cientfico y tecnolgico, debe ser orientada al
mejoramiento de las condiciones competitivas nacionales y explotar las
reas de mayor desarrollo en cada una de las naciones, de modo que no
deba de iniciarse de cero, sino, que se trabaje en funcin de potenciar una
innovacin radical.
El estmulo por formalizar lneas de financiamiento con lneas de capitales
de riesgo para fortalecer la innovacin, conlleva a un aceleramiento
de dichas iniciativas. Este tema merece un anlisis especial, pues su
aplicacin permite una vinculacin universidad-empresa ms eficiente.
La inversin pblica para el fortalecimiento de la investigacin cientfica
y tecnolgica para financiar trabajos de unidades de investigacin
universitarios, parques tecnolgicos para la incubacin de empresas de
base tecnolgica y centros de investigacin general, apoya el crecimiento
de la popularizacin de la ciencia en los ms diversos espectros acadmicos
y econmicos.
111. La UNESCO, al plantear para la educacin superior una renovacin de
su pedagoga, aprendizaje, investigacin y funciones de servicio, y de los propios
centros de educacin superior, propugna una universidad dinmica.
112. El modelo de universidad dinmica propuesto, plantea que cada institucin
de educacin superior se convierta en:
un lugar de formacin de alta calidad que capacite al alumnado para
actuar de manera eficiente y eficaz en una amplia gama de funciones y
actividades cvicas y profesionales, incluyendo las ms diversas, actuales
y especializadas;
un lugar al que el acceso depende principalmente del mrito intelectual y
de la capacidad de participar activamente en sus programas, cuidndose
de asegurar la igualdad social;
una comunidad dedicada plenamente a la investigacin, la creacin y la
difusin del conocimiento, al progreso de la ciencia, y que participe en el
desarrollo de innovaciones tecnolgicas;
un lugar de aprendizaje basado nicamente en la calidad y el conocimiento,
que inculque a los futuros graduados el compromiso de proseguir el
aprendizaje y la responsabilidad de poner en formacin al servicio de
desarrollo social;
48
un lugar que acoja a los que regresan para actualizar y perfeccionar sus
conocimientos y sus calificaciones como parte de la prctica y la cultura
institucionales;
una comunidad en que se estimule y apoye activamente la cooperacin
con la industria y los servicios a favor del progreso econmico de la
regin y de la nacin;
un lugar en el que se individualicen, discutan y aborden en espritu
de crtica bien informada problemas y soluciones locales, regionales,
nacionales e internacionales importantes, y en el que se fomente la
participacin activa de la ciudadana en los debates sobre progreso social,
cultural e intelectual;
un lugar al que los gobiernos y dems instituciones pblicas puedan
dirigirse en busca de informacin cientfica fiable, cada vez ms necesaria
para las autoridades de todos los niveles, y que tambin promueva la
participacin en el proceso de decisin;
una comunidad cuyos miembros, ntegramente dedicados a los principios
de libertad acadmica, estn comprometidos en la bsqueda de la verdad,
la defensa y el fomento de los derechos humanos, la democracia, la justicia
social y la tolerancia en sus propias comunidades y en todo el mundo, y
que participan en la educacin encaminada a la verdadera ciudadana
participativa y en la edificacin de una cultura de paz;
una institucin bien ubicada en el contexto mundial con todas las
amenazas y las posibilidades inherentes, y adaptada al ritmo de la vida
contempornea, a las caractersticas distintivas de cada regin y de cada
pas.13
113. Por otra parte, se visualizan los escenarios teniendo en cuenta algunas de las
tendencias que incidirn en la prospectiva de la educacin superior en la Repblica
Dominicana:
Las universidades virtuales incrementarn significativamente sus
matrculas. Las universidades tradicionales crearn adicionalmente
secciones de servicios de universidades virtuales. No hay un solo modelo
de universidad, como en el pasado, sino modelos mixtos (presencial y
virtual, o virtual o presencial).
Las universidades competirn con instituciones internacionales por la
matrcula, desde ahora somos testigos de una compleja serie de acuerdos
y convenios :
- la concentracin de recursos en las universidades o departamentos
de ms alto rendimiento;
13 UNESCO (1995). Documento de Poltica para el Cambio y el Desarrollo de la Educacin Superior. UNESCO,
Pars, pp. 53 y 54.
49
- la disociacin - de las funciones de docencia y de investigacin;

- la promocin de disciplinas de punta, especialmente ciencias claves y
en sectores tecnolgicos claves (telecomunicaciones, biotecnologas,
nanotecnologas) a expensas de las humanidades.
114. La transformacin y modernizacin de la educacin superior para hacerla
ms futurista, pertinente y ms prospectiva y responder de manera ms eficiente a
las demandas previsibles del futuro, debe considerar que las tcnicas habituales de
aprendizaje han demostrado, hasta ahora, mltiples problemas, el ms importante
de los cuales es su eficacia, de all la necesidad de prospectarse en la bsqueda
de estrategias y tcnicas que puedan generar un superaprendizaje aprovechando
los conocimientos provenientes del mapeo parcial del cerebro humano y otros
mtodos que podran incrementar en forma espectacular la inteligencia personal
y la longevidad para el ao 2030. Ms lejano en el futuro, los cerebros podran ser
mejorados genticamente, y los microorganismos de diseo podran hacer que las
clulas cerebrales trabajen de forma ms eficiente. Por medio del empleo de las
comunicaciones pblicas para reforzar la bsqueda del conocimiento y el uso de
estas innovaciones en el aprendizaje y conceptos educativos, se podra mejorar la
inteligencia individual y colectiva, asuntos estos para lo cual la educacin superior
debe estar preparada e irse proyectando. 14
Durante el proceso de ejecucin del Plan Decenal de Educacin, en la dcada de
los noventa, el Dr. Lorenzo Guadamuz Sandoval imparti una Conferencia, en el
Saln del Consejo Universitario de la Universidad Autnoma de Santo Domingo,
con motivo del 455 Aniversario de la UASD. En dicha conferencia el Dr. Guadamuz
Sandoval expuso la necesidad y conveniencia de que la Repblica Dominicana se
abocase a la formulacin de un Plan Decenal para la Educacin Superior, la Ciencia
y la Tecnologa. En dicha conferencia, se analiz la problemtica general de la
Educacin Superior y se analiz en profundidad el Rol de la Educacin Superior
en la perspectiva de la Ciencia y la Tecnologa. Se deca en dicha Conferencia que
No importa el tamao o la importancia de las instituciones de educacin superior,
todas deben de considerar la llegada del tercer milenio, que traer consigo cambios
radicales en la conformacin de la sociedad. Al hacer futurologa sobre la educacin
superior se muestran de manera muy clara diversos escenarios que persistirn en
el tercer milenio. Ser imperativo para todas las universidades conectarse en una
compleja red de computadoras a escala planetaria, que transformar las prcticas
actuales de docencia, investigacin y extensin. Adems aparecern nuevas
especialidades, sern necesarias transformaciones curriculares en todas las carreras,
as como fortalecer los procesos de acreditacin y evaluacin universitaria 15
14 Referencia: Glenn, Jerome C. y Gordon, Theodore J. (2007). Estado del Futuro 2007. Situacin
y Desafos Globales del Futuro. The Millennium Project, World Federation of UN Associations,
31 pp.
15
Guadamuz Sandoval, Lorenzo (1993). El Plan Decenal de Educacin y la Educacin Superior. PNUD, Santo
domingo, RD.
50
2.3. Tendencias de la Educacin Superior en la Repblica Dominicana

115. Las tendencias actuales en la educacin superior permiten visualizar la
orientacin de los cambios o transformaciones que deben plantearse en las
instituciones de educacin superior dominicana para el logro de los objetivos
definidos en este Plan Decenal de Educacin Superior de la Repblica
Dominicana.
116. La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO)16 plantea que el desarrollo de la educacin superior es un
instrumento para alcanzar niveles aceptables de desarrollo humano sustentable e
identifica las cuatro tendencias siguientes:
a) Expansin cuantitativa (existen desigualdades en el acceso, entre pases
y en las regiones de un mismo pas).
b) Diversificacin de estructuras y formas (estructuras institucionales,
programas y formas de estudio).
c) Restricciones de la financiacin y los recursos (ajuste estructural y
polticas de estabilizacin, en muchos pases).
d) Creciente internacionalizacin (refleja el carcter mundial del
aprendizaje y la investigacin).
A las cuatro tendencias, sealadas anteriormente, se puede agregar una quinta
tendencia:
e) Incorporacin de las nuevas tecnologas de informacin y
comunicacin, TIC, en la educacin superior (tanto en la creacin de
nuevos entornos de aprendizaje, como en su utilizacin en los procesos
de gestin y de investigacin, entre otros).
a) Expansin cuantitativa
117. El crecimiento de la matrcula en la educacin superior, en la Repblica
Dominicana, refleja claramente una tendencia de notable expansin cuantitativa,
pasando de 3,729 estudiantes en 1960 a 322,311 educandos en el ao 2005 y a 375,319
en el ao 2008; es decir, de una tasa de escolarizacin bruta de 1.0% pas a 25.8% y al
29.7% , respectivamente. Las proyecciones de la matrcula muestran tres escenarios
posibles con tasas del 40.0%, 45.0% y 50.0% hacia el ltimo ao del Plan Decenal
16 UNESCO (1995). Documento de Poltica para el Cambio y el Desarrollo de la Educacin Superior. UNESCO,
Pars y, UNESCO (1998). La Educacin Superior en el Siglo XXI: Visin y Accin (Documento de Trabajo).
UNESCO, Pars.
51
de Educacin Superior, llegando a una matrcula estimada de 544,900 estudiantes,

de 594,000 educandos, y de 659,850 alumnos y alumnas, respectivamente; o sea un
promedio anual de 19,630 estudiantes en el perodo 2005-2018.
118. Segn el autor norteamericano Martin Trow, al tratar de describir el
comportamiento de la matrcula de un sistema de educacin superior y compararlo
con otros, cuando el 15% del grupo en edad est matriculado en el sistema de
educacin superior, ste empieza a ser masivo y supera al de elite. Si la matrcula
llega al 50% del grupo de edad se considera que ese sistema es universal; por tanto,
esta sera la meta del Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018.
Los especialistas vaticinan que la expansin masiva de la educacin superior seguir
como en los ltimos aos y se espera que en el ao 2020 haya 125 millones de
estudiantes universitarios. En la ltima dcada, el incremento de estudiantes
universitarios ha pasado de 68.6 a 110.7 millones, pero no es igual en todos los
pases. En los pases en vas de desarrollo se han duplicado, pasando de 29.3 a 58.3
millones, en los pases en transicin ha crecido de 8.5 millones a 12.2 millones y en
los pases desarrollados la matrcula ha aumentado de 30.8 a 40.3 millones. (Red
Global de Innovacin Universitaria, GUNI, La Enseanza Superior en el Mundo
2006. La Financiacin de las Universidades).
119. En Amrica Latina, los sistemas de educacin superior son bastante dispares.
Brasil con casi cuatro millones de estudiantes supone una cuarta parte de la
matrcula de la regin. En el otro extremo estn seis pases: El Salvador, Honduras,
Nicaragua, Panam, Paraguay y Uruguay, con una matrcula inferior a los 150,000
estudiantes.
120. Un anlisis de la matrcula de Amrica Latina y el Caribe permite visualizar
mejor la realidad de la matrcula de educacin superior dominicana. La informacin
que se proporciona en el Informe sobre la Educacin Superior en Amrica Latina y
el Caribe 2000-2005, permite concluir que la matrcula de educacin superior de la
Repblica Dominicana, con una poblacin de 293,169 para el 2003, ocupa el noveno
puesto por orden de magnitud en la regin. Solamente Brasil, Mxico, Argentina,
Colombia, Venezuela, Per, Chile y Bolivia tienen una poblacin de educacin
superior ms numerosa. La tasa bruta de la poblacin de 20 a 24 aos de Repblica
Dominicana es de un 36.8%, siendo la dcima de la regin por debajo de Argentina,
Panam, Chile, Costa Rica, Venezuela, Uruguay, Bolivia, Barbados y Cuba.
Esta tendencia es el resultado del comportamiento de factores como el crecimiento
demogrfico, la mayor cobertura en los niveles de educacin bsica y secundaria,
que conducen al incremento de jvenes que demandan su ingreso a la educacin
superior; el crecimiento econmico y las mayores inversiones en educacin
superior.
52
121. En el anlisis y previsiones que deben realizarse, en relacin con esta

tendencia, es importante tener presente los indicadores de acceso con equidad, la
distribucin de la matrcula en programas acadmicos, especialmente en las carreras
cientficas y tecnolgicas; as como lograr las tendencias relativas a la participacin
de las mujeres en la educacin superior.
122. Las proyecciones de la UNESCO sobre la matrcula en la educacin
superior indican un aumento en el nmero de estudiantes en todo el mundo, de
65 millones en 1991 a 79 millones en el ao 2000, a 97 millones en 2015 y a 100
millones en 2025. En los prximos aos, la necesidad de desarrollar una educacin
superior masiva de calidad ser una tarea de gran envergadura.17
b) Diversificacin de estructuras y formas
123. Las instituciones de educacin se han diversificado lentamente, buscando
acomodarse a las realidades en las que deban desarrollarse segn los diversos
momentos histricos. Esa diversificacin ha trado diferentes formas de
diferenciacin institucional.
124. En las ltimas dcadas, asistimos al desarrollo de la diferenciacin de los
sistemas a travs de lo pblico y privado y de la separacin de lo universitario y no
universitario.
El crecimiento de los sistemas de educacin superior ha venido por la va de las
instituciones privadas, ya bien en el nivel universitario o en el no-universitario o en
ambos. Este proceso de privatizacin ha sido particularmente intenso en varios pases
de Asia, Amrica Latina y ltimamente en Europa Central. Y en este sentido, vale
mencionar pases como El Salvador, Filipinas, Japn, Corea, Indonesia, Colombia,
Brasil, Nicaragua, Repblica Dominicana, Chile y Costa Rica en los cuales la mitad
o ms de su matrcula es privada. En los pases de la Europa Occidental la matrcula
privada sigue siendo baja o no significativa.
125. La diferenciacin entre las instituciones tambin viene a travs de sectores,
uno universitario con carreras acadmicas y profesionales, y otro no universitario con
programas tcnicos. Esta diferenciacin tambin se expresa por medio del tiempo,
instituciones que ofrecen carreras largas y otras cortas. A veces esto se traduce en
otra segmentacin con base en el prestigio por el valor de los certificados o grados.
126. En la educacin superior se han producido profundas modificaciones en
las estructuras institucionales y las formas de educacin superior, as como en
los mtodos de enseanza, capacitacin y aprendizaje. Existen, adems, factores
externos e internos para los cambios en la educacin superior.
17 UNESCO (1995). Op.Cit., p. 18.
53
Entre los factores externos, en el proceso de diversificacin, se encuentra el

aumento de la demanda social de educacin superior, los drsticos recortes en
el gasto pblico en educacin superior, las cambiantes necesidades del mercado
laboral exigiendo una formacin en nuevos campos profesionales, tecnolgicos y
administrativos, y en nuevos contextos, como consecuencia de la mundializacin y
la regionalizacin de las economas.
Entre los factores internos que influyen en la reorganizacin de la enseanza y las
actividades de investigacin de la educacin superior se encuentran: el progreso
de la ciencia, que ha estimulado el desarrollo de las disciplinas acadmicas y su
diversificacin; el fomento de los planteamientos y mtodos interdisciplinarios y
multidisciplinarios de enseanza, capacitacin e investigacin; y, el desarrollo de
las nuevas tcnicas de informacin y comunicacin y sus aplicaciones cada da ms
numerosas a las diversas funciones y necesidades de la educacin superior.
127. La diversificacin de las estructuras y formas tiene que ver con los cambios
o transformaciones en las estructuras institucionales, los programas, la poblacin
estudiantil y las fuentes de financiacin.
128. En los ltimos aos se han observado las siguientes diferenciaciones,
dicotmicas pero no necesariamente bipolares, dentro de muchos sistemas de
educacin superior:
- Tipos de centros de educacin superior universitaria y no
universitaria. Aun cuando entre las universidades existen notorias
variaciones en cuanto a la magnitud y la calidad de la investigacin, el
nmero de disciplinas acadmicas y de programas de estudios, etc., son
sin embargo muy diferentes de los centros de educacin superior no
universitarios.
- Magnitud. Los centros de educacin superior van de establecimientos
pequeos a medios y grandes, con las correspondientes diferencias
en el nmero de estudiantes y de personal. Las grandes instituciones
estn generalmente ubicadas en los centros urbanos, donde suelen ser
importantes fuentes de empleo. Los centros de educacin superior que
funcionan en varias localidades son generalmente organizaciones con
campus mltiples, a las que estn afiliados diversos colegios, institutos
y escuelas profesionales y postuniversitarias. Algunos funcionan como
universidades federadas o generales.
- Perfil acadmico y nivel de estudios. Algunos centros tienen una
especializacin disciplinaria como la cultura, la medicina, la formacin
docente, las ciencias sociales o la educacin fsica, pero en la actualidad
se tiende a un contexto disciplinario ms general. A esta tendencia est
estrechamente vinculada la diversificacin de los niveles de estudios. Los
programas se clasifican generalmente en universitarios de primer grado,
54
universitarios de segundo grado y postuniversitarios, que desembocan

en alguno de los tres tipos principales de diploma (licenciatura, maestra
y doctorado, o sus equivalentes nacionales y profesionales), es decir,
las formas principales de certificados de la educacin superior. Sin
embargo, muchas funciones vinculadas a los estudios y la formacin
superiores tienen lugar actualmente en contextos distintos de los
centros tradicionales de educacin superior. Estos programas responden
a menudo a necesidades de aprendizaje, especficas de una clientela
sumamente variada, por ejemplo, mediante cursos de formacin a
distancia, y a las demandas de perfeccionamiento profesional y del
mercado laboral en perpetuo cambio. Su certificacin plantea problemas
tanto acadmicos como profesionales, entre ellos la necesidad de otorgar
reconocimiento acadmico a competencias adquiridas fuera de los
establecimientos acadmicos.
- Los estudiantes. Por razones econmicas y sociales est en aumento
el nmero de estudiantes a tiempo parcial y que siguen cursos no
sancionados por un diploma. Adems, incluso los estudiantes, a tiempo
completo, tienden cada vez ms a menudo a comenzar los estudios
despus de una primera experiencia laboral, o a alternar periodos de
trabajo con periodos de estudio. En consecuencia, la estructura de edad
tradicional del cuerpo estudiantil se va diversificando constantemente.
- Fuentes de financiacin y propiedad. Los centros de educacin superior
se subdividen en tres categoras principales: pblicos, privados y mixtos.
La proporcin de estudiantes de los centros privados va en aumento,
y constituye ms de 50 % de la matrcula total en algunos pases, en su
mayora en desarrollo. El reciente surgimiento de centros privados de
educacin superior y de escuelas profesionales privadas, especialmente
en Europa central y oriental, exige una legislacin que se ocupe de este
nuevo sector. Generalmente, hay acuerdo en que, al menos desde el punto
de vista del nivel acadmico, las diferencias entre los centros privados de
educacin superior son mayores que entre los del sector pblico. Cabe
tambin sealar que puede haber sustanciales diferencias dentro de
un determinado sistema nacional en cuanto a la condicin jurdica y la
responsabilidad acadmica de los diversos centros privados de educacin
superior.18
129. En la educacin superior hay otros tipos de diferenciacin como los de
nivel nacional, regional o local, los de carcter internacional, los centros laicos o
religiosos, tambin, aunque menos frecuente, instituciones por sexo.
130. La diversificacin es una tendencia muy deseable en la educacin superior
actual, que debe ser apoyada por todos los medios posibles. Pero todas las decisiones
encaminadas a fomentar la diversificacin deben inspirarse en la preocupacin por
18 UNESCO (1995). Op.Cit., p. 19 y 20.
55
la calidad de las instituciones y los programas, la equidad en cuanto al acceso y la

preservacin de la misin y la funcin de la educacin superior, con pleno respeto
de la libertad acadmica y la autonoma institucional.19
C) Restricciones de la financiacin y los recursos
131. El financiamiento nunca ha dejado de ser un tema capital, pero en los
actuales momentos est tomando una relevancia especial. Las necesidades de
crecimiento, de cambio y de adaptacin a las nuevas realidades, generan demandas
de financiamiento nuevas e importantes para los sistemas de educacin superior.
132. En esta lnea, durante los ltimos aos del siglo pasado, ms de la mitad de
los pases incrementaron los recursos destinados al financiamiento de la educacin
superior. Entre ellos estn, los del norte de Amrica y la mayora de los pases
europeos. Sin embargo, en Amrica del Sur y el Caribe, la mayora han reducido
el financiamiento de la educacin superior. En otras regiones se han producido
situaciones similares, pues en Asia-Pacfico, ms de dos tercios de los pases han
incrementado el presupuesto y la mitad de los Estados rabes lo han reducido.
133. Una perspectiva, que permite completar la situacin del financiamiento,
es la revisin del gasto por estudiante. Y en este tema existen disparidades, pues
mientras que en frica, el gasto pblico se rebaj en 1995 a menos de un cuarto
del de 1980, y en el Reino Unido se ha reducido a la mitad durante la ltima
dcada, en el norte de Europa y algunos pases africanos se increment. Amrica
del Norte y Oceana siguen siendo los pases con los gastos por estudiantes ms
altos. En la Unin Europea, la entrada de los nuevos pases que no gastan como los
quince anteriores, ha hecho descender la media de gasto por estudiante. Algunos
promedios ilustran este punto, como es el de frica, 3.327 dlares, Asia, 2,518,
Amrica del Sur, 2,497, Europa, 5,353 dlares.
134. En esta situacin, muchos gobiernos se han visto obligados a diversificar
las fuentes de financiamiento y a disear nuevos criterios de reparto de los
recursos entre las instituciones del sistema. Una de las frmulas utilizada ha sido
la privatizacin, y en otros casos el traslado a las familias de los costos mediante el
cobro de parte de la matrcula en los casos de financiacin del gobierno, y adems,
estimulando a las instituciones a mejorar su desempeo.
135. En varios de los pases desarrollados, el financiamiento del nivel de grado
se desarrolla en dos direcciones que se complementan. Por un lado, se financia de
cara a los resultados y no a los insumos, y por otro, a la demanda y no a la oferta. En
el primer caso, la frmula es la de financiar de acuerdo con la cantidad de crditos
completados por el alumnado o el nmero de personas graduadas. En el segundo,
19 UNESCO (1995). Op.Cit., p. 21.
56
no se remiten recursos a las instituciones, sino que se emplean comprobantes de

pago (vouchers), aunque son pocos los pases que lo han empleado.
136. La financiacin de la investigacin es un tema que incita a dificultades en su
canalizacin en las instituciones de educacin superior. Los pases desarrollados
invierten en la investigacin universitaria grandes sumas por la razn de que produce
conocimientos de disponibilidad pblica, pero su viabilidad ofrece dificultades,
pues es necesario garantizar que los resultados incidan en el desarrollo nacional y
fortalezcan la relacin entre universidad y empresa.
137. Ante las presiones de las limitaciones del financiamiento, las instituciones
se han visto obligadas a diversificar sus fuentes de financiamiento y se estn
orientando hacia el mercado. En este sentido, las instituciones estn desarrollando
proyectos nuevos, diferentes a los tradicionalmente llamados prestacin de
servicios, que les generan beneficios econmicos adicionales. Las instituciones que
estn desarrollando este proceso, ciertamente nuevo en la educacin superior por
modificar los parmetros tradicionales de la gestin y del gobierno institucional,
recibe el nombre de universidad emprendedora y que est siendo objeto de
estudio.
138. En la mayor parte de los casos, el aumento del nmero de estudiantes de la
educacin superior no se ha acompaado de aumentos de los recursos en trminos
reales, obligando as a muchas instituciones a recortar sus presupuestos, programas
de estudios, modernizacin de infraestructuras, recursos bibliogrficos, cooperacin
internacional e incluso su personal acadmico. La escasez de fondos, combinada con
una creciente conciencia pblica sobre la manera de asignar los recursos, ha llevado
a menudo a una reduccin de los fondos pblicos para la educacin superior, tanto
en los pases desarrollados como en desarrollo. Las restricciones financieras han
afectado a todos los tipos de centros de educacin superior, inclusive los mejor
dotados.
139. Satisfacer las crecientes expectativas sociales sobre la educacin superior
cuando los recursos disminuyen es una tarea que plantea graves dificultades a los
pases en desarrollo, particularmente donde las restricciones fiscales derivadas de
la necesidad de controlar los presupuestos pblicos han sido reforzadas por las
consecuencias de las polticas de ajuste estructural.
140. Segn las estadsticas de la UNESCO, los pases en desarrollo gastan una
proporcin mucho ms elevada de sus PNB en la educacin superior pblica. Pero,
aun cuando se d una prioridad relativamente elevada a la educacin superior, estos
pases estn todava muy lejos de poder asignar el nivel de apoyo que necesitan o
que se puede encontrar en las regiones desarrolladas del mundo. En promedio, el
gasto por estudiante en trminos absolutos es diez veces inferior en los pases en
desarrollo respecto del mundo industrializado.
57
Estos problemas plantean un dilema de poltica en cuanto al gasto pblico en

educacin superior: cuanto ms pobre es la regin, ms elevado es el costo relativo
por estudiante, calculado en trminos de porcentaje de PNB asignado a la educacin
superior.
141. Difcilmente un pas puede, actualmente, mantener un sistema completo
de educacin superior basado nicamente en los fondos pblicos. Adems, habida
cuenta del estado de la economa en diversas regiones y de los persistentes dficits
estatal y local, es poco probable que esta tendencia se invierta en los prximos aos.
Una de las caractersticas del paisaje actual de las polticas de educacin superior
es la bsqueda de nuevas fuentes de financiacin. Como consecuencia, hay una gran
presin en favor de la modificacin de la distribucin de responsabilidades en
cuanto a los costos, mediante la introduccin o el aumento de la escolaridad y de
otros gastos relacionados con los estudios, y por medio del estmulo de actividades
generadoras de ingresos tales como contratos de investigacin, una amplia gama
de servicios acadmicos y culturales, y cursos breves. La bsqueda de nuevas formas
de financiacin ha resultado mucho ms difcil en los pases en desarrollo.20
d) Creciente internacionalizacin
142. La internacionalizacin o los intercambios de las diversas universidades de
diferentes pases fortalecen la diversidad cultural y apoyan una mayor difusin del
conocimiento, los mecanismos de cooperacin y la gestin institucional.
En las modalidades de cooperacin existentes, predominan el intercambio de
estudiantes y docentes, los programas de posgrados, maestras y doctorados
conjuntos, y los proyectos de investigacin con colaboracin mutua entre
instituciones de educacin superior nacionales y extranjeras.
143. Las informaciones fueron obtenidas bsicamente en las experiencias de las
Universidades Autnoma de Santo Domingo (UASD), Pontificia Catlica Madre
y Maestra (PUCMM), Accin Pro Educacin y Cultura (UNAPEC), Central del
Este (UCE), Dominicana O y M (O&M), Iberoamericana (UNIBE), Tercera
Edad (UTE), Agroforestal Fernando Arturo de Mario (UAFAM) y DominicoAmericana (UNICDA)
144. Las universidades coinciden en que la internacionalizacin de la educacin
superior es un tema estratgico de gran importancia en sus planes institucionales. Se
proponen como meta ampliar las oportunidades que permitan tener experiencias en
otras culturas y ambientes, donde estudiantes y docentes de todas las reas puedan
contar con oportunidades de intercambio internacional con diversas modalidades.
20 UNESCO (1995). Op.Cit., p. 21.
58
145. De acuerdo con lo que reportan las universidades, el estudiantado elige una
institucin donde cursar sus estudios superiores, dependiendo en gran medida de
las oportunidades de experiencias internacionales que les ofrecen las mismas, sobre
todo programas de grado asociado y doble titulacin.
146. Entre los proyectos a desarrollar, las universidades aspiran a promover con
otras instituciones internacionales acreditadas, la investigacin y transferencia de
conocimientos.
Algunas universidades tambin se plantean como objetivo la reformulacin de los
planes de estudios con el fin de que favorezcan la internacionalizacin.
Existen instituciones que proponen, igualmente, desarrollar el uso de las tecnologas
de la informacin en el proceso acadmico, as como modalidades de educacin
a distancia y virtual, como forma de incrementar proyectos de cooperacin
internacional.
e) Incorporacin de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin,
TIC, en la educacin superior
147. La incorporacin de las tecnologas de informacin y comunicacin en
la educacin superior, constituye una de las tendencias que tienen un impacto
sustantivo en los cambios cuantitativos y cualitativos y que deber fortalecerse en el
futuro, para afrontar los retos y desafos que se le presentan, como la masificacin
o incremento de la cobertura estudiantil, as como la internacionalizacin de
sus programas, la transferencia y movilidad del estudiantado y profesorado,
la educacin permanente con programas de grado, posgrado, especializacin,
reciclaje, actualizacin y otras modalidades; asimismo, atender las necesidades del
mundo laboral, de los cambios en los roles del estudiantado y del profesorado y su
contribucin en la gestin administrativa, financiera y otros servicios que requieran
la utilizacin de tecnologas de informacin y comunicacin.
148. El desafo principal consiste en darle el mejor uso posible a las TIC, de
manera tal que permitan mejorar la calidad de la enseanza y el aprendizaje,
compartir conocimientos e informacin, crear un sistema flexible que responda a
las necesidades de la sociedad, bajar los costos de la educacin y mejorar la eficiencia
interna y externa del sistema educativo.
En trminos generales, las tecnologas de informacin y comunicacin en la educacin
superior, contribuyen con el fortalecimiento del proceso de enseanza-aprendizaje
(procesamiento de informacin, envo y recepcin de mensajes), la creacin de
nuevos entornos de aprendizaje y el acceso a fuentes de conocimiento inagotables,
especialmente con la utilizacin de herramientas multimedia; y, con la creacin de
universidades virtuales que modernizan la modalidad de educacin a distancia y
promueven la generacin de redes cibernticas nacionales e internacionales, para
59
favorecer una amplia comunicacin acadmica y de investigacin, que favorezcan la

cooperacin o colaboracin interinstitucional.
149. Las TIC, ms que cualquier otra tecnologa anterior, estn brindado a
los estudiantes acceso a fuentes de conocimiento inagotables que trascienden
la institucin educativa, as como a herramientas multimedia que permiten
incrementar este acervo de informacin. Las TIC tambin cumplen un papel
fundamental en la transformacin del entorno de aprendizaje actual, principalmente
centrado en el docente, a un entorno centrado en el alumno, donde el docente deja
de ser la principal fuente de informacin y el principal transmisor de conocimiento
para convertirse en un facilitador del aprendizaje, y donde el alumno ya no es ms
un receptor pasivo de informacin sino que participa activamente en su propio
aprendizaje.21
150. Por otro lado, en la actualidad, cualquier organizacin ha de hacer frente a
la necesidad de recibir, tratar y difundir informacin de una manera cada vez ms
masiva. Hoy sera inconcebible el funcionamiento de una Institucin de Educacin
Superior (IES) sin la automatizacin de procesos como la gestin de personal, la
gestin acadmica o la gestin econmica, por hacer slo mencin de algunos de
los hitos tradicionales.
151. Las TIC permiten agilizar gran parte del proceso burocrtico y administrativo
de la entidad, facilitando a su vez la descentralizacin y el abaratamiento de costos.
Los beneficios son grandes no slo para la institucin, que puede dedicar recursos
a tareas de mayor valor agregado, sino para sus usuarios; por ejemplo, la facilidad de
un alumno o alumna de matricularse, acceder a sus notas, realizar pagos en lnea,
conocer el estatus de becas o programas de intercambio solicitados sin tener que
desplazarse de su entorno, utilizando Internet, kioscos, la telefona mvil o en
general, los distintos terminales o redes que permiten acceder on-line.
152. Est previsto que la ingente cantidad de informacin de la que se dispondr
gracias al uso intensivo de las TIC, en los procesos administrativos y docentes,
pueda servir como herramienta al servicio de la gobernabilidad de la institucin.
Esto puede suponer la introduccin de elementos de gestin del conocimiento
dentro de la direccin del sistema universitario.
153. Las universidades han participado activamente en el desarrollo de una serie
de aplicaciones centradas, en su mayora, en el mbito de los servicios bsicos de
gestin (acadmica, de personal, de becas y emisin de ttulos). Sin embargo, se ha
detectado la inexistencia o menor presencia de las aplicaciones que tienen como
21
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (2005). Las
Tecnologas de la Informacin y Comunicacin en la Enseanza. Manual para Docentes.
UNESCO, Divisin de Educacin Superior, 240 pp., p. 12.
60
principal finalidad apoyar a la direccin y a la investigacin. De este modo, se pone

de manifiesto la escasa planificacin de las universidades en el mbito de las TIC.
154. Muy pocas universidades cuentan con una dotacin importante de aulas de
informtica y computadoras. Se aprecia de nuevo que la universidad dominicana se
encuentra alejada de los estndares mundiales en este aspecto. No sucede as con
las cuentas de correo electrnico, existiendo una cuenta por usuario. La dotacin
de personal de apoyo a la docencia e investigacin es mayor que la de personal
destinado al desarrollo de aplicaciones. No se dispone de unidades de apoyo para
asistir al personal en el uso de la tecnologa para la docencia y la investigacin.
155. Las comunicaciones y las redes suponen un aspecto bsico en el buen
funcionamiento de las universidades, en el que se sostienen cada vez mayor nmero
de aplicaciones y servicios sin los que hoy no es posible concebir una universidad
moderna. Es evidente que se necesita una continua modernizacin tecnolgica, lo
que supone mantener el esfuerzo inversor si se desea desarrollar estas capacidades.
La llegada de las tecnologas inalmbricas, que dos de las tres universidades
manifiestan ya haber incorporado, al menos parcialmente, en sus instalaciones, es
lo que abre nuevas posibilidades de conectividad.
156. En cuanto al uso de las TIC en la Educacin Presencial y a Distancia, las
Instituciones de Educacin Superior (IES) han experimentado un cambio de cierta
importancia en el conjunto del sistema educativo de la sociedad actual. El mismo
se engloba en el desplazamiento de los procesos de formacin desde los entornos
convencionales a entornos ms vinculados a la red, lo que significa una demanda
generalizada para que el alumnado aprenda y desarrolle las competencias necesarias
para el aprendizaje continuo y la comercializacin del conocimiento que genere
simultneamente oportunidades para nuevos mercados y competencias en el sector.
Las IES tienen que reajustar sus sistemas de distribucin y comunicacin, puesto
que pasan de ser el centro de comunicacin, a convertirse en nodos del entramado
de redes entre las que alumnos y alumnas se mueven en unas coordenadas ms
flexibles, que han sido denominadas con el concepto genrico de ciberespacio.
157. Los cambios metodolgicos, vienen delimitados por aspectos relacionados
con el tipo de institucin, sea esta presencial o a distancia, donde la utilizacin de las
TIC en la educacin supone nuevas perspectivas respecto a una enseanza mejor,
apoyada en entornos online. De la misma manera, en relacin con las implicaciones
institucionales, se est dando una transicin desde la clase tradicional en el campus,
hacia la clase en entornos virtuales. Las implicaciones institucionales de estos
procesos de cambio, tienen manifestaciones en los aspectos del contexto, en las
polticas institucionales y su implementacin, tambin en la formacin docente.
158. Hoy en da no puede hablarse de educacin a distancia, sin hacer referencia
al uso de las TIC y a las posibilidades que ofrecen a travs de la comunicacin
mediada por computadoras y entornos virtuales de formacin. Por otra parte,
61
aparecen nuevos entornos virtuales que no parecen que vayan a sustituir a las aulas
tradicionales, pero que vienen a complementarlas y a diversificar la oferta educativa,
en beneficio de la democratizacin de la misma.
La primera idea que se asocia a la utilizacin de las redes de telecomunicaciones
en la enseanza es su aplicacin a la educacin a distancia. Y, aunque la educacin
a distancia resulta fuertemente afectada por las posibilidades comunicativas que
proporcionan las redes, tambin la enseanza presencial se beneficia de dichas
aportaciones.
159. Aunque la Repblica Dominicana se ha considerado uno de los principales
pases de Amrica Latina a los que les llega ms rpidamente la tecnologa, existen
investigaciones que indican que el nivel de utilizacin de las TIC en la educacin
no es todava suficientemente significativo.
160. El informe de UNESCO, citado anteriormente, plantea que las verdaderas
limitaciones estn por el lado del uso de las TIC en el plan organizativo y en cuanto
a las universidades virtuales, en los planes estratgicos y en la capacidad de disear
contenidos pedaggicos con la perspectiva de la universidad virtual.
161. En otro estudio que clasifica 115 pases del mundo en el uso de la Tecnologa
de la Informacin y de la Comunicacin (TIC) a nivel mundial, Repblica
Dominicana est dentro de los ltimos lugares con la posicin nmero 89 y una
puntuacin de -0.73, estando por debajo de varios pases latinoamericanos como
Chile, El Salvador, Uruguay, Panam, Costa Rica, Argentina, Venezuela y Per.
Dicho estudio mide la capacidad de los pases para aprovechar y usar las innovaciones
que ofrecen las TIC. (Citado de Diario Libre, online 30 de marzo, 2006).
162. Con base en un sondeo de un 30% de las IES dominicanas, se pudo establecer
que en cuanto al uso que las IES le dan a las TIC, est en primer lugar como canal
de comunicacin (63.6%), luego como instrumento para procesar informaciones
(54.5%), como fuente de informacin (54.5%), como medio de expresin (45.5%),
para la organizacin y gestin de la institucin (36.4%). En adicin, el (45.5%) de
las IES seal que emplea las TIC en todas las funciones indicadas anteriormente.
Otros usos son como recurso interactivo para el aprendizaje, como instrumento
cognitivo, ms concretamente dos instituciones precisaron utilizarlas en la
formacin en lnea.
En relacin con cules son los servicios ms utilizados en la Educacin Superior,
priorizando del uno al cinco, las IES consideran que son: el correo electrnico, los
buscadores, la mensajera instantnea, el Chat y los FTP.
163. Es necesario sealar que muchas de las IES tienen laboratorios como
apoyo a las asignaturas de informtica incorporadas en sus currculos lo que hace
62
obligatorio su uso tanto por el personal docente como por el estudiantado, aunque
sea de manera parcial y especficamente software de ofimtica.
164. Por otro lado, las universidades a distancia, dada su caracterstica y modalidad,
estn priorizando la tecnologa como herramienta de apoyo a la docencia; al tiempo
que se resalta, que algunas instituciones estn ms avanzadas que otras y algunas
estn incorporndose poco a poco al uso de estas herramientas. Lo mismo pasa con
las instituciones presenciales, puesto que una gran parte de ellas estn orientndose
a programas de educacin a distancia con soporte en las TIC.
165. Otra de las situaciones que se da en el uso de las TIC en las IES, es que la
infraestructura existente, muchas veces no es suficiente para atender la demanda de
la gestin acadmica, y administrativa, por lo cual es necesario definir indicadores
(PCs por estudiante, acceso al Internet, software disponible).
166. En cuanto a las ventajas del uso de las TIC en la Educacin Superior, las
IES consideran que las mismas permiten la alfabetizacin digital de alumnas y
alumnos, la productividad y la innovacin de las prcticas docentes; despertando
el inters y la motivacin (45.45%), desarrollan la iniciativa (27.27%), instan a una
mayor comunicacin entre el profesorado y el alumnado (36.36%), propician los
aprendizajes cooperativos (36.36%), alto grado de interdisciplinariedad (18.18%),
mejoran las competencias de expresin y creatividad (27.27%), y fcil acceso a
mucha informacin (36.36%), mientras que un (45.45%) de las IES opinan que
todas las anteriormente descritas son ventajas.
En cuanto a impedimentos para el uso, el costo de las TIC (81.8%), la problemtica
energtica (63.6%), la resistencia al cambio (63.6%), los cambios tecnolgicos (9.1%)
y el analfabetismo tecnolgico (63.6%) son los principales obstculos existentes
para la implementacin y uso generalizado de las TIC en los procesos educativos.
167. En relacin con los canales de comunicacin a distancia que utilizan los
docentes para intercambio, trabajos colaborativos, tutoras, informaciones, entre
otros, las IES respondieron que los ms utilizados son: mensajera instantnea
(81.8%), foros (63.6%), Weblog (9.1%), Wikis (9.1%) y plataformas e-learning
(45.5%). Al mismo tiempo se les pregunt sobre los medios didcticos utilizados por
el personal docente y las IES respondieron: los materiales didcticos multimedia,
las simulaciones, programas educativos de radio y TV, materiales didcticos en la
prensa y equipos audiovisuales.
168. En el mismo documento, la UNESCO hace un llamado a la nueva
dimensin de la enseanza al expresar lo siguiente: La sociedad moderna necesita
de ciudadanos educados capacitados para tomar decisiones y ponerlas en prctica
en un mundo en constante cambio. Los individuos, las estructuras organizativas
como las empresas y los gobiernos, y las instituciones educativas deben prepararse
para un aprendizaje durante toda la vida. El procesamiento y la comunicacin de
63
la informacin se estn convirtiendo en una parte esencial de la vida cotidiana,

y los ciudadanos y lderes del siglo XXI debern comprender y dominar las ms
sofisticadas herramientas tecnolgicas para poder manejar la creciente cantidad de
informacin, datos y mensajes. El shock del futuro implica tomar medidas urgentes
que permitan a los individuos resolver problemas inesperados y nuevos. Estamos
convencidos de que el aprendizaje a lo largo de toda la vida ser el estado normal
del hombre moderno. Tal vez el mayor cambio en la educacin pueda definirse
como un desplazamiento del nfasis que antes recaa principalmente en la
enseanza hacia el aprendizaje. Esto no significa que el docente pase a ser menos
importante que antes, sino que su papel ser principalmente el de ayudar a los
alumnos a convertirse en mejores estudiantes. De acuerdo con este nuevo modelo,
los docentes ayudarn a crear vnculos ms slidos entre el objeto de estudio y la
realidad concreta, colocando el objeto de estudio en un contexto ms realista para
el alumno. En muchos casos, esto implica la integracin de diversas disciplinas y la
colaboracin entre distintas reas temticas.22
169. En la utilizacin de las TIC para la creacin de nuevos entornos de
aprendizaje, es importante hacer lo que todava no estamos haciendo, como lo
seala la UNESCO (2005), cuando dice: El principal error que cometen muchos
educadores al considerar el uso de las TIC es observarlas a travs del lente de
su prctica actual. Ellos se preguntan, cmo puedo usar esta tecnologa para
modernizar o mejorar lo que actualmente estoy haciendo? en vez de preguntarse,
cmo puedo usar las TIC para hacer cosas que todava no estoy haciendo? Las
TIC, por su propia naturaleza, exigen innovacin. Se trata de explotar al mximo el
potencial de la tecnologa para abrir nuevas perspectivas, tanto para docentes como
para estudiantes. Al mismo tiempo, no se debe ignorar los estilos y los modelos
de aprendizaje tradicionales, as como ideas del pasado que no se implementaron
masivamente en las instituciones educativas, sino que fueron raras y preciosas
excepciones.23
170. En cuanto a las universidades virtuales, se puede sealar la existencia
de una creciente tendencia de ampliar y fortalecer la modalidad de educacin a
distancia para ofrecer programas de grado, posgrado y especializacin, as como
de educacin continua, aunque todava su desarrollo est muy limitado, por
las dificultades que presentan los cambios de paradigmas: sin embargo, como
lo seala Waldman y Gurovich (2005), Es muy posible que en un futuro muy
prximo se generalice la incipiente creacin de universidades virtuales, a partir
de los cada vez ms numerosos cursos virtuales transmitidos a travs de redes,
satlites o videoconferencias, pasarn a ser una forma alternativa de enfrentar el
futuro crecimiento de la demanda educativa; en estas universidades virtuales se
podr obtener grados acadmicos sin haber estado necesariamente en el campus,
y en ellas ser posible encontrar aulas virtuales (cuya funcin bsica ser la
22 Ibdem., p. 28.
23 Ibdem., p.125.
64
transferencia de conocimientos), laboratorios virtuales (destinados a generar

nuevos conocimientos), bibliotecas virtuales (orientadas a conservar, actualizar e
intercambiar conocimientos), y oficinas virtuales (encargadas de la administracin
y gestin general). El objetivo de la Universidad Virtual ser preparar profesionales
a nivel de la licenciatura y del posgrado en reas de alta prioridad, contribuyendo
a la especializacin de conocimiento y ampliando la cobertura de la educacin
superior. Hay, claramente, un cambio en el paradigma: hasta ahora el alumno y la
alumna van a la universidad, ahora la universidad va hacia ellos.
171. A futuro, se espera que el rea de mayor crecimiento de la educacin
a distancia sea la oferta de cursos por medio de programas computacionales
interactivos, que puedan ser usados por los estudiantes en cualquier momento
o lugar. A los actuales avances tecnolgicos se sumar la acelerada adopcin de
nuevos adelantos aplicados a la educacin a distancia, como por ejemplo: sistemas
que combinan Internet con telefona mvil, incorporacin a las redes mviles de
sistemas de enseanza artificial, etctera. Igualmente, el acceso a cursos a distancia,
y ms tarde, a carreras a distancia, implicar la posibilidad de desarrollar programas
de estudios inter-institucionales, que permitan el intercambio acadmico de miles
de profesores y profesoras y de estudiantes, as como la posibilidad de matricularse
al mismo tiempo en asignaturas impartidas en cualquier universidad del mundo,
metacampus?24
2.4. Retos de la Educacin Superior en la Repblica Dominicana

a) Retos del sistema de educacin superior
172. Los principales retos de la educacin superior dominicana, articuladamente
con el desarrollo de la ciencia y la tecnologa, se plantean considerando los retos
identificados por medio de diagnsticos precisos y participativos comprometiendo,
adems, visiones bastante detalladas y concretas sobre las soluciones ms unitarias,
integrales y viables desde el punto de vista poltico, institucional, tcnico,
administrativo y jurdico o legal.
173. Iniciar la ejecucin del Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018,
formulado con enfoque participativo, con la implementacin de la fase de emergencia
(2008-2010), constituye un desafo, teniendo en cuenta que la educacin ha sido
una preocupacin permanente en el pas y, en el caso de la educacin superior,
coadyuvar con el adecuado cumplimiento de las disposiciones de la Ley 139-01
de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa. Por otro lado, las estructuras que el
pas ofrece no son, en trminos generales, congruentes con el actual desarrollo del
24
65
Waldman M., Gilda y Gurovich, Luis A. (2005). Tendencias, Desafos y Oportunidades de la Educacin Superior
al Inicio del Siglo XXI. Universidades, enero-junio, nmero 029, Unin de Universidades de Amrica Latina
(UDUAL), Distrito Federal, Mxico, pp. 13-22, p.16 y 17.
mismo y menos con las exigencias de la modernidad, la contemporaneidad y las

demandas futuras del pas y del mundo. Se trata de obtener mayores logros, con
efectividad y eficiencia. El pas debe realizar esfuerzos importantes para alcanzar
mayores niveles cualitativos y una buena y adecuada infraestructura institucional
para la educacin superior, la ciencia y la tecnologa; as como una asignacin
de recursos suficientes para atender sus necesidades y alcanzar altos niveles de
eficiencia y eficacia en su aplicacin.
174. La educacin superior debe afrontar el reto o desafo que le presenta el
desarrollo econmico y social, en el marco de una sociedad del conocimiento y
del manejo adecuado de las tecnologas de informacin y comunicacin, con el
fin de brindar respuestas adecuadas a los principales problemas individuales,
comunales, nacionales y mundiales, especialmente en el contexto de los procesos
de democratizacin con nfasis en la equidad, la paz y el respeto a los derechos
humanos; de la mundializacin que hace evidente la creciente interdependencia
mundial de las economas y el comercio y la necesidad de adoptar un enfoque
mundial para afrontar los problemas resultantes; de la regionalizacin facilitando
los procesos de integracin econmica y social para fortalecer la competitividad; de
la polarizacin que trae consigo el aumento de las desigualdades, de la marginacin
que hace visible el aislamiento internacional o local; y de la fragmentacin que
fomenta la discordia social y cultural.
Los procesos, citados, inciden en la educacin superior y demandan de ella
respuestas apropiadas orientadas por estrategias destinadas a lograr un desarrollo
humano sostenible, que da prioridad al desarrollo social y no al simple crecimiento
econmico y garantiza una sostenibilidad ambiental. Las respuestas de la
educacin superior deben tener en cuenta los criterios de pertinencia, calidad e
internacionalizacin. Es evidente la intensidad, diversidad y velocidad, con las
que, da a da, se crean nuevos conocimientos, lo cual implica que las sociedades
deben prepararse y estructurarse para aplicar estos avances, de una manera eficaz e
innovadora, a sus procesos tecnolgicos.25
175. La educacin superior, ante este desafo, debe responder asumiendo polticas,
estrategias y acciones orientadas a una actualizacin permanente de sus programas
acadmicos, con modalidades flexibles; una revisin apropiada de los perfiles
profesionales para ajustarlos a los constantes cambios del mercado de trabajo,
incorporando en los procesos de aprendizaje, competencias que les brinden la
capacidad de adaptacin al cambio, con enfoque humanista y comprometidos con
su sociedad.
25 Universidad de Deusto, Universidad de Groningen (2007). Reflexiones y Perspectivas de la Educacin Superior

en Amrica Latina. Informe Final -Proyecto Tuning- Amrica Latina 2004-2007. Publicaciones de la Universidad
de Deusto, Espaa, 429 pp., p.23.
66
176. La incorporacin de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin

(TIC) a los procesos de enseanza-aprendizaje y de gestin, representa otro de
los desafos de la educacin superior, especialmente por los cambios sustantivos
que deben introducirse en los aspectos curriculares, metodolgicos, de gestin y de
relaciones alumnado-profesorado, con nuevos roles por cumplir.
Las tecnologas de la informacin y comunicacin aportan avances al mejoramiento
de la calidad de la educacin, constituyndose en medios o herramientas que apoyan
el proceso pedaggico; no obstante, se corre el riesgo de enfocar esta actividad
desde una perspectiva meramente tecnolgica, olvidando que el problema de la
educacin, con toda su complejidad y realidad multivariable, ms que tecnolgico,
es pedaggico.
La verdadera integracin de las TIC, en el mbito universitario, llegar cuando se
demuestre su aplicacin exitosa en la formacin de los profesores, el aprendizaje
del estudiantado, el seguimiento de su desempeo acadmico; y en la mejora de la
relacin profesor-alumno, en el marco de las actividades educativas normales, en
todas y cada una de las reas y asignaturas del quehacer universitario.26
177. La adopcin de polticas y medidas para el mejoramiento de la economa
y, consecuentemente, el logro de mayores posibilidades de favorecer una mayor
asignacin de recursos financieros para la educacin, as como una favorable
asignacin de recursos financieros para el desarrollo de la educacin superior,
ciencia y tecnologa y la movilizacin de recursos financieros, constituyen tambin
retos importantes.
La economa dominicana creci a una tasa promedio anual del 6% en la dcada de
1990, situndose entre los pases de mejor desempeo econmico de la regin,
aunque se desaceler su ritmo de crecimiento a partir del ao 2000, con un 2% de
incremento acumulativo anual, llegando en los aos 2001-2002 al 4%. Se seala
que, parte del xito fue debido a la aplicacin de una poltica fiscal prudente y otras
medidas econmicas, aunque se produjo un gran endeudamiento externo e interno
y un excesivo gasto pblico.
La asignacin de recursos financieros, al sector educacin, an no llega a los niveles
estipulados por la Ley 66/97. La contribucin a la conformacin del PIB, por parte
del sector educacin, en Repblica Dominicana llega, segn estimaciones, al 2%,
que puede incrementarse si se invierten mayores montos en educacin. Segn
la Ley 66/97, los recursos que deben asignarse al sector educacin deben ser un
mnimo del 16% del gasto total del Gobierno Central 4% del PIB. Slo en los aos
1999, 2000 y 2002 se lleg a dedicar el 16% del gasto total del Gobierno Central y
slo un mximo de 2.7% del PIB durante el ao 2000.
26 Ibdem, p.24.
67
178. Los principales retos se refieren, como se mencion anteriormente, a

la adopcin de polticas y medidas que permitan un desempeo adecuado de la
economa y la consecuente asignacin de recursos al sector y al sistema educativo,
para atender las necesidades y demandas del mismo, por lo menos al 4% del PIB
fijado por Ley 66/67, aunque deseable al 6%, como se seala en algunos compromisos
internacionales; y, dentro de ese marco, una adecuada asignacin a la educacin
superior.
179. Mejorar y fortalecer el funcionamiento de los organismos que conforman el
Sistema de Educacin Superior, para lograr mejores niveles de eficiencia y eficacia
y, de esa manera, brindar una mayor contribucin al cumplimiento de sus objetivos
institucionales y programticos, constituye otro de los desafos relevantes.
180. La Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa cumple,
entre otras, con importantes funciones de planeamiento, asesoramiento tcnico,
ejecucin y supervisin, apoyo, ejecucin de la poltica general de Educacin
Superior, Ciencia y Tecnologa, asesoramiento al poder ejecutivo en esta materia y
proporcionar las buenas relaciones y coordinacin de las instituciones del sistema
entre s, con el resto del sistema educativo, con el Estado y con otros organismos
cientficos, tecnolgicos, culturales, empresariales y de la sociedad, en general.
En este marco, los principales desafos tienen que ver con la aplicacin de un
sistema de evaluacin permanente, para orientar y fortalecer el funcionamiento de
los organismos involucrados en la educacin superior dominicana; la revisin de su
organizacin y normatividad para lograr un funcionamiento ptimo institucional;
la aplicacin de una planificacin educativa estratgica; la modernizacin de la
gestin y descentralizacin del sistema educativo; la elevacin de la formacin
y capacitacin del personal; el mejoramiento de las condiciones de trabajo y la
utilizacin de tecnologas de informacin y comunicacin para mejorar la eficiencia
y rendimiento institucional.
181. Continuar con las tendencias de ampliacin de la cobertura y mejoramiento
de la calidad de la educacin superior, en carreras y programas prioritarios para
el desarrollo del pas, incluyendo la promocin y establecimiento de la educacin
a distancia y virtual, representa un desafo importante para el desarrollo de la
educacin superior en la Repblica Dominicana.
Como es conocido, se ha producido una expansin significativa de la Educacin
Superior en trminos de instituciones educativas, programas, cobertura y egresados,
pues de contar, en 1950, con una sola institucin (UASD), 1,987 estudiantes
matriculados y una cobertura bruta de 0.6%, en relacin con la poblacin de 18-24
aos, se llega, en el ao 2008, a 45 instituciones, 375,319 estudiantes, por lo tanto,
a una cobertura del 29.7%. Esta notable expansin, no necesariamente responde
a necesidades del desarrollo econmico y social del pas y, por lo tanto, no ha
representado avances en la diversidad y calidad de sus programas y constituye una de
68
las mayores preocupaciones fundamentales del pas, para ajustarse a las necesidades
socioeconmicas, con una oferta adecuada de este tipo de instituciones.
182. Los principales desafos se centran, consecuentemente, en el mejoramiento
de la calidad de la Educacin Superior, su ajuste a las necesidades del desarrollo
socioeconmico y productivo del pas, la equidad de gnero, el desarrollo de
la investigacin cientfica y tecnolgica, la calificacin del personal docente,
administrativo y especializado, en suma, llevar a cabo una sustantiva reforma de la
Educacin Superior.
En este marco cobra importancia singular el establecimiento de un mecanismo o
sistema que garantice niveles de calidad en la Educacin Superior y el cumplimiento
de los compromisos internacionales asumidos por el pas en la Declaracin de la
Conferencia Mundial de Educacin Superior, que constituyen aportes para orientar
el desarrollo de la Educacin Superior en el Siglo XXI. Una accin importante
que se puso en marcha para la formulacin de ste Plan Decenal de Educacin
Superior 2008-2018 fue la organizacin de comisiones encargadas de seis reas:
contextual, cualitativa, vinculacin cientfica y tecnolgica en la educacin superior,
cuantitativa, modernizacin y financiamiento de la educacin superior, ciencia y
tecnologa; as como, dentro de dichas reas, de 19 temas relevantes de la educacin
superior.
183. Los modelos econmicos acogidos por el pas han incidido sensiblemente,
desde luego, en la inversin y en los destinos econmicos orientados a la educacin,
como sucedi, por ejemplo, en la dcada del sesenta que considera la inversin en
capital fsico como lo esencial, dejando en segundo plano la inversin en capital
humano. En esta dcada se hacen loables esfuerzos para mejorar la educacin; sin
embargo, las reformas que se dieron en el nivel medio, en la educacin o formacin
profesional y en la educacin superior hicieron nfasis en la formacin de maestros
y profesores, con ausencia de otros factores que tambin requeran el incentivo para
su desarrollo y respuesta a necesidades sentidas. De esta manera, la contribucin
a la calidad de la educacin es parcial e incierta, como lo ensean las estrategias y
quizs la metodologa sistmica y hoy holstica, que indica trabajar para el cambio y
para lograr mayor eficiencia y eficacia con totalidades y no con elementos aislados,
con lo cual es difcil garantizar dicha eficiencia y eficacia y por ende, la mejor calidad
de la educacin.
184. El comportamiento poblacional ha impactado siempre y seguir impactando
singularmente la demanda educativa en todos los niveles y de manera especial,
el crecimiento de las instituciones de educacin superior del pas. As, tambin,
durante la dcada del 90, el comportamiento poblacional mencionado, agrav an
ms las condiciones socioeconmicas del pas, heredadas de la dcada anterior y
agudiz los desafos de la economa, haciendo entonces ms inminente la necesidad
de una reforma educativa, por el dficit acumulado a partir, principalmente, de
los aos 60. Esta reforma como ya se ha sealado antes, debe orientarse con una
69
concepcin global y no slo para atender elementos de contingencia o coyunturales,

lo cual termina siendo una costosa inversin, nada correlacionable y lgica, con los
resultados que se obtienen.
Las reformas educativas, aunque parciales, han contribuido con los procesos de
cambio para transformar diversos componentes del sistema como las polticas y
estrategias, los contenidos curriculares y procesos de aprendizaje, la orientacin de
la planificacin y gestin de la educacin, el mejoramiento de la calidad educativa,
las transformaciones pedaggicas, la movilizacin y utilizacin de recursos, la
descentralizacin educativa, la atencin al desarrollo de las instituciones educativas
en el nivel local, como centros de desarrollo educativo, y otros procesos que
contribuyen a la ampliacin de la cobertura y mejoramiento de la calidad para una
educacin con equidad.
185. Todo el proceso, los resultados y la correlacin necesaria economa-educacin
indican que si bien el pas ha hecho esfuerzos importantes, en las ltimas dcadas,
para el mejoramiento de la calidad de la educacin, las reformas realizadas no han
sido hasta ahora lo suficientemente eficientes para suplir todas las carencias y
debilidades actuales de la educacin porque, al parecer, hay tambin debilidades
epistemolgicas y tcnicas en la concepcin socio-econmica del desarrollo, en la
participacin, en la distribucin de los presupuestos y del gasto y finalmente, en los
modelos econmico-sociales, de inversin social y tcnicos, principalmente.
186. En este contexto, ser importante brindar atencin a la formacin y
capacitacin docente y mejores condiciones de trabajo y seguridad para su mejor
desempeo en el sistema educativo. En la Repblica Dominicana se observa que el
personal docente ha incrementado su capacidad de autodesarrollo, seguridad en s
mismos y en su autoestima, la toma de conciencia del propio rol en la sociedad, la
motivacin por la bsqueda de nuevos conocimientos y la eficiencia en el trabajo
docente y administrativo.
El sistema educativo dominicano ha venido avanzando desde la crisis de los
noventa, recuperndose de los bajos niveles de asistencia y progresin educativa de
comienzos de la dcada de los noventa. El sistema se enfrenta a una serie de nuevos
desafos para la modernizacin del sector, en medio de una nueva crisis econmica
que restringir las posibilidades de implantar varias de las reformas pendientes.
187. Los principales desafos se refieren a la realizacin de reformas integrales,
la formulacin de polticas claramente definidas para la Educacin Superior,
orientadas al fortalecimiento de la competitividad cientfica, tecnolgica y social del
pas, en el marco de la economa de la informacin y del conocimiento. Tambin la
puesta en marcha de programas para elevar los niveles de formacin, capacitacin
y actuacin del personal requerido por el sistema educativo en calidad y cantidad
que demanda la nueva sociedad; el establecimiento de un sistema de mejoramiento
continuo para responder a las nuevas necesidades y exigencias del mundo moderno;
70
as como el establecimiento de una carrera pblica magisterial y el cumplimiento de

las recomendaciones relativas a la situacin del personal docente, que constituyen
compromisos nacionales e internacionales.
b) Retos de las instituciones de educacin superior (IES)
188. Las instituciones de educacin superior (IES) tienen como reto, entre
otros, ofrecer oportunidades educativas que respondan a cuatro macro-polticas
relacionadas con el incremento de la cobertura, un real equilibrio entre cantidad
y calidad, una amplia y diversificada oferta educativa superior en trminos de
naturaleza, niveles y modalidades, teniendo presente la emergencia de nuevas ramas
del saber, fundamentalmente en el campo de las ciencias bsicas, las tecnologas
de frontera, las nuevas ingenieras y el amplio, complejo y diverso mundo de la
gerencia para el desarrollo.
189. Se impone, por lo tanto, una mayor articulacin entre las Instituciones
de Educacin Superior del pas, una poltica especfica para reorientar la oferta
curricular de muchas instituciones de Educacin Superior que presentan entre
ellas niveles de desarrollo asimtricos, que dificultan en estos momentos una
articulacin ms homognea de cara a la consolidacin del propio sistema e incluso
de cara al propio desarrollo nacional.
190. Estas apreciaciones, sin lugar a dudas, facilitarn el establecimiento de
alianzas estratgicas entre las propias Instituciones de Educacin Superior, as como
estrategias de alianzas de stas con los diferentes sectores productivos y de negocios
del pas y en la misma direccin, el establecimiento de alianzas con instituciones
homlogas ubicadas en la regin y en el contexto de pases globalizados.
191. Se estn promoviendo acuerdos y proyectos para el desarrollo de las
Instituciones de Educacin Superior del pas, de innovacin, investigacin y
desarrollo cientfico y tecnolgico.
Es necesario que el pas, mediante el concurso de todas sus instituciones involucradas
en esta problemtica, fortalezca las instituciones de educacin superior con los
diferentes sectores productivos y de servicios de cara a las exigencias globales antes
citadas.
192. Observando la situacin y las perspectivas de las instituciones de educacin
superior del pas, frente a una proyeccin de las mismas hacia el horizonte del Plan
Decenal de Educacin Superior 2008-2018, ser necesario estrechar an ms
los lazos de cercana, cooperacin solidaria entre las Instituciones de Educacin
Superior y la Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa,
con el propsito de potenciar los loables esfuerzos de esta Secretara hacia la
consolidacin del Sistema Nacional de Educacin Superior, que es en esencia el
propsito bsico de esta cartera, tal y como se observa en su marco legal constituido
71
por la Ley de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa 139-01 y como se observa

en el cotidiano desempeo de sus autoridades.
193. Obviamente, que todos estos esfuerzos y esta reconversin, llevan
necesariamente a plantear la problemtica financiera, que deber propiciar realismo
y sostenibilidad a esta novedosa utopa acadmica en pro del desarrollo nacional
sostenible.
194. En el pas, aunque lentamente, se avanza en un riguroso proceso de
acreditacin institucional de la educacin superior cuyos principales beneficiarios
a mediano y largo plazo es el estudiantado, las empresas empleadoras y prestadoras
de servicios, la sociedad que recibe los servicios de profesionales egresados de las
propias instituciones universitarias cuya sostenibilidad en el tiempo depender de
la calidad de sus servidores. Hasta el momento, cinco instituciones universitarias
dominicanas han recibido su certificado de acreditacin institucional, luego de
completar la ejecucin de un plan de mejoramiento que les fuera requerido por
la Asociacin Dominicana para el Autoestudio y la Acreditacin (ADAAC),
como resultado del proceso evaluativo seguido para los fines de acreditacin. El
desafo para las instituciones de educacin superior, es proceder con el proceso de
autoestudio institucional con miras a la acreditacin.
195. Se espera que las instituciones de educacin superior realicen el proceso
de acreditacin de carreras de formacin a nivel superior, siguiendo las normas
y regulaciones de los instrumentos operativos, la metodologa y las normativas
correspondientes para estos fines y efectos; asimismo, ellas debern asumir el reto
de propiciar el funcionamiento adecuado del Sistema de Evaluacin y Acreditacin
de la Educacin Superior, siguiendo las disposiciones del Captulo VIII, de la Ley
139-01 de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa.
196. Otro desafo relevante para las instituciones de educacin superior se refiere
a la vinculacin entre ellas, concretado en un marco de reconocimiento formal y
un manejo particular real y constructivo. Esta vinculacin entre instituciones
de educacin superior debe responder a una estrategia explcita nacional, cuya
responsabilidad de conduccin es del Gobierno de la Repblica, en franco asocio y
alianza con las propias autoridades pblicas y privadas de tales instituciones.
197. A nivel mundial, existen muchas iniciativas relacionadas con la promocin
de la cooperacin y colaboracin interinstitucional. Por ejemplo, UNESCO, en su
Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el Siglo XXI, especifica que las
organizaciones debern ampliar su accin para desarrollar proyectos de cooperacin
interuniversitaria y promover la movilidad universitaria internacional.
A nivel europeo, la Declaracin de Bolonia, incluye elementos relacionados con
este tema, orientados a establecer un rea Europea de educacin superior que
implica la adopcin de un sistema comn basado en dos ciclos fundamentales
72
(diplomatura y licenciatura), el establecimiento de un sistema de crditos reconocido

internacionalmente, promocin de movilidad y de la cooperacin europea.
Tambin ha habido una tendencia en los ltimos aos, en la que las IES de los
pases industrializados han hecho esfuerzos por concertar acuerdos de cooperacin
internacional, con establecimientos homlogos de pases en desarrollo.
198. A nivel nacional, en la Repblica Dominicana, para regir las operaciones de
las IES, se cuenta actualmente con la Ley de Educacin Superior; en ella se visualiza,
igualmente, la necesidad de contar con regulaciones para establecer los procesos de
acercamiento y cooperacin entre las IES. La cooperacin entre las universidades
dominicanas deber ampliarse adecuadamente para favorecer la integracin del
sistema de educacin superior y contribuir a la efectividad de los procesos sustantivos
de las mismas. Sin embargo, la globalizacin posibilita una apertura de mercado
promoviendo la comunicacin y el establecimiento de planes de colaboracin entre
todas las IES, para poder responder a ese fenmeno mundial.
199. Las instituciones de educacin superior estn en un proceso de transformacin,
impelidas por factores externos entre los que sobresalen la emergencia de nuevas
ocupaciones, el vertiginoso desarrollo del conocimiento y la tecnologa y las
exigencias provenientes de los sistemas productivos y de su competitividad.
Desde esa perspectiva de nuevas exigencias, una de las ms novedosas y posiblemente,
la ms consistente, es la de responder ante la presin de una educacin a lo largo de
la vida. La educacin permanente, que surge de la renovacin del conocimiento y la
tecnologa, de la combinacin de trabajo y estudio y del trnsito de un nivel a otro,
es una de las demandas que las instituciones de educacin superior deben responder
incorporando estrategias nuevas a su tradicional oferta de formacin. Por lo mismo,
la flexibilidad es una de las condiciones y caractersticas que las instituciones de
educacin superior deben desarrollar en el proceso de transformacin.
200. La transformacin institucional no puede quedarse en cambios
organizacionales ni en la incorporacin de nuevas tecnologas, es necesario entrar
en la estructura de la labor formativa de las instituciones de educacin superior. En
este sentido, el currculo universitario est sufriendo en algunos pases cambios
renovadores con el fin de lograr una mejor insercin de los egresados en el mercado
ocupacional y tambin para dar respuestas a los resultados de los procesos de
evaluacin.
201. Dentro de esta perspectiva, es importante mencionar la constitucin del
Espacio Europeo de Educacin Superior dentro del proceso desarrollado a partir
de la Declaracin de Bolonia en 1999, en la que se establecieron los fundamentos
siguientes:
73
La adopcin de un sistema fcilmente comprensible y comparable

de titulaciones con la incorporacin de un Suplemento al ttulo que
promueva las oportunidades de trabajo y la competitividad de los
sistemas educativos europeos.
La adopcin de un sistema con dos ciclos principales: grado y posgrado.
El establecimiento de un sistema de crditos europeos (ECTS).
La promocin de la movilidad eliminando todos los obstculos.
La promocin de la cooperacin europea en temas de evaluacin de la
calidad de la educacin superior.
La promocin de la dimensin europea de la educacin superior.
202. Dentro de este proceso europeo existen caractersticas que merecen ser
resaltadas. Una de ellas es la decisin de que el primer ciclo de la educacin superior,
el de grado, no tenga una duracin mayor de tres aos y destinado al mercado de
trabajo. Por esa razn, se ha iniciado un proceso en el que la importancia que
tradicionalmente se daba a los contenidos curriculares, pasa ahora a los resultados
con el objetivo de asegurar la mejor empleabilidad de los egresados en la economa
del conocimiento, por lo que se proponen nuevas competencias a desarrollar en
este primer ciclo.
203. Otra lnea de trabajo, en el proceso de transformaciones, es la utilizacin de
las nuevas tecnologas de informacin dentro de la funcin docente. Sin embargo,
se puede encontrar en la bibliografa especializada sobre esta temtica, tendencias
como la permanencia de las formas tradicionales de docencia con cambios solamente
tradicionales y cuando se introducen tecnologas, esto supone una acumulacin de
trabajo para el personal docente sin una compensacin especial. Por otra parte,
no aparecen experiencias consistentes sobre el aprovechamiento estratgico de las
tecnologas destinadas a atender a los diversos grupos de estudiantes.
204. Las instituciones de educacin superior tienen el reto de fortalecer la
realizacin de investigaciones y, por lo tanto, deben incorporar recursos humanos
muy calificados, adquirir equipos de investigacin y ganar espacios de respeto en el
campo nacional e internacional. El significativo apoyo dado en los ltimos dos aos
por la SEESCyT con el Fondo de Investigaciones, es un semillero de oportunidades,
que genera muchas esperanzas y compromisos.
205. En relacin con la eficacidad de las organizaciones de educacin superior,
se sabe que unas instituciones son eficaces en unos programas y otras lo son en
otros y que una misma Institucin, en una carrera que ofrece en la Sede puede
ser muy eficaz y reconocida, pero no necesariamente la misma carrera es eficaz
en un Centro Regional Universitario de la misma universidad. Por eso, de una u
otra manera, todas las IES van realizando esfuerzos para encontrar sus nichos de
programas exitosos y de excelencia.
74
c) Retos de la oferta, la demanda y la transformacin de las carreras

206. Los principales retos y desafos de la oferta, la demanda y la transformacin de
las carreras en la educacin superior deben responder a las tendencias identificadas,
especialmente a nivel global y nacional como la expansin cuantitativa, la
diversificacin de estructuras y formas, las restricciones financieras y de los recursos,
la creciente internacionalizacin, la incorporacin de las tecnologas de informacin
y comunicacin en los procesos de enseanza-aprendizaje y de creacin de nuevos
entornos y la priorizacin de los programas y acciones de investigacin cientfica y
tecnolgica en la educacin superior, entre otros.
207. Lograr, desde el punto de vista cuantitativo, mayores tasas de escolarizacin,
pero acompaadas de medidas conducentes a incrementar los niveles de calidad
con equidad. En otros trminos, deben continuar las tendencias de crecimiento,
pero con una adecuada calidad en la oferta educativa, con equidad y con egresos
oportunos y pertinentes, que respondan a las necesidades y demandas del desarrollo
socioeconmico del pas.
208. Continuar con las tendencias de ampliacin de la cobertura y mejoramiento
de la calidad de la educacin superior, en carreras y programas prioritarios para el
desarrollo del pas, incluyendo la promocin y establecimiento de la educacin a
distancia y virtual.
209. Lograr niveles de equidad relevantes en todos los campos, especialmente en
relacin con la ampliacin de las oportunidades de acceso, permanencia y xito en
la educacin superior de la poblacin talentosa de los sectores con desventajas o
limitaciones econmicas y sociales.
210. Desarrollar programas propeduticos y de orientacin para promover
el acceso de la poblacin talentosa del pas para que alcance mayores niveles de
educacin superior y logre resultados satisfactorios de formacin acadmica,
profesional, cientfica y tecnolgica, y de posgrado, en el marco de una educacin
permanente.
211. Buscar, mediante diferentes estrategias, que la educacin superior viabilice y
refuerce la competitividad cientfica, tecnolgica y social que requiere el pas en el
momento actual y hacia el futuro y en el contexto de la tecnologa de la informacin
y la sociedad del conocimiento. Tales estrategias deben estar claramente definidas
en los programas acadmicos de la formacin profesional en todos sus niveles.
212. La educacin superior, amparada en el desarrollo cientfico y tecnolgico,
est llamada a dar una respuesta creativa al radical cambio de poca que estamos
viviendo. Ello ofrece una gran oportunidad a las personas gestoras del Sistema
Nacional de Educacin Superior, pero al mismo tiempo implica enormes retos
como los que en principio se identifican y se definen en los siguientes trminos:
75
a) Transformar la educacin superior dominicana es parte fundamental

de una organizacin, sobre todo eficaz, aunque sin descuidar en modo
alguno su eficiencia o productividad, confiable, reconocida y aceptada por
la capacidad de responder a las necesidades de los habitantes/usuarios,
focalizando la orientacin de su oferta acadmica en el desarrollo
continuo, y el compromiso de sus actores en la calidad de servicio.
b) Producir y habilitar en cantidad y calidad, suficientes agentes de
desarrollo, cultos, competentes y responsables, aptos para orientar y
guiar con base inteligente el porvenir de las futuras generaciones de
ciudadanos y ciudadanas dominicanos.
c) Promover el logro de aumentos continuos de la inversin en
educacin para la mejora permanente de sta en todos sus niveles y/o
modalidades.
d) Evitar, por todos los medios, cualquier posible riesgo de mercantilizacin
de los estudios superiores, preservando dentro de sus objetivos y
resultados tanto el aprendizaje y la formacin de ciudadanas y ciudadanos
responsables y solidarios para con el colectivo nacional y los individuos
como tales, como la eficiencia y la eficacia en sentido pleno.
213. El impacto de la educacin superior en las regiones ha sido positivo. Existen
ms recintos universitarios, con ofertas ms amplias y mayor vinculacin con las
comunidades. Esto ha dado como resultado: el aumento cualitativo y cuantitativo
del talento humano capacitado al servicio de la sociedad, mejoramiento del nivel de
vida de la poblacin en sentido general, mayores acciones en el diagnstico y solucin
de problemas de las comunidades y fortalecimiento del liderazgo institucional de
las comunidades.
Algo significativo es la gran vinculacin de las universidades de las regiones con sus
comunidades. En sentido general, las comunidades reconocen el liderazgo de sus
universidades y las asumen como su principal institucin de desarrollo y lugar de
debate de la problemtica de la comunidad.
214. En trminos de impacto, una mayor cobertura de la educacin superior en
las regiones ha posibilitado que ms sectores tengan acceso a la misma, incidiendo
positivamente en el campo laboral, donde se reconoce su aporte. De igual forma,
ha contribuido de manera significativa a fortalecer el patrimonio cultural y a la
bsqueda de soluciones de conflictos sociales. Un reto que vienen asumiendo,
de manera especial las IES regionales, es la conservacin del Medio Ambiente,
surgiendo incluso centros especializados en la materia.
215. La problemtica del estudiante que ingresa por primera vez al sistema de
educacin superior, constituye un tema de significativa importancia teniendo en
cuenta que las inevitables nuevas polticas y estrategias educativas previsibles a
partir del presente Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018, han de tener
76
un impacto determinativo para los ingresantes. La visin de futuro que aqu se

transmite en cuanto a transformaciones significativas del sistema de educacin
superior, representan la opcin inmediata de insercin de esos nuevos estudiantes
en una actividad que ha de representar nuevos paradigmas, nuevas posibilidades de
proyeccin profesional y tcnica, humana y social, determinativos para su bienestar
futuro.
216. Tener claros los requisitos de ingreso, los perfiles delineados para ingresar
al sistema superior, las pruebas de conocimientos, que constituyen un marco
referencial que debe ser estudiado a fondo y posiblemente replanteado en funcin
de los parmetros de polticas y estrategias que surjan del esfuerzo nacional. Es de
presumir que habr adecuaciones importantes que posibiliten que el nuevo ingreso
al sistema de educacin superior marque un hito para el estudiantado, tanto en
trminos de su continuidad educativa como de su origen formativo en el sistema
educativo bsico.
217. La proporcin de estudiantes matriculados en programas de Ciencias Bsicas
o Tecnolgicas, es relativamente baja para las necesidades del pas. Las Instituciones
de Educacin Superior Dominicana, tienen ante s un serio reto frente a las
demandas actuales de la sociedad. Se han realizado numerosos diagnsticos sobre
los principales problemas confrontados por estas entidades para la formacin de
los cuadros profesionales que demanda el pas en la presente coyuntura. Buena
parte del personal ejecutivo de universidades e instituciones de educacin superior
estn conscientes de dichos problemas y han planteado algunas soluciones para
abordarlos.27
218. Es imperativo, que el sector gubernamental, las instituciones de educacin
superior y el sector empresarial, tomen conciencia de la importancia del desarrollo
de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin en la Repblica Dominicana, como
paso importante para insertar el pas en el Siglo XXI.
d) Retos de la calidad, la equidad y la pertinencia
219. Entre los muchos desafos esenciales que tiene la educacin superior en la
actualidad y hacia futuro, es lograr la mayor calidad posible que la haga competitiva
en funcin del ajuste a las necesidades del desarrollo socioeconmico, productivo y
cultural del pas, en congruencia tambin con los desafos internacionales, la equidad
de gnero, el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica, la calificacin
del personal docente, administrativo y especializado, en suma, llevar a cabo una
sustantiva reforma integral de la misma.
27
77
Rodrguez, Pablo y Herasme, Manuel (2002). El Futuro de la Economa Dominicana y la Demanda de

Empleo en el mbito de la Educacin Superior. Editora Centenario, S.A., Santo Domingo.
220. En este marco, cobra singular importancia el establecimiento de un

mecanismo o sistema que garantice niveles de calidad en la Educacin Superior
y el cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por el pas en la
Declaracin de la Conferencia Mundial de Educacin Superior, que constituyen
aportes para orientar el desarrollo de la Educacin Superior en el Siglo XXI.
221. Como un esfuerzo del gobierno y de todas las fuerzas vivas del pas, se debe
continuar con las tendencias de ampliacin de la cobertura y mejoramiento de la
calidad de la educacin superior, en carreras y programas prioritarios para el mismo,
incluyendo modalidades pedaggicas y tecnolgicas que faciliten la ampliacin de
la cobertura sin descuidar la calidad.
Esta expansin, ms que en trminos de instituciones educativas debe apuntar
a la extensin de las existentes a todas las regiones del pas, a programas segn
demanda prospectiva y a perspectivas de la modernidad, a cobertura cuantitativa y
a personas egresadas.
222. Esta notable expansin debe responder a necesidades del desarrollo
econmico y social del pas y por lo tanto, debe visualizar avances en la diversidad
y calidad de los programas y constituir una preocupacin permanente del mismo,
para ajustarse a las necesidades socioeconmicas, con una oferta adecuada a los
diferentes tipos de instituciones.
223. Si bien los resultados y la correlacin necesaria economa-educacin
indican que si el pas ha hecho esfuerzos importantes, en las ltimas dcadas, para
el mejoramiento de la calidad de la educacin en general y, especficamente de la
superior, las reformas realizadas hasta hoy no han sido lo suficientemente eficientes
para cumplir todas las carencias y debilidades actuales de la educacin, porque hay
todava notorias debilidades que van de lo epistemolgico, curricular, tcnico y
tecnolgico, hasta lo administrativo, presupuestal y de instalaciones y dotacin, que
es necesario avocar con cierta urgencia para atender a la calidad de la educacin que
demanda el desarrollo del mundo actual y del futuro.
224. Una reforma y mejoramiento en los aspectos de bsqueda de la calidad,
equidad y pertinencia debe fundamentarse, desde luego, en las disposiciones legales
vigentes y en las polticas y reformas nuevas que se han de plantear que se orienten a
buscar, fortalecer e institucionalizar una educacin superior de calidad, congruente
con las demandas modernas y del futuro, tanto a nivel nacional como internacional
y buscando, como siempre, que la educacin superior sea ms congruente a la vez
con su finalidad esencial de ser un servicio democrtico a la sociedad dominicana, a
la vez que un instrumento viable para contribuir a la erradicacin de la pobreza y la
exclusin y, contribuir de tal manera al desarrollo sostenible a travs de incidir en
variables fundamentales del quehacer educativo de las IES como son la renovacin
curricular, la investigacin en ciencia y tecnologa, la formacin y capacitacin del
personal docente, el mejoramiento de la prctica y la metodologa docente, as
78
como el uso de las tecnologas de la comunicacin y la informacin (TIC) como lo

exige la nueva sociedad del conocimiento y una educacin de calidad que no puede
excluir ninguna de tales variables principales.
225. Realizar un ajuste de la Educacin Superior en funcin de calidad,
pertinencia y equidad, significa, entre otros aspectos, atender las necesidades del
desarrollo socioeconmico y productivo del pas, debidamente investigadas y
analizadas, en congruencia con la demanda internacional, la articulacin de las IES
entre ellas mismas y con el sector productivo, la equidad de gnero, el desarrollo
de la investigacin cientfica y tecnolgica, la calificacin del personal docente,
administrativo y especializado, la extensin a todo el pas, en suma, llevar a cabo
una sustantiva reforma de la misma, que no se salva slo con una reforma curricular,
ya que es mucho ms que esto, evidentemente.
226. Lograr la transformacin de la educacin superior dominicana, es parte
fundamental de una organizacin eficaz de todos los recursos que ella demanda,
aunque sin descuidar en modo alguno su eficiencia o productividad, confiable,
reconocida y aceptada por la capacidad de responder a las necesidades de los
habitantes/usuarios, que son un eje fundamental, focalizando la orientacin de
su oferta acadmica en la pertinencia y en el desarrollo continuo, as como en el
compromiso de sus actores con la calidad del servicio. Lo anterior no margina, desde
luego, el aumento continuo de la inversin en educacin, necesidad apremiante de
la mejora educativa y del logro de la calidad de excelencia y sin lo cual, ninguna
trasformacin puede ser posible.
227. Continuar formando y capacitando en cantidad y calidad, los suficientes
agentes de desarrollo que requiere la educacin superior, que sean cultos,
competentes y responsables, aptos para orientar y guiar, con base inteligente, el
porvenir de las futuras generaciones de ciudadanos y ciudadanas dominicanos, es
otro desafo impostergable y necesario en este contexto a que estamos aludiendo.
228. Lograr, mediante los ajustes legales, institucionales, presupuestales, tcnicos
y otros que se requieran, adems de que se instaure un sistema regulatorio o de
auditaje, permanente, consistente y slido de la calidad, equidad y pertinencia de
la educacin superior y que esta se convierta en cultura nacional de la misma, debe
ser finalmente el aval exigido para una transformacin de la naturaleza de lo aqu
descrito.
e) Retos de la vinculacin universidad/empresa
229. La educacin superior debe jugar un papel fundamental en el desarrollo
econmico y en la competitividad del pas, y en lo cual la presencia activa de las
relaciones universidad-empresa es esencial, ya que es muy difcil que la universidad
por s misma, e independientemente del sector productivo, pueda llegar a los
resultados esperados de tal propsito.
79
230. El ser competitivos es un mandato y a la vez desafo al que se enfrentan en la

actualidad los pases y, desde luego, las universidades en el mbito que les compete,
y sin el cual es muy difcil su sobrevivencia, con el consiguiente deterioro de su
economa. Esta exigencia ha sido estimulada y acentuada en los ltimos tiempos
por la globalizacin y los tratados de libre comercio.
Para ser competitivas, las empresas tienen que atrincherarse en el cambio tecnolgico
y este slo ser posible, principalmente, si se tienen recursos humanos profesionales
y tcnicos altamente calificados, y aqu en este aspecto tan importante y definitivo
es donde entran a jugar su importante papel las universidades del pas.
231. El pas requiere un mejor y ms alto desarrollo de sus recursos humanos
que puedan responder a las especialidades laborales de los diferentes sectores
econmicos, en particular, aquellos que registran mayor demanda internacional, lo
cual se considera es indispensable para realizar una efectiva diversificacin de la
base productiva y de servicios y mejorar la competitividad de las empresas.
Por otra parte, la investigacin, la innovacin y el desarrollo son claves para que las
empresas puedan producir bienes de mayor valor agregado que le permitan al pas
una slida insercin en los mercados internacionales, aspectos estos a los cuales
se puede llegar ms decididamente mediante un trabajo conjunto universidadempresa.
232. La relacin universidad-empresa requiere una interaccin constante entre las
empresas y las universidades, de manera que puedan incorporar rpidamente nuevas
y necesarias carreras tcnicas y profesionales que sean la base de la transformacin
productiva nacional, hacia productos y servicios que incorporen mayor tecnologa.
De lo anterior se desprende la impostergable necesidad de que la Universidad
en el Plan Decenal de Educacin Superior se replantee, por una parte, el papel
protagnico de la educacin superior en el desarrollo socioeconmico del pas,
dados los desafos que plantea la globalizacin de los mercados, los tratados de libre
comercio, los asombrosos desarrollos cientficos y tecnolgicos, particularmente
en tecnologas de la informacin y la comunicacin, TIC, que estn impactando
de manera contundente dicho desarrollo y la competencia a que se ven expuestos
los pases.
Por otra parte, y derivado de los mismos desarrollos tecnolgicos, se viene
produciendo una aclaracin en la produccin y diseminacin del conocimiento, que
tambin se est volviendo global y se valoriza cada vez ms como elemento clave de
la competitividad y el desarrollo y, al volverse el conocimiento ms importante, se
vuelve ms importante a la vez la educacin superior, cuyas funciones principales
son la creacin y transmisin del conocimiento y la capacitacin de una fuerza
laboral competitiva y de lderes polticos y de negocios.
80
Todo el panorama anterior, destaca tambin que la Universidad en Repblica

Dominicana debe volver por el fuero ms decidido de una vinculacin ms estrecha
y definida con las empresas de todos los tamaos y de todos los sectores econmicos,
la cual debe impulsar, como una manera de enfrentar los desafos que la nueva y
actual situacin nacional e internacional le estn planteando al pas.
233. Si bien las condiciones del pas presentan un excelente desempeo econmico
en la ltima dcada, que le han abierto el acceso a los mercados internacionales de
crdito y no hay desequilibrios macroeconmicos significativos, que han permitido
la construccin de un sector empresarial moderno y muy dinmico que sabe cmo
competir con xito en mercados internacionales exigentes, quedan an muchas
cosas por hacer, de acuerdo con la produccin misma, los mercados siempre
cambiantes y los cambios en las normas del comercio internacional y una de ellas,
entre otras de gran relevancia, como ya se dijo, es una ms organizada, definida, real
y activa relacin empresa-universidad.
234. Nez y otras, en investigaciones realizadas, al respecto concluyen que:
1. Existe una dbil vinculacin IES-empresa, expresada y ratificada por
directivos de la misma IES.
2. A pesar de que las fundaciones universitarias por sus caractersticas
particulares, su conformacin, sus funciones y sus acciones constituyen
un potencial importante para la vinculacin IES-empresa, esta situacin
no ha sido aprovechada ni por las fundaciones universitarias, ni por las
propias IES, para desarrollar articulaciones productivas en beneficio de
ambos sectores.
3. Las universidades podran reforzar los vnculos con el sector productivo
al involucrar a representantes de las empresas en las fundaciones
universitarias, las juntas directivas, los consejos, los patronatos y otros
organismos.
4. Existen condiciones favorables para el establecimiento de una relacin de
cooperacin IES-empresa, por las acciones que se estn desarrollando y
por la valoracin que estos sectores asignan a esta relacin.28
235. Por lo anterior y los dems anlisis que en el pas se han realizado sobre el
tema, emergen, adems, de los anteriores, otros desafos como los siguientes para
estimular, promover y desarrollar una mejor vinculacin universidad-empresa:
1. Hacer un anlisis sistematizado y actualizado de tal realidad y con base
en l formular una nueva poltica, o actualizar o contemporizar lo que
haya de ello, de vinculacin universidad-empresa que, obviamente,
28 Nez, Esclarecida. Vinculacin del Empresariado con las Instituciones de Educacin Superior a travs de las
Fundaciones Universitarias. www.iteco.edu.do/artculos
81
haga tambin cubrimiento simultneo de los aspectos investigacin,

innovacin y desarrollo tecnolgico, a los cuales nos referiremos luego.
2. Determinar y concertar las reas de injerencia articulada o de esfuerzo y
responsabilidad conjunta en la relacin universidad-empresa con miras
al mejoramiento, soporte y desarrollo de la competitividad.
3. Crear e incentivar dependencias y comits, en las universidades, con
la participacin de la empresa, que se encarguen de administrar las
relaciones, programas y acciones universidad-empresa.
4. Generar convenios institucionales de relaciones universidad-empresa.
5. Revisar y actualizar los currculos de las carreras y definir y acentuar
en ellos los temas y acciones de aprendizaje y cogestin universidadempresa, revisin y actualizacin que si bien debe ser liderada por la
Universidad, debe brindar espacios de participacin, consulta y asesora
a la empresa.
6. Desarrollar conjuntamente programas y acciones de capacitacin,
que incluya pasantas y becas internacionales, sobre las relaciones
universidad-empresa, as como sobre competitividad y otros aspectos
relacionados, destinados al personal de ambas instituciones (directivo,
personal operativo y logstico, personal docente e incluso personal
discente y pblico externo, gubernamental y privado).
7. Concienciacin, aceptacin, definicin y puesta en accin del principio
del provecho econmico y financiero en las relaciones universidadempresa.
8. Realizacin de congresos, ferias y diversos eventos nacionales y quizs
internacionales, para dar a conocer las experiencias y lecciones sobre las
relaciones universidad-empresa.
9. Elaborar conjuntamente con la empresa, un Manual de Gestin de las
Relaciones Universidad-Empresa.
f) Retos de la investigacin
236. El aportar realmente a la ciencia y tecnologa, por otra parte, que subraya hoy
el desarrollo econmico, la globalizacin y la competitividad, se ha convertido en
un desafo y tarea impostergable para la Universidad.
Tradicionalmente, la Universidad estuvo convertida en una organizacin transmisora,
reproductora o replicante de conocimientos y es hasta tiempos relativamente
recientes, cuando impulsada por la modernidad y los nuevos desafos econmicos,
sociales, polticos y cientfico-tecnolgicos mismos, confronta dicho papel, para
irse convirtiendo en una institucin que no slo transmite el conocimiento sino
que tambin contribuye, mediante la investigacin, a producirlo o construirlo, y
82
esto porque si la universidad imparte conocimientos, se infiere que igualmente

debe investigar para obtener otros.
237. Si bien la investigacin ocupa algn espacio en el quehacer universitario de
Repblica Dominicana, ste es casi asistemtico y sin la decisin y suficiencia que de
ella requieren el nuevo orden nacional e internacional de la economa, del mercado,
de la competitividad y del desarrollo econmico y, atender a tal situacin es un
desafo que deben avocar el Estado y las Universidades sin postergacin alguna.
238. Otros desafos se reflejan en el Estudio Sobre la Calidad de la Educacin
Superior en la Repblica Dominicana, el cual alude, entre otros aspectos a que:
la formacin pedaggica y cientfica de los profesores se asocia a una cadena de
problemas cuya solucin es fundamental para que el mismo pueda ser resuelto.
La prdida de prestigio de condicin de profesor universitario; las condiciones
salariales del docente universitario; la elevada carga acadmica que estos tienen que
asumir en aras de procurarse un nivel salarial que les permita llevar una existencia
medianamente digna; las carencias en trminos de aulas, equipos, materiales, etc., en
que desarrolla su labor el docente universitario; la inseguridad laboral; las deficiencias
de los propios centros de educacin superior que frente a la demanda improvisan a
los docentes, muchas veces contratando a sus propios egresados recin graduados;
las deficiencias del currculo de las muchas carreras universitarias; las limitaciones
de carcter pedaggico y didctico en que se forman los docentes universitarios
y en las que tienen que desempear su labor como profesores, son algunos de los
tantos eslabones de la cadena causal que condicionan la baja formacin pedaggica
y cientfica de los profesores del nivel universitario.29
239. Se alude, tambin, en algunos diagnsticos sobre este factor de la educacin
superior la escasa vinculacin entre sta y el sector productivo. Si bien algunas
universidades mantienen el sistema de pasantas, la mayora de las carreras no tiene
ningn vnculo con las empresas. La propia universidad en su conjunto, mantiene
pocos vnculos con la empresa, al no tener una poltica definida para la prestacin
de servicios a los sectores productivos.30
Otro problema asociado a los anteriores y que contribuye con el relativo aislamiento
entre el sector productivo y las IES, es la falta de mecanismos de comunicacin
entre ambos grupos de organizaciones. Del total de IES, slo alrededor de seis
mantienen tradicionales vnculos con el mundo empresarial, abriendo as mejores
oportunidades de insercin laboral para sus egresadas y egresados.
240. Si las funciones esenciales de la universidad se han definido como de docencia,
investigacin, extensin y desarrollo, stas deben mantenerse e impulsarse hacia el
29
Silli, Rubn; Cuello, Csar y Meja, Manuel (2002). Estudio sobre la Calidad de la Educacin Superior en la
Repblica Dominicana. SEESCyT.
30 Ibdem.
83
futuro, pero no aislada y asistemticamente, sino en permanente interdependencia,

para evitar que aquella siga siendo simple reproductora del conocimiento y adems
dedicada a la sola funcin de docencia en que la mayora de universidades estn
ancladas.
241. Si en la actualidad, y hacia futuro, la universidad no investiga y produce
conocimiento mediante la investigacin, su accionar es estril y finalmente su
existencia no tiene sentido, adems ticamente engaa a sus estudiantes y al pas.
242. La universidad, entonces, adems de su clara y responsable conciencia sobre
la necesidad e importancia de la investigacin, debe darle gran prioridad a la misma
y para ello debe mejorar su infraestructura fsica y acadmica en lo que respecta
a aulas, laboratorios, bibliotecas, TIC, formacin y capacitacin de docentes,
aprendizaje del ingls y otros idiomas, publicaciones y otros medios de difusin de las
investigaciones, trabajo conjunto con las empresas, revisin curricular, entre otros
aspectos, para darle presencia a la investigacin en todas las carreras y asignaturas,
y as construir una cultura de la investigacin en la institucin universitaria.
243. Es imperativo, por otro lado, la bsqueda de una integracin real, no
retrica, de todos los sectores e instituciones que se dedican o se deben dedicar
a la investigacin, como una manera de racionalizar los esfuerzos y los recursos y
lograr que todos se dirijan unificadamente a la misma meta de hacer el pas ms
productivo, ms competitivo e insertarlo como debe ser en el Siglo XXI.
Lo anterior debe ser complementado o enmarcado con Planes Nacionales y
actualizados de Investigacin y Desarrollo y de Competitividad y de una Poltica
Nacional de Investigacin y de Transferencia Cientfica y Tecnolgica, a mediano
y largo plazo, que permita orientar la aplicacin de los limitados recursos
presupuestales, los cuales deben ser incrementados cada vez con recursos de otras
fuentes de financiamiento tales como fundaciones, el sector empresarial privado y
tambin de cooperacin internacional.
244. En cuanto al sector privado nacional, para calificar en la obtencin de sus
recursos, la universidad tiene como pre-requisito demostrar que sus investigaciones
estn sintonizadas con las necesidades sentidas (pertinencia) de la sociedad
dominicana y su estructura social y productiva.
g) Retos de la extensin social
245. En trminos generales, podemos afirmar que la Universidad, desde sus
orgenes, ha tenido la tendencia, porque es de su naturaleza, a cumplir su funcin
social, la cual ha cumplido ms, o menos, segn diferentes circunstancias.
Es en esa vocacin, propia de su naturaleza, como se va perfilando la hoy generalmente
llamada extensin universitaria, aunque algunos estn apuntando en la actualidad
84
o ms recientemente a llamarla simplemente extensin, responsabilidad social

o tambin extensin social, denominacin sta que quizs se considera ms
pertinente.
246. Un concepto, que no pretende ser genrico, es que la extensin universitaria es
una funcin y a la vez mecanismo que tiene la universidad con el fin de dimensionar,
prospectar e intervenir en la comunidad inmediata y en la sociedad nacional y, de
ser posible, en el entorno internacional, mediante acciones sociales dentro de un
enfoque interdisciplinario, integral, de solidaridad y de mutua cooperacin, con
el fin de promover la universidad y vincular su accionar curricular y de formacin
integral, con el doble propsito de la accin social misma y de formar profesionales
con aprendizajes construidos en relacin estrecha con los propios contextos en que
aquellos ocurren.
La extensin social debe estar, pues, totalmente vinculada, o mejor, orgnicamente
integrada al currculo y a los planes de estudio, as como a la investigacin, para
contribuir al desarrollo econmico y social del pas, por ello se constituye en la
articulacin del quehacer de las instituciones de educacin superior y su vinculacin
con la sociedad, para favorecer la formacin de jvenes y de la poblacin en general,
la creacin de conocimiento, el anlisis crtico de la realidad y la participacin
consciente de los procesos de transformacin social y econmica.
La extensin universitaria o social del conocimiento debe implicar la vinculacin
efectiva de la docencia y de la investigacin, adems del currculo y a los planes
de estudio como ya se dijo, a las necesidades educativas de la poblacin, creando
alternativas educativas tales como el reforzamiento de la formacin universitaria,
fomentando y viabilizando la formacin integral y presentando opciones formativas
extracurriculares que eleven los niveles de conocimiento de los diferentes sectores
sociales.
247. Con los servicios de extensin, que finalmente son servicios sociales, la
universidad debe contribuir a la solucin de los problemas de la comunidad local o
nacional, a la vez que formar profesionales solidarios y con sensibilidad social ante
dichos problemas, crticos y dinmicos y capaces de integrarse a los procesos de
desarrollo del pas.
248. En el marco de la sociedad nacional, la extensin social tiene que reinventarse
ahora y permanentemente, de acuerdo con la dinmica de los cambios, igualmente,
poner al sistema de la educacin superior en estrecha vinculacin con la realidad
nacional para contribuir al desarrollo econmico y social, al bienestar de la
poblacin, al desarrollo cultural, en general y al popular en especfico. Asimismo,
debe incrementar la realizacin de investigaciones sobre los problemas sociales del
entorno, para lograr un mayor fortalecimiento de las IES y de su contribucin a la
problemtica social comunitaria.
85
249. En su dimensin internacional, la extensin social debe orientarse al

desarrollo de tareas que permitan contribuir a la bsqueda de soluciones a las
grandes preocupaciones de la humanidad, en relacin con los problemas que son
comunes como la salud, la conservacin del planeta y del universo, la tolerancia, los
derechos humanos y la cultura de paz, las nuevas formas del comercio internacional,
entre otras.
250. Los programas de extensin social deben articularse con las entidades
gubernamentales y del sector privado, con el mundo empresarial y productivo,
con los gremios, sindicatos, ONGs, etc., incluyendo su contribucin al programa
de becas para la educacin superior y llegando al mayor nmero de poblacin,
especialmente de aquella que por diferentes razones ha sido marginada de los
lineamientos del desarrollo.
251. A pesar del fortalecimiento de una conciencia nacional y de una sentida
opinin pblica, en torno a la necesidad de propiciar reformas pertinentes en el
sector educativo, y en este caso, en la educacin superior, aun persiste una educacin
de este tipo identificable como tradicional y con una oferta curricular clsica y poco
nivel de pertinencia frente a un nuevo mercado laboral y a las nuevas demandas
sociales de desarrollo, sujeto a exigencias globales y a los grandes desafos de los
nuevos saberes, en el mbito de la ciencia y de la tecnologa y de sus relaciones con
la competitividad nacional e internacional.
252. En la actualidad y hacia futuro se hace necesario que la universidad sea ms
protagnica, participando en los anlisis sobre la realidad y la problemtica social,
nacional e internacional ms relevante, as como contribuyendo al fomento y
difusin de los valores ticos, cvicos y las manifestaciones artsticas, y fomentando la
colaboracin a escala nacional e internacional, promoviendo a la vez la cooperacin
y el intercambio acadmico y la realizacin de programas conjuntos con otras
universidades y entes del gobierno, con los sectores econmicos y empresariales,
con organizaciones gremiales, sindicales, populares y con las organizaciones no
gubernamentales, investigando previamente sus posibilidades y potenciales
de servicio social que permita incentivar, asimismo, las redes de solidaridad y la
asistencia y colaboracin a escala nacional e internacional.
253. Adems de los anteriores desafos la universidad, dadas las caractersticas
de la sociedad y de los desafos mismos que, ella determina, por su naturaleza y
estructura organizacional y curricular, es necesario, que reconceptualice o reoriente
primero su funcin social, con miras a lograr una mejor pertinencia de la filosofa,
misin y funcin que la misma se ha planteado o debe plantearse en funcin de
los cambios que dicha sociedad y el mundo estn presentando y de contribuir as a
mejorar la calidad de la educacin superior que ofrece el pas.
86
h) Retos del tiempo de estudio

254. Dentro de los factores que participan curricularmente en el proceso
formativo de la educacin superior, el tiempo de estudio contribuye, desde luego,
con otros factores, a hacer la diferencia de la oportunidad, la democratizacin y la
equidad educativa.
En la actualidad, y el problema se acenta cada vez ms, el acceso a la educacin
superior se limita mucho, entre otros aspectos, porque hay una discordancia
entre los tiempos curriculares y dentro de estos los de los planes de estudio y de
las asignaturas, con los de un amplio segmento de la poblacin, especialmente la
adulta, que accede o quisiera acceder a dicha educacin.
255. La educacin superior ha pecado en el tiempo de mucha rigidez y poca
apertura, y su planeamiento y desarrollo no ha contado con los estudios suficientes
que le permitan responder, de manera ms adecuada, a la poblacin a que va
dirigida, dndose ms el fenmeno de que antes que ir a ella, a dicha poblacin, se
ha esperado que sta vaya a aquella.
256. La caracterizacin psicosocial, econmica y cultural de la poblacin, ha estado
tradicionalmente muy ausente del diseo y planificacin de la educacin superior,
lo cual ha generado que sta sea impuesta y no responda pertinentemente, como
debiera ser, a las caractersticas y necesidades reales y objetivas de la poblacin y de
los contextos en que sta desarrolla su vida.
Dentro de tales necesidades, la referida al tiempo disponible de estudio de los
actuales y potenciales alumnos y alumnas, es un factor que se ha ido convirtiendo en
un obstculo para que muchas personas no puedan acceder a la educacin superior
para profesionalizarse o para que otras, que han accedido a ella, se vean obligadas
a desertar.
257. Quizs, pesa mucho todava por un lado, en el currculo, el acentuado
enciclopedismo y academicismo que hace que muchas carreras se alarguen
injustificadamente, porque no hay estudios tcnicos ocupacionales y de necesidades
concretas de formacin profesional frente a las perspectivas y planes de desarrollo
del pas, lo mismo que la carencia de versatilidad en los horarios, estrategias,
metodologas y otros, que antes que facilitar el acceso a la formacin, lo que hace
es limitarlo o impedirlo y, por la otra, la poblacin potencial misma cada vez tiene
menos tiempo disponible para dedicar a su formacin, dados los bajos ingresos
salariales y la necesidad que ella tiene de incrementar su desempeo laboral.
258. El estudiantado potencial o real tiene pocas opciones para acceder a
la construccin del conocimiento o al conocimiento construido, porque las
universidades han sido monolticas en la concepcin de la entrega o facilitacin
de los saberes y, hasta muy recientemente, centraban la profesionalizacin por
87
una parte, exclusivamente en la asistencia presencial a clases magistrales, a la

presencia obligada de docentes, a una rigidez en los mdulos horarios o constantes
de tiempo semanal, para el desarrollo de una asignatura, un rea o an la unidad
de conocimiento y al reconocimiento y exigencia de que el saber es vlido slo
si se da en unos determinados lugares y en un determinado tiempo, que aquella
empricamente ha establecido.
259. Replantearse la visin curricular, dosificar racionalmente las asignaturas,
en congruencia con las necesidades del entorno y el perfil esperado o de salida
de profesionales y en relacin tambin, con requerimientos y tendencias actuales
y a futuro, reduciendo aquellas a unas cuantas reas troncales o ejes comunes
para liberar tiempo y flexibilizar las variables curriculares y organizacionales, es
un desafo al cual no puede negarse actualmente la universidad, si quiere ser ms
eficiente y eficaz en su gestin y hacer una apertura ms democratizante de su
formacin.
Por tal razn, repensar y reconfigurar el currculo universitario democratizante,
debe hacerse bajo una clara determinacin de investigacin educativa y reflexin
crtica en y desde la prctica y la realidad social, proceso en el cual debe estar
presente la participacin activa, responsable y comprometida de todos los actores
principales.
260. Las condiciones actuales de tipo investigativo, de enfoques curriculares,
de estrategias y metodologas pedaggicas, de tecnologas de la informacin y la
comunicacin, TIC, y de variadas mediaciones pedaggicas y tecnolgicas, desafan
a la universidad a replantearse su papel ante la construccin, entrega y transferencia
de saberes para la profesionalizacin en el mbito de la educacin superior, haciendo
que la universidad derribe sus muros que la han tenido encerrada y aislada por tanto
tiempo y que busque una conciliacin de los tiempos curriculares, acortamiento
racional y tcnico de las carreras, por ejemplo, lo que implica tambin acortamiento
racional y lgico de contenidos, con los tiempos de las poblaciones que desean y
requieren la profesionalizacin, haciendo, asimismo que antes que la vida entre a la
universidad, la universidad entre o se integre a la vida, haciendo tambin de sta la
universidad.
261. La educacin o la formacin abierta que ha constituido un antiguo sueo de
muchos que han sustentado tal modalidad o hiptesis, encuentra en las condiciones
que ofrece el desarrollo social, poltico, cientfico, tecnolgico y cultural actual, una
importante coyuntura para convertirla en realidad, haciendo y facilitando que la
verdad del conocimiento y el aprendizaje no es slo lo que se encuentra o se ofrece
en el interior de los muros institucionales de la universidad sino, y quizs, en ms
legtima dimensin y certeza, en lo que se construye en los mbitos de la vida y en
todos los tiempos existenciales de las personas.
88
i) Retos de la innovacin y modernizacin

262. La innovacin y la modernizacin de la enseanza y el aprendizaje en el
proceso formativo de la educacin superior es indispensable para mejorar la calidad
y la pertinencia de la misma y as hacer una contribucin legtima al desarrollo y a
los desafos que presenta el mundo actual y seguramente hacia el futuro.
263. Para mejorar la calidad de la educacin y darle a ella la versatilidad que
requieren los cambios y hacer de la misma un instrumento fundamental del
desarrollo del pas, se requiere no slo una transformacin radical del currculo
sino insuflar en cada uno de sus componentes, estrategias y tcnicas, definidos
aportes modernizadores e innovadores, ya que la educacin es una totalidad y no
basta con mejorar mediante la innovacin y la modernizacin uno solo o varios de
sus factores o elementos.
La innovacin y la modernizacin son la llave fundamental en que deben empearse
las universidades, para contribuir al mejoramiento de la calidad de la educacin y
buscar tambin la pertinencia de la misma.
264. Por otra parte, ellas no son un proceso que deba cumplir solamente la
universidad, ya que se requiere de la concertacin y de alianzas estratgicas entre
las IES y los dems sectores gubernamentales, acadmicos, productivos y sociales,
para asumir el cambio que no puede asumirse como un compromiso personal o
institucional sino como un desafo colectivo nacional permanente. Mediante
este proceso, algo fundamental es acordar estrategias que permitan implementar
programas de capacitacin e investigacin cientfica y tecnolgica que provea
de personal calificado, procesos y otros productos acadmicos, cientficos y
tecnolgicos, a las universidades y centros de investigacin por una parte y al sector
pblico y privado, por el otro.
265. Las instituciones de educacin superior deben incrementar la variedad e
intensidad de sus acciones, procesos o productos innovadores y modernizantes,
al tiempo que racionalizar e impulsar los mecanismos de gestin y coordinacin
tcnica y administrativa necesarios para una integracin de sus funciones bsicas y
as apuntar a la mayor eficiencia, eficacia y calidad institucional y superar, de esta
manera, la ineficiencia que ha estado marcada o desencadenada por una concepcin
tradicional de claustro, en donde no se investiga y lo que se hace es simplemente
reproducir o replicar all mismo, de manera cerrada, el conocimiento construido
anteriormente y a veces o en muchos casos, ya obsoleto.
266. Si se espera, como es deseable, que el pas llegue a adquirir una actitud y una
cultura permanente de innovacin y modernizacin, la universidad debe empezar
por crearla dentro de si misma con una gran transformacin organizacional y
curricular y despus buscar y ejecutar estrategias para contribuir con la misma.
89
267. La innovacin y la modernizacin son elementos fundamentales y

correlacionados con la investigacin cientfica y la produccin de conocimiento
y as mismo, lograr la calidad de los procesos acadmicos que han de incidir, de
manera muy determinante, no slo en la calidad de la educacin sino en los procesos
econmicos, productivos y de competitividad del pas.
268. La universidad debe ser el eje en los pases, capaz de enfrentar los desafos
del mundo moderno de ahora y del futuro, en cuanto tiene que ver con los
desarrollos cientficos y tecnolgicos, de all que deba convertirse en un espacio
donde la innovacin y la modernizacin de los procesos docentes y creadores y
desarrolladores de conocimiento sean la constante.
Pero, por tal circunstancia, la misma debe atender los requerimientos actuales de
la sociedad en trminos no slo de formar profesionales innovadores, curiosos,
creativos y crticos de la realidad y, adems, con actitud definida de transformarla y
mejorarla, sino tambin de ser un reservorio de conocimientos, procesos, sistemas,
tecnologas y otros productos, que contribuyan a la solucin de los problemas
sociales, econmicos y productivos que requiere la mejor calidad de vida del pas y
su ubicacin en el contexto competitivo internacional.
269. Para ello, como ya se ha dicho, y quizs de manera reiterada, se necesita una
profunda reforma de la orientacin y estructura organizacional y curricular, en
donde realmente se abran espacios adecuados para las acciones y programas de
innovacin, investigacin, docencia, extensin y desarrollo cientfico, tecnolgico
y cultural.
270. En el marco de los anteriores desafos, los actores de los procesos que debe
asumir la universidad deben tener responsabilidades precisas: el personal docente
quien deber estar capacitado y actualizado permanentemente para orientar
al alumnado en proyectos prcticos y ojal reales, hasta donde sea posible, de
investigacin en las diferentes asignaturas y carreras, dimensionados en el mbito
de la extensin social, productiva, cultural y de la competitividad. El alumnado,
adems de su concienciacin, debe asumir el desarrollo y orientacin en todas
las asignaturas de los mencionados procesos, ojal sobre realidades concretas
del entorno, que demanden soluciones a problemas especficos y, la instancia
administrativa, conforme con su papel, debern facilitar los lineamientos de
polticas, estrategias y recursos que permitan que la innovacin, la investigacin
y la modernizacin se desarrollen en la universidad como un quehacer normal o
natural y cultural, y no como una accin ocasional y extica.
j) Retos de la internacionalizacin, en lo presencial y virtual
271. Las nuevas tendencias que trae el mundo de hoy, cifradas principalmente en
la globalizacin, los tratados de libre comercio y el desarrollo de las tecnologas de
90
la informacin y de la comunicacin, TIC, han ido ampliando las fronteras de los

pases y con ello la internacionalizacin inevitable de la educacin superior.
Este hecho o fenmeno tiene una gran importancia porque su incidencia es definitiva
en la manera como debe repensarse, planificarse y programarse la universidad, tanto
en su dimensin organizacional y curricular, como tecnolgica y socio-cultural.
272. Ante estas pautas que da la internacionalizacin, las IES tienen que pensar
y mirar ahora la estructura de ofertas y carreras y de otros productos que estn en
capacidad de ofertar, no slo en perspectiva del mbito o marco de su pas sino
tambin en la dimensin del mbito internacional.
273. Para atender tal internacionalizacin, signada tambin por las leyes del
mercado y de la competitividad, como ha de ser, deben contar con polticas puntuales
tanto a nivel organizacional y administrativo como acadmico y curricular, aunque
en el orden financiero, quizs muchas IES, requieran el apoyo del Estado, y mxime
cuando con las intervenciones que se hagan internacionalmente, ms all del nombre
de la institucin, lo que se pone en juego es el nombre y la imagen del pas.
274. Desde luego, el Estado tendr en esta perspectiva de la internacionalizacin
de la educacin superior un papel muy importante, de all que para que las cosas
se hagan bien, aquel tendr que definir espacios para la asesora a las IES y para
quienes la requieren, adems de que debe establecer una poltica de relaciones
sobre el tema y para la cooperacin econmica, que tanto a nivel pblico como
privado favorezca a las personas beneficiarias de los programas o iniciativas que se
diseen y se promuevan.
275. La internacionalizacin de la educacin superior, adems de los beneficios
que puede traer en relacin con la calidad de la educacin superior misma y en la
elaboracin, transferencia e intercambio de conocimientos, abocar tambin una
gran movilidad real y virtual de personal directivo, de investigacin, especialistas,
profesorado y estudiantil, para lo cual el pas debe prepararse y asimismo en
especfico, cada una de las IES, que en su mayor parte slo han tenido experiencia
de su gestin en el mbito local.
276. La movilidad transfronteriza, la desterritorializacin, la ampliacin del
contacto cultural y la abierta difusin del conocimiento, que son entre otros aspectos
las caractersticas de la internacionalizacin de la educacin superior, abre a su vez
la posibilidad de cursar materias, concluir carreras o realizar especializaciones o
posgrados en diferentes niveles en otras instituciones universitarias lo cual implicar
tambin, adems de las polticas sealadas antes, reglamentaciones para la apertura
de programas acadmicos diversos, flexibilidad de contenidos, revalidacin y
reciprocidad de crditos, enseanza de segundos o terceros idiomas, creacin de
procesos didcticos con aplicaciones internacionales, etc. Un aspecto que a menudo
se descuida es el conocimiento, al menos en los elementos esenciales o bsicos de la
91
cultura del pas a donde se acudir en funcin de aprovechar la internacionalizacin

de la educacin superior, lo cual exige que sea un aspecto tambin de atencin por
parte del Estado y de las IES.
277. Una previsible tendencia con la internacionalizacin es la universalizacin de
los ttulos, las revalidaciones en determinados periodos, as como las actualizaciones
que probablemente estarn mediadas no slo por procesos presenciales sino
principalmente y ante todo por procesos virtuales. Esto probablemente conduzca
a que se intensifiquen los proyectos de investigacin de utilidad binacional
o multinacional, las videoconferencias y teleconferencias interactivas y las
redes interinstitucionales de colaboracin acadmica en distintos campos del
conocimiento, entre otras alternativas mediales. Todas estas sern herramientas
o mecanismos esenciales en los procesos de internacionalizacin de la educacin
superior.
k) Retos del financiamiento y costos
278. En trminos de financiamiento el reto o desafo es garantizar la cobertura,
pertinencia y calidad de la educacin superior, as como permitir el acceso
y permanencia a todos aquellos que califiquen sobre la base de sus mritos,
capacidades y esfuerzos. El financiamiento a las instituciones de educacin superior
(IES) debe sustentarse en criterios de una planificacin financiera estratgica,
transparencia y rendicin de cuentas, bajo las siguientes premisas superiores:
contribucin del Estado Dominicano, contribucin de las IES, otras fuentes de
financiamiento, como el mercado de valores y de produccin, fondos competitivos,
contratos y donaciones, diversificacin de las fuentes de financiamiento, empresas
universitarias y proyectos de innovaciones tecnolgicas.
279. En cuanto a la contribucin del Estado Dominicano el reto es lograr un
incremento sustantivo del PIB para atender las necesidades que demanda la
ejecucin del Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018 pues, histricamente,
la proporcin del producto interno bruto (PIB) en la educacin superior fue del
0.15% en 1990 y se increment al 0.27% en el 2002 y, en trminos del porcentaje
del presupuesto de educacin, se registr un promedio del 11.9%, en el perodo
1990-2002.
280. Asimismo, las mayores asignaciones de recursos financieros permitiran
la implementacin adecuada de lo dispuesto en el Captulo X de la Ley 13901 de Educacin Superior, especialmente lo relativo a los diversos programas
presupuestarios y la creacin de fondos, incluyendo lo correspondiente a las becas
y crdito educativo para apoyar a estudiantes de escasos recursos financieros y
probada capacidad acadmica y el financiamiento para promover la investigacin
para contribuir con la creacin, difusin y aplicacin del conocimiento.
92
281. Otro de los desafos, del financiamiento de la educacin superior, est

planteado en trminos de lograr una mayor contribucin de las IES por medio
de derechos de matriculacin y otros cargos; estos costos son cobrados a padres
y estudiantes, por los servicios acadmicos recibidos a nivel de grado, posgrado y
educacin continuada y por la realizacin de actividades rentables como servicios
de asesora, de investigacin, clnicos, de produccin de bienes (agrcola, industrial,
entre otros) y alquiler de terrenos y edificios.
282. Tambin, constituye un reto el lograr mayores recursos para el financiamiento
de la educacin superior por medio de otras fuentes no convencionales como la
participacin en el mercado de valores y de produccin de la Repblica Dominicana,
por medio de la emisin de bonos, certificados, ttulos, valores y otros documentos
similares para captacin de recursos con fines exclusivos de financiar las actividades
relacionadas con la educacin superior, ciencia y tecnologa. Una parte interesante
de esta propuesta es que los intereses y otro tipo de rendimiento que devenguen las
inversiones en estos documentos, estarn totalmente exentos del pago de impuesto
sobre la renta; as como los fondos competitivos que permiten la captacin de
recursos para el desarrollo cientfico y tecnolgico en la educacin superior,
teniendo el apoyo de instituciones financieras como el BID, Banco Mundial,
USAID, los fondos de desarrollo de la Unin Europea, entre otros. Las reas que
ms se destacan son: Fondos para la Investigacin, Fondos de Fomento, Fondos de
Desarrollo Tecnolgico, Fondos Concursables para Docencia.
283. En relacin con los contratos y donaciones, que constituyen otras fuentes de
financiamiento, se encuentran la Prestacin de Servicios, Donaciones de Personas
Jurdicas o Naturales y Tratamiento Fiscal Especial.
284. Tambin, es importante considerar la diversificacin de las fuentes de
financiamiento que permiten: Aplicar de manera efectiva las tcnicas modernas
de administracin en las IES, para lograr reducir los costos operativos; crear un
vnculo ms directo con las industrias; tomar en cuenta la rentabilidad financiera
en el proceso de decisin sobre las alternativas a adoptar; mejorar la vinculacin
de las IES con el sector privado; fortalecer los programas universidad-empresa y,
vincular las IES con el programa de incubadora de empresas.
285. La creacin de empresas para proveer bienes y servicios a las instituciones
con bases tecnolgicas; las empresas para desarrollar actividades propias de las
instituciones y las empresas con fines comerciales, constituyen otras fuentes para
afrontar el reto del financiamiento.
286. Asimismo, otro desafo importante se refiere a los proyectos de innovaciones
tecnolgicas, como fuentes de financiamiento, destacndose las incubadoras de
empresas mencionadas, de base tecnolgica, que son una modalidad relativamente
nueva y requieren de: recursos para investigacin, produccin acadmica a nivel
universitario local, vinculacin y acceso a la comunidad cientfica internacional,
93
vinculacin con el capital dispuesto a asumir los riesgos de la innovacin, y es

un excelente escenario para la transferencia tecnolgica entre el laboratorio y las
empresas.
287. Una parte importante del financiamiento en las IES es la buena gestin
administrativa que se pueda lograr mediante la asignacin de los recursos financieros
a las diferentes actividades acadmicas y administrativas. Esto implica que se debe
tomar en cuenta la racionalizacin de los gastos universitarios en dos vertientes: la
revisin de polticas institucionales como la estructura curricular, la amplitud de
ofertas que se traducen en cursos con nmero limitado de estudiantes, las limitadas
innovaciones en la tecnologa de enseanza y la automatizacin de acciones.
288. Las estructuras administrativas y los mtodos de gestin como mantener
un proceso sostenido de planificacin estratgica, definicin de objetivos que
conduzcan a resultados especficos, medicin de resultados, gerencia administrativa
de alta capacidad interna o externa, transparencia en la gestin, rendicin de cuentas
y establecimiento de estndares de costos, constituyen desafos que contribuyen
con la aplicacin adecuada de financiamiento.
289. Es importante destacar que en el esbozo de financiamiento de las
innovaciones que se requiere para la modernizacin y reforma de la Educacin
Superior Dominicana sea considerado como realista pues no se pretende cambiar
radicalmente las prcticas o tendencias del peso del financiamiento de las familias
del gasto en educacin superior, ni hacer de la misma una cruzada en igualdad de
condiciones que la educacin bsica. S consideramos que el reto es saber cambiar
deformaciones del pasado (como es el anacronismo del financiamiento burocrtico
de las universidades sin ningn requisito de retribucin ni demanda de justificacin
de resultados).
290. La propuesta del esquema de co-inversin crea una nueva filosofa que ha sido
recogida de experiencias de sociedades que por ms de un siglo han desarrollado
este tipo de modalidad. Se considera, asimismo, que la experiencia dominicana ha
alcanzado la madurez como para comprender que la magnitud de los retos, justifica
cambios significativos en nuestros comportamientos y compromisos.
291. La estructura del financiamiento de la educacin superior debe considerar
los recursos pblicos nacionales, los recursos privados nacionales y los recursos
externos, para contribuir con el desarrollo de la educacin superior que experimenta
cambios cuantitativos y cualitativos.
l) Retos de los estudiantes. Su perfil, el problema de la deficiente
formacin de base
292. La universidad, en la actualidad y hacia el futuro, tiene que preparar a cada
estudiante para la vida, pero ya no tanto del presente sino del futuro. Lo debe
94
preparar para la sociedad del Siglo XXI, que todo apunta a que ser la sociedad de la
globalizacin, del conocimiento, de los tratados de libre comercio, de las tecnologas
de la informacin y de la comunicacin, adems de muchos otros fenmenos
que seguramente irn emergiendo con la misma fuerza que los mencionados.
En adelante, slo las personas debidamente preparadas con proyeccin a los
mencionados factores podrn sobrevivir con relativa facilidad en un mundo que
tambin ser profundamente competitivo en el orden de la calidad humana y
profesional. El mundo esta exigiendo y va a exigir de personas especializadas, pero
tambin de personas cultas y equilibradas moral y psicolgicamente.
Estos considerandos de exigencia de la nueva sociedad, nos indican que las
universidades tienen que dar un viraje de casi 360 grados en sus concepciones
y maneras de planificar, organizar, gestionar, ejecutar y desde luego, evaluar la
educacin superior que habr de entregar a las nuevas generaciones de personal
tcnico y profesional.
293. Las egresadas y egresados universitarios y su desempeo profesional y
existencial son la muestra concreta testimonial de la calidad de formacin que
entrega la institucin universitaria y finalmente el pas, calidad que hay que cuidar
milimtricamente, considerada la competitividad en que estn ingresando nuestros
pases, competitividad que no solo tiene que ver con la economa y otros factores de
la produccin y del mercado, sino tambin y muy relevantemente con los recursos
humanos profesionales.
Por eso la universidad no puede seguir trabajando ya con los perfiles, generalmente
muy empricos y difcilmente vlidos, por no ser siempre el resultado de un proceso
investigativo, con que ha formado a los profesionales hasta hoy.
294. Muchas universidades parecen formar todava a la juventud no para el futuro
sino para un mundo que ya no es, de all que aqulla deba replantearse tal situacin
y estar atenta permanentemente y, hoy quizs ms que nunca, por razones aludidas,
al conocimiento debidamente investigado de quines son sus clientes reales y
potenciales, que permita identificar tambin quines son, cmo actan, cmo
piensan, cmo son sus valores, qu intereses y expectativas los orientan, etc. Esta
caracterizacin, a la cual no se le ha concedido tradicionalmente la importancia que
se merece, es absolutamente indispensable para las adecuaciones curriculares que
tambin tienen que tener presencia y vigencia en la universidad, ya que ese es uno
de los fundamentos de la pedagoga, o de la andragoga en este caso y, asimismo,
disear los contenidos y prcticas, las estrategias, los mtodos y tcnicas docentes
en funcin, precisamente, de las poblaciones especficas que se desea atender en el
proceso enseanza-aprendizaje.
295. La universidad tiene que estar consciente de que si ella misma ha sido
sorprendida con los cambios y rupturas de paradigmas que se han venido dando
en el planeta, con mucha mayor razn se sienten desconcertados los jvenes que
95
llegan a la universidad, lo cual amerita gran ayuda para ellos a su ingreso a la misma
y mxime cuando las deficiencias notorias que en general se endilga en nuestros
pases a la educacin secundaria, etapa difcil, entre otras cosas, por su condicin
de sandwich en el proceso educativo de la persona y por la edad psicolgica o
de desarrollo evolutivo, la adolescencia, en que se encuentran los egresados y las
egresadas de este nivel educativo.
296. Cada estudiante egresa de su colegio y llega a la universidad como si llegara
de otro planeta, y ni en el colegio ni en la universidad misma a que llega, tiene las
suficientes ayudas para el salto que significa por una parte, el abordaje al mundo de
la persona adulta y de la autonoma, y por la otra, a un mundo de conocimientos y
prcticas desafiantes que lo proyectan en dimensiones insospechadas y a las cuales
debe responder acertada y competitivamente.
297. De all el nuevo perfil que se debe construir y estar actualizando
permanentemente la universidad, que corresponda por un lado, a las caractersticas
que tenga la juventud que quiere profesionalizarse y por la otra, al mundo tecnificado,
cambiante y de incertidumbres en que habrn de ingresar en su vida de personas
adultas y de profesionales.
298. Esto significa, entonces, que los currculos para acomodarse a tal situacin
y responder tambin en este aspecto de pertinencia, deben estar orientados a la
produccin y a la investigacin, a la construccin y al desarrollo del pensamiento, a
la capacidad y actitud crtica en las prcticas de la vida universitaria misma, laboral y
social, al manejo eficaz de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin, al
manejo de otros idiomas adems del propio, a la capacidad de aprender a aprender
y actualizarse permanentemente para salir de los mltiples analfabetismos, el
cientfico y tcnico sobre todo, a los cuales se tiene tanta propensin en estos
tiempos modernos.
299. Mltiples mecanismos debe desarrollar la universidad en el contexto de su
currculo para satisfacer las necesidades, intereses y expectativas de las diversas
poblaciones que ingresan en su mbito de formacin, destacndose entre ellas las
prcticas laborales y la extensin social, que deben ser repensadas y reprogramadas
de acuerdo con las nuevas exigencias de los tiempos actuales y del futuro. Asimismo,
la universidad debe repensar sus estrategias de vinculacin y actualizacin
permanente de todas las personas egresadas mediante las estrategias que ofrecen la
formacin continua y permanente y la educacin a distancia y virtual.
m) Retos del profesorado, personal de investigacin y de administracin
300. Aunque el mundo haya cambiado, est y siga cambiando tan vertiginosamente
y las tecnologas ms avanzadas, hasta el momento, se hayan puesto al servicio de la
educacin, aunque de manera desigual, por los costos econmicos y los dominios
tecnolgicos mismos, el personal docente, de investigacin y de administracin
96
seguirn siendo agentes vitales del quehacer de la educacin superior, aunque haya
que hacer cambios significativos en sus roles y maneras de intervencin en sus
mbitos de accin y por ende, en sus respectivos perfiles.
301. Tradicionalmente, el profesorado universitario no ha tenido y no se le ha
exigido formacin en docencia, aunque se est avanzando en esto, y slo llegaban
a ella por su formacin profesional en la carrera especfica en la que se haban
formado, de all la baja y a veces nula formacin pedaggica y tambin cientfica que
los caracteriza y su incidencia explicable en la calidad de la educacin superior. Este
problema, obviamente, se acenta en el mundo moderno, por los grandes desafos
que el mismo est presentando a los diferentes frentes de la actividad humana y
social, y para los cuales el personal docente de la educacin superior debe estar
suficientemente preparado.
As como se est requiriendo replantear el perfil de ingreso y el perfil de salida del
alumnado que ingresa a la universidad, as mismo, los nuevos tiempos y el futuro,
estn demandando un perfil nuevo, diferente y futurista para el personal docente.
302. Si antes el quehacer del personal docente estaba centrado en el conocimiento
o dominio especfico de la materia, asignatura o disciplina, en la actualidad, tal asunto
ya no es suficiente, porque no basta que aqul sea un especialista o un sabio en su
especialidad sino, ante todo, que sepa orientar procesos de aprendizaje, ayudando a
que el alumno o la alumna antes que acumulacin de saberes, adquiera habilidades,
actitudes y destrezas cognitivas, enmarcadas en un aprender a aprender, aprender a
ser, aprender a hacer y aprender a vivir con las dems personas, como lo plantea la
UNESCO y, al que debe agregarse, aprender a emprender.
303. Desde luego, esto no implica que no se tengan o utilicen en el quehacer
de la prctica docente los conocimientos o contenidos especficos sino, que no se
tome esto como lo esencial de la docencia, ya que sta debe estar mediada por la
capacidad de ayudarle al alumnado a adquirir, adems de lo anterior, a aprender y
utilizar la innovacin y la investigacin como herramientas permanentes de la vida
profesional y existencial.
Desde luego, que en estas condiciones de perfil, de ninguna manera se puede omitir
lo relacionado con lo axiolgico, la tica y la moral.
304. La Universidad debe tener la vista y el inters puestos en su personal
educador con visin de futuro y en aras de esto debe programar jornadas cientficas
y pedaggicas; construir sistemas o programas de educacin permanente y continua
utilizando la educacin a distancia y virtual; realizar pasantas en las empresas y
otras organizaciones pblicas y privadas, como una manera de actualizar tambin al
personal docente en contacto con la realidad misma o con el acontecer del trabajo;
aumentar los requisitos para el ejercicio a la docencia, como por ejemplo, exigiendo
la maestra como el nivel mnimo de ingreso; crear mecanismos de intercambio
97
entre las instituciones de educacin superior u otras, que tengan algo que ofrecer
de beneficio, en aras de la calidad del servicio educativo.
305. La docencia, finalmente, para enfrentar los retos del futuro, debe salir de la
llamada concepcin aldeana y proyectarse a la investigacin y a la identificacin,
construccin y aplicacin de estrategias, metodologas, tcnicas y tecnologas que
permitan una doble respuesta de la docencia, por una parte, facilitar los aprendizajes
innovadores, prcticos, vivenciales y pertinentes del alumnado y, por la otra, facilitar
la incentivacin al aprendizaje investigativo, paralelamente al uso de las tcnicas de
informacin y de la comunicacin, TIC.
306. En relacin con el investigador o la investigadora y la investigacin misma,
tambin se pueden identificar visos del aldeanismo sealado antes, lo cual ha sido
un obstculo para tener una visin de los problemas del contexto y de igual manera,
poder aportar soluciones a los mismos que, en alguna perspectiva, pudieran ser
vinculantes del proceso formativo y de los compromisos de la educacin superior.
307. Si las universidades encuentran y realizan una revalorizacin del papel de
la ciencia y de la tecnologa en la produccin y transferencia del conocimiento, as
como en el desarrollo socioeconmico y de la competitividad del pas, fcilmente
habrn de encontrar tambin el nuevo perfil que requiere el investigador o la
investigadora y la manera como deben formarse, actualizarse y capacitarse.
308. Tanto en la formacin de investigadores e investigadoras, como en las
concepciones o en la forma de pensar de los mismos, hace falta identificar y
seleccionar paradigmas sintetizadores y, desde este enfoque o percepcin vigilar,
supervisar o hacer seguimiento, para que la institucin asuma, con la suficiente
voluntad poltica, la creacin y desarrollo en la institucin de una cultura de
investigacin.
309. Finalmente, la administracin o gestin de la educacin superior y de las
instituciones que la sustentan, es una variable clave para que estas ingresen, de
manera definitiva y dialctica en el Siglo XXI y en todas sus dimensiones polticas,
econmicas, tecnolgicas, culturales, etc. que lo estn caracterizando.
310. La gestin de las IES debe estar orientada necesariamente a que las
instituciones se conciencien, identifiquen y asuman plenamente los cambios del
entorno y de las condiciones histricas prevalecientes, para adaptar la organizacin
y disear los currculos y los servicios, acorde con la naturaleza y velocidad de
aqullos y con las implicaciones que tienen para toda la educacin superior.
311. Por otra parte, mediante el ejercicio de la adecuada informacin, derivada
muchas veces de la investigacin, los administradores deben lograr la optimizacin
administrativa y la toma de decisiones con estrategias de modernizacin de los
procesos, rutinas, elaboracin de modelos decisionales, equipamiento para la
98
automatizacin, etc., que permita una gestin moderna, confiable y transparente, y

ante todo, con visin de futuro.
n) Retos para la SEESCyT
312. La Secretara de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, SEESCyT, es
el organismo rector legal de la Educacin Superior y del desarrollo cientfico y
tecnolgico de la Repblica Dominicana y en l recae en primera y, quizs tambin
en ltima instancia, la responsabilidad total del quehacer que marque la vigencia, la
sostenibilidad, la competitividad y el futuro de dicha educacin.
313. La institucin es un organismo que, como cualquiera de su misma naturaleza,
no debe soportar solo el peso de la responsabilidad aludida, sino que debe compartir
participativamente esas responsabilidades con la sociedad, con el gobierno mismo,
con las IES y con el sector productivo y, asimismo, gestionar y diversificar las
fuentes del financiamiento.
314. Su responsabilidad se enmarca adems, en lo poltico-social, en lo
administrativo, en lo filosfico administrativo, en lo cientfico-tecnolgico
y finalmente en lo financiero, reas todas que deben estar adecuadamente
desarrolladas y sustentadas tecnolgicamente, para contemporizar y responder a
las exigencias de los tiempos modernos actuales y en camino a los desafos que han
de venir en el futuro.
315. Para ponerse adems a tono con dichos tiempos y la modernizacin en
que se est transcurriendo y con visin de futuro, la SEESCyT debe gestionar
modificaciones en la legislacin y en las reglamentaciones de la educacin superior,
la ciencia y la tecnologa, que contemporicen con los cambios, exigencias y desafos
que impone dicha modernidad, la globalizacin, los tratados de libre comercio, los
desarrollos cientfico-tecnolgicos y las tecnologas ms recientes y actualizadas de
la informacin y la comunicacin, TIC.
316. Tarea muy importante que compromete tambin a la SEESCyT es agrupar
cada vez ms las IES, tanto pblicas como privadas, alrededor de las polticas
gubernamentales del sector, las tendencias curriculares modernas, las innovaciones,
as como de los desarrollos y perspectivas de las mismas, congruentes con la
competitividad de la educacin superior que el pas debe asumir en el concierto de
los pases de la regin y del mundo.
317. La integracin que siempre gestione, motive e incentive la SEESCyT, debe
estar enmarcada en el contexto de la problemtica de diversa ndole que afecte
al pas y que las IES puedan contribuir a solucionar, transitando siempre en los
objetivos de la formacin profesional integral.
99
318. El pas tiene desafos actuales significativos como es la pobreza, la defensa

y el mejoramiento del medio ambiente, la proteccin de los recursos naturales,
la seguridad social, los derechos humanos, la inequidad y muchos ms, los cuales
deben ser suficientemente analizados por la SEESCyT para mantenerlos como una
constante temtica y estrategia, que permita que sean asumidos permanentemente
por las IES en sus currculos y en sus funciones y actividades permanentes, como
por ejemplo, en los programas y estrategias de la extensin social.
319. Tarea muy importante a la que debe enfrentarse la SEESCyT es, igualmente,
la planificacin universitaria y la estrategia de la educacin superior, para evitar
los desajustes entre sta y el problema del empleo, mxime cuando se registra
concentracin de matrcula en unas pocas carreras. En esta misma dimensin, surge
la exigencia de incentivar, disear y estimular procesos tcnicos que permitan hacer
apertura de nuevas universidades o carreras en los diferentes niveles de la educacin
superior, slo despus de procesos investigativos que justifiquen en dimensin de
pertinencia social, poltica, tcnica, laboral u ocupacional, entre otros factores, la
apertura de aqullas.
320. Si los pases quieren garantizar la calidad de la educacin superior y hacerla
competitiva, no pueden seguir permitiendo la apertura de carreras, especialidades
y posgrados por simple plpito o imaginacin de quienes as quieren proceder,
ms orientados a veces por intereses econmicos o utilitarios, que por verdadera
vocacin de servicio a las comunidades y al pas.
321. En dimensiones como sta y otras, la SEESCyT debe buscar, disear y aplicar
estrategias que conduzcan a una racionalizacin cientfica y prospectiva de la oferta
en educacin superior, as como de las carreras o profesiones que si tienen sentido
de verdadera respuesta a necesidades socioeconmicas del pas.
322. Si la Repblica Dominicana y la SEESCyT se proponen alcanzar mayores
niveles de desarrollo econmico, con el aporte de la educacin superior, la ciencia y
la tecnologa, se debe identificar y analizar sectores de gran significancia y prioridad
para aquel, como sera la modernizacin y diversificacin de la agricultura, lo mismo
que el sector industrial y de los servicios, abriendo oportunidades de carreras en
diversos niveles, segn la estructura ocupacional de los mismos, para lograr una
educacin ms tcnica y slida que permita o ayude a conseguir mejores niveles de
productividad y competitividad nacional e internacional, as como para mejorar la
calidad de vida de los dominicanos y de las dominicanas.
323. La transformacin de la economa del pas y de su desarrollo social y cultural
y, adems competitivo, est muy ligado al desarrollo de los recursos humanos
profesionales, sin embargo, para lograr esto requiere que la SEESCyT acompae
administrativa y tcnicamente las transformaciones de las IES para buscar los
mismos propsitos, transformaciones que requieren un marco, condiciones,
garantas e incentivos, as como un ambiente creativo y plural y donde la SEESCyT
100
tambin est llamada a contribuir, dentro de tantos aspectos que determina su

misin, su visin y sus funciones.
101
Captulo II
Construyendo juntos la modernizacin y la

innovacin en la educacin superior dominicana
los programas estratgicos del plan decenal
De educacin superior 2008-2018
rea 2
Cualitativa: fomentando la cultura de creacin
del conocimiento
1. Programa estratgico 1:
mejoramiento de la calidad de la educacin superior
324. El Programa Estratgico 1: Mejoramiento de la Calidad de la Educacin
Superior, cuyos desafos esenciales estn en el ajuste a las necesidades del
desarrollo socioeconmico y productivo del pas, la equidad de gnero, el desarrollo
de la investigacin cientfica y tecnolgica, la calificacin del personal docente,
administrativo y especializado, en fin, busca llevar a cabo una reforma de la
educacin superior.
En este marco cobra singular importancia el establecimiento de mecanismos que
garanticen los niveles de calidad en la Educacin Superior. El cumplimiento de
los compromisos internacionales asumidos por el pas en la Declaracin de la
Conferencia Mundial de Educacin Superior, constituyen lneas orientadoras del
desarrollo de la Educacin Superior en el Siglo XXI.
El Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018, promover y desarrollar Un
Pacto Social Nacional, a favor de los ms necesitados y para prever los efectos que
tendr la nueva escalada de precios internacionales que inciden sobre los productos
bsicos.
102
325. El concepto de calidad en la Educacin Superior ha ido evolucionando en

diferentes sentidos y una de sus caractersticas incuestionables es el hecho de que
la calidad es un concepto complejo y multidimensional. En ocasiones se alude a la
calidad cuando se quiere discriminar la excelencia de determinadas instituciones
respecto a otras, en otras ocasiones se asocia la calidad al hecho de que la actividad
formativa ha estado sometida a procesos de evaluacin por parte de expertos
internos y externos que han realizado juicios de valor. En ocasiones se evoca a la
calidad cuando se quiere expresar satisfaccin por la formacin recibida.
326. La educacin superior de calidad debe ser entendida como la va para que la
persona desarrolle, en trminos de competencias, las actitudes, los conocimientos,
las capacidades, las habilidades y destrezas que le permitan alcanzar autonoma
a nivel personal y profesional, al mismo tiempo, que sea capaz de contribuir
significativamente a la sociedad que ha posibilitado su formacin. La calidad de la
educacin es, en este sentido, un concepto complejo cuyo significado, contenido y
atributos, han sido ampliamente discutidos por la comunidad educativa dominicana.
Esta ha sidoconvencionalmente referida a la magnitud en que la educacin tiene
pertinencia, relevancia, eficiencia, eficacia y equidad, tanto en lo concerniente a las
condiciones en que se oferta a los destinatarios de los recursos y facilidades que
hacen posible su desarrollo, como de los resultados intencionales de la misma.31
Esta manera de entender la calidad de la educacin y su aseguramiento en el sistema
de la educacin superior de la Repblica Dominicana, posee su fundamento legal
en la Ley 139-01 de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa y en el Reglamento
de las Instituciones de Educacin Superior.
Por otro lado, en las discusiones del Foro Presidencial por la Excelencia de la
Educacin Dominicana, que se realiz en Enero del 2007, se plantea que la calidad
de la educacin es un proceso que pasa por los derechos de las personas y educa
en esos derechos, contribuye a promover el desarrollo integral del ser humano
y aporta a la construccin de comunidad desde una tica solidaria y equitativa,
introduciendo en la discusin la perspectiva axiolgica.
327. En las ltimas dcadas muchos pases del mundo, a pesar de las diferencias en el
tamao y sus etapas de desarrollo, han centrado su atencin en los problemas relativos
al control y el mejoramiento de la calidad de la educacin superior. Esta atencin ha
sido orientada a explicitar las estrategias y los mtodos de gestin y control acadmico
con la finalidad de hacer frente a los desafos del presente y del futuro.
328. Algunas organizaciones, como la Comisin Europea o la OCDE, entre otras,
han reforzado esta tendencia al solicitar la creacin de nuevas estructuras y nuevos
mtodos para asegurar la calidad. Esta nueva tendencia se refleja en la aparicin de
31 Acreditacin y Direccin Estratgica para la Calidad de las Universidades. Ctedra UNESCO de Direccin
Universitaria, Universidad Politcnica de Catalua y Centro Interuniversitario de Desarrollo, CINDA. Agosto 2007.
103
redes, peridicos y boletines internacionales y en la celebracin de conferencias y

foros en que se examinan cuestiones relativas al aseguramiento de calidad.
329. No obstante lo anterior, la funcin y estructura de los sistemas de control
de calidad de la educacin superior sigue siendo objeto de debate, tanto a nivel
nacional como internacional. Sin embargo, en el curso de los aos, las cuestiones
por dilucidar han evolucionado desde la interrogante inicial de si era necesario
crear nuevos tipos de control de calidad hasta el actual debate sobre cules son las
formas ms eficaces de abordar la cuestin.
330. El personal acadmico parece haber reconocido que las presiones de la
educacin superior masiva y las limitaciones financieras han cambiado de tal manera
las condiciones de la educacin superior que los mtodos para asegurar la calidad,
validados estos por la autoridad externa, deben constituir un componente central
de los sistemas de educacin superior. Este, tambin debe ser un tema central en el
contexto del Plan Decenal de la Educacin Superior Dominicana 2008-2018.
331. Por otro lado, es indiscutible que la calidad del Sistema de Educacin Superior,
tiene que ver con el logro de la pertinencia del sistema, la misin y los objetivos
de las instituciones y con el grado de satisfaccin de los actores que intervienen
en el proceso y el nivel de coherencia con el desarrollo cientfico, tecnolgico y
las necesidades del pas. La calidad est asociada, por otra parte, con los recursos
humanos, los insumos, los procesos y los resultados.
332. En la Repblica Dominicana y como un esfuerzo del estado y de todas
las fuerzas vivas del pas, se debe continuar con las tendencias de ampliacin de
la cobertura y mejoramiento de la calidad de la educacin superior en carreras
y programas prioritarios para el desarrollo del pas, incluyendo modalidades
estratgicas, metodolgicas y tecnolgicas que faciliten la ampliacin de la cobertura
sin descuidar la calidad.
Esta expansin, ms que en trminos de instituciones educativas, debe apuntar a
una extensin de las existentes a todas las regiones del pas, a programas segn
demanda prospectiva y a las perspectivas de la modernidad y que responda a
necesidades del desarrollo econmico y social del pas.
333. Los resultados y la correlacin economa-educacin indican que el pas ha
hecho esfuerzos importantes, en las ltimas dcadas, para el mejoramiento de la
calidad de la educacin en general y, especficamente de la superior. Las reformas
realizadas hasta hoy no han podido reducir las carencias y las debilidades que van
desde lo epistemolgico, curricular y tcnico, hasta lo administrativo, presupuestario,
de instalaciones y dotaciones, que es necesario enfrentar con cierta urgencia para
atender la calidad que demanda la educacin en el mundo actual.
104
Captulo II: Construyendo juntos la modernizacin y la innovacin en la educacin superior dominicana
334. La propuesta innovadora que reoriente la educacin superior debe

fundamentarse en polticas que sean pertinentes a los desafos que registra la
competitividad en los campos de la ciencia, la tecnologa, la economa y el desarrollo
social del pas, de acuerdo con las tendencias de la misma naturaleza que se estn
presentando en el mundo en la actualidad y con prospeccin al futuro.
335. Las reformas que reorienten la educacin superior podran derivarse de
polticas claramente definidas y orientadas a la competitividad cientfica, tecnolgica
y social del pas y en el marco de la economa, de la informacin y de la sociedad del
conocimiento. Estas polticas, por otra parte, deben plantear la puesta en marcha
de programas que eleven los niveles de formacin, capacitacin y actualizacin del
personal requerido por el sistema educativo en calidad y en cantidad requeridas, as
como el establecimiento de un sistema de mejoramiento continuo para responder
a las nuevas necesidades y exigencias del mundo moderno.
336. El Programa Estratgico 1, se fundamentar en las disposiciones legales
vigentes y en las polticas y reformas que se orienten a fortalecer e institucionalizar
una educacin superior de calidad, acorde con las demandas actuales y del futuro,
tanto a nivel nacional como internacional, buscando que la educacin superior
sea ms congruente con su finalidad esencial de ser un servicio democrtico
para la sociedad dominicana, a la vez que un instrumento viable para contribuir
a la erradicacin de la pobreza y la exclusin y contribuir tambin al desarrollo
sostenible, incidiendo en el quehacer educativo de las IES como son la oferta
curricular, la investigacin en ciencia y tecnologa, el desarrollo y actualizacin del
personal docente, el mejoramiento de la prctica docente, as como el uso de las
tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) como lo exige la nueva
sociedad del conocimiento.

337. El contexto en el que se desenvuelve la educacin superior de la Repblica
Dominicana se caracteriza por la precariedad y las sensibles limitaciones de los
recursos logsticos, humanos, didcticos y financieros que lo sustentan; la necesidad
de brindar una formacin supletoria, debido a las deficiencias de la educacin
media; una sociedad del conocimiento y un mercado laboral cada vez ms exigentes
en lo que concierne a la calificacin de recursos humanos que el sistema educativo
no logra satisfacer.
En la Repblica Dominicana, las calificaciones requeridas por el mercado laboral
son relativamente bajas, por debajo de un nivel universitario, concentrndose los
sectores econmicos no gubernamentales que emplean ms recursos humanos en
zonas francas (43%), industrias manufactureras (15%), comercio al por mayor y por
menor (11%), hoteles, bares y restaurantes (10%).
105
Simultneamente, a este bajo nivel de calificacin, las empresas manifiestan (54%

de ellas) que las instituciones de educacin superior dominicanas (IES) no estn
siendo capaces de proveer los recursos humanos con las competencias en trminos
de actitudes, conocimientos, habilidades y destrezas que cada sector necesita, por
lo que las empresas mismas tienen que formarlos y capacitarlos.
De hecho, hay indicios de que con la apertura de la economa nacional al mercado
internacional, las empresas estn demandando cada vez ms altos niveles de
calificacin de su personal, para estar a tono con los procesos actuales tecnolgicos
y de globalizacin.
La brecha educacin superior/empresa acontece no obstante, o ms bien, debido
a que slo el 17% del nmero total de empresas medianas y grandes en el pas tiene
acuerdo o relacin directa con las IES. De hecho, existen 340 acuerdos al ao 2004
entre las IES y las empresas particulares del sector empresarial dominicano para
la contratacin de egresados y pasantes. Por otro lado, del 100% de la demanda de
profesionales por parte del sector empresarial, el 53.1% es a nivel universitario y el
29.2% a nivel tcnico superior percibindose, adems, que el sistema ha sido incapaz
tambin, hasta ahora, de formar el recurso humano especializado que requiere el
sector empresarial.
La necesidad de un cambio radical en la comunicacin entre las IES y el sector
empresarial es inminente, de lo contrario, es claro que la brecha ya existente entre
las demandas del mercado contemporneo y la educacin superior, se ir ampliando
y profundizando.
338. La educacin superior en la Repblica Dominicana es poco competitivo en
trminos internacionales, no cuenta con los recursos humanos y financieros que
garanticen la continua generacin de conocimientos innovadores y servicios de
calidad.
339. La caracterstica fundamental de la educacin superior es la de una academia
profesionalizante principalmente a nivel de grado. El nivel de posgrado no se
ha desarrollado an lo suficiente en el pas, especialmente a nivel de Doctorado.
Por consiguiente, la SEESCyT debe incrementar los fondos del Programa
FONDOCYT al momento de la puesta en marcha del Plan Estratgico de Ciencia
y Tecnologa el cual contiene metas a mediano y largo plazo.
Por sta y otras razones, la educacin superior requiere una revisin profunda, para
llegar a ser competitiva a nivel internacional y preservar su valor y eficiencia, tanto
frente al estudiantado y a la comunidad, como al sistema econmico y al mercado
laboral.
340. La calidad del servicio educativo del pas depende, en buena parte, de la
calidad de su personal docente. Si esto se enfoca desde la perspectiva del aprendizaje
106
del estudiantado, las investigaciones coinciden en que la calidad de la enseanza

superior incide significativamente en la motivacin y actitud hacia el aprendizaje,
as como en lo que aprende y como lo aprende el estudiantado, lo cual evidencia y
relieva el papel del personal docente; pero, mientras se perpete la situacin de ste
a destajo, no es previsible que las IES y su estudiantado sean capaces de generar
nuevos conocimientos, ni divulgarlos o aplicarlos en sistemas productivos ms
competitivos.
En el campo de la formacin y la capacitacin docente, por otra parte, el diagnstico
muestra serias deficiencias debidas a la baja autoestima del personal docente por la
falta de reconocimiento de su labor, la formacin deficiente y la baja remuneracin,
entre otras.
341. La cooperacin entre las universidades dominicanas se ha caracterizado
tradicionalmente por tener un campo de accin limitada. Esta prctica dificulta
la integracin del sistema de educacin superior y disminuye la efectividad de los
procesos sustantivos de las IES. Sin embargo, la globalizacin nos involucra en
una apertura de mercado e insta a comunicarnos e incluso, a establecer planes de
colaboracin entre todas las IES, para poder responder a ese fenmeno mundial.
342. El principal problema que existe en las actividades de investigacin cientfica,
innovacin y transferencia de tecnologa que realizan las instituciones, es la falta de
una poltica y estrategias articuladas congruentes con el desarrollo econmico, social
y poltico nacional y una perspectiva orientada a los fenmenos de la globalizacin,
as como el fundamento de esta actividad.
La cantidad de personas graduadas por reas de ciencias bsicas, desde 1968
hasta el presente, el nmero de personal investigador con respecto a la poblacin
econmicamente activa, el nmero de publicaciones en el campo y el gasto en
I+D, indican la necesidad de mejorar considerablemente los indicados rubros, para
poder impactar las variables y los indicadores internacionales.
Algunos de los problemas de las actividades de investigacin es la falta de
articulacin entre una poltica de investigacin dentro del sistema poltico nacional
y de estrategias congruentes con el desarrollo econmico que redunde en una
cultura de investigacin.
343. Otro problema que existe en las actividades de investigacin cientfica,
innovacin y transferencia de tecnologa que realizan las instituciones es, adems
de las mencionadas polticas y estrategias congruentes con el desarrollo econmico,
social y poltico nacional y en una perspectiva orientada a los fenmenos de la
globalizacin, el financiamiento de esta actividad, lo cual se hace ms relevante si se
considera que en el pas no tiene presencia una cultura de auspicio o financiamiento
de investigaciones. De hecho las empresas en muchos casos se caracterizan por
tener limitada el rea de investigacin y desarrollo.
107
Desde el ao 2005, mediante la Ley 139-01, las instituciones de educacin superior

cuentan con un fondo destinado a la investigacin mediante concurso, de manera
que se someten a las propuestas de investigacin y la ganadora podr efectuarse
con fondos del Estado, mediante la SEESCyT. Actualmente, se est en la tercera
convocatoria. No aplican solicitudes fuera de concurso.
344. El medio ambiente, los recursos naturales, su desarrollo y su sustentabilidad
son otro tema an pendiente que debe enfrentar la calidad de la educacin en el
pas en su perspectiva de buscar la pertinencia con el desarrollo socioeconmico,
humano y cultural del mismo, y ante los cuales los currculos de las IES y en todas
las profesiones deben estar seeramente definidos.
345. Es notoria y verificable la escasa vinculacin entre las instituciones de
educacin superior (IES) con los sectores productivos y de servicios del pas en
materia de investigacin y desarrollo (I&D).
En el caso de la Repblica Dominicana, no existe mucha tradicin en la cooperacin
y vinculacin universidad-empresa para fines de investigacin cientfica y desarrollo
tecnolgico, as como para otras actividades pertinentes al desarrollo productivo.
En la entrevista que hizo el Grupo Pareto32 a los empresarios, se refleja que no
existe una visin de pas unificada de la dirigencia empresarial, sino que se avanza
con optimismo y cierto temor con expectativas de corto plazo. El empresariado
est interesado en tener recursos humanos creativos, pero no parece tener una
claridad de hacia donde va.
La relacin empresa-universidad no ha desarrollado cambios primordiales en las
polticas fundamentales de las IES en su diseo estructural y su cultura, en relacin
con los sectores externos, y las actividades que se realizan es a travs de centros que
han participado dbilmente.
346. La oferta de los sistemas de Educacin Superior, est orientada a las carreras
largas profesionales y en menor proporcin a las carreras tcnicas superiores,
tendencia muy visible en varios pases. A esto se le debe sumar, que para las
sociedades desarrolladas, el pleno empleo de la ciudadana es uno de los objetivos
ms importantes. Por lo mismo, la empleabilidad, en el mejor sentido de obtener
trabajo o vinculacin a las actividades productivas de las personas que se gradan
de las universidades tiene una importancia capital en todos los pases, y ms
relevantemente en aqullos en vas de desarrollo, como es el caso de la Repblica
Dominicana.
347. Con relacin al informe de la SEESCyT (2007), tenemos que las empresas
dominicanas han avanzado considerablemente en la innovacin, bsicamente de
32 Investigacin desarrollada por el Grupo Pareto por encargo de la SEESCyT.
108
productos y procesos; no obstante, ha sido de carcter imitativo. Este proceso ha

sucedido sin que las instituciones de educacin superior hayan sido consideradas por
las unidades empresariales, como aliadas de importancia. Las IES se han limitado a
la produccin de profesionales para las funciones de produccin y administracin
de las firmas, sin alcanzar relevancia como productoras de ideas originales.
348. En el interior del pas se concentran ms de las dos terceras partes de la
poblacin nacional, de donde tambin provienen las dos terceras partes de la
matrcula universitaria. De stas, por diversas razones, slo la mitad cursa sus carreras
en los recintos de sus regiones, lo que constituye un reto para las universidades
ubicadas fuera del rea metropolitana.
De igual manera, hay regiones vulnerables donde la oferta curricular es limitada, lo
que parece estar relacionado con las condiciones socioeconmicas de esas regiones
y donde tambin se registra la mayor poblacin sin niveles de educacin superior y
alta desercin universitaria, lo cual constituye tambin un importante desafo para
las IES, en funcin de la democratizacin de la educacin superior, mediante la
oferta de oportunidades equitativas en todas las regiones del pas.
Factores como limitaciones de recursos econmicos y humanos, parecen ser
tambin los principales obstculos en la labor de investigacin que se realiza en las
regiones.
349. Aun cuando hay un sistema regulatorio de la calidad de la educacin superior,
que viene de varios aos atrs, dicho sistema slo se limit a establecer algunos
criterios para la aprobacin de instituciones de tal educacin, sin que se crearan los
mecanismos para viabilizar su implementacin y sus caractersticas en materia de
calidad.
En lo que respecta a la evaluacin de programas de formacin, se identifican las
dos evaluaciones quinquenales de las escuelas de medicina de 1996 y 2001 y de las
escuelas de odontologa en el 2002, como las experiencias que ms se acercan a
este tipo de evaluacin; y, continuada en el 2007 con la evaluacin de las escuelas
y facultades de medicina con miras al reconocimiento en los Estados Unidos y
as procurar la ampliacin de la presencia de estudiantes norteamericanos en la
Repblica Dominicana con el financiamiento de los Fondos Federales de ese pas.
350. Tambin, es importante sealar que para contribuir con el mejoramiento
de la calidad de la educacin superior, la SEESCyT, en el perodo 2004-2008,
particip en la organizacin y desarrollo del Foro por la Excelencia de la Educacin
Dominicana, movilizando a toda la comunidad educativa nacional. El mismo
incluy 34 Mesas de trabajo y 5 Mesas Especializadas sobre la educacin superior,
la ciencia y la tecnologa. Este Foro fue transmitido, con altsima calidad en video
y audio, por Internet utilizando avanzadas tecnologas de broadcasting. Asimismo,
se coordin el estudio sobre el Sistema Educativo Dominicano realizado por la
109
OCDE y se particip en la organizacin y realizacin del 2do. Foro Global de la

Educacin con la OCDE, que se desarroll del 3 al 6 de marzo de 2008.
En el marco de los esfuerzos para el mejoramiento de la calidad de la educacin
superior deben citarse, asimismo, este Plan Decenal de Educacin Superior
2008-2018, con la participacin de todas las IES, los sectores productivos y de
servicios, promoviendo un proceso de reflexin en procura de la transformacin
del Sistema de Educacin Superior del Pas en las siguientes reas: a) Contexto, b)
Calidad, c) Vinculacin Educacin Superior-Ciencia y Tecnologa, d) Cobertura,
e) Modernizacin y f ) Financiamiento; as como el dise el 1er Plan Nacional
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2008-2018 en coordinacin con los sectores
vinculados a la produccin y la competitividad del pas.
1.2. Retos del Programa Estratgico 1

351. El fortalecimiento y actualizacin de la poltica de calidad de la educacin
superior, con el fin de poder responder a los requerimientos de la Nacin que es
y debe ser, con miras a alcanzar un desarrollo sostenible y la competitividad que
demanda la realidad nacional e internacional, constituye uno de los retos que debe
afrontar este Programa.
352. Tambin, constituye un desafo el desarrollo de una cultura de calidad en
el Sistema de la Educacin Superior para lograr niveles de excelencia en el uso
de los factores que contribuyen al mejoramiento de la calidad de la educacin
superior, que aseguren la calidad de las instituciones de educacin superior, para
garantizar el logro y la pertinencia de su misin y objetivos institucionales en
relacin con los temas sobre docencia, investigacin y extensin; con la calidad de
los servicios institucionales, con el desarrollo del personal docente, con los aspectos
administrativos y de gestin, con los recursos de apoyo al aprendizaje y con las
facilidades fsicas apropiadas.
Asimismo, ser importante garantizar los niveles de calidad de la educacin superior,
no obstante que se sigan registrando incrementos significativos en la matrcula de
las carreras de grado y de posgrado.
353. Otro de los retos es lograr la transformacin de la educacin superior
dominicana estableciendo un adecuado equilibrio de sus principales funciones
de docencia, investigacin y extensin para contribuir con la formacin de
profesionales que respondan a perfiles establecidos de manera apropiada y logren
una formacin ciudadana y tica con enfoque humanista.
354. Constituye un desafo para este Programa el logro de la necesaria inversin
en educacin superior, que garantice la mejora permanente de sta y el logro de
una calidad de excelencia, as como la modernizacin de la educacin superior en
110
funcin de las necesidades de desarrollo del pas, los dictmenes de la economa

global, los tratados de libre comercio y las tecnologas de la informacin
y la
comunicacin (TIC).
355. El apoyo al mejoramiento de las competencias del estudiantado ingresante a
las IES como forma de asegurar la calidad del Sistema de la Educacin Superior, as
como procurar que las personas egresadas desarrollen las competencias profesionales
que les permitan responder a las necesidades de la sociedad del conocimiento,
a los problemas sociales del pas y a las demandas del mundo empresarial y sus
perspectivas futuras, representan desafos para la calidad de la educacin superior.
356. Finalmente, constituye un reto el propiciar una mejor y eficiente interrelacin
entre las IES y de estas con el Estado, la sociedad civil y el sector empresarial, en
beneficio de la calidad del Sistema de la Educacin Superior.
1.3. Objetivos del Programa Estratgico 1

357. Los principales objetivos del Programa Estratgico 1: Mejoramiento de la
Calidad de la Educacin Superior, que nos ocupa son:
1) Fortalecer las polticas de calidad de la educacin superior en congruencia
con los grandes retos de los nuevos tiempos y para alcanzar su desarrollo
sostenible.
2) Fortalecer la educacin superior en los aspectos ms relevantes atinentes
a sta, tales como el desarrollo del personal acadmico y administrativo,
los recursos de apoyo al aprendizaje, el desarrollo de la investigacin
cientfica y tecnolgica y la extensin de la oportunidad educativa a todo
el pas, entre otros, con la finalidad de lograr su pertinencia, eficiencia
y eficacia para dar respuesta a las nuevas dinmicas y necesidades que
plantea la economa y el desarrollo nacional e internacional, la articulacin
de las IES entre s mismas y con el mundo productivo, la equidad de
gnero y el orden ambiental sustentable.
3) Consolidar el funcionamiento del sistema regulatorio de la calidad de la
educacin superior, tomando en cuenta las disposiciones necesarias para
que sta sea asumida como cultura nacional por de la educacin superior
de la Repblica Dominicana y por cada una de las IES.
4) Consolidar la modernizacin de la Educacin Superior de la Repblica
Dominicana en funcin de las necesidades de desarrollo del pas, las
necesidades planteadas por la globalizacin, los tratados de libre comercio
y las tecnologas de informacin y comunicacin, TIC.
5) Definir y poner en funcionamiento estrategias que permitan garantizar
altos niveles de calidad en los proyectos de expansin de la educacin
111
superior a las diferentes regiones del pas, en las diferentes modalidades

y modelos educativos.
1.4. Metas del Programa Estratgico 1

358. Las principales metas del Programa Estratgico 1: Mejoramiento de la
Calidad de la Educacin Superior son las siguientes:
1) Ejecucin en el 100% de las IES de una poltica de calidad para la
educacin superior e implementar, igualmente, el sistema de monitoreo
de dicha poltica.
2) Diseo y puesta en funcionamiento de un plan de ajuste y fortalecimiento
de todo el sistema de la calidad y pertinencia de la educacin superior
dominicana en el 100% de las IES, para atender las necesidades del
desarrollo econmico y social del pas.
3) Evaluacin de la calidad del 100% de las IES, con el propsito de coadyuvar
en el proceso de mejora continua y establecer una cultura de la calidad de
la educacin superior, a lo largo de toda la dcada y posteriormente.
4) Procesos de modernizacin acadmica y de gestin en el 100% de las
IES, para el mejoramiento cualitativo de educacin superior.
5) Estrategias formuladas y en aplicacin para garantizar altos niveles de
calidad en el 100% de las IES.
1.5. Resultados del Programa Estratgico 1

359. Los principales resultados esperados del Programa Estratgico 1:
Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Superior son los siguientes:
Resultado 1:
Al trmino de dos aos, tener un sistema de Educacin Superior fortalecido,
ajustado y operando que permita mostrar resultados en cuanto a un currculo de las
principales carreras, sustentado en las necesidades de la economa y del desarrollo
nacional e internacional, la educacin en gnero, la ecologa y la investigacin
cientfica y tecnolgica.
Resultado 2:
Un plan de articulacin entre las IES y el sector productivo funcionando, que permita
desarrollar una estrecha relacin con aquellas y con los sectores empresariales,
industriales y de servicios locales, para disponer de una oferta curricular pertinente
que responda a las demandas del mercado y a la actualizacin permanente de
112
la fuerza laboral, a la vez que fomente el espritu empresarial y el desarrollo de

modelos de empresas adaptadas a las condiciones locales.
Resultado 3:
Un programa de desarrollo y capacitacin del personal docente, administrativo y
logstico de la educacin superior adecuadamente consolidado, pertinente, evaluado
y convertido en prioridad del Estado Dominicano, que permita la recuperacin y
autoestima, la formacin cientfica y tecnolgica, el mejoramiento de la prctica
docente e investigativa, la evaluacin del desempeo.
Resultado 4:
Universidades pblicas y privadas con planes estratgicos de modernizacin
formulados, implementados y en desarrollo y con utilizacin preferencial de las
tecnologas de la informacin y la comunicacin, TIC.
Resultado 5:
Estrategias definidas y en funcionamiento que permitan a las IES extender los
servicios de educacin superior, con altos estndares de calidad, a las regiones
del pas que no tienen dichos servicios o que requieren ampliarlos, impulsarlos y
consolidarlos.
Resultado 6:
Una propuesta formulada y en ejecucin para lograr nuevos perfiles profesionales
que permitan responder a las necesidades de la sociedad del conocimiento, a los
problemas sociales del pas y del sector empresarial.
1.6. Acciones Programticas

360. Las principales acciones programticas para el logro de los objetivos, metas
y resultados esperados del Programa Estratgico 1: Mejoramiento de la Calidad de
la Educacin Superior son las siguientes:
1) Completar la elaboracin de los reglamentos que estn orientados
a garantizar la calidad del Sistema Nacional de Educacin Superior,
Ciencia y Tecnologa.
2) Establecer un programa de estandarizacin de las carreras que se imparten
en el Sistema Nacional de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa.
3) Replantear los criterios de calidad en las IES por parte del organismo
rector, en funcin del cumplimiento del rol de aquellas en la sociedad,
113
especialmente para dar respuesta a los problemas sociales que registra el

pas.
4) Crear y establecer los mecanismos que aseguren la calidad y la pertinencia
de los servicios que prestan las instituciones que lo conforman y sentar
las bases jurdicas para el desarrollo cientfico y tecnolgico nacional.
5) Generar una cultura que propicie y desarrolle la calidad de la educacin
superior, como un proceso continuo e integral y las polticas pblicas
encaminadas en su bsqueda.
6) Impulsar el modelo de calidad consignado en la Ley 139-01, en el
Captulo VI, basado en mltiples y variadas dimensiones, cualitativas
y cuantitativas, encaminadas al logro de la pertinencia del sistema, de la
misin y de los objetivos de las instituciones y del grado de satisfaccin de
los actores que intervienen en el proceso, as como tambin del nivel de
coherencia entre el desarrollo cientfico y tecnolgico y las necesidades
del pas.
7) Considerar el modelo sistmico de organizacin de la calidad de las
instituciones de educacin superior, ciencia y tecnologa, que consigna
el Artculo 57 de la Ley 139-01, valorada conforme con la calidad de los
recursos humanos que ingresan al sistema, los insumos, los procesos y
los resultados, por lo que constituyen elementos esenciales, el liderazgo
gerencial y acadmico, los recursos para el mejoramiento continuo, as
como la integridad y credibilidad de las propias instituciones; asimismo,
identificar y dar prioridad a las carreras y reas profesionales que el
pas necesita, con la finalidad de responder a la demanda nacional con
profesionales altamente calificados.
8) Realizar el acompaamiento de las instituciones de educacin superior,
en el trabajo de elaboracin y puesta en funcionamiento de sus respectivos
sistemas de aseguramiento de calidad conforme con los requerimientos
de la Ley 139-01. Para ello lograr la participacin del gobierno, el sector
empresarial, la comunidad, estudiantes y personalidades que sean
pertinentes.
9) Poner en marcha un plan de inversin en la educacin superior que
garantice la mejora permanente del sistema.
10) Coordinar acciones o establecer alianzas entre las IES para ofrecer
programas conjuntos que faciliten la puesta en comn de los recursos
humanos y de la infraestructura de las instituciones, especialmente
en ciencias bsicas y aplicadas, teniendo en cuenta que la economa
del conocimiento se enraza en la tecnociencia, para atender los
requerimientos de los tratados de libre comercio, entre otros, con
Centroamrica y los Estados Unidos.
114
11) Realizar acciones encaminadas a focalizar la bsqueda de la calidad

en dimensiones claves como la calidad del estudiantado, la calidad del
personal docente, la calidad de las instituciones y la sistematizacin de la
informacin estadstica relevante.
12) Fortalecer los programas de desarrollo profesoral de las IES, para que
actualicen las competencias profesionales que requieren los nuevos
tiempos.
13) Desarrollar un ambiente sinrgico de acercamiento y cooperacin entre
las IES y de stas con el Estado, la sociedad y el sector empresarial, de tal
manera que puedan propiciarse planes de mejoramiento conjunto.
14) Procurar que las personas egresadas tengan el perfil y las competencias
profesionales que les permitan responder a las necesidades de la sociedad
del conocimiento, del Estado y del empresariado.
15) Propiciar estrategias para el desarrollo de las competencias de ingreso
requeridas al estudiantado de las IES con la finalidad de asegurar la
1.7. Identificacin de Proyectos

361. Los principales proyectos que, se identifican a continuacin, contribuirn con
el Programa Estratgico 1: Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Superior
(En el Anexo se presentan los correspondientes perfiles de proyectos):
1. Transformacin y Modernizacin Acadmica para el Mejoramiento de la
Calidad de la Educacin Superior.
Con este proyecto, se persigue establecer y ejecutar diferentes acciones esenciales
para contribuir a la transformacin, modernizacin y mejoramiento de la calidad
de la educacin superior, las cuales partirn de proponer unos requerimientos de
la calidad que debe tener la formacin profesional, hasta revisar y actualizar las
polticas y normas vigentes para responder a ello, teniendo presente, desde luego,
la elaboracin de una propuesta financiera implicante para aqulla.
De igual manera, el proyecto abordar, mediante diseo y aplicacin piloto en una
universidad estatal y en una privada representativas, una propuesta para mejorar
acadmicamente, en trminos de actualizacin y modernizacin, los Planes de
Estudio de por lo menos cinco carreras significativas por su proyeccin de aporte y
prioridad al sector productivo, para que una vez validada aquella pueda generalizarse
a todas las IES del sistema de educacin superior. La mejora o modernizacin de
los planes de estudio tendr en cuenta la integracin acadmica, investigativa y
de extensin. Igualmente, se prev en el proyecto capacitar al personal docente
de dichas carreras con las estrategias, metodologas y tcnicas didcticas en
115
la accin o desarrollo real de los planes de estudios, para finalmente, evaluar la

calidad del aprendizaje y de la formacin obtenida por el alumnado que en la accin
participen.
El proyecto tendr, adems, la duracin propia de las carreras que se escojan para
el mismo y, desde luego, un semestre ms para tabular, evaluar y presentar los
respectivos resultados.
Con el proyecto se desarrollarn, igualmente, como experiencia de pilotaje, como
experiencia de costeo, acciones para elaborar y poner en ejecucin un plan de
inversiones para el mejoramiento cualitativo de la educacin superior, a corto,
mediano y largo plazo, tanto en el sector pblico como en el privado.
2. Internacionalizacin, Colaboracin y Cooperacin entre las Instituciones
de Educacin Superior (IES).
El proyecto contemplar acciones y esfuerzos para establecer convenios de
colaboracin y cooperacin con organismos de cooperacin internacional, nacional,
SEESCyT e instituciones de educacin superior (IES) para mejorar la calidad de
la educacin superior dominicana, que signifique traer y aplicar nuevas tecnologas
curriculares, tcnico-pedaggicas y otras que puedan ser de beneficio para la calidad
competitiva de la educacin superior, lo cual debe prever intercambio de pasantas,
becas, software y otros materiales educativos y experiencias que hayan contribuido
al mejoramiento de la calidad de la educacin en los respectivos pases, as como a
la competitividad nacional e internacional.
Con el proyecto, adems del intercambio del conocimiento entre las instituciones
nacionales e internacionales, se estimular el fortalecimiento de la red de
conocimiento internacional con el fin de aumentar la cooperacin e intercambio
de experiencias en el campo de la educacin superior. Se establecern, igualmente,
lineamientos para robustecer las relaciones con otros pases como producto de la
globalizacin mundial, en el mbito de la educacin superior, la cual induce a la
necesidad de actualizar y fortalecer polticas y establecer patrones de colaboracin
e intercambio de experiencias en el mismo.
Es as como se facilitar un modelo de internacionalizacin, colaboracin y
cooperacin, que se traducir finalmente, en un Manual Gua que enfocar los
esfuerzos de integracin entre los sectores antes sealados.
Finalmente, el proyecto establecer los lineamientos para los canales de
comunicacin y cooperacin formal, requeridos para la vinculacin entre las IES
nacionales y las de cooperacin internacional.
116
3. Creacin y Puesta en Accin de un Fondo Nacional Especializado de Apoyo

a Investigaciones del rea Social y Pedaggica.
El proyecto estar orientado a:
-
Incentivar a las universidades a aumentar el presupuesto asignado a la
investigacin.
-
Ofrecer incentivos a profesores universitarios que participen en programas
de investigacin.
-
Diligenciar alianzas con universidades internacionales para el desarrollo de
investigaciones de manera conjunta.
-
Favorecer becas a nivel de doctorado a profesores universitarios.
-
Incluir en el Programa de Publicaciones de la SEESCyT, la edicin de
investigaciones sociales, humansticas y pedaggicas entre otras producidas por
investigadores nacionales.
-
Incentivar a estudiantes universitarios a participar con especialistas en
programas de investigaciones de pertinencia social.
117
2. Programa estratgico 2: establecimiento de un

sistema nacional de acreditacin de profesores y
carrera acadmica en la educacin superior
362. El Programa Estratgico 2: Establecimiento de un Sistema Nacional de
Acreditacin de Profesores y Carrera Acadmica en la Educacin Superior
centra su atencin en el desarrollo de diversos componentes que contribuyen
con el desempeo y las mejores condiciones de trabajo del personal docente y de
investigacin de la educacin superior. En este sentido, el Programa aborda, en
primer lugar, la propuesta para establecer una Carrera Acadmica en la Educacin
Superior y, posteriormente, el diseo del Sistema de Acreditacin de Profesores de
Educacin Superior.
En efecto, el Programa se ocupa de los elementos que permiten el establecimiento
de una Carrera Acadmica en la Educacin Superior, efectuando precisiones
conceptuales sobre el personal docente de la educacin superior y el compromiso
institucional para con ellos; la estructura de la Carrera Acadmica en la Educacin
Superior; su ingreso, permanencia, evaluacin y ascensos en dicha Carrera; derechos
y deberes; condiciones de trabajo, sueldos, incentivos, estmulos; prestaciones de
la seguridad social, salud; volumen de trabajo, vacaciones, licencias de estudios e
investigaciones; procesos administrativos; programa de capacitacin permanente.
La implementacin de un Reglamento de Carrera Acadmica y de un Sistema
Nacional de Acreditacin en la Educacin Superior redundar en beneficio de una
mejor calidad en la docencia y, por ende, en la formacin de mejor personal tcnico
y profesional, que cuenten con los conocimientos, destrezas, habilidades, actitudes
y valores requeridos para insertarse en los mbitos laborales y sociales, nacionales e
internacionales, as como forjar un carcter ciudadano que se comprometa con una
sociedad ms justa.
En el componente de Acreditacin de Profesores en la Educacin Superior
se visualiza, principalmente, el proceso de evaluacin del personal docente de
educacin superior. En este sentido, el profesorado, independientemente de la
institucin o instituciones donde trabaje, puede presentar su expediente acadmico
para que sea evaluado con el propsito de que se le acredite individualmente. Esta
acreditacin le servir para obtener su ingreso o avance en la Carrera Acadmica
a nivel personal. As, la certificacin obtenida avalar su posicionamiento y rango
en la Carrera, garantizndole un reconocimiento y unos compromisos comunes
frente a la Educacin Superior Dominicana.
Esta acreditacin individual se orienta al mejoramiento de la calidad de educacin
superior, haciendo que el profesorado construya su identidad personal como
profesionales acadmicos, al margen de las IES donde ejercen su accin educativa,
en el entendido de que las responsabilidades con su desarrollo profesoral depende,
118
en gran medida, de su voluntad de profesionalizarse. Los resultados de este tipo

de acreditacin sern beneficiosos, de manera particular, para aquellos acadmicos
que logran un tiempo completo de su quehacer trabajando en varias IES, realidad
que envuelve a una gran cantidad de personas Acadmicas en la Repblica
Dominicana
Los rubros a considerar en la evaluacin individual del docente se organizan y
analizan para mostrar niveles alcanzados y si los resultados de dichas evaluaciones
reflejan cumplimiento de los estndares o criterios que, en muchos casos, se
expresan en trminos de puntajes, entonces permiten servir en los procesos de
ascensos de una categora a otra. En el caso del avance por pasos, ser requisito
importante contar con la evaluacin del desempeo que analiza, principalmente, el
grado de cumplimiento de las tareas o responsabilidades.
La pertinencia de un Reglamento de Carrera Acadmica y del Sistema de
Acreditacin de Profesores tiene que ver con las condiciones de inseguridad en
que se desenvuelve actualmente la docencia superior en la Repblica Dominicana.
Buscar una salida a esta situacin de incertidumbre es necesario y ello slo se puede
lograr con un mayor grado de institucionalizacin de los trminos en que se realiza
el trabajo docente. Por tal razn, hasta podra afirmarse, que ms que una necesidad
es una urgencia.
363. El Sistema Nacional de Acreditacin de Profesores y Carrera Acadmica en
la Educacin Superior (SINAPROCADES) es el conjunto de principios, normas,
metodologas, procesos, procedimientos y organismos articulados funcionalmente
con el propsito de orientar y llevar a cabo acciones de evaluacin, acreditacin,
certificacin y desarrollo de la carrera acadmica en la Educacin Superior, para
contribuir con el mejoramiento de la calidad de dicho nivel educativo y con
mejores condiciones de trabajo y seguridad social para el personal acadmico de las
instituciones de Educacin Superior.
364. El organismo rector del Sistema es la Agencia Nacional para la Acreditacin
de Profesores en la Educacin Superior (ANAPES), que evala, acredita y certifica
al profesorado. Cuenta con una Secretara Tcnica y trabaja en colaboracin con las
instancias de evaluacin del personal docente en cada una de las instituciones de
Educacin Superior: Universidades, Institutos Especializados de Estudios Superiores
e Institutos Tcnicos de Estudios Superiores, con instituciones acreditadoras33 y con
entidades especializadas de evaluacin nacionales o internacionales reconocidas
y registradas en un padrn de la ANAPES, que asumen responsabilidades de
evaluacin del personal docente de educacin superior, con fines de acreditacin.
Mantiene, asimismo, vinculaciones con las entidades o programas de formacin y
33
Las instituciones acreditadoras son asociaciones privadas, de carcter nacional, sin fines de lucro, autnomas,
creadas de conformidad con las leyes nacionales, cuyo propsito fundamental es contribuir con el mejoramiento de
las instituciones de Educacin Superior a travs del autoestudio y la acreditacin (Artculo 80 de la Ley 139-01).
119
capacitacin de docentes de la educacin superior y puede conformar equipos de

trabajo o comits temporales.
365. La Agencia Nacional para la Acreditacin de Profesores de la Educacin
Superior (ANAPES), se constituye como un rgano autnomo, descentralizado
del Estado para garantizar su independencia, objetividad y transparencia en
los procesos de acreditacin. La composicin de la ANAPES podra adoptar
distintas frmulas, segn el enfoque que se establezca, ya sea representativa o de
personalidades o una combinacin. En todo caso, se trata de integrar en dicha
Agencia a personas expertas y con experiencia en los campos de la evaluacin,
acreditacin y certificacin, especialmente en relacin con el personal docente de
las instituciones de educacin superior.
366 En esta propuesta se plantea una ANAPES integrada por siete personas de
reconocida trayectoria, con experiencia de diez aos en el ejercicio de la docencia
en la Educacin Superior o en su respectivo ejercicio profesional, seleccionadas por
sus respectivas instituciones por un perodo de cuatro aos (al inicio tres personas
por dos aos, para aplicar una renovacin por tercios) de la siguiente manera:
a) Una persona seleccionada por la SEESCyT, quien ejercer la funcin de
coordinacin.
b) Una persona del personal docente, seleccionada por la Universidad
Autnoma de Santo Domingo.
c) Una persona del personal docente, seleccionada por la Asamblea de
Rectores de Universidades Privadas, que gocen del ejercicio pleno de la
autonoma.
d) Una persona del personal docente, seleccionada por los Institutos
Tcnicos de Estudios Superiores.
e) Una persona del personal docente, seleccionada por los Institutos
Especializados de Estudios Superiores.
f ) Una persona seleccionada por el Consejo Nacional de la Empresa
Privada.
g) Una persona de las organizaciones estudiantiles reconocidas por las IES.
h) Una persona seleccionada por los gremios de docentes de las instituciones
educativas de educacin superior.
Las personas seleccionadas para integrarse a la ANAPES debern desarrollar
sus funciones a ttulo estrictamente personal, en su calidad profesional, y no
participarn en la condicin de representantes de las instituciones de origen. Las
causas de remocin se establecen en el reglamento respectivo.
120
367. La Secretara Tcnica de la Agencia Nacional para la Acreditacin de

Profesores de la Educacin Superior (ANAPES), constituye la instancia ejecutiva,
tcnica, de coordinacin y de apoyo a las funciones que debe cumplir la ANAPES
y de los acuerdos que adopte. Mantiene relaciones estrechas con la SEESCYT y
con otras entidades pblicas y privadas vinculadas con su campo de competencia,
incluyendo las instituciones de acreditacin de otros pases, con el propsito de
profundizar y contribuir al mejoramiento de la calidad de la educacin nacional y al
perfeccionamiento de su personal docente.
368. La Secretara Tcnica de la ANAPES est orientada a garantizar el
mejoramiento de la calidad de las instituciones de educacin superior, centrando su
atencin en la calidad del personal docente, no solamente por medio de la evaluacin
y acreditacin de profesores, sino, asimismo, con la propuesta de programas de
formacin y capacitacin de dicho personal y favorecer mejores servicios para
elevar las condiciones laborales del personal docente, en este nivel educativo.
369. Las instancias de evaluacin del personal docente en cada una de las
instituciones de Educacin Superior: Universidades, Institutos Especializados de
Estudios Superiores e Institutos Tcnicos de Estudios Superiores permiten llevar
a cabo procesos de evaluacin con fines de iniciar un proceso de acreditacin
individual de docentes que deseen solicitar la certificacin voluntaria, por
medio de la orientacin y preparacin de guas e instrumentos para la evaluacin
personal del profesorado; adems, estas instancias tendrn a su cargo el desarrollo
profesoral, incentivando y apoyando iniciativas docentes con el fin de que asuman
el compromiso de mejoramiento de la calidad educativa de las instituciones donde
laboran.
Por otra parte, existen las instituciones acreditadoras que en el marco del
SINAPROCADES, otorgan prioridad a los procesos relacionados con la
evaluacin y acreditacin del personal acadmico de la Educacin Superior, cuando
las instituciones de Educacin Superior, manifiestan su inters de profundizar
en los aspectos relacionados con el personal docente. Tambin, se cuenta con las
Entidades especializadas de evaluacin, nacionales o internacionales, reconocidas y
registradas en un padrn de la ANAPES, que contribuyen de manera significativa
en las tareas de evaluacin con fines de acreditacin, con nfasis en los aspectos
del personal docente. El propsito es tener un registro de entidades y especialistas
habilitados para formar parte de equipos de evaluacin, seleccionados con
mecanismos y procedimientos que permitan contar con profesionales acadmicos
con formacin, trayectoria y experiencias significativas.
370. La Secretara Tcnica de la ANAPES podra conformar equipos de evaluacin
externa con especialistas, seleccionados del respectivo registro, para que puedan
presentar su recomendacin favorable o desfavorable, incluyendo observaciones o
recomendaciones especficas de mejoramiento, teniendo en cuenta los estndares
de calidad establecidos.
121

371. La Ley 139-01 asegura disposiciones concretas sobre la calidad de la
educacin superior, la ciencia y la tecnologa34 como un proceso continuo e integral
que permita el logro de la pertinencia del sistema y de la misin y objetivos
institucionales; as como la participacin activa de los actores que intervienen en el
proceso y la coherencia entre el desarrollo cientfico tecnolgico y las necesidades
del pas. Adems, se dispone que la valoracin de la calidad institucional dependa
de la calidad de los recursos humanos, los insumos, procesos y resultados.
Dicha Ley prev, asimismo, la creacin del Sistema de Carrera Acadmica, cuyo
reglamento ser aprobado por el Consejo Nacional de Educacin Superior, Ciencia
y Tecnologa, que constituye parte de la propuesta para el establecimiento del
Sistema de Acreditacin de Profesores en la Educacin Superior (Artculos 57 y
58). Asimismo, el Artculo 61 seala que la calidad de las instituciones de Educacin
Superior est determinada por la pertinencia de la misin, objetivos institucionales,
polticas, normas y procedimientos y de los programas de docencia, investigacin
y extensin; de los estatutos; la calidad de los servicios institucionales; el nivel de
formacin y experiencia del personal docente, de ciencia y tecnologa, de extensin
y de servicios; as como el soporte logstico y de infraestructura disponible. Dichas
disposiciones juntas con la de acreditacin de la educacin superior, apoyan
la propuesta de establecer el Sistema Nacional de Acreditacin de Profesores y
Carrera Acadmica en la Educacin Superior dominicana.
372. En este marco, la rpida expansin del Sistema de Educacin Superior
representa, entre otros, un problema de necesidad de personal docente competente,
especializado y comprometido con su institucin y con los objetivos de desarrollo del
pas. Garantizar una adecuada calidad de la Educacin Superior, requiere, entonces,
contar con personal calificado y competente, especialmente al tratarse del personal
directivo, docente y de investigacin, pues constituye uno de los factores con mayor
relevancia en el desarrollo cualitativo de la oferta educativa y en la formacin de la
poblacin egresada que contribuya con las tareas del desarrollo econmico y social
del pas. Las IES son entidades intensivas en el uso del factor docente; en este
sentido, se requiere el establecimiento de un Sistema Nacional de Acreditacin
de Profesores y Carrera Acadmica en la Educacin Superior, que garantice,
principalmente, el mejoramiento de la calidad de la Educacin Superior, lo cual
permitira, a su vez, implementar un aspecto importante de la Ley 139-01 de la
Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, en relacin con el Captulo VIII: De
la Acreditacin de las Instituciones de Educacin Superior, en lo que se refiere al
personal docente.
373. La acreditacin, segn el Artculo 78, de la Ley 139-01, es un reconocimiento
social e institucional, de carcter temporal, mediante el cual se da fe pblica de
los mritos y el nivel de calidad de una institucin de educacin superior, de un
34 Artculos 55 al 62 de la Ley 139-01 de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa.
122
programa, de alguna de sus funciones o de sus elementos constitutivos. Implica

un proceso de evaluacin voluntaria, realizado por entidades acreditadoras, que
culmina con la certificacin de que la institucin o programa evaluado cumple con
estndares de calidad preestablecidos.35 En este caso, se trata de establecer un
Sistema para uno de sus elementos constitutivos, referido al personal docente de
educacin superior.
374 El tamao del personal docente para atender la oferta educativa de las
45 instituciones de Educacin Superior, que registra un ingreso promedio de
729 nuevos docentes en el perodo 1998-2003, exige la necesidad de establecer
un Sistema Nacional de Acreditacin de Profesores y Carrera Acadmica en la
Educacin Superior, principalmente para garantizar la calidad educativa, en el
marco de una poltica institucional de mejoramiento de la formacin y calificacin
del personal docente y de investigacin y como un sistema articulado con el Sistema
de Acreditacin Institucional de la Educacin Superior.
375. El establecimiento de un Sistema Nacional de Acreditacin de Profesores y
Carrera Acadmica en la Educacin Superior, requiere contar con informaciones
sobre la poblacin objetivo (en persona), las principales caractersticas de dicha
poblacin objetivo (en espacio) y la factibilidad de su implementacin o puesta en
marcha (en tiempo).
Segn el Artculo 33 de la Ley 139-01, las instituciones de Educacin Superior,
Ciencia y Tecnologa, tendrn autonoma acadmica, administrativa e institucional,
lo cual comprende, en relacin con el personal docente y de investigacin, las
atribuciones de administrar sus bienes y recursos, conforme con sus estatutos y
las leyes correspondientes; impartir enseanza con fines de experimentacin, de
innovacin pedaggica o de prctica profesional docente; establecer un rgimen
de acceso, permanencia y promocin del personal docente y no docente; designar
y remover al personal que labora en la institucin, de acuerdo con las leyes del
pas; sin embargo, tambin requiere que se establezca estatutariamente para que se
alcance coherencia entre lo escrito y lo ejecutado.
376. El Artculo 49 dispone que el profesorado de las IES debe estar constituido
por personas debidamente calificadas para cumplir con las responsabilidades de
su cargo, de acuerdo con el nivel y especialidad en los que realizan sus actividades
acadmicas; asigna al Consejo Nacional de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa
(CONESCT) la responsabilidad de elaborar un reglamento que establezca las
normas que rigen el ejercicio docente.
377. El Artculo 58 dispone la creacin de un Sistema de Carrera Acadmica que
se regir por un reglamento que ser aprobado por el CONESCT. Tambin, en
35 Repblica Dominicana. Ley 139-01 de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, 24 de julio de 2001. Captulo
VIII, Artculo 78.
123
el Artculo 61 se seala que la calidad de las instituciones de Educacin Superior,

de Ciencia y Tecnologa est determinada, entre otros aspectos, por el nivel de
formacin y experiencia del personal docente, de ciencia y tecnologa, de extensin
y de servicios.
378. Tambin, la Ley 139-01 dispone en su Artculo 92, que el presupuesto de la
SEESCyT tendr, entre otros, los siguientes programas en relacin con el personal:
un programa de financiamiento no reembolsable dirigido a apoyar la formacin
de profesores, as como la actualizacin y capacitacin docente; igualmente un
programa para apoyar la formacin y actualizacin de investigadores cientficos y
tcnicos mediante pasanta, estudios avanzados formales, seminarios, congresos,
etc., en centros cientficos nacionales y extranjeros y un programa para publicaciones
cientficas y tecnolgicas, as como para la organizacin de congresos, seminarios y
reuniones cientficas y tecnolgicas nacionales e internacionales y la participacin
de tcnicos y cientficos nacionales en eventos similares en el exterior.
379. Para entrar al sistema de educacin superior universitario, como docente, se
exige un nivel acadmico mnimo de Maestra, aunque gran parte de dicho personal
no alcanza ese nivel.
Los mecanismos y normas de reclutamiento, seleccin y promocin del personal
docente en las IES nacionales varan de una institucin a la otra. En la UASD, tal y
como lo establecen sus reglamentos, se procede a un concurso de oposicin entre los
diferentes candidatos a las ctedras. Dicho concurso es publicado previamente en la
prensa. Esta prctica no se observa en las dems IES, donde la recomendacin y el
estudio de credenciales son los principales medios. Los profesores son contratados
por perodo acadmico, salvo algunas excepciones, sin devengar salarios en las
vacaciones.
En la mayora de las IES est establecido el pago por formacin acadmica, aunque
en la mayora de ellas, la diferencia de pago de un nivel acadmico al otro no es muy
significativa.
La carrera acadmica en la UASD abarca las categoras de: adscrito, adjunto y
titular. El criterio determinante para la promocin acadmica en la UASD es la
antigedad en la institucin. Los niveles de formacin acadmica de los profesores
no cuentan para su promocin, aunque a partir del ao 2005 se comenz a pagar
un incentivo a los profesores con ttulo de Doctorado (Ph.D.).
En las dems IES del Sistema, se establece tambin el concurso de oposicin
como requisito de entrada al mundo docente, pero en la prctica no se aplica
sistemticamente
Referente a la contratacin de los profesores, el modelo predominante es el pago
por hora de clases impartidas. Slo 2.5% de los profesores tiene contrato a tiempo
124
completo con un sueldo bsico mnimo mensual. El modelo se basa en una carga
docente de 40 horas de clases a la semana, lo cual dificulta la investigacin, las
publicaciones y las asesoras a los estudiantes.
El cuerpo docente de la Repblica Dominicana no est representado por alguna
organizacin a nivel nacional. Slo en la UASD existe la Federacin de Asociaciones
de Profesores (FAPROUASD). En el resto de las IES han fracasado todos los
intentos de organizacin. Sin embargo, el CONESCT cuenta con un representante
profesoral, establecido por la Ley 139-01.36
380. El estudio que se realice comprende un anlisis del contexto econmico y
social del pas y su relacin con el desarrollo cualitativo de la Educacin Superior;
asimismo, profundizar en la propuesta para el establecimiento del Sistema
Nacional de Acreditacin de Profesores y Carrera Acadmica en la Educacin
Superior, incluyendo aspectos tericos, conceptuales, metodolgicos y, si es
factible, de procedimientos y formulacin o sugerencias de carcter normativo.
Referencias a nivel mundial y de Amrica Latina podran servir de lecciones de
la experiencia, especialmente en lo relacionado con los sistemas de evaluacin
y acreditacin institucional ya que, como se seal anteriormente, no se tiene
informacin sobre un sistema especfico de acreditacin de profesores de Educacin
Superior. Por supuesto, se llegar hasta presentar la propuesta, ms no en cuanto
a su implementacin, aunque se proporcionen algunas recomendaciones para su
operacionalizacin o puesta en marcha.
381. La propuesta de establecer un Sistema de Acreditacin de Profesores y
Carrera Acadmica en la Educacin Superior es singular, si se tiene en cuenta que
en los pases de Amrica Latina, por ejemplo, la mayor parte ha implementado
un Sistema de Acreditacin Institucional (Instituciones de Educacin Superior),
pero en este caso se centra la atencin en uno de sus importantes elementos
constitutivos, como es el del personal docente de las Instituciones de Educacin
Superior.
382. Durante la Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior en el Siglo
XXI: Visin y Accin, llevada a cabo en Pars, organizada por la UNESCO del 5
al 9 de octubre de 1998, con la participacin de ms de 4,200 participantes, entre
ellos 130 ministros responsables de la educacin superior, con el propsito de
aprobar un plan de accin mundial para una reforma de los sistemas de educacin
superior, se centr la atencin en considerar que la calidad de la educacin superior
para atender las necesidades y expectativas del desarrollo socioeconmico de un
pas depende, fundamentalmente, de la calidad del personal, adems de la calidad
de los programas, del estudiantado, de la infraestructura fsica y del ambiente
institucional.
36
Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa. Informe General sobre la Situacin de la Educacin
en la Repblica Dominicana, SEESCYT. Santo Domingo, octubre de 2005, pp. 144. Pginas 96 al 99.
125
383. La calidad del personal, asimismo, se refleja en los niveles alcanzados en

trminos de formacin pedaggica, el nexo entre investigacin-docencia y el
trabajo en equipo interdisciplinario, que debe desarrollarse en las instituciones de
educacin superior.
El personal docente y de investigacin de las instituciones de Educacin Superior
en la Repblica Dominicana, como consecuencia de la expansin de la matrcula, ha
crecido de manera importante, como se mencion anteriormente. En el 2002, por
ejemplo, se registraron 11,111 como personal docente y de investigacin en 40 IES,
de los cuales el 22.3% corresponda a la Universidad Autnoma de Santo Domingo
(UASD) y el 9.9% a la Universidad Tecnolgica de Santiago (UTESA); pero,
reduciendo el nmero de personal docente y de investigacin que labora en ms de
una institucin, se estima un personal acadmico de 10,415. Dicho personal cuenta
con mecanismos y normas de reclutamiento, seleccin y promocin diferenciado
a nivel institucional. En algunos casos, como en la UASD se sigue un proceso de
concurso de oposicin; en otras instituciones, aunque se considera el concurso
de oposicin no se aplica y se utilizan mecanismos de recomendacin y estudio
de credenciales, como se hizo evidente en la Evaluacin Diagnstica Quinquenal
1994-1998.
Para el 2005 se reporta un total de 11,250 profesores37, cifra ligeramente superior a
la del 2002. La misma fuente revela que los niveles de formacin de los profesores
se distribuan prcticamente por igual entre grado y posgrado38.
384. La situacin descrita, en los prrafos anteriores, justifica ampliamente la
necesidad de contar con un Sistema Nacional de Acreditacin de Profesores
y Carrera Acadmica en la Educacin Superior en la Repblica Dominicana,
para garantizar la idoneidad del personal docente y de investigacin y, por lo tanto,
contribuir al mejoramiento de la calidad de la Educacin Superior y proporcionar
mejores condiciones de trabajo para los docentes.
En el Sistema se visualizan varias etapas: Solicitud de la acreditacin, autoevaluacin,
evaluacin externa y acreditacin, bajo la orientacin de una Unidad Central del
Sistema: la Secretara Tcnica del Sistema de Acreditacin de Profesores y Carrera
Acadmica en la Educacin Superior, que puede ser una entidad autnoma vinculada
a la Secretara de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa (SEESCyT). Dichas
etapas se cumplen tanto en la acreditacin institucional como en la personal.
385. Referente a la contratacin del profesorado, el modelo predominante es el
pago por hora de clases impartidas. Slo 2.5% de los profesores y profesoras tiene
37
SEESCyT. Informe General de Estadsticas de Educacin Superior 2004 y 2005. Santo Domingo, Repblica
Dominicana, 2006, cuadro No 9.
38 Informe Sobre la Educacin Superior en Repblica Dominicana. SEESCyT-UNESCO-IESALC-Santillanaop. cit.

pg. 91 y 94
126
contrato a tiempo completo con un sueldo bsico mnimo mensual. El modelo

se basa en el desarrollo de 40 horas de clases a la semana, lo cual dificulta la
investigacin, las publicaciones y las asesoras a los estudiantes.
Como se desprende de lo anterior, las diferentes experiencias internacionales y la
situacin de la carrera acadmica en las universidades dominicanas llevan a considerar
que la complejidad del asunto no quedar adecuadamente atendida solamente con
los reglamentos con que ya se cuenta. Por lo tanto, se justifica la propuesta de un
Reglamento de Carrera Acadmica y un Sistema de Acreditacin de Profesores en
la Educacin Superior. Este Reglamento y este sistema permitiran llevar a cabo
dos procesos de acreditacin. En primer lugar, un proceso de acreditacin del
personal docente a nivel institucional; es decir, el anlisis y certificacin cualitativa
del profesorado y del personal de investigacin en el marco de la acreditacin
institucional. En segundo lugar, un proceso de acreditacin personal; es decir, la
acreditacin de cada docente o de cada investigador de las IES. Esto garantiza
las mismas exigencias y la aplicacin de estndares de calidad a escala nacional y
facilitar la homologacin a nivel internacional. De esta manera, se responder
con mayor determinacin al compromiso asumido por el pas con la Declaracin
Mundial sobre Educacin Superior en el Siglo XXI: Visin y Accin (UNESCO,
1998).
2.2. Retos
del Programa Estratgico 2
386. Lograr la creacin de un Reglamento de Carrera Acadmica y del Sistema de

Acreditacin de Profesores constituye uno de los retos de este Programa Estratgico.
Lo importante para construir y volver realidad una propuesta para un sistema de
evaluacin, de acreditacin y de carrera acadmica es que no se parte de cero, sino
que hay experiencias valiosas sobre el tema en diferentes pases desarrollados y
en vas de desarrollo que ofrecen lecciones que permitan proponer y poner
en funcionamiento un sistema de tal naturaleza que para su eficiencia y eficacia
debe, adems, ser formulado y construido para mayor factibilidad con elementos
conceptuales, contextuales, metodolgicos, organizacionales, normativos y
procedimentales bien investigados y sustentados, aunque no se descarta la limitante
que se tiene al no conocer la existencia en algn pas de un sistema especfico de
acreditacin de profesores en la Educacin Superior, ya que si el tema ha sido
tratado slo se ha hecho como elemento constitutivo de la acreditacin general
de la educacin superior. No obstante esta ltima situacin, existen en muchos
pases Leyes, Estatutos de Personal, Reglamentos, Decretos u otros, que ayudan con
elementos relevantes para la formulacin y despus para la implementacin de la
propuesta de que este estudio se ha ocupado.
387. La evaluacin en las instituciones de educacin superior, aplicada a las
diferentes instancias, procesos administrativos, programas y desempeo de
las personas que de ellas forman parte, debe ser una actividad permanente y
127
abandonar toda contingencialidad, hasta tal punto de que se convierta en cultura

institucional. De igual manera, el funcionamiento optimizado de la institucin
exige la revisin permanente, de la organizacin y su normatividad, hasta tal punto
que se pueda implementar en ella, como respuesta a la problemtica emergente
que atente contra la calidad, la planificacin estratgica, la modernizacin directiva,
la formacin y el desarrollo de los recursos docentes y dems personal, las
tecnologas de la informacin y de la comunicacin, entre otras decisiones, que
contribuyan al mejoramiento de la eficiencia y de los resultados que se esperan de
la organizacin.
388. El mundo diferente y complejo de hoy y probablemente del futuro, implica
que la Universidad se transforme en lo curricular, dndole gran fuerza al personal
docente. La Universidad del Siglo XXI ser una universidad con una fuerte
proyeccin meditica, desafo que presenta un nuevo ingrediente para el nuevo
perfil del personal docente universitario que la actualidad y el futuro reclaman;
incluyendo el establecimiento de estndares que garanticen condiciones laborales
dignas del profesional docente.
389. Una institucin universitaria de calidad debe acreditar la participacin de
sus docentes en procesos de capacitacin y mejoramiento pedaggico. Pero esta
participacin no se debe limitar a los cursos, seminarios o diplomados sobre
asuntos pedaggicos, ya que aunque estos espacios son positivos no garantizan por
s mismos la transformacin y cualificacin de la docencia. Hace falta, adems, una
reflexin continua de las y los docentes en los distintos departamentos acadmicos,
sobre los problemas especficos de la enseanza y del aprendizaje en sus respectivas
reas. Es indispensable crear una cultura de anlisis, discusin y mejoramiento de
las prcticas pedaggicas en cada departamento. La carrera del docente requiere
saberes, pero tambin experiencia, incentivos y toda una serie de condiciones
laborales que contribuyen a su desarrollo integral como persona y como profesional
de la educacin.
390. El modelo o propuesta de acreditacin que se elabore y se ponga en
vigencia debe tener un enfoque integral en relacin con cada docente, es decir,
que tenga en cuenta las caractersticas, variables e indicadores con los cuales se
pretende evaluarlo y acreditarlo, independientemente de que se pueda utilizar
cualquier otro modelo que las personas e instituciones responsables conozcan y
tengan suficientemente validado. Adems, un enfoque integral que pretenda el
reconocimiento de la docencia universitaria como profesin ha de contar con tres
aspectos entrelazados. En primer lugar, la competencia profesional propiamente
dicha, que integra la actualizacin de los conocimientos sobre un rea del saber
con destrezas y habilidades didcticas. En segundo lugar, la dimensin laboral, que
incluye las condiciones de trabajo, lo salarial y la seguridad social, con un plan de
retiro digno. Y, en tercer lugar, la dimensin tica que lo hace mejorar como ser
humano comprometido con la comunidad.
128
391. La propuesta para el establecimiento del Sistema Nacional de Acreditacin

de Profesores y Carrera Acadmica en la Educacin Superior, constituye una
iniciativa innovadora orientada a centrar la atencin en el personal docente y su
contribucin al mejoramiento de la calidad de la educacin superior. Si bien es
cierto que se trata de una parte del todo; es decir, un factor de un conjunto de
factores, que contribuyen con la calidad de la educacin, no invalida su consistencia
e importancia si se tiene en cuenta, en primer lugar, que su diseo se fundamenta
en la teora de sistemas, que establece relaciones entre las partes para ser tratadas
como un sistema que se encuentra dentro de un sistema mayor (un subsistema es
un sistema del mismo sistema); en segundo lugar, se trata de uno de los factores
ms relevantes y claves que contribuye con el mejoramiento de la calidad de la
educacin, en este caso de la educacin superior.
392. El diseo de la estructura organizativa permitir contar con interrelaciones
al interior y exterior del Sistema, planteado en sentido amplio como el conjunto de
organismos articulados funcionalmente, y estructurados para respetar principios,
y seguir normas, metodologas, procesos y procedimientos orientados a llevar a
cabo acciones de evaluacin, acreditacin, certificacin y desarrollo de la Carrera
Acadmica en la educacin superior, para contribuir con el mejoramiento de la
calidad de dicho nivel educativo. En este sentido, se plantea la creacin del Sistema
Superior (SINAPROCADES), de la Agencia Nacional de Acreditacin de
Profesores y de Carrera Acadmica en la Educacin Superior (ANAPES) y de su
Secretara Tcnica en el marco de la Secretara de Estado de Educacin Superior,
Ciencia y Tecnologa (SEESCyT). Adems, debe considerar al conjunto de
instancias de evaluacin en las instituciones de educacin superior, las instituciones
acreditadoras creadas legalmente y las entidades especializadas reconocidas y
registradas, incluyendo especialistas en evaluacin institucional y de desempeo
del personal docente.
393. La Ley 139-01, en su Artculo 58, dispone la creacin de la Carrera Acadmica
que se regir por un reglamento que ser aprobado por el Consejo Nacional de
Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa (CONESCT), consecuentemente, la
propuesta presenta el diseo de un modelo de Carrera Acadmica que reconoce
el valor de la formacin profesional basado en el estudio y la investigacin y la
necesidad de ofrecer mejores condiciones de trabajo para la realizacin de sus tareas
de docencia, investigacin y accin social. En ese sentido, se plantea un modelo de
Carrera Acadmica, organizado en funcin de categoras docentes que se asumen
cumpliendo ciertos requisitos que muestran la idoneidad para el cargo y, el avance o
promocin por pasos que se refiere al avance que se produce de manera horizontal
si se produce el cumplimiento satisfactorio de sus tareas o responsabilidades. En
ambos casos se produce un proceso de evaluacin que garantiza los avances por
categoras y pasos. Las tecnologas de la informacin y comunicacin facilitarn
el tratamiento de la informacin y el desarrollo de modelos de simulacin,
especialmente al utilizarse la escala salarial basada en Salario Base.
129
394. En la evaluacin y en el establecimiento de una carrera acadmica se deben

utilizar diferentes estrategias, sin perder de vista la necesidad de la creacin de una
cultura de evaluacin, que debe llevarse a cabo en un espritu de encuentro con el
otro y con las situaciones y, por lo tanto, en un clima de dilogo formativo.
395. En la formulacin y establecimiento de una carrera acadmica no puede
considerarse slo lo acadmico marginando la condicin social de los docentes,
que es una preocupacin bastante acentuada y analizada, porque a ello se atribuyen
muchos de los problemas que registra la educacin superior. Esta condicin tiene
que ver con las condiciones de trabajo, la salud, la motivacin, los incentivos y otros
que se estiman muy exigentes sin una correlacin adecuada con la gratificacin en
el plano del prestigio social y la remuneracin. Igualmente cuenta aqu la relacin
con las nuevas tecnologas que se consideran cada vez ms importantes para los
aprendizajes, pero que todava muchos educadores perciben con sospecha, lo que
constituye una limitante para que adquieran las competencias requeridas por las
mismas.
396. La operacionalizacin de la propuesta para el establecimiento de un Sistema
Superior, debe organizarse y planificarse cuidadosamente para identificar los pasos
apropiados que harn posible la puesta en marcha de dicha propuesta, as como
facilitar y dar seguridad a las instituciones vinculadas de que se va progresando
coordinadamente cumpliendo con tareas a corto, mediano y largo plazos. Se
observa claramente que una propuesta de esta naturaleza requiere de acciones de
implementacin que lo va configurando paulatinamente; es decir, su implantacin
no puede darse de inmediato, sino que requiere de un conjunto de medidas, normas
y regulaciones articuladas convenientemente para tener xito en su funcionamiento
apropiado y pertinente para el cumplimiento de sus objetivos.
397. El apoyo sustantivo de la Secretara de Estado de la Educacin Superior,
Ciencia y Tecnologa (SEESCyT) es fundamental en las etapas iniciales y
posteriormente en el desarrollo de la propuesta del Sistema Nacional de Acreditacin
y Carrera Acadmica en la Educacin Superior, as como de las instituciones
de este nivel educativo y de las entidades acreditadoras y del personal docente,
concretndose la utilizacin de un enfoque participativo en la realizacin de sus
acciones. En este sentido, la conformacin del Grupo Tcnico de la SEESCyT y la
creacin legal del SINAPROCADES, de la ANAPES y de su Secretara Tcnica,
constituyen el punto de partida para llevar a cabo un proceso organizado de
implementacin de la propuesta.
398. La aplicacin del modelo de Carrera Acadmica deber experimentar un
proceso de revisin de sus elementos principales como el Salario Base, las normas
y regulaciones para el ascenso y promocin; as como de otras asignaciones. En este
particular, se plantea, adems, la puesta en marcha de un sistema de reconversin
para acercar la situacin actual del personal docente y su incorporacin al nuevo
130
modelo de Carrera Acadmica, que puede plantearse utilizando todas las categoras
y estableciendo los procedimientos necesarios para llevar a cabo procesos de
evaluacin y autoevaluacin del personal docente de la educacin superior. Adems,
debe buscarse que en cada una de las IES exista una unidad de desarrollo profesoral
y de Carrera Acadmica, cuya funcin sea el acompaamiento, evaluacin y
formacin del profesorado con miras a mejorar la calidad de la formacin y el
aprendizaje en la educacin superior.
399. Lograr que las instituciones de educacin superior se comprometan con
el desarrollo profesional del profesorado y velen por la mejora continua de sus
condiciones laborales, de tal manera que los docentes puedan concentrarse e
identificarse con la institucin en que laboran. En este sentido, se espera que en
cada una de los IES exista la ya mencionada unidad de desarrollo profesoral y de
Carrera Acadmica, cuya funcin sea el acompaamiento, evaluacin y formacin
del profesorado con miras a mejorar la calidad de la enseanza y el aprendizaje en
la educacin superior Adems, en aquellas universidades conformadas por diversas
facultades, se buscar que exista un organismo por facultad que se relacione y trabaje
coordinadamente con la unidad de desarrollo profesoral de la institucin.
2.3. Objetivos Programa Estratgico 2

400. Los principales objetivos del Programa Estratgico 2: Establecimiento de
un Sistema Nacional de Acreditacin de Profesores y Carrera Acadmica en la
Educacin Superior, son los siguientes:
1) Fortalecer la calidad de la educacin superior y de la docencia por mediode
un Reglamento de Carrera Acadmica y un Sistema de Acreditacin de
Profesores,que garantice a los docentes desenvolverse profesionalmente
con la estabilidad y condiciones de trabajo adecuados durante el ejercicio,
as como asegurndole un retiro digno.
2) Desarrollar y poner en marcha un Sistema Nacional de Acreditacin
de Profesores y Carrera Acadmica en la Educacin Superior para la
Repblica Dominicana, que contemple:
la acreditacin voluntaria del profesorado;
la excelencia en la calidad de la educacin superior al mejorar las
condiciones y calidad de vida del profesorado;
la estabilidad del personal docente y la superacin de los mismos;
la necesidad de presentar una mejor oferta educativa de cara a la
sociedad del conocimiento, en el contexto de la mundializacin,
de los retos de los convenios internacionales y de las consecuentes
131
transformaciones que se debern operar en las instituciones de la

educacin superior.
3) Establecer una Carrera Acadmica en la Educacin Superior, para
garantizar mejores condiciones laborales del personal docente y de
investigacin del Sistema de Educacin Superior y que adems permita:
Fortalecer el ejercicio profesional del profesorado de las IES.
Mejorar las condiciones laborales y la calidad de vida del profesorado
de educacin superior, estableciendo categoras docentes.
Favorecer una cultura tica profesional en la docencia y la investigacin
de la educacin superior.
Asegurar la estabilidad del personal docente de las IES.
Establecer parmetros de contratacin del profesorado de la
educacin superior.
4) Favorecer una "cultura de evaluacin" y una "cultura de la productividad"
en la educacin superior para contribuir en el mejoramiento de la
calidad de la oferta y de sus resultados, en beneficio del desarrollo socioeconmico del pas.

401. Las metas del Programa Estratgico 2: Establecimiento de un Sistema
Superior, que se presentan en el Cuadro siguiente, se han definido en trminos de
docentes requeridos para atender la matrcula en la educacin superior, definidos en
funcin de una carga docente promedio ajustada a un indicador de mejoramiento
de dicha carga al final del Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018 y
estimando las metas e incrementando la cobertura del Sistema Nacional de
Acreditacin de Profesores y Carrera Acadmica en la Educacin Superior. En este
sentido, al finalizar la Etapa de Emergencia se tendra una cobertura del 20.0% en el
SINACDES, pasando por el 50.0% de cobertura al finalizar la Fase de Innovacin
y Modernizacin y una completa cobertura al finalizar la Fase de Consolidacin,
segn se puede apreciar en el Cuadro siguiente:
132
Metas del Sistema Nacional de Acreditacin de Profesores

y Carrera Acadmica en la educacin superior por fases
Componentes
Matrcula (miles)
Carga docente promedio*
Personal docente (miles)
Cobertura Sistema
de Acreditacin de
Profesores y Carrera
Acadmica
Ao
Base
2005
Fase de
Emergencia
(2008 2010)
Fase de
Innovacin y
Modernizacin
(2010 -2014)
Fase de
Consolidacin
(2015 2018)
2005
2010
2014
2018
322,3
434,5
551,8
662,1
30
28
27
25
10.8
15.5
20.4
26.5
20,0%
50,0%
100,0%
* Estudiantes por docente.

Fuente: - Matrcula: Metas Programa Estratgico 9, SEESCyT.

Establecimiento de un Sistema Nacional de Acreditacin de Profesores y Carrera
Acadmica en la Educacin Superior, son los siguientes:
Resultado 1:
Propuesta y Reglamento para el establecimiento de un Sistema Nacional de
Acreditacin de Profesores y Carrera Acadmica en la Educacin Superior
terminada y aprobada al finalizar la Etapa de Emergencia.
Resultado 2:
Sistema Nacional de Acreditacin de Profesores y Carrera Acadmica en la Educacin
Superior en aplicacin progresiva, para beneficiar al personal docente y ofrecerles
mejores condiciones laborales y sociales; as como lograr su funcionamiento pleno
en las etapas de Innovacin y Modernizacin y de Consolidacin.
Resultado 3:
Reglamentos y normas definidos para implementar la Ley 139-01 de Educacin
Superior, Ciencia y Tecnologa completados y en aplicacin, especialmente los
133
vinculados con el Sistema Nacional de Acreditacin de Profesores y Carrera

Acadmica en la Educacin Superior, a ms tardar al finalizar la Etapa de
Emergencia.
Resultado 4:
Estructura Organizacional del Sistema Nacional de Acreditacin de Profesores y
Carrera Acadmica en la Educacin Superior establecida y en funcionamiento pleno
a partir de la finalizacin de la Etapa de Emergencia, reajustada durante la Etapa de
Innovacin y Modernizada y perfeccionada durante la Etapa de Consolidacin.
Resultado 5:
Rgimen salarial acadmico, en el marco de la Carrera Acadmica en la Educacin
Superior, establecido en la Etapa de Emergencia y en aplicacin progresiva en
las otras etapas, respondiendo a los principales criterios para lograr condiciones
adecuadas en cuanto a remuneraciones del personal docente, que permita un
desempeo satisfactorio de sus tareas, su capacitacin permanente y actualizacin
en sus campos de competencia y en las reas en las que desarrolla sus funciones.
La escala que aplique un modelo que articule las categoras con los pasos, de
manera que refleje el nivel de importancia que la sociedad le otorga a la educacin
superior, las responsabilidades que asume el personal docente para la formacin
de profesionales y las tareas de investigacin y de accin social que, a su vez,
permita la captacin de personal competente, con salarios similares o equivalentes
a otros puestos de la actividad socioeconmica del pas y, en general, condiciones
de vida favorable para que el profesorado y sus familias puedan disfrutar de un
nivel de vida razonable y puedan contar con posibilidades de superacin personal
y profesional.

403. Las principales acciones programticas para el logro de los objetivos y
resultados esperados del Programa Estratgico 2: Establecimiento de un Sistema
Superior, son las siguientes:
1) Establecer un Sistema Nacional de Acreditacin de Profesores y
Carrera Acadmica en la Educacin Superior abordando su diseo
y considerando sus objetivos, normas y procedimientos, estructura
organizacional, personal, polticas sobre acreditacin docente a nivel
institucional y personal, planes estratgicos y de trabajo; relaciones con
las instituciones de educacin superior. Acreditacin para el ingreso y
ascenso en la carrera acadmica en la educacin superior.
134
2) Establecer, asimismo, una Carrera Acadmica en la Educacin Superior,

fundamentada en precisiones conceptuales sobre el docente de la
educacin superior y su compromiso institucional; la estructura de la
Carrera Acadmica en la Educacin Superior; el ingreso a la Carrera
Acadmica, seguridad o permanencia, evaluacin y ascensos en la
Carrera; derechos, obligaciones y sanciones; condiciones de trabajo,
sueldos, incentivos, estmulos; prestaciones de la seguridad social, salud;
volumen de trabajo, vacaciones, permisos de estudios e investigaciones;
procesos administrativos; programa de capacitacin permanente.
3) Plantear, tambin, algunos elementos operacionales como planes,
estrategias y polticas para la puesta en marcha del Sistema Nacional
de Acreditacin de Profesores y Carrera Acadmica en la Educacin
Superior, as como lineamientos conceptuales, metodolgicos e
instrumentales y formulacin de reglamentos, normas e instrumentos y
alternativas de aplicacin.
4) Elaborar una propuesta para el establecimiento del Sistema Nacional
de Acreditacin de Profesores y Carrera Acadmica en la Educacin
Superior, incluyendo los aspectos normativos sobre dicha Carrera, para
que sirva de base en la formulacin y aprobacin de un Reglamento
especfico sobre este particular, estableciendo las orientaciones,
regulaciones, criterios, estndares, indicadores y dems aspectos para
la institucionalizacin del sistema y para la realizacin de los procesos
de acreditacin, certificacin, incluyendo la normativa sobre la Carrera
Acadmica en la Educacin Superior.
5) Completar la formulacin y aprobacin de los reglamentos y normas
ordenados por la Ley 139-01, para contribuir con el mejoramiento
de la calidad de la educacin superior y, consecuentemente, con
el establecimiento y operacionalizacin del Sistema Nacional de
Acreditacin y Carrera Acadmica en la Educacin Superior.
6) Implementar el Sistema Nacional de Acreditacin de Profesores y
Carrera Acadmica en la Educacin Superior (SINAPROCADES), con
el aprovechamiento de los resultados y trabajos realizados de evaluacin
y acreditacin institucional en el pas, poniendo nfasis en las tareas
relacionadas con la evaluacin y acreditacin del personal docente de la
educacin superior. En este sentido, se aplicar un proceso gradual para
lograr la aceptacin y credibilidad en los temas que se desarrollarn en
relacin con el personal docente. Desde el inicio, debe plantearse una
visin y misin a mediano y largo plazos, para que el SINAPROCADES
pueda lograr su objetivo general y sus objetivos especficos, en el marco
de un proceso participativo.
7) Realizar trabajos conjuntos de la SEESCyT y de las instituciones de
educacin superior para la puesta en marcha del SINAPROCADES
135
y el logro de sus objetivos. En este sentido, puede llevarse a cabo

un proceso de elaboracin de un Plan Estratgico a Mediano Plazo
del SINAPROCADES, con un enfoque participativo. Dicho Plan
permitir lograr una programacin de las principales actividades para
llevar a cabo procesos de autoevaluacin y de evaluacin externa, de
manera progresiva, hasta lograr cubrir el universo de las instituciones
de educacin superior. Tngase en cuenta que en este caso se pone
nfasis o se concentra la atencin en el personal docente, pero tambin
debe hacerse en el marco de la acreditacin institucional. El enfoque
en las tareas del SINAPROCADES es de llevar a cabo procesos de
acreditacin, con el objetivo principal de contribuir al mejoramiento de
la calidad de la educacin superior.
8) Operacionalizar el SINAPROCADES con el respaldo poltico y
acadmico de las autoridades nacionales de educacin superior, de
las propias instituciones de este nivel educativo y de la comunidad en
general. En este sentido, la conformacin de redes institucionales y de
las entidades acreditadoras, constituye una de las lneas estratgicas que
debe implementarse. De la misma manera, ser importante estrechar
las relaciones de cooperacin con las organizaciones internacionales
interesadas en el tema de acreditacin institucional en general y del
personal docente de la educacin superior, en particular, para contar con
la cooperacin tcnica y, si es posible, financiera, para llevar a cabo la
propuesta.

En la operacionalizacin del SINAPROCADES, tambin es estratgico

utilizar las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC),
especialmente en el desarrollo de modelos de simulacin y de gestin y
de la conformacin de sistemas de informacin. Esto es fundamental, y
lamentablemente muchas de las experiencias conocidas revelan una gran
deficiencia o debilidad en este aspecto.
9) Contar con una inversin importante para la aplicacin de la propuesta

como el SINAPROCADES, aunque la estrategia planteada para su
implementacin sea progresiva; es decir, el proceso de evaluacin y
acreditacin docente podra plantearse con la conformacin de redes
institucionales y un mejor aprovechamiento de las entidades acreditadoras
y la participacin de evaluadores, evaluadoras y especialistas, incluyendo
acciones de capacitacin para este tipo de personal especializado.
Tngase en cuenta, adems, que la acreditacin permite una certificacin
de duracin definida y, por lo tanto, peridicamente se debe efectuar un
nuevo proceso de acreditacin y certificacin, que puede darse a nivel
institucional o de programas y carreras determinados. Una alternativa
que sera deseable, y de esa manera se ha planteado en la propuesta
del SINAPROCADES, es que cada institucin de educacin superior
cuente con una unidad de evaluacin del personal docente, con el
136
propsito de aplicar un proceso de evaluacin permanente (una forma

prctica de incorporar a nivel institucional la cultura de evaluacin),
que hace que se cumplan los principios de eficiencia y eficacia de manera
significativa para contribuir con alcanzar altos niveles de calidad del
personal docente en las instituciones de educacin superior, que logren
los estndares establecidos.
10) Contar con una red de instituciones y programas acreditados, en
particular, en lo que se refiere al personal docente de la educacin
superior, permitira mostrar el alto nivel de calidad alcanzado en dichas
instituciones individualmente y en conjunto. Esto permitira aprovechar
las ventajas de establecer un mecanismo de autorregulacin de la propia
red para garantizar la contribucin al mejoramiento de la calidad de la
educacin superior.
11) Aplicar un sistema de equivalencia para la incorporacin del personal
docente al nuevo modelo de la Carrera Acadmica en la que se aplica la
propuesta de Escala Salarial para el Personal Docente de la Educacin
Superior, respetando los principios de calidad, equidad y racionalidad.
Por un perodo se mantendra el sistema o rgimen acadmico que
actualmente rige en la educacin superior y la nueva Carrera. Sobre
el particular pueden aplicarse una de las dos alternativas que pueden
considerarse; es decir, que la incorporacin a la nueva Carrera se produzca
a solicitud voluntaria del docente o que el proceso de reconversin pueda
aplicarse ex-oficio. En ambos casos, debera estar definido claramente
lo relacionado con las condiciones, requisitos y exigencias para la
incorporacin, que podra incluir la evaluacin del desempeo docente.
Su aplicacin debera ser resultado de una amplia difusin de sus ventajas
de estabilidad laboral y desarrollo personal o profesional y acadmico
para el personal docente de educacin superior. Esto indica, que cuando
el sistema se vaya a implantar e implementar, debe estar acompaado de
un plan consistente de informacin, motivacin y difusin.

404. El principal proyecto que, se identifica a continuacin, contribuir con el
Programa Estratgico 2: Establecimiento de un Sistema Nacional de Acreditacin
de Profesores y Carrera Acadmica en la Educacin Superior (En el Anexo se
presenta el correspondiente perfil del proyecto):
1. Creacin y Establecimiento de un Sistema Nacional de Acreditacin
de Profesores y Carrera Acadmica en la Educacin Superior
El proyecto est orientado a disear y desarrollar un Sistema Nacional de
Acreditacin de Profesores en la Educacin Superior y propiciar su puesta en marcha;
137
as como apoyar el establecimiento de un Reglamento de Carrera Acadmica en la

Educacin Superior, fortaleciendo las tareas que sobre este particular y, quizs no
muy sistemticamente, lleven a cabo las instituciones de educacin superior que se
comprometan con la operacionalizacin del proceso de Acreditacin de Profesores
y establecimiento de la Carrera Acadmica.
El proyecto permitir, entonces, que se defina la docencia universitaria como
profesin y que se defina, igualmente, el Reglamento de Carrera Acadmica,
el reglamento, las unidades de desarrollo profesoral y de Carrera Acadmica, la
certificacin y la acreditacin, as como otros aspectos fundamentales que tienen
que ver con el bienestar del y de la docente, lo cual indudablemente habr de
contribuir a la calidad de la educacin superior que debe buscar siempre la Repblica
Dominicana.
El proyecto propiciar la realizacin de un Congreso Internacional sobre Carrera
Acadmica, la investigacin sobre las condiciones del ejercicio docente en la
educacin superior dominicana y un estudio-diagnstico para el incremento
de la investigacin universitaria, como por ejemplo: una investigacin sobre
las condiciones del ejercicio docente en la educacin superior dominicana y un
estudio-diagnstico para el incremento de la investigacin universitaria, entre
otras acciones.
3. Programa estratgico 3: formacin, capacitacin y

actualizacin del personal de la educacin superior
405. El Programa Estratgico 3: Formacin, Capacitacin y Actualizacin
del Personal de la Educacin Superior, pretende contribuir a la formacin,
capacitacin y actualizacin continua y permanente del personal acadmico,
investigador, cientfico y personal tcnico y gestor de las IES y de los institutos
superiores de estudios especializados, en centros o instituciones nacionales y del
exterior, en las metodologas, estrategias y tcnicas que exige la modernizacin y el
mejoramiento cualitativo de la educacin superior.
406. Todo el sistema de la educacin superior del pas debe actualizar,
contemporizar y programar la formacin, capacitacin y actualizacin del personal
acadmico y gestor de las IES como un requisito fundamental para el logro de la
eficiencia y eficacia del sistema y, finalmente, para ofrecer una formacin profesional
de excelencia, congruente con las necesidades y demandas del desarrollo nacional
e internacional frente a los desafos que presentan la globalizacin, los tratados
de libre comercio y la sociedad del conocimiento. Sin embargo, la formacin, la
138
capacitacin y la actualizacin del personal acadmico universitario en la Repblica

Dominicana, no estn establecidas en un Reglamento del personal acadmico y
gestor universitario del Sistema de Educacin Superior.
407. La formacin de formadores debe ser un proceso permanente que incluya
una vinculacin constante entre la teora y la prctica en todas las disciplinas,
que consulte a la vez la pertinencia en los contextos y realidades socioculturales y
que visualice siempre el aula como el espacio o taller docente donde el profesor o
profesora realiza su prctica para validar la teora.
408. La formacin, la capacitacin y la actualizacin del personal acadmico y
gestor debe abarcar todas las reas del conocimiento que favorezcan el surgimiento
de personas acadmicas que, indiscutiblemente, tengan dominio de los contenidos
programticos, recursos tecnolgicos y estrategias metodolgicas, pero que al mismo
tiempo sea personal profesional reflexivo que enfatice la interaccin comunicativa,
la autonoma, la autorrealizacin, la creatividad y la investigacin, en constante
bsqueda de la mejora de su prctica, facilitando as el cambio social como agentes
de transformacin, empezando por ellos mismos.
Lo anterior enfatiza que nadie puede aprender cmo ensear si no domina, primero,
lo que va a ensear; de la misma manera que tampoco sirve de mucho saber qu
contenidos programticos (conceptuales, procedimentales y actitudinales) ensear,
sino se conocen las estrategias metodolgicas adecuadas para facilitar dicho proceso
educativo.
409. El personal acadmico y gestor de la educacin superior debe contar con
redes establecidas y otros medios que proporciona la tecnologa actual, que le
permita socializar, compartir experiencias y actualizarse a partir de documentos
de investigacin, sistematizaciones y de su propia prctica. El trabajo en red tiene
la ventaja de crear mayor sinergia con el conocimiento y el personal docente
mismo. Al trabajar en red los aportes educativos recobran mayor fuerza y vala
para todo el personal, con estilos de trabajo pluralista, se supera el aislamiento
y el individualismo, desarrollando as la visin de equipo. Permite adems la
permanencia y la flexibilidad, el aprovechamiento de los recursos existentes y la
creacin y adaptacin de otros.
410. Asimismo, este Programa Estratgico se encargar de proporcionar las
oportunidades y facilidades necesarias para contribuir con la formacin, capacitacin
y actualizacin del personal de administracin y de apoyo, para contribuir con
el mejoramiento de la calidad y eficiencia y eficacia del Sistema de Educacin
Superior.
139

411. Las races de la formacin del personal acadmico, desde un marco histrico
lgico global, se asientan en dos hechos fundamentales: el primero est representado
por los trabajos en el Seminario de Maestros de Escuelas fundado en Francia en
1651 por Juan Bautista de la Salle y el segundo, por los trabajos del alemn A. H.
Francke (1652-1727) representante del pietismo pedaggico que contravena el
realismo protestante. Este pedagogo cre la unidad de Halle, consistente en un
complejo escolar que lleg a tener una cobertura de tres mil estudiantes y doscientos
profesores. En este complejo escolar, que subsuma los diferentes niveles educativos
en atencin a las distintas clases sociales, una de las instituciones del conjunto era
una escuela normal secundaria en la cual se formaba el personal docente de todo el
complejo (seminarium praeceptorium).
Ambos seminarios, el creado por A. H. Francke en Alemania y el fundado por
de la Salle en Francia, sirvieron de modelos a las escuelas normales creadas por la
Revolucin Francesa, posteriormente.
412. Por otra parte, la gnesis especfica de la formacin acadmica, descansa en
el marco de los acontecimientos generados por la revolucin industrial, uno de los
cuales el ms significativo lo fue la Revolucin Francesa de 1789, que dio paso al
rgimen republicano, por el monarquismo prevaleciente, y cuyo principio cardinal
era la formacin homognea de ciudadanos y ciudadanas para el estado de derecho
recin instaurado. Este nacimiento, impulsado por el gran tribuno Jean Antoine
Nicols de Caritat, mejor conocido como Condorcet, se expresa en un informe
de Instruccin y Cinco Memorias sobre Instruccin Pblica presentado como
proyecto de Ley a la Asamblea Legislativa y aprobado en 1791. Estas escuelas se
expanden como modelo de formacin por Europa y luego por Amrica Latina y el
Caribe.
413. Las escuelas normales en Amrica Latina y el Caribe, desde el punto de vista
poltico, histrico y teleolgico, fueron creadas para desarrollar la conciencia nacional
de las ciudadanas y de los ciudadanos de las nuevas repblicas independientes del
rgimen colonialista. Se caracterizaron por ser instituciones urbanas, integradas
por docentes pertenecientes a la clase media, con gran prestigio hasta la primera
mitad o las tres cuartas partes del Siglo XX; generalmente fueron instituciones
del nivel secundario destinadas a formar el personal acadmico de la educacin
primaria en primera instancia, y luego, formaron docentes para el nivel preescolar,
para la educacin rural, la educacin de personas adultas y luego para la educacin
media (Pealver Bermdez, L., 2005, Salgado Pea, R.U., 2004).
414. Entre los cambios socioeconmicos y polticos que se producen en los
pases de la regin durante los finales del Siglo XIX y durante el Siglo XX, hay que
destacar los que se producen en los sistemas educativos: la explosin demogrfica
140
como consecuencia de un aumento sostenido de la natalidad, en la geografa poltica

de la regin, presin social expresada en la demanda de servicios, la expansin de la
cobertura educativa, en los medios de produccin, desarrollo cientfico y tecnolgico
y la entrada de los pases en el modelo de economa simblica globalizada sustentada
en el conocimiento como activo fundamental y en la informacin y la comunicacin
tecnolgicas, entre otros. Todos estos acontecimientos han obligado a los pases y
obligan an ms en la sociedad del conocimiento en el Siglo XXI, a introducir
cambios sustantivos en la formacin del personal docente y gestor de la educacin
superior.
415. En el caso de la Repblica Dominicana la legislacin, como antes se indic,
no seala de manera explcita las polticas, los principios ni las estrategias de
formacin, capacitacin y actualizacin acadmica desde la creacin del sistema
educativo mediante la Ley sobre Instruccin Pblica del 13 de Mayo de 1845 y
las siguientes leyes promulgadas hasta 1879. Esta normativa estableca algunos
requisitos para ejercer la docencia, la seleccin mediante examen de oposicin y
orientaciones normativas para la vigilancia del cumplimiento de la legislacin por
parte del personal acadmico y de la direccin escolar (Morrison, R., 1987; Gonzlez
N. del C., 2004). Relevancia histrica adquiere en la formacin de maestros la
influencia de Eugenio Mara de Hostos, quien desarrolla la Escuela Hostosiana.
Educadoras dominicanas de la talla de Salom Urea dan un sello de innovacin,
de mstica, de compromiso social y de calidad a la formacin del personal educador
en la Repblica Dominicana.
416. Hacer un recuento del desarrollo de la idea de la formacin, capacitacin
y actualizacin resultara dispendioso en este programa. Por ello, slo debe
mencionarse que hasta el ao 1962 la formacin de profesoras y profesores estuvo
bajo la responsabilidad de las escuelas normales, dentro de las cuales dos de ellas
eran Escuelas Normales Superiores, y cuatro eran Escuelas Normales Primarias. El
nivel superior era responsabilidad de la Universidad Autnoma de Santo Domingo.
En 1962, la Universidad Catlica Madre y Maestra incorpora a su oferta curricular
la carrera de formacin de profesorado. A partir de la dcada de los aos 70, otras
instituciones de educacin superior integran a su oferta curricular la carrera de
educacin.
417. En la dcada de los aos 80, se produce en la Educacin Superior
unmovimiento encaminado a ofrecer opciones de formacin del personal acadmico
y gestor universitarios, iniciando, asimismo, la oferta de seminarios internacionales
para dicho personal, existentes en la fecha.
En 1986, las universidades UECDP, Instituto Tecnolgico de Santo Domingo
(INTEC) y Flix Adams, en coordinacin con el Instituto Internacional de
Andragoga, INSTIA, realizaron otra Maestra en Educacin Superior, dirigida
a personal docente universitario, con un total de 46 participantes. Asimismo, la
Universidad Nacional Pedro Henrquez Urea, INPHU y otras Universidades,
141
ofrecieron formacin especializada en distintas reas a nivel de Maestras al

personal acadmico universitario.
No obstante se establece que para impartir docencia en el nivel superior se requiere
poseer estudios en un nivel superior al que imparte la docencia. Adems, se plantea
que todo el personal docente deba poseer el ttulo de Maestra.
418. En las dcadas de los aos 70, 80 e inicio de los 90, las Facultades de Educacin
que crearon varias universidades dominicanas involucionaron conjuntamente con
la crisis del sistema educativo: la reduccin radical de la matrcula estudiantil, la
prdida de la autoestima y el prestigio social del personal docente, entre otras
causas posibles, hasta convertirse en la dcada perdida del aprendizaje doloroso
de los aos 80 del Siglo XX, en dbiles Departamentos de Pedagoga. A partir del
Plan Decenal de Educacin 1992-2002, estos organismos, en varias universidades,
lucen algo fortalecidos con los programas de formacin docente que se iniciaron
con la ejecucin de dicho Plan.
419. A partir del ao 2002 y, hasta el momento, el nivel exigido para trabajar en
escuelas pblicas y privadas es de Educacin Superior Universitaria. La Escuela
Normal ha evolucionado convirtindose en Instituto Superior de Formacin
Docente, que al igual que otras instituciones de Educacin Superior, est certificada
para impartir los tres niveles: Tcnico Superior, Grado y Posgrado.
Hasta el momento existen 15 instituciones que forman profesorado en el Nivel
Superior, segn la Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa
(SEESCyT).
420. La ausencia de un diagnstico de necesidades de formacin, capacitacin y
actualizacin del personal acadmico, as como de los procesos de supervisin y
acompaamiento de los mismos, que pudiese conducir a un programa de planeacin
coherente como respuesta a las necesidades identificadas.
421. Se puede afirmar que la Ley de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa
139-01, imprime un carcter sistmico institucional a la Educacin Superior en
la Repblica Dominicana, aunque no establece de manera especfica polticas de
formacin del personal acadmico en su triple funcin de docencia, investigacin y
de gestin.
422. Los estudios de posgrado, en diferentes campos cientficos, constituan y
constituyen an hoy la catapulta lgica para el ingreso a la docencia universitaria,
en el contexto de la educacin dominicana. Sin embargo, es necesario sealar que
los estudios posgraduales en campos cientficos no pedaggicos, no garantizan la
adquisicin de competencias necesarias y suficientes para alcanzar la excelencia
docente. De igual manera, hay que resaltar que la propia Ley 139-01 de Educacin
142
Superior, Ciencia y Tecnologa, no establece de manera clara y puntual una poltica

de formacin de personal docente ni gestor universitario.
423. Hasta cierto punto, el Reglamento de las Instituciones de Educacin Superior,
2003, cierra la brecha de la fragmentacin en materia de formacin acadmica que
ha estado realizando una cuarta parte de las universidades del pas. Esto as, porque
adems de condicionar el reclutamiento acadmico, establece plazos para que las
instituciones universitarias incrementen el nivel acadmico de sus docentes hasta
el grado de Ph.D., as como del personal investigador y gestor universitario. Y cierra
la brecha, porque implcitamente se puede asumir una normativa sobre formacin
docente. Sin embargo, las polticas pblicas macro y micro no pueden depender de
la libre interpretacin de los actores, sino que son formulaciones normativas, de
principios y de orientacin estratgica para la toma de decisiones en tiempos reales
y situaciones organizacionales concretas.
424. Pese a los esfuerzos ms bien asistemticos que se han realizado
histricamente, la preocupacin por la formacin, la capacitacin y actualizacin
del personal acadmico y gestor universitario se mantiene, en vista de que se carece
de un sistema integral para tal finalidad y para la creacin de la carrera acadmica
y de gestin universitaria, con el fin de que las instituciones de educacin superior
de la Repblica Dominicana encaren los desafos de la ciencia, la tecnologa, la
globalizacin, los tratados de libre comercio y la sociedad del conocimiento en el
Siglo XXI.
425. En el proceso de la Formacin, Capacitacin y Actualizacin del personal
acadmico y de gestin universitaria, se advierte la realizacin de acciones formativas
con caractersticas que responden a aquellas universidades que han formulado
polticas y planes estratgicos de desarrollo humano integral y profesional. Sin
embargo hay que sealar, que no existe en el mbito universitario nacional, una
propuesta de polticas y estrategias globales consensuadas con todos los actores de
formacin, capacitacin y actualizacin acadmicas y de gestin de las instituciones
de educacin superior, IES, del pas. Con el presente Plan Decenal de la Educacin
Superior 2008-2018 se espera superar la problemtica sealada.
La preocupacin por la formacin, capacitacin y actualizacin del personal
acadmico y de gestin universitaria se mantiene. No obstante, se carece de un
sistema integral para la creacin de la carrera acadmica y gerencial universitaria.
426. A la luz del crecimiento observado, tanto en la matrcula de las Instituciones
de Educacin Superior, IES, como en las propias instituciones y en el personal
acadmico y de gestin universitaria, se plantea como una necesidad el
establecimiento de una enrgica poltica de formacin, capacitacin y actualizacin
del personal dedicado a la docencia y a la gestin universitaria. En ese sentido, es
necesario establecer directrices claras sobre el personal acadmico de la Educacin
143
Superior, que debe ensear a su estudiantado a aprender a aprender y a tomar

iniciativas que lo conviertan en personas participantes, crticas y creativas.
427. En este mismo orden deben tomarse medidas que fomenten en el personal
acadmico el inters por mejorar sus competencias metodolgicas, mediante
programas de formacin, capacitacin y actualizacin que estimulen en ellos, la
innovacin permanente en las estrategias de enseanza-aprendizaje y a la vez
aseguren condiciones profesionales de calidad y de estabilidad social para el
personal acadmico y de gestin universitaria.
428. Como apoyo a la educacin permanente del personal docente y de gestin
de las instituciones de educacin superior, la SEESCyT procedi a la instalacin
de una Sala de Video Conferencia para favorecer la automatizacin del programa
de ingls para la competitividad, del proceso de compras electrnicas y de las
estadsticas universitarias; asimismo, facilitar la transferencia en lnea de datos
de estudiantes y profesores y la automatizacin del Sistema de transferencia de
viticos a becarios.
429. En este mismo orden de ideas, de estimar el porcentaje de personal
acadmico con niveles de especialidad, maestra y doctorado, tomando como base
el universo profesoral universitario reportado al 2005, es de 11,250 docentes, de
ese personal el 33.76%, alcanza la formacin de posgrado, cifra en la cual el 22.67%
posee maestras y doctorados, enfatizando que solamente un 1.56% posee grado
doctoral, y que este bajsimo porcentaje se halla concentrado en las Instituciones
de Educacin Superior, IES, con un nmero mayor a 500 personas acadmicas.
Tambin es importante indicar que no existe una sola oferta a nivel de doctorado
en las universidades dominicanas generada por la propia institucin, las existentes
son o se dan en acuerdo con una universidad extranjera y un gran nmero de los
programas de maestras se ofrecen en igual condicin de alianza, o son programas
totalmente importados.
430. En cuanto al nivel de formacin del personal acadmico universitario del
pas, se observa que el 47.22% posee el nivel de posgrado, destacndose la maestra
como el que mayor concentracin de docentes posee, un 28.70%, seguido por la
especialidad, con un 16.37% y el doctorado con un 2.15%. Tambin, se observa que
un 85% del personal docente universitario labora fuera del Distrito Nacional
Es importante destacar el alto ndice de personas acadmicas universitarias que slo
poseen el nivel de grado, lo que unido al bajo porcentaje de docentes con nivel de
doctorado, evidencian la urgente necesidad de establecer polticas y programas de
formacin, capacitacin y actualizacin del personal acadmico de las instituciones
de educacin superior en la Repblica Dominicana.
144
431. Al igual que el personal acadmico, administrativo y de apoyo tiene que

desempear funciones que impactan de manera trascendental la formacin del
estudiantado, siendo ejemplo de un servicio de calidad que favorezca el aprendizaje
por medio del ejemplo y de convertirse en punto de referencia para el accionar
futuro del personal discente. La formacin de este personal debe responder a la
bsqueda de la excelencia acadmica, al igual que la formacin del personal docente,
ya que el mismo si desarrolla un trabajo inspirado e inspirador que colabora de
manera eficaz en la formacin de los futuros recursos humanos de la nacin.
Para tratar de mejorar el nivel de formacin del personal docente y administrativo
la SEESCyT ha incluido en el Programa de Becas que desarrolla un Sub-programa
para profesores y gestores universitarios a travs de becas a nivel de maestra y
doctorado en universidades internacionales y la aplicacin de una maestra en
gestin de centros desarrollado con la participacin de cinco universidades
espaolas.
432. La gerencia y los servicios de las instituciones de educacin superior, deben
estar caracterizados por un enfoque tcnico, cientfico y humanstico, y para ello
se precisa de la formacin de sus recursos humanos en las diversas modalidades
de enseanza, de manera que les permitan desarrollar un conocimiento abierto y
flexible, vinculado con la produccin y difusin de la cultura institucional.
433. Es preciso que con la formacin, capacitacin y actualizacin permanente se
logre propiciar que el personal acadmico y gestor de las universidades comprenda
las nuevas condiciones que les caracteriza, y que se comprometan a participar
activamente en sus funciones particulares. Asimismo, la formacin que reciban los
recursos humanos que trabajan en las instituciones de educacin superior deber
permitirles desarrollar una estructura administrativa moderna que les certifique
para cubrir las necesidades actuales y futuras de sus reas.
434. Para el alcance de una labor eficaz y eficiente se precisa de una formacin
basada en competencias, siguiendo las nuevas corrientes de capacitacin, alineadas
a las estrategias y filosofas de las instituciones de educacin superior, de forma
que se fomente el desarrollo de un espritu de identificacin institucional. La
pertinencia de las competencias que se deben desarrollar, podrn ofrecer una base
para el cumplimiento de los intereses institucionales y del sector de la educacin
superior, logrando que el personal de apoyo y de servicio en las IES se involucre de
forma intensa y con calidad para la realizacin de sus labores.
435. Es importante lograr que las reas administrativas y acadmicas alcancen
un engranaje sistmico que les permita responder de forma gil y oportuna a las
necesidades del sector y de la institucin en la que se desempeen. Esto se puede
lograr, desarrollando en las dos reas, competencias bsicas compartidas que les
145
permitan tener un lenguaje comn que facilite la comunicacin y la puesta en

marcha de los programas y acciones.

436. Uno de los retos que enfrenta la Repblica Dominicana para contribuir
con los cambios y transformaciones es contar con recursos humanos tcnica y
profesionalmente calificados. El desarrollo del potencial humano, la creacin de
capacidades, competencias y especializacin del conocimiento en funcin de las
innovaciones tecnolgicas, es lo que permitir a la educacin superior en el pas,
posicionarse con ventajas y cumplir con los niveles de competitividad que demanda
la regin y el mundo. Si se quieren tener los recursos humanos valiosos y competitivos
para los dems sectores, es fundamental e indispensable que la educacin superior
est dirigida y conformada por personas con un nivel de formacin y con una
ejecucin laboral de calidad.
Tomando en cuenta que, conjuntamente con el personal administrativo y de
direccin, el personal acadmico constituye el recurso humano ms valioso que
poseen las instituciones de educacin superior, IES, para impulsar los procesos
educativos para el desarrollo continuo y sostenido de la calidad, deben promoverse
los cambios e innovaciones de diversos rdenes que demanda dicha educacin en
nuestro pas.
437. Otros retos que, para este Programa Estratgico 3: Formacin, Capacitacin
y Actualizacin del Personal de la Educacin Superior, se pueden identificar son los
siguientes:
1) En materia de formacin, capacitacin, actualizacin y mejora de las
competencias profesionales y gerenciales de los recursos humanos
de las IES dominicanas, se plantea como una contundente necesidad
la formulacin de polticas de formacin del personal acadmico y
administrativo de las instituciones de educacin superior, IES, mediante
programas adecuados.

La sensibilizacin y motivacin al personal acadmico y gestor de

la educacin superior sobre el por qu y el para qu de la formacin,
capacitacin y actualizacin frente a su misin como agentes
transformadores de la realidad social, es imprescindible.
2) La investigacin y estructuracin de un perfil del personal acadmico de
la Educacin Superior, acorde con las demandas de la realidad dominicana
y en congruencia con los desafos que implica la realidad internacional,
es tambin un reto de primer orden.
146
3) Los programas curriculares de formacin, capacitacin y actualizacin

deben tener un equilibrio entre las estrategias metodolgicas de
la enseanza (el cmo ensear) y las asignaturas de las reas de la
especialidad traducidas en conocimientos, habilidades y valores (qu
ensear).
4) Un aspecto, tambin, de relevante importancia es la definicin y
establecimiento de mecanismos y estrategias que permitan el diagnstico
permanente y actualizado de necesidades de formacin, capacitacin y
actualizacin del personal acadmico de la educacin superior, as como
de los resultados de la evaluacin del desempeo de los mismos.
5) La gestin de financiamiento nacional e internacional para el
establecimiento y funcionamiento de un Sistema de Formacin,
Capacitacin y Actualizacin de la Educacin Superior, es otro factor que
no puede estar ausente en un programa de esta naturaleza, por razones
obvias.
6) La institucionalizacin de las polticas de formacin, capacitacin y
actualizacin continua del personal acadmico y gestor de la educacin
superior, mediante diversas estrategias que incluyan la educacin a
distancia y virtual como una contribucin a la calidad de dicha educacin
y a la mejor profesionalizacin de aquellos, es igualmente un requisito
insoslayable para la eficacia y oportunidad que el programa debe ofrecer
al personal profesional destinatario.
7) La ampliacin de la cobertura al mximo con equidad, inclusin y calidad
de oportunidades de formacin, capacitacin y actualizacin de los
recursos humanos profesionales que requiere la formacin y la gestin
en la educacin superior, debe ser un propsito claro en el marco de
las contribuciones para el mejoramiento de la calidad de la educacin
superior.
8) Una contribucin importante, asimismo, en el mbito de la formacin,
la capacitacin y actualizacin de los recursos humanos de la educacin
superior es la creacin de redes y la participacin en las mismas del
personal acadmico y gestor de aqulla que contribuyan al intercambio
de conocimientos, experiencias y prcticas acadmicas y gerenciales,
como medio de capacitacin permanente, as como divulgar tambin
oportunamente los planes y programas de formacin, capacitacin
y actualizacin, y cualquier otra informacin til para el desarrollo
profesional de aquellos.
147

438. Los objetivos principales, en funcin de los cuales transita este Programa
Estratgico 3: Formacin, Capacitacin y Actualizacin del Personal de la Educacin
Superior, son los siguientes:
1) Definir, elaborar y poner en accin, en su utilizacin pertinente, un perfil
general actualizado del personal acadmico de educacin superior, acorde
con las demandas de la realidad actual y futura nacional e internacional.
2) Reestructurar e implementar polticas y racionalizar los recursos
indispensables para la formacin, capacitacin y actualizacin continua
y permanente del personal acadmico, gestor y administrativo de la
educacin superior, de manera que sean aplicados en forma unificada y
proporcional en todas las IES.
3) Promover el desarrollo de una cultura de formacin, capacitacin y
actualizacin del personal acadmico, gestor y administrativo, como un
elemento fundamental de la calidad de dicha educacin y de la carrera
profesional docente en la educacin superior.
4) Elaborar, actualizar y aplicar el diagnstico de necesidades de
formacin, capacitacin y actualizacin del personal acadmico, gestor
y administrativo de la educacin superior y disear los mecanismos para
mantener actualizado el mismo, de manera permanente y pertinente.
5) Disear, divulgar y aplicar tcnica y adecuadamente, con base en el
diagnstico, nuevos planes y programas de capacitacin continua y
permanente, para el personal acadmico, gestor y administrativo de la
educacin superior, teniendo en cuenta, en los primeros, el equilibrio
entre lo pedaggico (cmo ensear) y los contenidos (qu ensear),
como elementos sustantivos que son para el desempeo acadmico y
gerencial y la calidad del mismo, en los tiempos actuales y del prximo
futuro.
6) Establecer los mtodos y procedimientos que garanticen la cobertura
pertinente y adecuada del sistema de formacin, capacitacin y
actualizacin del personal acadmico, gestor y administrativo de la
educacin superior.
7) Consolidar la cooperacin interinstitucional nacional e internacional
para la formacin, capacitacin y actualizacin del personal acadmico
y gestor de la educacin superior de todas las IES, incluyendo en esto la
gestin financiera y democratizante para los estudios de posgrado.
8) Motivar y estimular la creacin de redes de intercambio de conocimientos,
experiencias, testimonios y otras sistematizaciones, entre el personal
148
acadmico de la educacin superior que sirvan como un instrumento de

informacin, divulgacin y capacitacin profesional permanente.

439. Las metas del Programa Estratgico 3: Formacin, Capacitacin y
Actualizacin del Personal de la Educacin Superior, son las siguientes:
1) Elaboracin de un perfil del personal acadmico de la educacin superior
con enfoque de competencias, as como del personal docente investigador
que tome en cuenta el 100% de los mismos en las IES.
2) Un documento sobre polticas y orientaciones curriculares para la
formacin, capacitacin y actualizacin, as como sobre los recursos
financieros y otros recursos necesarios para la formacin, capacitacin
y actualizacin del personal acadmico, administrativo y logstico de la
educacin superior.
3) Un diagnstico actualizado de necesidades de formacin, capacitacin
y actualizacin, aplicado en el 100% de las IES al personal acadmico,
gestor, y administrativo de la educacin superior, as como un documento
sobre los mecanismos tcnicos para mantener actualizado el mismo.
4) Diseo, prueba y puesta en funcionamiento del marco legal para la
regulacin del sistema de formacin, capacitacin y actualizacin del
personal acadmico y gestor de las IES, en un plazo de dos aos.
5) Establecimiento de un sistema de induccin, formacin, capacitacin
y actualizacin abierto, flexible, inclusivo, pertinente, equitativo y
participativo de formacin, capacitacin y actualizacin del personal
acadmico, gestor y administrativo de la educacin superior, que permita
incrementar la eficiencia y eficacia de aquellos y obtener tambin su
grado acadmico a nivel de especialidad y maestra del 100% de aquellos
que carezcan de esta formacin, en un plazo de dos aos y en el marco de
la fase de emergencia del Plan Decenal de la Educacin Superior.
6) Un plan estratgico y los correspondientes programas de formacin,
capacitacin y actualizacin para cumplir en un cuatrienio, destinado
al 100% del personal acadmico de la educacin superior, as como al
personal gestor y administrativo.
7) Diseo e implementacin de estrategias que permitan establecer
y consolidar una cultura de formacin, induccin, capacitacin y
actualizacin permanente del personal acadmico, gestor y administrativo
del 100% de las IES.
8) Una red de intercambio de conocimientos, experiencias, testimonios y
otros, entre el personal acadmico y gestor de la educacin superior del
149
100% de las IES que tenga como base la utilizacin de la tecnologa de la

informacin y la comunicacin, TIC.

440. Los principales resultados esperados del Programa Estratgico 3: Formacin,
Capacitacin y Actualizacin del Personal de la Educacin Superior, son los
siguientes:
Resultado 1:
Contar con un perfil general actualizado y aplicado del personal acadmico de
educacin superior, en trminos de competencias, que d respuesta al tipo de
profesional que requieren los cambios que estn planteando la globalizacin, los
tratados de libre comercio, la sociedad del conocimiento, las tecnologas de la
informacin y de la comunicacin y por consiguiente, el presente y el futuro del
desarrollo del pas.
Resultado 2:
Tener, al terminar la Fase de Emergencia, estructuradas, actualizadas e
implementadas adecuadamente las principales polticas, la legislacin, los recursos
fsicos y financieros, y el sistema de formacin, capacitacin y actualizacin
propiamente dicho, requeridos para el personal acadmico, gestor y administrativo
de la educacin superior, a los cuales deben atender todas las IES, aunque diseados
teniendo debidamente en cuenta la identidad y caractersticas propias de cada
institucin.
Resultado 3:
Tener plenamente identificadas, actualizadas, cuantificadas, valoradas y
sistematizadas durante la Fase de Emergencia, las necesidades de formacin,
capacitacin y actualizacin y, definidos e implementados los mecanismos para
mantenerlos actualizados permanentemente.
Resultado 4:
Programas actualizados y en ejecucin, segn necesidades, para la formacin,
capacitacin y actualizacin integral del personal acadmico, gestor y administrativo
de la educacin superior. Para el primer caso, dichos programas tendrn un equilibrio
racional entre los contenidos y lo pedaggico, metodolgico y didctico, lo cual
describe el qu, el cmo y el con qu de la formacin, capacitacin y actualizacin.
Adems, dichos programas estarn orientados por una concepcin integral, donde
los valores, el gnero y el ambiente, entre otros, sean temas de especial relevancia.
150
Resultado 5:
Tener diseada y en funcionamiento una red de intercambio de conocimientos,
experiencias y prcticas del personal acadmico y gestor de la educacin superior,
como un mecanismo para su informacin, formacin, capacitacin, actualizacin y
desarrollo permanente.

y resultados esperados del Programa Estratgico 3: Formacin, Capacitacin y
Actualizacin del Personal de la Educacin Superior, son las siguientes:
1) Definir adecuadamente el marco legal, las polticas y la formacin, la
induccin, la capacitacin y la actualizacin como procesos permanentes,
para la adquisicin de conocimientos, habilidades, actitudes y valores
frecuentemente asociados a un campo profesional determinado, en este
caso el acadmico. Por tal razn, el proceso deber incluir no slo una parte
acadmica, tcnica e instrumental sino tambin la formacin humana y la
educacin en valores, gnero y educacin ambiental, tan necesaria en los
tiempos actuales y seguramente en el futuro.
2) Disear y poner en funcionamiento el sistema creado legislativamenteque
permita planificar, coordinar, ejecutar y evaluar la formacin,induccin,
capacitacin y actualizacin del personal acadmico de la educacin
superior de la Repblica Dominicana.
3) Disear, reglamentar y crear programas de posgrado y educacin
permanente que democraticen dicho nivel para el personal acadmico
de la educacin superior y que respondan a las necesidades nacionales e
internacionales del desarrollo de recursos humanos en dicho mbito.
4) Disear y poner en funcionamiento estrategias modernas que faciliten
la formacin, la induccin, la capacitacin y la actualizacin del personal
acadmico y gestor de las IES de manera continua y permanente, como
es el caso de la educacin a distancia y virtual, mediante el apoyo de las
tecnologas de la comunicacin y la informacin, entre otras.
5) Sensibilizar y motivar al personal acadmico y gestor de la educacin
superior en relacin con la necesidad de comprometerse con la formacin,
la capacitacin y la actualizacin, como un mecanismo de desarrollo de
la carrera profesional universitaria y como una responsabilidad social,
acadmica y profesional con el mejoramiento de la calidad de la educacin
superior que requiere el pas.
151
6) Crear mecanismos que permitan promover e implementar la gestin

cooperativa de la formacin, la induccin, la capacitacin y la actualizacin
del personal acadmico y gestor de la educacin superior, para apoyar el
desarrollo sostenible de la calidad de las IES y, por consiguiente de la
formacin que imparten.
7) Establecer acuerdos nacionales e internacionales con instituciones
que apoyen el sistema de formacin, capacitacin y actualizacin de
los recursos humanos acadmicos y gestores universitarios, en los
cuales se incluyan las pasantas y los estudios de posgrado, entre otras
posibilidades.
8) Sensibilizar a las autoridades del gobierno y de las IES sobre la necesidad
de ofrecer condiciones econmicas y sociales al personal acadmico, que
permita satisfacer sus necesidades bsicas, de tal manera que puedan
dedicar tiempo a la investigacin y a una participacin ms efectiva en
programas de formacin, capacitacin y actualizacin relacionados con
su reas profesionales.
9) Impulsar tambin la formacin, capacitacin y actualizacin del
personal acadmico como un proceso permanente cuya razn de ser es
la vinculacin constante entre la teora y la prctica y la investigacinaccin, la cual permite poner mayor nfasis en combinar la teora con la
prctica. La formacin, la capacitacin y la actualizacin acadmica debe
incorporar la metodologa de investigacin como elemento curricular
medular.
10) Obtener la vinculacin y actualizacin del personal acadmico desde
una perspectiva integracionista de la ciencia y la tecnologa en aras
de la competitividad y el desarrollo nacional y en congruencia con el
internacional, para disponer as de un personal acadmico investigativo
y competitivo con habilidades para solucionar problemas y disear y
ofrecer productos diversificados con tecnologas apropiadas, para lo
cual se buscar adems, propiciar la insercin del personal profesional
de la educacin superior en la educacin de la Repblica Dominicana,
en universidades extranjeras en igualdad de condiciones y aumentar el
nmero del personal acadmico a tiempo completo, por lo menos en
un 50% de su matrcula en un trmino de cinco aos, para buscar, entre
otros aspectos, elevar el nivel de compromiso del personal acadmico
universitario con su institucin y su entorno social.
11) Dedicar recursos financieros y otros recursos necesarios e importantes
por parte de las IES para la formacin, capacitacin y actualizacin del
personal acadmico, gestor y administrativo de la educacin superior.
12) Afianzar los espacios de formacin, capacitacin y actualizacin como
una cultura institucional en cada una de las IES, para satisfacer la
creciente demanda de actualizacin permanente, tanto para el personal
152
acadmico como para el personal gestor y administrativo de la educacin

superior, y buscar as tambin el mejoramiento de la calidad.
13) Fortalecer los programas de formacin, capacitacin y actualizacin
del personal acadmico, gestor y administrativo; definir un perfil del
personal acadmico que involucre en forma equilibrada la docencia, la
investigacin y la extensin, a travs de la educacin continuada; fortalecer
la formacin pedaggica, cientfica y tecnolgica del personal acadmico
universitario y, elevar su nivel acadmico por medio de programas de
posgrado, congresos, conferencias, cursos y pasantas en el pas y en el
extranjero, con miras a democratizar ms aqul nivel formativo, entre el
personal docente de la educacin superior.
14) Contribuir a la formacin, capacitacin y actualizacin del personal
investigador, cientfico y tcnico de los institutos superiores de estudios
especializados, en centros cientficos nacionales y extranjeros.
15) Propiciar asistencia tcnica y cientfica mediante el apoyo a la contratacin
de personal profesional cientfico y tcnico de otros pases para participar
en proyectos de investigacin o capacitacin con personal investigador y
centros locales.
16) Orientar los programas de las instituciones de educacin superior a
la creacin de masas crticas de personas acadmicas e investigadoras
altamente calificadas.
17) Facilitar y gestionar la creacin y puesta en funcionamiento de una red
de intercambio permanente entre el personal acadmico de las IES, para
intercambiar experiencias, investigaciones y prcticas relevantes, entre
otras, que contribuyan a la formacin, capacitacin y actualizacin del
personal docente y gestor de las IES.
18) Desarrollar un Programa de intercambio con doctores, especialistas
renombrados de universidades del mundo entero (unos 200 doctores),
para que vengan a hacer docencia e investigacin en reas donde se
tiene dficit y se cuenta con contenidos obsoletos, como ciencias puras,
ciencias aplicadas, fsica, qumica, matemtica, nanotecnologa, etc.
Estos especialistas trabajaran mientras profesores dominicanos, en
igual nmero, se envan a especializarse y doctorarse en el extranjero
y a la vez participan en las actividades de formacin y capacitacin en
universidades nacionales.

el Programa Estratgico 3: Formacin, Capacitacin y Actualizacin del Personal
153
de la Educacin Superior (En el Anexo se presentan los correspondientes perfiles

de proyectos):
1. Apoyo a la Formacin, Capacitacin y Actualizacin del Personal
Acadmico y Gestor de la Educacin Superior.
El proyecto est orientado a formular polticas y acciones de formacin, capacitacin
y actualizacin permanente del personal acadmico y del de gestin universitaria
para que alcancen un nivel acadmico de Especialidad, Maestra, Doctorado o en
acciones modulares de Formacin.
El proyecto disear y realizar una investigacin que permita definir, en trminos
de competencia, los perfiles que deben acreditar al personal acadmico de la
educacin superior dominicana, al igual que del personal docente que se dedique a
la investigacin, as como el respectivo marco legal.
Con el mismo proyecto se desarrollarn actividades para apoyar la ejecucin de esas
polticas, mediante la creacin e implementacin de un organismo con la suficiente
fortaleza organizativa, jurdica y econmica que permita administrar, ejecutar y
evaluar los programas de formacin, capacitacin y actualizacin de docentes y
gestores universitarios.
2. Creacin de un Sistema de Formacin del Personal Acadmico y Gestor
que Requiere la Educacin Superior Dominicana.
Con el proyecto se disear y validar un sistema para la formacin bsica del
personal acadmico y gestor de la educacin superior, que permita el adecuado,
especfico, eficiente y eficaz desempeo de aqullos en tal nivel educativo. Dicho
sistema abarcar la diversidad de estrategias y modalidades de formacin del
personal acadmico y gestor de la educacin superior, pretendiendo modernizar
su desempeo para hacerlo competitivo en funcin de las exigencias del desarrollo
del pas y de acuerdo con las nuevas tendencias econmicas, polticas, sociales,
culturales y, por ende, pedaggicas del mundo actual.
El sistema que el proyecto definir, propondr, desarrollar y validar, como
corresponde, programas, modalidades, estrategias, mtodos, tcnicas y recursos
didcticos y de mediacin modernos con que cuenta la docencia en el mundo actual
para obtener una educacin superior de mejor calidad y en la cual tendrn presencia
especial las tecnologas de la informacin y de la comunicacin ms avanzadas con
que se cuenta en la actualidad y en perspectiva de futuro.
Como resulta obvio, el proyecto abocar, de igual manera, la definicin del perfil
y las competencias respectivas que requerirn las personas docentes que sern
responsables de impartir la mencionada formacin.
154
4. Programa estratgico 4: fortalecimiento de los valores en la

educacin superior
443. El Programa Estratgico 4: Fortalecimiento de los Valores en la Educacin
Superior pretende, como el nombre lo dice, reflexionar, impulsar y consolidar
la enseanza y aplicacin de los valores en la educacin superior, de tal manera
que de las Universidades egresen profesionales integrales en todos los aspectos y,
fundamentalmente, en el comportamiento y ejercicio de la profesin en el marco de
la moral y de los principios y buenas costumbres que deben orientar una conducta
proba en todas las decisiones y mbitos de la vida, tanto de profesionales como de
toda la sociedad.
444. Nunca como hoy los valores han tenido tanto auge y tanta vigencia y tal es la
situacin que hasta se corre el peligro o el riesgo de que la palabra valor se desgaste
de tanto mencionarla, como ha sucedido con otros conceptos. De inmediato vale la
pena preguntar: Cul es la razn de tal inters por los valores? A esto no se puede
responder con simplicidad, pero nuestra sociedad est tan marcada por los antivalores
que se hace urgente buscar aquellos valores que dan significado a la vida.
445. Cuando se habla de valores es indispensable tener presente que no se trata
de una realidad sencilla, sino que se trata de algo complejo, en lo cual los filsofos,
psiclogos y cientistas sociales de todos los tiempos les ha costado descifrar su
naturaleza o significado. Por ello los valores no se pueden definir solamente por
los aspectos objetivos, sino tambin por su componente subjetivo, emocional y
sentimental, ya que stos dan un sentido a la vida y a la sociedad en su conjunto.
446. Teniendo en cuenta lo anterior, se puede decir entonces que los valores son
ejes fundamentales por los que se orienta la vida humana y constituyen a la vez la
clave del comportamiento de las personas (Izquierdo, Ciriaco. Valores de cada da.
Venezuela, 2003, p.14). El valor es por lo tanto, la conviccin razonada y firme de
que algo es bueno o malo y nos conviene o no; esto da sentido al accionar de la vida
y ayuda a aceptarnos y valorarnos, as como a estimar y a aceptar a los dems. De
ah la importancia de establecer una pedagoga de los valores, para que orienten a
las personas y fomenten la pedagoga del encuentro o del dilogo; y les ayuden
a conducirse libremente a travs de la mediacin de su conciencia como norma
bsica de su actuar, hacia todo lo que sea bueno, noble y justo; vale decir, ayudarles
a educarse moralmente.
447. Los valores tienen varias funciones: i) Sirven de guas a la humanidad en sus
aspiraciones de paz, de justicia, de convivencia y a la vez de fraternidad entre las
naciones y las personas; ii) Al individuo le sirven de pauta para su autorrealizacin
y perfeccionamiento, ya que estos son ideales e indicadores del camino a seguir; iii)
Reflejan la personalidad de las personas y expresan el tono moral, cultural, afectivo
y social marcados por la familia, la escuela, las instituciones y la sociedad.
155
448. El desarrollo humano tiene que ver con la libertad de poder vivir como a
cada quien le gustara hacerlo. Incluye las libertades de atender las necesidades
corporales (morbilidad, mortalidad, nutricin), las oportunidades habilitadoras
(e.g., educacin y lugar de residencia), las libertades sociales (participar en la vida
de la comunidad, en el debate pblico, en la adopcin de las decisiones polticas), es
decir, el desarrollo humano tiene que ver con la expresin de las libertades civiles,
por ello est asociado a la posibilidad de que todas las personas sean sujetas y
beneficiarias del desarrollo.
449. El Desarrollo Humano (DH) que debe estar contextualizado en el desarrollo
de la tica y de los valores, se centra en la persona, tomando en cuenta todas sus
dimensiones; incluye a todas las personas sin comprometer slo a las generaciones
futuras; se plantea en esencia como un nuevo paradigma analtico y propositivo a travs
del cual se revalora y genera en la vida comunitaria la ampliacin de las capacidades
de las personas; as mismo, se plantea como una propuesta tica que seala y propone
lmites diferentes en el proceso histrico de construccin de una sociedad. Por tal
razn la filosofa, principios, valores, currculo y estrategias de las IES, no pueden
estar al margen de la consideracin del desarrollo humano visto de manera integral u
holstica y como respuesta al desarrollo del ser humano tambin total o integral.
450. Cada poca o momento histrico, de acuerdo con su desarrollo trae sus
necesidades en el campo humano y social y, as mismo, en el mbito de la tica y de
los valores.
En la actualidad, muchos hechos de la modernidad o de la postmodernidad han
trado consigo nuevas demandas ticas y axiolgicas, porque muchas personas y
entre ellas el personal docente y el investigador percibe que ha habido una prdida o
deterioro de los valores humanos y sociales y que es indispensable que la educacin,
en sus diferentes niveles, afronte tal situacin para poder asumir con suficiencia los
desafos antihumanistas o deshumanistas que la modernidad y postmodernidad
estn acarreando.
451. La educacin superior tiene por meta formar el capital intelectual y los
recursos humanos que necesita la sociedad para su progreso. Esto significa que tiene
que aprovechar para la produccin y divulgacin del conocimiento (investigacin
y enseanza) esas herramientas, no para la magnanimidad de von Humboldt, de la
bsqueda del conocimiento por el conocimiento, sino para servir a la sociedad en la
mejora de su condicin de vida, y servir a la vez de funcin crtica de la sociedad
para crear una cultura de la responsabilidad.
452. Para que se pueda lograr esa cultura de la responsabilidad, se tiene que
destacar que no basta a la universidad procurar slo la calidad acadmica para una
persona profesional competitiva, sino que debe asegurar una persona profesional
de calidad humana, que sea capaz de entender su profesin como una herramienta
de servicio en pro de su realizacin personal y en vista al progreso de la nacin.
156
453. La formacin en valores de las personas profesionales no slo incide en su

prctica como tal, sino tambin en la sociedad presente y en la futura, por lo que la
formacin en valores del estudiantado debe ser hoy en da una prioridad en todos
los sistemas de educacin superior, ya que constituye el complemento necesario
para la formacin y el desarrollo de competencias profesionales.
454. Educar en la verdad es tambin un asunto de la tica y de los valores y
contribuye a que las personas sean mejores como tales, como profesionales y como
ciudadanas, fortalece la confianza, evita la corrupcin y hace crecer la solidaridad.
Sugiere, adems, que sea un eje transversal en la aplicacin del currculo universitario,
para lo cual se debe contemplar la educacin de los recursos educativos en trminos
de cantidad, calidad, eficacia y efectividad.
Aun cuando hay esfuerzos significativos en las IES en Repblica Dominicana para
integrar los valores a la docencia y a la seleccin y capacitacin del personal docente,
las universidades deben implementar un proceso institucional de aculturacin en
valores en el nivel de todos los actores involucrados en el sistema universitario
dominicano. Asimismo, el diseo y desarrollo de un plan curricular basado en
valores, para la constitucin de la denominada sociedad tecnolgica, con el fin de
que produzca cambios de comportamiento en el alumnado y se traduzca en valores
sustentados por su quehacer profesional.
455. Un gran reto para las IES, dice un estudio realizado en la Repblica
Dominicana, es apuntar hacia la pertinencia de sus programas, para ser ms
competitivas, lo que demanda del Estado prestar un mayor nivel de cooperacin
a las mismas. Adems, para promover el desarrollo humano se hace necesario que
todos los sectores sociales asuman el compromiso y la responsabilidad de extender
la educacin a todos los niveles, promover la equidad, la formacin en valores y
la capacitacin eficiente para la vida y el trabajo. Sobre este principio, se deben
formular una serie de propuestas encaminadas a la conformacin de un plan de
desarrollo de la educacin superior.
456. El tema de la biotica, en el marco de la educacin superior, debe destacar las
situaciones que obligan al personal responsable de la formacin de la juventud del
pas a reenfocar e incrementar contenidos en las asignaturas del plan de estudios
relacionados con la tica. Se debe destacar, igualmente, la importancia que la biotica
tiene en el currculo, su relacin con la enseanza y otros aspectos relacionados
con tal disciplina, por ello deben incluirse en el currculo de las IES, como temas
transversales, enfatizando tambin la relevancia de tales aspectos en lo referente a
la formacin en valores de dignidad, integridad y sentido de vida, sobre todo en la
prctica docente. Por lo dems, la formacin en tica, valores y biotica debe ser
generalizada a todo el personal docente y de investigacin de las escuelas de las
distintas universidades.
157
457. La biotica ha surgido y se ha convertido en una nueva disciplina que vincula

las ciencias y las humanidades y que plantea resolver todos aquellos conflictos que
desafen el respeto a la vida, transgrediendo los lmites permisibles por la tica.
Por las caractersticas intrnsecas de interdisciplinariedad y multidisciplinariedad
de la esencia de la biotica, se infiere la pertinencia de ser impartida y enfocada
desde las aulas universitarias, por la significancia que tienen las IES en el seno de
la sociedad y por los eventos y riesgos a los que se estn sometidas las personas
permanentemente en la sociedad actual.
458. Una de las tareas de las IES, recomendada por la UNESCO (1988), es
la de educar y formar. Al respecto se proclama que es una responsabilidad de la
Universidad contribuir a proteger y consolidar los valores de la sociedad, velando por
inculcar en las personas jvenes los valores en que reposa la ciudadana democrtica
y proporcionando perspectivas crticas y objetivas con el fin de propiciar el debate
sobre las opciones estratgicas y el fortalecimiento de enfoques humanistas, y
contribuir asimismo, al desarrollo y mejora de la educacin en todos los niveles, en
particular mediante la capacitacin del personal docente.
459. Por todo lo anterior se considera, entonces, que las universidades deben
priorizar como ejes transversales los principales valores tales como: la persona
y su dignidad, la cultura familiar y los principales valores humanos como son: la
responsabilidad, la convivencia, el servicio, la equidad, la justicia, la honradez y el
respeto a los dems; la cultura de la vida y de la paz; la cultura poltica; la cultura
patritica y la cultura del medio ambiente, entre otros.

460.. En la actualidad existe una gran preocupacin en la Sociedad Dominicana
porque se viene dando, desde hace algn tiempo, una significativa degradacin
de los valores en la sociedad misma y en las personas profesionales dominicanas,
reflejo tambin de la no aplicacin y fortalecimiento de los mismos en los hogares,
en las comunidades y en las instituciones. Esa degradacin se comprueba cuando
se observa la cantidad de suicidios, drogadiccin, delincuencia, corrupcin,
desintegracin familiar, abortos, etc. El deber y la obligacin de todos es que la
formacin en valores fundamentales conviene plantearse desde el seno familiar
y luego en las instituciones educativas, para posibilitar una sociedad solidaria,
fraterna, respetuosa y digna.
461. La historia de la integracin de valores en la educacin superior de la Repblica
Dominicana guarda elementos en comn con otros pueblos de Amrica (Botero
2005). Ella surge con el nacimiento mismo de la educacin superior en la isla y, a
su vez, se remonta prcticamente al inicio del pas como territorio descubierto por
los espaoles que es cuando a poco menos de 50 aos del llamado descubrimiento,
se registra la confirmacin de la primera universidad del nuevo mundo.
158
El concepto de valores, por otra parte, aparece como tal en la educacin superior
dominicana, en la Ley 5778 de autonoma de la UASD (Gaceta Oficial No. 8633
del 5 de enero de 1962), en la cual uno de sus considerados los menciona as: ..con
el fin de que el estudiante adquiera la cultura que lo capacite enteramente para que
pueda cumplir la misin esencial que le corresponde en provecho del pas y que la
sociedad requiera para la defensa de los valores espirituales, intelectuales y morales
de la dominicanidad (Farias 2002, pg.77).
462. En el ao 2002 se emite la Ley 139-01 de Educacin Superior, Ciencia y
Tecnologa, la cual a su vez declara que:
Art.5. La educacin superior es fundamental para el desarrollo de la sociedad, en
tanto que de ella depende su capacidad de innovacin y promueve la produccin,
apropiacin y aplicacin del conocimiento para el desarrollo humano sostenible,
y la promocin de valores y actitudes que tiendan a la realizacin del ser humano
ampliando sus posibilidades de contribuir al desarrollo de la sociedad en su
conjunto y a la produccin de bienes y servicios (p.6).
Art.12. Los valores esenciales en que se fundamenta el quehacer de la educacin
superior en la Repblica Dominicana son los siguientes:
a) La identidad y cultura nacional, como punto de partida para la
universalidad del patrimonio cultural;
b) El respeto al ser humano, su dignidad y su libertad;
c) La libertad de discusin y el pluralismo ideolgico, poltico y religioso;
d) El espritu democrtico, la justicia social y la solidaridad humana;
e) El rigor cientfico y la responsabilidad tica en la bsqueda y construccin
del conocimiento;
f ) La creatividad, la criticidad, la integridad y la responsabilidad;
g) La igualdad de oportunidades en el acceso a los beneficios de la educacin
superior, sin que medien prejuicios por origen social, etnia, religin o
gnero;
h) La autoestima cultural y del talento nacional: el aprecio de la capacidad
innovadora y de invencin;
i) La actitud de servicio y rendicin de cuentas a la sociedad como
beneficiaria y sustentadora de las actividades acadmicas, cientficas,
tecnolgicas y culturales;
j) La actitud de cooperacin y solidaridad entre los seres humanos, las
organizaciones y las naciones;
159
k) La actitud prospectiva, de apertura al cambio y la capacidad de adaptacin

a los cambios nacionales e internacionales.
Art.15. Los objetivos educativos del Sistema Nacional de Educacin Superior,
Ciencia y Tecnologa, son los siguientes:
a) Formar personas crticas y democrticas, identificadas con los valores
nacionales y de solidaridad internacional, capaces de participar
eficazmente en las transformaciones sociales, econmicas, culturales y
polticas del pas.
b) Formar recursos humanos con las habilidades, destrezas, aptitudes,
actitudes y valores requeridos por el sistema social y para el desarrollo
sostenible, la creacin de riquezas y la mejora constante de calidad de
vida (p.9).
Como se puede ver, la Ley de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa de la
Repblica Dominicana demarca claramente la lnea de emplear en la educacin
superior el trmino valor en su sentido amplio, incluyendo con igual fuerza la
sustentacin de valores ticos, cientficos y tecnolgicos.
463. Ms recientemente, en la Conferencia Anual de la Asociacin Dominicana de
Rectores de Universidades (2006), con el tema Migracin e Internacionalizacin
de la Educacin Superior, se present el tema del Proyecto Tuning y se seal que
entre las competencias genricas que debe poseer toda persona profesional est el
compromiso tico, el cual aparece en primero y segundo lugares en los cuestionarios
pasados a los graduados, empleadores, acadmicos y estudiantes.
Lo anterior, en cuanto se refiere a lo doctrinal o establecido legal y oficialmente.
Entrando ya a la dimensin de la prctica encontramos que en el pas todas las
IES contemplan en su misin, visin, objetivo y fines, la formacin en valores, sin
embargo ellas no estn exentas de la gran contradiccin o dicotoma que surge por
las distancias que se presentan entre lo que se concibe, tambin doctrinalmente, y
lo que se da en la prctica curricular e institucional, al no aplicarse en su totalidad
lo que se encuentra determinado.
464. En diferentes ensayos e investigaciones sobre valores, construidos en el pas,
se indica que:
hay un deterioro en los valores de los profesionales;
los antivalores fomentados por la sociedad profesional son la especulacin
y el fraude y se sugirieron adems la violencia y la deshumanizacin;
las causas a las que se les atribuye la prdida y/o deterioro de valores est la
desnaturalizacin de las familias y la influencia extranjera que inciden en
el patriotismo y la identidad de los dominicanos y de las dominicanas;
160
los valores deseables en las personas profesionales se encuentran

expresados en el perfil del personal de egresados de los reglamentos de
las IES;
existe un clima de inseguridad y violencia que afecta a la ciudadana, lo
que hace necesario el cultivo de los valores para la construccin de una
cultura de paz, fortalecer la identidad nacional y formar una ciudadana
competente, producto de un trabajo conjunto, tanto de la sociedad como
del Sistema Educativo Dominicano.
465. Uno de los estudios realizados en Repblica Dominicana y al cual ya se
aludi, seala que el 70% de las IES consultadas (respuesta de seis instituciones)
hacen integracin de valores a la docencia, a la seleccin y a la capacitacin del
personal docente y de administracin. Adems, la opinin que tienen los directivos
de dichas instituciones sobre los valores, guarda concordancia con lo que plantea la
Ley 139-01 de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa sobre este aspecto.
Segn el mismo estudio, la situacin de los valores en el personal de profesionales se
ha deteriorado, segn las personas de menor edad pero, las personas de mayor edad,
consideran que se han perdido. Igualmente, que los antivalores de mayor fomento
en las IES y en la sociedad profesional, como ya se mencion, son la especulacin y
el fraude, aunque se sugiere tambin la violencia y la deshumanizacin, pese a que
los valores en dicho personal profesional, se encuentran en el perfil del egresado o
egresada y en los reglamentos de las IES.
466. La realidad del pas, se afirma, es de un estado de violencia y un clima de
inseguridad tal, que ha afectado y afecta de manera crnica a toda la ciudadana. De
all la necesidad del cultivo de los valores para la construccin de una ciudadana
competente, producto de un trabajo conjunto, tanto de la sociedad en general,
como del sistema educativo dominicano.
467. Si se analiza, por otra parte, el currculo universitario como elemento del
sistema educativo dominicano, la evidencia indica que se carece de un proyecto
educativo de nacin, que responda a las necesidades y objetivos de desarrollo social,
de cara a los nuevos modelos o paradigmas de desarrollo socioeconmico y a la
cultura de las competencias y de la competitividad profesional fundamentada en
valores.
Tambin, muchos indicadores empricos y de estudios e investigaciones ms
sistematizados sealan que, en la actualidad, la educacin superior dominicana refleja
una tendencia curricular orientada a la super-especializacin, en contraposicin o
ausencia de la educacin en valores.
468. Las evidencias indican, igualmente, que en la mayora de los aspectos
relacionados con lo que deberan ser las polticas pblicas en materia de educacin
superior, no se acta en funcin de un cdigo o norma sobre valores y principios
161
ticos. De estos aspectos se destacan la titulacin masiva y no planificada de

personal profesional, sin que responda a necesidades sociales de tipo local, regional
y/o nacional; la inversin del Estado en la educacin superior, respecto a recursos
financieros lo cual, en trminos relativos no responde a criterios de desarrollo social
y econmico ni a necesidades de desarrollo tecnolgico. Adems, la duplicidad de
programas y la diversidad de oferta curricular no responden a polticas del Estado.
469. En trminos de Desarrollo Humano, que es tambin un mbito en el que la
tica y los valores tienen o deben tener una gran presencia, se reconoce que en la
Repblica Dominicana ha habido progreso social, no obstante ste no ha sido de
la magnitud que se podra esperar, dado el crecimiento econmico promedio anual
de la Repblica en los ltimos 50 aos. En este periodo, el crecimiento del ingreso
ha sido ejemplar: el ms alto de Amrica Latina y el Caribe, y menos voltil que el
promedio regional. A pesar de ello, el pas ha mostrado un insuficiente avance en
trminos de desarrollo humano, menos de lo que avanz el mundo y por debajo del
promedio de los pases de la regin.
470. La consecuencia de ese escaso compromiso y empoderamiento es que se
han agudizado los desequilibrios a pesar de la disponibilidad de recursos, y se ha
generado una dinmica social, econmica e institucional que refuerza la exclusin.
Esta situacin se ha dinamizado por la bsqueda de una rentabilidad econmica y
dividendos polticos, ambos de corto plazo, depredadores de las instituciones y del
ambiente, que comprometen el futuro. Adicionalmente, al dficit de bienestar y a
los desequilibrios internos, por el escaso desarrollo humano, se le agregan nuevas
exigencias demandadas por el proceso de globalizacin, que requiere estndares
ms exigentes para las instituciones y las capacidades humanas.
471. La educacin en la verdad, acpite idnticamente fundamental de la tica
y de los valores no es la constante social, ni de las instituciones y, entre stas
de las universidades, segn las situaciones antes descritas y mxime cuando es
responsabilidad del Sistema educar en la verdad y dotar a los actores (acadmicos,
administrativos, docentes y estudiantes) de criterios para asumir los problemas
ticos, culturales y sociales con autonoma y la autoridad intelectual que propicie la
reflexin, la comprensin y la actuacin oportuna y eficaz que permitan difundir
los valores universales de la paz, la justicia, la libertad, la igualdad y la solidaridad
establecidos en la Constitucin de la UNESCO.
472. Para concluir, la biotica que es una ciencia filosfica y axiolgica referida
al estudio de la conducta humana en el mbito de las ciencias de la vida y de la
salud, vista a la luz de los valores y de los principios morales y que tanto desarrollo
ha tenido obligatoriamente en las ltimas dcadas, debe ser impartida y enfocada
desde las aulas universitarias, por el significado que tienen las IES en el seno de la
sociedad y por los eventos y riesgos a los que se est sometido con los desarrollos
cientficos y tecnolgicos.
162
473. Este tema se mundializa en la dcada de los aos 1990 y en el pas en 1992,
con el apoyo de ilustres profesionales de la medicina y religiosos que formaron el
Comit Nacional de Biotica con el propsito de auto-educarse, ofrecer educacin
a la poblacin y elaborar normas para centros de servicios a la sociedad (hospitales,
universidades y otras).
Sin embargo, la disciplina no tiene an una presencia suficientemente definida
y significativa en las IES, en sus currculos y en las instituciones y actividades
profesionales en que ella reclama vigencia.
474. Por lo dems, la Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el Siglo
XXI, promovida por la UNESCO, plantea que es misin de la educacin superior
proteger y consolidar los valores de la sociedad: velar por inculcar en la juventud
los valores en que reposa la ciudadana democrtica; proporcionar perspectivas
crticas y objetivas con el fin de propiciar el debate sobre las opciones estratgicas
y el fortalecimiento de enfoques humanistas, en la formacin de los recursos
humanos. La discusin sobre valores en una sociedad mercantilista influenciada
por las lgicas del mercado, el desarrollo cientfico y tecnolgico, de los medios de
comunicacin y produccin de bienes y servicios, plantea la necesidad de reforzar
la formacin profesional en el contexto de la competencia, sustentada en valores
ticos.

475. Uno de los principales desafos de este Programa Estratgico es la
introduccin de mejoras en la formacin de profesionales universitarios en
trminos de sus competencias y de la formacin integral, apoyndose para ello en
la tica y en los valores, adems de otros aspectos relacionados y consecuentes como
la biotecnologa.
476. Asimismo, constituye un reto la apertura de una educacin social y moral
del alumnado de la educacin superior, que considere las actitudes y valores, las
opciones responsables, el respeto y la tolerancia a las dems personas y grupos
en un ambiente pluralista; la no discriminacin, orientada a la igualdad de las
personas y sus posibilidades de realizacin sin distincin de condiciones personales
y sociales, por sexo, raza, origen social y alejada de estereotipos. Igualmente, que
brinde una apertura al entorno, a las realidades y a la cultura, con nuevos contenidos
actitudinales, reas transversales, nuevos lenguajes y nuevas tecnologas.
477. Tambin, representa un desafo la definicin, el complemento y la
actualizacin de los mecanismos legales, institucionales, financieros, estratgicos,
tcnicos y de contenidos que permitan integrar la tica en sus diferentes dimensiones
(normas, valores, verdad, desarrollo humano y biotica) en todos los currculos
universitarios, y propender por la instauracin de una cultura tica en todas las
163
instituciones de la educacin superior de tal manera tambin que la educacin y

la tica penetren los estamentos polticos, sociales, culturales y econmicos de la
sociedad dominicana.
478. Otro reto importante es conseguir que en el proceso de Transformacin
Curricular, previsto en el Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018, los
valores sean un efectivo eje transversal en las diferentes carreras de grado y de
posgrado; as como obtener que las IES se conviertan en centros de referencia
y accin para el cultivo de valores ticos y que en todas las universidades se
constituyan grupos de expertos y de expertas en tica, valores y biotica con el fin
de garantizar la promocin, divulgacin y empoderamiento y defensa de los valores
ticos; tambin, que se logre introducir y fortalecer la tica y los valores, en los
programas de formacin y de capacitacin de personal docente e investigador de la
educacin superior; as como obtener, igualmente, que la SEESCyT, en asocio con
las IES, produzcan materiales didcticos (libros didcticos, materiales interactivos
y otros) sobre tica, valores y biotica y que los disponga en su portal para uso de
todas las IES.

479. Los objetivos del Programa Estratgico 4: Fortalecimiento de los Valores en
la Educacin Superior, son los siguientes:
1) Promover en la educacin superior cambios significativos que permitan
lograr una persona profesional de formacin integral y de calidad
humana, que no solamente se desenvuelva en el marco de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos sino que contemple los principios
bsicos para la plena convivencia de la sociedad humana.
2) Lograr que en el transcurso de la ejecucin del Plan Decenal de Educacin
Superior, en todos los currculos y carreras de grado y de posgrado, as
como en todas las instancias de las IES, se incluyan ejes transversales
donde la tica y principalmente, los Valores, la Verdad y la Biotica
sean parte esencial de los perfiles de salida de las personas egresadas y
personas tituladas y de la cultura de la organizacin universitaria.
3) Establecer polticas y normativas estatales e institucionales tendientes
a enfocar y desarrollar actividades y espacios curriculares, como
oportunidades y cultura de promocin de valores.
4) Promover los principios gua y las herramientas necesarias para el
desarrollo de la persona en su dimensin fsica, intelectual, emocional y
espiritual.
164
5) Disear, desarrollar e implementar un modelo pedaggico, as como

una didctica con su conjunto de estrategias, mtodos y tcnicas y otros
recursos, para la formacin efectiva en valores en la educacin superior.
6) Elaborar de manera cooperativa, interuniversitaria e interdisciplinaria,
materiales didcticos impresos e interactivos, en la lnea de WEB 2.0 y
WEB 3.0 sobre la temtica de Valores, que sean tanto para estudiantado,
como para personal docente, directivo y logstico de las IES.
7) Lograr que los valores permeen permanentemente las funciones de
docencia, investigacin y extensin de la universidad, con programas
y acciones concretas referidas a tales mbitos, as como contar con
un programa de administracin de recursos humanos orientados a la
integracin de valores.
8) Disear y desarrollar programas de tica, valores y biotica, que
contribuyan a la capacitacin del personal docente, directivo y logstico
de las IES y de conformidad con ello, integrar y poner en funcionamiento
equipos o comits ticos que mantengan vivo el espritu del aprendizaje,
la promocin y la aplicacin de los valores en las instituciones
universitarias.

480. Las metas del Programa Estratgico 4: Fortalecimiento de los Valores en la
Educacin Superior, son las siguientes:
Objetivos
Metas y Fases
Fase de Emergencia
(2008-2010)
Fase de Modernizacin
(2011-2014)
Objetivo 1
Diseo y validacin de
modelos pedaggicos
y didcticos con sus
estrategias, mtodos y
tcnicas para la formacin
en valores en el 100% de
las IES.
Aplicacin de modelos
pedaggicos y didcticos
definidos para la
formacin en valores en
el 100% de las IES.
Objetivo 2
En el 100% de las nuevas

instituciones de Educacin
Superior y de las nuevas
carreras el Eje de Valores
debe estar presente para
ser aprobadas por el
CONESCyT.
En el 50% de las
Carreras no nuevas
o existentes el tema
de Valores debe ser
incorporado como un eje
transversal.
165
Fase de Consolidacin
(2015-2018)
En el 100% de las
Carreras no nuevas
o existentes el eje
de Valores debe ser
incorporado como un
eje transversal.
Objetivos
Metas y Fases
Fase de Emergencia
(2008-2010)
Fase de Modernizacin
(2011-2014)
(2015-2018)
Objetivo 3
Produccin de 40 unidades
de material WEB para las
carreras de grado, as como
al menos unos cuatro textos
para la promocin y el
estudio de los valores por
parte del personal docente
de educacin superior.
Produccin de 40
unidades de material
WEB para las carreras
de posgrado, as como al
menos diez textos para la
enseanza de valores en
el nivel de los cursos de
pregrado y de posgrado
de todas las carreras.
Produccin de 20
programas aplicables
a investigacin y
extensin, as como al
menos cuatro textos.
Objetivo 4
Diseo y puesta en
funcionamiento de una
propuesta que determine
programas y acciones
concretas para incorporar
la tica y los valores en el
25% de los programas y
acciones de las funciones
de docencia, investigacin y
extensin de las IES.
Diseo y puesta en
funcionamiento de
una propuesta que
determine programas y
acciones concretas para
incorporar la tica y los
valores en el 75% de los
de las funciones de
docencia, investigacin y
extensin de las IES.
Diseo y puesta en
funcionamiento de
una propuesta que
determine programas
y acciones concretas
para incorporar la
tica y los valores
en el 100% de los
de las funciones de
docencia, investigacin
y extensin de las IES.
Objetivo 5
Diseo, implementacin y
validacin de programas
de Capacitacin en Valores
con el 25% del profesorado,
personal coordinador,
docente, directivo y personal
logstico de las IES.
Capacitar el 50% del

personal docente,
directivo y logstico de
la Educacin Superior
Dominicana en el
tema de integracin de
valores.
Capacitar el 100% del

personal docente,
directivo y logstico de
Dominicana en el tema
de valores.

481. Los resultados del Programa Estratgico 4: Fortalecimiento de los Valores
en la Educacin Superior, son los siguientes:
Resultado 1:
Las universidades estarn operando con currculos y programas que en todas las
carreras de grado y de posgrado y todas las instancias organizacionales tengan
incorporados como ejes transversales la tica, los valores, la verdad y la biotica.
166
Resultado 2:
Las personas egresadas y graduadas de las IES contarn con valores en su formacin
que les permita un desempeo tico en la sociedad y que, por consiguiente, dicha
sociedad cuente con profesionales que sean capaces de construir y transferir el
modelo ideal de sociedad que la Repblica Dominicana se ha planteado como un
objetivo a lograr.
Resultado 3:
Las IES dominicanas contarn con modelos pedaggicos y didcticos que permitan
ensear y aplicar de manera efectiva la tica y los valores en los diversos cursos y
acciones de la educacin superior y en las instancias organizacionales mismas.
Resultado 4:
El profesorado y el personal investigador, de administracin, direccin y logstica
de las IES, habrn recibido capacitacin e incorporado en su actuar profesional
principios, conocimientos, actitudes y prcticas de tica y valores, as como
organizado y tener en funcionamiento comits para impulsar y fortalecer los
mismos en la educacin superior y en las IES.
Resultado 5:
Conocimientos y prcticas de tica y valores incorporados y aplicados en todos los
programas y acciones de la docencia, la extensin y la investigacin de las IES.
Resultado 6:
Materiales didcticos interactivos impresos y en lnea sobre valores, vigentes
y aplicados en las IES y producidos en un esfuerzo conjunto por aquellas y la
SEESCyT.

482. Para que los objetivos y resultados del Programa Estratgico 4 puedan
alcanzarse se hacen necesarias las siguientes acciones programticas:
1) Promover en la educacin superior cambios de poltica, curriculares,
organizacionales significativos que permitan lograr un ser humano capaz
de desarrollarse en una sociedad diversa y pluralista, en la que de manera
crtica pueda practicar como norma de vida la libertad, el respeto, la
solidaridad, la honestidad, la justicia, el amor, el servicio, la cooperacin
y la responsabilidad que deben ser los principales valores con que deben
167
estructurarse y organizarse los programas y la vida en las instituciones de

educacin superior.
2) Incorporar los valores ticos, morales y axiolgicos que consolidan y
forjan el carcter y la conducta de cada profesional, en la programacin
curricular de todas las carreras universitarias y de las otras instituciones
de educacin superior para que el estudiantado cuente con una
formacin tica profesional que considere los valores ticos para orientar
sus comportamientos y sus deberes profesionales: principios, normas
establecidas, su influencia en actividades, todo lo relacionado con el
comportamiento, actitud de respeto a su carrera y la lnea moral de la
misma, lealtad, humanizacin, beneficios, equidad y privacidad, entre
otros.
3) Destacar en el currculo, la importancia de la biotica, su relacin con
la enseanza, la formacin en valores de dignidad, integridad y sentido
de vida, sobre todo en la prctica docente. Los principios de la biotica
deben asumirse tambin como eje transversal del currculo y la formacin
en tica o biotica debe ser generalizada a todo el personal docente y de
investigacin de las escuelas de las distintas universidades.
4) Determinar los valores que se deben implementar en los currculos de la
educacin superior.
5) Fomentar en el personal acadmico una visin de la educacin como
proveedora de una filosofa de vida para el estudiantado que le facilite
su crecimiento, desarrollo y toma de decisiones, de modo que se puedan
integrar en la sociedad con respeto, confianza y compromiso.
6) Ensear la biotica en todos los niveles de la educacin superior, pregrado,
posgrado, y en la educacin continuada, constituyendo diferentes
niveles de profundizacin al interior de cada carrera, segn su propia
necesidad.
7) Formar personas profesionales dominicanas dentro de los valores
establecidos en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, que
contemplan los principios bsicos curriculares como oportunidades de
promocin de valores.
8) Establecer polticas y normativas tendientes a enfocar las actividades y
los espacios curriculares como oportunidades de formacin de valores.
9) En el corto, mediano y largo plazo, las instituciones de educacin superior
del pas debern:
a) Realizar un anlisis consciente y profundo de su situacin ante la
integracin de valores en el currculo, que abarque las percepciones
de la comunidad universitaria hacia la integracin, la intencin
manifiesta en su misin, visin, filosofa y objetivos y la condicin
de los recursos a su disposicin para la integracin de valores.
168
b) Presentar un plan de mejora con nfasis en aquellas partes ms

deficitarias.
c) Establecer un mecanismo interno que dar el seguimiento al plan de
mejora en sus diferentes etapas.
d) Realizar una integracin sistmica, es decir, que la integracin de
valores se incorpore en el sistema universitario, desde la misin hasta
los programas de asignaturas, a partir de una declaracin de valores.
e) Contar con un programa completo de administracin de recursos
humanos y de integracin de equipos o comits, orientado a la
integracin de valores.
10) Desarrollar un permanente proceso de monitoreo y seguimiento por
parte de la SEESCyT y el CONESCyT, para que las IES cumplan con el
objetivo de incorporar el Eje Transversal de Valores en todas las carreras
de grado y de posgrado.
11) Desarrollar en la SEESCyT, igualmente en coordinacin con las IES,
un conjunto innovador de programas de produccin de materiales
didcticos interactivos impresos y en lnea en tica, valores y biotica.

483. Los proyectos, que se identifican a continuacin, contribuirn con el
Programa Estratgico 4: Fortalecimiento de los Valores en la Educacin Superior, y
son los siguientes:
1. Inclusin de los Valores como Eje Transversal en Todas las Carreras
de Grado y Posgrado de la Educacin Superior Dominicana.
El proyecto, contribuir a la actualizacin y potencializacin del currculo de las
diversas carreras de la educacin superior en su nivel de grado y de posgrado,
mediante la incorporacin de los valores como eje transversal de estudio.
Adems, se busca con este proyecto enriquecer y fortalecer el perfil de salida de los
nuevos profesionales con las actitudes, conocimientos y prcticas de los valores para
que su ejercicio profesional sea ms congruente con el desarrollo social y econmico
del pas y que no violente la dignidad, valor y trascendencia del ser humano.
Asimismo, el proyecto espera contribuir a que los valores no sean algo excepcional,
ocasional o aleatorio, sino a que se inserten como cultura general y ciudadana
de profesionales no slo en su carrera acadmica, sino en la Universidad como
institucin misma y, desde luego en el ejercicio de su vida profesional en sus
respectivas comunidades de todo el pas.
169
El proyecto, segn el enunciado, busca concebir, disear, validar y aplicar un modelo

pedaggico y una didctica especializada, que ayude a la enseanza de la tica, la
biotica y los valores de manera realista, agradable, motivacional y participativa,
tanto en el nivel de grado como de posgrado de la educacin superior dominicana.
El mismo buscar tambin dotar a la SEESCyT, as como a las IES y al personal
docente de este nivel de la educacin, de un instrumento ms eficaz y relevante que
facilite a aqullos, entregar de manera ms apropiada la formacin tica, biotica
y de valores y a estudiantes obtener un aprendizaje ms efectivo y aplicable a las
realidades en que como profesionales les tocar desenvolverse.
2. Planeacin, Diseo, Validacin y Produccin de Materiales Innovadores
Impresos y en Lnea para WEB 2.0 y Web 3.0, sobre la tica, la Biotica y el Eje
Transversal de Valores para la Educacin Superior.
Este proyecto prev la produccin, utilizacin pedaggica y validacin de unos
paquetes bsicos y especializados, como en el caso de la biotica, de materiales
educativos impresos, digitales y en lnea para ensear la tica, la biotica y los
valores en la educacin superior.
Con l se busca, igualmente, crear oportunidades alternativas para estudiantes y
docentes de los niveles de grado y de posgrado y quizs para otras personas, con el
objeto de que puedan abordar y complementar el aprendizaje y la prctica de la tica,
la biotica y los valores, apoyados por instrumentos metodolgicos y didcticos ms
verstiles que apoyen las acciones didcticas presenciales, a distancia y virtuales,
de tal manera que se puedan aprovechar mejor y ms eficientemente los espacios
y las oportunidades para el aprendizaje, as como aprovechar las tecnologas de la
informacin y de la comunicacin, TIC, que hoy son inevitables en los procesos de
educacin y formacin y ms an, en el nivel de la educacin superior.
Tambin busca el proyecto, la produccin de materiales innovadores en forma
cooperativa y participativa entre la SEESCyT y las diferentes IES, para generar
ms compromiso y responsabilidad ante una tarea tan significativa e importante
de la educacin superior, como es la produccin de materiales educativos,
particularmente en la enseanza-aprendizaje de los Valores.
3. Capacitacin y Actualizacin del Personal Docente de las Instituciones de
Educacin Superior en el Tema de Valores.
El proyecto consiste en proporcionar capacitacin, conocimientos y actitudes en
el manejo de valores al profesorado de la IES, de tal manera que puedan realizar la
transmisin de estos valores a sus estudiantes.
El proyecto, adems de definir pedaggicamente los programas en cuanto a
sus contenidos determinados de manera secuencial y actualizados, definir las
170
estrategias, metodologas, tcnicas y otras mediaciones con que se realizar dicha

capacitacin, teniendo en cuenta los niveles de la educacin superior a que se
destinarn como son el pregrado y el posgrado (maestra y doctorado).
El proyecto tambin ha de prever, obviamente, como corresponde a una propuesta
curricular, el sistema de evaluacin y de acreditacin que se dar a dicha capacitacin.
Finalmente, una vez elaborada la propuesta, el proyecto contemplar la validacin
de la misma en perspectiva de su generalizacin e institucionalizacin en todo el
sistema educativo de la educacin superior.
5. Programa estratgico 5: fortalecimiento del sistema de

evaluacin y acreditacin de las instituciones de educacin
superior (ies)
484. El Programa Estratgico 5: Fortalecimiento del Sistema de Evaluacin y
Acreditacin de las Instituciones de Educacin Superior (IES) est orientado a
apoyar la implementacin y la correcta ejecucin de los alcances de la Ley 139-01
de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa sobre la Evaluacin de la Calidad y la
Acreditacin de las Instituciones de Educacin Superior (Captulos VII y VIII).
La evaluacin de la calidad de la educacin superior se define, en la mencionada
Ley en su Artculo 63, como un proceso continuo y sistemtico cuyo propsito
fundamental es el desarrollo y la transformacin de las instituciones de educacin
superior y de las actividades de ciencia y tecnologa, dirigido a lograr niveles
significativos de calidad, a determinar la eficacia, la eficiencia, la pertinencia y a
establecer la relacin existente entre la misin, los objetivos y las metas con los
resultados del quehacer institucional.
Asimismo, en el Artculo 78, se dispone lo siguiente: La acreditacin es un
reconocimiento social e institucional, de carcter temporal, mediante el cual se da fe
pblica de los mritos y el nivel de calidad de una institucin de educacin superior,
de un programa, de alguna de sus funciones o de sus elementos constitutivos.
Implica un proceso de evaluacin voluntaria, realizado por entidades acreditadoras,
que culmina con la certificacin de que la institucin o programa evaluado cumple
con estndares de calidad preestablecidos.
485. Este Programa Estratgico contribuir con la realizacin de acciones
conducentes al cumplimiento de los principales objetivos de la evaluacin como
apoyar el fortalecimiento institucional, apoyar la toma de decisiones, la rendicin
de cuentas, el ofrecimiento de respuestas a las necesidades de la sociedad y al
171
planeamiento de acciones futuras; asimismo, propiciar el desarrollo y fortalecer

la credibilidad en las instituciones de educacin superior; y ofrecer informacin
confiable a las personas usuarias del servicio educativo del nivel superior, al
pblico en general y a la Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y
Tecnologa.
486. El tema de la calidad educativa, no es de menor importancia en el mbito de
la educacin superior, sobre todo cuando hay un marco regulatorio superior muy
concreto y claro que ha de orientar los esfuerzos gubernativos, de todo gobierno,
hacia estndares de calidad nacionales, y que ello se haga consistentemente, o
sea, sin rupturas coyunturales irrazonables e inoportunas que definan procesos
permanentes y sistemticos.
487. Este Programa Estratgico apoyar la realizacin de las evaluaciones globales,
parciales, internas y externas de las instituciones de educacin superior, con el fin
de asegurar la calidad de la oferta educativa, tanto a nivel institucional como de la
pertinencia, eficacia y eficiencia de los diversos programas, cursos o especialidades;
asimismo, incentivar la autoevaluacin institucional para lograr mayores niveles
de compromiso en el logro de sus objetivos y metas y el establecimiento de un
mecanismo participativo y permanente para el mejoramiento continuo de la calidad
educativa.
488. El Programa Estratgico apoyar a la SEESCyT para que en el cumplimiento
de sus tareas de evaluacin logre los propsitos establecidos por el Artculo 72, de la
Ley 139-01; es decir: a) Contribuir con el desarrollo y el mejoramiento cualitativo
del sistema y de las instituciones que lo conforman; b) Garantizar la pertinencia,
la eficacia y la eficiencia de la educacin superior; c) Velar para que la educacin
superior ofrezca respuestas a las demandas y necesidades de formacin de recursos
humanos de la sociedad; d) Garantizar el cumplimiento de la presente ley y de los
reglamentos que la complementan; e) Mantener informada a la sociedad sobre el
desempeo de las instituciones que integran el sistema; f ) Utilizar los resultados
en la definicin de polticas dirigidas al fortalecimiento del Sistema Nacional de
Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa.
489. En este campo, lo importante es establecer un sistema de aseguramiento de
la calidad, que, en el caso de la Repblica Dominicana, considera las funciones de
evaluacin y acreditacin de la educacin superior, asumidas por la SEESCyT y de
las entidades acreditadoras de instituciones y carreras; asimismo, se ha establecido
un enfoque de la evaluacin de la calidad, que considera una auto-evaluacin
institucional y una evaluacin externa que comprende tambin indicadores o
estndares establecidos segn parmetros, considera, adems, avances y tendencias
e incluye las caractersticas y aportes de la gestin democrtica y equitativa, la
internacionalizacin, la globalizacin, la reconversin informtica, la autonoma
acadmica y la responsabilidad social.
172

490. Un diagnstico de la situacin de la educacin superior en Repblica
Dominicana y que consisti en un anlisis de los diferentes parmetros del sistema
que la sustenta y de sus incidencias sobre la calidad de las instituciones revela
varios aspectos problemticos: una estructura sin diferenciacin importante; baja
accesibilidad; una tasa elevada de desercin; una oferta acadmica poco diferenciada;
una baja tasa de participacin en la enseanza tcnica; la predominancia de
la formacin humanstica y de ciencias sociales; la ausencia de masa crtica en
estudios de posgrado y el bajo nivel de formacin acadmica y de productividad
en investigacin del cuerpo profesoral, as como el bajo nivel de su contratacin a
tiempo completo. Esa configuracin del sistema de educacin superior dominicano
impacta sobre la calidad del sistema y sobre su capacidad de contribuir eficazmente
a la economa del conocimiento.
491. Por lo anterior, el sistema de educacin superior como sus instituciones
confrontan un gran nmero de desafos importantes. En el sistema hay mucho
qu hacer con respecto a la democratizacin y a la integracin de la educacin
superior. Entre sus principales desafos se encuentran el crecimiento con calidad, la
flexibilidad de los programas de formacin, la concertacin de stos con el sector
productivo, la formacin en valores y el rendimiento de cuentas, entre otros.
492. El primer intento por establecer un marco regulatorio de la calidad de
la educacin superior en la Repblica Dominicana data del ao 1966 con la
promulgacin de la Ley 273/66 y un ao ms tarde con la Ley 236/67. Sin embargo,
dichas legislaciones solo se limitaron a establecer algunos criterios para la aprobacin
de instituciones de educacin superior, sin que se crearan los mecanismos para
viabilizar su implementacin y sus caractersticas en materia de calidad.
Luego, entre el ao 1983 y 1997, se crearon varios instrumentos legales para regular
la educacin superior del pas, entre los que se encuentran el Reglamento 125583 para la Educacin Superior Privada, el Decreto 1406-83 mediante el cual se
crea el Consejo Nacional de Educacin Superior (CONES) como organismo
oficial responsable de la regulacin y control de la calidad de las instituciones de
educacin superior del pas, y el Decreto 259-96 reemplazado por el 517-97, ambos
emitidos para regular el funcionamiento de la educacin superior dominicana. A
partir de estas normativas especficas, el surgimiento de toda nueva institucin de
educacin superior, o de un nuevo programa en las instituciones ya existentes, tena
que acogerse a las normas, criterios y parmetros definidos y puestos en vigencia
por el CONES. Este organismo qued sustituido a partir de la aprobacin y puesta
en vigencia de la Ley 139-01, y la creacin de la Secretara de Estado de Educacin
Superior, Ciencia y Tecnologa (SEESCyT), a la que adems de las funciones a
cargo del antiguo organismo regulador, se le asignan otras relativas al desarrollo de
la ciencia y la tecnologa en la Repblica Dominicana.
173
493. Como parte de los requisitos para la aprobacin y el mantenimiento

en vigencia de instituciones y de programas, la Ley dispone la elaboracin,
sometimiento y valoracin de proyectos; la realizacin de evaluaciones peridicas
quinquenales, a manera de auditoras acadmicas y administrativas, como forma de
determinar el grado con que las instituciones y/o programas asumen, en la prctica,
la realizacin de su misin y visin, as como los procesos estratgicos definidos en
torno a estos.
494. Asimismo, como resultado de la creacin del CONES, desde el ao 1985
se dio inicio, en la Repblica Dominicana, a las evaluaciones diagnsticas de las
instituciones de educacin superior del pas. El primer aporte de este proceso
concluy en agosto del 1986 con la entrega del primer documento global (de
carcter preliminar) sobre la situacin cualitativa de la educacin superior
dominicana. A este primer estudio siguieron dos evaluaciones quinquenales: una al
inicio de la dcada de los 90 y la otra al final de esta misma dcada. En la actualidad,
la Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa (SEESCyT)
asumi la realizacin de la cuarta versin de este tipo de estudio, para lo cual
el CONESCYT aprob, en abril del 2006, el Reglamento de Evaluacin de la
Calidad de la Educacin Superior, segn el cual, a partir del autoestudio realizado
por las instituciones de educacin superior, se lleva a efecto la evaluacin externa
por la SEESCyT, a la que podra seguir la elaboracin e implementacin de un plan
de mejora, en caso de resultados favorables, o la aplicacin de las sanciones en caso
de encontrarse deficiencias graves.
495. En lo que respecta a la evaluacin de programas de formacin, solo se
identifica el proceso evaluativo seguido a las 10 escuelas de medicina del pas,
iniciado en el ao 1999, como la experiencia que ms se acerca a este tipo de
evaluacin. Dicho proceso concluy en el 2002 con la Certificacin por parte de
la Comisin Nacional de Educacin Mdica de los Estados Unidos, de que dichas
escuelas operan conforme con estndares similares a los de la formacin mdica
de la educacin superior norteamericana. Corresponde tambin mencionar la
evaluacin de las escuelas de Odontologa de la Repblica Dominicana iniciada
en el ao 2003, la cual concluy la fase de autoestudio acompaado, y de acuerdo
con la informacin disponible estn pendientes de las visitas de los Pares Externos.
Se han registrado dos procesos de evaluaciones externas quinquenales, la primera,
iniciada el ao de 1989 hasta 1993 y la segunda evaluacin quinquenal, en el perodo
1993-1998, que establece normativas y procedimientos adecuados y orienta la
tarea hacia una rendicin de cuentas, evaluacin de la gestin con altos niveles de
transparencia y fortalecimiento de los mecanismos legales para el establecimiento
de un sistema de evaluacin y acreditacin, para hacer posible el aseguramiento de
la calidad y la pertinencia social.
496. En lo que se refiere a la evaluacin, la Ley traza los lineamientos y pautas en el
Captulo V: De la Evaluacin y Aseguramiento de la Calidad del Sistema Nacional
de Educacin Superior. En este sentido, el Art. 35 dispone: Las instituciones de
174
educacin superior, organizarn instancias internas de auto estudio y evaluacin

permanente para identificar las fortalezas y debilidades institucionales en el
cumplimiento de su misin. Dichas instancias establecern, asimismo, el nivel
de calidad de los servicios en las funciones de docencia, extensin, investigacin
y gestin, conforme a la misin institucional, y definirn estrategias apropiadas
para su mejora continua. En el prrafo que completa dicho artculo se indica: Las
instituciones de educacin superior debern realizar autoevaluaciones en intervalos
que no excedan de cinco aos, entre una evaluacin y otra. Se puede advertir que
el Art. 35 y su prrafo nico, contienen las orientaciones generales legales de lo que
debe ser el Sistema de Evaluacin de las Instituciones de Educacin Superior.
497. La evaluacin quinquenal a cargo de la SEESCyT, de carcter institucional,
se especifica y detalla en los Artculos del 71 al 76 de la Ley 139-01. En atencin a
lo que dispone el Art. 76, el CONESCyT aprob el Reglamento de Evaluacin de
la Calidad de las Instituciones de Educacin Superior que contiene la normativa
relativa a este proceso, organizado en las fases de autoevaluacin realizada por las
instituciones que incluye un plan de mejora de las debilidades identificadas y la
evaluacin externa coordinada por la Comisin de Evaluacin de la SEESCyT
y efectuada con apoyo de expertos nacionales e internacionales. Ya se inici la
evaluacin quinquenal en las 34 instituciones de educacin superior que vienen
funcionando ms de cinco aos. Del primer grupo seleccionado, en una de ellas se
desarrollaron las fases de autoestudio y de evolucin externa, las restantes cumplirn
estas dos fases en el presente ao 2008. Las IES del 2do y 3er grupos avanzan con
entusiasmo y dedicacin en la fase de auto evaluacin. Los esfuerzos desplegados en
la planificacin y desarrollo de la evaluacin quinquenal apuntan a que contribuya,
de manera efectiva, al mejoramiento de la calidad de las instituciones, como son sus
objetivos.
498. Por otra parte, para favorecer y regular el avance alcanzado por la educacin
a distancia en el pas, se aprob el Reglamento de Instituciones y Programas de
Educacin Superior a Distancia en diciembre del 2006. Cabe destacar que en
dicho Reglamento se incluye el Captulo VX De la Evaluacin, que en el Art. 73
declara: La evaluacin es un requerimiento esencial para el mejoramiento continuo
de las instituciones de educacin a distancia, la calidad de su programas y de sus
resultados. En tal sentido cada institucin tendr claramente definidas las estrategias
y los procedimientos para llevar a efecto la evaluacin de los estudiantes, del
desempeo del personal acadmico y administrativo, de los programas ejecutados
y de las instituciones de manera global. Se advierte en esta disposicin la previsin
y requerimiento de un sistema de evaluacin de las instituciones de educacin a
distancia que funcionen en el pas.
499. Las disposiciones legales establecidas en el pas, antes indicadas, que enfocan
la evaluacin constituye el accionar que debe estar presente en todos los rganos,
procesos, gestiones y actividades de las instituciones de educacin superior para
recabar las informaciones, identificar el cumplimiento o no de los requerimientos de
175
calidad, servir de base para emitir juicios crticos y propuestas para el mejoramiento.
En sntesis, como sistema de evaluacin de la calidad de las instituciones, debe
abarcar los insumos, procesos y productos de las mismas, relativos a las funciones
de docencia, investigacin y extensin.
500. Por diferentes razones, incluida la capacidad y estructura tcnica de
la SEESCyT, es difcil recabar informacin sistemtica y precisa sobre el
funcionamiento del sistema de evaluacin de la educacin superior en el pas, sin
embargo se conoce de la existencia en un apreciable nmero de instituciones de la
educacin superior de alguno o varios de los componentes y procesos del sistema
de evaluacin, pero es indudable que tal situacin debe revisarse para actualizarlo,
mejorarlo y fortalecerlo.
501. En el pas, aunque lentamente, se avanza en un riguroso proceso de
acreditacin institucional de la educacin superior cuyos principales beneficiarios a
mediano y largo plazo es el estudiantado, las empresas empleadoras y prestadoras de
servicios, la sociedad que recibe los servicios de personas profesionales egresadas y
las propias instituciones universitarias cuya sostenibilidad en el tiempo depender
de la calidad de sus servidores. Hasta el momento, cinco instituciones universitarias
dominicanas han recibido su certificado de acreditacin institucional, luego de
completar la ejecucin de un plan de mejoramiento que les fuera requerido por
la Asociacin Dominicana para el Auto Estudio y la Acreditacin (ADAAC),
como resultado del proceso evaluativo seguido para los fines de acreditacin. Otras
instituciones de educacin superior han comenzado su proceso de autoestudio
institucional con miras a la acreditacin.
En el Captulo VIII de la Ley 139-01, como se seal anteriormente, se establece
el proceso de acreditacin que permite garantizar los mritos y el nivel de calidad de
una institucin de educacin superior, de un programa, de alguna de sus funciones
o de sus elementos constitutivos, extendiendo una certificacin de cumplimiento
con estndares preestablecidos. El Estado Dominicano proporcionar recursos
financieros para el funcionamiento de las instituciones de acreditacin, sin afectar
su autonoma.
502. Ante las dinmicas y urgentes demandas que se plantean al Sector Educativo,
las instituciones de educacin superior y el Estado Dominicano estn en el deber de
definir y adoptar, en lo inmediato, un conjunto de iniciativas orientadas a fortalecer
el Sistema de Acreditacin del pas como mecanismo para impulsar el avance en
el mejoramiento sostenido de la calidad de la educacin. Dentro de ello se hace
necesario que se incluya la dotacin de suficientes recursos financieros, conforme
con lo establecido en los Artculos 82 y 92 (literal k) de la Ley 139-01 en los cuales
se establece que el Estado Dominicano como compromisario de la calidad de la
educacin superior aportar recursos financieros para el funcionamiento de las
instituciones de acreditacin y que el presupuesto de la SEESCyT contemplar
176
entre sus programas uno que estar orientado a contribuir al financiamiento de la

acreditacin de la educacin superior.
La SEESCyT tiene programado iniciar en el 2008 un proceso de acreditacin
de carreras impartidas en las IES, con la participacin de acreditadores
internacionales.
503. El auge de la evaluacin motivado en el cambio registrado en los mecanismos
de administracin y control de los sistemas educativos superiores, acordes con sus
transformaciones en las ltimas dcadas, es digno de tenerse en cuenta. En efecto,
los resultados de los procesos de evaluacin y las tendencias que se estn marcando
en la misma, pueden ser empleados con fines internos, de revisin institucional
y mejoramiento de la calidad y con externos para incrementar la confianza en el
papel que juegan las IES en la formacin de los recursos que demanda la sociedad.

504. El establecimiento de sistemas de evaluacin institucional fundamentados
en los cambios en los mecanismos de administracin y control de la educacin
superior, en las ltimas dcadas, deben tener como objeto de atencin el desempeo,
o sea, los resultados o productos, con el fin de vincular las asignacin de recursos a
metas alcanzadas y abarcar a los actores mltiples: gobierno, personal acadmico y
empresarial. De esta manera, los resultados de los procesos de evaluacin pueden
ser empleados con fines internos de revisin institucional y mejoramiento de la
calidad y externos, para incrementar la confianza en el papel que juegan las IES en
la formacin de los recursos profesionales que requiere el pas. La articulacin de los
procesos de evaluacin y acreditacin, por otra parte, con los de planificacin de la
educacin superior constituye un desafo para aprovechar las metodologas, recursos
y resultados, en beneficio del logro de los objetivos cualitativos y cuantitativos del
sistema y de las instituciones de educacin superior.
505. Para abordar la evaluacin de la calidad en sus mltiples alcances y segn
las ltimas tendencias, conviene aplicar un modelo holstico que abarque las tres
funciones sustantivas de la educacin superior: investigacin, docencia y extensin
o servicio social. Ello permitir concluir sobre las bondades o mritos y debilidades
de cada una y proporcionar la informacin necesaria con el fin de promover el
mejoramiento de las mismas.
506. La atraccin de estudiantado extranjero a las instituciones universitarias
del pas, puede ser incentivada por la evaluacin de la calidad institucional y de
los programas que presumiblemente deben garantizar niveles ptimos de calidad,
prestigio y excelencia de la educacin superior. Esto favorecera la creciente
internacionalizacin de los mercados laborales en el mbito profesional y
favorecera, igualmente, que los ttulos otorgados en el pas, puedan ser reconocidos
177
por los dems, lo cual facilitara la movilidad de la fuerza laboral profesional ms

competitiva.
507. La urgencia de aplicar la evaluacin para obtener la informacin necesaria
con el fin de diversificar la oferta para atender a la demanda formativa de jvenes
y personas adultas, conjuntamente con la de dar respuestas a la expansin, la
diversificacin y la especializacin del conocimiento avanzado, en torno al cual se
tejen redes productivas, tecnolgicas, de produccin, de comercio y polticas de
la sociedad mundializada. De este modo se incrementa la complejidad para dar
cabida a una divisin y organizacin cada vez ms especializada de la produccin,
transmisin y transferencia del conocimiento avanzado.
508. La aceptacin de la evaluacin externa de las instituciones de educacin
superior, con participacin de pares acadmicos, representantes del gobierno y del
sector productivo, con el fin de asegurar la calidad de los procesos y productos, la
efectividad de los resultados y la eficiencia de su operacin, al tiempo que se busca
elevar su transparencia y responsabilidad frente a los diversos actores interesados,
permiten que la evaluacin sea una herramienta ms objetiva para aumentar la
relevancia y pertinencia de las funciones de las instituciones de la educacin superior
orientadas a incrementar su contribucin a la profesionalizacin y tecnificacin de
la economa, responder a las cambiantes demandas del mercado laboral, enfatizar el
continuo proceso de reflexin y anlisis, mediante el cual las sociedades modernas
conducen sus asuntos pblicos.
509. El perfeccionamiento, la construccin y la formulacin de estndares o
indicadores de calidad, as como la utilizacin de tcnicas y procedimientos para
el anlisis evaluativo del desempeo institucional, constituyen tambin retos o
desafos para garantizar la validez de los resultados de los procesos de evaluacin
y acreditacin de las instituciones de educacin superior. Aqu, es importante
considerar indicadores que permitan visualizar el dinamismo y la capacidad de
transformacin, renovacin y actualizacin de las instituciones de educacin
superior.
Entre otros, debern incluirse indicadores que permitan la evaluacin del
personal acadmico, la oferta curricular, especialmente los programas de estudio,
la infraestructura acadmica y las variables de financiamiento, la organizacin y
gestin, la normativa institucional, la conceptuacin de los procesos de enseanzaaprendizaje, los valores institucionales y de los programas.
510. El logro del funcionamiento ptimo del Sistema Nacional de Informacin
de la Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa constituye un importante desafo
para contribuir, entre otros, con los procesos de evaluacin y acreditacin; as como
con el establecimiento de un mecanismo de rendicin de cuentas.
178
Asimismo, la continuacin de la implementacin, mejoramiento y fortalecimiento

del sistema y de los procesos de evaluacin y acreditacin de la educacin superior,
como un mecanismo permanente, para garantizar el aseguramiento de la calidad
de la oferta y de los servicios acadmicos en el cumplimiento de sus funciones de
docencia, investigacin y extensin social, es una decisin que se impone. Dentro
de este desafo, destaca la necesidad de contar con recursos humanos, fsicos y
financieros adecuados, para mantener niveles cualitativos de excelencia; as como la
participacin de personal de evaluacin y de agencias acreditadoras internacionales,
en el marco de los procesos de globalizacin y desarrollo de las sociedades del
conocimiento.
En este marco se encuentra la urgencia de aplicar, de manera integral, lo dispuesto
en la Ley 139-01 de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, de manera especial,
en lo que respecta a la evaluacin de la calidad y a la acreditacin de las instituciones
de educacin superior (IES).
511. Finalmente, el establecimiento, actualizacin y fortalecimiento de un sistema
de evaluacin y acreditacin de la educacin a distancia constituye, asimismo,
un desafo, especialmente si se tienen en cuenta los nuevos desarrollos de las
tecnologas de informacin y comunicacin, el crecimiento de la demanda por la
educacin superior y la oferta educativa internacional que aseguren una alta calidad
educativa y el desarrollo de una educacin superior virtual.

512. Los principales objetivos del Programa Estratgico 5: Fortalecimiento del
Sistema de Evaluacin y Acreditacin de las Instituciones de Educacin Superior
(IES) son los siguientes:
1) Desarrollar una cultura de evaluacin, promovida por las propias
instituciones de educacin superior, manteniendo como objetivo
central el contribuir al mejoramiento de la calidad institucional,
siguiendo procedimientos articulados y reconocidos para garantizar la
independencia y transparencia en sus resultados; as como el logro de los
objetivos de la evaluacin orientados al fortalecimiento institucional, el
apoyo a la toma de decisiones, la rendicin de cuentas, el ofrecimiento de
respuestas a las necesidades de la sociedad y la planificacin de acciones
futuras; tambin, garantizar la credibilidad de las instituciones de la
educacin superior y proporcionar informacin confiable.
2) Cumplir con los propsitos legales sobre evaluacin, dispuestos en
el Artculo 72, de la Ley 139-01, especialmente en lo que se refiere al
desarrollo y el mejoramiento cualitativo del sistema y de las instituciones
que lo conforman, la pertinencia, la eficacia y la eficiencia de la educacin
179
superior, las respuestas a las demandas y necesidades de formacin de

recursos humanos de la sociedad. Asimismo, mantener informada a la
sociedad sobre el desempeo de las instituciones que integran el sistema
y la utilizacin de los resultados en la definicin de polticas dirigidas al
fortalecimiento del Sistema Nacional de Educacin Superior, Ciencia y
Tecnologa.
3) Actualizar, fortalecer y consolidar el sistema de evaluacin y los procesos
de acreditacin de las instituciones de educacin superior, incluidas las
de educacin a distancia y virtual, orientados a informar a la sociedad
sobre los resultados del quehacer de aquellas; a servir de mecanismo para
la rendicin de cuentas, ante la sociedad y el Estado, de la utilizacin de
los recursos, dentro de un marco de eficacia y de eficiencia; a contribuir
a la formacin de una cultura de evaluacin, mediante la sistematizacin
del proceso de autoestudio de instituciones y de programas acadmicos
y a procurar la idoneidad, la credibilidad y la solidez de las instituciones
que prestan el servicio pblico de educacin superior.
4) Impulsar la creacin donde no existan o, la reestructuracin de los
sistemas de evaluacin de las instituciones de educacin superior, con
el fin de que contribuyan de manera efectiva a reorientar la educacin
superior hacia los requerimientos de la globalizacin y la calidad del
personal profesional egresado.
5) Fortalecer la evaluacin quinquenal con el reconocimiento de sus
objetivos favorables al desarrollo y excelencia del sistema de educacin
superior nacional, el anlisis crtico de sus fortalezas y debilidades para
adecuarlos a las tendencias y avances de las instituciones, en el marco
de la sociedad de la informacin, el desarrollo cientfico-tecnolgico, la
globalizacin y la validacin de su aplicacin con la participacin de sus
instituciones.
6) Favorecer el enriquecimiento metodolgico del Sistema de Evaluacin
y Acreditacin, teniendo en cuenta la vinculacin entre las necesidades
de la sociedad y las misiones y propsitos de las universidades, la
diversidad en la oferta educativa de las carreras de grado y posgrado, as
como la estructuracin de diferentes modelos de formacin, incluyendo
los procesos virtuales, y el establecimiento de criterios mnimos y
de estndares para garantizar altos niveles de calidad de la educacin
superior.
7) Fortalecer las redes de evaluacin y acreditacin en el nivel nacional,
regional e internacional, para favorecer el aprovechamiento de las
experiencias innovadoras relevantes, la cooperacin y el desarrollo de
proyectos conjuntos en esta materia, orientados al aseguramiento de la
calidad de la educacin.
180

513. Las metas del Sistema de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior
se presentan en trminos del avance de la reglamentacin y normatividad para
implementar los Captulos VII y VIII de la Ley 139-01 de Educacin Superior,
Ciencia y Tecnologa; as como el porcentaje de evaluacin y de acreditacin de las
instituciones de educacin superior, teniendo en cuenta las fases del Plan Decenal
de Educacin Superior 2008-2018.
514. La meta, durante la fase de emergencia, es que el Sistema Nacional de
Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa cuente con toda la reglamentacin
y normatividad que plantea la Ley 139-01 de Educacin Superior, Ciencia y
Tecnologa, ara asegurar la operacionalizacin y adecuado funcionamiento de dicho
sistema, considerando los procesos de evaluacin y acreditacin para asegurar la
calidad de la educacin superior y hacerla ms pertinente.
515. Por consiguiente el Programa Estratgico 5: Fortalecimiento del Sistema de
Evaluacin y Acreditacin de las Instituciones de Educacin Superior (IES) tendr
en cuenta el logro de las siguientes metas:
Metas del programa estratgico 5: fortalecimiento del sistema de evaluacin y

acreditacin de las instituciones de educacin superior (ies), por fases
Componentes
Fortalecimiento de
la unidad tcnicoadministrativa,
encargada en la
SEESCyT de apoyar al
sistema de evaluacin de
las IES y de coordinar la
evaluacin quinquenal
y otras evaluaciones
externas.
181
Ao Base
2005
Fase de
Emergencia
(2008
2010)
Fase de
Innovacin y
Modernizacin
(2010 -2014)
Fase de
Consolidacin
(2012 2018)
2005
2010
2014
2018
100.0%
Porcentaje de avance
de la reglamentacin
y normatividad del
Sistema de Evaluacin y
Acreditacin.
100.0%
Porcentaje de
Instituciones de
Educacin Superior en
proceso de evaluacin.
100.0%
100.0%
100.0%
50.0%
75.0%
100.0%
Porcentaje de
Instituciones de
Educacin Superior
Acreditadas.
10.0%

516 Los principales resultados esperados del Programa Estratgico 5:
Fortalecimiento del Sistema de Evaluacin y Acreditacin de las Instituciones de
Educacin Superior (IES) son los siguientes:
Resultado 1:
Estructura tcnico administrativa de la evaluacin de la calidad de la SEESCyT y
de las IES funcionando adecuadamente, como base de la evaluacin de las mismas
y promoviendo y asegurando el desarrollo efectivo de los procesos evaluativos
internos y externos, con lo cual contribuyen al logro de los objetivos del Sistema
Nacional de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa del pas.
Resultado 2:
Disponibilidad de la base legal, la infraestructura, los recursos humanos y
tecnolgicos en la SEESCyT y en las IES, funcionando eficientemente y permitiendo
la sistematizacin y continuidad de los procesos de evaluacin interna y externa.
Resultado 3:
(IES) actualizado, fortalecido y funcionando eficientemente con impactos
significativos en el mejoramiento de la calidad de la educacin superior, la ciencia
y la tecnologa; as como aplicando procesos de autoevaluacin institucional o de
reflexin interna y participacin sobre la calidad; realizando evaluaciones externas
con resultados apropiados para orientar la toma de decisiones; y, llevando a cabo
182
procesos de acreditacin institucional y de carreras de grado y posgrado, para el

reconocimiento y aseguramiento de la calidad de la educacin superior.
Resultado 4:
La evaluacin quinquenal funcionando plenamente como mecanismo que procura
el mejoramiento de la calidad de la educacin superior, logrando eficiencia,
efectividad, pertinencia e innovacin, la planificacin y gestin de los procesos
acadmicos, administrativos y de servicios de las IES, en el marco de la misin,
valores y objetivos, orientados a formar profesionales con las competencias que
demanda la sociedad dominicana y la demanda internacional.
Resultado 5:
(IES), aplicando enfoques de evaluacin integral con base en un modelo,
conceptuacin o teora de la calidad de la educacin superior, superando enfoques
parciales o lineales, considerando nicamente indicadores de rendimiento
educacional para llegar a conclusiones referidas exclusivamente a los aspectos de
eficiencia o eficacia, cuando debe darse importancia a las caractersticas del proceso;
es decir, a la calidad misma de la educacin superior. El enfoque integral analiza
suficientemente la articulacin entre las funciones de docencia, investigacin y
extensin; proporciona elementos para la toma de decisiones y, contribuir con la
modernizacin, excelencia y productividad acadmica.
Resultado 6:
Redes de instituciones de educacin superior, nacionales e internacionales, para
el intercambio de experiencias e informaciones, especialmente en el campo de la
evaluacin y acreditacin de la calidad acadmica e institucional, en funcionamiento
y trabajando colectivamente en el marco de un modelo de educacin superior de
calidad.
Resultado 7:
Sistema Nacional de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa llevando a cabo un
conjunto de acciones orientadas al fortalecimiento de una cultura de evaluacin y
a la creacin de espacios de aprendizaje profesional de alto nivel, con infraestructura
institucional y social adecuadas, la participacin de personal especializado y la
utilizacin de metodologas, tcnicas e instrumentos apropiados.
183

y resultados esperados del Programa Estratgico 5: Fortalecimiento del Sistema de
Evaluacin y Acreditacin de las Instituciones de Educacin Superior (IES) son
las siguientes:
1) Reestructurar y fortalecer en la SEESCyT la unidad administrativa y
tcnica responsable de la planificacin, coordinacin, seguimiento,
orientacin y apoyo al Sistema de Evaluacin y Acreditacin de las
Instituciones de Educacin Superior.
2) Planificar y realizar diversos eventos como conferencias, talleres y otros,
auspiciados por la SEESCyT, sobre la evaluacin en la educacin superior,
sus tendencias, avances, objetivos y contribuciones para elevar la calidad
de la educacin y tendientes tambin a la creacin y fortalecimiento de
una cultura de evaluacin en las instituciones de educacin superior.
3) Continuar con la realizacin de acciones de evaluacin, acreditacin y
de vigilancia reguladora, asegurndose de que las IES cumplan con los
requisitos que establece la Ley 139-01.
4) Realizar acciones encaminadas a focalizar la bsqueda de la calidad
en dimensiones claves como la calidad del estudiantado, la calidad del
personal docente, la calidad de las instituciones y la sistematizacin de la
informacin estadstica relevante.
5) Continuar, ampliar y fortalecer el desarrollo de una cultura de evaluacin
de la calidad, que sea asumida como parte integral de su quehacer por las
instituciones de educacin superior del pas.
6) Crear y poner en vigencia polticas pblicas especficas como instrumento
para impulsar el desarrollo de mecanismos y estrategias orientadas
a garantizar y fortalecer el Sistema hacia el logro de la calidad de las
instituciones de educacin superior.
7) Promover y apoyar el desarrollo de programas e iniciativas especficas
para el fortalecimiento de los mecanismos institucionales internos
de aseguramiento de la calidad en todos los mbitos del Sistema de
Educacin Superior Dominicano.
8) Revisar, mejorar y adoptar de manera consensuada los criterios,
indicadores, procedimientos e instrumentos para la evaluacin y
acreditacin de la calidad de las instituciones de educacin superior y su
oferta programtica y recuperar y revisar las experiencias de evaluacin
y acreditacin de la calidad de las instituciones de educacin superior
en la Repblica Dominicana, y promover su socializacin al interior del
Sistema Nacional de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa.
184
9) Promover el establecimiento de redes o mecanismos de colaboracin

entre las IES y con las entidades nacionales, regionales e internacionales,
encargadas de la evaluacin y acreditacin de la educacin superior.
10) Contribuir con el perfeccionamiento de indicadores y estndares de
evaluacin, as como con los parmetros y cdigos de eficiencia, eficacia
y pertinencia de la acreditacin de la educacin superior.
11) Asegurar la dotacin de suficientes recursos financieros, conforme con
lo establecido en los Artculos 82 y 92 (literal k) de la Ley 139-01, en
los cuales se establece que el Estado Dominicano como compromisario
de la calidad de la educacin superior aportar recursos financieros
para el funcionamiento de las instituciones de acreditacin y que el
presupuesto de la SEESCyT contemplar entre sus programas uno que
estar orientado a contribuir al financiamiento de la acreditacin de la
educacin superior.
12) Implementar programas de posgrado en el rea de evaluacin superior,
en coordinacin con universidades extranjeras, de manera presencial y
a distancia y virtual y gestionar becas para el personal que labora en los
sistemas de evaluacin de las IES para cursar dichos programas. Realizar,
adems, investigaciones sobre el funcionamiento de los sistemas de
evaluacin de las IES y su impacto en el mejoramiento de la calidad de
las instituciones.

518. Los principales proyectos que, se identifican a continuacin, contribuirn
con el Programa Estratgico 5: Fortalecimiento del Sistema de Evaluacin y
Acreditacin de las Instituciones de Educacin Superior (IES), siendo que en el
Anexo se presentan los correspondientes perfiles de proyectos:
1. Fortalecimiento y Consolidacin del Sistema de Evaluacin y Acreditacin
de la Educacin Superior para Promover el Mejoramiento de la Calidad en
la Repblica Dominicana.
El propsito del proyecto es impulsar, fortalecer y consolidar el sistema de evaluacin
de las IES, con el fin de que sirva de manera efectiva para sustentar la calidad de los
procesos de gestin y educativos que se desarrollan a nivel de educacin superior,
mediante la aplicacin de los mtodos, tcnicas, mecanismos y herramientas ms
avanzadas y experimentadas en este campo.
Con el proyecto se busca tambin concienciar, motivar y comprometer a los
diferentes pblicos como las IES mismas, al estudiantado, a muchos agentes o
representantes del gobierno, al personal acadmico y empresarial, a los gremios y
a la sociedad civil total, sobre la necesidad e importancia que para la calidad de la
185
educacin superior tiene la evaluacin y la acreditacin frente a los desafos actuales

y del futuro que tiene el desarrollo a nivel nacional, internacional y global.
El proyecto incluye dotar a la SEESCyT y a las unidades del sistema de evaluacin
de las IES, de la infraestructura y recursos tecnolgicos y metodolgicos,
utilizados en los procesos evaluativos ms modernos. La puesta en operacin del
proyecto acercara el sistema de educacin superior dominicano a las tendencias
mas innovadoras que prevalecen en varios pases de Amrica Latina, Europa y,
posiblemente, otros pases del mundo que han hecho significativo desarrollo en tal
sentido.
2. Capacitacin y Actualizacin del Personal Docente, Directivo y
Especialista de las Instituciones de Educacin Superior en Evaluacin y
Acreditacin Institucional y de Carreras Profesionales.
El proyecto, como su nombre lo enuncia, se propone la capacitacin y actualizacin
del personal de la SEESCyT y de las IES que participan en los procesos evaluativos
establecidos en la Ley 139-01 y sus reglamentos, aplicados en los programas
universitarios y de educacin superior.
Para su desarrollo, el proyecto propondr el conocimiento, la importancia y
trascendencia que para el desarrollo y la competitividad del pas tiene la evaluacin
y la acreditacin en la educacin superior, su historia, sus fundamentos cognitivos,
estratgicos, metodolgicos, procedimentales y ticos, sus diferentes modelos y
propuestas, las experiencias en los diferentes pases y en Repblica Dominicana
que demarquen una valoracin de la situacin, actual y las perspectivas que debe
darse al sistema. Para esta situacin el proyecto prev el intercambio internacional
de experiencias con diferentes pases por intermedio de pasantas, foros
internacionales, conferencistas invitados y otros.
Adems, el proyecto permitir disponer de recursos humanos calificados en el rea,
para realizar las investigaciones sobre la evaluacin y su aplicacin a las estructuras
y procesos universitarios. Todo ello favorecer que se desarrolle una cultura de
evaluacin y acreditacin para la bsqueda permanente y la sostenibilidad de la
186
6. Programa estratgico 6: la transformacin curricular

519. El Programa Estratgico 6: La Transformacin Curricular en la Educacin
Superior persigue contribuir a que en la educacin superior se produzcan cambios
sensibles para que sta, adems de fortalecerse, logre una adecuada insercin en
los procesos de modernizacin e innovacin en la sociedad del conocimiento,
teniendo en cuenta que existe la obligacin de legarle a las futuras generaciones
una educacin pertinente, renovada, de excelencia, una educacin de cara nueva, lo
cual exige, adems de una radical transformacin de las instituciones de educacin
superior, una completa transformacin curricular, que tiene que tomar como base
tambin la sistematizacin de las experiencias de las IES para crear un marco
compartido para los procesos de diseo y rediseo curricular.
520. Los retos de la educacin superior incluyen generar la capacidad de
responder oportunamente a los requerimientos laborales globales, regionales y
locales. Esto hace necesario que se definan lineamientos para el diseo y rediseo
curricular, con miras a la creacin de planes de estudio y programas acadmicos que
respondan a los ejes de desarrollo curricular, tales como: la relacin entre educacin
superior y entorno social, la educacin permanente, la flexibilidad, la innovacin,
la multidisciplinaridad, transdisciplinaridad de la educacin superior, el uso de las
tecnologas y la investigacin, as como la vinculacin del sector empresarial y de
servicios.
521. La revisin curricular constituye una tarea impostergable para que las IES
puedan contribuir significativamente al desarrollo de las sociedades a travs de
procesos formativos actualizados en cuanto a sus contenidos, que satisfagan las
demandas de las mismas y que aseguren la disponibilidad de las bases cientficas y
profesionales suficientes para el perfeccionamiento permanente y sistemtico de su
personal egresado y teniendo como fundamentos el desarrollo de competencias.
522. En particular, una reforma curricular debe tener en cuenta la continua
aparicin de nuevos campos disciplinarios, el surgimiento de nuevos problemas
cientficos, la produccin de conocimientos, la transformacin y agotamiento de
otros, la creacin de nuevas formas de organizacin laboral y modos de trabajo, el
desarrollo de nuevas formas de vida y la amenaza de la desocupacin.
523. Los campos de actuacin profesional requieren elasticidad entre las fronteras
tradicionales dada la incidencia de las transformaciones en el campo profesional, as
como la actualizacin permanente de los contenidos propios de cada especialidad.
En este sentido, es necesario flexibilizar las carreras, de manera que respondan
a las necesidades e intereses del estudiantado de la institucin y del contexto
social: integrar la secuencia grado-posgrado, habilitar al personal profesional a las
187
nuevas condiciones laborales y eliminar las redundancias existentes en el proceso

formativo.
524. La reforma debe, a su vez, contribuir a una formacin que asegure el desarrollo
de la autonoma personal, la estructuracin del pensamiento, el manejo de la
incertidumbre, la actitud crtica, el despliegue de comportamientos innovadores y
el liderazgo para el cambio.
525. El planteamiento de lineamientos para el diseo y rediseo curricular busca
crear programas orientados y basados en el desarrollo de nuevas competencias en el
personal futuro egresado de las IES dominicanas, para que respondan a los desafos
que imponen los cambios experimentados por la sociedad nacional e internacional,
a partir de la creciente globalizacin de los mercados, la conformacin de bloques
comerciales y el desarrollo de la sociedad del conocimiento. De esta manera se puede
garantizar el xito profesional y otorgar mayores oportunidades de empleabilidad o
de desarrollo empresarial mediante el emprendedurismo.
526. Estos procesos amplan la formacin mnima que deben tener todos los seres
humanos para estar adecuadamente preparados para una formacin y ejercicio
profesional posterior, lo que provoca una reestructuracin en las lneas de accin a
seguir al abordar un proyecto de esta ndole.
527. Es claro, por otra parte, que no hay una solucin nica para el abordaje de
un programa o de un proyecto de diseo y rediseo curricular, pero es necesario
definir lineamientos y polticas desde el organismo encargado de velar por el
buen desarrollo y desenvolvimiento de las IES, como herramienta que permita
orientar los procesos y las acciones en este sentido, apelando al aseguramiento de
su pertinencia y calidad.
528. Como se seala en el Informe Delors (2005), En una sociedad, la enseanza
superior es, a la vez, uno de los motores del desarrollo econmico y uno de los
polos de la educacin a lo largo de la vida. Es a un tiempo depositaria y creadora
de conocimientos. Adems, es el principal instrumento de transmisin de la
experiencia, cultural y cientfica, acumulada por la humanidad. En un mundo en el
que los recursos cognoscitivos tendrn cada da ms importancia que los recursos
materiales como factores del desarrollo, aumentar forzosamente la importancia
de la enseanza superior y de las instituciones dedicadas a ella. Adems, a causa
de la innovacin y del progreso tecnolgico, las economas exigirn cada vez ms
competencias profesionales que requieran de un nivel elevado de estudios.39
529. La transformacin del currculo es la piedra angular de cualquier
transformacin educativa de un pas, por ello exige generar una transformacin
39
Delors, Jacques (1996). La Educacin Encierra un Tesoro. Correo de la UNESCO. Impreso en Mxico. 302 pp., p.
144.
188
radical de la filosofa, de las instituciones de educacin superior y de la transformacin

curricular misma, incluyendo sus programas acadmicos, de investigacin y de
extensin, por medio de la construccin colectiva, visionaria, innovadora de
modelos universitarios transformadores, construidos con la participacin de
distintos sectores, escenarios y actores de la comunidad nacional e internacional,
comunidad enlazada en redes de actores comprometidos con un mejor destino de
paz, de convivencia pacfica, de sociedades inclusivas y con modelos sostenibles,
permanentemente abiertos al cambio y a la transformacin.
530. En la Declaracin General del Congreso Nacional del Foro Presidencial por
la Excelencia de la Educacin Dominicana, aprobada el 19 de enero de 2007, se
define, entre otros, el siguiente acuerdo y compromiso, que plantea un marco para
la transformacin curricular: 6. Asegurar la pertinencia de la educacin a los
nuevos escenarios y a la sociedad del conocimiento de cara al desarrollo del
pas. Para lograr los cambios que la educacin requiere y estar en condiciones de
afrontar los retos y desafos del presente con visin prospectiva, ante las demandas
que generan los cambios econmicos, sociales, cientficos y culturales que impulsan
la globalizacin, los tratados de libre comercio y otros acuerdos internacionales,
es importante que las instituciones educativas, adems de mantener en su seno la
reflexin participativa acerca de los temas fundamentales que afectan la sociedad y
la educacin, articulen sus esfuerzos para consolidar el sistema educativo nacional.
En esta misma lnea, le corresponde al sistema educativo y a sus instituciones,
desplegar estrategias en el cumplimiento de sus funciones bsicas para fortalecer
la identidad, el respeto a la diversidad cultural, al medio ambiente y la soberana
nacional, enfocando los procesos educativos y formativos hacia la importancia y
construccin permanente del conocimiento como un patrimonio social, generado
por la ciencia, la tecnologa, la pedagoga, la poltica y la cultura.
531. En la misma Declaracin mencionada antes, de la Secretara de Estado de
Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa (SEESCyT), aprobada en el Congreso
Nacional del Foro Presidencial por la Excelencia de la Educacin Dominicana, el 19
de enero de 2007, la comunidad educativa en el marco del tema de Pertinencia a
los Nuevos Escenarios y la Sociedad del Conocimiento establece el compromiso,
entre otros, de: Iniciar un proceso de renovacin curricular que permita
pasar de un currculo estructurado con base en objetivos, a uno centrado en
competencias, cuyo diseo deber elaborarse en el marco de un trabajo cooperativo
e interinstitucional, los respectivos perfiles profesionales con la participacin de
la comunidad educativa, empresarial y de otros grupos sociales involucrados que
incluya un desarrollo cientfico y tecnolgico mediante el uso de las tecnologas de
la informacin y la comunicacin, as como de los diferentes recursos actuales de
189
la pedagoga que modernicen la educacin superior en funcin de las demandas de

los tiempos actuales y del futuro.40
532. La transformacin curricular constituye un proceso integral que debe
plantearse teniendo en cuenta las grandes tendencias de la sociedad contempornea,
los retos y desafos que debe enfrentar la educacin superior dominicana,
especialmente la internacionalizacin, globalizacin y reconversin informtica.
La primera, transforma los currculos y contribuye al desarrollo cientfico, cultural
y tico del profesorado y estudiantado. La segunda tendencia influye sobre la
reestructuracin y reforma de la educacin superior y el financiamiento, con base
en el desempeo institucional y la homogeneizacin curricular. En cuanto a la
revolucin de la informacin, se observa la emergencia de un mercado mundial
de la educacin y la virtualidad de la enseanza y de las instituciones de educacin
superior.
533. Las tendencias actuales de la educacin superior, que se pueden analizar
en diferentes documentos preparados por organismos multilaterales como la
UNESCO, el Banco Mundial (BM), el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE), la
Comisin de Comunidades Europeas, entre otros, permiten visualizar la orientacin
de los cambios o transformaciones que deben plantearse en las instituciones de
educacin superior dominicanas, incluyendo la renovacin o transformacin
curricular, para el logro de los objetivos previstos en funcin del contexto, la visin
y la misin definidos en este Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018 de la
Repblica Dominicana.
534. La educacin superior, a nivel mundial, ha sufrido cambios de los cuales el
pas no est ni puede estar exento. Adems de los factores de desarrollo humano,
social, econmico y tecnolgico, se ha dado una progresiva masificacin con la
consiguiente heterogeneidad del estudiantado, as como cambios significativos en
las demandas del mundo productivo, competitivo y de las personas empleadoras.
535. El currculo en la educacin general y, en este caso, en la educacin superior,
en estos tiempos de cambio en que las tecnologas se han disparado a velocidades
insospechadas, es un tema que cobra gran importancia y busca espacios de anlisis y
discusin que quizs apenas comienza, por el rpido surgimiento de dichos cambios
o porque convergen muchos aspectos que dificultan su debate, como lo ha sido
tambin en tiempos anteriores con el surgimiento de otras tendencias educativas y
curriculares.
40
SEE, SEESCyT e INFOTEP (2007). Declaracin del Congreso Nacional del Foro Presidencial por la Excelencia
de la Educacin Dominicana. Declaracin de la Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y
Tecnologa (SEESCyT). SEE, SEESCyT e INFOTEP. 51 pp., p.25.
190
Fenmenos como el de la globalizacin, dice Lpez (2005), la internacionalizacin

de los diferentes sectores, el conflicto entre lo local y lo universal, la discusin
sobre el concepto de identidad planetaria, se constituyen en factores esenciales en
cualquier aproximacin a la discusin sobre los enfoques curriculares inmersos en
la realidad educativa.41
Sin embargo, para identificar y analizar las tendencias curriculares en la educacin
superior, y mxime si sta se encuentra en trnsito de incorporar cambios profundos,
como es lo que se persigue en la Repblica Dominicana en el proceso que se ha
iniciado con el Foro Presidencial y el Congreso Nacional por la Excelencia de la
Educacin Dominicana y que se pretende concretar ms en el Plan Decenal de
Educacin Superior, es indispensable y necesario sentar una posicin conceptual
de aquello a veces tan etreo y tan multidimensional como es el currculo y su
propsito, lo cual muchas veces ha sido aprovechado, como dice Apple para que: El
debate poltico y econmico, incluso educativo, entre personas reales en sus vidas
cotidianas, sea sustituido por consideraciones sobre la eficacia, sobre las habilidades
tcnicas.
En este sentido, hay que tener claro que el currculo nace o debe nacer en la
investigacin total de la realidad y debe volver a esta realidad para ayudar a
transformarla y desarrollarla y es en este flujo y reflujo en donde principalmente
debe nacer el concepto y el significado del currculo como funcin social.
En relacin con esto, podemos agregar entonces, que el currculo no es una
simple tcnica o un instrumento que se aplica o manipula domsticamente para
obtener unos rgidos y dogmticos resultados educativos preestablecidos, sino una
propuesta, y este concepto es muy importante aqu, que cada pas debe formular
y llevar a la categora de poltica, para buscar obtener la mejor educacin que se
merece, en funcin de la conservacin de su autonoma, independencia, identidad
nacional, principios, valores y acciones de paz y democracia.
536. Tambin, en esta dimensin, es necesario afirmar que el currculo es un
medio de aplicacin prctica y no slo una propuesta terica o retrica, que los
dirigentes educativos y el personal educativo y la comunidad misma deben conocer
y mejorar cada vez en su prctica, manteniendo desde luego viva y presente la accin
poltica educativa que el pas ha definido y exige para resguardar su autonoma y su
identidad nacional, en el concierto de los pases libres del mundo.
El currculo pues, tiene funcin social y por tal razn debe ser estimado, valorado y
utilizado como la columna vertebral del proceso pedaggico en la educacin formal
y no formal de los pases. Por ello, debe ser adems sistemtico e intencional y
estar enmarcado en el proceso educativo, que lleva a cabo la sociedad por medio de
41 Lpez Jimnez, Nelson Ernesto. Acerca del Problema de los Enfoques Curriculares. Revista Internacional
Magisterio No.16, Agosto-Septiembre 2005. Bogot.
191
diferentes agentes e instrumentos para tener como resultado la formacin de las

nuevas generaciones. Por lo mismo, un programa o un proyecto de diseo curricular
debe tener carcter abierto, flexible e integral que conceda amplia atencin al
potencial creativo y crtico del estudiantado, la comprensin de los problemas
relacionados con el campo profesional, desde la definicin del tipo de ser humano
que se pretende formar hasta las caractersticas que tienen las demandas sociales
nacionales e internacionales.
537. Dados los anteriores elementos y otros no planteados aqu, es indispensable
replantear y casi reinventar el currculo para la educacin superior en la Repblica
Dominicana, que permita visualizar los nuevos tiempos y sus respectivos desafos,
obviando el reduccionismo con que muchas veces se intent definir y operacionalizar
el mismo en los pases de Amrica Latina.
538. En los ltimos 20 aos se ha dado una verdadera explosin de investigaciones
en los campos de la formacin y en su relacin con el currculo. Tambin se pueden
mencionar contribuciones en la teora de las organizaciones educativas, en relacin
con las competencias laborales y de los perfiles ocupacionales, etc. Al mismo tiempo,
el problema bsico, de cmo el currculo se construy como disciplina y objeto de
trabajo autnomo en el proceso de formacin, todava no ha recibido una respuesta
satisfactoria.
Hasta ahora, las perspectivas o enfoques tericos ms representativos que ha tenido
el currculo son: el tradicional, el experimental, el de estructuras de disciplinas, el
conductista y el constructivista, que es relativamente uno de los ms recientes, con
el de por competencias, an en proceso de discusin, formulacin y desarrollo,
aunque en muchos pases ya se han implementado en sus propuestas curriculares.
539. Palladino seala que A veces sucede que los enfoques adoptados en los
niveles centrales de decisin son desconocidos o distorsionados, ya sea por los
equipos que disearon el currculo o el personal docente que debe aplicarlo. La
aplicacin de un nuevo diseo curricular exige no slo la preparacin del personal
sino tambin la sensibilizacin y la creacin de un clima favorable a los cambios.
Un cambio curricular para mejorar la calidad educativa, para algunos autores, no
es suficiente sin una decisin poltica de base. La aplicacin de nuevos diseos
curriculares deberan estar precedidos de un alto compromiso con lo poltico y
tener alto consenso social.42
540. La SEESCyT esta llamada a definir lineamientos y polticas para el diseo
curricular, coherentes con las necesidades de formacin planteadas por distintos
sectores de la sociedad, respetando la autonoma acadmica inherente a cada IES.
42
Palladino, Enrique (1995). Diseos Curriculares y Calidad Educativa. Espacio Editorial. Buenos Aires.
192
Cada IES debe definir la concepcin y modelo curricular que resulte coherente con
su misin y objetivos institucionales.

541. Como resulta obvio, la historia y el concepto de currculo ha sido y es
diferente en cada uno de los pases, tanto desarrollados como en vas de desarrollo,
aunque desde luego existen algunas similitudes, especialmente de los pases en vas
de desarrollo con los pases desarrollados.
Los modelos y tendencias filosficas y epistemolgicas situadas en la edad media
y en el albor de los tiempos modernos como el positivismo, el racionalismo y el
pragmatismo entre otros, marcaron igualmente las tendencias de la educacin
y con estas la tendencia del currculo, cuando este surgi como una importante
disciplina para explicar, sustentar y operacionalizar aquella. Desde entonces, hasta
la actualidad, surgieron y se implementaron muchas propuestas curriculares y desde
luego tambin, para la educacin superior.
542. La nueva tendencia, y nos anticipamos a ella, est dada por la posibilidad
de entender la problemtica curricular como una labor investigativa y crtica que
permita su construccin y desarrollo como resultado de un proceso de elaboracin
permanente y colectivo al cual se accede por aproximacin sucesiva. Esta concepcin
invita a explicitar la problemtica paradigmtica de la investigacin y la deja abierta
a los diferentes enfoques y diseos de indagacin sistemtica y rigurosa. No
entiende el proceso curricular como una labor operativa, mecnica, algortmica,
instrumental; por el contrario concibe lo curricular como el escenario para la
creacin de sentido en donde la pertenencia social y la pertinencia acadmica, son
los avales fundamentales de su construccin.43
543. Reconocido es tambin que desde el Siglo XVI y XVII se impuso
un paradigma de pensamiento que permanentemente dej su impronta en la
educacin y en el currculo general y de las universidades hasta nuestros das. Este
paradigma que ha sido el corazn de la cultura moderna es el del pensamiento
cientfico conformado por los paradigmas de la ciencia que ofrece una visin
fragmentada, mecnica, reduccionista, positivista y unilateral de los pensadores
que lo fundamentaron, que adquiri gran predicamento y se extendi a la sociedad
en su conjunto, influyendo en la educacin, la economa, la poltica y la cultura.
Afortunadamente, ahora se reconoce que la raz de los problemas que estamos
viviendo se encuentran en un problema de percepcin de la realidad (Gallegos,
2001:12). Pero, lo ms grave es que La ciencia que deriva de este modelo no
reconoce los valores superiores, tales como la conciencia espiritual, los sentimientos
43 Lpez Jimnez, Nelson Ernesto. Op. Cit.
193
de amor; las necesidades estticas, el sentido de la igualdad, la imaginacin creadora,

el respeto, la cooperacin, el dilogo y la complejidad (Disebach, 2005: XIX).44
544. En las ltimas dcadas del Siglo XX se dieron aportes de los estudiosos de
la ciencia social y humana que han contribuido a perfeccionar las teoras, enfoques
o tendencias curriculares, de manera ms precisa y formalizada, para pensar en
currculos pertinentes, pero, pese al gran inters por resolver la problemtica
curricular, el debate terico, epistemolgico y metodolgico entre las tendencias
ha generado un discurso formalizado de carcter cientfico no evidente e
investigaciones de carcter parcial que, como tales ayudan poco a la comprensin
compleja de la formacin en su conjunto, lo cual mantiene un debate inconcluso
sobre el tema.
545. No obstante, lo anterior, la universidad latinoamericana asume las nuevas
tendencias universales de educacin superior que determinan el currculo y as es
como una nueva concepcin que es la del perfil profesional basado en competencias
se ha ido difundiendo y aplicando en nuestros pases, entendiendo stas segn
Tuning (2004-2007) como las capacidades que todo ser humano necesita para
resolver, de manera eficaz y autnoma, las situaciones de la vida. Se fundamentan
en un saber profundo, no slo saber qu y saber cmo, sino saber ser persona en un
mundo complejo, cambiante y competitivo.
La otra tendencia, que se aprecia en incipiente prctica en la Repblica Dominicana,
es la de compartir con otras universidades carreras, programas de estudios y
currculos, doble titulacin, movilidad tanto de facilitadores como de participantes,
proyectos de investigacin, entre otros aspectos. Tanto sta como la anterior
tendencia, forman parte ya de la experiencia de las instituciones de educacin
superior de la Repblica Dominicana.
546. El ltimo paradigma y a la vez tendencia curricular a que se alude para el
currculo de la educacin superior, es el sustentado por la concepcin holstica que:
antes que una tcnica o un mtodo, es una visin o concepcin epistemolgica
de la naturaleza, la ciencia, la tecnologa, el ser humano, la sociedad y el universo
total, que permite trascender cualquier reduccionismo y ver ese universo no
mecanicsticamente, sino funcionando de manera interactiva e integrada,
resignificando la vida al descubrirla y comprobarla integrada a todo el ser y el
acontecer universal.45
44 Corrales Ayala, Salvador. La Misin de la Universidad en el Siglo XXI. Revista Internacional Magisterio. No. 24.
Diciembre 2006-Enero 2007. Bogot.
45
Maya Betancourt, Arnobio. Transitando desde la Educacin Tradicional a la Educacin Holista. (En publicacin).
San Jos, Costa Rica.
194
547. En el caso de la educacin superior en la Repblica Dominicana, la historia

del currculo est obviamente ligada a la historia de dicha educacin y sta igual y
necesariamente a la de aqul.
Por consiguiente, desde cuando en 1538 se inicia la educacin superior en el pas con
la creacin de la primera Universidad de Amrica, la denominada Santo Toms de
Aquino, diseada con el modelo de la Universidad Espaola de Alcal de Henares
all, al mismo tiempo, se inicia la historia de la educacin superior dominicana y la
historia del currculo en tal nivel educativo, las cuales irn variando a travs de los
tiempos hasta la actualidad con los diversos hechos polticos, sociales, econmicos y
culturales que irn generando, igualmente, diferentes actos legislativos determinantes
del discurrir de la educacin hasta cuando adviene la actual Ley 139-01, que es
valorada como un mbito legal muy actualizado en razn de que define la calidad de
la educacin superior conformada por mltiples y variadas dimensiones, cualitativas
y cuantitativas, encaminadas al logro de la pertinencia del sistema, de la misin y los
objetivos de las instituciones y al grado de satisfaccin de los actores que intervienen
en el proceso, as como tambin del nivel de coherencia entre el desarrollo cientfico
y tecnolgico y las necesidades del pas (Art. 56, Cap. VI).
548. Subyacente, a todo lo anterior, se encuentra explcitamente y, tambin
implcitamente, una concepcin y unos fundamentos y caractersticas del currculo
que permean y orientan dicha educacin.
Al comienzo, el currculo, que entre otras cosas, su concepto no es muy explcito,
hasta nuestros das, en los diferentes documentos que sustentan la educacin
superior dominicana, incluidos los legislativos, se caracteriz como corresponda
al origen que tuvo la universidad y a la poca por ser conservador y confesionalista
y muy centrado primero en el inmediatismo de la respuesta a las necesidades y
segundo, a un espritu transmisionista del conocimiento.
Un documento de la SEESCyT seala que: La estructura y funcionamiento de
la universidad estatal, con el advenimiento de la universidad privada Madre y
Maestra y con posterioridad a sta, ha estado condicionada por los problemas de
poltica e intereses grupales y gobiernos de turno. Con excepcin de los gobiernos
liberales de la Restauracin de la Repblica y del Movimiento Renovador en la
UASD, se fue entronizando por muchos aos una corriente de pensamiento muy
conservadora, que impuso un paradigma curricular que dificult la apertura hacia
un moderno sistema de educacin superior.46 A consecuencia de ello, seala el
mismo documento, el sistema de educacin superior en la Repblica Dominicana ha
tropezado con mltiples dificultades para el diseo de polticas y planes acadmicos
orientados a las necesidades del pas. 47
46
SEESCyT (2002). Informe General de Educacin Superior. Santo Domingo, Repblica Dominicana.
47 Ibdem.
195
549. Un hecho relevante en el discurrir de la educacin superior en el pas es

el surgimiento de las universidades privadas, el cual ha tenido un crecimiento
cuantitativo vertiginoso, pero que lamentablemente no ha significado un
crecimiento relevante en la calidad de la educacin y por ende tampoco, o quizs
por lo mismo, en una visin absolutamente renovada, moderna y contemporizante
del currculo.
Los estudios y diagnsticos que se han realizado sobre la calidad de la educacin
superior en Repblica Dominicana, que necesariamente implicitan la calidad
del currculo, sealan que a pesar de contar con la universidad ms antigua
de Amrica y de tener cuarenta aos de historia de universidades y centros de
educacin superior privados, el sistema de educacin superior es an bastante dbil
en materia de calidad. Y aunque la Ley 139-01 define de manera formal este sistema
atribuyndole adems un conjunto de parmetros de calidad, falta, no obstante,
lograr su integracin operativa.48
550. Si se visualiza el currculo, en una visin amplia e integradora y no
reduccionistamente, como un simple plan de estudios o listado de asignaturas y
conocimientos, encontraremos que en l deben ser considerados como elementos
bsicos los fundamentos filosficos y epistemolgicos, entre otros, el contexto,
los elementos personales como el alumnado y el personal docente, los objetivos,
los contenidos, las estrategias, las actividades, los medios y la evaluacin. Desde
estas dimensiones, o al menos desde algunas de ellas, podemos llegar a describir
brevemente como problemtica bsica que describe la situacin actual del currculo,
lo siguiente:
1. Dado que el concepto de calidad est estrictamente ligado al concepto
curricular que impera en una sociedad y en este caso en Repblica
Dominicana, se puede afirmar que la teora o enfoque curricular
actual dominicano es funcionalista, positivista y en gran proporcin
conductista.
2. El Sistema Nacional de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa de
la Repblica Dominicana presenta desequilibrios importantes en
los planos de la diversificacin estructural real, de la diversificacin
de la oferta acadmica, de las tasas de desercin estudiantil, de la
concentracin de personal egresado en primer ciclo universitario y de
la deficiente calidad del mismo personal del nivel tcnico, del bajo nivel
de calificacin del personal docente y de la ausencia de un estatuto de
profesorado-investigador y, finalmente, de la poca intensidad de la I&D
y esto sin citar tambin problemas sensibles en la infraestructura fsica,
los laboratorios, las bibliotecas y otros medios.
48
Silie, Rubn; Cuello, Csar y otro (2002). Estudio Preliminar sobre la Calidad de la Educacin Superior en la
Repblica Dominicana. Internet.
196
3. Otros aspectos que muestran o ayudan a perfilar la situacin actual del

currculo de la educacin superior dominicana son los siguientes:
a) Existe mezcla de ideas y principios filosficos, en ocasiones eclcticos
y contradictorios.
b) El gobierno predominante en la educacin superior responde
al modelo privado laico y al religioso, de influencia personalista,
centralista y de estructuras verticales.
c) Hay predominio de una misin con ideologa desarrollista y
economicista.
d) Bajo nivel acadmico con el que ingresan el estudiantado a la
educacin superior.
e) Limitaciones del ambiente cultural, familiar y escolar bsico.
f ) Bajo nivel de formacin pedaggica-cientfica del profesorado en el
mbito de la educacin superior.
g) Deficiencias del marco institucional, de muchas IES, dificulta el
establecimiento de estructuras democrticas y participativas.
h) Existen universidades con una estructura institucional verticalista
que no facilita la participacin de todos los actores que componen la
vida universitaria y por consiguiente la ejecucin del currculo.
i) Los fundamentos pedaggicos, programas y recursos didcticos
curriculares de la mayor parte de las universidades estn divorciados
de la visin y misin con que dicen identificarse las instituciones de
educacin superior.
j) El sistema de educacin superior carece de una perspectiva de
gnero.
k) Hay un marcado acento en la docencia con detrimento del desarrollo
de la investigacin.
l) Los currculos y los programas no toman en cuenta la realidad
regional del pas (Zona de Frontera, Zona Martima, Zona Agrcola,
Zona Industrial, etc.).
m) La mayora de las instituciones de educacin superior tienen poca
incidencia en la gestin ambiental sostenible del pas; hay poca
presencia de asignaturas y otras actividades ligadas a la gestin
ambiental, educacin ambiental, investigacin ambiental y a la
prestacin de servicios en el rea ambiental.
n) Gran parte de las universidades carece de tecnologas y medios
adecuados para la enseanza superior moderna.
197
o) Existe una dbil infraestructura fsica y acadmica que reduce las

posibilidades de una oferta de servicios de calidad, por cuanto impide
potenciar la capacidad de aprendizaje, la inventiva y produccin de
conocimientos.
p) Muy pocas universidades propician una formacin en ciencia y
tecnologa de punta, apropiada al pas.
q) Desequilibrio entre docencia, investigacin y extensin, con
predominio de lo docente. Hay igualmente un desnivel en estas
variables por universidades y algunas carecen por completo de
actividades de investigacin.
r) No hay evidencias de que la mayora del personal docente participe
en la ejecucin de la poltica formal de la educacin.
s) Los centros de educacin superior que realizan investigaciones desde
sus reas, pero sin que estas reas se coordinen entre s.
t) No hay investigacin ligada a la docencia, como tampoco a la
extensin. El estudiantado no tiene como tareas obligadas en sus
asignaturas la investigacin.
u) Los alcances y las repercusiones de las actividades de investigacin
quedan supeditadas en gran medida a los objetivos y fuentes de
financiamiento.
v) La mayor parte del escaso profesorado que participan en investigacin
es profesorado de planta.
w) El sistema de educacin superior carece de una poltica definida en
materia de informacin y divulgacin cientfica.
x) Las IES mantienen pocos vnculos con las empresas y no tienen una
poltica definida para prestar servicios a los sectores productivos.
y) El sector productivo no contribuye a la diversificacin de la oferta
curricular de las IES.
z) Existe una falta de correspondencia entre el perfil profesional y el
perfil ocupacional. 49
551. Un trabajo ms reciente de anlisis encontr lo siguiente sobre la educacin
superior y el currculo en el pas:
a) El rol de las IES no ha llenado las expectativas; no estn a la altura de
las nuevas circunstancias; existe una imperiosa necesidad de redisear
el currculo universitario, que genere ideas y sea innovadora para el
sector productivo del que han vivido a espaldas, jugando un papel pasivo
y deficiente. Las IES deben disear un currculo menos cerrado, ms
49 Ibdem.
198
pertinente, que les permita reinventarse; asumir un rol ms comprensivo,

ambicioso y demandante que el desempeado hasta ahora.
b) El sistema educativo no logra satisfacer las demandas planteadas por la
sociedad del conocimiento y el mercado laboral.
c) Falta de correspondencia entre el perfil profesional con el campo
ocupacional.
- Los planes de estudio y los programas de las IES estn ms orientados
a capacitar al profesional para ofrecer servicios y no para producir
conocimientos.
- En las IES no hay referencias de modificaciones curriculares dirigidas
a introducir cambios u otros componentes internacionales en los
planes de estudio con referencia a mbitos tales como negocios
internacionales, contabilidad internacional, derecho comercial
internacional, cuestiones transculturales.
- La mayora de las IES tienen poca incidencia en la gestin ambiental
sostenible del pas; hay poca presencia de asignaturas y otras
actividades ligadas a la gestin ambiental, investigacin ambiental y
a la prestacin de servicios en el rea ambiental.
- Necesidad de brindar una formacin complementaria, de carcter
tradicional, debido a las debilidades del sistema nacional de educacin
secundaria.
Todos los aspectos mencionados y otros omitidos, que sin ser directamente del
currculo, convergen a l muestran, por una parte, la inconsistencia o debilidad
curricular en la educacin superior en la Repblica Dominicana y por la otra, la
necesidad urgente de una transformacin curricular que impulse un desarrollo
con una concepcin propia y endgena, y sobre esa base, integrarnos al sistema
mundial. No procede copiar modelos forneos cuando el escenario sociopoltico
del pas es otro. Tenemos nuestras propias realidades, y es posible adaptar modelos
entroncados en los nuevos paradigmas, pero el fondo del proceso debe ser lo
suficientemente coherente con la problemtica dominicana.
Desarrollando el talento nacional, el pas podra generar nuevas oportunidades y
crear las bases econmicas para insertarse en el mundo globalizado, alcanzando
nuevos estadios de desarrollo que le permitan accionar en entornos complejos y
diversos, conformando una nueva sociedad enraizada en los viejos y postergados
anhelos de desarrollo sostenible, justicia y equidad.50
50 Isa, Minerva y Pichardo, Eladio. De la Transformacin de la Educacin Surgirn los Cambios en la Sociedad.
www.unphu.edu.co
199

552. Para gestionar una transformacin curricular es importante y casi prioritario
visualizar y definir la educacin superior que se quiere en relacin con el pas que se
tiene y se desea, asimismo, las personas profesionales que este ltimo necesita en
el marco de los cambios cientficos, tecnolgicos, comerciales, de la globalizacin y
otros que en el mundo se vienen registrando.
553. Las respuestas de tipo curricular que deben darse a los nuevos problemas
y desafos de la sociedad y en especial de la dominicana deben ser consideradas y
analizadas cuidadosamente. Para ello es indispensable tomar en cuenta los signos
de los tiempos actuales en que la cantidad de conocimientos y la rapidez de los
cambios, son las seales ms destacadas de este momento.
554. La identificacin, anlisis y valoracin propuestas flexibles y giles de tipo
curricular, deben permitir a las universidades formar profesionales adaptados al
cambio, que en lugar de recibir conocimientos presuntamente definitivos, reciban
las bases necesarias para dicho cambio; profesionales que entiendan su paso por
la universidad como un trnsito hacia una vida profesional en la que se prev una
amplia movilidad laboral, que no les exime de regresar reiteradamente a las aulas o
al uso de las TICS u otros medios para seguir perfeccionndose y actualizndose.
555. El establecimiento de las polticas curriculares para las IES del sistema de
educacin superior, la definicin en forma precisa y futurista de lineamientos
para la concepcin curricular de carreras y programas de estudio superiores en los
diferentes niveles y modalidades, as como definir los nuevos perfiles que requiere
el personal profesional que forme las IES y los cambios de diferente ndole que
habrn de presentarse, son desafos igualmente importantes que no pueden
omitirse.
556. Promover en las IES la revisin permanente del currculo para fomentar una
formacin pertinente y actualizada; responder con las estrategias requeridas para
asesorar e involucrar a todas las IES del pas en la construccin y aplicacin de la
Transformacin Curricular y definir e incorporar estndares internacionales en los
diseos curriculares de la educacin superior del pas, requiere tambin cuidadosa
atencin al abocar la tarea de transformacin curricular en la educacin superior.
557. Otros aspectos de relevante importancia en la transformacin curricular es la
formacin de especialistas en materia curricular en las IES dominicanas; fomentar
y desarrollar una cultura de investigacin, innovacin, extensin, formacin en
valores y emprendedurismo en el marco del desarrollo curricular y sensibilizar a los
actores claves respecto a las nuevas polticas y lineamientos para el diseo curricular
de las IES, de acuerdo con las necesidades de desarrollo del pas.
200

558. Los principales objetivos que sustentan este Programa Estratgico 6: La
Transformacin Curricular en la Educacin Superior, son los siguientes:
1) Definir e implementar polticas y lineamientos curriculares para la
concepcin y estructura de planes y programas de estudio.
2) Identificar y describir las caractersticas que ms convienen al currculo
de la educacin superior del pas, dadas sus propias condiciones y sus
necesidades y perspectivas para enfrentar los desafos de desarrollo de
los nuevos tiempos y los cambios aportados por los mismos.
3) Disear o redisear el currculo de las IES, de manera participativa, basado
en las necesidades actuales del pas, con visin de futuro, atendiendo a
los requerimientos de desarrollo del mismo y desde una perspectiva
de formacin humanista, tanto local como global e incorporando el
pensamiento crtico y la apertura hacia la diversidad, en su ms amplio
sentido.
4) Disear planes y programas de estudio competitivos en correspondencia
con los estndares nacionales e internacionales de calidad.
5) Desarrollar un plan nacional de formacin curricular con las IES del
sistema, para fomentar una mejora sustantiva de la docencia y su
correspondiente prctica, al aplicar y desarrollar una visin curricular
coherente con los nuevos momentos de la realidad del contexto en que
aquella se ejerce, como con los avances cientficos, tcnicos, econmicos
y culturales.
6) Fomentar una cultura de investigacin, innovacin, extensin, formacin
en valores y emprendedurismo en el marco del desarrollo curricular.

559. Las metas propuestas para este Programa Estratgico 6: La Transformacin
Curricular en la Educacin Superior, son las siguientes:
1) Definicin y desarrollo de polticas y lineamientos curriculares
fundamentales que han de orientar la concepcin y diseo de los planes
de estudio del 100% de las IES (Diciembre 2008).
2) Logro del compromiso del 100% de las IES para alcanzar la transformacin
curricular que requiere el pas (2009).
3) Diseo e implementacin de un programa de formacin curricular para
el 100% de los actores claves de las IES (2009).
201
4) Que todas las IES cuenten con una metodologa bien definida y clara
para la concepcin de planes y programas de estudios, acorde con las
polticas y lineamientos establecidos (2009).
5) Que el 100% de las IES diseen y/o rediseen de manera participativa el
currculo (2012).
6) Aplicar y validar la propuesta curricular de las IES (2015-2018).
7) Que la totalidad de las IES desarrollen una cultura de investigacin,
innovacin, extensin, formacin en valores y emprendedurismo, en el
marco del desarrollo curricular (2015-2018).

560. Los resultados del Programa Estratgico 6: La Transformacin Curricular en
la Educacin Superior, son los siguientes:
Resultado 1:
Documento rector elaborado con las polticas y lineamientos de la concepcin
curricular que responda a las necesidades del pas, las tendencias curriculares y los
estndares internacionales.
Resultado 2:
Personal directivo, docente y logstico del sistema de educacin superior consciente
y adecuadamente capacitado, durante la fase de modernizacin, sobre los
fundamentos, estructura, implicaciones y aplicacin de la nueva reforma curricular
de dicho nivel de formacin, as como de la necesidad de una metodologa definida
para el diseo o rediseo curricular en cada IES.
Resultado 3:
Contar con una metodologa definida para el diseo y/o rediseo curricular en las
IES.
Resultado 4:
Reforma curricular aplicada durante la fase de modernizacin en todas las IES del
Sistema de Educacin Superior de la Repblica Dominicana.
Resultado 5:
Reforma curricular validada en las instituciones de la educacin superior de la
Repblica Dominicana en proceso de aplicacin de la misma.
202
Resultado 6:
Tener todos los programas acadmicos y planes de estudio de las IES diseados de
acuerdo con los lineamientos, polticas y metodologas establecidos.
Resultado 7:
Contar con una cultura de investigacin, innovacin, emprendedurismo, formacin
en valores, servicio y vinculacin con la comunidad en el marco del desarrollo
curricular.

561. Las acciones programticas del Programa Estratgico 6: La Transformacin
Curricular en la Educacin Superior, son las siguientes:
1) Formar una comisin nacional de desarrollo curricular, responsable de
elaborar el documento de polticas, lineamientos y subcomisiones a lo
interno de cada IES.
2) Fortalecer la Direccin de Currculo de la SEESCyT.
3) Impartir talleres, seminarios, conferencias y programas de posgrado para
la formacin en materia curricular de actores claves de las IES.
4) Elaborar y consensuar la metodologa para el proceso de diseo y rediseo curricular (Comisin Nacional Curricular).
5) Institucionalizar en cada IES una unidad de desarrollo curricular con los
recursos necesarios para la aplicacin de la reforma curricular.
6) Definicin de polticas y lineamientos para el desarrollo de una
metodologa que promueva una cultura de investigacin, innovacin,
emprendedurismo, formacin en valores, servicio y vinculacin con la
comunidad en el marco del desarrollo curricular.

con el Programa Estratgico 6: La Transformacin Curricular en la Educacin
Superior, siendo que en el Anexo se presentan los correspondientes perfiles de
proyectos:
203
1. Definicin de Polticas, Fundamentacin y Lineamientos

del Currculo en la Educacin Superior en la Repblica Dominicana
El proyecto consiste en elaborar un documento contentivo de las polticas, la
fundamentacin y los lineamientos curriculares para la educacin superior en la
Repblica Dominicana, que oriente en las IES la actualizacin del currculo, de tal
manera que los planes de estudio se correspondan con las necesidades de desarrollo
del pas.
Dicho proyecto propender por la creacin de una Comisin Nacional de Currculo,
el fortalecimiento del Departamento de Currculo de la SEESCyT, diagnosticar
los perfiles profesionales que demandan las reas emergentes del desarrollo del pas,
establecer un marco de referencia que oriente el rediseo de los planes de estudios
en la educacin superior, definir las polticas, los fundamentos y los lineamientos
para el diseo y rediseo curricular de las IES de acuerdo con las necesidades y
definir, entre otros aspectos, las polticas, fundamentos y los lineamientos para el
diseo de los planes de estudios en la educacin superior, as como la financiacin
de programas formativos de inters para el desarrollo nacional.
2. Formacin y Capacitacin en Currculo para los Actores del Proceso
Curricular en las IES Dominicanas.
Este proyecto consta de cuatro partes importantes: Planificacin, Implementacin,
Produccin y Evaluacin, las cuales ayudarn al personal gestor curricular a formar
un marco de referencia curricular en los programas de grado, posgrado, investigacin
y extensin.
El proyecto contribuir tambin a desarrollar un programa interactivo en materia
curricular para dinamizar el currculo, prestando gran atencin a las fuentes
curriculares tales como especialistas, sociedad y alumnado. Igualmente aportar
a la formacin de personal gestor consciente de su desempeo en la gestin y
administracin curricular.
3. Promocin y Seguimiento desde la SEESCyT para la Definicin e
Incorporacin de Metodologas de Diseo y Rediseo Curricular en las IES
del Pas.
El proyecto buscar crear una cultura de diseo y rediseo curricular en las IES a
travs de una metodologa que incorpore un plan de seguimiento y monitoreo.
Igualmente, el proyecto contribuir a la elaboracin de un plan de promocin,
seguimiento y monitoreo para la incorporacin del diseo y rediseo curricular, as
como a establecer la metodologa para el mismo; vincular las IES con las diferentes
organizaciones para el mencionado diseo y rediseo; proporcionar de manera
continua estudios sobre necesidades de carreras por parte del organismo rector a
204
las IES con miras al diseo y rediseo curricular y, promocionar a lo interno de las
universidades una cultura de investigacin e innovacin, para mantener presente
en la vida de las mismas dicha funcin.
El proyecto se ocupar tambin de disear estrategias que permitan incorporar
al currculo nuevas competencias, producto de las exigencias del mercado laboral
y promover intercambios de experiencias exitosas entre las IES sobre su modelo
educativo, con el fin de fortalecer el sistema de educacin superior.
4. Incorporacin de los Componentes Pedaggicos para el Desarrollo
de una Cultura de Investigacin, Formacin en Valores, Innovacin y
Emprendedurismo en el Desarrollo Curricular de las IES del pas
El proyecto se propone el diseo, planificacin, implementacin, desarrollo y
evaluacin de los programas acadmicos de las IES vinculados con investigacin,
formacin en valores, innovacin y emprendedurismo en el desarrollo curricular.
El mismo contribuir tambin a generar o sistematizar planes y programas de
estudios centrados en investigacin, enseanza por competencias, innovacin y
emprendedurismo con la finalidad de desarrollar personas egresadas competitivas
de acuerdo con la demanda social.
5. Incorporacin de los Componentes Pedaggicos para el Desarrollo de
una Cultura de Servicio y Vinculacin con la Comunidad
El proyecto busca la planificacin, implementacin, desarrollo y evaluacin de
programas acadmicos de las IES vinculadas con el servicio a la comunidad. Tambin
se propone generar programas acadmicos cuyos componentes y contenidos estn
vinculados con la proyeccin de desarrollar personas egresadas con alta sensibilidad
hacia las necesidades de su comunidad y de la sociedad.
205
rea 3
Vinculando las instituciones de educacin superior (ies)
y el sector productivo
7. Programa estratgico 7: vinculacin de la educacin superior con el
sector productivo y transferencia tecnolgica
563. El Programa Estratgico 7: Vinculacin de la Educacin Superior con el
Sector Productivo y Transferencia Tecnolgica estar orientado a apoyar, entre
otros aspectos, la vinculacin y transferencia del conocimiento entre el sector de la
educacin superior y los sectores productivos. Por ello, el Programa propone tambin
una serie de mecanismos de integracin e interrelacin entre los tres sectores
fundamentales para impulsar el desarrollo nacional tomando en consideracin la
perspectiva local, regional y global, las instituciones de educacin superior (IES),
el sector privado y el sector pblico. Tambin se recoge en l iniciativas viables que
alinean la estrategia nacional de las instituciones, tanto pblicas como privadas, en
funcin de un mayor nivel en la competitividad deseada. Es en este mbito en que se
entiende necesario facilitar los espacios de participacin y retroalimentacin entre
el sector educativo, particularmente en el nivel superior y los sectores productivos.
En este sentido, este Programa Estratgico fortalecer la vinculacin universidades/
empresas, estrechando la relacin entre las IES y el sector empresarial, especialmente,
en las reas tan crticas como son la Investigacin y el Desarrollo (I&D).
Por consiguiente, contar con un Sistema de Educacin Superior que contribuya
con el desarrollo econmico, productivo, comercial y social de la Repblica
Dominicana.
564. Las funciones de las IES relacionadas con su aporte a los sectores productivos
puede verse en tres dimensiones, consecuentes con las funciones de aquellas:
docencia, investigacin y extensin. En cada una de estas dimensiones es necesaria
una vinculacin con los sectores productivos. En la docencia para asegurar que
el recurso humano producido por las IES, mediante programas de formacin
profesional a nivel de grado y posgrado, tenga las competencias necesarias para
responder satisfactoriamente a las necesidades de los sectores productivos, tanto
desde la perspectiva interna (lo nacional) acorde con los objetivos de desarrollo
nacional, como desde el punto de vista de la competitividad en lo internacional. En
investigacin, para asegurar la generacin de nuevos conocimientos y la transferencia
de estos a los medios productivos con el propsito de que se refleje en la sociedad,
como contribucin al mejoramiento de la calidad de vida de sus miembros, de manera
que las IES se integren a los procesos de innovacin, como proveedoras de ideas
o aliadas para proyectos de mejoramiento de la sociedad, mediante programas de
206
investigacin que respondan a necesidades de los sectores productivos. Finalmente,

en extensin, para asegurar la capacitacin continua y la oferta de servicios, acorde
con los objetivos de desarrollo de los sectores productivos, tales como evaluaciones
y estudios o asesoras en los diferentes aspectos: administrativos, de mercadeo, de
produccin, entre otros.
565. Un aspecto importante tambin de considerar aqu es que las IES, mediante
centros de prestacin de servicios, laboratorios, asesoras, consultoras y otras
acciones pueden ofertar soluciones tecnolgicas, cientficas y de gestin a los
sectores productivos y sociales y recibir a la vez una demanda de estos servicios por
parte de las empresas, lo cual puede permitir que aquellas refuercen a su vez los
laboratorios y centros de investigacin y desarrollo propiamente dichos.
566. Por otra parte, el Programa Estratgico fortalecer la realidad del sector
productivo nacional en materia de investigacin y desarrollo, promoviendo, lo ms
ampliamente posible, dentro de las empresas, el carcter innovador en los procesos
y productos. Esto significa, favorecer una cultura de innovacin tecnolgica a partir
de la inversin en investigacin y desarrollo, para promover el desarrollo industrial
y estrechar la vinculacin entre las IES y el sector productivo dominicano.
567. La vinculacin universidad/empresa que usualmente se ha dado, de manera
limitada y tradicionalista, circunscribindose bsicamente a cuatro reas, formacin
de profesionales por las IES, capacitacin de profesionales integrados al mercado
laboral, pasanta de estudiantes, asesora y consultora, ampla su radio de accin
promoviendo las reas de investigacin y desarrollo y tambin de extensin social
universitaria, tanto en el mbito universitario como empresarial.

568. El Programa Estratgico 7: Vinculacin de la Educacin Superior con el Sector
Productivo y Transferencia Tecnolgica, debe verse como el punto de partida en
donde se articulan las acciones conducentes a construir las bases para el desarrollo
educativo encauzando el bienestar de los ciudadanos y de las ciudadanas.
Actualmente, la generacin de ingresos a partir de trabajos bien remunerados,
representa uno de los mayores retos de los gobiernos de las naciones, en tanto,
que a mayor cantidad de mano de obra calificada y de calidad, mayores sern las
oportunidades de las personas por acceder a fuentes de empleo que les permita
condiciones de vida adecuada y, por consiguiente, el pas ganar en produccin
y crecimiento econmico, reduccin de la riqueza, disminucin del desempleo y
aumentos de la competitividad internacional.
569. En lo que respecta a la vinculacin universidades/empresas, se hace
evidente que al da de hoy, si bien existe cierta relacin entre las IES y el sector
207
empresarial, tambin es claro que el grado de vinculacin entre ambos entes no es

de modo alguno el deseable y necesario ante los retos del momento, en reas tan
crticas como son la Investigacin y el Desarrollo (I&D). Este tema debe llamar
la atencin, pues en tanto existan condiciones inapropiadas que desestimulen la
relacin universidad-empresas, mayores sern las dificultades para poder encontrar
sinergias de crecimiento productivo y aumento de la competitividad nacional.
570. Histricamente, despus de la cada del rgimen de Trujillo, los grupos
empresariales se aliaron en pro de la apertura de instituciones de formacin
profesional, no obstante, el sector empresarial se qued rezagado al no exigir la
satisfaccin de sus necesidades y del factor humano, ni tampoco investigaciones
para el desarrollo de su sector, ya sea porque no perciben o no tienen idea clara del
aporte que se podra generar por parte de las IES, o bien porque no confan en la
capacidad de las mismas, dado que no han sido estimulados como sector por parte
de aquellas o por respeto de la gestin de ms competitividad en el mercado global,
a partir de la investigacin y el desarrollo.
571. Segn otra informacin obtenida, el vnculo de manera articulada entre
las instituciones de educacin superior y los sectores productivos en el pas data
de la dcada de los aos 60. Comenz esencialmente, con la incorporacin de
empresarios particulares en las juntas directivas de las instituciones educativas de
nivel superior. Esta vinculacin inicial permiti el desarrollo de carreras del rea
de los negocios, en respuesta al mpetu comercial de la poca. No obstante esta
situacin, aun presente en algunos casos, no ha evidenciado movilidad hacia nuevas
formas de relacin entre las IES y las empresas productivas.
572. En la Declaracin Final de la Conferencia Regional de Educacin Superior
en Amrica Latina y el Caribe, realizado en Cartagena de Indias, Colombia en
junio de 2008, al referirse a la educacin cientfica y humanstica y el desarrollo
integral sustentable, seala, entre otros, lo siguiente:
2.- Las polticas nacionales, regionales e institucionales deben estar encaminadas
fundamentalmente a lograr una transformacin de los modelos de relacin entre
los grupos de investigacin acadmica y los usuarios del conocimiento, sean
estos empresas de produccin, servicios pblicos o comunidades, de forma que
las necesidades sociales y productivas se articulen con las capacidades acadmicas
conformando lneas de investigacin prioritaria. 51
573. Una parte importante de las IES, mediante centros de prestacin de servicios,
laboratorios, asesoras, consultoras y otras ofertan soluciones tecnolgicas,
cientficas y de gestin a los sectores productivos y sociales, recibiendo a la vez
una demanda de estos servicios por parte de las empresas, pese a ello es casi total
51 UNESCO/IESALC (2008). Declaracin Final de la Conferencia Regional de Educacin Superior en Amrica
Latina y el Caribe. CRES 2008, UNESCO, 14 pp., p.9.
208
la ausencia en las IES de laboratorios y centros de investigacin y desarrollo

propiamente dichos, porque el papel de aquellas se ha limitado ms que todo a
la provisin de profesionales como base para las funciones de produccin y
administracin de las formas, sin tener relevancia como proveedoras de ideas o
investigaciones. Adems, las propuestas para crear y desarrollar vinculaciones
universidad-empresa han sido coyunturales y las mismas no han implicado cambios
sustanciales en las polticas de las IES. De ah que sea primordial la constitucin de
un modelo que favorezca e induzca al sector privado en la inversin mancomunada
con los sectores acadmicos en pro del fomento de la investigacin y el desarrollo,
conducente a la generacin de conocimiento que permita una transferencia
tecnolgica adecuada.
574. Por otra parte, la realidad del sector productivo nacional tampoco es muy
alentadora en materia de investigacin y desarrollo. Mediante un estudio avalado
por la SEESCyT en un grupo de empresas, menos del 50% de estas pudieron ser
catalogadas como innovadoras y dentro de este reducido grupo se determin que
las innovaciones de proceso y productos, con base en investigacin y desarrollo,
fueron las menos significativas.
575. Es fcil palpar, partiendo de estos sondeos, una grave carencia de cultura de
innovacin tecnolgica a partir de la inversin en investigacin y desarrollo, que a
su vez se identifica con el deficiente desarrollo industrial y es base fundamental de
la brecha existente entre las IES y el sector productivo dominicano.
576. En el perodo 2004-2008, la SEESCyT realiz un conjunto importante
de acciones para fortalecer la vinculacin de la educacin superior con el sector
productivo y la transferencia tecnolgica, como la realizacin de la Feria Nacional
de Innovaciones e Inventos Cientfico-Tecnolgicos, para lo cual se otorgaron
Premios Nacionales a la Creatividad y a la Innovacin Cientfico-Tecnolgica;
la firma del acuerdo con ONAPI para fomentar la proteccin a los derechos a
la propiedad intelectual; el desarrollo de 3 cursos sobre Gerencia en Innovacin
Tecnolgica con representantes del sector empresarial y acadmicos, impartidos
por la Universidad de la Corua, Espaa; la realizacin de 3 Seminarios Talleres
sobre emprendedurismo con rectores, profesores y empresarios para el fomento de
incubadoras de empresa en las universidades.
Asimismo, la SEESCyT particip en diferentes reuniones del CYTED (Programa
iberoamericano de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo); en la Comisin para el
Desarrollo Cientfico de Tecnolgico de Centro Amrica y Panam (CETECAP),
como miembros plenos del CETECAP y en reuniones ordinarias del mismo;
en Iberoeka (programa de fomento industrial de cooperacin tecnolgica y
empresarial); y en las actividades del rea de ciencias del Convenio Andrs Bello.
Por otra parte, se ha dinamizado la vinculacin de la SEESCyT con instituciones
que fomentan la innovacin y el desarrollo tecnolgico: Parque Ciberntico,
209
EMPRENDE (Incubadora de Negocios Innovadores y Tecnolgicos), Centro

de Exportacin e Inversin de la Repblica Dominicana, Comisin Nacional de
Competitividad, Comisin Nacional de la Tecnologas de la Comunicacin y la
Informacin, Corporacin de Fomento Industrial, Asociaciones Empresariales,
Comisin Nacional de Energa e Instituto de Biotecnologa, Innovacin e Industria
(IIBI).
De igual modo, la SEESCyT ha realizado encuentros con los directivos de las
diferentes asociaciones empresariales del pas, explicndoles las polticas a seguir
en el perodo e invitndolos a una mayor vinculacin con el sector acadmico.
Tambin, se ha producido la vinculacin con instituciones Internacionales como: el
Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo (CYTED),
el Instituto de Ciencia y Tecnologa de Colombia (COLCIENCIA), la Comisin
de Ciencia y Tecnologa del BID y la OEA, el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa (CONACYT de Mxico), el Centro de Ciencia y Tecnologa de
Centro Amrica y el Caribe (CTCA), la Fundacin de la Universidad de la Corua,
Galicia, Espaa, la participacin en la Reunin de Ministros y Altas Autoridades
de Ciencia y Tecnologa en Madrid, Espaa y la vinculacin con la Organizacin
de Estados Iberoamericanos (OEI), para el desarrollo de una plataforma nacional
de gestin, de polticas, cientficas y tecnolgicas; as como la alianza con 23
universidades internacionales como estrategia para el desarrollo del programa de
becas internacionales e intercambio de estudiantes y profesores, que incluye pases
como: Estados Unidos, Espaa, Taiwn, Francia, Corea, Mxico, Puerto Rico.

577. Un gran reto para lograr una real vinculacin entre la academia y el sector
productivo, con la correspondiente labor del Estado en su papel de facilitador,
es que las instituciones de educacin superior alcancen el nivel de presencia,
pertinencia, confiabilidad y calidad que exige la competitividad global y que espera el
empresariado como potencial aliado, y que recprocamente, el empresariado incluya
en su cultura los valores de lo tcnico acadmico y lo formal en la incorporacin de
sus recursos humanos. Por otra parte, las IES deben ser competitivas, innovadoras
y mantener una constante pertinencia y vigencia, adoptando una actitud proactiva
ante su propia transformacin. En el trnsito hacia la economa del conocimiento,
aquellas deben, necesariamente, crear los mecanismos para convertirse en aliadas
estratgicas de los sectores productivos y responder directamente a las necesidades
de su entorno, en sus tres funciones fundamentales: la docencia, la investigacin y
la extensin social, mencionadas antes.
Por su parte, los sectores productivos de manera individual o a travs de sus
asociaciones, deben hacer llegar su mensaje, sus requerimientos y sus objetivos, a
los sectores de formacin de recursos humanos especializados, asumindolos como
210
parte de su poltica operacional, tanto a niveles generales por agrupaciones y/o

asociaciones o como puntales de acuerdo con su propia naturaleza individual.
578. Los programas de formacin acadmica superior deben orientarse
claramente a favorecer el desarrollo de los sectores productivos estratgicos para
la Repblica Dominicana, en consonancia con lo establecido en el Plan Nacional
de Competitividad Sistmica y con las sugerencias del empresariado del sector
productivo. A esto puede ayudar relevantemente, definir con el empresariado e
implementar estrategias, acciones y programas, orientados a la integracin de los
dos sectores, de manera que las necesidades sean cubiertas por las IES de manera
oportuna, confiable, ntegra y permanente.
579. Es tambin un reto, tanto para las IES como para las instituciones productivas
del sector privado y pblico, la creacin de espacios y medios de comunicacin
conjunta, que permita a las IES convertirse en aliadas de los sectores productivos
en las actividades de investigacin y extensin, a travs de alianzas propiamente
dichas y algunos incentivos especiales. Lo fundamental es que se de un especial
involucramiento y participacin de las empresas en las actividades relacionadas con
la estrategia de desarrollo del pas, en lo relacionado con la educacin superior,
venciendo la disociacin existente y considerando que los planes y polticas de
desarrollo son temas de Estado y de pas que deben involucrar a todos los sectores
de la vida nacional. e innovadoras reas de la ciencia y la tecnologa.
580. La formacin del recurso humano con perfil cientfico y tecnolgico,
acorde con las demandas del sector privado, es tambin un reto significativo en la
integracin de ambos sectores. En torno al criterio de articulacin entre las IES y
el sector productivo, se puede decir que debe existir una correspondencia entre el
perfil profesional y el perfil ocupacional actual. Esta situacin puede contribuir a
la integracin entre las IES y el sector productivo. Aproximadamente, el 50% del
personal ejecutivo de las IES entiende que este desbalance en este factor constituye
uno de los problemas prioritarios a resolver en el actual sistema de educacin
superior nacional.52
581. Lograr un equilibrio entre el desarrollo, la investigacin cientfica y el medio
ambiente representa, de igual manera, un reto sustantivo. La educacin superior
est llamada a fungir como un ente catalizador entre el desarrollo tecnolgico y la
produccin nacional, de modo que se de un equilibrio entre ambas instancias. La
educacin sobre recursos naturales y medio ambiente debe ser introducida a todos
los niveles de la educacin y debe ser fortalecida exigiendo una cuota de insercin
a los programas de las carreras, la cual debe ser visualizada en forma transversal y
multisectorial; con enfoque de gnero y a la luz del desarrollo sostenible.
52
Rodrguez, Pablo y Herasme, Manuel (2002). El Futuro de la Economa Dominicana y la Demanda de

Empleo en el mbito de la Educacin Superior. Editora Centenario, S.A., Santo Domingo.
211

582. Los principales objetivos del Programa Estratgico 7: Vinculacin de la
Educacin Superior con el Sector Productivo y Transferencia Tecnolgica, son los
siguientes:
1) Implementar las acciones indispensables de orden legal, de polticas,
reglamentario u otras, que permitan lograr una vinculacin efectiva entre
el sector de educacin superior y los sectores productivos, de tal manera
que el sistema educativo superior responda a las necesidades de recursos
humanos y tecnolgicos y brinde servicios de apoyo a las necesidades
de la empresa en sus diferentes mbitos, beneficiando al tiempo a la
educacin superior con los diferentes recursos de aquella.
2) Generar los espacios de participacin, interaccin y retroalimentacin
entre las IES y las empresas para asegurar la disponibilidad de los recursos
humanos debidamente formados que requiera el sector productivo local
y la inversin extranjera directa, asegurando as la funcionalidad del
Sistema Nacional de Educacin Superior.
3) Propiciar las condiciones necesarias para que las IES se integren de
forma efectiva a los procesos de investigacin, desarrollo e innovacin,
ya sea como proveedoras de ideas de alto potencial o como aliadas o
contraparte para proyectos de investigacin e incluso de extensin
mediante la oferta de recursos humanos, infraestructura, laboratorios,
bibliotecas y equipos.
4) Propiciar, de igual manera, las condiciones indispensables para que
las instituciones, generadoras de riqueza y produccin, incorporen de
manera espontnea a las IES a los procesos de investigacin, desarrollo
e innovacin, ya sea como proveedoras de ideas de alto potencial o como
aliadas para proyectos de investigacin aportando sus experiencias,
infraestructuras, relaciones o financiamiento.
5) Mejorar la calidad de la educacin superior, con base en la oferta y
demanda del recurso humano del sector privado, apoyados en la mejora
continua de la calidad y nivel profesional de las personas educadoras
y de los contenidos curriculares de las carreras del rea cientfica y
tecnolgica.
6. Apoyar el desarrollo productivo nacional de tal manera que sea armonioso
con el medio ambiente, buscando que exista un aprovechamiento
adecuado de los recursos naturales y energticos de la Repblica
Dominicana.
212

583. Lograr en los primeros cuatro aos del Plan que:
- El 25% de las IES de la Repblica Dominicana cuenten con mecanismos
efectivos de vinculacin con los sectores productivos, en las dimensiones
de docencia, investigacin y extensin.
- El 25% de las IES ofrecen servicios de apoyo a los sectores productivos.
- El 15% de las IES nacionales habrn desarrollado un modelo de
emprendedurismo en sus instituciones.
- El 50% de las IES tengan convenios o acuerdos con al menos 4 empresas
del sector productivo y estarn realizando algn programa de manera
conjunta.
584. Al trmino del Plan Decenal haber conseguido que:
- La Repblica Dominicana cuente con una red academia-empresa, que
favorezca el intercambio de informacin y comunicacin efectiva y de
soporte a la innovacin, para beneficio de ambos sectores.
- Exista un Fondo para el Desarrollo de las Investigaciones de la Universidad
en el mbito de la educacin superior, en las reas de prioridad nacional
y estratgico del sector productivo y social, en consonancia con el Plan
Nacional de Competitividad Sistmica (PNCS), u otro plan estratgico
de importancia nacional.

585. Los principales resultados esperados del Programa Estratgico 7: Vinculacin
de la Educacin Superior con el Sector Productivo y Transferencia Tecnolgica,
son los siguientes:
Resultado 1:
Una poltica pblica nacional actualizada que por una parte reafirme y fortalezca
el compromiso de la educacin superior con el sector productivo del pas, a
partir de una slida relacin entre las IES y las empresas, que permita adems la
inyeccin de recursos econmicos al sector y, por la otra, facilite que mediante
incentivos y exenciones estimule en las empresas la actualizacin y especializacin
profesional de las personas empleadas y a la investigacin conjunta, en y con las
IES dominicanas.
213
Resultado 2:
Mecanismos establecidos y reglamentados para asegurar la participacin del
sector empresarial en la formacin de los programas de grado, especialidades y
posgrados (maestras y doctorados), as como de las otras actividades que pueden
ser concertadas entre las universidades y las empresas.
Resultado 3:
Acuerdos y alianzas estratgicas de las universidades con las empresas para estudiar
las necesidades reales en aspectos que les son pertinentes a ambos sectores y que
enriquecer el accionar de las mismas, as como planes definidos para realizar
algunas de las acciones concertadas en docencia, investigacin y extensin social.
En esta ltima se pueden dar servicios como operativos mdicos, odontolgicos,
farmacuticos, del medio ambiente o asesora legal, entre otros.
Resultado 5:
Capacidad definida y establecida en el campo de la investigacin cientfica y
tecnolgica, tendiente a contribuir a la calidad y competitividad del pas en materia
de ciencia, tecnologa e innovacin, con la participacin de las instituciones de
educacin superior y el concierto de alianzas estratgicas entre stas, el Estado y el
sector privado, lo que permitir disear e implementar programas de capacitacin
en investigacin cientfica y tecnolgica, que provean de personal calificado a las
universidades y centros de investigacin, por una parte, y de profesionales y personal
tcnico altamente calificado a los sectores pblico y privado, por otra parte.
Resultado 6:
Condiciones y mecanismos creados para que las empresas proporcionen, a travs
de la Red Universitaria Virtual, por una parte, los nombres de los miembros de
su personal directivo y tcnicos o especialistas, como voluntarios para aportar sus
talentos y experiencias en sus reas respectivas como conferencistas y personas
asesoras en las IES y viceversa y por la otra, la red academia-empresa, como un
espacio en el que se renen, tanto presencial como virtualmente las personas
encargadas de los estamentos de vinculacin que se establezcan en las IES y en
las diferentes asociaciones empresariales del pas, para trazar acuerdos, acciones y
proyectos que mantengan la vinculacin.

y resultados esperados del Programa Estratgico 7: Vinculacin de la Educacin
Superior con el Sector Productivo y Transferencia Tecnolgica, son las siguientes:
214
1) Crear, en cada institucin de estudios superiores, una o varias instancias

de prestacin de servicios a las empresas industriales, sobre la base de
las reales necesidades y la demanda de las empresas. Esto implica que
las universidades inviertan en la instalacin de nuevos laboratorios, en
personal especializado de alto nivel, en personal especializado en gestin
tecnolgica y de calidad.
2) Emprender acciones conjuntas (joint ventures) entre las instituciones
de educacin superior y entre ellas y el sector productivo para afrontar
el costo de los laboratorios de investigacin y del personal especializado
tanto en ciencia y tecnologa, como en gestin de los procesos cientficos
y tecnolgicos. En estas acciones conjuntas el Estado, pensando
estratgicamente, podra jugar un papel de soporte importante, sobre
todo, de cara al posible establecimiento en el pas de empresas extranjeras
que llegaran atradas por las posibilidades que abren los tratados de libre
comercio para acceder al mercado de los Estados Unidos y a los pases de
Centroamrica u otros.
3) Impulsar el diseo y ejecucin de un Programa de Vinculacin Cientfica
y Tecnolgica Universidad-Empresa, orientado a llenar necesidades
de conocimiento e innovacin tecnolgica del sector productivo. Este
programa servir no slo para fortalecer la I&D+I en el pas, sino
adems, para fomentar la transferencia de tecnologas y la incubacin de
empresas de base tecnolgica.
4) Establecer incentivos desde la SEESCyT para estimular a que las
universidades establezcan, de acuerdo con el mecanismo que entiendan
pertinente dentro de su estructura, centros o unidades, que se encarguen
de estimular la vinculacin Universidad-sector productivo a travs del
acercamiento con las empresas. Entre las funciones que deben considerarse
se encuentran: asistencia tcnica; generacin y promocin del intercambio
de ideas y proyectos con empresas; generacin y promocin de alianzas
y convenios con empresas e instituciones nacionales e internacionales y
universidades, con el propsito de extender los beneficios tecnolgicos
a la comunidad; diseo de esquemas de financiamiento; estrategias de
seguimiento, evaluacin de resultados y auditoras para la satisfaccin
del cliente, entre otros.
5) Crear el Banco de Informacin de necesidades de las Empresas por
sector productivo (una base de datos virtual) en el que las empresas
coloquen sus necesidades sobre temas de investigacin, informaciones
y planes de negocios, estudios de mercado, anlisis y experimentos, etc.,
para que las universidades asignen a sus estudiantes de grado y posgrado
temas de investigacin, tesis y monogrficos con necesidades reales de
los sectores productivos.
215
6) Establecer la realizacin de un estudio anual a cargo de la SEESCyT para

determinar las necesidades del sector productivo, que sirva de insumo a
las IES para actualizar su oferta y generar vinculaciones.
7) Promover desde los diferentes sectores productivos la realizacin de
seminarios, talleres, jornadas en tpicos de inters para el mejoramiento
del funcionamiento empresarial.
8) Crear programas de becas para estudios de grado y de posgrado en
reas estratgicas determinadas, en congruencia con el Plan Nacional de
Competitividad Sistmica, con financiamiento del sector empresarial.
9) Establecer modelos de alianza de desarrollo estratgico entre las IES
y las empresas de modo que estas ltimas no solamente se conviertan
en consumidoras de conocimiento, sino, por el contrario que apoyen los
procesos de gestin de investigacin y desarrollo, en pro de una eficiente
transferencia tecnolgica.
10) Formular, actualizar y fortalecer las normas y regulaciones legales en
materia de la relacin universidad-empresa, con la finalidad de hacer de
esta relacin una figura jurdica, como parte de las tareas a ser realizadas
por la SEESCyT.
11) Buscar respuestas diferentes a las que tradicionalmente se han dado
al tema de la vinculacin universidad-empresa, considerando que
esta vinculacin debe tomar en cuenta que la sociedad dominicana se
encuentra en un momento de transicin hacia una economa de servicios
basados en el conocimiento y la informacin, como se plantea en las
sociedades ms avanzadas en el plano educativo y profesional.
12) Crear una red universitaria para la vinculacin academia-empresa. Esta
red debe ser un espacio en el que se renan, tanto presencial como
virtualmente los encargados de los departamentos de vinculacin que
se establezcan en las universidades, as como las diferentes asociaciones
empresariales del pas, para trazar medidas, acciones y proyectos que
estimulen la vinculacin.
13) Establecer una ley o normativa para oficializar los programas de pasanta
y otros programas de vinculacin academia-empresa. La poltica fiscal
debe estimular esta vinculacin a travs de exenciones impositivas, por
ejemplo, para trabajar en esta propuesta de ley o normativa, estudiar los
casos exitosos en el pas y otros pases.
14) Establecer un programa de Matching Fund para estimular la inversin
privada en educacin, investigacin y desarrollo.
15) Establecer, igualmente, la realizacin de un estudio anual, a cargo de la
SEESCyT, para determinar las necesidades de las empresas que sirva de
insumo a las IES para actualizar su oferta y generar vinculaciones.
216

con el Programa Estratgico 7: Vinculacin de la Educacin Superior con el
Sector Productivo y Transferencia Tecnolgica (En el Anexo se presentan los
correspondientes perfiles de proyectos):
1. Vinculacin de la Educacin Superior con el Sector Productivo.
Este proyecto se desarrollar con la finalidad de buscar la vinculacin de coordinacin
y participacin entre las instituciones de educacin superior y el sector productivo,
representado principalmente por las empresas, con el fin de hacer adecuaciones
curriculares adaptadas a las demandas del sector empresarial y productivo, as
como programar conjuntamente acciones, que en tal dimensin, contribuyan a
una formacin profesional ms pertinente y realista, acorde con las necesidades
concretas del sector.
Con el mismo se establecer una vinculacin en donde las IES y las empresas apoyen
la formacin del recurso humano bajo estndares de calidad y perfiles profesionales
que satisfagan los requerimientos del sector productivo nacional.
A la vez esos sectores apoyarn la construccin y desarrollo de un modelo en el
cual las industrias y empresas compartan acciones en un desarrollo sostenible de
centros de investigacin.
El proyecto implementar propuestas en donde las IES consoliden programas
acadmicos basados en las tendencias, necesidades y expectativas de la empresa
privada, lo cual permitir aumentar la calidad profesional y las competencias de
profesionales, condiciones que a la vez les facilitar incorporarse a mercados, en
donde la valoracin del capital humano y capacidad de desarrollo de conocimiento
innovador sern mtricas de evaluacin constante.
El proyecto, finalmente, generar un entorno virtual administrado desde la
SEESCyT que maneje informacin sobre el tema de la vinculacin, oferta de
servicios y programas que las universidades ofrezcan. Este espacio programar,
igualmente, foros de discusin, estudios de investigacin de mercados, novedades
empresariales y tecnolgicas, etc. que sean dables y tiles para ambos sectores.
2. Creacin de una Red Universitaria Virtual
para la vinculacin IES-Empresa.
La Red Universitaria Virtual se articula a travs de la creacin de un entorno virtual
administrado desde la SEESCyT, que contenga informaciones sobre el tema de
vinculacin, oferta de servicios y programas que ofrecen las IES. Este espacio debe
217
contener foros de discusin, espacios para investigar las necesidades del mercado y
de las empresas, para el diseo de servicios a ser proporcionados por las IES.
3. Desarrollo Cientfico y Tecnolgico en Armona con el Ambiente
(Proyeccin Ambiental y Gestin de Recursos Humanos).
Este proyecto consolidar un sistema de desarrollo productivo que promueve
acciones concretas en coordinacin con las instituciones de educacin superior, con
el fin de atender el problema del medio ambiente, la destruccin de los recursos
naturales y el calentamiento global de la tierra.
Con l se dar una contribucin efectiva para solucionar o disminuir la crisis
ambiental, al disear estrategias de comunicacin y educacin, que conduzcan a
la participacin y bsqueda de consenso, acerca de cmo enfrentar el deterioro
ambiental y sus consecuencias. Adems, formula una estructura de trabajo con el
sector empresarial, construyendo un modelo en donde la industria participa en
la formacin y creacin de centros de investigacin y desarrollo, permitiendo as
enfrentar el problema de manera eficiente y efectiva.
Paralelamente se crean comisiones y organismos especializados que trabajarn con
las entidades ya existentes, con el fin de proponer programas para la proteccin de
los recursos naturales afectados por el desarrollo industrial.
Uno de los factores importantes que inciden en el ambiente y que se trabajar con
el proyecto, es el uso de combustibles alternativos y otras fuentes de energa; pues
se formularn acciones para estimular la investigacin relacionada con el desarrollo
de esos factores. Una vez alcanzados los resultados de esas acciones se formularn
estrategias para incorporarlos al sector industrial nacional.
Las IES apoyarn los procesos de investigacin y desarrollo desde el punto de vista
acadmico, mientras que las organizaciones y entidades especializadas apoyarn
los procesos de planificacin, ejecucin y control de proyectos especficos del que
promueven la disminucin de la contaminacin ambiental.
8. Programa estratgico 8: fomento de las polticas y

capacidades en investigacin, ciencia y tecnologa en la
educacin superior
588. El Programa Estratgico 8: Fomento de las Polticas y Capacidades en
Investigacin, Ciencia y Tecnologa en la Educacin Superior, se propone contribuir
218
con la creacin de una cultura de investigacin que fomente la innovacin y genere

una sociedad del conocimiento que estimule el desarrollo econmico en Repblica
Dominicana.
589. Existen diversas teoras que demuestran que la acumulacin de conocimiento
y capacidad innovadora es lo que determina mayormente la tasa de crecimiento
econmico de largo plazo de los pases, as es como el informe de la SEESCyT
(2007), Howitt y Mayer-Foulkes (2002) plantean que las diferencias entre
intensidad y caractersticas de la innovacin tecnolgica entre los pases, puede
explicar las divergencias a largo plazo de productividad y tasas de crecimiento del
ingreso per-cpita entre pases, siendo los pases lderes en materia de innovacin
tecnolgica, con un fuerte arraigo en ciencias bsicas, los que muestran mayores
niveles de productividad y crecimiento.
590. La Ley 139-01, en su Art. 5, establece que la educacin superior es fundamental
para el desarrollo de la sociedad, en tanto que de ella depende su capacidad de
innovacin y promueve la produccin, apropiacin y aplicacin del conocimiento
para el desarrollo humano sostenible, y la produccin de valores y actitudes que
tiendan a la realizacin del ser humano, ampliando sus posibilidades de contribuir al
desarrollo de la sociedad en su conjunto y la produccin de bienes y servicios.
En el Art. 9, esta Ley nos indica que el desarrollo cientfico y tecnolgico, es
fundamental para la sociedad, por cuanto influye de manera significativa en la
capacidad de la economa para crear y absorber tecnologas ms productivas, lo que
a su vez, repercute en la productividad, incrementa la capacidad de competir en el
mercado mundial, aumenta el ingreso nacional y, por tanto, contribuye a mejorar la
calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas.
591. El Fomento de una cultura de investigacin, es clave para el desarrollo del
pas, por lo cual es necesario la adopcin de una serie de polticas que contribuyan
a la creacin de un Sistema de Investigacin Nacional, donde el gobierno, el sector
empresarial y las IES se vinculen estrechamente para formar un personal acadmico de
investigadores e investigadoras de calidad internacional, capaces de disear proyectos
de ciencias bsicas y aplicadas que contribuyan al desarrollo econmico y acadmico
de la nacin. Se debe de implementar un plan estratgico tripartito, que incentive
el retorno de cientficos dominicanos residentes en el extranjero, evite la fuga de
cerebros y estimule la llegada de la comunidad cientfica internacional al pas.
592. Para lograr el xito de este Programa Estratgico, el gobierno debe convertirse
en el rgano impulsador del Sistema, creando las polticas para establecer los
requerimientos mnimos que las IES deben de cumplir en esta rea, acordes con
otros programas estratgicos referentes a la calidad de las personas docentes, la
infraestructura fsica y la revisin del currculo y las prcticas internas para la
formacin de personas investigadoras.
219
593. Adems, debe establecer un plan agresivo de promocin de la investigacin

e innovacin, lo cual requiere de un incremento del presupuesto para estos fines,
sobre todo para la creacin de laboratorios de ciencias bsicas y tecnologa, becas
para doctorados, incremento del fondo para la investigacin, apoyo a la creacin
de revistas cientficas y leyes de incentivos a las empresas para la inversin en
Investigacin y Desarrollo.
594. Es tambin deber del gobierno establecer un marco regulatorio que proteja
la propiedad intelectual de las investigaciones e innovaciones y que garantice que el
resultado de la investigacin o innovacin va a rendir beneficios a su creador, ya sea
academia o empresa.
595. Las propuestas de este Programa Estratgico, as como del Programa
Estratgico 7: Vinculacin de la Educacin Superior con el Sector Productivo y
Transferencia Tecnolgica, son complementarias a los planteamientos sobre estos
temas del Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2008-2018.

596. La investigacin es el taln de Aquiles de las instituciones de educacin
superior, y ello se extiende tambin a las empresas y al gobierno en Repblica
Dominicana. Esta situacin se debe principalmente a tres razones: i) La falta de
recursos financieros e infraestructura para la realizacin de investigaciones; ii)
La falta de una carrera estructurada para personas investigadoras tanto a nivel
universitario como empresarial; iii) La falta de una cultura investigadora en Repblica
Dominicana, donde el gobierno y los sectores empresarial y educativo trabajen de
forma mancomunada para el desarrollo y aplicacin de los conocimientos.
597. Un examen del presupuesto institucional invertido en investigacin por las
instituciones de educacin superior dominicanas nos arroja que slo 15 de 43
IES asignan una partida para tales fines en su presupuesto, la cual oscila entre el
0.01% y el 1.74% del total. Esto cobra mayor relevancia si se compara con el 0.5%
que es el promedio latinoamericano asignado por institucin, o el 7% de Estados
Unidos y Canad y el 3.1% en Japn (SEESCyT, 2007). Este mismo informe indica
que la inversin en Investigacin y Desarrollo de las empresas dominicanas es
aproximadamente en un 0.5% del Producto Interno Bruto, destacndose el carcter
imitativo de las innovaciones dominicanas, en lugar de crear productos, servicios o
procesos totalmente nuevos.
598. En lo relativo a la carrera de investigacin existen varios retos que enfrentar.
El primero es la conformacin de una carrera acadmica en las universidades
dominicanas, acostumbradas a contratar personal por asignaturas, en lugar de
profesorado a tiempo completo. En el ao 2006, slo el 7.4% del total de personal
docente estaba contratado bajo esta ltima modalidad, llegando a un 13.4% si
220
contamos al profesorado de medio tiempo. Lo alarmante es que 42% del profesorado

trabaja slo para dos universidades.
599. En segundo lugar, est la falta de preparacin del profesorado en las reas de
investigacin. Slo el 1.34% del profesorado tiene grado de doctor y un 24.7% grado
de maestra. En el pas no existen programas especializados de investigacin, ni
proyectos donde estudiantado y profesorado trabajen en conjunto para desarrollar
o aplicar conocimientos.
600. En tercer lugar, las universidades dominicanas no exigen ni incentivan a su
profesorado a investigar ni publicar artculos en revistas especializadas, prctica
comn en las universidades de los pases ms desarrollados. Segn el Science
Citation Index (SEESCyT, 2007), cuando se compara la posicin de la Repblica
Dominicana en lo relativo a cantidad de publicaciones cientficas de naturaleza
multidisciplinaria con relacin al PIB, el pas queda en el penltimo lugar, slo por
encima de El Salvador.
601. Esta situacin est cambiando paulatinamente a raz de la promocin y puesta
en marcha en el ao 2005 del Concurso de Investigacin e Innovacin del Fondo
Nacional de Innovacin y Desarrollo Cientfico y Tecnolgico (FONDOCYT)
programa amparado bajo la Ley 139-01, Art. 94, que cuenta con 100 Millones de
Pesos. Este programa, adems de promover la cultura de investigacin y ofrecer
fondos para este tema, ha motivado a algunas IES y empresas nacionales, como
la licorera Brugal, a patrocinar concursos de investigacin. En la actualidad
el FONDOCYT ha apoyado 43 proyectos de investigacin en las reas de:
Biotecnologa, Medio Ambiente, Energa, Salud, y en Investigacin e Innovacin
en las Ingenieras.
Tambin, en el perodo 2004-2008, se realizaron 3 Congresos Internacionales sobre
investigacin con la participacin de investigadores nacionales e internacionales, un
Seminario de investigacin Cientfica con la Universidad Complutense de Madrid;
se financiaron 14 proyectos de investigacin mediante concurso pblico en las reas
de Biotecnologa, Promocin General del Conocimiento (Ciencias Puras); Energa;
Medio Ambiente y Recursos Naturales. En las mismas participaron universidades e
Institutos de Investigacin y se inici la difusin de las investigaciones desarrolladas
por medio del Portal de la SEESCyT.
602. Otro punto importante es la falta de infraestructura para la investigacin,
que existe en las universidades y el poco uso de la que ya existe. El pas requiere de
bibliotecas modernas informatizadas que contribuyan al uso de las mismas (slo
un 40% del estudiantado dice utilizar la biblioteca en un promedio de 4 horas a la
semana), laboratorios equipados y rigurosos con todos sus equipos y procedimientos
y sobre todo, proyectos y programas de investigacin profesionales que involucren
a profesorado y estudiantado.
221
603. Por ltimo, otra gran debilidad del sistema, es la falta de vinculacin entre el
sector productivo y las IES como generadoras de conocimiento y mejores prcticas.
Por muchos aos la nica relacin que han mantenido uno y las otras ha sido la
tarea de proporcionar recursos humanos preparados para el sector productivo.
El empresariado, todava no ve suficientemente a las IES como generadoras de
soluciones y conocimientos para su negocio. Las IES tampoco han desarrollado esa
funcin como debe ser y en una perspectiva innovadora, futurista y competitiva.

604. La actualizacin y fortalecimiento de la poltica y el ajuste del presupuesto
para la investigacin y la promocin de la misma en el mbito de la educacin
superior y con referencia principalmente a la IES, es quizs el primer desafo
que debe tenerse en cuenta si se quiere hacer de aqullas, instituciones no slo
acadmicas o docentes y de extensin social sino tambin de investigacin.
La investigacin en la educacin superior debe abrir e incentivar ms espacios
como una contribucin tendiente a una mejor formacin de profesionales que
de ella egresan y enfocarse, de manera ms pertinente, hacia el desarrollo y la
competitividad que exige el mundo de hoy y del futuro.
605. El fomento de una cultura de investigacin en la Repblica Dominicana que
motive la creacin de la Carrera de la persona investigadora en las universidades
a travs de la formacin del personal docente, el reforzamiento del currculo
del estudiantado, y la ejecucin de proyectos de investigacin conjunta entre
profesorado y alumnado, deben ser otros retos a afrontar por las IES para el
mejoramiento de la formacin profesional que ofrecen.
606. Otro desafo importante para la educacin superior es crear una Economa
del Conocimiento, diseando un sistema de investigacin, innovacin y desarrollo
que vincule a los sectores gubernamental, empresarial y educativo.
607. Finalmente, la educacin superior debe propender por lograr integrar la
investigacin, ciencia y tecnologa, dentro del quehacer diario de las IES, cambiando
el concepto global de que la misin de stas es slo entregar personal profesional
preparado al sector productivo, por el de Ser una generadora de conocimientos,
innovacin y emprendimiento, capaz de formar al empresariado futuro y presente
de la nacin, con una visin global, creativa, tica, investigadora y capaz de generar
riquezas mediante el conocimiento.
222

608. Los principales objetivos del Programa Estratgico 8: Fomento de las
Polticas y Capacidades en Investigacin, Ciencia y Tecnologa en la Educacin
1) Incrementar a nivel cuantitativo y cualitativo el porcentaje del personal
con doctorado y profesorado de tiempo completo en las IES, aumentando
los requerimientos de la carrera acadmica para exigir la produccin de
investigaciones, redaccin de artculos cientficos y el acompaamiento
para la formacin de investigadores entre el estudiantado.
2) Gestionar el incremento del presupuesto destinado a la investigacin,
desarrollo e innovacin en las IES, mediante una mayor asignacin del
presupuesto del gobierno y la creacin de polticas de incentivo para las
empresas patrocinadoras de este tipo de proyectos.
3) Promover una cultura de investigacin, ciencia y tecnologa, mediante
la creacin de foros, talleres, seminarios, concursos y campaas que
integren al gobierno, las IES y el empresariado nacional.
4) Desarrollar la carrera de profesional de la Investigacin, mediante el
reforzamiento e inclusin de materias de investigacin, tecnologa,
creatividad e innovacin, en el currculo acadmico del estudiantado
universitario, la promocin de concursos de investigacin pblicos
y privados, el desarrollo de proyectos conjuntos entre profesorado y
estudiantado, la publicacin de libros de investigacin sobresalientes,
entre otros.
5) Crear un Sistema de Informacin que contenga una base de datos
actualizada sobre los proyectos de investigacin, las publicaciones y el
personal cientfico dominicano residentes en el pas o en el extranjero y
que al tiempo sea un espacio digital para compartir conocimientos, hacer
requerimientos de investigacin y promover proyectos entre las IES y el
empresariado nacional e internacional.

609. Los objetivos del Programa Estratgico 8: Fomento de las Polticas y
Capacidades en Investigacin, Ciencia y Tecnologa en la Educacin Superior, son
los siguientes:
1) Incentivo a la creacin, ajuste y fortalecimiento de al menos una poltica
integrada que incremente el presupuesto para investigacin en todo el
sistema de educacin superior y asimismo genere otros incentivos de
diferente naturaleza y orden para dicha actividad.
223
2) Aumento a un 10% el nmero de docentes con doctorado en las IES y

a un 25% del personal docente contratado a tiempo completo o parcial,
tomando como base los datos de la SEESCyT para el ao 2005, que
situaba el porcentaje de profesorado con doctorado en 1.39% para todas
las universidades, excepto la UASD, que en el ao 2003 tena un 1.7% de
su plantilla con el grado de doctor. En lo relativo al profesorado a tiempo
completo o parcial, la base es la informacin de la SEESCyT que indica
que slo el 13.4% del total del profesorado estaba bajo esa modalidad.
3) Plan para el desarrollo de la carrera de investigacin que proporcione
la metodologa, el ambiente y las herramientas para la formacin, la
ejecucin y el reconocimiento del trabajo realizado por este profesional
acadmico.
4) Segn los datos aportados por las IES, durante el ao 2006, se realizaron
60 proyectos de investigacin. La meta ahora es lograr incrementar estos
en por lo menos un 100%.
5) Incentivo a la creacin y promocin de publicaciones cientficas
nacionales a nivel internacional, logrando al menos 500 publicaciones
al ao, tomando en cuenta las publicaciones del profesorado y del
estudiantado de programas doctorales y de maestra. En la actualidad,
aunque existe algn profesorado que tiene publicaciones indexadas,
stas no son registradas a travs de las academias.
6) Fomento de la cultura de investigacin, promoviendo la vinculacin
entre el 100% de las IES y el empresariado, creando espacios para el
intercambio de conocimientos entre ambos actores.
7) Nivelacin del porcentaje de inversin entre las diferentes instituciones
y luego llevarlo a convertirse en el 3% del presupuesto de la organizacin
(incluyendo recursos externos). Esta meta est basada en los datos del
estudio realizado por la SEESCyT (2006), que indica que el presupuesto
de las IES dedicado a investigacin ronda de un 0.01% a un 1.74%.
8) Incremento de 2 a 10 el nmero de patentes registradas anualmente
por inventos dominicanos. Esta meta se basa en el nmero de patentes
dominicanas registradas en los boletines oficiales de la Oficina Nacional
de Propiedad Intelectual (ONAPI).
610. El siguiente cuadro visualiza estas metas de manera integrada:
224
Metas de cobertura del fomento de una cultura de investigacion,

ciencia y tecnologa en la educacion superior
Componentes
No. de Patentes
Dominicanas
Registradas por
Ao
% del Profesorado
con Doctorado en
las IES
No. de
Publicaciones
Indexadas
% Presupuesto de
las IES Dedicado a
Investigacin
No. de Jornadas
de Investigacin
y Programas de
Capacitacin
Realizados
No. de Proyectos
de Investigacin
publicados por Ao
Ao
Base
2006
Fase de
Emergencia
(2008-2010)
Fase de
Innovacin y
Modernizacin
(2011-2014)
Fase de
Consolidacin
(2015-2018)
10
1.71%
2%
3%
4-10%
150
200
500
0.01-2%
1.5%
2%
3%
100
150
235
102
150
300
500
Datos tomados de:

- Innovacin, Educacin Superior y Actividad Empresarial en la Rep. Dominicana, SEESCyT,
2007
- Boletines de la Oficina Nacional de Propiedad Intelectual (ONAPI)
- Encuesta a las Universidades: INTEC, UASD, PUCMM, UTESA y UNIBE

611. Los resultados esperados para el Programa Estratgico 8: Fomento de las
Polticas y Capacidades en Investigacin, Ciencia y Tecnologa en la Educacin
225
Resultado 1:
Al concluir la fase de emergencia el personal directivo, docente y estudiantil de las
IES, las personas funcionarias del gobierno y el empresariado, estarn conscientes
de la necesidad e importancia de la investigacin e innovacin para el desarrollo del
pas y su competitividad, gracias a los talleres, programas de concienciacin y otras
estrategias desarrolladas.
Resultado 2:
Cada institucin de educacin superior contar con un cuerpo docente consciente
de su labor como docentes e investigadores. Un 10% del profesorado tendr el grado
de doctorado y estar dedicado a la realizacin de investigaciones y documentos
relacionados, en conjunto, con su academia.
Resultado 3:
Gracias a la implementacin del plan de fomento de la capacidad en investigacin,
ciencia y tecnologa, en Repblica Dominicana se habr incrementado el nmero
de nuevas patentes, generando nuevas empresas de alto nivel de especializacin que
emplearn un nmero ms elevado de personas de alto nivel.
Resultado 4:
Las Instituciones de Educacin Superior contarn con un cuerpo docente consciente
de su labor profesoral e investigadora acordes con los lineamientos presentados en
el Manual de Acreditacin de la Carrera Acadmica. Un 25% del profesorado
estar contratado a tiempo fijo o parcial y un 10% de dicho profesorado contar con
un grado doctoral, con proyectos especficos de investigacin dentro del centro.
Resultado 5:
Las IES contarn con su propio Centro de Investigacin con laboratorios modernos
y bien equipados en las diferentes reas de la ciencia. Existirn laboratorios
cientficos de alto nivel de tecnologa en centros especializados de educacin e
investigacin.
Resultado 6:
El FONDOCYT se habr convertido en parte del Gran Concurso de Investigacin,
Innovacin y Desarrollo del Caribe. Este programa, estar contando con el apoyo
de empresas nacionales y extranjeras para el fomento de la investigacin en temas
especficos de las Ciencias y la Tecnologa que atraen a la Repblica Dominicana
personal investigador de todo el mundo.
226
Resultado 7:
Las IES estarn invirtiendo un 3% de su presupuesto en Investigacin y Desarrollo.
Para esto contarn con recursos frescos proporcionados por el gobierno, el
empresariado, organismos internacionales y sus propios ingresos por matrcula.
Estos recursos se habrn utilizado para el desarrollo de proyectos de investigacin,
la creacin de foros y seminarios, la publicacin de revistas cientficas, tesis e
investigaciones y un fondo de becas de investigacin para profesorado y estudiantado
meritorios.
Resultado 8:
La SEESCyT tendr un espacio en su pgina Web dedicado a la investigacin. En el
mismo existir una base de datos con el personal investigador radicado en el pas y el
personal dominicano radicado en el extranjero, con sus biografas y publicaciones.
Tambin existir un resumen de todas las publicaciones cientficas y tecnolgicas
dominicanas, recomendaciones sobre revistas, peridicos y pginas especializadas
a nivel internacional, requerimientos de investigacin por parte de las empresas,
publicaciones de concursos de investigacin nacionales e internacionales, etc.
Resultado 9:
La Repblica Dominicana contar con un cdigo de regulacin de la propiedad
intelectual y las patentes, claramente definido entre las partes involucradas en
una investigacin, es decir, el personal investigador, las IES, el empresariado y el
gobierno.
Resultado 10:
La Repblica Dominicana habr subido de posicin en los ndices internacionales
de investigacin, siendo considerada como un ejemplo a seguir por su crecimiento y
desarrollo en tal aspecto en los ltimos 10 aos, los del Plan Decenal de Educacin
Superior.

612. Para el cumplimiento de las metas, objetivos y resultados del Programa
Estratgico 8: Fomento de las Polticas y Capacidades en Investigacin, Ciencia
y Tecnologa en la Educacin Superior, se recomiendan las siguientes acciones
programticas:
1) Fortalecer la Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y
Tecnologa (SEESCyT), para dar relevancia en el pas a la ciencia y a la
tecnologa, como un factor clave para el desarrollo econmico y social y
227
para fomentar una cultura de investigacin en la Repblica Dominicana

que contribuya a la generacin de riqueza, conocimientos y una mayor
calidad de vida para toda la poblacin dominicana.
3) Desarrollo de los requisitos mnimos para fortalecer la Carrera del
Investigador, dentro del Manual de Acreditacin de la Carrera
Acadmica, incluyendo deberes y derechos del personal acadmico en
temas como: formacin en metodologa cientfica, realizar al menos
una publicacin cientfica en una revista internacional cada 4 aos,
asesoramiento de tesis, acceso a un ao sabtico cada 5 aos para poder
hacer publicaciones, participacin en proyectos de investigacin de la
universidad, etc
4) Disear y promover la Ley de Incentivos de la Investigacin, Desarrollo
e Innovacin para motivar a las empresas dominicanas y las entidades
educativas a trabajar en conjunto y promover la I&D.
5) Crear un Ranking Nacional de Evaluacin de las Universidades, acorde con
su filosofa empresarial, calidad docente, calidad curricular con relacin
al mercado, su nivel de investigacin y desarrollo, su infraestructura, la
vinculacin con el sector empresarial (% de personas egresadas y tipo de
empleo, programas de pasanta, I&D, etc.), para incentivar la calidad de
las IES.
6) Ampliacin del programa de Becas Nacionales e Internacionales para la
formacin de personal doctoral e investigador en el pas.
7) Diseo e implementacin de una campaa de promocin y concienciacin
sobre la importancia de la Investigacin, Desarrollo e Innovacin dirigida
a todos los sectores nacionales. La misma incluye:
a. La realizacin de foros y seminarios sobre I&D y nuevas ciencias
(Biotecnologa, Nanotecnologa, Mecatrnica, Ingeniera del
Software, Creatividad y Emprendimiento, entre otras) dirigidos
a profesorado, estudiantado, empresariado y personas diversas del
sector pblico.
b. La inclusin de cpsulas de I&D en los medios de comunicacin
como una forma de capacitacin y concienciacin.
c. Mantener una agresiva campaa de relaciones pblicas, que promueva
los resultados de las investigaciones, los perfiles del personal
investigador, y los libros y revistas cientficas que den pertinencia y
reconocimiento social al personal investigador y emprendedor.
d. Fomentar la invencin y el registro de la propiedad intelectual,
iniciando desde los niveles de infancia, as como de adolescencia
hasta universitaria.
228
8) Establecer el Premio CIES a la Calidad Universitaria como un evento

donde se reconozca la labor anual de las IES con el fin de motivarles
a cumplir los lineamientos de calidad establecidos por la SEESCyT.
En este Premio se reconocern instituciones de educacin superior y
personas acadmicas que hayan realizado una gran labor en el campo en
el ao. Se premiarn categoras como: Mejor Universidad, Mejor Rector,
Mejor Investigador o Investigadora, Mejor Proyecto de Investigacin,
Mejor Publicacin, Mejor Programa Extracurricular, Mejor Profesor o
Profesora, Mejor Plan de Estudios, Mejor Programa de Maestra, etc.
9) Revisar y actualizar el tema de las tesis, tesinas y monografas, en
funcin del desarrollo de la investigacin y la innovacin en la Repblica
Dominicana

el Programa Estratgico 8: Fomento de las Polticas y Capacidad en Investigacin,
Ciencia y Tecnologa en la Educacin Superior (En el Anexo se presentan los
correspondientes perfiles de proyectos):
1. Creacin y Funcionamiento de un
Sistema de Investigacin e Innovacin (SNII)
El proyecto se orienta a la creacin y funcionamiento de un Sistema, de un Estatuto
Nacional y de una Red de Investigacin e Innovacin (SNII), que vincule el sector
oficial y al sector productivo privado. El proyecto se enfoca a facilitar la actividad de
las personas investigadoras de centros pblicos y privados de la educacin superior,
su formacin y capacitacin permanente e incentivar y estimular su productividad
y creatividad, con base en mritos. As mismo, divulgar los principales avances y
logros que se den en el pas en el campo de la investigacin, la ciencia y la tecnologa,
mediante la creacin de una red de personal investigador, as como de instituciones
dedicadas a la investigacin y a la innovacin cientfica y tecnolgica.
La investigacin es una tarea fundamental que marca las perspectivas del desarrollo
y de la competitividad de un pas, de all la necesidad de involucrar en la misma
a todas las poblaciones acadmicas, sociales y productivas. Este proyecto busca
precisamente crear y dotar de una infraestructura organizacional, de normatividad
y de procedimientos bsicos y suficientes, bajo condiciones sistmicas, que
permita dar a conocer y divulgar lo que el pas genera y propone en funcin de la
investigacin, la ciencia y la tecnologa y a la vez estimular dichas actividades en
todas las poblaciones mediante diferentes eventos como seminarios, foros, ferias
cientficas, concursos, publicaciones, entre otras.
229
Asimismo, el proyecto se orientar al fortalecimiento de Propuestas o Modelos de

Investigacin y Desarrollo en las Instituciones de Educacin Superior (IES), por
medio de acciones conducentes para que el personal cientfico y de investigacin
tenga las condiciones de aumentar sus capacidades acadmicas y a la vez cuente
con recursos, facilidades y comodidades para efectuar los procesos de investigacin
y desarrollo, para eso se implementar un Sistema de Investigacin y Desarrollo
Competitivo, con el que se fortalecen las capacidades de las unidades de investigacin.
Se realizarn, igualmente, acciones para la institucionalizacin de un Premio
CIES a la Calidad Universitaria, as como para la realizacin de una campaa de
promocin y concienciacin sobre la importancia de la investigacin, desarrollo
e innovacin y el fortalecimiento del Portal SEESCyT, con sus correspondientes
Vortales, entre ellos el de Ciencia y Tecnologa.
2. Creacin del Fondo para el Fomento de Centros
de Investigacin y/o de Servicios en las IES
El Fondo para el Fomento de Centros de Investigacin y/o Servicios en las IES, es
un programa articulado desde la SEESCYT, creado a partir de fondos tripartitos,
aportados por el sector empresarial, el gobierno y organismos internacionales, para
el fomento de la investigacin e innovacin cientfica-tecnolgica, as como de
iniciativas de creacin y generacin de nuevas empresas.
3. Potenciacin de los Recursos Humanos en el rea
de Ciencia y Tecnologa en la Educacin Superior
El proyecto est dirigido a incrementar al mximo las capacidades y posibilidades
del recurso humano nacional dedicado a la investigacin cientfica y tecnolgica en
el mbito de la educacin superior, as como de aquellos que sin estar dedicados
completamente a ella, deben estimularla en todo el alumnado durante su prctica
docente.
El proyecto propondr y desarrollar aspectos como: i) Observatorio de
Investigacin, Desarrollo e Innovacin; ii) Diagnstico del Recurso Humano
Cientfico y Tecnolgico; iii) Acciones de Induccin y Capacitacin Cientfica; y,
iv) Programas de Becas, Pasantas e Intercambios.
En el componente Observatorio de Investigacin, Desarrollo e Innovacin, el
proyecto se orientar a establecer un observatorio de investigacin, desarrollo e
innovacin, constituido por los miembros del sistema de Ciencia y Tecnologa de
la educacin superior, que tengan la misin de monitorear las ltimas tecnologas
e investigaciones que se estn llevando a cabo en el mundo. La competitividad en
el campo de la innovacin cientfica y tecnolgica requiere de una atencin del
acontecer internacional. Es por esto que se recomienda construir un observatorio
en la educacin superior, que est en constante monitoreo de los avances e
investigaciones a nivel internacional, de modo que informen oportunamente a las
230
autoridades cientficas nacionales sobre las tendencias mundiales y los campos en

donde se requiere de un incremento de esfuerzos.
En el componente Diagnstico del Recurso Humano Cientfico y Tecnolgico, el
proyecto se orientar a analizar la situacin y las tendencias del mercado laboral
para ocupaciones relacionadas con la ciencia y tecnologa, con el fin de plantear
recomendaciones al sector gubernamental, acadmico y privado, de manera tal que
se suplan las demandas existentes en la Repblica Dominicana. La mano de obra
calificada aumenta la posibilidad de reducir la pobreza a partir de la contratacin
de mano de obra especializada. Adems, si el pas cuenta con recurso humano
de destacada capacidad, genera la atraccin de inversin extranjera, de ah la
importancia de efectuar un diagnstico en este campo.
En el componente Acciones de Induccin y Capacitacin Cientfica, el proyecto
se orientar a crear un programa de capacitacin dirigida sobre temas especficos
de la ciencia y la tecnologa, sobre los cuales existan vacos conceptuales en grupos
de personas ciudadanas. La educacin cientfica y tecnolgica no debe verse como
una variable exclusiva de las personas bajo un esquema formal educativo. Por el
contrario, es necesario posibilitar que todas las personas tengan oportunidades de
obtener conocimientos en estas reas. Este proyecto tiene ntima relacin con los
grupos regionales de ciencia y tecnologa y con los proyectos de popularizacin
cientfica.
En el componente Programas de Becas, Pasantas e Intercambios, el proyecto
se orientar a establecer un programa de becas para formacin y reinsercin de
recursos humanos en el rea de ciencia y tecnologa. El sector de ciencia y tecnologa
en la educacin superior, requiere contar con el personal ms altamente calificado
y de ah que surjan dos necesidades fundamentales. Por un lado, la formacin en
las universidades de mayor prestigio internacional y la generacin de recursos
para poder reinsertar o bien, pagar salarios adecuados para el personal profesional
altamente calificado que por falta de oportunidades emigran llevndose consigo
todo el conocimiento adquirido incluso, a veces, con el patrocinio de fondos
oficiales.
231
rea 4
Cuantitativa: fomentando la equidad y la ampliacin
de la cobertura en la educacin superior
9. Programa estratgico 9: expansin de la cobertura

de la educacin superior
614. El Programa Estratgico 9: Expansin de la Cobertura de la Educacin
Superior, pretende contribuir con el desarrollo de un sistema democrtico de
educacin superior y de todas sus instituciones para ofrecer servicios y oportunidades
de igualdad a todo el estudiantado, profesorado, personal investigador y de
administracin de la educacin superior; es decir, ofrecer justicia en la igualdad de
oportunidades. Todas las personas, sin excepcin, deben ser tratadas igualmente en
la educacin superior. Para las poblaciones carentes, vulnerables y que no tienen
las mismas condiciones, el Estado, como parte de la estrategia y polticas de la
SEESCyT, debe de acudir para ofrecer igualdad de oportunidades, pero para ello el
sistema debe plantearse la ampliacin de su cobertura.
La atencin a la diversidad, a las desigualdades, permite que este Programa
Estratgico enfatice en una pedagoga de la diversidad; es decir, una estrategia contra
la uniformidad, pero siempre en bsqueda de la mxima calidad, permitiendo el
mximo desarrollo de cada estudiante, del personal docente y de investigacin,
de acuerdo con su esfuerzo y capacidades y equilibrando a las personas carentes
con proyectos de ampliacin y desarrollo de oportunidades de educacin superior.
Las instituciones de educacin superior (IES) deben organizar sus estructuras
(curriculares, administrativas, tecnolgicas, fsicas) para que incorporen la atencin
a la diversidad como eje de su accin educativa.
En definitiva, se persigue lograr mayores tasas de escolarizacin, acompaadas
de medidas conducentes a incrementar los niveles de calidad educativa. Esto
implica que deben mantenerse las tendencias de crecimiento observado, pero
con un adecuado nivel de calidad en la oferta educativa, con equidad y egresos
oportunos y pertinentes que respondan a las necesidades y demandas del desarrollo
615. Por otra parte, en el complejo contexto de la globalizacin, de la economa y
de la sociedad del conocimiento, se reconoce amplia y firmemente a la educacin
superior como ingrediente fortalecedor esencial del desarrollo de un pas. La
educacin superior tambin es vista como una de las fuerzas responsables del
232
desarrollo nacional con sostenibilidad y debatida como generadora de la globalizacin

y a la vez como respuesta a las posibilidades y filosofa de este fenmeno, aunque
como se sabe, sta genera en la educacin superior oportunidades y desafos muy
vinculados a las prioridades polticas y recursos de los pases.
616. El gobierno, en concertacin con las IES y otras organizaciones se encargarn,
en el marco de este Programa Estratgico 9: Expansin de la Cobertura de la
Educacin Superior, de investigar y planificar a corto, mediano y largo plazo, los
recursos profesionales requeridos por el pas, as como el tipo de profesionales, sus
perfiles, niveles y especialidades, orientando y asesorando a las mismas IES para que
sus ofertas de estudios profesionales estn orientadas en funcin de las necesidades
reales investigadas que requiere el desarrollo del pas, las nuevas tecnologas y los
nuevos campos del conocimiento que se han ido generando y, desde luego, atender
las necesidades de la globalizacin, de la internacionalizacin de la economa y de
los tratados de libre comercio.
En el marco del espritu y la cultura democrtica del pas, le corresponde a las IES,
introducir reformas estratgicas y sustantivas tendientes a lograr la equidad en el
acceso a las mismas, permitiendo que todas las personas, sin discriminacin social
de ninguna categora puedan ser favorecidas, como se mencion anteriormente, con
la oportunidad de recibir educacin de calidad hasta los ms altos niveles posibles.
617. Toda la educacin superior que se imparte en el pas debe revisar sus
propuestas curriculares, organizacionales y de gestin, en consonancia con las
demandas y caractersticas de los nuevos tiempos y del prximo futuro, con vistas a
buscar la pertinencia de la misma, de tal manera que responda primero, a la realidad
socioeconmica, cultural e idiosincrsica del pas y, segundo, a las necesidades ya
expresadas que plantean los desafos que impone la globalizacin y los tratados de
libre comercio a nivel internacional.
Una visin como sta requerir, adems de visin poltica, en el mejor de los sentidos,
investigaciones socioeconmicas y de mercadeo, participacin, concertacin
y esfuerzo conjunto de los sectores pblico y privado, posicin tica, capacidad
crtica y finalmente, una adecuacin o renovacin de los currculos en la bsqueda
de responder a las necesidades planteadas.
De esta manera, la educacin superior ser ms congruente con su finalidad
esencial de ser un servicio democrtico a la sociedad dominicana a la vez que un
instrumento viable para contribuir a la erradicacin de la pobreza y la exclusin y,
contribuir de tal manera, al desarrollo sostenible a travs de incidir en variables
fundamentales del quehacer educativo de las IES como son la renovacin curricular,
la investigacin en ciencia y tecnologa, la formacin y capacitacin del personal
docente, el mejoramiento de la prctica y la metodologa docente, as como el
uso de las tecnologas de la comunicacin y la informacin (TIC) como lo exige
tambin la nueva sociedad del conocimiento.
233
618. La propia Ley 139-01 se asegura de plantear disposiciones concretas sobre la

ampliacin de la cobertura de la calidad de la educacin superior, como un proceso
continuo e integral que permita el logro de la pertinencia del sistema y de la
misin y objetivos institucionales; as como la participacin activa del personal que
interviene en el proceso y la coherencia entre el desarrollo cientfico y tecnolgico
y las necesidades del pas.
619. El Artculo 7 de dicha Ley define que la educacin superior tiene por finalidad
proporcionar formacin cientfica, profesional, humanstica, artstica y tcnica del
ms alto nivel. Contribuir a la competitividad econmica y al desarrollo humano
sostenible; promover la generacin, desarrollo y difusin del conocimiento en
todas sus formas; contribuir a la preservacin de la cultura nacional, y desarrollar
las actitudes y valores que requiere la formacin de personas responsables, con
conciencia tica y solidaria, reflexivas, innovadoras, crticas, capaces de mejorar la
calidad de vida, consolidar el respeto al medio ambiente, a las instituciones del pas
y a la vigencia del orden democrtico.
620. El Programa Estratgico 9, est llamado a atender, principalmente, los
problemas y limitaciones identificados en el acceso, permanencia y logros de xito
en la formacin acadmica y profesional de nivel superior y de los programas de
posgrado, en el marco del desarrollo econmico y social del pas.

621. La matrcula en la educacin superior ha experimentado un notable
crecimiento. Mientras en el ao 1990 se registraba una matrcula de 102,069
estudiantes en las IES, en el ao 2005 se increment a 322,311 educandos, en el ao
2007 a 359,871 alumnas y alumnos y, se estima que en el ao 2008 haya llegado a
una matrcula de 375,319 estudiantes; es decir, la tasa de escolarizacin (porcentaje
de la matrcula con relacin a la poblacin de 18-24 aos) se ha incrementado del
12.5% en 1990 al 25.8% en el 2005, al 28.7% en el 2007 y al 29.7% en el 2008.
Se observa que de la existencia de una sola Institucin de Educacin Superior (IES),
hasta 1960 (Universidad Autnoma de Santo Domingo), se ha incrementado a 38
en el 2003, a 43 en el 2005 y a 45 en el 2008, pasando de 1,987 estudiantes en el
ao 1950 a 3,729 en 1960, a 298,092 en el ao 2003, a 322,311 y a 375,319, como se
seal anteriormente, en el ao 2005 y 2008 (que significa el paso del 0.6% con
respecto a la poblacin de 18-24 aos en 1950 a una cobertura bruta del 4.1% en
1970, a 24.8% en el 2003, a 25.8% en el 2005 y al 29.7% en el ao 2008), con una
oferta de 1063 programas acadmicos en el 2005; atendidos por 11,250 docentes y
con un fuerte incremento en el nmero de egresos (32,746 personas egresadas en
el ao 2004), principalmente del estudiantado femenino.
234
622. No obstante lo anterior, la informacin disponible en diversas fuentes pone

de manifiesto que la capacidad del sistema de educacin superior de absorber a las
personas egresadas del nivel medio, an dista de ser satisfactoria si se observa que al
2004 slo alcanz el 78% de las personas que egresaron de aquel nivel en el 2003.
Vale decir, que alrededor de 22,000 jvenes bachilleres (22%) aproximadamente,
legalmente habilitados para acceder a la educacin superior quedaron fuera de sta
por evidente falta de oportunidades.
623. Por otro lado, la Repblica Dominicana registr durante los ltimos diez
(10) aos un notable crecimiento en la matrcula estudiantil del nivel superior. De
136,267 estudiantes matriculados en 1995 pasa a 322,311 en el 2005. Por su parte,
la poblacin correspondiente a la cohorte de 18-24 aos de edad, aunque tambin
crece durante el mismo periodo, lo hace en una proporcin evidentemente menor
que la matrcula (2.2% contra 13.6%, respectivamente). Siendo as, la cobertura
bruta del sistema de educacin superior, representada por la relacin entre ambas
variables, aumenta sucesivamente en un valor de poco ms de 13% en 1995 a 26%
aproximadamente, en el 2005. El crecimiento relativo de la cobertura fue de 9.4%.
Del 2005 al 2008 la matrcula en la educacin superior experiment un incremento
del 16.4%, en ese perodo.
624. Las expectativas creadas por las polticas pblicas ejecutadas en el marco de la
Ley 139-05 de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, parecen haber contribuido
a reactivar la tasa de cobertura con el ingreso de ms de 69 mil estudiantes nuevos
al sistema en el mismo ao 2004.
De suerte que, en el peor de los casos la cobertura prevista, por ejemplo, hacia
el 2008, oscilara entre 27 y 28%, valores que estaran situando a la Repblica
Dominicana por debajo de algunos otros pases de Amrica Latina que, en el ao
2005, registraban valores por encima del 40%, como por ejemplo Cuba (61%) y
Chile (48%).
La tasa de escolarizacin, promedio, en la educacin superior, en el ao 2005,
era del 29% en Amrica Latina y el Caribe; 70% en Amrica del Norte y Europa
Occidental (la mayor tasa de escolarizacin alcanzada) y del 5% (la menor tasa
de escolarizacin) en el frica Subsahariana); es decir, en el mundo, el promedio
registrado, fue del 24%. 53
625. Los aportes particulares de las IES, el fomento del acceso y la expansin
de cobertura no son por supuesto igualitarios, uniformes en su proceso evolutivo.
Algunas de las instituciones muestran, en sus lneas de tendencia reciente, franca
contraposicin a los propsitos de acceder al ltimo nivel del Sistema Educativo
53 Informacin tomada de: Instituto de Estadstica de la UNESCO (2007). Compendio Mundial de la Educacin
2007. Comparacin de Estadsticas de Educacin en el Mundo. Instituto de Estadstica de la UNESCO (UIS),
206 pp., p. 132.
235
Nacional (el superior o terciario), lo que sin duda se entiende como un anhelo
creciente, y por dems legtimo de gran parte de la poblacin dominicana.
Para el efecto, debe sealarse que unas 17 IES mostraban en 2005 marcadas
tendencias a la baja en su dinmica de crecimiento cuantitativo, lo que demandaba
necesarias intervenciones de mejora con el fin de lograr de ellas una mejor
contribucin a la evolucin del acceso y la cobertura en el mediano y largo plazo.
626. Hacia el 2004, ao para el que se dispone de informacin sobre el
estudiantado de nuevo ingreso al sistema de educacin superior, se observa que el
nivel de absorcin de ste era de 78%, lo que significa que de cada 100 jvenes que
gresan de la educacin media, 78 logran insertarse en la educacin superior.
Por otro lado, otros datos muestran que slo el 12.9% de la poblacin dominicana ha
alcanzado el nivel de educacin superior, as al menos lo registra el Informe VIII,
del Censo de Poblacin y Vivienda, ltimo realizado en la Repblica Dominicana
(ao 2002).
627. Tal como ha sido analizado antes, la matrcula universitaria registr un notable
crecimiento el pasado reciente, en tanto que por su parte los flujos de personas
egresadas no crecieron en la misma proporcin durante el mismo periodo, lo que
en cierta forma debe mover a preocupacin al personal gestor de la educacin
superior, por lo que ello implica sobre todo en trminos de costo y eficiencia para
el Sistema.
628. Ponderando la importancia de este tipo de indicador para los fines del
Plan Decenal de Educacin Superior y de este programa, se analizaron cifras
actualizadas de la UASD, correspondientes al periodo 1996-2004 y se comprob
que efectivamente en los ltimos seis aos, la tasa de egresos se mueve entre el 24%
y el 34%, para un promedio simple de 27%. En el ao 2005 se registr un egreso del
32.6% con relacin al total de egresados de la educacin superior.
629. En igual sentido, cabe resaltar que alrededor de un milln trescientos mil
(1,300, 000) personas dominicanas, estn actualmente en edad de formacin
profesional, esto es, entre 18 y 24 aos. Estos constituyen el 13% de la poblacin del
pas y representa el capital humano que impulsar el crecimiento y desarrollo de
la futura sociedad dominicana y para lo cual la educacin superior debe prepararse
tambin para responder. De ah la necesidad imperativa de asegurarles, no solo el
acceso justo y oportuno a una formacin profesional pertinente, sino adems que
promueva real y efectivamente el mejoramiento de sus niveles de vida, en abierta
correspondencia con los rigurosos requerimientos del mercado y las peculiares
oportunidades laborales.
630. A mediados de los 80 la educacin en la Repblica Dominicana, refleja un
profundo deterioro caracterizado por un alarmante ausentismo escolar, elevados
236
niveles de repeticin o reprobacin, creciente desercin tanto estudiantil como

profesoral, insuficiente asignacin presupuestaria y para remate, alguna ausencia de
voluntad poltica para enfrentar la situacin. Un panorama que sin duda decretaba
la parlisis general del sistema educativo nacional.
631. La situacin cambia significativamente a partir los aos 90 y en lo que respecta
a la educacin superior, es de resaltar que hoy por hoy, independientemente de que
en otros pases la institucin universitaria pudiera estar enfrentando situaciones
ms complejas derivadas probablemente de mayores demandas sociales de atencin
y restricciones impuestas por razones de financiamiento pblico, lo cierto es que
el gobierno dominicano viene creando condiciones para mejoras que en principio
contribuyen a ampliar las oportunidades de personas procedentes de los sectores
ms marginados.
632. La reforma de la educacin superior no slo traduce aumentos correlativos
en la cantidad de instituciones y flujos de estudiantado matriculado. Los flujos de
personas egresadas tambin muestran una marcada evolucin ascendente en las
ltimas cuatro dcadas. Informacin disponible, en el Departamento de Estadstica
de la SEESCyT, da cuenta de que entre 1950 y 1960 la Universidad de Santo
Domingo apenas graduaba en promedio alrededor de 376 estudiantes por ao. En
la dcada de los 90, el sistema integrado ya por ms de 25 instituciones, graduaba
en conjunto a ms de 160 mil estudiantes, para un promedio de 16,064 estudiantes
por ao. Esta cifra se eleva a ms de 32 mil personas graduadas en el ao 2004 y ms
de 33 mil personas graduadas en el 2005.
La informacin que representa los flujos de personal egresado por institucin
muestra un total de 32,746 personas egresadas en el ao 2004, destacando cuatro
instituciones que en conjunto concentran ms del 53% de dicho total, esto es:
UASD (24.6%), UTESA (11.6%), UAPA (10.2%) y PUCMM (6.7%). En el ao
2005 la UASD se mantiene con el primer lugar incrementndose el porcentaje
de egresados al 32.6%, la O&M con el 16.9%, la UTESA con el 11.7% y la PUCMM
con el 7.2%.
La mayor cantidad de personas egresadas se registra en las carreras de Educacin
(31.30%), Derecho (10.96%) y Administracin (10.10%). En cambio, carreras como
la Ingeniera Industrial y la Ingeniera Civil registran los dos ltimos lugares (9
y 10) con 897 personas egresadas (2.74%) la primera y 703 (2.21%) la segunda.
Carreras de tanta importancia y vigencia como la Informtica registra el 7 lugar
con 1,364 (4.17%) personas egresadas. En el ao 2005, la estructura del porcentaje de
personas egresadas segn carreras por rea de conocimiento vara sustantivamente,
ocupando el primer lugar las carreras de ciencias sociales, educacin comercial y
derecho, con el 51.6%; educacin con el 20.1%; ingeniera, industria y construccin
con el 9.7% y salud y servicios sociales con el 9.5%.
237
633. Otro dato a resaltar, consultado en otra fuente es que ms de un 50% de la

juventud que ingresa a las universidades deserta. Al menos en la UASD, slo un 6%
del total del alumnado que ingres logra graduarse en el tiempo regular.54
634. En trminos generales, se puede sealar que la expansin de la Educacin
Superior no ha respondido, necesariamente, a las demandas y necesidades del
Por otra parte, la educacin superior, por mltiples circunstancias de costos,
dedicacin, nivel acadmico de ingreso y otros, tradicionalmente se ha visto limitada
en el acceso que a ella han tenido las poblaciones de los pases y, por lo tanto, no ha
representado avances en la diversidad y calidad de sus programas y constituye una de
las mayores preocupaciones fundamentales del pas, para ajustarse a las necesidades
socioeconmicas, con una oferta adecuada de este tipo de instituciones.

635. El aumento de la oferta educativa y el mayor acceso del estudiantado, al
sistema de educacin superior del pas, constituye un evidente reto que conlleva a la
vez el desafo del equilibrio social constante y el desafo econmico acentuado hoy
por la globalizacin, la competitividad, el desarrollo cientfico y tecnolgico y con
l, de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin y ms recientemente,
de los tratados de libre comercio.
El fortalecimiento y actualizacin de la tecnologa del sistema de Informacin,
desde la SEESCyT, debe seguir contribuyendo con mayor eficiencia y eficacia
en el mantenimiento actualizado de la informacin sustantiva que requiere el
sistema nacional de educacin superior y la toma de decisiones, en cuanto compete
principalmente a la expansin de la oferta educativa en tal nivel.
636. El incremento de las tasas de escolarizacin, sin descuidar los niveles
de equidad que debe caracterizar la educacin mejorando, al mismo tiempo, la
calidad de la oferta educativa, la retencin y los egresos oportunos y pertinentes
que apunten a las necesidades de desarrollo del pas, debe ser un asunto relevante.
As mismo, deben definirse e impulsarse carreras y programas prioritarios y otras
tendencias para contribuir a la ampliacin de la cobertura, utilizando tambin
estrategias como la educacin a distancia y virtual.
Tambin debe tenerse en cuenta, en dicha perspectiva, la ampliacin de las
oportunidades de acceso, retencin y egreso en la educacin superior para la
poblacin talentosa de los sectores poblacionales con reconocidas limitaciones
54
Guadamuz, Lorenzo. El Nuevo Diario. Domingo 26 de Agosto del 2007.
238
personales, sociales y econmicas, como una manera de bsqueda y aplicacin de la

equidad y de la democratizacin de tal nivel educativo.
637. El diseo y ofrecimiento de programas preparatorios, as como de orientacin
que ayuden a poblaciones talentosas a su profesionalizacin y utilizacin de sus
capacidades, en funcin del desarrollo de s mismas, de sus familias y del pas, es una
tarea que no debiera estar ausente de esta pretensin de ampliacin de la cobertura,
pero en este caso de abrir oportunidades para una poblacin que ha sido marginada
y a la vez desperdiciada.
638. El acceso y la retencin del estudiantado en la educacin superior, debe ser
una tarea que comprometa a los diferentes sectores de la sociedad y no dejar la
misma slo a la responsabilidad de las instituciones de educacin superior. Para
ello se requiere un trabajo de mucha motivacin, incentivacin, investigacin,
promocin y difusin que mediante el sistema de redes u otros medios conduzca
a que las IES adquieran el compromiso y acten asimismo, para garantizar una
mayor cobertura y mayores oportunidades para que el pueblo dominicano acceda a
la educacin superior.
639. La promocin y logro del aumento del gasto pblico que permita la ampliacin
de la cobertura en la educacin superior, en todos sus niveles, sin exclusiones y en
todas las modalidades, al igual que la definicin y puesta en accin de estrategias
que permitan fortalecer la articulacin de los niveles de educacin bsica y media,
con la educacin superior, permitirn tambin ms oportunidades de ingreso y
estudio en dicha modalidad educativa.
640. La identificacin de grupos poblacionales de riesgo dentro y fuera de las IES
y la creacin de una base de datos que integre la informacin de cada estudiante
para el diseo de polticas, tutoras, orientacin vocacional e implementacin
de programas de becas y crditos educativos, sern tambin de gran ayuda en la
bsqueda de la expansin de la educacin superior.

641. Los principales objetivos del Programa Estratgico 9: Expansin de la
Cobertura de la Educacin Superior, son los siguientes:
1) Fortalecer y actualizar el sistema de informacin existente, de tal
manera que la SEESCyT y las IES puedan tener al da y ofrecer a todo el
sistema de educacin superior, los datos que requieren para sus estudios
y toma de decisiones, especialmente en lo que compete a la expansin
de la cobertura de tal nivel educativo y a la solucin de los problemas
colaterales como la retencin y los egresos entre otros.
239
2) Ampliar las oportunidades de formacin acadmica y profesional, en

carreras identificadas como prioritarias en el marco del desarrollo
econmico y social del pas y, favorecer el surgimiento y consolidacin de
nuevas IES que ofrezcan alternativas de educacin superior relevantes
para las necesidades del pas.
3) Velar por que se disponga de los mecanismos que ayuden a conocer la
aptitud acadmica del estudiantado de nuevo ingreso a las IES y apoyar el
desarrollo de los medios que los apoyen a superar sus aspectos deficientes,
para que logren concluir exitosamente su educacin superior.
4) Disear y poner en funcionamiento un sistema de estrategias que permita
la retencin del estudiantado en las carreras que entren a cursar y evitar
de tal manera la desercin, as mismo, disear y ofrecer estrategias que
contribuyan al favorecimiento de una mayor cobertura de la educacin
superior, tales como la educacin a distancia y virtual y la educacin
permanente, entre otras.
5) Fortalecer la educacin superior en el rea rural, elevando los niveles
acadmicos y la capacitacin en el claustro universitario, como una
estrategia para disponer de recursos humanos ms competentes, en aras
de ofrecer una educacin de mayor calidad y a la vez estar en mejores
condiciones competitivas; asimismo, poner en marcha un plan de apoyo
econmico para aquellas instituciones que se encuentren ubicadas en
el interior del pas y fomentar relaciones estrechas entre los sectores
educativos y productivos, para el surgimiento de nuevas instituciones de
educacin superior en las regiones, teniendo en cuenta razones culturales
y socioeconmicas.
6) Fortalecer la formacin a nivel de posgrados dentro de un enfoque de
cooperacin y de internacionalizacin de la educacin superior y para
ello y para el logro de los dems objetivos, promover y realizar el aumento
del gasto pblico para ampliar la cobertura de la misma en todas las
modalidades, niveles y sin exclusiones.

642. Las principales metas del Programa Estratgico 9: Expansin de la Cobertura
de la Educacin Superior, son las siguientes:
1) Las metas de cobertura en la educacin superior, que se presentan en
el cuadro siguiente, se han definido en trminos de matrcula, ingresos
(personas que ingresan por primera vez) y egresos, considerando las
fases de Emergencia (2008-2010), Innovacin y Modernizacin (20112014) y Consolidacin (2015-2018), planteadas para el ao de trmino
de cada una de las mencionadas fases.
240
2) Las metas de matrcula han sido formuladas por el Departamento de

Estadstica de la SEESCyT, con base en las tendencias registradas en los
principales indicadores y proyectadas con ligeros mejoramientos al inicio
de la fase de consolidacin (ao 2015), aplicados a las proyecciones por
grupos de poblacin de la Repblica Dominicana (en este caso 18-24
aos). En este sentido, la meta de matrcula a la finalizacin del Plan
Decenal es que la educacin superior logre incorporar, por lo menos,
al 50.0% del grupo de poblacin 18-24 aos; es decir, contar con una
matrcula de 659.8 miles del estudiantado, que representa un incremento,
un poco ms del doble, con respecto a la matrcula del 2005.
3) Las metas de ingresos a la educacin superior se han elaborado con base
en el mejoramiento de las tasas de continuacin registradas en el 2005,
al relacionar el nmero de personas que ingresaron en dicho ao, con
la matrcula del ltimo grado de la Educacin Media del ao anterior
(2004); es decir, incrementndolas del 77.1% al 77.5%, al final de la Fase
de Consolidacin; representando un incremento del 69.7% al compararse
con las personas ingresantes del ao 2005.
4) Finalmente, las metas de egresos en la educacin superior se han
establecido considerando las tasas de xito (porcentaje de personas
que egresaron en el 2005 en relacin con las personas que ingresaron
a la educacin superior cuatro aos antes, tomando como referencia la
duracin de los estudios), con incrementos importantes para llegar a un
nivel mayor al de la tasa de xito registrada en el ao 2005; es decir, del
67.7% en dicho ao al 75.0% en el ao 2018, que significa incrementar de
34,7 miles de personas que egresan de la educacin superior en el ao
2005, a 73,9 miles de personas egresadas al finalizar el Plan Decenal de
Educacin Superior.
En trminos de la tasa de desercin, se estima que la meta debe reflejar una
disminucin hasta el 25.0% al finalizar el Plan, que significa una reduccin del 7.3%
en el perodo del Plan Decenal, con relacin a la desercin registrada en el ao
2005 (32.3%).
241
Metas de cobertura de la educacin superior por fases

(Cifras absolutas en miles)
Componentes
Ao Base
2005
Fase de
Fase de
Fase de
Emergencia
Innovacin y Consolida- cin
(2008 2010) Modernizacin (2015 2018)
(2011 -2014)
2005
2010
2014
2018
Grupo de Poblacin
(18-24 aos)
1246,0
1278,7
1302,0
1319,7
Matrcula
322,3
424,6
529,3
659,8
Tasa de
Escolarizacin
25.9%
33.2%
40.7%
50.0%
Matrcula ltimo
Grado Media (ao
anterior)
86,9
104,6
125,1
146,7
Tasa de Continuidad
77.1%
81.3%
78.7%
77.5%
Ingresos Educ.
Superior
67,0
85,0
98,5
113,7
Tasa de xito Final
67.7%
70.4%
72.7%
75.0%
Matrcula 1er. Ao
cuatro aos antes.
51,3
70,7
85,0
98,5
34,7
49,8
61.8
73,9
32.3%
29.6%
27.3%
25,0%
Egresos Educ.
Superior
Desercin Educ.
Superior
Fuente: Elaboracin del Departamento de Estadstica de la SEESCyT para el Plan Decenal de

Educacin Superior 2008-2018

643. Los principales resultados esperados del Programa Estratgico 9: Expansin
de la Cobertura de la Educacin Superior, son los siguientes:
Resultado 1:
Sistema de Informacin de la SEESCyT y de las IES tecnolgicamente actualizado
y ofreciendo toda la informacin requerida para ampliar la cobertura de la educacin
superior, segn las tendencias de la misma.
242
Resultado 2:
Se contar, desde el trmino de la Fase de Emergencia, con un sistema de ingreso
por primera vez, establecido y operando eficientemente en todas las instituciones
de educacin superior, cumpliendo con las normas y procedimientos establecidos
y aprobados por la SEESCyT y garantizando, consecuentemente, la equidad en el
acceso a este nivel educativo.
Resultado 3:
Recintos de las regiones, fuera del rea metropolitana, fortalecidos para evitar la
migracin de estudiantes. Si el estudiantado se educa en su regin, es probable que
siga residiendo en ella, convirtindose en recurso humano de la regin y por tanto
siendo parte fundamental del desarrollo de la misma. Esto puede propiciar que las
regiones se vayan desarrollando cada vez ms, con el apoyo de sus propios recursos
humanos.
Resultado 4:
Estudios quinquenales sobre la demanda real de profesionales requeridos por el
pas, realizados y utilizados como referencia para mejorar las carreras impartidas
en las reas de mayor demanda e informar al futuro estudiantado acerca de estas
carreras e incentivarlos a que ingresen en ellas. Asimismo, perfiles profesionales por
competencia elaborados para orientar la programacin curricular, especialmente
en las carreras prioritarias.
Resultado 5:
Contar con macro-polticas fundamentales y presupuesto respectivo que conllevan
necesariamente al incremento de la cobertura, a un real equilibrio entre cantidad
y calidad, a una amplia y diversificada oferta educativa superior en trminos de
naturaleza, niveles y modalidades, teniendo presente la emergencia de nuevas ramas
del saber, fundamentalmente en el campo de las ciencias bsicas, las tecnologas
de frontera, las nuevas ingenieras y el amplio, complejo y diverso mundo de la
gerencia para el desarrollo, que posibiliten la reconversin de las Instituciones de
Educacin Superior del pas, de cara a propsitos nacionales de desarrollo solidario
y a las exigencias de la economa global y de los tratados de libre comercio que se
aprueben.
Resultado 6:
Cobertura de la educacin superior, en carreras y programas prioritarios para el
desarrollo del pas ampliada de conformidad con la tendencia registrada, pero
mejorada, incluyendo la promocin y el establecimiento de la educacin a distancia
y virtual.
243

644. Las principales acciones programticas para el logro de los objetivos, metas y
resultados esperados del Programa Estratgico 9: Expansin de la Cobertura de la
1) Promover y fortalecer las polticas, el presupuesto y las estrategias de
equidad en la educacin superior, tendientes a ampliar su cobertura y
especialmente en un marco de justicia social, equidad y de contribucin
al desarrollo poltico y econmico de la nacin. La equidad permite
brindar mayores oportunidades de acceso, de permanencia y de
escogencia profesional dentro de las instituciones de educacin superior,
en beneficio de las poblaciones vulnerables con mritos, capacidades y
competencias. Dentro de las polticas de acceso a las instituciones de
educacin superior no debe existir ninguna discriminacin fundada en
raza, sexo, idioma, religin, discapacidades o cualquier otra diferencia de
tipo social, econmico o cultural.
2) Establecer mecanismos que faciliten el acceso a la educacin superior,
la libre eleccin de carrera profesional y la permanencia en el sistema
educativo, de estudiantado que pertenece a grupos en situaciones
vulnerables, como un reconocimiento a sus capacidades individuales
y colectivas, que podr aportar grandes beneficios a la sociedad y al
desarrollo del pas.
3) Reflejar la equidad dentro de la educacin superior en todas las acciones
del quehacer acadmico, poltico, programtico y administrativo de
las instituciones de educacin superior, incluyendo las actividades de
investigacin y de desarrollo en las comunidades (extensin social).
4) Poner en marcha polticas y medidas sobre equidad de gnero, para dar
a las mujeres no slo las mismas oportunidades que a los hombres sino
que tambin se deben hacer esfuerzos para lograr la participacin de
las mujeres en carreras consideradas no tradicionales para ellas y por
reconocer el valor social, econmico y poltico del aporte femenino.
Igualmente importante es, prepararlas para que tengan acceso a
posiciones de toma de decisin, en donde puedan participar plenamente
en beneficio de la sociedad.
5) Contar con mayores informaciones sobre las caractersticas del
estudiantado que ingresa a las IES, en relacin con la inteligencia
acadmica (niveles cognitivos, habilidades y destrezas intelectuales) y
el nivel socio cultural del mismo. La SEESCyT y las instituciones de
educacin superior deberan tener en cuenta recomendaciones en
relacin con el ingreso por primera vez del estudiantado, como: Aplicar
las Pruebas de Orientacin y Medicin Acadmica (POMA); desarrollar
244
o reforzar las acciones propeduticas en las IES antes o durante los

semestres correspondientes al ciclo bsico de la carrera.
6) Implementar o continuar el desarrollo de campaas de orientacin (por
parte de las IES) al estudiantado del ltimo ao del bachillerato sobre las
caractersticas de la educacin superior y de los programas de pregrado y
de grado (oferta curricular) de las instituciones de educacin superior.
7) Elaborar polticas, planes y programas, con miras a elevar la calidad del
estudiantado que ingresa a aqullas, creando una comisin integrada
por representantes de la Secretara de Educacin (SEE), Secretara de
Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, (SEESCyT) y de
las instituciones de educacin superior (IES).
9) Desarrollar una plataforma E-learning en el Portal de la SEESCyT
para ofrecer cursos remediales y de reforzamiento, a distancia y virtual,
para estudiantado del ciclo bsico de las IES o del ltimo ao del
bachillerato.
10) Realizar investigaciones para profundizar los estudios sobre la situacin
del estudiantado que ingresa a las instituciones de educacin superior,
entre ellas, estudio longitudinal (1 2 aos) para evaluar el valor
predictivo del POMA.
11) Brindar capacitaciones al estudiantado que ha finalizado sus estudios
de grado para incentivar la continuacin del estudio y, adems, para
estimular tambin la finalizacin de los estudios de grado para obtener
dichos beneficios. Con esto podra conseguirse disminuir el porcentaje
de desercin y a la vez motivar a dicho estudiantado a tener un mayor
nivel acadmico.
12) Fortalecer el sistema de becas nacionales e internacionales de la
SEESCyT para estudiantes de menos recursos econmicos y probada
capacidad intelectual, para contribuir con los objetivos de equidad,
igualdad de oportunidades y excelencia acadmica en la educacin
superior, priorizando las carreras que urgen potenciar para el desarrollo
nacional.
13) Diseo de un amplio y relevante programa de ataque a la desercin y de
cualquier otra manifestacin de fracaso escolar.
14) Facilitar un apoyo de la SEESCyT para apoyar y reforzar las IES que
tengan carreras tcnicas superiores de dos aos.
15) Definicin de las polticas del Estado en relacin con la SEESCyT para:
a. Creacin de financiamientos blandos a los que las universidades
puedan acceder para el desarrollo de la tecnologa y la infraestructura
fsica, tendientes a aumentar la cobertura de la educacin superior.
245
b. Que la subvencin presupuestaria se use como base para el desarrollo

y sostenibilidad de las IES aprobadas por la SEESCyT desde su
inicio hasta un tiempo prudente.
c. Que dichas asignaciones puedan ser suministradas en becas, en igual
proporcin a todas.
d. Dentro de las estrategias para ampliar la cobertura de la educacin
superior como la educacin a distancia y virtual y los programas de
educacin permanente, gestionar apoyo al Plan PREPARA de la
SEE para obtener un mejor nivel de personas bachilleres adultas que
despus puedan ingresar a la educacin superior.
e. En la parte del financiamiento de la educacin superior para ampliar
la cobertura de la educacin superior, gestionar la creacin de un
Fondo de Crditos Educativos para todas las IES con fondos
nacionales e internacionales, empresariales y donaciones.

645. Los principales proyectos que se identifican a continuacin, contribuirn con
el Programa Estratgico 9: Expansin de la Cobertura de la Educacin Superior
(En el Anexo se presentan los correspondientes perfiles de proyectos):
1. Polticas y Estrategias para una Atencin de Calidad al Estudiantado
que Ingresa por Primera Vez a la Educacin Superior.
El proyecto se propone la definicin y/o, mejoramiento, actualizacin y
fortalecimiento de las polticas y estrategias que contribuyan a una mejor atencin del
estudiantado que ingresa por primera vez a las instituciones de educacin superior.
Igualmente, buscar perfeccionar la aplicacin de las Pruebas de Orientacin
y Medicin Acadmica (POMA), de manera general a todo el estudiantado o
haciendo adaptacin para la universidad, sin limitar la aplicacin de pruebas de
admisin que utilizan las instituciones de educacin superior.
Desarrollar y reforzar las acciones (programas, cursos, seminarios y talleres,
tutoras y otros eventos) propeduticas en las instituciones de educacin superior
antes o durante los semestres correspondientes al ciclo bsico de la carrera.
Implementar y continuar con el desarrollo de campaas de orientacin (por parte
de las IES) a estudiantes del ltimo ao del bachillerato sobre las caractersticas de
la educacin superior y de los programas de pregrado y de grado (oferta curricular)
de las instituciones de educacin superior.
Asimismo, elaborar una propuesta para la creacin de un ciclo bsico comn
(asignaturas comunes obligatorias) en todas las carreras que ofrecen las instituciones
246
de educacin superior que facilite, entre otros aspectos, la ambientacin y adaptacin

del nuevo alumnado al ambiente universitario, as como planes de nivelacin, de
manera formal y a travs de un sistema de tutoras focalizadas en las deficiencias
de contenido y procesos mentales que presenta el estudiantado de acuerdo con
los resultados de las Pruebas de Orientacin y Medicin Acadmica (POMA),
de las Pruebas Nacionales y de los resultados preliminares de la encuesta sobre la
Percepcin de Docentes.
Igualmente, desarrollar una plataforma E-learning en el Portal de la SEESCyT
para ofrecer cursos remediales y de reforzamiento, a distancia y virtual, para el
estudiantado del ciclo bsico de las IES y del ltimo ao del bachillerato.
Tambin promover la realizacin de investigaciones para profundizar los estudios
sobre la situacin del estudiantado que ingresa a las instituciones de educacin
superior y las estrategias que deben implementarse o mejorarse para brindarle una
mejor atencin.
2. Ampliacin de la Cobertura del Sistema de Educacin Superior.
El proyecto se encamina a la gestin y desarrollo de diferentes acciones que
contribuyan a una ampliacin de la cobertura de los servicios de la educacin
superior al mayor nmero de estudiantes posible, para favorecer a toda la poblacin
nacional interesada en su profesionalizacin, pero especialmente de aquella de las
regiones distantes de los niveles centrales y menos favorecidas por su situacin
econmica, social, cultural u otras limitantes.
El principal capital de una sociedad en desarrollo lo es el recurso humano y, como
respuesta a esa premisa, la sociedad debe brindar las facilidades necesarias para
que los estratos poblacionales en formacin tengan igualdad de oportunidades de
acceder, permanecer, desarrollarse y egresar del sistema de educacin superior, por
tal razn el proyecto se habr de centrar de manera muy especial en el estudio
de los fenmenos de desercin, repeticin, retencin y egreso de la poblacin
universitaria, as como de aquella que por diferentes razones, ya expresadas, no
tienen acceso a ella, como una manera de generar los mecanismos que faciliten
incrementar el ingreso a los estudios superiores, de acuerdo con necesidades
socioeconmicas y de competitividad, proyecciones y oportunidad social.
3. Apoyo y Fortalecimiento del Programa de Becas Nacionales
e Internacionales para la Educacin Superior.
El Proyecto se orienta al fortalecimiento de las oportunidades de educacin superior
para la juventud talentosa o sobresaliente de escasos recursos econmicos e incentivar
la eleccin de carreras consideradas prioritarias para el desarrollo nacional. En este
sentido, potenciar la oferta del Departamento de Becas Nacionales de la Secretara
de Estado de la Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, (SEESCyT).
247
El Proyecto contribuir, asimismo, en la creacin de un Fondo Especial de Becas

para facilitar el incremento de oportunidades educativas en el pas y en el exterior
de las personas que renan los requisitos para hacerse acreedoras de dichas becas.
Asimismo, el Proyecto contribuir con la movilizacin de recursos financieros y la
administracin de instrumentos financieros que permitan la obtencin de recursos
adicionales, para el crecimiento del Fondo Especial.
10. Programa estratgico 10: fortalecimiento de los programas

de equidad y la atencin a la diversidad
646. El Programa Estratgico 10: Fortalecimiento de los Programas de Equidad
y la Atencin a la Diversidad, implica trabajar y continuar acumulando esfuerzos
tendientes a democratizar la educacin superior y favorecer con ella a diversas
poblaciones que por diferentes razones han sido marginadas de los beneficios de la
misma.
647. El avance de la ciencia y la tecnologa es un factor cada vez ms determinante
de las demandas competitivas de un pas, esto implica una nueva visin de la
educacin superior al considerar las nuevas modalidades de produccin del
conocimiento, traducindose esto en cambios significativos en el paradigma actual,
visualizando cambios estratgicos que se traducen en la integracin de todos los
elementos que hacen posible la reconstruccin de nuevas realidades enfocadas a un
alto nivel de equidad social, que haga posible la participacin de sus actores con los
niveles que demanda el desarrollo social y econmico del pas.
648. En este sentido, la agenda educativa de la educacin superior, en el marco del
planteamiento de la Ley 139-01de la Secretara de Estado de Educacin Superior,
Ciencia y Tecnologa, SEESCyT, en su Artculo 3, enfatiza el tema de la equidad
en el marco de igualdad de acceso; asimismo, el Artculo 26 de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos en el prrafo 1, plantea la educacin como
un derecho y el acceso a los estudios superiores, igual para todos en el marco de
los mritos respectivos y haciendo suyos los principios bsicos de la convencin
relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la enseanza (1960),
en virtud de cuyo Artculo 4, los Estados partes se comprometen a hacerla accesible
a todos, en condiciones de igualdad total y segn la capacidad de cada uno.
649. La universidad tiene que estar ubicada en un contexto y sincronizada con el
tiempo; la pertinencia social forma parte del valor constitutivo que busca los valores
universales de la excelencia acadmica; por otra parte, esa excelencia acadmica
tiene que ser pertinente, relevante y relacionada con las desigualdades sociales
frente al fenmeno de la globalizacin y concentrndose en un proceso solidario.
248
650. lvarez (2004), define la equidad como la igualdad de oportunidades,

mediante polticas de distribucin de los servicios, con prioridad a los sectores
de mayores demandas, reconociendo y asignando valor a las diferencias tnicas,
de gnero y culturales, para garantizar la administracin y la retribucin de los
beneficios socioeconmicos y enfrentar la forma de integrar la exclusin, asignando
los recursos de acuerdo con las prioridades establecidas en los planes estratgicos.
651. La justicia distributiva supone un orden descendente, en el que los bienes
son distribuidos entre quienes los han generado, de acuerdo con su contribucin
proporcional o rendimiento.
A diferencia de la justicia distributiva, la justicia social se basa en un enfoque de
carcter ascendente: parte de la accin de las personas justas, de las familias y de
todos los grupos intermedios que contribuyen al bien comn.
652. La justicia puede ser entendida en correspondencia con un estado dado de
cosas, con relacin al rendimiento de los sujetos dentro de una sociedad dinmica,
sobre todo dentro del capitalismo, en el que lo que cuenta es lo que cada quien
logra, segn sus capacidades y talentos, o con relacin a una idea de la igualdad que
puede estar vinculada a las oportunidades que merecen todos los miembros de una
sociedad o las necesidades bsicas que hacen posible su aprovechamiento. Estas dos
ltimas ideas corresponden propiamente a lo que se conoce como justicia social.
El concepto de justicia social puede ser interpretado como igualdad de las
oportunidades iniciales bajo las cuales el sujeto individual recibe la oportunidad de
abrirse camino en la vida por el propio esfuerzo individual, y de alcanzar el lugar
social que desea y que corresponde a sus capacidades. Con todo, a la luz de la gran
diversidad de situaciones inciales, capacidades y talentos, de la falta de precisin en
los criterios para su valoracin y de las dificultades en la puesta en prctica de una
redistribucin, una igualdad de oportunidades de este tipo no es realizable.
653. En el mbito educativo existen diversas interpretaciones del principio de
igualdad de oportunidades, segn el punto de referencia del principio de igualdad:
1) Igualdad de acceso, 2) de insumos (gastos de inversin y operaciones en los
servicios educativos), 3) igualdad de iguales puntos de partida; es decir, con el
mismo nivel de habilidades o capacidades, o con diferentes puntos de partida en
este sentido, 4) igualdad de los procesos, sobre todo en relacin con el aprendizaje
y 5) igualdad proporcional, que establece que la distribucin de la educacin ha de
ser equitativa, de manera que todas las clases sociales puedan participar en ella con
tasas proporcionales (Garca, Eduardo 2003).
654. Las diferencias en la disposicin de oportunidades son compatibles con el
postulado de la igualdad, cuando podemos aceptar que existe una razn de peso
para un trato desigual. La exigencia de igualdad de oportunidades suele plantearse
cuando no parecen aceptables las razones para un trato desigual Forscher (1989).
249
El punto de partida de la educacin, las preferencias individuales, el entorno social

y educativo, y particularmente, el esfuerzo personal de cada estudiante, son factores
muy variables que plantean una dificultad enorme para dar sentido concreto a la
exigencia de una igualdad de oportunidades aplicable a cada caso particular.
655. En educacin, la justicia pide que todos los estratos sociales estn
representados equitativamente en los diversos grados y niveles educativos. La
interpretacin de este principio vara en cada caso, segn se ponga el acento en el
bien a distribuir y en el aspecto que se destaque del mismo en los sujetos.

656. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en el prrafo 1, Art. 26,
declara que toda persona tiene derecho a la educacin y que el acceso a los estudios
superiores ser igual para todos en funcin de los mritos respectivos.
En ese mismo orden, el Artculo 4 de la Convencin de la UNESCO, relativa a
la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la enseanza (1960), seala
lo siguiente: Hacer accesible a todos en condiciones de igualdad total y segn la
capacidad de cada uno, por cuantos medios sean apropiados y en particular por la
implementacin progresiva de la enseanza gratuita. Se sugiere, de este modo, en
el presente prrafo, al referirse a mritos y capacidades respectivas, una preparacin
adecuada, voluntad y actitud.
El concepto y el principio de equidad educativa han sido tratados en las conclusiones
relativas a la educacin superior formuladas en las grandes reuniones y conferencias
mundiales.
657. Los principales acontecimientos, en los ltimos veinte (20) aos en la
Repblica Dominicana, en el rea de la educacin han sido: Plan Decenal de
Educacin Superior, la Ley General de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa
139-01 y el Foro Presidencial por la Excelencia de la Educacin Dominicana (2007).
En estos tres eventos qued consignado el principio de equidad como un valor y un
objetivo esencial en el sistema educativo dominicano.
658. En lo concerniente a la educacin superior, a todo lo largo de la Ley 13901 que rige este subsistema, se consigna la equidad como un eje transversal que
permea todo el quehacer universitario. En la definicin de los valores esenciales de
la educacin superior en la Repblica Dominicana, en el acpite G, se establece: La
igualdad de oportunidades en el acceso a los beneficios de la educacin superior, sin
que medien perjuicios por origen social, etnia, religin o gnero.
250
Ms adelante, en la definicin de los objetivos del Sistema Nacional de Educacin

Superior, Ciencia y Tecnologa, se consigna el mismo principio: Hacer accesible a
todos los ciudadanos la oportunidad de acceder a la educacin superior.
Igualmente, en el enunciado de los objetivos relativos al fomento y financiamiento de
la educacin superior, se reitera nuevamente el mismo principio: Ofrecer igualdad
de oportunidades educativas a todos los ciudadanos a lo largo de toda la vida.
659. El Foro Presidencial por la Excelencia de la Educacin Dominicana, en sus
conclusiones finales se comprometi con cinco propsitos esenciales, en lo que
respecta a la educacin superior:
1) Definir polticas de acceso a las instituciones de educacin superior que
fomenten la igualdad de oportunidades y eliminen toda discriminacin
por razones de raza, sexo, idioma, religin, discapacidades o cualquier
otra diferencia de tipo social, econmica o cultural.
2) Impulsar programas acadmicos de nivelacin o remediales, haciendo
nfasis en el desarrollo de habilidades intelectuales que permitan al
estudiantado con deficiencias, realizar estudios superiores con xito.
3) Fortalecer y ampliar el Programa de Becas Nacionales e Internacionales de
la SEESCyT y de las instituciones para el estudiantado de menos recursos
econmicos, probada capacidad intelectual y deseo de superacin, que
permita contribuir con los objetivos de equidad y excelencia acadmica
en la educacin superior, priorizando las carreras que urgen potenciar
para el desarrollo nacional.
4) Fomentar programas de apoyo al desarrollo acadmico y personal de los
estudiantes del nivel superior que fortalezcan las ofertas curriculares
como: tutoras, orientacin acadmica, servicios de salud, recreacin y
deportes.
5) Propiciar la instalacin de espacios fsicos adecuados en las instituciones
de educacin superior que faciliten la insercin al sistema de estudiantes
con deficiencias fsicas.
Estos propsitos expresan de manera inequvoca las tendencias que la educacin
superior dominicana plantea para orientar el fundamento del respeto a los
principios de la equidad y la atencin a la diversidad.
660. Por otra parte, en el Informe del Banco Mundial sobre Crecimiento
Econmico, Pobreza y Desigualdad (2006), se indica que el ingreso de la poblacin
dominicana se redujo entre mediados de la dcada del 70 y de los 80; de este
modo, la proporcin de dichas personas con ingresos insuficientes para satisfacer
sus necesidades bsicas aument en un 50%, y de igual manera, en el 2004,
dependiendo de la lnea de pobreza utilizada se determin que entre 34% y 42 % de
251
la poblacin era pobre, de la cual entre el 12% y el 15% era extremadamente pobre
(con ingresos ms reducidos para poder costear la canasta familiar de consumo
calrico mnimo). Gran parte de este aumento se produjo como resultado de la
profunda crisis econmica y financiera del 2002-2004, cuando cerca de un 15% de
la poblacin dominicana (1.3 a 1.5 millones), pas a ser pobre, y cerca de 6% a 7%
cay en pobreza extrema.
661. La Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa
(SEESCyT), desarrolla varios programas que estn orientados a mejorar la equidad
en la educacin superior, como la Prueba de Orientacin y Medicin Acadmica
(POMA), que responde al mandato del Art. 59 de la Ley 139-01, que establece
la creacin de una prueba diagnstica inicial de orientacin y medicin, previo al
ingreso a la educacin superior y cuyos objetivos son: construir con las normas
de psicometra, un instrumento de medida capaz de proporcionar una estimacin
objetiva del nivel de desarrollo de la inteligencia acadmica e identificar el perfil
de desarrollo de las funciones mentales bsicas del estudiantado que ingresa a
la universidad, as como: determinar sus definiciones ms notables, con el fin de
desarrollar cursos de nivelacin que ayuden a superar los problemas educativos y
personales que estos presentan. Aun cuando es un programa que responde a una
normativa legal, lamentablemente no se aplica an en todas las universidades.
Otros programas son: becas nacionales de grado y de formacin tecnolgica
cuyo objetivo principal es ofrecer oportunidades educativas a jvenes de escasos
recursos econmicos y probada capacidad intelectual en todo el territorio nacional
(provincias y municipios), como va de promover la igualdad de oportunidades y la
excelencia acadmica; becas internacionales cuya misin es fortalecer la formacin
de personal tcnico y profesional dominicano que responda adecuadamente a las
exigencias que demandan los cambios en el contexto nacional e internacional.
Tambin, la SEESCyT cuenta con el programa de Tarjeta Joven Universitaria,
creada a favor de jvenes universitarios de escasos recursos econmicos para que
puedan realizar carreras universitarias con mayor seguridad y probabilidades
de xito, entre otros; y con el programa de Ingls de Inmersin, para apoyar los
esfuerzos nacionales paramejorar la competitividad.
662. Para contribuir a obtener informacin sobre el tema de la equidad y atencin
a la diversidad se aplic un cuestionario a cinco universidades y de cuya tabulacin
y anlisis se obtuvieron las siguientes conclusiones:
El 80% de las universidades seleccionadas como muestra dicen tener
programas de becas, incluyendo reglamento y normativa; el 20% dice no
tener programa de becas.
El 40% de las universidades seleccionadas afirma tener cursos de
nivelacin o remediales, el 40% no tiene, y el 20% dice estar en proceso.
252
El 60% de las universidades seleccionadas como muestra imparten

pruebas de admisin, como una evaluacin diagnstica y el 40% dice que
no aplica prueba diagnstica.
El 40% de las universidades seleccionadas como muestra presentan
respuesta afirmativa referente a la procedencia del estudiantado, el 20%
dijo que no y el otro 40%, se abstuvo de opinar.
El 80% de las universidades seleccionadas como muestra afirman, que
aplican la baja acadmica regularmente, seleccionando la opcin en su
aplicacin de un 5% de la poblacin que entra a baja acadmica. El 20% se
abstuvo de emitir opinin.
El 100% de las universidades seleccionadas como muestra afirman,
que las instituciones cuentan con un Departamento de Orientacin,
especializado para ofrecer los servicios. El estudiantado que acude a los
servicios de orientacin estn representados en un 5%.
El 100% de las universidades seleccionadas como muestra afirman que
aplican varias modalidades como son la presencial, semipresencial, la no
presencial, utilizando en algunos casos ms de una. Se cumple en un 75%
las respectivas modalidades y la concentracin en la sede.
El 75% de la modalidad presencial cubren la oferta curricular.
El 60% tienen programa de atencin a la diversidad, el cual tiene un
servicio para trabajar en los programas acadmicos aspectos emocionales,
y si el caso lo amerita, tambin se hace extensivo a la familia. El 40% dice
que no lo tiene.
663. En cuanto a la evolucin de la matrcula estudiantil, se puede observar en el
Informe General sobre Estadsticas de Educacin Superior, 2004 y 2005, que el
estudiantado matriculado en el perodo 2004-01, alcanz los 313,427 estudiantes;
en el 2005, aument a 322,311, de los cuales, la matrcula de mayor crecimiento se
registr en la Universidad Autnoma de Santo Domingo (UASD), con el 49.5%
de la poblacin matriculada, mientras que en el Instituto Tecnolgico del Cibao
Oriental ( ITECO), que tambin es estatal, se registr un 0.8% de la poblacin
matriculada. Se observa, de este mismo modo, que entre las universidades privadas,
la que obtuvo mayor matricula fue la Universidad Tecnolgica de Santiago
(UTESA), con 38,870, representando un total del 12.1% de la matrcula total.
El nivel de concentracin de la matrcula por provincia tiene su mejor expresin en
Santo Domingo, la cual abarc un total de 210,419 estudiantes, seguida de Santiago
con un total de 40,807 estudiantes, en contraposicin con las provincias situadas
en la regin fronteriza que no poseen IES; as como tambin otras indicadas en la
regin norte y este, pero en menor cantidad.
253
En cuanto al personal egresado, se observa que en el ao 2004, una de las carreras

con mayor flujo fue la de Educacin, la cual ocup el mayor nmero con 10,140
personas egresadas; le sigue la de Derecho con 3,584, mientras que las reas de
lenguas modernas y farmacologa alcanzaron el menor nmero, 204 y 184,
respectivamente.
664. Por otro lado, para el 2005, se registraron 11,250 docentes, de los cuales 62.9%
son hombres y el 37.1% son mujeres, lo que equivale a una relacin aproximada de
2 por 1. La mayor cantidad de profesorado se encuentra en las provincias de Santo
Domingo y Santiago, las cuales renen el 49.09%, registrndose en la provincia de
la Romana 25 docentes equivalente al 0.23%. Solo en Monte Cristi se registra un
porcentaje mayor de mujeres y en la cual de 25 profesores, 14 son mujeres.
665. En cuanto al nivel de formacin, se tiene que durante el perodo 20042005, el nivel predominante de titulacin es la maestra, seguido de la especialidad,
de la cual la Universidad Autnoma de Santo Domingo se encuentra con el mayor
nmero 2,406, seguido de la Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra.
666. La educacin superior, por mltiples circunstancias de costos, dedicacin,
nivel acadmico de ingreso y otros, tradicionalmente, se ha visto limitada en el acceso
que a ella han tenido las poblaciones del pas y, por lo tanto, no ha representado
avances en la diversidad y calidad de sus programas, constituyndose esto en una de
las mayores preocupaciones.
667. La distribucin Regional de la Educacin Superior, y su impacto real
en trminos de cobertura, acceso y equidad, es de singular importancia, para
asegurar una mejor y mayor distribucin de los beneficios de la modernizacin
econmica y comercial del pas. El 66% de la poblacin dominicana vive fuera del
rea metropolitana, lo que demanda concentrar y racionalizar mejor los recursos en
beneficio de la poblacin menos favorecida y en condiciones ms vulnerables.
668. Es conveniente, finalmente, sealar que el personal docente universitario se
encuentra, en su gran mayora desprotegido, en cuanto a la seguridad de su empleo
y a su carrera acadmica, pues en la mayora de las IES, a excepcin de la UASD, el
personal docente no disfruta de planes de pensiones y sus contratos de trabajo son
generalmente limitados, y pueden ser fcilmente suspendidos por las personas o
instituciones empleadoras.
En cuanto al salario que percibe el personal docente, puede decirse que es muy bajo
y no se corresponde con lo que debera percibir una persona profesional de alto
nivel.
Esta situacin obliga al personal docente a emplearse por horas/clases, en diferentes
instituciones de educacin superior e impartiendo ms de 40 horas semanales, lo
que conduce inevitablemente a bajar la calidad de la enseanza, al no disponer el
254
profesorado de tiempo suficiente para preparar bien sus clases y corregir con rigor
los trabajos prcticos del estudiantado, menos adelantar trabajos de investigacin y
atender a otras tareas que demandan los tiempos actuales a la docencia.

669. La equidad debe dimensionarse y lograrse, entre otros aspectos, en la
ampliacin de las oportunidades de ingreso y permanencia en la educacin
superior de las poblaciones vulnerables que han sido afectadas por desigualdades
de diferente naturaleza psicosocial o de alguna discapacidad.
670. La facilidad de acceso a la educacin superior en funcin de los mritos a
grupos especficos despojados de cualquier acto de discriminacin social.
671. La promocin del acceso de las mujeres a las carreras tecnolgicas y a
otras carreras, frecuentadas tradicionalmente por los hombres, obviando barreras
culturales, polticas y socioeconmicas que pudieran impedir su pleno acceso.
672. En Repblica Dominicana, como en muchos pases de la regin y, quizs
del mundo, la educacin superior tiene una sensible deuda con la poblacin con
talento especial, para la cual debe configurar espacios curriculares, programticos y
operativos, como una manera de obtener y acrecentar los resultados que se esperan
de dicho nivel educativo.
673. La promocin de la investigacin en los mbitos de la ciencia, las artes, las
humanidades; lograr igualmente que se asignen los recursos requeridos para esta
rea y que se publiquen y difundan los resultados de las investigaciones cientficas.
674. El fomento a la autonoma de las instituciones, mediante la oferta de
programas alternativos en diferentes opciones formativas para favorecer el acceso
de la poblacin con lmites de tiempo y territorialidad.
675. La comunicacin y la integracin entre las instituciones de educacin
superior, con el personal profesional directivo y docente, el personal dicente y
cualquier otro que las conforme, as como con las diferentes organizaciones del
entorno, son fundamentales para perfilar el compromiso nacional con la educacin
superior y su calidad y para ello la tecnologa de redes con el uso de diferentes
medios ofrecen grandes posibilidades que deben aprovecharse.

676. Los objetivos del Programa Estratgico 10: Fortalecimiento de los Programas
de Equidad y la Atencin a la Diversidad, son los siguientes:
255
1) Asegurar al estudiantado de la educacin media dominicana, as como

a otras poblaciones vulnerables por diferentes circunstancias incluida la
discapacidad, igualdad de oportunidades en el acceso, en la permanencia
y en la calidad de los servicios educativos ofertados en pregrado,
grado y posgrado, atendiendo la diversidad cultural, regional y de
condiciones sociopersonales, respetando sexos, credos, religiones, razas,
en condiciones de igualdad total y segn la capacidad de cada uno, por
todos los medios apropiados, asegurando una educacin gratuita para
las poblaciones carentes (Toda persona tiene derecho a la educacin y el
acceso a los estudios superiores lo cual ser igual para todos en funcin
de los mritos respectivos).
2) Fortalecer y continuar el desarrollo de un amplio y sostenido programa
de becas internacionales para las reas de inters del desarrollo nacional
y favorecer el programa de becas de las propias IES, desarrollando a la
vez un amplio programa para personal docente y de investigacin.
3) Apoyar y continuar, igualmente, el desarrollo de un amplio programa
de becas nacionales para las reas de inters del desarrollo nacional y
favorecer el programa de becas de las propias IES.
4) Fortalecer y continuar el desarrollo de un amplio y sostenido programa
de ingls de inmersin para la educacin superior y, favorecer el programa
de ingls de las propias IES, tanto para personas egresadas tituladas
como para el estudiantado en proceso de graduacin e iniciar programas
intensivos en otros idiomas.

677. Las metas que se esperan obtener con este Programa Estratgico 10:
Fortalecimiento de los Programas de Equidad y la Atencin a la Diversidad, son:
1) Asegurar al 100% del estudiantado universitario proveniente de hogares
en estado de pobreza con becas completas y al 50% del mismo estudiantado
de pobreza extrema, otorgndoles un tipo de salario educativo, para que
puedan tener dedicacin exclusiva al estudio, participando adems del
pensum regular en diferentes programas de compensacin cultural,
educativa e idiomtica.
2) Asignacin de 50,000 becas internacionales en universidades de
prestigio, en reas claves para el desarrollo nacional y su competitividad,
de las cuales un 20% (10,000) seran asignadas al personal docente e
investigador de la educacin superior.
3) Otorgar 50,000 becas nacionales, en universidades dominicanas e IES,
en reas claves para el desarrollo nacional y su competitividad, de las cuales
256
un 10% (5,000) seran asignadas al personal docente e investigador de la

educacin superior.
4) Aumentar la oferta de cursos (10,000) de ingls de inmersin e iniciar
un programa de mandarn por inmersin (7,500 estudiantes), uno de
francs, tambin por inmersin (7,500 estudiantes) y uno de portugus,
igualmente para 7,500 estudiantes y las 2,500 para la restante.
5) Cuadruplicar el nmero de salas digitales en la educacin superior.
6) Dotacin a 50,000 estudiantes y docentes de escasos recursos de
porttiles en su definicin actual o en su evolucin tecnolgica futura.

678. Los principales resultados que se busca obtener con este Programa Estratgico
10: Fortalecimiento de los Programas de Equidad y la Atencin a la Diversidad,
son:
Resultado 1:
Al trmino de los dos primeros aos, haber asegurado becas a estudiantado
proveniente de hogares pobres, as como un salario educativo a estudiantes de
pobreza extrema para que puedan dedicarse exclusivamente al estudio y puedan
adelantar simultneamente otros estudios compensatorios o complementarios de
tipo cultural, educativo o idiomtico.
Resultado 2:
Haber conseguido el otorgamiento de un nmero significativo de becas
internacionales en reas claves para el desarrollo nacional y su competitividad,
destinando un porcentaje de ellas para docentes y personal investigador de
educacin superior.
Resultado 3:
Haber incrementado el otorgamiento de becas nacionales en universidades
dominicanas en reas igualmente claves para el desarrollo nacional y la
competitividad, favoreciendo de idntica manera, a docentes y personal investigador
Resultado 4:
Haber incrementado la oferta de cursos de ingls de inmersin y haber iniciado
acciones de inmersin en idiomas como el francs, el mandarn y el portugus que
257
favorezca, de idntica manera a profesorado y personal investigador de la educacin

superior.

679. Las acciones programticas que sustentarn este Programa Estratgico 10:
Fortalecimiento de los Programas de Equidad y la Atencin a la Diversidad, son:
1) Desarrollar e implementar una metodologa para focalizar y para calificar
a estudiantes en los diversos tipos de pobreza que podran ser potenciales
beneficiarios y beneficiarias de programas de equidad.
2) Desarrollar e implementar, igualmente, una metodologa para focalizar y
para calificar a estudiantes de estrato medio que podran ser potenciales
beneficiarios de programas de equidad.
3) Definir una tipologa de programas de proyectos de equidad en la
diversidad, para la educacin superior.
4) Definir una tipologa de personas beneficiarias de diversos programas y
proyectos de equidad en la educacin superior.
5) Definir criterios de seleccin para los diversos programas y proyectos de
equidad en la educacin superior.
6) Elaborar y desarrollar un plan fortalecido de desarrollo de becas
internacionales y otro de becas nacionales.
7) Elaborar un programa fortalecido de oferta y demanda de becas
internacionales con un horizonte de 18 aos y que se constituir en el
Plan y Programa de Desarrollo de becas internacionales de la SEESCyT,
igualmente uno de becas nacionales.
8) Realizar un inventario de universidades y programas de prestigio en
el mundo, que tengan reas programticas en grado y posgrado y que
respondan a las reas de inters definidas por la SEESCyT.
9) Realizar un inventario de universidades y programas de prestigio en
la Repblica Dominicana que tengan reas programticas en grado
y posgrado y que respondan a las reas de inters definidas por la
SEESCyT.
10) Continuar la realizacin de convenios con universidades nacionales para
implementar el programa de becas nacionales.
11) Realizar un estudio de oferta y demanda de dominio de idiomas
extranjeros requeridos por personal profesional dominicano, para
apoyar la insercin del pas en el mercado internacional y cumplir con
258
la apertura comercial, los tratados de libre comercio, la globalizacin y la

competitividad.
12) Elaborar y desarrollar un plan estratgico de desarrollo de idiomas
extranjeros en un horizonte de 10 aos.
13) Disear y ejecutar un plan de desarrollo de Salas Digitales en un
horizonte de diez aos.
14) Gestionar y organizar la dotacin de 50,000 porttiles a estudiantes
vulnerables, de la educacin superior y, tambin, al personal docente y
de investigacin.

680. Los proyectos que se identifican a continuacin, contribuirn con el Programa
Estratgico 10: Fortalecimiento de los Programas de Equidad y la Atencin a la
Diversidad (En el anexo se presentan los correspondientes perfiles de proyectos).
1. Propuesta e Implementacin de Programas de Equidad
en la Diversidad del Sistema de Educacin Superior.
El proyecto persigue construir una tipologa y su caracterizacin, de personas
beneficiarias de los diversos programas y proyectos de equidad en la educacin
superior.
Igualmente, busca identificar y definir criterios de seleccin para disear,
implementar y ejecutar los diversos planes, programas y acciones, normales e
innovadores, que respondan a las necesidades de la equidad y la diversidad, a que
deben responder las instituciones de educacin superior en su accionar regular y
permanente.
Su propsito es igualmente diversificar los programas de equidad de las IES,
modernizando los servicios actuales como comedores, transportes, becas, programas
de nivelacin acadmica, cultural e idiomtica, alojamiento, salud, empleo parcial,
entre otros. La situacin es la oferta de oportunidades a las poblaciones de
estudiantes menos favorecidas y asegurar de esta manera sus posibilidades de
profesionalizacin.
Tambin prev la atencin al tema de accesibilidad para las personas que requieren
programas especiales con tutora para una atencin diferenciada.
En el proyecto tambin se analizarn y definirn diferentes estrategias, que al
desarrollarse y aplicarse, faciliten llegar a las poblaciones que por sus condiciones
especiales que a veces han generado su exclusin, sern destinatarias de los
259
programas a los cuales se les espera brindar acceso en funcin de la equidad y la

diversidad.
El proyecto, asimismo, brindar apoyo y estmulo a las instituciones de educacin
superior (IES), para un mejor logro de sus programas de equidad. Este proyecto
busca centrar la equidad en la investigacin y en la extensin, en las oportunidades
profesionales y laborales del estudiantado y del personal docente universitario
que trabajan en las IES tanto privadas como pblicas, generando sus posibilidades
de percibir mejores salarios, as como dotndolos de oportunidades de vivienda y
transporte dignos, as como de sistemas de seguridad (salud, jubilacin, pensin,
etc.) con la misma caracterstica.

de la extensin social en la educacin superior
681. El Programa Estratgico 11: Apoyo y Fortalecimiento de la Extensin
Social en la Educacin Superior, pretende dimensionar y prospectar la universidad
a la extensin social como proyeccin de aquella a la comunidad inmediata, a la
sociedad nacional y al entorno internacional dentro de un enfoque interdisciplinario,
integral, de solidaridad y de mutua cooperacin.
682. La extensin social universitaria es la funcin de la educacin superior
encargada de entregar a la comunidad nacional y/o internacional fuera de las aulas
y del campus, en coordinacin con la docencia y la investigacin, conocimientos
cientficos, tecnolgicos y humansticos en forma pura o de servicios, con el
propsito de contribuir a la transformacin de la sociedad. Por ello, esta funcin
ha sido definida como la presencia e interaccin acadmica mediante la cual la
universidad aporta a la sociedad en forma crtica y creadora los resultados y logros
de su investigacin y docencia, y por medio de la cual, al conocer la realidad nacional
enriquece y dimensiona toda su actividad acadmica conjunta.
683. La extensin social universitaria debe ser un eje transversal que atraviese
con su pragmtica los dos componentes relevantes o funciones del sistema de
educacin superior, la docencia y la investigacin, con los cuales la universidad
realiza su misin educativa de manera completa.
684. Por medio de la extensin social universitaria, la academia traslada y
ampla la misin educativa que realiza desde sus cerrados y privados espacios
infraestructurales, hasta el mbito pblico exterior a ella, para ejercer su
responsabilidad transformadora de la sociedad en su conjunto, mediante un
260
proceso por el cual, adems de formar los recursos humanos que en sentido general
la sociedad requiere, forma aquellas que la empresa en sentido particular necesita,
como eje productivo de la nacin, al vincularse y crear conciencia de que la universidad
parte de manera directa del sentido de la dinmica productiva, volcndose al mismo
tiempo hacia los sectores vulnerables o marginados de la sociedad, preservando y
desarrollando la cultura, creando y difundiendo conocimientos, y en sentido amplio,
convirtindose en un factor imprescindible de la modernizacin y del desarrollo
econmico y social, y en un eje fundamental de la elevacin y de la transformacin
cultural y espiritual de la nacin.
685. La extensin social universitaria es una respuesta de la universidad
humanizadora y directa a los problemas que afectan a la sociedad en la cual ejerce
su funcin, que involucra a todo el sistema de la educacin superior, ya que se
realiza conjuntamente con sus docentes, discentes, y personal investigador, en
coordinacin con las instituciones e instancias de la sociedad civil a la cual tambin
va dirigida, teniendo al ser humano y su contexto como objetivos primordiales.
686. La extensin social debe estar totalmente vinculada a las funciones de
docencia y de investigacin para contribuir al desarrollo econmico y social del
pas, por ello se constituye en la articulacin del quehacer de las instituciones de
educacin superior y su vinculacin con la sociedad para favorecer la formacin
de las personas jvenes y de la poblacin en general, la creacin de conocimiento,
el anlisis crtico de la realidad y la participacin consciente de los procesos de
transformacin social y econmica.
687. La dinmica de los cambios sociales y de toda naturaleza que se dan en los
pases y en el caso concreto de la Repblica Dominicana, obligan e incentivan a
que la Universidad debe estar reinventndose permanentemente, conforme se
presentan los desafos del entorno en que ella se encuentra para buscar la actualidad,
tambin permanente, de su misin, de su visin, de su filosofa y de sus propuestas
curriculares.
688. En congruencia con lo anterior, en la actualidad se requiere concebir
una universidad sin fronteras para que se extienda ms fcilmente a lo social,
profundamente integrada a su sociedad y a la comunidad internacional; una
universidad abierta a la diversificacin de aprendizajes, aprendices, creadores,
investigadores, dado que al fin y al cabo la universidad no puede seguir siendo esa
academia cerrada, de cierta arrogancia, nica duea de los saberes y de la transmisin
de los mismos. Por esta razn, la universidad confrontada con una nueva realidad
del conocimiento y de construccin de ste en todos los mbitos sociales, debe
plantearse nuevas concertaciones, convenios, servicios comunes, construccin
de redes de cooperacin entre ellas y entre la amplia diversificacin social y sus
correspondientes demandas.
261
689. En el marco de la sociedad nacional, la extensin social debe poner al sistema

de la educacin superior en estrecha vinculacin con la realidad nacional para
contribuir al desarrollo econmico y social, al bienestar de la poblacin, al desarrollo
cultural, en general, y popular, en particular, en contacto con las comunidades pobres.
Asimismo, la extensin social debe incrementar la realizacin de investigaciones
sobre los problemas sociales del entorno, para lograr un mayor fortalecimiento de
las IES y de su contribucin a la problemtica social comunitaria.
690. La extensin social constituye la proyeccin de las instituciones de educacin
superior (IES) al desarrollo sostenible y a la pertinencia de los programas de
educacin superior en la realidad comunitaria y nacional y su insercin en la
dimensin internacional. Los programas de extensin social deben reorientarse
para el logro de una mayor contribucin de las IES a la problemtica social del pas
y de una mayor participacin del estudiantado desde sus primeros aos de carrera
profesional.
En su dimensin internacional, la extensin social debe orientarse al desarrollo
de tareas que permitan contribuir a la bsqueda de soluciones a las grandes
preocupaciones de la humanidad en relacin con el planeta, la comprensin, la
tolerancia, la concienciacin y las nuevas formas de comercio internacional.
691. La extensin social debe formar parte de la programacin curricular de la
educacin superior para un mejor aprovechamiento y articulacin de las funciones
de docencia, investigacin y extensin del Sistema Nacional de Educacin
Superior, Ciencia y Tecnologa y, de esa manera, lograr una activa participacin en
la formacin tcnica, cientfica y tica del nuevo personal profesional. Asimismo,
se deben promover, establecer y fortalecer, en las IES y a nivel de dicho Sistema,
la evaluacin y anlisis del impacto de la extensin social para contribuir a su
mejoramiento y perfeccionamiento continuo.
692. La extensin social debe incluir la utilizacin de diferentes estrategias,
teniendo en cuenta el desarrollo de modalidades no presenciales y de educacin
virtual, replantendose las funciones del sistema de educacin superior.
693. Los programas de extensin social deben articularse con las entidades
gubernamentales y del sector privado para el logro de objetivos sociales y de apoyo
necesario en su puesta en marcha, incluyendo su contribucin al programa de becas
para la educacin superior, creando oportunidades para una mayor democratizacin
de la educacin superior, llegando a un mayor nmero de la poblacin, especialmente
de aquella que por sus diferentes razones ha sido marginada de los lineamientos del
desarrollo.
694. La extensin social en su proyeccin hacia la comunidad inmediata, nacional
e internacional, debe realizar programas de educacin continua, de difusin de
conocimientos y de oportunidades de lograr niveles de posgrado; de cooperacin
262
social por medio de pasantas profesionales y de actividades con y en la comunidad

inmediata, aprovechando las potencialidades de las instituciones de educacin
superior (IES); y, de asesoras o consultoras para una estrecha vinculacin de la
educacin superior con el mundo empresarial y productivo, dentro de un enfoque
social, de desarrollo humano y sostenible.
695. En trminos generales, el modelo de la extensin social en la Repblica
Dominicana debera incluir, entre otros, su orientacin para favorecer a las
poblaciones menos favorecidas, su vocacin de contribuir a la solucin de
problemas que se presentan en procesos personales o comunitarios; su carcter
democrtico para lograr una amplia participacin de la comunidad institucional;
su propuesta formativa para contribuir con el ofrecimiento de una alta calidad
educativa para el estudiantado; su eficiencia y eficacidad para el logro de objetivos,
metas y resultados, con altos rendimientos; y, su influencia para lograr una gran
transformacin social.
11.1 Resumen de la Situacin Actual

696. La funcin social de la universidad se remonta al origen mismo de la
Universidad en la Edad Media y la extensin, que es una de sus expresiones, surge
en Gran Bretaa hacia 1790 en el campo de la educacin de adultos, despus se
conoce en Alemania, Francia, Blgica, Austria y Espaa. Segn la UNESCO:
Los primeros trabajos de acercamiento sistemtico a la comunidad comenzaron
alrededor de 1783, con las lecturas organizadas y dadas por estudiantes ingleses a
ciudadanos adultos, en Cambridge, siendo as la primera universidad que crea una
organizacin extramuros: el Sindicato para Lecturas Locales.
697. Ubicados ya en Amrica, el concepto de Extensin Social fue asumido por
las universidades norteamericanas segn el criterio de Serna Alcntara (2004).
En Amrica Latina, una fecha clave para este concepto es el ao de 1910, con la
ley constitutiva para la reapertura de la Universidad de Mxico. Otras fechas
claves para el desarrollo de la extensin social universitaria en Amrica Latina,
para algunos (Tnnermann B. 2000) es 1918, con la Reforma de Crdoba cuya
propuesta de Reformas es ratificada en 1921 en el Congreso Internacional de
Estudiantes celebrado en la Ciudad de Mxico, acto que ejerci influencia despus
en 1949 en el Primer Congreso de Universidades Latinoamericanas celebrado en
Guatemala y en el cual se logr una visin ms apropiada de este concepto para
la regin. Consecuente con lo anterior, en 1957, se realiza en Chile la Primera
Conferencia Latinoamericana de Extensin Universitaria y Difusin Cultural
celebrada por la Unin de Universidades de Amrica Latina (UDUAL) en donde
se dio, incluso, de manera expresa, un concepto de Extensin Social, el cual se ha
considerado equivalente al de extensin universitaria. Con la Segunda Conferencia
Latinoamericana de Extensin Universitaria y Difusin Cultural realizada en
Mxico en 1972, se dan otros avances y se reafirma an ms el papel de la educacin
263
superior en la sociedad a donde aquella debe trascender y no quedarse en la sola

funcin acadmica o pedaggica.
698. En las dcadas de los aos sesenta y ochenta se dan cambios significativos en
las universidades latinoamericanas, entre los cuales est su insercin en lo social.
Desde entonces, la extensin social transit ms definidamente en los mbitos de
aquellas como una de las funciones sustantiva e indispensable.
699. En la actualidad, la extensin social est bastante presente en las
Universidades aunque no con la sistematicidad, eficiencia y eficacia que podra
esperarse y aunque hay conciencia en ellas sobre los desafos que implica el proceso
de globalizacin de la economa, los tratados de libre comercio y otros factores que
afectan profundamente las condiciones sociales de los pases, los pasos que aquellas
dan, en trminos de la extensin universitaria, es todava muy dbil.
700. El desarrollo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin que
se ha dado en las ltimas dcadas ha facilitado un gran impulso a la educacin
a distancia y virtual, la cual se prev como un canal de mucha importancia para
que las universidades extiendan su alcance y encuentren as nuevas dimensiones y
posibilidades a la extensin social.
701.. La conocida Universidad de Santo Domingo (UASD) se concibe que es la
pionera en la utilizacin de la extensin social, en el Sistema Nacional de Educacin
Superior, Ciencia y Tecnologa dominicano, en trminos de lo que hoy se entiende
por dicha funcin, siendo as tambin que a partir de 1966, con el Movimiento
Renovador, se da una transformacin en su orientacin, lo cual lleva incluso ms
tarde, en 1996, a la creacin de la Vicerrectora de Extensin, dependencia desde
la cual se planifica, ejecuta y articulan las polticas y programas de extensin que la
universidad concibe.
702. La legislacin de la Repblica Dominicana como la Ley No. 139-01, del 13 de
agosto del 2001, y su Reglamento de mayo del 2004, cuya ejecucin fue autorizada
por el Decreto No. 463-04, no define de manera expresa y clara la funcin de
extensin y slo hace referencias de tipo general e indirecto que llevan a inferir
la misma, como cuando en la parte final del literal a) del Artculo 22 de dicha
Ley, que trata del Sistema Nacional de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa
expresa: Son entidades que renen a funcionarios, profesores, estudiantes,
empleados y egresados en la tarea de bsqueda y construccin del conocimiento,
as como la creacin de conciencia sobre las necesidades esenciales de la sociedad,
encaminando las investigaciones y sus resultados a la solucin de los problemas del
pueblo dominicano como medio para elevar la calidad de vida de la poblacin. As,
tambin, en el literal c) del Glosario de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa,
que remite al Captulo IX que alude al Sistema Nacional de Informacin de la
Educacin Superior, la Ciencia y la Tecnologa, de la citada Ley, al definir los
Objetivos del Sistema Nacional de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa,
264
los seala como orientados a lograr la intermediacin y articulacin de las

instituciones y resultados del Sistema Nacional de Educacin Superior, Ciencia y
Tecnologa con el resto de la Sociedad.
703. En los tiempos actuales, la extensin social est presente en las universidades
dominicanas, pero la percepcin que se tiene es que: se limita, de manera
predominante, a la prestacin de servicios bajo una ptica unidireccional,
reduccionista y paternalista, que slo realiza de manera aislada y circunstancial las
tareas del dilogo social, as como la difusin y la transferencia de conocimientos y
experiencias, caracterizndose su accionar por un insuficiente acompaamiento a la
comunidad para la solucin prctica de los problemas que la afectan, por no poseer
institucionalizacin plena, por no encontrarse presente en todas las instituciones
del sistema, en la cual es tratada como una actividad secundaria, desvinculada de
la docencia y de la investigacin, sin poseer un registro estadstico con el cual
historiar su labor, y sin mecanismos de evaluacin de su propia actividad, por lo
cual uno de sus retos ms urgentes consiste en redefinir y recomponer su propia
visin filosfica frente a la sociedad.
704. Los actuales programas de extensin social estn orientados, generalmente
a vincular la universidad con actividades culturales y deportivas y, en menor
medida con servicios jurdicos, de salud y educativos, as como con otros aspectos
prioritarios para el desarrollo comunitario, y estn dirigidos a ampliar o conectar
de manera coyuntural las relaciones de la universidad con sectores especficos, tales
como: gremios profesionales, instituciones internacionales, sectores empresariales,
egresados, el sector estatal, sectores sociales marginados.
705. Se puede afirmar, en consecuencia, de manera general, que la labor de
extensin social de las universidades ha tenido una visin estrecha o pobre debido,
a que la misma no ha sido concebida como parte de un plan estratgico que integre y
articule de manera holstica y eficiente los tres procesos sustantivos de la educacin
superior, y que la asuncin de la Extensin Social por parte de las IES, a travs de
la historia de la Educacin Superior Dominicana, es insatisfactoria, a pesar de ser
un rea constitutiva, sustantiva e imprescindible de su estructura, para cumplir sus
propsitos institucionales.
706. Las universidades dominicanas han postergado o excluido la Extensin
Social como parte de su visin educativa, centrando todo su esfuerzo, de manera
principal, en el desarrollo de la ciencia y, en menor medida en la investigacin, lo
que ha impedido que la universidad desarrolle plenamente su alcance institucional,
y acte, de manera general, nicamente dentro del mbito cerrado de las aulas,
automutilada y prisionera de si misma, incapaz de interrelacionarse de manera
directa con el contexto al cual est vinculada.
707. Es necesario afirmar, adems, que la Extensin Social ha tenido un
reconocimiento tardo dentro del mbito universitario dominicano, en el cual
265
adems de encontrarse marginada, ha sido desvirtuada conceptualmente, lo cual

ha provocado que se desarrolle de manera casual, improvisada y dispersa, y no de
manera integrada a la docencia y a la investigacin, ni respondiendo al contexto
en el cual se encuentra situada, ni a polticas definidas, ni a una filosofa que de
antemano la desconoce ontolgicamente.
708. La Extensin Social Universitaria se caracteriza en la actualidad en la
Repblica Dominicana, de manera general, entre otros, por los aspectos siguientes:
por carecer de polticas institucionales; por no estar articulada con la docencia y la
investigacin; por ser inmediatista e improvisada; por ser incoherente, inconexa,
confusa, dispersa y aleatoria; por ser insuficiente y decorativa; por ser un mecanismo
de la propaganda; por carecer de mtodos evaluativos y estadsticos; por carecer,
generalmente, de estructuras administrativas propias; por no responder a las
necesidades reales de la comunidad; por no ser un factor de verdadera transformacin
social; por poseer vnculos internacionales limitados; por no emplear de manera
nacional y ptima los escasos recursos de que dispone; por encontrarse, en gran
medida, centralizadas y concentradas; por ser presupuestalmente asimtrica, en
relacin con la docencia y la investigacin.
Esto conduce a afirmar que las universidades van cada una por su lado, que el
conocimiento y la conciencia sobre la extensin y su importancia, quizs es
demasiado emprico y superficial y es finalmente la cenicienta en el quehacer global
de las mismas.
709. Las reformas educativas que, en trminos generales se han hecho en el
pas, no han sido integrales y globales sino de niveles y sectores, lo cual ha sido un
impedimento para obtener mayores logros, en el campo de la extensin, por ejemplo,
para no citar otros aspectos, y a veces introducen ms entropa que efectividad y
eficiencia. El pas ha realizado esfuerzos importantes para el logro de una buena y
adecuada infraestructura institucional para la educacin en sus diferentes niveles,
pero su funcionamiento es insular o aislado y por ende descoordinado, lo cual resta
mritos y posibilidades para la eficiencia y eficacia de la misma. Si bien se han
dado experiencias de tipo participativo de gobierno, empresarios y sociedad civil,
para concebir y orientar los planes y programas educativos del pas, esto parece no
ser an una cultura poltica continuada del mismo. Se percibe que para la ltima
dcada se ha dado una mejor orientacin y mejores decisiones, aunque resultaron
insuficientes, an para un adecuado desarrollo del sistema educativo y de la calidad
de la educacin que ofrece.
Sin embargo, por la propia naturaleza, por su filosofa y estructura, parece ser que
la educacin superior es ms insularizada y distanciada de la realidad nacional, del
desarrollo y la cultura que los otros niveles educativos que operan ms en la base y
entraa poblacional de la sociedad.
266
710. La notable expansin que ha tenido la Educacin Superior no responde

necesariamente a las necesidades del desarrollo econmico y social del pas y, por
lo tanto, no ha representado avances en la diversidad y calidad de sus programas y
constituye una de las mayores preocupaciones fundamentales del pas, para ajustarse
a las necesidades socioeconmicas y culturales del mismo, con una oferta adecuada
de este tipo de instituciones.
El sistema se enfrenta a una serie de nuevos desafos para la modernizacin del
sector, en medio de una nueva crisis econmica que restringir las posibilidades de
implantar varias de las reformas pendientes.
711. El impacto de la educacin superior en las regiones ha sido positivo. Existen
ms recintos universitarios, con ofertas ms amplias y mayor vinculacin con las
comunidades. Esto ha dado como resultado el aumento cualitativo y cuantitativo
del talento humano capacitado al servicio de la sociedad, mejoramiento del nivel de
vida de la poblacin en sentido general, mayores acciones en el diagnstico y solucin
de problemas de las comunidades y fortalecimiento del liderazgo institucional de
las comunidades.
712. Algo significativo, pero que se considera insuficiente, es la gran vinculacin
de las universidades de las regiones con sus comunidades. En sentido general,
las comunidades reconocen el liderazgo de sus universidades y las asumen como
su principal institucin de desarrollo y lugar de debate de la problemtica de la
comunidad.
En este sentido tambin, el vnculo universidad-sociedad debe ser el resultado de
un proceso bidireccional, dinmico y dialctico, de interaccin social, mediante el
cual la universidad proponga los resultados de la docencia y la investigacin para
crear la sinergia social capaz de constituir el tercer paso pedaggico, para concretar
verdaderamente sus caractersticas sistmica y holstica, que al mismo tiempo que
posibilita el crecimiento cognoscitivo general, retroalimenta de manera recproca
o ntegra a todos en la bsqueda del desarrollo sostenible de su entorno.
713. En trminos de impacto, una mayor cobertura de la educacin superior en
las regiones ha posibilitado que ms sectores tengan acceso a la misma, incidiendo
positivamente en el campo laboral, donde se reconoce su aporte. De igual manera,
ha contribuido significativamente a fortalecer el patrimonio cultural y a la bsqueda
de soluciones de conflictos sociales. Pero, la situacin de los nuevos tiempos
impulsados por la globalizacin, la sociedad del conocimiento, los tratados de libre
comercio y las tecnologas de la comunicacin y de la informacin, crean nuevos
mapas o nuevas rutas hacia donde el desarrollo del pas y la contribucin de la
educacin superior deben encaminarse.
714. La SEESCyT ha realizado, tambin, algunos esfuerzos en el campo de
la extensin como la edicin de cinco series con la publicacin de obras como
267
importancia del Contexto Histrico en el Desarrollo del Arte Dominicano de

Jannette Millar, Poesa y Poetas Dominicanos de Lupo Hernndez Rueda, Origen,
Auge y Decadencia de los Dominicos del Real Convento de Santo Domingo de la
Isla La Espaola 1538-1823 de Jess de la Rosa, entre otros, igualmente se dise un
programa para el fomento de la lectura entre estudiantes universitarios, los cuales
pueden dar pauta para algunas acciones que las IES mismas pueden implementar
para desarrollar sus estrategias y actividades de accin social.
11.2 Retos del Programa Estratgico 11

715. Las diferentes estrategias y programas de las instituciones de educacin
superior deben ser actualizados permanentemente en funcin de las nuevas
realidades de diferente ndole que les plantea la sociedad. Es en tal dimensin
y perspectivas que la funcin social de aquellas debe repensarse y replantearse
para buscar la congruencia y la dinmica que debe existir entre tales organismos:
universidad y sociedad.
En el repensar moderno o contemporneo de la extensin se debe buscar una
mejor o, quizs ms acertadamente, una verdadera o real integracin curricular de
las funciones de extensin, la docencia y la investigacin, lo que har que la primera
entre a formar parte del currculo en visin de una formacin integral y no un
simple agregado mecnico o de conveniencia poltica o publicitaria.
716. La accin universitaria debe llevar implcitas, casi simbiticamente, diversas
estrategias como la extensin universitaria, que acerque ms la universidad al
entorno nacional y posiblemente internacional, que por una parte, ayude a concretar
y darle realismo a la formacin integral de su estudiantado y por la otra, contribuya
a la solucin de los problemas nacionales, especialmente de las comunidades menos
favorecidas por los ndices de calidad de vida y de desarrollo, y como una forma
de hacer partcipe a la institucin de educacin superior de la cultura de equidad,
democracia y participacin social que debe orientar los destinos del pas.
717. Por su propia naturaleza, por su filosofa y estructura, parece ser que la
educacin superior es ms insularizada y distanciada de la realidad nacional, del
desarrollo y de la cultura que los otros niveles educativos que operan ms en la base
y entraa poblacional y social de la sociedad. Tomando en cuenta esto, la extensin
social deber constituirse en una parte fundamental de la cultura de todos los
componentes del sector de la educacin superior, para beneficiar a los sectores
ms vulnerables de la sociedad, reforzando los valores, la identidad nacional y las
actitudes solidarias, sensibilizando e induciendo al servicio a favor de la comunidad,
para convertir aquella en un factor de cohesin social y de desarrollo de la nacin,
en una funcin verdaderamente sustantiva de la educacin superior.
268
718. Las IES y el sistema total de educacin superior de la Repblica Dominicana

debe hacer todos los esfuerzos posibles para que el ejercicio de los beneficios de la
educacin superior llegue a toda la sociedad, logrando imprimir un nuevo sentido
a la dimensin de la equidad, la solidaridad, la democracia y la participacin social,
para lo cual deber posibilitar que la extensin social alcance el mismo nivel
de desarrollo y apoyo dado a las otras funciones del sistema, la docente y la de
investigacin.
719. En virtud de lo anterior es indispensable lograr que las universidades
dominicanas asuman que la extensin social, junto a la docencia y la investigacin,
sean los tres ejes o funciones esenciales que conforman su misin institucional, por
lo cual deben crear, fortalecer, redisear y redimensionar el alcance de la educacin
que ofertan y el modelo de interaccin socioeducativo que mantienen, diseando
y ejecutando nuevas y mejores polticas, para que la universidad pueda realizar y
expandir en forma apropiada su poder de transformacin social.
720. La extensin social ha estado presente en las universidades desde hace mucho
tiempo, pero los cambios en los entornos de la misma ha sido de tal naturaleza
que dicha estrategia debe ser evaluada, repensada y reformulada de tal manera que
pueda funcionar ms eficiente y eficazmente y convertirse en un instrumento que
realmente dinamice la funcin que la universidad debe cumplir en el desarrollo
econmico, tecnolgico, social y cultural del pas.
11.3 Objetivos del Programa Estratgico 11

721. Los objetivos del Programa Estratgico 11: Apoyo y Fortalecimiento de la
Extensin Social en la Educacin Superior, son los siguientes:
1) Revisar, actualizar y reforzar la filosofa, la legislacin y las estrategias
referidas a la Extensin Social Universitaria en la Educacin Superior de
2) Fortalecer el rea de Extensin Social como parte imprescindible de la
organizacin universitaria, para lograr trascender la funcin puramente
docente e investigativa intrauniversitaria, hacia un trabajo conjunto para
el desarrollo social y comunitario con el gobierno, las empresas y otras
organizaciones de la sociedad civil, interesadas y comprometidas con tal
propsito.
3) Recuperar y fortalecer la perspectiva humanstica y su compromiso
cvico y tico, as como su responsabilidad social, comunitaria y nacional
de la extensin social.
269
11.4 Metas del Programa Estratgico 11

722. Las metas que se visualizan en el Programa Estratgico 11: Apoyo y
Fortalecimiento de la Extensin Social en la Educacin Superior, son las
siguientes:
1) Intervenir diagnsticamente el 100% de las IES para identificar y conocer
evaluativamente su situacin, de todo orden o dimensin, frente a la
funcin de extensin universitaria.
2) Elaborar una propuesta actualizada de filosofa, polticas y estrategias
sobre la extensin social universitaria, que sea construida por
representantes de al menos 50% del total de las IES, buscando que haya
equidad de representacin entre las que tienen y no tienen establecidos
los servicios de extensin.
3) Obtener que el 100% de las IES, mediante el asesoramiento de la
SEESCyT y de otras universidades que tengan experiencias suficientes
y valiosas en el campo establezcan, en la dimensin de su naturaleza,
tamao, presupuesto y otras posibilidades, programas e incluso
dependencias de extensin social, y los desarrollen y los evalen, hasta
obtener su completa institucionalizacin.
4) Lograr que el 50% de las IES realicen y ejecuten proyectos de articulacin
de la extensin social con la docencia y la investigacin, mediante
revisiones curriculares e incorporacin de la misma a la prctica
docente.
11.5 Resultados del Programa Estratgico 11

723. De la ejecucin del Programa Estratgico 11: Apoyo y Fortalecimiento de la
Extensin Social en la Educacin Superior, se espera que se obtengan los siguientes
resultados:
Resultado 1:
Un estudio diagnstico aplicado, que procesado y sistematizado habr mostrado
la situacin real de la extensin social universitaria en la educacin superior
dominicana y, por consiguiente, en cada una de las IES.
Resultado 2:
Una propuesta actualizada de la filosofa, polticas y estrategias que determinarn
la planeacin, la prctica y el fortalecimiento de la extensin social universitaria en
el sistema de la educacin superior dominicana.
270
Resultado 3:
Un plan ejecutado de asesora a las IES por parte de la SEESCyT y algunas
universidades experimentadas, as como de programas o dependencias en las
mismas, desarrollados, evaluados e institucionalizados.
Resultado 4:
Proyectos ejecutados de articulacin de la extensin social incorporada al currculo,
as como en la docencia y en la investigacin.
11.6 Acciones Programticas

724. Las principales acciones programticas para este Programa Estratgico 11:
Apoyo y Fortalecimiento de la Extensin Social en la Educacin Superior, son las
siguientes:
1) Gestionar el diseo de un estudio diagnstico y despus aplicarlo en
las universidades, todo en conjunto entre ellas y la SEESCyT, con las
cuales igualmente se tabularn los resultados y se producir el informe
que permita identificar cmo es la situacin de la extensin social
universitaria en el pas.
2) Proponer que dentro de la reforma de la Ley de Educacin Superior, se
cree un espacio para la creacin de una Subsecretara o una dependencia
de Extensin Universitaria, que se encargue de coordinar, regular,
fortalecer y evaluar lo concerniente a esa funcin de la educacin superior
en las universidades.
3) Elaborar una propuesta nacional actualizada, que contemple la realidad
actual de la educacin superior, las IES y el desarrollo social nacional
e internacional, sobre la filosofa, polticas y estrategias que deben
sustentar una visin moderna y en perspectiva de futuro y pertinencia,
la extensin social que deben ejercer aquellas para lograr una mayor
eficacia y eficiencia de la formacin, as como de la formacin integral
que debe caracterizar al personal profesional que egrese del sistema.
4) Disponer que las universidades definan el alcance y caractersticas de las
polticas de Extensin Social que aplicarn, nacional e internacionalmente,
como parte de su misin educativa, requiriendo la creacin de
unidades administrativas especializadas, segn las posibilidades de
cada institucin educativa, para ejecutar las mismas y orientando su
vinculacin imprescindible con las categoras siguientes: a) Desarrollo
social y promocin comunitaria; b) Desarrollo cultural y deportivo; c)
271
Vinculacin y transferencia cientfica y tecnolgica; d) Comunicacin

social y editorial; y, e) Vinculacin y relaciones internacionales.
5) Estimular el desarrollo de investigaciones que contribuyan a la solucin,
de manera directa y solidaria, de los problemas que afectan a la sociedad,
con el propsito de que el resultado de dichas investigaciones sea divulgado
y convertido en un insumo-base para los programas universitarios de
extensin social.
6) Promover planes y acciones para la concienciacin de las universidades,
de los sectores gubernamentales, empresariales, comunitarios y de otras
instituciones de la sociedad civil, sobre la necesidad e importancia de
la Extensin Social Universitaria y disear y poner en funcionamiento
diferentes estrategias como foros, conferencias, paneles, cursos, talleres,
etc. y medios de comunicacin como libros, revistas, audiovisuales,
programas digitales, Internet y otros, para tal fin y adems, estimular
la creacin, desarrollo y fortalecimiento de una cultura de extensin y
servicio social como una responsabilidad nacional compartida.
7) Definir e implementar estrategias que faciliten la integracin o
articulacin del Estado, de las IES, de las empresas, de los gremios y dems
instituciones de la sociedad civil, alrededor de programas de extensin
social universitaria y vinculando de manera especial al estudiantado en la
ejecucin de los mismos, como elemento imprescindible de su formacin
integral y con la finalidad de contribuir de manera ms directa, eficiente,
rpida y permanente a la solucin de los problemas que afectan a la
sociedad.
8) Establecer que las polticas de extensin social de las universidades y
tambin estas ltimas realicen una vinculacin de aquella con el currculo,
la docencia y la investigacin, de manera planificada, interdisciplinaria
y participativa, con la ayuda y asesora de la SEESCyT y de otras
universidades con experiencia reconocida en tal aspecto y segn un plan
diseado para dicha asesora.
9) Hacer gestiones para que la extensin social universitaria sea financiada
institucionalmente en forma apropiada, procurando su vinculacin a las
fuentes nacionales e internacionales de financiamiento, recomendando
que una dotacin apropiada del presupuesto de cada universidad sea
destinado a la ejecucin de los planes y programas de dicha rea y la
cual debe considerarse tambin como una estrategia del desarrollo
sostenible.
10) Adelantar acciones que permitan que la SEESCyT disponga de un sistema
o mecanismo de evaluacin que permita medir el grado de pertinencia
entre las polticas, y los planes y programas concretos de extensin social
de las universidades, as como de la pertinencia y logros de stos en
relacin con las necesidades del contexto al cual vayan dirigidos.
272
11) Gestionar el establecimiento de un programa coordinado, financiado

y ejecutado por la SEESCyT con las universidades, para promover y
estimular la formacin y especializacin de recursos humanos capaces
de insertarse y gestionar profesionalmente las estrategias, los planes,
programas y acciones de la extensin social de las universidades. En
esta misma perspectiva, disponer que las universidades cuenten con
un programa de becas en reas prioritarias para el desarrollo nacional,
que ample de manera significativa ese proceso con la incorporacin
de estudiantes excelentes provenientes de sectores con vulnerabilidad
econmica, para crear una rpida movilidad social y cultural, aprovechable
en todos los sectores y utilizando, igualmente, como modalidad la
educacin continua y a distancia.
12) Hacer obligatorio y generalizar el programa de pasantas en la educacin
superior dominicana como mecanismo fundamental de la extensin
social universitaria, y crear una normativa para su ejecucin, sujeta a la
vinculacin academia-empresa-sectores vulnerables, disponiendo que
las maestras y los doctorados sean realizados dentro de un vasto plan
interinstitucional de las IES, la SEESCyT y las empresas, conectado con
aspectos prioritarios para el desarrollo nacional.
13) Disponer del otorgamiento de frecuencias de radio y televisin para que
las IES realicen programas de extensin social universitaria, centrados en
el rea educativa, salud, emprendedurismo, medio ambiente y desarrollo
cultural, entre otros.
14) Promover y apoyar la creacin de una maestra en educacin superior,
con mencin en extensin social universitaria.
15) Impulsar la educacin a distancia y virtual como parte del desarrollo de
la extensin social universitaria, creando dentro de ese modelo educativo
bibliotecas y editoras virtuales adems de apoyos comunitarios para la
utilizacin de las TIC.
16) Disear y ejecutar una campaa publicitaria que sensibilice y promueva
la participacin de todos los actores de las IES acerca de la extensin
social universitaria, creando foros, conferencias, paneles, cursos y talleres
dirigido a los actores y a los sectores involucrados en el proceso, con el
propsito de consensuar y unificar criterios y establecer el alcance de
las polticas y programas que sern aplicados en esta rea, as como para
crear y desarrollar una cultura de servicio social compartido.
17) Procurar que las universidades sean los centros fundamentales del
estudio, enriquecimiento y divulgacin de la cultura nacional y universal,
as como el eje crtico y trascendental del desarrollo social, de la
promocin comunitaria, de la consolidacin de los valores sociales y del
engrandecimiento de la patria.
273
11.7 Identificacin de Proyectos

con el Programa Estratgico 11: Apoyo y Fortalecimiento de la Extensin Social en
la Educacin Superior (En la seccin de Anexos, se presentan los correspondientes
perfiles de proyectos):
1. Construccin, Aplicacin y Validacin de un Modelo de Extensin
Universitaria que Integre tal Funcin al Currculo, a la Docencia y a la
Investigacin.
Este proyecto buscar definir un modelo de extensin universitaria sustentado en
una filosofa y en una concepcin psicosocial que corresponda a los tiempos actuales
con sus diferentes cambios y desafos y que a la vez visualice el comportamiento
esperado para la sociedad que advendr en el prximo futuro.
Se espera, igualmente, que el modelo que se construya sea suficientemente validado
mediante su aplicacin en algunas universidades, de tal manera que dicha validacin
acredite la posibilidad de generalizarlo a todas las universidades del sistema de
educacin superior del pas.
Un propsito que tambin estar presente en el proyecto, es buscar en el modelo
un mecanismo que permita integrar la funcin de extensin social, por una parte,
al currculo y por la otra, a las funciones de docencia y de investigacin, como
corresponde a una concepcin holstica de la formacin y as mismo, de la formacin
integral que las universidades deben entregar a los futuros y futuras profesionales
que el pas requiere.
Con la aplicacin del modelo que se construya, se valide y se institucionalice en
las universidades se espera darle, adems de la integracin de las tres funciones
bsicas de la universidad, la relevancia que se merece la extensin social, como un
mecanismo que permita a la misma mantener un currculo dinmico y actualizado,
fundamentado en el contacto permanente con el acaecer de la realidad, del entorno,
al cual indefectiblemente deben responder los conocimientos, habilidades,
actitudes y valores que el claustro transfiera a su alumnado mediante la ejecucin
de su currculo.
2. Diseo y Desarrollo de una Propuesta Multimedia para Lograr una Amplia
Participacin en los Planes y Programas de Extensin Universitaria.
El proyecto est encaminado a disear, desarrollar y validar un paquete de variados
medios que contribuyan al propsito de concienciar a diferentes pblicos sobre la
importancia que para la universidad, para el personal profesional que forma, y para
la sociedad misma tiene la extensin universitaria.
274
El proyecto prev, la formulacin de estrategias para realizar la mencionada

concienciacin y el diseo de los diferentes instrumentos multimedia para apoyarla,
caracterizar e intervenir con ello los diferentes pblicos que deben converger en la
extensin universitaria, como el estudiantado, el profesorado y el personal directivo
universitario y de representantes del gobierno, las comunidades, el empresariado, y
las organizaciones varias de la sociedad civil.
Un elemento fundamental que ser contemplado en el mismo es que su desarrollo,
correspondiendo a su misma naturaleza, ser eminentemente participativo, es
decir, que quienes lo gestionen sern representantes, igualmente, de los diferentes
pblicos antes indicados.
275
rea 5
Mejoramiento y modernizacin de la educacin
12. Programa estratgico 12: modernizacin e innovaciones

726. El Programa Estratgico 12: Modernizacin e Innovaciones en la
Educacin Superior, es un programa con un horizonte utpico muy amplio y audaz,
pues intenta, mediante una serie de transformaciones de la universidad dominicana,
lograr que se convierta en el ms fuerte motor de cambio de la sociedad, en trnsito
hacia estadios ms justos y ms altos de desarrollo econmico y social.
El programa est, por consiguiente, llamado a propiciar la creacin de condiciones
de modernizacin e innovacin en las distintas reas de la vida institucional,
acadmica y de gestin, con el fin de promover un salto cualitativo y cuantitativo
en la educacin superior dominicana, que contribuya a redimensionar el lugar que
ocupa el pas en la dinmica mundial y en el desarrollo nacional e internacional.
727. En una filosofa de transformar para transformar, el Programa plantea la
posibilidad de que la universidad como institucin se transforme mediante cambios
en dos dimensiones: hacia la modernizacin y hacia la innovacin. Sin embargo, los
cambios que se generen deben ser vistos como cadenas de sucesos, donde existan
cambios inmediatos, pero tambin cambios en el mediano y largo plazo. Esto
acorde con las tres diferentes fases en que est concebido el Plan Decenal: Fase de
Emergencia, Fase de Modernizacin y, finalmente, Fase de Consolidacin.
728. Mediante el proceso de modernizacin e innovacin que plantea el programa
se buscar tambin optimizar el funcionamiento articulado y sinrgico del sistema
nacional de educacin superior, con miras a incrementar su pertinencia, calidad
y equidad, desde la apropiacin de competencias y recursos para simplificar,
sistematizar y automatizar, en el mejor de los sentidos, la dinmica institucional
e incorporar los avances cientficos y tecnolgicos en la formacin (enseanzaaprendizaje) y la gestin. Las instituciones del Sistema Nacional de Educacin
Superior, sus comunidades y actores claves, precisan contar con oportunidades
para superar las condiciones que limitan su autotransformacin y reducen su
contribucin e impacto social.
729. Actualmente, la sociedad global se enfrenta a severos cambios. Poltica,
economa, ideologa y muchos otros sectores del conocimiento y de la accin
han cambiado, transformando tambin la perspectiva del mundo. El paso hacia el
276
posmodernismo ha dotado no solo de nuevos enfoques para la comprensin del

mundo, sino que ha puesto en jaque pilares tradicionales de la cultura occidental. La
sociedad actual se caracteriza por el cambio continuo. Ello induce a las instituciones
a adecuar sus estructuras, con el fin de accionar con pertinencia, calidad y equidad,
de acuerdo con los nuevos desafos. En este contexto, la modernizacin y la
innovacin emergen como dimensiones clave para la educacin superior en el Siglo
XXI.
La universidad, como institucin, no ha sido ajena a esta revolucin a que se
est aludiendo, siendo cuestionada desde sus bases, las que haban permanecido
inclumes desde hace muchos siglos. La institucin que, tambin por siglos, haba
sido partcipe del cambio externo, de pronto se ve enfrentada a cambiar ella misma
dentro de la actual sociedad del conocimiento.
730. La sociedad actual ha dejado incluso de ver a la universidad como la generadora
y guardiana del conocimiento y de la sabidura y la ha colocado en el mismo plano
de cualquiera de las mltiples organizaciones necesarias que la conforman. Le exige
aporte al igual que a cualquier otra organizacin, le aporta en la medida en que sea
eficaz en el cumplimiento de los objetivos sociales e incluso agrede su sacrosanta
autonoma pidindole que rinda cuentas de cuanto hace sujetndola estrechamente
a la Ley. Adems, la emergencia de los medios electrnicos de comunicacin ha
venido a competir con ella en cuanto a determinar dnde est el conocimiento. Si
se acepta que en la red, est un poco y con cierta significancia su destino, entonces
la universidad debe incluir en los nuevos saberes la capacidad de dialogar con ella
y, como institucin, debe aprovechar la versatilidad de aquella para difundir los
nuevos conocimientos que ella produce y de esa manera socializarlos. Al fin el
conocimiento es un producto social.
731. Sin embargo, dentro del anterior panorama, la universidad sigue siendo y
quizs ahora ms que antes, el principal instrumento social destinado a producir,
difundir y aplicar conocimiento, siendo justamente esto lo que se ha dado en llamar
Sociedad del Conocimiento.
732. Por otro lado, y esto no puede descuidarse en el marco de la modernizacin
y de la innovacin, en la redefinicin que de la educacin hace la UNESCO
mediante su Comisin Internacional sobre la Educacin para el Siglo XXI, sta
plantea el concepto de educacin a lo largo de la vida, la cual se basa en cuatro
pilares: Aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a vivir juntos y finalmente
aprender a ser. Estas premisas, de ser aplicadas correctamente, producirn un tipo
de ser humano distinto y en constante evolucin o trnsito hacia un ser humano
ms integral.
733. Pero los cambios en la universidad como institucin deben tocar tambin
a la universidad como organizacin, adecuando a las nuevas tendencias algunos
de los sistemas de prestacin de servicios acadmicos necesarios para el discurrir
277
del conocimiento. Los servicios de Registro, Bibliotecas e infraestructura docente,

sean aulas, laboratorios o zonas de esparcimiento, deben ser adecuados a las nuevas
tecnologas como a los nuevos y necesarios comportamientos sociales. En el
pasado, casi cualquier edificio era apto para la docencia, casi cualquier coleccin de
libros apta para la investigacin bibliogrfica, casi cualquier sistema de informacin
era apto para el Registro universitario. Hoy en da, al surgir nuevas tecnologas
de informacin, Registro, Bibliotecas e infraestructura docente, requieren de ser
modernizadas e innovadas con el fin de aprovechar al mximo las posibilidades que
esa tecnologa tiene.
734. Concretar la modernizacin y la innovacin de la educacin superior implica
mirar, planificar y actuar sobre las distintas estructuras en las cuales deben impactar
dichos procesos. Dentro del esquema de las instituciones de educacin superior, que
es donde final y ms concretamente deben funcionar u operar dicha modernizacin
e innovacin y que aluden a mecanismos dinmicos de organizacin que permiten a
las universidades cumplir con sus objetivos. Cada estructura consiste en un conjunto
de elementos y relaciones que facilitan a una institucin organizar el trabajo. La
estructura se ve materializada en cada gran rea en que se organizan los procesos,
los cuales han de contar con una cualidad necesaria y es su interdependencia y su
interoperabilidad. Una estructura integra recursos humanos, fsicos, tecnolgicos,
funciones, procesos formativos, mtodos y claridad del producto o resultado que le
compete. Dichas estructuras son principalmente:
Estructura Universitaria: definicin institucional, desde el punto
de vista de la oferta acadmica (nivel tcnico-profesional, pregrado y
posgrado).
Estructura de Direccin y Administracin: forma en que se organiza
o est organizada una institucin para orientar los destinos de la misma
y para la toma de decisiones, cmo se organiza la universidad para
cumplir con su rol social y responder a la oferta y la demanda (estructura
interna, organigramas funcionales consejos, facultades o escuelas,
departamentos, etc.).
Estructura Organizativa: unidades que sustentan y articulan los aspectos
funcionales de la institucin. Normalmente es un derivado de la parte
de la direccin y administracin y que responden a distintos esquemas
de administracin (centralizacin, descentralizacin, regionalizacin,
etc.).
Estructura Financiera: sistema que atiende todo lo relacionado con las
finanzas y el presupuesto de la organizacin hasta los niveles de tesorera
como un medio fundamental de aquella.
Estructura de Recursos Humanos: sistema que asegura el desarrollo de
los actores clave internos que generan y gestionan el servicio acadmico;
278
armonizan las competencias y aspiraciones individuales con los objetivos

institucionales.
Estructura de Gestin de la Calidad: conjunto integrado por sistemas,
estrategias y personas interrelacionadas armnicamente con el fin
de garantizar el mejoramiento continuo de la formacin (enseanzaaprendizaje) y su gestin.
Estructura de Gestin de la Internacionalizacin: sistema orientado
a fortalecer la voluntad y la capacidad de las IES para accionar desde
una dimensin internacional, el desarrollo institucional con miras a su
relevancia, sobre la base de la cooperacin, la construccin colectiva de
conocimientos y la integracin.
Estructura de Desarrollo Institucional (Planificacin estratgica,
cultura organizacional): sistema que organiza los procesos estratgicos,
aquellos que establecen la visin, criterios e innovaciones para el alcance
de logros y propsitos.
Estructura Curricular: forma en que la universidad construye y organiza
el currculo, con el fin de propiciar la formacin de personas capaces
de actuar social y profesionalmente con un alto nivel de calidad, en el
contexto local y global.
Estructura de Investigacin: conjunto de polticas, programas,
estrategias y acciones que, a travs de una estructura de gestin, desarrolla
un proceso sinrgico e integrado que asegura el desarrollo de la actividad
cientfica de la universidad.
Estructura de Extensin Universitaria y Mundo Laboral: sistema que
asegura la funcin sustantiva que procura un impacto institucional en las
comunidades, las empresas o mundo productivo y en la sociedad a favor
del desarrollo humano, desde la aplicacin de la cultura y el conocimiento
que construye la universidad a la solucin de los problemas sociales.
Estructura Fsica y de Equipamiento: sistema que asegura la pertinencia
y calidad del conjunto de edificaciones o instalaciones, espacios,
ambientes y equipamiento propio de la universidad, tomando en cuenta
el currculo y la diversidad de las actividades acadmicas de las IES,
as como las variadas modalidades de formacin que las universidades
ofrecen o pueden ofrecer.
Estructura de Plataforma Tecnolgica: (Tecnologas de la
informacin y la comunicacin). Articula la infoestructura -sistemas
de software, hardware, conectividad y seguridad que sirven de base para
la automatizacin y virtualizacin- de todos los procesos acadmicos y de
gestin, que a la vez capacita a la universidad para el funcionamiento en
redes (acadmica, cientfica, de informacin, etc.) y la infocultura como
sistema de competencias que propicia a la institucin y a su comunidad
279
la voluntad y capacidad para incorporar la tecnologa y la informacin a

su dinmica programtica y operativa.
Estructura de Admisin y Registro: sistema que facilita y asegura el
control del acceso, la permanencia estudiantil y el egreso en las mejores
condiciones de eficiencia, eficacia y calidad posibles.
Estructura de Medios Audiovisuales, Biblioteca y otros Recursos
Didcticos: sistema que asegura la gestin documental, bibliogrfica, de
informacin, de equipos didcticos y otros recursos que son soporte del
proceso enseanza-aprendizaje, de la investigacin, del servicio social y
de otras actividades del quehacer de la universidad.
Estructura de Servicios Estudiantiles: sistema que asegura la prestacin
de atencin de calidad, dirigido a promover mediante la orientacin y
otras estrategias, metodologas y tcnicas el bienestar estudiantil y a
satisfacer un conjunto de necesidades individuales, familiares, sociales
y comunitarias que inciden en la vida acadmica del estudiantado
(crditos, becas, emergencias bsicas de salud, dificultades en el estudio,
entre otras).
Estructura de Comunicacin, Servicios al Pblico y Publicaciones:
sistema que facilita y promueve las relaciones e interacciones internas
y externas de la institucin y sus actores clave (estudiantes, docentes,
personal directivo, administrativo, de apoyo, personal de egresados, otras
IES, personal empleador, Estado, comunidades, sociedad), as como las
publicaciones propias del accionar de la universidad.
735. En el marco de la modernizacin e innovaciones en la educacin superior es
importante, asimismo, la elaboracin, formulacin y gestin de una nueva Ley de
Educacin Superior, que adems de recuperar la legislacin vigente, la complemente,
la refuerce y la actualice en congruencia con la demanda econmica, social, cultural,
cientfica y tecnolgica de los nuevos tiempos actuales y del futuro.

736. En el estudio de los indicadores nacionales de desarrollo de cualquier pas
uno de los ms importantes es la educacin. En el caso dominicano se evidencia
todava una fuerte debilidad para enfrentar una sociedad del conocimiento como
la que actualmente vivimos. De acuerdo con las estimaciones preliminares, el valor
agregado del sector educacin en Repblica Dominicana aporta un 2.0% del PIB.
Este porcentaje es considerado como muy bajo en comparacin con otros pases de
la regin que presentan una mayor y mejor nivel de escolaridad.
737. Si bien es cierto que la educacin se ve como una actividad trascendental,
tambin es cierto que siempre se ha visto sometida a los vaivenes de la poltica
280
econmica de los estados nacionales y a ello, obviamente, no ha estado ajena la

En la actualidad, el sector educativo dominicano tiene deficiencias y debilidades que
han sido asumidas como un gran reto nacional, habida conciencia de la importancia
que este sector tiene en una estrategia definida de crecimiento y desarrollo socioeconmico.
Si a eso se suman las tendencias del mundo actual y de Latinoamrica, es posible
denotar la necesidad de establecer a muy corto plazo una estrategia que mediante
la reforma radical del sector educacin, principalmente el universitario, torne este
en un insumo valioso en el proceso de desarrollo.
738. En la Repblica Dominicana se identifica una tendencia expresa hacia
la reforma y modernizacin de sus sistemas, estructuras e instituciones a nivel
pblico y privado. Ello se expresa en un incremento de la produccin basada en
el conocimiento, un crecimiento econmico y social sustentado en los sectores
tursticos, financieros, servicios y telecomunicaciones y una actitud favorable
al cambio. A nivel estatal se verifican avances orientados a dinamizar el sector
productivo con la reforma industrial (Estrategia de Desarrollo Empresarial y de
Innovacin y Competitividad), el desarrollo social (reforma social y educativa),
el crecimiento econmico (reforma fiscal y aduanera) y la transformacin de la
plataforma legal (reforma constitucional y judicial). Se observa estabilidad en el
orden financiero, jurdico y bancario, apertura a la inversin extranjera y participacin
en los procesos de integracin regional (TLC). Se continan las inversiones para
la modernizacin de la infraestructura fsica y de telecomunicaciones y se cuenta
con un rango de conectividad y desarrollo virtual (infoestructura e infocultura) en
ampliacin. Sin embargo, persisten debilidades profundas en el mbito educativo,
con consecuencias importantes para el desarrollo humano, entre las que destaca la
nfima inversin del Estado dominicano en educacin superior, ciencia y tecnologa
(0.3% del PIB).
739. En este sector se evidencia una vocacin de modernizacin e innovacin, a
nivel del sistema en general y de sus componentes en particular, como la Secretara
de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa y las instituciones de
educacin superior, IES.
Se observan reformas en las polticas, objetivos y la estructura legal (la ya
mencionada Ley 139-01 y los reglamentos); cambios en la composicin del sistema
(IES universitarias, tcnico superiores); diversificacin de las modalidades (ofertas
presenciales, EaD-virtuales, mixtas) y la demanda (ofertas formales y educacin
continua); se avanza en el mejoramiento de la planificacin, la evaluacin y
aseguramiento de la calidad, el fomento de la innovacin cientfica y tecnolgica, el uso
de las tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC), la internacionalizacin,
281
la integracin regional, la formacin docente, el fortalecimiento de los niveles de

posgrado y el financiamiento (focalizacin en la demanda).
740. En los ltimos aos la SEESCyT ha impulsado iniciativas de modernizacin
e innovacin a su interior, a nivel del sistema y en las IES. Para ello ha auspiciado
consultas, actividades formativas (talleres, cursos, posgrados para autoridades
y personal directivo), se avanza en la creacin de una plataforma tecnolgica
integrada al servicio del sistema, se apoya el desarrollo particular de las instituciones
(becas, apoyo tcnico y financiero en actividades acadmicas) y se han formulado
programas de incentivo al trabajo cientfico y a la innovacin (fondos concursables).
Vale destacar la inversin de RD$ 24, 037,771 en proyectos de investigacin para
los prximos tres aos y el concurso anual FONDOCYT.
Igualmente, someti a la Oficina Nacional de Administracin Pblica (ONAP) el
diseo de una nueva estructura organizativa y funcional de la SEESCyT, incluyendo
nuevas unidades y el manual de descripcin de funciones de puestos; se ampliaron
los procesos de servicio al usuario utilizando la automatizacin de los mismos; as
como la formacin de 90 funcionarios universitarios en un Master Internacional de
Gestin Universitaria en alianza con cinco Universidades Espaolas, entre otros.
741. En las IES, cada vez ms instituciones incorporan mejoras dirigidas a
simplificar, sistematizar y automatizar la vida institucional e integrar los avances
cientficos y tecnolgicos en su cultura y sus procesos. Sin embargo, an es
elevado el rezago, agudizado por una visin de los procesos de modernizacin e
innovaciones desarticulada y asistmica, de la que derivan, al menos tres niveles de
consecuencias:
a) Al implementar iniciativas de modernizacin e innovacin, se privilegia
alguno de sus ejes clave, tal como el acopio tecnolgico y equipamiento
(plataformas de servicio, computadoras, programas informticos, otros) y
se obvia la capacitacin, los cambios culturales, las reformas organizativas
y de gestin, as como el rediseo de procesos y servicios que implican
estas innovaciones. De igual modo, se redisean procesos y servicios
sin contar con los soportes tecnolgicos, las competencias humanas y
los reajustes en aspectos de organizacin y gestin (financiamiento,
normativas, otros) requeridas para su funcionamiento, lo cual reduce la
eficacia, eficiencia y el impacto del cambio.
b) An cuando las transformaciones son realizadas en el marco de las
disposiciones legales del pas, son concebidas desde una perspectiva
individual, con poca referencia al sistema de educacin superior, los
sectores productivos o el contexto global. Se utilizan criterios particulares
y recursos divergentes, lo cual dificulta la integracin sinrgica de las
instituciones a nivel nacional, complejiza los procesos, multiplica los
esfuerzos, aumenta los costos de la modernizacin y las innovaciones,
282
los resultados no satisfacen las demandas y necesidades sociales y por

ende los cambios presentan baja relevancia.
c) La ausencia de una evolucin integrada del sistema de educacin superior
-en un marco plural y diverso- conforme con criterios de modernizacin
e innovacin articulados, reduce la capacidad nacional para el desarrollo
de competencias profesionales, cientficas y tecnolgicas que permitan
al pas, las instituciones y a las personas, actuar con pertinencia en un
entorno globalizado. Ello ampla la brecha hacia un desarrollo humano
sostenible.
742. No obstante todo lo anterior, en el pas persiste la tendencia al
mantenimiento de esquemas tradicionales y de baja diversificacin en la oferta,
el financiamiento, las estrategias y recursos de enseanza-aprendizaje, una escasa
vinculacin con los sectores productivos y la reducida actividad investigativa y
una limitada cultura de cooperacin y redes extra e intrasistema. Ello se asocia al
rezago institucional, la falta de actitud emprendedora, escasa proactividad y una
alta tendencia a los cambios reactivos. Por ltimo, la baja inversin orientada a
potenciar la calidad de la enseanza-aprendizaje (profesorado y estudiantes por
hora, reducida infoestructura e infocultura, escasez de servicios, baja participacin
de la investigacin, la extensin, la internacionalizacin y el desarrollo institucional
en la estructura de costos, entre otras) sigue siendo una constante en la educacin
superior dominicana. En el presente se perfila la consolidacin de procesos
sostenidos de modernizacin e innovacin en los distintos mbitos de la educacin
superior, impulsados por el Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018.
743. Dentro de ese marco de tendencias e iniciativas de modernizacin e
innovacin no se puede omitir mencionar la realizacin reciente (2007) del Foro
Presidencial por la Excelencia de la Educacin Dominicana, como consecuencia
del cual se plantea el Plan Decenal de Educacin Superior, de que forma parte este
programa, los cuales constituyen estrategias clave, en tanto que:
- Han propiciado la definicin de polticas y objetivos para el desarrollo
de la educacin superior, la ciencia y la tecnologa en el contexto de la
sociedad de la informacin y del conocimiento, que proponen cambios
sustantivos en torno a su visin y praxis.
- Plantean una transformacin asumida como un compromiso de todos los
sectores, con el fin de construir conjuntamente la voluntad y la capacidad
nacional para crear conocimientos, productos y servicios pertinentes, de
calidad y accesibles, haciendo uso de los recursos cientficos y tecnolgicos
actuales, que contribuyan a la solucin de los problemas nacionales y a
optimizar el potencial de elegibilidad y proyeccin del pas.
- Por su naturaleza dinamizadora, han promovido la integracin y la
cooperacin en el Sistema Nacional de Educacin Superior, al propiciar
283
un esfuerzo colectivo de autoreconocimiento y bsqueda de soluciones

creativas o desafos comunes.
744. Estos resultados orientan la dimensin contextual del Plan Decenal, la cual
presenta la naturaleza y direccin del pas que estamos construyendo y perfila la
visin, misin y desafos de la educacin superior. En este sentido se observan
iniciativas dirigidas a fortalecer el liderazgo acadmico y el desarrollo de nuevos
enfoques curriculares, financieros y gerenciales para enfrentar los problemas de
crecimiento, calidad, eficiencia y eficacia social y descentralizacin regional. No
obstante se reconoce la falta de articulacin entre las entidades que conforman el
Sistema Nacional de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa y de ste con otros
sectores educativos, gubernamentales y productivos, lo que deriva en la ausencia
de una visin compartida sobre la estrategia a seguir en materia de formacin
profesional, innovacin, tecnologa y desarrollo.
745. La ausencia de una visin sistmica o mejor holstica de la modernizacin
y la innovacin en la educacin superior dominicana, se expresa en la limitada
armonizacin dada entre sus diferentes escenarios (Sistema, SEESCyT e IES)
y en la desarticulacin con que se aborda la transformacin de sus componentes
(estructuras institucionales). Por tal razn, la modernizacin y la innovacin de la
educacin superior del pas requiere ser percibida y comprendida como un proceso
holstico, que integra los criterios inherentes a sus ejes clave: organizacin y gestin,
infraestructuras y plataformas (blandas y duras) y procesos y servicio debiendo
tomar en cuenta tambin las dems reas programticas consideradas en el Plan
Decenal.
746. En funcin de la Modernizacin si la universidad quiere cambiar, ella debe
enfrentarla decididamente y aunque esto implique la crtica sobre el concepto de
modernidad, es necesario recordar que este constructo nace en la Europa ilustrada
del siglo XVI, y que no existe hasta hoy una modernidad latinoamericana que
contextualice las acciones de modernizacin para el continente americano. Esto por
cuanto los sistemas educativos latinoamericanos son, en cierto sentido, respuestas
histricas a las necesidades de las perspectivas de desarrollo de los estados nacionales
en momentos determinados. Las estructuras organizacionales siguen siendo hoy
da, prcticamente, las mismas de la Universidad de Pars del Siglo XVI.
Modernizar, desde la perspectiva europea, es poner a las organizaciones al servicio
de la industrializacin y no del razonamiento.
Sin embargo, la necesidad de adecuarse a la nueva realidad surgida a partir de 1968, ha
impulsado la conveniencia de desarrollar un proceso de modernizacin acorde con
los tiempos. Este proceso implica la revisin de la estructura de las organizaciones,
dotacin, equipamiento y aprovechamiento de recursos y la utilizacin de teoras y
tcnicas de gestin apropiadas a la velocidad de cambio del entorno. El primer pilar
sobre el que se sustenta la modernizacin de la universidad como institucin es la
284
reorganizacin y racionalizacin de los medios puestos a su alcance, generando as

unidades administrativas en la universidad como organizacin con mayor capacidad
operativa y de respuesta a las demandas de la investigacin, de la docencia y de la
accin o extensin social. El segundo pilar est compuesto por la integralidad y la
tecnologa que permitan contar con sistemas operativos integrales, al servicio de
los tres procesos fundamentales de la universidad como institucin.
Un proceso de modernizacin integral significa un profundo cambio en lo actual y
modificar la tradicional estructura orgnica de la universidad como organizacin.
747. Por otro lado, la innovacin hay que percibirla como un proceso gemelo o
quizs paralelo o, casi simbitico, del anterior, es decir, de la modernizacin. Si la
universidad quiere cambiar a la sociedad, modernizndose primero a s misma, debe
enfrentarse a la innovacin. Al respecto, parafraseando a Shumpeter, la innovacin
debe ser entendida como toda introduccin de un nuevo producto, proceso,
mtodo o sistema de produccin, comercializacin o gestin en la actividad de la
universidad como organizacin. Puede entenderse en hacer lo mismo, pero con un
resultado creativo y positivo diferente.
La innovacin en la universidad, como institucin, consistira en la adopcin de
nuevos procesos, acciones, formas de trabajo en las reas sustantivas de gestin,
organizacin, investigacin, docencia y extensin.
Es necesario comprender que el concepto de innovacin no toca las claves duras de
la universidad, sino sus claves blandas: las personas, sus actitudes y su pensamiento,
junto con su vinculacin con el entorno.
Sin embargo, la innovacin, como accin individual de la universidad como
organizacin, no es efectiva dentro de una universidad como institucin orientada
al cambio integral, por lo que entonces la innovacin debe ser vista como un asunto
de todas las universidades como un sistema de organizaciones, esto si se quiere
alcanzar los productos y beneficios de la innovacin como expresin del talento
humano (Vargas/ Das-132). Esto configura un reto.
Para Moreno (2001) citado por Vargas/Das-135, el dilema de la innovacin
universitaria en el contexto social no es si aceptar o no las innovaciones cientficotecnolgicas, sino de cmo lograr que beneficie al conjunto de la poblacin, cmo
hacer para que pueda ser utilizada para atender las prioridades ms urgentes y como
abrir todas las oportunidades para participar en ellas.
748. En este esfuerzo innovador y modernizante, es necesario incorporar los
ms nuevos elementos que lo apoyen, dando lugar a la incorporacin de nuevos
recursos y metodologas, tanto de creacin de conocimientos, como de difusin de
los mismos. Esto crea el reto de la creacin de una infraestructura apropiada para el
285
desarrollo de las innovaciones requeridas, principalmente en las reas adjetivas de

Registro, Bibliotecas, e Infraestructura Docente.
749. El proceso de cambio que se ha generado en las universidades, como
instituciones, obliga a las transformaciones en la organizacin y operacin de
ellas, para cumplir con sus objetivos de cambio en la sociedad. Esto crea el reto
de considerar el cambio profundo en su gestin, hacindolas ms flexibles y
diversificadas.
750. El hito de partida para identificar las reas de innovacin y modernizacin
de la universidad, dentro del Programa Estratgico 12, hay que buscarlo en los
nuevos roles de la universidad como institucin, para lo cual es necesario centrar la
atencin en aquellos aspectos que le caracterizan esencialmente.
751. Con el propsito de brindar un asidero a los programas de mejora y tener
un marco de referencia, es necesario visualizar que el ncleo de la misin de la
universidad moderna est en su capacidad de preservar, desarrollar, promover y
eficientizar sus procesos sustantivos de investigacin, docencia, y extensin, pero
en definido vnculo con la sociedad civil, estrechamente ligados entre s. Adems,
es necesario que esa integracin, primero entre la universidad y la sociedad,
pero tambin entre los procesos sustantivos, tenga como propsito asegurar el
cumplimiento de la misin de la universidad como institucin en la poca actual.
En correspondencia con ello, es posible comprender que la universidad como
institucin tiene actualmente grandes retos y desafos.

752. Aunque la educacin ha sido una preocupacin permanente en la Repblica
Dominicana, sus estructuras no son, en trminos generales, congruentes con las
demandas actuales y menos con las exigencias de la modernidad, la contemporaneidad
y las mismas demandas futuras del pas y de la globalizacin.
La universidad de hoy en da est centrada en el sujeto que aprende, pero la
globalizacin est orientando a la universidad tambin hacia el sujeto que
administra.
753. La Declaracin General de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa del
Congreso del Foro Presidencial por la Excelencia de la Educacin Dominicana
(17-19 de Enero del 2007) propone lo siguiente, como retos para la educacin
superior:
a. El reto desde el punto de vista cuantitativo de lograr mayores tasas de
escolarizacin, acompaados de medidas conducentes a incrementar los
niveles de calidad con equidad.
286
b. El mejoramiento de la calidad de la educacin superior, su ajuste

a las necesidades del desarrollo socioeconmico y productivo del
pas, la equidad del gnero, el desarrollo de la investigacin cientfica
y tecnolgica, la calificacin del personal docente, administrativo y
especializado.
c. La formulacin y puesta en marcha de polticas y estrategias para el
cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por el pas
en la Declaracin de la Conferencia Mundial de la Educacin Superior,
que constituyen aportes para orientar el desarrollo de la Educacin en el
Siglo XXI.
754. Uno de los desafos, de este Programa Estratgico, es lograr el mejoramiento
del sistema de la educacin superior de manera continua y permanente, incidiendo
en la gestin y en la organizacin, en la infraestructura y plataformas, as como
en los procesos y servicios de la SEESCyT y las IES, a partir de la puesta en
accin de proyectos y estrategias de modernizacin e innovacin que contribuyan
a incrementar de manera sostenible la eficiencia, la eficacia y el funcionamiento
articulado de las instituciones en particular y, del sistema en general, con el fin
de contribuir con la calidad integral y a los resultados esperados de la formacin
profesional.
755. Las instituciones de educacin superior, como cualquier organizacin de
produccin o de servicios, debe funcionar como una totalidad y bajo tan concepcin,
que es ms real administrativa y operativamente, dichas instituciones deben
intensificar sus actividades y procesos, as como la implicacin de herramientas
y medios que ayuden al desarrollo y modernizacin integral de la organizacin
y as asegurar la obtencin de una mejor calidad de sus servicios educativos, en
congruencia con los desafos que presenta la realidad actual y del futuro, tanto a
nivel nacional como internacional.
756. La modernizacin e innovacin que deben asumir las instituciones de
educacin superior en toda su estructura organizacional y en sus procesos de
gestin y operativos, deben conducir a reposicionar el protagonismo de dichas
instituciones, no solo en la formacin de los recursos profesionales requeridos por
el pas ante los desafos actuales y a futuro del mundo sino tambin, a tener un
seero liderazgo en el desarrollo cientfico y tecnolgico.
757. El mejoramiento y sostenibilidad de la calidad de la educacin superior,
es un compromiso y responsabilidad que ninguna institucin de educacin
superior debe omitir, pero para lograrla, tales instituciones deben realizar una
transformacin integral del currculo, as como la modernizacin de los procesos
estratgicos, metodolgicos y tcnicos de la formacin y de los recursos requeridos
por la misma, para imprimirle a aqulla la versatilidad que requiere, en congruencia
con la propia dinmica social y las demandas que los cambios de diferente orden
plantea el mundo actual y del futuro.
287
758. La modernizacin y la innovacin de la educacin superior exige la

formulacin de un proyecto educativo nacional del sector, cuya visin, objetivos y
estrategias impulsen la transformacin de la misma, de manera que pueda sustentar
desde sus mbitos de actuacin (formacin profesional, desarrollo y aplicacin de
ciencia y tecnologa, y extensin universitaria) el desarrollo econmico y social del
pas y fortalecer su capacidad de accionar con pertinencia en la dinmica nacional y
global.
759. El tener instituciones de educacin superior que ofrezcan una formacin
moderna e innovadora, antes que una aspiracin y compromiso de la universidad
misma debe ser un compromiso de la sociedad total. De all que aquella deba
concertar su desarrollo y su perspectiva de modernizacin con todos los entes
pertinentes de diferente naturaleza y representatividad de la sociedad, promoviendo
con ellos la participacin, convenios y alianzas estratgicas.
760. La diversificacin de las estructuras universitarias actuales y la adecuacin
de sus estructuras legales conforme a necesidades y demandas cambiantes. Se
requiere, adems, de mejoras en la gestin universitaria, partir de la evolucin
hacia estructuras de direccin y administracin dinmicas y flexibles, estructuras
organizativas (administracin financiera, regionalizacin) giles y emprendedoras
y estructuras de recursos humanos que contribuyan al empoderamiento y a una
cultura institucional y organizacional orientada al cambio.
761. Una buena y pertinente respuesta para una mayor definicin y ejercicio de la
modernizacin e innovaciones en la educacin superior est constituida por lo que
podra ser la formulacin y gestin de una nueva Ley de Educacin Superior para
la Repblica Dominicana, enfocada en tal direccin, que complemente, actualice
y refuerce la legislacin vigente (Ley 139-01 de Educacin Superior, Ciencia y
Tecnologa) y la ponga a tono con las diversas demandas y cambios de los tiempos
actuales y del futuro.

762. Los objetivos del Programa Estratgico 12: Modernizacin e Innovaciones
en la Educacin Superior, son los siguientes:
1) Contribuir a desarrollar una cultura de modernizacin e innovacin en
la educacin superior dominicana, sustentada en el desarrollo continuo
de la creatividad, del pensamiento, de la voluntad y de la capacidad de
las instituciones, sus comunidades y del sistema en general, como una
manera de contribuir a la solucin de los problemas nacionales y a la
proyeccin efectiva del pas en el escenario mundial y, crear asimismo,
alianzas estratgicas para tal finalidad.
288
2) Promover innovaciones en las instituciones de educacin superior de

la Repblica Dominicana, de acuerdo con las tendencias y criterios
que requiere el mundo de hoy y del futuro en sus estructuras legales,
organizacionales, acadmicas, fsicas y tecnolgicas, de manera que se
adapten a los requerimientos del desarrollo nacional y, como entidades
transformadoras, contribuyan con el rol de las universidades al desarrollo
de la Repblica Dominicana, formando mejores profesionales,
aportando investigaciones y proyectando la universidad al servicio de las
comunidades.
3) Promover la modernizacin de las Instituciones de Educacin Superior de
la Repblica Dominicana, especialmente de sus procesos, procedimientos
y normas, para simplificar los mismos y hacer la universidad ms
eficiente y eficaz en sus variados servicios para responder al proceso
de transformacin impulsado por el Plan Decenal de Educacin
Superior 2008-2018, as como para responder a los requerimientos de
la oferta y demanda de personal graduado con mayor vinculacin con
la empresa, con la investigacin y con los procesos de competitividad e
internacionalizacin.
4) Impulsar la cooperacin entre las universidades para lograr una mayor
y mejor integracin del sistema de educacin superior y una mayor
efectividad de los procesos sustantivos de las instituciones de educacin
superior (IES), posibilitando una mejor comunicacin y coordinacin.
5) Formular y gestionar una nueva Ley de la Educacin Superior para
complementar, actualizar y fortalecer la vigente en funcin de las nuevas
realidades y demandas del desarrollo del pas en relacin consigo mismo
y con el mbito internacional.

763. Las metas del Programa Estratgico 12: Modernizacin e Innovaciones en la
1) Asignacin entre un 3% y un 5% del presupuesto de las IES a innovacin en
las reas de estructuras legales, estructuras organizacionales, programas
acadmicos, particularmente en el campo de la ciencia y la tecnologa, y
en las estructuras fsicas y tecnolgicas de las IES. Crear en la SEESCyT,
en el segundo ao del Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018,
un Programa de Promocin de Innovaciones Institucionales en las IES
y asignarles los recursos presupuestarios para su funcionamiento.
2) Una nueva Ley de Educacin Superior para la Repblica Dominicana,
adecuadamente elaborada, gestionada y puesta en vigencia.
289
3) Asignacin entre un 1.5% y un 3% del presupuesto de las IES al proceso de

Modernizacin. Crear en la SEESCyT, en el segundo ao del Plan Decenal
de Educacin Superior, un Programa de Promocin de Modernizacin
Institucional en las IES y asignarles los recursos presupuestarios para su
funcionamiento.
4) Procesos administrativos y de gestin acadmica del 50% de las IES en la
primera fase y al menos el 90% al concluir el Plan Decenal, que utilizan
sistemas modernos o automticos.
5) Incorporacin de nuevos aspectos tcnicos espaciales y arquitectnicos
en la infraestructura de la educacin superior, con atencin a los aspectos
de accesibilidad, servicios y bienestar estudiantil, en el 100% de las IES.
6) Reforzamiento, al menos en un 75% de los programas de estudios
ofrecidos por las IES, mediante la modernizacin y actualizacin de sus
contenidos y la oferta de carreras innovadoras, particularmente en las
reas de ciencia y tecnologa.
7) Durante la primera fase del plan, ajustar los trminos de contratacin
de profesorado universitario con el fin de incrementar en el 25% de los
mismos sus tiempos y cargas acadmicas y llevar dicho incremento hasta
un 60% de los mismos en la segunda fase. Orientar las variaciones de
tiempo al trabajo tutorial con estudiantes y a la investigacin e innovacin
de las mallas curriculares, de tal manera que sus conocimientos se vean
incrementados por los efectos multiplicadores, de acuerdo con los
postulados del Plan Decenal de Educacin Superior.
8) Desarrollar nuevas fuentes de financiamiento autnomas y no
tradicionales mediante la innovacin de productos culturales y de
conocimiento, y ajustar los cnones de las colegiaturas, con una
perspectiva de solidaridad.
9) Implementar el desarrollo de una plataforma tecnolgica que interconecte
el 100% de las IES dominicanas y propicie una infraestructura tecnolgica
de libre acceso y consolidar las plataformas digitales de las oficinas de
registro y servicios de biblioteca, comunicaciones y medios didcticos en
un 80% de ellas.

764. Como se muestra en la descripcin de la situacin actual, la universidad como
institucin se encuentra enfrentando serias variaciones, producto de los cambios
sociales, polticos e ideolgicos que vienen dndose en el pas y en el mundo.
Estos cambios pueden identificarse ya como megatendencias, e incluso seguir su
desarrollo no solo en la educacin superior dominicana sino a lo largo de diferentes
regiones del mundo. Los objetivos y metas definidos en este programa tienen como
290
propsito, entonces, dentro de esas megatendencias lograr los siguientes principales

resultados:
Resultado 1:
La universidad dominicana en cuanto ente administrable, tendr ajustada en lo
necesario su actuacin a los cnones de la administracin moderna e innovadora,
contando con un marco legal, normativo, organizacional, funcional, estructural y
programtico, gil y apropiado y sirvindose de ello para optimizar sus resultados
permanentemente, en las tres grandes funciones de docencia, investigacin y
extensin social universitaria, y estar cumpliendo stas de una manera eficiente,
eficaz y efectiva.
Resultado 2:
Al final de la fase de emergencia tener elaborada, gestionada y en vigencia una
nueva Ley de Educacin Superior que permita complementar, actualizar y reforzar
la legislacin vigente, como un instrumento bsico y necesario de apoyo para el
mejoramiento de la calidad de dicha educacin.
Resultado 3:
Ajustes modernizantes e innovadores funcionando en cuanto a la aplicacin de
estrategias, mtodos, tcnicas, procesos e instrumentos de administracin de
empresas, curriculares y tcnico-pedaggicos, permitiendo que los resultados de
los quehaceres sustantivos de investigacin, docencia y accin o extensin social;
como los de registro, biblioteca e infraestructura docente, estn funcionando de
una manera ms eficiente y eficaz y dentro de los marcos de la evaluacin de calidad,
transparencia y rendicin de cuentas.
Resultado 4:
Proyectos y estrategias de modernizacin e innovacin desarrollados y
contribuyendo a incrementar la eficiencia y eficacia y el funcionamiento articulado
de las instituciones en particular y del sistema en general, favoreciendo la calidad
de la formacin y de los productos acadmicos generados.
Resultado 5:
Misin, visin, objetivos, planificacin y estrategias del Sistema Nacional de
Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, redimensionados en funcin de la
modernizacin y la innovacin y los desafos del desarrollo econmico y social del
pas y, fortalecida su capacidad de accin y pertinencia, con relacin a la dinmica
social nacional e internacional.
291
Resultado 6:
Instituciones de educacin superior regionalizadas y descentralizadas, funcionando
adecuadamente y con organizacin, infraestructura y equipo mejorado para un
mejor servicio a las comunidades nacionales y respuesta a sus necesidades especficas
de desarrollo.
Resultado 7:
Recursos econmicos, financieros y presupuestales racionalmente asignados
y gestionados para las inversiones estratgicas, programas de excelencia y
dems insumos de tal naturaleza que requiere el programa de modernizacin e
innovacin.
Resultado 8:
El Sistema Nacional de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa y, en especfico
las IES, estarn aprovechando al mximo el uso de las TIC como recurso de
difusin, sistematizacin y ampliacin de los procesos administrativos y de
gestin, logsticos y de construccin y transmisin del conocimiento, buscando
como imperativos categricos entre otros, la mejor calidad de los servicios de la
universidad y del aprendizaje, la educacin continua y permanente mediante la
educacin a distancia y virtual y otras alternativas y la ampliacin de la cobertura de
la universidad dominicana, tanto desde el punto de vista geogrfico y poblacional,
como del nmero de programas puestos al alcance de las comunidades.
Resultado 9:
La universidad dominicana, habr incorporado la cultura de medicin y rendicin
de cuentas, recuperado e incrementado su posicin de confianza dentro de la
sociedad civil, siendo vista como una organizacin facilitadora y no obstaculizadora
de las acciones sociales, al cumplir sus objetivos propuestos y adems de una
manera eficiente y eficaz, y utilizando adecuadamente los recursos que cada vez
son ms escasos. Adems, la universidad dominicana habr hecho de la rendicin
de cuentas una carta de presentacin, al mostrar logros concretos cuando le sea
necesario demandar nuevos fondos para emprender nuevos proyectos y. adquirir y
colaborar con la responsabilidad social de la empresa como una filosofa de valores
y de compromiso nacional.

765. Las acciones programticas esenciales del Programa Estratgico 12:
Modernizacin e Innovaciones en la Educacin Superior, son las siguientes:
292
1. Promover, mediante diversas estrategias, mtodos y tcnicas en todos los

mbitos sociales y geogrficos del pas, la concienciacin y la necesidad
de la modernizacin e innovacin de la educacin superior y las
implicaciones y responsabilidad de la misma.
2. Promover la actualizacin, en trminos de modernizacin e innovacin,
de las polticas, normas y procedimientos del Sistema Nacional de
Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, que incluye las IES, as como
su alineacin con los objetivos estratgicos institucionales. Asimismo,
normalizar y simplificar las estructuras legales, de manera de hacer de
la universidad una organizacin ms eficiente y eficaz para responder al
proceso de transformacin establecido por el Plan Decenal de Educacin
Superior y contemplado en la nueva Ley de la Educacin Superior que se
debe formular, gestionar y poner en vigencia.
3. Formular de manera participativa con el gobierno, las IES, las
empresas, la sociedad civil, la propuesta concreta, plan o proyecto para
la modernizacin y la innovacin de la educacin superior, dentro del
marco de este Programa y del Plan Decenal de Educacin Superior
2008-2018.
4. Realizar ajustes en los presupuestos del Sistema Nacional de Educacin
Superior, Ciencia y Tecnologa y de las IES para que estos transfieran
o creen las partidas presupuestarias que le den contenido econmico
a los programas de modernizacin e innovacin. Asimismo, disear y
dotar de los recursos necesarios, mediante los ajustes del presupuesto
de la SEESCyT, un Programa de Promocin de la Modernizacin y de
Innovaciones Institucionales, para que a partir del segundo ao del Plan
Decenal, se inicie su aplicacin.
5. Disear, aplicar y dar seguimiento a un programa de planificacin
estratgica que vincule a cada IES a la propuesta del Plan Decenal de
Educacin Superior y, adems, marque las relaciones de estas acciones
estratgicas con los procesos de desarrollo nacional y del entorno
internacional competitivo, segn la perspectiva dominicana. Este plan,
necesariamente, debe incluir un Plan de capacitacin y desarrollo al
personal en planificacin estratgica y crear, por parte de la SEESCyT,
un programa de divulgacin y apoyo a la planificacin estratgica.
6. Desarrollar las acciones consensuadas necesarias para introducir las
variaciones en las estructuras laborales y financieras actuales, con el
fin de realizar un incremento de la dedicacin de los profesores y de
las profesoras a los procesos de investigacin, docencia y extensin
universitaria.
7. Intensificar la identificacin y consecucin de fuentes de financiamiento
frescas para los diferentes programas de investigacin, docencia y accin
o extensin social. Particularmente, es necesaria, una readecuacin de la
293
perspectiva de cobro de los cnones de colegiatura, con el fin de hacerlos

ms justos y solidarios. Como parte de esta accin programtica,
la SEESCyT, durante la primera parte del Plan, suministrar becas
completas para cada una de las IES. La mecnica de otorgamiento de
estas becas consistir en que las IES propondrn a la SEESCyT sus
candidatos y sta verificar y emitir su aprobacin o rechazo.
8. Transformar y modernizar la cultura organizacional de las IES hacia el
desarrollo de una infocultura y la apropiacin de las nuevas tecnologas
de la informacin y las comunicaciones; generar una cultura que propicie
y desarrolle la calidad como un proceso continuo e integral y, fomentar
la cultura de la investigacin y la innovacin como dimensiones
trascendentes y transversales a los procesos sustantivos universitarios.
9. Establecer y poner en funcionamiento estructuras organizativas
modernizadas e innovadoras de gestin, adecuadas a la importancia,
naturaleza, enfoques de la administracin, la direccin y la organizacin
institucional, la docencia, la investigacin y la extensin universitaria,
tanto en el nivel nacional gubernamental del Sistema Nacional de
Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, como de las IES del pas.
10. Desarrollar una iniciativa global de modernizacin y mejoramiento de
las plataformas de servicios digitales para la educacin superior, que sirva
de base para la automatizacin de todos los procesos acadmicos y de
gestin universitaria.
11. Desarrollar los sistemas informticos para la gestin de los procesos
universitarios con el fin de lograr la automatizacin y/o virtualizacin
de los procesos sustantivos desarrollados en la institucin, que
involucran todas las dependencias y servicios y a los principales actores
de la comunidad universitaria: personal directivo, administrativo y de
servicios, profesorado y alumnado.
12. Para la modernizacin e innovacin de las estructuras fsicas y del
equipamiento de las IES: a) establecer una lnea de base de requerimientos
tcnicos y espaciales a ser tomados en cuenta por las instituciones en el
momento de planificar, organizar y optimizar los espacios docentes y el
ambiente fsico universitario; y, b) incorporar nuevos aspectos tcnicos y
de diseo arquitectnico, en la infraestructura de la educacin superior,
en las edificaciones, los espacios y ambientes, tomando en cuenta la
diversidad de las actividades acadmicas y curriculares de las IES y las
variadas modalidades de formacin que en la actualidad y hacia futuro
deben ofrecer.
294

con el Programa Estratgico 12: Modernizacin e Innovaciones en la Educacin
Superior (En el Anexo se presentan los correspondientes perfiles de proyectos):
1. Apoyo a la Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y
Tecnologa para el Fortalecimiento de la Modernizacin e Innovacin en la
Educacin Superior.
El proyecto contribuir al desarrollo de una cultura de modernizacin e innovacin
que oriente los procesos de transformacin integral y evolucin de la educacin
superior como sistema, a partir de acciones de impacto transversal, cuyos resultados
han de favorecer su armonizacin y sinergia, al tiempo que promuevan la creatividad
y la diversidad.
El proyecto pondr nfasis en apoyar a la SEESCyT y, a travs de sta, a las
IES en tres ejes principales: la organizacin y la gestin, la infraestructura y los
procesos y servicios, aspectos presentes en las distintas estructuras que conforman
las instituciones y sistemas acadmicos, a partir de las cuales se materializa la
praxis acadmica y el proceso de enseanza-aprendizaje en sentido amplio.
Complementariamente, el proyecto apoyar a) la dinmica de la formacin, que
incluye el conjunto de acciones dirigidas al desarrollo de la voluntad y la capacidad de
las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Educacin Superior, Ciencia
y Tecnologa, as como sus comunidades para la modernizacin e innovaciones; b)
la dinmica de la sistematizacin y gestin, que conforman un conjunto de acciones
prcticas dirigidas a formular mecanismos de sistematizacin y gestin para la
modernizacin e innovacin en las instituciones del sistema (SEESCyT e IES);
y, c) la dinmica del impacto, en la cual se propone la definicin de mecanismos de
aseguramiento y medicin de la incidencia y resultados obtenidos.
El proyecto facilitar que la SEESCyT se actualice y se modernice, en cuanto
a sus procesos de planificacin, gestin, desarrollo y evaluacin de sus diversos
programas, segn los mandatos legales que determinan su accionar, acogiendo
para ello todos los elementos que tienen que ver con la administracin estratgica.
Igualmente, incidir en los recursos humanos profesionales de que dispone, u
otros que deba gestionar, para cumplir sus metas y objetivos, capacitndolos en
las teoras, tendencias, enfoques y conocimientos curriculares y pedaggicos ms
actuales y modernos de que se est valiendo en la actualidad la educacin superior,
para buscar una mejor calidad de la misma. De igual manera revisar, actualizar
y modernizar los diversos procesos y tecnologas soporte que utiliza como, por
ejemplo las TIC, con los cuales realiza su gestin en el mbito de la educacin
superior del pas, especialmente el de intervencin, seguimiento y asesora a las
IES.
295
Tambin, el proyecto apoyar el desarrollo de la educacin superior en el nivel

regional, para incrementar la presencia de IES y favorecer la descentralizacin
y autonoma de las extensiones existentes, con el fin de fortalecer los aspectos
cualitativos y cuantitativos de la educacin superior nacional. Se propone incluir el
desarrollo de campus regionales y nacionales, en entornos virtuales de aprendizaje,
para contribuir con el propsito del proyecto, lo que implica el desarrollo de la
infraestructura e infocultura que sustenta estas iniciativas.
Finalmente, el proyecto apoyar el mejoramiento de la infraestructura fsica y
espacios de las IES y su impacto en el entorno. Tiene como propsito el mejoramiento
de las actuales instalaciones universitarias, as como la regulacin de las futuras. Se
propiciar apoyo para la realizacin de un diagnstico, tanto de las infraestructuras
existentes como del impacto urbano de las instituciones en su entorno inmediato,
con el fin de definir acciones necesarias y definir mecanismos de financiacin. Se
atender, adems, la adecuacin de estas estructuras para facilitar la accesibilidad.
2. Apoyo a la Modernizacin y a la Innovacin de las Instituciones
de la Educacin Superior Dominicana.
El proyecto apoyar aspectos especficos relacionados con la modernizacin e
innovacin en los escenarios particulares clave, que integran el Sistema Nacional de
Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa y las instituciones de educacin superior,
IES.
Por el lado del fortalecimiento de la modernizacin e innovacin en la Secretara
de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, SEESCyT, el proyecto
apoyar la modernizacin de las estructuras fsicas y los espacios, el desarrollo de
una plataforma tecnolgica en la SEESCyT, de conexin interna y externa y la
modernizacin de los procesos y los servicios.
Por otro lado, el proyecto apoyar la modernizacin e innovacin de las instituciones
de educacin superior (IES) dominicanas por medio de lo siguiente:
o Fortalecimiento de las instituciones de educacin superior (IES) en la
gestin orientada hacia la virtualizacin y automatizacin de los procesos
universitarios (Formacin y gestin).
o Establecimiento de una red de acceso abierto (Open Access) de
informacin cientfica y tecnolgica para las instituciones universitarias,
con el objetivo principal de fortalecer la capacidad cientfica y tecnolgica
de las entidades de educacin superior, as como divulgar el conocimiento
generado en esas instituciones.
o Sistematizacin y articulacin de la informacin dirigida a desarrollar
mecanismos armonizados de recoleccin, organizacin e intercambio
296
de la informacin, entre las IES y de stas con la SEESCyT y otras

instituciones.
o Formacin en gestin universitaria, para promover el desarrollo de
nuevos modelos de gestin universitaria en el pas.
o Formacin en gestin del conocimiento. Tiene como objetivo ampliar
la comprensin del valor y de la importancia del intercambio de
conocimiento en el continuo individuo-organizacin-sociedad y del rol
de la universidad en la denominada sociedad del conocimiento.
o Fortalecimiento y modernizacin de las bibliotecas y centros de
documentacin en la educacin superior dominicana.
o Modernizacin de las Oficinas de Admisiones y Registro de las
instituciones de educacin superior (IES).
3. Elaboracin de una nueva Ley de Educacin Superior.
El presente proyecto buscar complementar, actualizar y reforzar la educacin
superior del pas, mediante la formulacin, gestin, implementacin y aplicacin
de una Ley de Educacin Superior, que facilite de mejor manera y probablemente
con ms eficiencia y xito la calidad de la educacin superior que el pas debe lograr
como respuesta a las exigencias y a los cambios que en la actualidad y hacia el
futuro se presenten en el mbito del desarrollo nacional y su concordancia con el
internacional.
El Nuevo proyecto de Ley de Educacin Superior responder a lo siguiente:
Una elaboracin consensuada, pluralista, representativa.
Que recoja lo mejor de la Ley 139-01.
Que corrija los errores de la Ley 139-01.
Que responda a reas Programticas del Plan Decenal de Educacin
Superior.
Que sea una Ley Marco, que deje a los Reglamentos la operacionalizacin
de los procesos.
Que indique que ser acompaada por un mximo de ocho Reglamentos
operacionales.
Que responda a las tendencias internacionales y a las mejores prcticas
de leyes similares.
Que sea visionaria, para tener vigencia en los prximos diez aos.
Que promueva la modernizacin y la innovacin de las instituciones de
297
13. Programa estratgico 13: desarrollo de los institutos

tcnicos superiores comunitarios
767. El Programa Estratgico 13: Desarrollo de los Institutos Tcnicos
Superiores Comunitarios, se orienta hacia el fortalecimiento de nuevos esquemas
de formacin tcnica para atender las necesidades de las comunidades en las que estn
insertas, como salidas opcionales realmente interesantes y viables para las personas
jvenes dominicanas, una vez que terminan con sus estudios secundarios y aspiran
a una formacin de nivel superior que podra no ser precisamente universitaria,
pero s habilitarlos slidamente para insertarse y servir eficazmente en sus mbitos
regionales o comunitarios, segn los requerimientos tecnolgicos, cientficos,
comercio y servicios y las oportunidades del desarrollo econmico desencadenado
por la globalizacin y, de seguro, en el plazo inmediato como parte de sta, los
tratados de libre comercio, como el TLC, el CARICOM, Tratado con Europa,
entre otros. En este sentido, se aprovechara la experiencia de los Community
Colleges norteamericanos y su aplicabilidad en la Repblica Dominicana.
768. Este modelo cobra sentido tambin en las lneas de valorar el conocimiento,
impulsar las tecnologas y sus consecuencias innovadoras, fomentar la inversin
extranjera y crear un ambiente de confianza y estabilidad econmica a favor del
mejoramiento continuo en las condiciones de inversin y de negocios, que signa
los esfuerzos que viene haciendo y espera hacer el pas en funcin de su desarrollo
para el presente y para el futuro.
769. Los Community Colleges, que se llaman en el pas Institutos Tcnicos
Superiores Comunitarios, adems de ofrecer carreras de dos aos de duracin,
tienen las caractersticas de comprometerse con el desarrollo de las comunidades
donde son ubicados. De esta manera contribuyen a elevar la calidad de vida de sus
habitantes y ofrecer una atencin muy especial al estudiantado.
770. El Estado Dominicano establece el Subsistema Pblico de Institutos
Tcnicos Superiores Comunitarios, como estrategia acadmica de movilidad y
equidad social, en el manejo de una poltica pblica, para enfrentar la pobreza y
propiciar el desarrollo de recursos humanos calificados, con capacidad de dar
respuesta a las necesidades de un entorno comunitario regional y nacional e incluso
internacional.
771. En ese contexto, se entiende que muchos de los posibles participantes
de los Institutos Tcnicos Superiores Comunitarios seran jvenes que, por sus
limitadas condiciones socioeconmicas, se ven imposibilitados para cursar una
carrera universitaria de larga duracin. Otros podran ser personas desertoras del
nivel superior compelidas por se u otros problemas, y otros podran provenir de
carreras universitarias inconclusas que les impidan insertarse rpidamente en el
mercado laboral.
298
En el mismo orden, estaran las personas pobladoras de las comunidades donde

se inserten los Institutos Tcnicos Superiores Comunitarios que, por razones
socioeconmicas, deseen habilitarse, va la modalidad de la educacin permanente,
en algunas reas de la produccin y los servicios, an teniendo escolaridades bajas
e incluso, sin ningn nivel de escolaridad.
772. Conviene recalcar que esta relacin Institutos Tcnicos Superiores
Comunitarios-Servicio Social se extiende hasta un amplio programa de alianza
permanente con el sector empresarial, con el fin de propiciar una sinergia continua
entre ambos mbitos que, sin lugar a dudas, repercutir sobre la calidad y pertinencia
de los diferentes ambientes de aprendizaje que se derivarn de dicha relacin y de
la naturaleza propia de los Institutos Tcnicos Superiores Comunitarios.
773. Los Institutos Tcnicos Superiores Comunitarios se crearn siguiendo los
requisitos y procedimientos establecidos en la Ley 139-01. Cada Instituto Tcnico
Superior Comunitario ser diseado conforme con el perfil socio-cultural y
econmico, as como con la dimensin ecolgica de la comunidad donde el mismo
opere. Este perfil conforma, en trminos generales, los criterios de sus facilidades
fsicas, as como el conjunto de su oferta curricular y de los mltiples servicios
comunitarios adecuados a las mismas.
774. El Instituto Tcnico Superior Comunitario est llamado a ser una institucin
de nivel Superior Estatal que logra su integracin al desarrollo de su comunidad y
promueve la equidad y la insercin de jvenes y personas adultas al mundo laboral
y a la vida social.
775. Ofrece oportunidades a mayor nmero de jvenes y personas adultas, de
realizar estudios de educacin superior que les permita incorporarse a la fuerza
laboral en corto tiempo y, a la vez, acceder a grados universitarios a niveles ms
altos; as como contribuir al desarrollo de los sectores productivos y elevar la calidad
de vida de las comunidades y zonas donde funcionan.

776. El origen de los Community Colleges est histrica y socialmente
relacionado con varios fenmenos sociales, polticos y econmicos de los Estados
Unidos, entre los que se destacan una larga lucha civil contra la discriminacin
racial y la exclusin, en pro del fortalecimiento progresivo de los espacios pblicos
a favor de otros fenmenos relativos con la exclusin de los derechos civiles, la
inclusin social, la igualdad de gneros y la lucha contra la pobreza.
777. Estos movimientos civiles recuperan los reclamos de los veteranos de la
segunda guerra mundial, en trminos del derecho de los mismos y de sus familiares
299
en materia de planes de asistencia pblica y de las minoras en materia de salud,

empleo, vivienda, educacin y participacin social, en general.
778. En el mismo mbito, se fortalecieron en Estados Unidos los movimientos
migratorios alrededor de los principales ncleos urbanos industrializados,
fenmeno este que presionaba a las autoridades locales y federales en materia de
reclamos sociales y seguridad ciudadana.
779. Este panorama alcanz niveles crticos con el movimiento cvico del lder
negro Martin Luther King, cado en lucha por exigencias de libertades y derechos
ciudadanos el 4 de abril de 1968 en Memphis, Tennessee.
780. Las dcadas de los aos 60 y 70 marcaron un escenario a favor de una
reforma educativa, flexible, inclusiva y abierta a las tendencias laborales emergentes,
sobre todo a nivel de la industria y del comercio, lo que facilit la concepcin e
implementacin de un nuevo sistema pblico de educacin postsecundaria,
conocido como Community Colleges.
781. Las autoridades educativas norteamericanas definen el Colegio Comunitario
como un centro de enseanza superior postsecundario financiado con fondos
pblicos, al que se le concede autorizacin regional, y cuyo fin es fomentar
el desarrollo de su comunidad y ofrecer servicios educativos a nivel superior,
mediante el otorgamiento de un diploma de Grado Asociado y, adems, propiciar
programas de educacin permanente que estn en la lnea de resolver necesidades
de la ciudadana y requerimientos del mundo empresarial y de los negocios de las
comunidades donde operen los mismos. (George B. Vaughan).
782. La misin de los Community Colleges en los Estados Unidos se orienta,
entre otros aspectos, a propiciar el acceso de la poblacin, sin distincin alguna
de raza, religin, poltica y origen social, al disfrute de los servicios acadmicos,
culturales y otros brindados por los mismos.
Esta misin orienta, adems, a los Institutos Tcnicos Superiores Comunitarios,
a dar respuestas a las necesidades de las comunidades orientadas, en trminos
generales, por los siguientes compromisos:
Servir a todos los segmentos de la sociedad mediante un proceso de
admisin abierta, justa y equitativa para todo el estudiantado.
Ofrecer un programa educativo polivalente e integral.
Servir a la comunidad en que se inserte como un centro de enseaza
superior basado en la propia comunidad.
Compromiso con la enseanza.
Compromiso con la formacin continuada.
300
783. Esta misin queda siempre abierta a cualquier perfil o necesidad especfica
detectada en un momento dado en la comunidad donde opere el Instituto, de tal
manera que los compromisos de dichas instituciones, podran ser ampliados de
acuerdo con los requerimientos e, incluso, con situaciones coyunturales que se
presenten en las distintas comunidades.
784. En adicin a la cobertura y a la equidad, est la problemtica de la pertinencia,
es decir, de los niveles de correspondencia de la oferta curricular de las instituciones
de educacin superior en trminos de respuesta y calidad de las mismas y de las
exigencias de una economa abierta y competitiva que se avecina con el Tratado de
Libre Comercio (TLC) y con otros tratados.
785. La trayectoria histrica de la matrcula a nivel superior desde el ao 1989
hasta el 2005, refleja una variacin negativa hasta el ao 1992, se tiene crecimiento
entre 1993 y 1998 y una variacin positiva y apreciable desde el ao 1999 hasta
el 2005. Es apreciable, tambin, segn estadsticas del respectivo Departamento
de la SEESCyT, del 2007, que dicha variacin contina su ritmo positivo, aunque
la misma no indica evidencia de perfiles de equidad y calidad. Como podra
observarse, se est ante un crecimiento relativo de la cobertura, con grandes retos
de ampliacin de equidad y calidad.
786. En estos trminos, es preocupante que a pesar de tener el pas una matrcula
de 322,311 estudiantes, en el ao 2005, stos, sin embargo, responden a una oferta
de carreras concentrada en reas que no son precisamente las ms requeridas por
la economa y el desarrollo nacional, as como por las exigencias de las inversiones
extranjeras que solicitan su inclusin en la economa y en el mercado de valores en
787. A ttulo de sntesis, despus de analizar las estadsticas, se llega al
convencimiento de que a pesar de los esfuerzos nacionales en la bsqueda de una
mayor cobertura, sta no alcanza a ser suficientemente significativa con relacin a
la dinmica del pas, elemento ste que puede apreciarse, si as se desea, al observar
la matrcula de educacin superior y cobertura bruta del sistema.
Igualmente, si se analiza un estudio realizado por el Departamento de Estadsticas
de la SEESCyT, la expansin de la educacin superior en trminos de cobertura y
de equidad, est lejos an de las tendencias reflejadas en otras latitudes regionales
e internacionales.
788. Actualmente viene desarrollndose un proyecto de nacin que tiene como
fin un modelo econmico que trata de cambiar la produccin basada en el uso del
trabajo intensivo, por uno basado en el uso intensivo del conocimiento, para lo
cual plantea como base de sustentacin, la educacin, el desarrollo de la ciencia y la
tecnologa, la inversin extranjera y la gobernabilidad.
301
789. La Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa,

SEESCyT, en el marco de sus funciones dise el modelo de Institutos Tcnicos
Superiores Comunitarios, incluyendo el currculo, estructura y tipo de gestin,
que permitir iniciar su funcionamiento en el 2008.
790. En ese sentido, entre las polticas asumidas, se establece desarrollar la
equidad propiciando ms oportunidades de Educacin Superior a mayor nmero
de jvenes, acercar la brecha del conocimiento y las Tecnologas de la Informacin
y la Comunicacin, elevar la calidad de los egresados del nivel, propiciar la
diversificacin de la oferta curricular y el desarrollo de la ciencia y la tecnologa.
791. En trminos cuantitativos, segn puede observarse en el cuadro siguiente,
la matrcula en el Nivel Tcnico Superior en el rea de Ciencias Bsicas y
Tecnolgicas y Salud se increment de 5,712 estudiantes en el ao 2004 a 6,312
estudiantes en el ao 2005; reflejando una estructura del 1.8% con respecto a la
matrcula total en la educacin superior en el ao 2004 y de 2.0% en el ao 2005;
es decir incrementndose dicha matrcula en un 10.5%, en un ao.
MATRCULA TOTAL
EN EDUCACIN
SUPERIOR
MATRCULA TCNICA
SUPERIOR EN CIENCIAS
BSICAS Y TECNOLGICAS Y
SALUD
B/A
2004
313,427
5,712
1,8%
2005
322,311
6,312
2,0%
AO
PORCENTAJE
%
Fuente: SEESCyT
792. Los Institutos Tcnicos Superiores Comunitarios, en tanto Subsistema, son

estratgicos por las siguientes razones:
Por estar asociados a las comunidades productivas y de negocios, a nivel
de la pequea, la mediana y la gran empresa, formar profesionales
calificados que respondan a las necesidades requeridas por los
inversionistas nacionales e internacionales, fundamentalmente en el
contexto de la competitividad y del fomento a las exportaciones.
Por asegurar, al mximo posible, la colocacin de sus egresados y egresadas
en empleos adecuados y dar seguimiento a los mismos, para mejorar los
programas, as como las actividades de educacin permanente en las
reas requeridas.
Porque al fomentar la nivelacin de sus estudiantes de nuevo ingreso,
favorece la cobertura y la permanencia y, a su vez, facilita una salida
exitosa en el tiempo requerido (2 aos).
302
Por formar profesionales suficientemente disciplinados, con amplias

posibilidades de continuar con xito una carrera de cuatro (4) aos,
colaborando as con la movilidad social y con la reduccin de los ndices
de repitencia y desercin.
Por estar asociados a sectores sociales empobrecidos, en el sentido de
convertirse en espacio articulador y promotor de anlisis y de soluciones
de desarrollo y bienestar social, personal, familiar y comunitario.
Son innovadores por la calidad y funcionalidad de sus infraestructuras fsicas, sus
equipos y sus plataformas digitales; sus servicios institucionales, su filosofa de
inclusin y atencin a la diversidad, su preocupacin constante por el empleo y la
formacin permanente de sus estudiantes.
Son complementarios, por cuanto su misin, visin, valores y propsitos, se
articulan con esfuerzos empresariales, con servicios pblicos locales, con el gobierno
municipal, con el gobierno central, con instituciones y asociaciones civiles de la
comunidad, con el nivel Medio de educacin, as como con la comunidad acadmica
nacional.

793. Uno de los principales desafos est planteado por las exigencias de un mundo
cada vez ms competitivo y global, especialmente en la formacin de recursos
humanos en la cantidad requerida y con las competencias necesarias, acorde con
una sociedad donde el conocimiento y la tecnologa constituyen los principales
insumos para el desarrollo econmico y social, que asegure a la ciudadana la
posibilidad de participar en un mundo laboral dinmico, innovador y cambiante y,
a su vez, disfrutar de los beneficios que brinda la modernidad y la interaccin entre
diferentes pases, ambientes y culturas.
794. La superacin de los dficit que se presentan en la educacin superior
constituye un reto que se debe afrontar para el desarrollo de los Institutos Tcnicos
Superiores Comunitarios, entre los que se pueden sealar: Limitada diversificacin
de la oferta curricular, especialmente en las reas tecnolgicas; escasa pertinencia
de muchas carreras, debido a la falta de estudios actualizados sobre las necesidades
del pas, en que se fundamenta el currculo y baja cobertura en el nivel tcnico
superior.
795. En trminos ms concretos, se plantean retos significativos en bsqueda
de una cobertura tanto bruta como neta, pertinencia curricular, diversidad de la
oferta acadmica, con nfasis en las reas de ingenieras, tecnologas y negocios;
fomento continuo de la innovacin a nivel de infraestructura, estrategias docentes
y gerencia para el desarrollo institucional y mejora constante de los ambientes de
aprendizaje; asertividad en la seleccin de las carreras, en bsqueda de una mayor
303
tasa de retencin y reduccin progresiva de la desercin; fomento del ndice de

resiliencia acadmica y social de los jvenes; fomento institucional de la cultura de
rendicin de cuentas.
796. Estos desafos llevan al pas a crear las condiciones necesarias para propiciar
una transformacin productiva que privilegie la calidad de los recursos humanos,
las innovaciones tecnolgicas y la pertinencia de las Instituciones de Educacin
Superior (IES), propiciando con ello la diversificacin de la canasta exportadora, y
produciendo un crculo virtuoso entre transformacin productiva, pertinencia de
las IES y competitividad nacional.

797. Los principales objetivos del Programa Estratgico 13: Desarrollo de los
Institutos Tcnicos Superiores Comunitarios, que se enmarca en la Ley 139-01,
Art. 23 (literal a) que establece el funcionamiento de los Institutos Tcnicos con las
funciones de impartir carreras a nivel Tcnico Superior, son los siguientes:
1) Ofrecer oportunidades acadmicas a mayor nmero de jvenes y
de personas adultas, hoy excluidos por limitaciones econmicas,
principalmente, de realizar estudios tcnicos superiores que les permita
incorporarse a la fuerza laboral en corto tiempo, y a la vez, a acceder a
grados y niveles ms altos, contribuyendo con el desarrollo de los sectores
productivos, elevando su calidad de vida y propiciando el desarrollo de
las comunidades y del pas.
2) Contribuir con la formacin de recursos humanos calificados, a nivel
tcnico, que les permita incorporarse a la fuerza laboral en corto tiempo
e impulsar el desarrollo de los sectores productivos y de servicios de su
comunidad y del pas.
3) Desarrollar una relacin estrecha con los sectores empresariales,
industriales y de servicios locales, para disponer de una oferta curricular
pertinente que responda a las demandas del mercado y a la actualizacin
permanente de la fuerza laboral, a la vez que se fomenta el espritu
empresarial y el desarrollo de modelos de empresas adaptadas a las
condiciones locales.
4) Fomentar la cultura del emprendimiento como una estrategia curricular
innovadora a favor de las personas egresadas y al servicio del pequeo
y mediano empresariado, que opten por los servicios regulares de la
institucin, tanto a nivel de grado asociado como a nivel de educacin
permanente.
5) Establecer relaciones estrechas entre los Institutos Tcnicos Superiores
Comunitarios y los diferentes actores de las comunidades donde estn
304
ubicados, que les permitan mayor cohesin social y elevar la calidad de

vida de sus habitantes.

798. Las metas del Programa Estratgico 13: Desarrollo de los Institutos Tcnicos
Superiores Comunitarios, que se presentan en el Cuadro siguiente, se han definido
en trminos de matrcula, ingresos y egresos en el Nivel de Educacin Tcnica
Superior en Ciencias Bsicas y Tecnolgicas y Salud (TSCBTS), en funcin de
las metas de matrcula, ingresos y egresos totales de Educacin Superior, definidas
para las fases de Emergencia (2008-2010), Innovacin y Modernizacin (20112014) y Consolidacin (2015-2018), planteadas para el ao de trmino de cada
una de las mencionadas fases.
799. Se observa que en el ao base 2005, el porcentaje de matrcula en el Nivel
de Educacin Tcnica Superior represent slo el 1.9% de la matrcula total en la
Educacin Superior en Ciencias Bsicas y Tecnolgicas y Salud y, se propone como
meta, elevar dicho porcentaje al 3.0%, 5.0% y 8.0%, en los aos terminales de las fases
de Emergencia, Innovacin y Modernizacin y Consolidacin, respectivamente; lo
cual significa que en los Institutos Tcnicos Superiores Comunitarios se espera
alcanzar una matrcula, al final del Plan Decenal, 8.6 veces mayor al registrado en
el ao 2005, con una matrcula de 52,8 miles de educandos en el Nivel Tcnico
Superior en Ciencias Bsicas y Tecnolgicas y Salud.
800. En cuanto a las personas de primer ingreso en la Educacin Tcnica Superior
en Ciencias Bsicas y Tecnolgicas y Salud las metas se incrementan de 2.7 miles
de ingresos a 18,2 miles de personas de primer ingreso, que representa un 16.0% del
total de ingresos por primera vez en la educacin superior; es decir, un incremento
6.7 veces mayor que el registrado en el ao 2005.
801. Las metas de egresos en el nivel de Educacin Tcnica Superior en Ciencias
Bsicas y Tecnolgicas y Salud reflejan un importante incremento que significa un
mayor rendimiento o eficiencia del Subsistema de 3.7 veces mayor al registrado en
el ao 2005 que fue de slo 3,0 miles de personas en el mencionado nivel.
305
Metas de matrcula de los institutos tcnicos superiores comunitarios por fases

(cifras absolutas en miles)
Componentes
Matrcula total
Matrcula Tcnica
Superior Ciencias
Bsicas y
Tecnolgicas y Salud
(TSCBTS)
Porcentaje matrcula
TSCBTS con relacin
a la matrcula total
Ingresos Educ.
Superior
Porcentaje ingreso
TSCBTS con relacin
al ingreso total
Ingresos Tcnica
Superior Ciencias
Bsicas y
Tecnolgicas y Salud
(TSCBTS)
Egresos Educ.
Superior
Porcentaje egresos
TSCBTS con relacin
al egreso total
Egresos Tcnica
Superior Ciencias
Bsicas y
Tecnolgicas y Salud
(TSCBTS)
Ao
Base
2005
Fase de
Fase de
Fase de
Innovacin y
Emergencia
Consolidacin
Modernizacin
(2008 2010)
(2015 2018)
(2011 -2014)
2005
2010
2014
2018
322,3
424,6
529,3
659,8
6,1
12,7
26,5
52,8
1,9%
3,0%
5,0%
8,0%
67,0
85,0
98,5
113,7
4,0%
8,0%
11,0%
16,0%
2,7
6,8
10,8
18,2
34,7
49,8
61,8
73,9
8,8%
10,0%
12,0%
15,0%
3,0
4,9
7,4
11,1
Fuentes: - Informaciones matrcula total, ingresos y egresos 2005: SEESCyT

- Matrcula total, ingresos y egresos: Metas Programa Estratgico 1, SEESCyT
306

802. Los principales resultados esperados del Programa Estratgico 13: Desarrollo
de los Institutos Tcnicos Superiores Comunitarios, son los siguientes:
Resultado 1:
Subsistema Nacional de Institutos Tcnicos Superiores Comunitarios establecido,
considerando la realizacin de estudios de necesidades de la zona preseleccionada,
con la participacin de los sectores productivos y de servicios, as como de los de
salud, que permitan determinar los requerimientos de dicha zona y las competencias
que conviene dominen las personas egresadas.
Resultado 2:
Personal que requieren las instituciones capacitado para atender las necesidades ms
sentidas de los miembros de la comunidad como una manera de contribuir a elevar
la calidad de vida e integrarse a los Institutos Tcnicos Superiores Comunitarios.
Resultado 3:
Normatividad y regulaciones sobre los Institutos Tcnicos Superiores Comunitarios
o Institutos Tcnicos Comunitarios completados en la Etapa de Emergencia, para
lograr su plena vigencia en las etapas posteriores.

y resultados esperados del Programa Estratgico 13: Desarrollo de los Institutos
Tcnicos Superiores Comunitarios, son las siguientes:
1) Aprovechar la experiencia, la filosofa, los fines, la organizacin y la misin
de los Institutos Tcnicos Superiores Comunitarios como una estrategia
para satisfacer la demanda de personal calificado en reas tcnicas,
buscando, como ha sido, que muchos de los posibles participantes sean
jvenes que, por sus limitadas condiciones socioeconmicas, se vean
imposibilitados para cursar una carrera universitaria de larga duracin;
otros, que sean desertores del nivel superior de educacin compelidos
tambin por aqullas y otros problemas y finalmente, los que provengan
de carreras universitarias inconclusas que tengan impedimento para
insertarse en el mercado laboral.
2) Gestionar, en trminos programticos, la construccin de varios
Institutos Tcnicos Superiores Comunitarios, en el sentido de disponer,
307
de manera progresiva, de estas instituciones en reas geogrficas en las

que se observe una dinmica de inversiones y desarrollo empresarial
que asegure un ritmo sostenible de empleo, y en cuyos lugares persistan
ncleos pauperizados y severos problemas sociales.
3) Estudiar las posibilidades de crecimiento del Subsistema, teniendo en
cuenta las expectativas de inversiones y crecimiento presente y futuro, de
corredores industriales como los de Villa Altagracia-Bonao, San Pedro
de Macors-La Romana, Herrera-Manoguayabo- Los Alcarrizos, Haina
San Cristbal, Ban Azua, San Francisco de Macors-Cotu, Nagua,
Bahoruco, Mao-Monte Cristi, Bonao-La Vega-Moca, Santiago- Puerto
Plata, entre otros.
4) Formar recursos humanos en la cantidad y calidad requeridas y con
las competencias necesarias, por el desarrollo econmico y social, que
asegure a los ciudadanos y las ciudadanas la posibilidad de participar en
un mundo laboral dinmico, innovador y cambiante y, a su vez, disfrutar
de los beneficios que brindan la modernidad y la interaccin entre
diferentes pases, ambientes y culturas acordes con una sociedad donde
el conocimiento y la tecnologa constituyen los principales insumos para
el desarrollo.
5) Crear los Institutos Tcnicos Superiores Comunitarios de conformidad
con los requisitos y procedimientos establecidos en la Ley 139-01 de
Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, teniendo en cuenta que cada
Instituto Tcnico Superior Comunitario ser diseado conforme con el
perfil socio-cultural y econmico, as como a la dimensin ecolgica de
la comunidad donde el mismo opere. Este perfil conforma, en trminos
generales, los criterios de sus facilidades fsicas, as como el conjunto de
su oferta curricular y de los mltiples servicios comunitarios adecuados
a las mismas.
6) El Instituto Tcnico Superior Comunitario es una institucin de nivel
superior estatal que logra su integracin al desarrollo de su comunidad
y promueve la equidad y la insercin de jvenes y personas adultas al
mundo laboral y a la vida social.
7) Generar y fortalecer una relacin biunvoca de los Institutos Tcnicos
Superiores Comunitarios con sectores empresariales, el gobierno
central, los gobiernos municipales, las instalaciones civiles, la comunidad
acadmica, pases e institutos internacionales, no solo justifica el
subsistema sino que le confiere mayor fortaleza, mayor legitimidad social,
facilidades de negocios para mejorar sus finanzas, ampliar la cobertura y
optimizar la calidad de sus servicios.
8) Buscar e instrumentalizar estrategias para una sinergia interinstitucional
que facilite, entre otros aspectos, una marcada eficiencia institucional
en el marco de las necesidades sociales y empresariales, y en la calidad
308
misma de los diferentes servicios educativos del subsistema. Como

es lgico, estos propsitos slo son alcanzables si se logra, entre otros
factores, un ambiente pblico de confianza y cooperacin, y un dilogo
abierto y propositivo sobre las demandas sociales, asociados a sus posibles
soluciones.
9) Ofrecer oportunidades a mayor nmero de jvenes y de personas adultas,
de realizar estudios de educacin superior que les permita incorporarse a
la fuerza laboral en corto tiempo y, a la vez, acceder a grados universitarios
a niveles ms altos; as como contribuir al desarrollo de los sectores
productivos y elevar la calidad de vida de las comunidades y zonas donde
funcionan.
10) Desarrollar en los Institutos Tcnicos Superiores Comunitarios los
siguientes valores que los caracterizan: equidad, desarrollo integral,
compromiso social, comportamiento tico, valoracin del conocimiento
y valoracin del trabajo.
11) Organizar el Subsistema Nacional Estatal de los Institutos Tcnicos
Comunitarios considerando una Junta Directiva, encargada de trazar
las polticas, normas y procedimientos que regirn el funcionamiento
del subsistema y supervisarlo; un Consejo Ejecutivo integrado por
las reas acadmica, administrativa, de planificacin, de vinculacin
con la comunidad; y una Junta de los Institutos Tcnicos Superiores
Comunitarios dirigida por un rector, conformado por un equipo
de Direccin compuesto por personal de: decanos, acadmicos,
administrativos, servicios estudiantiles, vinculacin a los sectores
productivos y de la comunidad.
12) Cada rea de los Institutos Tcnicos Superiores Comunitarios estar
integrada por diferentes departamentos, dependiendo de la subdivisin
de carreras y actividades. Los mismos tendrn como funcin planificar,
dar apoyo logstico, supervisar y evaluar las acciones inherentes a su
misin y rendir informes peridicos a sus decanos.
309
13) Cada Instituto Tcnico Superior Comunitario contar con un Comit

Asesor, en el cual estarn representados los siguientes sectores:
Cuatro representantes de los sectores productivos, elegidos entre el
personal directivo de las diferentes organizaciones, que representan
el sector industrial, PYMES y sectores de servicios.
Una persona representante del sector acadmico, designada por la
Junta Directiva.
14) Promover la diversidad de la oferta acadmica, con nfasis en las reas
de ingenieras, tecnologas y negocios demandadas por la industria
moderna, como son los casos de ingeniera de software, ingeniera de
telecomunicaciones, ingeniera telemtica, ingeniera de seguridad
de sistemas de informacin y otras relacionadas con el mbito de la
Mecatrnica, la Robtica y a la Biotecnologa; asimismo, la oferta en las
reas de comercio y de empresas de servicio.
15) Contribuir a la diversificacin del currculo del nivel superior,
permitiendo al pas contar con recursos humanos calificados en reas
de nuevas demandas, fundamentalmente en la productiva, de servicio
y de negocios y fomentar, de manera continua, la innovacin a nivel
de infraestructura, estrategias, docentes y gerencia para el desarrollo
institucional y mejora constante de los ambientes de aprendizaje.
16) Establecer polticas para desarrollar la equidad, propiciando ms
oportunidades de educacin superior a mayor nmero de jvenes,
acercar la brecha del conocimiento y las Tecnologas de la Informacin
y la Comunicacin, elevar la calidad de las personas egresadas del nivel,
propiciar la diversificacin de la oferta curricular y el desarrollo de la
ciencia y la tecnologa.
17) Propiciar una mayor asertividad en la seleccin de las carreras, en
bsqueda de una mayor tasa de retencin y reduccin progresiva de la
desercin y fomentar el ndice de resiliencia acadmica y social de la
juventud.
19) Propiciar una transformacin productiva que privilegie la calidad de
los recursos humanos, las innovaciones tecnolgicas y la pertinencia de
las instituciones de educacin superior (IES), propiciando con ello la
diversificacin de la canasta exportadora nacional, y produciendo un
crculo virtuoso entre transformacin productiva, pertinencia de las IES
y competitividad nacional e internacional.
20) Desarrollar en los Institutos Tcnicos Superiores Comunitarios las
carreras siguientes e identificar otras nuevas, segn los resultados de los
estudios que debern efectuarse peridicamente:
310
REA TECNOLGICA
Microelectrnica
Informtica
Electrnica
Mecatrnica
Robtica
Tecnologa Mecnica
Tecnologa Industrial
Tecnologa aplicada a
la Ingeniera Civil
Tecnologa para la
Ingeniera Electrnica
Reparacin y
Mantenimiento de
Computadoras
Administracin
de Redes, rea
de concentracin:
Telecomunicacin
Programacin de
Computadoras
Tecnologa de Base
de Datos
Mecnica Automotriz
y Diesel
Desabolladura y
Pintura de Vehculos
Electricidad Industrial
y Domstica
Construccin y
Reparacin de
Edificaciones
Ebanistera
Tecnologa de la
Aviacin (Sistemas y
Gerencia)
Decoracin de
Interiores y Paisajismo
Manejo y
Conservacin de
Alimentos
Plomera
Refrigeracin y Aire
Acondicionado
Instrumentacin
Industrial
Diseo y Confeccin
Tecnologa de Textiles
Tecnologa aplicada
a Ciencias del Medio
Ambiente
Tecnologa de la
Manufactura
Soldadura
REA DE SALUD
Enfermera
Tcnico en Imgenes
Higiene Dental
Mecnica Dental
REA DE TURISMO
Gerencia Turstica
Gerencia Culinaria
Arte Culinario y
Cocina Industrial
Manejo y
Conservacin de
Alimentos
Bartender
Ama de Llaves
Animacin Artstica y
Recreacin
Gua Turstica
Ama de Llaves
Animacin
Tecnologa del
Entretenimiento
311
Asistente Dental
Nutricionista
Terapia Fsica
Tecnologa ptica
Tecnologa de
Laboratorios Mdicos
Tecnologa Aplicada
a las Ciencias de la
Salud
REA DE NEGOCIOS
REA DE PUBLICIDAD,
COMUNICACIN, DISEO
Y ARTE
Incubadoras para
Pequeas y Medianas
Empresas
Diseo y Gerencia de
Pequeas Empresas
Servicio al Cliente
Contabilidad
Gerencial e Impositiva
Emprendimiento
Gerencia PYMES
Operaciones y Control
de Calidad
Servicio al Cliente
AdministracinSistema de Oficina
Diseo Grfico
Diseo de Modas y
Confeccin.
Decoracin y Diseo
de Interiores.
Produccin de Radio y
Televisin
Productos Metlicos y
Arte
Fotografa
Paisajismo
REA ESPECIAL
Ingls como Segundo
Idioma

804. El proyecto que se identifica a continuacin, contribuir con el Programa
Estratgico 13: Desarrollo de los Institutos Tcnicos Superiores Comunitarios, (En
el Anexo se presenta el correspondiente perfil de proyecto):
1. Fortalecimiento, Desarrollo, Innovacin y Extensin
de los Institutos Tcnicos Superiores Comunitarios.
El Proyecto estar orientado a apoyar el fortalecimiento, la consolidacin, la
innovacin y el aumento de los Colegios Tcnicos Superiores Comunitarios, de tal
manera que ellos sigan ampliando las oportunidades de formacin al personal de
jvenes que se encuentran excluidos del sistema de educacin superior, formando
recursos humanos a nivel tcnico para que se incorporen a la fuerza laboral del
pas, estableciendo mejores y ms amplias relaciones con las empresas o el sector
productivo, especialmente de su propio entorno comunitario, buscando una
oferta curricular pertinente y actualizada, diversificando tambin el currculo
y permitiendo la oferta al pas de recursos humanos profesionales calificados en
reas de nuevas demandas, fundamentalmente en la productiva, de servicios y de
negocios.
Igualmente, el proyecto aportar propuestas y ejecuciones para una relaciones ms
sinrgicas entre los Institutos Tcnicos Superiores Comunitarios existentes y los
que mediante este mismo proyecto puedan generarse para favorecer regiones del
pas que se encuentren socioeconmica y culturalmente deprimidas y que requieran
estimular su desarrollo mediante la formacin profesional de sus poblaciones
jvenes.
Tambin, contribuir el proyecto a fomentar el emprendedurismo, como una
innovacin curricular en los mencionados institutos, para beneficio del personal
egresado, de pequeos y medianos empresarios y empresarias, que opten por los
servicios regulares de aquellos, tanto a nivel de grado asociado como a nivel de
educacin permanente. Un aspecto importante, de carcter psicosocial, que se
propone aprovechar el proyecto para empoderar y motivar al estudiantado y a la
misma comunidad para estimular su desarrollo es, por una parte, la resiliencia y por
otra, la participacin real y comprometida de ellos en los planes y programas de la
institucin y en la toma de sus decisiones fundamentales.
La formacin de recursos humanos, aludida antes y que obviamente tambin atender
el proyecto tendr, desde luego, como marco, los requisitos y procedimientos
establecidos en la Ley 139-01 de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, en
funcin del perfil socio-cultural, econmico y ecolgico de la comunidad donde
opere el respectivo Instituto Tcnico Superior Comunitario.
312
Finalmente, el proyecto formular y desarrollar estrategias para consolidar los

colegios existentes y ampliar la cobertura, como ya se dijo, con nuevos colegios, as
se estarn brindando facilidades para la insercin de jvenes y personas adultas al
mundo laboral y a la vida social.
14. Programa estratgico 14: apoyo y fortalecimiento de la

educacin a distancia y virtual en la educacin superior
805. El Programa Estratgico 14: Apoyo y Fortalecimiento de la Educacin a
Distancia y Virtual en la Educacin Superior, busca contribuir al desarrollo de
la educacin superior dominicana con la modalidad y tecnologa que esta ofrece y
puede proyectar, para ampliar las oportunidades de formacin profesional a todas
las regiones y poblaciones del pas que aspiran a realizar estudios profesionales, as
como mejorar las competencias de los que ya los tienen y mantener su actualizacin
y desarrollo mediante la estrategia de educacin continua y permanente.
806. Hoy se levantan mltiples voces llamando la atencin acerca de la urgencia
de una inversin social que privilegia, entre otros factores, la educacin. Los
hechos nos muestran que la educacin a distancia (EaD) es un elemento clave para
tender puentes y ofrecer mejores oportunidades de una vida digna. Este programa
pretende, adems de lo expresado antes, integrar los beneficios de la educacin a
distancia y virtual para contribuir a una sociedad ms inclusiva y educada.
807. Los nuevos escenarios que plantea el advenimiento de la sociedad del
conocimiento, demandan impostergables cambios de paradigmas en la sociedad
en general, y en el mbito educativo en particular. La gnesis de estos cambios
se ubica, entre otros fenmenos, en el avance vertiginoso de las tecnologas de
informacin y comunicacin, en la revolucin cientfica y tecnolgica, en una
economa globalizada basada en el conocimiento y la rpida obsolescencia del
mismo, trayendo como consecuencia la necesidad de una educacin a lo largo de
la vida. Ahora bien, estas nuevas realidades coexisten con viejos desequilibrios
econmicos, culturales y educativos, de manera tal que si no tendemos puentes, se
podra contribuir a acrecentar ms la inequidad social.
808. Dado que la educacin es considerada una de las vas ms idneas para
favorecer la equidad y mejorar la calidad de vida de las personas, es entendible la
fuerza y la relevancia que ha tenido en el mundo la educacin a distancia, ya que
permite ampliar la cobertura de la actividad educativa, por la posibilidad de llegar
a un espectro ms amplio de sujetos superando las barreras de espacio y tiempo,
apoyados en la utilizacin de variadas tecnologas, como una forma de democratizar
313
el conocimiento, de propiciar igualdad de oportunidades de aprendizaje y de poner

los avances de la ciencia y la tecnologa al servicio del bien comn.
809. En este sentido, la aparicin de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin han potenciado enormemente las posibilidades de la educacin a
distancia, realidad que no debe ser ignorada por las instituciones de educacin
superior, las cuales deben tener la apertura requerida para utilizar el potencial de
las tecnologas para generar, almacenar, procesar y divulgar informacin relevante.
Hoy vemos en los diferentes pases, no slo la creacin de universidades dedicadas
exclusivamente a la educacin superior a distancia, sino un inters creciente en
las universidades presenciales de integrar las tecnologas de la informacin y la
comunicacin a la formacin de profesionales, a la gestin de la investigacin y a los
procesos de administracin. Claro est que no basta con dar mayores posibilidades
de acceso a la educacin superior, sino que el compromiso esencial es hacerlo en un
marco de calidad y pertinencia.
810. De modo, pues, que las tecnologas de informacin y comunicacin pueden
transformar y mejorar los modelos a distancia de formacin, al tiempo que generar
nuevas estrategias para llevar a efecto el proceso de enseanza y aprendizaje. De
igual manera, se est en presencia de una diversidad de modelos en funcin de
la articulacin de las dimensiones tiempo y espacio utilizando las tecnologas.
El reto para el personal acadmico es no repetir en la educacin a distancia los
vacos o problemas de la presencial, para lo cual se necesita transformar las bases
del aprendizaje y las relaciones docentes-discentes para garantizar un proceso
formativo de calidad.
811. Por otra parte, la educacin continua tiene un importante papel para cumplir
en el desarrollo de los recursos humanos y econmicos del pas, por tal razn, para
llegar a ella y establecerla definitivamente, como una cultura social e institucional
en y derivada de la educacin superior, deben disearse y emplearse programas
actualizados y prospectivos de acuerdo con los desafos del avance de las ciencias
y la tecnologa, as como de las tecnologas de la informacin y comunicacin, a
travs de procesos como los que ofrecen la educacin virtual y a distancia.
812. En el marco del espritu de los principios democrticos que el pas ejerce y a
que la educacin es un derecho humano y social, la educacin superior universitaria
debe implementar mecanismos educativos, pedaggicos y didcticos que lleguen
con los saberes a todas las personas y a todas las regiones sin distincin de ninguna
clase para ayudar a superar las limitantes de oportunidad, tiempo y espacio para el
desarrollo profesional.
813. En los propsitos de la educacin continua, como del mejoramiento de los
procesos educativos de aula, la educacin superior debe propender por aqulla, no
como una estrategia que genera ingresos, sino como una actividad acadmica seria
y de alta demanda que debe responder a las necesidades del profesional en proceso
314
de formacin o ya formado, para mantenerse actualizado y no dar posibilidad a

la disminucin de su calidad, que debe contemporizar siempre con los retos que
presentan las circunstancias de cada momento, y como una manera de que sea un
puntal de desarrollo y sostn del conocimiento y la innovacin.
814. La SEESCyT y las IES deben revisar las reales demandas de educacin
superior en funcin de las necesidades de todo el pas y as mismo, tratar de
responder con modalidades educativas innovadoras y funcionales que permita al
estudiantado y profesionales ya formados, mejores oportunidades para lograr su
profesionalizacin y su actualizacin permanente.
815. La educacin continua debe revisar su enfoque y su sustento epistemolgico,
pedaggico y tecnolgico y, as mismo, impulsar alternativas como las que ofrece
la educacin a distancia y virtual que incorpora el uso de las TIC para facilitar el
aprendizaje, as como promover la enseanza de aquellos conocimientos que versan
sobre estas tecnologas y las especficas de cada disciplina que tienda a potenciar la
educacin permanente y la cultura digital.
816. La educacin a distancia tendr un mejor desempeo y eficacia en la medida
en que pueda entrar al mundo virtual mediante el uso de las TIC, las cuales
ofrecen grandes posibilidades a travs de la educacin mediada por computadoras y
entornos virtuales de formacin. De igual manera, mediante ella se deben impulsar,
no sustituir, el trabajo de enseanza-aprendizaje tradicional, el cual entra a ser
complementado y diversificado notoriamente, mejorando la oferta educativa en
beneficio de la calidad y democratizacin de la misma.

817. La educacin a distancia en el mundo, aplicada a la educacin superior,
cuenta ya con una antigedad de varias dcadas, especialmente desde la segunda
mitad del siglo pasado, aunque hay quienes sitan experiencias como las de las
escuelas por correspondencia, primera modalidad sistematizada de la educacin a
distancia, las Escuelas Internacionales, por ejemplo, a comienzos del siglo pasado o
incluso a fines del XIX. Sin embargo, el desarrollo de ella a escala mundial muestra
disparidades, ya que mientras en Europa, Estados Unidos de Norteamrica y
gran parte de Latinoamrica, se dan pasos agigantados en materia de educacin
a distancia, en pases como Repblica Dominicana, las experiencias previas a la
dcada de los 90, son muy escasas o poco relevantes.
315
Con el advenimiento y desarrollo de las tecnologas de la informacin y de la

comunicacin, aquella se ha ido posicionando cada vez con ms intensidad en los
diversos pases del mundo.
Silvio (2003) considera que los avances ms importantes de la educacin superior
por medios informticos y telemticos a escala mundial ocurren a partir de 1944,
cuando el World Wide Web se perfecciona como servicio telemtico integrador
y como medio de comunicacin grfico, con imgenes fijas y en movimiento y
multimedia (p.11).
818. En inters de conocer la evolucin, de documentar las experiencias, los
avances, las reas de oportunidad y las perspectivas de la educacin superior
virtual (entendiendo por tal la que se realiza con el apoyo de medios electrnicos
de informacin y redes telemticas) en Amrica Latina y el Caribe, el IESALC/
UNESCO realiz un estudio de base regional durante los aos 2002 y 2003.55
Este estudio de IESALC/UNESCO revela que la Web es la base sobre la cual se
organizan casi todos los programas de educacin virtual que se ofrecen a travs de
Internet y las Intranets de las instituciones de educacin superior de la regin que
desarrollan esta modalidad educativa. Asimismo, indica que el mayor porcentaje de
programas, denominados en esa investigacin como virtuales, se han desarrollado
a nivel de la educacin continua (un promedio de 51%), lo cual abarca cursos
cortos de actualizacin, de capacitacin, de ampliacin y de especializacin del
conocimiento, seguido de los programas de posgrado (36%), entre los cuales 32.7%
en el de maestra y 3.3% en el de doctorado, finalmente se dan los programas de nivel
de pregrado o licenciatura.
819. En la Repblica Dominicana, como en otros pases de Amrica Latina, los
modelos de EaD de la llamada primera generacin o Modelos por Correspondencia
parte de la experiencia de los programas de Hemphill Schools (1954) y National
Schools, que desarrollaban programas de formacin tcnica, haciendo uso del
correo postal y el material impreso.
Luego, en la dcada de los aos setenta, el sistema educativo dominicano
incorpor a su estructura y quehacer la educacin a distancia, con la creacin
de la Escuela Radiofnica Santa Mara, en transmisiones por la emisora catlica
del mismo nombre. Posterior a sta surgen otras instituciones como los Centros
APEC de Educacin a Distancia (CENAPEC), universidades con la modalidad
semipresencial, como la Universidad del Caribe entre otras de iniciativa privada;
programas de la Secretara de Estado de Educacin, entre los que se encuentran:
Centros de Televisin Educativa (TV Centros), Programa de Educacin a Distancia
PREPARA, Aprendamos con la RED.
55 Esta investigacin contiene dos estudios de cobertura regional, uno en Centroamrica y otro en el Caribe
Anglfono y 13 estudios nacionales en los siguientes pases: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador,
Mxico, Per, Repblica Dominicana y Venezuela.
316
820. Al realizar un recuento evolutivo de la educacin a distancia en la Repblica

Dominicana encontramos como resumen lo siguiente: Hemphill School,
1954; Escuela Radiofnica Santa Mara, 1970; Centros APEC de Educacin a
Distancia (CENAPEC), 1972; Radio Educativa Dominicana, 1974; PREPARA,
Programa de Educacin a Distancia; Universidad Abierta para Adultos, UAPA,
1995; Universidad del Caribe, 1995; Universidad Nacional Tecnolgica, 2003;
GDLN (CED del INAP, REDAD), 2000; Instituto de Estudio para la Paz y la
Cooperacin (IEPC), 2002; SEESCyT, 2007.
821. La Universidad Autnoma de Santo Domingo, UASD, que fue la primera
universidad creada en Latinoamrica, despus de sus 468 aos de existencia, da sus
primeros pasos en la educacin a distancia y escogi para ello recibir asesora de la
Universidad Tcnica Particular de Loja (UTPL), que es considerada la Universidad
Abierta del Ecuador, la cual opera con dicha modalidad educativa desde 1976.
La UASD es una universidad que cuenta con 160,000 estudiantes, dos mil
quinientos profesores y profesoras y dos mil quinientos servidores y servidoras de
apoyo.
Ms del 27% del estudiantado de la UASD supera los 30 aos de edad y gracias
a los programas UASD-UTPL ms de veinte mil personas podran conectarse
a travs de Internet, con fines acadmicos, en las reas de pre y posgrado, con lo
cual aumentarn las facilidades que ambas universidades brindan al estudiantado
a distancia.
822. Hasta la dcada de los 90, especficamente en 1995, no exista en el pas
experiencia en educacin superior a distancia. La misma nace con el surgimiento
de la Universidad Abierta para Adultos y posteriormente con la Universidad del
Caribe y la Universidad Nacional Tecnolgica. Con estas instituciones surgen los
llamados modelos de Tercera Generacin o de Teleaprendizaje, basados en el uso
de las Nuevas Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin.
823. En lo referente a los modelos de la cuarta (4) generacin, marcada por la
enseanza asistida por computadora, con apoyo de Internet y del servicio World
Wide Web, combinados con el uso de los CD-ROM, el acceso a enormes recursos
en lnea, las videoconferencias y la quinta (5) generacin, o Modelos Inteligentes,
caracterizada por el uso de sistemas de respuestas automatizadas mediante
programas inteligentes o expertos, para la Repblica Dominicana, si bien es cierto
que se hacen esfuerzos y alianzas para ofertar programas y diplomas virtuales, esta
oferta en lnea es mas bien una potencialidad que una realidad.
Hablar hoy de educacin a distancia, obliga a hablar necesariamente de la educacin
virtual y de las TIC, cuyo desarrollo, implementado con toda la tecnologa
informtica es una responsabilidad conjunta y compartida entre las IES y el Estado,
representado por la SEESCyT.
317
824. Es importante destacar en este momento, que fruto del inters que ha
adquirido el tema de la Educacin Superior a Distancia, la Secretara de Estado de
Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, ha promulgado mediante la Resolucin
No. 09-206 del 11 de diciembre de 2006, el Reglamento de las Instituciones y
Programas de Educacin Superior a Distancia, para regular el funcionamiento y
la calidad de esta modalidad en el pas, no slo de las IES de EaD existentes, sino
tambin de las que en el futuro puedan emerger.
825. La existencia de una normativa para la educacin superior a distancia
contribuye a su fortalecimiento y desarrollo, al tiempo que representa una motivacin
y un reconocimiento a la formacin de calidad ofertada bajo esa modalidad. Por
ello el Art. 31, del Reglamento, reconoce el potencial de las modalidades educativas
a distancia e invita a promover una cultura institucional que favorezca el uso
y la aplicacin de las tecnologas al servicio del talento humano. Asimismo, este
marco regulatorio establece en el prrafo del Artculo 30 que las instituciones de
educacin superior a distancia de conformidad con la Ley 139-01, tienen la facultad
de expedir ttulos acadmicos con igual fuerza, alcance y validez que los emitidos
por la educacin superior presencial.
826. Las instituciones de educacin superior (IES) han experimentado un
cambio de cierta importancia en el conjunto del sistema educativo de la sociedad
actual, sin embargo, existen investigaciones en el pas que indican que el nivel de
utilizacin de las TIC en la educacin no es todava suficientemente significativo.
En este sentido es importante conocer los adelantos o desarrollos que realizan
algunas instituciones y esto se puede obtener entre otros medios, por la realizacin
de Congresos como los dos que realiz la SEESCyT sobre Educacin a Distancia,
conjuntamente con prestigiosas instituciones nacionales e internacionales.
827. En un estudio que clasifica 115 pases del mundo en el uso de la Tecnologa de
la Informacin y de la Comunicacin (TIC) a nivel mundial, Repblica Dominicana
est dentro de los ltimos lugares con la posicin nmero 89 y una puntuacin de
-0.73, estando por debajo de varios pases latinoamericanos como Chile, El Salvador,
Uruguay, Panam, Costa Rica, Argentina, Venezuela y Per. Dicho estudio mide la
capacidad de los pases para aprovechar y usar las innovaciones que ofrecen las TIC
(Citado de Diario Libre, Online, marzo del 2006).
828. Con base en un sondeo de un 30% de las IES dominicanas, se pudo establecer
que en cuanto al uso que las IES le dan a las TIC, est en primer lugar como canal
de comunicacin (63.6%), luego como instrumento para procesar informaciones
(54.5%), como fuente de informacin (54.5%), como medio de expresin (45.5%),
para la organizacin y gestin de la institucin (36.4%). En adicin, el 44.5% de las
IES seal que emplea las TIC en todas las funciones indicadas anteriormente.
Otros usos, y esto es lo relevante en el caso de este Programa Estratgico 14, son:
como recurso interactivo para el aprendizaje y como instrumento cognitivo; ms
concretamente, dos instituciones precisaron utilizarlas en la formacin en lnea.
318
Es necesario sealar ahora que muchas de las IES tienen laboratorios como apoyo a
las asignaturas de informtica incorporadas en su currculo, lo que hace obligatorio
su uso tanto por el personal docente como por el estudiantado, aunque sea de
manera parcial y especficamente software de ofimtica.
829. Por otro lado, las universidades a distancia, dadas su caracterstica y modalidad,
estn priorizando la tecnologa como herramienta de apoyo a la docencia, al tiempo
que se resalta que algunas instituciones estn ms avanzadas que otras y algunas
estn incorporndose poco a poco al uso de estas herramientas. Lo mismo pasa con
las instituciones presenciales, puesto que una gran parte de ellas estn orientndose
a programas de educacin a distancia con soporte en las TIC.
830. En relacin con el impacto de las TIC en las IES de Repblica Dominicana, se
puede afirmar que el 100% de stas consideran que ellas contribuyen a los procesos
de enseanza-aprendizaje y la mayora de dichas instituciones estn conscientes
de la importancia y el papel que juega el uso de la tecnologa de la informacin y
comunicacin como apoyo a la docencia.
Por tal razn, se ha evidenciado que el personal docente se ha visto en la necesidad
de involucrarse con las nuevas tecnologas, cada vez que el estudiantado de esta
poca generalmente tiene mayor dominio, manejo y acceso a las TIC, lo cual ha
motivado a cada docente a involucrarse y actualizarse adoptando nuevas estrategias
en el proceso enseanza-aprendizaje.
831. No obstante todo lo anterior, una limitante, entre muchas otras, que tiene la
educacin superior a distancia dominicana, es que ha concentrado su oferta educativa
en carreras de humanidades, reflejando un vaco en las reas tecnolgicas.
Las carreras comunes a todas las instituciones de educacin a distancia y programas
son: administracin de empresas, mercadeo, contadura pblica, psicologa y
educacin.
832. Por otra parte, el 100% de las instituciones que tienen la modalidad
de educacin a distancia o bien programas a distancia, utilizan la modalidad
semipresencial.
833. La cobertura de la oferta de educacin a distancia, tanto de las instituciones
como de los programas que se ofrecen por esta modalidad, es nacional, con una
marcada incidencia en Santo Domingo y sus provincias.
En cuanto a la edad promedio del estudiantado oscila entre 26 a 35 aos, lo que
indica que es un pblico de personas adultas el que demanda dicha modalidad.
Por otra parte, la cantidad de alumnado inscrito en las instituciones de educacin
superior a distancia es, en la actualidad de 24,749 y la cantidad de programas
ofrecidos asciende a 250.
319
En lo atinente a docentes se identifica que hay 969 personas en el profesorado que

labora en la modalidad, de las cuales 56 estn contratadas a tiempo completo, 209 a
medio tiempo y 704 por asignaturas. De las mismas, el 48% no tienen ningn tipo
de formacin en educacin a distancia.
834. A partir de lo conocido diagnsticamente, sobre la modalidad de educacin
a distancia en la educacin superior en la Repblica Dominicana, se ha podido
concluir que los obstculos o limitantes de la misma para su desarrollo son
principalmente los siguientes:
a) En el pas se han realizado pocas investigaciones sobre la educacin a
distancia.
b) El personal docente y los gestores y las gestoras de la educacin a distancia
cuentan con poca o ninguna formacin en la modalidad. Igualmente
tienen poco dominio de las TIC, aplicadas a la misma, perciben bajos
salarios y su contratacin es por materias y por horas.
c) El personal docente presenta tambin notoria resistencia al cambio.
d) Insuficiencia y poca continuidad de las polticas gubernamentales en
materia de educacin superior a distancia.
e) Falta de financiamiento para los proyectos de educacin a distancia.
f ) Baja produccin de contenidos educativos para el estudio y la
autoformacin.
g) Percepcin, en gran parte de la poblacin de que la educacin a distancia
ofrece bajos niveles de calidad.
h) Concentracin de la educacin a distancia en reas humansticas y poco
vinculada a las investigativas, tecnolgicas y de naturaleza prctica.
i) Poca cobertura de la matrcula estudiantil.
j) Dispersin del personal docente en actividades distintas a la docencia.
k) Inexistencia de proyectos de cooperacin interinstitucional para el
desarrollo de la EaD.
l) Infraestructura tecnolgica deficiente para la modalidad.

835. Entre los principales retos para este Programa Estratgico 14: Apoyo y
Fortalecimiento de la Educacin a Distancia y Virtual en la Educacin Superior, se
encuentra la generacin de una cultura de investigacin acerca de la temtica de la
educacin a distancia, de manera que se pueda contar con informacin oportuna y
confiable para el desarrollo de esta modalidad.
320
836. Asimismo, la educacin a distancia y virtual debe fortalecerse en el pas y

convertirse en una estrategia de la propia cultura de aprendizaje nacional, que d
oportunidad de profesionalizarse a las personas que por diferentes circunstancias
de tiempo, lugar, distancias y ante todo econmicas, no han podido gozar de tal
privilegio.
837. En el presente milenio, catalogado como la poca de las Tecnologas de la
Informacin y la Comunicacin, se requiere una aplicacin intensa, generalizada y
pertinente de dichas tecnologas a la educacin a distancia, superando de est manera
los medios que hoy siguen siendo los ms utilizados en Repblica Dominicana,
como son la radio y los materiales impresos, de los cuales no hay que prescindir
impulsivamente o por simple innovacionismo, sino buscar complementarlos o
hacerlos complementarios de las TIC.
838. La educacin a distancia, aunque favorece la educacin individualizada y
tambin la interaccin mediante chats, foros y otros, debe impulsar y no prescindir
de estrategias como la investigacin, el trabajo cooperativo, los crculos de estudio
y otros que promuevan la socializacin de los aprendizajes y de las experiencias
interpersonales, testimoniales y comunitarias.
839. La demanda constante de conocimientos de alta calidad, el desarrollo
cientfico y tecnolgico, la sociedad de conocimiento y los tratados de libre comercio
que se vienen implantando y la extraordinaria rapidez con que estos fenmenos
se vienen produciendo en la sociedad, conminan al Estado y a las instituciones
que implementan la modalidad de estudios semipresenciales y a distancia y virtual,
a concentrar los esfuerzos en utilizar intensiva y extensivamente las estrategias y
medios idneos para la consecucin de aprendizajes, efectivos, pertinentes y de
calidad.

840. Los objetivos de este Programa Estratgico 14: Apoyo y Fortalecimiento de
la Educacin a Distancia y Virtual en la Educacin Superior, son los siguientes:
1) Incentivar y promover la formulacin, implementacin y desarrollo
de nuevos programas o carreras de educacin a distancia y virtual,
dando nfasis a las tecnolgicas y de ciencias bsicas, que contribuyan
a responder a las nuevas necesidades de profesionalizacin y educacin
continua y permanente que requiere el pas para su desarrollo y asumir
as algunos de los desafos que este registra.
2) Desarrollar y consolidar una pedagoga y una metodologa de la educacin
a distancia y virtual que garantice el mejoramiento de la calidad de la
formacin profesional, que se imparte y se impartir en el prximo futuro
321
por dicha modalidad educativa en el mbito de la educacin superior;

as como propiciar las condiciones para la generacin de una cultura de
investigacin sobre la educacin a distancia y virtual.
3) Elaborar un sistema regulatorio y de gestin de los sistemas y tecnologas
de la educacin superior a distancia y virtual. Este sistema debe estar
conformado por los aspectos de polticas pblicas que generen la
creacin y condiciones bsicas sobre la modalidad, los fundamentos
epistemolgicos, filosficos y pedaggicos, la infraestructura tecnolgica,
la estrategia que se deriva de esta, los recursos humanos, financieros
y materiales, la estructura y la cultura organizativa que garantice
que la modalidad se gestione con eficiencia y eficacia, permitiendo la
gobernabilidad de la misma.
4) Garantizar la equidad mediante la ampliacin de la cobertura de la
educacin a distancia y virtual, con el fin de generar condiciones justas
en el acceso y la permanencia a dicha modalidad educativa, as como el
favorecimiento a la poblacin joven insertada en el mercado laboral.
5) Garantizar que el personal docente y directivo de la EaD est formado en
la modalidad de educacin a distancia y virtual. De manera que adems
de dominar los contenidos del rea, conozcan la teora y prctica de
tal modalidad educativa, sus funciones, objetivos, mtodos, estrategias,
evaluacin y autorizacin, as como los materiales y los recursos del
mismo, adems de ser capaces de usar entornos comunicativos con el
uso de las TIC.

841. Las metas definidas para el Programa Estratgico 14: Apoyo y Fortalecimiento
de la Educacin a Distancia y Virtual en la Educacin Superior, son las siguientes:
1) Realizar en el 2008-2009 un diagnstico en el 100% de las instituciones
que atienden formacin por la modalidad de educacin a distancia y
virtual, que permita conocer la situacin real de dicha modalidad en
cuanto a currculo, metodologas, estrategias, carreras que imparten,
materiales y recursos educativos, tecnologas de informacin y
comunicacin, alumnado y recursos humanos, principalmente.
2) Crear un fondo para incrementar la cobertura, en por lo menos un 30%, de
alumnado de escasos recursos matriculado en la modalidad de educacin
a distancia y virtual, en carreras identificadas como prioritarias para el
pas hacia el ao 2015. Dicho incremento debe contemplar la ayuda con
becas y otros subsidios a personas de escasos recursos que han tenido ya
posibilidad de ingresar a estudiar por medio de dicha modalidad. A dicho
322
fondo pueden contribuir tambin los incentivos y exenciones fiscales de

las empresas que especialicen o destinen recursos para estos fines.
3) Facilitar un acuerdo hacia el 2010 para que las IES que tienen la
modalidad de educacin a distancia y virtual y 20 asociaciones
industriales, profesionales y otras empresas contemplen en sus polticas
institucionales un proyecto de oportunidades para que personas entre los
18 y 35 aos insertados ya al mercado laboral, dispongan de facilidades
para realizar su formacin por la modalidad de educacin a distancia y
virtual.
4) En el 2018, al concluir este plan decenal, el 100% del personal directivo
y docente de la educacin a distancia y virtual estar formado con cursos
cortos bsicos, diplomados, especialidad o maestra en educacin a
distancia y virtual y en reas especficas como: estrategias de aprendizaje
para la modalidad, diseo curricular y de materiales, evaluacin y uso de
las TIC.
5) Lograr que en el 2014, el 100% de las IES que ofrecen formacin por la
modalidad de educacin a distancia y virtual, cuenten con los materiales
multimedia y otros suficientes y adecuados, requeridos por dicha
modalidad formativa.
6) Conseguir que en el 2010 la SEESCyT cuente con un sistema de
evaluacin de la calidad y la pertinencia de los programas y las instituciones
de educacin superior que imparten formacin por la modalidad de
educacin a distancia y virtual y as mismo, tener acreditadas por lo
menos el 20% de las carreras.
7) Lograr que para el 2014 la SEESCyT facilite la participacin de al menos
30% de las IES que tienen formacin a distancia y virtual en redes de
colaboracin con centros de documentacin o bibliotecas virtuales, que
estn a disposicin del personal docente, directivo y de estudiantes,
as como crear un espacio compartido entre las IES y/o programas de
formacin a distancia y virtual, haciendo uso de las herramientas de la
Web, teniendo como entidad eje a la misma SEESCyT.
8) Para el 2010 el 100% de las IES que tienen formacin a distancia y virtual
y que no tengan plataformas propias, tendrn facilidades tecnolgicas
(acceso a servidores, portales acadmicos, entre otros), para la instalacin
de plataformas abiertas de gestin de contenidos; igualmente, el 80% de
las IES con programas a distancia y virtual, dispondrn de facilidades para
la obtencin de paneles solares para los centros de apoyo tecnolgicos o
recintos, de manera que se le garantice el acceso al estudiantado ubicado
en zonas con dificultades en el servicio de energa elctrica.
9) Implementar, a partir del 2010, un programa permanente de facilidades en
la adquisicin de equipos tecnolgicos, PC, equipos de videoconferencia,
323
data show, laboratorios para produccin de materiales multimedia, para

la gestin acadmica y administrativa de los servicios de las instituciones
con programas de educacin a distancia y virtual, logrando, asimismo,
la aplicacin del Artculo 99 de la Ley 139-01 por todos los organismos
del Estado, para que el 100% de las mencionadas instituciones puedan
recibir todos los legados y donaciones libres de cualquier impuesto.
10) Para el 2015, el 50% de las IES que ofrecen formacin por la modalidad a
distancia y virtual ofrecern igualmente el 50% de sus programas en reas
cientficas y tecnolgicas y dispondrn de las facilidades que ofrece el
Parque Ciberntico y otras instituciones afines, para la implementacin
de las carreras vinculadas a dichas reas.
11) En el 2010, el 100% de las IES con la modalidad de formacin a distancia
y virtual tendrn en aplicacin un programa que estimule y desarrolle la
investigacin en las acciones formativas por dicha modalidad, as mismo
dispondrn de un 10% de los fondos de FONDOCYT para que en el
marco de la cooperacin interinstitucional, realicen investigaciones sobre
el tema de la Educacin a Distancia y Virtual, complementado con un 15%
del presupuesto consignado por la SEESCyT y las IES, para tal fin.
12) Despus de un diagnstico que se realice en el 2010, en coordinacin
con la Secretara de Estado y de la Juventud, sobre la juventud sin
estudio y sin trabajo, lograr en el 2014 incorporar en la formacin por
la modalidad a distancia y virtual al menos al 25% de dicha poblacin e
incrementar, asimismo, en un 20% la profesionalizacin de jvenes por
la misma modalidad.

842. Los resultados del Programa Estratgico 14: Apoyo y Fortalecimiento de la
Educacin a Distancia y Virtual en la Educacin Superior, son los siguientes:
Resultado 1:
Al terminar la fase de emergencia, se contar con un diagnstico completo del
sistema de educacin superior a distancia y virtual, el cual habr planteado tambin
las soluciones a los problemas encontrados y las fortalezas y desarrollos que debe
imprimirse al mismo, acorde con las demandas educacionales de los tiempos
actuales y del prximo futuro, tanto a nivel nacional como internacional.
Resultado 2:
Se tendr una propuesta, realizada en colectivo por la SEESCyT y las IES,
sobre las principales y nuevas estrategias, medios varios y TIC que debe tener
324
competitivamente, en la actualidad y hacia futuro, un programa de educacin

superior y virtual a distancia.
Resultado 3:
Se dispondr de un estudio evaluativo sobre los programas de educacin superior
a distancia y virtual que atienden actualmente las universidades y que proponga
el currculo de los nuevos programas que deben aperturarse para contribuir
con el desarrollo nacional, particularmente en el mbito de las ciencias y de la
tecnologa.
Resultado 4:
Se dispondr de una pedagoga y metodologa unificadas de la educacin superior
a distancia y virtual que contribuya al mejoramiento de la calidad de la educacin
que se imparte por tal modalidad educativa, la cual tendr su concrecin tanto en
un sistema de evaluacin fortalecido y liderado por la SEESCyT, as como en la
certificacin que se tendr de varias carreras en las IES, por dicha modalidad.
Resultado 5:
Se contar con un Plan de Necesidades y un Programa de Capacitacin para
personal directivo, docente y personal logstico de la educacin superior a distancia
y virtual sobre dicha modalidad y sobre las TIC y con una ejecucin en un 100%
del mismo.
Resultado 6:
Se contar con un sistema regulatorio y de gestin de los sistemas y tecnologas
de la educacin superior a distancia y virtual que comprenda las polticas pblicas
acerca de la creacin y condiciones bsicas sobre la modalidad, los fundamentos
epistemolgicos, filosficos y pedaggicos, la infraestructura tecnolgica, la
estrategia que se deriva de sta, los recursos humanos, financieros y materiales, la
importacin de algunos de ellos, la estructura y la cultura organizativa que garantice
que la modalidad se gestione con eficiencia y eficacia, permitiendo la gobernabilidad
de la misma.
Resultado 7:
Se tendr incrementada la cobertura de la educacin superior a distancia y virtual
con cubrimiento especial de personas y jvenes de bajos recursos econmicos,
desempleados y otros y otras ya incorporados en el mundo laboral, mediante becas y
otros subsidios, para lo cual se contar con asignacin presupuestal de la SEESCyT
y de otros fondos que se creen y se gestionen para el efecto.
325
Resultado 8:
Las instituciones de educacin superior que atiendan formacin por la modalidad
de educacin a distancia y virtual, contarn con materiales multimedia y otros
requeridos en cantidad y calidad suficientes, para el aprendizaje autnomo y el
estudio independiente.
Resultado 9:
Las IES que ofrezcan la modalidad de formacin a distancia y virtual, contarn con
planes en permanente desarrollo para generar una cultura de investigacin sobre
dicha modalidad, as como una cultura de investigacin cientfica y tecnolgica en
el alumnado que estudie sus carreras por medio de la misma.

843. Las acciones programticas del Programa Estratgico 14: Apoyo y
Fortalecimiento de la Educacin a Distancia y Virtual en la Educacin Superior,
son las siguientes:
1) Realizar un diagnstico completo, y en todo el sistema de la educacin
superior, para identificar el Estado o situacin de la educacin a distancia
y virtual que permita identificar su nivel de desarrollo y sus deficiencias
y plantear, con base en l, las soluciones a los problemas y sus estrategias
de fortalecimiento y contemporizacin con los desafos que presenta el
mundo de hoy.
2) Identificar, disear, apropiar e implementar las mejores estrategias y
medios que permitan mejorar sustancialmente los sistemas y ofertas
vigentes de educacin a distancia y virtual en la educacin superior y
proyectar e impulsar otros.
3) Fortalecer y extender la educacin a distancia y virtual en todas las
IES tanto pblicas como privadas, especialmente en aquellas que lo
ameriten por condiciones de la demanda y otros fenmenos que hacen
viable y necesario este tipo de formacin, extendiendo sus prcticas,
especialmente en lo que tiene que ver con las TIC a las modalidades no
presencial, semipresencial y virtual.
4) Identificar, estructurar y ejecutar nuevos programas curriculares por la
modalidad de educacin a distancia y virtual, especialmente en el mbito
de las disciplinas cientficas y tecnolgicas, segn las necesidades del
desarrollo nacional e internacional y los desafos de los tiempos actuales
y del prximo futuro.
326
5) Tecnificar la educacin a distancia y virtual en las IES, facilitando la

aplicacin de las TIC y otros medios que sean ms viables e indispensables
y aprovechar las tecnologas y metodologas ofrecidas por las redes
avanzadas, as como el ambiente de trabajo colaborativo que dichas redes
promueven para incorporar plenamente las TIC a la educacin superior
a distancia y virtual.
6) Crear mecanismos de actualizacin permanente de las metodologas,
tecnologas y de gestin que exige la educacin a distancia y virtual
para hacerla ms eficaz y eficiente y a la vez democratizar ms la
educacin superior mediante su utilizacin y enfoque a poblaciones
como la juventud desempleada de bajos recursos y otras que, estando ya
incorporadas al mundo laboral, no han tenido la oportunidad de acceder
a su profesionalizacin.
7) Capacitar y actualizar al personal directivo, docente y logstico de los
sistemas y programas de educacin a distancia y virtual en la filosofa,
fundamentos, estrategias, metodologas, TIC, y perspectivas de dicha
modalidad educativa.
8) Potenciar la educacin presencial en las IES con apoyos virtuales en las
diferentes carreras profesionales y estudios de posgrado.
9) Gestionar el acceso a tecnologa de bajo costo y la dotacin de equipos
tambin de bajo costo y que estn libres de impuestos para el desarrollo
de la educacin a distancia y virtual y de materiales multimedia de apoyo
al proceso docente y discente, as como al rea administrativa.
10) Creacin de una estructura de evaluacin y seguimiento para buscar
el aseguramiento de la calidad de la educacin superior y virtual y
complementar los mecanismos de regulacin y validacin de los
programas por dicha modalidad tanto nacionales como internacionales.
11) Generar y ejecutar propuestas y planes que faciliten la creacin de una
cultura de investigacin sobre la modalidad de educacin a distancia y
virtual, as como para el desarrollo cientfico y tecnolgico en las nuevas
carreras que se implementen correspondientes a estas reas.
12) Implementar un sistema regulatorio y polticas pblicas del Estado que
garanticen la calidad de la educacin a distancia y virtual.
13) Potenciar el trabajo en redes de cooperacin interuniversitaria como
una va para contribuir con el desarrollo de la educacin a distancia y
aprovechar las oportunidades que brinda el trabajo colaborativo.
14) Desarrollar las infraestructuras tecnolgicas que permitan el
fortalecimiento de la educacin a distancia y diversificar la oferta de
carreras en las reas cientfica y tecnolgica bajo la modalidad a distancia y
virtual; y especializar a las instituciones de educacin a distancia y virtual
327
en la incorporacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin

como apoyo al proceso educativo mediante dicha modalidad.
15) Concienciar la poblacin sobre la calidad de la educacin a distancia y
virtual y su importancia para el desarrollo de la sociedad.

844. Los proyectos que se identifican y describen a continuacin contribuirn con
el Programa Estratgico 14: Apoyo y Fortalecimiento de la Educacin a Distancia
y Virtual en la Educacin Superior (En la seccin de Anexos, al final de este
documento, se presentan los correspondientes perfiles de proyectos):
1. Fortalecimiento de la Educacin a Distancia
y Virtual en la Educacin Superior.
El Proyecto busca ofrecer un diagnstico completo de la situacin de la educacin
superior a distancia y virtual en la Repblica Dominicana, como una manera de
evaluar, fortalecer y proyectar su desarrollo, en congruencia con las demandas
nacionales y los desafos que presenta sobre la calidad de los recursos humanos
profesionales la globalizacin, los tratados de libre comercio, la sociedad del
conocimiento y las tecnologas de la informacin y de la comunicacin.
Adems, el proyecto se encamina a analizar, proponer e impulsar las principales
concepciones, estrategias, metodologas, tecnologas y programas que es
indispensable que el Estado impulse, en el mbito de las polticas, la gestin, la
estructura, los recursos y la docencia, en coordinacin con las instituciones de
educacin superior, para poder ofrecer una educacin a distancia y virtual de calidad
y que contemporice con las demandas del mundo globalizado y tecnologizado de
hoy y del futuro.
El proyecto contribuir con asegurar los medios tecnolgicos y de enseanza en
la educacin a distancia y virtual; ampliar la cobertura de la educacin superior a
distancia; incentivar la incorporacin de personal joven desempleado en programas
de educacin superior a distancia; realizar investigaciones para el mejoramiento
de la educacin superior a distancia y, promover el establecimiento de redes de
cooperacin y fortalecimiento de la calidad de la educacin superior a distancia.
2. Diseo y Desarrollo de un Sistema de Formacin,
Capacitacin y Actualizacin de Recursos Humanos para
la Calidad de la Educacin a Distancia y Virtual (SECAD)
Este proyecto est dirigido a capacitar a los recursos humanos en todos los
conocimientos, teoras, enfoques y tendencias, estrategias, metodologas, tcnicas,
328
procesos, mediaciones como las TIC y otras correspondientes y actividades

vinculadas a los procesos acadmicos y administrativos de la EaD.
Adems, tiene como finalidad impulsar la formacin del personal joven activo y
del profesorado activo en la Educacin Superior a Distancia en todo el pas, a nivel
de especialidad y maestra en enseanza y aprendizaje a distancia y en el uso de
las Tecnologas de la Comunicacin, siendo un proyecto de formacin en espiral
en el que se incorpora tanto la apropiacin de las TIC, como las estrategias de
enseanza y aprendizaje a distancia, las fundamentaciones tericas de la misma, ya
mencionadas, y el diseo y produccin de cursos a distancia.
El proyecto impulsar, adems, una estructura organizativa que garantice el
adecuado funcionamiento del Sistema de Formacin, Capacitacin y Actualizacin
de Recursos Humanos para la Calidad de la Educacin Superior a Distancia, as
como tambin gestiones para el financiamiento que exige la adecuada operacin
del mismo.
Esta formacin ser asumida conjuntamente por la SEESCyT y las universidades
nacionales que cuenten con los recursos humanos formados en el rea, as como a
travs de instituciones extranjeras en la modalidad de Educacin a Distancia con
las que la Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, tenga
o establezca convenios de cooperacin.
15. Programa estratgico 15: fortalecimiento de las tecnologas

de informacin y comunicacin (tic) en la educacin superior
845. El Programa Estratgico 15: Fortalecimiento de las Tecnologas de
Informacin y Comunicacin (TIC) en la Educacin Superior, es una propuesta
operativa y especfica en el campo de la innovacin cientfica y tecnolgica para
ayudar, mediante la educacin superior, al mejoramiento productivo y competitivo
nacional e internacional.
846. Este Programa Estratgico apoyar el desarrollo de las cuatro reas relacionadas
con el uso de las TIC en la educacin superior como son: a) Las plataformas de
servicios digitales para la educacin superior; b) Los sistemas informticos para la
gestin de los procesos universitarios y la coordinacin entre las IES y la SEESCyT
y viceversa; c) El uso de las TIC en la educacin presencial y a distancia; y, d)
Las redes avanzadas para la investigacin, la educacin, el desarrollo cientfico y la
innovacin.
329
847. Para que las TIC tengan un impacto necesario en los procesos docentes,
administrativos, de investigacin y de gestin, es indispensable contar con una
plataforma de servicios digitales que sirva de base para la implementacin de apoyos
TIC. Dicha plataforma constar de elementos de hardware y software, mediante
los cuales se implementarn dichos servicios.
Por otra parte, el establecimiento de una plataforma de servicios digitales adecuada
a las necesidades concretas de cada IES y, dentro de sta, a cada unidad o funcin,
es clave para garantizar el desarrollo de la actividad universitaria. Puesto que las
IES son cada vez ms dependientes de las TIC, es necesario que su proceso de
implementacin sea coordinado, con el fin de evitar, desde un primer momento,
elementos que pueden crear incompatibilidades lgicas o fsicas a la hora de
conectar las distintas unidades.
848. Los sistemas informticos para la gestin de procesos universitarios abren el
camino a un nuevo modelo de instituciones de educacin superior, potencialmente
abiertas las 24 horas del da y los 365 das del ao.
849. Las TIC permiten agilizar gran parte del proceso burocrtico y administrativo
de las instituciones, facilitando a su vez la descentralizacin y el abaratamiento de
costos. Los beneficios son grandes no slo para aqulla, que puede dedicar recursos
a tareas de mayor valor agregado, sino para sus usuarios y usuarias. Por ejemplo, la
facilidad de un alumno o alumna de matricularse, acceder a sus notas, realizar pagos
en lnea, conocer el estatus de becas o programas de intercambio solicitado, sin
tener que desplazarse a su entorno, utilizando Internet, kioscos, telefona mvil o,
en general, los distintos terminales o redes que permiten acceder on-line.
850. Con respecto al uso de las TIC en la educacin presencial y a distancia,
que es la modalidad educativa en que mejor se enfoca inicialmente el aporte y
anlisis de las TIC y su integracin en la educacin superior, lo determinan cuatro
grandes reas: hacer ms visible el proceso de enseanza y aprendizaje; aumentar la
posibilidad de especializacin laboral del personal docente; mejorar los conceptos
de evaluacin y medicin de los aspectos del sistema educacional y hacer ms
objetivos los fines e intenciones de la educacin superior, que es a lo que nos
referimos en este programa.
Adems, la contribucin de las TIC al campo educativo abre un abanico de
posibilidades de uso, que puede situarse ya no slo en el mbito de la educacin a
distancia, sino tambin en la enseanza presencial.
851. En el contexto de las redes avanzadas para la investigacin, la educacin,
el desarrollo cientfico y la innovacin, es claro que en este nuevo escenario del
Siglo XXI, caracterizado por la globalizacin de los mercados, la economa del
conocimiento y el nuevo paradigma tecnolgico, basado en las tecnologas de la
informacin y la comunicacin, es incuestionable la relacin entre la tecnologa,
330
la innovacin y el desarrollo econmico. En este escenario, la participacin exitosa

de los pases latinoamericanos va a requerir una capacidad de investigacin y
desarrollo que apoye estrategias de adaptacin e innovacin de nuestra estructura
productiva.
852. El desarrollo de las nuevas capacidades requeridas para tal escenario va a
estar ligado al papel de las universidades en la formacin de los recursos humanos
indispensables y en el avance de nuevas estrategias de adaptacin e innovacin. Los
pases en vas de desarrollo, como es el caso de la Repblica Dominicana, necesitarn
de inversiones estratgicas en tecnologa para contribuir al desarrollo de nuestra
competitividad, as como para el afianzamiento de una poltica de investigacin y
desarrollo en las universidades dominicanas y centros de investigacin.
853. En el contexto anterior, las redes acadmicas avanzadas, se han convertido
en poderosas herramientas para la investigacin y la educacin y se constituyen
en facilitadoras para que los pases puedan promover su desarrollo econmico
sobre la base de la educacin, la ciencia, la tecnologa y la innovacin, en la medida
en que permiten la interconexin de capacidades humanas, as como de recursos
especializados, instrumentos, datos y sus organizaciones.
854. Estas consideraciones, as reconocidas, ponen un nfasis ineludible en
la indispensable valoracin y necesaria transformacin del Sistema Educativo
Dominicano y, especficamente, en la reconversin del Sistema Nacional de
Educacin Superior de la Repblica Dominicana, pues, sin lugar a dudas, se
constituyen en las estrategias fundamentales para alcanzar con xito los indicadores
bsicos exigidos por el contexto global, para el logro de la competitividad necesaria
del pas, ante cada una de las economas concurrentes que, presumiblemente, en
general y ciertamente en casos particulares, han venido asumiendo esfuerzos
transformadores en el mismo sentido.
855. Las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC), no debieran
percibirse slo como un sistema tecnolgico mediante el que se recibe, manipula
y procesa informacin, ya que pueden verse tambin como un conjunto de
disciplinas cientficas y tecnolgicas, que invitan cada vez ms a la creacin de
nuevas alternativas de mejoramiento para el aprendizaje y procesamiento de los
saberes.
856. Las IES, por otro lado, han experimentado un cambio de cierta importancia
en el conjunto del sistema educativo en la sociedad actual, que engloba el
desplazamiento de los procesos de formacin desde los entornos convencionales
a otros entornos y demandas generalizadas para que el alumnado desarrolle las
competencias necesarias para el aprendizaje continuo, incluyendo maestras y
doctorados, entre otras.
331
857. En cuanto a las plataformas de servicios digitales para la educacin superior,

es necesario resaltar que la educacin es, en el mundo globalizado y la sociedad del
conocimiento, la principal estrategia. La era de la mundializacin conlleva muchos
retos y a la vez est abriendo muchas oportunidades a millones de personas en
todo el mundo. El aumento del comercio, de las nuevas tecnologas, las inversiones
extranjeras, la expansin de los medios de comunicacin y las conexiones de la
Internet estn alimentando el crecimiento econmico y el desarrollo humano.
La mundializacin ofrece grandes oportunidades para este desarrollo, pero para
ello se debe preparar la sociedad, nuestras empresas, nuestras instituciones, pero
especialmente nuestros recursos humanos y nuestros profesionales, en la idea de
que sean congruentes con dicha realidad. La informacin es el motor mismo del
cambio mundial y ella, entre otros aspectos, se basa en la educacin y sta en el
conocimiento, que se reconoce como el ms preciado activo en la Sociedad del
Conocimiento, hasta tal punto que se percibe que no hay progreso verdadero sin la
educacin.
858. En la Sociedad del Conocimiento, apoyada con las TIC, el desarrollo de
la WEB ha sido aplicado en casi todas las actividades de la vida en sociedad y
las aplicaciones en las instituciones de educacin superior (IES) han tenido un
crecimiento exponencial en los ltimos aos.
859. El desarrollo de las telecomunicaciones, de los portales y vortales, con
accesos por Internet e Intranet, ha sido orientado a brindar diversos servicios
digitales, muchos provenientes de adecuaciones de las mejores prcticas del sector
empresarial y que ahora prestan tambin valiosos servicios en el campo educativo.
860. Actualmente, una significativa mayora de personas usuarias accesan
Internet por medio de una computadora personal (PC); sin embargo, todo parece
indicar que debido al creciente valor que le dan las mismas personas usuarias de la
tecnologa a la movilidad y a la tecnologa inalmbrica, la demanda por servicios
de acceso mvil a Internet aumentar significativamente, incluyendo acceso va
telfonos mviles y computadores de bolsillo (PDA).
861. Por otro lado, una estrategia de educacin virtual considera los cambios por
los cuales atraviesa la Educacin Superior en lo que respecta al rea de las TIC,
junto con las oportunidades potenciales que sta brinda. Las oportunidades de las
TIC pueden incluir formas de usar la tecnologa para ganar una ventaja competitiva,
mejorar la calidad de la oferta educativa, reducir costos, aumentar cobertura, crear
conocimiento colaborativamente, etc. Estas oportunidades deben sopesarse con
las fortalezas y debilidades del entorno de plataformas tecnolgicas actuales. En el
fundamento de esta estrategia est la plataforma de servicios digitales que consta
de elementos de hardware y software que permitan ofrecer los servicios TIC,
requeridos en un contexto dado de conectividad y seguridad.
332

862. Las instituciones de educacin superior (IES) son supervisadas y evaluadas
por la Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa
(SEESCyT), que es el organismo responsable de velar por el correcto desarrollo de
lo que implica la educacin superior en el pas. Por ley, es la institucin autorizada
para evaluar y dar seguimiento a las IES, as como para legalizar los documentos
expedidos por dichas instituciones. Por tal motivo, se necesita una comunicacin
rpida y confiable entre las IES y la SEESCyT, necesidad que puede satisfacerse
adecuadamente con el uso intensivo de las TIC.
863. Actualmente, la SEESCyT cuenta con un portal Web que ofrece, tanto a las
IES como al pblico en general, algunas facilidades: formularios y planillas para la
recopilacin de datos, informaciones y noticias de inters para las IES, interaccin
con cualquier entidad que lo requiera por medio de las diferentes herramientas de
comunicacin, documentos digitales y publicaciones de inters para la comunidad
educativa, entre otras. Esta til herramienta podr ser fortalecida para enriquecer
el sistema educativo superior dominicano.
De igual manera, la SEESCyT instal un nuevo edificio de cuatro niveles,
previamente acondicionado en su infraestructura fsica y tecnolgica; 13 salas
digitales para estudiantes y profesorado universitarios, en la sede central y centros
regionales de la UASD; dise el proyecto para la instalacin de Internet 2 en el
pas para el fomento de la investigacin universitaria y capacit doscientas personas
del profesorado universitario en el uso de plataformas informticas para el diseo y
desarrollo de cursos en lnea y uso de Internet en el proceso de enseanza.
864. Por otro lado, tenemos las IES las cuales, en su mayora, cuentan con su sitio
Web y con una plataforma virtual (propia o adquirida) que soportan algunas de
las actividades y servicios que ofrecen. El estudiantado, no obstante lo anterior,
muchas veces no cuenta con los servicios requeridos y cuando se ve precisado a
desplazarse de una universidad a otra, movilidad que es muy propia en el entorno
educativo, requiere que se le provea de un servicio oportuno, para asegurar de mejor
manera su aprendizaje.
865. La mayora de las IES tienen como apoyo las TIC, tanto para el rea
acadmica como para la administrativa. Por lo dems resulta paradjico, que muchas
veces el personal docente y el de apoyo, llamados a utilizar las TIC para hacer
ms eficientes los procesos de enseanza-aprendizaje, lucen menos diestros que el
mismo estudiantado que est dispuesto para recibir entrenamiento o servicios de
aquellos.
866. La rapidez con que evolucionan las TIC, ofrecen cada vez ms y mejores
oportunidades para mejorar los servicios docentes del sistema y, por otro lado,
333
retan a las autoridades universitarias con todo su personal a mantenerse al da con

esta evolucin.
867. Dentro de los esfuerzos que se han estado realizando en los ltimos aos,
se ha propuesto una red no comercial de alta velocidad. Se ha bautizado con el
nombre de Red Avanzada Dominicana de Estudios e Investigacin (RADEI).
Uno de los objetivos fundamentales de esta red es el fomento de la investigacin y
el intercambio de recursos de manera telemtica.
868. Hoy en da, es difcil imaginarse el mundo sin red; miles de universidades
de todo el mundo ya aprovechan este medio para apoyarse mutuamente; por ello
se hace imperativo que la Repblica Dominicana se inserte lo antes posible en este
gran proyecto de red Internet avanzada.
869. Otro aspecto a considerar, es la evidente determinacin de las autoridades de
buscar alternativas que permitan disminuir la brecha de formacin a nivel terciario,
para ello se ha estado trabajando en lo que es la educacin media a distancia. Decenas
de congresos y actividades, promueven este escenario como una va a tomar en
cuenta para llegar a muchos que por otro medio se hace muy difcil y costoso.
870. El sistema de las IES debe liberar al personal docente de la produccin tcnica
de medios para el manejo de contenidos, y enfocarlos en la produccin de nuevos
conocimientos mediante el fortalecimiento de la I+D+I, y el reconocimiento de
sus derechos de autora. La modelacin tcnica de esos contenidos y los servicios
necesarios para accederlos y administrarlos por la Web, sin que el personal docente
posea obligatoriamente el conocimiento tcnico informtico para hacerlo, es uno de
los retos para que el personal profesional en TIC deba considerarlo en el desarrollo
de herramientas en software en educacin.
871. Una situacin preocupante es la falta de recursos humanos que den soporte
y aprovechen las aplicaciones de cdigo libre que estn disponibles en el mercado
a nivel mundial y que son ampliamente utilizadas en muchas otras IES. De all que
sera recomendable que se pueda establecer una estrategia especfica que permita
llenar ese vaco.
872. En el contexto de la Repblica Dominicana, el impacto de las TIC en las
IES, se plantea como uno de los trabajos o estudios que se deben realizar, con el
objetivo de verificar el impacto en los actores del proceso, la situacin actual y las
perspectivas en los modelos de educacin presencial, semipresencial y a distancia.
873. En el marco del Foro Presidencial, las informaciones recogidas en torno al
uso que las IES le estn dando a las TIC, indican que una muestra del 25% de
las IES (11 de 43), se encontr que se utilizan, en primer lugar, como canal de
comunicacin (63.6%), instrumento para procesar informaciones (54.5%), fuente
de informacin (54.5%), medio de expresin (45.5%), organizacin y gestin de la
334
institucin (36.4%). Otros usos son: como recurso interactivo para el aprendizaje,
como instrumento cognitivo y todas las anteriores. En adicin, el 18% de las IES
agregaron que otro uso que se le da es la formacin en lnea.
874. Entre los servicios o herramientas que brindan las TIC, los ms utilizados
por las IES, a nivel general, son el correo electrnico (100%), buscadores (81.8%),
noticias (72.7%), mensajera instantnea (45.5%), videoconferencia (45.5%),
anuncios (45.5%), de ellos los cinco ms utilizados son el correo electrnico, los
buscadores, la mensajera instantnea y las transferencias FTP.
875. En lo relativo con la formacin docente en las TIC, se puede decir que
estas no slo suponen ms tiempo de dedicacin para el profesorado, sino que
tambin traen consigo nuevas necesidades de formacin, que a su vez van a exigir
nuevas inversiones de tiempo y un cambio de actitud. Al respecto el 81.82% de
las IES consultadas afirm que desarrollan programas de formacin docente para
el proceso de enseanza y aprendizaje. Dicha formacin engloba cursos cortos
para preparacin de materiales multimedia, cursos para el uso de Power Point y
Producer, recursos de Internet, uso y manejo de equipos audiovisuales, manejo de
Office, charlas sobre el rol de las TIC en los procesos docentes, adems, las TIC
en la gestin administrativa, alfabetizacin digital, integracin de las TIC en el
aula, capacitacin y desarrollo de investigaciones, gestin y administracin de la
docencia.
876. Entre los planes y proyectos relativos a las TIC, las IES destacan el acceso
a material preparado para el proceso de enseanza y aprendizaje, la elaboracin y
administracin de contenidos multimedia, proyectos de aulas virtuales, educacin
virtual, proyectos de educacin a distancia, edificios tecnolgicos, mejoramiento
continuo de la infraestructura tecnolgica y la implementacin de firmas digitales
para los documentos institucionales, entre otros (SEESCyT, 2006).
877. Con base en un sondeo de las IES dominicanas, se pudo constatar que el
100% de las instituciones que respondieron (el 30% del total) cuentan con un
departamento o unidad de TIC, el cual tiene como responsabilidades: desarrollo
de aplicaciones, administracin de servicios electrnicos, desarrollo de soluciones
y sistemas, administracin de infraestructura de comunicaciones, representacin
de la Institucin, apoyo a cualquier actividad, evaluacin de soluciones, soporte
al personal usuario, administracin de infraestructura, sistema de estudiantado,
sistema de cmputos, pgina Web informativa, elaboracin de proyectos de TIC
y capacitacin docente a profesionales. Entre las ms solicitadas est: soporte a
usuarios y usuarias y administracin de infraestructura. En este sentido, el 90.9%
de las IES que respondieron cuentan con una plataforma tecnolgica, donde el 40
% de estas la considera excelente, el 20% como muy buena, y el 40% como buena,
mientras que el 0.9% de las IES no cuenta con plataforma.
335
878. En relacin con la cantidad de computadoras, las instituciones que contestaron

el sondeo evidencian una buena infraestructura en las reas administrativas y en
los laboratorios; a nivel de tecnologa audiovisual las IES priorizan la adquisicin
de Data Show, Laptops, retroproyectores, TV y VHS, y radios. Con relacin a
los principales softwares que utilizan en su gestin administrativa y acadmica
se encuentran: Microsoft Windows (100%), Microsoft Office (90.91%), Linux
(18.18%), Microsoft SQL (72.73%), ASP (90.91%), Machintosh (27.27%), UNIX
(27.27%), otros (18.18%) como ORACLE, PHP, MYSQL, NET, APACHE,
VISUAL BASIC SKYBASE, OPEN SOURCE SOFTWARE, MS ISA
SERVICE, JAVA, SOLARIS, DELFHI, entre otros. Es importante aclarar que
estos softwares normalmente son utilizados tanto para la gestin administrativa,
como para la gestin acadmica.
879. En cuanto a los sistemas informticos para la gestin de los procesos
universitarios, la situacin actual es que la necesidad de recibir, tratar y difundir
informacin de una manera cada vez ms masiva, hace inconcebible el funcionamiento
de una Institucin de Educacin Superior (IES) sin la automatizacin de procesos
como la gestin de personal, la gestin acadmica o la gestin econmica, por hacer
slo mencin de algunos de los hitos tradicionales.
880. En un diagnstico sobre la utilizacin de las TIC en la gestin administrativa
de las IES dominicanas se encontr tambin que hay algunas buenas aplicaciones,
sin embargo hay un gran trabajo por hacer. Esto se debe a que, por ejemplo, en
el rea de organizacin y recursos no se aprecia una organizacin clara de sus
funciones que permita obtener ciertas ventajas (economas de escala), o llevar a
cabo una planificacin adecuada y coordinada en estos mbitos. Con respecto a los
recursos, se evidencia un desarrollo muy dismil en las universidades estudiadas
en cuanto al nmero de computadoras, servidores, redes, aulas, servicios, etc. y as
otras deficiencias y limitaciones que es indispensable superar, porque el desafo
con estas tecnologas para contemporizar con las demandas del entorno nacional
e internacional y la competitividad, debe asumirse no slo en el campo educativo
sino tambin en el de la administracin y la gestin, para involucrar a la institucin
en tal propsito como una totalidad.
881. Un aspecto, entre otros, muy relevante, es que en el rea de formacin en
TIC se observa que las universidades no invierten suficiente (menos del 2% del
presupuesto anual). Consecuentemente, los recursos materiales y la oferta de cursos
de formacin no son abundantes. Las universidades imparten cursos de formacin
a su personal, normalmente con personal propio y en las mismas universidades, con
suficiente libertad de horarios. Por ltimo, los contenidos ms demandados han
sido ofimtica y seguridad y manejo de plataformas para la docencia online.
882. Las perspectivas que tienen las IES sobre el uso de las TIC durante los
prximos cinco aos y ms adelante, se orientan a que estas se conviertan en una
herramienta fundamental del proceso de enseanza y aprendizaje, permitiendo
336
que se popularice el acceso de recursos acadmicos para la enseanza; al mismo

tiempo se considera prioritario el establecimiento de controles de calidad a travs
de las TIC, adecundolas a dichos procesos.
883. En el contexto de la Repblica Dominicana, el impacto de las TIC en las IES
se ha planteado en la actualidad como uno de los trabajos de estudio que se debe
realizar, con el objetivo de verificar el impacto en los actores del proceso, la situacin
actual y las perspectivas en los modelos de educacin presencial, semipresencial y a
distancia.
884. El diagnstico, a que hemos aludido, seala tambin que en cuanto a
impedimentos para el uso, el costo de las TIC (81.8%), la problemtica energtica
(63.6%), la resistencia al cambio (63.6%), los cambios tecnolgicos (9.1%) y el
analfabetismo tecnolgico (63.6%) son los principales obstculos existentes para la
implementacin y uso generalizado de las TIC en los procesos educativos.
885. Otro aspecto relevante en la descripcin de esta situacin es que con
el advenimiento de la Internet y su masificacin a partir de la dcada del 90,
en la Repblica Dominicana surgieron iniciativas que procuraron incorporar
organizaciones, tanto pblicas como privadas, en redes para el intercambio de
informacin cientfica y tecnolgica.
Se tienen, como ejemplo, los casos de la Red Dominicana de Intercambio para el
Desarrollo (REDID) y la RUDAC (Red Universitaria Dominicana Acadmica
y Cientfica), de lo cual se ha derivado una muy valiosa experiencia que permitir
tomar decisiones en la actualidad y hacia el futuro con suficiente fundamentacin
y factibilidad.

886. Los modelos de innovacin tecnolgica a nivel mundial, estn enfocando
esfuerzos para lograr una integracin entre el sector acadmico y el empresarial, de
modo que las empresas privadas dejen de ser solamente receptoras de los avances
tecnolgicos y se conviertan tambin en generadoras de conocimiento, con el fin
de innovar productos y servicios de mercadeo y competitividad.
Por otra parte, con la llegada de la era del conocimiento se hace necesario que el
sector privado, para el cual debe estar preparado el personal de profesionales que
formen las IES, incorpore las tecnologas de la informacin y la comunicacin
(TIC) en todas las reas crticas de su operacin, tanto a nivel de la gestin y
organizacin interna, como en las actividades dirigidas a su consolidacin privada.
887. As las cosas y en procura de facilitar la definicin de objetivos, metas
y resultados del Plan Nacional de Competitividad Sistmica de la Repblica
337
Dominicana, se requiere que la academia posibilite la construccin de bases

cognoscitivas para facilitar el proceso de innovacin.
888. Uno de los desafos de este programa estratgico est representado por la
necesidad de establecer estrategias competitivas de la Repblica Dominicana de
cara al futuro. En este sentido, se debera estimular un modelo de desarrollo de la
innovacin cientfica y tecnolgica en la educacin superior, que induzca a que la
Repblica Dominicana sea un pas plenamente integrado a la economa mundial
con una plataforma de desarrollo competitiva, sostenible y equitativa, lo cual
implica, de igual manera, nuevos escenarios de conectividad a grandes velocidades
y nuevas y robustas herramientas para la autorrealizacin de procesos de servicios.
La definicin de modelos de patentes y derechos de propiedad intelectual tambin
representa un reto en esta relacin IES-Empresas. De igual manera, crear un
ambiente efectivo de colaboracin entre IES y empresas es un importante reto,
dadas las diferencias de modelos de trabajo.
889. Robustecer la generacin de conocimientos con la ayuda de las TIC,
como insumo productivo en el modelo exportador dominicano constituye otro
de los desafos para este programa estratgico. La idea esencial de este desafo
persigue convertir el conocimiento en un activo productivo por naturaleza y como
instrumento para la competitividad que favorezca el desarrollo de nuevas reas
de negocios y estrategias, para el sector industrial de la Repblica Dominicana. El
uso de las TIC como medio para llevar a cabo una adecuada administracin del
conocimiento en reas claves de la ciencia y tecnologa a nivel nacional, que debe
impulsar la educacin superior, posee un enorme potencial.
890. Asimismo, constituye un reto ordenar el modelo de innovacin tecnolgica
dominicana. La poltica de innovacin tecnolgica debe darse bajo el amparo de un
sistema debidamente oficializado y con funciones, metas y objetivos claramente
determinados, de modo que se garantice la adecuada inclusin de personas y
entidades relacionadas con el mbito de investigacin y desarrollo.
La superacin de los principales obstculos para la ampliacin del uso de las
TIC como el costo del hardware, del software y del mantenimiento involucrado,
la resistencia al cambio dejando de lado lo que tradicionalmente se ha venido
utilizando; y, la carencia de recursos humanos capacitados para una adecuada
utilizacin de las mencionadas TIC.
891. Las redes de excelencia, entre personas y organizaciones, son actualmente
una gran necesidad de intercambio, cooperacin y gestin, de all la necesidad de
conexiones en redes entre IES y organismos internacionales para intercambio
y acceso a las informaciones relacionadas con el alumnado y otros menesteres
educativos y administrativos. Por ello el rpido avance tecnolgico hace necesario que
la Repblica Dominicana se mantenga a la vanguardia de los nuevos tiempos, creando
338
mecanismos de actualizacin y aprovechamiento de las herramientas y recursos

tecnolgicos en favor de las buenas y efectivas relaciones interinstitucionales.
892. La brecha digital entre las IES dominicanas amenaza con ampliarse si no
se accede a las TIC en igualdad de condiciones, por ello, igualmente, la necesidad
de un nuevo marco legal que integre la educacin virtual y la firma digital como
opciones seguras para la educacin universitaria y la transferencia de crditos entre
las mismas. Actualmente se produce mucha informacin estadstica que las IES
apenas pueden compartir con los dems miembros del sistema por eso hay que
crear, mediante las TIC, accesos rpidos a la informacin estadstica necesaria
para el Observatorio Nacional y para las diferentes decisiones administrativas y
gubernamentales.

893. Los principales objetivos del Programa Estratgico 15: Fortalecimiento de las
Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) en la Educacin Superior, son
los siguientes:
1) Mejorar el sistema de innovacin tecnolgica, en funcin del
fortalecimiento de la educacin superior, como pilar base de la
competitividad del sector productivo de la Repblica Dominicana,
de modo que permita la participacin de las empresas nacionales en
mercados internacionales en una economa globalizada, con alto nivel
de competencia y bajo normas de calidad de primer orden, tales como el
tratado de libre comercio RD-CAFTA y otros tratados.
2) Contribuir a consolidar el Sistema Nacional de Innovacin y Desarrollo
Tecnolgico (SNIDT) a partir de estructuras definidas y con la
participacin del Instituto de Innovacin y Desarrollo, la Red Nacional
de Incubadoras y el Parque Ciberntico o Tecnoparque.
3) Fortalecer y consolidar las plataformas de servicios digitales para la
educacin superior priorizando, en el plano de la gestin institucional, la
infraestructura de la comunicacin entre las IES en cuanto a conectividad
y mediante el establecimiento de estndares comunes mnimos, acceso
al material preparado para mejorar el proceso de enseanza-aprendizaje,
la elaboracin y administracin de contenidos didcticos para la
docencia, los proyectos de educacin a distancia y educacin virtual, la
adquisicin o inscripcin de bases de datos bibliogrficos o bibliotecas
virtuales, acuerdos de cooperacin para la gestin compartida de las
TIC entre instituciones afines (desarrollo de aplicaciones, proyectos
de investigacin, y soportes a aplicaciones y/o servicios), y el diseo de
proyectos que permitan incorporar las TIC a nivel institucional.
339
4) Extender los sistemas informticos para la gestin de los procesos

universitarios, adicional al apoyo en la transformacin de las acciones
acadmicas, para catalizar cambios organizativos en relacin con las
inversiones en infraestructura tecnolgica, la renovacin de la tecnologa
para la introduccin y uso de las TIC en las instituciones de educacin
superior y las aplicaciones corporativas de gestin; la dotacin de
conectividad a los campus universitarios y la prestacin de servicios en
red; las aplicaciones tecnolgicas corporativas; el surgimiento de una
infocultura de servicio a los usuarios y usuarias; facilitar procesos de
comunicacin en el marco de la reingeniera del proceso afectado por las
TIC; y, apoyo a las IES para lograr la virtualizacin y automatizacin de
los procesos de gestin.
5) Integrar los recursos tecnolgicos a los procesos de enseanzaaprendizaje, de manera que las TIC tengan un impacto positivo
en la educacin por las caractersticas que aportan a la sociedad del
conocimiento y las comunicaciones; y, desde dentro del sistema curricular,
por las posibilidades que brindan al desarrollo de nuevas formas de
enseanza y aprendizaje, como tambin, por el gran reto que supone
incorporar los aportes de la virtualizacin en la enseanza tradicional y
la creacin de nuevos entornos de aprendizaje.

894. Las metas del Programa Estratgico 15: Fortalecimiento de las Tecnologas
de Informacin y Comunicacin (TIC) en la Educacin Superior, se expresan en
trminos de indicadores o promedios en relacin con las innovaciones, patentes,
fondos de financiamiento, nmero de proyectos de investigacin y creacin de
empresas incubadoras, tal como se presenta en el cuadro siguiente:
Metas del programa estratgico 15: fortalecimiento de las tecnologas
de la informacin y comunicacin (tic) en la educacin superior
FASES DEL
PLAN
METAS DEL PROGRAMA ESTRATGICO:
Fase de
Emergencia
(2008 2010)
1) Generacin e implementacin de una poltica pblica de

innovacin tecnolgica, con ayuda de las IES para impulsar
el desarrollo competitivo de la educacin superior y del 100%
de las IES, tanto a nivel de docencia como de extensin e
investigacin.
340
FASES DEL
PLAN

2) Elaboracin, por medio de un comit, representativo
del 100% de las IES, de un mecanismo diagnstico que
permita obtener informacin completa sobre la situacin y
perspectivas de las TIC en las IES, as como la solucin a
los problemas o dificultades de diferente ndole que ellas
registren.
3) Fortalecer la infraestructura de redes, data center e Internet
del 100% de las IES.
4) Fortalecimiento de la infraestructura de comunicacin, desde
el punto de vista de la conectividad y adopcin de estndares
comunes mnimos, del 50% de las IES.
5) Utilizacin de las TIC, por lo menos en el 25 % de las IES para
fortalecer la creacin de nuevos entornos de aprendizaje.
6) Todo profesor, todo investigador, todo estudiante de
posgrado, en la fase de emergencia, tendr acceso a
una computadora porttil y a una conexin de Internet.
Igualmente, el 40% de estudiantes y el 50% del profesorado
de grado tendrn esta facilidad.
7) Fortalecer la automatizacin de los procesos de gestin
(administrativo-financiera) del 100% de las IES, tanto en los
procesos de docencia como de extensin e investigacin.
8) Generacin de un sistema de conectividad e interconexin
entre la SEESCyT y el 100% de las IES a travs de RADEI y la
Internet comercial para mejorar los servicios entre las partes,
fortalecer las tecnologas de la informacin y comunicacin
disponibles y as mismo, facilitar la integracin de las IES,
hasta donde ello es posible, mediante los beneficios que
ofrece la misma RADEI.
9) Diseo y ejecucin de una estrategia que permita a todas las
IES, producir un mnimo de 300 objetos de aprendizaje por
ao, en el rea de ciencias bsicas o ciclo general.
10) Fomento del trabajo coordinado y colaborativo entre la
SEESCyT y el 100% de las IES mediante la implementacin
de soluciones basadas en la Web 2.0 y sus mejoras.
341
FASES DEL
PLAN
Fase de
Innovacin y
Modernizacin
(2011 -2014)
11) Utilizacin de las redes avanzadas para la investigacin, la

educacin, el desarrollo cientfico y la innovacin en por lo
menos el 10% de las IES, para aprovechar los avances en
aquellas.
12) Implementacin de los recursos de las TIC de manera
actualizada en los procesos de enseanza-aprendizaje, tanto
en las modalidades presenciales, como semipresenciales y a
distancia, del 100% de las IES.
13) Aumento en un 25% del alcance del Fondo de
Financiamiento, FONDOCYT y del Fondo de Financiamiento
para la Innovacin y Desarrollo, para dotar de mejor
contenido econmico los programas y proyectos de
investigacin y desarrollo.
14) Utilizacin de las TIC, por lo menos en el 75 % de las
IES para fortalecer la creacin de nuevos entornos de
aprendizaje.
15) El 100% de estudiantes, profesores, investigadores y
administradores, en la fase de innovacin y modernizacin,
tendrn acceso a Internet de banda ancha, wi-fi, as como a
una computadora porttil.
Fase de
Consolidacin
(2015 2018)
16) El Instituto de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico en

funcionamiento, con un promedio de 35 empresas incubadas
para los primeros cinco aos y con 50 para el segundo
quinquenio.
17) El Parque Ciberntico o Tecnoparque en funcionamiento en
un 100%.
18) Utilizar las TIC, en el 100% de las IES para fortalecer la
creacin de nuevos entornos de aprendizaje.

895. Los principales resultados esperados de este Programa Estratgico 15:
Fortalecimiento de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) en la
Resultado 1:
Financiamiento de proyectos de innovacin tecnolgica e incremento de la
competitividad industrial; apoyo a la formacin y actualizacin de personal en
investigacin, personal cientfico y tcnico, de asistencia tcnica y cientfica
internacional (contratacin de personal cientfico y tcnico extranjero), ejecucin
de proyectos de investigacin e innovacin tecnolgica entre centros nacionales
342
y con otros similares de pases extranjeros; apoyo a publicaciones cientficas y

tecnolgicas y organizacin de congresos y otros eventos, completamente definido
y en ejecucin.
Resultado 2:
Infraestructura cientfica y tecnolgica mejorada de manera relevante, segn
necesidades y recursos gestionados, en reas como: instalaciones de investigacin y
desarrollo, universidades, laboratorios y centros de estudios especializados, segn
necesidades y recursos gestionados.
Resultado 3:
Ambientes investigativos en la docencia, dentro de las diferentes disciplinas
completamente definidos y creados, de tal manera que la investigacin y la
innovacin se habrn incorporado a las universidades como un elemento de la
cultura organizacional cotidiana, asimismo, se habr apoyado, significativamente,
mediante un programa diseado y ejecutado para ello, la promocin y diseminacin
de la obra cientfica y tecnolgica nacional.
Resultado 4:
Diferentes programas para la identificacin y desarrollo de investigadoras e
investigadores creativos, los cuales se encontrarn con posibilidades y perspectivas
muy definidas, apoyando proyectos encaminados a la generacin de nuevo personal
cientfico. En este caso, se tendr tambin ampliada la expansin de los programas
de becas, e impulsada la investigacin al interior del pas, mediante una poltica
agresiva que atraiga inversionistas extranjeros que consoliden la creacin de centros
tecnolgicos de investigacin.
Resultado 5:
Uso, fortalecimiento y actualizacin de las Tecnologas de Informacin y
Comunicacin, con las cuales se intercambie informacin y conocimiento. Es
fundamental que se haya impulsado, igualmente, la construccin de redes de
produccin, y se promuevan los consejos de ciencia y tecnologa. De este modo
el gobierno, la academia y las empresas se habrn podido integrar en los entes
territoriales y habrn configurado un entramado nacional de ciencia y tecnologa
donde, en ltima instancia, la tendencia predominante sea que se acabe la distincin
artificial entre lo privado y lo pblico, dados los niveles de cooperacin y cogestin.
Utilizacin de las TIC para la creacin de nuevos entornos de aprendizaje en todas
las IES.
343
Resultado 6:
Se habr dado de manera significativa el fortalecimiento de la descentralizacin
de las universidades, las cuales habrn establecido unidades satlites que estarn
ofertando nuevos cursos y fomentando el ejercicio acadmico por medios
electrnicos, entre los estudiantes y el pblico en general. Para ello se habr
promovido y aprovechado la cooperacin interregional entre universidades a
travs del intercambio de estudiantes, pasantas, profesores, profesoras y equipos y
gestionado lneas y proyectos de investigacin conjuntos que dan respuestas a las
problemticas que aquejan a las regiones, ofreciendo sus servicios al sector pblico
y privado, con posibles soluciones a los problemas que estos registran, para apoyar
todos los esfuerzos orientados a consolidar los avances para lograr finalmente un
pas comunicado en torno a la educacin superior.

896. Las principales acciones para soporte del Programa Estratgico 15:
Fortalecimiento de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) en la
1) Apoyar la consolidacin del Sistema Nacional de Innovacin y Desarrollo
Tecnolgico, del Instituto de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico,
de la Red Nacional de Incubacin de Empresas y el Tecnoparque o
Parque Ciberntico y contribuir en la ejecucin del Plan Nacional de
Competitividad Sistmica de la Repblica Dominicana.
2) Ofrecer a las empresas una alternativa de calidad para efectuar procesos
de innovacin (radical e incremental) en sus productos y servicios.
3) Generar en las unidades de investigacin de las universidades una fuente
de ingresos a partir de proyectos de financiamiento compartido entre
las unidades de investigacin pertenecientes a las mismas y a la empresa
privada.
4) Incorporar a la academia y a la empresa privada, de manera relacionada y
coordinada, para que participen de lleno en los esfuerzos nacionales por
aumentar la inversin y el desarrollo en ciencia y tecnologa con el apoyo
de las TIC.
5) Contribuir a aumentar anualmente el uso de las TIC dentro del sector
empresarial de las MicroPymes, de ah que el Parque Ciberntico o
Tecnoparque deba tener un reconocimiento especial, en la gestin de las
empresas, bajo un concepto totalmente tecnolgico.
6) Desarrollar programas de formacin y capacitacin para personal
de empleados de las MicroPymes, relacionados con el uso de las TIC
344
aplicadas a la produccin, apoyndose para ello con los procesos de

formacin utilizados por las IES y por otras instancias de educacin no
formales.
7) Fortalecer y darle mayor proyeccin al portal de la SEESCyT y las IES,
con miras, entre otros aspectos, a la coordinacin y la promocin de
sus productos y servicios y cuya funcionalidad especfica sea el ofrecer
un punto de encuentro virtual en donde se puedan generar e impulsar
los procesos de informacin sobre las alternativas de mejoramiento
productivo y de gestin con el uso de las TIC, que posteriormente
signifiquen mejoras competitivas para el pas.
8) Promover la generacin de conocimiento como base de la competitividad
nacional, en donde exista conciencia plena de la importancia del
desarrollo de capital intelectual por parte de las IES y del sector privado,
creando una relacin bi-direccional en donde exista una interrelacin
que permita la ejecucin de proyectos e inyeccin de financiamiento
compartidos.
9) Innovacin en nuevas reas cientficas y tecnolgicas. Resultara
interesante la cultura del desarrollo de productos y servicios diferenciados
e innovadores que traiga consigo la apertura de nuevos mercados y la
gestin de patentes internacionales.
10) Financiamiento de proyectos de innovacin tecnolgica y apoyo al
incremento de la competitividad industrial, mediante:
- Apoyo a la formacin y actualizacin del personal de investigacin,
cientfico y tcnico.
- Asistencia tcnica y cientfica internacional (contratacin de personal
cientfico y tcnico extranjero).
- Ejecucin de proyectos de investigacin e innovacin tecnolgica
entre centros nacionales y con otros similares de pases extranjeros.
11) Construir una red con tecnologa TIC avanzada que vincule y relacione
toda la accin de la SEESCyT y de las IES, as como con las empresas,
e intensificar igualmente la creacin de nuevos entornos de aprendizaje
en los programas de grado, especializacin y posgrado.
12) Formar e incorporar nuevo personal de profesionales como diseadores,
psiclogos, programadores y animadores, para dar soporte tcnico a las
plataformas virtuales.
13) Mejorar la conectividad y fortalecer el intercambio de informacin entre
la SEESCyT y las IES a travs de RADEI y de la Internet comercial,
con el fin de agilizar y mejorar los servicios ofrecidos, as como tambin
de que se usen de manera intensiva las tecnologas de comunicacin
disponibles.
345
14) Promover la integracin y uso en las IES de grandes beneficios que

ofrece la RADEI, as como fomentar la implementacin de soluciones
basadas en la Web 2.0 y sus mejoras, con el fin de propiciar el trabajo
colaborativo.
15) Utilizar las redes avanzadas para la investigacin, la educacin, el
desarrollo cientfico y la innovacin por parte del conglomerado de las
universidades dominicanas para aprovechar los avances de dichas redes,
en especial de los beneficios derivados de los espacios de colaboracin
y experimentacin de nuevas tecnologas que vienen impulsando redes
como CLARA e Internet2, entre otras.
16) Aumentar el alcance del Fondo de Financiamiento FONDOCYT y del
Fondo de Financiamiento para la Innovacin y Desarrollo, de manera que
permita dotar de contenido econmico aquellos programas y proyectos
que mejoren los procesos de investigacin y desarrollo encaminado al
mejoramiento competitivo del sector privado.
17) Asegurar la adecuada integracin de los sectores acadmico,
gubernamental y privado a los procesos de innovacin tecnolgica cuyo
fin sea el aumentar nuevas reas de negocio a partir de la generacin de
conocimiento, que permita la diferenciacin en el mercado.
18) Asegurar el acceso a una computadora porttil de todo el personal
docente, investigador y administrativo, con conexin a Internet de banda
ancha, wi-fi.

897. Los proyectos que se identifican y describen a continuacin contribuirn
con el Programa Estratgico 15: Fortalecimiento de las Tecnologas de Informacin
y Comunicacin (TIC) en la Educacin Superior (Los perfiles de proyecto se
presentan en el Anexo).
1. Fortalecimiento de la Plataforma de Servicios Digitales
de la Educacin Superior.
El proyecto atender la necesidad de adecuados y efectivos anchos de banda que
requieren las universidades y que les permitir el soporte de trfico multiservicio.
Entre los servicios sugeridos para la Red Avanzada Dominicana de Educacin
e Investigacin (RADEI) por los que el Proyecto se propone optar son:
Videoconferencia, VoIP, Multicast, Acceso a Bases de Datos y Bibliotecas Digitales,
Aplicaciones Residentes para E-Learning, Aplicaciones IP V6, Enrutamiento
Avanzado, Seguridad y Mediciones. Entre las caractersticas que el proyecto tendr
presente en la infraestructura de telecomunicaciones se destacan: arquitectura
346
escalable, reenvo de paquetes a alta velocidad, confiabilidad, la entrega del servicio

y algunas caractersticas de administracin flexible.
El diseo de nuevas plataformas y el escalamiento y fortalecimiento de las
infraestructuras actuales que el proyecto se propone, debe continuar con la
utilizacin y soporte de tecnologas de transporte de alta velocidad, que garanticen
a la educacin superior dominicana, el disponer de medios de transporte idneos
para el trfico de servicios digitales de banda ancha, en lo cual el pas ya tiene una
base fundamental. El plan de desarrollo de servicios digitales estar enfocado en
comunicaciones globales (redes privadas, VoIP, etc.), mvil (Voz/SMS, MMS,
Contenido 3G, Contenidos especficos, etc.) y Fijo/IP (Voz, Internet Avanzado
IPVPN, Wi-Fi, VoIP/Business, Video, etc.).
Asimismo, el proyecto apoyar la elaboracin de un mecanismo de recoleccin
de datos con el fin de obtener un instrumento diagnstico de medicin continua
de la situacin de las TIC en las IES que supla las informaciones necesarias a
todas las dems iniciativas de trabajo; el fortalecimiento de la infraestructura de
comunicacin entre las universidades desde el punto de la conectividad mediante el
establecimiento de estndares comunes mnimos, y de la produccin de contenidos
inditos fruto de acciones investigativas en las IES y mejorar la oferta de estos
contenidos aprovechando la integracin del pas a las redes avanzadas disponibles
hoy da; asimismo, fomentar la implementacin de soluciones basadas en la Web
2.0 y sus mejoras, con el fin de propiciar el trabajo colaborativo.
2. Fortalecimiento de Internet 2 y de la Interconectividad Universitaria.
Con este proyecto se persigue implementar, incentivar, promover y lograr la
integracin de todas las IES a la red avanzada y al uso intensivo de las soluciones
basadas en la Web 2.0, incentivando el trabajo colaborativo con el fin de potenciar
los recursos tecnolgicos disponibles y obtener beneficios comunes a favor de todos
los que colaboran en la red y favor de la educacin dominicana.
Mediante este proyecto se busca tambin fortalecer, solidificar y garantizar la
infraestructura de comunicacin entre las diferentes universidades, estableciendo la
estandarizacin de requisitos comunes mnimos de configuracin para la conexin
con el fin de garantizar la conectividad entre dichas instituciones.
Finalmente, persigue mejorar la conectividad y fortalecer el intercambio de
informacin entre la SEESCyT y las IES a travs de RADEI y la Internet
Comercial, con el fin de agilizar y mejorar los servicios ofrecidos, as como tambin
de que se usen, de manera intensiva, las tecnologas de informacin y comunicacin
disponibles, y promover la integracin y uso intensivo de las IES a los grandes
beneficios que ofrece la RADEI.
347
16. Programa estratgico 16: desarrollo de la educacin

continua en la educacin superior
898. El Programa Estratgico 16: Desarrollo de la educacin continua en
la Educacin Superior, est orientado a contribuir con la institucionalizacin,
organizacin, regulacin, supervisin, impulso, desarrollo y mejora de la educacin
continua (EC), ofreciendo programas que contribuyan con calidad a la formacin,
capacitacin y actualizacin de profesionales y grupos sociales para su insercin en
los procesos productivos y de servicios.
Concebir con la flexibilidad y creatividad necesarias, programas de EC que se
adapten a las condiciones y posibilidades de diversos sectores, para evitar que sean
una simple transferencia de conocimientos o tcnicas.
899. Este Programa Estratgico apoyar la creacin y fortalecimiento de un
organismo estatal a travs de la Secretara de Estado de Educacin Superior,
Ciencia y Tecnologa,como mecanismo institucional nacional, que legisle, regule,
normalice, organice ysuperviseel espectro nacional en cuanto a proyectos de
educacin continua y pueda coadyuvar con el octavo objetivo de desarrollo del
milenio de la ONU: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.
900. El propsito principal de la EC es la actualizacin permanente y debe basarse
fundamentalmente en la innovacin, el desarrollo y la investigacin (I+D+I).
Se entiende, adems, que la EC es una actividad acadmica indispensable para
mantener al personal educando actualizado y competente dentro de su rea y que
su objetivo bsico es atender las necesidades de perfeccionamiento, capacitacin,
actualizacin y especializacin en las diferentes reas del conocimiento, y ms an
cuando la educacin continua, por su naturaleza, se considera un proceso que no
termina y que siempre existe la demanda de la misma. Tambin la EC puede ofrecer
cursos a personas sin ttulo, para otorgarle una certificacin de calificacin laboral.
901. Asimismo, este Programa Estratgico apoyar los programas de posgrado,
en el marco de la EC, con modalidades flexibles para facilitar la movilidad del
estudiantado y del personal docente, la cooperacin y el intercambio institucional
y la vinculacin de los programas acadmicos con los sectores productivos.

902. La educacin continua (EC), en la Repblica Dominicana, prcticamente se
inicia en los aos 70, cuando las diferentes Secretaras de Estado (Ministerios) y
otras instituciones gubernamentales e instituciones de la sociedad civil la ofrecan,
con la particularidad de que slo era impartida a personas empleadas. Al mismo
tiempo, en Santo Domingo, algunas personas profesionales, individualmente o en
348
grupo, ofrecan espordicamente actividades de EC, sin que existiera regulacin

alguna.
903. Ya para la dcada del 70, en Santo Domingo, se dejaba sentir la labor de
capacitacin abierta, tanto pblica como privada, en diferentes niveles (Apoyo,
Gerencia Media y Alta Gerencia). Las universidades e institutos de educacin
inician la oferta de EC, sin contar con regulaciones legales sobre el particular.
En los aos 80 se mantiene la situacin anterior pero en crecimiento, en la doble
vertiente de florecimiento e irregularidades. A partir de los aos 90 y en la actualidad,
la globalizacin acelera vertiginosamente la oferta y la demanda de este quehacer,
multiplicndose la cantidad y variedad de la oferta, tanto por universidades como
por instituciones privadas.
904. Este proceso sin fronteras tambin trajo consigo alianzas estratgicas,
nacionales e internacionales, entre las empresas que se dedican a este gnero, lo
que unido a la ausencia de normativas nacionales, requiere de la urgente necesidad
de un marco institucional legal que defina, proteja y supervise permanentemente la
empresa nacional en cuanto a la visin, misin, valores, quehacer y otros elementos
de la educacin continua.
905. Se constata que la EC en la Repblica Dominicana carece de un marco legal
nacional, de perfiles de personal docente y discente, de gestin y de administracin;
conceptualizacin definida de lo que es EC y sus componentes y del componente
curricular correspondiente.
906. La EC no es valorada en su justa dimensin. Es ms apreciada por los ingresos
que genera, que por su naturaleza y alcance. Los sueldos, salarios, bonificaciones
e incentivos de la EC, no guardan una justa correlacin con la productividad
econmica que origina, consecuentemente, el nivel de motivacin del personal que
labora en y para esta rea tiende a no ser el adecuado. La mayora de gestores o
gestoras, personal administrativo y docente no cuentan con formacin en educacin,
no tienen capacitacin al respecto, ni cuentan con certificacin.
907. A partir de que no existe una regulacin para la EC, entre otros aspectos, los
programas no estn estandarizados. Las instituciones tienen diferenciacin en sus
criterios y exigencias acadmicas (contenidos de programa, nmero de horas, forma
de evaluacin, etc.), perfil de gestin, de administracin y docente, metodologa
acadmica, perfiles discentes y requisitos; consecuentemente, no hay garanta de la
calidad del producto.
908. Todo parece indicar que el marco universitario aporta mayor garanta, en
diferentes dimensiones, que las instituciones que se manejan como empresas
privadas de EC. Debe tenerse en cuenta que los programas de EC constituyen una
alta inversin para ser accesibles a las personas de escasos recursos econmicos.
349
909. En el aspecto organizacional la EC, refleja que:

a) El mercado oferta tres niveles de EC (alta gerencia, mandos medios y
apoyo).
b) Las diversas reas cuentan con organigrama diseado el cual es aplicado
de acuerdo con la realidad de las mismas.
c) Cuentan con manuales de definicin de puestos.
d) Las reas cuentan con la descripcin de los perfiles y/o requisitos para
los puestos, los cuales son realmente aplicados.
e) Las diversas reas no cuentan con la cantidad de recursos humanos
necesarios y requieren ms personal para su funcionamiento.
f ) El personal que labora recibe capacitacin y es la adecuada.
g) Las personas profesionales dedicadas a EC provienen de profesiones
diferentes, siendo la mayor cantidad de Administracin de Empresas;
h) No se ha establecido una escala de puestos en estas instituciones.
i) Anualmente, el rea de EC aplica evaluacin al personal, pero los
resultados de sta no son conocidos por las personas evaluadas y
lgicamente tampoco conocen si los aumentos de sueldos que se les
aplica, corresponden a los resultados de aqulla.
j) Los perfiles de contratacin del personal docente estn establecidos en el
nivel de capacitacin que ste va a impartir y est claramente establecida
una escala de sueldo para dicho personal docente.
910. Las reas de EC utilizan una serie de recursos para su buen funcionamiento,
en relacin con esto se puede ver que:
Las reas de EC cuentan con los recursos tecnolgicos necesarios para
ofrecer servicios eficientes a la clientela. El recurso con el que ms
cuentan es la computadora y, aunque no en la misma medida, estas
tienen conexin a Internet. Adems cuentan con recursos tecnolgicos
de apoyo para los programas que imparten.
Tienen el personal capacitado para el manejo de los recursos tecnolgicos
con que cuentan.
Cuentan, tambin, con los espacios adecuados para su buen
funcionamiento, tanto administrativo como docente.
Tienen un banco de recursos didcticos actualizado, que les permite
elaborar y mantener actualizados, igualmente, sus programas. Entre
stos, libros, revistas especializadas y videos didcticos.
350
Tambin cuentan con un banco de personal docente calificado para

impartir sus programas.
911. Se puede observar, adicionalmente, que:
Los precios de venta de sus programas parecen estar a un nivel
aceptable.
La oferta de EC corresponde a la demanda y requerimiento de los
diferentes sectores y avances cientfico-tecnolgicos.
Las instituciones que ofertan EC, lo hacen a todo tipo de pblico. Unos
en mayor medida que otros.
Cuentan con acceso a la base de datos de personal de egresados de sus
instituciones y basan sus programas de EC en las necesidades de las
personas egresadas de su institucin.
Las reas de EC mantienen una base de datos de quienes participan en
sus programas, la que luego es usada para mantener informados a sus
anteriores participantes sobre las nuevas ofertas.
Aunque se cuenta con base de datos de participantes, con estos no se
realizan actividades de seguimiento e informacin que los mantengan
en contacto y motivados en seguir con la institucin que les imparti los
programas de EC.
Las reas de EC hacen evaluaciones a los programas que imparten; y los
resultados de stas son utilizados para la mejora de dichos programas;
en sentido general, los programas son revisados anualmente, ms por los
nuevos enfoques de los temas que se tratan que por otros aspectos.
912. Todo parece indicar que quienes imparten los programas de EC son personas
instructoras especializadas en la temtica y objetivos, pero no conocedoras de la
metodologa apropiada para el proceso educativo que amerita la EC a nivel superior;
tampoco estn certificadas.
913. Se evidenci que las reas en mayor o menor medida realizan todo tipo
de actividades de EC (Diplomados, cursos, seminarios, conferencias, talleres y
certificaciones profesionales), de los cuales las ms desarrolladas son en orden de
mayor a menor: cursos, talleres, diplomadosy, se destaca que 7 instituciones ofrecen
certificaciones profesionales (dado el alto nmero de instituciones que ofrecen
estas certificaciones, se presume que puede haber confusin entre el significado de
titulacin y certificacin).
914. La mayor parte de las instituciones que imparten EC lo hacen de manera
presencial y no estn a tono con los requerimientos de la globalizacin al respecto.
Al evaluar los programas de EC se puede ver que:
351
Son formulados claramente tanto los objetivos como los propsitos de

los programas de EC que imparten.
Las actividades planificadas para la docencia, son directamente
proporcionales a los objetivos indicados en los programas que los
sustentan.
Los materiales de apoyo son estructurados debidamente en relacin con
los objetivos y propsitos de los programas establecidos.
Hay coherencia entre los criterios de evaluacin y los objetivos
planteados.
Los programas que se desarrollan son adecuados a quienes estn
destinados.
Se consideran de calidad los contenidos de los programas de EC que se
imparten.
Las reas cuentan con un material audiovisual y de apoyo para el logro de
los objetivos de aprendizaje.
Las instituciones que imparten EC evalan, luego de impartir cada
programa, la eficiencia y eficacia de ste.
915. Tambin se considera importante destacar en este diagnstico otras dos
realidades:
No existe una carrera profesional de educacin continua (tcnica o
universitaria).
No se ha aplicado ningn instrumento cientfico que determine las
horas de mayor demanda de EC en sus diferentes niveles (alta gerencia,
mandos medios y apoyo).
En cuanto a los programas de posgrado, se puede sealar que en el ao 2005
las instituciones de educacin superior ofrecan 214 programas, de los cuales 97
correspondan al nivel de Especialidad, es decir, un 45.3%; mientras que el 54.7%
fueron programas de Maestra. En la Repblica Dominicana ninguna de las
instituciones de educacin superior ofrecen programas en el nivel de doctorado.
Del 2000 al 2005, los programas de doctorado ofrecidos, se han realizado con la
participacin de universidades extranjeras, aunque contando con el auspicio de una
universidad local.
En ese mismo ao, la matrcula en programas de especialidad y maestra fue de 7,945
estudiantes, que representaba el 2.5% del total de la matrcula de 322,311 estudiantes
en educacin superior. La tendencia refleja un crecimiento sustantivo en el nivel de
posgrado y se espera, asimismo, el desarrollo de programas de doctorado propios
en las instituciones universitarias, aunque se mantenga la modalidad de oferta por
352
universidades extranjeras, como se seal anteriormente, con el auspicio de una

universidad local.

916. En la mayora de los pases desarrollados, los sistemas vigentes de educacin
continua, no intentan establecer nuevos modos formales de educacin, sino hacer
ms deliberado, accesible y factible el desarrollo y el ejercicio de un hbito natural en
la bsqueda del conocimiento, rompiendo las tradicionales limitaciones de espacio
(institucin) y tiempo (edades escolares) que han caracterizado la educacin
tradicional, los cuales representan importantes retos.
917. Los pases de la regin, incluyendo la Repblica Dominicana, requieren
enfrentar el reto de una revisin urgente sobre sus prioridades presupuestarias, para
hacer accesible en forma nacional la calidad de la educacin continua, puesto que
sta tiene que ver con proveer informacin y comunicarla, contando actualmente
con uno de los ms poderosos instrumentos como Internet.
918 Los modelos de innovacin tecnolgica a nivel mundial, estn enfocando
esfuerzos para lograr una integracin entre el sector acadmico y el empresarial, de
modo que las empresas privadas dejen de ser solamente receptoras de los avances
tecnolgicos y se conviertan tambin en generadoras de conocimiento, con el fin
de innovar productos y servicios de mercadeo y competitividad.
Por otra parte, con la llegada de la era del conocimiento se hace necesario que el
sector privado, para el cual debe estar preparado el personal de profesionales que
formen las IES, incorpore las tecnologas de la informacin y la comunicacin
(TIC) en todas las reas crticas de su operacin, tanto a nivel de la gestin y
organizacin interna, como en las actividades dirigidas a su consolidacin privada.
919. As las cosas y en procura de facilitar la definicin de objetivos, metas
y resultados del Plan Nacional de Competitividad Sistmica de la Repblica
Dominicana, se requiere que la academia posibilite la construccin de bases
cognoscitivas para facilitar el proceso de innovacin.
920. Uno de los desafos de este programa estratgico est representado por la
necesidad de establecer estrategias competitivas de la Repblica Dominicana de
cara al futuro. En este sentido, se debera estimular un modelo de desarrollo de la
innovacin cientfica y tecnolgica en la educacin superior, que induzca a que la
Repblica Dominicana sea un pas plenamente integrado a la economa mundial
con una plataforma de desarrollo competitiva, sostenible y equitativa, lo cual
implica, de igual manera, nuevos escenarios de conectividad a grandes velocidades
y nuevas y robustas herramientas para la autorrealizacin de procesos de servicios.
353
La definicin de modelos de patentes y derechos de propiedad intelectual tambin

representa un reto en esta relacin IES-Empresas. De igual manera, crear un
ambiente efectivo de colaboracin entre IES y empresas es un importante reto,
dadas las diferencias de modelos de trabajo.
921. Robustecer la generacin de conocimientos con la ayuda de las TIC,
como insumo productivo en el modelo exportador dominicano constituye otro
de los desafos para este programa estratgico. La idea esencial de este desafo
persigue convertir el conocimiento en un activo productivo por naturaleza y como
instrumento para la competitividad que favorezca el desarrollo de nuevas reas
de negocios y estrategias, para el sector industrial de la Repblica Dominicana. El
uso de las TIC como medio para llevar a cabo una adecuada administracin del
conocimiento en reas claves de la ciencia y tecnologa a nivel nacional, que debe
impulsar la educacin superior, posee un enorme potencial.
922. Asimismo, constituye un reto ordenar el modelo de innovacin tecnolgica
dominicana. La poltica de innovacin tecnolgica debe darse bajo el amparo de un
sistema debidamente oficializado y con funciones, metas y objetivos claramente
determinados, de modo que se garantice la adecuada inclusin de personas y
entidades relacionadas con el mbito de investigacin y desarrollo.
La superacin de los principales obstculos para la ampliacin del uso de las
TIC como el costo del hardware, del software y del mantenimiento involucrado,
la resistencia al cambio dejando de lado lo que tradicionalmente se ha venido
utilizando; y, la carencia de recursos humanos capacitados para una adecuada
utilizacin de las mencionadas TIC.
923. Las redes de excelencia, entre personas y organizaciones, son actualmente
una gran necesidad de intercambio, cooperacin y gestin, de all la necesidad de
conexiones en redes entre IES y organismos internacionales para intercambio
y acceso a las informaciones relacionadas con el alumnado y otros menesteres
educativos y administrativos. Por ello, el rpido avance tecnolgico hace
necesario que la Repblica Dominicana se mantenga a la vanguardia de los
nuevos tiempos, creando mecanismos de actualizacin y aprovechamiento de las
herramientas y recursos tecnolgicos en favor de las buenas y efectivas relaciones
interinstitucionales.
924. La brecha digital entre las IES dominicanas amenaza con ampliarse si no
se accede a las TIC en igualdad de condiciones, por ello, igualmente, la necesidad
de un nuevo marco legal que integre la educacin virtual y la firma digital como
opciones seguras para la educacin universitaria y la transferencia de crditos entre
las mismas. Actualmente se produce mucha informacin estadstica que las IES
apenas pueden compartir con los dems miembros del sistema por eso hay que
crear, mediante las TIC, accesos rpidos a la informacin estadstica necesaria
354
para el Observatorio Nacional y para las diferentes decisiones administrativas y

gubernamentales.
En los albores de este siglo, el mundo contina y proseguir inmerso en grandes
transformaciones, prcticamente en todos los rdenes de la vida. La formacin
continua es la opcin ms apropiada para abrirse una brecha en el mercado.
925. Estos cambios hacen referencia a una verdadera revolucin de habilidades y
conocimientos requeridos para los futuros niveles y tipos de empleo; esto ha trado
como consecuencia que los mercados laborales demanden nuevas profesiones y
personales profesionales con mayores calificaciones. Una persona profesional que
no aprenda de una vez y para siempre, sino que tenga la capacidad para acrecentar
su acervo de conocimientos y desarrollar nuevas habilidades y competencias en el
transcurso de su vida, en el marco de una educacin permanente.
926. Las instituciones de educacin superior debern afrontar el reto de formar
recursos humanos de alto nivel, capaces de generar, transmitir y difundir nuevos
conocimientos, como depositarias y responsables del quehacer cientfico, de
innovar la tecnologa, los recursos y productos que se generen; con nuevas y mayores
calificaciones, con nuevas habilidades y capacidades acordes con la reorganizacin
que vaya presentando el sistema productivo y de servicios, con enfoque social.
927. La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO), considera que las instituciones educativas deben, entre otras,
recuperar la crisis que actualmente enfrentan para desempear mejor su papel,
atender necesidades de la sociedad, as como colocar al estudiantado y a la sociedad
en general, en la perspectiva de la educacin a lo largo de la vida (una definicin de
EC), que les permita integrarse plenamente en la sociedad del Siglo XXI.

928. Los principales objetivos del Programa Estratgico 16: Desarrollo de la
educacin continua en la Educacin Superior, son los siguientes:
1) Establecer y poner en funcionamiento, en la Secretara de Estado de
Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa,un organismo que acte
como mecanismo institucional nacional, encargado de las normas,
regulaciones, procedimientos, organizacin y supervisin del espectro
nacional en cuanto a proyectos de educacin continua, de modo tal que
se obtenga un perfil comn al respecto y se garantice lacalidad dela
gestin, la administracin y el producto, en sus diferentes variables.
2) Fortalecer la educacin continua en las instituciones universitarias,
para que ofrezcan una variedad de programas de calidad que atiendan la
355
demanda de conformidad con las necesidades del desarrollo econmico,

social y cultural del pas.
3) Determinar la necesidad de crear carreras tcnicas y universitarias de
EC, as como en los niveles de maestra, doctorado y especialidades,
considerando, asimismo, los horarios de mayor demanda para impartir
EC en sus diferentes niveles.
4) Ofrecer programas de educacin continua como parte de las ofertas
acadmicas de las instituciones de educacin superior, con el objetivo
de brindar la oportunidad a profesionales y estudiantes de distintas
disciplinas, y a la comunidad en general, de desarrollar o actualizar
habilidades, destrezas, conocimientos y valores para su mejoramiento
profesional y personal.
5) Brindar mayores oportunidades al personal profesional con formacin
universitaria a continuar con estudios de especializacin, maestra y
doctorado, para contribuir con la elevacin de los niveles de formacin
de profesionales de alto nivel.

929. Las metas del Programa Estratgico 16: Desarrollo de la educacin continua
en la Educacin Superior, se expresan en trminos de los niveles porcentuales de
crecimiento de la oferta de los programas o cursos de actividades como diplomados,
cursos, seminarios, conferencias, talleres y certificaciones profesionales y programas
de posgrado: especializacin, maestra y doctorado.
Metas de matrcula de la educacin continua por fases
(Cifras absolutas en miles)
Componentes
Ao
Base
2005
Fase de
Fase de
Fase de
Innovacin y
Emergencia
Consolidacin
Modernizacin
(2008 2010)
(2015 2018)
(2011 -2014)
2005
2010
2014
2018
Incremento y
diversificacin de
la oferta de EC, con
relacin al ao base.
100.0%
120.0%
150.0%
200.0%
Matrcula total en
educacin superior.
322,3
424,6
529,3
659,8
356
Componentes
Porcentaje de
matrcula en
posgrado con relacin
a la matrcula total en
Matrcula en
posgrado.
Ao
Base
2005
Fase de
Fase de
Fase de
Innovacin y
Emergencia
Consolidacin
Modernizacin
(2008 2010)
(2015 2018)
(2011 -2014)
2,5%
3,0%
5,0%
10,0%
8,1
12,7
26,5
66,0
Fuentes: - Informaciones matrcula total 2005: SEESCyT.

- Matrcula total y en posgrado: Metas Programa Estratgico, SEESCyT.
Se observa que la oferta de EC en el ao base 2005 representa el 100.0% y define

como meta, al trmino del Plan Decenal, la duplicacin de la matrcula en los
programas diversificados ofrecidos. Por otra parte, se plantea como meta del nivel
de posgrado (especializacin, maestra y doctorado) una tasa de participacin del
10.0% con relacin a la meta de matrcula total de educacin superior; es decir, se
incrementa la matrcula de 8,1 miles a 66,0 miles, incluyendo, en este caso la oferta
de programas de doctorado por las propias universidades dominicanas, adems
de los ofrecidos por universidades extranjeras, con el auspicio de instituciones
universitarias nacionales.

930. Los principales resultados esperados del Programa Estratgico 16: Desarrollo
de la educacin continua en la Educacin Superior, son los siguientes:
Resultado 1:
Programas de educacin continua que contribuyan con calidad a la formacin,
capacitacin y actualizacin de profesionales y grupos sociales para su insercin en
los procesos productivos y de servicios ofrecidos por las instituciones de educacin
superior, contando con el apoyo del Estado y desarrollando un papel determinante
como ente con la capacidad de impulsar acuerdos educativos a nivel nacional e
internacional, teniendo en cuenta marcos conceptuales establecidos, de acuerdo
con los perfiles y vocacin profesional, que permitan establecer criterios de calidad
acadmica en las diversas modalidades.
357
Resultado 2:
Educacin continua con nueva orientacin, incorporando el uso de las TIC

para facilitar el aprendizaje, as como promoviendo la enseanza de aquellos
conocimientos que versan sobre la especializacin de estas tecnologas,
que tiendan a potenciar una cultura digital, aplicando, asimismo, polticas de
internacionalizacin que se desarrollen junto con organizaciones nacionales e
internacionales, existiendo siempre el seguimiento por parte del Estado.
Resultado 3:
Polticas a largo plazo y marco legal apropiado para el desarrollo de la EC
establecidos y en aplicacin, que permitan la ejecucin de actividades relevantes
y la puesta en marcha de proyectos de seguimiento continuo de supervisin y
evaluacin, apegados a la tica y a la educacin efectiva, de tal modo que las personas
participantes tengan garantizadas en su inversin la calidad y competitividad, as
como que cada una de las instituciones dedicadas a esta actividad, cumplan con los
estndares nacionales e internacionales.
Resultado 4:
Instituciones de educacin superior apoyadas por la SEESCyT para valorar
y dignificar la EC en sus mltiples dimensiones, as como para la creacin de la
carrera profesional, maestra, doctorado, especialidades en EC y para elevar la oferta
y demanda de EC, incluyendo la modalidad virtual, de forma tal que ofrezca a sus
participantes esta facilidad modal de adquirir conocimientos de nueva generacin
y que trascienda sus fronteras captando clientes fuera del pas y aprovechando su
ptima ubicacin geopoltica.
Resultado 5:
Programas de educacin continua diseados e impartidos por especialistas de slida
formacin acadmica y experiencia profesional, caracterizados por su contenido
innovador, por implementar una metodologa dinmica y participativa; que
promueven el aprendizaje significativo para su inmediata aplicacin profesional.

y resultados esperados del Programa Estratgico 16: Desarrollo de la educacin
continua en la Educacin Superior, son las siguientes:
358
1) Organizar y poner en funcionamiento un organismo encargado de las

polticas, estrategias y coordinacin de las acciones para el desarrollo de
la educacin continua.
2) Formar recursos humanos en la cantidad y calidad requeridas y con
las competencias necesarias, por el desarrollo econmico y social, que
asegure a la ciudadana la posibilidad de participar en un mundo laboral
dinmico, innovador y cambiante y, a su vez, disfrutar de los beneficios
que brinda la modernidad y la interaccin entre diferentes pases,
ambientes y culturas, acordes con una sociedad donde el conocimiento y
la tecnologa constituyen los principales insumos para el desarrollo.
3) Utilizar criterios similares en cuanto a la educacin continua en las
instituciones en relacin con sus exigencias acadmicas, contenido
de programas, tiempo de duracin de los mismos, modalidades de
evaluacin, perfil de gestin, administracin y docencia, metodologa,
perfiles discentes y requisitos, entre otros, para garantizar su calidad.
4) Facilitar el acceso de personas de escasos recursos econmicos a los
programas de la modalidad de educacin continua que resultan o exigen
una alta inversin.
5) Definir o caracterizar la educacin continua consigo misma y con otras
modalidades educativas y valorarla como una actividad acadmica seria
y de alta demanda, que responde a la necesidad de que el personal
profesional se mantenga actualizado y competitivo para no disminuir
su calidad y que aporte certificaciones y acreditaciones nacionales
e internacionales, adems de ser un puntal de desarrollo y sostn del
conocimiento y la innovacin.
6) Fortalecer los programas de posgrado en el marco de la EC, intensificando
las acciones de las instituciones universitarias y brindar incentivos
y contribuciones especiales en las reas profesionales cientficas y
tecnolgicas y otras que se consideren relevantes para atender las
necesidades econmicas y sociales del pas.
7) Incorporar el uso de las TIC en la educacin continua para facilitar el
aprendizaje, as como promover la enseanza de aquellos conocimientos
que versan sobre la especializacin de estas tecnologas, que tiendan a
potenciar una cultura digital.
8) Crear carreras tcnicas y universitarias de educacin continua, as como
niveles de maestra, doctorado y especialidades.
9) Elaborar polticas sobre educacin continua a corto, mediano y largo
plazo; as como estrategias y normas jurdicas para el desarrollo de esta
modalidad educativa.
10) Determinar la demanda de educacin continua a nivel nacional y conocer
las necesidades generales y especficas de dicha demanda.
359
11) Implementar un programa que ofrezca capacitacin en diferentes tpicos

de la educacin continua para los responsables de administrar, desarrollar
y evaluar este quehacer educativo en las instituciones y desarrollar y
apoyar procesos de certificacin y acreditacin, principalmente.
12) Impulsar que las personas profesionales de la educacin y las dems
personas profesionales en el ejercicio de la EC, estn debidamente
certificadas para tal fin, y que desarrollen una cultura de estudio
permanente para mantenerse en el nivel de las exigencias y las
competencias del momento histrico de los grandes mercados y los
cambios vertiginosos, a travs de los conocimientos de nueva generacin
en las ciencias y las tecnologas.
13) Promover el establecimiento de un observatorio de educacin continua
Regional que genere estudios de mercado y posibilidades; as como
proporcionar a las instituciones de educacin superior orientaciones y
recomendaciones sobre necesidades de formacin de diversos sectores,
con la flexibilidad y creatividad necesarias.
14) Establecer un conjunto de estndares de calidad de la EC, que deben estar
presentes en todos sus componentes y procesos, aportando experiencias
de aprendizaje en un marco de competitividad profesional y por ende de
desarrollo sostenible.
15) Invertir en EC para contribuir con incrementar una economa
sustentada en el conocimiento, en virtud de que el capital intelectual es
un factor determinante para el desarrollo, sobre todo para pases, como
los del rea del Caribe, con caractersticas propias, de tamao pequeo y
relativamente jvenes como pases y como poblaciones.

el Programa Estratgico 16: Desarrollo de la educacin continua en la Educacin
1. Formulacin, Actualizacin, Impulso y Ejecucin de Polticas
sobre Educacin Continua en la Educacin Superior.
Con el proyecto se formular una propuesta de actualizacin y fortalecimiento
sobre las Polticas acerca de la educacin continua permitiendo, adems, el
mejoramiento en el seguimiento continuo y la supervisin y evaluacin de dicha
modalidad educativa, apegados a la tica y a la educacin efectiva; asimismo, se
asegurar que las personas participantes tengan garantizada en su inversin,
la calidad y competitividad, garantizando igualmente, que cada una de las
360
instituciones dedicadas a esta actividad, cumplan con los estndares nacionales e

internacionales.
El proyecto apoyar, asimismo, a la SEESCyT para que cohesione, coordine, evale
y asesore las instituciones y programas de educacin continua que existan o surjan
en el pas, contribuyendo con ello a una unificacin en los criterios, enfoques,
estrategias, metodologas procedimientos, valores y otros aspectos que fortalezcan
dicha modalidad formativa y de capacitacin.
Igualmente, el proyecto buscar propiciar un ambiente, unos medios tcnicos y
una red que contribuya a la divulgacin, informacin y fomento de la educacin
continua a nivel nacional e internacional, de acuerdo con estudios de mercado y
factibilidad de creacin o promocin de nuevos y modernos centros de educacin
continua.
Finalmente, el proyecto disear e implementar programas de capacitacin en
diversos tpicos de la educacin continua, por intermedio de diversas modalidades: a
distancia y virtual (on line, redes), semipresencial, dual (trabajando y aprendiendo),
entre otras, destinadas a las personas responsables de administrar, desarrollar y
evaluar las acciones y programas de la educacin continua.
2. Creacin e Implementacin de la Carrera en Educacin Continua
a Nivel Universitario y de Posgrado.
El proyecto estar orientado a crear la carrera de educacin continua a nivel
tcnico, universitario y de posgrado; y, a divulgar y mercadear, a nivel nacional e
internacional, cursos de EC ofrecidos en el pas.
Para llegar a la propuesta enunciada, el proyecto adelantar una investigacin
diagnstica y de necesidades, que identifique, caracterice y valore la situacin y
perspectivas de la educacin continua en la Repblica Dominicana, la cual servir
como insumo para aqulla.
Igualmente, antes o simultneamente con la elaboracin de la propuesta curricular
realizar un estudio sobre los fundamentos tericos, modelos, tendencias,
perspectivas, estrategias, metodologas, tcnicas y recursos mediales que emplea la
educacin continua en los diferentes pases.
Tambin, en el proyecto se disear un mecanismo metodolgico que permita
investigar permanentemente los requerimientos que las comunidades dominicanas
tienen sobre educacin continua en la Educacin Superior, e incluso, analizar
la demanda que dichos programas pueden tener en el exterior, para as disear
cursos o carreras nuevas que puedan responder a esas demandas nacionales e
internacionales.
361
3. Fortalecimiento de los Programas de Posgrado

en las Instituciones Universitarias.
El proyecto est orientado a impulsar el desarrollo del nivel de posgrado en las
instituciones universitarias de la Repblica Dominicana, con el propsito de
desarrollar competencias para la docencia universitaria, la investigacin, la
aplicacin tecnolgica, el ejercicio especializado de una profesin y/o reorientar y
profundizar la formacin profesional.
Para fortalecer los programas de posgrado, el proyecto contribuir en el desarrollo de
la investigacin cientfica como poltica y como prctica institucional, considerando
los programas de especializacin, para elevar los niveles de profesionalizacin,
con duracin variable segn la naturaleza de las reas de formacin, programas
de maestra, orientados a brindar una formacin avanzada en la investigacin
cientfica, con cierto nivel de autonoma intelectual y creatividad en los procesos
de planeacin y desarrollo de investigaciones y programas de doctorado, con
nfasis en la investigacin autnoma y original, que aporte nuevos conocimientos
de la mejor calidad al acervo ya existente. El proyecto colaborar en el desarrollo
de programas de doctorado propios de las universidades dominicanas, aunque
favorecer tambin, en la medida de lo posible y de los recursos disponibles, el
desarrollo de los programas de doctorado de universidades extranjeras, con auspicio
de universidades locales o nacionales.

a la orientacin en la educacin superior
933. El Programa Estratgico 17: Apoyo y Fortalecimiento a la Orientacin
en la Educacin Superior pretende reenfocar y fortalecer conceptual, estratgica
y prcticamente este quehacer, como una necesidad de hacerlo ms efectivo y
garantizar de tal manera no slo la formacin integral del alumnado, sino que cada
estudiante haga un desarrollo ms seguro y confiable mientras transcurre su vida
universitaria y luego, en su vida profesional.
934. La orientacin, definida en primera instancia por la prctica, como una
actividad organizada y dirigida al logro de objetivos especficos en el campo
educativo, arranca desde la primera dcada del Siglo XX, identificada con el mbito
profesional en sus inicios y extendindose a otros campos con posterioridad
donde toma cuerpo de disciplina educativa y ubicndose tambin en el nivel de la
educacin superior.
362
935. En ocasiones, se ha considerado a la orientacin casi nicamente en su

dimensin de correccin de problemas (perspectiva teraputica) y de informacin
profesional (eleccin vocacional). Ello ha dado lugar a una concepcin esttica
e incompleta de la orientacin, que en estos momentos debe ser propuesta e
impulsada con un enfoque dirigido a la prevencin y al desarrollo.
936. En los tiempos actuales, y con visin de futuro, es necesario abordar el concepto
de Orientacin Universitaria con una nueva imagen y quizs una nueva prctica,
en un contexto educativo ms amplio que atienda la prevencin y el desarrollo del
potencial del alumnado y que tome en consideracin cada uno de los factores que
constituyen el sistema educativo, satisfaciendo las necesidades que la sociedad espera
de la educacin. Esto se hace ms enftico an porque el mundo actual, aunque
sustentado en grandes y sorprendentes desarrollos cientficos y tecnolgicos y de
otra variada naturaleza, ha trado tambin emparejados significativos conflictos e
incertidumbres que pueden hacer tambalear a la poblacin de jvenes si esta recibe
en ella un buen y suficiente apoyo y asesora y en lo cual la orientacin debe jugar
un papel protagnico.
937. En resumen, por Orientacin debe entenderse, ubicndonos en la
educacin superior, como un proceso de ayuda continua al estudiantado, en todos
sus aspectos, con una finalidad de prevencin y desarrollo humano, mediante
programas de intervencin educativa y social, basados principalmente en principios
psicopedaggicos, psicosociales, cientficos y filosficos.
938. El concepto de Orientacin que ha prevalecido hasta ahora, y que la
universidad actual y hacia el futuro debe superar, se ha entendido como un servicio
para atender las demandas del alumnado con necesidades especiales (casos difciles,
fracasos acadmicos, necesidades educativas especiales).
Este modelo pone el nfasis en los servicios que hay que prestar a un ncleo parcial
de la poblacin, con un carcter tambin parcial, predominantemente teraputico y
pasivo, que espera que la demanda del servicio se produzca por parte del alumnado,
profesorado, madres o padres de familia, para generar la accin. Es un modelo que
como vemos acta directamente sobre los problemas, entiende que se debe actuar
una vez que se han producido estos y obvia la necesidad de intervenir sobre el
contexto donde se generan.
Tambin se incluyen en este modelo los servicios de informacin profesional, cuya
funcin consiste en proporcionar informacin sobre estudios y profesiones.
939. Como alternativa al modelo tradicional de orientacin, centrada en servicios,
hoy aparece un cambio de enfoque, que no espera a que se produzca una demanda de
los mismos para iniciar la intervencin; da prioridad a los principios de prevencin
y desarrollo y se dirige a la totalidad del alumnado. Esto supone un paso del modelo
de servicios al enfoque de programas de intervencin.
363
940. La nueva visin que debe darse a la orientacin universitaria debe trascender
los predios universitarios y trascender, a la vez, a su entorno comunitario y social,
tomando en cuenta que las actividades preventivas y de desarrollo que ella debe
plantearse deben igualmente estar fundamentadas, ser pertinentes y dar respuesta
a la dinmica, y a los problemas y desafos que all se generan y que el alumnado hoy
y, las personas profesionales maana, deben afrontar.
941. La orientacin exige la definicin permanente de estrategias y programas
de intervencin dirigidos a atender la diversidad del alumnado, de problemas y
entornos posibles gestores de los mismos. Por ello, no debe ser tarea o funcin de
competencia slo del o de la especialista, sino de todos los agentes educativos, jugando
un rol fundamental el profesorado tutor, el personal orientador, psicolgico, como
sea la definicin especfica en cada universidad, como agente asesor y promotor de
cambios y de formacin.
942. La orientacin tiene que ser percibida como un proceso integrado al
currculo, de carcter permanente y a lo largo de toda la vida universitaria, en el
caso de la educacin superior, en el contexto tanto formal como informal, donde
acte el estudiantado e intervengan activamente los agentes educativos.
943. La orientacin debe considerarse finalmente, en la educacin superior, como
un proceso interdisciplinario y transdisciplinario sustentado en los principios
de intervencin preventiva, desarrollo y atencin a la diversidad del alumnado,
cuyos agentes educativos (personal orientador, docentes-tutores, familia y
comunidad) asumen la funcin de facilitar y promover su desarrollo integral para
que se constituyan en personas profesionales transformadoras de s mismas y de su
entorno.
944. La orientacin, como antes se seal, no debe circunscribirse nicamente
al mbito acadmico y profesionalizador, ya que durante el proceso de formacin
profesional el personal joven experimenta un intenso proceso de cambios y de
maduracin y de preparacin definitiva para el mundo adulto, encontrando por lo
tanto multitud de incertidumbres, dudas y desajustes de expectativas o de percepcin
que debe solucionar. Por ello, la orientacin universitaria debe buscar primero ser
integral en cuanto a lo personal, el aprendizaje y lo profesional; y segundo, recorrer
los tres momentos que tradicionalmente se consideran en la vida universitaria: a)
el inicial o de incorporacin en la vida universitaria, b) el desarrollo a travs de los
diversos cursos y actividades acadmicas que la componen; y, c) el momento final,
que es la antesala al mundo profesional y laboral.
364

945. Miriam de los ngeles Echeverra56 se refiere a que histricamente en la
Repblica Dominicana la orientacin educativa ha ido evolucionando y haciendo
grandes aportes en relacin con el desarrollo integral del ser humano y con la
calidad de la educacin. La misma se puede entender en varias etapas:
La dcada del 50 caracterizada por ser una etapa amorfa, ya que en ese momento
no existi ningn reglamento legal establecido y otras disciplinas incursionaron en
el rea y, de manera oficial, se realizaron los primeros intentos para implementar
los servicios de orientacin y en 1951 se cre la seccin de Orientacin Vocacional.
(Echeverra, 2006).
En el ao 1955 se estableci la ordenanza 93055 del Consejo Nacional de Educacin,
mediante la cual el profesorado de intermedia y secundaria realiz funciones de
consejeros vocacionales y confeccionaron y aplicaron pruebas y fichas psicotcnicas.
En esos momentos nace la orientacin como tal, para orientar vocacionalmente al
personal de jvenes promoviendo actitudes y capacidades. Ya para el ao de 1956,
en la Gaceta Oficial No.7946 se public el reglamento No.1480 sobre registro
oficial de desocupados y el servicio de empleo; con esto la orientacin hace una
contribucin al campo laboral en la eleccin de oficio y el progreso profesional
(Echeverra, 2006).
En 1957 se puso en vigencia la ordenanza 94057 que es la primera reglamentacin
legal que fija normas a las funciones de orientacin escolar y dispone funciones de
consejero vocacional o psiclogo escolar (Echeverra, 2006).
Como resultado de esta ordenanza surge un gran aporte, y es el Artculo 19 del
reglamento de secundaria que da nfasis a la deteccin de alumnos y alumnas con
bajo rendimiento acadmico, con el propsito de ubicarlos fuera de la universidad;
y se dispone de manera oficial las labores de consejero escolar establecido en la
ordenanza 94057 (Echeverra, 2006).
En la dcada de los 60, especficamente en 1963, ocurre un acontecimiento de
gran avance y significado para la carrera de Orientacin, y es la integracin de la
doctora Mara Teresa Quidiello y la doctora Zoraida H. viuda de Juncal, a la ctedra
de orientacin. Se inicia la carrera en varias universidades a nivel de licenciatura
(Echeverria, 2006).
En 1968 se reorganiz la orientacin en Repblica Dominicana y aparece de
manera oficial un proyecto coordinado de orientacin educativa y vocacional en
el que comienza a ubicarse el rea en el contexto educativo correcto (Echeverra,
56 Echeverra, Miriam (2 de abril, 2006). El Jaya.com. Recuperado el 22 de Octubre del 2007, de El Jaya.
com:http:www.eljaya.com/200604-2/art/marco.html
365
2006). Ya desde ese momento los servicios de orientacin han ido creciendo y
desarrollndose en todo el pas y as es como la Ley de Educacin de la Repblica
Dominicana establece en el Artculo 41 que: La orientacin educativa se puede
entender como un proceso continuo de ayuda a toda la poblacin con una finalidad
de prevencin y desarrollo, basado en programas de intervencin educativa y social
guiados, por principios filosficos y cientficos.
As mismo tiene como objetivo potenciar el rendimiento de la enseanza mediante
el adecuado asesoramiento al alumnado a lo largo de su avance en el sistema escolar
y respecto de su vida laboral.
La orientacin contribuye en gran medida a la mejora de la calidad y de la eficacia
de la enseanza.
946. En el caso de la educacin superior de la Repblica Dominicana, el
proceso de masificacin que se inici tardamente al inicio de los aos ochenta
y que prcticamente se estanc y retrocedi en los aos 1984-1991, ha avanzado
rpidamente en los ltimos 12 aos. En estos ltimos aos se ha triplicado la
matrcula estudiantil universitaria. Sin embargo, la tasa de graduacin no ha
crecido en la misma proporcin, lo que constituye un motivo de preocupacin para
el sistema educativo del tercer nivel, por lo que esto significa en materia de costos y
de eficiencia. (Brea, 2005).57
947. La desercin universitaria, por sus dimensiones, se ha convertido en un
fenmeno muy comn en la mayora de los pases latinoamericanos, razn por lo
cual se viene planteando como uno de los problemas prioritarios a ser investigado y
adecuadamente tratado. En ese sentido, el Instituto Internacional de la UNESCO
para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe (IESALC) plantea la
necesidad de realizar estudios en toda la regin, que ofrezcan luz sobre los factores
causales y la bsqueda de solucin al problema. (Brea, 2005).
948. El Dr. Meja-Ricart58 tambin se refiere a algunos factores al analizar las causas
del rezago en la universidad, entre los cuales menciona: la rpida diversificacin y
masificacin de la enseanza, el grave retraso acumulado con anterioridad, unidos a
una educacin primaria y media deficientes en general, que enva pocos estudiantes
preparados a la universidad. La escasa profesionalizacin de los profesores, el
estado crtico de los laboratorios, aulas y recursos audiovisuales; planes, programas
y mtodos didcticos desfasados, junto con la escasez de niveles de formacin
tcnica y de posgrado, as como un deficiente desarrollo de la investigacin y de
57
Brea, M. (9 de Marzo del 2005). Psicologacientfica.com:http://www.psicologiacientifica.com/bv/imprimir218desercin-en-la-educacion-superior-publica-en-republica-dominicanahtml
58
Meja-Ricart, T. (2004). Las Reformas en la Educacin Superior en Repblica Dominicana. Ed. SEESCyT,
IESALC-UNESCO.
366
la extensin universitarias, son los rasgos ms caracterizados de estos problemas

cualitativos (Meja-Ricart, 2004, p.19).
949. Por otro lado, cabe sealar las razones relacionadas con el clima de
tranquilidad interna y el entorno externo de estabilidad poltica a la institucin
educativa, requisitos bsicos para garantizar el logro de las metas propuestas y la
ejecucin ordenada de las actividades acadmicas; los que son propios de la estrechez
presupuestaria, como la obsolescencia del sistema de registro, de coordinacin y
monitoreo de las actividades, la superpoblacin en las aulas, carencia de mtodos
modernos para la enseanza; los que se derivan del propio sistema, como la rigidez
de los programas de estudios, su desvinculacin y desarticulacin con la realidad
social y el mercado de trabajo, y la carencia de un plan de desarrollo nacional de
largo plazo que involucre a las universidades, etc., siendo esto parte de la misma
problemtica (Brea, 2005).
950. En el Foro Presidencial por la Excelencia de la Educacin Dominicana y en
la Declaracin sobre la Educacin Superior, la Ciencia y la Tecnologa en un primer
apartado cita que: Teniendo en cuenta los compromisos de la Declaracin Mundial
sobre la Educacin Superior en el Siglo XXI: Visin y Accin y Marco de Accin
Prioritaria para el Cambio y el Desarrollo de la Educacin Superior, de manera
especial los referidos a la misin de educar, formar y realizar investigaciones; a la
funcin tica, autonoma, responsabilidad y prospectiva; a forjar una nueva visin
de la educacin superior con relacin a la igualdad de acceso, el fortalecimiento
de la participacin y promocin del acceso de las mujeres; la promocin del saber
mediante la investigacin en los mbitos de la ciencia, el arte y las humanidades
y la difusin de sus resultados; as como la orientacin, a largo plazo, fundada en
la pertinencia; el reforzamiento de la cooperacin con el mundo del trabajo y el
anlisis y la previsin de las necesidades de la sociedad; la diversificacin como medio
de reforzar la igualdad de oportunidades; los mtodos educativos innovadores:
pensamiento crtico y creatividad y los aspectos relacionados con el personal
y los estudiantes, principales protagonistas de la educacin superior. Asimismo,
los compromisos asumidos de la visin a la accin en cuanto a la evaluacin de la
calidad, el potencial y los desafos de la tecnologa, el fortalecimiento de la gestin
y el financiamiento de la educacin superior, la financiacin de la misma como
servicio pblico, el poner en comn los conocimientos tericos y prcticos entre
los pases y continentes, los aspectos relacionados con el retorno de los talentos
nacionales y el establecimiento de asociaciones y alianzas estratgicas.
951. Hacer una poltica de orientacin, conllevara necesariamente a combinar
la pluralidad y la particularidad del personal de jvenes, considerando su identidad
comn, determinada por la cultura de masas y los procesos de globalizacin
tan presentes en la sociedad dominicana, es pues un desafo el que enfrenta el
estudiantado de la educacin superior, puesto que cada estudiante debe cambiar
pero, al mismo tiempo, debe seguir siendo l mismo o ella misma, con su
particularidad y desarrollo personal.
367

952. El replanteamiento y fortalecimiento de la orientacin en la educacin
superior es una necesidad evidente e impostergable en la Repblica Dominicana,
mxime si se analizan los problemas que dicha educacin registra en el momento y
que pueden agravarse en el futuro como, por ejemplo, la desercin, el desempleo, la
corrupcin, entre otros.
953. El mundo actual, pese a los inesperados y continuos desarrollos cientficos
y tecnolgicos, as como a los nuevos paradigmas sociales, econmicos y culturales
que han entrado en vigencia en las ltimas dcadas, conlleva una serie de problemas
e incertidumbres, para los cuales debe estar suficientemente preparado el alumnado
que egrese como profesionales de las universidades, por tales circunstancias, stas
estn obligadas a entregar cada vez una mejor formacin y en ella la orientacin
juega un papel determinante.
954. La Orientacin para que sea eficaz, eficiente, continua e integral tiene
que ir en tres sentidos o estadios, fundamentalmente: a) En una primera etapa,
la orientacin debe darse para facilitar al alumnado su incorporacin a la vida
universitaria; algunas universidades incluso, contribuyen en ayudarle, antes del
ingreso, acerca de la carrera que puede escoger (Orientacin vocacional); b) Una
segunda etapa estar constituida por el acompaamiento, durante el proceso de
formacin, para ayudarle en la solucin de los problemas que afronte en su vida
personal, familiar y acadmica, principalmente, evitar la desercin y, adems,
regenerar el tejido social con intervenciones ms profundas; y c) Ayudarlo a
despejar su panorama y expectativas frente al mundo profesional o laboral que
deber abordar una vez concluya sus estudios y obtenga su ttulo.
955. Para lograr una orientacin pertinente, eficaz, eficiente, continua e integral,
las universidades deben darle vitalidad y suficiente y definida presencia en el
currculo, as mismo redefinir su marco conceptual filosfico, epistemolgico,
psicopedaggico, socioeconmico y cultural, principalmente e, igualmente, las
estrategias y metodologas ms apropiadas para su funcionamiento en aquellas.
Las universidades, para lograr que la orientacin sea un aspecto vertebral de sus
programas de formacin integral, deben darle a la misma los requeridos espacios
polticos, institucionales, organizacionales y presupuestales que ella demanda y no
tenerla reducida a un programa marginal o, de segunda categora, en el quehacer de
la vida curricular y universitaria.
956. Las universidades deben reconocer que su funcin es social y que por lo
tanto en su quehacer de formadoras de los recursos profesionales del pas no
pueden aislarse y estar al margen del acontecer social y de las dems organizaciones
oficiales, privadas y de la sociedad civil, por ello, en el campo de la orientacin
368
deben promover coordinaciones y alianzas estratgicas con ellas, para favorecer los
procesos de informacin y preparacin de la juventud, en su incorporacin eficaz y
eficiente al mundo del trabajo, fortaleciendo el progreso personal y social.
En este sentido, se hace necesario considerar la posibilidad de brindar mayor
y mejor informacin en cuanto a las carreras y las habilidades demandadas por
este creciente mercado y de ah la importancia de generar acciones coordinadas
entre varias instituciones y organizaciones, las cuales en su acercamiento con las
universidades, aquellas deben conocer bien cmo transcurre la vida y sus diferentes
quehaceres de formacin en estas ltimas.
957. En sus programas de orientacin, las universidades deben desarrollar
un proceso que establezca la enseanza de las tcnicas modernas, pertinentes
y sustentadas cientficamente, para el desarrollo de actitudes y aptitudes
interpersonales con las que el alumnado pueda resolver sus problemas psicolgicos,
sociales y acadmicos presentes y futuros; reorientar el estudio de la orientacin
que intenta descubrir el potencial de cada sujeto y ver que cada uno tenga su
oportunidad para desarrollar ese potencial al mximo en lo que mejor pueda
ofrecer a s mismo y al mundo; fomentar el conocimiento de s mismo y del mundo
que rodea al individuo como elementos esenciales en el proceso de orientacin y
desarrollar sta como un proceso de ayuda continua a todas las personas, en todos
sus aspectos, con el objeto de potenciar el desarrollo humano a lo largo de toda la
vida.
958. Las universidades, acercndose lo ms posible a una adecuada caracterizacin
de la orientacin que exigen los tiempos modernos, contemporneos y quizs a
futuro deben entonces, entre otros aspectos: reconocer el importante papel de ella
en la calidad de la enseanza universitaria; plantear la orientacin como una ayuda
institucional en tanto que es la institucin misma la que la apoya y en cuanto es
ella en su conjunto y en sus integrantes, a quien se dirige; concebirla de manera
integral, facilitando la coordinacin de las diversas acciones; estar presente a lo
largo de todo el transcurrir del alumnado por la vida universitaria, enlazando con
momentos anteriores o posteriores; evaluar el proceso tanto en el anlisis inicial de
las necesidades como en el seguimiento y comprobacin de resultados y basarla en
programas especficos que sistematicen la accin.
Igualmente, apoyar el programa y las acciones en principios como que la accin
orientadora debe estar planificada; debe ser un proceso coherentemente
acumulativo; la intervencin debe ser evolutiva y diferencial; la accin debe ser
integral, estimular la implicacin activa del alumnado e implicar en ella a la vez, a
los diversos agentes educativos.
369

959. Los objetivos del Programa Estratgico 17: Apoyo y Fortalecimiento a la
Orientacin en la Educacin Superior, son los siguientes:
1) Revisar, actualizar y reformular las polticas, fundamentos conceptuales,
tcnicos y procesos que debe seguir la orientacin en la educacin
superior dominicana para hacerla ms pertinente, eficaz y eficiente, en
los tiempos actuales y hacia futuro.
2) Establecer parmetros y lineamientos generales bsicos que coadyuven
a articular las polticas pblicas sobre la orientacin en la educacin
superior con los diferentes sectores institucionales, empresariales y de la
sociedad civil que puedan contribuir a ella.
3) Gestionar que a la orientacin se le de en las universidades la presencia
curricular, institucional, organizacional y estratgica que debe tener de
acuerdo con la misin, la visin y la perspectiva de formacin integral,
que seguramente estn en los estatutos o portafolio de cada una de las
instituciones universitarias.
4) Construir, participativamente con estudiantes, profesorado, personal de
orientadores e instituciones del entorno, un modelo viable de orientacin
para las instituciones universitarias de la Repblica Dominicana,
aplicarlo, validarlo y publicarlo como Manual.
5) Generalizar el Modelo construido de Orientacin a todas las instituciones
de educacin superior dominicana y apoyar dicha accin con una
estrategia de capacitacin en que participe personal directivo, docente y
de orientacin de las universidades dominicanas.

960. Las metas del Programa Estratgico 17: Apoyo y Fortalecimiento a la
Orientacin en la Educacin Superior, son las siguientes:
1) Lograr la actualizacin y reformulacin de las polticas, as como de
los fundamentos y procesos de la orientacin con la participacin
representativa del 100% de las IES.
2) Beneficiar al 100% de las IES del pas con una propuesta y accin
curricular, institucional, organizacional y estratgica que incorpore la
orientacin de manera actualizada, definida y clara, como una forma de
atender ms eficiente y eficazmente al alumnado, para buscar la obtencin
de una mejor formacin profesional.
370
3) Proyectar al 100% de las IES del pas, un nuevo modelo de orientacin

universitaria, construido participativamente por una comisin y unos
posibles equipos de trabajo integrados por personal docente, direccin,
estudiantado, personal orientador, padres y madres de familia,
empresariado, personal profesional egresado, entre otros, con quienes
adems se construir como sistematizacin el Manual de Orientacin
Universitaria de la Educacin Superior de la Repblica Dominicana.
4) Conseguir que el nuevo modelo de orientacin de la educacin superior
dominicana, sea acogido y aplicado por el 100% de las IES y que el 100%
de las mismas participen en la capacitacin que se planificar, programar
y ejecutar para el efecto.

961. De la ejecucin de este Programa Estratgico 17: Apoyo y Fortalecimiento a
la Orientacin en la Educacin Superior, se espera que se obtengan los siguientes
resultados:
Resultado 1:
Una propuesta de polticas, fundamentos conceptuales y tcnicos y procesos
actualizados, para desarrollar la orientacin del estudiantado universitario en las
IES de la Repblica Dominicana.
Resultado 2:
La orientacin actualizada, reformulada e incorporada institucional, organizacional
y curricularmente en todas las IES del sistema de educacin superior dominicano,
respondiendo a compromisos asumidos responsablemente.
Resultado 3:
Un nuevo modelo de orientacin universitaria debida y participativamente
formulado, sistematizado y publicado en un Manual que se utilizar para la
capacitacin y se distribuir entre todas las IES.
Resultado 4:
Instituciones universitarias y personal directivo, docente y discente con una
nueva actitud hacia la orientacin universitaria, su importancia y su potencialidad
estratgica, psicopedaggica, psicosocial y curricular para la formacin integral.
371
Resultado 5:
Mayor conciencia del sistema de educacin superior, de las instituciones del
gobierno y privadas, de las empresas, de la comunidad y de la sociedad civil, sobre la
importancia y compromiso que les es pertinente con la orientacin universitaria.
Resultado 6:
Concienciacin suficiente y decisiones pertinentes por parte de toda la comunidad
universitaria, y ante todo del personal directivo, de los espacios institucionales,
fsicos, organizacionales, presupuestales y de otros recursos que se deben asignar a
la orientacin para que ella sea eficiente, eficaz y pueda contribuir a la calidad de la
formacin profesional.
Resultado 7:
Recuperacin de un estado de capacidad para movilizar los recursos personales
o grupales en la direccin de solucionar participativamente los problemas vitales
fundamentales que tienen que ver con las relaciones de adaptacin y transformacin
sujeto-entorno que afecta al estudiantado universitario: incorporacin y adaptacin
al ambiente universitario, asimilacin del aprendizaje y su manifestacin en la
actividad acadmica prctica, solucin de problemas personales, acadmicos,
familiares, sociales, etc.

y resultados esperados del Programa Estratgico 17: Apoyo y Fortalecimiento a la
Orientacin en la Educacin Superior, son las siguientes:
1) Movilizar recursos motivacionales del personal directivo, docente, del
alumnado, del personal orientador y de otras personas de la comunidad
del entorno, para valorar y concienciarse sobre la importancia actual y a
futuro, de la orientacin universitaria.
2) Esclarecer, mediante diversas estrategias y actividades, las expectativas
sobre la orientacin y conocer, asimismo, su realidad y resultados y
con base en ello, proyectar las nuevas acciones de bsqueda para una
orientacin universitaria ms acorde con los tiempos actuales y con el
prximo futuro.
3) Ubicar con realismo y, mediante diferentes tcnicas y mecanismos,
el potencial existente para el cambio en el campo de la orientacin
universitaria, para propender por su modernizacin y su mejor presencia
en la realidad de la educacin superior dominicana que se va a emprender.
372
En primer lugar es imprescindible ubicar con claridad el sentido de lo

que se va a hacer primeramente en el proceso, y no en el efecto (objetivo
en el proceso).
4) Integrar y generar comisiones y equipos que permitan asumir de manera
participativa el anlisis y la construccin de las propuestas que se desean
para actualizar y modernizar la orientacin universitaria.
5) Elaborar, participativamente, y en comisiones y equipos representativos
de las IES una propuesta actualizada de las nuevas polticas, fundamentos
conceptuales, estrategias, tcnicas y procesos que deben caracterizar y
definir la orientacin universitaria que se seguir y se legitimar en las
instituciones de la educacin superior dominicana.
6) Concertar con las universidades y otras poblaciones a quienes les
es pertinente las reformas que hay que introducir en la orientacin
universitaria en el nivel curricular, institucional, organizacional, de
presupuesto y otros recursos y ejecutar las mismas.
7) Aplicar en las universidades las reformas curriculares, institucionales,
organizacionales y de recursos que exige la nueva propuesta de orientacin
universitaria.
8) Disear y aplicar participativamente, con representantes de las
universidades y otros sectores pertinentes, el nuevo modelo de orientacin
universitaria que se conciba para la educacin superior dominicana.
9) Elaborar en libro, editar y distribuir entre las universidades y otros
pblicos interesados, el nuevo modelo propuesta para la orientacin
universitaria de la educacin superior dominicana.
10) Planificar, organizar y ejecutar acciones de capacitacin para directivos,
docentes, alumnado, personal orientador, profesorado, y padres y madres
de familia, empresariado y otros miembros de la sociedad civil, para dar a
conocer las nuevas tendencias y perspectivas de la orientacin y la forma
en que las IES procedern para implementar su propuesta modernizante
y de mayor pertinencia en relacin con los tiempos actuales y del futuro.

963. El proyecto que, se identifica a continuacin, contribuir con el Programa
Estratgico 17: Apoyo y Fortalecimiento a la Orientacin en la Educacin Superior
(En el Anexo se presenta el correspondiente perfil de proyecto):
373
1. Fortalecimiento de la Secretara de Estado de la Educacin Superior,

Ciencia y Tecnologa, para el Desarrollo del Sistema de Orientacin en la
Educacin Superior.
Este Proyecto busca reenfocar y fortalecer conceptual, estratgica y prcticamente
este quehacer, como una necesidad de transformarlo en un proceso ms efectivo y
garantizar, de tal manera, no slo la formacin integral del alumnado, sino que ellos
mismos hagan un desarrollo ms seguro y confiable, mientras transcurre su vida
universitaria y luego, en su vida profesional.
La orientacin, que antes ha sido considerada nicamente como ayuda para
solucionar problemas (perspectiva teraputica) y de informacin profesional
(eleccin vocacional), el proyecto la visualizar con una nueva imagen y perspectiva
que corresponda a las necesidades actuales del alumnado, potenciales profesionales
de hoy y del futuro, y de tal manera proyectarla con nuevos enfoques, tendencias,
estrategias y metodologas para su implementacin que garanticen mayor efectividad
en su prctica y desarrollo.
En la ptica de tal visin el proyecto construir, aplicar y validar un modelo
nuevo de orientacin que ofrecer a las universidades a travs de las IES, como un
instrumento de ayuda integral para el alumnado que cursa sus carreras en ellas.
18. Programa estratgico 18: fortalecimiento de la planificacin

de la educacion superior
964. El Programa Estratgico 18: Fortalecimiento de la Planificacin de
la Educacin Superior, contribuye con una visin de cmo afrontar el cambio,
entendiendo el proceso de planificacin como el puente principal entre el presente
y el futuro, que incrementa la posibilidad de lograr los resultados deseados.
Desarrollando este programa, se contribuir a aprender a asumir el proceso por
el cual se determina si se debe realizar determinada tarea, a implementar una
manera mas eficaz de alcanzar los objetivos deseados y a prepararse para superar
las dificultades inesperadas con los recursos adecuados.
965. Este Programa Estratgico apoyar el restablecimiento del sistema de
planificacin de la educacin superior, ciencia y tecnologa, integrando la unidad
central en la SEESCyT y las unidades correspondientes en cada una de las
instituciones de educacin superior (IES), encargadas de la formulacin de planes
de corto, mediano y largo plazo, de proyectos estratgicos, del diseo y aplicacin
de criterios para el desarrollo del proceso de planificacin, de la formulacin de
propuestas de polticas de educacin superior, ciencia y tecnologa, del seguimiento
374
y coordinacin de la evaluacin, de la promocin de las investigaciones de apoyo a

la formulacin de polticas y planes; y, de la vinculacin con el Sistema Nacional de
Informacin de la Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa.
966. Las personas participantes en este proceso que se vern beneficiadas con
la aplicacin del programa, podrn investigar, proponer y concretar maneras de
convertir esfuerzos en acciones con un impacto y efecto mximo. La planificacin
es el inicio del proceso en que una persona u organizacin transforma los sueos
en logros concretos.
967. Todas las organizaciones involucradas en el proceso deben de tener en cuenta
los factores importantes y centrarse en los fundamentales, este es un principio
bsico de la planificacin. Adems, con la aplicacin de conceptos de planificacin,
ayudar a garantizar que aqullas estn preparadas para todas las eventualidades
lgicas y contingenciales, as como para todos los cambios requeridos.
968. La planificacin permite a una organizacin reunir los recursos necesarios y
realizar las tareas de la manera ms eficiente posible, as como conservar sus propios
recursos, evitar su desperdicio, obtener utilidades financieras, sociales, ambientales,
etc. y ser visualizada como una entidad eficaz y til.
969. La planificacin estratgica es una herramienta que consiste en la bsqueda
de una o ms ventajas competitivas de la organizacin y la formulacin y puesta
en marcha de estrategias permitiendo crear o preservar sus ventajas, todo esto en
funcin de la misin y de sus objetivos, del medio ambiente y sus presiones y de los
recursos disponibles.
970. Planificar con estrategia implica un proceso por el cual el personal
dirigente ordena sus objetivos y sus acciones en el tiempo. Incluye un proceso
de comunicacin y de determinacin de decisiones en el cual intervienen todos
los niveles estratgicos de la organizacin. Tiene por finalidad producir cambios
profundos en los mercados de la organizacin y en la cultura interna.
Una visin, como la anterior, requiere de una insercin en conceptos que permitan
identificar con precisin lo que debe lograr y detallar, en forma estructurada,
sus necesidades y los momentos de actuacin de las personas involucradas para
garantizar la consecucin de los objetivos. Permite, adems, identificar con
precisin si el esfuerzo, los costos y las implicaciones relacionadas con el logro de
los objetivos propuestos estn garantizados.

971. A pesar de que la planificacin es la piedra angular en la formacin eficaz
de la estrategia de las organizaciones, actualmente es el elemento ms descuidado,
375
sobre todo por las personas directoras responsables de las mismas. No se utilizan
criterios de planificacin estratgica para evaluar las acciones cotidianas, ni las
tareas a corto, mediano o largo plazo.
972. La implantacin de una estrategia que permita mejorar las acciones
importantes y sustantivas del organismo, actualmente no est impregnada con
procesos de planeacin que, en la mayora de los casos, llega a afectar otros procesos
fundamentales como el control, la administracin de los recursos (humanos,
materiales, financieros, entre otros), la motivacin, etc.
973. Un aspecto reiterativo en las instituciones es la falta de involucramiento
de toda la organizacin en procesos de planificacin. Todos los responsables,
o con cargos de autoridad, deben participar en estos procesos e involucrar en la
planificacin a su personal colaborador facilitando la comprensin y el compromiso
de su personal.
974. Histricamente, en Amrica Latina se ha atacado la necesidad de extender el
sistema de planificacin a todo el sector pblico con la promulgacin de leyes que
permitieran mayores atribuciones y alcances sobre la gestin de las instituciones.
Lamentablemente, estos cambios destinados a producir efectos sobre la actividad
propia del Estado, sobre la economa de los pases y sobre toda la actividad del
personal de administracin, se ha visto afectada por una falta de sinergia positiva
que ha impedido establecer ventajas a partir de los diagnsticos situacionales.
975. Los rendimientos de las organizaciones han tendido a la disminucin al no
poder efectivamente, aprovechar oportunidades externas, ni reducir al mnimo el
impacto de la manifestacin de las amenazas del ambiente externo.
Todo lo anterior, ha derivado en una falta de acoplamiento, de trabajo en equipo
en las organizaciones, que ha reducido las posibilidades de adaptarse a un mundo
cambiante y as dirigir los esfuerzos a la consecucin de su propio destino. Los
procesos de planificacin son vistos como actividades informales, que consumen
recursos y que no son necesarios si podemos atacar los problemas en la cotidianidad
de las instituciones.
976. Como punto medular, se puede mencionar que la Ley 139-01 que crea el
Sistema Nacional de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, establece la
normativa para su funcionamiento, los mecanismos que aseguren la calidad y la
pertinencia de los servicios que presten las instituciones que lo conforman y sienta
las bases jurdicas para el desarrollo cientfico y tecnolgico nacional.
Estas acciones demuestran que se estn presentando logros en el tema al aprobarse
aqulla en el Congreso Nacional y su posterior promulgacin por parte del
Presidente de la Repblica Dominicana, identificado con la necesidad del desarrollo
de la ciencia y la tecnologa en el pas.
376
977. Tambin se puede mencionar, que se est visualizando la necesidad de

articular el Sistema Nacional de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, como
un instrumento bsico para desarrollar la capacidad de innovacin que haga posible
la competitividad de la sociedad.
978. En el Foro Presidencial por la Excelencia de la Educacin Dominicana y en la
Declaracin sobre la Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, derivada del mismo,
cita en la Definicin de polticas cientficas, tecnolgicas y de innovaciones que:
el objetivo prioritario de esta perspectiva ser, entonces, fortalecer la capacidad de
formulacin, diseo, programacin y ejecucin de polticas y acciones cientficas,
tecnolgicas y de innovacin a nivel nacional, mediante varias lneas de accin
principales de parte del Estado y del sector empresarial como: implementar un
programa nacional de capacitacin en sistemas de planificacin, evaluacin y
control de la gestin cientfica; crear un plan nacional de formacin priorizada en
las cinco disciplinas de las ciencias bsicas (Matemticas, Qumica, Fsica, Biologa y
Geociencias) que refuerce y cree a la vez nuevos programas; crear centros provinciales
de divulgacin y popularizacin de la ciencia y la tecnologa; dar apoyo priorizado a
la formacin nacional de personal en investigacin de alto nivel; suministro de becas
a estudiantes, docentes, personal investigador e investigadoras y otras personas;
establecimiento de un Sistema Nacional de Investigacin e Innovacin; y, apoyar
el mejoramiento de infraestructuras nacionales de informacin en los centros de
investigacin y desarrollo. En las empresas, entre otros aspectos, se percibe adems,
por otro lado, la necesidad de contribuir a lo anterior, con un nuevo concepto de
gestin econmica basado en el nfasis a la innovacin, la cual debe integrar el
conocimiento como factor de ventaja, incorporado a los productos, procesos y
mquinas-herramientas en los sistemas de produccin per se, con una visin y una
cultura basada en la comunicacin organizacional eficiente, en la visin prospectiva
dispuesta al riesgo y en una verdadera responsabilidad social empresarial.
979. La formacin de nuevos valores constituye un reclamo del mundo actual.
Los cambios que se han venido produciendo en el mundo poltico, en las empresas,
en la educacin y en general en la sociedad, refuerzan la importancia y necesidad
del clima intelectual y cientfico de las instituciones de educacin superior. En
estos nuevos contextos en que la sociedad plantea exigencias cualitativamente
diferentes y se reclama la pertinencia universitaria, se requiere del fortalecimiento
de la formacin de valores. Las instituciones de educacin superior tienen la
responsabilidad de incidir en esta formacin y apoyar a los niveles precedentes de
educacin.
980. El financiamiento y los recursos, constituyen un verdadero dilema en el cual
se encuentran inmersas las instituciones de educacin superior, y se refleja en sus
polticas y estructuras. Las constantes demandas de masificacin de la educacin
superior y su actual nivel financiero, constituyen un objeto de preocupacin para
los pases, por cuanto el aumento del nmero de estudiantes no se ha correspondido
con aumentos de recursos en trminos reales, sino todo lo contrario, obligando
377
as a muchas instituciones a recortar sus presupuestos, sus programas de estudios,

renunciar a la modernizacin de infraestructuras, a los recursos de informacin, a
la cooperacin internacional e incluso, a disminuir su personal acadmico.
El gasto por estudiante en valores promedios y en trminos absolutos es varias
veces inferior en los pases en desarrollo al mundo industrializado, esto determina
tambin, que cuanto ms pobre es la regin, ms elevado es el costo relativo por
estudiante, calculado en trminos de porcentaje del PIB asignado a la educacin
superior.
981. Dada la importancia y situacin del uso de las TIC en la gestin universitaria,
que se cita como un indicador para la correcta aplicacin de una planificacin
estratgica y estableciendo que: si bien existe una serie de servicios TIC considerados
bsicos y ofrecidos por todas las universidades, la formacin del personal no es uno
de ellos. El departamento TIC debe jugar en esto un papel crucial, as como en la
oferta de la mayora de servicios, externalizando a otros departamentos, aquellos
servicios relacionados con la formacin y los contenidos Web, al igual que a las
empresas externas, y tambin aquellos vinculados con el soporte tcnico y con el
hardware. Por todo esto, y por las imprevisiones que se han dado en este campo, se
ponen de manifiesto, por un lado, la necesidad de una planificacin estratgica y, por
el otro, la creacin de una poltica de alianzas para la externalizacin de procesos de
administracin y mantenimiento de las infraestructuras.
18.2 Retos Programa Estratgico 18

982. El establecimiento de procesos de planificacin que respondan a un mundo
cambiante y que le permitan a las instituciones una rpida adaptacin a los cambios
en las economas, mercados, sociedades y otros, representa uno de los principales
desafos de este Programa Estratgico.
983. Tambin, uno de los retos est representado por el desarrollo de procesos
sinrgicos dentro de las organizaciones, que coadyuven a la construccin de efectos
multiplicadores en el establecimiento de canales de comunicacin efectivos que
transmitan los objetivos planteados.
984. El desarrollo de una cultura de planificacin que transforme actitudes en
actividades, a travs de la implantacin de objetivos, previsiones, proyeccin de
tendencias y otros; as como el desarrollo de instrumentos de la planificacin
estratgica con los que la organizacin se garantice el conseguir sus objetivos a
travs de herramientas, medios, mediaciones y escalas destinados a la funcin del
logro, es un desafo que debe afrontar este Programa Estratgico.
985. La integracin de procesos, para reducir el nmero de alternativas que se
presentan, a partir de un diagnstico integral, de muchas a pocas, compatibles,
378
logrables e impactantes con los medios y recursos disponibles y el fortalecimiento

de la toma de decisiones institucionales, a travs de actividades estructuradas,
preordenadas y sistemticas que impacten en la racionalidad de las funciones de las
entidades, representan desafos importantes en la planificacin estratgica.
986. Asimismo, son retos en la planificacin estratgica, el establecimiento
de estndares de calidad como eficacia interna de los sistemas e instituciones
de educacin universitaria, que pongan de manifiesto nuevas vinculaciones de
la calidad universitaria con factores de costo-efectividad y costo-beneficio y el
desarrollo de procesos de mejoramiento, en busca de una educacin integral, como
proceso que asegure la adquisicin de conocimientos significativos, y el desarrollo
de capacidades.

987. Los principales objetivos del Programa Estratgico 18: Fortalecimiento de la
Planificacin de la Educacin Superior, son los siguientes:
1) Organizar un sistema de planificacin de la educacin superior, ciencia
y tecnologa con enfoque integral, encargado de brindar apoyo tcnico
a la SEESCyT y a las instituciones de educacin superior (IES), para
contribuir con el desarrollo y gestin de las polticas educativas sectoriales
y con la institucionalizacin del proceso de planificacin en el sistema de
educacin superior.
2) Coordinar la implementacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin
del Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018; as como los
respectivos proyectos que contribuyan con el desarrollo del mencionado
Plan.
3) Desarrollar una formacin acadmica en materia de Planificacin, dirigida
a potenciar capacidades de direccin, innovacin, administracin de
recursos, organizacin, liderazgo y fomentar las competencias necesarias
para la elaboracin de planes a corto, mediano y largo plazo, que definan
los objetivos y sus responsables, la asignacin de recursos, la evaluacin
y control del plan y su adecuada interiorizacin en la organizacin;
asimismo, crear capacidades de anlisis de las circunstancias que rodean
el accionar de las organizaciones, para detectar aspectos que se puedan
interpretar como cambios en el entorno y definir estrategias y escenarios
para orientarse adecuadamente.
4) Garantizar que la planificacin de la educacin superior tenga las
siguientes caractersticas: Ser estratgica, apuntando a lo fundamental,
no al todo; ser programtica, identificando programas y proyectos
concretos para facilitar la movilizacin de recursos; considerar los plazos
379
de urgencia para nivelar los procesos de innovacin y de transformacin;

ser abierta y flexible, por desarrollarse en una sociedad globalizada
y del conocimiento, para responder a los avances de las ciencias y las
tecnologas; ser actualizada, para asumir las innovaciones, el nuevo tipo
de educacin, la educacin virtual, las tendencias; estar concebida para
una interrelacin con el ambiente externo, ejemplo en las maestras
y doctorados internacionales; ser integradora, integrando lo pblico y
lo privado, as como interrelacionando los diversos componentes; ser
innovadora, al proponer soluciones nuevas, a problemas viejos; ser
participativa, promoviendo oportunidades de accin; ser consensual
sin imponer soluciones, sino armonizando respuestas; ser pertinente,
a las realidades y potencialidades de la Repblica Dominicana; y, ser
globalizada, al insertarse en las corrientes de la mundializacin y sus
redes de conocimiento.
5) Interrelacionar el sistema de planificacin de la educacin superior,
ciencia y tecnologa con los otros sistemas, como el sistema de evaluacin y
acreditacin de la educacin superior, el sistema nacional de informacin
de la educacin superior, ciencia y tecnologa, el sistema de acreditacin
y carrera acadmica, el sistema presupuestario y otros sistemas que,
indefectiblemente, tienen relacin con la educacin superior, ciencia y
tecnologa.

988. Las metas del Programa Estratgico 18: Fortalecimiento de la Planificacin
de la Educacin Superior, se expresan en trminos de los niveles porcentuales sobre
el funcionamiento del Sistema de Planificacin de la Educacin Superior; las tasas
de ejecucin del Plan Decenal de Educacin Superior 2008 2018, la capacitacin
del personal de planificacin y la interrelacin del sistema de planificacin con
otros sistemas, para contribuir con el desarrollo de la educacin superior.
Metas del programa estratgico: fortalecimiento de la planificacin
de la educacin superior, ciencia y tecnologa, por fases
Componentes
Sistema de
planificacin de la
educacin superior, en
funcionamiento.
Ao
Base
2005
Fase de
Fase de
Fase de
Innovacin y
Emergencia
Consolidacin
Modernizacin
(2008 2010)
(20152018)
(2011 -2014)
2005
2010
2014
2018
---
80.0%
100.0%
100.0%
380
Componentes
Tasa de ejecucin
del Plan Decenal de
Educacin Superior
2008 - 2018
Porcentaje del
personal, directamente
involucrado en
acciones de
planificacin,
capacitado en
aspectos tcnicos y
metodolgicos.
Interrelacin
del Sistema de
Planificacin de la
Educacin Superior
con otros sistemas.
Ao
Base
2005
Fase de
Fase de
Fase de
Innovacin y
Emergencia
Consolidacin
Modernizacin
(2008 2010)
(20152018)
(2011 -2014)
---
30.0%
70.0%
100.0%
---
50.0%
75.0%
100.0%
---
50.0%
75.0%
100.0%

Fortalecimiento de la Planificacin de la Educacin Superior, son los siguientes:
Resultado 1:
Sistema de planificacin de la educacin superior, ciencia y tecnologa en
funcionamiento pleno, articulado con otros sistemas del quehacer del sistema de
educacin superior, ciencia y tecnologa, contribuyendo con el logro de los principales
productos esperados en cada una de las etapas del proceso de planificacin,
incluyendo la formulacin del Plan Decenal Estratgico de Desarrollo Institucional,
de estudios prospectivos, programas y proyectos, polticas y estrategias.
Resultado 2:
Coordinacin tcnica en la ejecucin del Plan Decenal de Educacin Superior
2008 2018, realizando acciones de seguimiento, evaluacin y orientacin de
las tareas que aseguren el cumplimiento de las metas y objetivos de los distintos
programas estratgicos, as como de la ejecucin de los proyectos especficos
puestos en marcha.
381
Resultado 3:
Desarrollo de una metodologa de liderazgo y motivacin para impregnar la
organizacin de una cultura de planificacin, entendida por todos los niveles de la
misma y ejecutada en toda la estructura organizacional; as como el fortalecimiento de
las capacidades de formulacin integral de planes estratgicos, desde la formulacin
del marco estratgico hasta los proyectos de aplicacin de las estrategias definidas.
Resultado 4:
Desarrollo de Planes Anuales Operativos, y de otros instrumentos de planificacin,
a nivel central y de las instituciones de educacin superior, que dimensionen
adecuadamente y de manera estratgica, las metas a cumplir por el sistema de
educacin superior en el periodo.
Resultado 5:
Aseguramiento del cumplimiento de los objetivos, metas y resultados del Sistema
Nacional de Informacin de la Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa y de
la programacin presupuestaria, especialmente en relacin con los programas
presupuestarios definidos en el Artculo 92 de la Ley 139-01.

990. Las principales acciones programticas para el logro de los objetivos,
metas y resultados esperados del Programa Estratgico 18: Fortalecimiento de la
Planificacin de la Educacin Superior, son las siguientes:
1) Establecer el Sistema de Planificacin de la Educacin Superior,
considerando una organizacin que cumpla con las caractersticas que
reflejen su carcter estratgico, programtico, por etapas, abierto y
flexible, actualizado, interrelacionado con el ambiente externo, integrado,
innovador, participativo, consensual, pertinente, y globalizado.
2) Completar la formulacin de normas, regulaciones, criterios y
procedimientos para contribuir adecuadamente con el proceso de
planificacin de la educacin superior, tanto a nivel del sistema como de
las propias instituciones de educacin superior (IES).
3) Realizar estudios prospectivos de demanda y oferta de la educacin
superior, para proporcionar elementos de orientacin en la formulacin
de polticas, estrategias y de los principales instrumentos de planificacin,
para contribuir con el desarrollo y logros cualitativos y cuantitativos de la
educacin superior.
382
4) Organizar los mecanismos necesarios para la implementacin, ejecucin,

seguimiento y evaluacin del Plan Decenal de Educacin Superior 2008
2018 y ponerlo en aplicacin para garantizar el desarrollo suficiente de
dicho plan y el logro de sus objetivos, metas y resultados.
5) Orientar la formulacin de planes operativos, proyectos y los criterios
para el desarrollo del proceso de planificacin, tanto en el nivel del
sistema, como de las instituciones de educacin superior (IES) y de otras
instancias administrativas; as como asesorar a la SEESCyT y a otras
instancias en la formulacin de polticas y estrategias para el desarrollo
de la educacin.
6) Analizar escenarios o circunstancias que rodean a las organizaciones
para detectar aspectos que se pueden aprovechar o elementos que
podran afectar la entidad. Todo tendiente a una interpretacin de la
vida alrededor de las personas y organizaciones y al sentido en que se
modifican esos escenarios para una debida orientacin de esfuerzos.
7) Formular definiciones del camino a seguir, del establecimiento del
destino al cual se dirige la organizacin, que permita desarrollar
conductas proactivas con las que se puedan hacer frente a los desafos
por venir. Disear estructuras organizacionales adecuadas a la ruta a
seguir, basadas en el proceso integral de planificacin.
8) Seleccionar caminos que se pueden tomar para alcanzar el destino
identificado, con la definicin de mapas de estrategias para identificar
rutas posibles y proceder a la eleccin de las ms convenientes en
funcin del camino, el tiempo, los recursos necesarios y disponibles, las
oportunidades y los riesgos.
9) Asignar recursos (humanos, materiales, tecnolgicos, econmicos) para
poner en marcha las actividades diarias que respondan al plan estratgico
de la institucin y del Sistema, con base en la definicin de objetivos
asignados a cada responsable del proceso, concatenados a las reas de la
organizacin.
10) Desarrollar y poner en prctica polticas de seleccin de las personas
idneas para los cargos de responsabilidad en el cumplimiento de los
planes, adems de actividades de incorporacin, trabajo en equipo,
capacitacin, asignacin de responsabilidades, etc.
11) Promover una gestin financiera que utilice formas de organizacin
y planificacin por objetivos (tcnicas analticas de planificacin,
programacin, presupuestacin, y tcnicas de programacin lineal e
investigacin de operaciones para controlar la produccin y los procesos
de distribucin); hasta la lgica de la planificacin corporativa, y,
consecuentemente, la planificacin estratgica y el control de calidad
(calidad total).
383

991. Los principales proyectos, que se identifican a continuacin, contribuirn
con el Programa Estratgico 18: Fortalecimiento de la Planificacin de la Educacin
1. Apoyo al Sistema de Planificacin de la Educacin Superior.
El proyecto estar orientado a apoyar el restablecimiento del Sistema de Planificacin
de la Educacin Superior, conformado por una Unidad Central en la SEESCyT y
unidades de planificacin en cada una de las instituciones de educacin superior
y otras entidades vinculadas. En este sentido, apoyar las tareas de organizacin,
formulacin de normas, regulaciones y otros instrumentos de carcter legal; as
como el desarrollo de una metodologa adecuada al enfoque de desarrollo de una
planificacin estratgica; y el desarrollo de programas de capacitacin, incluyendo la
realizacin de programas de posgrado en el campo de la planificacin universitaria.
Este proyecto apoyar, asimismo, la incorporacin de la tecnologa de informacin
y comunicacin (TIC) en el proceso de planificacin a nivel del Sistema y de cada
una de las instituciones de educacin superior y de los procesos de gestin.
2. Fortalecimiento del Sistema Nacional de Informacin
de la Educacin Superior, la Ciencia y la Tecnologa.
El proyecto estar orientado al fortalecimiento del Sistema Nacional de Informacin
de la Educacin Superior, la Ciencia y la Tecnologa que tiene como objetivo
fundamental recabar, procesar y divulgar informacin para orientar a la sociedad
acerca de las instituciones y del Sistema Nacional de Educacin Superior, Ciencia
y Tecnologa, as como servir de insumo para el diseo de polticas, la planificacin,
la investigacin y la evaluacin, como lo seala el Artculo 84 de la Ley 139-01 de
El proyecto apoyar, asimismo, la realizacin de las evaluaciones quinquenales
y proporcionar las informaciones cuantitativas y cualitativas para orientar las
decisiones de poltica de la educacin superior, ciencia y tecnologa; la dotacin
de recursos para introducir las tecnologas ms avanzadas y el personal necesario
para cumplir sus tareas, el desarrollo de investigaciones, estudios, metodologas
y la difusin de las informaciones y documentos para mantener actualizada la
informacin relevante sobre la educacin superior, ciencia y tecnologa.
384
rea 6
Asignando ms recursos y mayor eficiencia
19. Programa estratgico 19:

financiamiento de la educacin superior
992. El Programa Estratgico 19: Financiamiento de la Educacin Superior
est orientado a garantizar la movilizacin y utilizacin de los recursos financieros
necesarios para el financiamiento de la educacin superior, ciencia y tecnologa y,
consecuentemente, para la adecuada implementacin y ejecucin del Plan Decenal
de Educacin Superior 2008-2018.
993. La cobertura, pertinencia y calidad de la educacin superior, as como el
acceso y permanencia de todas aquellas personas que califiquen sobre la base de
sus mritos, capacidades y esfuerzos, requieren de un financiamiento del Sistema
de Educacin Superior, sustentado en criterios de una planificacin financiera
estratgica, transparencia y rendicin de cuentas, teniendo en cuenta la contribucin
del Estado Dominicano, de las propias instituciones de educacin superior (IES)
y de otras fuentes de financiamiento como el mercado de valores y de produccin,
fondos competitivos, contratos y donaciones, diversificacin de las fuentes de
financiamiento, empresas universitarias y proyectos de innovaciones tecnolgicas;
as como la contribucin externa.
994. Una parte importante del financiamiento en las IES es la buena gestin
administrativa que se pueda lograr mediante la asignacin de los recursos financieros
a las diferentes actividades acadmicas y administrativas. Esto implica que debe
tomarse en cuenta la racionalizacin de los gastos universitarios con una revisin
de las polticas institucionales y de las estructuras administrativas y mtodos de
gestin, entre otros componentes.
995. Este Programa Estratgico asume el compromiso 12, aprobado el 19 de enero
de 2007, en la Declaracin General del Congreso Nacional del Foro Presidencial
por la Excelencia de la Educacin Dominicana, que dice:
12.- Movilizar recursos financieros para la educacin. Una revolucin
educativa implica una sostenida y sostenible inversin en educacin. En ese
sentido, el Estado debe destinar los recursos necesarios y suficientes para
garantizar el financiamiento que requiere el sistema educativo dominicano,
en todos sus niveles y modalidades.
385
Deber perfeccionarse el sistema de programacin, consolidacin y

monitoreo de la ejecucin presupuestaria, al tiempo que se racionaliza el
gasto, se diversifican las fuentes de financiamiento y se aplican mecanismos de
rendicin de cuentas. El esfuerzo sostenido de las familias, de los diferentes
sectores productivos y de otros sectores de la sociedad, debe conducir al
logro de la revolucin educativa que se ha planteado y que reclama el pas. De
igual manera, se debe asumir el compromiso de movilizar recursos tcnicos
y financieros del sector privado y de la comunidad internacional para la
ejecucin de los Planes Decenales del Sector Educacin, cuya contribucin
garantizar, en el futuro, el logro de los resultados en trminos de eficiencia
interna de la educacin.
Que en el marco de la reforma constitucional que se declare la educacin
sea una prioridad nacional y se incluya la proporcin del PIB y/o del
presupuesto nacional que se invertir en cada uno de los subsectores del
sector educacin.
996. Debe tenerse en cuenta, que en el contexto de la gestin financiera del
Sistema y de las instituciones de Educacin Superior tiene relevancia la definicin
de objetivos, la distribucin de responsabilidades y los mecanismos establecidos
para la asignacin de recursos y su eficiente utilizacin y control.

997. En trminos generales puede sealarse que el financiamiento de la educacin
superior dominicana proviene de dos fuentes principales: recursos pblicos
nacionales y recursos privados. Actualmente, en el Sistema de Educacin Superior
dominicano, como se ha indicado, conviven instituciones de carcter pblico y
privado, cuyas operaciones son financiadas en funcin del tipo de institucin de que
se trate. El financiamiento, basado en la demanda, caracteriza de manera general,
al conjunto de las instituciones de educacin superior privada en la Repblica
Dominicana, lo que ha generado un mercado de educacin, donde los demandantes
pueden elegir los servicios con base en su calidad y donde, por tanto, los proveedores
compiten entre ellos por captar parte del mercado. Por el contrario, el sistema de
educacin superior pblico se financia en la prctica con base en la oferta, puesto
que las subvenciones otorgadas por el Estado, no toman de manera decisiva la
demanda, sino que son otorgadas y negociadas, en muchos casos, considerando la
obligacin del Estado de aportar recursos a este tipo de instituciones de acuerdo
con la Ley, las posibilidades financieras del Estado y la afinidad entre las autoridades
del Gobierno y de las universitarias.
998. En la prctica, las instituciones de educacin superior se financian utilizando
una combinacin de ambos sistemas. Como las subvenciones que reciben algunas
IES pblicas no son suficientes, parte de sus ingresos son obtenidos va cobro
386
de tarifas; mientras que las instituciones de educacin superior privadas que se

financian va el mercado, reciben subvenciones estatales aunque su importancia
resulte marginal.
999. Por tanto, la Educacin Superior es bsicamente financiada por los hogares
mediante dos vas: una por los impuestos pagados al Estado, que permiten que ste a
su vez asigne las subvenciones a las ES pblicas y privadas, y otra, mediante los pagos
por derechos realizados por los demandantes, para obtener determinados servicios
de educacin. De manera marginal, estas instituciones tambin pueden recibir
fondos de prstamos y donaciones de organismos bilaterales o multilaterales.59
1000. El Estado financia totalmente a las universidades pblicas (Universidad
Autnoma de Santo Domingo, Instituto de Formacin Docente Salom Urea y
a las instituciones militares) y otorga apoyo parcial, denominado subvenciones, a
algunas universidades privadas y a la universidad pblica Instituto Tecnolgico del
Cibao Oriental.60
1001. Tambin, se puede sealar que tanto las instituciones de educacin superior
pblicas como las privadas reciban y reciben asistencia econmica del Estado
dominicano. De acuerdo con lo especificado en el Art. 90 de la Ley de Educacin
Superior, Ciencia y Tecnologa, el Estado dominicano tendr la responsabilidad
de financiar la educacin superior pblica y de contribuir al financiamiento de la
privada.
1002. La Ley 139-01 de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa seala que
es responsabilidad del Estado dominicano mejorar, flexibilizar y transformar la
gestin de las instituciones de educacin superior, la ciencia y la tecnologa del pas,
mediante la adopcin de polticas de financiamiento apropiadas que garanticen el
acceso, la equidad y solidaridad en la distribucin de los beneficios que se derivan
de la formacin superior.
1003. De acuerdo con lo especificado en el Art. 91 de la Ley antes mencionada,
el Estado dominicano deber invertir en el sostenimiento de las universidades
estatales, vale decir en la UASD y en otras universidades pblicas, incluyendo las
subvenciones asignadas a las dems instituciones de educacin superior, una suma
anual equivalente a no menos del 5% del Presupuesto Anual de Ingresos y Gastos
del Gobierno Dominicano.
1004. Una visin global del financiamiento de la educacin superior, con recursos
pblicos, se presenta en el Cuadro siguiente, considerando el presupuesto de gastos
59
Gamez, Susana (2003). Financiamiento de la Educacin Superior en Repblica Dominicana. UNESCO, 50 pp.,
p. 16, 5 y 6.
60
Meja, Radhames y Lpez, Altagracia (2006). Informe 2006. La Educacin Superior en la Repblica Dominicana.
Centro de Desarrollo Interuniversitario (CINDA), Santo Domingo, R.D., pp.99, p.72.
387
en Educacin (pre-primaria, primaria o bsica y secundaria o media) y en Educacin

Superior; as como la proporcin que representan con relacin al Producto Interno
Bruto (PIB) y a los Gastos del Gobierno Central.
El Banco Central de la Repblica Dominicana presenta dos registros del PIB, uno
de ellos con enfoque del gasto. En este caso se ha preferido utilizar la informacin
del Banco Central de la Repblica Dominicana que ha servido de base para
las proyecciones del PIB, que se utiliza en: Proyecciones Macroeconmicas y
Sectoriales en el Marco del Plan Decenal de Educacin Superior, preparado por
el Ing. Magn J. Daz, Coordinador rea de Poltica Fiscal y Macroeconmica,
UAAES-SEEPyD que, para el ao 2005 registra un PIB de RD$ 844,939 millones
y para el ao 2007 se estima RD$ 1, 208,253 millones. Para el ao 2008, se utiliza
una proyeccin del Banco Central de la Repblica Dominicana, que llega a RD$
1,268,665 millones. La informacin del total de gastos del Gobierno Central, se
ha tomado de las respectivas Leyes de Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos
Pblicos del ao correspondiente.
Para los aos del 2005 al 2008 se registran las informaciones del gasto real en
educacin superior; es decir, los gastos presupuestales ms las inversiones en
infraestructura y equipamiento de la UASD, tanto en su sede como en sus centros
regionales, y otras transferencias externas para apoyar a algunas universidades.
Producto interno bruto (pib) y gasto total del gobierno central
(Cifras absolutas en millones de RD$, a precios corrientes)
PRESUPUESTO
GASTOS
AO
Educa- Educacin
cin
Superior
PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB)

PIB
Educacin Educacin
como %
Superior
del PIB como % del
PIB
TOTAL GOB. CENTRAL (GC)

Gob.
Central
Educacin Educacin
como %
Superior
del GC
como %
del GC
1990
540
91
60,305
0.90
0.15
4,829
11.18
1.89
1995
3,200
171
162,283
1.97
0.11
22,009
14.54
0.78
2000
8,165
1,110
324,562
2.54
0.35
46,634
17.51
2.38
2005
17,091
3,623*
884,939
1.93
0.41
160,152
10.67
2.26
2006
18,627
4,653*
1,055,427
1.76
0.44
193,305
9.64
2.41
2007
23,008
5,643*
1,208,253
1.90
0.47
214,608
10.72
2.63
2008
26,789
6,992*
1,268,665
2.11
0.55
259,783
10.31
2.69
Fuentes: Banco Central de la Repblica Dominicana.

Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo.
Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos del ao correspondiente.
*Gasto Real en la Educacin Superior (Gastos Presupuestales + inversiones en la UASD +
388
otras transferencias a algunas universidades, segn informaciones de OISOE Oficina de

Ingenieros Supervisores de Obras del Estado )
Proyeccin 2008: Banco Central de la Repblica Dominicana.
1005. En el perodo 1990-2008 el Presupuesto de Gastos en la Educacin Superior

se increment de RD$ 91 millones a RD$ 6,992 millones (Gastos Reales), reflejando
una tendencia de crecimiento de recursos financieros; sin embargo, midiendo el
esfuerzo en trminos de porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB) se observa
una asignacin, todava reducida, pues en el ao 1990 slo fue del 0.15%, en el ao
2000 lleg al 0.35% y en el ao 2005, lleg al 0.41 y luego un ligero crecimiento
para alcanzar al 0.44% en el ao 2006, un 0.47% en el ao 2007 y 0.55% en el 2008;
es decir, el financiamiento de la Educacin Superior, por parte del Estado, est muy
por debajo del 2.2% del PIB, que sera la meta a lograr prevista en el Plan Decenal
para atender las necesidades que demanda el desarrollo de la educacin superior.
1006. Tambin, el presupuesto de la educacin bsica y secundaria registra una
tendencia de crecimiento lento pasando de 0.90% en 1990 a 1.90% en el 2007 y 2.11%
en el 2008, pero alcanzando su mayor nivel de 2.54% en el 2000, 1.93% en el 2005
y de 1.76% en el 2006, mucho menor al registrado en otros pases latinoamericanos
y a las propuestas en las reuniones de Educacin para Todos, organizadas por la
UNESCO, de llegar a dedicar a la educacin un mnimo del 6%, y deseable alcanzar
el 8% del PIB.
1007. El presupuesto pblico para las instituciones de educacin superior como
porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB) en los pases de Latino Amrica y
el Caribe, ha venido reflejando una tendencia hacia la baja, pudindose percibir a
lo largo de los aos, un comportamiento decreciente, sostenido en el tiempo, que
puede explicar la falta de calidad y de cobertura de la ES en la regin.
Segn los datos sobre las tendencias del financiamiento de la ES de los pases
hispano parlantes de la Regin, la participacin del presupuesto pblico para ES
como porcentaje del PIB es muy variado entre los pases y se sita en la mayora de
ellos en el intervalo comprendido entre 0.5% y cerca del 1.5%, con las excepciones
de Cuba y Per que estn por encima. Durante el perodo que abarca este estudio
Cuba ha pasado de 1.87% del PIB en el 2000 a 3.27% en el 2003.61 Cuando la
mayora de los pases de Amrica Latina y el Caribe muestran proporciones que
promedian casi el 1% de su presupuesto pblico en ES como porcentaje del PIB,
la Repblica Dominicana no alcanza ni siquiera la mitad de ste, siendo menor al
0.5%, con promedio cercano al 0.3%. La realidad es que el presupuesto pblico de la
ES dominicana se encuentra muy por debajo de las expectativas que manda la Ley
139-01 (5% del Presupuesto de Ingresos y Gastos).
61
Orstegui, R. F (2005). Tendencias del Financiamiento de la Educacin Superior de los Pases

de Latino Amrica y el Caribe Hispano Parlante. Bogot, Colombia: IESALC/UNESCO.
389
Cabe sealar que si bien es cierto que el presupuesto de la ES dominicana como

porcentaje del PIB, se encuentra muy por debajo de los niveles reales de la mayora
de los pases de la regin y de los niveles deseados, en el pas, como resultado del
proceso de Plan Decenal de Educacin (1992-2002) se gener un movimiento a
favor de mayor inversin por la educacin a todos los niveles, por lo que en 1998
este indicador alcanz el 0.58% del PIB en educacin superior.62 Lo lamentable es
que no sigui una tendencia ascendente, por el contrario, descendi hasta el 0.20%
en el 2004.
Si tomamos el porcentaje del PIB destinado a educacin como un indicador de
la prioridad que los gobiernos otorgan a este sector, tendramos que concluir
que a pesar de que en el discurso se reconoce que la educacin es clave para la
productividad y el desarrollo sostenible en los hechos no se asignan los fondos
pblicos para hacer de esa aspiracin una realidad.63
1008. En trminos de asignacin de recursos a la educacin y a la educacin superior
del total del presupuesto del Gobierno Central (GC) los porcentajes varan de
9.64% en el ao 2006 al 17.51% en el ao 2000, pero se espera que dicha relacin
mejore para atender los objetivos definidos para el logro de una educacin para
todos y, consecuentemente, las metas del milenio. En lo que respecta a la educacin
superior, los porcentajes de participacin en el presupuesto del Gobierno Central
son sumamente reducidos con una asignacin mnima de 0.78% en el ao 1995 y
de 2.38% en el 2000, pero reflejndose una tendencia de incremento a partir del
2005 (gasto real) con 2.26%, con 2.41% en el 2006 y 2.63% en el 2007. En el 2008,
la relacin del presupuesto de educacin superior es de un 2.69% del presupuesto
nacional. Se espera que esta relacin mejore sustantivamente para reflejar la
prioridad presupuestaria que debe otorgar el Gobierno Central para atender las
necesidades de desarrollo de la educacin superior, ciencia y tecnologa, lo cual se
viene reflejando a partir del ao 2005. Cabe destacar que la economa dominicana
tuvo un proceso inflacionario durante los aos 2003 y 2004 lo cual impact, sin
lugar a dudas, las finanzas de las instituciones de educacin superior agudizando el
fenmeno de administrar con eficiencia recursos escasos y ofertar una formacin
profesional pertinente y de calidad. 64
1009. En el Cuadro siguiente, se presenta el Presupuesto de la SEESCyT por
programas del 2002 y del 2005 al 2007. Se puede observar que del 2002 al 2005,
en perodo de tres aos, se produjo un incremento del 84.5% en el presupuesto
de la SEESCyT, mientras que del 2005 al 2007, en slo dos aos, se registr un
incremento del 83.7% y, se espera que dichos incrementos se produzcan de manera
62
Liz, R. (2001). Diagnstico de la Educacin Superior en la Repblica Dominicana. Informe de

Consultora (Sin publicar).
63
Meja, Radhames y Lpez, Altagracia (2006). Informe 2006. La Educacin Superior en la Repblica Dominicana.
Centro de Desarrollo Interuniversitario (CINDA), Santo Domingo, R.D., pp.99, p.75 y 76.
64 Ibdem, p. 74.
390
ms significativa en los aos futuros, para cubrir los dficits existentes para una
educacin superior de calidad, pertinente y equitativa.
1010. La estructura de la distribucin de los recursos asignados a la SEESCyT
muestra que el mayor porcentaje de los recursos se sita en la administracin
de recursos especiales y las transferencias (asignaciones a la UASD y otras IES,
cuotas internacionales, becas y viajes de estudios, organismos no gubernamentales
y otros). Mientras en el 2002 represent el 93.0%, a partir del 2005 disminuye
ligeramente, en trminos relativos, para situarse en un 89.6% en el 2005, un 85.5%
en el 2006 y 86.4% en el ao 2007, aunque en trminos absolutos se observa un
incremento tres veces mayor de RD$ 1,050.8 millones en el 2002 al RD$ 3,305.7
millones en el 2007, que constituye menos de la tercera parte de la asignacin a la
educacin superior, ciencia y tecnologa, que correspondera de conformidad con
lo dispuesto en la Ley 139-01 (5% de los gastos totales del Gobierno Central); es
decir RD$ 10,730.4 millones.
1011. Se observa un fortalecimiento de las actividades centrales pasando del 5.9%
en el 2002 al 11.2% en el 2007 y los servicios de educacin superior pasando del
0.4% en el 2002 al 1.9% en el 2007. En los servicios de ciencia y tecnologa se registra
un incremento del 0.7% en el 2002 al 4.4% en el 2005 y luego un decrecimiento
en la distribucin relativa de los recursos al 1.6% y 0.5% en los aos 2006 y 2007,
respectivamente, pero se espera su fortalecimiento en los aos futuros.
Presupuesto de la secretara de estado de educacin superior,
ciencia y tecnologa (SEESCyT)
(Cifras absolutas en millones de RD$)
PROGRAMA
2002
2005
2006
2007
TOTALES
1,129.3
100.0
2,083.0
100.0
2,777.2
100.0
3,826.5
100.0
66.6
5.9
57.5
2.8
275.3
9.9
430.1
11.2
29.3
1.4
251.7
9.1
392.3
10.3
ACTIVIDADES CENTRALES
Direccin y Coordinacin
Gestin Administrativa y Financiera
28.3
1.4
23.6
0.8
27.8
0.7
SERVICIOS DE EDUCACIN SUPERIOR
4.3
0.4
65.9
3.2
81.3
2.9
72.9
1.9
Direccin y Coordinacin Tcnica
14.6
0.7
25.9
0.9
60.6
1.6
Admisin, Registro y Controles

Acadmicos
25.5
1.2
12.3
0.4
2.5
0.1
Asuntos Estudiantiles
7.0
0.3
10.6
0.4
7.4
0.2
Regul., Superv., Control y Evaluacin

de la Educacin Superior
9.7
0.5
7.9
0.3
0.6
0.0
Entrenamiento y Actualizacin
9.1
0.4
0.8
0.0
1.9
0.0
391
PROGRAMA
2002
2005
Proyecto de Des. de una Plataforma de
2006
24.0
0.9
2007
Servicios Digitales P/L
SERVICIOS DE CIENCIA Y TECNOLOGA
7.6
0.7
92.1
4.4
44.0
1.6
17.8
0.5
Direccin y Coordinacin Tcnica
12.1
0.6
18.2
0.7
14.1
0.4
Fomento de la Ciencia y la Tecnologa
17.4
0.8
8.9
0.3
0.0
0.0
Vinculacin y Transferencia
Tecnolgica
10.5
0.5
7.3
0.3
0.5
0.0
Cooperacin Internacional
9.1
0.4
4.3
0.2
3.2
0.1
43.2
2.1
5.3
0.2
ADMINISTRACIN DE
CONTRIBUCIONES ESPECIALES
264.2
12.7
243.0
8.7
664.2
17.4
Administracin de Contribuciones
264.2
12.7
243.0
0.7
664.2
17.4
Sistema Nacional de Informacin
Especiales
ADM. DE ACTIVOS, PASIVOS

Y TRANSFERENCIAS
1,050.8
93.0
1,602.3
76.9
2,133.6
76.8
2,641.5
69.0
Administracin de Transferencias,
Pasivos y
1,050.8
93.0
1,602.3
76.9
2,133.6
76.8
2,641.5
69.0
Activos Financieros
1012. En el perodo 1990-2002, se destin en promedio 58.2% del presupuesto

de Educacin a la educacin Bsica y Secundaria, y un 11.9% a la Superior. En
trminos per cpita, la Educacin Superior recibe un monto mayor que la Educacin
Bsica (primaria y secundaria). En 2002, el gasto per cpita en Educacin Superior
alcanzaba RD$ 3,662.0, contra RD$ 2,449.0 en Educacin Primaria y Secundaria.
Al considerar slo la Universidad Pblica, este gasto llega a RD$ 7,849.0, y la razn
gasto por alumno en Educacin Superior y en Educacin Bsica a 3.2. Es decir, que
el gasto/per cpita de esta sola institucin, triplicara al de la Educacin Bsica.
Las subvenciones estatales asignadas a instituciones de educacin superior
privada, en su conjunto son relativamente variables, lo que parece indicar que no
responden a una determinada poltica, sino al poder de negociacin de cada una de
esas instituciones. La tendencia registrada ha sido a la disminucin de los aportes
pblicos a las instituciones de educacin superior privadas, al pasar la proporcin
destinada a estas instituciones de 26.7% en 1990, a 6.2% en el ao 2002.
La asignacin de los fondos pblicos hacia determinadas funciones, no obstante
haberse adoptado recientemente nuevas normas de control presupuestario,
contina basndose, en primera instancia, en las prioridades que cada Secretara
392
asigna a cada uno de los programas y, bsicamente, en la estimacin de ingresos

provenientes de fuentes internas y extremas para el ao fiscal, que realiza tanto la
Oficina Nacional de Presupuesto como la de Planificacin.
Los aportes estatales a la UASD, cubren escasamente sus costos operativos. El
anlisis del presupuesto por programa de esta institucin, arroja que el 84.2% de sus
ingresos y el 104.8% del aporte del Gobierno Central, cubren slo dos programas
de los nueve que contempla el presupuesto. Las otras IES pblicas que se financian
con fondos del presupuesto nacional, concentran su gastos entre un 90.0% y un
76.0% en pago de personal, servicios no personales y adquisicin de materiales y
suministros.
La estimacin de los ingresos del conjunto de las IES considerando financiamiento
privado, para el ao 2002, arrojaron RD$ 2,425.8 millones, sin considerar los
aportes estatales registrados en RD$ 1,182.0 millones. Es decir, que al adicionar
a la subvencin estatal el financiamiento privado, el gasto en educacin superior
de la sociedad en su conjunto alcanzara un 0.9% del PIB, contra el 0.29% que
representa slo el gasto pblico. Este valor estimado debe ser considerablemente
superior, puesto que no se incluyen otros derechos que normalmente cobran la
mayora de IES a nivel de Grado, ni los programas de Postgrados con universidades
extranjeras ofrecidos por algunas IES, cuya matrcula se cobra en dlares.
La estimacin del ingreso total per cpita anual (incluyendo matrcula y subvenciones
estatales) para las 40 instituciones, es de RD$ 12,566.7. Al considerar slo los
ingresos por matrcula, el promedio de ingreso per cpita anual es menor en 32.8%
(RD$ 8,449.5) que cuando se consideran las subvenciones del Estado.
Los resultados obtenidos por esta va, han sido validados con otras fuentes de
informacin para asegurar la validez de esta metodologa de estimacin; y aunque
cada una de ellas puede objetar el monto resultante, de manera global la estimacin
resulta bastante cercana a los gastos que los hogares realizaron por concepto de
educacin superior, de acuerdo con los datos publicados de la Tercera Encuesta Nacional
de Gastos e Ingresos de los Hogares por el Banco Central de la Repblica Dominicana.
De acuerdo con esta fuente, los gastos de los hogares relacionados con la
matriculacin e inscripcin, alcanzaron RD$ 2,315.5 millones a precios de 1998. Si
se le ajusta por el ndice de Precios al Consumidor, el monto gastado alcanzara a
RD$ 3,060.6 millones. Este monto resulta superior en 26.2% al valor estimado de
RD$ 2,425.8 millones de los ingresos de las Instituciones de Educacin Superior.
Las informaciones bsicas de gastos, remuneraciones de profesorado y empleados
suministradas por 8 instituciones de educacin superior, incluyendo 4 pblicas,
muestran que en promedio, los servicios personales y no personales, representan
el 70.6% de su gasto, y los materiales y suministros un 12.0%. La estructura de
los ingresos difiere mucho, si del promedio se sustraen las IES pblicas, puesto
393
que stas tienen caractersticas muy especficas con relacin a las fuentes de sus
ingresos, es decir, dependen de las subvenciones pblicas. En promedio, el 41.3%
de sus ingresos proviene de los ingresos por matrcula. Pero, sin considerar en el
promedio las IES pblicas, este porcentaje sube a 77.6 por ciento.
Tomado de: Santana, Isidoro (2007). Financiamiento de la Educacin Superior

en la Repblica Dominicana (Pg. 4).
El pago de los servicios educativos, generalmente es asumido por el hogar. Sin

embargo, otros agentes econmicos (empresas, organizaciones privadas sin fines
de lucro, instituciones pblicas u otro hogar) participan en la adquisicin de este
servicio. El 85.0% de los bienes y servicios de educacin superior, fueron pagados
directamente con los ingresos del hogar o como parte de la remuneracin en
especie recibida por alguno de sus miembros; el 11.3% por donaciones en especie
de las organizaciones privadas sin fines de lucro, y el 1.0% por donaciones pblicas.
La importancia del sector privado, con y sin fines de lucro, en el financiamiento
de los bienes adquiridos por el hogar a travs de donaciones o becas, es innegable,
puesto que representa el 14.1% del gasto de los hogares en educacin superior. Los
hogares recibieron, adems, transferencias en especie o subsidios, es decir, en forma
de bienes y servicios relacionados con la educacin superior pblica, por un valor de
RD$ 683.9 millones a precios de 1998, y RD$ 904.0 millones a precios del 2002.
En la ampliacin del acceso a la educacin superior, el financiamiento de la
matrcula va crdito educativo, ha sido utilizado an sin la participacin del sector
pblico. El Sistema de Crdito Educativo en el pas, ha sido una iniciativa del sector
394
privado, fundamentada en la nocin de que la educacin superior puede y debe ser

financiada por quien se educa y recibe los beneficios de la misma. Este subsidio
estatal, que actualmente recibe el Sistema de Educacin Superior dominicano bajo
el alegato de que las personas de menores ingresos, no pueden ser excluidas de
este nivel de formacin y que, en consecuencia, el Estado tiene la obligacin de
asegurarles su acceso, debe ser considerado como un subsidio a la oferta que se
financia con recursos provenientes de los impuestos.
En Repblica Dominicana, el crdito educativo surge con la creacin de la Fundacin
APEC de Crdito Educativo (FUNDAPEC), institucin privada, sin fines de
lucro, cuyo objetivo es proporcionar financiamiento oportuno, en condiciones
razonables, al estudiantado de escasos recursos y comprobada capacidad intelectual
para que puedan realizar estudios universitarios y tcnico-vocacionales.65
1013. La escasez de recursos para el sostenimiento de las actividades y para la
materializacin de los proyectos de transformacin de las universidades y dems
instituciones de educacin superior, as como un manejo no siempre eficiente del
gasto, es una de las restricciones que ms se oponen al proceso de cambio al cual
estn abocadas esas entidades. Esa limitacin, aunque no es la nica, es la causa
principal de la crisis que afectan a las instituciones de educacin superior y de
los enfrentamientos permanentes entre sectores del gobierno y de las entidades
universitarias.
1014. El apoyo econmico de los gobiernos a las universidades, y a las dems
instituciones de educacin superior, sigue siendo indispensable para resolver la
crisis que afecta a esas entidades. No es dado esperar que en pases como el nuestro,
otras fuentes de financiamiento permitan resolver los problemas y los conflictos
generados por la falta de recursos de las instituciones de educacin superior para
operar como tales.
1015. Durante el ao 2005, el Gobierno destin unos RD$ 2,300 millones al
financiamiento de la educacin superior en la Repblica Dominicana, segn informes
de ejecucin presupuestaria. Un estimado hecho por el Instituto Internacional
de Planeamiento de la Educacin, IIPE, dado a conocer recientemente por la
UNESCO,66 usando datos del mismo ao, dice que los pagos de los hogares a las
universidades privadas alcanzaron los 5,000 millones de pesos. Estos son las dos
partidas fundamentales, en trminos cuantitativos, del financiamiento a la educacin
superior en la Repblica Dominicana. Si sumramos otras partidas que suelen ser
menores (gastos de las empresas, pagos de las familias a las universidades pblicas,
y gastos de los hogares en otros aspectos que no son matrcula), probablemente
65
Gamez, Susana (2003). Financiamiento de la Educacin Superior en Repblica Dominicana. UNESCO, 50 pp.,
p. 7 al 9.
66
Serge Pano, Isabel Costa, Modesto Ozuna y Crismalde Balcacer, El Gasto en Educacin, 1996-2005, Acuerdo
SEE/IIPE, UNESCO, Enero 2007.
395
estaramos hablando de un gasto total del pas de alrededor de RD$ 8,000 millones
en la educacin del nivel terciario, siempre con valores del 2005, que es la fecha
ms reciente de que hay datos razonables.
Considerando que el producto interno bruto del pas reportado por el Banco
Central para ese ao, alcanz la cifra de RD$ 1, 025,000 millones, se llegara a la
conclusin de que el financiamiento a la educacin superior represent el 0.78%
del PIB. Igualmente, que de todo lo gastado en esta funcin, el sector privado
puso la mayor parte (71%), mientras que el gobierno aport el 29%, lo que a su vez
represent el 0.23% del producto.67
1016. El siguiente grfico muestra el gasto pblico y privado en la educacin
superior como porcentaje del PIB.68
1017. Se observa que el porcentaje de financiamiento de la educacin superior con
relacin al PIB es menor al 1.0%, incluyendo recursos pblicos, que en el mejor de
los casos llega al 0.3%, y privados, que registra porcentajes mayores a los recursos
pblicos, pero no mayor al 0.66%. Dichas cifras muestran que el financiamiento de la
educacin superior es bajo e insuficiente para atender las necesidades identificadas
en este sub-sector.
1018. Una rpida revisin del gasto total (pblico y privado) en educacin y
educacin superior, como se presenta en el cuadro siguiente, permite sealar que
mientras el gasto total en educacin se ha un poco ms que quintuplicado en el
perodo 1996-2005, en educacin superior se ha producido un mayor incremento
relativo de un poco ms de seis veces, en el mismo perodo.
GASTO TOTAL EN EDUCACIN Y EN EDUCACIN SUPERIOR
(En millones de RD$, a precios corrientes)
AO
GASTO TOTAL
Educacin
Porcentaje
(%)
Educacin
Superior
Porcentaje
con relacin
a educacin
1996
6,968
100.0
1,454
20.9
2000
15,391
100.0
3,568
23.2
2005
35,663
100.0
8,911
25.0
Fuente: SEE/IIEP. El Gasto en Educacin 1996-2005, Tabla 8.

67
Santana, Isidoro (2007). Financiamiento de la Educacin Superior en la Repblica Dominicana. Borrador para
ser discutido en la Comisin de Financiamiento del Plan Decenal de Educacin Superior. Santo Domingo, RD. 27
pp., p. 2.
68 Ibdem, p. 5.
396
1019. En trminos de porcentaje del gasto total en educacin superior comparado

con el de educacin, se observa una tendencia de crecimiento de dicha relacin del
20.9% en el ao 1996 al 25.0% en el ao 2005. Estos indicadores estaran reflejando
un cierto mejoramiento en la distribucin de los recursos asignados a favor de la
educacin superior.

1020. El incremento de recursos financieros para alcanzar los objetivos, metas
o resultados esperados del Plan Decenal de Educacin Superior, constituye uno
de los retos ms importantes del Programa Estratgico de Financiamiento de la
Educacin Superior.
1021. La movilizacin de recursos por medio de la diversificacin de fuentes de
ingreso financiero representa un reto o desafo importante que se debe afrontar en
las demandas de una educacin superior de calidad, pertinente y equitativa. Se trata
de complementar los fondos pblicos, con recursos de fuentes privadas y externas
para contribuir al financiamiento del Sistema de Educacin Superior.
1022. La educacin superior actual en la Repblica Dominicana, debe recibir
presupuestalmente mayores asignaciones, dentro del marco de lo establecido por
la legislacin sobre la misma, lo cual es una exigencia para que ella pueda atender
adecuadamente sus diversos programas, las becas, el crdito educativo y la asignacin
que debe hacerse para estimular y promover la investigacin, que permita una mejor
incorporacin del pas a la sociedad del conocimiento.
1023. Una mejor eficiencia en el uso y aplicacin de los recursos financieros
constituye, asimismo, un reto o desafo para lograr mayores niveles de efectividad y
eficacia con base en la aplicacin de un proceso de racionalizacin, lo cual implica
mejores niveles de productividad que permita el logro de resultados con la menor
utilizacin de los recursos asignados.
1024. El reconocimiento social de que el financiamiento de la educacin superior
constituye una inversin que contribuye de manera importante en el logro de
mayores niveles de desarrollo del pas, por medio de la formacin de profesionales
de nivel superior, y la realizacin de investigaciones cientficas y tecnolgicas, para
atender las demandas y necesidades de las sociedades del conocimiento, permiten
afrontar nuevos retos. La inversin en recurso humano, especialmente en educacin
y, en particular, en educacin superior, constituye una estrategia para promover el
397

1025. Los principales objetivos del Programa Estratgico 19: Financiamiento de la
1) Contribuir con el cumplimiento de lo dispuesto en el Captulo X de
la Ley 139-01 de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, sobre
financiamiento de la educacin superior, ciencia y tecnologa, de manera
especial lo dispuesto en el Artculo 89 sobre el adecuado financiamiento
por la sociedad, el Artculo 92, sobre los programas del presupuesto de la
SEESCyT y el articulado sobre los fondos financieros previstos.
2) Formular y aplicar polticas y estrategias que permitan una amplia
movilizacin de recursos financieros de diversas fuentes: pblicas,
privadas, externas para el financiamiento de la educacin superior,
ciencia y tecnologa, desarrollando actividades generadoras de ingresos.
3) Perfeccionar la programacin presupuestaria para la asignacin de
recursos, segn las prioridades establecidas para una distribucin
adecuada de los mismos a los programas presupuestarios, segn los
resultados esperados en el perodo correspondiente. Se espera que
progresivamente el presupuesto de la SEESCyT fortalezca los programas
presupuestarios establecidos y que deben continuar e incorpore los
nuevos programas presupuestarios, as como defina recursos para el
funcionamiento de los fondos creados para apoyar el desarrollo de la
educacin superior, la ciencia y la tecnologa.
4) Desarrollar una cultura de productividad a nivel del Sistema y en cada
una de las instituciones de educacin superior, llevando a cabo procesos
de racionalizacin en la utilizacin de recursos financieros, con una
gestin financiera moderna, la movilizacin y diversificacin de recursos
financieros, la incorporacin de medidas de seguridad y control, para
lograr mayores niveles de eficiencia y eficacia en la utilizacin de los
recursos financieros.
5) Apoyar a las instituciones de educacin superior en el logro de altos
niveles de rendimiento, garantizando la transparencia en la utilizacin
de los recursos financieros y la obtencin de resultados acadmicos
previstos, por medio de sistemas o mecanismos de evaluacin y auditoras
de la gestin financiera, para favorecer la responsabilidad institucional
de rendicin de cuentas.
6) Crear un fondo en fideicomiso para el financiamiento de proyectos
movilizadores para el Desarrollo de la Educacin Superior, a cargo de la
SEESCyT, en reas estratgicas, con la participacin de instituciones de
educacin superior.
398

1026. Las metas del Programa Estratgico 19: Financiamiento de la Educacin
Superior, que se presentan en el cuadro siguiente, se han definido en trminos
de porcentaje de gastos pblicos en educacin superior con relacin al PIB,
estimados por el Banco Central de la Repblica Dominicana del 2008 al ao
2018, considerndose incrementos relativos del 0.1%, 0.2% 0.3% anual, a partir
del 0.6% en el 2008 hasta el 1.5% en el 2014 y al 2.2% en el ao 2018. En trminos
financieros, la meta al final del Plan Decenal de Educacin Superior es alcanzar, a
precios corrientes, un incremento promedio anual del 3.0% en el perodo 20082018.
1027. Consecuente con los incrementos, en trminos del gasto pblico, para
atender las necesidades de educacin superior, se establecen metas referenciales de
costos por estudiante, teniendo en cuenta que la matrcula reflejar en el ao 2018,
una tasa de escolarizacin del 50.0% y, en ese sentido, se plantea un mejoramiento
sustantivo del costo por estudiante en el 2007, que se estima en RD$15,681, en
comparacin del previsto para el ao 2018 que llegara a RD$ 145,210.
Metas del Programa de Financiamiento de la Educacin Superior,
Ciencia y Tecnologa, por Fases
Componentes
Producto Interno
Bruto (PIB), a precios
corrientes (Millones de
RD$)
Presupuesto
Educacin Superior,
a precios corrientes
(Millones de RD$)
Porcentaje de gastos
en educacin superior
con relacin al PIB (%)
399
Ao Base
2007
Fase de Emergencia
(2008 2010)
Fase de Innovacin y
Modernizacin
(2011 -2014)
(2015 2018)
2007
2010
2014
2018
1,208,253
2008
2009
2010
1,268,665
1,525,391
1,713,930
2011
2012
2013
2014
1,925,771
2,163,797
2,431,242
2,731,744
2015
2016
2017
2018
3,069,387
3,448,763
3,875,031
4,355,335
5,643*
2008
2009
2010
6,992
10,983
15,083
2011
2012
2013
2014
20,221
26,182
33,551
42,069
2015
2016
2017
2018
52,487
64,492
79,051
95,817
0,5%
2008
2009
2010
0.6%
0.7%
0.9%
2011
2012
2013
2014
1.1%
1.2%
1.4%
1.5%
2015
2016
2017
2018
1.7%
1.9%
2.0%
2.2%
Componentes
Ao Base
2007
Fase de Emergencia
(2008 2010)
Fase de Innovacin y
Modernizacin
(2011 -2014)
(2015 2018)
2007
2010
2014
2018
Recursos para el
Fondo en Fideicomiso
para el financiamiento
de Proyectos
Movilizadores *
(Millones de RD$)
2008
2009
2010
1,197
1,230
2011
2012
2013
2014
1,541
1,788
2,211
2,555
2015
2016
2017
2018
3,125
3,602
4,368
5,030
Matrcula educacin
superior
359,871
424,508
529,991
659,850
Costo por estudiante

(RD$), a precios
corrientes
15,681
35,531
79,377
145,210
* Gasto Real en Educacin Superior (Gastos presupuestales + inversiones en la UASD +

otras transferencias a algunas universidades, segn informaciones de OISOE Oficina de
Ingenieros Supervisores de Obras del Estado).
** Estimado con base al 30% del incremento del Presupuesto de Educacin Superior.
Proyeccin 2008: Banco Central de la Repblica Dominicana.
Fuentes: - Proyecciones PBI: Banco Central de la Repblica Dominicana.
- Informaciones matrcula y gastos, ao base: SEESCyT.

1028. Los resultados esperados del Programa Estratgico 19: Financiamiento de la
Resultado 1:
Programas presupuestarios por resultados formulados que reflejando incrementos
progresivos con relacin al PBI, de conformidad con las metas establecidas, as
como estableciendo previsiones, entre otros, a los 15 programas presupuestarios y a
los dos fondos dispuestos en el Artculo 92 de la Ley 139-01 de Educacin Superior,
Ciencia y Tecnologa. La asignacin de recursos debe establecerse considerando
parmetros para alcanzar resultados esperados e indicadores de rendimiento, para
garantizar la eficacia y eficiencia en la utilizacin de los recursos.
Resultado 2:
Polticas y estrategias en aplicacin, con el propsito de generar ingresos adicionales
y diversificar recursos de fuentes pblicas, privadas y externas. Las instituciones
400
de educacin superior completando sus recursos financieros con la prestacin de

servicios, donaciones, contribuciones de particulares, fondos que puedan crearse y
que generen recursos, ejecucin de proyectos de investigacin y de produccin o
realizacin de inversiones financieras.
Resultado 3:
Fondo Nacional de Innovacin y Desarrollo Cientfico y Tecnolgico
(FONDOCYT), creado por la Ley 139-01 (Artculo 94) en pleno funcionamiento
y financiando actividades, programas y proyectos de innovacin e investigacin
cientfica y tecnolgica y promoviendo la investigacin cientfica y tecnolgica
nacional.
Resultado 4:
Instituciones de educacin superior con estructuras administrativas establecidas
para afrontar los desafos de la gestin financiera con mayor grado de autonoma
y responsabilidad en la toma de decisiones, con mecanismos apropiados para la
movilizacin, asignacin y utilizacin de recursos, teniendo en cuenta los objetivos
y metas previamente determinados.
Resultado 5:
Proceso de programacin presupuestaria organizado y aplicado adecuadamente
para mantener una estructura que refleje una distribucin programtica del 70.0%
para el sostenimiento de las instituciones pblicas de educacin superior; un 10.0%
para financiar proyectos de investigacin y de desarrollo de la ciencia y la tecnologa;
un 10% para el financiamiento de las instituciones privadas de educacin superior;
un 5% para becas de estudio en el pas y en el exterior; y el 5% restante para financiar
programas de capacitacin docente.
Resultado 6:
Fondo en Fideicomiso para el Financiamiento de Proyectos Movilizadores para el
Desarrollo de la Educacin Superior en funcionamiento y organizado para lograr
el autofinanciamiento de reas estratgicas a nivel del sistema y de instituciones de
educacin superior.
Resultado 7:
Aporte del Estado dominicano al financiamiento de la Universidad Autnoma
de Santo Domingo, otras universidades pblicas y subvenciones asignadas a las
dems instituciones de educacin superior, de conformidad con lo establecido en el
Artculo 91 de la Ley 139-01 de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa (5.0%).
401

1029. Las principales acciones programticas para el logro de los objetivos, metas y
resultados esperados del Programa Estratgico 19: Financiamiento de la Educacin
Superior, son las siguientes:
1) Lograr, de parte del Estado Dominicano un incremento gradual del
PIB, hasta llegar, por lo menos, al 2.2% hacia el ao 2018, para atender
las necesidades del Sistema de Educacin Superior, incluyendo los
requerimientos para la ejecucin del Plan Decenal de Educacin Superior
2008-2018. Asimismo, el financiamiento de la educacin superior
requiere la realizacin de acciones que tengan relacin con una mejor
gestin, mayor involucramiento de los sectores productivos y aplicacin
de ms creatividad.

El Estado dominicano tendr la responsabilidad de financiar los

establecimientos pblicos de educacin superior y de contribuir con
el sostenimiento de los privados, mediante la adopcin de polticas de
financiamiento que garanticen el acceso, la equidad y solidaridad en
la distribucin de los beneficios del Sistema Nacional de Educacin
Superior, Ciencia y Tecnologa.
2) Implementar, de manera realista, lo dispuesto en el Captulo X de la

Ley 139-01 de Educacin Superior, especialmente en lo relativo con los
diversos programas presupuestarios y la creacin de fondos, incluyendo lo
correspondiente a las becas y crdito educativo, para apoyar a estudiantes
de escasos recursos financieros y probada capacidad acadmica y el
financiamiento para promover la investigacin para contribuir con la
creacin, difusin y aplicacin del conocimiento.

Las universidades y dems instituciones de educacin superior de la

Repblica Dominicana, debern de disponer de muchos ms recursos
de lo que disponen con miras a formar el capital humano requerido para
insertarnos con xito a una economa globalizada abierta a la competencia
internacional.
La Ley 139-01 de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa contempla,

de manera preferente, la modalidad de financiamiento a travs de la oferta
de servicios de educacin, cuando de financiamiento de instituciones
estatales se trata, reservndose el financiamiento a travs de la demanda
para la asistencia econmica gubernamental dirigida a las instituciones
privadas.
3) Garantizar que las partidas presupuestarias destinadas a la Secretara de

Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa (SEESCyT) debern
alcanzar para financiar, al menos, las actividades ms importantes de esa
dependencia estatal: la de administrar, supervisar, y regular el Sistema;
402
la de programar las asignaciones de fondos a las universidades estatales;

la de programar las contribuciones al financiamiento de la educacin
superior privada; la de programar el financiamiento de proyectos de
investigacin; la de programar el sostenimiento del sistema nacional
de crdito educativo; la de programar el financiamiento reembolsable
a las universidades y centros de investigacin; la de programar las
asignaciones de becas; la de formular los programas de formacin y
capacitacin docente y de investigadores; la de programar el apoyo a las
entidades cientficas y tecnolgicas; la de programar los financiamientos
de proyectos de innovacin tecnolgica; la de programar las ejecuciones
de proyectos de investigacin e innovacin tecnolgica; y la de coordinar
los programas de publicaciones cientficas y tecnolgicas.
4) Asumir, como una de las polticas de financiamiento, a las instituciones
de educacin superior, el aumento de la productividad del sistema con el
fin de reducir el costo por estudiante a travs de la implementacin de
nuevas tecnologas del aprendizaje y la diversificacin de las fuentes de
financiamiento.

Dado el carcter de bien social de la educacin superior, los criterios de

eficiencia y equidad recomiendan la participacin decisiva del Estado en
el financiamiento de las instituciones de educacin superior con el fin
de evitar, por un lado, que se invierta menos en lo que es socialmente y
polticamente recomendable; y, por otro, que las oportunidades de acceso
a la educacin superior no se distribuyan en forma equitativa.
5) Financiar las universidades y dems instituciones de educacin superior,

teniendo en cuenta criterios de asignacin de recursos que hace la
sociedad, con base en cuestiones fundamentales, como los objetivos de
la educacin superior con el propsito de determinar el monto, forma e
incidencia del financiamiento, si contribuye o no al logro de los objetivos
que se proponen alcanzar, mediante la accin educativa. Por lo anterior,
no tiene sentido hablar de financiamiento de la educacin superior al
margen de plantearse los fines de las mismas y las metas propuestas,
que son las que justifican y animan los esfuerzos y los sacrificios de las
personas en pos del mejoramiento de las instituciones que ofertan ese
nivel de educacin.

La decisin poltica de parte del gobierno de proveer ms recursos para

las universidades y dems instituciones de educacin superior, refleja la
idea de que mediante el desarrollo de esas instituciones se benefician no
slo las personas que tienen acceso a ellas, sino que se prevn beneficios
para toda la poblacin.
6) Lograr una mayor contribucin de las IES por medio de derechos

de matriculacin y otros cargos; estos costos son cobrados a padres y
estudiantes, por los servicios acadmicos recibidos a nivel de grado,
403
posgrado y educacin continuada y por la realizacin de actividades

rentables como servicios de asesora, de investigacin, clnicos, de
produccin de bienes (agrcola, industrial, entre otros) y alquiler de
terrenos y edificios.
7) Promover la utilizacin de fuentes de financiamiento no convencionales
como la participacin en el mercado de valores y de produccin de la
Repblica Dominicana, por medio de la emisin de bonos, certificados,
ttulos, valores y otros documentos similares para captacin de recursos
con fines exclusivos de financiar las actividades relacionadas con la
educacin superior, ciencia y tecnologa. Una parte interesante de esta
propuesta es que los intereses y otro tipo de rendimiento que devenguen
las inversiones en estos documentos, estarn totalmente exentos del
pago de impuesto sobre la renta; as como los fondos competitivos
que permiten la captacin de recursos para el desarrollo cientfico y
tecnolgico, teniendo el apoyo de instituciones financieras como el
BID, Banco Mundial, USAID, los fondos de desarrollo de la Unin
Europea, entre otros. Las reas que ms se destacan son: Fondos para la
Investigacin, Fondos de Fomento, Fondos de Desarrollo Tecnolgico,
Fondos Concursables para Docencia.
8) Motivar la realizacin de contratos y donaciones, que constituyen otras
fuentes de financiamiento, como la Prestacin de Servicios, los Proyectos
de Transferencias e Innovaciones Tecnolgicas, Donaciones de Personas
Jurdicas o Naturales y Tratamiento Fiscal Especial.
9) Diversificar las fuentes de financiamiento que permiten: Aplicar de
manera efectiva las tcnicas modernas de administracin en las IES, para
lograr reducir los costos operativos; crear un vnculo ms directo con las
industrias; tomar en cuenta la rentabilidad financiera en el proceso de
decisin sobre las alternativas a adoptar; mejorar la vinculacin de las
IES con el sector privado; fortalecer los programas universidad-empresa
y, vincular las IES con el programa de incubadora de empresas.
10) Promover, como fuente de financiamiento de la educacin superior, la
creacin de empresas universitarias para proveer bienes y servicios a las
instituciones con bases tecnolgicas; empresas para desarrollar actividades
propias de las instituciones y empresas con fines comerciales.

Las universidades y dems instituciones de educacin superior del pas

podran formular acuerdos de trabajo con empresas pblicas y privadas
sobre la base de la prestacin de mano de obra calificada. Tambin,
podran constituirse en empresas y ofertar determinados servicios.
En esto, la UASD es pionera. La universidad estatal fabrica productos
lcteos y productos farmacuticos; tambin vende libros y equipos de
enseanza.
404
Sobre la base de acuerdos de trabajo con instituciones del sector oficial,

especialistas y tcnicos de la universidad estatal podran participar en
proyectos de conservacin del medio ambiente, de control de plagas,
en proyectos de riego, de produccin de energa y en otros de mucha
importancia para el desarrollo econmico del pas.
11) Elaborar y poner en marcha proyectos de innovaciones tecnolgicas,

como fuentes de financiamiento, destacndose las incubadoras de
empresas de base tecnolgica que son una modalidad relativamente
nueva y requieren de: recursos para investigacin, produccin acadmica
a nivel universitario local, vinculacin y acceso a la comunidad cientfica
internacional, vinculacin con el capital dispuesto a asumir los riesgos de
la innovacin, y constituye un excelente escenario para la transferencia
tecnolgica entre el laboratorio y las empresas.
12) Establecer, como parte importante del financiamiento en las IES, una
buena gestin administrativa que se pueda lograr mediante la asignacin
de los recursos financieros a las diferentes actividades acadmicas
y administrativas. Esto implica que se debe tomar en cuenta la
racionalizacin de los gastos universitarios en dos vertientes: la revisin
de polticas institucionales como la estructura curricular, la amplitud de
ofertas que se traducen en cursos con nmero limitado de estudiantes, las
limitadas innovaciones en la tecnologa de enseanza y la automatizacin
de acciones.
13) Fortalecer, para garantizar una adecuada aplicacin del financiamiento de
la educacin superior, ciencia y tecnologa, estructuras administrativas y
mtodos de gestin que permitan un proceso sostenido de planificacin
estratgica, definicin de objetivos que conduzcan a resultados
especficos, medicin de resultados, gerencia administrativa de alta
capacidad interna o externa, transparencia en la gestin, rendicin de
cuentas y establecimiento de estndares de costos.
14) Elaborar un Reglamento (y que est contemplado en la modificacin
de la Ley 139-01) para la supervisin por parte de la SEESCyT de los
fondos que universidades e IES reciben como subvenciones del Estado
y que establezca mecanismos de rendicin de cuentas. Este Reglamento
aplicara tambin para la adjudicacin (asignacin) de las subvenciones,
los criterios en que se fundamenta la provisin de los recursos a las
universidades e IES de carcter privado, as como la distribucin de
los fondos o recursos asignados segn los criterios de la SEESCyT
para aplicarse en aquellas reas del quehacer de las universidades que
considere conveniente para la buena marcha de las instituciones de
educacin superior. El cumplimiento de estas normas se verificara a
travs de los mecanismos de rendicin de cuentas que se estableceran,
segn la accin programtica indicada anteriormente.
405
15) Favorecer polticas y estrategias para que el aporte del Estado dominicano
al financiamiento de la Universidad Autnoma de Santo Domingo,
como nica universidad pblica, llegue a representar el cinco por ciento
(5%) del Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos establecido
en el Artculo 91 de la Ley 139- 01 de Educacin Superior, Ciencia y
Tecnologa.
16) Fortalecer el crdito educativo como modalidad de financiamiento a
la educacin superior, que se ha venido poniendo en prctica con muy
buenos resultados en la Repblica Dominicana y en muchos pases del
mundo. Dicho rgimen de crdito educativo est fundamentado en tres
principios:
a) el otorgamiento de un subsidio a travs de una tasa de inters que
est por debajo de la del mercado;
b) canalizar, preferentemente, la oferta de crdito a estudiantes
pertenecientes a los estratos de bajos ingresos; y
c) orientar el prstamo hacia aquellas carreras consideradas socialmente
prioritarias.

Mediante este rgimen de prstamos se procura satisfacer

simultneamente los criterios de eficiencia y de equidad; se subsidia ms
un rea de estudio que otra, de manera que la oferta de mano de obra
calificada sea compatible con la demanda del mercado de trabajo; y se
cumple con el criterio de equidad, otorgando deliberadamente crditos
subsidiados a estudiantes de bajos ingresos.
A los objetivos de eficiencia y calidad mencionados se les puede agregar

el de proveer, a travs de otorgamiento de crditos educativos, una fuente
adicional de financiamiento a la educacin superior. Y es que en la medida
que el crdito educativo cubra los gastos de estudio, de mantenimiento
del estudiantado y los costos de matrcula, se estar contribuyendo a
financiar simultneamente a dicho estudiantado y a las instituciones de
educacin superior.
17) Formular los instrumentos necesarios para el establecimiento del Fondo

en Fideicomiso para el Financiamiento de Proyectos Movilizadores para
el Desarrollo de la Educacin Superior, a cargo de la SEESCyT y ponerlo
en marcha, declarando intangible una cuarta parte de los recursos
asignados a dicho fondo, para incrementarlo, y el resto para financiar los
proyectos movilizadores, que se hayan identificado como prioritarios.
406

1030. Los principales proyectos, que se identifican a continuacin, contribuirn
con el Programa Estratgico 19: Financiamiento de la Educacin Superior (En el
Anexo se presentan los correspondientes perfiles de proyectos):
1. Gestin del Financiamiento para Fortalecer la Investigacin en la Educacin
Superior y Contribuir as con el Desarrollo Socio-Econmico del Pas.
El proyecto apoyar la movilizacin de recursos para el fortalecimiento de la
investigacin por medio de cinco programas: i) Desarrollo de sendos programas
doctorales dirigidos a la formacin de personal altamente calificado, ofrecidos por
el sistema de consorcios de investigacin compuestos por las universidades que
firmen los contratos de co-inversin, principalmente en las reas de: Matemticas
y Sistemas de Optimizacin, Ingeniera de software, informtica e inteligencia
artificial, Medicina avanzada, Agroalimentacin, Estrategia y desarrollo de
competencias comerciales, y Estrategia y desarrollo de la sostenibilidad medioambiental de la regin caribea; ii) Programas Doctorales con el soporte de Institutos
de Investigacin, por lo que deber establecerse una red de institutos especializados,
de acuerdo con las reas detalladas anteriormente, con un fuerte contenido de
intercambio internacional, para que el desarrollo cientfico y tecnolgico se
incorpore a la matriz cultural dominicana y permee las actitudes de la poblacin
en general hacia la ciencia y la tecnologa; iii) Utilizar la plataforma en Tecnologa
de la Informacin y Computacin del Instituto Tecnolgico de las Amricas para
establecer el nodo tecnolgico de la futura Universidad Virtual Dominicana, donde
las instituciones de Educacin Superior pueden asociarse aportando los programas
docentes para que sean administrados va dicha plataforma; iv) Integrar los otros
niveles educativos para que se apropien de las nuevas tecnologas, permitiendo
que el estudiantado mas aventajado de los sistemas de educacin bsica y media
participen en los programas de educacin a distancia, aprovechando los laboratorios
de informtica de los Centros Educativos y los Centros Tecnolgicos esparcidos en
todo el territorio nacional; y, v) Desarrollar un programa de Editorial Universitaria
que permita la produccin, edicin, impresin y distribucin de material didctico
y pedaggico como soporte a la educacin superior dominicana y que permita la
difusin de los resultados de las investigaciones que se realicen en este diseo de
poltica de co-inversin entre el Estado y las universidades dominicanas.
En el caso especfico de investigacin en los sectores energtico y ambiental,
se apoyar el establecimiento de una estrategia nacional para incorporar la
bioingeniera y la nanotecnologa hacia el nuevo enfoque de las biorefineras,
incluyendo la radiacin solar como potencial para reducir la dependencia de
combustibles importados, con el aporte de las Facultades de Ingeniera en el rea
de la biotecnologa, la nanotecnologa, ingeniera electroqumica y la ingeniera
biomdica.
407
2. Apoyo a la Movilizacin de Recursos Financieros

para el Financiamiento de la Educacin Superior.
El proyecto estar orientado a apoyar al Sistema Nacional de Educacin Superior,
Ciencia y Tecnologa en el establecimiento de mecanismos innovadores para
la movilizacin de recursos financieros y la implementacin de acciones para
garantizar mejores niveles de eficiencia y eficacia, para contribuir al desarrollo de
una cultura de productividad.
El proyecto contribuir al logro de una efectiva participacin del Estado, del sector
privado, de las empresas, de la cooperacin internacional y de las familias, en el
financiamiento de la educacin superior, la ciencia y la tecnologa, particularmente
para que la inversin pblica anual alcance por lo menos el 2.2% del PIB; apoyar
para completar las propuestas, para la reglamentacin del Captulo X de la Ley
139-01; establecer mecanismos de supervisin, seguimiento y rendicin de
cuentas de los recursos asignados; dotacin de recursos de manera concursable y
competitiva, a proyectos y programas de investigacin en Universidades y centros
de investigaciones debidamente reconocidos y calificados; apoyo a proyectos de
investigacin aplicada en asociacin con empresas productivas de bienes, servicios
y comerciales. As como, el programa de incubacin de empresas (Proyectos
Universidad-Empresas); creacin de un fondo de garantas para crdito educativo,
que sirva de aval a aquellos prstamos a estudiantes de escasos recursos financieros
y probada capacidad acadmica que no disponen de garantes, fiadores o garantas
reales y sean beneficiados por cualquier entidad pblica o privada de naturaleza
financiera; creacin de un fondo rotatorio para el financiamiento reembolsable
a las IES y centros de investigaciones legalmente reconocidos y calificados, para
infraestructuras, formacin, capacitacin y actualizacin de docentes y apoyo a
la investigacin, ciencia y tecnologa; creacin de un fondo nico, para financiar
becas a nivel nacional e internacional a estudiantes de escasos recursos econmicos
que tienen un excelente rendimiento acadmico; definir y establecer otras fuentes
innovadoras de financiamiento.
Asimismo, el proyecto apoyar la elaboracin y puesta en funcionamiento de un
plan de inversin en educacin superior a corto y mediano plazo tanto para el
sector pblico como para el privado.
Priorizar la inversin en funcin de la ponderacin relativa que merezcan los planes
de accin, de acuerdo con los aportes a subsectores productivos y con el impacto
que tienen los diversos grupos sociales y en la comunidad nacional como un todo.
Privilegiar e incentivar por medio de la asignacin particular de recursos, aquellas
lneas de investigacin (cientfica, tecnolgica, aplicada) y de programas docentes
que estn en consonancia con el plan nacional de desarrollo con sus respectivas
prioridades y planes de desarrollo profesoral y curricular.
408
Asimismo, movilizar recursos, de manera especial, para el financiamiento de los

proyectos movilizadores o dinamizadores, el Proyecto de Creacin y Desarrollo
de la Educacin Superior (CIDES), y para los diversos proyectos definidos en el
marco de los diversos Programas Estratgicos.
Facilitar a la SEESCyT, una mejor asignacin de recursos a las instituciones
que permita incentivar aquellas investigaciones, disciplinas y carreras de grado
y de posgrado, que objetivamente resulten ser conducentes al logro del plan de
desarrollo nacional.
409
410
Captulo III
DE LA REFLEXIN A LA ACCIN TRANSFORMADORA

ORGANIZACIN Y GESTIN DE LA EJECUCIN DEL
PLAN DECENAL DE EDUCACIN SUPERIOR 2008-2018
1. Lineamientos de accin para la organizacin y gestin de la

ejecucin del plan decenal de educacin superior
1031. El Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018 representa un esfuerzo
de planificacin nacional participativa y consensual que, utilizando un enfoque
participativo, contribuye al desarrollo de la educacin superior dominicana,
definiendo las grandes polticas, objetivos, metas, programas, proyectos y acciones o
actividades que permitan su insercin -nacional e internacional- en la Sociedad del
Conocimiento y la Economa Global y promueva la revolucin educativa nacional.
1032. Siguiendo las etapas de un proceso de planificacin educativa participativa, la
ejecucin, asimismo, deber estar orientada por un enfoque tambin participativo
para concretar las polticas de Estado establecidas, dar continuidad y realizar
los ajustes en el tiempo dentro del largo plazo definido para el Plan Decenal de
1033. La ejecucin del Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018 constituye
una etapa clave, teniendo en cuenta que se ponen en marcha polticas, estrategias
y acciones, por medio de programas estratgicos y proyectos para el logro de los
objetivos, metas y resultados esperados, como una manera de contribuir con el
desarrollo cuantitativo y cualitativo de la educacin superior.
1034. Se debe tener en cuenta, en la etapa de ejecucin, que se trata de la realizacin
de un Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018 que tiene, como fue sealado
anteriormente, un carcter estratgico por apuntar a lo fundamental y programtico
por referirse a programas y proyectos concretos y a plazos precisando la urgencia,
la innovacin y la transformacin. Asimismo, considera las caractersticas de ser
411
abierto y flexible en el marco de una sociedad globalizada y del conocimiento para

una actualizacin permanente, incluyendo la educacin virtual y las tendencias,
interrelacionado con el ambiente externo, especialmente en las maestras y
doctorados internacionales. Finalmente, un tercer grupo de caractersticas del Plan
Decenal de Educacin Superior 2008-2018 se refiere a su carcter integrador de lo
pblico, privado y subsectorial, a que es innovador al proponer soluciones nuevas,
participativo y consensual porque armoniza respuestas y acuerdos y adems tener
pertinencia para atender realidades y potencialidades de la Repblica Dominicana
y, finalmente, globalizado, al insertarse en las corrientes de la mundializacin y sus
redes de conocimiento.
1035. Consecuentemente, se espera que una adecuada ejecucin del Plan Decenal
de Educacin Superior 2008-2018, sea posible con la implementacin de una
organizacin dinmica y flexible, teniendo en cuenta la capacidad operativa de
rganos administrativos de la SEESCyT, de las instituciones de educacin superior
(IES) y de los diferentes grupos sociales organizados, vinculados con este subsector.
1036. Para la puesta en funcionamiento del Plan Decenal de Educacin Superior
2008-2018 y, consecuentemente, de los programas estratgicos y proyectos, se
propone que en la SEESCyT se cree una Comisin Central de Ejecucin del Plan
Decenal de Educacin Superior, adscrita al Despacho de la Secretara de Estado de
Educacin Superior, y en contacto con el Consejo Nacional de Educacin Superior,
Ciencia y Tecnologa, conformada por unas 6 personas, de reconocida excelencia
acadmica.
De esta Comisin Central, dependern las 22 Comisiones que tendrn a cargo
la Ejecucin de los 22 Proyectos Movilizadores. Estas Comisiones, a su vez,
estarn formadas por 3 profesionales, especialistas reconocidos en cada uno de los
componentes de los Proyectos Movilizadores.
Esta Comisin Central de Ejecucin del Plan Decenal y las 22 Comisiones
Especficas encargadas de los Proyectos Movilizadores, deben seguir lineamientos
precisos de accin, que vayan desde la determinacin de las instituciones u
organismos responsables, las sesiones peridicas para visualizar y evaluar el avance,
la ejecucin de las acciones del Plan, la distribucin de responsabilidades, los
informes, la movilizacin de recursos financieros, va la cooperacin internacional,
las redes de informacin y mecanismos varios para un trabajo articulado y
coordinado, la participacin de las diferentes personas etc., hasta el seguimiento al
presupuesto que se ha asignado para el mismo.
1037. La puesta en funcionamiento del Plan Decenal de Educacin Superior 20082018, y consecuentemente de los programas estratgicos y proyectos, significa la
utilizacin de recursos de personal, fsicos y financieros en el marco de un ente u
412
Captulo III: DE LA REFLEXIN A LA ACCIN TRANSFORMADORA
organizacin que asume la responsabilidad y la gestin eficaz y eficiente, para el

logro de los objetivos, metas y resultados esperados.
1038. Entre otros, debern tenerse en cuenta los siguientes lineamientos de
accin:
1) La SEESCyT y las instituciones de educacin superior (IES) debern
poner en funcionamiento la Comisin Central de Ejecucin del Plan
Decenal y las comisiones especficas, encargadas de los proyectos
movilizadores, para cada uno de los programas estratgicos y proyectos,
organizadas, dentro de estructuras orgnicas, de manera flexible para
una accin coordinada, sin duplicacin y al ms bajo costo. Su funcin
principal ser la de facilitar la ejecucin de acciones programticas por
parte de la estructura orgnica de la SEESCyT y de las IES.
2) El Consejo Nacional de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa
(CONESCT) deber establecer sesiones peridicas anuales para
visualizar el avance de la ejecucin del Plan Decenal de Educacin
Superior 2008-2018 y adoptar las decisiones necesarias para garantizar
una adecuada implementacin y ejecucin del mencionado Plan. De
igual manera se proceder en el mximo organismo de gobierno de las
IES.
3) La ejecucin de los programas estratgicos y los proyectos, que ser
responsabilidad de las unidades ejecutoras correspondientes, requieren
contar con tcnicas e instrumentos que contribuyan con la toma de
decisiones apropiadas y proporcionen informaciones sobre las acciones
programticas o tareas que deben realizarse.
4) La utilizacin de un enfoque integrado en la ejecucin del Plan Decenal
de Educacin Superior 2008-2018, permitir contribuir al mejoramiento
de la calidad de la ejecucin de los programas estratgicos y de los
proyectos y para lograr altos niveles de eficiencia y eficacia, incluyendo la
rendicin de cuentas y transparencia en el uso de los recursos.
5) La SEESCyT y las IES promovern instancias de participacin de
la comunidad universitaria para contribuir al desarrollo y la debida
ejecucin de los Programas Estratgicos y Proyectos del Plan Decenal de
Educacin Superior.
6) La SEESCyT y las IES definirn sobre la distribucin de responsabilidades
y competencias, en el marco del Sistema Nacional de Educacin
Superior, Ciencia y Tecnologa, para garantizar una adecuada ejecucin
del respectivo Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018.
7) La SEESCyT y las IES elaborarn, ejecutarn y evaluarn sus respectivos
planes operativos anuales, establecidos en el marco del Plan Decenal de
413
8) La ejecucin del Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018 y de

sus respectivos planes operativos anuales se generalizar en el marco
de una gestin eficaz, con un enfoque orientado al logro de resultados
esperados, la participacin sustantiva del personal involucrado y la
gestin de recursos fsicos y financieros, con enfoque de racionalidad
para lograr niveles adecuados de eficiencia y eficacia.
9) Se aplicar una programacin presupuestaria basada en resultados y se
proceder con una ejecucin responsable por parte del personal para el
logro de los objetivos y resultados definidos a nivel del Sistema y de las
respectivas IES. Asimismo, se completar la automatizacin de las tareas
de anlisis financiero, formulacin y ejecucin presupuestaria utilizando
la nueva plataforma tecnolgica de la SEESCyT. En este marco, se
realizarn evaluaciones para garantizar una gestin responsable,
transparente y eficiente.
10) Una ejecucin eficaz del Plan Decenal de Educacin Superior 20082018, requiere la participacin de personal motivado y comprometido
con niveles de competencia e integridad, as como una participacin
de gnero equitativa, teniendo en cuenta los objetivos, metas y
resultados de los respectivos programas estratgicos y proyectos bajo su
responsabilidad.
11) La aplicacin, durante la etapa de ejecucin, de un programa de tica
profesional para el personal docente, tcnico y administrativo del
Sistema de Educacin Superior para fomentar una cultura de respeto de
los valores de los diversos organismos y entidades y favorecer una poltica
de rendicin de cuentas y transparencia en el manejo de recursos.
12) La ejecucin del Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018,
asimismo, requiere la aplicacin de una poltica de recursos humanos,
especialmente en lo relacionado con las condiciones laborales,
profesionales y salariales del personal, para lograr una mayor contribucin
en el logro de los objetivos, metas y resultados de los diversos programas
estratgicos y proyectos.
13) La movilizacin de recursos financieros va la cooperacin internacional,
especialmente de carcter no reembolsable, constituye una de las tareas
importantes durante la ejecucin del Plan Decenal de Educacin
Superior 2008-2018, no solamente por su contribucin financiera,
sino, asimismo, por las interrelaciones cualitativas que se establecen con
las organizaciones financieras que apoyan el desarrollo de la educacin
superior, la ciencia y la tecnologa. Se trata de realizar esfuerzos
sostenidos para la movilizacin de fuentes externas de cooperacin
tanto de la cooperacin internacional convencional como de las fuentes
no convencionales.
414
14) Las estructuras organizacionales, para una adecuada ejecucin del Plan
Decenal de Educacin Superior 2008-2018 (Unidades Ejecutoras de
Programas Estratgicos y de Proyectos Movilizadores), debern ser
flexibles, integrales y articuladas, dentro de un marco de colaboracin, para
atender las diversas situaciones que se presentarn al poner en marcha
los programas estratgicos y proyectos. Se pondr atencin a la adopcin
de formas organizativas que puedan atender, de manera inmediata, los
asuntos o temas coyunturales, la realizacin de acciones programticas,
el seguimiento y evaluacin del Plan Decenal de Educacin Superior
2008-2018, la aplicacin de medidas de urgencia o de contingencia en
casos necesarios.
15) Establecimiento o fortalecimiento de redes y mecanismos para un trabajo
articulado, integrado y coordinado, contribuir con una ejecucin eficaz
del Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018. Asimismo, la
promocin del trabajo conjunto de instituciones de educacin superior y
entidades vinculadas, en forma de corporaciones, alianzas o asociaciones,
entre otras. En este aspecto, el Plan Decenal de Educacin Superior 20082018 favorecer el establecimiento y fortalecimiento de mecanismos
de cooperacin horizontal y trabajo conjunto entre la SEESCyT y las
instituciones de educacin superior y entre dichas instituciones.
16) La difusin y comunicacin del Plan Decenal de Educacin Superior
2008-2018, constituye un proceso de importancia, no solamente para
hacer ms efectivas las etapas de ejecucin, seguimiento y evaluacin,
sino, asimismo, para que los miembros de la comunidad universitaria, de
las otras instituciones de educacin superior y otros grupos de la sociedad
se encuentren informados de los cambios que se pretende realizar, se les
permita interiorizar los problemas y, por lo tanto, participar en la solucin
de estos. La informacin pblica desempea un papel importante en la
ejecucin eficaz del Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018 y
en la promocin de alianzas nacionales e internacionales.
17) En el Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018, se sugiere que
podra servir de marco para la formulacin y ejecucin de los planes
decenales de las instituciones universitarias y para la formulacin y
ejecucin de los planes operativos anuales, as como la correspondiente
programacin y ejecucin presupuestaria (reiterando que sern acciones
voluntarias, no obligatorias) y que la SEESCyT apoyar financieramente
a las IES que se adhieran a la ejecucin voluntaria del mencionado Plan
Decenal de Educacin Superior 2008-2018.
18) Durante la etapa de ejecucin del Plan Decenal de Educacin Superior
2008-2018 ser necesario transformar las polticas, objetivos, metas,
resultados, estrategias y acciones programticas de los programas
estratgicos y proyectos, en instrumentos operacionales que hagan
415
posible la puesta en prctica y realizacin de las propuestas planteadas

en el mencionado Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018.
19) En la ejecucin eficaz del Plan Decenal de Educacin Superior 20082018 se utilizarn diversos mtodos, tcnicas y procedimientos que
contribuyan a alcanzar los objetivos, metas y resultados esperados, dentro
de un enfoque de racionalizacin, reduccin de costos, efectividad y
eficacia.
20) La capacitacin permanente del personal, constituye una de las estrategias
pertinentes para una ejecucin eficaz del Plan Decenal de Educacin
Superior 2008-2018, especialmente en los aspectos que permitan
la puesta en marcha de los programas estratgicos y de los proyectos,
considerando un enfoque participativo y la utilizacin de herramientas
apropiadas.
2. Normas y mecanismos para una ejecucin eficaz y logro de

los objetivos, metas y resultados en sus diversas etapas
1039. El adecuado desarrollo de la ejecucin del Plan Decenal de Educacin
Superior 2008-2018 requiere el cumplimiento de leyes, normas y reglamentos
institucionales ya establecidos o la propuesta de normas legales y administrativas
nuevas, para lograr una gestin eficaz y que se pueda cumplir con los objetivos,
metas y resultados de sus programas estratgicos y proyectos.
1040. Con la creacin de la Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia
y Tecnologa (SEESCyT), por medio de la Ley 139-01, se logr la reforma que
actualiz la educacin superior dominicana, luego de una serie de intentos, por
varios aos, por reformar el sistema de la misma y con la aprobacin de esa ley, se
alcanz el trascendental propsito de la unificacin de la ciencia y la tecnologa con
la educacin universitaria. Todos los estudiosos de la educacin superior del mundo
han establecido que una universidad tiene como funciones esenciales: la docencia,
la investigacin y la extensin, siendo la universidad el centro de investigacin
por excelencia, asumiendo que la ciencia y la tecnologa deben compartir el
mismo sistema. Otro de los aportes de esta Ley al Sistema de Educacin Superior
Dominicano es la garanta de participacin de todos los sectores de la vida nacional
en la estructuracin y seguimiento de las actividades del mismo.
1041. De la revisin de la Ley 139-01 de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa
se desprende que deberan elaborarse 34 Reglamentos y 16 Normas, pero en la
actualidad se cuenta con doce reglamentos ya editados, entre los cuales pueden
citarse:
416
1) Reglamento del Sistema Nacional de Informacin sobre Educacin

2) Reglamento Orgnico y Funcional de la SEESCYT.
3) Reglamento del Consejo Nacional de Educacin Superior, Ciencia y
Tecnologa.
4) Reglamento de las Instituciones de Educacin Superior.
5) Reglamento de la Asamblea de Rectores y Directores de Instituciones
de Educacin Superior de la Repblica Dominicana.
6) Reglamento General de Ciencia y Tecnologa.
7) Reglamento de Evaluacin para las Bibliotecas de las IES de la Repblica
Dominicana.
8) Reglamento de Evaluacin de la Calidad de las Instituciones de Educacin
superior.
9) Reglamento de Instituciones y Programas de Educacin Superior a
Distancia.
10) Reglamento para Evaluacin y Aprobacin de Carreras a Nivel de
Grado.
11) Reglamento de Fomento de la Calidad de la Educacin Superior, Ciencia
y Tecnologa.
1042. Durante la formulacin del Plan Decenal de Educacin Superior 20082018, la Comisin de Legislacin plante que los reglamentos faltantes deberan
formularse de manera integrada y que debera complementarse en la etapa de
ejecucin de dicho Plan Decenal.
1043. Igualmente, debido al tiempo transcurrido, durante la etapa de ejecucin
deber iniciarse un proceso participativo para la formulacin de un Nuevo
Proyecto de Ley de Educacin Superior, de manera que responda a una elaboracin
consensuada, pluralista, representativa, que recoja lo mejor de la Ley 139-01,
que corrija los errores, que responda a los objetivos, metas, resultados y acciones
programticas del Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018; que sea una Ley
Marco, que deje a los Reglamentos la operacionalizacin de los procesos, que indique
que ser acompaada por un conjunto razonable de Reglamentos operacionales;
que responda a las tendencias internacionales y a las mejores prcticas de leyes
similares; que sea visionaria, para tener vigencia en el largo plazo y que promueva
la modernizacin y la innovacin de las instituciones de la educacin superior (un
proyecto operacional al respecto se presenta en los perfiles de proyectos).
1044. Las normas y mecanismos para una ejecucin eficaz, exigen una gestin
coadyuvante con el proceso de transformacin e innovacin que plantea el Plan
Decenal de Educacin Superior 2008-2018, de manera que se logren altos niveles
417
de calidad del conjunto del Sistema Nacional de Educacin Superior, Ciencia y

Tecnologa para contribuir con el mejoramiento continuo de la eficacia, eficiencia
y efectividad de una educacin superior competitiva, pertinente y equitativa.
1045. Tambin, para una ejecucin eficaz del Plan Decenal de Educacin Superior
2008-2018, es de suma importancia contribuir al desarrollo de los mecanismos
de informacin, documentacin y comunicaciones y, por lo tanto ser necesario
continuar fortaleciendo el Departamento de Estadstica para la gestin de la
informacin y las comunicaciones en el mbito de la Educacin Superior. En
este sentido, se mantendrn los esfuerzos dirigidos a lograr la consolidacin de
la Modernizacin del Sistema de Informacin Estadstica y el Desarrollo de un
Sistema de Indicadores.
1046. En el conjunto de medidas para una ejecucin eficaz, se continuarn
desarrollando los trabajos relativos a la automatizacin de los procesos de
recoleccin, elaboracin y anlisis de los datos que conforman las estadsticas
del sector, mediante una efectiva captura de datos totalmente en lnea, con
previsin de una total interconectividad inter-universitaria; as como con la
composicin de un Sistema de Indicadores de la Educacin Superior, denominado
Observatorio Nacional Universitario y de integracin de los proyectos Portal de
la SEESCyT.
1047. En este marco se agrega la ejecucin, seguimiento y evaluacin del Plan
Decenal de Educacin Superior 2008-2018, con el mantenimiento del sistema de
informacin estadstica y gerencial, de manera automatizada, con la aplicacin de
tecnologas de informacin y comunicacin, conducentes al establecimiento de un
sitio de informacin integral coyuntural del avance de la ejecucin del Plan Decenal
de Educacin Superior 2008-2018 a nivel del Sistema, incluyendo las informaciones
pertinentes a las instituciones de educacin superior y otras entidades vinculadas.
1048 Por su parte, deber fortalecerse el Centro de Documentacin, para que,
adems de atender la demanda de informacin, contine trabajando con el Portal
Dominicano de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, que cuenta con una base
de datos que permite el acceso a la informacin disponible.
1049. Para la ejecucin eficaz del Plan Decenal de Educacin Superior 20082018 ser necesario, asimismo, realizar un conjunto de investigaciones o estudios
tcnicos que faciliten la realizacin de los programas estratgicos y proyectos y la
toma de decisiones para el desarrollo de la educacin superior.
La ejecucin eficaz del Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018 deber
considerar medidas y mecanismos que permitan la racionalidad de los recursos
humanos, fsicos y financieros, la participacin responsable de todos los involucrados,
la complementaridad de recursos y acciones en un marco de cooperacin y
colaboracin, la adopcin de medidas de contingencia en casos necesarios, para
418
contribuir de manera eficiente en la ejecucin de los programas estratgicos y

proyectos tanto a nivel de la SEESCyT como de cada una de las instituciones de
educacin superior.
1050. Asimismo, la ejecucin eficaz del Plan Decenal de Educacin Superior
2008-2018, deber establecer mecanismos que permitan la adecuada integracin,
articulacin y coordinacin de los esfuerzos conjuntos de la SEESCyT y de
las instituciones de educacin superior para la realizacin de los programas
estratgicos y proyectos con enfoques orientados al logro de los mismos objetivos,
metas y resultados para el desarrollo de la educacin superior en la Repblica
Dominicana.
En la ejecucin eficaz del Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018 deber
tenerse presente la necesidad de mantenerlo articulado con el desarrollo del pas, la
toma de decisiones con un enfoque integrado y participativo, el establecimiento de
una organizacin flexible que contribuya al uso adecuado de los recursos disponibles:
asimismo, deber mantenerse los procesos de seguimiento y evaluacin, para una
permanente retroalimentacin que permita, en casos necesarios, tomar medidas
de reorientacin, si se observan desviaciones en las propuestas que propugna el
mencionado Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018.
1051. En la etapa de implementacin para la ejecucin del Plan Decenal de
Educacin Superior 2008-2018 se deber proceder a una revisin de los distintos
programas estratgicos y proyectos para seleccionar los aspectos instrumentales
que permitan una ejecucin eficaz del Plan Decenal de Educacin Superior 20082018, como los procesos de programacin presupuestaria, regulaciones y normas
legales, cambios en las estructuras organizacionales, realizacin de investigaciones,
incorporacin de tecnologas de informacin y comunicacin y otros, que faciliten
la ejecucin eficaz del mencionado Plan Decenal de Educacin Superior 20082018.
3. Proyectos movilizadores y dinamizadores para la ejecucin

del plan decenal de educacin superior 2008-2018
1052. Para lograr una adecuada ejecucin del Plan Decenal de Educacin Superior
2008-2018, se plantea como estrategia la utilizacin de proyectos identificados en
cada uno de los programas estratgicos y, adicionalmente, proyectos movilizadores y
dinamizadores en diversos temas, bajo la responsabilidad de la Secretara de Estado
de la Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa (SEESCyT), de manera que pueda
producirse un conjunto de acciones dinmicas, interrelacionadas e integradas, en
419
un trabajo conjunto de la SEESCyT y de las instituciones de educacin superior

(IES).
1053. Desde el punto de vista conceptual, se sabe que un proyecto es un instrumento
de planificacin orientado al logro de objetivos especficos, metas o resultados,
por medio de actividades programadas, realizadas de manera integral y articulada,
siguiendo estrategias apropiadas para la obtencin de cambios significativos,
durante un tiempo definido y sujeto a evaluaciones previa, concurrente y final.
En trminos generales, un proyecto tiene la caracterstica de constituir un apoyo,
una accin fortalecedora o dinamizadora de las tareas que son responsabilidades
institucionales.
1054. En este sentido, la estrategia de utilizar proyectos movilizadores permitirn
garantizar una adecuada implementacin del Plan Decenal de Educacin Superior
2008-2018, teniendo como tarea una intervencin dinmica en temas clave que
permitirn el desarrollo de acciones integrales, en el marco del Sistema Nacional
de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa; es decir, los proyectos movilizadores
constituyen intervenciones dinmicas en apoyo transitorio a las organizaciones,
organismos institucionales y personas involucradas. Despus del tiempo de
intervencin o ejecucin de un determinado proyecto movilizador, las instituciones,
organizaciones y personas involucradas regresan a desarrollar las funciones
asignadas, pero que han registrado cambios para mejorar sus niveles de actuacin,
producindose una dinmica de aprendizaje que imprime nuevas dinmicas que
permiten logros significativos de calidad superior a la situacin inicial.
1055. La Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa,
SEESCyT, ejecutar los siguientes Proyectos Movilizadores y Dinaminizadores
para apoyar la ejecucin del Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018:
Proyectos Movilizadores y Dinamizadores

Proyecto movilizador para la excelencia y calidad de la educacin

superior.
Proyecto movilizador para el fortalecimiento del sistema de acreditacin

de profesores y carrera acadmica en la educacin superior.
Proyecto movilizador para la formacin, la capacitacin y la actualizacin

del personal de la educacin superior.
Proyecto movilizador para el fortalecimiento de los valores en la

educacin superior.
Proyecto movilizador para el fortalecimiento del sistema de evaluacin

y acreditacin de las instituciones de educacin superior.
420
Proyecto movilizador para

superior.
Proyecto movilizador para la vinculacin de la educacin superior con el

sector productivo y la transferencia tecnolgica.
Proyecto movilizador para el fomento de polticas y capacidades en

investigacin, ciencia y tecnologa en la educacin superior.
Proyecto movilizador para fomentar la cobertura en la educacin

superior.
Proyecto movilizador para el fortalecimiento de los programas de

equidad y la atencin a la diversidad.
Proyecto movilizador para el fortalecimiento de la extensin social.
Proyecto movilizador para fomentar la innovacin y la modernizacin

Proyecto movilizador para el desarrollo de los institutos tcnicos

superiores comunitarios.
Proyecto movilizador para el fortalecimiento de la educacin a distancia

y virtual en la educacin superior.
Proyecto movilizador para el fortalecimiento de las tecnologas de

informacin y comunicacin en la educacin superior.
Proyecto movilizador para el fortalecimiento de la educacin continua

Proyecto movilizador para el fortalecimiento de la orientacin en la

educacin superior.
Proyecto movilizador para el fortalecimiento de la planificacin en la

educacin superior
Proyecto movilizador para promover el financiamiento en la educacin

superior.
Proyecto movilizador de mejoramiento de la docencia en la educacin

superior.
Proyecto movilizador de mejoramiento de los recursos humanos en la

educacin superior.
Proyecto movilizador para la produccin de contenidos y materiales

didcticos digitales, interactivos, en la educacin superior.
421
la reforma curricular en la educacin
Captulo IV
DE LA ACCIN A LA EVALUACIN Y ACTUALIZACIN

PERMANENTE DEL PLAN DECENAL DE EDUCACIN
SUPERIOR
EVALUACIN, SEGUIMIENTO Y DIFUSIN DEL PLAN
DECENAL DE EDUCACIN SUPERIOR
2008 - 2018
1. Normas, mecanismos y procedimientos para la evaluacin y

seguimiento del plan decenal de educacin superior 2008-2018
1056. El seguimiento y la evaluacin son dos actividades gemelas, que si se quiere
desarrollo, mejora o progreso deben acompaar todas las decisiones, programas y
planes que se construyan para dicha finalidad y mxime, si se trata de la gestin del
Estado o de los servicios pblicos.
1057. Tambin, en el campo de la poltica del Estado y del Plan Decenal de Educacin
Superior 2008-2018, que es una de las expresiones de la misma, el seguimiento y
la evaluacin a la vez que mecanismos de control social se relacionan o dan base a
la legitimidad de unas acciones, mxime cuando el proceso de elaboracin del Plan
Decenal de Educacin Superior, fue una tarea realizada con enfoque participativo.
1058. El seguimiento de la ejecucin del Plan Decenal de Educacin Superior
2008-2018, implica responder preguntas como las siguientes: se estn realizando
los programas, actividades y proyectos planteados?, se estn logrando los objetivos
definidos?, se estn logrando segn los tiempos planificados y dentro de los
mrgenes presupuestarios determinados?, cmo puede mejorarse la ejecucin de
programas y proyectos para cumplir con los objetivos propuestos?, es necesario
revisar los objetivos u otros componentes?, se estn logrando cambios significativos
en la educacin superior?
422
Captulo IV: DE LA ACCIN A LA EVALUACIN Y ACTUALIZACIN PERMANENTE DEL PLAN DECENAL DE EDUCACIN SUPERIOR
1059. El proceso de evaluacin, a su vez, debe permitir el impacto sobre el

estudiantado, el personal de egresados, el personal de nuevos profesionales y sobre
todo el profesorado y personal investigador.
1060. Uno de los problemas en la ejecucin de planes quinquenales o decenales es
la falta de seguimiento constante y de evaluacin, as como el no asignarle recursos
presupuestarios para su implementacin, sin excepcin, de sus planes y programas,
lo cual no se espera que suceda con este Plan Decenal de Educacin Superior 20082018.
1061. Los criterios o normas esenciales que orientarn el seguimiento y la evaluacin
del Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018 son los siguientes:
1) El seguimiento y la evaluacin, fundamentalmente esta ltima, deben
orientarse tanto en trminos cuantitativos como cualitativos, buscando
un equilibrio en ambos aspectos, ya que tratndose de un servicio
cuyo sujeto esencial destinatario son las personas, no puede sesgarse o
limitarse aquella a una sola dimensin.
2) Tanto el seguimiento como la evaluacin en el Plan Decenal de
Educacin Superior 2008-2018 tienen el propsito principal de
generar informacin sobre el cumplimiento de metas, cobertura, calidad,
eficiencia, resultados e impactos de la gestin estatal para la toma de
decisiones correspondientes durante el proceso y, peridicamente, en la
ejecucin del mismo.

El seguimiento y el monitoreo pueden considerarse, entonces, como

medios para identificar oportunamente los problemas que podran
obstaculizar el cumplimiento de los objetivos y metas del plan, creando
las condiciones para que se tomen las decisiones en relacin con las
medidas correctivas pertinentes. En este sentido, se supera un viejo
concepto de la evaluacin, que solo se aplicaba al final de los planes o
programas, es decir, ex post, para incorporarla desde el comienzo del
proceso de aquellos, lo que resulta ms racional y al mismo tiempo ms
econmico, porque ante la presencia de problemas u obstculos en los
procesos, estos se pueden intervenir con las soluciones inmediatamente
y no esperar hasta cuando aquellos concluyan, lo cual es desacertado y
costoso para los presupuestos de los contribuyentes.
3) Tanto el seguimiento como la evaluacin deben contar con un plan

e instrumentos adecuada y tcnicamente diseados, desarrollados,
aplicados y tabulados, que permitan medir peridicamente el grado de
avance en el cumplimiento de los objetivos, programas y proyectos que
el Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018 en su estructura ha
formulado.
423
4) El seguimiento y la evaluacin del Plan Decenal de Educacin Superior

2008-2018 debe contemplar en su diseo tcnico estrategias de
autoevaluacin, coevaluacin y evaluacin externa.

Por la primera se propone entenderla como el proceso de reflexin

interna o del sistema de educacin superior de la Repblica Dominicana
sobre el desarrollo del Plan Decenal de Educacin Superior 20082018.
Por la segunda, o sea la coevaluacin, se concibe como el proceso de

percepcin de pares institucionales, por ejemplo, representantes de otros
pases similares que tambin estn desarrollando y haciendo seguimiento
y evaluacin en el momento, a planes decenales.
Finalmente, por la evaluacin externa, se est concibiendo como un

proceso de evaluacin a cargo de un organismo avalador o garante, por
ejemplo la UNESCO, que certifique la calidad y legitime el proceso y
desarrollo del Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018, en todas
sus dimensiones.
5) El proceso de seguimiento y evaluacin debe facilitar el anlisis de la

eficiencia y eficacia de todas las personas e instituciones tanto del sector
pblico como privado, en la ejecucin del Plan Decenal de Educacin
Superior 2008-2018 para corregir procesos, racionalizar costos,
garantizar la participacin e incrementar la probabilidad de xito en los
resultados.
6) Se buscar, igualmente, mediante tal proceso, reforzar y potenciar la
capacidad de manejo gerencial del sector pblico en la ejecucin del Plan,
as como su integracin y coordinacin con el sector privado para buscar
la calidad de la educacin superior como un compromiso y quehacer de
responsabilidad nacional.
7) El seguimiento y la evaluacin debe contar con la participacin y
contribucin de los distintos actores de la sociedad a quienes la educacin
superior les es directamente pertinente por ser sujetos de ella o agentes
responsables mediadores o gestores de la misma. Esto implica, que como
fue la formulacin del Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018,
as mismo su seguimiento y evaluacin sea un proceso democrtico y
participativo, por lo tanto debe incluir a todos los actores involucrados
en su desarrollo, es decir, profesorado, personas directivas, estudiantado
y personas empleadas, as como al personal representante de la sociedad
como empresariado, personal sindical, gremial y otros.
8) El seguimiento y la evaluacin debe involucrar a todos los sectores y
estratos sociales a los que la educacin superior, de una u otra manera,
les es pertinente.
424
9) Para dar garanta o aval de la calidad, eficiencia y eficacia del proceso de

seguimiento y de la evaluacin del Plan Decenal de Educacin Superior
2008-2018, en trminos de objetividad, tecnologa, sistematicidad,
continuidad, participacin, etc. el organismo responsable del mismo
debe estar integrado con representantes de las personas directivas,
profesorado, el estudiantado, las personas empleadas y representantes de
las empresas, instituciones y de la comunidad involucradas en el proceso
y calidad de la educacin superior.
10) Una preocupacin central del organismo principal responsable del
seguimiento y de la evaluacin, como lo ha planteado el gobierno para
otros menesteres de la gestin del Estado, es aprovechar el gobierno
electrnico para informar permanentemente a la ciudadana los
adelantos que se van teniendo en el proceso y desarrollo del Plan Decenal
de Educacin Superior 2008-2018. La organizacin de una base de datos
especfica y las modernas tecnologas computacionales permiten hoy
mantener actualizada la mencionada informacin y la aplicacin creativa
y objetiva de las tcnicas estadsticas para dar soporte y mantener dicha
informacin.
11) Peridicamente se debieran organizar y realizar eventos (Seminarios,
foros, congresos, debates, boletines, etc.) previa una planificacin para el
efecto sobre los resultados del seguimiento, la evaluacin y el desarrollo
del Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018 con la participacin
de las diferentes instituciones pblicas, privadas, empresariales, gremiales
y de la sociedad civil, bajo la responsabilidad de la SEESCyT y del
organismo principal que se designe para el seguimiento y la evaluacin.
12) Para llevar, de manera adecuada, el Plan de Seguimiento y Evaluacin
del Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018, es indispensable
la creacin de una partida presupuestaria que permita la ejecucin
del mismo, la cual podra compartirse entre el gobierno y las dems
instituciones de la educacin superior.
13) Como antes se ha expresado y se conoce suficientemente, los procesos de
seguimiento y evaluacin entre los diferentes propsitos que tienen que
ver con el control, la racionalizacin y la legitimacin de la efectividad
de los planes y programas entre otros, tambin implican la llamada
rendicin de cuentas la cual para el Plan Decenal de Educacin Superior
2008-2018 puede dimensionarse en tres niveles: 1. La rendicin de
cuentas frente al gobierno central; 2. La rendicin de cuentas frente a
los organismos intermedios responsables de las auditoras y contraloras
y del funcionamiento y desarrollo mismo del plan, as como del
seguimiento y la evaluacin y, 3. La rendicin de cuentas frente a las
instituciones involucradas directa o indirectamente en el plan y ante las
empresas, los gremios y la sociedad civil.
425
2. Organizacin nacional para el seguimiento y la evaluacin

1062. La responsabilidad del seguimiento y la evaluacin del Plan Decenal de
Educacin Superior est a cargo de un Consejo de Seguimiento del Plan Decenal
de Educacin Superior, conformado por :
Ex Rectores Universitarios
Representantes del CONESCyT
Representantes de la SEESCyT
Representantes de la Sociedad Civil
Representantes de las Iglesias
Representantes del CONEP
Representantes de los Profesores
Representantes de los Estudiantes
Representantes de los medios de Comunicacin.
Este Consejo de Seguimiento estar en constante comunicacin con las
Comisiones de Ejecucin de los Proyectos Movilizadores, en comunicacin con
la Secretara de Estado de Educacin Superior y el CONESCyT.
1063. La Comisin, una vez elegida y posesionada, deber darse su propia
organizacin a partir de un documento de Estatutos que deben elaborar en un plazo
no mayor de dos meses de aquellas. Igualmente, darn organizacin al seguimiento
y la evaluacin a nivel nacional del desarrollo del Plan Decenal de Educacin
Superior 2008-2018.
1064. En la Comisin Nacional, que se sugiere sea integrada, para un periodo de
dos aos y medio, hasta completar cuatro comisiones durante el Plan Decenal de
Educacin Superior 2008-2018, debern estar representados el mismo gobierno,
las IES pblicas y privadas, el personal profesional egresado, el personal sindical y
gremial, el empresariado, el estudiantado y la sociedad civil.
La comisin nacional ser un organismo con la suficiente autonoma e
independencia delegadas por el gobierno y los dems representantes por sectores
arriba mencionados, cuya funcin central, adems de organizar el seguimiento y
evaluacin del Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018 a nivel nacional,
quizs por mecanismos de subcomisiones, es ejercer veedura, acopiar informacin,
por medio de instrumentos varios, analizarla e informar del desarrollo, avances,
aciertos y obstculos del mismo a las instancias respectivas, incluidas desde luego
las recomendaciones de soluciones para estos ltimos.
426
Igualmente, la comisin ser responsable de organizar y gestionar el proceso de

coevaluacin y de evaluacin externa que antes definieron.
3. La divulgacin del plan decenal de educacin superior 20082018, como del plan de seguimiento y evaluacin
1065. Obviamente, la responsabilidad de la difusin del Plan Decenal de Educacin
Superior 2008-2018 en el pas, es del gobierno nacional a travs de su rgano rector
de la misma como es la SEESCyT, la cual podr coordinarla con el Consejo Nacional
del Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018 o estructura organizacional
respectiva establecida para la ejecucin del mismo; igual situacin debe seguirse
con el Plan que elabore la Comisin para el seguimiento y la evaluacin.
1066. Configurado, aprobado y adoptado el Plan Decenal de Educacin Superior
2008-2018, deber ser impreso por el gobierno nacional a travs de la SEESCyT y
difundirlo, primero, entre las entidades del Estado y las instituciones de educacin
superior oficiales y privadas y luego, en las dems instancias en que se considere
pertinente, hasta llegar a la opinin pblica.
1067. Una accin recomendable podra ser, considerando el inters de los diferentes
sectores, realizar una edicin del Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018
tal y como sea aprobado originalmente, para ser distribuido entre el gobierno y
personal acadmico y especializado y una segunda resumida, con lo ms esencial y
trascendente, para ser distribuido en el sector de la poblacin civil.
1068. Adems de esta publicacin, la SEESCyT deber realizar otras acciones
difusoras o divulgadoras del Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018
como teleconferencias nacionales, jornadas pedaggicas nacionales y en las IES,
separatas en los peridicos, conferencias, foros, seminarios informativos, etc.
1069. Lo anterior, en cuanto se refiere a la divulgacin del Plan Decenal de Educacin
Superior 2008-2018, la cual debe realizarse tan pronto como este sea aprobado y
adoptado, sin embargo, aproximadamente un ao despus de cuando ste ya se
encuentre funcionando, de igual manera el Gobierno y el Consejo Nacional de
Seguimiento y Evaluacin, es necesario que se prevea y se programe en tiempo,
acciones y medios, la divulgacin de los informes de seguimiento y evaluacin para
lo cual se puede contar con la prensa hablada y escrita, la televisin nacional y local y
un medio muy importante ser la pgina de Internet de la SEESCyT o la especfica
del propio Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018, si es que se opta por
sta.
427
Anexos
Anexo I
Perfiles de proyectos del Plan Decenal de Educacin Superior
2008 - 2018
En el marco del Plan Decenal de Educacin Superior 2008 - 2018, los proyectos,
cuyos perfiles se presentan a continuacin, son instrumentos que contribuirn
con el desarrollo de los programas estratgicos y, consecuentemente, su ejecucin
permitir el fortalecimiento de las organizaciones o instituciones responsables en el
cumplimiento de sus responsabilidades, con impactos positivos en la transformacin
cualitativa y el logro de los objetivos del Sistema Nacional de Educacin Superior,
Ciencia y Tecnologa, en el marco del desarrollo econmico y social de la Repblica
Dominicana.
A. Perfiles de proyectos del programa estratgico 1: mejoramiento de

la calidad de la educacin superior
1. Transformacin y Modernizacin Acadmica

para el Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Superior
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Estratgico 10:
Proyecto 1:
Transformacin y Modernizacin Acadmica para el Mejoramiento de la

Calidad de la Educacin Superior.
Duracin:
Diez aos.
Justificacin:
La calidad de la educacin superior es un desafo que permanentemente

deben abocar las universidades, como una manera de responder con
pertinencia a las necesidades del desarrollo nacional e internacional.
En aras de este propsito se hace indispensable una transformacin
acadmica en los diferentes aspectos del currculo como los planes
de estudio y la prctica del personal docente, entre otros, los cuales
deben facilitar que sus estudiantes obtengan mejores aprendizajes y,
as mismo, garanticen una mejor aplicacin de sus conocimientos a su
propia vida y a los procesos productivos en que se desempeen, cuando
pasen de la universidad al mundo profesional del trabajo.Mediante tal
intervencin de modernizacin se debe permitir construir y desarrollar,
adems, modelos metodolgicos de formacin ms giles, participativos,
analticos y sintticos, integradores, motivacionales y creativos con el
apoyo de medios computarizados, audiovisuales, talleres, prcticas
piloto e industriales, que en su conjunto construyan conocimiento,
estimulen la creatividad y la investigacin del futuro profesional.
428
Anexos
Descripcin:
Con este proyecto, se persigue establecer y ejecutar diferentes

acciones esenciales para contribuir a la transformacin, modernizacin
y mejoramiento de la calidad de la educacin superior, las cuales
partirn de proponer unos requerimientos de la calidad que debe
tener la formacin profesional, hasta revisar y actualizar las polticas
y normas vigentes para responder a ello, teniendo presente, desde
luego, la elaboracin de una propuesta financiera implicante para
aqulla.De igual manera, el proyecto abordar, mediante diseo
y aplicacin piloto en una universidad estatal y en una privada
representativas, una propuesta para mejorar acadmicamente, en
trminos de actualizacin y modernizacin, los Planes de Estudio
de por lo menos cinco carreras significativas por su proyeccin de
aporte y prioridad al sector productivo, para que una vez validada
aquella pueda generalizarse a todas las IES del sistema de educacin
superior. La mejora o modernizacin de los planes de estudio tendr
en cuenta la integracin acadmica, investigativa y de extensin.
Igualmente, se prev en el proyecto, capacitar a docentes de dichas
carreras con las estrategias, metodologas y tcnicas didcticas en la
accin o desarrollo real de los planes de estudios, para finalmente,
evaluar la calidad del aprendizaje y de la formacin obtenida por el
alumnado que en la accin participe. El proyecto tendr, adems,
la duracin propia de las carreras que se escojan para el mismo y,
desde luego, un semestre ms para tabular, evaluar y presentar los
respectivos resultados.Con el proyecto se desarrollarn, igualmente,
como experiencia de pilotaje y costeo, acciones para elaborar y poner
en ejecucin un plan de inversiones para el mejoramiento cualitativo
de la educacin superior, a corto, mediano y largo plazo, tanto en el
sector pblico como en el privado.
Objetivos
Especficos:
1) Contribuir a la transformacin, modernizacin y mejoramiento de

la calidad de la formacin profesional en la educacin superior.
2) Proponer requerimientos de calidad que debe tener la formacin
profesional en la educacin superior.
3) Revisar y actualizar las polticas y normas que rigen para evaluar la
formacin de docentes.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Cinco planes de estudio de carreras con proyeccin y aporte al

sector productivo, actualizados y respondiendo a enfoques de
modernizacin.
2) Documento del Proyecto de Transformacin y Modernizacin
Acadmica para el Mejoramiento de la Calidad de la Educacin
Superior, con los requerimientos definidos de calidad que debe
tener la educacin superior dominicana.
3) Elaboracin y gestin de las normas y polticas que exige la
modernizacin de la educacin superior as como la evaluacin de
la formacin de docentes.
4) Plan de Inversiones para el Mejoramiento Cualitativo de la
Educacin Superior.
429
5) Docentes activos en la Educacin Superior a nivel de especialidad

y maestra formados, capacitados y fortalecidos en estrategias
modernas de enseanza y aprendizaje y en el uso de las tecnologas
de la informacin y la comunicacin.
Etapas:
El proyecto se desarollar durante las fases de Emergencia e

Innovacin y Modernizacin. Posteriormente se plantear un nuevo
proyecto para su implementacin en la Fase de Consolidacin.
Macroactividades:
1) Analizar y formular los requerimientos de calidad para la formacin

profesional, generada por la educacin superior.
2) Revisar y actualizar las polticas y normas vinculadas con la
modernizacin de los planes de estudios.
3) Elaborar y poner en accin, a nivel de pilotaje en dos IES, una
pblica y una privada que sean significativas, una propuesta
de transformacin curricular, centrada en la modernizacin e
innovacin de los planes de estudio y en cinco carreras de las
mismas.
4) Realizar una experiencia de inversin y costeo de la propuesta de
actualizacin y modernizacin.
5) Evaluar los resultados de calidad resultante de la experiencia
piloto.
6) Validar y establecer lineamientos y procedimientos para aplicar las
propuestas de modernizacin en todas la IES.
7) Elaborar un programa de capacitacin para docentes de carreras
profesionales, a las que se les actualiz el Plan de Estudios.
8) Evaluar la calidad del aprendizaje y de la formacin obtenida por el
estudiantado que en la accin participen.
9) Analizar la disponibilidad de recursos financieros y costos para la
elaboracin de una propuesta financiera.
10) Formular un Plan de Inversiones para el Mejoramiento Cualitativo
de la Educacin Superior, a corto, mediano y largo plazo, en el
sector pblico y en el sector privado.
Responsables La Secretara de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, SEESCyT, y

de la Ejecucin: las Instituciones de Educacin Superior, IES.
2. Internacionalizacin, Colaboracin y Cooperacin entre las Instituciones

de Educacin Superior (IES).
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Estratgico 1:
Proyecto 2:
Internacionalizacin, Colaboracin y Cooperacin entre las Instituciones de

Educacin Superior (IES).
Duracin:
Cinco aos.
430
Anexos
Justificacin:
La educacin superior debe replantearse de manera necesaria

e impostergable su misin y sus propsitos, en congruencia con
el cambio de paradigmas que est sufriendo el mundo actual y,
seguramente, el del futuro, entre los cuales el de la globalizacin
tiene un gran significado y relevancia. Si bien dicha educacin tiene
que seguir jugando un importante papel para el desarrollo nacional
o local, dicha estrategia ya no ser suficiente, dado que la economa,
la produccin, el desarrollo cientfico y tecnolgico y la competitividad
son dimensiones que los pases no pueden establecer y proyectar
sino articulan las mismas con el acontecer de tales variables en el
nivel internacional y hacia lo cual la educacin superior debe apuntar
necesariamente. De igual manera y para responder a tal desafo,
las instituciones de educacin superior deben establecer lazos
de colaboracin y cooperacin, como una manera de enriquecer
y fortalecer su gestin y sus procesos y, asimismo, hacerse ms
competitivas ante el entorno internacional.
Descripcin:
El proyecto contemplar acciones y esfuerzos para establecer

convenios de cooperacin y colaboracin entre la SEESCyT y las
instituciones de educacin superior, con universidades y organismos
de cooperacin internacional, para mejorar la calidad de la educacin
superior dominicana, que signifique traer y aplicar nuevas tecnologas
curriculares, tcnico-pedaggicas y otras que puedan ser de beneficio
para la calidad competitiva de dicha educacin. Para tal propsito,
aquellas deben prever el intercambio de pasantas, becas, software y
otros materiales educativos, que hayan contribuido al mejoramiento
de la calidad de la educacin en los respectivos pases, as como a la
competitividad nacional e internacional.
Con el proyecto, adems del intercambio de conocimientos entre las
instituciones nacionales e internacionales, se estimular la creacin
o el fortalecimiento de la red de conocimiento internacional, con el
fin de aumentar la cooperacin y el intercambio de experiencias en el
campo. Se establecern, igualmente, lineamientos para robustecer
las relaciones entre aquellos e inducir as la necesidad de actualizar y
fortalecer polticas y otros procesos y productos y establecer patrones
de colaboracin e intercambio de las diversas experiencias que se
gestan en el mbito de la educacin superior.
En el marco de tal accionar se buscar, igualmente, la construccin
de un modelo de internacionalizacin, colaboracin y cooperacin,
que se traduzca finalmente, en un Manual Gua que enfoque y
desarrolle los esfuerzos y procesos de integracin e intercambio
entre los organismos antes sealados.
Finalmente, el proyecto establecer los lineamientos para la
institucionalizacin de los canales de comunicacin formal y de
intercambio, requeridos para la vinculacin entre la SEESCyT y las
IES nacionales y las universidades e instituciones y organismos de
cooperacin internacional.
431
Objetivos
Especficos:
1) Fortalecer la imagen de la Repblica Dominicana como exportadora

de servicios universitarios, dando un mejor posicionamiento de
las universidades del pas en el exterior, promocionar las reas
de mayor desarrollo relativo que presenta el sistema universitario
y promover la integracin de las universidades dominicanas para
potenciar su presencia en el exterior.
2) Actualizar las polticas y procedimientos que deben seguir las
instituciones de la educacin superior para la internacionalizacin
de la educacin superior dominicana.
3) Fomentar la formalizacin de convenios de colaboracin y
cooperacin de la SEESCyT y de las IES del pas, con universidades
y organismos de cooperacin internacional, para contribuir a
la internacionalizacin y al mejoramiento de la calidad de la
educacin superior dominicana.
4) Facilitar la emulacin y la competitividad de las IES dominicanas
en el contexto nacional y en el de la globalizacin, a travs de la
internacionalizacin de la Educacin Superior.
5) Lograr que las instituciones de educacin superior dominicanas
ocupen lugares predominantes y posicionamiento propio, en el
concierto de las Universidades Internacionales de prestigio.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Unidad administrativa dentro de la SEESCyT que gestione,

promueva y organice la internacionalizacin de la educacin
superior dominicana, adecuadamente establecida, organizada y
fortalecida.
2) Se contar con una campaa ejecutada y valorada de
concienciacin sobre la importancia de la cooperacin y
colaboracin de las IES entre s y sobre la importancia y
trascendencia de la internacionalizacin de la educacin superior
dominicana.
3) Polticas y procesos actualizados para llevar a cabo la
internacionalizacin de la educacin superior de la Repblica
Dominicana.
4) Sistema y proceso de colaboracin, cooperacin e
internacionalizacin de la educacin superior, debidamente
programados y en pleno funcionamiento.
5) Al concluir el proyecto, tener al menos 10 convenios suscritos
y en pleno funcionamiento con universidades y organismos
internacionales, en funcin de contribuir al mejoramiento de la
calidad de la educacin superior dominicana.
Etapas:
El proyecto se desarrollar durante las Fases de Emergencia e

Innovacin y Modernizacin.
Macroactividades:
1) Analizar la situacin del proceso de internacionalizacin de la

educacin superior, as como las relaciones de cooperacin y
colaboracin existentes entre las IES.
432
Anexos
2) Promover acciones de concienciacin y operativas para que las

IES de la Repblica Dominicana sean reconocidas o se destaquen
entre los Programas de Universidades Internacionales.
3) Analizar los planes de estudio con una mirada internacional
y homologarlos con los planes de estudio de pases ms
avanzados.
4) Promover convenios para la internacionalizacin de la Educacin
Superior desde la perspectiva de la prestacin de servicios
universitarios de la Repblica Dominicana en el exterior.
5) Desarrollar actividades de sensibilizacin y capacitacin en las
IES, en el tema de la exportacin de servicios universitarios.
6) Formular lineamientos y polticas para la internacionalizacin de
la Educacin Superior Dominicana.
7) Disear un modelo de internacionalizacin, colaboracin y
cooperacin, entre las Instituciones de Educacin Superior.
8) Establecer lineamientos para los canales de comunicacin y
cooperacin formal, requeridos para la vinculacin entre las IES
nacionales y las de cooperacin internacional.
9) Analizar recursos, software, materiales educativos y experiencias
de otros pases y organismos internacionales que hayan
contribuido al mejoramiento de la calidad de la educacin y
establecer convenios con los mismos para utilizarlos en la
Responsables Secretara de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, SEESCyT,
de la Ejecucin: Instituciones de Educacin Superior, IES y Secretara de Estado de
Relaciones Exteriores.
3. 3. Diseo y Puesta en Accin de un Fondo Nacional Especializado de Apoyo

a Investigaciones del rea Social y Pedaggica.
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
estratgico 1:
Proyecto 3 :
Diseo y Puesta en Accin de un Fondo Nacional Especializado de Apoyo a

Investigaciones del rea Social y Pedaggica.
Duracin:
Diez aos.
433
Justificacin:
Con la dimensin, versatilidad y frecuencia ms intensa que cada

vez tienen los cambios cientficos, tecnolgicos, econmicos
y sociales, entre otros, de igual manera las universidades o la
educacin superior deben crear mecanismos de diversa naturaleza
que les permita investigar permanentemente cul es su realidad,
potencialidad y alternativas para responder a dichos cambios para
buscar la mejor incidencia en sus estructuras organizacionales y
curriculares y finalmente, y esto es lo ms importante, en la calidad
de los profesionales que egresen de sus claustros.
Derivado de esta perspectiva, ha resultado el presente proyecto
de creacin de un Fondo Nacional Especializado de Apoyo a
Investigaciones del rea Social y Pedaggica, cuya funcin principal
es aperturar e implementar investigaciones en los campos social y
pedaggico, de tal manera que se generen resultados que enriquezcan
el quehacer de la universidad y los propsitos de su formacin integral
y asimismo, contribuir a la calidad de la educacin superior del pas y
a su actualizacin y pertinencia.
Descripcin:
El proyecto apoyar la creacin y funcionamiento de un Fondo

Nacional Especializado de Apoyo a Investigaciones del rea Social y
Pedaggica, como entidad descentralizada de la Secretara de Estado
de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, con el propsito de llevar
a cabo acciones investigativas de avanzada, a ritmo con el cambio y
proyeccin de los tiempos y de las necesidades del desarrollo, en el
marco de las funciones de accin social y desarrollo pedaggico.
El proyecto contribuir, asimismo, con el logro, sostenibilidad y
proyeccin de los objetivos de la calidad de la educacin superior
con los resultados de sus anlisis y elaboracin de propuestas e
iniciativas innovadoras, en relacin con los factores que influyen
en dicha calidad, como son los aspectos de accin social y los que
involucran y enriquecen el conocimiento y prctica pedaggica en las
diferentes dimensiones de contribucin a la formacin y a la calidad
de la misma.
El Fondo se establecer con la participacin de varias universidades
(colaboracin interuniversitaria), con el fin de lograr resultados de
vanguardia en los procesos de investigacin en los campos de la
accin y el impacto social de la formacin, as como de la construccin
y el desarrollo pedaggico en las diferentes perspectivas que este
implica en la educacin superior y en la formacin integral con que
las IES se han comprometido.
434
Anexos
Objetivos
Especficos:
1) Incentivar a las universidades a aumentar el presupuesto

asignado a la investigacin.
2) Ofrecer incentivos al profesorado universitario que participe en
programas de investigacin.
3) Diligenciar alianzas o convenios con universidades internacionales
para el desarrollo de investigaciones de manera conjunta.
4) Favorecer becas, a nivel de doctorado, para el profesorado
universitario.
5) Incluir en el Programa de Publicaciones de la SEESCYT, la edicin
y produccin editorial de investigaciones sociales, humansticas
y pedaggicas entre otras, producidas por personal investigador
nacional.
6) Incentivar al estudiantado universitario a participar con
especialistas en programas de investigacin de pertinencia
social.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Fondo Nacional Especializado de Apoyo a Investigaciones del

rea Social y Pedaggica creado, organizado y funcionando
plenamente.
2) Propuestas de investigaciones adecuadamente formuladas
y desarrolladas en el campo social y pedaggico, obteniendo
que cada una de las universidades asociadas o incorporadas
en el Fondo, desarrollen al menos 10 investigaciones por ao,
distribuidas en los dos mbitos determinados: el social y el
pedaggico.
3) Realizar al menos dos programas de formacin y capacitacin por
ao, del personal docente y del alumnado, para que participen
en las diferentes investigaciones que apoyar el fondo en cada
una de las IES que participen en el mismo.
4) Haber concertado investigaciones compartidas con al menos
cinco universidades internacionales del rea europea, asitica o
latinoamericana.
5) Tener formulado y en funcionamiento un plan de becas a nivel de
doctorado y de incentivos para el personal docente de las IES y
del alumnado que se dediquen a la investigacin.
6) Tener elaborado y en funcionamiento un plan de publicaciones
de investigaciones realizadas por las IES del pas.
Etapas:
El proyecto se desarrollar durante las fases de emergencia,

innovacin y modernizacin y de consolidacin.
435
Macroactividades:
1) Realizar el plan estatutario y de organizacin del Fondo, as como

de otros estudios que pueda demandar el mismo.
2) Elaborar el estudio presupuestal y financiero que haga factible la
organizacin y puesta en funcionamiento del Fondo.
3) Gestionar los recursos financieros y presupuestales que demande
la organizacin y puesta en funcionamiento del Fondo.
4) Organizar y poner a funcionar el Fondo.
5) Desarrollar propuestas para contribuir con las investigaciones
acadmicas sociales y pedaggicas de las instituciones de
educacin superior.
6) Producir lineamientos para mejorar la calidad de la educacin
superior, mediante la contribucin de la investigacin social y
pedaggica.
7) Realizar programas de formacin y capacitacin del personal de
las instituciones de educacin superior, en temas de investigacin
social y pedaggica, para contribuir con el mejoramiento de la
8) Organizar y poner en funcionamiento el plan de becas y de
incentivos al personal docente y alumnado que participen en la
investigacin en las IES.
9) Organizar y poner en funcionamiento el plan de publicaciones de
las investigaciones que generen las IES.
Responsables La Secretara de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, SEESCyT,

de la Ejecucin: en cooperacin con todas las IES del pas.
B. Perfil de proyecto del programa estratgico 2:
establecimiento de un sistema de acreditacin de profesores y carrera

acadmica en la educacin superior
1. Creacin y Establecimiento de un Sistema Nacional de Acreditacin de
profesores y Carrera Acadmica en la Educacin Superior.
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Establecimiento de un Sistema de Acreditacin de Profesores y Carrera
Estratgico 2: Acadmica en la Educacin Superior.
Proyecto 1:
Creacin y Establecimiento de un Sistema Nacional de Acreditacin de

Profesores y Carrera Acadmica en la Educacin Superior.
Duracin:
Cinco aos.
436
Anexos
Justificacin:
Debido a la consolidacin de gobiernos democrticos, la globalizacin

de las economas y la necesidad del libre intercambio de profesionales,
producto de los tratados comerciales, se ha comenzado a vivir una
fuerte efervecencia sobre el papel de las Universidades y del Estado,
razn por la cual la excelencia acadmica, la homologacin de planes
curriculares y principalmente la acreditacin de instituciones, as
como la certificacin profesional, son variables que se deben cumplir,
de acuerdo con los estndares internacionales y garantizados por
organismos oficiales (SEESCyT).
En este marco, la rpida expansin del Sistema de Educacin
Superior representa, entre otros, un problema de necesidad de
personal docente competente, especializado y comprometido con su
institucin y con los objetivos de desarrollo del pas. Garantizar una
adecuada calidad de la Educacin Superior, requiere, entonces, contar
con personal calificado y competente, especialmente al tratarse del
personal directivo, docente y de investigacin, pues constituye uno
de los factores con mayor relevancia en el desarrollo cualitativo de
la oferta educativa y en la formacin de la poblacin egresada, que
contribuya con las tareas del desarrollo econmico y social del pas.
Las IES son entidades intensivas en el uso del factor docente; en
este sentido, se requiere el establecimiento de un Sistema Nacional
de Acreditacin de Profesores y carrera acadmica en la Educacin
Superior, que garantice, principalmente, el mejoramiento de la calidad
de la Educacin Superior, lo cual permitira, a su vez, implementar un
aspecto importante de la Ley 139-01 de la Educacin Superior, Ciencia
y Tecnologa, en relacin con el Captulo VIII: De la Acreditacin de las
Instituciones de Educacin Superior, en lo que se refiere al personal
docente.
Descripcin:
El proyecto est orientado a disear y desarrollar un Sistema

Nacional de Acreditacin de Profesores y carrera acadmica en la
Educacin Superior y propiciar su puesta en marcha; as como apoyar
el establecimiento de un Reglamento de carrera acadmica en la
Educacin Superior, fortaleciendo las tareas que sobre este particular
y, quizs no muy sistemticamente, lleven a cabo las instituciones de
educacin superior que se comprometan con la operacionalizacin
del proceso de Acreditacin de Profesores y establecimiento de la
carrera acadmica.
El proyecto permitir, entonces, que se defina la docencia universitaria
como profesin y que se defina, igualmente, el Reglamento de carrera
acadmica, el reglamento, las unidades de desarrollo profesoral y de
carrera acadmica, la certificacin y la acreditacin, as como otros
aspectos fundamentales que tienen que ver con el bienestar del y de
la docente, lo cual indudablemente habr de contribuir a la calidad
de la educacin superior que debe buscar siempre la Repblica
Dominicana.
437
El proyecto propiciar la realizacin de un Congreso Internacional

sobre carrera acadmica, la investigacin sobre las condiciones del
ejercicio docente en la educacin superior dominicana y un estudiodiagnstico para el incremento de la investigacin universitaria,
como por ejemplo: una investigacin sobre las condiciones del
ejercicio docente en la educacin superior dominicana y un estudiodiagnstico para el incremento de la investigacin universitaria, entre
otras acciones.
Objetivos
Especficos:
1) Disear e implementar un Sistema Nacional de Acreditacin

de Profesores y carrera acadmica en la Educacin Superior
(SINAPROCADES), con el propsito de orientar y llevar a cabo
acciones de evaluacin, acreditacin, certificacin y desarrollo
de la carrera acadmica en la Educacin Superior, para contribuir
con el mejoramiento de la calidad de dicho nivel educativo y
con mejores condiciones de trabajo y seguridad social para el
personal acadmico de las instituciones de educacin superior.
2) Garantizar al personal directivo, docente y de investigacin,
desenvolverse profesionalmente con la estabilidad y condiciones
de trabajo adecuados, durante el ejercicio de sus funciones, as
como asegurarles un retiro digno.
3) Favorecer una cultura de evaluacin y una cultura de la
productividad en la educacin superior, para contribuir en el
mejoramiento de la calidad de la oferta y de sus resultados, en
beneficio del desarrollo socio-econmico del pas.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Un Sistema Nacional de Acreditacin de Profesores y carrera

acadmica en la Educacin Superior en funcionamiento pleno.
2) Reglamento de Acreditacin de Profesores y carrera acadmica
en la Educacin Superior elaborada, aprobada y en aplicacin.
3) Base de Conocimiento de Acreditacin de Profesores y carrera
acadmica de la Educacin Superior implementado y en
operacin, para facilitar la certificacin de profesionales y apoyar
la acreditacin de Instituciones.
4) Calidad de la educacin superior garantizado por medio de
mecanismos establecidos para la acreditacin de los recursos
humanos utilizados en las tareas docentes, de investigacin y de
extensin.
Etapas:
Este proyecto se desarrollar durante las Fases de Emergencia e

438
Anexos
Macroactividades:
1) Disear y desarrollar un Sistema Nacional de Acreditacin

de Profesores y carrera acadmica en la Educacin Superior,
considerando una estructura organizativa integrada por la Agencia
Nacional para la Acreditacin de Profesores de la Educacin Superior
(ANAPES), una Secretara Tcnica y unidades correspondientes en
2) Automatizar los procesos de integracin de datos para conformar
la Base de Conocimiento de Acreditacin de Profesores y carrera
acadmica de la Educacin Superior.
3) Estructurar un mecanismo de Certificacin Profesional que
constituya un sello de calidad que respalda a cada profesional y le
otorga el debido reconocimiento por parte de la Sociedad, autnomo
y avalado por las IES o con dependencia oficial (SEESCyT).
4) Realizar un estudio de la legislacin, reglamentos y normas
vinculadas con el ejercicio de la carrera acadmica en Educacin
Superior, y formular los dispositivos legales correspondientes para el
establecimiento de la Carrera Acadmica en la Educacin Superior.
5) Desarrollar actividades de sensibilizacin y divulgacin
conjuntamente con las IES, Asociacin de Rectores y de Docentes,
para el establecimiento de la carrera acadmica de la educacin
superior.
6) Planificar, organizar y coordinar un Congreso Internacional para
propiciar una reflexin que produzca material terico que sirva de
base a los dispositivos legales de la carrera acadmica, y permita
aprovechar las experiencias de otras naciones.
7) Realizar investigaciones sobre las condiciones del ejercicio docente
en la educacin superior dominicana.
Responsables La SEESCyT, la Asociacin Dominicana de Rectores de Universidades

de la Ejecucin: (ADRU), la Asociacin Dominicana de Universidades (ADOU), la
Asociacin de Institutos de Estudios Superiores (ASIES), la Asociacin
Dominicana de Autoestudio y Acreditacin (ADAAC).
C. Perfiles de proyectos del programa estratgico 3:

formacin, capacitacin y actualizacin del personal de la
educacin superior
1. Apoyo a la Formacin, Capacitacin y Actualizacin del Personal
Acadmico y Gestor en la Educacin Superior.
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Formacin, Capacitacin y Actualizacin del Personal de la Educacin
Estratgico 3: Superior.
439
Proyecto 1:
Apoyo a la Formacin, Capacitacin y Actualizacin del Personal Acadmico

y Gestor en la Educacin Superior.
Duracin:
Diez aos.
Justificacin:
En la actualidad, el sistema de formacin y capacitacin de docentes

registra una problemtica, centrada en diferentes factores, que lo estn
afectando y mxime, cuando los tiempos actuales signados por la
globalizacin, el acelerado desarrollo cientfico y tecnolgico, los tratados
de libre comercio, la sociedad del conocimiento y las tecnologas de
informacin y la comunicacin, vienen creando diferentes desafos en
los cuales la calidad de la educacin, congruente con la calidad misma
de docentes, es un imperativo impostergable.
Si bien el personal docente es sujeto de algunas acciones de
formacin, capacitacin y actualizacin, los diagnsticos y otros
estudios realizados demuestran que dichas acciones no tienen la
sistematicidad debida, no apuntan a necesidades puntualmente
investigadas y menos responden plenamente a los desafos que
el mundo actual y seguramente del futuro, estn planteando a la
educacin superior.
El personal docente constituye una variable de insustituible
importancia y determinacin de la calidad de la educacin superior,
de all que para que esta se mantenga vigente en el pas y se convierta
en cultura institucional es indispensable, asimismo, la formacin,
capacitacin y actualizacin permanente de aquellos.
Descripcin:
El proyecto est orientado a formular polticas y acciones de formacin,

capacitacin y actualizacin permanente del personal acadmico y
del de gestin universitaria, para que alcancen un nivel acadmico
de Especialidad, Maestra, Doctorado o en acciones modulares de
Formacin.
El proyecto disear y realizar una investigacin que permita definir,
en trminos de competencia, los perfiles que deben acreditar el
personal acadmico de la educacin superior dominicana, al igual
que el personal docente que se dedique a la investigacin; as como
el respectivo marco legal.
Con el mismo proyecto se desarrollarn actividades para apoyar la
ejecucin de esas polticas, mediante la creacin e implementacin
de un organismo con la suficiente fortaleza organizativa, jurdica y
econmica que permita administrar, ejecutar y evaluar los programas
de formacin, capacitacin y actualizacin de docentes y gestores
universitarios.
440
Anexos
Objetivos
Especficos:
1) Crear un organismo interinstitucional, con respaldo jurdico y

econmico, que formule polticas y ejecute planes y acciones
de formacin, capacitacin, evaluacin y diseo de perfiles de
docentes de la Educacin Superior.
2) Hacer una investigacin de las necesidades de formacin,
capacitacin y actualizacin del personal del sistema de
educacin superior dominicano.
3) Investigar e identificar los fundamentos y diferentes modelos
existentes y validados para el diseo de un perfil docente en la
actualidad y con proyeccin al prximo futuro.
4) Crear y gestionar el marco legal para la formacin, capacitacin y
actualizacin permanente y pertinente de los recursos humanos
profesionales docentes, de investigacin y de gestin, de la
educacin superior.
5) Definir y gestionar estrategias, planes y acciones que permitan
que el personal docente de la educacin superior dominicana
alcance un mejor nivel acadmico, acorde con las demandas
actuales del mundo econmico globalizado, cientfico, tecnolgico
y de la sociedad del conocimiento, as como de las exigencias de
una mejor calidad de dicha educacin.
Metas o
Resultados
Esperados:
441
1) Perfil general de docentes de la educacin superior, definido y

establecido.
2) Perfil del personal docente investigador tambin debidamente
estructurado y validado.
3) Estudio de necesidades de formacin, capacitacin y actualizacin
del personal del sistema de educacin superior dominicano
debidamente sistematizado y consolidado.
4) Un Sistema de Evaluacin del Desempeo de Docentes de la
Educacin Superior con su respectivo manual para su aplicacin,
adecuadamente elaborados.
5) Un sistema de formacin, capacitacin y actualizacin del
personal docente, de investigacin y de gestin de las lES,
debidamente legalizado, estructurado y funcionando y que siendo
parte de la SEESCyT sirva como Observatorio de las Instituciones
Dominicanas de la Educacin Superior que promueva y evale la
superacin y actualizacin de docentes de tal nivel educativo.
6) Participacin en Programas de Formacin, Capacitacin y

Actualizacin del 100% de docentes y gestores de las instituciones
de educacin superior, IES, en temas especializados y pertinentes
a la docencia, a la extensin universitaria y a la vinculacin de
la universidad a los sectores productivos a razn del 10% de
docentes por ao.
7) Sistema en funcionamiento, y debidamente legalizado, que
promueva la equidad en las oportunidades profesionales y
laborales para el profesorado universitario que trabaja en las
IES privadas y pblicas, con adecuada asignacin salarial y
con la dotacin, igualmente, de oportunidades de vivienda y
transporte dignos y seguridad social (salud, jubilacin, pensin),
similarmente dignos.
Etapas:
El proyecto se desarrollar durante las Fases de Emergencia

e Innovacin y Modernizacin. Se espera, igualmente, que
posteriormente se formule un nuevo proyecto que facilite la ejecucin
de una Fase de Consolidacin.
Macroactividades:
1) Elaborar un estudio de necesidades de formacin, capacitacin y

actualizacin del personal del sistema dominicano de educacin
superior.
2) Investigar experiencias exitosas en el mundo y en Latinoamrica
sobre la formacin, capacitacin y actualizacin del personal
docente, gestor y administrativo de la educacin superior.
3) Investigar e identificar los fundamentos y diferentes modelos
existentes y validados para el diseo de un perfil docente para la
educacin superior en la actualidad y con proyeccin al prximo
futuro.
4) Definir las variables a tomar en cuenta y elaborar y validar el
perfil general del personal acadmico, as como del investigador
o investigadora, que debe acreditar el personal docente de
educacin superior dominicana.
5) Definir los estndares para la evaluacin del personal docente, de
investigacin y de gestin de la educacin superior dominicana.
6) Disear e implementar el Sistema de Evaluacin del Desempeo
del Personal Docente, de Investigacin y de Gestin e
implementarlo con su respectivo manual de operacin.
7) Crear e implementar un rgano descentralizado como
Observatorio de Instituciones Dominicanas de Educacin
Superior, para planificar y ejecutar los planes, programas y
acciones de formacin, capacitacin y actualizacin del personal
docente, de investigacin y de gestin de la educacin superior
y, asimismo, evaluar y certificar las competencias que adquiera
dicho personal.
442
Anexos
8) Implementar los documentos para la planificacin, definir los

trminos de referencia de los diversos estudios de perfiles y
procesos de evaluacin, as como tambin elaborar los trminos
de referencia del personal de consultora, definir la clasificacin y
funciones de los recursos humanos que requiera el Observatorio
de las Instituciones Dominicanas de la Educacin Superior.
9) Realizar un plan que permita motivar e incentivar al personal del
sistema de la educacin superior del pas sobre la importancia
de la formacin, la capacitacin y la actualizacin permanente
para la calidad de la educacin superior.
10) Definir y desarrollar los planes, los programas, las estrategias,
las metodologas, las tcnicas y los materiales que sean
ms apropiados para realizar la formacin, la capacitacin y
actualizacin del personal del sistema de la educacin superior
dominicana.
11) Divulgar y organizar seminarios y otras acciones para la aplicacin
de los perfiles y del Sistema de Evaluacin del Desempeo de
Docentes, as como de la formacin, capacitacin y actualizacin
de los mismos.
Responsables Instituciones de Educacin Superior, IES, coordinadas por la
de la Ejecucin: SEESCyT.
Igualmente, participarn la Asociacin Dominicana de Rectores de
Universidades (ADRU), la Asociacin Dominicana de Universidades
(ADOU), la Asociacin de Institutos de Estudios Superiores (ASIES) y
la Asociacin Dominicana de Autoestudio y Acreditacin (ADAAC).
2. Creacin de un Sistema de Formacin del Personal Acadmico y Gestor

que Requiere la Educacin Superior Dominicana.
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Formacin, Capacitacin y Actualizacin del Personal de la Educacin
Proyecto 2:
Creacin de un Sistema de Formacin del Personal Acadmico y Gestor que

Requiere la Educacin Superior Dominicana.
Duracin:
Cinco aos.
443
Justificacin:
El plan de estudios de la carrera de educacin no est unificado en

todas las universidades que la imparten; por lo menos en los bloques
de formacin especializada, lo cual ocasiona que los perfiles sean
tambin diversos. Adems, presentan excesiva carga de contenidos
que eventualmente el estudiante no va a utilizar, restando espacio a
reas de mayor inters y aplicacin en su ejercicio profesional. Estos
problemas de la formacin docente bsica inciden, desde luego,
en el personal docente que se dedica a la formacin profesional
universitaria, siendo la situacin peor para quienes se dedican o son
contratados para la accin docente en ella, sin formacin especfica
para ello.
De igual manera, hay evidencia de la poca relacin entre los contenidos
curriculares y las estrategias de formacin docente, cuando se
examinan los planes de estudio y los contenidos del diseo curricular
del nivel en el cual se desempee el estudiante, lo cual dificulta la
enseanza de estos contenidos.
Todos los estudios que se han realizado sobre la docencia universitaria
coinciden, en que si se quiere mejorar la calidad de la educacin
superior, es indispensable centrar la atencin de manera prioritaria
en la formacin y capacitacin de docentes para que se actualicen
permanentemente y buscar la pertinencia en su desempeo con las
exigencias del mundo de hoy.
Estas y otras deficiencias curriculares son las que hacen imperativo
este proyecto.
Descripcin:
Con el proyecto se disear y validar un sistema para la formacin

bsica del personal acadmico y gestor de la educacin superior,
que permita el adecuado, especfico, eficiente y eficaz desempeo de
aqullos en tal nivel educativo. Dicho sistema abarcar la diversidad
de estrategias y modalidades de formacin del personal acadmico
y gestor de la educacin superior, pretendiendo modernizar su
desempeo para hacerlo competitivo en funcin de las exigencias
del desarrollo del pas y de acuerdo con las nuevas tendencias
econmicas, polticas, sociales, culturales y, por ende, pedaggicas
del mundo actual.
El sistema que el proyecto definir, propondr, desarrollar y validar,
como corresponde, programas, modalidades, estrategias, mtodos,
tcnicas y recursos didcticos y de mediacin modernos con que
cuenta la docencia en el mundo actual para obtener una educacin
superior de mejor calidad y en la cual tendrn presencia especial las
tecnologas de la informacin y de la comunicacin ms avanzadas
con que se cuenta en la actualidad y en perspectiva de futuro.
Como resulta obvio, el proyecto abocar, de igual manera, la definicin
del perfil y las competencias respectivas que requerirn los docentes
que sern responsables de impartir la mencionada formacin.
444
Anexos
Objetivos
Especficos:
1) Definir el enfoque y el planteamiento filosfico y epistemolgico

curricular que el pas requiere, segn el perfil de docente a que
aspira y que demanda el desarrollo y la calidad de vida a que
aspira y tiene derecho el pueblo dominicano.
2) Definir, validar y aplicar un currculo bsico de formacin para
docentes de la educacin superior de la Repblica Dominicana,
que est debidamente respaldado con estrategias y tcnicas
modernas, que faciliten la eficiencia y la eficacia docente
y atienda las exigencias del desarrollo socioeconmico del
pas, en congruencia con el acontecer y demandas del mundo
internacional.
3) Capacitar un equipo nacional de docentes de las IES para atender
la formacin con el nuevo currculo de formacin de docentes
para la educacin superior.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Documento sistematizado sobre experiencias de formacin de

docentes de la educacin superior en otros pases, especialmente
del rea latinoamericana, y lecciones que se derivan de ellas
aplicables a la realidad dominicana.
2) Un documento marco debidamente elaborado que determine
el planteamiento filosfico, epistemolgico y curricular que
debe fundamentar la formacin de docentes para la educacin
superior que requiere el pas.
3) Currculo para la formacin bsica de docentes de los diferentes
niveles de la educacin superior de la Repblica Dominicana,
adecuadamente validado y listo, para ser aplicado en las acciones
de formacin bsica de docentes de educacin superior en las
IES.
4) Estrategias, mtodos, tcnicas y otros recursos modernos de
formacin suficientemente definidos y adecuadamente integrados
a la estructura curricular para la formacin de docentes.
5) Equipo de docentes de las diferentes IES, debidamente
capacitado, para formar docentes de las mismas con la nueva
propuesta curricular de formacin de docentes.
Etapas:
445
El proyecto se desarrollar durante las fases de Emergencia e

Innovacin y de Modernizacin.
Macroactividades:
1) Investigar, diagnosticar y evaluar la principal problemtica que

tiene el currculo actual o vigente de la formacin de docentes
de los diferentes niveles educativos de la educacin superior del
pas.
2) Investigar y sistematizar experiencias exitosas de otros pases
en el campo del currculo para la formacin de docentes de la
educacin superior.
3) Analizar la situacin de las polticas existentes en el pas sobre
el currculo para la formacin de docentes de la educacin
superior y con base en las mismas proponer su actualizacin y
fortalecimiento.
4) Investigar y elaborar la fundamentacin conceptual,
epistemolgica y metodolgica para el currculo de la formacin
de docentes de la educacin superior.
5) Definir y disear la metodologa para la elaboracin del currculo
de la formacin bsica del personal docente dominicano de la
educacin superior.
6) Disear el currculo de la formacin bsica de docentes del pas,
para los diversos niveles educativos de la educacin superior.
7) Evaluar y validar la propuesta curricular para la formacin bsica
de docentes de la educacin superior.
8) Planificar, programar y ejecutar la capacitacin de docentes de
las IES que se encargarn de la formacin bsica del personal
docente de la educacin superior de las mismas.
Responsables Secretara de Educacin, Ciencia y Tecnologa, SEESCyT, con la

de la Ejecucin: participacin de las IES de todo el pas.
D. Perfiles de proyectos del programa estratgico 4:

fortalecimiento de los valores en la educacin superior
1. Inclusin de los Valores como Eje Transversal en Todas las
Carreras de Grado y Postgrado de la Educacin Superior Dominicana.
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Fortalecimiento de los Valores en la Educacin Superior.
Estratgico 4:
Proyecto 1:
Inclusin de los Valores como Eje Transversal en Todas las Carreras de Grado
y Postgrado de la Educacin Superior Dominicana.
Duracin:
Diez aos.
446
Anexos
Justificacin
La formacin en valores es una necesidad que cada vez se ha

acentuado ms con el devenir de los tiempos y los diferentes matices
que plantea el desarrollo de los pueblos, situacin en la cual no
puede estar ausente, desde luego, la universidad, en la formacin de
profesionales que el pas requiere.
La Ley 5778 de autonoma de la Universidad Autnoma de Santo
Domingo, por ejemplo, hace expreso esto cuando contempla que.
con el fin de que el estudiante adquiera la cultura que lo capacite
enteramente para que pueda cumplir la misin esencial que le
corresponde en provecho del pas y que la sociedad requiera para
la defensa de los valores espirituales, intelectuales y morales de la
dominicanidad.
En el ao 2002, por otra parte, se emiti la Ley 139-01 de Educacin
Superior, Ciencia y Tecnologa y en su Art. 5, declara:
La educacin superior es fundamental para el desarrollo de la
sociedad, en tanto que de ella depende su capacidad de innovacin
y promueve la produccin, apropiacin y aplicacin del conocimiento
para el desarrollo humano sostenible, y la promocin de valores y
actitudes que tiendan a la realizacin del ser humano, ampliando sus
posibilidades de contribuir al desarrollo de la sociedad en su conjunto
y a la produccin de bienes y servicios.
Segn lo arriba expuesto, la integracin de los valores en la Educacin
Superior, data, en principio, de 45 aos atrs y aunque actualmente
las IES la contemplan en su misin, valores y objetivos, al parecer ha
quedado solamente en el enunciado terico, ya que no est siendo
aplicada en su totalidad, dejando de lado su gran importancia como
parte fundamental de una formacin integral.
Descripcin:
El proyecto, contribuir a la actualizacin y potencializacin del

currculo de las diversas carreras de la educacin superior en su nivel
de grado y de posgrado, mediante la incorporacin de los valores
como eje transversal de estudio.
Adems, se busca con este proyecto, enriquecer y fortalecer el perfil
de salida de los nuevos profesionales con las actitudes, conocimientos
y prcticas de los valores, para que su ejercicio profesional sea ms
congruente con el desarrollo social y econmico del pas y que no
violente la dignidad, valor y trascendencia del ser humano.
Asimismo, el proyecto espera contribuir a que los valores no sean
algo excepcional, ocasional o aleatorio, sino a que se inserten como
cultura general y ciudadana de profesionales no slo en su carrera
acadmica, sino en la universidad como institucin misma y, desde
luego, en el ejercicio de su vida profesional en sus respectivas
comunidades de todo el pas.
447
El proyecto, segn lo enunciado, busca concebir, disear, validar y

aplicar un modelo pedaggico y una didctica especializada, que
ayude a la enseanza de la tica, la biotica y los valores de manera
realista, agradable, motivacional y participativa, tanto en el nivel de
grado como de posgrado de la educacin superior dominicana.
El mismo, buscar tambin, dotar a la SEESCyT, as como a las
IES y al personal acadmico de este nivel de la educacin, de un
instrumento ms eficaz y relevante que facilite a aqullos, entregar
de manera ms apropiada la formacin tica, biotica y de valores y
a estudiantes, obtener un aprendizaje ms efectivo y aplicable a las
realidades en que como profesionales les tocar desenvolverse.
Objetivos
Especficos:
1) Investigar y determinar el marco conceptual correspondiente y

actual para la aplicacin curricular de los valores en la educacin
superior dominicana.
2) Analizar y determinar la metodologa y la didctica correspondiente
que permita incorporar los valores como eje transversal en las
diferentes carreras y niveles de la educacin superior.
3) Ejecutar las acciones pertinentes y lograr que en todas las
carreras de grado y posgrado de todas las IES se incluyan ejes
transversales donde los valores (y sus respectivos componentes)
sean parte esencial en los perfiles de salida de egresados y
titulados.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Contar con una sistematizacin de experiencias realizadas en

otros pases sobre la incorporacin de los valores como eje
transversal en el currculo.
2) Tener un marco conceptual debidamente investigado y construido
sobre la aplicacin de los valores en la educacin superior
dominicana.
3) Contar con una metodologa y una didctica adecuadas para la
incorporacin de los valores como eje transversal en los currculos
de las carreras de la educacin superior.
4) Disponer del 50% de las carreras habiendo incorporado los valores
como eje transversal en su currculo en la fase de Innovacin y
Modernizacin y con el 100% en la de Consolidacin.
Etapas:
El proyecto se desarrollar durante las tres fases del mismo:

Emergencia, Innovacin y Modernizacin y Consolidacin.
448
Anexos
Macroactividades:
1) Recopilar, analizar y sistematizar experiencias de otros pases

sobre la incorporacin de los valores como eje transversal en los
currculos de la educacin superior.
2) Investigar y construir el marco conceptual requerido y actualizado
para la aplicacin de los valores en las diversas carreras de la
educacin superior.
3) Definir e implementar una metodologa y una didctica adecuadas
para la incorporacin de los valores como eje transversal en los
currculos de las carreras de la educacin superior.
4) Capacitacin y actualizacin de equipos de profesores de las
IES para realizar la accin de incorporacin de los valores como
eje transversal en los currculos de las carreras de la educacin
superior.
5) Incorporacin de los valores como eje transversal en los currculos
de las carreras de la educacin superior.
6) Monitoreo y seguimiento del cumplimiento de la incorporacin
del eje transversal de valores en los programas universitarios de
todas las carreras.
Responsables Responsabilidad Institucional: SEESCyT.

de la Ejecucin: Responsabilidad Inter-Institucional: Las IES dominicanas.
2. Planeacin, Diseo, Validacin y Produccin de Materiales Innovadores

Impresos y en Lnea para WEB 2.0 y Web 3.0, sobre la tica, la Biotica y el Eje
Transversal de Valores para la Educacin Superior.
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Estratgico 4:
Proyecto 2:
Planeacin, Diseo, Validacin y Produccin de Materiales Innovadores

Impresos y en Lnea para WEB 2.0 y Web 3.0, sobre la tica, la Biotica y el
Eje Transversal de Valores para la Educacin Superior.
Duracin:
Diez aos.
Justificacin:
La aparicin y difusin de las nuevas tecnologas de la informacin y

la comunicacin (TIC), han puesto a disposicin de los procesos de
creacin, difusin y entrega de conocimientos, un medio para realizar
el aprendizaje de una manera ms rpida y eficiente. Sin embargo,
su capacidad de convertirse en un medio comn en el mbito
universitario, no ha sido an suficientemente aprovechada.
449
Una mejor comprensin del manejo de las TIC permitira aplicarlas

para ampliar la cobertura de la red del conocimiento, dada la
flexibilidad que ello ofrece. De all, que la posibilidad de desarrollar
materiales en lnea, sobre la temtica de valores utilizando WEB 2.0
y WEB 3.0 se vea no solo como una oportunidad, sino incluso como
una necesidad. Sin embargo, para una ms completa visin didctica
y de oportunidad de los aprendizajes, se requiere buscar otras
alternativas de materiales complementarios como pueden ser los
audiovisuales y los impresos, concibiendo as una opcin multimedial
para la enseanza de los valores en la educacin superior, que facilite
el aprendizaje de las diferentes poblaciones que acceden a ella.
Descripcin:
Este proyecto prev la produccin, utilizacin pedaggica y la

validacin de unos paquetes bsicos y especializados, como en el
caso de la biotica, de materiales educativos impresos, digitales y en
lnea para ensear la tica, la biotica y los valores en la educacin
superior.
Con l se busca, igualmente, crear oportunidades alternativas para
estudiantes y docentes de los niveles de grado y de posgrado y
quizs para otras personas, con el objeto de que puedan abordar
y complementar el aprendizaje y la prctica de la tica, la biotica y
los valores, apoyados por instrumentos metodolgicos y didcticos
verstiles que apoyen las acciones didcticas presenciales, a
distancia y virtuales, de tal manera que se puedan aprovechar
mejor y ms eficientemente los espacios y las oportunidades para el
aprendizaje, as como aprovechar las tecnologas de la informacin
y de la comunicacin, TIC, que hoy son inevitables en los procesos
de educacin y formacin y ms an, en el nivel de la educacin
superior.
Tambin, busca el proyecto, la produccin de materiales innovadores
en forma cooperativa y participativa entre la SEESCyT y las diferentes
IES, para generar ms compromiso y responsabilidad ante una
tarea tan significativa e importante de la educacin superior, como
es la produccin de materiales educativos, particularmente en la
enseanza-aprendizaje de los Valores.
Objetivos
Especficos:
1) Identificar, seleccionar y disear una metodologa que permita la

produccin de materiales innovadores impresos y en lnea para
la enseanza de los valores en la educacin superior.
2) Analizar los currculos y con base en ellos determinar los
materiales didcticos innovadores que se producirn para apoyar
la formacin en valores en la educacin superior.
3) Producir los materiales didcticos innovadores identificados y
definidos.
450
Anexos
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Una metodologa escrita y definida para la produccin de

materiales innovadores de apoyo a la enseanza de los valores
2) Anlisis muestral de carreras en dos IES (una oficial y una privada)
y materiales ya definidos para apoyar la enseanza de los valores
en las mismas.
3) Paquete de materiales impresos y en lnea, producido y validado
en las dos instituciones que sirvieron para la experiencia de
pilotaje.
4) Materiales producidos en serie y entregados al 100% de las IES
5) Docentes de las IES capacitados para la utilizacin pedaggica
de los materiales educativos producidos.
Etapas:
El proyecto se desarrollar durante las fases de Emergencia,

Innovacin y Modernizacin y Consolidacin.
Macroactividades:
1) Creacin en la SEESCyT y en coordinacin y participacin de las

IES, de un Comit encargado de coordinar y definir la metodologa
para la produccin de los materiales innovadores para la
enseanza de los valores.
2) Definicin de una metodologa para la produccin de materiales
educativos de apoyo para la enseanza de los valores en la
educacin superior.
3) Anlisis y definicin de los materiales bsicos que deben
producirse para apoyar la enseanza de los valores en la
educacin superior.
4) Diseo y produccin de los paquetes de materiales didcticos
prescritos.
5) Evaluacin y validacin de los paquetes de materiales
producidos.
6) Produccin en serie de los paquetes de materiales que se
entregarn a las IES, para ser aplicados en la enseanza de los
valores.
7) Entrenamiento de docentes de las IES para la utilizacin
pedaggica adecuada de los materiales didcticos producidos, de
apoyo en la enseanza de los valores en la educacin superior.
Responsables Responsabilidad Institucional : SEESCyT.

de la Ejecucin: Responsabilidad Inter-Institucional: Las IES dominicanas.
451
3. Capacitacin y Actualizacin del Personal Docente de las Instituciones de

Educacin Superior en el Tema de Valores.
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Estratgico 4:
Proyecto 3:
Capacitacin y Actualizacin del Personal Docente de las IES en el Tema de

Valores.
Duracin:
Cinco aos.
Justificacin:
Diferentes diagnsticos que se han realizado en el pas sobre la

educacin superior y la calidad de los profesionales que egresan de
la misma sealan, cmo desde hace bastante tiempo se registra un
deterioro de los valores en el desempeo personal, laboral y social de
dichos profesionales.
Al tratar de identificar las causas de dicha problemtica y buscar
alguna contribucin para la solucin de la misma, se identifica la
necesidad de fortalecer la enseanza de los valores en el currculo
y por ende en la prctica docente del profesorado de la educacin
superior, que es hacia donde apunta principalmente este proyecto.
Si bien los valores han estado presentes en la educacin superior,
se encuentra que los mismos han sido ms tericos que prcticos
y que su tratamiento curricular no ha sido suficiente, mxime si
se tienen en cuenta los desafos que presentan los desarrollos
cientficos y tecnolgicos actuales, la globalizacin, los tratados de
libre comercio y el desarrollo de las tecnologas de la comunicacin
y de la informacin, los cuales replantean algunos de los valores
tradicionalmente establecidos, y plantean otros nuevos como los
generados por la biotecnologa, que es necesario atender en la
formacin de profesionales que gradan las universidades para que
contribuyan al armonioso y equitativo desarrollo de la sociedad actual
y del futuro.
Descripcin:
El proyecto consiste en proporcionar capacitacin, conocimientos y

actitudes en el manejo de valores al profesorado de la IES, de tal
manera que pueda realizar la transmisin de estos valores a sus
estudiantes.
El proyecto, adems de definir pedaggicamente los programas
en cuanto a sus contenidos determinados de manera secuencial y
actualizados, definir las estrategias, metodologas, tcnicas y otras
mediaciones con que se realizar dicha capacitacin, teniendo en
cuenta los niveles de la educacin superior a que se destinarn como
son el pregrado y el posgrado (maestra y doctorado).
452
Anexos
El proyecto tambin ha de prever, obviamente, como corresponde a

una propuesta curricular, el sistema de evaluacin y de acreditacin
que se dar a dicha capacitacin. Finalmente, una vez elaborada
la propuesta, el proyecto contemplar la validacin de la misma en
perspectiva de su generalizacin e institucionalizacin en todo el
sistema educativo de la educacin superior.
Objetivos
especficos:
1) Planificar y programar los contenidos bsicos que sern la esencia

de la capacitacin en valores de docentes de la educacin
superior de las diferentes IES.
2) Definir y planificar las diferentes estrategias, metodologas
y tcnicas que se utilizarn en la capacitacin en valores de
docentes de la educacin superior.
3) Capacitar tres equipos integrados con docentes de las IES
para que asuman, despus de su propia capacitacin, la que
corresponde al resto de docentes de todas las IES del pas.
4) Realizar y validar dos experiencias piloto de capacitacin en
valores de docentes de la educacin superior en dos IES, una
oficial y una privada y sistematizar la experiencia.
5) Capacitar en valores a docentes de las IES de todo el pas.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Experiencias sistematizadas de formacin en valores en la

educacin superior dominicana y analizadas sus fortalezas y
debilidades.
2) Conocimiento sistematizado en un documento, igualmente,
de experiencias de capacitacin en valores de docentes de la
educacin superior en otros pases.
3) Marco conceptual y otros fundamentos que orientarn la
capacitacin en valores de docentes de la educacin superior
dominicana.
4) Programa de capacitacin en valores para docentes de la
educacin superior, establecido, actualizado y validado.
5) Tres equipos del personal capacitador integrado por docentes de
las IES que se han capacitado y estn aptos para la accin de
capacitacin en valores de docentes de la educacin superior.
6) El 100% de docentes de la educacin superior de las IES se
capaciten en valores.
Etapas:

Macroactividades:
1) Revisin y anlisis de las experiencias nacionales en las

diferentes IES, sobre la capacitacin en valores del profesorado
de la educacin superior y derivacin de las lecciones tiles que
se pueda obtener de ellas.
2) Investigar y analizar algunas experiencias internacionales sobre
la capacitacin en valores del profesorado de la educacin
superior.
453
3) Investigar, analizar y definir los contenidos bsicos que

constituirn el programa de capacitacin de docentes de la
educacin superior.
4) Investigar, igualmente, y definir las diferentes estrategias,
mtodos y tcnicas que sustentarn la capacitacin de docentes
5) Elaboracin de los programas para la capacitacin en valores de
docentes de la educacin superior de la Repblica Dominicana.
6) Planificar, programar y desarrollar la capacitacin de tres equipos
integrados por docentes de todas las IES, para que asuman la
capacitacin en valores del personal docente de las mismas.
7) Validar en la accin y mediante una experiencia piloto en algunas
IES, los programas, las estrategias y la metodologa para la
capacitacin en valores de la educacin superior.
8) Capacitar en valores al personal docente de las IES, tanto
de grado como de posgrado, as como al personal directivo y
administrativo de las mismas.
Responsables Instituciones de Educacin Superior, IES, coordinadas y asesoradas
de la ejecucin: por la SEESCyT.
E. Perfiles de proyectos del programa estratgico 5:

fortalecimiento del sistema de evaluacin y acreditacin de
las instituciones de educacin superior (ies)
1. Fortalecimiento y Consolidacin del Sistema de Evaluacin y Acreditacin
de la Educacin Superior para Promover el Mejoramiento de la Calidad en
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Fortalecimiento del Sistema de Evaluacin y Acreditacin de las Instituciones
Estratgico 5: de Educacin Superior (IES).
Proyecto 1:
Fortalecimiento y Consolidacin del Sistema de Evaluacin y Acreditacin

de la Educacin Superior para Promover el Mejoramiento de la Calidad en la
Duracin:
Cinco aos.
454
Anexos
Justificacin:
La existencia, en los inicios del Siglo XXI de un conjunto de

megatendencias en el quehacer universitario, ha impulsado a la
sociedad a valorar a stas con los mismos parmetros con que se
evala cualquiera de las otras organizaciones sociales circundantes.
El implementar y fomentar una cultura de evaluacin en las IES,
supone la existencia de un modelo contra el cual y con el cual evaluar
el quehacer de una universidad, lo cual tambin exige, dentro de
las sociedades del conocimiento, el cumplimiento de al menos un
mnimo de requisitos que asegure a la sociedad que profesionales que
egresan de las universidades cumplan con los requisitos ponderados
de calidad. Por otra parte, la existencia de procesos claros y bien
definidos de acreditacin, crean en la sociedad civil una sensacin
de seguridad sobre lo que espera y obtiene en sus recursos humanos
profesionales y a las universidades, el prestigio de estar evaluadas y
acreditadas.
Descripcin:
El propsito del proyecto es impulsar, fortalecer y consolidar el sistema

de evaluacin de las IES, con el fin de que sirva de manera efectiva
para sustentar la calidad de los procesos de gestin y educativos
que se desarrollan a nivel de la educacin superior, mediante la
aplicacin de los mtodos, tcnicas, mecanismos y herramientas
ms avanzadas y experimentadas en este campo.
Con el proyecto se busca tambin concienciar, motivar y comprometer
a los diferentes pblicos como a las IES mismas, a estudiantes, a
muchos agentes o representantes del gobierno, a personal acadmico,
al sector empresarial, a los gremios y a la sociedad civil total, sobre la
necesidad e importancia que para la calidad de la educacin superior
tiene la evaluacin y la acreditacin frente a los desafos actuales
y del futuro que tiene el desarrollo a nivel nacional, internacional y
global.
El proyecto incluye dotar a la SEESCyT y a las unidades del sistema de
evaluacin de las IES, de la infraestructura y recursos tecnolgicos y
metodolgicos, utilizados en los procesos evaluativos ms modernos.
La puesta en operacin del proyecto acercara el sistema de
educacin superior dominicano a las tendencias ms innovadoras
que prevalecen en varios pases de Amrica Latina, Europa y,
posiblemente, otros pases del mundo que han hecho significativo
desarrollo, en tal sentido.
Objetivos
Especficos:
1) Desarrollar y poner en ejecucin un modelo de evaluacin y

acreditacin actualizado, aplicable a las IES en la Repblica
Dominicana.
2) Promover y desarrollar una cultura de evaluacin, impulsada
por las propias instituciones de educacin superior, manteniendo
como objetivo central el contribuir al mejoramiento de la calidad
institucional.
455
3) Fortalecer y mejorar cualitativamente el Sistema de Evaluacin y

Acreditacin de la Educacin Superior y asegurar la pertinencia,
la eficacia y la eficiencia de sta y de las actividades de ciencia y
tecnologa.
4) Contribuir con la Secretara de Estado de Educacin Superior,
Ciencia y Tecnologa (SEESCyT) en el cumplimiento de sus
propsitos legales sobre evaluacin, dispuestos en el Artculo 72
y con los objetivos de la acreditacin (Art. 79) de la Ley 139-01.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Sistema de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior,

fortalecido y actualizado, en pleno funcionamiento y utilizando
indicadores y procedimientos adecuados para garantizar los
resultados de la evaluacin y la acreditacin de las instituciones
educativas y carreras.
2) Instituciones de educacin superior aplicando voluntariamente
las metodologas de evaluacin y presentndose a los procesos
de acreditacin de sus carreras y a nivel institucional.
3) Instituciones acreditadoras funcionando adecuadamente
y cumpliendo con las normas, regulaciones y estndares
cualitativos.
4) La SEESCyT apoyando al Sistema de Evaluacin y Acreditacin de
la Educacin Superior con recursos financieros, de infraestructura
y metodolgicos necesarios para desarrollar su cometido.
Etapas:

Macroactividades:
1) Disear y aplicar el Modelo de evaluacin y acreditacin de la

educacin superior.
2) Fortalecer las acciones de planificacin, coordinacin,
seguimiento, orientacin y apoyo al Sistema de Evaluacin y
Acreditacin de las Instituciones de Educacin Superior.
3) Realizar diversos eventos como conferencias, talleres y otros,
auspiciados por la SEESCyT, sobre la evaluacin en la educacin
superior, sus tendencias, avances, objetivos y contribuciones
para elevar la calidad de la educacin y tendientes tambin a la
creacin y fortalecimiento de una cultura de evaluacin en las
4) Reorganizar o instalar en las IES la unidad encargada de la
planificacin, coordinacin y seguimiento de las actividades de
evaluacin, en las distintas esferas y procesos de la institucin,
en el marco del sistema de evaluacin y su reglamento.
5) Asegurar la vigencia, actualizacin y fortalecimiento del conjunto
de normas e instrumentos regulatorios y de carcter voluntario del
Sistema de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior.
456
Anexos
6) Continuar con la realizacin de acciones de evaluacin,

acreditacin y de vigilancia reguladora, asegurndose de que las
IES cumplan con los requisitos que establece la Ley 139-01.
7) Apoyar a la Asociacin Dominicana para el Autoestudio y la
Acreditacin (ADAAC), creada con el propsito fundamental de
contribuir con el mejoramiento de las instituciones de educacin
superior a travs del autoestudio y la acreditacin.
8) Revisar, mejorar y adoptar de manera consensuada los criterios,
indicadores, procedimientos e instrumentos para la evaluacin
y acreditacin de la calidad de las instituciones de educacin
superior.
9) Promover el establecimiento de redes o mecanismos de
colaboracin entre las IES y con las entidades nacionales,
regionales e internacionales, encargadas de la evaluacin y
acreditacin de la educacin superior, ciencia y tecnologa.
10) Continuar con la realizacin de las evaluaciones quinquenales,
para garantizar la calidad y acreditacin de las instituciones de
educacin superior.
11) Dotar al Sistema de acreditacin de los recursos financieros, de
infraestructura y metodolgicos necesarios para desarrollar su
cometido.
Responsables La SEESCyT con la participacin de la Asociacin Dominicana
de la Ejecucin: de Rectores de Universidades (ADRU), la Asociacin Dominicana
de Universidades (ADOU), la Asociacin de Institutos de Estudios
Superiores (ASIES) y la Asociacin Dominicana de Autoestudio y
Acreditacin (ADAAC).
2. Capacitacin y Actualizacin del Personal Docente, Directivo y

Especialista de las Instituciones de Educacin Superior en Evaluacin y
Acreditacin Institucional y de Carreras Profesionales.
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Fortalecimiento del Sistema de Evaluacin y Acreditacin de las Instituciones
Estratgico 5: de Educacin Superior (IES).
Proyecto 2:
Capacitacin y Actualizacin del Personal Docente, Directivo y Especialista

de las Instituciones de Educacin Superior en Evaluacin y Acreditacin
Institucional y de Carreras Profesionales.
Duracin:
Cinco aos.
457
Justificacin:
El logro de la implementacin, mejoramiento y fortalecimiento del

sistema y de los procesos de evaluacin y acreditacin de la educacin
superior, como un mecanismo permanente, para garantizar el
aseguramiento de la calidad de la oferta y de los servicios acadmicos
en el cumplimiento de sus funciones de docencia, investigacin
y extensin social, requiere contar, principalmente, con recursos
humanos capacitados adecuadamente en el campo de la evaluacin
y acreditacin institucional; asimismo, contar con la participacin de
personal de evaluacin y de agencias acreditadoras internacionales
en el marco de los procesos de globalizacin y desarrollo de las
sociedades del conocimiento.
La fase de la autoevaluacin y posteriormente la evaluacin externa
se caracteriza por las acciones de expertos evaluadores internos,
quienes siguiendo los lineamientos emanados por el rgano central
de acreditacin, realizan una serie de anlisis y diagnsticos sobre
los diferentes tpicos considerados en el proceso.
Todas estas circunstancias son las que relievan la importancia de un
proyecto como el presente.
Descripcin:
El proyecto, como su nombre lo enuncia, se propone la capacitacin

y actualizacin del personal de la SEESCyT y de las IES que
participan en los procesos evaluativos establecidos en la Ley 139-01
y sus reglamentos, aplicados en los programas universitarios y de
educacin superior.
Para su desarrollo, el proyecto propondr el conocimiento, la
importancia y trascendencia que para el desarrollo y la competitividad
del pas tiene la evaluacin y la acreditacin en la educacin superior,
su historia, sus fundamentos cognitivos, estratgicos, metodolgicos,
procedimentales y ticos, sus diferentes modelos y propuestas, las
experiencias en los diferentes pases y en la Repblica Dominicana
que demarquen una valoracin de la situacin actual y las perspectivas
que deben darse al sistema. Para esta situacin, el proyecto prev el
intercambio internacional de experiencias con diferentes pases por
intermedio de pasantas, foros internacionales, conferencistas y otras
personas invitadas.
Adems, el proyecto permitir disponer de recursos humanos
calificados en el rea, para realizar las investigaciones sobre la
evaluacin y su aplicacin a las estructuras y procesos universitarios.
Todo ello favorecer que se desarrolle una cultura de evaluacin y
acreditacin para la bsqueda permanente y la sostenibilidad de la
Objetivos
Especficos:
1) Dotar a las universidades dominicanas, especialmente durante la

fase de emergencia del Plan Decenal de Educacin Superior, del
suficiente personal docente, directivo y especialista, capacitado
para enfrentar los procesos de autoevaluacin y evaluacin
dentro de un Sistema de Acreditacin Universitaria.
458
Anexos
2) Consolidar la formacin y capacitacin de personal evaluador

de educacin superior y del personal tcnico y docente de las
IES, en los nuevos enfoques, estrategias, mtodos y tcnicas de
evaluacin a nivel superior.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Personal docente, directivo y tcnico capacitado, en el marco

de una educacin continua, en enfoques, estrategias, tcnicas
y metodologas de evaluacin y acreditacin, para apoyar a las
2) Recursos humanos calificados para realizar investigaciones
sobre evaluacin y su aplicacin a las estructuras y procesos
universitarios.
3) Encuentros, conferencias, seminarios y talleres sobre evaluacin
y acreditacin de la educacin superior, realizados a nivel
nacional y en las diversas instituciones de educacin superior,
para promover la misma y contribuir a una cultura sobre tal
aspecto en el mbito de la educacin superior.
Etapas:

Macroactividades:
1) Desarrollar un programa de posgrado en evaluacin y acreditacin

2) Elaborar y ejecutar un plan de capacitacin del personal
docente, tcnico y directivo de las IES sobre enfoques modernos,
estrategias, tcnicas, criterios, instrumentos de evaluacin a nivel
superior, aplicado en los programas universitarios presenciales y
a distancia.
3) Realizar encuentros, conferencias, seminarios y talleres sobre
evaluacin y acreditacin de la educacin superior, para la
capacitacin del personal de la SEESCyT y de las IES.
4) Capacitar al personal de las IES, que bajo parmetros comunes
sean capaces de apreciar y evaluar las diferentes condiciones
y aspectos contenidos como, indicadores de gestin, dentro del
sistema nacional de acreditacin.
5) Establecer vinculaciones y redes de cooperacin y colaboracin
con las instituciones internacionales e instituciones de educacin
superior, nacionales e internacionales, en el campo de evaluacin
y acreditacin de la calidad de las carreras e instituciones de
educacin superior.
Responsables La SEESCyT con la participacin de la Asociacin Dominicana

de la Ejecucin: de Rectores de Universidades (ADRU), la Asociacin Dominicana
de Universidades (ADOU), la Asociacin de Institutos de Estudios
Superiores (ASIES) y la Asociacin Dominicana de Autoestudio y
Acreditacin (ADAAC).
459
F. Perfiles de proyectos del programa estratgico 6:

la transformacin curricular en la educacin superior
1. Definicin de Polticas, Fundamentacin y Lineamientos del Currculo en
la Educacin Superior en la Repblica Dominicana.
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Estratgico 6:
Proyecto 1:
Definicin de Polticas, Fundamentacin y Lineamientos del Currculo en la

Educacin Superior en la Repblica Dominicana.
Duracin:
Un ao.
Justificacin:
La Ley 139-01 de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, establece

en su Artculo 19, que: Es responsabilidad del Estado la formulacin
de polticas orientadas al cumplimiento de los objetivos del Sistema y
la creacin de los mecanismos, instrumentos y normativas necesarios
para que el mismo se mantenga funcionando, apegado a los objetivos
trazados y de conformidad con los valores y normas que se definen
como esenciales al mismo. La Secretara de Estado de Educacin
Superior, Ciencia y Tecnologa es el rgano del Poder Ejecutivo en el
ramo de la educacin superior, la ciencia y la tecnologa, encargada
de fomentar, reglamentar, asesorar y administrar el Sistema Nacional
de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, (Artculo 34), mientras
que el Consejo Nacional de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa,
(CONESCyT), es el mximo organismo de gobierno del Sistema (Artculo
36). Entre las funciones que la Ley 139-01 le asigna al CONESCyT,
est la de Establecer las polticas tendentes a desarrollar el Sistema
Nacional de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, procurando
que las mismas respondan a las necesidades econmicas, sociales y
culturales de la nacin (Artculo 38). El mismo Consejo debe generar
una cultura que propicie y desarrolle la calidad como un proceso
continuo e integral, as como el establecimiento de polticas pblicas
encaminadas a su bsqueda (Artculo 55).
En la actualidad el sistema de educacin superior no ha establecido
polticas respecto a la adecuacin del currculo de las IES respecto a
las demandas de la sociedad y su insercin en mercados competitivos
y globalizados, tal como lo resea en la documentacin del Foro
Presidencial por la Excelencia de la Educacin: Todo esto impacta con
la formacin que debe ser flexible en cuanto a estructura, orientacin
y perfiles profesionales de los estudios, pues es fundamental que la
formacin debe proporcionar diferentes posibilidades a estudiantes
segn sus intereses personales y de sus capacidades intelectuales.
Este planteamiento de la formacin choca, de alguna manera, con la
visin clsica y tradicional de la formacin universitaria.
460
Anexos
Los resultados del anlisis realizado a las encuestas y a los grupos

focales de profesionales y empresarios en la mesa de transformacin
curricular, en el marco del Plan Decenal de Educacin Superior,
evidenciaron que, adems de una actualizacin general del currculo,
existe la necesidad de fortalecer la promocin, seguimiento y
monitoreo para la definicin e incorporacin de una metodologa de
diseo y rediseo curricular en las IES del pas.
Una de las principales debilidades del sistema, de acuerdo con las
encuestas precitadas, es la carencia de instancias especializadas en
currculo, as como la inexistencia de recursos humanos calificados
en cantidad suficiente para la gestin del currculo en las IES, a lo
cual se le adiciona, la inexistencia de polticas y lineamientos para el
diseo y rediseo curricular.
Descripcin:
El proyecto consiste en elaborar un documento contentivo de las

polticas, la fundamentacin y los lineamientos curriculares para la
educacin superior en la Repblica Dominicana, que oriente en las
IES la actualizacin del currculo, de tal manera que los planes de
estudio se correspondan con las necesidades de desarrollo del pas.
Dicho proyecto propender por la creacin de una Comisin Nacional
de Currculo, el fortalecimiento del Departamento de Currculo de
la SEESCyY, diagnosticar los perfiles profesionales que demandan
las reas emergentes del desarrollo del pas, establecer un marco
de referencia que oriente el rediseo de los planes de estudios en
la educacin superior, definir las polticas, los fundamentos y los
lineamientos para el diseo y rediseo curricular de las IES de
acuerdo con las necesidades y definir, entre otros aspectos, las
polticas, fundamentos y los lineamientos para el diseo de los planes
de estudios en la educacin superior, as como la financiacin de
programas formativos de inters para el desarrollo nacional.
Objetivos
Especficos:
1) Crear una Comisin Nacional de Currculo.

2) Fortalecer el Departamento de Currculo de la SEESCYT.
3) Realizar un diagnstico de los perfiles profesionales que
demandan las reas emergentes del desarrollo del pas.
4) Establecer un marco de referencia que oriente el rediseo de los
planes de estudios en la educacin superior.
5) Definir las polticas, la fundamentacin y los lineamientos para
el diseo y rediseo curricular de las IES de acuerdo con las
necesidades.
6) Financiacin de programas formativos de inters para el desarrollo
nacional.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Al primer mes estar elaborado el proyecto.

2) Al tercer mes, estar creada la Comisin Nacional de Currculo.
3) Al tercer mes, estar rediseado y fortalecido el Departamento
de Currculo de la SEESCyT.
461
4) Al sexto mes, estarn definidos los perfiles profesionales que

demandan las reas emergentes del desarrollo del pas.
5) Al sexto mes, estar el marco de referencia que oriente el rediseo
de los planes de estudio.
6) Al 12 mes estar elaborado el documento de polticas,
fundamentacin y lineamientos curriculares de la educacin
superior del pas.
Etapas:
El proyecto se desarrollar durante la fase de Emergencia.
Macroactividades:
1) Elaborar el proyecto.
2) Conformacin de la Comisin Nacional de Currculo.
3) Rediseo y fortalecimiento del Departamento de Currculo de la
SEESCyT.
4) Diagnstico de necesidades.
5) Elaboracin del documento de polticas, fundamentacin y
lineamientos curriculares de la educacin superior del pas.
6) Plan de financiamiento.
Responsables Responsabilidad Institucional: Secretara de Estado de Educacin

de la Ejecucin: Superior, Ciencia y Tecnologa (SEESCyT).
Responsabilidad Inter-Institucional: Las IES dominicanas.
2. Formacin y Capacitacin en Currculo para los Actores del Proceso

Curricular en las IES Dominicanas.
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
La Transformacin Curricular en la Educacin Superior
Estratgico 6:
Proyecto 2:
Formacin y Capacitacin en Currculo para los Actores del Proceso Curricular

en las IES Dominicanas.
Duracin:
Cinco aos.
Justificacin:
La Educacin Superior Dominicana comienza a gestarse en 1511,

con la apertura de la primera universidad de Amrica.
En 1983 se crea el Consejo Nacional de Educacin Superior (CONES),
mediante el Decreto N 1255 del 25-07-83. En el 2001, se crea la
Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa,
(Ley 139-01). Primero el CONES y luego la SEESCYT han ejercido una
funcin reguladora en la educacin superior del pas.
A pesar de los aportes, que en su momento, realiz cada una de
estas dos instituciones, el personal de gestin curricular de las IES
adolece de un marco de referencia curricular que les permita ejercer
su funcin de manera ms eficaz y eficiente.
El desarrollo de un programa de capacitacin en currculo se torna un
reto y desafo para el Sistema de Educacin Superior Dominicana.
462
Anexos
Descripcin:
Este proyecto consta de cuatro partes importantes: Planificacin,

Implementacin, Produccin y Evaluacin, las cuales ayudarn a los
gestores curriculares a formar un marco de referencia curricular en
los programas de grado, posgrado, investigacin y extensin.
El proyecto contribuir tambin a desarrollar un programa interactivo
en materia curricular para dinamizar el currculo, prestando gran
atencin a las fuentes curriculares tales como especialistas, sociedad
y alumnado. Igualmente aportar a la formacin de personal
gestor consciente de su desempeo en la gestin y administracin
curricular.
Objetivos
Especficos:
1) Desarrollar un programa interactivo en materia curricular para

dinamizar el currculo, prestando gran atencin a las fuentes
curriculares: Especialistas, sociedad, alumnos y alumnas.
2) Formar gestores conscientes de su desempeo curricular.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Que los gestores curriculares de las IES tengan una preparacin

slida sobre elaboracin, diseo y evaluacin de currculo en la
educacin terciaria.
2) Planificacin de un Diplomado, una Especialidad y una Maestra
en el rea de currculo (2008-2010).
3) Diplomado en gestin curricular (80% de las IES), en el perodo
mayo-septiembre 2008.
4) Diplomado en Gestin Curricular (20% de las IES), en el perodo
enero-mayo 2009.
5) Especialidad en Gestin Curricular(20092010).
6) Maestra en el rea de currculo 50% de las IES (20102012).
7) 100% de las IES tendr su propia concepcin (2012-2014).
8) La Repblica Dominicana crear su propia teora curricular. El
100% de las IES tendr su propio modelo curricular.
Etapas:

Macroactividades:
1) Conversatorios con los gestores curriculares de las IES del pas.

2) Elaboracin y diseo de planes de estudio sobre Gestin
Curricular.
3) Formacin de equipo consultor.
4) Seleccin de las IES que participarn en el primer evento del plan
de emergencia.

de la Ejecucin: Superior Ciencia y Tecnologa (SEESCyT).
Responsabilidad Inter-Institucional: Las instituciones identificadas y
representadas en la Comisin Nacional de Currculo.
463
3. Promocin y Seguimiento desde la SEESCyT para la Definicin e Incorporacin

de Metodologas de Diseo y Rediseo Curricular en las IES del Pas.
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Estratgico 6:
Proyecto 3:
Promocin y Seguimiento desde la SEESCyT para la Definicin e Incorporacin

de Metodologas de Diseo y Rediseo Curricular en las IES del Pas.
Duracin:
Cinco aos.
Justificacin:
La Ley 139-01 que crea el Sistema Nacional de Educacin Superior,

Ciencia y Tecnologa, en el Artculo 62 establece: La calidad de
las instituciones de educacin superior, de ciencia y tecnologa, se
determinar, adems, por la relevancia que se expresa a travs
de las orientaciones curriculares, los perfiles profesionales de
los egresados, la idoneidad de las contribuciones cientficas y
tecnolgicas y la congruencia existente entre los fines y objetivos con
la planificacin y los logros obtenidos. Tambin en el manejo eficaz
y eficiente de los recursos disponibles, en funcin de las prioridades
establecidas en su misin institucional, tanto en el mbito acadmico
como administrativo.
Los resultados del anlisis realizado a las encuestas y a los grupos
focales de profesionales y empresarios en la mesa de transformacin
curricular evidenciaron que existe la necesidad de fortalecer la
promocin, seguimiento y monitoreo para la definicin e incorporacin
de una metodologa de diseo y rediseo curricular en las IES del
pas.
Este anlisis indica que: De las 26 IES procesadas, 25 (96%) informan
que el currculo promueve la formacin integral de los estudiantes y
slo en una IES no se promueve la formacin integral. Las estrategias
utilizadas en esa promocin son diversas y en algunas IES se utiliza
ms de una. La de mayor frecuencia es la promocin de valores
ticos y morales, la cual representa el 27% de las IES. Respecto a la
promocin del emprendedurismo en el currculo, las IES consideran
que se realiza mediante distintas acciones, de las cuales las de mayor
frecuencia son: las asignaturas que incluyen proyectos de incubacin o
de prcticas dentro de las carreras 35%, Motivacin de los estudiantes
(20%), Asignaturas que incluyen proyectos (20%),Motivacin para la
profundizacin en los contenidos (5%), Promocin de las actividades
intelectuales (5%), Participacin en investigacin de proyectos
que se ejecutan (5%), prcticas profesionales (5%) y Desarrollo de
competencias para la autogestin (5%).
464
Anexos
Como consecuencia del diagnstico realizado a la situacin actual

del currculo, es necesario establecer lineamientos y metodologas
que permitan eficientizar la calidad en la educacin superior a travs
del diseo y/o rediseo curricular en las IES del pas para que el
sistema de ES logre dar respuestas a las requerimientos nacionales
y los estndares internacionales e insertarse en un mercado laboral
cada vez ms competitivo y exigente.
Descripcin:
El proyecto buscar crear una cultura de diseo y rediseo curricular

en las IES, a travs de una metodologa que incorpore un plan de
seguimiento y monitoreo.
Igualmente, el proyecto contribuir a la elaboracin de un plan de
promocin, seguimiento y monitoreo para la incorporacin del diseo
y rediseo curricular, as como a establecer la metodologa para el
mismo; vincular las IES con las diferentes organizaciones para el
mencionado diseo y rediseo; proporcionar de manera continua
estudios sobre necesidades de carreras por parte del organismo rector
a las IES con miras al diseo y rediseo curricular y, promocionar a lo
interno de las universidades una cultura de investigacin e innovacin,
para mantener presente en la vida de las mismas dicha funcin.
El proyecto se ocupar tambin de disear estrategias que
permitan incorporar al currculo nuevas competencias, producto
de las exigencias del mercado laboral y promover intercambios de
experiencias exitosas entre las IES sobre su modelo educativo, con el
fin de fortalecer el sistema de educacin superior.
Objetivos
Especficos:
1) Elaborar un plan de promocin, seguimiento y monitoreo para la

incorporacin del diseo y rediseo curricular.
2) Establecer la metodologa para el diseo y rediseo curricular.
3) Vincular las IES, con las diferentes organizaciones para el diseo
y rediseo curricular.
4) Proporcionar de manera continua estudios sobre necesidades de
carreras por parte del organismo rector a las IES con miras al
5) Promocionar a lo interno de las universidades una cultura
de investigacin e innovacin con miras al diseo y rediseo
curricular.
6) Disear estrategias que permitan incorporar al currculo nuevas
competencias producto de las exigencias del mercado laboral.
7) Promover intercambios de experiencias exitosas entre las IES
sobre su modelo educativo, con el fin de fortalecer el sistema de
ES.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Al trmino del quinto ao, el 100% de las IES, estarn

comprometidas con la cultura de diseo y rediseo curricular.
2) La metodologa aplicada para el diseo del currculo de las IES
habr permitido incorporar los cambios acorde a las exigencias
actuales.
465
3) Existir un sistema de seguimiento, monitoreo y retroalimentacin

al desarrollo del diseo y rediseo curricular.
4) Comit consultivo conformado por organizaciones en las
diferentes reas de especialidad involucradas activamente en el
5) Encuentros nacionales de las IES, para intercambiar experiencias
exitosas de su modelo educativo.
6) El sistema de educacin superior habr promovido
permanentemente la actualizacin e innovacin curricular.
Etapas:
Este proyecto se desarrollar durante las fases de Emergencia e

Macroactividades:
1) Programa de sensibilizacin para las IES, sobre su compromiso

con la cultura de diseo y rediseo curricular.
2) Conformar mesas de trabajo con las IES por tipo de modalidad
para establecer las caractersticas generales del currculo
innovador de forma permanente.
3) Desarrollo del plan de seguimiento y monitoreo al diseo y
rediseo curricular.
4) Foro quinquenal de los sectores productivos y las IES.
5) Foro nacional anual para el intercambio de experiencias exitosas
de las IES.

de la Ejecucin: Superior Ciencia y Tecnologa (SEESCyT).
Responsabilidad Inter-Institucional: Las IES dominicanas.
4. Incorporacin de los Componentes Pedaggicos para el Desarrollo

Emprendedurismo en el Desarrollo Curricular de las IES del pas.
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Estratgico 6:
Proyecto 4:
Incorporacin de los Componentes Pedaggicos para el Desarrollo

Emprendedurismo en el Desarrollo Curricular de las IES del pas.
Duracin:
Diez aos.
Justificacin:
Los resultados del anlisis de las encuestas realizadas a los grupos

focales de profesionales y empresarios, nos arrojaron retos y desafos
que la educacin en la Repblica Dominicana debe enfrentar,
evidenciando que existe la necesidad de fomentar la cultura de
investigacin, innovacin y emprendedurismo en el desarrollo
curricular de las IES en el pas.
466
Anexos
El reporte indica, que un porcentaje muy bajo de las IES realiza

actividades de investigacin, innovacin y emprendedurismo en el
desarrollo curricular, que los contenidos del currculo de los planes de
estudio no estn orientados a formar profesionales investigadores,
innovadores y emprendedores lo que impide que en el transcurso de
la carrera puedan desarrollar las habilidades y destrezas requeridas.
Descripcin:
El proyecto se propone el diseo, planificacin, implementacin,

desarrollo y evaluacin de los programas acadmicos de las IES
vinculados con investigacin, formacin en valores, innovacin y
emprendedurismo en el desarrollo curricular.
El mismo, contribuir tambin a generar o sistematizar planes y
programas de estudios centrados en investigacin, enseanza por
competencias, innovacin y emprendedurismo, con la finalidad de
desarrollar personas egresadas competitivas de acuerdo con la
demanda social.
Objetivos
Especficos:
1) Generar o sistematizar planes y programas de estudios centrados

en investigacin, enseanza por competencia e innovacin y
emprendedurismo, con la finalidad de desarrollar un egresado
competitivo acorde con la demanda social.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Que 90% de las IES desarrollen una cultura de investigacin,

innovacin y emprendedurismo a travs del diseo de los planes
de estudios.
2) Cada IES identifica las actividades didcticas que se realizan
como investigacin, innovacin y emprendedurismo (20082009).
3) Cada IES identifica necesidades de investigacin innovacin y
emprendedurismo (2009-2010).
4) Cada IES estructura y desarrolla programas de investigacin,
innovacin y emprendedurismo (2011-2015).
5) Cada IES evala los programas estructurados y desarrollados
respecto a la investigacin, innovacin y emprendedurismo
(2016-2017).
Etapas:
Este proyecto se desarrollar durante las fases de Emergencia,

Macroactividades:
1) Programa de sensibilizacin y capacitacin al personal docente

y directivo sobre estrategias metodolgicas para disear
estrategias curriculares en los programas acadmicos que
permitan el fomento de la investigacin, la innovacin y el
emprendedurismo.
2) Identificar las necesidades de la comunidad para estructurar
programas que promuevan la investigacin, la innovacin y el
emprendedurismo.
3) Implementar el programa de investigacin, innovacin y
emprendedurismo.
467
4) Evaluar el desarrollo del programa de investigacin, innovacin y

emprendedurismo.
Responsables Responsabilidad institucional: SEESCyT.
de la Ejecucin: Responsabilidad Inter-Institucional: las IES dominicanas.
5. Incorporacin de los Componentes Pedaggicos para el Desarrollo de

una Cultura de Servicio y Vinculacin con la Comunidad.
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Estratgico 6:
Proyecto 5:
Incorporacin de los Componentes Pedaggicos para el Desarrollo de una

Cultura de Servicio y Vinculacin con la Comunidad.
Duracin:
Diez aos.
Justificacin:
Los resultados del anlisis de las encuestas realizadas a los grupos

focales de profesionales y empresarios, evidenciaron que existe la
necesidad de fortalecer la cultura de servicio y vinculacin con la
comunidad.
El reporte indica, que el 90% de las IES realiza actividades de
vinculacin con la comunidad, que se efectan practicas de los
contenidos de los pensum y se enfocan a la solucin de problemas
de la comunidad; que los contenidos del currculo de los planes de
estudio estn orientados a formar profesionales con sensibilidad
humana que les permita, en el transcurso de la carrera, involucrarse
en actividades de atencin a la comunidad.
Descripcin:
El proyecto busca la planificacin, implementacin, desarrollo y

evaluacin de programas acadmicos de las IES vinculados con el
servicio a la comunidad. Tambin se propone generar programas
acadmicos cuyos componentes y contenidos estn vinculados y
proyectados a desarrollar personas egresadas con alta sensibilidad
hacia las necesidades de su comunidad y de la sociedad.
Objetivos
Especficos:
1) Generar programas acadmicos proyectados al desarrollo de

personas que tengan, entre sus variadas caractersticas, una
relevante sensibilidad por las necesidades de su comunidad y de
la sociedad en que aquella se desenvuelve.
2) Estructurar currculos que fortalezcan la vinculacin de las IES
con la comunidad.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Que las IES implementen una didctica que fomente el inters

de los educandos en identificar los problemas de su comunidad y
contribuir a su solucin de forma constructiva.
2) Cada IES identifica las actividades didcticas que se realizan
como vinculacin con la comunidad (2008-2009).
468
Anexos
3) Cada IES identifica necesidades de su comunidad (2009-2010).

4) Cada IES estructura y desarrolla programas de vinculacin con la
comunidad (2011-2015).
5) Cada IES evala los programas estructurados y desarrollados
respecto a la vinculacin con la comunidad (2016-2017).
Etapas:
Este proyecto se desarrollar durante las fases de Emergencia,

Macroactividades:
1) Programa de sensibilizacin y capacitacin al personal

docente sobre estrategias metodolgicas de vinculacin con la
comunidad.
2) Disear estrategias curriculares en los programas acadmicos
que permitan la vinculacin con la comunidad.
3) Identificar las necesidades de la comunidad para estructurar
programas de actividades que vinculen la IES con la comunidad.
4) Implementar el programa de vinculacin de las IES con la
comunidad.
5) Evaluar el desarrollo del programa de vinculacin de la IES con la
comunidad.
Responsables Responsabilidad institucional: SEESCyT.

de la Ejecucin: Responsabilidad Inter-Institucional: las IES dominicanas.
G. Perfiles de proyectos del programa estratgico 7:

vinculacin de la educacin superior con el sector productivo
y transferencia tecnolgica
1. Vinculacin de la Educacin Superior con el Sector Productivo.
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Vinculacin de la Educacin Superior con el Sector Productivo y Transferencia
Estratgico 7: Tecnolgica.
Proyecto 1:
Vinculacin de la Educacin Superior con el Sector Productivo.
Duracin:
Diez aos.
Justificacin:
La Globalizacin y apertura de mercados, es un proceso inevitable.

La sociedad humana actual se mueve bajo el impulso del dominio
del conocimiento cientfico-tcnico y del acceso a la informacin.
El flujo intensivo de innovaciones derivadas del avance cientfico
y el uso masivo de las nuevas tecnologas de la informacin y de
las comunicaciones modifican, en muchos sentidos, la forma y el
contenido de la actividad humana moderna, en especial la de sus
relaciones productivas.
469
La integracin econmica es hoy un fenmeno inevitable en la nueva

economa global, basada en el conocimiento. Los Tratados de Libre
Comercio (TLC) son una herramienta fundamental en este proceso
y tienen una incidencia directa sobre aspectos pertinentes a la
actividad cientfica y tecnolgica. Temas derivados como los derechos
de propiedad intelectual, patentes, el libre flujo de profesionales,
la proteccin a la biodiversidad, medio ambiente y los recursos
naturales, entre otros, son parte bsica de esta agenda.
La atraccin de inversin de capital extranjero en alta tecnologa
se convierte en pilar fundamental del crecimiento de la economa
nacional, de tal modo que existe una inmensa pertinencia por
establecer patrones de desarrollo educativo, abocados a la
consolidacin de recurso humano de primer nivel, cuyo perfil satisfaga
las necesidades presentadas por las empresas extranjeras.
En la Repblica Dominicana, 34 IES de las 43 existentes ofrecen
carreras en CyT, lo que representa el 79% de las IES. Sin embargo,
como un absurdo juego de nmeros contra el desarrollo, los nmeros
se invierten, y de los 319,371 estudiantes que participan en estudios
de tercer y cuarto nivel, solo 72,217 estn inscritos en carreras
relativas a la ciencia y la tecnologa.
En trminos cuantitativos hay un 2% de docentes con formacin
tcnica superior, en tanto que se tiene un 48.4% con nivel de grado.
Adicionalmente, se cuenta con un 23.7% con especialidad, un 23.9%
con maestra y un 1.9% con doctorado. En total, se cuenta con un
49.5% de docentes en el nivel de posgrado.
Comparando estos datos con los que haba unos 5 aos atrs, se
puede asegurar que, al menos en su dimensin cuantitativa, la
educacin superior ha avanzado considerablemente en el pas. Basta
con sealar que, para los aos 1997 y 1998 un 75% del personal
docente tena titulacin en grado, en tanto que un 15% tena ttulo de
posgrado y 10% posea grados desconocidos.
Se concluye entonces, que a pesar de los esfuerzos realizados en
torno al desarrollo educativo circunscrito a la ciencia y la tecnologa
queda un camino por recorrer, cuya orientacin debe guiarse a partir
de la estrecha relacin entre la universidad y la empresa.
Descripcin:
Este proyecto se desarrollar a partir y con la finalidad de buscar la

vinculacin de coordinacin y participacin entre las instituciones
de educacin superior y el sector productivo, representado
principalmente por las empresas, con el fin de hacer adecuaciones
curriculares adaptadas a las demandas del sector empresarial y
productivo, as como programar conjuntamente acciones, que en tal
dimensin, contribuyan a una formacin profesional ms pertinente y
realista, acorde con las necesidades concretas del sector.
470
Anexos
Con el mismo se establecer una vinculacin en donde las IES y las

empresas apoyen la formacin del recurso humano bajo estndares
de calidad y perfiles profesionales que satisfagan los requerimientos
del sector productivo nacional.
A la vez, esos sectores apoyarn la construccin y desarrollo de un
modelo en el cual las industrias y empresas compartan acciones en
un desarrollo sostenible de centros de investigacin.
El proyecto implementar propuestas en donde las IES consoliden
programas acadmicos basados en las tendencias, necesidades y
expectativas de la empresa privada, lo cual permitir aumentar la
calidad profesional y las destrezas acadmicas de profesionales,
condiciones que a la vez facilitarn su incorporacin a mercados, en
donde la valoracin del capital humano y la capacidad de desarrollo
del conocimiento innovador sean dimensiones de evaluacin
constante.
El proyecto, finalmente, generar un entorno virtual administrado
desde la SEESCyT que maneje informacin sobre el tema de la
vinculacin, oferta de servicios y programas que las universidades
ofrezcan. Este espacio programar, igualmente, foros de discusin,
estudios de investigacin de mercados, novedades empresariales y
tecnolgicas, etc. que sean dables y tiles para ambos sectores.
Objetivos
especficos:
1) Consolidar programas acadmicos, dentro de la oferta de las

IES, que satisfagan las necesidades de recurso humano de alta
calidad del sector productivo en reas cientficas y tecnolgicas,
establecidas en la Repblica Dominicana.
2) Fortalecer la calidad del recurso humano de la Repblica
Dominicana, de modo que pueda potenciar los alcances del Plan
Nacional de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico de la misma.
3) Disminuir los ndices de desempleo de la Repblica Dominicana,
a partir de la atraccin de inversin extranjera de alta tecnologa,
como respuesta al nivel de formacin de recursos humanos
existente, que requiere el sector productivo.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Una oferta acadmica actualizada, cuyos contenidos curriculares

estarn adaptados a las demandas de recurso humano del sector
privado de alta tecnologa. (Etapa de Emergencia).
2) Aumento bianual de un 25% en la matrcula, en carreras
profesionales cientficas y tecnolgicas. (Etapa de Innovacin y
Modernizacin).
3) Todas las carreras impartidas en las IES actualizadas e impartiendo
cursos de formacin con las herramientas tecnolgicas de punta
propias de cada materia. (Etapa de Emergencia).
4) Un aumento en la cantidad de carreras de ciencia y tecnologa.
(Etapa de Innovacin y Modernizacin).
5) Un observatorio de tendencias pedaggicas y acadmicas en el
rea cientfica y tecnolgica. (Etapa de Consolidacin).
471
6) Incremento anual del 15% en carreras afines a la ciencia y la

tecnologa, a partir del 5to ao de ejecucin del proyecto. (Etapa
de Consolidacin).
7) 50% del profesorado perteneciente a las IES con grado, al menos
de maestra y un 50% con grado de doctorado, en reas de la
ciencia y la tecnologa. (Etapa de Consolidacin).
Etapas:
Este proyecto se desarrollar durante las Fases de Emergencia

(2008-2010), de Innovacin y Modernizacin (2011-2014) y de
Consolidacin (20015-2018).
Macroactividades:
1) Analizar la oferta de contenidos curriculares, acorde con las

demandas del sector privado de alta tecnologa.
2) Planificar y disear estrategias de actualizacin curricular, de
acuerdo con las demandas del sector productivo.
3) Fortalecer y promocionar la estrategia de mayor vinculacin
entre las IES y el sector privado, con el fin de lograr sinergias al
proyecto.
4) Creacin de una Red Universitaria Virtual para la Vinculacin
Universidad-Empresa.
Responsables Instituciones de Educacin Superior, IES, coordinadas por la SEESCyT,

de la
sector productivo y otras instituciones vinculadas.
ejecucin:
2. Creacin de una Red Universitaria Virtual para la Vinculacin IES-Empresa.

PAIS
Repblica Dominicana
Programa
Estratgico 7:
Vinculacin de la Educacin Superior con el Sector Productivo y

Transferencia Tecnolgica.
Proyecto 2:
Creacin de una Red Universitaria Virtual para la Vinculacin IESEmpresa.
Duracin:
Diez aos.
Justificacin:
En la poltica de reestructuracin productiva del pas, se hace

necesaria la creacin de espacios de reflexin y generacin
de acciones para la promocin efectiva de la vinculacin IESEmpresa, entendiendo que esta vinculacin favorece el proceso
de desarrollo. Desde los organismos gubernamentales, facilitar
estos espacios de generacin de estrategias es fundamental para
el desarrollo de la competitividad nacional.
Descripcin:
La Red Universitaria Virtual se articula a travs de la creacin de

un entorno virtual administrado desde la SEESCyT, que contenga
informaciones sobre el tema de vinculacin, oferta de servicios
y programas que ofrecen las IES. Este espacio debe contener
foros de discusin, espacios para investigar las necesidades del
mercado y de las empresas, para el diseo de servicios a ser
proporcionados por las IES.
472
Anexos
Objetivos
Especficos:
1) Establecer una base de datos e informaciones entre ambos

sectores.
2) Fomentar la oferta de servicios de las IES.
3) Fomentar la innovacin e investigacin en las IES.
Fases:

MacroActividades:
1) Disear el entorno virtual bajo el cual se operar, determinando

las caractersticas tcnicas y tecnolgicas que debe cumplir y
establecimiento de los requerimientos y parmetros.
2) Constituir la Red con la integracin de las instituciones de
educacin superior con las que se iniciar e invitarlas a
participar y las que se irn incorporando posteriormente.
3) Crear una base de datos e informacin ofertada.
4) Campaa Promocional para informacin y comunicacin.
5) Mantenimiento de la pgina y de la red.
Responsabilidad La Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y

de la Ejecucin: Tecnologa, SEESCyT y las instituciones de educacin superior,
IES.
3. Desarrollo Cientfico y Tecnolgico en Armona con el Ambiente

(Proyeccin Ambiental y Gestin de Recursos Humanos).
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Vinculacin de la Educacin Superior con el Sector Productivo y Transferencia
Estratgico 7: Tecnolgica.
Proyecto 3:
Desarrollo Cientfico y Tecnolgico en Armona con el Ambiente (Proyeccin

Ambiental y Gestin de Recursos Humanos).
Duracin:
Diez aos.
Justificacin:
En la actualidad existe una gran vinculacin de las universidades

de las regiones con sus comunidades. En sentido general, las
comunidades reconocen el liderazgo de sus universidades y las
asumen como su principal institucin de desarrollo y lugar de debate
de la problemtica de la comunidad. De esta manera y en trminos
de impacto, una mayor cobertura de la educacin superior en las
regiones ha posibilitado que ms sectores tengan acceso a la misma,
incidiendo positivamente en el campo laboral, donde se reconoce
su aporte. De igual manera, ha contribuido de manera significativa
a fortalecer el patrimonio cultural y a la bsqueda de soluciones
de conflictos sociales. Un reto que vienen asumiendo, de manera
especial las IES regionales, es la conservacin del Medio Ambiente,
surgiendo incluso centros especializados en la materia.
473
Ahora bien, en el mbito internacional, si consideramos las

circunstancias comerciales, los Tratados de Libre Comercio tienen una
incidencia directa sobre aspectos pertinentes a la actividad cientfica
y tecnolgica. Temas derivados como los derechos de propiedad
intelectual, patentes, el libre flujo de profesionales, la proteccin a la
biodiversidad, medio ambiente y los recursos naturales, entre otros,
son parte bsica de esta agenda.
El tema del medio ambiente y la proteccin y sostenibilidad de los
recursos naturales es crucial por su causalidad y proyeccin en el
desarrollo cientfico y tecnolgico, asociadas con el crecimiento
productivo, razn que ha justificado su anlisis durante el Foro
Presidencial por la Excelencia de la Educacin Dominicana.
Los pases, para acceder al libre comercio, deben contar con una
serie de medidas y regulaciones sobre el medio ambiente y los
recursos naturales, las cuales deben ser implementadas a diferentes
niveles. Para poder establecer estos acuerdos internacionales, la
sociedad en su conjunto debe conocer y cumplir un papel protagnico
en la expansin del conocimiento y en la puesta en ejecucin de las
diferentes normas y regulaciones sobre estos recursos. As se podr
establecer una globalizacin justa, cuando la sociedad en su conjunto
pueda aplicar las normas por conveniencia y no por obligacin.
El crecimiento y desarrollo productivo nacional tiene una alta relacin
con el aumento de consumo de petrleo y combustibles fsiles
(especialmente el carbn) como fuentes de energa. Por tal razn,
es ineludible la responsabilidad ambiental y social por parte de
las instituciones de educacin superior, en el mbito referente a la
investigacin de alternativas de biocombustibles que pudiesen ser
usados por la industria nacional.
Esta tarea por parte de las IES, complementa los esfuerzos de stas
por apoyar desde diversas aristas el mejoramiento de las condiciones
del pas, tanto competitivamente al ofrecer soluciones a la industria
con el fin de reducir el consumo de energa, como a la comunidad
en general, al disminuir el impacto ambiental y la factura petrolera
internacional, sometida en la actualidad a una fuerte presin al
alza debido a las continuas variaciones en el precio del crudo del
petrleo.
Es tambin importante mencionar que la vinculacin educacin,
empresa y gobierno, deben unir esfuerzos con el fin de concretar
proyectos de muy inmediato plazo a partir de programas ya existentes
pero con alcances y acciones por debajo de las capacidades reales
existentes, como lo es el caso del reciclaje de desechos en funcin
de insumos para otra produccin; con lo cual se bajan costos, se
reducen los impactos ambientales y se produce una beneficiosa
complementariedad entre sectores de la produccin.
474
Anexos
Descripcin:
Este proyecto consolida un Sistema de Desarrollo Productivo que

promueva acciones concretas en coordinacin con las instituciones
de educacin superior, con el fin de atender el problema del medio
ambiente, la destruccin de los recursos naturales y el calentamiento
global de la tierra.
Con l se dar una contribucin efectiva para solucionar o disminuir la
crisis ambiental, al disear estrategias de comunicacin y educacin,
que conduzcan a la participacin y bsqueda de consenso, acerca de
cmo enfrentar el deterioro ambiental y sus consecuencias.
Adems, se formula una estructura de trabajo con el sector
empresarial que construya un modelo en donde la industria participe
en la formacin y creacin de centros de investigacin y desarrollo,
permitiendo as enfrentar el problema de manera eficiente y
efectiva.
Paralelamente, se crearn comisiones y organismos especializados
que trabajarn con las entidades ya existentes, con el fin de proponer
programas para la proteccin de los recursos naturales afectados por
el desarrollo industrial.
Uno de los factores importantes que inciden en el ambiente y que se
trabajar con el proyecto, es el uso de combustibles alternativos y
otras fuentes de energa; pues se formularn acciones para estimular
la investigacin al desarrollo de esos factores. Una vez alcanzados
los resultados de esas acciones, se formularn estrategias para
incorporarlos al sector industrial nacional.
Las IES apoyarn en los procesos de investigacin y desarrollo desde
el punto de vista acadmico, mientras que las organizaciones y
entidades especializadas apoyarn los procesos de planificacin,
ejecucin y control de proyectos especficos que promueven la
disminucin de la contaminacin ambiental.
Objetivos
Especficos:
1) Consolidar un sistema de investigacin y desarrollo cientfico y

tecnolgico, que considere la gestin ambiental y la proteccin
de los recursos naturales.
2) Fortalecer los programas de extensin educativa por parte de las
IES, encausados a la conservacin y proteccin ambiental.
3) Disminuir los ndices de destruccin de los recursos naturales y
contaminacin ambiental.
4) Aumentar los programas de formacin y capacitacin del manejo
de desechos industriales, de modo que el crecimiento productivo
no deteriore el medio ambiente.
5) Fortalecer la investigacin y desarrollo cientfico y tecnolgico
nacional- especializado en la consecucin y aplicacin de nuevas
fuentes de energa, en los procesos productivos de la Repblica
Dominicana.
6) Contribuir a la dependencia del petrleo como fuente de energa,
buscando la disminucin de la factura petrolera nacional.
475
7) Apoyar los esfuerzos por disminuir la contaminacin ambiental

(especficamente de dixido de carbono) provocada por los
combustibles fsiles, con el uso de biomasa.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Marco jurdico adaptado y adecuado (Ley 64-00) en funcin de

la relacin investigacin y desarrollo cientfico y tecnolgico, en
armona con la proteccin ambiental y la gestin de recursos
naturales. (Etapa de Emergencia).
2) Poltica Pblica Nacional a diez aos, plazo para el
aprovechamiento sostenido de los recursos naturales, que
agrupe a todas las instituciones y organismos encargados del
tema. (Etapa de Emergencia).
3) Diez proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica dirigidos a
la preservacin de los recursos naturales y del medio ambiente.
(Etapa de Consolidacin).
4) Programa de formacin en conservacin de recursos naturales
y gestin ambiental dirigidos a la pequea y mediana empresa,
impartido en todas las regiones de la Repblica Dominicana.
5) Un laboratorio de tecnologas limpias con la finalidad de
mejorar el tratamiento de desechos industriales, el uso de
aguas contaminadas y el estudio y manejo de suelos. (Etapa de
Consolidacin).
6) Doce publicaciones anuales dirigidas a la poblacin en general,
sobre temas relacionados con la conservacin del medio
ambiente. (Etapa de Innovacin y Modernizacin).
7) Todas las unidades de investigacin cientfica y tecnolgica
pertenecientes a las IES y de carcter privado, debidamente
certificadas mediante la norma ISO-14001. (Etapa de
Consolidacin).
8) Una poltica pblica que encamine la investigacin cientfica
y tecnolgica de nuevas fuentes de energa, a partir de la
infraestructura de las IES y con el apoyo de la empresa privada y
organizaciones especializadas. (Etapa de Emergencia).
9) Disminuir las emisiones de gases por combustibles derivados del
petrleo en 5 puntos porcentuales anualmente, a partir del ao
2011. (Etapa de Innovacin y Modernizacin).
10) Un laboratorio especializado en la investigacin de nuevas
fuentes de energa, acorde con las necesidades y recursos de la
Repblica Dominicana. (Etapa de Innovacin y Modernizacin).
11) Disminuir la factura petrolera a una tasa del 5% anual durante
cinco aos. (Etapa de Innovacin y Modernizacin).
476
Anexos
12) Contar con al menos cuatro macro proyectos nacionales de

investigacin en las siguientes reas:
Energa elica.
Energa solar.
Uso de Hidrgeno.
Combustibles a base de Biomasa.
13) Un modelo de al menos 15 seminarios regionales anuales
dedicados a la promocin y capacitacin de nuevas alternativas
energticas a grupos determinados en la Repblica Dominicana.
(Etapa de Emergencia).
Etapas:

Macroactividades:
1) Anlisis de problemas ambientales a causa de la mala gestin

ambiental del sector industrial.
2) Estructuracin de plan de accin para el mejoramiento de la
conservacin de recursos naturales.
3) Capacitacin acerca de mecanismos de desarrollo industrial en
armona con el ambiente.
4) Implementar el proceso de certificacin en ISO-14001.
5) Evaluacin y diagnstico de uso de combustibles contaminantes
y dependencia petrolera.
6) Anlisis de capacidad real de produccin energtica con fuentes
alternas.
7) Evaluacin y modificacin del marco jurdico vigente que regula la
actividad ambiental.
8) Investigacin, capacitacin y promocin.
9) Elaborar un diagnstico y una evaluacin que permita identificar
las fuentes de financiamiento ms importantes destinadas a la
Educacin Superior, tanto nacionales como internacionales.
10) Diseo del plan de aumento de inversin para el Financiamiento
al Desarrollo de la Investigacin y a la Innovacin.
11) Implementar acciones y esfuerzos relacionados con los
organismos de cooperacin interna y externa para cubrir la mayor
parte de los incentivos que demandan los gastos corrientes:
personales, subcontratos, capacitacin, equipamientos y
materiales, publicaciones, entre otros.
Responsables Instituciones de Educacin Superior (IES), sector productivo, con la

de la Ejecucin: coordinacin de la SEESCyT.
477
H. Perfiles de proyectos del programa estratgico 8: fomento

de las polticas y capacidades en investigacin, ciencia y
tecnologa
1. Creacin y Establecimiento de un Sistema
de Investigacin e Innovacin (SNII).
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Fomento de las Polticas y Capacidad en Investigacin, Ciencia y Tecnologa
Estratgico 8: en la Educacin Superior.
Proyecto 1:
Creacin y Establecimiento de un Sistema de Investigacin e Innovacin

(SNII).
Duracin:
Cinco aos.
Justificacin:
Aunque las megatendencias a las que estn sometidas las

universidades como institucin muestran que ya no son las nicas
organizaciones sociales que realizan investigacin, esas mismas
megatendencias muestran que las tres grandes actividades histricas
universitarias de investigacin, docencia y extensin siguen siendo
vlidas. En ese tanto, dentro de un programa decenal de desarrollo
de la educacin superior es necesario y casi imprescindible el
considerar la investigacin universitaria como un pilar de los procesos
de modernizacin. Sin embargo, el realizar este trabajo como
actividad individual e independiente en cada una de las IES puede
resultar desgastante y antifuncional debido a las duplicaciones, falta
de comunicacin de los resultados y poca utilidad de los mismos.
Ante este panorama se considera que la sistematizacin de la
investigacin puede hacer que los recursos y los resultados sean de
mejor provecho.
Descripcin:
El proyecto se orienta a la creacin y funcionamiento de un Sistema,

de un Estatuto Nacional y de una Red de Investigacin e Innovacin
(SNII), que vincule el sector oficial y al sector productivo privado. El
proyecto se enfoca a facilitar la actividad del personal investigador de
centros pblicos y privados, su formacin y capacitacin permanente
e incentivar y estimular su productividad y creatividad, con base en
mritos. As mismo, divulgar los principales avances y logros que se
den en el pas en el campo de la investigacin, la ciencia y la tecnologa,
mediante la creacin de una red de personal investigador, as como de
instituciones dedicadas a la investigacin y a la innovacin cientfica
y tecnolgica.
478
Anexos
La investigacin es una tarea fundamental que marca las perspectivas

del desarrollo y de la competitividad de un pas, de all la necesidad de
involucrar en la misma a todas las poblaciones acadmicas, sociales
y productivas. Este proyecto busca precisamente crear y dotar de una
infraestructura organizacional, de normatividad y de procedimientos
bsicos y suficientes, bajo condiciones sistmicas, que permita dar
a conocer y divulgar lo que el pas genera y propone en funcin de
la investigacin, la ciencia y la tecnologa y a la vez, estimular dichas
actividades en todas las poblaciones mediante diferentes eventos
como seminarios, foros, ferias cientficas, concursos, publicaciones,
entre otras.
Asimismo, el proyecto se orientar al fortalecimiento del Modelo de
Investigacin y Desarrollo en las Instituciones de Educacin Superior
(IES), por medio de acciones conducentes para que el personal
cientfico y de investigacin tengan las condiciones de aumentar sus
capacidades acadmicas y a la vez cuenten con recursos, facilidades y
comodidades para efectuar los procesos de investigacin y desarrollo,
para eso se implementar un Sistema de Investigacin y Desarrollo
Competitivo, con el que se fortalecen las capacidades de las unidades
de investigacin. Se realizarn acciones de institucionalizacin
de un Premio CIES a la Calidad Universitaria, realizacin de una
campaa de promocin y concienciacin sobre la importancia de
la investigacin, desarrollo e innovacin y el establecimiento de un
portal con informacin virtual en ciencia y tecnologa.
Objetivos
Especficos:
1) Establecer una base de datos con el personal investigador, las

investigaciones abiertas, las patentes y todas las informaciones
referentes al tema de investigacin.
2) Realizar un estudio actualizado sobre la situacin, perspectivas
y desafos de la investigacin en la Repblica Dominicana, as
como del papel jugado y que deben jugar las universidades.
3) Estimular, fomentar e incentivar la carrera de investigacin en la
4) Crear legalmente un organismo o sistema que coordine y oriente
todo lo que tiene que ver con la actividad de investigacin e
innovacin en el pas.
5) Crear, ejecutar, evaluar e institucionalizar, un plan y un programa
nacional de promocin, difusin e incentivacin de la importancia
de la investigacin como un elemento de la cultura y el desarrollo
nacional.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Contar con una base de datos establecida y actualizada

permanentemente, sobre la cantidad de investigadores e
investigadoras, investigaciones realizadas, vigentes, en proceso
y en proyecto, patentes, publicaciones y otras actividades y
productos relacionados con la investigacin en la Repblica
Dominicana.
479
2) Disponer de un estudio actualizado sobre la situacin,

perspectivas y retos de la investigacin en el pas, as como del
papel que han jugado y deben jugar las universidades.
3) Contar con un plan y unas polticas legalmente definidas para
estimular, fomentar e incentivar la carrera de investigacin en la
4) Disponer de un sistema nacional en pleno funcionamiento que
coordine y oriente todo lo relacionado con la investigacin y la
innovacin en el pas.
5) Contar con un plan, un programa y una red permanentes que
conciencie, motive e incentive la importancia de la investigacin
en el pas y que a la vez difunda y promueva informacin
actualizada sobre la misma.
Etapas:
Este proyecto se desarrollar durante las fases de Emergencia e

Macroactividades:
1) Investigar y recabar informacin y, as mismo, construir una base

de datos sobre las personas investigadoras, investigaciones,
patentes y otras informaciones referentes y que perfilen la
situacin de la investigacin en el pas, as como sus aciertos y
desaciertos y lecciones que se derivan de ello.
2) Realizar un estudio sobre la situacin, perspectivas y desafos de
la educacin en el pas, as como del papel que han desempeado
y deben desempear las universidades en su incremento y
desarrollo.
3) Incentivar y fomentar la carrera de investigacin en el contexto
nacional y de las instituciones.
4) Estructurar y gestionar las polticas bsicas actualizadas que
permitan, asimismo, la la actualizacin, el fortalecimiento y la
orientacin de la investigacin en el pas.
5) Crear, organizar y poner en funcionamiento un sistema nacional de
investigacin e innovacin, en el seno y estructura de la SEESCyT,
que coordine y oriente todo lo relacionado con la investigacin en
el pas.
6) Disear y gestionar un plan, un programa y una red, a travs de una
pgina Web que conciencie, motive e incentive la importancia de
la investigacin en el pas y que al tiempo mantenga informacin
permanente sobre todo lo pertinente a la investigacin que
ocurre en la Repblica Dominicana. En relacin con esto se
puede tambin, adems un portal, desarrollar la publicacin de
una revista sobre el tema y la creacin de un premio nacional de
ciencia en dos niveles: el primero, para todo el pas y el segundo,
para las universidades.
Responsables La SEESCyT en colaboracin y coordinacin con todas las IES y con

de la Ejecucin: los gremios profesionales y empresariales.
480
Anexos
2. Creacin del Fondo para el Fomento de Centros de Investigacin y/o de

Servicios en las IES.
Pas:
Republica Dominicana
Programa
Fomento de las Polticas y Capacidad en Investigacin, Ciencia y Tecnologa
Estratgico 8: en la Educacin Superior en la Educacin Superior.
Proyecto 2:
Creacin del Fondo para el Fomento de Centros de Investigacin y/o de

Servicios en las IES.
Duracin:
Diez aos
Justificacin:
Las instituciones de educacin superior han desarrollado,

bsicamente, la funcin de la docencia, dejando rezagadas las
funciones de investigacin y extensin. La creacin de centros
especializados dedicados a la investigacin y a la prestacin
de servicios desde las universidades facilita la transferencia de
conocimiento hacia la sociedad, al igual que la retroalimentacin de
informacin entre los distintos sectores sociales y la universidad. La
prctica acadmica en pases desarrollados ha mostrado la eficiencia
de este tipo de instituciones como mecanismos de vinculacin
efectiva entre las universidades y los dems sectores sociales.
Descripcin:
El Fondo para el Fomento de Centros de Investigacin y/o Servicios

desde las IES, es un programa articulado desde la SEESCYT, creado
a partir de fondos tripartitos, aportados por el sector empresarial,
el gobierno y organismos internacionales, para el fomento de la
investigacin e innovacin cientfica-tecnolgica, as como de
iniciativas de creacin y generacin de nuevas empresas.
Objetivos
Especficos
1) Fomentar la creacin de centros de investigacin y de

emprendedurismo en las IES.
2) Desarrollar las investigaciones en determinados mbitos de
accin, en relacin con los objetivos de competitividad definidos
por el pas.
3) Desarrollar centros de emprendimientos de nuevas empresas,
de acuerdo con los objetivos de competitividad definidos por el
pas.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Que el 25% de las IES hayan conformado su Centro de

Investigaciones y/o Centro de Emprendedurismo.
2) Obtencin de fondos para la implementacin de programas de
investigacin e innovacin.
3) Reconocimiento a nivel internacional como un pas generador de
conocimientos en temas especficos, tales como: medio ambiente,
salud tropical, desastres naturales, energas alternativas,
sistemas administrativos, software y otros.
481
Fases/Etapas Este proyecto se desarrollar durante las Fases de Emergencia

e Innovacin y Modernizacin. Posteriormente, se formular un
proyecto adicional para su implementacin y ejecucin en la Fase de
Consolidacin.
MacroActividades
Conceptualizacin de los centros de investigacin y/o de

Emprendedurismo; y del mecanismo de funcionamiento del Fondo.
Constituir el Fondo para el Fomento de Centros de Investigacin y/o
de Servicios en las IES.
Identificar fuentes de financiamiento y dinamizar la movilizacin de
Promover la utilidad del Fondo, recibir y evaluar solicitudes y
asignaciones de recursos a las IES.
Realizar acciones de seguimiento y evaluacin del funcionamiento de
los proyectos financiados.
Etapa de Conceptualizacin.
Responsables La SEESCyT y participacin de las IES.

de la Ejecucin
3. Potenciacin de los Recursos Humanos en el rea de Ciencia y Tecnologa

en la Educacin Superior.
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Fomento de las Polticas y Capacidades en Investigacin, Ciencia y Tecnologa
Proyecto 3:
Potenciacin de los Recursos Humanos en el rea de Ciencia y Tecnologa en

la Educacin Superior.
Duracin:
Cinco aos.
Justificacin
Las acciones de cualquier organizacin estn necesariamente

vinculadas al recurso humano que esta tenga. La reconversin de y
potenciacin del recurso humano es fundamental en un proceso de
desarrollo de la ciencia y tecnologa de un pas y esto se torna de mayor
prioridad en los tiempos actuales, cuando la presencia de lo cientfico
y tecnolgico es cada vez ms imperativo para el desarrollo y bienestar
de los pueblos. En este marco, el presente proyecto encuentra su
justificacin en la necesidad de aprovechar la experiencia residente
en los miembros actuales de las IES, desarrollar esas experiencias y
replicarlas en los nuevos miembros de las organizaciones.
Descripcin:
El proyecto est dirigido a incrementar al mximo las capacidades y

posibilidades del recurso humano nacional dedicado a la investigacin
cientfica y tecnolgica en el mbito de la educacin superior, as
como de aquellos que sin estar dedicados completamente a ella,
deben estimularla en todos sus alumnos y alumnas durante su
prctica docente.
482
Anexos
El proyecto propondr y desarrollar aspectos como: i) Observatorio

de Investigacin, Desarrollo e Innovacin; ii) Diagnstico del Recurso
Humano Cientfico y Tecnolgico de las IES; iii) Acciones de Induccin
y Capacitacin Cientfica; y, iv) Programas de Becas, Pasantas e
Intercambios.
En el componente Observatorio de Investigacin, Desarrollo e
Innovacin, el proyecto se orientar a establecer un observatorio de
investigacin, desarrollo e innovacin, constituido por los miembros
del Sistema de Ciencia y Tecnologa, que tengan la misin de
monitorear las ltimas tecnologas e investigaciones que se estn
llevando a cabo en el mundo. La competitividad en el campo de
la innovacin cientfica y tecnolgica requiere de una atencin del
acontecer internacional. Es por esto que se recomienda construir
un observatorio que est en constante monitoreo de los avances
e investigaciones a nivel internacional, de modo que informen
oportunamente a las autoridades cientficas nacionales sobre las
tendencias mundiales y los campos en donde se requiere de un
incremento de esfuerzos.
En el componente Diagnstico del Recurso Humano Cientfico y
Tecnolgico, el proyecto se orientar a analizar la situacin y las
tendencias del mercado laboral para ocupaciones relacionadas
con la ciencia y tecnologa, con el fin de plantear recomendaciones
al sector gubernamental, acadmico y privado, de manera tal que
se suplan las demandas existentes en la Repblica Dominicana. La
mano de obra calificada aumenta la posibilidad de reducir la pobreza,
a partir de la contratacin de mano de obra especializada. Adems, si
el pas cuenta con recurso humano de destacada capacidad genera
la atraccin de inversin extranjera, de ah la importancia de efectuar
un diagnstico en este campo.
En el componente: Acciones de Induccin y Capacitacin Cientfica,
el proyecto se orientar a crear un programa de capacitacin dirigida
sobre temas especficos de la ciencia y la tecnologa, en los cuales
existan vacos conceptuales en grupos de la ciudadana. La educacin
cientfica y tecnolgica no debe verse como una variable exclusiva de
las personas, bajo un esquema formal educativo. Por el contrario, es
necesario posibilitar que todas las personas tengan oportunidades de
obtener conocimientos en estas reas. Este proyecto tiene ntima relacin
con los grupos regionales de ciencia y tecnologa y con los proyectos de
popularizacin cientfica. Aqu se destacan las acciones que pueden
realizar las universidades en su mbito de la extensin social.
483
En el componente: Programas de Becas, Pasantas e Intercambios,

el proyecto se orientar a establecer un programa de becas para
formacin y reinsercin de recursos humanos en el rea de ciencia
y tecnologa. El sector de ciencia y tecnologa requiere contar
con el personal ms altamente calificado y de ah que surjan dos
necesidades fundamentales. Por un lado, la formacin en las
universidades de mayor prestigio internacional y la generacin de
recursos para poder reinsertar o bien pagar salarios adecuados para
profesionales altamente calificados que por falta de oportunidades
emigran llevndose consigo todo el conocimiento adquirido incluso,
a veces, con el patrocinio de fondos oficiales.
Objetivos
Especficos:
1) Realizar un estudio que visualice al profesorado de las IES que se

dedica a la investigacin en ciencia y tecnologa, su perfil y grado
de actualizacin en sus conocimientos.
2) Mejorar, mediante la actualizacin los conocimientos, habilidades
y actitudes de docentes, del personal administrativo y de
investigacin, ciencia y tecnologa que en las IES se dedican a
la investigacin o para que en su desempeo, cuando no sean
exactamente del rea de la investigacin, promuevan sta
permanentemente entre los alumnos y alumnas, cualquiera sea
la disciplina que constituya su docencia.
3) Llevar al nivel de doctorado a la totalidad del personal docente de
la educacin superior que se dedica a la investigacin en ciencia
y tecnologa.
4) Crear y desarrollar un fondo de Becas nacionales e
internacionales, pasantas e intercambios, para docentes de
investigacin en ciencia y tecnologa.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Se tendr un estudio-inventario de profesionales que en las

universidades se dedican a la ciencia y a la tecnologa, as como
su perfil y niveles de actualizacin.
2) Se contar con un programa permanente de capacitacin y
actualizacin de docentes de las IES en ciencia y tecnologa.
3) Se contar con un programa administrado, financiado y en
funcionamiento atendido por la SEESCyT y las IES del pas, para
llevar al doctorado al 100% del personal docente que se dedica a
la investigacin en ciencia y tecnologa.
4) Un programa de becas nacionales e internacionales, pasantas
e intercambios, debidamente estructurado, financiado y
en funcionamiento, destinado a docentes dedicados a la
investigacin en ciencia y tecnologa en las IES.
Etapas:
El proyecto se ejecutar en las fases de Emergencia e Innovacin y

Modernizacin.
484
Anexos
Macroactividades:
1) Realizar una investigacin-inventario sobre el profesorado

dedicado a la investigacin en ciencia y tecnologa, su perfil,
grado de actualizacin en el tema y establecer un Observatorio
de Investigacin, Desarrollo e Innovacin.
2) Realizar actividades para el mejoramiento y la actualizacin de
directivos, administrativos y docentes de las IES sobre el tema de
la Investigacin en ciencia y tecnologa.
3) Establecer y poner a funcionar un programa que permita llevar
al doctorado al 100% de docentes dedicados a investigacin,
ciencia y tecnologa en las IES.
4) Planificar, organizar y poner en funcionamiento un programa de
becas nacionales e internacionales, pasantas e intercambios para
capacitar a docentes de investigacin en ciencia y tecnologa.
Responsables Secretara de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, SEESCyT,

de la Ejecucin: Instituciones de Educacin Superior, IES, y otros organismos oficiales
y privados que se dedican a la investigacin y desarrollo en ciencia y
tecnologa.
I. Perfiles de proyectos del programa estratgico 9: expansin

de la cobertura de la educacin superior
1. Polticas y Estrategias para una Atencin de Calidad al Estudiantado que
Ingresa por Primera Vez a la Educacin Superior.
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Estratgico 9:
Proyecto 1:
Polticas y Estrategias para una Atencin de Calidad al Estudiantado que

Ingresa por Primera Vez a la Educacin Superior.
Duracin:
Cinco aos.
Justificacin:
El paso de la educacin secundaria a la educacin terciaria puede,

en algunos casos, ser traumtica. Si el estudiante de nuevo ingreso
no cuenta con la suficiente informacin y no tiene la orientacin
vocacional suficiente y adecuada, su paso por las aulas y dems
espacios ambientales de las IES puede convertirse en un serio
problema, incluso con repercusiones econmicas manifestadas en
los ndices de abandono por materia o por facultad o carrera.
Asimismo, es importante definir, resaltar y fortalecer las acciones
que garanticen la permanencia, rendimiento acadmico y niveles
de egreso relevantes en las carreras que contribuyan, de manera
significativa, al desempeo profesional competente y al desarrollo
econmico y social del pas.
485
Descripcin:
El proyecto se propone la definicin y/o, mejoramiento, actualizacin

y fortalecimiento de las polticas y estrategias que contribuyan a una
mejor atencin de estudiantes que ingresan por primera vez a las
instituciones de educacin superior. Igualmente, buscar perfeccionar
la aplicacin de las Pruebas de Orientacin y Medicin Acadmica
(POMA) de manera general a todo el estudiantado o haciendo
adaptacin para la universidad, sin limitar la aplicacin de pruebas
de admisin que utilizan las instituciones de educacin superior.
Desarrollar y reforzar las acciones (programas, cursos, seminarios y
talleres, tutoras y otros eventos) propeduticas en las instituciones de
educacin superior, antes o durante los semestres correspondientes
al ciclo bsico de la carrera.
Implementar y continuar con el desarrollo de campaas de
orientacin (por parte de las IES) a estudiantes del ltimo ao del
bachillerato, sobre las caractersticas de la educacin superior y
de los programas de pregrado y de grado (oferta curricular) de las
Asimismo, elaborar una propuesta para la creacin de un ciclo bsico
comn (asignaturas comunes obligatorias) en todas las carreras que
ofrecen las instituciones de educacin superior que facilite, entre
otros aspectos, la ambientacin y adaptacin del alumnado de nuevo
ingreso al ambiente universitario, as como planes de nivelacin,
de manera formal y a travs de un sistema de tutoras focalizadas
en las deficiencias de contenido y procesos mentales que presenta
el estudiantado de acuerdo con los resultados de las Pruebas de
Orientacin y Medicin Acadmica (POMA), de las Pruebas Nacionales
y de los resultados preliminares de la encuesta sobre la Percepcin
de Docentes.
Igualmente, desarrollar una plataforma E-learning en el Portal de
la SEESCyT para ofrecer cursos remediales y de reforzamiento, a
distancia, para estudiantes del ciclo bsico de las IES y del ltimo
ao del bachillerato.
Tambin, promover la realizacin de investigaciones para profundizar
los estudios sobre la situacin de estudiantes que ingresan a las
instituciones de educacin superior y las estrategias que deben
implementarse o mejorarse para brindarles una mejor atencin.
Objetivos
Especficos:
1) Crear y desarrollar estrategias y diferentes acciones que

contribuyan a una mejor y preferente atencin de estudiantes
que ingresan por primera vez a la universidad, como una manera
de mantener y darle sostenibilidad a su motivacin y evitar la
desercin y la disminucin consiguiente de la cobertura que est
cubriendo la educacin superior.
486
Anexos
2) Establecer un ciclo bsico comn (asignaturas comunes

obligatorias) en todas las carreras que ofrecen las instituciones
de educacin superior para lograr una mejor ambientacin y
adaptacin del alumnado de nuevo ingreso a dicha educacin
superior, incluyendo planes de nivelacin, de manera formal y a
travs de un sistema de tutoras.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Sistema de Informacin de la SEESCyT y de las IES

tecnolgicamente actualizado y ofreciendo toda la informacin
requerida para ampliar la cobertura de la educacin superior,
segn las tendencias de la misma.
2) Sistema de ingreso por primera vez, establecido y operando
eficientemente en todas las instituciones de educacin superior,
cumpliendo con las normas y procedimientos establecidos y
aprobados por la SEESCyT, garantizando, consecuentemente, la
equidad en el acceso a este nivel educativo.
3) Demanda real de profesionales requeridos por el pas, utilizados
como referencia para incrementar la oferta de oportunidades en
carreras prioritarias.
4) Ciclo bsico comn desarrollado en las instituciones de educacin
superior para facilitar la adaptacin del estudiantado y lograr
mayores niveles de xito en sus estudios.
Etapas:
El desarrollo del presente proyecto debe estar ligado necesariamente

a la fase de emergencia y modernizacin del Plan Decenal de
Educacin Superior.
Macroactividades:
1) Fortalecer y actualizar el sistema de informacin existente, de tal

manera que la SEESCyT y las IES puedan tener al da y ofrecer a
todo el sistema de educacin superior, los datos que requieren
para sus estudios y toma de decisiones, especialmente en lo que
compete a la expansin de la cobertura de tal nivel educativo y a
la solucin de los problemas colaterales como la retencin y los
egresos, entre otros.
2) Consolidar la aplicacin de la Prueba de Orientacin y Medicin
Acadmica, POMA, en vista de los resultados positivos que
ha venido dando y continuar con la aplicacin de las Pruebas
Nacionales, y mantenerlas actualizadas, como medio que
favorece superar ms fcil y posteriormente las pruebas de
ingreso a las IES.
487
3) Ofrecer facilidades a estudiantes de primer ingreso para participar

en cursos remediales y de reforzamiento, bajo modalidades
presenciales y a distancia, en el primer ciclo bsico o para el
ltimo ao de bachillerato.
4) Utilizar mecanismos que ayuden a conocer la aptitud acadmica
de estudiantes de nuevo ingreso a las IES y apoyar el desarrollo
de los medios que apoyen a dichos estudiantes a superar sus
aspectos deficientes, para que logren concluir exitosamente su
educacin superior.
5) Realizar acciones de promocin e informacin para estudiantes
del ltimo ao de bachillerato, de manera que puedan orientarse
adecuadamente hacia las carreras acordes con su vocacin y las
6) Fortalecer los recintos de las regiones, fuera del rea
metropolitana, brindando informacin y ofreciendo oportunidades
educativas diversificadas.
7) Llevar a cabo estudios quinquenales sobre la demanda real de
profesionales requeridos por el pas, para ser utilizados como
referencia para mejorar las carreras impartidas en las reas de
mayor demanda e informar a futuros estudiantes acerca de estas
carreras e incentivarlos a que ingresen en ellas.
8) Desarrollar una plataforma E-learning en el Portal de la SEESCyT
para informacin y ofrecimiento de cursos remediales y de
reforzamiento para estudiantes de nuevo ingreso a la educacin
superior.
9) Desarrollar metodologas de aprendizaje innovadoras para
contribuir con la formacin profesional de estudiantes en las
Responsables La SEESCyT y las instituciones de educacin superior, IES.
de la Ejecucin:
2. Ampliacin de la Cobertura del Sistema de Educacin Superior.

Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Estratgico 9:
Proyecto 2:
Ampliacin de la Cobertura del Sistema de Educacin Superior.
Duracin:
Diez aos.
488
Anexos
Justificacin:
El logro de mayores tasas de escolarizacin, acompaadas de

medidas conducentes a incrementar los niveles de calidad educativa,
justifica la puesta en marcha de este proyecto de ampliacin de la
cobertura; teniendo en cuenta que deben mantenerse las tendencias
de crecimiento observado, pero con un adecuado nivel de calidad en
la oferta educativa, con equidad y egresos oportunos y pertinentes
que respondan a las necesidades y demandas del desarrollo
La Ley 139-01 de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa se
asegura de plantear disposiciones concretas sobre la ampliacin de
la cobertura de la calidad de la educacin superior, la ciencia y la
tecnologa, como un proceso continuo e integral que permita el logro
de la pertinencia del sistema y de la misin y objetivos institucionales;
as como la participacin activa de los actores que intervienen en el
proceso y la coherencia entre el desarrollo cientfico y tecnolgico y
las necesidades del pas.
El fenmeno de traslape entre los entes productores de conocimiento
que ha despojado a la universidad del monopolio de ser el ente creador
por excelencia, ha dado como resultado un amplsimo incremento de
conocimientos que deben ser socializados. Los saberes ahora son
cada da ms y ms variados, lo que hace necesario poder determinar
las verdaderas necesidades de la sociedad dominicana en trminos
de contenido de carrera y el nmero de graduados por especialidad
que la Repblica Dominicana necesita en un periodo determinado
de tiempo; esto no solo para no saturar el mercado laboral con ms
profesionales por especialidad de los que realmente necesita, sino
tambin para optimizar el factor humano nacional.
Descripcin:
El proyecto se encamina a la gestin y desarrollo de diferentes

acciones que contribuyan a una ampliacin de la cobertura de los
servicios de la educacin superior al mayor nmero de estudiantes
posible, para favorecer a toda la poblacin nacional interesada en
su profesionalizacin, pero especialmente de aquella de las regiones
distantes de los niveles centrales y menos favorecidas por su situacin
econmica, social, cultural u otras limitantes.
El principal recurso de una sociedad en desarrollo lo es el recurso
humano y, como respuesta a esa premisa, la sociedad debe brindar
las facilidades necesarias para que los estratos poblacionales en
formacin tengan igualdad de oportunidades de acceder, permanecer,
desarrollarse y egresar del sistema de educacin superior, por tal
razn el proyecto se habr de centrar de manera muy especial en el
estudio de los fenmenos de desercin, repitencia, retencin y egreso
de la poblacin universitaria, as como de aquella que por diferentes
razones, ya expresadas, no tienen acceso a ella, como una manera
de generar los mecanismos que faciliten incrementar el ingreso a los
estudios superiores, de acuerdo con necesidades socioeconmicas y
de competitividad, proyecciones y oportunidad social.
489
Objetivos
Especficos:
1) Contribuir con la ampliacin de la cobertura en la educacin

superior, especialmente con la ampliacin de oportunidades en
carreras prioritarias para el desarrollo econmico y social del
pas y con el logro de rendimientos significativos por medio de
mejoras sustantivas en la eficiencia y eficacia institucional.
2) Ofrecer mejores oportunidades de educacin superior utilizando
modalidades de educacin presencial y de educacin a distancia
y virtual.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Macro-polticas fundamentales formuladas y en aplicacin,

as como presupuestos aprobados y suficientes para apoyar el
incremento de la cobertura de la educacin superior, de manera
de lograr tasas de escolarizacin del 50.0% en relacin con el
grupo de poblacin 18-24 aos de edad.
2) Nuevas ramas del saber, principalmente en el campo de
las ciencias bsicas, las tecnologas de frontera, las nuevas
ingenieras y el amplio, complejo y diverso mundo de la gerencia
para el desarrollo, ofrecidas por las IES para contribuir a
propsitos nacionales de desarrollo solidario y a las exigencias
de la economa global y de los tratados de libre comercio que se
aprueben.
3) Estudios de demanda profesional realizados cada quinquenio,
para lograr una oferta acadmica realista que responda a las
4) Rendimientos
acadmicos
crecientes
reducindose
drsticamente los niveles de desercin y repeticin en las
diversas carreras de la educacin superior.
Etapas:

Consolidacin.
Macroactividades:
1) Formulacin de macro-polticas orientadas a la ampliacin de

la cobertura en la educacin superior, con niveles de calidad
apropiadas.
2) Determinar y definir por competencias los perfiles de las
profesiones que exige el desarrollo de la Repblica Dominicana.
3) Realizar estudios de demanda profesional y desarrollar un
modelo estadstico matemtico que explicite las necesidades
de profesionales por rea de especializacin en cortes
quinquenales.
4) Desarrollar propuestas de normas jurdicas y administrativas
que permita la aplicacin del modelo estadstico matemtico sin
violar la autonoma universitaria.
490
Anexos
5) Desarrollar un nuevo plan de carreras que respondan a la necesidad

de proporcionar a la Repblica Dominicana de profesionales
adecuados a los procesos de apertura y globalizacin, tomando
en cuenta el nmero y tipo de profesionales por rea de
conocimiento en relacin con el crecimiento de la poblacin.
6) Reforzar los programas de estudios ofrecidos por las IES mediante
la modernizacin y actualizacin de sus contenidos y la oferta de
carreras innovadoras.
7) Desarrollar nuevos planes de estudios bajo la modalidad de
carreras con cupo administrado.
8) Realizar acciones promocionales para ofertar nuevas carreras
mediante una campaa promocional.
9) Formular estrategias orientadas al logro de una mayor cobertura
de la educacin superior, incluyendo modalidades presenciales y
de educacin a distancia y virtual y de educacin permanente.
10) Fortalecer la educacin superior en el rea rural elevando los
niveles acadmicos y la capacitacin en el claustro universitario,
en el marco de las necesidades del desarrollo cultural y
socioeconmico.
11) Realizar acciones orientadas a la reduccin de los niveles de
desercin y repeticin en la educacin superior y lograr altos
niveles de rendimiento educativo.
Responsables La Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa,
de la Ejecucin: SEESCyT, e instituciones de educacin superior, IES.
3. Apoyo y Fortalecimiento del Programa de Becas Nacionales e

Internacionales para la Educacin Superior.
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Estratgico 9:
Proyecto 3:
Apoyo y Fortalecimiento del Programa de Becas Nacionales e Internacionales

para la Educacin Superior.
Duracin:
Cinco aos.
Justificacin:
La expansin de la cobertura de la educacin superior en la Repblica

Dominicana, exige contar con programas de becas nacionales para
apoyar en sus estudios a la poblacin talentosa de menores recursos;
asimismo, para dar el salto y colocar a la Repblica Dominicana dentro
de los pases que poseen una cultura de investigacin e innovacin
que le lleve a salir de la pobreza, para lo cual se necesita personal
capacitado en esta rama del saber.
491
En la actualidad, el profesorado de las IES que posee doctorado es

menos de un 2%, mientras que en EE. UU. el porcentaje representan
un 90%. Para lograr incrementar a un 10% el nmero de Ph.D en 10
aos, se necesita que todos estos aos 275 profesores y profesoras
ingresen a estudiar un doctorado y el 80% se grade y se convierta
en personal docente de una de las IES. Una alternativa para contar
con un mayor nmero de personas con nivel de posgrado est
constituida por la oferta de becas nacionales e internacionales de
que se disponga.
Descripcin:
El Proyecto se orienta al fortalecimiento de las oportunidades de

educacin superior para jvenes con talento, de escasos recursos
econmicos e incentivar la eleccin de carreras consideradas
prioritarias para el desarrollo nacional. En este sentido, potenciar
la oferta del Departamento de Becas Nacionales de la Secretara de
Estado de la Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa (SEESCyT).
El Proyecto contribuir, asimismo, en la creacin de un Fondo
Especial de Becas para facilitar el incremento de oportunidades
educativas en el pas y en el exterior, de las personas que renan los
requisitos para hacerse acreedoras de dichas becas. Asimismo, el
Proyecto contribuir con la movilizacin de recursos financieros y la
administracin de instrumentos financieros que permitan la obtencin
de recursos adicionales, para el crecimiento del Fondo Especial.
Objetivos
Especficos:
1) Ofrecer oportunidades de educacin superior a estudiantes

talentosos de escasos recursos econmicos, para realizar
estudios en las carreras prioritarias, para el desarrollo econmico
y social del pas.
2) Contribuir con la formacin de profesionales a nivel de posgrado:
maestra y doctorado; as como en reas de especializacin de
alto nivel.
3) Elevar el nivel de formacin del personal docente, directivo y
de gestin administrativa del Sistema Nacional de Educacin
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Programa de Becas Nacionales e Internacionales de la SEESCyT

fortalecido y en aplicacin plena.
2) Lograr que por lo menos el 10% del profesorado de las IES posean
formacin a nivel de doctorado.
3) Lograr que el 80% de estudiantes becados terminen su doctorado
e ingresen a la carrera acadmica.
4) Lograr que el 30% de las personas graduadas con Ph.D, o en
proceso, realicen publicaciones en revistas indexadas.
5) Lograr obtener el 60% de los fondos para las becas, mediante
acuerdos interinstitucionales con universidades y organismos
internacionales.
Etapas:

492
Anexos
Macroactividades:
1) Elaborar y ejecutar un Programa de Becas Nacionales para

apoyar estudios de educacin superior de estudiantes talentosos
de escasos recursos econmicos.
2) Establecer un plan de seguimiento a estudiantes para motivarles a
terminar sus estudios y cumplir con los contratos de compromisos
firmados con el estudiantado becado.
3) Establecer un fondo de becas movilizando recursos pblicos,
privados y de la cooperacin internacional.
4) Conseguir becas de doctorado en organismos, universidades y
pases cooperantes.
5) Fortalecer los mecanismos de informacin, convocatoria a las
becas, seleccin de las personas becadas y establecimiento
de contratos de compromiso; as como la motivacin para los
estudios de posgrado.
6) Establecer un sistema de informacin y seguimiento a las
personas becarias, para lograr obtener los objetivos propuestos.

J. Perfil de proyecto del programa estratgico 10:

fortalecimiento de los programas de equidad y la atencin a
la diversidad
1. Propuesta e Implementacin de Programas de Equidad en la Diversidad
del Sistema de Educacin Superior y su Implementacin.
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Fortalecimiento de Programas de Equidad y la Atencin a la Diversidad.
Estratgico 10:
Proyecto 1:
Programas de Equidad en la Diversidad para el Sistema de Educacin Superior

y su Implementacin.
Duracin:
Cinco aos.
Justificacin:
El proyecto encuentra su justificacin en el acatamiento de las

nuevas corrientes sobre inclusin y equidad. El abrir la igualdad de
oportunidades para los diferentes miembros de una sociedad se han
convertido en un imperativo categrico que necesariamente requiere
la revisin y el ajuste de los programas actuales y la identificacin
de nuevas respuestas y ofertas que incremente la apertura de
oportunidades a las poblaciones a incluir.
493
Justificacin
Es funcin de la universidad, actuar democrticamente en el

desarrollo de los recursos humanos del pas, de all que la equidad en
la diversidad deba ser una constante de sus estatutos y, para buscar
tal propsito, debe implementar los programas y acciones que le
sean posibles y en lo cual no debe ahorrar esfuerzos, especialmente
cuando se proponga cumplir a cabalidad con la funcin de extensin
social, que las universidades deben fortalecer suficientemente.
Descripcin:
El proyecto persigue construir una tipologa y su caracterizacin, de

beneficiarios y de beneficiarias de los diversos programas y proyectos
de equidad en la educacin superior.
Igualmente, busca identificar y definir criterios de seleccin para
disear, implementar y ejecutar los diversos planes, programas y
acciones, normales e innovadores, que respondan a las necesidades
de la equidad y la diversidad, a que deben responder las instituciones
de educacin superior en su accionar regular y permanente.
Su propsito, es igualmente, diversificar los programas de equidad
de las IES, modernizando los servicios actuales como comedores,
transportes, becas, programas de nivelacin acadmica, cultural e
idiomtica, alojamiento, salud, empleo parcial, entre otros. La situacin
es la oferta de oportunidades a las poblaciones de estudiantes
menos favorecidas y asegurar de esta manera sus posibilidades de
profesionalizacin.
Tambin prev la atencin al tema de accesibilidad para las personas
que requieren programas especiales con tutora para una atencin
diferenciada.
En el proyecto tambin se analizarn y definirn diferentes estrategias,
que al desarrollarse y aplicarse, faciliten llegar a las poblaciones
que por sus condiciones especiales que a veces han generado su
exclusin, sern destinatarias de los programas a los cuales se les
espera brindar acceso en funcin de la equidad y la diversidad.
El proyecto, asimismo, brindar apoyo y estmulo a las instituciones
de educacin superior (IES), para un mejor logro de sus programas de
equidad. Este proyecto busca centrar la equidad en la investigacin
y en la extensin, en las oportunidades profesionales y laborales de
los educandos y personal docente universitario que trabajan en las
IES tanto privadas como pblicas, generando sus posibilidades de
percibir mejores salarios, as como dotndolos de oportunidades
de vivienda y transporte dignos, as como de sistemas de seguridad
(salud, jubilacin, pensin, etc.) con la misma caracterstica.
494
Anexos
Objetivos
Especficos:
1) Realizar un estudio que permita conocer la situacin de equidad

y de atencin a la diversidad en cada una de las instituciones de
educacin superior.
2) Elaborar y proponer una estrategia, con sus diversos mtodos
y acciones que facilite a las IES mejorar y fortalecer la equidad
en la diversidad dentro de sus programas, tanto dentro de la
institucin como al exterior de ella.
3) Dar una respuesta a los procesos de inclusin y nuevas
oportunidades dirigidas a poblaciones minoritarias excluidas,
mediante la aplicacin de la propuesta diseada en el 30% de
4) Realizar una evaluacin que permita validar la propuesta antes
sealada y con base en ello generalizarla a todas las instituciones
de educacin superior.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Un estudio que muestra la situacin de la equidad en la diversidad

ejercida por las universidades en su accionar programtico y qu
tanto cubrimiento tienen frente a las necesidades que presentan
las diversas personas excluidas por diversas razones.
2) Estrategias diseadas para responder a los problemas de
inequidad y exclusin que afrontan las IES al realizar la oferta de
sus programas.
3) Aplicacin y validacin de la propuesta estratgica en el 30% de
las IES, que permita a las mismas optimizar la equidad en su
accionar de formacin.
4) Propuesta evaluada y validada en las IES en que fue aplicada.
Etapas:
El proyecto se desarrollar en las fases de Emergencia e Innovacin

y Modernizacin.
Macroactividades:
1) Realizar un diagnstico de la situacin actual de las IES frente a

la equidad en la diversidad y la exclusin.
2) Identificar y analizar nuevos espacios de inclusin y equidad que
puedan generar las IES.
3) Disear y poner en accin una propuesta para optimizar en las
IES la atencin a la inequidad y a la exclusin.
4) Aplicar, evaluar y validar la propuesta, inicialmente en el 30%, de
las IES, para generalizarla luego al 100% de las mismas.
Responsables Secretara de Educacin, Ciencia y Tecnologa (SEESCyT) e

de la Ejecucin: Instituciones de Educacin Superior del pas.
495
K. Perfiles de proyectos del programa estratgico 11:

apoyo y fortalecimiento de la extensin social en la
educacin superior
1. Construccin, Aplicacin y Validacin de un Modelo de Extensin
Investigacin.
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Estratgico
11:
Apoyo y Fortalecimiento de la Extensin Social en la Educacin Superior.
Proyecto 1:
Construccin, Aplicacin y Validacin de un Modelo de Extensin

Investigacin.
Duracin:
Cinco aos.
Justificacin:
La accin universitaria se sustenta sobre tres grandes acciones o

funciones: docencia, mediante la cual se transmite y se construyen
conocimientos a los proyectados nuevos profesionales; investigacin,
con la cual se crea conocimiento, y la extensin, mediante la
cual se pone a disposicin de la sociedad civil, en sus diferentes
estratos, los servicios y los conocimientos generados por el ente
universitario. Sin embargo, esta ltima, la accin social, es bastante
tangencial porque no siempre es atendida adecuadamente por las
universidades.
El presente proyecto busca darle la relevancia y la actualidad que
se merece la extensin social, como un mecanismo que permita
a la universidad mantener un currculo dinmico, actualizado
y pertinente, fundamentado en el contacto permanente con el
acaecer de la realidad, del entorno, al cual indefectiblemente deben
responder los conocimientos, habilidades, actitudes y valores que
el claustro transfiera a su alumnado mediante la ejecucin de su
currculo.
Descripcin:
Este proyecto buscar definir un modelo de extensin universitaria

sustentado en una filosofa y en una concepcin psicosocial que
corresponda a los tiempos actuales con sus diferentes cambios y
desafos y que a la vez visualice el comportamiento esperado para
la sociedad que advendr en el prximo futuro.
Se espera, igualmente, que el modelo que se construya sea
suficientemente validado mediante su aplicacin en algunas
universidades, de tal manera que dicha validacin acredite la
posibilidad de generalizarlo a todas las universidades del sistema
de educacin superior del pas.
496
Anexos
Un propsito que tambin estar presente en el proyecto, es

buscar en el modelo un mecanismo que permita integrar la funcin
de extensin social, por una parte, al currculo y por la otra, a las
funciones de docencia y de investigacin, como corresponde a una
concepcin holstica de la formacin y as mismo, de la formacin
integral que las universidades deben entregar a futuros profesionales
que el pas requiere.
Con la aplicacin del modelo que se construya, se valide y se
institucionalice en las universidades se espera darle, adems de
la integracin de las tres funciones bsicas de la universidad ya
mencionadas, la relevancia que se merece la extensin social, como
un mecanismo que permita a la misma generar conciencia social en
sus profesionales que egresan y as contribuir con oportunidades
para un desarrollo equilibrado de la sociedad.
Objetivos
Especficos:
1) Investigar diagnsticamente y en perspectivas de futuro la

realidad de la extensin social en las IES dominicanas, as
como las tendencias y proyectos congruentes con las nuevas
realidades econmicas y sociales que se estn implementando
en otros pases similares a la realidad dominicana y en pases
desarrollados, para derivar algunas lecciones tiles de ellos.
2) Establecer los lineamientos conceptuales, estratgicos y de
polticas que deben sustentar la funcin de extensin social en
las instituciones de educacin superior del pas.
3) Investigar, generar y desarrollar un modelo de extensin social,
integrado a la docencia y a la investigacin, comprometido con
la realidad actual y del futuro de la extensin social universitaria
y que corresponda, asimismo, a la realidad dominicana y a la
realidad de sus instituciones de educacin superior.
4) Aplicar, evaluar y validar un modelo de extensin social
apropiado que fortalezca la funcin formativa de la universidad
y que contribuya, a la formacin integral de profesionales en
formacin y al desarrollo social del pas.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Estudio diagnstico sistematizado sobre la situacin de la

extensin social en el 100% de las IES del pas y, asimismo, sobre
la realidad y tendencias de la misma en los pases desarrollados
y en vas de desarrollo.
2) Lineamientos conceptuales, estratgicos y de polticas sobre la
extensin social en la Repblica Dominicana adecuadamente
formulados, para responder a los tiempos actuales y del futuro.
3) Un modelo de extensin social para la educacin superior de la
Repblica Dominicana, integrado a la docencia y a la investigacin,
debidamente diseado y estructurado y congruente con las
necesidades del pas y de su entorno internacional.
4) Modelo de extensin social innovador para la educacin superior
dominicana aplicado y validado para todas las IES.
497
Etapas:

Macroactividades:
1) Diagnstico de la situacin de la extensin social en las IES

dominicanas y en los pases desarrollados y en vas de desarrollo,
asimismo como de las tendencias o perspectivas de la misma.
2) Investigar, desarrollar y gestionar un marco conceptual, de
estrategias y de polticas para sustentar la propuesta innovadora
de la extensin social que requieren las instituciones de
educacin superior dominicanas.
3) Investigar, disear y desarrollar un modelo de extensin
social innovador para las instituciones de educacin superior
dominicanas, congruente con las necesidades que presenta el
desarrollo nacional y el entorno internacional.
4) Aplicacin, evaluacin y validacin del modelo innovador de
extensin social propuesto para las IES dominicanas y diseo
de la propuesta para su generalizacin.
Responsables Instituciones de Educacin Superior, IES, con la coordinacin y

de la
apoyo de la Secretara de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa,
Ejecucin:
SEESCyT.
2. Diseo y Desarrollo de una Propuesta Multimedia para Lograr una Amplia

Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Apoyo y Fortalecimiento de la Extensin Social en la Educacin Superior.
Estratgico 11:
Proyecto 2:
Diseo y Desarrollo de una Propuesta Multimedia para Lograr una Amplia

Duracin:
Cinco aos.
Justificacin:
La presencia de las nuevas tecnologas de la informacin y de la

comunicacin, ha comenzado a impactar en el quehacer universitario,
pues ha ampliado la posibilidad de acercar en tiempo y espacio
al estudiantado a los predios universitarios, aunque estos sean
virtuales, e incluso, a las comunidades.
Sin embargo, la necesidad de lograr y optimizar el mximo de
resultados, depende mucho de la calidad de los productos ofrecidos
mediante dichas y otras herramientas, as como de la confianza
que el pblico meta deposite en esta nueva forma de enseanzaaprendizaje y de desarrollo social.
Se hace necesario, entonces, proponer una campaa de acercamiento
a la posibilidad de considerar la extensin universitaria realizada
mediante la aplicacin de las TIC y a travs de paquetes de proyectos
multimedia especficos y de aceptacin masiva.
498
Anexos
Descripcin:
El proyecto est encaminado a disear, desarrollar y validar un paquete

de variados medios que contribuyan al propsito de concienciar a
diferentes pblicos sobre la importancia que para la universidad,
para los profesionales que forma, y para la sociedad misma tiene la
extensin universitaria y la participacin mancomunada en ella.
El proyecto prev, la formulacin de estrategias para realizar la
mencionada concienciacin y el diseo de los diferentes instrumentos
multimedia para apoyarla, caracterizar e intervenir con ello en los
diferentes pblicos que deben converger en la extensin universitaria,
como son estudiantes, el profesorado y personal directivo universitario,
representantes del gobierno, las comunidades, el grupo empresarial
y las organizaciones varias de la sociedad civil.
Un elemento fundamental que ser contemplado en el mismo es
que su desarrollo, correspondiendo a su misma naturaleza, ser
eminentemente participativo, es decir, que quienes lo gestionen
sern representantes, igualmente, de los diferentes pblicos antes
indicados.
Objetivos
Especficos:
1) Investigar, definir, fundamentar y planificar una estrategia

multimedia para promover y generar la concienciacin y la
participacin en la extensin social universitaria de las diferentes
poblaciones del interior y del entorno universitario.
2) Desarrollar y aplicar una propuesta multimedia, utilizando las
TIC y otros medios, para generar la motivacin y la participacin,
de diferentes pblicos internos y externos, en la extensin social
universitaria.
3) Evaluar y validar la propuesta multimedia innovadora para la
motivacin y la participacin en la extensin social universitaria
dominicana.
4) Extender la propuesta multimedia validada a todas las IES del
pas.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Contar con una estrategia multimedia definida y fundamentada,

para promover y generar la concienciacin y la participacin
de diferentes pblicos pertinentes, en la extensin social
universitaria.
2) Propuesta multimedia diseada, desarrollada y aplicada para
generar la concienciacin y la participacin de diferentes
poblaciones en los planes y programas de la extensin social
universitaria.
3) Propuesta multimedia para la concienciacin y la participacin
ciudadana, debidamente evaluada y validada.
4) Propuesta multimedia validada, generalizada al 100% de las IES
del pas.
Etapas:
El proyecto se desarrollar durante las fases de Emergencia y de

499
Macroactividades:
1) Elaboracin y desarrollo del marco de fundamentos y de la

estrategia para generar la concienciacin y la participacin
de las diversas poblaciones pertinentes en la extensin social
universitaria.
2) Diseo y produccin de la propuesta multimedia.
3) Evaluacin y validacin de la propuesta multimedia.
4) Generalizacin de la propuesta mediante su duplicacin, la
distribucin y la aplicacin.
Responsables La Secretara de Educacin, Ciencia y Tecnologa, SEESCyT en

de la ejecucin: coordinacin y participacin con las IES de todo el pas.
L. Perfiles de proyectos del programa estratgico 12:

modernizacin e innovaciones en la educacin superior
1. Elaboracin de una Nueva Ley de Educacin Superior.
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Modernizacin e Innovaciones en la Educacin Superior.
estratgico 12:
Proyecto 1 :
Elaboracin de una Nueva Ley de Educacin Superior.
Duracin:
2 aos.
1 ao de redaccin y 1 ao de proceso de aprobacin.
Justificacin:
Con la formulacin del Plan Decenal de Educacin Superior ha

quedado en evidencia las fortalezas y las debilidades de la Ley 13901, Ley de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, que data del ao
2001.
El nuevo Plan Decenal de Educacin Superior, que cubrir el perodo
2008-2018 propone nuevos e innovadores derroteros a la Educacin
Superior Dominicana, modernizando sus estructuras, sus programas,
sus ofertas, sus entregas, ampliando significativamente las
coberturas y elevando la calidad de sus programas, entregando por
ende mejores profesionales a la sociedad dominicana, en respuesta
a las demandas de los procesos de internacionalizacin del pas y a
los procesos de mayor competitividad nacional e internacional.
Descripcin:
El Nuevo proyecto de Ley de Educacin Superior responder a:

Una elaboracin consensuada, pluralista, representativa.
Que recoja lo mejor de la Ley 139-01.
Que corrija los errores de la Ley 139-01.
Que responda a reas Programticas del Plan Decenal de
Educacin Superior.
500
Anexos
Que sea una Ley Marco, que deje a los Reglamentos la

operacionalizacin de los procesos.
Que indique que ser acompaada por un mximo de ocho
Reglamentos operacionales.
Que responda a las tendencias internacionales y a las mejores
prcticas de leyes similares.
Que sea visionaria, para tener vigencia en los prximos diez
aos.
Que promueva la modernizacin y la innovacin de las instituciones
Objetivo
Especfico:
1) Elaborar, en forma participativa y consensuada, la Nueva y Moderna

Ley de Educacin Superior de la Repblica Dominicana.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Durante el ao 2008 se instalarn las Comisiones que tendrn

a su cargo la elaboracin de la Nueva Ley. Estas Comisiones
debern terminar sus trabajos en el mes de noviembre del
2008.
2) Durante el ao 2009 se enviar la propuesta de Ley al senado y
a la Cmara de Diputados, para su conocimiento y aprobacin.
Etapas:
El proyecto se desarrollar durante la fase de emergencia.
Macroactividades:
1) Elaboracin de la Nueva Ley integrando una Comisin Nacional

y siete comisiones especficas, convocando a la Sociedad
Acadmica, Cientfica y Jurdica.
La Comisin Nacional estar conformada por:
La Sra. Secretaria de Estado de Educacin Superior, Ciencia y
Tecnologa, que la preside.
3 Renombrados Juristas Nacionales, con reconocida experiencia
en formulacin de Leyes y conocimiento de la Educacin
Superior.
1 Representante oficial de la UASD.
1 Representante oficial de cada una de las Asociaciones de
Universidades.
1 Representante del Sector Empresarial.
1 Representante de la Iglesia Catlica.
1 Representante de las Iglesia no Catlicas.
El Presidente de la Comisin de la Cmara de Diputados.
El Presidente de la Comisin de la Cmara del Senado
Las Comisiones Especficas se organizarn de la siguiente manera:
Una Secretara Tcnica de la Comisin, que apoye todo el
proceso.
Una Comisin de Filosofa de la Educacin Superior, la Ciencia y la
Tecnologa (naturaleza, fines, principios, funciones, modalidades,
objetivos, componentes).
501
Una Comisin de Educacin Superior (docencia, investigacin,

extensin, tanto para pre-grado, grado y post-grado, como para la
educacin presencial y la virtual).
Una Comisin de Gobierno y Administracin del Sistema (tipos
de IES, organizacin, creacin, cierre, programas, autonoma,
regionalizacin, acreditacin, evaluacin, calidad, etc.).
Una Comisin de los Sistemas de Informacin (acadmica,
estadstica, cientfica y tecnolgica, de investigacin, de gestin,
de financiamiento).
Una Comisin de Ciencia y Tecnologa.
Una Comisin de financiamiento.
2) Llevar a cabo el proceso de aprobacin (2009).
3) Elaborar los diez Reglamentos (2009-2010).
4) Apoyar la fase de implementacin (2010-2018).
de la Ejecucin: con la participacin de las IES.
2. Apoyo a la Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y

Tecnologa ara el Fortalecimiento de la Modernizacin e Innovacin en la
Educacin Superior.
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Modernizacin e Innovaciones en la Educacin Superior.
Estratgico 12:
Proyecto 2:
Apoyo a la Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa

para el Fortalecimiento de la Modernizacin e Innovacin en la Educacin
Superior.
Duracin:
Diez aos.
Justificacin:
El incremento cuantitativo y el mejoramiento cualitativo de la

educacin superior, ciencia y tecnologa requieren la realizacin de
importantes cambios en trminos de modernizacin e innovacin en
las distintas reas de la vida institucional, acadmica y de gestin,
para una mejor contribucin al desarrollo del pas.
Los cambios y transformaciones para la modernizacin y las
innovaciones deben producirse a corto, mediano y largo plazo,
coincidentes con las fases de Emergencia, Modernizacin y
Consolidacin.
El apoyo a la SEESCyT para llevar a cabo el proceso de modernizacin
e innovacin de la educacin superior implica una visin integral, una
planificacin participativa y una implementacin y ejecucin de los
cambios y transformaciones sobre las distintas estructuras en las
cuales deben impactar dichos procesos.
502
Anexos
Descripcin:
503
El proyecto contribuir al desarrollo de una cultura de modernizacin

e innovacin que oriente los procesos de transformacin integral
y evolucin de la educacin superior como sistema, a partir de
acciones de impacto transversal, cuyos resultados han de favorecer
su armonizacin y sinergia, al tiempo que promuevan la creatividad
y la diversidad.
El proyecto pondr nfasis en apoyar a la SEESCyT y, a travs de
sta, a las IES en tres ejes principales: la organizacin y la gestin,
la infraestructura y los procesos y servicios, aspectos presentes
en las distintas estructuras que conforman las instituciones y
sistemas acadmicos, a partir de las cuales se materializa la praxis
acadmica y el proceso de enseanza-aprendizaje en sentido amplio.
Complementariamente, el proyecto apoyar: a) la dinmica de la
formacin, que incluye el conjunto de acciones dirigidas al desarrollo
de la voluntad y la capacidad de las instituciones que conforman
el Sistema Nacional de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa,
as como sus comunidades para la modernizacin e innovaciones;
b) la dinmica de la sistematizacin y gestin, que conforman un
conjunto de acciones prcticas dirigidas a formular mecanismos
de sistematizacin y gestin para la modernizacin e innovacin
en las instituciones del sistema (SEESCyT e IES); y, c) la dinmica
del impacto, en la cual se propone la definicin de mecanismos de
aseguramiento y medicin de la incidencia y resultados obtenidos.
El proyecto facilitar que la SEESCyT se actualice y se modernice,
en cuanto a sus procesos de planificacin, gestin, desarrollo y
evaluacin de sus diversos programas, segn los mandatos legales que
determinan su accionar, acogiendo para ello todos los elementos que
tienen que ver con la administracin estratgica. Igualmente, incidir
en los recursos humanos profesionales de que dispone, u otros que
deba gestionar, para cumplir sus metas y objetivos, capacitndolos
en las teoras, tendencias, enfoques y conocimientos curriculares y
pedaggicos ms actuales y modernos de que se est valiendo en
la actualidad la educacin superior, para buscar una mejor calidad
de la misma. De igual manera revisar, actualizar y modernizar los
diversos procesos y tecnologas soporte que utiliza como, por ejemplo
las TIC, con los cuales realiza su gestin en el mbito de la educacin
superior del pas, especialmente el de intervencin, seguimiento y
asesora a las IES.
Tambin, el proyecto apoyar el desarrollo de la educacin superior en
el nivel regional, para incrementar la presencia de IES y favorecer la
descentralizacin y autonoma de las extensiones existentes, con el fin
de fortalecer los aspectos cualitativos y cuantitativos de la educacin
superior nacional. Se propone incluir el desarrollo de campus
regionales y nacionales, en entornos virtuales de aprendizaje, para
contribuir con el propsito del proyecto, lo que implica el desarrollo de
la infraestructura e infocultura que sustenta estas iniciativas.
Finalmente, el proyecto apoyar el mejoramiento de la infraestructura

fsica y espacios de las IES y su impacto en el entorno. Tiene como
propsito el mejoramiento de las actuales instalaciones universitarias,
as como la regulacin de las futuras. Se propiciar apoyo para la
realizacin de un diagnstico, tanto de las infraestructuras existentes
como del impacto urbano de las instituciones en su entorno inmediato,
con el fin de definir acciones necesarias y definir, igualmente,
mecanismos de financiacin. Se atender, adems, la adecuacin
de estas estructuras para facilitar la accesibilidad.
Objetivos
Especficos:
1) Formular y aplicar una estrategia de desarrollo cultural e

institucional para la modernizacin e innovacin en la educacin
superior, ciencia y tecnologa.
2) Apoyar a la SEESCyT para contribuir con el Sistema Nacional de
Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa en la modernizacin
e innovacin de las reas organizacionales y de gestin, la
infraestructura y los procesos y servicios, que garantizan un
adecuado desarrollo acadmico, con nfasis en el proceso de
enseanza-aprendizaje en sentido amplio.
3) Ampliar y fortalecer la utilizacin de las tecnologas de informacin
y comunicacin (TIC), en los procesos de modernizacin e
innovacin.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Visin y criterios de modernizacin e innovaciones incorporados

a la dinmica de las instituciones y comunidades acadmicas
(funciones de pertinencia e impacto, organizacin y gestin,
infraestructura, procesos y servicios, patrones de comportamiento
de los actores claves, relaciones internas y externas), en su
direccionamiento estratgico (misin, visin, valores, polticas,
modelo pedaggico), as como en la ejecucin del Plan Decenal,
entre otros.
2) Capacidad de las IES y sus comunidades para la modernizacin
e innovaciones incrementada. Incluye los recursos fsicos,
tecnolgicos, financieros, los procesos y sistemas, la organizacin
y la gestin, las relaciones internas y externas, la cultura personal e
institucional y sobre todo las personas capacitadas y competentes,
sus conocimientos, habilidades, valores y actitudes.
3) La modernizacin e innovaciones asumidas por la comunidad
acadmica nacional son reconocidas como rasgos distintivos de
su cultura e identidad.
4) Acciones programticas correspondientes a la estrategia
propuesta realizadas a nivel de sistema, de la SEESCyT y para las
diferentes instituciones y comunidades acadmicas del pas.
5) Planes de modernizacin e innovaciones formulados por las
instituciones que componen el Sistema Nacional de Educacin
Superior, Ciencia y Tecnologa, en los cuales se toma en cuenta
las distintas reas del presente Plan Decenal.
504
Anexos
Fases/Etapas: Este proyecto se desarrollar durante las Fases de Emergencia

Consolidacin.
Macroactividades:
1) Actualizar y modernizar en la SEESCyT su estructura organizativa

y de gestin, as como sus procesos de planificacin y evaluacin
de sus diversos programas.
2) Formular polticas y regulaciones para llevar a cabo procesos
de modernizacin e innovacin administrativa y gerencial, con
enfoque estratgico y participativo.
3) Capacitar a los recursos humanos profesionales de que dispone,
u otros que deba gestionar, en teoras, tendencias, enfoques
y conocimientos curriculares y pedaggicos ms actuales y
modernos, para contribuir a una mejor calidad de la educacin
superior.
4) Revisar, actualizar y modernizar los diversos procesos y
tecnologas soporte que utiliza como, por ejemplo las TIC, con los
cuales realiza su gestin en el mbito de la educacin superior.
5) Fortalecer el desarrollo de la educacin superior en el nivel
regional, para incrementar la presencia de IES y favorecer la
descentralizacin y autonoma de las extensiones existentes,
incluyendo la utilizacin de entornos virtuales de aprendizaje.
6) Apoyar los procesos de modernizacin de la SEESCyT y de las
IES en relacin con la organizacin y la gestin, la infraestructura
y los servicios en las diversas estructuras de las instituciones y
sistemas acadmicos.
7) Contribuir al mejoramiento de las actuales instalaciones para
atender las necesidades presentes y futuras de la SEESCyT y de
las IES.
Responsables La SEESCyT con la participacin de las Instituciones de Educacin

de la Ejecucin: Superior, IES.
3. Apoyo a la Modernizacin y a la Innovacin de las Instituciones de la

Educacin Superior (IES) Dominicana.
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Estratgico
12:
Modernizacin e Innovaciones en la Educacin Superior
Proyecto 3:
Apoyo a la Modernizacin y a la Innovacin de las Instituciones de la

Educacin Superior Dominicana.
Duracin:
Diez aos.
505
Justificacin:
En las IES, es importante incorporar mejoras dirigidas a simplificar,

sistematizar y automatizar la vida institucional e integrar los
avances cientficos y tecnolgicos, para superar el rezago y la
visin desarticulada y asistmica de procesos de modernizacin e
innovacin, igualmente, desarticulados y asistemticos.
Las IES, como organizacin, requieren cambios y transformaciones
en algunos sistemas de prestacin de servicios acadmicos,
como Registro, Bibliotecas e infraestructura docente, sean aulas,
laboratorios o zonas de esparcimiento, requieren ser modernizadas
e innovadas con la utilizacin de las nuevas tecnologas, en el marco
de nuevos y necesarios comportamientos sociales.
Dentro del esquema de las instituciones de educacin superior,
que es donde final y ms concretamente deben funcionar u operar
dicha modernizacin e innovacin y que aluden a mecanismos
dinmicos de organizacin que permiten a las universidades
cumplir con sus objetivos. Cada estructura consiste en un conjunto
de elementos y relaciones que facilitan a una institucin organizar
el trabajo. La estructura se ve materializada en cada gran rea en
que se organizan los procesos, los cuales han de contar con una
cualidad necesaria y es su interdependencia y su interoperabilidad.
Una estructura integra recursos humanos, fsicos, tecnolgicos,
funciones, procesos formativos, mtodos y claridad del producto o
resultado que le compete.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Plataforma Tecnolgica de la SEESCyT fortalecida y en

funcionamiento pleno y apoyando al Sistema Nacional de
2) Gestin acadmica y administrativa de las IES funcionando
eficientemente con utilizacin de las tecnologas de informacin
y comunicacin.
3) Redes de acceso abierto de informacin cientfica y
tecnolgica para las instituciones universitarias establecidas e
interconectadas con la SEESCyT y las IES.
4) Recursos humanos de la SEESCyT y de las IES formados y
capacitados en Gestin Universitaria Moderna e Innovadora y
en Gestin del Conocimiento.
5) Bibliotecas, Centros de Documentacin y Oficinas de Admisiones
y Registro fortalecidos y modernos, en apoyo a las funciones de
docencia, investigacin y extensin social de las IES.
506
Anexos

proyecto adicional para su implementacin y ejecucin en la Fase
de Consolidacin.
Macroactividades:
1) Fortalecer y consolidar la Plataforma Tecnolgica de la SEESCyT

y su vinculacin con las diversas IES.
2) Establecer redes de acceso abierto de informacin cientfica y
tecnolgica para las instituciones universitarias.
3) Llevar a cabo procesos de modernizacin e innovacin en la
gestin acadmica y administrativa de la SEESCyT y de las IES.
4) Desarrollar mecanismos para la sistematizacin de
informaciones de educacin superior, ciencia y tecnologa,
utilizando las TIC.
5) Fortalecer la formacin en Gestin Universitaria con enfoque de
modernizacin e innovacin; y, en gestin del conocimiento.
6) Fortalecer y modernizar las bibliotecas y centros de
documentacin de la educacin superior.
7) Fortalecer y modernizar las Oficinas de Admisiones y Registro de
las IES.

de la
Superior, IES.
Ejecucin:
M. Perfiles de proyectos del programa estratgico 13:

desarrollo de los institutos tcnicos superiores comunitarios
en la formacin de recursos humanos
1. Fortalecimiento, Desarrollo, Innovacin y Extensin de los Institutos
Tcnicos Superiores Comunitarios.
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Desarrollo de los Institutos Tcnicos Superiores Comunitarios en la Formacin
Estratgico 13: de Recursos Humanos.
Proyecto 1:
Desarrollo de Institutos Tcnicos Superiores Comunitarios.
Duracin:
Cinco aos.
507
Descripcin:
El proyecto apoyar aspectos especficos relacionados con la

modernizacin e innovacin en los escenarios particulares clave,
que integran el Sistema Nacional de Educacin Superior, Ciencia y
Tecnologa, SEESCyT, y las instituciones de educacin superior, IES.
Por el lado del fortalecimiento de la modernizacin e innovacin en
la Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa,
SEESCyT, el proyecto apoyar la modernizacin de las estructuras
fsicas y los espacios, el desarrollo de una plataforma tecnolgica
en la SEESCyT, de conexin interna y externa y la modernizacin de
los procesos y los servicios.
Por otro lado, el proyecto apoyar la modernizacin e innovacin
de las instituciones de educacin superior (IES) dominicanas por
medio de lo siguiente:
Fortalecimiento de las instituciones de educacin superior (IES) en
la gestin, orientada hacia la virtualizacin y automatizacin de los
procesos universitarios (Formacin y gestin).
Establecimiento de una red de acceso abierto (Open Access)
de informacin cientfica y tecnolgica para las instituciones
universitarias, con el objetivo principal de fortalecer la capacidad
cientfica y tecnolgica de las entidades de educacin superior, as
como divulgar el conocimiento generado en esas instituciones.
Sistematizacin y articulacin de la informacin dirigida a
desarrollar mecanismos armonizados de recoleccin, organizacin
e intercambio de la informacin, entre las IES y de stas con la
SEESCyT y otras instituciones.
Formacin en gestin universitaria, para promover el desarrollo de
nuevos modelos de gestin universitaria en el pas.
Formacin en gestin del conocimiento. Tiene como objetivo ampliar
la comprensin del valor y de la importancia del intercambio de
conocimiento en el continuo individuo-organizacin-sociedad y del
rol de la universidad en la denominada sociedad del conocimiento.
Fortalecimiento y modernizacin de las bibliotecas y centros de
documentacin en la educacin superior dominicana.
Modernizacin de las Oficinas de Admisiones y Registro de las
instituciones de educacin superior (IES).
Objetivos
Especficos:
1) Fortalecer los procesos de modernizacin e innovacin de las

IES, especialmente de las estructuras fsicas y los espacios, el
desarrollo de una plataforma tecnolgica en la SEESCyT, con
conexiones internas, externas y redes; de los procesos y de los
servicios.
2) Contribuir al fortalecimiento de las IES por medio de la
virtualizacin y automatizacin de los procesos universitarios.
3) Lograr altos niveles de rendimiento, eficiencia y eficacia en la
gestin acadmica y administrativa de las IES.
508
Anexos
Justificacin:
La tradicin acadmica occidental estuvo marcada por una filosofa

curricular que favoreca la correspondencia funcional entre la persona
egresada y el empleo. Sin dejar esta lnea de pertinencia clsica, se
observa la tendencia hacia la formacin para su propio empleo y, por
otra parte, la estrategia de fomento a la creatividad, la innovacin
y el redimensionamiento del riesgo como virtudes necesarias para
el desarrollo de una personalidad emprendedora.
La educacin contempornea se ve obligada a pensar en serio,
las ventajas de este nuevo desafo y, en este contexto, surgen
los community colleges (Colegios Comunitarios), que asumen
esta problemtica como parte de su propia esencia y fortaleza
institucional.
Los Institutos Tcnicos de Educacin Superior Comunitaria
(ITESCOS), por su propia naturaleza, necesitan de la participacin
activa, consciente y sostenida de todos los actores sociales que
conforman el contexto social comunitario donde operan. La cultura
ciudadana necesita reconsiderar sus deberes y derechos frente
a sus instituciones y espacios pblicos, dejando atrs la tradicin
de dejar al Estado la responsabilidad social de las instituciones
pblicas; siendo necesario desarrollar el valor de la responsabilidad
social, la tica, la moral ciudadana y el sentido de involucramiento
en los espacios pblicos. La va de solucin a esta problemtica es el
empoderamiento.
Los ITESCOS funcionarn en contextos de alta vulnerabilidad social,
que impactan de manera sensible en los fenmenos de sobriedad,
repitencia y abandono escolar. Estos fenmenos agravan an ms
el problema de la cobertura, de la calidad y del xito en los estudios
de las cohortes pertenecientes a segmentos sociales desfavorecidos.
Los ITESCOS tienen el deber de facilitar el xito de su alumnado, a
pesar de los factores sociales que conspiran contra los mismos.
Descripcin:
El Proyecto estar orientado a apoyar el fortalecimiento, la

consolidacin, la innovacin y el aumento de los Institutos Tcnicos
Superiores Comunitarios, de tal manera que ellos sigan ampliando
las oportunidades de formacin a la juventud que se encuentra
excluida del sistema de educacin superior, formando recursos
humanos a nivel tcnico para que se incorporen a la fuerza laboral
del pas, estableciendo mejores y ms amplias relaciones con las
empresas o el sector productivo, especialmente de su propio entorno
comunitario, buscando una oferta curricular pertinente y actualizada,
diversificando tambin el currculo y permitiendo la oferta al pas
de recursos humanos profesionales calificados en reas de nuevas
demandas, fundamentalmente en la productiva, de servicios y de
negocios.
509
Igualmente, el proyecto aportar propuestas y ejecuciones para

unas relaciones ms sinrgicas entre los Institutos Tcnicos
Superiores Comunitarios existentes y los que mediante este mismo
proyecto puedan generarse, para favorecer regiones del pas que
se encuentren socioeconmica y culturalmente deprimidas y que
requieran estimular su desarrollo mediante la formacin profesional
de sus poblaciones jvenes.
Tambin, contribuir el proyecto a fomentar el emprendedurismo,
como una innovacin curricular en los mencionados institutos,
para beneficio de los egresados, las egresadas y de los pequeos
y medianos empresarios y empresarias, que opten por los servicios
regulares de aquellos, tanto a nivel de grado asociado como a nivel
de educacin permanente. Un aspecto importante, de carcter
psicosocial, que se propone aprovechar el proyecto para empoderar
y motivar al estudiantado y a la misma comunidad para estimular su
desarrollo es, por una parte, la resiliencia y por otra, la participacin
real y comprometida de ellos en los planes y programas de la
institucin y en la toma de sus decisiones fundamentales.
La formacin de recursos humanos, aludida antes y que obviamente
tambin atender el proyecto tendr, desde luego, como marco,
los requisitos y procedimientos establecidos en la Ley 139-01 de
Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, en funcin del perfil sociocultural, econmico y ecolgico de la comunidad donde opere el
respectivo Instituto Tcnico Superior Comunitario.
Finalmente, el proyecto formular y desarrollar estrategias para
consolidar los colegios existentes y ampliar la cobertura, como ya se
dijo, con nuevos colegios, as se estarn brindando facilidades para
la insercin de jvenes y personas adultas al mundo laboral y a la
vida social.
Objetivos
Especficos:
1) Crear nuevos Institutos Tcnicos Superiores Comunitarios, en

regiones que lo ameriten, como una forma de proporcionar ms
equidad educativa a las comunidades que lo requieran, por su
especiales condiciones de desfavorabilidad social.
2) Fomentar la cultura del emprendedurismo como una estrategia
curricular, tendiente a crear una masa crtica de personas
emprendedoras con liderazgo.
3) Fomentar la cultura del empoderamiento como una estrategia
institucional, orientada a incentivar la construccin de ciudadana
y responsabilidad personal y colectiva, en los contextos
comunitarios y empresariales.
4) Aprovechar el fenmeno psicosocial de resiliencia en los
Institutos Tcnicos Superiores Comunitarios a favor de la
cobertura, la equidad y la eficiencia.
510
Anexos
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Un estudio que permita visualizar la necesidad y posibilidad de la

creacin de nuevos Institutos Tcnicos Superiores Comunitarios
y propuesta formulada para gestionar su factibilidad y
financiamiento.
2) Contar con que el 100% de las egresadas y de los egresados del
nivel Tcnico Superior, evidencian conocimientos, habilidades y
destrezas en el mbito del emprendedurismo.
3) Contar con el desarrollo cognitivo, objetivo y conductual, y una alta
conciencia de empoderamiento en todas las personas egresadas
de los ITESCOS logrados, mediante actividades especficas.
4) Lograr que el personal en general y de direccin de las pequeas,
medianas y grandes empresas que operen en las reas geogrficas
donde estn funcionando los ITESCOS, estn capacitados en
empoderamiento.
5) Lograr un ndice progresivo de egresados procedentes de
segmentos poblacionales de alto riesgo social, a partir de una
meta inicial de un 70% de promocin por cohorte.
6) Alcanzar una matrcula de 4,500 estudiantes en programas
permanentes al tercer ao de apertura de los primeros Institutos
Tcnicos Superiores Comunitarios.
Etapas:

Macroactividades:
1) Realizar un estudio de factibilidad y financiamiento para la

creacin de nuevos Institutos Tcnicos Superiores Comunitarios
en zonas del pas que los requieran.
2) Desarrollar vnculos directos entre los Institutos Tcnicos
Superiores Comunitarios y las pequeas, medianas y grandes
empresas, para conocer las buenas prcticas emprendedoras.
3) Desarrollar criterios y estrategias para detectar talentos
emprendedores, tanto en los Institutos Tcnicos Superiores
Comunitarios, como en sus comunidades.
4) Desarrollar actividades pro emprendedurismo, en el contexto de
la zona en que se encuentren los Institutos Tcnicos Superiores
Comunitarios.
5) Desarrollar vnculos estrechos con los sectores empresariales
y comunitarios ubicados en las cercanas de los ITESCOS, con
el propsito de que estudiantes de este Subsistema Estatal,
conozcan las buenas y las mejores prcticas de empoderamiento
en los mbitos empresarial y comunitario.
6) Promover alianza estratgica con instituciones relacionadas
con empoderamiento, con el fin de facilitar a estudiantes,
conocimientos, habilidades y destrezas en materia de
empoderamiento, participacin y responsabilidad social.
511
7) Focalizar los segmentos poblacionales ms vulnerables del

entorno comunitario de los Institutos Tcnicos Superiores
Comunitarios, as como estudiantes que responden a esa
caracterstica para trabajar la resiliencia necesaria para los
mismos.
8) Crear una red de instituciones comunitarias que apoyen la
permanencia y propicien el xito de los segmentos estudiantiles
ms vulnerables.
9) Dar seguimiento a las actividades tendientes a propiciar y
optimizar las acciones institucionales en materia de resiliencia.
10) Propiciar programas de tutoras acadmicas a favor de la
cobertura y de la resiliencia.
14) Crear un programa de educacin continua para la formacin
y capacitacin de talentos emprendedores residentes en las
comunidades donde funcionan los Institutos Tcnicos Superiores
Comunitarios.
11) Desarrollar vnculos directos entre los Institutos Tcnicos
Superiores Comunitarios y las pequeas, medianas y grandes
empresas, para conocer las buenas prcticas emprendedoras.
12) Crear una unidad de emprendedurismo e investigacin de
resiliencia estudiantil, articulada a las reas acadmicas y al
desarrollo institucional, as como el rea de negocios de los
Institutos Tcnicos Superiores Comunitarios.
13) Crear un fondo especializado para el fomento de proyectos
emprendedores en distintas reas productivas y de servicios, en
el marco de la pequea y la mediana empresa.
15) Realizar intervenciones sociales comunitarias, conjuntamente
con los liceos circundantes a los Institutos Tcnicos Superiores
Comunitarios, para difundir y educar a jvenes del nivel
medio, aprovechando la resiliencia en los aspectos personal y
educacional.
Responsables Instituciones de Educacin Superior, IES, coordinadas por la
de la Ejecucin: SEESCyT.
512
Anexos
N. Perfiles de proyectos del programa estratgico 14: apoyo

y fortalecimiento de la educacin a distancia y virtual en la
educacin superior
1. Fortalecimiento de la Educacin a Distancia y Virtual en la Educacin
Superior.
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Apoyo y Fortalecimiento de la Educacin a Distancia y Virtual en la Educacin
Proyecto 1:
Fortalecimiento de la Educacin a Distancia y Virtual en la Educacin

Superior.
Duracin:
Cinco aos.
Justificacin:
La educacin a distancia existe en la Repblica Dominicana desde

la dcada del setenta del siglo pasado, y aun cuando no inici en
la educacin superior, se impuls despus en este mbito con
Universidades como la del Caribe, entre otras.
Dicha educacin se ha ofrecido como una oportunidad democratizante
de formacin para las personas que sintiendo la necesidad de
profesionalizarse o capacitarse, han tenido limitantes por condiciones de
espacio, tiempo, distancia, trabajo y recursos econmicos, entre otros, y
que es lo que contribuye a subsanar dicha modalidad educativa.
Aun cuando el pas ha tenido un gran desarrollo en las
telecomunicaciones y en las tecnologas de la informacin y de la
comunicacin, TIC, que son tecnologas modernas indispensables
para modernizar la educacin a distancia y virtual, aquellas no tienen
an la presencia necesaria en sta, lo que ha limitado su mejor
desarrollo y que pueda responder eficazmente a las demandas de
recursos humanos que le plantean al pas los nuevos tiempos de la
globalizacin y de la sociedad del conocimiento, entre otros factores.
Descripcin:
El Proyecto busca ofrecer un diagnstico completo de la situacin

de la educacin superior a distancia y virtual en la Repblica
Dominicana, como una manera de evaluar, fortalecer y proyectar
su desarrollo, en congruencia con las demandas nacionales y los
desafos que presenta sobre la calidad de los recursos humanos
profesionales la globalizacin, los tratados de libre comercio, la
sociedad del conocimiento y las tecnologas de la informacin y de
la comunicacin.
513
Adems, el proyecto se encamina a analizar, proponer e impulsar

las principales concepciones, estrategias, metodologas, tecnologas
y programas que es indispensable que el Estado impulse, en el
mbito de las polticas, la gestin, la estructura, los recursos y
la docencia, en coordinacin con las instituciones de educacin
superior, para poder ofrecer una educacin a distancia y virtual de
calidad y que contemporice con las demandas del mundo globalizado
y tecnologizado de hoy y del futuro.
Adems, el proyecto se encamina a analizar, proponer e impulsar
las principales concepciones, estrategias, metodologas, tecnologas
y programas que es indispensable que el Estado impulse, en el
mbito de las polticas, la gestin, la estructura, los recursos y
la docencia, en coordinacin con las instituciones de educacin
superior, para poder ofrecer una educacin a distancia y virtual de
calidad y que contemporice con las demandas del mundo globalizado
y tecnologizado de hoy y del futuro.
El proyecto contribuir con asegurar los medios tecnolgicos y
de enseanza en la educacin a distancia y virtual, ampliar la
cobertura de la misma; incentivar la incorporacin de jvenes sin
empleo en programas con tal modalidad; realizar investigaciones
para el mejoramiento de ella y, promover el establecimiento de
redes de cooperacin y fortalecimiento de la calidad de tal modalidad
educativa.
Objetivos
Especficos:
1) Investigar, diagnosticar y evaluar la situacin de la educacin

superior a distancia y virtual en la Repblica Dominicana.
2) Definir y desarrollar curricularmente nuevos programas de
educacin a distancia y virtual que debe ofertar la educacin
superior al pas.
3) Evaluar e incorporar suficientemente las tecnologas de la
informacin y la comunicacin, TIC, y otras posibles, a los
programas de educacin superior a distancia y virtual que ofrecen
las IES en el pas.
4) Definir, desarrollar y aplicar nuevas estrategias y metodologas
en el mbito de la gestin, la organizacin, los programas, las
finanzas, los recursos humanos y materiales, la capacitacin
y otras que faciliten el mejoramiento y el fortalecimiento de la
calidad de la educacin a distancia y virtual en la educacin
superior.
5) Planificar, segn una investigacin de necesidades, programar
y ejecutar una accin de capacitacin del personal directivo,
docente y logstico de la educacin superior a distancia y virtual
que cubra el 100% de los mismos.
514
Anexos
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Un diagnstico de la situacin de la educacin superior a

distancia y virtual del pas y una propuesta para su mejoramiento
y fortalecimiento.
2) Propuesta de nuevos programas, curricularmente desarrollados,
para ofrecer al pas por parte de las IES.
3) Tecnologa de la informacin y de la comunicacin, TIC, y
otros medios tecnolgicos, debidamente incorporados segn
posibilidades, en cada una de las Instituciones de Educacin
Superior que ofrezcan educacin a distancia y virtual.
4) Propuestas metodolgicas y estrategias completamente
desarrolladas y aplicadas, para mejorar y fortalecer la calidad de
la educacin a distancia y virtual en el campo de las polticas, la
gestin, las tecnologas, los recursos materiales y humanos, la
capacitacin y otros pertinentes.
5) Plan de investigacin de necesidades y programa de capacitacin
para directivos, docentes y personal logstico de la educacin
superior a distancia y virtual, adecuadamente diseados,
estructurados, ejecutados y evaluados.
Etapas:
El proyecto se desarrollar durante las etapas de Emergencia y de

Macroactividades:
1) Diseo, aplicacin y evaluacin diagnstica sobre la utilizacin

de la educacin a distancia y virtual en las IES dominicanas.
2) Elaboracin de una Propuesta de mejoramiento y fortalecimiento
de la educacin a distancia y virtual de las IES, segn resultados
del diagnstico.
3) Investigacin y evaluacin de las Tecnologas de informacin y
comunicacin y otras relacionadas aplicadas en la educacin a
distancia y virtual en la Repblica Dominicana y en otros mbitos
internacionales. Derivacin y anlisis de las lecciones de las
experiencias.
4) Elaboracin de una Propuesta sobre Tecnologas de la Informacin
y la Comunicacin, y otras relacionadas, para que sean aplicadas
en las IES que atienden educacin a distancia y virtual.
5) Aplicacin o refuerzo a las IES que tiene educacin a distancia y
virtual de las tecnologas de informacin y comunicacin, TIC, y
otras relacionadas.
6) Elaboracin, desarrollo y aplicacin de propuestas sobre
metodologas y estrategias de educacin superior a distancia
y virtual relacionadas con polticas, gestin, organizacin,
programas, docencia y otras pertinentes, para mejorar la calidad
de dicha educacin.
515
7) Planificacin, aplicacin y elaboracin del informe de resultados de

una investigacin de necesidades de capacitacin en educacin
a distancia y virtual para directivos, docentes y personal logstico
de las IES, dedicados a tal modalidad educativa.
8) Planificacin, elaboracin, ejecucin y evaluacin de un programa
de capacitacin piloto destinados a directivos, docentes y
personal logstico de la educacin superior a distancia y virtual.
9) Definir y proyectar la educacin a distancia y virtual a nuevas
carreras tecnolgicas y cientficas que demande el desarrollo del
pas y tambin segn la demanda internacional.
Responsables Instituciones de Educacin Superior, IES, que ofrecen educacin a
de la Ejecucin: distancia y virtual, coordinadas y asesoradas por la SEESCyT.
2. Diseo y Desarrollo de un Sistema de Formacin, Capacitacin y

Actualizacin de Recursos Humanos para la Calidad de la Educacin a
Distancia y Virtual (SECAD).
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Apoyo y Fortalecimiento de la Educacin a Distancia y Virtual en la Educacin
Proyecto 2:
Sistema de Formacin, Capacitacin y Actualizacin de Recursos Humanos

para la Calidad de la Educacin a Distancia y Virtual (SECAD).
Duracin:
Cinco aos.
El diagnstico de la situacin actual de los RRHH de la educacin
superior evidencia la necesidad de superar los desafos que
tradicionalmente nos han limitado a un desarrollo competitivo,
integrador e internacionalizador de la educacin superior; reto que
no podr ser asumido ni orientado a un salto cualitativo requerido si
no contamos con los RRHH calificados.
Justificacin:
En el campo de la educacin a distancia y virtual, pese a algunos

logros obtenidos hasta la fecha, todava se evidencian algunas
limitaciones que es indispensable superar y una de ellas tiene que
ver con la formacin, capacitacin y actualizacin de docentes que se
dedican a la formacin por dicha modalidad educativa.
La educacin o la formacin es un proceso centrado bsicamente en
la comunicacin, que es ante todo un proceso humano y el cual se
define primordial y esencialmente, por la relacin o interaccin entre
los docentes y alumnado y no por las relaciones entre estos y las
mquinas, las cuales operan en el proceso como simples pero tiles
mediaciones.
516
Anexos
Esto indica, entre otros aspectos, que el personal docente es

fundamental en los procesos de enseanza-aprendizaje, sea que estos
ocurran presencialmente o por modalidad a distancia, siendo en esta
modalidad el proceso muy especfico y por ende de caractersticas
muy propias de que cada docente debe apropiarse eficientemente.
De all la necesidad de que los sistemas de educacin a distancia y
virtual brinden una especial atencin a la formacin, capacitacin y
actualizacin permanente de los educadores y educadoras que en
ella se desempean.
Descripcin:
Este proyecto est dirigido a capacitar a los recursos humanos en

todos los conocimientos, teoras, enfoques y tendencias, estrategias,
metodologas, tcnicas, procesos, mediaciones como las TIC y otras
correspondientes, as como en actividades vinculadas a los procesos
acadmicos y administrativos de la EaD.
Adems, tiene como finalidad impulsar la formacin a docentes
activos en la Educacin Superior a Distancia en todo el pas, a nivel
de especialidad y maestra en enseanza y aprendizaje a distancia y
en el uso de las Tecnologas de la Comunicacin, siendo un proyecto
de formacin en espiral en el que se incorpora tanto la apropiacin de
las TIC, como las estrategias de enseanza y aprendizaje a distancia,
las fundamentaciones tericas de la misma, ya mencionadas, y el
diseo y produccin de cursos a distancia.
El proyecto impulsar, adems, una estructura organizativa que
garantice el adecuado funcionamiento del Sistema de Formacin,
Capacitacin y Actualizacin de Recursos Humanos para la Calidad
de la Educacin Superior a Distancia, as como tambin gestiones
para el financiamiento que exige la adecuada operacin del mismo.
Esta formacin ser asumida conjuntamente por la SEESCyT y las
universidades nacionales que cuenten con los recursos humanos
formados en el rea, as como a travs de instituciones extranjeras
en la modalidad de Educacin a Distancia y virtual, con las que la
Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa,
tenga o establezca convenios de cooperacin.
Objetivos
Especficos:
517
1) Realizar un estudio de necesidades de formacin, capacitacin

y actualizacin del personal docente, directivo y administrativo
de las instituciones que atienden formacin profesional en
educacin superior por la modalidad de educacin a distancia y
virtual.
2) Disear un sistema de formacin, capacitacin, actualizacin
y certificacin de los RRHH universitarios, adecuados para el
desarrollo continuo y sostenible de la calidad de la educacin a
3) Sensibilizar y motivar al personal docente universitario en
relacin con la necesidad de participar en cursos de actualizacin
y perfeccionamiento de sus competencias pedaggicas para
generar un aprendizaje de mayor calidad en el estudiantado.
4) Disear y estructurar los programas, estrategias, mtodos,

tcnicas y materiales didcticos apropiados para la formacin
y capacitacin del personal docente, directivo y administrativo
dedicado a la modalidad de educacin a distancia y virtual.
5) Crear y poner en funcionamiento un programa de posgrado para
las personas que trabajan actualmente, o puedan trabajar en un
futuro, en la educacin superior por la modalidad de educacin a
6) Formar, capacitar, actualizar y certificar por lo menos al 50%
del personal docente, directivo y administrativo que presta
actualmente sus servicios en la educacin superior a distancia y
virtual.
7) Establecer condiciones de contratacin, permanencia y ascenso
del personal docente universitario en funcin del nivel de
formacin, de la evaluacin de sus competencias y su grado de
actualizacin.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Un estudio realizado sobre las necesidades de formacin,

capacitacin y actualizacin del personal docente, directivo y
administrativo que atienden acciones de formacin universitaria
por la modalidad de educacin a distancia y virtual.
2) Sistema de formacin, capacitacin, actualizacin y certificacin
de los recursos humanos requeridos por la educacin a distancia
y virtual diseado, organizado y puesto en funcionamiento.
3) Una estrategia definida y estructurada para motivar e incentivar
al personal docente, al directivo y administrativo sobre la
importancia de la formacin, la capacitacin y la actualizacin de
los mismos para una mejor calidad de la educacin superior por
la modalidad de educacin a distancia y virtual.
4) Programas, estrategias, mtodos y tcnicas para formacin,
capacitacin y actualizacin de docentes, personal administrativo
y directivo de la educacin a distancia y virtual debidamente
estructurados, evaluados y validados.
5) Creacin de un Programa de Postgrado para docentes y personal
directivo de la educacin a distancia y virtual, desde luego,
implementado por medio de la misma modalidad.
6) Formar, capacitar, actualizar y certificar al menos el 50% del
personal docente, directivo y administrativo de las instituciones
de educacin superior que atienden formacin profesional
universitaria por la modalidad de educacin a distancia y virtual.
Etapas:

518
Anexos
Macroactividades:
1) Elaborar un estudio de las necesidades de formacin, capacitacin

y actualizacin del personal docente, directivo y administrativo
de la educacin superior a distancia y virtual.
2) Estructuracin, organizacin y puesta en funcionamiento del
Sistema de Formacin, Capacitacin, Actualizacin y Certificacin
del personal docente, directivo y administrativo de las instituciones
de educacin superior que imparten formacin por la modalidad
de educacin a distancia y virtual.
3) Definir, estructurar y aplicar una estrategia para motivar e
incentivar al personal docente, directivo y administrativo de la
educacin superior a distancia y virtual sobre la importancia de
la modalidad para el desarrollo profesional y productivo del pas
y para la eficiencia y eficacia de la docencia, la direccin y la
logstica, de las instituciones que atienden formacin profesional
universitaria por dicha modalidad.
4) Crear un programa de posgrado dirigido al personal docente
y directivo que trabaja o pueda trabajar en la docencia o la
direccin de las instituciones de educacin superior que atienden
formacin por la modalidad de educacin a distancia y virtual.
5) Disear, estructurar y validar los programas, estrategias,
mtodos y tcnicas adecuados para la formacin, capacitacin y
actualizacin del personal docente, directivo y administrativo de
la educacin a distancia y virtual.
6) Establecer acuerdos interinstitucionales, entre las IES y otras
instituciones u organismos para apoyar el sistema de formacin,
capacitacin y actualizacin de los RRHH universitarios,
adecuados para el desarrollo continuo y sostenible de la calidad
en la modalidad de educacin superior a distancia y virtual.
7) Planificar, programar y ejecutar la formacin, la capacitacin,
la actualizacin y la certificacin de por lo menos el 50% del
personal actual dedicado a la modalidad de la educacin superior
a distancia y virtual.
Responsables Instituciones de Educacin Superior, IES, que ofrecen educacin a

de la ejecucin: distancia y virtual, coordinadas y asesoradas por la Secretara de
Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, SEESCyT.
519
O. Perfiles de proyectos del programa estratgico 15:

fortalecimiento de las tecnologas de la informacin y
comunicacin (tic) en la educacin superior
1. Fortalecimiento de la Plataforma de Servicios Digitales de la Educacin
Superior.
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Fortalecimiento de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC)
Proyecto 1:
Fortalecimiento de la Plataforma de Servicios Digitales de la Educacin

Superior.
Duracin:
Cinco aos.
Justificacin
El uso de las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) en la

educacin superior plantea la necesidad de contar con plataformas de
servicios digitales para la educacin superior; sistemas informticos
para la gestin de los procesos universitarios y la coordinacin entre
las IES y la SEESCyT y viceversa; el uso de las TIC en la educacin
presencial y a distancia; y, las redes avanzadas para la investigacin,
la educacin, el desarrollo cientfico y la innovacin.
La necesidad de establecer estrategias competitivas de la Repblica
Dominicana de cara al futuro exige promover el desarrollo de la
innovacin cientfica y tecnolgica que permita que la Repblica
Dominicana, sea un pas plenamente integrado a la economa mundial
con una plataforma de desarrollo competitiva, sostenible y equitativa,
lo cual implica, de igual manera, nuevos escenarios de conectividad
a grandes velocidades y nuevas y robustas herramientas para la
autorrealizacin de procesos de servicios.
En la educacin superior dominicana es importante impulsar la
ampliacin del uso de las TIC, considerando tanto el hardware como
el software y el mantenimiento involucrado, adems, contar con
recursos humanos capacitados para una adecuada utilizacin de las
mencionadas TIC.
Descripcin:
El proyecto atender la necesidad de adecuados y efectivos anchos

de banda que requieren las universidades y que les permitir el
soporte de trfico multiservicio. Entre los servicios sugeridos para
la Red Avanzada Dominicana de Educacin e Investigacin (RADEI)
por los que el Proyecto se propone optar son: Videoconferencia,
VoIP, Multicast, Acceso a Bases de Datos y Bibliotecas Digitales,
Aplicaciones Residentes para E-Learning, Aplicaciones IP V6,
Enrutamiento Avanzado, Seguridad y Mediciones.
520
Anexos
Entre las caractersticas que el proyecto tendr presente en la

infraestructura de telecomunicaciones se destacan: Arquitectura
escalable, reenvo de paquetes a alta velocidad, confiabilidad, la
entrega del servicio y algunas caractersticas de administracin
flexible.
El diseo de nuevas plataformas y el escalamiento y fortalecimiento
de las infraestructuras actuales que el proyecto se propone, debe
continuar con la utilizacin y soporte de tecnologas de transporte de
alta velocidad, que garanticen a la educacin superior dominicana,
el disponer de medios de transporte idneos para el trfico de
servicios digitales de banda ancha, en lo cual el pas ya tiene una
base fundamental. El plan de desarrollo de servicios digitales estar
enfocado en comunicaciones globales (Redes privadas, VoIP, etc.),
mvil (Voz/SMS, MMS, Contenido 3G, Contenidos especficos, etc.)
y Fijo/IP (Voz, Internet Avanzado IPVPN, Wi-Fi, VoIP/Business, Video,
etc.).
Asimismo, el proyecto apoyar la elaboracin de un mecanismo de
recoleccin de datos con el fin de obtener un instrumento diagnstico
de medicin continua de la situacin de las TIC en las IES, que
supla las informaciones necesarias a todas las dems iniciativas
de trabajo; el fortalecimiento de la infraestructura de comunicacin
entre las universidades desde el punto de la conectividad mediante el
establecimiento de estndares comunes mnimos, y de la produccin
de contenidos inditos fruto de acciones investigativas en las IES y
mejorar la oferta de estos contenidos, aprovechando la integracin
del pas a las redes avanzadas disponibles hoy da; asimismo,
fomentar la implementacin de soluciones basadas en la Web 2.0 y
sus mejoras con el fin de propiciar el trabajo colaborativo.
Objetivos
Especficos:
1) Elaborar un mecanismo de recoleccin de datos, con el fin de

obtener un diagnstico de medicin continua de la situacin de
las TIC en las IES, que supla las informaciones necesarias a todas
las dems iniciativas de trabajo.
2) Fortalecer la infraestructura de comunicacin entre las
universidades desde el punto de la conectividad, mediante el
establecimiento de estndares comunes mnimos.
3) Fortalecer la produccin de contenidos inditos, fruto de
acciones investigativas en las IES y mejorar la oferta de estos
contenidos, aprovechando la integracin de nuestro pas a las
redes avanzadas disponibles hoy da.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Tener habilitado un espacio a travs de un programa Web que

recopile, procese e informe la situacin de las TIC en las IES.
2) Tener una matriz de interconexin que muestre cuntas y cules
universidades estn en posibilidad de interconectarse y a qu
nivel lo pueden hacer.
521
3) Las IES produciendo 300 objetos de aprendizaje por ao en las

diferentes reas acadmicas; institucionalizacin de la premiacin
de contenidos innovadores; establecimiento de un inventario de
las IES con capacidad de ofertar contenidos inditos.
Etapas:

Macroactividades:
1) Definir e implementar, con el apoyo de las diferentes IES, un

proyecto de software para crear un entorno virtual que sirva para
conocer y consultar la situacin de las TIC.
2) Realizar una consulta y sistematizar el levantamiento de los
recursos de infraestructura de las IES de Repblica Dominicana,
as como la opinin sobre los temas tratados por parte de
diferentes segmentos de la poblacin.
3) Realizar un censo de las instituciones de educacin superior
dominicana con capacidad de preparar contenidos temticos que
sirvan a las IES, que adopten la docencia virtual como paradigma.
Estas empresas seran un registro de elegibles para contratar
la autora de cursos virtuales y sus contenido.
4) Publicar en la Web de la SEESCyT todos los estndares
tecnolgicos que se aplicaran en el sistema educativo dominicano
y crear un peridico virtual para difundir entre los miembros de la
comunidad educativa, diferentes tpicos sobre el uso y desarrollo
de las TIC.
5) Disear un proyecto con el fin de conseguir una lnea de crdito
para uso de las universidades que hayan sido censadas, con
el fin de dotar de recursos financieros a las IES que necesiten
renovar sus respectivos parques de hardware. (Un plan RENOVE
-en sentido positivo- para los computadores y laboratorios de las
IES).
6) Organizar un departamento tcnico responsable de disear el
protocolo de alto nivel para las interconexiones de las Web de
las IES, siguiendo una arquitectura orientada a servicios (SOA).
El departamento ser responsable de implementar mejoras,
cuantificar, evaluar y producir estadsticas peridicamente de los
recursos tecnolgicos utilizados por el sistema en su globalidad.
7) Disear una carpeta de estndares mnimos y recomendables
para establecer la interconectividad entre las IES, y entre las IES
y la SEESCyT. Estos estndares estaran pblicamente accesibles
en la Web propuesta anteriormente. Propiciar en las IES un rango
de velocidad cuyo mnimo sea 1.544 mb/s e implementacin del
protocolo del IPv6.
522
Anexos
8) Promover un programa de acompaamiento de las IES que estn

tecnolgicamente ms adelantadas, para las IES que necesitan
ms desarrollo. Permitir un espacio para que las IES con menos
capacidades tecnolgicas, puedan acceder a entrenamientos y
pasantas con las ms adelantadas.
9) Fortalecer la Red Tecnolgica de ADRU (RETA) y otros grupos
inter-IES de tecnologa para promover la integracin tecnolgica y
la economa de los recursos.
10) Crear una oferta sugerida de al menos 3 plataformas que
puedan usar las diferentes IES de RD asegurndoles que esas
plataformas encontrarn los recursos tcnicos (programadores
y programadoras) y servicio de respaldo en nuestro pas;
estandarizacin de una herramienta de colaboracin y
comunicaciones unificadas (CCU) para las IES; motivacin
al acceso a plataforma a travs del envo y recepcin de mini
mensajes para el alumnado y las IES e implementar mecanismos
de conectividad inalmbrica en los campus universitarios de las
IES.
11) Negociar con algunas empresas de autora digital licencias
masivas para cederlas a las IES, de modo que se les facilite
formatear contenidos en formato SCORM; ofrecer contenidos
inditos, fruto de acciones investigativas en las IES, aprovechando
la integracin de nuestro pas a las redes avanzadas
internacionales.
12) Creacin de una premiacin y reconocimiento metlico anual
por categoras y reas cientficas para materiales, programas
informticos e iniciativas sectoriales, que hayan logrado excelencia
y trascendencia social; y creacin de un repositorio nacional de
objetos de aprendizajes con sus respectivas autoras.
13) Incentivar a la industria de produccin de contenidos en RD,
referidos al censo de las instituciones dominicanas y a nivel
regional en capacidad de preparar contenidos temticos
que sirvan en las IES que adopten la docencia virtual como
paradigma.
14) Crear incentivos con becas de la produccin de materiales,
programas informticos, e iniciativas sectoriales. Pueden ser
becas escolares o becas para viajes a convenciones, conferencias
fuera del pas y crear un espacio virtual (Foro, Chat, wiki, blogs)
donde se le de promocin a los proyectos ganadores y se puedan
descargar y, a la vez, discutir sobre stos.
523
2. Fortalecimiento de Internet 2 y de la Interconectividad Universitaria.

Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Fortalecimiento de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) en
Estratgico 15: la Educacin Superior.
Proyecto 2:
Fortalecimiento de Internet 2 e Interconectividad Universitaria.
Duracin:
Cinco aos.
Justificacin:
Se requiere establecer redes para el intercambio, cooperacin

y gestin, de all la necesidad de conexiones en redes entre
IES y organismos internacionales para intercambio y acceso a
las informaciones relacionadas con alumnos y alumnas y otros
menesteres educativos y administrativos. Por ello, el rpido
avance tecnolgico, hace necesario que la Repblica Dominicana
se mantenga a la vanguardia de los nuevos tiempos, creando
mecanismos de actualizacin y aprovechamiento de las herramientas
y recursos tecnolgicos a favor de las buenas y efectivas relaciones
interinstitucionales.
Descripcin:
Con este proyecto se persigue implementar, incentivar, promover

y lograr la integracin de todas las IES a la red avanzada y al uso
intensivo de las soluciones basadas en la Web 2.0, incentivando el
trabajo colaborativo con el fin de potenciar los recursos tecnolgicos
disponibles y obtener beneficios comunes a favor de todos los que
colaboran en la red y de la educacin dominicana.
Mediante este proyecto se busca tambin fortalecer, solidificar y
garantizar la infraestructura de comunicacin entre las diferentes
universidades, estableciendo la estandarizacin de requisitos
comunes mnimos de configuracin para la conexin, con el fin de
garantizar la conectividad entre dichas instituciones.
Finalmente, persigue mejorar la conectividad y fortalecer el
intercambio de informacin entre la SEESCyT y las IES a travs de
RADEI y la Internet Comercial, con el fin de agilizar y mejorar los
servicios ofrecidos, as como tambin de que se usen, de manera
intensiva, las tecnologas de informacin y comunicacin disponibles,
y promover la integracin y uso intensivo de las IES a los grandes
Objetivos
Especficos:
1) Fomentar la implementacin de soluciones basadas en la Web

2.0 y sus mejoras con el fin de propiciar el trabajo colaborativo.
2) Mejorar la conectividad y fortalecer el intercambio de informacin
entre la SEESCyT y las IES a travs de RADEI y la Internet Comercial,
con el fin de agilizar y mejorar los servicios ofrecidos, as como
tambin de que se use, de manera intensiva, las tecnologas de
comunicacin disponibles.
3) Promover la integracin y uso intensivo de las IES a los grandes
524
Anexos
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Comisin dominicana para el seguimiento de los temas

dominicanos en la Wiki Dominicana creada y fortalecida.
2) Comunidades virtuales en las cuales se integre el estudiantado
por tipo de inters, creadas y en funcionamiento.
3) Esquema grfico definido para establecer cules IES pueden
comunicarse con la SEESCyT y utilizando que medios permiten
dicha conexin; gestin y transferencia de estudiantes entre
las IES del sistema educativo superior mediante la definicin,
adquisicin e implementacin de proyectos de Portafolios
acadmicos, con datos universales de los estudiantes; tecnologa
de la firma digital en uso para asegurar la transmisin segura
y homologada con los procedimientos oficiales, de documentos
entre las IES y la SEESCyT.
4) Integracin de las IES a RADEI a lo largo de la ejecucin del plan
decenal. Se deben establecer mecanismos que garanticen la
integracin paulatina, ao por ao.
5) Directorio nacional de contenidos, con el fin de que se fomente
la creacin de contenidos inditos en cada una de las IES.
Etapas:

Macroactividades:
1) Organizar una comisin con personal acadmico de las IES

dominicanas para alimentar con contenidos consensuados
en la Wiki Dominicana, relacionados con temas educativos
dominicanos, sean estos de ndole histrica, social, cultural,
geogrfica, o turstica.
2) Organizar seminarios que socialicen la nueva forma folksonmica
de acceder a la Web con descriptores semnticos. Estos
seminarios deben ser llevados tambin a las regiones del interior
del pas.
3) Crear un proyecto para definir el uso acadmico de asociaciones
de estudiantes (comunidades acadmicas virtuales), y
agruparlos por categoras, carreras u otros conceptos con el fin
de producir y difundir conocimiento acadmico a travs de esas
comunidades.
4) Definir un procedimiento de adherencias a la GDLN-INAP, para
facilitar la inclusin en el sistema de video-conferencias o la
adquisicin de equipos de VC en las IES que no tengan equipos.
5) Crear un proyecto nacional de Webcasting/Podcasting como
repositorio de charlas, seminarios y contenidos para las IES;
y realizar un calendario de videoconferencias con temas
interesantes y actuales, y eventos internaciones.
6) Lograr acuerdos con inversionistas o compaas de tecnologas
que quieran financiar los equipos o darlos a las IES por intercambio
de publicidad.
525
7) Fortalecer, enriquecer y promover el uso de AREITO de la SEESCyT,

como herramienta central y multiuso del sistema.
8) Redactar un marco conductual y legal para la determinacin
de responsabilidades por presentacin premeditada de datos
incorrectos en las comunidades acadmicas, para regular
las conductas de las personas usuarias y establecer la
responsabilidad de la organizacin que hospeda la red acadmica
respecto a los mismos; regular la exposicin de datos personales
en las redes acadmicas y definir los mecanismos para evitar
que las comunidades sean utilizadas para otros fines distintos a
los acadmicos.
9) Crear los estndares de los portafolios estudiantiles, con el objeto
de facilitar la movilidad y consulta de portafolios electrnicos
del alumnado entre las diferentes universidades, y establecer
estndares comunes para la digitalizacin de los expedientes de
estudiantes, para el acceso de las informaciones a la SEESCyT.
10) Incentivar que las IES habiliten las plantillas digitales en su
propio sitio Web. Incluye el diseo y desarrollo de un sitio Web
genrico adaptable (CMS) hosteado en SEESCyT, para aquellas
universidades que no estn en condiciones de crear y alojar sus
respectivos portales Web.
11) Implementar la firma digital para la aprobacin y autorizacin de
servicios con la finalidad de agilizar y mejorar la calidad de los
mismos; fomentar la seguridad del intercambio de informacin, y
asegurar credibilidad entre universidades.
12) Crear un informe publicitario a difundir entre las diferentes IES,
que informe sobre los beneficios de pertenecer a RADEI.
13) Gestionar una comisin mixta (IES-SEESCYT-INDOTEL) para
movilizar, entre otras funciones, los fondos necesarios para el
impulso de RADEI.
14) Motivar en las diferentes IES el diseo y apertura de programas
de titulacin de la especialidad Tecnologa Educativa, con el fin
de crear los recursos humanos necesarios para impulsar el uso
de las TIC.
15) Crear una comisin para la redaccin de una propuesta inclusiva,
que beneficie a docentes con derechos de autoras sobre material
indito.
16) Establecer un acuerdo interinstitucional, por el cual cada IES se
comprometa a preparar al ao por lo menos 6 Videoconferencias,
10 objetos de aprendizaje y algunas investigaciones de gran
relevancia para la sociedad dominicana.
526
Anexos
17) Disear una propuesta de capacitacin para el personal que

mediar entre las IES y RADEI y realizar talleres sobre las ventajas
y uso de las herramientas de RADEI. Asimismo, realizar pruebas
de tecnologas especficas, con aplicaciones educativas para el
uso de videoconferencias de bajo costo. Estas pruebas pueden
realizarse con universidades extranjeras, a travs de algn
convenio.
18) Realizar experiencias piloto que favorezcan y motiven la inclusin
de las IES a la RADEI, en las que se potencie el uso de las
aplicaciones e informaciones disponibles.
P. Perfiles de proyectos del programa estratgico 16:

desarrollo de la educacin continua en la educacin superior
1. Formulacin, Actualizacin, Impulso y Ejecucin de Polticas sobre
Educacin Continua en la Educacin Superior.
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Desarrollo de la Educacin Continua en la Educacin Superior.
Estratgico 16:
Proyecto 1:
Formulacin Actualizacin, Impulso y Ejecucin de Polticas sobre Educacin

Continua en la Educacin Superior.
Duracin:
Cinco aos.
Justificacin:
En la educacin superior se presenta la necesidad de impulsar la

educacin continua (EC) orientada a la actualizacin permanente y
fundamentada en procesos de innovacin, desarrollo e investigacin
(I+D+I). En este marco, la EC constituye una modalidad que
proporciona oportunidades para que el estudiantado se mantenga
actualizado y logre una calificacin competente dentro de su rea
profesional, por medio de ofertas educativas de perfeccionamiento,
capacitacin, actualizacin y especializacin en las diferentes
reas del conocimiento, siempre en el contexto de una educacin
permanente. Asimismo, la EC puede ofrecer cursos a personas sin
ttulo, para otorgarle una certificacin de calificacin laboral.
527
Descripcin:
Con el proyecto se formular una propuesta de actualizacin y

fortalecimiento de las polticas acerca de la educacin continua
permitiendo, adems, el mejoramiento en el seguimiento continuo y
la supervisin y evaluacin de dicha modalidad educativa, apegados
a la tica y a la educacin efectiva; asimismo, se asegurar que
cada participante tenga garantizada en su inversin, la calidad
y competitividad, asegurando, igualmente, que cada una de las
instituciones dedicadas a esta actividad, cumplan con los estndares
nacionales e internacionales.
El proyecto gestionar, tambin, la creacin de una institucin
nacional u organismo institucional que cohesione, coordine, evale
y asesore las instituciones y programas de educacin continua que
existan o surjan en el pas, contribuyendo con ello a una unificacin
en los criterios, enfoques, estrategias, metodologas, procedimientos,
valores y otros aspectos que fortalezcan dicha modalidad formativa
y de capacitacin.
Igualmente, el proyecto buscar propiciar un ambiente, unos medios
tcnicos y una red que contribuya a la divulgacin, informacin y
fomento de la educacin continua a nivel nacional e internacional,
de acuerdo con estudios de mercado y factibilidad de creacin o
promocin de nuevos y modernos centros para dicha modalidad
educativa.
Finalmente, el proyecto disear e implementar programas de
capacitacin en diversos tpicos de la educacin continua, por
intermedio de diversas modalidades: a distancia y virtual (on line,
redes), semipresencial, dual (trabajando y aprendiendo), entre otras,
destinadas a las personas responsables de administrar, desarrollar y
evaluar las acciones y programas de la educacin continua.
Objetivos
Especficos:
1) Apoyar el establecimiento y puesta en funcionamiento, en

la Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y
Tecnologa,de un organismo que actu como mecanismo
institucional nacional, encargado de las normas, regulaciones,
procedimientos, organizacin y supervisin del espectro nacional
en cuanto a proyectos de educacin continua.
2) Apoyar la elaboracin de polticas para el desarrollo de la educacin
continua en las instituciones de educacin superior, garantizando
la calidad y eficiencia de los programas ejecutados.
3) Fortalecer la educacin continua en las instituciones universitarias,
para que ofrezcan una variedad de programas de calidad que
atiendan la demanda de conformidad con las necesidades del
desarrollo econmico, social y cultural del pas.
528
Anexos
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Polticas sobre educacin continua en la educacin superior

formuladas y en aplicacin en las IES dominicanas.
2) Instituciones de educacin superior ofreciendo programas de
educacin continua de formacin, capacitacin y actualizacin de
profesionales y grupos sociales para su insercin en los procesos
productivos y de servicios ofrecidos por las instituciones de
educacin superior.
3) Educacin continua con nueva orientacin, incorporando el uso
de las TIC para facilitar el aprendizaje, as como promoviendo
la enseanza de aquellos conocimientos que versan sobre
la especializacin de estas tecnologas, que tiendan a
potenciar una cultura digital, aplicando, asimismo, polticas de
internacionalizacin que se desarrollen junto con organizaciones
nacionales e internacionales, existiendo siempre el seguimiento
por parte del Estado.
Etapas:

Macroactividades:
1) Organizar y poner en funcionamiento un organismo encargado

de las polticas, estrategias y coordinacin de las acciones para
el desarrollo de la educacin continua.
2) Formar recursos humanos en la cantidad y calidad requeridas y
con las competencias necesarias, por el desarrollo econmico y
social, que asegure a la ciudadana la posibilidad de participar en
un mundo laboral dinmico, innovador y cambiante.
3) Garantizar la calidad de la educacin continua utilizando criterios
apropiados en las instituciones de educacin superior, en relacin
con sus exigencias acadmicas, contenido de programas, tiempo
de duracin de los mismos, modalidades de evaluacin, perfil
de gestin, administracin y docencia, metodologa, perfiles
discentes y requisitos, entre otros.
4) Facilitar el acceso de personas de escasos recursos econmicos
a los programas de la modalidad de educacin continua que
resultan o exigen una alta inversin.

2. Creacin e Implementacin de la Carrera en Educacin

Continua a Nivel Universitario y de Posgrado.
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Estratgico
16:
529
Proyecto 2:
Creacin e Implementacin de la Carrera en Educacin Continua a Nivel

Universitario y de Postgrado.
Duracin:
Cinco aos.
Justificacin:
La educacin continua es una modalidad importante para mantener

en todas las personas la actualidad del conocimiento y, as mismo,
contribuir al desarrollo del pas, en relacin con los nuevos
conocimientos y tecnologas que l requiere.
En los anlisis realizados sobre tal tipo de educacin se destaca,
que no existe una carrera profesional (tcnica o universitaria) sobre
tal modalidad de educacin, que permita contribuir con el desarrollo
cuantitativo y cualitativo de esta particular rama educativa a nivel
universitario y de posgrado y que tenga en cuenta, adems de la
investigacin, la necesidad de contar con enfoques innovadores y
apropiados para proyectar su desarrollo. Ante tal circunstancia se
ha propuesto el presente proyecto.
Descripcin:
El proyecto estar orientado a crear la carrera de educacin continua

a nivel tcnico, universitario y de posgrado; y, a promover, divulgar y
mercadear, a nivel nacional e internacional los programas y cursos
de educacin continua ofrecidos en el pas.
Para llegar a la propuesta enunciada, el proyecto adelantar
una investigacin diagnstica y de necesidades, que identifique,
caracterice y valore la situacin y perspectivas de la educacin
continua en la Repblica Dominicana, la cual servir como insumo
para aqulla.
Igualmente, antes o simultneamente con la elaboracin de la
propuesta curricular, realizar un estudio sobre los fundamentos
tericos, modelos, tendencias, perspectivas, estrategias,
metodologas, tcnicas y recursos mediales que emplea la educacin
continua en los diferentes pases.
Tambin, en el proyecto se disear un mecanismo metodolgico
que permita investigar permanentemente los requerimientos que
las comunidades dominicanas tienen sobre educacin continua en
la Educacin Superior, e incluso, analizar la demanda que dichos
programas pueden tener en el exterior, para as disear cursos o
carreras nuevas que puedan responder a esas demandas nacionales
e internacionales.
Objetivos
Especficos:
1) Desarrollar carreras de educacin continua a nivel tcnico,

universitario y de posgrado.
2) Ofrecer programas de educacin continua como parte de las
ofertas acadmicas de las instituciones de educacin superior,
con el objetivo de brindar la oportunidad a profesionales y
estudiantes de distintas disciplinas, y a la comunidad en
general, de desarrollar o actualizar habilidades, destrezas,
conocimientos y valores para su mejoramiento profesional y
personal.
530
Anexos
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Carrera profesional en educacin continua planteada con base

en criterios y estndares de calidad, para elevar la oferta y
demanda de esta educacin, que incluya la modalidad virtual.
2) Programas de educacin continua diseados e impartidos por
especialistas de slida formacin acadmica y experiencia
profesional, caracterizados por su contenido innovador, por
implementar una metodologa dinmica y participativa; que
promuevan el aprendizaje significativo para su inmediata
aplicacin profesional.
Etapas:

Macroactividades:
1) Desarrollar programas de educacin continua para responder

a las necesidades del o de la profesional de mantenerse
actualizado y competitivo.
2) Incorporar el uso de las TIC en la educacin continua para
facilitar el aprendizaje, as como promover la enseanza de
aquellos conocimientos que versan sobre la especializacin de
estas tecnologas, que tiendan a potenciar una cultura digital.
3) Crear carreras tcnicas y universitarias de educacin continua
para responder a la demanda a nivel nacional.
4) Implementar un programa que ofrezca capacitacin en diferentes
tpicos de la educacin continua para los responsables de
administrar, desarrollar y evaluar este quehacer educativo en
las instituciones y desarrollar y apoyar procesos de certificacin
y acreditacin, principalmente.

de la
SEESCyT, e instituciones de educacin superior, IES.
Ejecucin:
3. Fortalecer los Programas de Postgrado en las Instituciones

Universitarias.
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Estratgico 16:
Proyecto 3:
Fortalecimiento de los Programas de Posgrado en las Instituciones

Universitarias.
Duracin:
Cinco aos.
531
Justificacin:
En trminos generales, la oferta de programas de posgrado an

es insuficiente para atender las necesidades de profesionales de
alto nivel. En el ao 2005 las instituciones de educacin superior
ofrecan 214 programas, de los cuales 97 correspondan al nivel
de Especialidad, es decir, un 45.3%; mientras que el 54.7% fueron
programas de Maestra. En la Repblica Dominicana ninguna de las
instituciones de educacin superior ofrecen programas en el nivel de
doctorado. Del 2000 al 2005, los programas de doctorado ofrecidos,
se han realizado con la participacin de universidades extranjeras,
aunque contando con el auspicio de una universidad local.
La tendencia refleja un crecimiento sustantivo en el nivel de posgrado
y se espera, asimismo, el desarrollo de programas de doctorado
propios en las instituciones universitarias, aunque se mantenga la
modalidad de oferta por universidades extranjeras, como se seal
anteriormente, con el auspicio de una universidad local.
Los programas de posgrado, en el marco de la EC, con modalidades
flexibles para facilitar la movilidad de estudiantes y de personal
docente, la cooperacin y el intercambio institucional y la vinculacin
de los programas acadmicos con los sectores productivos,
constituyen ofertas importantes para contribuir con la demanda de
este tipo de profesionales.
Descripcin:
El proyecto est orientado a impulsar el desarrollo del nivel de posgrado

en las instituciones universitarias de la Repblica Dominicana, con el
propsito de desarrollar competencias para la docencia universitaria,
la investigacin, la aplicacin tecnolgica, el ejercicio especializado de
una profesin y/o reorientar y profundizar la formacin profesional.
Para fortalecer los programas de posgrado, el proyecto contribuir en
el desarrollo de la investigacin cientfica como poltica y como prctica
institucional, considerando los programas de especializacin, para
elevar los niveles de profesionalizacin, con duracin variable segn
la naturaleza de las reas de formacin; programas de maestra,
orientados a brindar una formacin avanzada en la investigacin
cientfica, con cierto nivel de autonoma intelectual y creatividad
en los procesos de planeacin y desarrollo de investigaciones y
programas de doctorado, con nfasis en la investigacin autnoma
y original, que aporte nuevos conocimientos de la mejor calidad
al acervo ya existente. El proyecto colaborar en el desarrollo de
programas de doctorado propios de las universidades dominicanas,
aunque favorecer tambin, en la medida de lo posible y de los
recursos disponibles, el desarrollo de los programas de doctorado
de universidades extranjeras, con auspicio de universidades locales
o nacionales.
532
Anexos
Objetivos
Especficos:
1) Apoyar la oferta de programas de posgrado, en el marco de la

educacin continua, para atender las necesidades de personal
profesional con posgrados de especializacin, maestra y
doctorado.
2) Apoyar la oferta de programas de posgrado para el personal
docente y de investigacin de las IES, de manera que contribuyan
con el mejoramiento de la calidad de la educacin superior.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Incremento sustantivo de egresos con posgrado de programas de

especializacin, maestra y doctorado.
2) Estudios de necesidades de profesionales con posgrados para
contribuir con el desarrollo econmico y social del pas.
3) Personal docente y de investigacin de las IES con estudios de
posgrado, para contribuir con el mejoramiento cualitativo de la
educacin superior.
Etapas:

Macroactividades:
1) Fortalecer los programas de posgrado en el marco de la EC,

intensificando las acciones de las instituciones universitarias
y brindar incentivos y contribuciones especiales en las reas
profesionales cientficas y tecnolgicas y otras que se consideren
relevantes para atender las necesidades econmicas y sociales
del pas.
2) Realizar estudios de necesidades de formacin a nivel de
posgrado en la Repblica Dominicana. (niveles de Maestra,
Doctorado y Especialidades).
3) Desarrollo y transformacin curricular con base en perfiles
profesionales de alto nivel, utilizando el enfoque de
competencias.
4) Utilizacin de tecnologas de informacin y comunicacin en
los diversos programas de posgrado y establecimiento de
modalidades de educacin a distancia y virtual.

533
Q. Perfil de proyecto del programa estratgico 17: apoyo y

fortalecimiento a la orientacin en la educacin superior
1. Fortalecimiento de la Secretara de Estado de la Educacin Superior,
Ciencia y Tecnologa, para el Desarrollo del Sistema de Orientacin en la
Educacin Superior.
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Apoyo y Fortalecimiento a la Orientacin en la Educacin Superior.
Estratgico 17:
Proyecto 1:
Fortalecimiento de la Secretara de Estado de la Educacin Superior, Ciencia

y Tecnologa, para el Desarrollo del Sistema de Orientacin en la Educacin
Superior.
Duracin:
Cinco aos.
Justificacin
Con frecuencia se ha considerado la Orientacin Universitaria que

se da en las instituciones de educacin superior a los alumnos y
alumnas, como una estrategia encaminada reduccionistamente a la
solucin de los problemas (perspectiva teraputica) de diverso orden
que presentan los mismos y que se convierten en un obstculo para
su rendimiento y que, incluso, generan, a veces su desercin. La otra
funcin que cumple tal Orientacin es la informacin profesional
(Eleccin vocacional). Tal situacin ha dado lugar a una concepcin
esttica e incompleta de aquel servicio, el cual se distancia mucho
de la concepcin moderna que el mismo debe tener, centrado en la
prevencin y en el desarrollo de la personalidad integral del alumnado.
En los tiempos actuales y con visin de futuro, es indispensable
abordar, entonces, el concepto y la prctica de la Orientacin
Universitaria con una imagen y quizs una nueva prctica, en un
contexto educativo ms amplio y que atienda aquella como la
prevencin y el desarrollo del potencial del alumnado y que tome en
consideracin cada uno de los factores que constituyen el sistema
educativo, satisfaciendo las necesidades que la sociedad espera
de la educacin. Esto se hace ms enftico an, porque el mundo
actual, aunque sustentado en grandes y sorprendentes desarrollos
cientficos y tecnolgicos y de otra variada naturaleza, han trado
tambin emparejados significativos conflictos e incertidumbres
que pueden hacer tambalear a la juventud, si sta no recibe en la
universidad mediante la orientacin, un buen y suficiente apoyo y
asesora y en lo cual sta debe jugar un papel protagnico.
La formacin y atencin integral del ser humano, y en este caso
de estudiantes a nivel universitario, es una constante como
megatendencia de nuestros tiempos, por las implicaciones de diversa
ndole que estn presentando. Sin embargo, y esto parece paradjico,
la Orientacin Universitaria no est prestando el mejor servicio, de
all la relevancia que para el efecto tiene este proyecto.
534
Anexos
Descripcin:
Este Proyecto busca reenfocar y fortalecer conceptual, estratgica y

prcticamente el quehacer de la Orientacin Universitaria, como una
necesidad de transformarla en un proceso ms efectivo y garantizar,
de tal manera, no slo la formacin integral de los alumnos y
alumnas, sino que ellos mismos hagan un desarrollo ms seguro y
confiable, mientras transcurre su vida universitaria y luego, en su
vida profesional.
La orientacin, que antes ha sido considerada nicamente como
ayuda para solucionar problemas y a lo cual ya aludimos, es
planteada en este proyecto como una actividad dinmica y de ayuda
efectiva bajo la consideracin de la formacin integral a que debe
estar comprometida la formacin de las IES.
Desde esta perspectiva, el Proyecto pretende investigar, disear,
desarrollar, aplicar, evaluar y validar un modelo innovador y
contemporizante de la Orientacin Profesional Universitaria, para que
esta apunte de manera clara y definida a la formacin integral que
las universidades deben garantizar en la profesionalizacin de los
recursos humanos del pas.
Igualmente, el proyecto busca proyectar dicha actividad o estrategia
del quehacer docente universitario, con nuevos enfoques, tendencias,
estrategias y metodologas que garanticen en su implementacin,
mayor efectividad en su prctica, desarrollo y resultados.
En la ptica de tal visin, el proyecto construir, aplicar y validar
el modelo nuevo de orientacin profesional universitaria sealado,
que las IES ofrecern a su alumnado, como un instrumento de ayuda
integral a las diversas necesidades que emergen en su quehacer
acadmico cotidiano.
Objetivos
Especficos:
535
1) Realizar un estudio del enfoque, metodologas y resultados reales

de la Orientacin Profesional Universitaria a sus estudiantes en
las diversas IES del pas.
2) Investigar los enfoques y tendencias de la Orientacin Profesional
Universitaria en diferentes pases del mundo y de Latinoamrica y
definir, a partir de las lecciones que se recuperen, los fundamentos
y las polticas que deben sustentar la nueva propuesta que se
aplique en el pas sobre la misma.
3) Construir, desarrollar, aplicar, evaluar y validar una nueva
propuesta de Orientacin Profesional Universitaria, para que sea
aplicada por las IES de todo el pas.
4) Capacitar a profesionales que administran y ejecutan la Orientacin
Profesional Universitaria en el nuevo modelo propuesto, para que
lo apliquen en sus respectivas IES.
5) Actualizar y fortalecer a la SEESCyT en sus aspectos pertinentes,
para que asuma de manera innovadora y ms pertinente, una
nueva visin terico-prctica y administrativa de la Orientacin
Profesional Universitaria que deben desarrollar las IES del pas.
6) Definir los lineamientos de la asesora que desde la SEESCyT

se brindar al personal y a los Programas Universitarios de
Orientacin Profesional, en congruencia con el nuevo modelo y
las demandas que dicha actividad genere.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Un estudio sobre los fundamentos, modelos, metodologas y

resultados que ofrece la orientacin profesional universitaria que
aplica el 100% de las IES del pas.
2) Un documento sobre los enfoques, tendencias y metodologas
de la orientacin profesional universitaria del mundo y de
Latinoamrica y las lecciones que de ello se deriva para la
3) Una nueva propuesta innovadora para la actividad de orientacin
profesional universitaria en las IES de Repblica Dominicana,
construida, aplicada, evaluada y validada.
4) El 100% del personal profesional de las IES del pas, responsable
de la Orientacin Profesional Universitaria, capacitado en la
aplicacin de la nueva propuesta innovadora para tal actividad.
5) La Secretara de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa,
SEESCyT, adecuadamente actualizada en su concepcin, procesos
y recursos para asumir la nueva propuesta de Orientacin
Profesional Universitaria.
6) Lineamientos para la asesora a las IES y a los profesionales
responsables de la Orientacin Profesional Universitaria sobre la
nueva perspectiva de la actividad, adecuadamente definidos.
Etapas:
El proyecto se realizar durante las fases de Emergencia y de

Macroactividades:
1) Diseo, aplicacin y evaluacin diagnstica de la situacin de la

Orientacin Profesional Universitaria en las IES del pas.
2) Investigacin sobre los enfoques y tendencias conceptuales
y metodolgicas de la Orientacin Profesional Universitaria y
derivacin de las lecciones tiles para la Repblica Dominicana.
3) Elaboracin de una propuesta actualizada y de mejoramiento de
la Orientacin Profesional Universitaria en las IES del pas.
4) Capacitacin de todo el personal profesional de las IES
responsable de la Orientacin Profesional Universitaria.
5) Actualizacin de la concepcin, estrategias y metodologas de la
Secretara de Educacin, Ciencia y Tecnologa, SEESCyT sobre la
Orientacin Profesional Universitaria, como un mecanismo para
brindar la asesora pertinente que las IES requieren sobre el
tema.
536
Anexos
6) Elaboracin de los lineamientos para la asesora que debe

brindar la Secretara de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa,
SEESCyT, a las IES, en el campo de la Orientacin Profesional
Universitaria, en la nueva propuesta innovadora y en las
tendencias modernas de la especialidad.
de la Ejecucin: y las Instituciones de Educacin Superior, IES, con apoyo de los
gremios que tengan que ver con la funcin de Orientacin Profesional
Universitaria.
R. Perfiles de proyectos del programa estratgico 18:

fortalecimiento de la planificacin de la educacion superior
1. Apoyo al Sistema de Planificacin de la Educacin Superior.
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Fortalecimiento de la Planificacin de la Educacin Superior.
Estratgico 18:
Proyecto 1:
Apoyo al Sistema de Planificacin de la Educacin Superior.
Duracin:
Diez aos.
Justificacin
La caracterstica principal de la planificacin es que torna la

incertidumbre en riesgo. Su ausencia implica dejar sometida al azar las
acciones que se emprendan en la necesidad de cumplir un cometido.
Como consecuencia, las acciones realizadas no tienen la certeza de
estar entonces dirigidas hacia un objetivo vlido, sino que responden
a situaciones casusticas o a un efecto sntoma, desgastando los
recursos existentes y alejando ms la organizacin de sus propsitos.
En el caso de un Sistema como el universitario, cuyo fin ltimo debe
ser contribuir al desarrollo y progreso de la sociedad en la que est
inserta, la necesidad de ejercer una planificacin es imperativa. Pero
no solo debe planificarse cada uno de los elementos del conjunto,
sino ms bien planificarse el conjunto. Es aqu donde la propuesta del
presente proyecto toma vigencia.
Descripcin:
El proyecto estar orientado a apoyar el reestablecimiento del Sistema

de Planificacin de la Educacin Superior conformado por una Unidad
Central en la SEESCyT y unidades de planificacin en cada una de
las instituciones de educacin superior y otras entidades vinculadas.
En este sentido, apoyar las tareas de organizacin, formulacin de
normas, regulaciones y otros instrumentos de carcter legal; as como
el desarrollo de una metodologa adecuada al enfoque de desarrollo
de una planificacin estratgica; y el desarrollo de programas de
capacitacin, incluyendo la realizacin de programas de posgrado en
el campo de la planificacin universitaria.
537
Este proyecto apoyar, asimismo, la incorporacin de la tecnologa

de informacin y comunicacin (TIC) en el proceso de planificacin
a nivel del Sistema y de cada una de las instituciones de educacin
superior y de los procesos de gestin.
Objetivos
Especficos:
1) Apoyar el reestablecimiento del sistema de planificacin de la

educacin superior con enfoque integral, encargado de brindar
asesoramiento tcnico a la SEESCyT y a las instituciones de
educacin superior (IES).
2) Apoyar la implementacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin
del Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018; as como
los respectivos proyectos que contribuyan con el desarrollo del
mencionado Plan.
3) Fortalecer la formacin y capacitacin acadmica en materia
de planificacin, del personal acadmico, directivo y tcnico
que participa en los procesos de planificacin de la educacin
superior.
4) Apoyar el desarrollo de una planificacin de la educacin superior,
ciencia y tecnologa de carcter estratgico, programtico, de
corto, mediano y largo plazo, abierta y flexible, actualizada,
concebida para una interrelacin con el ambiente externo,
integradora, innovadora, participativa, consensual pertinente, y,
globalizada.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Proceso de planificacin de la educacin superior, reestructurado,

como sistema, y apoyando la implementacin y ejecucin del
Plan Decenal de Educacin Superior.
2) Gestin universitaria ms eficiente en el uso de los recursos
y realizacin de los ajustes organizacionales, para contribuir
dinmicamente al desarrollo econmico-social de la Repblica
Dominicana.
3) Personal capacitado en metodologas y tcnicas de la planificacin
estratgica.
Etapas:

Innovacin y Modernizacin, as como en la Fase de Consolidacin.
Macroactividades:
1) Reestablecer el Sistema de Planificacin de la Educacin

Superior, considerando una organizacin de carcter estratgico
y con enfoque participativo.
2) Completar la formulacin de normas, regulaciones, criterios y
procedimientos, para contribuir adecuadamente con el proceso
de planificacin de la educacin superior, ciencia y tecnologa.
3) Realizar estudios prospectivos de demanda y oferta de la
educacin superior, para proporcionar elementos de orientacin
en la formulacin de polticas, estrategias y de los principales
instrumentos de planificacin.
538
Anexos
4) Apoyar la implementacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin

del Plan Decenal de Educacin Superior 20082018.
5) Orientar la formulacin de planes operativos, proyectos y los
criterios para el desarrollo del proceso de planificacin, tanto
en el nivel del sistema, como de las instituciones de educacin
superior (IES) y de otras instancias administrativas; as como
asesorar a la SEESCyT y a otras instancias en la formulacin
de polticas y estrategias para el desarrollo de la educacin, la
ciencia y la tecnologa.
6) Sensibilizar a las autoridades de las IES sobre la importancia de
integrar el sistema.
7) Dar coherencia y racionalidad a los proceso de gestin
universitaria a travs del desarrollo de procesos de panificacin
integrados bajo las condiciones de un sistema de planificacin
superior.
8) Capacitar a los miembros de las IES en procesos de planificacin
universitaria.
2. Fortalecimiento del Sistema Nacional

de Informacin de la Educacin Superior.
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Fortalecimiento de la Planificacin de la Educacin Superior.
Estratgico 18:
Proyecto 2:
Fortalecimiento del Sistema Nacional de Informacin de la Educacin

Superior.
Duracin:
Diez aos.
Justificacin
Uno de los insumos ms importantes de los procesos de planificacin

es la informacin. Sin embargo, en una sociedad sin vocacin
hacia a planificacin, cada organizacin o miembro de ella produce
informacin para si y por si, impidiendo de esta manera la integracin
y compatibilizacin de esa informacin de una forma sistmica y
consistente, adems de coherente y permanente.
Ante la eminente posibilidad de crear un sistema nacional de
planificacin universitaria, la necesidad de preparar la informacin
que servir de base a dichos procesos se torna perentoria y que es lo
que tambin justifica este proyecto.
539
Descripcin:
El proyecto estar orientado al fortalecimiento del Sistema Nacional

de Informacin de la Educacin Superior, la Ciencia y la Tecnologa,
que tiene como objetivo fundamental recabar, procesar y divulgar
informacin para orientar a la sociedad acerca de las instituciones y
del Sistema Nacional de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, as
como servir de insumo para el diseo de polticas, la planificacin, la
investigacin y la evaluacin, como lo seala el Artculo 84 de la Ley
139-01 de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa.
El proyecto apoyar, asimismo, la realizacin de las evaluaciones
quinquenales y proporcionar las informaciones cuantitativas y
cualitativas para orientar las decisiones de poltica de la educacin
superior, ciencia y tecnologa; la dotacin de recursos para introducir
las tecnologas ms avanzadas y el personal necesario para cumplir
sus tareas; el desarrollo de investigaciones, estudios, metodologas
y la difusin de las informaciones y documentos para mantener
actualizada la informacin relevante sobre la educacin superior,
ciencia y tecnologa.
Objetivos
Especficos:
1) Fortalecer el Sistema Nacional de Informacin de la Educacin

Superior, la Ciencia y la Tecnologa, creada por Ley 139-01
de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa para procesar la
informacin sobre las IES y de todo el sistema, de una manera
apropiada y vlida, con el fin de poder utilizarla en diferentes
planos de la gestin universitaria y en la formulacin de polticas
y estrategias.
2) Desarrollar metodologas y tcnicas apropiadas para ser
utilizadas en todo el proceso de produccin y organizacin de
informaciones, as como en la elaboracin de indicadores.
3) Colaborar en la realizacin de las evaluaciones a nivel del sistema
y de las IES y elaborar informaciones y anlisis sobre la realidad
de la educacin superior, ciencia y tecnologa.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Contar con informaciones sobre la situacin del sistema y las IES,

en sus diversos aspectos, para apoyar los procesos decisorios y
de planificacin.
2) Publicaciones y anuarios estadsticos; as como informes de
anlisis realizados sobre la situacin y prospectiva de la educacin
superior, ciencia y tecnologa.
3) Estudios georeferenciales y prospectivos realizados para un
mayor conocimiento de la realidad y visin prospectiva de la
educacin superior, ciencia y tecnologa.
Etapas:

Innovacin y Modernizacin, as como en la Fase de Consolidacin.
540
Anexos
Macroactividades:
1) Apoyar el cumplimiento de lo estipulado en el Captulo IX sobre

el Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior, la
Ciencia y la Tecnologa, de la Ley 139-01 de Educacin Superior,
Ciencia y Tecnologa.
2) Elaborar instrumentos jurdicos que permitan la consolidacin de
un sistema nacional de informacin.
3) Elaborar parmetros que deben cumplir las producciones de
informacin para hacer posible su consolidacin.
4) Elaborar anlisis y estudios sobre la realidad de la educacin
superior y formular estimaciones prospectivas para orientar el
desarrollo de la educacin superior, ciencia y tecnologa.
5) Capacitar el personal que operar el Sistema Nacional de
Informacin de la Educacin Superior, la Ciencia y la Tecnologa.

de la Ejecucin: SEESCyT, instituciones de educacin superior, IES, y otras instituciones
vinculadas.
S. Perfiles de proyectos del programa estratgico 19:

financiamiento de la educacin superior
1. Perfil del Proyecto 1: Gestin del Financiamiento para Fortalecer la
Investigacin en la Educacin Superior y Contribuir as con el Desarrollo
Socio-Econmico del Pas.
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Financiamiento de la Educacin Superior.
Estratgico 19:
Proyecto 1:
Gestin del Financiamiento para Fortalecer la Investigacin en la Educacin

Superior y Contribuir as con el Desarrollo Socio-Econmico del Pas.
Duracin:
Diez aos.
Justificacin:
El desarrollo de la investigacin constituye uno de los principales

objetivos del Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018, de
manera que pueda contribuir significativamente con el desarrollo
socio-econmico del pas. En 1998 la inversin en ciencia y tecnologa
del conjunto de pases de Amrica Latina alcanz algo ms de
15.000 millones de dlares, un 0.52% del PIB de la regin (tendencia
ascendente, s se tiene en cuenta que en 1992 era del 0.38% del
PIB).
541
Sin embargo, en trminos porcentuales del PIB, la inversin en I&D

no ha sido el mejor, ni el esperado para potenciar a la Repblica
Dominicana como un pas destacado en el rea.
Para que haya innovacin tecnolgica, tiene que haber capacidad de
investigacin. En la Repblica Dominicana, el gasto en investigacin
y desarrollo es el 0.06% contra el 2% y 3%, que destinan para tal
actividad los pases industrializados, del Producto Interno Bruto y
requiere ser incrementado significativamente.
Descripcin:
El proyecto apoyar la movilizacin de recursos para el fortalecimiento

de la investigacin por medio de cinco programas: i) Desarrollo de
sendos programas doctorales dirigidos a la formacin de personal
altamente calificado, ofrecidos por el sistema de consorcios de
investigacin compuestos por las universidades que firmen los
contratos de co-inversin, principalmente en las reas de: Matemticas
y Sistemas de Optimizacin, Ingeniera de software, informtica
e inteligencia artificial, Medicina avanzada, Agroalimentacin,
Estrategia y desarrollo de competencias comerciales, y Estrategia
y desarrollo de la sostenibilidad medio-ambiental de la regin
caribea; ii) Programas Doctorales con el soporte de Institutos de
Investigacin, por lo que deber establecerse una red de institutos
especializados, de acuerdo con las reas detalladas anteriormente,
con un fuerte contenido de intercambio internacional, para que el
desarrollo cientfico y tecnolgico se incorpore a la matriz cultural
dominicana y permee las actitudes de la poblacin en general hacia
la ciencia y la tecnologa; iii) Utilizar la plataforma en Tecnologa
de la Informacin y Computacin del Instituto Tecnolgico de las
Amricas para establecer el nodo tecnolgico de la futura Universidad
Virtual Dominicana, donde las instituciones de Educacin Superior
pueden asociarse aportando los programas docentes para que
sean administrados va dicha plataforma; iv) Integrar los otros
niveles educativos para que se apropien de las nuevas tecnologas,
permitiendo que estudiantes mas aventajados de los sistemas de
educacin bsica y media participen en los programas de educacin a
distancia, aprovechando los laboratorios de informtica de los Centros
Educativos y los Centros Tecnolgicos esparcidos en todo el territorio
nacional; y, v) Desarrollar un programa de Editorial Universitaria
que permita la produccin, edicin, impresin y distribucin de
material didctico y pedaggico como soporte a la educacin
superior dominicana y que permita la difusin de los resultados
de las investigaciones que se realicen en este diseo de poltica
de co-inversin entre el Estado y las universidades dominicanas.
542
Anexos
En el caso especfico de investigacin en los sectores energtico

y ambiental, se apoyar el establecimiento de una estrategia
nacional para incorporar la bioingeniera y la nanotecnologa hacia
el nuevo enfoque de las biorefineras, incluyendo la radiacin solar
como potencial para reducir la dependencia de combustibles
importados, con el aporte de las Facultades de Ingeniera en el rea
de la biotecnologa, la nanotecnologa, ingeniera electroqumica y la
ingeniera biomdica.
Objetivos
Especficos:
1) Fortalecer el sistema de I&D, a partir de la agrupacin de

instituciones y aumento de capacidades en torno a objetivos
cientficos y tecnolgicos comunes.
2) Aumentar, promover e incentivar la produccin cientfica y
tecnolgica de la Repblica Dominicana, en todas las regiones
del pas.
3) Mejorar la Infraestructura fsica, equipamiento y capital humano
en los centros de investigacin cientfica y tecnolgica.
4) Potenciar la inversin nacional en investigacin y desarrollo, y
consolidar fuentes de presupuesto acordes con la Ley 139-01.
5) Aumentar la participacin efectiva en grupos y organismos
internacionales, cuya misin es mejorar y aumentar las capacidades
de investigacin y desarrollo cientfico y tecnolgico.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Una poltica de investigacin y desarrollo cientfico y tecnolgico

debidamente estructurada y articulada, acorde con las realidades,
necesidades y capacidades de la Repblica Dominicana. (Etapa
de Emergencia).
2) Contar dentro de 10 aos, por lo menos, con un 10.0% de los
recursos dedicados a la educacin superior, destinado a la
investigacin y desarrollo. Este proceso ser escalable y con
una tasa decreciente, en donde las fuentes de recursos pueden
provenir del gobierno o empresa privada y su computacin
ser anual. Es esperable la adecuada aplicacin de los fondos
provenientes de la Ley 139-01. (Etapa de Consolidacin).
3) Publicaciones mensuales (fsicas o virtuales) y un portal de
promocin cientfica y tecnolgica. La promocin cientfica y
tecnolgica es una de las tareas en donde con mayor facilidad se
puede aplicar la funcin de extensin de la educacin superior a
las empresas y a la comunidad en general. (Etapa de Innovacin
y Modernizacin).
4) Participacin en al menos 10 proyectos de desarrollo cientfico y
tecnolgico en asocio con pases u organismos internacionales
amigos. (Etapa de Innovacin y Modernizacin).
543
5) Al menos una unidad de investigacin debidamente equipada en

cada una de las regiones de la Repblica Dominicana, la cual
cuente con el apoyo de las IES con sede en cada una de esas
regiones. (Etapa de Consolidacin).
6) Salarios debidamente equiparados con la media internacional
de pases en vas de desarrollo para aquellos profesionales
debidamente formados dedicados a la investigacin y desarrollo.
7) Un programa de ferias cientficas y tecnolgicas que abarque
todas las escuelas y colegios de la Repblica Dominicana. (Etapa
de Emergencia).
Consolidacin.
Macroactividades:
1) Apoyar la movilizacin de recursos para el fortalecimiento de la

investigacin por medio de programas doctorales; la utilizacin
de la plataforma en Tecnologa de la Informacin y Computacin
del Instituto Tecnolgico de las Amricas para establecer el
nodo tecnolgico de la futura Universidad Virtual Dominicana; la
integracin de los otros niveles educativos para que se apropien
de las nuevas tecnologas; y desarrollo de un programa de Editorial
Universitaria que permita la produccin, edicin, impresin y
distribucin de material didctico y pedaggico como soporte a
la educacin superior dominicana.
2) Establecer una estrategia nacional para incorporar la bioingeniera
y la nanotecnologa hacia el nuevo enfoque de las biorefineras,
incluyendo la radiacin solar como potencial para reducir la
dependencia de combustibles importados, con el aporte de
las Facultades de Ingeniera en el rea de la biotecnologa,
la nanotecnologa, ingeniera electroqumica y la ingeniera
biomdica.
3) Elaborar polticas de investigacin y desarrollo cientfico y
tecnolgico para contribuir con el desarrollo del pas.
4) Apoyar la elaboracin de publicaciones mensuales (fsicas o
virtuales) y un portal de promocin cientfica y tecnolgica.
5) Elaborar y gestionar recursos para proyectos de desarrollo
cientfico y tecnolgico en asocio con pases u organismos
internacionales amigos.
6) Establecer unidades de investigacin a nivel regional con apoyo
de las IES con sede en cada una de esas regiones.
7) Formular y llevar a cabo un programa de ferias cientficas y
tecnolgicas que abarque todas las escuelas y colegios de la
544
Anexos

de la Ejecucin: Superior, IES, participantes del sistema de consorcios de
investigacin.
2. Apoyo a la Movilizacin de Recursos Financieros

para el Financiamiento de la Educacin Superior.
Pas:
Repblica Dominicana
Programa
Financiamiento de la Educacin Superior.
Estratgico 19:
Proyecto 2:
Apoyo a la Movilizacin de Recursos Financieros para el Financiamiento de la

Educacin Superior.
Duracin:
Diez aos.
Justificacin:
La Ley 139-01 de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa seala que

es responsabilidad del Estado dominicano contribuir al mejoramiento
de la calidad de la educacin superior, la ciencia y la tecnologa
mediante la adopcin de polticas de financiamiento apropiadas que
garanticen el acceso, la equidad y solidaridad en la distribucin de
los beneficios que se derivan de la formacin superior.
En el perodo 1990-2007 el Presupuesto de Gastos en la Educacin
Superior se increment de RD$ 91 millones a RD$ 3,642 millones,
reflejando una tendencia de crecimiento de recursos financieros;
sin embargo, midiendo el esfuerzo en trminos de porcentaje del
Producto Interno Bruto (PIB) se observa una asignacin reducida de
0.15% en el ao 1990 a 0.35% en el ao 2000, un decrecimiento
hacia el 2005 para alcanzar a 0.24% y luego un lento crecimiento
para alcanzar el 0.30% en el ao 2007; es decir, el financiamiento de
la Educacin Superior, por parte del Estado, est muy por debajo del
2.2% del PIB, que sera la meta para el logro de los objetivos, metas y
resultados del Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018.
La escasez de recursos no permite logros significativos en el proceso
de transformacin y desarrollo del Sistema Nacional de Educacin
Superior, Ciencia y Tecnologa y, para revertir dicha situacin se
requiere iniciar un proceso de movilizacin de recursos financieros,
con el propsito de contribuir a los cambios propuestos para mejorar
la calidad de la educacin superior, ciencia y tecnologa.
Descripcin;
545
El proyecto estar orientado a apoyar al Sistema Nacional de

Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa en el establecimiento de
mecanismos innovadores para la movilizacin de recursos financieros
y la implementacin de acciones para garantizar mejores niveles de
eficiencia y eficacia, para contribuir al desarrollo de una cultura de
productividad.
El proyecto contribuir al logro de una efectiva participacin del Estado,

del sector privado, de las empresas, de la cooperacin internacional
y de las familias, en el financiamiento de la educacin superior, la
ciencia y la tecnologa, particularmente para que la inversin pblica
anual alcance por lo menos el 2.2% del PIB; apoyar para completar
las propuestas para la reglamentacin del Captulo X de la Ley 13901; establecer mecanismos de supervisin, seguimiento y rendicin
de cuentas de los recursos asignados; dotacin de recursos
de manera concursable y competitiva, a proyectos y programas
de investigacin en Universidades y centros de investigaciones
debidamente reconocidos y calificados; apoyo a proyectos de
investigacin aplicada en asociacin con empresas productivas de
bienes, servicios y comerciales. As como, el programa de incubacin
de empresas (Proyectos Universidad-Empresas); creacin de un fondo
de garantas para crdito educativo, que sirva de aval a aquellos
prstamos a estudiantes de escasos recursos financieros y probada
capacidad acadmica que no disponen de garantes, fiadores o
garantas reales y sean beneficiados por cualquier entidad pblica o
privada de naturaleza financiera; creacin de un fondo rotatorio para
el financiamiento reembolsable a las IES y centros de investigaciones
legalmente reconocidos y calificados, para infraestructuras, formacin,
capacitacin y actualizacin de docentes y apoyo a la investigacin,
ciencia y tecnologa; creacin de un fondo nico, para financiar becas
a nivel nacional e internacional a estudiantes de escasos recursos
econmicos que tienen un excelente rendimiento acadmico; definir
y establecer otras fuentes innovadoras de financiamiento.
Asimismo, el proyecto apoyar la elaboracin y puesta en
funcionamiento de un plan de inversin en educacin superior a corto
y mediano plazo tanto para el sector pblico como para el privado.
Priorizar la inversin en funcin de la ponderacin relativa que
merezcan los planes de accin, de acuerdo con los aportes a
subsectores productivos y con el impacto que tienen los diversos
grupos sociales y en la comunidad nacional como un todo.
Privilegiar e incentivar por medio de la asignacin particular de
recursos, aquellas lneas de investigacin (cientfica, tecnolgica,
aplicada) y de programas docentes que estn en consonancia con el
plan nacional de desarrollo, con sus respectivas prioridades y planes
de desarrollo profesoral y curricular.
Asimismo, movilizar recursos, de manera especial, para el
financiamiento de los proyectos movilizadores o dinamizadores, el
proyecto de creacin y funcionamiento del Instituto de Educacin
Superior para la Juventud con Talento Especial o Sobresaliente y el
Proyecto de Creacin y Desarrollo de la Educacin Superior (CIDES),
y para los diversos proyectos definidos en el marco de los diversos
Programas Estratgicos.
546
Anexos
Facilitar a la SEESCyT, una mejor asignacin de recursos a las

instituciones que permita incentivar aquellas investigaciones,
disciplinas y carreras de grado y de posgrado, que objetivamente
resulten ser conducentes al logro del plan de desarrollo nacional.
Objetivos
Especficos:
1) Movilizar recursos financieros internos y externos para apoyar

la adecuada implementacin y ejecucin del Plan Decenal de
2) Incrementar progresivamente el porcentaje del gasto en
educacin con relacin al PBI, para lograr niveles significativos
de apoyo al Sistema Nacional de Educacin Superior, Ciencia y
Tecnologa.
3) Fortalecer la programacin presupuestaria por objetivos, para
lograr niveles importantes de eficiencia y eficacia en el uso de los
4) Crear los fondos financieros definidos en la Ley 139-01 de
Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, para contribuir con
la ampliacin y el mejoramiento cualitativo de la Educacin
superior.
5) Apoyar financieramente los proyectos movilizadores y
dinamizadores, y los diversos proyectos definidos en el marco de
los diversos Programas Estratgicos.
Metas o
Resultados
Esperados:
1) Polticas de financiamiento de la educacin superior, ciencia

y tecnologa formulados y aplicadas para contribuir con la
movilizacin de recursos financieros.
2) Mecanismo establecido y equipo tcnico organizado para
dinamizar la movilizacin de recursos financieros internos y
externos y contribuir con la atencin a las necesidades de la
educacin superior, ciencia y tecnologa.
3) Programa de inversiones en la educacin superior, ciencia y
tecnologa, formulado y en aplicacin, especialmente, para
apoyar las acciones de modernizacin e innovacin.
4) Alcanzar, al final del Plan Decenal, recursos financieros, por lo
menos, de un 2.2% con relacin al PIB.
5) Programas y proyectos formulados para la movilizacin de
Fases/Etapas: Este proyecto se desarrollar durante las tres Fases: Emergencia

(2008-2010); Innovacin y Modernizacin (2011-2014) y
547
Macroactividades:
1) Establecer un Equipo Tcnico, dependiente de la SEESCyT,

para la movilizacin de recursos financieros para apoyar la
implementacin y ejecucin del Plan Decenal de Educacin
Superior 2008-2018.
2) Formular y ejecutar los proyectos movilizadores y dinamizadores,
as como los proyectos de cada uno de los Programas Estratgicos
y definir o movilizar recursos financieros.
3) Perfeccionar los aspectos tcnicos de la programacin, ejecucin
y evaluacin presupuestaria de la educacin superior, ciencia y
tecnologa.
4) Crear y fortalecer los programas presupuestarios y los fondos
establecidos en la Ley 139-01 de Educacin Superior, Ciencia y
Tecnologa.
5) Establecer mecanismos, procedimientos y regulaciones para la
movilizacin de recursos financieros internos y externos en apoyo
a la educacin superior, ciencia y tecnologa.
6) Aplicar las tecnologas de informacin y comunicacin en
los aspectos financieros de la educacin superior, ciencia y
tecnologa.

de la Ejecucin: Superior, IES, participantes del sistema de consorcios de investigacin
y empresas involucradas en el desarrollo de la educacin superior.
548
549
Tema 1: El pas que

estamos construyendo
Tema: 2: Perspectivas
de la Educacin
Superior Dominicana
en el Contexto del Plan
Decenal de Educacin
Superior.
Tema 3: Mejoramiento
de la Calidad de la
Educacin Superior
Contextual
Contextual
Cualitativa
Tema:
rea:
INTEC
SEESCYT
Innova Technology
SEESCYT
Lorenzo Guadamuz Sandoval

Leandra Tapia
Enid Gil
UNIBE
PUCMM
Wilfredo Lozano
Radhams Meja
SEESCYT
PNUD
Grupo Pareto
Miguel Ceara Hatton

Rosario Espinal
Antonio Morillo
Rolando M. Guzmn
Ramonina Brea
Ramn Prez Minaya
Rafael Gonzlez
PUCMM
Institucin
Radhams Meja
Participantes
rgonzalez@seescyt.gov.do
raagonza@gmail.com
ltapia@intec.edu.do
radhamesmejia@pucmm.edu.do
rmejia@ciedhumano@edu.do
lguadamuz@innovatechnology,net
lmelo@seescyt.gov.do
radhamesmejia@pucmm.edu.do
rmejia@ciedhumano@edu.do
rguzman@gcpareto.com
Correo
Anexo II
Lista de participantes en la formulacin del Plan Decenal de Educacin Superior 2018-2018
Anexos
Tema:
Tema 4:
Establecimiento
de un Sistema de
Acreditacin de
Profesores y Carrera
Acadmica
rea:
Cualitativa
SEESCyT
UNAPEC
PUCMM
UDPES
Marisela Almnzar
Ana Margarita Hach
Mara Cantisano
Leonardo Daz
Sandra Hernndez
Pablo Mella Febles
Ginia Montes de Oca
Ismael Peralta
UTESA
UNICARIBE
UTE
UNICA
UNAPEC
UAPA
UAPA
Maria Elena Cruz

Roxana Brady
Adda Milka D`Oleo
Ral Pmenio
Lady Bonilla Hiraldo
Nelsa Chavez
Institucin
Participantes
wmr_28@yahoo.com
malmanzar@adm.unapecl.edu.do
ahache@pucmmsti.edu.do
lmelo@seescyt.gov.do
cruzmariaelena@yahoo.es
roxanabrady@hotmail.com
addamilka@hotmail.com
raulpdiaz2000@yahoo.com
nelsachavez@hotmail.com
magdalenacruzb@yahoo.com
magdalenacruzb@hotmail.com
Correo
550
Tema:
Tema 5: Formacin,
Capacitacin y
Actualizacin del
Personal del Sistema
de la Educacin
Superior, Ciencia y
Tecnologa.
Tema 6:
Fortalecimiento de
los Valores en la
Educacin Superior
rea:
Cualitativa
Cualitativa
551
O&M
UCE
UNICA
UNAD
UNICARIBE
APEC
APEC
Dra. Olimpia Salazar

Juan Bautista Prez
Nestor Melenciano
Miriam Martnez
Damin Peralta
Dalma Cruz Mirabal
Juana Morales
Jos Francisco Tejada
UCATECI
UCATECI
UCATECI
Universidad
Nacional
Adventista
Universidad
Nacional
Adventista
UCATECI
ISFODOSU
ISFODOSU
UTE
UTE
Miguel Ciprin
Maritza Mndez
Altagracia Nuez
Victoria Jerez
Monseor, Fausto Ramn

Meja Vallejo
Juan Francisco Fernndez
Luis Csar Ruiz
Hilda Pichardo de Prez
Alfa R. Suero
SEESCYT
Institucin
Teresa Pea
Participantes
fausto.mejia@ucateci.edu.do
rectoria@ucateci.edu.do
jfernandez@ucateci.edu.do
lruiz@ucateci.edu.do
arsuerom@yahoo.com
felinsalazar@yahoo.es
hlnolasco10@hotmail.com
neme@hotmail.com
damianperalta_08@hotmail.com
dcruz@adm.unapec.edu.do
miciprian@yahoo.com
maritza.mendez.r@hotmail.com
alt_nunez@yahoo.com
teresapena@codetel.net.do
Correo
Anexos
Tema:
Tema 7: Programa
Estratgico:
Fortalecimiento del
Sistema de Evaluacin
y Acreditacin de
las Instituciones de
Educacin Superior
(IES) - Sub-Tema
Evaluacin.
rea:
Cualitativa
Ana Daisy Garcia

Maria Elena Cruz
Jos Felipe Guilln
Luis Enrique Matos
Leti Ubiera
Mery Rosa Garca
Olimpia Salazar
Odile Camilo
Belkis Peal
Ricardo Dirochet
Daniel Vargas
Cecilia Prez
Soraya Altagracia Moreta
SEESCYT
UTESA
UFHEC
SEESCYT
O&M
UNIBE
UNICARIBE
Universidad
Nacional
Adventista
Universidad
Catlica
Tecnolgica de
Barahona
Universidad
Catlica
Tecnolgica de
Barahona
Universidad
Catlica
Tecnolgica de
Barahona
UNICA
SEESCYT
Jos ngel Gonzlez
Institucin
Participantes
Jairo Utate
cruzmariaelena@yahoo.es
jguillen53@gmail.com
lmatos@yfgec.edu.do
merygd@gmail.com
felinsalazar@yahoo.es
o.camilo@unibe.edu.do
belmarpenalo@hotmail.com
jcutate@gmail.com
Correo
552
ITLA
AEIH/CONEP
Cmara Americana
de Comercio
UNAPEC
CNC
SEESCYT
ANMEPRO
Jos Armando Tavares
Luis A. Sanchez Noble

Kevin Manning
Lourdes Concepcin R.
Laura Guerrero
Onelia Durn
Jeannette de Read
Coordinador Area 3
Tema 9: Vinculacin
y Transferencia del
Conocimiento
entre el Sector de la
Educacin Superior
y los Sectores
Productivos
UNAD
Amiris Sofia Lombert
rea 3:
Vinculacin
Cientfica y
Tecnolgica con
la Educacin
Superior
UTESUR
UTESUR
UNEFA
UNEFA
UNAPEC
Josefa Navarro
Francisco Ramrez
Maritza Prez Snchez
Ana Mara Matos Surez
Alfredo Andrs Hernndez
Tema 8:
Transformacin
del Currculo en la
Educacin Superior
(Oferta curricular,
rediseo curricular)
UNIBE
UNICARIBE
Julia Pimentel
Somalia Suberv
Cualitativa
Institucin
Participantes
Tema:
rea:
553
lconcepcion@adm.unapec.edu.do
laura.guerrero@cnc.gov.do
oduran@seescyt.gov.do
k.manning@codetel.net.do
lsanchez.noble@codetel.net.do
director@itla.edu.do
jtavares@itla.edu.do
josenavarro@hotmail.com
franramirez@yahoo.com
unefa@hotmail.com
amms76@gmail.com
ahernandez@unapec.adm.edu
profesorhernandez@gmail.com
amirislombert@hotmail.com
j.pimentel@unibe.edu.do
somaliasuberi@yahoo.com
Correo
Anexos
Tema:
Tema 10: Fomento a

la Investigacin en la
Educacin Superior
e Instituciones
del Sistema, as
como Desarrollo
de la Cultura de la
Investigacin
rea:
rea 3:
Vinculacin
Cientfica
y Tecnolgica
con la Educacin
Superior
crodriguez@seescyt.gov.do
jcontreras@intec.edu.do
eliant52@yahoo.com
wcamilo@yahoo.com.mx
mrg1939@yahoo.com
mrg1939@gmail.com
everas@hotmail.com
grecia.morel@gmail.com
rgarciaszabo@yahoo.com
addamilka@hotmail.com
inversionesescanio@yahoo.com
ceciliatejada_de_reyna@hotmail.com
rcastillos@gmail.com
cp@codetel.net.do
UCE
ANJE
CONEP
EDUCA
UCE
SEESCyT
INTEC
UNICARIBE
APEC
UNICARIBE
UCNE
UCNE
UCE
UTE
UTE
UAPA
ANJE
ANJE
Dinorah Meja Tejeda

Ricardo Castillo Snchez
Norma de Vargas
Giovanni Dleandro
Manuel Garca
Carlos Manuel Rodrguez Pea
Jos Contreras Prez
Eligio Antonio Encarnacin
Genery
William Ernesto Camilo
Reynoso
Miguel Dmaso Rojo Gonzlez
Evelyn Veras
Grecia Morel De Hernndez
Ren Garca Szabo
Adda Milka DOleo
Jos Escanio Brito
Cecilia Tejada
Ricardo A. Castillo S.
Hctor Bretn
abelmar43@uasd.edu.do
Alvarobelmar@hotmail.com
dinorahmejia@gmail.com
rcastillos@gmail.com
gdalessandro@esd.com.do
mgarcia@uce.edu.do
UASD
Alvaro Belmar
Correo
Institucin
Participantes
554
Tema:
Tema 11: Expansin

de la Cobertura de la
Educacin Superior
con Equidad
Tema 12:
Fortalecimiento de los
Programas de Equidad
y la Atencin a la
Diversidad
rea:
Cuantitativa
Cuantitativa
SEESCYT
UPID
UCE
UNAPEC
SEESCYT
UNICARIBE
UNICARIBE
SEESCyT

Pilar Domnguez
Persia Daniela Santana
Ivn Grulln Fernndez
Eufemia Reyes
Rafaela Aquino R.
Nirka R. Jimenez
Keila Madera
Institucin
Rafael de Lancer Snchez
Participantes
555
igrullon@seescyt.gov.do
dr.ivangrullonrector@hotmail.com
key_madera@hotmail.com
eufemiareyes@hotmail.com
rar2094@gmail.com
nirka_jimenez@yahoo.com
rdelancer@seescyt.gov.do
rdel1711@yahoo.es
psicologiadom@codetel.net.do
egresados@uce.edu.do
pdominguez@uce.edu.do
per_san_6@hotmail.com
Correo
Anexos
Tema 13: La Extensin

Social Universitaria
Cuantitativa
Universidades de la
Regin del Cibao
Tema:
rea:
UNEV
UCATECI
Jos Vanderlinder
Nstor Ortega
UCATECI
UAPA
INTEC
PUCMM
UASD
Juan Homaldo Veras Daz

Luz Rosa Estrella
Otto Coro
David Alvarez Martin
Aristteles Ponserrate
CURSA-UASD
UCNE
UNEV
UNICARIBE
UNICARIBE
Miriam Molina
Mercedes Campusano
Agustn Navarro
Jos M. Escalante M.
Deidy E. Ortega C.
SEESCyT
UNAPEC
UNAPEC
UCE
UNICARIBE
Institucin
Cayo Claudio Espinal

Altagracia Herrera
Evalina Estrella
Jocelyn Valdez de Santos
Carmen Julia Molina Reyes
Participantes
cayoclaudioespinal@hotmail.com
aherrera@adm.unapec.edu.do
eestrella@adm.unapec.edu.do
jocelynvaldez@hotmail.com
m.molina@codetel.net.do
m.molina@hotmail.com
unicaribe.exu@gmail.com
mercedescampusano@gmail.com
jveras@ucateci.edu.do
luzmrosa1@hotmail.com
otto@intec.edu.do
davidalvarez@pucmm.edu.do
ponserratedom@hotmail.com
Correo
556
557
Tema:
Tema 14:
Modernizacin e
Innovaciones en la
Educacin Superior
Tema 15: Reforma

a la Legislacin en
Educacin Superior
rea:
Modernizacin
Modernizacin
jreynoso@uce.edu.do
milagros_yost@hotmail.com
jose_goico@hotmail.com
UNAPEC
Giovanna Riggio
drsimot@gmail.com
lguadamuz@innovatechnology,net
obasora@adm.unapec.edu.do
imadera@yahoo.com
imadera_intl@adm.unapec.edu.do
griggio@adm.unapec.edu.do
UNAPEC
UCE
UNICARIBE
ADRU
Independiente
SEESCyT
UNAPEC
UNAPEC
Dennis R. Sim T
Lorenzo Guadamuz
Olga Basora
Luz Inmaculada Madera
farias@seescyt.gov.do
mescala@intec.edu.do
nerisabreu2006@hotmail.com
protocolo.uni@hotmail.com
PUCMM
PUCMM
SEE
UAPA
Jos Lus Ventura

Reyna A. Peralta
Pedro Diep
Ana Tavrez
Correo
SEESCYT
INTEC
SEESCYT
UNICARIBE
ISA
UTESA
Damari C. Nez
Minerva Caldern
Felix Farias
Miguel Escala
Nerys Abreu
Ariadna Franchesca Aybar
Martin
Alejandro Moscoso
Julio Cesar Reynoso Santana
Milagros Teresa Yost Prez
Jose Jorge Goico
Institucin
Participantes
Anexos
Tema 16: Desarrollo

de los Colegios
Comunitarios y
educacin Continuada
en Formacin de
Recursos Humanos
Tema17: Apoyo y
Fortalecimiento de la
Educacin a Distancia
y Virtual en la
Educacin Superior
Modernizacin
Modernizacin
Tema:
rea:
INTEC
UAPA
UAPA
UTESA
UTE
UNATEC
UNICARIBE
UNPHU
UTESA
IEPC
O&M
UNAPEC
Altagracia Lpez
Mirian Acosta
Domingo Almonte Acevedo
Manuel Alsina
William Capelln
Marilyn Daz
Jos Guilln
Nicols Mad Serrano
Margarita Meja
Rafaelina Salazar
Rino Senior
UCE
SEESCYT
Luis Monegro De Luna

Lorenzo Jorge
UTE
Lauricia Conchas
SEESCYT
UNICDA
UNAPEC
UNICA
Neftali Hernndez
Vctor Hugo De Lncer
Thelma Camarena
Csar Caracas Berrios
Institucin
Participantes
alopez@intec.edu.do
magdalenacruzb@yahoo.com
magdalenacruzb@hotmail.com
mirianacostap@yahoo.com
manuel.alsina@yahoo.es
mdiazp73@hotmail.com
mdiazp73@hotmail.com
mgarcia@uce.edu.do
vdelancer@seescyt.gov.do
thelmacamarena@gmail.com
ccaracas@adm.unapec.edu.do
lconcas@hotmail.com
h.neftali2377@yahoo.es
Correo
558
Tema:
Tema 18:
Fortalecimiento de
las Tecnologas de
la Informacin y
Comunicacin (TIC) en
Tema 19:
Financiamiento de la
Educacin Superior
en la Repblica
Dominicana
rea:
Modernizacin
559
Financiamiento
de la Educacin
Superior, Ciencia
y Tecnologa
UCATECI
UNAPEC
ORANGE
DOMINICANA
Colegio MI-EL
INDOTEL
INFONOVACION
SUPREMA CORTE
DE JUSTICIA
VERNET
DOMINICANA
Codetel
Independiente
Independiente
Yusepiz Rosario
Ellis Lombert
Sergio Young
Jess de la Rosa
Isidoro Santana
Jackeline Malagn
Paulino Ogando
Erika Ortiz
Amparo Arango
Miguel Cid
Oriolis Camilo
UNIBE
UNIBE
UAPA
UCE
UAPA
Institucin
Darwin Muoz
Fabricio Cabrera
Reyna Hiraldo
Pedro Mir
Juana Jorge
Participantes
jackiemalagon@hotmail.com
isidoro.santana@gmail.com
jesusde@codetel.net.do
d.munoz@unibe.edu.do
f.cabrera1@unibe.edu.do
reynahiraldo@uapa.edu.do
pedromir@uce.edu.do
jjjglez@hotmail.com juanajorge@
uniabierta.edu.do
yrosario@ucateci.edu.do
syoung@orange.com.do
Correo
Anexos
Anexo III
Instituciones que han participado en la Formulacin del Plan
Decenal de Educacin Superior 2008-2018
Instituciones de Educacin Superior
BARNA
ICES
IDT
IEESFA-INADE
IEESPON
INCE
INSUTEC
INTEC
IPL
ISA
ISFODOSU
ITECO
ITLA
ITSUMJ
O&M
OSCUS
PUCMM
SITT
UAFAM
UAPA
UASD
UCADE
UCATEBA
UCATECI
UCDEP
UCE
UCNE
UCSD
UFHEC
UNAD
UNAPEC
UNEFA
UNEV
UNIBE
UNICA
UNICARIBE
UNICDA
UNIREMHOS
UNNATEC
UNPHU
UOD
UPID
UTE
UTESA
UTESUR
Otras Instituciones y Empresas participantes:

SENADO DE LA REPBLICA
CMARA DE DIPUTADOS
ADRU
UDPES
AEIH/CONEP
ANJE
ANMEPRO
CMARA AMERICANA DE COMERCIO
CNC
CURSA-UASD
EDUCA
EMPRESARIOS DE HERRERA
IEPC
INDOTEL
INNOVA TECHNOLOGY S.A
560
Anexos
Anexo IV
Documentos preparados por las 19 comisiones del
(Se publican en seis volmenes, por separado)
Volumen
Nombre anexo
Cantidad
pginas
REA: CONTEXTUAL
Volumen I
TEMA 1
El Pas que Estamos Construyendo.
114
TEMA 2
Perspectivas de la Educacin Superior Dominicana, en
el Contexto del Plan Decenal de Educacin Superior.
REA: CALIDAD
TEMA 3
Programa Estratgico: Mejoramiento de la Calidad de la
Educacin Superior.
TEMA 4
Programa Estratgico: Establecimiento de un Sistema
de Acreditacin de Profesores y Carrera Acadmica en
Volumen II
TEMA 5
Programa Estratgico: Formacin, Capacitacin y
Actualizacin del Personal del Sistema de la Educacin
TEMA 6
Programa Estratgico: Fortalecimiento de los Valores en
TEMA 7
Programa Estratgico: Fortalecimiento del Sistema
de Evaluacin y Acreditacin de las Instituciones de
Educacin Superior (IES).
TEMA 8
Programa Estratgico: Transformacin del Currculo
en la Educacin Superior (oferta curricular, rediseo
curricular).
561
298
REA CIENCIA Y TECNOLOGIA EN

LAS FUNCIONES DE LA UNIVERSIDAD
Volumen III
TEMA 9
Vinculacin de la Educacin Superior con el Sector
Productivo y Transferencia Tecnolgica.
56
TEMA 10
Fomento a la Investigacin en la Educacin Superior
e Instituciones del Sistema, as como Desarrollo de la
Cultura de Investigacin.
REA COBERTURA Y EQUIDAD
TEMA 11
Cobertura con Equidad.
Volumen IV
TEMA 12
Fortalecimiento de los Programas de Equidad y la
Atencin a la Diversidad.
126
TEMA 13
Apoyo y Fortalecimiento de la Extensin Social en la
Educacin Superior.
TEMA 14
Modernizacin e Innovaciones en la Educacin
Superior.
TEMA 15
La Reforma a la Legislacin en Educacin Superior
Volumen V
TEMA 16: Institutos Tcnicos Superiores Comunitarios.
300
TEMA 17
Apoyo y Fortalecimiento de la Educacin a Distancia y
Virtual en la Educacin Superior.
TEMA 18
Fortalecimiento de las Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin (TIC) en la Educacin Superior.
REA FINANCIAMIENTO
Volumen VI
TEMA 19
Financiamiento y Costos.
62
562
PLAN DECENAL DE EDUCACION SUPERIOR

2008-2018
Hacer de la Educacin Superior Dominicana un Tema de

la Agenda Nacional.

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2008-2018

Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018

La responsabilidad de coordinar el proceso de elaboracin del Plan Decenal de

Coordinadores y Co-Coordinadores de reas y Temas

Manuel Garca Abad

TEMA 1: El Pas Que Estamos Construyendo.

TEMA 2: Perspectivas, Tendencias, Retos, Grandes Polticas y Objetivos de la

Lorenzo Guadamuz Sandoval

Vctor Hugo De Lncer

Ismenia Jimnez Abud

Franklin Garca Fermn

Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018

TEMA 3: Programa Estratgico:

Leandra Tapia De Destro

TEMA 4: Programa Estratgico: Establecimiento de un Sistema Nacional de

Ana Margarita Hach de Yunn

Ligia Amada Melo de Cardona

TEMA 5: Programa Estratgico: Formacin, Capacitacin y

TEMA 6: Programa Estratgico: Fortalecimiento de los Valores en la Educacin

Dra. Alfa Suero

TEMA 7: Programa Estratgico: Fortalecimiento del Sistema de Evaluacin y

TEMA 8: Programa Estratgico:

Julia Virginia Pimentel Jimnez

Lic. Josefa Navarro

Mary Rosa Garca

Amiris Lombert Matos

REA 3: VINCULACIN CIENTFICA Y

Jos Armando Tavrez

Sara Gonzlez De Lora

Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018

TEMA 9: Programa Estratgico: Vinculacin de la Educacin Superior

Luis Snchez Noble

TEMA 10: Programa Estratgico: Fomento de las Polticas y Capacidades en

Carlos Manuel Rodrguez Pea

Mara Elena Cruz Batista

Ricardo Winter Castillo

TEMA 11: COBERTURA Y EQUIDAD; Programa Estratgico:

TEMA 12: Programa Estratgico: Fortalecimiento de los Programas de Equidad

Rafael Damares Toribio

Nirka Ramona Jimnez Encarnacin

Jos Agustn de Miguel Lpez

TEMA 13: Programa Estratgico: Apoyo y Fortalecimiento de la

Cayo Claudio Espinal Martnez

Gabriel Ernesto Read Pichardo

Magdalena Cruz Benzn

Rafael Damares Toribio

Jos Wazard Puello

Fermn Mercedes De la Cruz

Posteriormente, en esta rea 5: Modernizacin se incluyeron dos Programas Estratgicos: Programa

Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018

TEMA 14: Programa Estratgico: Modernizacin

TEMA 15: La Reforma a la Legislacin en Educacin Superior.2

TEMA 16: Programa Estratgico: Desarrollo de los Institutos Tcnicos Superiores

Vctor Hugo De Lncer

TEMA 17: Programa Estratgico: Apoyo y Fortalecimiento de la Educacin a

Altagracia Lpez Polanco

Mara Elena Cruz Batista

Magdalena Cruz Benzn

TEMA 18: Programa Estratgico: Fortalecimiento de las Tecnologas de la

Darwin Muoz Nez

Flix Faras Pereyra

REA 6: FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR, CIENCIA Y

TEMA 15: La Reforma a la Legislacin en Educacin Superior.2

Plan Decenal de Educacin Superior 2008-2018