Plano Gestao Residuos Solidos Cachoeirinha 02082012

PLANO MUNICIPAL DE GESTO INTEGRADA DE RESDUOS SLIDOS
NO MUNICPIO DE CACHOEIRINHA
Cachoeirinha/RS, 2012.
EQUIPE DO CONSRCIO PBLICO DE SANEAMENTO BSICO DA BACIA DO

RIO DOS SINOS - PR-SINOS
Julio Dorneles Licenciado em Histria e Especialista em Gesto Pblica - Diretor
Executivo do Consrcio Pr-Sinos
Maurcio Prass Gestor Ambiental - Assessor Tcnico do Consrcio Pr-Sinos
Humberto Teixeira Damilano - Assessor Tcnico do Consrcio Pr-Sinos
CONTRATO N 01/2011
Convnio MMA/FNMA 041/2007
Meta 1: Diagnstico situacional de cada municpio
Meta 2: Elaborao de prognsticos
Meta 4: Modelagem e indicao de reas de transbordo, destino final e
tratamento
1 Termo Aditivo ao Contrato N 01/2011: realizao dos Planos
Municipais de Gesto de Resduos Slidos Urbanos para cada um dos
municpios consorciados ao Pr-Sinos
EQUIPE EXECUTORA KEYASSOCIADOS
Andrea Vargas dos Santos - Biloga
Fabricio Hernandes - Engenheiro de Materiais
Lucas Kessler de Oliveira- Bilogo
Marcelo Donnini Freire Gestor Ambiental
Maria Angela Oliveira Cruz Cardoso - Engenheira Qumica
Willian Siqueira- Economista
Roberto Harb Naime - Gelogo
Ricardo Valente da Silva Engenheiro Mecnico
Thais Gozzi Cazzaro - Biloga
Valdir Pereira Ramos Filho Engenheiro Ambiental e de Segurana do Trabalho
Empresa Contratada
Keyassociados
Rua Lindolfo Collor, 691, Sala 403
Centro So Leopoldo - RS
CEP: 93010-080
PABX +55 (51) 3554-3907.
www.keyassociados.com.br
SUMRIO
APRESENTAO .................................................................................................. 15
INTRODUO ........................................................................................................ 21
1 DIAGNSTICO DE RESDUOS SLIDOS DE CACHOEIRINHA META 1 ..... 24
1.1 Histrico ........................................................................................................... 25
1.2 Localizao ...................................................................................................... 26
1.3 Legislaes municipais .................................................................................... 27
1.4 Tratamento legal .............................................................................................. 28
1.5 Populao urbana ............................................................................................ 29
1.6 Taxa de crescimento ........................................................................................ 29
1.7 Volume de resduos ......................................................................................... 30
1.8 Tipos de resduos............................................................................................. 30
1.9 Destinao e passivos ..................................................................................... 30
1.10 Coleta............................................................................................................. 31
1.11 Veculos ......................................................................................................... 32
1.12 Contratos ....................................................................................................... 33
1.13 Cobertura de coleta urbana ........................................................................... 33
1.14 Cobertura de coleta rural ............................................................................... 33
1.15 Cobertura de coleta seletiva........................................................................... 33
1.16 Cooperativas e associaes .......................................................................... 34
1.17 Galpes de triagem ........................................................................................ 34
1.18 Quantidade de cooperativados ou associados .............................................. 34
1.19 Estimativa de quantos seriam cooperativados ou associados ....................... 34
1.20 Autonomia da associao .............................................................................. 35
3
1.21 Dados da reciclagem ..................................................................................... 35

1.22 Concepo do municpio sobre coleta seletiva .............................................. 35
1.23 Otimizao da coleta seletiva......................................................................... 36
1.24 Suporte da coleta seletiva .............................................................................. 36
1.25 Disposio final .............................................................................................. 36
1.26 Incluso social................................................................................................ 37
1.27 Rota do lixo .................................................................................................... 37
1.28 Limpeza municipal ......................................................................................... 37
1.29 Quantidades da limpeza municipal ................................................................ 37
1.30 Destinao de limpeza municipal ................................................................... 38
1.31 Resduos de sade ........................................................................................ 38
1.32 Controle de resduos de sade ...................................................................... 38
1.33 Resduos de sade gerais ............................................................................. 38
1.34 Controle de sade .......................................................................................... 39
1.35 Conhece resoluo 307 do CONAMA ............................................................ 39
1.36 Aplica a resoluo 307 ................................................................................... 39
1.37 Quantidade de RCC gerada ........................................................................... 39
1.38 Destinao de RCC ....................................................................................... 40
1.39 Planejamento futuro de RCC ......................................................................... 40
1.40 Instrumentalizao legal da resoluo 307 .................................................... 40
1.41 Resduos industriais ....................................................................................... 40
1.42 Gerao de resduos industriais..................................................................... 41
1.43 Tipos de resduos industriais do municpio .................................................... 41
1.44 Tipo de destinao dos resduos industriais .................................................. 41
1.45 Otimizao da gesto de resduos industriais ................................................ 41
1.46 Ecopontos ou pontos de entrega voluntria ................................................... 42
1.47 Como pretende implantar os processos de logstica reversa no mbito do
municpio................................................................................................................ 43
1.48 Pequenos geradores ...................................................................................... 43
1.49. Dados de saneamento bsico ....................................................................... 43
1.50 Dados sobre consumo de energia ................................................................. 44
1.51 Dados financeiros .......................................................................................... 44
4
2 PROGNSTICO DE RESDUOS SLIDOS DE CACHOEIRINHA META 2 .... 46

2.1 Introduo ........................................................................................................ 46
2.2 Seleo de variveis ........................................................................................ 47
2.3 Crescimento populacional e taxas de gerao de resduos slidos domiciliares48
2.4 Resduos slidos urbanos ................................................................................ 50
2.5 Resduos de servios de sade ....................................................................... 52
2.6 Resduos de construo civil ........................................................................... 54
2.7 Resduos industriais ......................................................................................... 55
2.8 Resduos especiais .......................................................................................... 55
3 MATRIZ DE ALTERNATIVAS E CONSTRUO DE CENRIOS PARA

GESTO INTEGRADA DE RESDUOS SLIDOS .............................................. 57
3.1 Objetivos .......................................................................................................... 57
3.2 Escopo, condicionantes e limitaes do estudo ............................................... 58
3.3 Conceitos e etapas do gerenciamento de resduos slidos ............................. 59
3.3.1 Etapas detalhadas do gerenciamento de resduos .................................. 62
3.3.1.1 Segregao ......................................................................................... 62
3.3.1.2 Coleta .................................................................................................. 65
3.3.1.3 Destinao / disposio final ............................................................... 67
3.4 Conceitos e solues para o gerenciamento de resduos slidos ................... 79
3.5 Tendncias da gesto de resduos slidos nos municpios integrantes do
Consrcio Pr-Sinos .............................................................................................. 90
3.5.1 Gerenciamento de Resduos Slidos Urbanos (RSU) na Bacia.................... 91
3.5.1.1 Gerenciamento de Resduos Slidos Urbanos (RSU) no municpio de
Cachoeirinha ................................................................................................. 173
3.5.2 Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (RCC) na Bacia ....... 173
3.5.2.1 Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (RCC) no municpio
de Cachoeirinha ............................................................................................ 179
3.5.3 Gerenciamento de Resduos de Servio de Sade (RSS)..................... 179
3.5.3.1 Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade (RSS) no
municpio de Cachoeirinha ............................................................................ 183
5
3.5.4 Gerenciamento de Resduos Industriais (RSI) ....................................... 183

3.5.4.1 Gerenciamento dos Resduos Slidos Industriais (RSI) no municpio de
Cachoeirinha ................................................................................................. 186
3.5.5 Gerenciamento de Resduos Slidos Especiais (RSE) .......................... 186
3.5.6 Gerenciamento de Resduos de podas e lodos de Estaes de
Tratamento de gua e Esgoto ........................................................................ 190
3.6 Indicadores de desempenho operacional e ambiental ................................... 194
3.7 Pontos crticos diagnosticados nos municpios integrantes ao Consrcio PrSinos .................................................................................................................... 206
3.7.1 Pontos crticos diagnosticados no municpio de Cachoeirinha .............. 211
3.7.2 Mapeamento dos empreendimentos e passivos ambientais localizados no
municpio ........................................................................................................ 211
3.8 Identificao de empreendimentos favorveis para disposio final de resduos
slidos e rejeitos .................................................................................................. 216
3.8.1 Descrio das capacidades e custos dos empreendimentos................. 238
3.8.2 Operao, receitas e gerao de empregos .......................................... 249
4 MODELAGEM E INDICAO DE REAS DE TRANSBORDO, DESTINO FINAL

E TRATAMENTO META 4............................................................................... 251
5 DIRETRIZES E ESTRATGIAS ........................................................................ 289
6 ELABORAO/ADEQUAO DA LEGISLAO ........................................... 305
7 PROGRAMAS E AES .................................................................................. 317

7.1 PROGRAMA PERMANENTE DE EDUCAO AMBIENTAL ........................ 318
7.1.1 Objetivo geral ......................................................................................... 319
7.1.2 Metas ..................................................................................................... 319
7.1.3 Justificativa ............................................................................................ 320
7.1.4 Recursos ................................................................................................ 321
7.1.5 Resultados esperados ........................................................................... 322
7.2 Programa de gesto e reciclagem de resduos de construo civil ............... 323
6
7.2.1 Objetivo geral ......................................................................................... 325

7.2.2 Metas ..................................................................................................... 325
7.2.3 Justificativa ............................................................................................ 326
7.2.4 Recursos ................................................................................................ 327
7.3 Programa de controle coleta e esterilizao de resduos dos servios de sade331
7.3.1 Objetivo geral ......................................................................................... 335
7.3.2 Metas ..................................................................................................... 335
7.3.3 Justificativa ............................................................................................ 336
7.3.4 Recursos ................................................................................................ 337
7.4 Programa de compostagem de resduos de podas consorciados com lodos de
ETEs e ETAs ....................................................................................................... 340
7.4.1 Objetivo geral ......................................................................................... 342
7.4.2 Metas ..................................................................................................... 343
7.4.3 Justificativa ............................................................................................ 344
7.4.4 Recursos ................................................................................................ 344
7.5 Programa integrados de implantao de logstica reversa ............................ 347
7.5.1 Objetivo geral ......................................................................................... 351
7.5.2 Metas ..................................................................................................... 351
7.5.3 Justificativa ............................................................................................ 352
7.5.4 Recursos ................................................................................................ 353
7.6 Programas e aes para a participao dos grupos interessados, em especial
das cooperativas ou outras formas de associao de catadores de materiais
reutilizveis e reciclveis formadas por pessoas fsicas de baixa renda.............. 356
7.6.1 Objetivo geral ......................................................................................... 356
7.6.2 Metas ..................................................................................................... 357
7.6.3 Justificativas........................................................................................... 357
7.6.4 Recursos ................................................................................................ 358
7
7.7 Programa de capacitao de recursos humanos nas prefeituras para gesto

integrada dos resduos slidos no municpio ....................................................... 361
7.7.1 Objetivos gerais ..................................................................................... 362
7.7.2 Metas ..................................................................................................... 362
7.7.3 Justificativas........................................................................................... 363
7.7.4 Recursos ................................................................................................ 364
8 SOCIALIZAO PLANO MUNICIPAL DE GESTO INTEGRADA DE

RESDUOS SLIDOS ........................................................................................ 366
9 REVISO DO PLANO MUNICIPAL DE GESTO INTEGRADA DE RESDUOS

SLIDOS ............................................................................................................ 367
10 CONSIDERAES FINAIS ............................................................................. 368
11 EMENDAS E ADENDOS ................................................................................. 370
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ..................................................................... 372
ANEXO I ............................................................................................................... 385
ANEXO II .............................................................................................................. 519
LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Histograma das aes e horizontes temporais .......................................... 48

Figura 2: Aes nos horizontes temporais sobre Resduos Slidos Urbanos ........... 51
Figura 3: Aes nos horizontes temporais sobre resduos de servio de Sade ...... 53
Figura 4: Aes nos horizontes temporais sobre Resduos da Construo e
Demolio ................................................................................................................. 54
Figura 5: Aes nos horizontes temporais sobre Resduo Especial .......................... 56
Figura 6: Modelo de Gesto Integrada de RSU segundo o Banco Mundial .............. 60
Figura 7: Estrutura padro de aterros sanitrios ....................................................... 68
Figura 8: Estrutura de funcionamento de aterro sanitrio com recuperao
energtica.................................................................................................................. 78
Figura 9: Composio gravimtrica dos RSU gerados nos municpios consorciados
ao Pr-Sinos.............................................................................................................. 98
Figura 10: Volume de resduos reciclveis gerados e volume de resduos reciclados
nos municpios. ....................................................................................................... 102
Figura 11: Caracterizao dos aterros sanitrios utilizados para a disposio dos
RSU e rejeitos dos municpios consorciados. ......................................................... 119
Figura 12: Custo per capita mensal da gesto de RSU por municpio integrante da
Bacia dos Sinos....................................................................................................... 141
Figura 13: Ilustrao das modalidades de cobrana adotadas pelos municpios
referente aos servios de limpeza urbana. .............................................................. 158
Figura 14: Empreendimentos situados no municpio de Cachoeirinha. ................... 214
Figura 15: Sistema Eco Eng - Tratamento e destinao Final de Resduos Slidos
................................................................................................................................ 218
Figura 16: Coletor de resduos. ............................................................................... 220
Figura 17: Aparncia e utilizao do coletor............................................................ 220
Figura 18: recolhimento dos resduos. .................................................................... 221
Figura 19: Sistema Lixo Limpo ................................................................................ 227
Figura 20: Sistema Lixo Limpo ................................................................................ 227
Figura 21: Sistema Innova Esquema dos processos termoqumicos ................... 229
Figura 22: Sistema ArrowBio Esquema do processo ........................................... 231
9
Figura 23: Sistema Covanta Esquema do processo ............................................ 232

Figura 24: Esquema do processo contemplado na tecnologia Pellenc ................... 234
Figura 25: Fluxograma do processo contemplado na tecnologia Dranco ................ 235
Figura 26: Declividade do relevo. ............................................................................ 258
Figura 27: Classificao do Solo. ............................................................................ 259
Figura 28: Formao geolgica. .............................................................................. 260
Figura 29: Malha hdrica. ......................................................................................... 261
Figura 30: Grandes concentraes urbanas (IBGE 2009). ..................................... 262
Figura 31: Identificao das reas de nascentes. ................................................... 263
Figura 32: Sistema virio. ........................................................................................ 264
Figura 33: Unidades de Uso Sustentvel e Terras Indgenas. ................................ 265
Figura 34: Mapeamento do uso do solo. ................................................................. 266
Figura 35: Potencial indicativo multicritrios............................................................ 268
Figura 36: reas indicativas de potencial mximo. ................................................. 270
Figura 37: reas potenciais com dimenses mnimas limitadas a 20 ha. ............... 271
Figura 38: Mapa indicativo das reas selecionadas. ............................................... 273
Figura 39: Delimitao da rea do municpio de Porto. ......................................... 274
Figura 40: Delimitao da rea do municpio de Porto divisa com Capela de
Santana. .................................................................................................................. 275
Figura 41: Delimitao da rea no municpio de Porto. ......................................... 276
Figura 42: Delimitao da rea do municpio de Novo Hamburgo. ......................... 277
Figura 43: Delimitao da rea do municpio de Taquara. ...................................... 278
Figura 44: Delimitao da rea do municpio de Nova Hartz divisa com Igrejinha. . 279
Figura 45: Delimitao da rea do municpio de Santo Antnio da Patrulha. ......... 280
Figura 46: Delimitao da rea do municpio de Rolante. ....................................... 281
Figura 47: Delimitao da rea do municpio de Riozinho. ..................................... 282
Figura 48: Delimitao da rea do municpio de Igrejinha. ..................................... 283
Figura 49: Delimitao da rea do municpio de Rolante. ....................................... 284
Figura 50: Delimitao da rea do municpio de So Francisco de Paula. ............. 285
Figura 51: Delimitao da rea do municpio de Trs Coroas. ............................... 286
Figura 52: Delimitao da rea do municpio de Canela. ........................................ 287
10
LISTA DE QUADROS
Quadro 1 Lista das principais Leis. ........................................................................ 28

Quadro 2 - Taxa de crescimento no municpio nos ltimos dez anos ....................... 30
Quadro 3: Custos que o municpio dispendeu no ano de 2011 para a gesto de RSU
.................................................................................................................................. 45
Quadro 4: Cenrios de gerao futura de RSU nos horizontes temporais ................ 51
Quadro 5: Estimativa de gerao de resduos slidos no municpio de Cachoeirinha
.................................................................................................................................. 52
Quadro 6: Cenrios de gerao futura de RSS nos horizontes temporais ................ 53
Quadro 7: Cenrios de gerao futura de RCC nos horizontes temporais ............... 54
Quadro 8 - Dados de gerao de RSU e gerao per capita. ................................... 93
Quadro 9 Prognstico de gerao de RSU, considerando apenas o crescimento
populacional. ............................................................................................................. 95
Quadro 10 Prognstico de gerao de RSU, considerando todas as variveis em
conjunto com o crescimento populacional. ................................................................ 97
Quadro 11 - Coberturas de coletas urbana, rural, seletiva e quantidade de
cooperativas existentes nos municpios. ................................................................. 100
Quadro 12 - Situao da Coleta Seletiva nos municpios integrantes do Consrcio
Pr-Sinos................................................................................................................. 103
Quadro 13 Relao dos Agentes Ambientais existentes nos municpios
consorciados. .......................................................................................................... 110
Quadro 14: Relao de Cooperativas/Associaes existentes nos municpios
consorciados. .......................................................................................................... 113
Quadro 15 - Vida til estimada dos aterros sanitrios e quantidade de RSU
encaminhada pelos municpios consorciados. ........................................................ 120
Quadro 16 - Empresas coletoras e empreendimentos responsveis pela disposio
final dos RSU nos municpios.................................................................................. 122
Quadro 17: Empreendimentos validados como satisfatrios para a atividade de
aterramento. ............................................................................................................ 125
Quadro 18 - Plano de Metas para os Resduos Slidos Urbanos segundo a verso
preliminar do Plano Nacional de Resduos Slidos (2011) ..................................... 125
11
Quadro 19 Prognstico de aterramento dos empreendimentos validados como

satisfatrios, considerando a taxa de crescimento da gerao de RSU informada
pela Abrelpe: 6,8% .................................................................................................. 127
Quadro 20: Prognstico de aterramento do Sil Solues, considerando a taxa de
crescimento da gerao de RSU (6,8%) e contemplando o cenrio de metas
previstas na verso preliminar do PNRS. ................................................................ 128
Quadro 21: Prognstico de aterramento do Revita, considerando a taxa de
Quadro 22: Prognstico de aterramento do Sapucaia do Sul, considerando a taxa de
Quadro 23 Resumo do Prognstico de aterramento dos empreendimentos. ....... 131
Quadro 24 - Prognstico das cargas midas e secas de RSU que deixaro de ser
aterradas caso sejam consideradas as metas da verso preliminar do PNRS
Setembro/2011 ........................................................................................................ 133
Quadro 25 Prognstico de aterramento dos RSU gerados por todas as
municipalidades consorciadas................................................................................. 136
Quadro 26: Prognstico de aterramento, considerando a taxa de crescimento da
gerao de RSU (6,8%) e contemplando o cenrio de metas previstas na verso
preliminar do PNRS. ................................................................................................ 137
Quadro 27 Resumo do Prognstico de aterramento dos empreendimentos ........ 138
Quadro 28: Prognstico de toneladas aterradas e prognstico de toneladas que
deixaro de ser aterradas Cachoeirinha. ............................................................. 139
Quadro 29: Gastos desprendidos pelos municpios para realizao dos servios de
coleta, transporte e destinao final dos RSU......................................................... 144
Quadro 30: Prognstico dos custos desprendidos pelos municpios para realizao
dos servios de coleta, transporte e destinao final dos RSU. .............................. 145
Quadro 31 Resumo do panorama de desprendimento financeiro. ....................... 145
Quadro 32: Custos para a implantao de tecnologias bsicas para a gesto de
resduos................................................................................................................... 147
12
Quadro 33: Reduo de custos e sugestes de investimentos para as

municipalidades consorciadas................................................................................. 148
Quadro 34: Reduo de custos e sugestes de investimentos para o municpio de
Cachoeirinha. .......................................................................................................... 151
Quadro 35 - Identificao de sistema de cobrana pelo servio de limpeza urbana e
como o mesmo realizado em cada municpio ...................................................... 155
Quadro 36 - Frota de veculos utilizados pelos municpios na coleta e destinao
final dos resduos slidos. ....................................................................................... 162
Quadro 37 - Distncias percorridas para a destinao final dos resduos slidos .. 166
Quadro 38: ndice de gerao de RSU. Fonte Brasil: ABRELPE ............................ 173
Quadro 39 - Prognstico de coleta de Resduos da Construo Civil. .................... 175
Quadro 40 - Capacidade de processamento da Usina Regional de Reciclagem de
RCC. ....................................................................................................................... 176
Quadro 41 - Prognstico das toneladas coletadas de RCC .................................... 176
Quadro 42 Diagnstico e prognstico das toneladas de RSS coletadas. ............ 181
Quadro 43 - Capacidade Instalada de Tratamento de RSS no estado do Rio Grande
do Sul ...................................................................................................................... 181
Quadro 44: Indicadores de desempenho operacional e ambiental - RSU e RSE. .. 196
Quadro 45: Critrios de avaliao e resultados de desempenho operacional e
ambiental - RSU e RSE. .......................................................................................... 199
Quadro 46: Indicadores de desempenho operacional e ambiental - RCC. ............. 200
ambiental - RCC. ..................................................................................................... 202
Quadro 48: Indicadores de desempenho operacional e ambiental - RSS. .............. 203
ambiental - RSS. ..................................................................................................... 205
Quadro 50: Relao dos passivos ambientais reais e potencias ............................ 207
Quadro 51 Passivos ambientais reais crticos ...................................................... 209
Quadro 52 Empreendimentos e passivos ambientais situados nos municpio
consorciados ao Pr-Sinos...................................................................................... 215
13
Quadro 53 - Valores de desprendimento financeiro para a implantao das

tecnologias e os custos e capacidades de tratabilidade dos resduos atualmente
gerados. .................................................................................................................. 247
Quadro 54 Custo/dia para o tratamento de todos os resduos da bacia
considerando a gerao atual e o atendimento ou no das metas previstas no
PNRS/2011. ............................................................................................................ 248
Quadro 55 - Investimento previsto para a instalao das unidades de tratamento. 249
Quadro 56: Bases cartogrficas georreferenciadas com restrio binria. ............. 255
Quadro 57: Bases cartogrficas georreferenciadas sem restrio binria que
apresentam variao enquanto a potencialidade para o empreendimento. ............ 256
Quadro 58 Lista dos municpios e coordenadas centrais dos trechos selecionados.
................................................................................................................................ 272
Quadro 59 - Diretrizes e Estratgias para a gesto dos RSU. ................................ 292
Quadro 60: Diretrizes e Estratgias para a gesto dos RSE................................... 295
Quadro 61: Diretrizes e Estratgias para a gesto dos RSS................................... 298
Quadro 62 - Diretrizes e Estratgias para a gesto dos RCC ................................. 299
Quadro 63: Diretrizes e Estratgias para a gesto dos RSI .................................... 301
Quadro 64: Diretrizes e Estratgias Gerais - mbito regional e local ...................... 302
Quadro 65: Relao das Leis Ambientais Municipais ............................................. 307
Quadro 66: Gerao atual de RSU (2012) e prognstico desta gerao. ............... 371
14
APRESENTAO
Segundo o artigo 18 da Lei 12.305/2010, que institui a Poltica Nacional de

Resduos Slidos (PNRS), a elaborao de plano municipal de gesto integrada de
resduos slidos condio para o Distrito Federal e os Municpios terem acesso a
recursos da Unio, ou por ela controlados, destinados a empreendimentos e
servios relacionados limpeza urbana e ao manejo de resduos slidos, ou para
serem beneficiados por incentivos ou financiamentos de entidades federais de
crdito ou fomento para tal finalidade.
O principal objetivo da elaborao de planos municipais de gesto integrada
de resduos slidos dar subsdio, via Governo Federal e cooperao com
Municpios, para a administrao integrada dos resduos por meio de um conjunto
de aes normativas, operacionais, financeiras e de planejamento.
Com o propsito de acatar as premissas da PNRS e estabelecer uma gesto
sob os resduos slidos, o Consrcio Pblico de Saneamento Bsico da Bacia
Hidrogrfica do Rio dos Sinos Pr-Sinos, em conjunto com a consultoria
Keyassociados e com o auxlio de recursos provenientes do convnio 041/2007,
firmado entre o Fundo Nacional de Meio Ambiente e o Pr-Sinos, elaborou o Plano
Regional de Gesto Integrada de Resduos Slidos (PRGIRS) - do qual inicialmente
fizeram parte 22 municpios e recentemente quatro novos municpios da Bacia
aderiram ao Consrcio, e o Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos
Slidos (PMGIRS) de Cachoeirinha.
A relao a seguir evidencia todos os municpios atualmente consorciados ao
Pr-Sinos:
15
Municpios Consorciados
Araric, Campo Bom, Canoas, Cara, Dois Irmos, Estncia Velha, Esteio,
Gramado, Igrejinha, Nova Hartz, Nova Santa Rita, Novo Hamburgo, Parob,
Porto, Riozinho, Rolante, Santo Antnio da Partrulha, So Francisco de Paula,
So Leopoldo, Sapiranga, Sapucaia do Sul do Sul, Taquara.
Adeso de novos municpios ao Consrcio
Cachoeirinha, Canela, Glorinha, Trs Coroas.
Em relao ao PRGIRS convm salientar que considerando a adeso dos

novos municpios, tornou-se necessria a criao de uma verso atualizada do
mesmo, que contemplasse todas as entidades envolvidas.
Contudo, cabe ressaltar que as informaes disponibilizadas pelos municpios
consorciados desde o incio dos trabalhos fazem referncia ao ano de 2010, j os
dados dos municpios posteriormente aderidos fazem referncia ao ano de 2011.
Esta variao temporal implica em uma pequena discrepncia no que tange aos
dados de gerao e destinao/disposio de resduos slidos, quando comparada
realidade atual.
No entanto, tendo em vista que os elementos acima citados
divergem em apenas um ano, esta situao no interfere significativamente nas

aes compartilhadas propostas e sugeridas. Salienta-se ainda que a partir da
primeira reviso do PRGIRS, as informaes e dados de todos os municpios sero
atualizados e consensuados em uma mesma temporalidade.
O PMGIRS foi executado conforme diretrizes do contrato 01/2011, atendendo

a metas previstas no convnio mencionado, sendo elas:
- Diagnstico situacional do municpio;
- Elaborao de prognsticos;
16
- Elaborao do Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos;

- Modelagem e indicao de reas de transbordo, destino final e tratamento;
Estando em consonncia com a legislao, e com o contrato firmado, o
municpio recebe uma importante ferramenta de gesto e gerenciamento de
resduos slidos, que de forma integrada com as demais municipalidades
consorciadas vai subsidiar a universalizao e a padronizao dos servios pblicos
adequando-os realidade ambiental, social, sanitria e econmica regional,
lanando mo de tecnologias disponveis e economicamente aplicveis.
Articulao entre a Poltica Nacional de Resduos Slidos, Poltica de Consrcios

Pblicos e a Poltica Nacional de Saneamento Bsico
O fator em estudo neste trabalho so os resduos slidos. Como todo fator
no pode e no deve ser descontextualizado da bacia hidrogrfica, deve ser descrito
e compreendido conforme as peculiaridades do municpio considerando a realidade
da Bacia dos Sinos. Dentro desta concepo, o PMGIRS se constitui de forma
interativa, resultante da forma de apropriao que cada comunidade faz da sua
percepo ambiental e da forma com que resolve seus desafios ou procura buscar
suas solues, associando as boas prticas com metas e diretrizes mnimas a serem
seguidas para que os municpios atendam a Poltica Nacional de Resduos Slidos e
enfrentem a problemtica dos resduos, buscando sempre solues sinrgicas em
busca de uma boa qualidade ambiental e de saneamento.
As bacias hidrogrficas so unidades bsicas territoriais de gesto,
englobando a noo de geobiossistema que a unidade de integrao do conjunto
de relaes entre os meios fsico, biolgico e antrpico em uma determinada regio,
hierarquizados pelos mesmos conjuntos de interaes entre os elementos.
Um grande avano institucional neste sentido foi a publicao da Lei Federal
n 11.107/2005, que dispe sobre os consrcios pblicos, determinando que os
consrcios pblicos constituem pessoas jurdicas de direito privado, estimulando os
municpios a se integrarem em consrcios, tendo por base quaisquer critrios de
17
associao que considerem pertinentes. Tendo por premissa que a soluo de

problemas coletivos pela juno de esforos comuns potencializa os oramentos e
minimiza o risco criando uma sinergia na soluo dos problemas.
O pargrafo 1 do artigo 2 da lei referida acima estabelece as atividades que
sero prprias dos consrcios:
I firmar convnios, contratos, acordos de qualquer natureza,
receber auxlios, contribuies e subvenes sociais ou
econmicas de outras entidades e rgos do governo;
II nos termos do contrato de consrcio de direito pblico,
promover desapropriaes e instituir servides nos termos de
declarao de utilidade ou necessidade pblica, ou interesse
social, realizada pelo Poder Pblico; e
III ser contratado pela administrao direta ou indireta dos entes
da Federao consorciada, dispensada a licitao.
Esta arquitetura jurdica potencializou de maneira extrema as possibilidades

do consorciamento de municpios, que desta lei em diante sempre estimulada de
forma especfica. Na Lei n 12.305/2010, que estabelece a Poltica Nacional de
Resduos Slidos, em seu artigo 18, pargrafo 1, inciso I fica determinado que
municpios que optarem por solues consorciadas tero prioridade para obteno
de recursos federais em projetos.
Para muitas realidades, de acordo com o tamanho da comunidade ou
municipalidade, se torna difcil a resoluo de desafios sem contar com a sinergia
energtica e econmica que um consrcio que estrategicamente integra todos os
municpios pode trazer.
Esta realidade se torna mais desafiadora quando se pretende que o plano
sirva para auxiliar a operacionalizao da implantao da Poltica Nacional de
Resduos Slidos.
Gesto Integrada de Resduos Slidos a maneira de conceber, sistematizar,
implementar e manter os sistemas de administrao de resduos slidos. Para cada
situao necessrio identificar as caractersticas dos resduos e as peculiaridades
18
da cultura local, para implantar e implementar aes adequadas e compatveis com

a situao.
Os sistemas de gerenciamento integrado so um processo que incluem as
aes desde a gerao, acondicionamento, coleta seletiva, triagem gerando incluso
social e renda para catadores e economia de gua, energia e matrias-primas para
a sociedade. Transporte, transferncia, tratamento e disposio final dos resduos
slidos, alm da manuteno da limpeza dos logradouros pblicos.
A gesto integrada dos resduos slidos um dos elementos do saneamento
bsico. Os objetivos gerais da gesto de resduos deve ser a obteno da mxima
reduo na gerao, no aumento das aes de reutilizao e reciclagem e o
tratamento adequado para disposio final.
Estas metas esto inseridas dentro do contexto de abrangncia e
universalizao, desde as definies iniciais da lei de saneamento, Lei n
11.445/2007, refinadas pela Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei n
12.305/2010), sendo ambas aliceradas na Lei n 11.107/2005, que trata do
consorciamento, que possibilita a soluo integrada dos problemas, particularmente
considerando a concepo da unidade territorial expressa pela bacia hidrogrfica.
Neste contexto so extremamente importantes as funes de educao
ambiental e antes disso at a sensibilizao ambiental, de forma que o trabalho
integrado exige a participao da rea educacional do municpio de forma sistmica.
A viso sistmica da gesto integrada dos resduos slidos busca integrar
todos os procedimentos de saneamento bsico dentro de uma viso de
sustentabilidade abrangente, envolvendo as dimenses de equidade social,
viabilidade econmica e qualidade ambiental.
A Lei n 11.445/2007 estabeleceu de forma oficial no Brasil o conceito dos
itens que compem o saneamento bsico. Por saneamento bsico ficam definidas:
- As operaes referentes disponibilizao e universalizao de
gua potvel, seja de origem superficial, ou de origem
subterrnea, com ou sem tratamento prvio em ambos os casos;
19
- As operaes de coleta e tratamento de esgotos domsticos e

seu devido tratamento antes de disposio no sistema hdrico
superficial;
- As operaes e obras destinadas ao correto gerenciamento das
guas pluviais ou de chuvas em mbito urbano e em carter geral.
- O sistema de gerenciamento de resduos slidos urbanos em
todas as dimenses e componentes de sua constituio.
Esta legislao enfatiza de forma proeminente a necessidade de participao

comunitria em carter permanente e especialmente na elaborao das polticas
pblicas permanentes de saneamento, integrando as solues e subordinando a
todas elas ao controle dos rgos representativos das comunidades.
adotando esta premissa, reforada pela Lei n 12.305/2010 que so
avaliados e previstos todos os procedimentos do Plano, particularmente sua matriz
de alternativas e construo de cenrios que enseja diretamente participao e
deciso comunitria.
Sendo assim, entregue a sociedade um plano de operao de um sistema
de gesto integrado, permanente, eficiente e com desempenho mensurado
permanentemente que subsidiar as decises relativas aos resduos de forma
consorciada, para que se tenha um conjunto de aes em consonncia com a
legislao, que tragam melhorias para a qualidade de vida das comunidades
atendidas.
20
INTRODUO
O Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos (PMGIRS) foi

desenvolvido com base nos dados levantados em minucioso Diagnstico realizado,
no trabalho de Prognstico subsequente e na Matriz de Alternativas e Construo de
Cenrios, ambos embasados na legislao ambiental aplicvel.
Foram estabelecidas Diretrizes e Estratgias focadas nas diferentes classes
de resduos slidos gerados no municpio. Os grupos de resduos contemplados
foram:
1) RSU Resduos Slidos Urbanos;
2) RE Resduos Especiais;
3) RSS Resduos de Servio de Sade;
4) RCC Resduos da Construo e Civil;
5) RI Resduos Industriais.
As Diretrizes tiveram como principal objetivo estabelecer um plano

relacionado ao gerenciamento adequado dos resduos. As Estratgias buscaram
orientar e recomendar metodologias para o alcance das metas propostas pelo plano.
As Diretrizes e Estratgias foram adaptadas s realidades locais, considerando os
dados fticos resultantes das atividades de Diagnstico, Prognstico e Matriz de
Alternativas e Construo de Cenrios.
As aes, propostas e metodologias indicadas neste PMGIRS se encontram
em total conformidade com as premissas e objetivos da Lei 12.305/2010. So
objetivos da Poltica Nacional de Resduos Slidos:
I - proteo da sade pblica e da qualidade ambiental;
II - no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem e tratamento dos resduos
slidos, bem como disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos;
21
III - estmulo adoo de padres sustentveis de produo e consumo de

bens e servios;
IV - adoo, desenvolvimento e aprimoramento de tecnologias limpas como
forma de minimizar impactos ambientais;
V - reduo do volume e da periculosidade dos resduos perigosos;
VI - incentivo indstria da reciclagem, tendo em vista fomentar o uso de
matrias-primas e insumos derivados de materiais reciclveis e reciclados;
VII - gesto integrada de resduos slidos;
VIII - articulao entre as diferentes esferas do poder pblico, e destas com o
setor empresarial, com vistas cooperao tcnica e financeira para a gesto
integrada de resduos slidos;
IX - capacitao tcnica continuada na rea de resduos slidos;
X - regularidade, continuidade, funcionalidade e universalizao da prestao
dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, com
adoo de mecanismos gerenciais e econmicos que assegurem a recuperao dos
custos dos servios prestados, como forma de garantir sua sustentabilidade
operacional e financeira, observada a Lei n 11.445, de 2007;
XI - prioridade, nas aquisies e contrataes governamentais, para:
a) produtos reciclados e reciclveis;
b) bens, servios e obras que considerem critrios compatveis com padres
de consumo social e ambientalmente sustentveis;
XII - integrao dos catadores de materiais reutilizveis e reciclveis nas aes
que envolvam a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos;
XIII - estmulo implementao da avaliao do ciclo de vida do produto;
XIV - incentivo ao desenvolvimento de sistemas de gesto ambiental e
empresarial
voltados
para
melhoria
dos
processos
produtivos
ao
reaproveitamento dos resduos slidos, includos a recuperao e o aproveitamento

energtico;
XV - estmulo rotulagem ambiental e ao consumo sustentvel.
Acredita-se que o planejamento integrado em longo prazo capaz de
responder e corresponder a todos os desafios de gesto de resduos slidos em
22
todas as dimenses, atingindo o principal objetivo: gerenciamento satisfatrio e

sadia qualidade ambiental.
23
1 DIAGNSTICO DE RESDUOS SLIDOS DE CACHOEIRINHA META 1
Sergio Luiz Krautheim Duarte

Assessor Jurdico do Gabinete do Prefeito Municipal
Francisco Belarmindo Dias

Secretrio Municipal de Servios Urbanos
Ibaru Rodrigues Barbosa

Secretrio Adjunto da Secretaria Municipal de Servios Urbanos
Lisiani Silva dos Santos

Gestora de Contratos e Convnios da Secretaria de Servios Urbanos
David Cafruni Ferreira

Secretrio Municipal de Meio Ambiente
Enes Gomes da Silva

Secretrio Municipal de Meio Ambiente
Joo Paulo Scaramussa

Tcnico Agrcola da Secretaria Municipal de Meio Ambiente
Delmira Sandra de Moura Carvalho

Assessora Jurdica da Secretaria Municipal de Meio Ambiente
Rodrigo Sanchotene Silva

Engenheiro Qumico da Secretaria Municipal de Meio Ambiente
24
Clecio Martins Chaves

Gelogo da Secretaria Municipal de Meio Ambiente
Charlante Stuart da Silva

Secretrio Municipal de Planejamento e Gesto
Tarso Jos da Rocha

Arquiteto da Secretaria de Planejamento e Gesto
Ero Silva Fernandes

Engenheiro Civil da Secretaria de Planejamento e Gesto
Loreny Bittencourt
Gerente de Projetos
Gerson Cutruneo
Secretrio Municipal da Sade
Joo Henrique Dobler de Lima

Chefe Setor Vigilncia Ambiental SMS
1.1 Histrico
A limpeza pblica do municpio de Cachoeirinha de responsabilidade da

Secretaria Municipal de Servios Urbanos, que realiza a operao e controle dos
servios de limpeza urbana.
O municpio de Cachoeirinha teve seu povoamento iniciado com a construo
da estrada Gravata - Santo Antnio da Patrulha. O nome de Cachoeirinha foi dado
25
por existir uma pequena cachoeira a mais ou menos trs quilmetros da montante
da ponte de ferro sobre o rio Gravata. Essa cachoeirinha, como era chamada,
desaparecia em poca de estiagem. Quando comeou a dragagem do rio Gravata
para facilitar a navegao das pequenas embarcaes, dinamitaram a cachoeirinha,
desaparecendo o acidente geogrfico que explica a origem do topnimo.
A histria do municpio est documentada na Lei N 5.090/65, de 09/11/1965,
que autorizou a instalao do municpio em 15 de maio de 1966, data em que
comemora oficialmente a emancipao poltica do municpio me, Gravata.
Atualmente, Cachoeirinha conta com um intenso comrcio e uma boa
estrutura, formada por elementos de alcance e impacto metropolitano ou regional,
alm dos vrios eixos rodovirios e do expressivo parque industrial.
Cachoeirinha fica a 11 km da capital do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, e a
sua populao de 119.100 habitantes (IBGE, 2010). O municpio tem uma rea de
43,77 km. A cidade possui uma localizao estratgica, facilitando a mobilidade
urbana e a logstica de acesso aos grandes centros produtivos.
1.2 Localizao
O municpio de Cachoeirinha tem 43,77 km de rea, e faz divisa ao norte

com Sapucaia do Sul e Esteio, ao sul com Alvorada e Porto Alegre, a leste com
Gravata, e a oeste com Canoas.
A densidade populacional urbana de 2.721,04 hab/km2. Toda a populao
est inserida em rea urbana, uma vez que inexiste rea rural no municpio.
A cidade localiza-se a uma latitude de 295703 sul e longitude de 510538
oeste, estando sede do municpio a uma altitude de 10 m em relao ao nvel do
mar.
26
1.3 Legislaes municipais
A Lei Orgnica Municipal/1990 de Cachoeirinha prev no captulo sobre meio

ambiente, no qual transcreve o artigo 225 da Constituio Federal de 1988 - assim
como d obrigaes de controle e fiscalizao ambiental, sobre aes que venham
beneficiar o meio ambiente, refletindo na sadia qualidade de vida, prevendo inclusive
condutas pertinentes aos resduos slidos urbanos.
A Lei Municipal de 1.339 de 29 de setembro de 1993 que dispe sobre a
Poltica Ambiental, na qual h o Captulo III Do Saneamento Bsico e Domiciliar,
abrangendo nas disposies gerais o que dispe a Lei Federal 11.445/2007, quanto
ao conceito de saneamento bsico, estabelece em seu artigo 19: os servios de
saneamento bsico, tais como abastecimento de gua, drenagem pluvial, coleta,
tratamento e disposio final de esgotos e de lixo, operados por rgo e entidades
de qualquer natureza, esto sujeitos ao controle da Secretaria de Sade e Meio
Ambiente, sem prejuzo daquele exerccio por outros rgos competentes, devendo
observar os disposto nesta lei, seu regulamento e normas. Dispe especificamente
na seo II sobre a gua e seus usos, na seo III - dos esgotos sanitrios, na
seo IV da coleta, transporte e distribuio final do lixo.
Cachoeirinha possui um Plano Ambiental com data de 2007 e a Lei Municipal
N 1.643/1997, que autoriza o Executivo Municipal a integrar Consrcio Municipal,
junto aos municpios de Gravata, Porto Alegre e Esteio, em relao aos Resduos
Slidos Domsticos.
A Lei Municipal 3.402 de 28 de abril de 2011 a qual ratifica o protocolo de
intenes visando constituio de Consrcio Pblico de Saneamento Bsico na
Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos e autoriza o Poder Executivo afirmar contrato de
rateio de custeio das despesas de sua manuteno
27
1.4 Tratamento legal
A Lei Municipal N 1.172/1991, que institui o Cdigo de Posturas do

municpio, um dos amparos legais utilizados pela administrao pblica. Nele
podemos observar desde a finalidade do documento legal que so as medidas de
polcia administrativa, a cargo da municipalidade, relativas higiene, ordem e
segurana pblica, aos bens de domnio pblico e ao funcionamento de
estabelecimentos em geral, regulamentando as obrigaes do poder pblico
municipal e dos habitantes do municpio.
Segue abaixo o quadro relacionando os demais instrumentos legais:
Quadro 1 Lista das principais Leis.
Especificidade
Legislao
Plano Ambiental
2007
Lei Municipal - Integrao ao Consrcio Municipal de

Resduos Slidos
1.643/97
Lei Orgnica Municipal
1990
Lei Municipal Poltica Ambiental
1.339/1993
Lei Municipal Constitui o Consrcio Pblico de

Saneamento Bsico na Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos
3.402/2011
Lei Complementar - Plano Diretor Municipal
11/2007
Cdigo Tributrio Municipal
28/2010
Lei Municipal
1.177/1991
Lei Municipal Discorre sobre a obrigatoriedade da

instalao de lixeiras seletivas nos prdios
2.137/2002
28
Lei Municipal Discorre sobre o Programa de Reciclagem

do Lixo em todos os rgo da Administrao do Municpio, 2.165/2003
dentre outros assuntos
Lei Municipal Discorre sobre normas para a coleta de lixo
ou entulho
Lei Municipal Discorre sobre o descarte indevido de
resduos nos terrenos baldios
Lei Municipal Discorre sobre a destinao correta dos
resduos provenientes das atividades de publicidade
1.457/1995
1.511/1995
2.232/2003
Lei Municipal Discorre sobre proibio de destinar leos e

gorduras de origem vegetal ou animal de uso culinrio no 3.159/2010
meio ambiente
1.5 Populao urbana
A populao do municpio de Cachoeirinha atinge cerca de 119.100

habitantes, todos em rea urbana. Vale ressaltar que a Lei Complementar
N11/2007 - Plano Diretor do Municpio, estabelece que a rea total do municpio
considerada urbana.
1.6 Taxa de crescimento
A taxa de crescimento da cidade foi estimada com os dados do censo do

IBGE (2000 at 2010).
29
Quadro 2 - Taxa de crescimento no municpio nos ltimos dez anos
Populao
IBGE 2000/2010*
Urbana
1,001 %
Rural
*Fonte IBGE.
1.7 Volume de resduos
O municpio de Cachoeirinha gera em mdia 68,21 toneladas de resduos

slidos urbanos diariamente. O municpio est totalmente inserido em rea urbana,
possuindo 42 bairros e 119.100 habitantes. A gerao per capita no municpio de
0,57 kg/hab/dia.
A coleta de resduos realizada de porta em porta em todos os bairros do
municpio, em locais de difcil acesso os garis passam recolhendo manualmente e
encaminham ao caminho da coleta, sendo que, desta forma, a coleta abrange
100% da populao.
1.8 Tipos de resduos
Os resduos recolhidos na coleta domiciliar so orgnicos e secos, uma vez

que a populao ainda no est totalmente conscientizada quanto a separao de
resduos secos dos midos. Alm deste fator, a coleta seletiva dos resduos secos
ocorre somente em parte do municpio, fazendo com que todos os resduos
domiciliares sejam encaminhados ao mesmo destino.
1.9 Destinao e passivos
Os resduos slidos urbanos coletados no municpio so encaminhados

diretamente ao Aterro Sanitrio Santa Tecla, no municpio de Gravata, localizado a
30
aproximadamente 17 km de Cachoeirinha. A administrao feita pela prefeitura de

Gravata, e os custos de sua operao so rateados entre os municpios integrantes
do Consrcio Metropolitano (Gravata, Cachoeirinha e Esteio).
O Projeto do Aterro Sanitrio Metropolitano Santa Tecla foi implantado em 15
de janeiro de 1998 (TEIXEIRA, 2007), no Municpio de Gravata, atravs de um
convnio entre as prefeituras de Porto Alegre, Cachoeirinha, Esteio e Gravata. Este
convnio foi considerado o primeiro Consrcio do Pas. Alm da execuo do aterro,
o Consrcio envolveu outras questes relacionadas ao tema, como a implantao de
usinas de compostagem, de triagem, a implantao de coleta seletiva e prestao
de assessoria tcnica nestas reas por parte da prefeitura de Porto Alegre, contando
com a participao da ABES (Associao Brasileira de Engenharia Sanitria).
Quanto ao envio dos resduos ao Aterro Sanitrio Metropolitano Santa Tecla
faz-se necessrio monitoramento aps o fechamento da clula, de modo que so
necessrios recursos consorciados para fazer este procedimento. O municpio
possui permisso para encaminhar seus RSU para o referido aterro at o final do
ano de 2012.
Quanto ao passivo do aterro de Santa Tecla, este matria de ao judicial
entre os municpios que pertenciam ao Consrcio Metropolitano, sendo eles na
poca: Porto Alegre, Gravata, Cachoeirinha e Esteio.
1.10 Coleta
A coleta seletiva neste municpio comeou a ocorrer de forma mais

sistemtica desde 16 de janeiro de 2001, por intermdio de PEV Pontos de
Entrega Voluntria situados em escolas municipais, integrando os espaos naturais.
Em 2007 realizava a coleta em empresas, condomnios, escola particular, no
Stio Ipiranga. Os resduos eram coletados em bancos, lojas e clubes. Naquela
poca havia atendimentos eventuais, mediante solicitao via telefone para
empresas e residncias. A ACRER possua a Licena de Operao n 4660/2006
31
desde maio de 2006 at maio de 2010.

Em 2009 a SMMAm que at ento acompanhava e repassava recursos para
a ACRER em face da Lei Municipal 2.941 de 2009, que trata das atribuies de cada
Secretaria, entendeu-se que essa responsabilidade estava afeita SMSU. A partir
de ento buscou-se verificar a situao do Licenciamento Ambiental do Galpo e
concluiu-se que, por ser imvel do municpio e bens pblicos colocados a servio,
pela obteno de Licena de Operao via Municpio e essa foi expedida em 13 de
janeiro de 2011, com o nmero de 001/2011.
Atualmente, desde setembro de 2009, a SMSU desenvolve projeto piloto de
coleta seletiva abrangendo a Zona Sul do municpio, nos bairros Santo ngelo,
Jardim Amrica, Veranpolis, Vila Eunice, Jardim Mau, Vila Imbu, Vila
Cachoeirinha, Parque da Matriz, Vila Bom Princpio, e em toda extenso da Av.
Flores da Cunha (avenida principal da cidade), sendo os demais bairros do
municpio atendidos por agendamento, em um dia especfico da semana.
A coleta realizada por empresa terceirizada contratada pela administrao
do municpio (JC Lopes). O processo ocorre de segunda-feira a sbado, em escala
de trs dias alternados, nos turnos da manh e da tarde, sendo que na avenida
Flores da Cunha, a frequncia da coleta diria.
1.11 Veculos
So utilizados na coleta oito caminhes compactadores, com capacidade de

17 m cada, sendo quatro destes utilizados pela manh e quatro pela tarde. Cada
caminho possui um motorista e trs garis, mais reservas e encarregados,
totalizando 38 funcionrios. A frota atualmente est em estado regular de
conservao.
Vale ressaltar, que todos os veculos possuem rastreadores que permitem
monitorar em tempo real e retroativo a rota que os mesmos transitam, possibilitando
maior transparncia na prestao de contas do servio prestado e melhoria na
fiscalizao.
32
1.12 Contratos
O municpio possui contrato com a empresa responsvel pela coleta de

resduos JC Lopes Ltda. e participa do Consrcio Metropolitano que foi
regulamentado pela Lei Municipal N 1.643/1997, que recebe os resduos coletados
no municpio.
1.13 Cobertura de coleta urbana
Na zona urbana, a coleta domiciliar de resduos atinge 100% da comunidade.
1.14 Cobertura de coleta rural

De acordo com o Plano Diretor o municpio no tem rea rural.
1.15 Cobertura de coleta seletiva
Existe no municpio um projeto piloto de coleta seletiva, realizado pela

empresa contratada JC Lopes. Esta empresa utiliza dois caminhes carroceria, com
capacidade de 20 m. Cada caminho possui um motorista e trs garis. Todos os
bairros da zona sul da cidade e a avenida Flores da Cunha, so contemplados com
a coleta seletiva. As demais localidades do municpio so contempladas por
intermdio de agendamento prvio, via telefone.
33
1.16 Cooperativas e associaes
No municpio existe a Associao dos Classificadores de Resduos

Reciclveis ACRER e existe ainda uma representao do Movimento Nacional dos
Catadores de Reciclveis por meio da Associao de Vrios Carroceiros e
Carrinheiros, com sede no bairro Nova Conquista, no qual usam o CNPJ dessa
associao para a comercializao dos reciclveis, que buscam os resduos em todo
o municpio e sobre os quais no h uma informao precisa da quantidade
recolhida.
1.17 Galpes de triagem
Em Cachoeirinha h um galpo de triagem pblico em parceria informal

Associao dos Classificadores de Resduos Reciclveis ACRER. Todo o resduo
seco oriundo da coleta seletiva vai para este galpo de triagem. E a Associao de
Vrios Carroceiros e Carrinheiros, possui um galpo no bairro Nova Conquista.
1.18 Quantidade de cooperativados ou associados
A Associao ACRER atualmente conta com em mdia dez associados e a

Associao de Vrios Carroceiros e Carrinheiros com cerca de vinte agentes
ambientais.
1.19 Estimativa de quantos seriam cooperativados ou associados
O municpio no possui esta estimativa.
34
1.20 Autonomia da associao
A ACRER possui autonomia relativa, uma vez que deve prestar contas de
todos os seus atos para a administrao municipal. E dependente da ao do
municpio, que efetua a coleta seletiva, cede o espao e entrega todo o resduo.
1.21 Dados da reciclagem
A quantidade mdia de resduos recolhidos pela coleta seletiva de 564,08

toneladas ao ano, sendo que destes, 80% so reciclados.
1.22 Concepo do municpio sobre coleta seletiva
O municpio possui leis esparsas que tratam da coleta seletiva. Por exemplo,
a Lei Municipal 2.137/2002, que torna obrigatria a instalao de lixeiras seletivas no
prdios e d outras providncias.
Criou em 23 de junho de 2003, por intermdio da Lei Municipal 2.165/2003 o
Programa de Reciclagem de Lixo em todos os rgos da Administrao do
Municpio de Cachoeirinha. J em 1995, estabeleceu normas para coleta de lixo ou
entulhos e d outras providncias, na Lei Municipal 1.457.
Quanto aos terrenos baldios, nos quais pode ocorrer descarte indevido de
resduos, foi feita a Lei Municipal 1.511 de 1995.
Para que a publicidade faa a destinao correta de suas produes, h a Lei
Municipal 2.232 de 2003, que dispe no artigo 38, pargrafo segundo: Mantenha a
cidade limpa. Coloque o lixo em lugar apropriado.
Recentemente, foi feita a Lei Municipal n 3.159 de 2010, que dispe sobre a
proibio de destinar leos e gorduras de origem vegetal ou animal de uso culinrio
no meio ambiente.
35
Existe ainda um trabalho de conscientizao da populao, visitando os

bairros e realizando aes de entrega de material informativo para que a populao
saiba da importncia da separao do lixo seco.
1.23 Otimizao da coleta seletiva
No municpio existem campanhas e seminrios de Educao Ambiental,

relacionados a um programa de separao de lixo que est em andamento nas
escolas da cidade. Alm disso, o municpio realiza coleta nos rgos pblicos em
geral.
Sistematicamente so realizadas reunies com entidades, escolas e rgos
pblicos para repassar instrues sobre a importncia da separao local dos
resduos slidos, diminuindo assim a quantidade de resduos misturados na coleta
(secos e midos), que pode fazer com que ocorra uma saturao prematura do
aterro sanitrio, uma vez que para se adequar poltica nacional de resduos slidos
deve ser minimizada a disposio de resduos secos nos aterros.
1.24 Suporte da coleta seletiva
O suporte da coleta seletiva se d pelas campanhas de educao ambiental

realizada pelo municpio.
1.25 Disposio final
Os resduos slidos urbanos coletados no municpio so dispostos no Aterro

Metropolitano Santa Tecla, no municpio de Gravata. Os resduos oriundos da
coleta seletiva vo para o galpo de triagem, sendo 80% reciclados. O que no
aproveitado segue para o aterro de Santa Tecla no municpio de Gravata
36
1.26 Incluso social
Existem diversos catadores autnomos que realizam trabalhos de coleta de

resduos secos de porta em porta para encaminhar a reciclagem.
1.27 Rota do lixo
O lixo trafega cerca de 17 km at o destino final no Aterro Sanitrio Santa

Tecla, no municpio de Gravata. Todos os veculos possuem rastreadores que
permitem monitorar em tempo real e retroativo a rota que os mesmos transitam.
1.28 Limpeza municipal
A Secretaria Municipal de Servios Urbanos responsvel pela limpeza

municipal, realizando controle e operao dos servios. H varrio manual e
mecanizada, capina manual e mecanizada, roadas, podas nos passeios, sarjetas,
canteiros centrais, praas e espaos pblicos.
1.29 Quantidades da limpeza municipal
A quantidade mdia coletada pela limpeza municipal de 18 toneladas ao

ano.
37
1.30 Destinao de limpeza municipal
Os resduos provenientes da varrio so destinados ao Aterro Santa Tecla.

Os demais resduos inertes oriundos da limpeza municipal so destinados para o
aterro de resduos inertes, devidamente licenciado para esta finalidade, denominado
ATR, na cidade de Gravata. J no tocante aos resduos orgnicos de poda, capina
e roadas, so destinados ao Horto Florestal Municipal Chico Mendes para processo
de compostagem, bem como para a Comunidade Teraputica Reviver.
1.31 Resduos de sade
Os resduos de sade particulares no possuem controle, mas os resduos de

rgos pblicos so em torno de 17 toneladas/ms (somente os resduos dos
Postos de Sade do municpio).
1.32 Controle de resduos de sade
O controle realizado pela secretaria municipal de sade via manifestos de

carga.
1.33 Resduos de sade gerais
Os resduos de entidades que no so pblicas no possuem controle, mas

so responsveis pela disposio final de seus resduos (para renovao de alvars
de estabelecimentos que geram RSS estabelecimentos privados, exigido o
comprovante de contrato com a empresa destinadora de RSS). A empresa
Ambientuus Tecnologia Ambiental LTDA. que realiza a coleta e destinao final
desses resduos.
38
1.34 Controle de sade
O controle realizado pela Secretaria de Sade Municipal.
1.35 Conhece resoluo 307 do CONAMA
Sim, o municpio tem conhecimento.
1.36 Aplica a resoluo 307
O municpio ainda no aplica a resoluo, mas est desenvolvendo um

projeto para implantao desta.
1.37 Quantidade de RCC gerada
O municpio no possui dados referentes a quantidades dos resduos da

construo civil gerados, pois parte reutilizado na prpria obra e parte destinado
pelo prprio gerador, responsvel pelos resduos gerados. O municpio coleta e
destina de forma adequada em mdia 20.186,64 toneladas ao ano. A coleta destes
resduos realizada por empresa contratada pela administrao pblica, com quatro
caminhes caamba truck, de capacidade de 12 m, com apoio de suas
retroescavadeiras e dois caminhes poli-guindastes, com espao para duas
caambas estacionrias e capacidade de at 3 m, com a disponibilizao de
motoristas, operadores e ajudantes. O processo ocorre de segunda-feira a sbado, e
a coleta feita nos 42 bairros do municpio, mediante agendamento, ou durante o
processo de limpeza municipal.
39
1.38 Destinao de RCC
Os aterros da construo civil coletados no municpio so encaminhados a

um aterro de resduos inertes, devidamente licenciado para esta finalidade,
denominado ATR, na cidade de Gravata.
1.39 Planejamento futuro de RCC
O municpio planeja no futuro reciclar os resduos inertes, reutilizando o

material nas obras pblicas. A finalidade deste projeto seria a preservao
ambiental, retirando estes resduos das ruas, evitando a saturao do aterro
atualmente utilizado, e, tambm, gerando uma diminuio de custos com a
destinao destes resduos, trazendo benefcios para o municpio.
1.40 Instrumentalizao legal da resoluo 307
O municpio ainda no possui instrumentalizao legal da resoluo n 307 do

CONAMA. Todavia est sendo estudado um programa municipal de gerenciamento
dos resduos da construo civil, conforme determina a resoluo.
1.41 Resduos industriais
Existem diversos tipos de indstrias instaladas no municpio, sendo estas

responsveis pela destinao final de seus resduos.
40
1.42 Gerao de resduos industriais
O municpio possui 315 indstrias, principalmente na rea metalrgica. Todas

as indstrias devem realizar licenciamento ambiental na Fepam Fundao
Estadual de Proteo Ambiental do Rio Grande do Sul ou no departamento de
licenciamento ambiental da Secretaria de Meio Ambiente de Cachoeirinha, que
presta este servio desde agosto de 2009. Cada uma das empresas instaladas no
municpio responsvel pela gesto de resduos, tendo que descartar estes em
local licenciado para este fim.
1.43 Tipos de resduos industriais do municpio
Prevalecem os resduos da rea metalrgica, seguido pela indstria plstica.
1.44 Tipo de destinao dos resduos industriais
A destinao de obrigao do gerador, portanto o municpio no possui este

dado.
1.45 Otimizao da gesto de resduos industriais
As indstrias encaminham seus resduos para locais adequados, licenciados

para este fim.
41
1.46 Ecopontos ou pontos de entrega voluntria
A implantao de ecopontos no municpio tem a finalidade de deixar a cidade

mais limpa, dando o destino correto para os resduos evitando assim, o despejo
irregular deste material em vias pblicas, arroios ou terrenos, que resultam em
problemas de sade pblica e enchentes, entre outros problemas sociais.
No municpio existem dois ecopontos para recebimento dos resduos.
As lmpadas, pilhas e baterias atualmente no esto sendo recolhidas pela
prefeitura. As pessoas que procuram a prefeitura so informadas que devem
devolver ao fabricante, conforme a legislao aplicvel. A prefeitura recolhe to
somente as lmpadas dos rgos da administrao municipal. Aps recolhidas,
estas so embaladas e armazenadas em depsito da secretaria responsvel
(SMSU), para futura destinao para as empresas fabricantes.
Os pneus so recolhidos pela coleta seletiva, mediante agendamento, e
encaminhados para a cidade de Nova Santa Rita.
O leo vegetal saturado tambm recolhido pela coleta seletiva nos bairros
em que esta ocorre, ou por agendamento e destinado a SC Comrcio de Bioenergia
Ltda.
As embalagens de produtos qumicos, tintas e outros produtos poluentes que
so dispostos inadequadamente acabam sendo recolhidos pelos caminhes da
coleta e destinados junto aos demais resduos slidos urbanos. As empresas so
alertadas de que so responsveis pela destinao correta destes resduos e em
caso de irregularidades so passiveis de autuao administrativa.
42
1.47 Como pretende implantar os processos de logstica reversa no mbito do

municpio.
O municpio tem algumas aes de buscar os fabricantes ou representantes

para implantar a logstica reversa, mas ainda no possui aes efetivas ainda
focadas em resduos eletrnicos e aes pontuais.
O fato do municpio no receber determinados tipos de resduos e orientar a
populao para que efetue a devoluo ao fabricante, denota que j possui
entendimento do processo proposto.
Existe um termo de cooperao tcnica entre o Ministrio Pblico Estadual e
o Municpio, dentro do projeto RESsanear idealizado pelo MP e a abordagem de
Cachoeirinha foca na reduo de embalagens.
1.48 Pequenos geradores
Os pequenos empreendimentos enviam seus resduos para o gerador maior.
1.49. Dados de saneamento bsico
O servio de abastecimento de gua realizado pela Companhia

Riograndense de Saneamento CORSAN, e conta com 32.564 legaes e 43.414
economias, que so chamados ramais. O municpio dispe de rede de sistema de
esgotamento sanitrio, com 14.688 ligaes, o que representa 42,84% da cidade. O
sistema de escoamento de guas pluviais e a limpeza pblica so de
responsabilidade da prefeitura municipal.
43
1.50 Dados sobre consumo de energia
No municpio h 38.874 pontos com instalao de energia eltrica.
1.51 Dados financeiros
A cobrana pelos servios de limpeza urbana, referente coleta de lixo,

feita juntamente com o IPTU, conforme preceitua a Lei Complementar N 28/2010
Cdigo Tributrio Municipal. A base de clculo no diferenciada, tendo uma
alquota nica para todos, de 45 URMs.
As demais taxas cobradas em limpezas de reas particulares tem base de
clculo diferenciada, em funo do custo presumido do servio e calculada por
alquotas fixas em URM, tendo por base o nmero de horas de servio e o volume
de resduos a serem recolhidos. cobrado 50 URMs para cada hora de servio, e
30 URMs para cada 5 m coletados.
O quadro abaixo detalha os custos que o municpio dispendeu no ano de
2011 para a gesto de resduos slidos urbanos.
44
Quadro 3: Custos que o municpio dispendeu no ano de 2011 para a gesto de RSU
EMPRESA
JC LOPES
RSU DOMSTICO
JC LOPES
COLETA
SELETIVA
JC LOPES
ANIMAIS
MORTOS
JANEIRO
FEVEREIRO MARO
ABRIL
MAIO
JUNHO
JULHO
AGOSTO
SETEMBRO OUTUBRO
NOVEMBRO DEZEMBRO
211.244,97 194.999,99 207.873,27 216.137,90 208.446,34 202.775,24 208.771,07 228.471,41 216.845,88 228.900,52 204.341,44 234.894,56
TOTAL
2.563.702,59
40.888,99
40.888,99
40.888,99
40.889,99
40.888,99
40.888,99
40.888,99
40.889,99
40.889,99
40.889,99
40.889,99
498.790,38
10.212,74
10.212,74
10.212,74
10.212,74
10.212,74
10.212,74
10.212,74
10.212,74
10.212,74
10.212,74
10.212,74
10.212,74
122.552,88
6.680,32
7.550,46
10.753,32
7.047,51
9.710,38
5.884,24
2.807,90
7.084,54
8.593,40
11.654,31
13.968,51
*********
91.734,89
137.150,40 129.844,70 139.586,64 135.951,14 131.912,82 128.663,89 135.951,14 147.743,25 140.130,35 148.815,10 130.400,98 142.927,60
1.649.078,01
82.297,40
8.110,50
40.889,99
JC LOPES
CEMITRIO
CHORUME
CHORUME
ACORDO
MEGALIX
MECANICAPINA
92.531,06
96.653,73
97.111,80
1.126,546,96
112.598,00 120.723,03 122.720,72 117.451,30 117.235,13 115.616,34 112.461,20 116.774,75 115.486,49 117.397,44 113.084,42
34.128,39
1.315.677,21
17.432,56
18.509,25
211.344,10
17.432,56
92.993,72
17.432,56
93.447,21
17.432,56
93.905,28
17.432,56
94.363,36
17.432,56
TOTAL
94.821,43 95.279,51
17.432,56
17.432,56
95.737,58
17.432,56
98.404,88
17.432,56
18.509,25
7.579.427,02
45
2 PROGNSTICO DE RESDUOS SLIDOS DE CACHOEIRINHA META 2
2.1 Introduo
O estudo do prognstico objetiva estabelecer estimativas para a situao de

resduos para diferentes horizontes de tempo, procurando-se criar um cenrio
prospectivo, caso nenhuma medida venha a ser implementada na gesto dos
resduos slidos.
No prognstico realizam-se projees para as diversas tipologias de resduos
slidos, tais como: resduos slidos urbanos (RSU), resduos de servios de sade
(RSS), da construo civil (RCC). Para os demais tipos de resduos (industriais - RSI
e especiais RSE) no foi possvel estabelecer cenrios prognosticados por conta da
carncia de dados disponibilizados pelas municipalidades consorciadas, porm,
assim como para as demais tipologias de resduos, foram sugeridas aes a serem
tomadas para o aprimoramento da gesto destes materiais.
No caso dos RSU, para os cenrios prognosticados, alm dos dados de
gerao diria de resduos, foram consideradas variveis que contemplam as taxas
de crescimento populacional de cada municpio em conjunto com fatores como
mudanas de hbitos de consumo, migraes, etc., que repercutem diretamente no
aumento da gerao de resduos.
Para os RCC e RSS, somente foi possvel estimar quadros futuros para
aqueles municpios que no informaram as quantidades aproximadas geradas
diariamente, utilizando-se fatores estatsticos informados pela Associao Brasileira
de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais (Abrelpe/2010) e
considerando tambm os ndices de crescimento populacional de cada localidade.
As taxas de crescimento populacional foram obtidas utilizando-se dados dos
censos de 2000/2010 disponibilizados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e
46
Estatstica (IBGE). Os horizontes de tempo estudados prolongam-se at 2031,

sendo possvel ilustrar cenrios futuros, bem como gerar parmetros para
dimensionamento dos sistemas que venham a ser futuramente implantados.
O captulo de Matriz de alternativas e construo de cenrios descreve
detalhadamente os mtodos utilizados para prognosticar os dados e construir
cenrios pautveis para a gesto dos resduos slidos, de acordo com os quadros
evidenciados.
2.2 Seleo de variveis
Para descrever como o municpio poder enfrentar e planejar quadros

prognosticados referentes s diversas tipologias de resduos gerados, tornou-se
necessrio estabelecer um elenco de parmetros que permitiram desenhar um
cenrio de proposies de solues para trs horizontes de tempo. Esses horizontes
de tempo foram estabelecidos de acordo com as necessidades de aes, em
consonncia com a Poltica Nacional de Resduos Slidos.
Assim, foram definidos trs grupos estratgicos para a conduo de aes.
Horizonte em curto prazo (4 anos), horizonte em mdio prazo (4 a 8 anos) e
horizonte em longo prazo (8 a 20 anos). O cronograma de barras apresentado
abaixo ilustra esta organizao temporal dessas aes e seus respectivos
horizontes.
47
Figura 1: Histograma das aes e horizontes temporais
2.3 Crescimento populacional e taxas de gerao de resduos slidos domiciliares
O crescimento populacional a base para os estudos prognsticos, pois se

relacionam com fatores como o ambiente urbano e o crescimento econmico. A taxa
de gerao per capita dos resduos slidos domiciliares dependente dos hbitos
de consumo e estes de outros fatores, como a densidade urbana e a renda mdia,
conforme anteriormente explicado.
O clculo adotado para prever o crescimento populacional do municpio
baseou-se exclusivamente nos dados obtidos junto ao IBGE, populao de 2000 e
populao de 2010. Para a avaliao da estimativa de evoluo da populao foi
utilizado o mtodo da taxa geomtrica.
Esta metodologia consiste na estimativa da populao utilizando-se uma taxa
de crescimento geomtrico, sendo a mesma obtida para um perodo entre dois
censos demogrficos. A partir desta taxa possvel estimar o crescimento anual da
populao, aplicando a mesma para cada perodo. O IBGE aplica esta taxa para
calcular as estimativas anuais de crescimento disponibilizadas ano a ano.
A expresso que define a taxa geomtrica de crescimento da populao
dada pela seguinte expresso:
48

P
TGCA 1
P0
A1 A0
1 100
Onde:
TGCA = taxa geomtrica de crescimento anual
P1 = populao 2000
P0 = 2010
A1 = ano 2000
A0 = ano 2010
Durante o diagnstico, admitiu-se que a taxa de gerao de resduos slidos

domiciliares venha a elevar-se na maioria dos municpios, tendendo a estabilizar-se
em patamares distintos.
A gerao per capita de resduos, foi calculada usando a equao abaixo:
G PR
Q TS
PAT
Onde: GPR = Gerao per capita de resduos (kg/hab.dia)

QTS = Quantidade de resduos coletados por dia (kg)
PAT = Populao com coleta de resduos (hab)
Em suma, o prognstico da taxa de gerao de resduos slidos foi calculado

considerando variveis voltadas ao crescimento populacional e para alguns casos
foram introduzidas nos clculos variveis que exprimem o aumento da gerao de
49
resduos slidos no somente por conta do crescimento populacional mas tambm

por conta de fatores diversos como crescimento econmico, modificaes de
parmetros de consumo, dentre outros.
Desta forma, foi possvel estimar a evoluo das quantidades geradas,
considerando-se fatores relevantes amplamente apoiados pelo referencial terico. A
estimativa foi realizada com 3 cenrios considerados como sendo os mais provveis
de ocorrer. Esta se encontra em captulos prprios no decorrer do trabalho.
2.4 Resduos slidos urbanos
Analisando os dados diagnosticados, percebe-se a importncia da criao de

alternativas para os modelos de gesto dos galpes e cooperativas de catadores,
trabalhando a questo do pagamento por servios ambientais em conjunto com a
capacitao dos catadores. A ideia propiciar para a administrao municipal e para
a sociedade a apropriao do conhecimento e da capacidade dos prprios catadores
de
achar
as
solues,
baseando-se
no
conhecimento
prtico
que
eles
desenvolveram ao longo dos anos.

Como alternativa para o problema da valorao dos resduos enfrentados por
estes trabalhadores das cooperativas de catadores, seria oportuno implantao de
Centrais de comercializao, possibilitando um grande ganho de escala e
comercializao direta indstria, sem passar pelos atravessadores.
Quanto aos RSU, entendeu-se que a busca por solues deve se pautar em
alternativas
que
contemplem
as
novas
tecnologias,
visando
aproveitamento/valorizao integral das diversas tipologias de resduos gerados e

gerando uma quantidade mnima de rejeito, indo de encontro ao que preconiza a
Poltica Nacional de Resduos Slidos.
Essas solues podem ser empregadas atravs de Centrais Regionais a
serem dimensionadas para tratamento integral dos resduos gerados nos
municpios.
50
Figura 2: Aes nos horizontes temporais sobre Resduos Slidos Urbanos
Segundo os dados diagnosticados, o municpio de Cachoeirinha gera cerca

de 68,21 t/dia de RSU (0,57 kg/hab/dia). O prognstico deste quadro levando em
conta apenas a varivel do crescimento populacional, em curto, mdio e longo
prazo, aponta os seguintes resultados:
Quadro 4: Cenrios de gerao futura de RSU nos horizontes temporais
2011
2015
2019
2031
68,21 t/dia
72,10 t/dia
75,03 t/dia
84,56 t/dia
Contudo, tomando como base o ndice disponibilizado pela ABRELPE, que

considera um aumento anual de 6,8% na gerao de RSU (por conta de variveis de
consumo, ndices migratrios, gerao diria de RSU, crescimento populacional),
temos um novo quadro. Supondo-se que o ndice 6,8% possa variar de municpio
51
para municpio por conta de caractersticas individuais e especficas, optou-se por

prognosticar o aumento da gerao dos RSU em trs novos cenrios, considerando
taxas de crescimentos anuais da gerao de RSU de 5, 10 e 15% ao ano.
O propsito foi demonstrar que o aumento da gerao de resduos slidos
pode oscilar em cenrios mais (5%) ou menos (15%) favorveis, dependendo das
caractersticas do municpio.
Os dados calculados indicam que qualquer estimativa que considere estes
trs cenrios vlida, pois a situao que atualmente est entre 5 e 10% e pode
evoluir para algum cenrio entre 10 e 15%.
Quadro 5: Estimativa de gerao de resduos slidos no municpio de Cachoeirinha
Taxa de
2011
68,21
aumento da
2015
82,91
gerao de
2019
100,78
RSU (t/dia): 5%
2031
180,98
Taxa de
2011
68,21
aumento da
2015
99,87
gerao de
2019
146,21
10%
2031
458,88
Taxa de
2011
68,21
aumento da
2015
119,30
gerao de
2019
208,66
2031
1.116,36
RSU (t/dia):
RSU (t/dia):
15%
2.5 Resduos de servios de sade
municpio
possui
controle
parcial
sob
os
RSS
gerados
nos
empreendimentos particulares, desta forma o prognstico efetuado aplica-se

52
somente aos dados de gerao dos estabelecimentos pblicos.

Faz-se necessria a criao de cadastros e planilhas dos empreendimentos
privados que geram este tipo de resduo e a exigncia dos Planos de
Gerenciamento dos Resduos de Servio de Sade, conforme RDC n 306/ 2004 da
ANVISA e a Resoluo CONAMA 358/ 2005.
A concepo futura do municpio em relao s aes nos horizontes
temporais (curto, mdio e longo prazo) sobre os resduos de servios da sade
(RSS) retratado na figura a seguir:
Figura 3: Aes nos horizontes temporais sobre resduos de servio de Sade

de 17 t/ms de RSS (566,66 kg /dia). O prognstico deste quadro levando em conta
apenas a varivel do crescimento populacional, em curto, mdio e longo prazo,
aponta os seguintes resultados:
Quadro 6: Cenrios de gerao futura de RSS nos horizontes temporais
2011
2015
2019
2031
566,66 kg/ dia
595,59 kg/ dia
619,08 kg/dia
698,49 kg/dia
53
2.6 Resduos de construo civil
O diagnstico realizado indicou que se faz necessria criao de unidades

regionais de triagem dos RCC, englobando municpios prximos, bem como a
implantao de outras unidades de britagem de RCC, a exemplo do que est
ocorrendo no municpio de So Leopoldo.
Figura 4: Aes nos horizontes temporais sobre Resduos da Construo e Demolio

de 20.186,64 t/ano de RCC (56,07 t/dia). O prognstico deste quadro levando em
conta apenas a varivel do crescimento populacional, em curto, mdio e longo
prazo, aponta os seguintes resultados:
Quadro 7: Cenrios de gerao futura de RCC nos horizontes temporais
2011
2015
2019
2031
56,07 t/dia
57,87 t/ dia
60,24 t/dia
67,96 t/dia
54
2.7 Resduos industriais
Embora o municpio possua controle frente gesto dos RSI, sugere-se a

busca por informaes relacionadas quantidade de RSI gerado pelas indstrias
bem como a destinao final dada a estes resduos, de modo que possam ser
determinadas
aes
pautadas
em
um
quadro
prognosticado
visando
estabelecimento de Diretrizes e Metas especficas em contexto local e regional.
2.8 Resduos especiais
Os gestores municipais esto informados a acerca da logstica reversa,

instituda e regulamentada pela Lei da Poltica Nacional de Resduos Slidos. A
adeso Lei N 12.305/2010, que implanta a logstica reversa atravs de parcerias,
ir dar suporte para criao de locais para um destino final adequado destes
resduos especiais.
H necessidade de campanhas junto ao comrcio local para identificar o nvel
de cobrana a ser realizada dentro de toda a cadeia produtiva deste tipo de produto,
o que poderia ser realizado com o apoio do Consrcio Pr-sinos atravs da
elaborao de material publicitrio para distribuio nos municpios consorciados.
So recomendveis projetos integrados de logstica reversa que possibilitem
que todos os municpios se beneficiem de aes coletivas, dentro do mbito da
Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos.
55
Figura 5: Aes nos horizontes temporais sobre Resduo Especial
56
3 MATRIZ DE ALTERNATIVAS E CONSTRUO DE CENRIOS PARA GESTO

INTEGRADA DE RESDUOS SLIDOS
3.1 Objetivos
Este captulo do Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos

(PMGIRS) buscou resgatar o histrico evolutivo da gesto de resduos slidos do
municpio de Cachoeirinha e de todos os demais consorciados ao Pr-Sinos e
disponibilizar informaes consolidadas de forma a propor planejamentos e tomadas
de aes integradoras que utilizem a sinergia produzida pelo consorciamento no
incremento de solues locais e/ou regionais, individuais ou coletivas.
A anlise crtica dos dados diagnosticados e prognosticados permite verificar
o comportamento e as Tendncias da gesto dos resduos em seus principais
aspectos, uma vez que proporciona e evidencia:
a) Avaliao e anlise de aes e tecnologias de destinao/disposio
de resduos existentes e planejadas no municpio e na Bacia;
b) Avaliao e anlise das tendncias relacionadas s aes e
tecnologias existentes e planejadas no municpio e na Bacia;
c) Identificao
das
possibilidades
de
implantao
de
solues
consorciadas ou compartilhadas com outros Municpios no que tange

questo dos resduos slidos;
d) Sugestes adicionais para o gerenciamento ambientalmente adequado
dos resduos slidos no municpio;
e) Metas de reduo, reutilizao, coleta seletiva e reciclagem, entre
outras, com vistas a reduzir a quantidade de rejeitos encaminhados
57
para disposio final;

f) Incentivo ao beneficiamento dos resduos slidos;
g) Aes preventivas e corretivas voltadas gesto dos resduos slidos.
As informaes e dados relacionados aos resduos foram expostos sob trs
formas: panorama regional (Bacia), panorama por regio (Terras Altas, Terras
Onduladas/Mdias e Terras Baixas) e/ou panorama municipal. Os critrios utilizados
para a exposio destes elementos levaram em conta a otimizao das informaes
bem como a necessidade de detalhamento das mesmas, analisando-se caso a caso,
em contextos locais ou regionais.
3.2 Escopo, condicionantes e limitaes do estudo
O escopo da matriz de alternativas e construo de cenrios para gesto

integrada de resduos slidos no mbito do municpio contemplar solues
integradas para todas as questes direcionadas temtica dos resduos slidos.
A situao foi adequadamente diagnosticada e prognosticada em fases
anteriores do trabalho, buscando responder ao desafio socioeconmico de buscar
solues integradas que possam trazer um ganho de sinergia na adoo dos
procedimentos integrados.
A nica premissa a ser acordada o procedimento integrado em questes
que voluntariamente todas as comunidades venham a aderir de forma direta ou
atravs de suas administraes municipais.
As limitaes do estudo na proposio de alternativas e cenrios decorreram
exclusivamente do respeito absoluto s prerrogativas de independncia e soberania
do municpio, de forma que a descrio dos eventos se restringiram elucidao
tcnica, e a matriz decisria absolutamente restrita s alternativas de gesto e
destinao existentes na atual fase do conhecimento e no caracterizam opes
excludentes ou incompatveis.
58
O presente documento descreve todas as caractersticas diagnosticadas e

prognosticadas no municpio, criando itens que propiciam solues integradas
especficas para anlise do municpio e futura adeso voluntria na medida em que
se comprovem ganhos de escala cuja sinergia resultante justifique a ao
consorciada nos tpicos considerados.
Cabe ressaltar que este um trabalho de produo de alternativas e
construo de cenrios tendo por finalidade a criao de uma matriz sugestiva,
homognea e relevante.
O trabalho no tem por desiderato ou qualificao projetar em detalhes as
solues, na medida em que as mesmas nem foram avaliadas pelo seminrio
soberano e integrado das prefeituras municipais consorciadas ao Pr Sinos.
Em fases posteriores sofrero detalhamentos as alternativas escolhidas
conforme especificaes tcnicas contratuais, devendo planos bsicos e planos
executivos ser desenvolvidos em fases posteriores licitadas exclusivamente para tal
finalidade.
3.3 Conceitos e etapas do gerenciamento de resduos slidos

Atendimento ao artigo 19, inciso V, da Lei 12.305/2010.
Modelo de gerenciamento de resduos slidos:
59
Figura 6: Modelo de Gesto Integrada de RSU segundo o Banco Mundial

(www.usinaverde.com.br)
A interpretao da figura didtica e expressiva. De cima para baixo e da

esquerda para a direita, os procedimentos podem ser assim descritos:
1.
Os resduos comeam sua trajetria a partir de sua
existncia, gerados nas residncias e no comrcio;

2.
Se os resduos j sofrerem segregao durante a
gerao, dentro das unidades unifamiliares ou das entidades

comerciais, estes j avanam para um tipo de tratamento que para ter
continuidade vai exigir coleta seletiva;
3.
Havendo coleta seletiva, os resduos slidos j so
passveis de sofrerem segregao ou triagem e serem remetidos para

reciclagem;
4.
Caso no sejam objeto de segregao domstica ou na
origem e coleta seletiva com reciclagem, os resduos slidos so

coletados e podem ou no serem submetidos a estaes de
transferncia quando so colocados em veculos de maior porte para
60
remessa para aterro ou unidade de aproveitamento energtico mais

distante;
5.
Feito ou no o translado, realizado o transporte do
resduo;
6.
O prximo e ltimo procedimento o tratamento, que
inicialmente a submisso dos resduos slidos a processos de

triagem ou segregao manual e depois mecnicos, sendo a matria
orgnica
total
ou
parcialmente
submetida
processos
de
compostagem, e os resduos restantes, juntamente com a matria

orgnica no aproveitada, so enviados para unidade de recuperao
energtica;
7.
A ltima coluna vertical resume o procedimento: os
materiais submetidos segregao manual e depois mecnica so

remetidos a reciclagem, a parte compostada da matria orgnica se
transforma em fertilizante e o restante dos materiais, incluindo matria
orgnica no utilizada e tambm os lodos de estaes de tratamento
de esgotos so submetidos a processos trmicos de mineralilzao,
com recuperao energtica.
Resumidamente possvel afirmar que no final, aps a reciclagem, se houver,

as duas principais rotas de destinao final dos resduos slidos so os aterros
sanitrios ou as unidades de recuperao de energia.
A gesto dos demais tipos de resduos (RCD, RSS, RSI) basicamente pode
ser adaptada ao modelo acima descrito.
61
3.3.1 Etapas detalhadas do gerenciamento de resduos
3.3.1.1 Segregao
A segregao de resduos slidos consiste na operao de separao dos

resduos, por classe.
A atividade de segregao apenas o incio de um longo ciclo de gesto dos
resduos slidos para pleno aproveitamento.
Esta ao tem como finalidade evitar a mistura dos resduos objetivando
facilitar e promover a reutilizao, reciclagem, aproveitamento energtico destes,
reinserindo-os novamente em ciclos produtivos e comerciais e como consequncia
principal, minimizar os gastos pblicos relacionados destinao final e extrao
de matria prima para a produo de novos produtos.
Segue abaixo modelos de segregaes para as diversas classes de resduos
slidos existentes.
RSU: A segregao dos RSU geralmente subdividida conforme esquema a

seguir:
a) Resduos secos (reciclveis);
b) Resduos midos (orgnicos);
c) Rejeitos.
Estes resduos podem ser segregados em galpes prprios para esta prtica.
Os galpes podem ser anexos a depsitos de resduos, comunidades ou
cooperativas que se apropriam de renda a partir desta atividade, aterros sanitrios
ou outros empreendimentos que visem a destinao/disposio final dos resduos.
Enfim, os modelos so variados e diversificados, adaptados realidade local.
RSE: A segregao dos RSE deve ser efetuada na fonte de gerao, ou

seja, pelos agentes consumidores. Estes resduos devem ser encaminhados para
62
Pontos de Coleta, Pontos de Recebimento ou devolvidos aos fabricantes,

comerciantes e importadores.
A segregao dos RSE deve atender as premissas da Logstica Reversa
contemplada na Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS).
Etapas de gerenciamento dos RSE bem como o parecer relacionado matriz e
alternativas e composio de cenrios encontram-se detalhados no item 5 Conceitos e solues para o gerenciamento de resduos slidos (RSE).
RSS: Segundo a Resoluo Conama 358/2005, obrigatria a segregao

dos RSS na fonte e no momento da gerao, de acordo com suas caractersticas,
para fins de reduo do volume dos resduos a serem tratados e dispostos,
garantindo a proteo da sade e do meio ambiente. A segregao dos RSS deve
ser exclusiva para os grupos abaixo relacionados, com o propsito adicional de
gerenciar de forma adequada a coleta e destinao final dos mesmos:
GRUPO A: Resduos com a possvel presena de agentes biolgicos que, por suas
caractersticas de maior virulncia ou concentrao, podem apresentar risco de
infeco;
GRUPO B: Resduos contendo substncias qumicas que podem apresentar risco
sade pblica ou ao meio ambiente, dependendo de suas caractersticas de
inflamabilidade, corrosividade, reatividade e toxicidade;
GRUPO C: Quaisquer materiais resultantes de atividades humanas que contenham
radionucldeos em quantidades superiores aos limites de eliminao especificados
nas normas da Comisso Nacional de Energia Nuclear-CNEN e para os quais a
reutilizao imprpria ou no prevista;
GRUPO D: Resduos que no apresentem risco biolgico, qumico ou radiolgico
sade ou ao meio ambiente, podendo ser equiparados aos resduos domiciliares;
GRUPO E: Materiais perfurocortantes ou escarificantes, tais como: lminas de
barbear, agulhas, escalpes, ampolas de vidro, brocas, limas endodnticas, pontas
diamantadas, lminas de bisturi, lancetas; tubos capilares; micropipetas; lminas e
63
lamnulas; esptulas; e todos os utenslios de vidro quebrados no laboratrio

(pipetas, tubos de coleta sangunea e placas de Petri) e outros similares.
RCC: O gerenciamento adequado do RCC, visando promoo de benefcios de

ordem social, econmica e ambiental, deve garantir a segregao satisfatria, de
preferncia no ato da gerao ou nas reas de destinao/disposio final. Os RCC
devem ser segregados nas seguintes classes, conforme previsto na Resoluo
Conama n 307/2002:
CLASSE A: resduos reutilizveis ou reciclveis como agregados (material granular
proveniente do beneficiamento de resduos de construo que apresentem
caractersticas tcnicas para a aplicao em obras de edificao, de infraestrutura,
em aterros sanitrios ou outras obras de engenharia);
CLASSE B: Resduos reciclveis, tais como plsticos, papel/papelo, metais, vidros,
madeiras etc;
CLASSE C: Resduos para os quais no foram desenvolvidas tecnologias ou
aplicaes economicamente viveis que permitam a sua reciclagem/recuperao,
como por exemplo, o gesso;
CLASSE D: Resduos perigosos e/ou contaminados.
proibida a disposio dos resduos de construo em reas no licenciadas.
Estes resduos devem ser acondicionados e armazenados conforme estabelecido
pelas legislaes vigentes, de modo que o processo de coleta possa ser feito
adequadamente.
RSI: Os RSI devem ser segregados isoladamente de qualquer outro tipo de resduo,
pelo fato de apresentarem por vezes caractersticas de periculosidade, influenciando
negativamente a gesto dos demais. Deve haver a gesto diferenciada, conforme
previsto na Resoluo Conama n 313/2002, levando-se em conta aes especficas
e cuidados adicionais de segregao, coleta e tratamento e destinao final.
64
3.3.1.2 Coleta
A operao de coleta engloba o recolhimento dos resduos slidos em seu

ponto de gerao e o trajeto percorrido at o local de descarga ou de destinao
final.
Os cidados normalmente imaginam que a coleta seja o fim de um ciclo, e
para este agente significa o final do ciclo de vida de um produto ou bem que tenha
usufrudo, mas todo material pode e deve ser reinserido em ciclos produtivos
qualquer que seja sua situao.
Segue abaixo modelos de coleta para as diversas classes de resduos slidos
existentes.
RSU: A coleta dos RSU de responsabilidade das prefeituras. A coleta
destes resduos pode ser efetuada sob duas formas:
a) Coleta de RSU misturados, a qual contempla a coleta unificada dos
resduos midos (orgnicos), resduos secos (reciclveis) e rejeitos. Esta
coleta produto da no segregao dos RSU;
b) Coleta seletiva exclusiva de resduos reciclveis. Esta coleta pode tambm
ser subdividida em diversas frentes, tais como:
Coleta Porta a Porta: a mais comum e adotada, tendo apenas
por barreira a questo de custos, considerando-se que h
gastos exclusivos de transporte. Contudo este tipo de coleta
cada vez mais ganha calendrios semanais por bairro numa
forma correta que as administraes municipais vm agindo
visando economias em longo prazo;
Pontos de Entrega Voluntria Exclusivos: A coleta efetuada
nestes pontos de entrega abrange resduos especficos como
reciclveis ou midos (por exemplo pneus e leo de cozinha,
respectivamente);
Pontos de Entrega Voluntrios associados com a Logstica
Reversa: A coleta efetuada nestes pontos de entrega abrange
65
os resduos especificados em lei, contemplados na Logstica

Reversa. No necessariamente os custos desta coleta so de
responsabilidade da administrao pblica.
A coleta regular dos RSU uma das principais etapas do gerenciamento. Por
meio da coleta que se faz possvel o encaminhamento adequado dos resduos.
Em 2009 a taxa de cobertura de coleta no pas atingiu cerca de 90% dos domiclios.
RSE: As etapas de gerenciamento dos RSE bem como o parecer relacionado

matriz e alternativas e composio de cenrios encontram-se detalhados no item 5
- Conceitos e solues para o gerenciamento de resduos slidos (RSE).
RSS: A coleta dos RSS provenientes dos servios pblicos de

responsabilidade da prefeitura. Os RSS gerados pelo setor privado devem ser por
ele gerenciados. Cabe apenas a fiscalizao administrao pblica. A coleta e
transporte externos dos resduos de servios de sade devem ser realizados de
acordo com as normas NBR 12.810 e NBR 14652 da ABNT.
RCC: A coleta dos RCC domiciliares e aqueles provenientes dos servios

pblicos de responsabilidade da prefeitura, por meio da ao do sistema de
limpeza urbana local.
RSI: A coleta dos RSI provenientes dos servios pblicos de

responsabilidade da prefeitura. Os RSI gerados pelo setor privado devem ser por ele
gerenciados. Cabe apenas a fiscalizao administrao pblica.
66
3.3.1.3 Destinao / disposio final
As tecnologias mais evidenciadas no mercado para a destinao / disposio

final
de
resduos
foram
pesquisadas
pela
consultora
encontram-se
detalhadamente apresentadas as seguir:
Aterros sanitrios
Aterro sanitrio um espao destinado deposio final de resduos slidos.
A estrutura fsica dos aterros sanitrios deve garantir que a integridade sade
pblica e a proteo ao meio ambiente no sejam ameaadas pela disposio
inadequada dos resduos. Desta forma os aterros obrigatoriamente devem possuir
sistemas de impermeabilizao do solo, captao e tratamento do chorume e gesto
adequada dos gases emitidos durante o processo de decomposio da matria
orgnica.
O processo detalhado consiste em construir uma vala ou escavao em solo,
na qual instalado um filtro de material permevel, geralmente arenoso, para
abrigar o chamado dreno-testemunho, cuja funo identificar a eficincia do
sistema impermeabilizante. Na preparao da rea so realizados, basicamente, a
impermeabilizao e o nivelamento do terreno, obras de drenagem para impedir que
as guas pluviais sofram percolao na massa de resduos slidos depositados e
aumente o volume de chorume a ser tratado.
Depois instalada uma manta de polietileno de alta densidade, que objetiva
proteger os solos e as guas subterrneas, freticas ou aqferos.
Sobre a manta de polietileno instalado ainda um coletor de chorume para
recolher e enviar para tratamento o material lquido resultante da decomposio dos
resduos slidos. O chorume recolhido na parte interna do aterro e remetido para
tratamento antes de ser liberado junto ao sistema de drenagem superficial local.
67
Desde a base do aterro sanitrio, quando comea a disposio de resduos

slidos, devem ser implantados drenos de gs para liberar o metano e o gs
carbnico formados.
Sempre que possvel estes gases devem ser queimados antes da liberao
para a atmosfera, e j so comuns no Brasil a utilizao destes gases para a
recuperao de energia, como no aterro Bandeirantes em So Paulo, em Canabrava
em Salvador e em outras iniciativas isoladas.
A figura a seguir mostra um tpico esquema de aterro sanitrio. A esquerda
observa-se uma faixa em preparao, ao centro um setor em execuo e a direita
um setor j concludo.
Figura 7: Estrutura padro de aterros sanitrios
Finalizando o processo, os resduos slidos depositados em aterros sanitrios

so cobertos com uma camada de terra com a finalidade de impedir o acesso e
propagao da fauna sinantrpica, vetora de doenas infectocontagiosas.
Quando atingida a capacidade de disposio final de um setor do aterro
sanitrio j esgotado, feito o selamento tambm com manta de polietileno de alta
68
densidade e acima ocorre a colocao de uma camada de matria orgnica sobre a

qual plantada uma camada de gramneas.
As tcnicas de monitoramento usadas durante e aps o fechamento dos
aterros so piezometria, poos de monitoramento, instalao de inclinmetros nos
taludes, marcos superficiais e sistemas de controle de vazo pluvial e de chorume.
As reas limtrofes do aterro geralmente so dotadas de uma cerca viva para
evitar ou diminuir a proliferao de odores e a poluio visual.
O aterro sanitrio ainda a forma mais utilizada no Brasil para disposio
final de resduos slidos, principalmente RSU. Segundo o Panorama de Resduos
Slidos no Brasil 2010 (ABRELPE), 58% dos RSU gerados so destinados para
aterros sanitrios. Entretanto, a Lei 12.305/10 que institui a Poltica Nacional de
Resduos Slidos, regulamentada pelo Decreto n 7.404/10, prega a reduo
significativa dos RSU secos e midos dispostos em aterros sanitrios, priorizando
outras formas ambientalmente adequadas para o encaminhamento dos RSU.
Aterros de resduos da construo civil

Conforme a Norma Tcnica NBR 15113:2004 e Resoluo CONAMA n 307
de 2002, aterro de resduos da construo civil e de resduos inertes so reas
onde so empregadas tcnicas de disposio de resduos da construo civil classe
A, e resduos inertes no solo, visando e estocagem de materiais segregados, de
forma a possibilitar o uso futuro dos materiais.
Segundo a CONAMA n 307, grandes geradores devem elaborar Projetos de
Gerenciamento de Resduos da Construo Civil que contemplem o ciclo da triagem,
na origem ou em reas de destinao licenciadas para essa finalidade.
Resduos classe A devem ser reutilizados ou reciclados na forma de
agregados ou encaminhados a reas de aterros de resduos da construo. A
disposio dos RCDs no pode ser feita em aterros sanitrios, somente em aterros
especiais, voltados ao acondicionamento de resduos da construo civil.
69
A reciclagem dos resduos da construo civil classes A e B, conforme

previsto na Resoluo Conama 307/2002 deve ser incentivada, uma vez que
apresenta as seguintes vantagens:
reduo de volume de extrao de matrias-primas;
conservao de matrias-primas no-renovveis;
correo dos problemas ambientais urbanos gerados pela deposio
indiscriminada de resduos de construo na malha urbana;
colocao no mercado de materiais de construo de custo mais baixo;
criao de novos postos de trabalho para mo-de-obra com baixa
qualificao.
J os resduos classes C e D podem ser encaminhados para aterros da
construo civil ou outras destinaes ambientalmente adequadas.
Aterros de resduos slidos industriais

Aterro Industrial um empreendimento voltado para destinao final
de resduos slidos produzidos por indstrias. Assim como os aterros sanitrios, o
aterro industrial deve possuir sistemas de impermeabilizao, drenagem, tratamento
de gases e efluentes, com vistas a assegurar a sade pblica e homeostase
ambiental. O aterro industrial est apto a receber tanto resduos perigosos como no
perigosos.
Usina de compostagem
Define-se compostagem como o processo natural de decomposio biolgica
de materiais orgnicos, de origem animal e vegetal, pela ao de microrganismos.
Para que ele ocorra no necessria a adio de qualquer componente fsico ou
qumico massa do resduo orgnico.
A compostagem pode ser aerbia ou anaerbia, em funo da presena ou
no de oxignio no processo. Na compostagem anaerbia a decomposio
realizada por microrganismos que podem viver em ambientes sem a presena de
70
oxignio; ocorre em baixa temperatura, com exalao de fortes odores, e leva mais
tempo at que a matria orgnica se estabilize.
Na compostagem aerbia, processo mais adequado ao tratamento do lixo
domiciliar, a decomposio realizada por microrganismos que s vivem na
presena de oxignio. A temperatura pode chegar a at 70C, os odores emanados
no so agressivos e a decomposio mais veloz.
O processo de compostagem tem como produto final o composto orgnico,
um material rico em hmus e nutrientes minerais que pode ser utilizado na
agricultura como recondicionador de solos, com algum potencial fertilizante
Este composto pode se integrar perfeitamente dentro de uma macro
estratgia de gesto integrada de resduos slidos e formao de cinturo de
produo de hortifrutigranjeiros em agricultura familiar para segurana alimentar do
condomnio da populao municipal
A compostagem embora produza adubos naturais de boa qualidade no
incorporada pelo segmento de agribusiness que prefere fertilizantes petroqumicos
com maior enriquecimento em N, P e K. Mas a compostagem contando com apoio e
subsdio municipal e integrada na formulao de polticas de segurana alimentar,
sendo um adubo subsidiado para empreendedores de hortifrutigranjeiros que se
estabeleam com cinturo de segurana alimentar ao redor das comunidades, passa
a integrar uma importante soluo, tanto para os resduos como para os custos e
oferta de hortifrutigranjeiros.
Este o contexto que tem que ser oferecido e passar a fazer parte das
polticas de gesto integrada de resduos slidos dos municpios.
Tratamentos trmicos
Os processos de tratamento trmico mais comuns apresentam as seguintes

tecnologias:
71
Incinerao
Processo de combusto de resduos, com ou sem combustvel. indicada
para auxiliar na reduo do volume dos resduos, na eliminao de riscos
patolgicos e eliminao de substncias perigosas.
Os principais benefcios da tecnologia so:
- Tratamento de grandes volumes (milhes de toneladas por ano) de
resduos;
- Combusto de fsseis para a produo de energia;
- Inertizao dos resduos de alto risco patolgico;
- Reduo da periculosidade do resduo perigoso;
- Dentre outros.
Contudo, o processo de incinerao deve ser controlado e monitorado visto
que os gases provenientes da combusto podem vir a ocasionar poluio
atmosfrica. Os rejeitos gerados no processo de incinerao (cinzas) devem ser
dispostos corretamente, levando-se em conta sua composio.
Gaseificao
Processo de oxidao parcial de um combustvel para produo de gs que
pode ser utilizado como fonte de energia ou como matria prima para a fabricao
de produtos qumicos.
Os produtos da gaseificao so Metano (CH4), Monxido de Carbono (CO),
Hidrognio (H2), Dixido de Carbono (CO2), gua (H2O), Nitrognio (N2) e outros
combustveis em pequenas quantidades.
Pirlise
A pirlise consiste na decomposio qumica do resduo orgnico por calor na
ausncia de oxignio. Os resduos selecionados devem ser triturados e enviados a
um reator piroltico onde os compostos orgnicos so volatilizados e parcialmente
72
decompostos. Apesar de ser um processo energeticamente autossustentvel, visto

que o seu balano energtico positivo (produz mais energia do que consome),
necessrio aquecer inicialmente os resduos utilizando eletricidade, em virtude da
falta de oxignio. A vantagem deste processo a limitao da produo de
particulados.
A pirlise um processo muito eficiente de destinao final de resduos
slidos. Porm, por ser ainda custoso no que tange sua manuteno, necessita de
maior aprimoramento tecnolgico.
Plasma
O plasma o gs ionizado por meio de temperaturas superiores a 3000 C,
tornando-se uma forma especial de material gasoso que conduz eletricidade. A
caracterstica de alta energia e temperatura do plasma permite um tempo de reao
curto em relao ao incinerador clssico, permitindo uma velocidade de destruio
mais alta e a construo de reatores menores.
A principal desvantagem dos tratamentos trmicos apresentados o alto
custo de tratabilidade agregado.
Tratamentos trmicos e recuperao energtica

Tratamentos trmicos de resduos slidos associados recuperao
energtica uma alternativa vivel. Contudo, a questo da recuperao energtica
dos resduos slidos tem enfrentado oposio relevante no Brasil, de duas origens
principais:
I.
rgos ambientais temem por um lado a questo da

emisso
de
gases
txicos
que
no
venha
ser
adequadamente controlada e esto muito comprometidos

com
solues
tcnico-financeiras
ligadas
aterros
sanitrios;
73
II.
Agentes ambientais, ligados ou no a entidades de

catadores e recicladores temem que a induo a operaes
de tratamento trmico com vistas a facilitar a gesto dos
resduos slidos sobreponham as premissas de reciclagem.
Entretanto, o processo de produo de energia a partir de tratamento trmico

e gerao de energia a partir dos resduos urbanos no reciclveis altamente
favorvel sob vrias dimenses de anlise.
Vale salientar que os rgos ambientais devem considerar aspectos tcnicos
em que qualquer projeto especfico a ser desenvolvido na rea de recuperao
energtica cumpra rigorosamente todas as normas e procedimentos recomendados
pelo CONAMA, CETESB e outras instituies nacionais e internacionais de
referncia na rea de controle e preservao ambiental.
Usinas de recuperao energtica

As usinas de recuperao de energia podem ser aplicadas de forma eficiente
para o tratamento de resduos slidos, produzindo energia eltrica e/ou trmica para
o consumo dos prprios geradores dos resduos ou para comercializao da energia
excedente.
Os gases quentes (cerca de 1000 C) so aspirados atravs de uma Caldeira
de Recuperao, onde produzido vapor a 45 Bar de presso e 400 C.
O vapor gerado pela caldeira poder acionar turbos-geradores, que propiciem
a gerao de aproximadamente 600 kW de energia eltrica por tonelada de lixo
tratado.
Os gases exauridos na caldeira de recuperao, geralmente sofrem
processos de neutralizao considerando que os processos ocorrem em circuito
fechado, com filtros de mangas, lavadores de gases e at mesmo tanques de
decantao. Desta forma as usinas de recuperao de energia no liberam qualquer
tipo de efluente lquido.
74
Normalmente os processos de lavagem dos gases utilizam filtros de mangas

que capturam os materiais particulados e posteriormente so resfriados e lavados no
interior de lavadores com spray jets e barreiras de solues alcalinas micronizadas
por hlices turbinadas ou mecanismos similares, num processo que se denomina
polimento dos gases.
Ainda podem ser instalados exaustores aps a filtragem, garantindo que todo
o sistema de combusto dos resduos opere em presso negativa, impedindo
tambm qualquer vazamento dos gases da combusto diretamente para a atmosfera
em caso de acidente.
Os projetos so muito diversificados, mas normalmente a soluo de lavagem
recolhida em tanques de decantao onde ocorrem neutralizaes com cinzas do
prprio processo ou substncias como hidrxidos de sdio.
As cinzas resultantes constituem quantidades em geral inferiores a 10% da
massa de resduos iniciais e podem ser utilizadas em substituio aos materiais
arenosos em artefatos de construo civil.
Qualquer que seja o projeto de recuperao energtica, deve constar
especificao para que o mesmo seja analisado de acordo com a conveno de
Estocolmo sobre Poluentes Orgnicos Persistentes (POPs). E tambm tendo
precaues quanto a eliminao de CO, operao em presses negativas para
evitar acidentes e sejam submetidos a temperaturas elevadas em estgios para
oxidao dos gases.
tambm recomendvel que a tecnologia submetida seja elaborada ao
Sumrio de Formulaes Polticas do IPCC da ONU (Intergovenamental Painel
Climate Change ou Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas da
Organizao das Naes Unidas).
J vrios planos integrados de gerenciamento de resduos de cidades ou
regies esboam a adoo desta alternativa. So Bernardo do Campo, municpio
integrante da grande So Paulo foi a primeira cidade do pas a ter um termo de
referncia aprovado para licenciamento de uma unidade de recuperao de energia
a partir dos resduos slidos.
75
Empresas que atuam em planejamentos na rea para comercializarem

futuramente usinas de recuperao energtica (www.usinaverde.com.br) j tiveram
aprovados seus processos como Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, por evitar
a emisso do metano e por gerar energia alternativa.
J possvel implantar usinas de recuperao energtica a partir de resduos
slidos de forma modular, acompanhando o incremento das cidades na gerao de
resduos. A caracterstica modular permitida por este tipo de soluo pode tambm
propiciar a substituio gradual da rota de destinao final hoje adotada, alm de
permitir a otimizao da logstica do processo de coleta/transferncia/destinao
final do lixo urbano.
A viabilidade econmico-financeira desta rota de destinao final de lixo
urbano, somente se torna possvel em Usinas com capacidade de, no mnimo, 150
t/dia.
O Empreendedor, que implantar e operar as Usinas de Tratamento de Lixo
Urbano com Gerao de Energia, dever ser uma Empresa Privada ou consrcio de
empresas, executando um Contrato de Concesso dos Servios de Destinao Final
de Resduos Urbanos devidamente licitado, de acordo com a legislao pertinente.
Vista sob a tica de NEGCIO para a iniciativa privada, as Unidades de
Tratamento Trmico de com Gerao de Energia concebidas podem apresentar as
seguintes fontes de receitas principais:
1. taxa de Destinao Final do Lixo a ser paga pelas
Prefeituras conforme Contrato de Concesso dos servios
de Destinao Final de Resduos Urbanos;
2. venda da Energia Eltrica excedente ao consumo da
prpria planta;
3. comercializao
de
MDLs
Mecanismos
de
Desenvolvimento Limpo a serem aprovados e licenciados

pelo empreendedor.
76
A contribuio ambiental do tratamento trmico muito expressiva: alm do

aproveitamento
do potencial energtico contido
em
resduos que
seriam
simplesmente enterrados, contribui-se com a conservao da energia contida nos

materiais que so triados, segregados e reciclados (alumnio, ao, vidros, papelo,
etc.) antes da destinao dos resduos restantes para a unidade de recuperao de
energia.
Ainda que a matriz energtica brasileira esteja baseada na hidro energia, o
fomento s fontes alternativas de energia tende a continuar a ser estimulada no
Brasil, a exemplo do que vem ocorrendo em todo o Mundo.
A disposio oficial de fomentar esta fonte alternativa de energia, em face de
seu importante contedo ambiental, est patenteada no texto da Resoluo
Normativa 271 de 2007 da ANEEL, que concedeu:
direito a 100% (cem por cento) de reduo, a ser aplicado s
tarifas de uso dos sistemas eltricos de transmisso e de
distribuio, incidindo na produo e no consumo da energia
comercializada pelos empreendimentos que utilizem como insumo
energtico, no mnimo, 50% (cinquenta por cento) de biomassa
composta de resduos slidos urbanos.
A venda dos Certificados de Reduo de Emisses de gases do efeito estufa

(Crditos de Carbono). Embora se tratando de um novo mercado, tem-se mostrado
bastante promissor. Os valores praticados durante o ano de 2006 giram em torno de
US$ 15.00 por tonelada de CO2 evitado.
O processo de conscientizao das populaes para os problemas
decorrentes do aquecimento global so quase uma garantia de que mecanismos nos
moldes do Protocolo de Kioto continuaro a servir de incentivo s naes em
desenvolvimento aps 2012.
Outro aspecto positivo a expressiva economia com o transporte de lixo,
tanto no que se refere coleta, quanto destinao final dos RSU.
As usinas modernas de recuperao energtica a partir de resduos slidos
no so agressivas ao meio ambiente e so dotadas de sistemas de exausto que
77
impede a emanao de odores. Desta forma existem condies de instalao das

Unidades em local mais prximo s comunidades geradoras dos resduos.
Aterros sanitrios - utilizao de gs dos depsitos

Trata-se da utilizao do gs metano e outros, gerados por depsitos de
resduos slidos em aterros sanitrios.
Segundo Willumsen (1999) o gs gerado nos aterros constitudo de
aproximadamente 50% de metano, que pode ser utilizado para propsito energtico,
com cerca de 45% de gs carbnico, 3% de nitrognio, 1% de oxignio e 1% de
outros gases de composio diversa.
Uma planta de gs gerado a partir do depsito de resduos slidos consiste
de um sistema de extrao e um sistema de utilizao desse gs. Estes sistemas
so variveis de uma tecnologia para outra, mas tem funes anlogas. A figura
abaixo apresenta um fluxograma de funcionamento de uma planta de gs.
Figura 8: Estrutura de funcionamento de aterro sanitrio com recuperao energtica
O sistema de coleta pode conter tubos verticais perfurados dentro da massa

de resduos, ou canais ou ainda membranas, sob a qual os gases produzidos so
78
coletados. O gs succionado do aterro sanitrio por bombas ou por compressores,

que direcionam o gs para os sistemas de produo. O uso mais comum do gs
como combustvel para movimentao de um gerador eltrico.
Este processo seria adequado para associao com segregao local,
destinao para aterro sanitrio convencional e coleta de gases do aterro sanitrio
para recuperao energtica com a possibilidade de emisso de certificados de
reduo da emisso de gases de efeito estufa.
3.4 Conceitos e solues para o gerenciamento de resduos slidos

Atendimento ao artigo 19, inciso V, da Lei 12.305/2010.
Ao iniciarmos este captulo, salientamos que todas as alternativas

tecnolgicas, ao serem selecionadas para a destinao/disposio final dos
resduos, devem estar devidamente regularizadas e licenciadas pelos rgos
ambientais competentes.
Ainda, os conceitos de gerenciamento de resduos contemplados neste
projeto, visam somente aes de responsabilidade pblica, no englobando
diretamente aes privadas e aes do consumidor final.
Resduos Slidos Urbanos (RSU)

O problema da destinao dos resduos slidos urbanos tem se transformado
em um dos maiores desafios da gesto pblica no pas, tendo em vista os graves
impactos ambientais gerados pelos lixes (aterros sanitrios fora de especificaes
e sem controle sanitrio) ou mesmo pelo esgotamento da capacidade dos aterros
sanitrios regulares.
Antes de praticar a disposio final dos RSU, preferencialmente deve-se
segregar a parcela dos resduos reciclveis e encaminh-la para beneficiamento e
reciclagem. Quanto aos resduos orgnicos, tambm contemplados nos RSU, uma
ideia coerente seria encaminh-lo para sistemas que prevejam produtos com valor
79
econmico agregado, como por exemplo, a compostagem ou tratamento trmico.

Finalizando estas etapas de gesto dos resduos secos e midos, os rejeitos podem
ser encaminhados para aterros sanitrios. Este seria o cenrio ideal.
Deve-se entender que no que se referem ao destino do RSU, as solues
devem ser pautadas em alternativas que contemplem o aproveitamento/valorizao
integral das diversas tipologias de resduos gerados e gerando uma quantidade
mnima de rejeito, indo ao encontro e estando em conformidade com o que
preconiza a Poltica Nacional de Resduos Slidos.
Resduos de podas
Os resduos provenientes de podas preventivas ou corretivas atingem
grandes volumes em todas as reas urbanas. Estes resduos so constitudos de
biomassa extremamente rica em carbono e nitrognio e por este motivo a
compostagem ou outra tecnologia passvel de captao da energia seriam as
solues mais indicadas para a destinao final destes resduos.
Dados de Cortez et al (2008) indicam que a maioria dos municpios ainda
descartam este resduo nobre em aterros sanitrios. A disposio em aterros que
no possuem tecnologias para captao de gases significa desperdiar grande
potencial energtico, levando-se em conta a composio do resduo em questo.
Outra destinao adequada proposta seria a disposio direta dos resduos
de poda, triturados, no campo ou reas de mata. A reabsoro destes resduos
funcionaria como um fertilizante natural. Esta ao no causa impactos ambientais
negativos quando efetuada de forma planejada, entretanto demanda custos,
infraestrutura.
Uma alternativa, pouco indicada, seria a queima destes materiais. Contudo, a
combusto no planejada tecnicamente e descontrolada gera impactos atmosfricos
negativos, podendo liberar gases txicos e carcinognicos (DIAS, 1999). Vale
ressaltar que a queima descontrolada a cu aberto ilegal.
80
A reutilizao pontual dos resduos de poda para combustvel em caldeiras

mais uma alternativa vivel. Se a emisso de material particulado for controlada por
meio da instalao de equipamentos de controle de emisso nas caldeiras, esta
destinao final caracteriza-se como ambientalmente adequada.
Todavia, conforme j relatado, a tcnica da compostagem a melhor opo
para a disposio dos resduos de poda, uma vez que valoriza a matria orgnica
presente, por meio da produo de composto, resultando em um valor agrcola
comercial.
As prefeituras e comunidades podem se beneficiar deste composto no mais
precisando adquirir adubos petroqumicos ou de outras naturezas para manuteno
de suas reas verdes (praas e jardins).
Lodo de estaes de tratamento

O nmero de estaes de tratamento de gua e esgoto em todos os
municpios est crescendo, ou tende a crescer em curto espao de tempo, pois
existe um consenso social de que so necessrios investimentos cada vez maiores
em saneamento bsico para manuteno e melhoria da qualidade de vida das
populaes.
As estaes de tratamento de guas e de esgotos produzem quantidades
significativas e relevantes de lodo e no possvel tratar os esgotos e depois ter de
enfrentar um problema ainda maior com a destinao dos lodos das ETEs.
Anlises bibliogrficas (JANURIO et al., 2007 e WANKE et al, 2002, dentre
outros) indicam que a gerao de lodo grosseiramente, equivale a 1 tonelada/dia
para cada m3 de vazo da central de tratamento, e portanto podem ser esperados
volumes de algumas toneladas por dia em cada um dos municpios que implanta
centrais de tratamento de esgotos.
O lodo removido nas diferentes etapas do tratamento muitas vezes constitui
um problema complexo, por apresentar grandes quantidades e por ser de
composio varivel. Esta composio est relacionada com as caractersticas da
81
gua que foi tratada ou do esgoto do qual foi gerado, com o processo de tratamento
empregado, com as diferentes possibilidades de disposio e com seus usos.
A aplicao no solo na forma lquida ou slida, a sua compostagem ou cocompostagem com o lixo urbano ou disposio em aterro sanitrio, so alternativas
de disposio final do lodo aceitas.
O uso do lodo como fertilizante orgnico representa o reaproveitamento
integral de seus nutrientes e a substituio de parte das doses de adubao qumica
sobre as culturas e/ou reas de reflorestamento, com rendimentos equivalentes, ou
superiores aos conseguidos com fertilizantes comerciais. As propriedades do
produto o tornam especialmente interessante a solos agrcolas desgastados por
manejo inadequado, bem como para recuperao de reas degradadas. Porm,
importante alertar que existem restries para o uso de lodo no solo, devido
presena de patgenos, sais solveis, compostos orgnicos persistentes e metais
txicos. Segundo a Resoluo N 375, de 29 de agosto de 2006, os lodos gerados
em sistemas de tratamento de esgoto, para terem aplicao agrcola, devero ser
submetidos a processo de reduo de patgenos e da atratividade de vetores.
Ainda, resoluo em questo veta a utilizao agrcola de:
I - lodo de estao de tratamento de efluentes de instalaes hospitalares;
II - lodo de estao de tratamento de efluentes de portos e aeroportos;
III - resduos de gradeamento;
IV - resduos de desarenador;
V - material lipdico sobrenadante de decantadores primrios, das caixas de
gordura e dos reatores anaerbicos;
VI - lodos provenientes de sistema de tratamento individual, coletados por
veculos, antes de seu tratamento por uma estao de tratamento de esgoto;
VII - lodo de esgoto no estabilizado; e
VIII - lodos classificados como perigosos de acordo com as normas brasileiras
vigentes.
82
A incinerao dos lodos aps a desidratao completa tambm possvel

(JANURIO et al, 2007). Todavia esta destinao dispendiosa podendo alcanar
um custo mdio de R$ 2.000,00 por tonelada de lodo desidratado (SABESP, 2002),
sem contar os custos de destinao das cinzas produzidas.
A disposio do lodo em aterros vivel, sendo uma alternativa segura para a
sade pblica e ambiental quando corretamente projetado e operado, alm de ser
regulamentado pelas legislaes ambientais vigentes. Esta soluo deve ser
priorizada sempre que evidenciado o empedimento de envio destes resduos para
aproveitamento energtico ou para fins de fertilizao, por conta de possveis
contaminaes, detectadas em ensaios especficos.
A compostagem aerbica juntamente com resduos slidos provenientes de
atividades de poda e manuteno de reas verdes municipais uma importante
alternativa (SILVA et al, 2008), levando-se sempre em conta que para este fim o
lodo no deve apresentar caractersticas de periculosidade.
A gerao de biogs a partir do lodo, juntamente com outros tipos de
resduos slidos, particularmente resduos de podas e resduos orgnicos
interessante tambm. Estudo de Cassini (2003) observa a importncia da utilizao
do biogs gerado pelo consorciamento de lodos de ETAs e ETEs com resduos
slidos no aproveitamento e destinao final destes materiais quando aproveitados
conjuntamente. Traballi et al, 2009 cita que 1 m3 de biogs equivale energeticamente
a 1,5 m3 de gs de cozinha, 0,5 a 0,6 litros de gasolina, 0,9 litro de lcool, 1,43 kWh
de eletricidade e 2,7 kg de lenha.
Outra soluo menos usual consiste na utilizao de lodos de ETAs na
fabricao de material cermico, contanto que as caractersticas fsico-qumicas do
lodo sejam relativamente constantes. Estima-se um custo de R$ 35,00 por tonelada
de lodo incorporado na produo de material cermico, valor este que abrange os
custos de transporte e disposio nas jazidas de argila (Morita et al, 2002). Ainda, o
envio de lodos de ETAs para ETEs vivel, mas demanda um custo significativo
que engloba, dentre outros, avaliaes tcnicas de capacidade de recebimento da
ETE.
83
Resduos de Servios de Sade (RSS)

O gerenciamento dos resduos slidos provenientes de qualquer unidade que
execute atividade de natureza mdico-assistencial de sade humana ou animal deve
ser efetuado de acordo com as Resolues 358/05 do Conselho Nacional do Meio
Ambiente (CONAMA) e RDC 306/04 da Agncia de Vigilncia Sanitria (ANVISA).
A destinao final dos RSS distinta, levando-se em conta os grupos de
resduos contemplados na Resoluo Conama 358/2005.
a) Grupo A: Os resduos pertencentes a este grupo devem ser submetidos a
processo de esterilizao, por meio da autoclavao, que promova
reduo de carga patognica. Aps este processo os resduos podem ser
encaminhados para aterro sanitrio ou sepultamento. Outra alternativa
tecnolgica seria o tratamento trmico, como por exemplo a incinerao. A
destinao final especfica dos resduos A5 deve ser orientada pela
ANVISA;
b) Grupo B: Caso os resduos deste grupo apresentem caractersticas de
periculosidade, no sendo possvel sua reutilizao e/ou ainda no haja no
mercado tecnologias capazes de encaminh-los reciclagem, estes
devem ser submetidos a tratamento e disposio final especfico como,
por exemplo, aterros Classe I. Processos trmicos como a pirlise ou coprocessamento, que fazem a captao energtica ou agregam algum valor
posterior a estes resduos, seria o tratamento mais indicado quando
comparado com o aterramento.
Nos casos em que os resduos do grupo B no apresentem
periculosidade, estes prioritariamente devem ser encaminhados
reciclagem. Convm citar ainda que
resduos no estado lquido no
devem ser encaminhados para disposio final em aterros e devem ser

lanados em corpo receptor ou na rede pblica de esgoto, se atenderem
as diretrizes estabelecidas pelos rgos ambientais, gestores de recursos
hdricos e de saneamento competentes;
84
c) Grupo C: As condies de destinao final dos resduos radioativos devem

ser consultadas junto CNEM, todavia, os rejeitos radioativos, quando
atingido o limite de eliminao, passam a ser considerados resduos das
categorias biolgica, qumica ou de resduo comum, devendo seguir as
determinaes do grupo ao qual pertencem;
*Os rejeitos radioativos no podem ser considerados resduos at que seja
decorrido o tempo de decaimento necessrio ao atingimento do limite de
eliminao.
d) Grupo D: Os resduos deste grupo devem ser gerenciados de acordo com
a gesto dos RSU, priorizando-se sempre as premissas de Reutilizao,
recuperao ou reciclagem;
e) Grupo E: Resduos perfurocortantes ou escarificantes devem ser
gerenciados de acordo com o Grupo A e B considerando-se a
periculosidade associada.
Resduos Slidos Especiais (RSE) e Logstica Reversa
Resduos Slidos Especiais (RSE) so aqueles cuja gerao diria excede

o volume ou peso fixados para a coleta regular ou os que, por sua composio
qualitativa e/ou quantitativa, requeiram cuidados especiais em pelo menos uma das
fases: acondicionamento, coleta, transporte, tratamento e disposio final, cujo
gerenciamento cabe ao prprio gerador de resduo.
Constituem os denominados resduos especiais no presente planejamento:
a) Resduos de podas e lodos de Estaes de Tratamento de gua (ETAs) e
Estaes de Tratamento de Esgotos (ETE);
b) RSS;
c) RCC;
d) Resduos com Logstica Reversa obrigatria, conforme previsto na Lei n
12.305/2010 que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos.
85
Logstica Reversa
A Logstica Reversa definida no artigo 3, inciso XII da Lei 12.305/2010
como instrumento de desenvolvimento econmico e social caracterizado por um
conjunto de aes, procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a
restituio dos resduos slidos ao setor empresarial, para reaproveitamento, em
seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra destinao final ambientalmente
adequada.
Segundo o artigo 33 da referida norma So obrigados a estruturar e
implementar sistemas de logstica reversa, mediante retorno dos produtos aps o
uso pelo consumidor, de forma independente do servio pblico de limpeza urbana e
de manejo dos resduos slidos, os fabricantes, importadores, distribuidores e
comerciantes de:
I - agrotxicos, seus resduos e embalagens, assim como outros produtos
cuja embalagem, aps o uso, constitua resduo perigoso, observadas as regras de
gerenciamento de resduos perigosos previstas em lei ou regulamento, em normas
estabelecidas pelos rgos do Sisnama, do SNVS e do Suasa, ou em normas
tcnicas;
II - pilhas e baterias;
III - pneus;
IV - leos lubrificantes, seus resduos e embalagens;
V - lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz mista;
VI - produtos eletroeletrnicos e seus componentes.
1o Na forma do disposto em regulamento ou em acordos setoriais e termos
de compromisso firmados entre o poder pblico e o setor empresarial, os sistemas
previstos no caput sero estendidos a produtos comercializados em embalagens
plsticas, metlicas ou de vidro, e aos demais produtos e embalagens,
considerando, prioritariamente, o grau e a extenso do impacto sade pblica e ao
meio ambiente dos resduos gerados.
86
O esquema da Logstica Reversa oportuniza que entes governamentais,

agentes privados empresariais e sociedade, compartilhem a discusso e construam
as alternativas prprias e especficas capazes de atender as peculiaridades das
realidades locais. A lei genrica e de princpios abre espao para que cada
comunidade se organize segundo suas peculiaridades especficas para a obteno
da melhor sinergia possvel da institucionalizao local da gesto compartilhada.
So atribuies do municpio:
a) A identificao dos resduos slidos e geradores sujeitos ao sistema de
logstica reversa;
b) A descrio das formas e dos limites da participao do poder pblico
local, atravs dos acordos setoriais e termos de compromisso firmado
entre o poder pblico e o setor empresarial na logstica reversa, e outras
aes relativas responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos
produtos;
c) O controle e a fiscalizao da implementao e operacionalizao dos
sistemas de logstica reversa.
Esta ltima atribuio prev, dentre outros fatores, a verificao do

tratamento, destinao ou disposio final dos resduos envolvidos na Logstica
Reversa, considerando a classe de cada um deles. Ainda convm salientar que o
setor pblico deve prover recursos necessrios para que se torne possvel gesto
integrada dos RSE.
O Brasil j apresenta um sistema de gesto reversa de embalagens de
agrotxicos. Opera no pas uma instituio denominada INPEV (Instituto Nacional de
Processamento de Embalagens Vazias) com centenas de pontos de coleta de
embalagens vazias de agrotxicos atuando em todo pas.
O INPEV, que uma instituio criada e mantida pelos fabricantes de
agrotxicos, um exemplo de que iniciativas podem se concretizar para ampliar a
melhoria de qualidade de vida das populaes e no desenvolvimento de cadeias
produtivas sustentveis de logstica reversa.
87
Resduos da Construo Civil / Resduos da Construo e Demolio

(RCC/RCD)
No Brasil, os resduos slidos de construo civil, tambm denominado RCC,
atingem elevadas propores da massa dos resduos slidos urbanos variando de
51 a 70% do total. Em outros nmeros, correspondem em geral a 1,5 a 2 vezes o
total de resduos slidos urbanos domsticos gerados e coletados.
A Resoluo Conama n 307/2002 prev a implantao e implementao do
Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil pelos
Municpios, o qual deve incorporar:
I - Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil; e

II - Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil.
lcito e obrigatrio que qualquer planejamento integrado de resduos

slidos, desenvolvido em geral no mbito de bacias hidrogrficas, preveja aes e
polticas pblicas permanentes que otimizem os recursos naturais, estimulem e
obriguem a aes de reciclagem e determinem rotinas apropriadas para os objetivos
propostos. neste contexto que podem se inserir aes planejadas e sinrgicas de
consorciamento que viabilizem o gerenciamento dos resduos de construo civil
pelos municpios, atendendo a resoluo 307 do CONAMA de 2002, viabilizando
usinas de reciclagem dos materiais.
Os projetos podem prever e realizar o estabelecimento e implantao de
rotinas para aprovao de projetos de construo civil que prevejam planos mnimos
de gerenciamento dos resduos da construo civil, viabilizando reciclagem futura.
importante salientar que se no houver uma mnima segregao prvia dos resduos
slidos de construo civil, de acordo com as prescries da Resoluo n 307 do
Conama/2002, pode no se tornar vivel a reciclagem. necessria uma
sistemtica permanente garantindo o mnimo de segregao prvia para o
funcionamento da usina de reciclagem.
88
A destinao final dos RCC deve atender as seguintes diretrizes:

Resduos classe A: Carece ser priorizada, na forma de agregados, a reciclagem dos
resduos classe A em usinas de reciclagem, objetivando-se agregar valor a estes
resduos bem como contribuir para a minimizao de extrao da matria prima
necessria para a construo civil nos ambientes naturais. Secundariamente, os
RCC podem ser encaminhados para aterros de resduos da construo civil, sendo
dispostos de modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura;
Resduos classe B: Os resduos classe B devem ser gerenciados conforme os
resduos reciclveis provenientes dos RSU.
Resduos classe C: Sugere-se a destinao dos resduos caracterizados como
classe C para aterros da construo civil, de modo que possam ser reciclados ou
reutilizados futuramente quando houver tecnologia disponvel no mercado para o
tratamento especfico e adequado destes resduos.
Resduos classe D: Os resduos perigosos da construo civil podem ser
encaminhados para tratamentos trmicos que faam a captao da energia
disponvel nestes materiais. Esta seria a destinao final mais benfica, porm mais
onerosa em curto prazo. Contudo, a disposio final dos resduos perigosos pode
ser feita legalmente em aterros industriais.
Resduos Slidos Industriais (RSI)

O artigo 2 da Resoluo Conama 313/2002 define resduos slidos
industriais como todo o resduo que resulte de atividades industriais e que se
encontre nos estados slido, semi-slido, gasoso - quando contido, e lquido - cujas
particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de esgoto ou em
corpos d`gua, ou exijam para isso solues tcnica ou economicamente inviveis
em face da melhor tecnologia disponvel. Ficam includos nesta definio os lodos
provenientes de sistemas de tratamento de gua e aqueles gerados em
equipamentos e instalaes de controle de poluio. Diversos resduos industriais
apresentam caractersticas de periculosidade e necessitam ser submetidos a
tratamentos e destinaes finais especficas que assegurem a integridade ambiental.
89
Sabe-se que ausncia de informaes precisas sobre a quantidade, os tipos e

os destinos dos resduos slidos gerados no parque industrial do pas fato. Dado o
exposto, o rgo federal ambiental vem trabalhando metodologias e diretrizes
viveis e eficazes a fim de estabelecer o controle dos resduos industriais.
Muitas vezes os RSI, antes de ser encaminhados para tratamento e/ou
destinao final so submetidos a anlises especficas que tem por finalidade
identificar os possveis encaminhamentos viveis. Geralmente so destinados para
tratamentos trmicos diversos, como o co-processamento, pirlise, plasma,
incinerao, cujos produtos so matria-prima para a adio em materiais de
construo (clnquer) ou gerao secundria de energia.
O aterro classe I outra opo de destinao final, ainda que no seja a mais
rentvel do ponto de vista da ecoeficincia e energia, vlida para os rejeitos
gerados nos processos da indstria.
3.5 Tendncias da gesto de resduos slidos nos municpios integrantes do

Consrcio Pr-Sinos
Esta etapa do projeto visou analisar e demonstrar detalhadamente o quadro

de gerenciamento dos resduos slidos produzidos na Bacia como um todo e
detalhadamente no municpio de Cachoeirinha, com a finalidade de sugerir medidas
e tomadas de ao para o estabelecimento de um controle mais eficaz no que tange
temtica destes resduos.
Entretanto, ressalta-se que em alguns casos no foi possvel tratar todas as
questes e dados isoladamente por municpio devido falta de informaes
disponibilizadas pelas prefeituras.
O captulo apresenta os seguintes assuntos:
a) Avaliao,
anlise
descrio
de
aes
tecnologias
de
destinao/disposio de resduos existentes e planejadas no municpio de

Cachoeirinha na Bacia em geral;
90
b) Avaliao, anlise e descrio das tendncias relacionadas s aes e

tecnologias existentes e planejadas no municpio de Cachoeirinha na Bacia
em geral;
c) Avaliao, anlise, descrio e sugesto de planos de ao e critrios de
deciso referentes s aes e tecnologias de destinao/disposio de
resduos existentes e planejadas no municpio de Cachoeirinha na Bacia em
geral, com vistas ao atendimento da Poltica Nacional de Resduos Slidos e
com o objetivo de assegurar o a gesto ambientalmente adequada destes
resduos hoje e futuramente.
Para melhor entendimento e organizao dos dados, as informaes foram
segregadas de acordo com aes e/ou de acordo com as tecnologias de disposio
final de resduos atualmente operantes no municpio de Cachoeirinha na Bacia em
geral. Esta estruturao permitiu avaliar todos os tipos de resduos slidos gerados
pelos municpios consorciados.
3.5.1 Gerenciamento de Resduos Slidos Urbanos (RSU) na Bacia
Gerao de RSU
Segundo dados apresentados no Panorama dos Resduos Slidos no Brasil
2010 (ABRELPE, 2010), a gerao de RSU no pas registrou um crescimento
elevado (6,8%) quando comparados os anos de 2009/2010, superando a taxa de
crescimento populacional urbano que foi cerca de 1% no perodo.
Conforme comprovado pela Abrelpe, evidente que o crescimento
populacional, isoladamente, no o nico fator responsvel pelo aumento da
gerao de resduos. Variveis como mudanas de hbitos de consumo da
populao, elevao do poder aquisitivo, migraes, etc., em conjunto com o
crescimento populacional, repercutem diretamente na elevao desta gerao.
Com o propsito de prever a quantidade de RSU gerados pelas
municipalidades consorciadas ao Pr-Sinos e estabelecer planos e aes que visem
91
assegurar a gesto satisfatria destes resduos, os clculos efetuados no

diagnstico e prognstico foram pautados com bases na taxa de crescimento da
gerao de RSU informada pela Abrelpe: 6,8%.
Dados/valores
Segundo os resultados obtidos no diagnstico, a gerao de RSU diria dos
municpios consorciados equivale a 1.229,50 toneladas. A mdia de gerao per
capta encontrada aponta o valor de 0,62 kg/habitante/dia, dado inferior mdia da
regio sul do Brasil, que atinge 0,88 kg/habitante/dia (ABRELPE, 2010). Tomandose como base apenas o crescimento populacional, possvel prognosticar a gerao
de resduos em curto (2015), mdio (2019) e longo (2031) prazo.
92
Quadro 8 - Dados de gerao de RSU e gerao per capita.
Municpio
Gerao per capita de resduos

Gerao de resduos (t/dia)
(kg/hab/dia)
0,41
Cachoeirinha
68,21
0,57
Campo Bom
26,6
0,44
Canela
29,42
0,75
Canoas
280
0,86
0,27
16,4
0,59
19
0,45
50,63
0,63
Glorinha
4,3
0,62
Gramado
28,5
0,87
Igrejinha
26
0,82
Nova Hartz
0,44
Nova Santa Rita
20
0,88
Novo Hamburgo
180
0,75
Parob
38
0,74
Porto
12,33
0,4
Araric
Cara
Dois Irmos
Estncia Velha
Esteio
93
Riozinho
2,8
0,65
Rolante
10
0,51
Santo Antnio Patrulha
22
0,55
So Francisco de Paula
14
0,68
So Leopoldo
170
0,79
Sapiranga
47
0,63
Sapucaia do Sul
120
0,92
20,24
0,37
12
0,5
1.229,43
0,62
Taquara
Trs Coroas
Total
94
Quadro 9 Prognstico de gerao de RSU, considerando apenas o crescimento populacional.
Taxa de
Municpio
Gerao
Gerao
Gerao
Gerao
atual de
de RSU
de RSU
de RSU
RSU
em 2015
em 2019
em 2031
(t/dia)
(t/dia)
(t/dia)
(t/dia)
4.000
2,00
2,10
2,19
2,47
119.100
68,21
72,10
75,03
84,56
crescimento da
Populao
populao (IBGE:
(IBGE: 2010)
2000 - 2010)
Rural
Araric
Cachoeirinha
1,049
-
Urbana
Rural
1,014
868
1,001
Urbana
Campo Bom
1,023
1,010
2.736
57.345
26,67
27,80
28,94
32,65
Canela
1,017
1,015
3.398
35.831
29,42
30,95
32,22
36,37
324.025
280,00
292,96
304,93
343,85
Canoas
1,006
Cara
1,005
1,084
6.255
1.058
2,00
2,08
2,16
2,44
Dois Irmos
1,810
1,020
296
27.276
16,40
17,12
17,84
20,17
Estncia Velha
0,910
1,020
1.093
41.496
19,00
20,12
20,91
23,51
Esteio
1,021
1,001
107
80.562
50,63
53,42
55,59
62,65
Glorinha
1,009
1,049
4.824
2.067
4,30
4,50
4,68
5,29
Gramado
0,950
1,020
3.241
29.465
28,50
29,66
30,67
34,03
Igrejinha
1,017
1,016
1.470
30.193
26,00
27,31
28,44
32,10
Nova Hartz
1,034
1,017
3.077
15.269
8,00
8,49
8,84
9,99
95
Nova Santa Rita
0,970
1,050
3.241
19.465
20,00
20,76
21,43
23,65
Novo Hamburgo
0,999
1,001
4.142 234.909
180,00
188,13
195,54
219,69
Parob
1,014
1,014
2.869
48.612
38,00
40,07
41,72
47,09
Porto
1,016
1,024
5.648
25.233
12,33
13,00
13,54
15,29
Riozinho
1,002
1,050
1.579
2.748
2,80
2,96
3,08
3,49
Rolante
1,040
1,040
4.175
15.318
10,00
10,47
10,91
12,35
1,040
1,040 11.574
28.105
22,00
22,98
23,95
27,12
Paula
1,001
1,006
13.007
14,00
14,68
15,28
17,23
So Leopoldo
1,020
1,010
849 213.361
170,00
177,95
185,25
208,99
Sapiranga
0,790
1,090
72.323
47,00
49,73
51,82
58,65
Sapucaia do Sul
1,007
1,007
488 130.500
120,00
126,70
131,88
148,73
Taquara
0,997
1,005
9.380
45.276
20,24
20,91
21,50
23,48
Trs Coroas
1,034
1,018
3.302
20.553
12,00
12,55
13,07
14,76
1.229,50
1.289,50
1.341,41
1.510,60
Santo Antnio da
Patrulha
So Francisco de
Total
7.533
2.697
1.721.939
96
Nota-se que em funo do crescimento populacional, em curto, mdio e longo

prazo haver um aumento de gerao de resduos de aproximadamente 60, 112 e
280 toneladas/dia respectivamente. Entretanto, ao considerarmos as demais
variveis acima mencionadas e utilizarmos como base para os clculos
prognosticados o aumento de 6,8% na gerao de RSU, teremos a elevao
aproximada de 479, 993 e 3.665 t/dia em curto, mdio e longo prazo, sendo notvel
a discrepncia entre os valores (vide quadro abaixo):
Quadro 10 Prognstico de gerao de RSU, considerando todas as variveis em conjunto com o

crescimento populacional.
Taxa de
crescimento
da gerao
de RSU
6,80%
Gerao
atual - 2010
Gerao em
Gerao em
Gerao em
curto prazo - mdio prazo - longo prazo -
(t/dia)
2015 (t/dia)
2019 (t/dia)
2031 (t/dia)
1.229,50
1.708,28
2.222,52
4.894,41
Composio Gravimtrica dos RSU

A determinao da composio gravimtrica dos RSU (razo entre o peso
expressa em percentual de cada componente e peso total de resduos) um dado
essencial a ser obtido, visto que possibilita desde o dimensionamento e otimizao
da coleta at a viabilizao do tratamento e disposio final adequada dos resduos.
Estes dados permitem o planejamento de aes futuras em concordncia com a
Poltica Nacional de Resduos Slidos, que preconizem o beneficiamento ou
comercializao dos resduos reciclveis, a recuperao energtica dos resduos
orgnicos e a disposio final dos rejeitos de forma ambientalmente adequada,
favorecendo diretamente comunidades carentes de agentes ambientais, contribuindo
para o estabelecimento de polticas de incluso social e favorecendo o
desenvolvimento socioambiental e econmico.
97
A figura abaixo apresenta a composio gravimtrica dos RSU gerados nos

municpios. Salienta-se que o estudo da composio gravimtrica contemplou 88,5%
das municipalidades consorciadas e a partir destes dados foi possvel adequar a
gesto dos RSU s metas previstas na verso prvia do Plano Nacional de
Resduos Slidos. No entanto, objetiva-se que quando da atualizao do PMGIRS, o
estudo acima referido abranja dados de 100% dos municpios envolvidos.
Composio Gravimtrica dos RSU gerados nas

municipalidades consorciadas ao Pr-Sinos
22%
Orgnico
42%
3%
3%
Papel/ Papelo
Plsticos
4%
Vidros
Longa Vida
13%
14%
Metais
Rejeito
Figura 9: Composio gravimtrica dos RSU gerados nos municpios consorciados ao Pr-Sinos
Coleta domiciliar dos RSU

A atividade de coleta, na tica do cidado, um dos pontos mais importantes
na questo dos resduos slidos urbanos. Com a coleta est apenas se iniciando um
longo ciclo de gesto dos resduos slidos para pleno aproveitamento. A coleta no
o fim de um ciclo, como as pessoas muitas vezes imaginam. Aps este processo a
maioria dos resduos pode e deve ser reinserido em ciclos produtivos qualquer que
seja sua situao. Os resduos secos podem ser remetidos para reciclagem e os
midos
podem
ser
remetidos
para
compostagem,
ou
outras
formas
de
beneficiamento, indo para destinao/ tratamento final somente os rejeitos.
98
Na maioria das cidades consorciadas existe uma estrutura mnima para as

atividades de gesto da coleta de resduos slidos domsticos urbanos, quer seja
atravs da administrao direta, quer seja atravs de aes de terceirizadas.
Existem alguns casos em que a coleta no contempla toda a rea de abrangncia
do municpio por conta do difcil acesso de caminhes e desta forma a comunidade
destas reas mais isoladas levam seus resduos para vias principais aonde os
veculos que efetuam os servios de coleta tm acesso. Todos os contratos
existentes em cada municpio para toda e qualquer atividade vinculada com a
questo dos resduos slidos foram levantados em seu objeto e vigncia e as
informaes foram adequadamente utilizadas nas fases posteriores do plano
municipal de gerenciamento integrado de resduos slidos dos municpios
consorciados.
O modelo de coleta domiciliar de resduos deve prever alternativas viveis e
sustentveis, sendo iniciadas, intermediadas e administradas pela gesto pblica.
Os municpios devem manter a coleta porta a porta com o uso de caminhes nas
reas urbanas, porm, em municpios de grandes extenses de reas rurais, o ideal
fazer massivas campanhas de educao ambiental de modo que sejam dispostos
para a coleta somente resduos secos, fazendo com que a populao adira
compostagem ou outro beneficiamento dos resduos midos nas suas propriedades.
Esta ao reverteria na diminuio dos custos para o municpio e tornaria possvel a
criao de um calendrio passvel de ser seguido pelo administrador da coleta.
inteno, nas fases posteriores do PMGIRS, aplicar este modelo de coleta no
sentido de incrementar e potencializar aes adequadas para cada cenrio social
identificado.
Sabe-se que dentre as municipalidades consorciadas, h municpios com
grande extenso de rea rural, como no caso de Cara, que a coleta se restringe
aos reciclveis e aos rejeitos, uma vez que a populao emprega prticas de
compostagem dos resduos orgnicos. Praticamente o mesmo ocorria no municpio
de Parob, onde a coleta tambm da matria orgnica causou um retrocesso entre
as populaes rurais que adotavam as mesmas prticas de compostagem completa
da matria orgnica. J em relao s reas urbanas, os levantamentos de
99
cobertura da coleta indicam que praticamente universal a coleta de resduos

slidos nos municpios.
O quadro a seguir evidencia a abrangncia da coleta domiciliar dos RSU nos
municpios integrantes do Consrcio:
Quadro 11 - Coberturas de coletas urbana, rural, seletiva e quantidade de cooperativas existentes

nos municpios.
Municpio
Coleta urbana
Coleta rural
Araric
100%
100%
Cachoeirinha
100%
Campo Bom
100%
100%
Canela
100%
100%
Canoas
98,9%
Cara
100%
100%
Dois Irmos
100%
99,8%
Estncia Velha
100%
90%
Esteio
100%
100%
Glorinha
100%
100%
Gramado
100%
100%
Igrejinha
100%
100%
Nova Hartz
100%
100%
Nova Santa Rita
100%
25%
Novo Hamburgo
100%
100%
100
Parob
100%
80%
Porto
100%
100%
Riozinho
100%
100%
Rolante
100%
90%
Santo Antnio da Patrulha
100%
99%
99%
70%
So Leopoldo
100%
100%
Sapiranga
100%
70%
Sapucaia do Sul
100%
100%
Taquara
100%
Principais vias
Trs Coroas
100%
85%
Coleta Seletiva dos RSU

Segundo a Poltica Nacional de Resduos Slidos, na gesto e gerenciamento
de resduos slidos, deve ser observada a seguinte ordem de prioridade: no
gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos resduos slidos e
disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos.
De acordo com as informaes diagnosticadas, sabe-se que dos resduos
reciclveis so reciclados e comercializados no mbito dos diferentes municpios. No
entanto, grande a probabilidade de que o valor anteriormente citado no
corresponda veementemente realidade atual, uma vez que h municpios em
que a coleta seletiva ocorre de forma parcial ou em outros casos existem
comunidades onde h ao de cooperativas que praticam coleta seletiva, porm de
forma no oficial e, portanto, os dados de encaminhamento de resduos secos
101
reciclagem no so contabilizados. Ou seja, existem inmeras realidades que

determinam situaes muito peculiares e diferenciadas no que tange s quantidades
de gerao, coleta e destinao final de resduos slidos secos que podem distorcer
e influenciar as informaes reais. No entanto, com o intuito de evidenciar ao
mximo o quadro de encaminhamento dos resduos secos reciclagem e o quadro
do mesmo tipo de resduo que deixa de ser encaminhado para beneficiamento, foi
elaborado um grfico com os dados disponibilizados (ver figura a seguir):
Figura 10: Volume de resduos reciclveis gerados e volume de resduos reciclados nos municpios.
A anlise crtica do grfico permite concluir a necessidade do estabelecimento

de aes de melhoria voltadas ao aprimoramento e estruturao da coleta seletiva,
ao aumento do volume de resduos encaminhados para reciclagem, bem como ao
aprimoramento das informaes coletadas e diagnosticadas pelos municpios.
De acordo com informaes obtidas, sabido que a grande maioria dos
municpios integrados ao Consrcio Pr-Sinos apresenta um histrico voltado s
aes de coleta seletiva em diferentes nveis evolutivos.
Nos municpios onde j existe coleta seletiva, o diagnstico procurou definir
102
como este procedimento pode ser otimizado e incrementado na viso das prefeituras
e das comunidades. Onde no institucional ainda a coleta seletiva, o diagnstico
buscou definir concepes e aes para futuras intervenes integradas e
consorciadas que venham a ter significado relevante.
Quadro 12 - Situao da Coleta Seletiva nos municpios integrantes do Consrcio Pr-Sinos.
Municpio
Araric
Abrangncia da Coleta
Seletiva
No h
Cachoeirinha
Coleta seletiva parcial
Campo Bom
100% (PEVs)
Canela
100%
Canoas
98,9%
Cara
No h
Dois Irmos
Estncia Velha
Esteio
100%
Urbana 100%, rural 90%
100%
Glorinha
No h
Gramado
100%
Igrejinha
100% (zona urbana)
Nova Hartz
Principais vias
Nova Santa Rita
No h
Novo Hamburgo
100%
103
Parob
Temporariamente desativada
Porto
No h
Riozinho
No h
Rolante
No h

20% urbana, 10% rural

99%
So Leopoldo
98,3%
Sapiranga
98,3%
Sapucaia do Sul
Taquara
Trs Coroas
Em implantao
80%
Sabe-se que em muitos municpios as atividades de segregao em galpes

por agentes ambientais so convenientemente precedidas de coleta seletiva. No
entanto, em outras coletividades, embora existam cooperativas de agentes
ambientais ou galpes de triagem, inexiste a coleta seletiva sistematizada ou
eficiente, tornando extremamente imprpria sob a dimenso sanitria, as aes
triagem.
H municpios como Campo Bom, So Leopoldo e Dois Irmos que
apresentam a prtica da coleta seletiva j solidificada. Dois Irmos possui tradio
de coleta seletiva de mais de duas dcadas em processo de constante
aprimoramento, resultando em uma quantidade relevante de agentes ambientais que
vivem desta atividade em cooperativa apoiada pelo municpio e que serve de
exemplo para o pas.
Em outros casos, h municpios como Araric, Cara, Glorinha, Nova Santa
104
Rita, Porto, Riozinho e Rolante que no possuem prticas de coleta seletiva e que
carecem de apoio consorciado para a implantao de estruturas institucionalizadas,
organizadas e eficientes. Em contrapartida, existem municpios que possuem
prticas de coleta seletiva parciais, ou seja, parte do territrio do municpio
abrangida pela coleta e o processo de expanso desta coleta encontra-se em
andamento.
Os levantamentos de dados levam a interpretar a necessidade do
estabelecimento de uma gesto participativa e integrada que busque agenciar
solues sinrgicas e coletivas que tragam avanos para a sociedade no que diz
respeito coleta seletiva, seus benefcios e resultados. A tendncia e a proposio
so de que ocorram decises, planos e aes de institucionalizao da coleta
seletiva em todos os municpios integrantes do consorcio de saneamento bsico da
Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos.
A seguir sero discutidos alguns dos principais modelos que podero ser
adotados
pelas
prefeituras
consorciadas
para
aprimoramento
e/ou
estabelecimento do processo de coleta seletiva:

Modelo porta a porta: O caminho de coleta passa de porta em porta
recolhendo somente resduos secos.
Este o modelo de coleta seletiva mais adotado, tendo apenas por barreira a
questo de custos. A maior parte das administraes municipais, principalmente em
cidades mdias e pequenas do Consrcio adota esta soluo.
Nas cidades maiores do consrcio j so adotados outros modelos em funo
de custos, sem que ocorra perda de qualidade.
Pontos de entrega voluntria exclusivos: Centrais de recebimento de resduos
secos no necessariamente especificados na legislao aplicvel, ou seja, no se
trata de resduos especiais, mas sim de qualquer resduo seco de interesse pblico.
Muitas administraes municipais, principalmente em cidades maiores da
bacia hidrogrfica, efetuaram a instalao de pontos de entrega voluntria.
105
Para as municipalidades que dispem de PEVs (Pontos de entrega

Voluntria), recomenda-se avaliar a possibilidade de utilizar estes locais em conjunto
com os demais atores da gesto compartilhada para implantao da logstica
reversa.
Pontos de entrega voluntria associados com logstica reversa: Centrais
de recebimento de resduos secos necessariamente especificados na legislao
aplicvel.
Esta tende a ser a alternativa vivel para aperfeioar a utilizao de Pontos
de Entrega Voluntria (PEVs), utilizando as enormes possibilidades abertas pela
gesto compartilhada que obriga fabricantes, importadores, distribuidores e
varejistas, a juntamente com o poder pblico e a comunidade, viabilizar todos os
mecanismos necessrios para atender a legislao e inclusive viabilizar novos
nichos de mercado e novos negcios que vo tomar forma.
Modelo associado a cooperativas de recicladores: Acordos com
cooperativas para a coleta dos resduos secos porta a porta ou em pontos
especficos.
Algumas experincias de municipalidades com cooperativas de recicladores
ou agentes ambientais j se encontram extremamente desenvolvidas e evoludas.
Estas municipalidades podero, segundo sua avaliao, envolver os agentes
ambientais na operao e gesto dos pontos de entrega voluntrios, quer sejam os
mesmos exclusivos ou associados com atividades de logstica reversa, ou prover
recursos para a coleta seletiva porta a porta.
No vivel imaginar que a administrao municipal venha a arcar com mais
um custo com a coleta de resduos especiais. Sem educao ambiental continuada,
que gere um nvel de conscincia ambiental e capacidade de participao do
cidado, no haver gesto compartilhada no pleno sentido da expresso.
Ser necessrio que os nveis de articulao local com cadeias produtivas de
fabricantes,
importadores,
distribuidores
varejistas
sejam
ampliados
permanentes.
106
A participao dos agentes ambientais nesta articulao no se trata de

transferir aos agentes ambientais e s inmeras dificuldades de vida que tem, a
responsabilidade sobre a coleta seletiva, mas sim de implantar na plena acepo da
terminologia, a gesto compartilhada entre fabricantes, importadores, distribuidores,
varejistas, poder pblico e comunidade, incluindo os agentes ambientais que
certamente so parte integrante da comunidade.
Outras consideraes
Segregao: Como j explanado, a fase de segregao de resduos slidos
a de separao dos materiais, com a consequente reinsero dos vrios tipos de
materiais separados em ciclos produtivos, gerando emprego, atividade, renda e
incluso social, alm de economia de matrias primas, gua e energia.
Esta fase muito mais eficiente e se torna muito melhor em termos de
saneamento e sanidade das condies de trabalho, quando ocorre qualquer que
seja o tipo de segregao preliminar na fonte. Ou seja, comea nas residncias uni
familiares a necessidade de separar os materiais secos ou reciclveis, dos resduos
orgnicos ou restos de alimentos, provenientes da preparao de refeies ou do
descarte das sobras de alimentao.
Portanto clara a necessidade de desenvolvimento de programas de
educao ambiental em carter permanente em todos os municpios da
consorciados, inclusive com ampliao dos programas existentes.
Agentes ambientais e incluso social a partir da segregao dos RSU

O grande patrimnio construdo pelo histrico das atividades de coleta e
segregao em praticamente todos os municpios integrantes do Consrcio PrSinos determina que as administraes municipais detenham uma expertise toda
prpria para indicar e selecionar todo tipo de apoio, indispensvel para os catadores,
recicladores ou agentes ambientais e suas entidades representativas.
O pragmatismo determina que independa da posio poltico-ideolgica que
107
uma administrao municipal tenha em funo do grupo poltico dominante na

municipalidade, consensual a idia de que sem paternalismos retrgrados,
necessrio apoiar as instituies ou os indivduos que atuam nas prticas ambientais
de beneficiamento de resduos slidos.
Todo agrupamento de catadores, recicladores ou agentes ambientais, suas
famlias e as instituies que foram capazes de organizar, sempre vo carecer dos
mais bsicos recursos financeiros de manuteno e tambm de relevantes carncias
de formao cultural.
Por isso necessrio prestar apoio institucional, preferencialmente de uma
forma oficial, que pode ser determinada em cada municpio em funo de seu
histrico, atravs de promulgao de lei ou mesmo atravs de um pacto de
concertao social permanente e reconhecido por todas as partes interessadas
(stakeholders) envolvidas direta ou indiretamente com a situao de coleta
seletiva, segregao e comercializao ou logstica reversa conforme preconizam os
Arts 30 e 33 da Lei N 12.305/2010, que estabelece a Poltica Nacional de Resduos
Slidos.
sabido que o levantamento de informaes sobre a incluso social
planejada
ou
informal
produzida
por
atividades
vinculadas
aes
de
gerenciamento dos resduos slidos sempre uma tarefa difcil e desafiadora,

porque estes dados integrados ou consolidados quase sempre inexistem. Mas
diante da importncia do tema no contexto atual, o diagnstico buscou obter dados
relevantes sobre o quesito e propiciar uma viso integradora dos resduos com as
demandas sociais que so paralelas e ocorrem nas sociedades.
Os dados apresentados para alguns municpios se referem a visitas feitas e
observaes visuais e questionamentos informais, e embora tenham dificuldade
para passar por um processo de validao cientfica so expostos devido
relevncia que a temtica de incluso social. No cenrio dos resduos slidos, no
possvel desconhecer o tema de incluso social, embora por dificuldades de tempo e
de operao no tenha sido possvel realizar um levantamento completo e ideal.
Fica j exposta a sugesto de criao de um projeto especfico com esta finalidade
108
em futuro prximo para os municpios integrantes da Bacia Hidrogrfica do Rio dos

Sinos.
Municpios em que no foi possvel realizar visitas para verificao e
avaliao no apresentam dado algum, mas bom explicitar que isso no significa
que estes municpios no tenham uma realidade com incluso social gerada pela
segregao e comercializao de resduos.
Os dados estimados a partir do levantamento das informaes esto
apresentados na tabela abaixo.
109
Quadro 13 Relao dos Agentes Ambientais existentes nos municpios consorciados.
Estimativa de agentes
Renda mdia mensal
ambientais
estimada (R$)
5 a 10
600,00 a 800,00
Cachoeirinha
10
Campo Bom
35 a 40
800,00 a 1.200,00
Canela
Canoas
100 a 200
600,00 a 1.200,00
Dois Irmos
30 a 50
800,00 a 1.200,00
Estncia Velha
40 a 50
600,00 a 800,00
Esteio
50 a 100
600,00 a 800,00
Glorinha
Gramado
Igrejinha
20 a 30
Nova Hartz
15 a 20
Nova Santa Rita
Novo Hamburgo
150 a 200
450,00 a 700,00
Parob
20 a 30
400,00 a 600,00
Porto
30 a 50
600,00 a 1.200,00
Riozinho
Rolante
150 a 200
350,00 a 600,00
Sapiranga
30 a 50
400,00 a 600,00
Sapucaia do Sul
50 a 100
500,00 a 700,00
Taquara
10 a 15
600,00 a 900,00
Municpio
Araric
Cara
So Leopoldo
Trs Coroas
110
Atualmente
municpios
consorciados
que
possuem
estruturas
cooperativadas adequadas. Merece destaque o municpio de Dois Irmos, onde

existe a Cooperativa dos Recicladores Dois Irmos. J em outros municpios,
geralmente nos pequenos, no h grande quantidade de agentes ambientais e os
existentes no tem apoio, conhecimento ou liderana para auxiliarem na
implantao imediata das cooperativas.
Nas comunidades que ainda no dispem de estruturas cooperativadas
formais, foi realizado um levantamento diagnstico de potencial de cooperativados,
numa atividade de extrema importncia, mas tambm de extrema dificuldade, pois
estes dados estimados so de difcil obteno e grande subjetividade.
Em suma, existem municpios com boa infraestrutura de apoio para as aes
de cooperativados e agentes ambientais e outros municpios que precisam com
urgncia de planos de apoio que facilitem a instalao e manuteno de estruturas
operacionais de apoio. Os dados diagnosticados existentes permitem uma anlise
realista da situao e eventuais aes de apoio institucionais aos municpios.
Na maioria das comunidades dos municpios pesquisados, a prefeitura
municipal suporta todas as aes voltadas para coleta seletiva, enquanto em outras,
as associaes ou cooperativas existentes tem participao fsica fundamental.
Mesmo em municpios sem coleta seletiva, ocorrem segregaes em galpes
ou aes de agentes ambientais. Os valores de renda mensal esto sempre
estimados em funo de conversas com agentes ambientais.
Foram realizados levantamentos das quantidades de cooperativados
existentes e da quantidade de pessoas beneficiadas direta e indiretamente pelas
aes de cooperativas. Existem possivelmente bem mais de 1.000 agentes
ambientais operando na bacia com segregao de resduos slidos e reinsero de
matrias primas em ciclos produtivos e que cada pessoa em mdia 3 a 5
dependentes diretos, sejam agentes ambientais masculinos ou femininos, sendo
muito comum que famlias inteiras atuem nesta atividade. Ou seja, de 3 mil a 5 mil
pessoas dependem diretamente da segregao e comercializao de resduos
111
slidos e outro tanto so as pessoas envolvidas em cadeias de comercializao.

praticamente intangvel o clculo dos ganhos sociais gerados pela incluso social
dos agentes ambientais em todas as municipalidades.
Os municpios integrantes do consrcio de saneamento ambiental da Bacia
Hidrogrfica do Rio dos Sinos tm histria e credibilidade para garantir que
independentemente da filiao partidria circunstancial das administraes tanto o
patrimnio de mobilizao social quanto o histrico municipal e a solidez das
mobilizaes das comunidades locais, so um aval garantido de que no havero
descontinuidades nas aes de incentivo institucionalizao de cooperativas de
reciclagem.
Seguem dados referentes s Cooperativas/Associaes:
112
Quadro 14: Relao de Cooperativas/Associaes existentes nos municpios consorciados.
Municpio
Cooperativa/Associao
Araric
No possui
Cachoeirinha
02 Associao
Campo Bom
01 Cooperativa
Canela
No possui
Canoas
02 Cooperativas
02 Associaes
Cara
No possui
Dois Irmos
01 Cooperativa
Estncia Velha
No possui
Esteio
01 Cooperativa
01 Associao
Glorinha
No possui
Gramado
No possui
Igrejinha
No possui
Nova Hartz
01 Associao
Nova Santa Rita
01 Associao
Novo Hamburgo
01 Cooperativa
Parob
No possui
Porto
01 Associao
Riozinho
No possui
Rolante
No possui
No possui
No possui
So Leopoldo
01 Cooperativa
05 Associaes
Sapiranga
01 Cooperativa
Sapucaia do Sul
No possui
Taquara
No possui
Trs Coroas
No possui
113
Outras consideraes
Galpes de segregao: Os galpes de segregao podem ser junto
aterros sanitrios, em depsitos de resduos, em reas de transbordo, em
comunidades que se apropriam de renda a partir desta atividade, em regies
geogrficas das grandes cidades para onde transportada a parte reciclvel da
coleta seletiva. Enfim, os modelos so variados e diversificados e devem continuar
sendo adaptados realidade local.
Em alguns galpes existem esteiras rolantes para ao dos catadores, sendo
esta prtica mais comum onde no ocorre a coleta seletiva, ou ento os galpes so
dotados de mesas para a atividade de segregao e prensas para beneficiamento
antes da comercializao.
A nica recomendao cabvel de que em funo das carncias sociais e de
formao escolar que os catadores, agentes ambientais ou recicladores apresentam
qualquer que seja a forma de tratamento, h extrema dificuldade na formulao de
um layout adequado.
Alguns
municpios
diagnosticados
apresentam
estruturas
fsicas
que
favorecem as aes de triagem. Como exemplo pode-se citar o municpio de Campo

Bom que se destaca j historicamente por iniciativas consolidadas nesta rea.
Desta forma a consultora recomenda que os municpios, sempre que
possvel, designem um interlocutor permanente para as atividades de apoio
institucional aos catadores e que este interlocutor exera suas atividades da melhor
forma possvel.
Destinao / disposio final dos RSU

Em todos os municpios foi realizado levantamento da destinao final dos
RSU. De maneira geral, 100% dos resduos gerados encaminhados para a
destinao final so dispostos em aterros sanitrios, havendo uma ampla
predominncia de remessa para o aterro da SIL Solues Ambientais em Minas do
114
Leo.
Aproximadamente 30% dos aterros sanitrios atualmente operantes na Bacia
Hidrogrfica do Rio dos Sinos que recebem os RSU dos municpios consorciados
apresentam, em termos genricos, condies satisfatrias de funcionamento.
Cerca de 20% dos aterros avaliados demonstraram condies de manejo e
operacionalizao irregulares, semelhantes s caractersticas de um lixo.
Os demais, embora apresentem engenharia e operacionalizao sanitria
classificadas de moderadas a adequadas, possuem pendncias no que diz respeito
ao licenciamento ambiental ou sua vida til estimada j foi expirada. Existem
situaes em que mesmo com vida til expirada, o aterro continua a receber RSU
dos municpios. Contudo, segundo o diagnstico, os aterros que apresentam este
quadro ainda mantm o manejo adequado, podendo-se concluir que a capacidade
real superou as expectativas.
Os aterros sanitrios Revita, Sil Solues Ambientais e o aterro de Sapucaia
do Sul so os nicos classificados e validados como adequados/satisfatrios. Estes
aterros atendem a uma demanda de recebimento aproximado de 728,89 t/dia RSU
da bacia, o que corresponde a cerca de 59,3% do total de RSU gerados. Em
contrapartida, este dado demonstra que o restante de RSU encaminhado para
aterros (40,7%), encontra-se disposto em condies sanitrias irregulares ou
encontram-se comprometidos por estarem sendo levados para locais que esto no
limite de sua capacidade de disposio final.
Cinco dos sete municpios inseridos na parte alta da bacia dispe seus
resduos em empreendimentos considerados satisfatrios. Isto significa que de
124,32 t/dia, 100,32 t/dia de RSU so gerenciadas de forma aceitvel e 24 t/dia de
forma irregular, necessitando rever os processos de destinao final destes resduos
em aterros que possuam engenharia e operacionalizao sanitria adequadas. Vale
salientar que todos os municpios das Terras Altas encaminham seus resduos para
aterros que possuem uma vida til longa, caso, as caractersticas de gerao se
mantenham semelhantes dos tempos atuais.
115
Aproximadamente 94% dos RSU gerados nos municpios inseridos nas

Terras Onduladas so encaminhados para os aterros sanitrios adequados e
moderados. Porm, quase 30% desses resduos so destinados para os aterros de
Campo Bom, Igrejinha e Nova Hartz, cujas vidas teis j foram expiradas ou no
ultrapassam o ano de 2012 e 2014, respectivamente. Ressalta-se que os municpios
de Rolante e Riozinho destinam seus resduos para aterros irregulares, no que tange
ao manejo e controle ambiental. Embora a quantidade destinada para os referidos
aterros seja relativamente pequena (12,8t/dia), fundamental regularizar a situao.
Os municpios integrantes das Terras Baixas encaminham seus resduos para
Sil Solues Ambientais, Vega, Santa Tecla, Revita, Brisa, Aterros de Sapucaia do
Sul e de Campo Bom. Todos os aterros citados apresentam caractersticas
satisfatrias quando levadas em conta a engenharia e operao sanitria, exceto os
aterros Vega e Brisa, considerados moderado e irregular, respectivamente.
Salienta-se que os aterros de Santa Tecla, Canoas e de Campo Bom tiveram
suas vidas teis estimadas expiradas entre os anos de 2004 e 2010, todavia,
continuam a receber os RSU dos municpios nas condies j elucidadas
anteriormente.
A figura abaixo ilustra a caracterizao dos aterros sanitrios responsveis
pela disposio final dos RSU gerados pelos municpios consorciados ao Pr-Sinos.
As variveis utilizadas para a anlise crtica e caracterizao final destes
empreendimentos consideraram trs fatores:
1) Existncia e vigncia da Licena de Operao do estabelecimento, emitida

pelo rgo ambiental estadual;
2) Vida til estimada do aterro sanitrio.
*Satisfatria: prev uma margem de pelo menos dez anos para a disposio
dos RSU, contabilizada a partir do ano de 2011;
*Moderada: prev uma margem de pelo menos trs anos para a disposio
dos RSU, contabilizada a partir do ano de 2011;
*Insatisfatria: vida til expirada.
116
3) Engenharia e operacionalizao sanitria do aterro.

*A engenharia sanitria dos aterros levou em conta a existncia de sistemas
de controle e monitoramento ambiental, tais como:
- Impermeabilizao da rea;
- Sistemas de tratamento de chorume;
- Outros.
A operacionalizao sanitria dos aterros considerou a prtica de utilizao e

manuteno da engenharia sanitria dos aterros.
Legenda
VARIVEL
VARIVEL
VARIVEL
DADO NO
SATISFATRIA MODERADA INSATISFATRIA DISPONIBILIZADO
117
Aterro Sil Solues Ambientais

Minas do Leo/RS
Licena
de
Vida til
operao
Engenharia
Licena
e operao
de
sanitria
operao
Aterro de Campo Bom
Licena
de
Vida til
operao
Aterro Santa Tecla - Gravata
de
operao
Vida til
Vida til
e operao
sanitria
Aterro Vega Canoas
Engenharia
Licena
e operao
de
sanitria
operao
Aterro de Igrejinha
Licena
Engenharia
Engenharia
Vida til
e operao
sanitria
Aterro de Nova Hartz
Engenharia
Licena
e operao
de
sanitria
operao
Engenharia
Vida til
e operao
sanitria
118
Aterro Revita So Leopoldo
Aterro de Rolante
Licena
de
Vida til
operao
Engenharia
Licena
e operao
de
sanitria
operao
de
Vida til
operao
Vida til
e operao
sanitria
Aterro Brisa Tramanda
Aterro de Sapucaia do Sul
Licena
Engenharia
Engenharia
Licena
e operao
de
sanitria
operao
Engenharia
Vida til
e operao
sanitria
Figura 11: Caracterizao dos aterros sanitrios utilizados para a disposio dos RSU e rejeitos dos
municpios consorciados.
Com
finalidade
de
complementar
diagnstico
relacionado
aos
empreendimentos responsveis pela disposio final dos RSU e elucidar ainda mais
a figura acima, seguem tabelas que indicam: a) A previso da vida til dos aterros
sanitrios e a quantidade de RSU encaminhada pelos municpios consorciados para
os aterros; b) Empresas coletoras e empreendimentos que efetuam a disposio
final dos RSU gerados nos municpios.
119
Quadro 15 - Vida til estimada dos aterros sanitrios e quantidade de RSU encaminhada pelos municpios consorciados.
Aterros Sanitrios
Vida til estimada
Municpios
Araric
Dois Irmos
Estncia Velha
SIL SOLUES AMBIENTAIS
2033
Toneladas de RSU
Toneladas totais de RSU
encaminhadas diariamente
aterradas
2
16,4
19
Gramado
28,5
Novo Hamburgo
180
Nova Santa Rita
20
Parob
38
Canela
29,42
Porto
12,33
14
Sapiranga
47
438,89
120
Taquara
Trs Coroas
SANTA TECLA
2004
20,24
12
Esteio
50,63
Cachoeirinha
68,21
118,84
ATERRO DE CAMPO BOM
2010
Campo Bom
26,6
26,6
VEGA
2010
Canoas
280
280
ATERRO DE IGREJINHA
2012
Igrejinha
26
26
ATERRO DE NOVA HARTZ
2014
Nova Hartz
ATERRO DE ROLANTE
Rolante
10
10
REVITA
2031
So Leopoldo
170
170
JC LOPES/ATERRO MUNICIPAL
2022
Sapucaia do Sul
120
120
22
Cara
BRISA
2025
Glorinha
4,3
Riozinho
2,8
31,1
121
Quadro 16 - Empresas coletoras e empreendimentos responsveis pela disposio final dos RSU nos
municpios.
Municpio
Gerenciamento
Destinao final
Araric
Pedro Marques da Silva ME
SIL Solues Ambientais
Cachoeirinha
JC Lopes Ltda.
Aterro Santa Tecla
Onze Construtora e
Central Municipal de
Urbanizadora Ltda.
Resduos
Geral Transportes Ltda.
Vega Engenharia Ambiental
Aterro Municipal e Aterro de
Ltda.
Inertes Jorge Lanner
Campo Bom
Canela
Canoas
Cara
Administrao Pblica
Dois Irmos
Administrao Pblica
Estncia Velha
Esteio
Onze Construtora e
Urbanizadora Ltda.
Aterro Sanitrio
Metropolitano Santa Tecla
Glorinha
MugicaTransporte
Gramado
Administrao Pblica
Igrejinha
Empresa PRT e Onze

Construtora e Urbanizadora
Aterro Sanitrio de
Tramanda
Aterro Santa Tecla
Aterro Sanitrio de
Tramanda
Aterro Municipal
Nova Hartz
Administrao Pblica
Aterro Municipal
Nova Santa Rita
Mugica Transportes Ltda.
SIL/ Gravata
122
Novo Hamburgo
Parob
Veja Engenharia Ambiental

Ltda.
JC Lopes Ltda. (domiciliar)
Darci Silva da Veiga (seco)
Porto
KLL Transportes Ltda.
Riozinho
DAI PRA
Rolante
DAI PRA
DAI PRA
JC Lopes
So Leopoldo
Revita
Aterro da Revita
Sapiranga
Bisotto & Cia Ltda.
Sapucaia do Sul
JC Lopes Ltda.
Aterro Municipal
Taquara
Biomina Ltda.
Trs Coroas
Conesul Solues
Ambientais

Aterro Sanitrio de
Tramanda
Aterro Municipal
Aterro Sanitrio de
Tramanda
Tendncias da gesto dos RSU

As informaes e dados utilizados para a averiguao das Tendncias da
gesto dos RSU pautaram-se na premissa de que o aumento da gerao de
resduos est diretamente relacionado com diferentes variveis, tais como:
crescimento populacional, hbitos de consumos, fatores de migrao, dentre outros,
conforme j mencionado. Em vista dos argumentos relatados, os clculos desta
etapa do PMGIRS tomaram como base a taxa de crescimento da gerao de RSU
123
informada pela Abrelpe: 6,8%.

A partir da utilizao do dado supramencionado buscou-se evidenciar a atual
capacidade de aterramento dos empreendimentos selecionados pelos municpios
para esta finalidade e prever a demanda futura, considerando o aumento da gerao
de RSU em curto (2015), mdio (2019) e longo (2031) prazo. Esta anlise permite
alertar as municipalidades envolvidas frente a um possvel cenrio estimado e
prepar-las para um planejamento em relao gesto futura dos RSU.
Desde j, ressalta-se que as estimativas e prognsticos em questo
consideraram apenas os empreendimentos validados como satisfatrios para a
atividade de aterramento. Fica j exposta a concluso de que a capacidade de
disposio final de RSU poder elevar-se consideravelmente caso todos os aterros
atualmente existentes sejam regularizados.
Ainda, tendo em vista que a verso prvia do Plano Nacional de Resduos
Slidos (PNRS - Setembro/2011) apresenta metas para a reduo da disposio
final de RSU secos e midos em aterros sanitrios, foram contemplados, em etapas
distintas dos clculos, cenrios que abrangem as referidas metas, dando a
oportunidade de as municipalidades se projetarem e traarem linhas de conduta e
planos de ao caso estas objetivem por se adequarem a quaisquer metas
previstas.
Os quadros a seguir informam:
a) Os empreendimentos que foram utilizados na base de clculos, bem como
a demanda de RSU encaminhada pelos municpios consorciados que
destinam seus resduos para estes empreendimentos;
b) As metas previstas na verso preliminar do Plano Nacional de Resduos
Slidos (PNRS - Setembro/2011), para a regio Sul do pas.
124
Quadro 17: Empreendimentos validados como satisfatrios para a atividade de aterramento.
Toneladas de
Toneladas
Aterro Sil
RSU
Aterro
de RSU
Solues
aterradas
Revita
aterradas
diariamente
Municpios
do RS
de RSU
Sapucaia
aterradas
do Sul
diariamente
diariamente
2.000,00
Municpios
So
da Bacia do
Leopoldo
Rio dos
Toneladas
Aterro
Sapucaia do
170,00
120,00
Sul do Sul
439,00
Sinos
Quadro 18 - Plano de Metas para os Resduos Slidos Urbanos segundo a verso preliminar do
Plano Nacional de Resduos Slidos (2011)
Metas
favorveis
Metas previstas na verso prvia

do PNRS para a regio Sul
2
015
0%
2
031
7
0%
2- Reduo dos RSU midos dispostos

em aterros sanitrios
019
0%
desfavorveis
1- Reduo dos RSU Secos dispostos em

aterros sanitrios
Metas
015
7
0%
7
0%
2
019
4
3%
7
0%
2
031
5
0%
3
0%
6
0%
4
0%
6
0%
Os procedimentos dos clculos e prognsticos demonstrados a seguir

levaram em conta, alm dos fatores e variveis j explicitadas, a composio
gravimtrica dos RSU. Tais procedimentos se estabeleceram em trs etapas:
125
ETAPA 1 - Prognstico de aterramento dos empreendimentos validados como

satisfatrios, considerando a taxa de crescimento da gerao de RSU informada
pela Abrelpe: 6,8%;
ETAPA 2 Prognstico de aterramento dos empreendimentos validados
como satisfatrios, considerando a taxa de crescimento da gerao de RSU
informada pela Abrelpe (6,8%) e contemplando o cenrio de metas previstas na
verso preliminar do PNRS para a regio Sul do pas;
ETAPA 3: Prognstico das cargas midas e secas de RSU que deixaro de
ser aterradas caso sejam consideradas as metas previstas na verso preliminar do
PNRS, para a regio Sul do pas. Esta etapa indica as somas de RSU secos e
midos que devero ser encaminhadas para processos e tratamentos que
contemplem a reciclagem, recuperao energtica, compostagem ou alguma outra
forma de beneficiamento dos resduos.
ETAPA 4: Prognstico de toneladas aterradas pelo municpio e prognstico
das toneladas que deixaro de ser aterradas pelo municpio, caso sejam
consideradas as metas previstas na verso preliminar do PNRS, para a regio Sul
do pas. Esta etapa indica as somas de RSU secos e midos que devero ser
encaminhadas para processos e tratamentos que contemplem a reciclagem,
recuperao energtica, compostagem ou alguma outra forma de beneficiamento
dos resduos.
126
Clculos e Prognsticos
ETAPA 1
Quadro 19 Prognstico de aterramento dos empreendimentos validados como satisfatrios,
considerando a taxa de crescimento da gerao de RSU informada pela Abrelpe: 6,8%
Aterro Sil Solues

Aterros / (t) aterradas
Toneladas aterradas
atualmente (2011)
Aterro Revita
Capaciadade total de
aterramento (t): 25
aterramento (t): 10
milhes
milhes
Aterro Sapucaia do
Sul
aterramento (t): 525 mil
730.000,00
62.050,00
43.800,00
4.181.318,49
355.412,07
250.879,11
8.671.563,59
737.082,91
520.293,82
32.002.318,08
2.720.197,04
1.920.139,08
Prognstico de
toneladas aterradas em
2015
Prognstico de
2019
Prognstico de
2031
Ao interpretarmos os dados prognosticados nesta etapa, observa-se:
1) Em mdio prazo (2015) os aterros Sapucaia do Sul e Sil Solues
comportaro a demanda de RSU encaminhada pelos municpios. Em
longo prazo isto no ser mais possvel, visto que a capacidade de
aterramento do empreendimento Sil Solues j ter sido esgotada em
meados do ano de 2028 e em 2020 o aterro Sil de Sapucaia do Sul
apresentar situao semelhante.
2) O aterro Revita ser o nico que comportar a carga de RSU alm do
ano de 2031, podendo operar at o ano 2047.
127
ETAPA 2
Quadro 20: Prognstico de aterramento do Sil Solues, considerando a taxa de crescimento da gerao de RSU (6,8%) e contemplando o cenrio de metas
previstas na verso preliminar do PNRS.
Aterros / (t)
aterradas
Sil Solues - Capaciadade total de aterramento (t): 25 milhes

Carga de RSU
Prognstico
de toneladas
aterradas em
4.181.318,49
2015
Prognstico
de toneladas
aterradas em
8.671.563,59
2019
aterradas em
2031
Sem Plano de
Gravimtrica
Metas
32.002.318,08
Meta favorvel
Meta
desfavorvel
mido
1.756.153,76
526.846,13
1.229.307,63
seco
1.505.274,65
451.582,40
858.006,55
919.890,07
919.890,07
919.890,07
total
4.181.318,49
1.898.318,59
3.007.204,25
mido
3.642.056,71
1.092.617,01
2.185.234,03
seco
3.121.762,89
936.528,87
1.560.881,45
rejeito
1.907.743,99
1.907.743,99
1.907.743,99
total
8.671.563,59
3.936.889,87
5.653.859,46
13.440.973,59
4.032.292,08
5.376.389,44
seco
11520834,51
3456250,353
4.608.333,80
rejeito
7.040.509,98
7.040.509,98
7.040.509,98
32.002.318,08
14.529.052,41
17.025.233,22
rejeito
mido
Prognstico
de toneladas
Comp.
total
128
Quadro 21: Prognstico de aterramento do Revita, considerando a taxa de crescimento da gerao de RSU (6,8%) e contemplando o cenrio de metas
previstas na verso preliminar do PNRS.
Aterros / (t)
aterradas
Aterro Revita - Capaciadade total de aterramento (t): 10 milhes

Carga de RSU
Prognstico
de toneladas
aterradas em
355.412,07
Comp.
Sem Plano de
Gravimtrica
Metas
de toneladas
aterradas em
44.781,92
104.491,15
seco
127.948,35
38.384,50
72.930,56
78.190,66
78.190,66
78.190,66
355.412,07
161.357,08
255.612,36
mido
309.574,82
92.872,45
185.744,89
seco
265.349,85
79.604,95
132.674,92
rejeito
162.158,24
162.158,24
162.158,24
737.082,91
334.635,64
480.578,05
1.142.482,76
342.744,83
456.993,10
seco
979.270,93
293.781,28
391.708,37
rejeito
598.443,35
598.443,35
598.443,35
2.720.197,04
1.234.969,45
1.447.144,82
rejeito
2019
total
mido
Prognstico
de toneladas
aterradas em
2031
2.720.197,04
desfavorvel
149.273,07
total
737.082,91
Meta
mido
2015
Prognstico
Meta favorvel
total
129
Quadro 22: Prognstico de aterramento do Sapucaia do Sul, considerando a taxa de crescimento da gerao de RSU (6,8%) e contemplando o cenrio de
metas previstas na verso preliminar do PNRS.
Aterros / (t)
aterradas
Aterro Sapucaia do Sul - Capaciadade total de aterramento (t): 525 mil

Carga de RSU
aterradas em
Sem Plano de
Meta
Meta
Gravimtrica
Metas
favorvel
desfavorvel
mido
Prognstico de
toneladas
Comp.
250.879,11
105.369,23
31.610,77
73.758,46
seco
90.316,48
27.094,94
51.480,39
rejeito
55.193,40
55.193,40
55.193,40
250.879,11
113.899,12
180.432,26
mido
218.523,40
65.557,02
131.114,04
seco
187.305,77
56.191,73
93.652,89
rejeito
114.464,64
114.464,64
114.464,64
520.293,82
236.213,39
339.231,57
mido
806.458,42
241.937,52
322.583,37
seco
691.250,07
207.375,02
276.500,03
rejeito
422.430,60
422.430,60
422.430,60
1.920.139,08
871.743,14
1.021.513,99
2015
total
Prognstico de
toneladas
aterradas em
520.293,82
2019
total
Prognstico de
toneladas
aterradas em
2031
1.920.139,08
total
130
Metas
Quadro 23 Resumo do Prognstico de aterramento dos empreendimentos.
Sil Solues -
Aterro Revita -
aterramento (t): 25
aterramento (t): 10
milhes
milhes
Aterro Sapucaia do Sul Capaciadade total de

aterramento (t): 525 mil
Meta favorvel
Prognstico de toneladas
aterradas em 2015
161.357,08
113.899,12
3.936.889,87
334.635,64
236.213,39
14.529.052,41
1.234.969,45
871.743,14
3.007.204,25
255.612,36
180.432,26
5.653.859,46
480.578,05
339.231,57
17.025.233,22
1.447.144,82
1.021.513,99
aterradas em 2019
aterradas em 2031
Meta desfavorvel
1.898.318,59
aterradas em 2015
aterradas em 2019
aterradas em 2031
131
Considerando o prognstico de aterramento que leva em conta as redues

previstas nas metas da verso preliminar do PNRS Setembro/2011, temos:
1) O aterro Sil Solues, at mesmo em um cenrio desfavorvel, poder

ter sua vida til estendida aps o trmino do ano de 2031.
2) O aterro de Sapucaia do Sul apenas atenderia a demanda de
recebimento de RSU em mdio prazo (2019), tanto em um cenrio
favorvel como desfavorvel, sendo necessrio o planejamento de
novos locais e/ou tecnologias para a disposio dos RSU.
3) O aterro Revita, em metas favorveis e desfavorveis, s ter feito uso
de 12,3% e 14,5% de sua capacidade de aterramento total at 2031, o
que leva a concluir que haver ainda grande rea disponvel aps este
perodo, caso a demanda de RSU no se eleve consideravelmente.
132
ETAPA 3
Quadro 24 - Prognstico das cargas midas e secas de RSU que deixaro de ser aterradas caso sejam consideradas as metas da verso preliminar do
PNRS Setembro/2011
Metas
Prognstico (t) de RSU (seco e

mido) que deixaro de ser
aterrados, segundo metas do
Aterro Sil Solues
Aterro Revita
Aterro Sapucaia do
Sul
desfavorvel
Meta
Meta favorvel
PNRS (Setembro/2011)
Prognstico 2015
2.282.999,89
194.054,99
136.979,99
Prognstico 2019
4.734.673,72
402.447,27
284.080,42
Prognstico 2031
17.473.265,67
1.485.227,58
1.048.395,94
Prognstico 2015
1.174.114,23
99.799,71
70.446,85
Prognstico 2019
3.017.704,13
256.504,85
181.062,25
Prognstico 2031
14.977.084,86
1.273.052,21
898.625,09
133
As municipalidades consorciadas, ao se projetarem para atender as metas

previstas na verso prvia do PNRS (Setembro/2011), devem planejar e estruturar
novas formas para o encaminhamento das cargas midas e secas dos RSU que
deixaro de ser aterradas.
O captulo Identificao de empreendimentos favorveis para disposio final
de resduos slidos e rejeitos indica diversos empreendimentos e tecnologias
atualmente operantes no mercado que efetuam o tratamento e disposio final dos
resduos slidos e que contemplam em seus processos o beneficiamento das cargas
midas e secas dos RSU, seja l por meio da reciclagem, compostagem, captao
energtica, ou outros.
O cenrio ideal seria encaminhar a maior parcela dos RSU secos para a
reciclagem e a maior parcela dos midos para a compostagem ou algum outro tipo
de tcnica que enfatize a recuperao e captao energtica, conforme preconiza a
Lei 12.305/2010.
Ressalta-se, no entanto que o mtodo ou a seleo da tecnologia a ser
aplicada para o processamento destes RSU necessita de uma avaliao prvia da
poltica de gerenciamento dos RSU dos municpios, uma vez que a abrangncia
deste mtodo, bem como a capacidade de tratabilidade desta tecnologia deve estar
diretamente relacionada com as metas (favorvel/desfavorvel) a que os municpios
pretendem alcanar.
Sugere-se mais uma vez que sejam criadas e institucionalizadas cooperativas
e associaes de recicladores, operadas por agentes ambientais, em todas as
municipalidades consorciadas a fim de que se torne cada vez mais vivel o
beneficiamento e valorizao dos resduos secos e midos que deixaro de ser
aterrados bem como a gerao de emprego e renda para uma parcela, atualmente
desfavorecida, na sociedade.
Supondo-se que o Consrcio, futuramente decida cessar o encaminhamento
da totalidade dos RSU gerados para aterros sanitrios, os mtodos e tecnologias a
serem selecionadas devem prever o processamento do volume de RSU apontado na
134
etapa 1 desta metodologia.
Sugestes e concluses
O aterro Sil Solues o que recebe a maior carga de RSU dos municpios
consorciados. Cerca de 440 t/dia so encaminhadas a este local. Entretanto, os
gastos despendidos para o transporte destas toneladas de resduos muitas vezes
elevado, tendo em vista que o aterro, em alguns casos, pode estar a
aproximadamente 200 quilmetros de distncia do municpio.
Somando-se a situao acima exposta ao fato de que atualmente existem
municpios que destinam seus RSU para empreendimentos caracterizados como
no satisfatrios, objetivou-se efetuar clculos que previssem o encaminhamento de
toda a carga de RSU gerada pela totalidade das municipalidades consorciadas para
os aterros considerados satisfatrios e localizados dentro dos limites da Bacia do
Rio dos Sinos, com vista a apresentar possveis solues para estas situaes.
A capacidade de aterramento dos empreendimentos caracterizados como
satisfatrios, localizados dentro dos limites da Bacia do Rio dos Sinos cerca de
10.525.600,00 toneladas. O quadro a seguir demonstra que ao prognosticarmos o
encaminhamento dos RSU gerados por todos os municpios consorciados ao PrSinos, o aterramento da carga prevista poder ser efetuado tranquilamente em
mdio prazo, at meados do ano de 2024. Aps este perodo, a capacidade dos
aterros em questo no ser mais suficiente e novas reas devero ser
selecionadas para operaes de destinao/disposio final de RSU.
135
Quadro 25 Prognstico de aterramento dos RSU gerados por todas as municipalidades

consorciadas.
Capacidade total (t) de aterramento dos

empreendimentos localizados dentro dos limites da
Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos (aterros Revita
10.525.600,00
e Sapucaia do Sul)
RSU total (t) gerado por todas a municipalidades
consorciadas ao Pr-Sinos em 2011
1.229,43
Prognstico de toneladas aterradas em 2015
2.570.319,19
5.330.540,21
19.672.304,96
Entretanto, ao inserirmos nos clculos acima as metas determinadas pela

verso prvia do PNRS (Setembro/2011), verifica-se que em longo prazo ainda ser
possvel aterrar os RSU gerados pelos municpios consorciados, evidenciando que a
alternativa proposta vivel e pode ser considerada dentro de um planejamento
estratgico definido pelo Consrcio Pr-Sinos.
136
Quadro 26: Prognstico de aterramento, considerando a taxa de crescimento da gerao de RSU (6,8%) e contemplando o cenrio de metas previstas na
verso preliminar do PNRS.
Capaciadade total de aterramento da Bacia (t): 10.525.600,00

* Aterros Revita e Sapucaia do Sul
Aterros / (t)
aterradas
Carga de RSU
aterradas em
2.570.319,19
2015
Prognstico
de toneladas
aterradas em
5.330.540,21
2019
Prognstico
de toneladas
aterradas em
2031
Sem Plano de
Gravimtrica
Metas
mido
Prognstico
de toneladas
Comp.
19.672.304,96
Meta favorvel
Meta
desfavorvel
1.079.534,06
323.860,22
755.673,84
seco
925.314,91
277.594,47
527.429,50
rejeito
565.470,22
565.470,22
565.470,22
total
2.570.319,19
1.166.924,91
1.848.573,56
mido
2.238.826,89
671.648,07
1.343.296,13
seco
1.918.994,48
575.698,34
959.497,24
rejeito
1.172.718,85
1.172.718,85
1.172.718,85
total
5.330.540,21
2.420.065,26
3.475.512,22
mido
8.262.368,08
2.478.710,42
3.304.947,23
seco
7082029,786
2124608,936
2.832.811,91
rejeito
4.327.907,09
4.327.907,09
4.327.907,09
19.672.304,96
8.931.226,45
10.465.666,24
total
137
Quadro 27 Resumo do Prognstico de aterramento dos empreendimentos

Metas
Prognsticos
Meta favorvel
Prognstico de toneladas aterradas

em 2015
em 2019
2.420.065,26

em 2031
Meta desfavorvel
1.166.924,91
8.931.226,45

em 2015
1.848.573,56

em 2019
3.475.512,22

em 2031
10.465.666,24
138
Contudo, extremamente importante informar que os clculos efetuados no

foram replicados para aqueles aterros que de alguma forma apresentam
caractersticas
irregulares,
sejam
estas
relacionadas
engenharia
operacionalizao sanitrias, vigncia da Licena de Operao ou vida til

expirada. urgente e necessrio que se faa a reviso e regularizao destes
empreendimentos de modo que a capacidade de aterramento da Bacia eleve-se
significativamente, principalmente se considerarmos um plano de metas favorvel, e
reduzindo a necessidade de instalao de novos empreendimentos semelhantes.
ETAPA 4
Quadro 28: Prognstico de toneladas aterradas e prognstico de toneladas que deixaro de ser
aterradas Cachoeirinha.
Prognstico
de
Cachoeirinha
Prognstico
de
Sem plano
toneladas
de metas
aterradas
Plano de
Plano de
toneladas
Plano de
Plano de
metas
metas
que
metas
metas
favorveis desfavorveis deixaro de favorveis desfavorveis

ser
aterradas
Ano: 2015
142.603,87
64.742,16
102.560,70
Ano: 2015
77.861,71
40.043,17
Ano: 2019
295.743,68
134.267,63
192.824,88
Ano: 2019 161.476,05
102.918,80
Ano: 2031 1.091.439,06 495.513,33
580.645,58
Ano: 2031 595.925,73
510.793,48
Outras consideraes
Os Planos de Metas Favorveis e Desfavorveis embasaram-se nas
informaes contidas na Verso Preliminar do Plano Nacional de Resduos Slidos
PNRS de setembro de 2011. Caso as informaes utilizadas sejam alteradas
quando da publicao da verso final do PNRS, ser preciso atualizar os clculos e
resultados apresentados neste projeto.
139
Dados financeiros desprendidos para a gesto dos RSU

Em todos os municpios foram pesquisados dados financeiros desprendidos
para a gesto dos RSU. sabido que maiores disponibilidades financeiras no
guardam relao direta com maiores nveis de eficincia ou eficcia no saneamento
bsico em geral bem como na gesto de resduos slidos. Existem municipalidades,
independente de seu porte, que conseguem obter resultados eficientes e relevantes
e existem outras que no conseguem atingir tais objetivos.
Isto ocorre porque os sistemas de gesto e a perseverana sobre iniciativas
articuladas
aos
procedimentos
vinculados
ao
gerenciamento
de
resduos,
comprovadamente so fatores mais importantes do que a simples existncia de

recursos, embora haja um consenso que verdadeiro de que apenas com idias e
sem recursos as aes tendem a ser mais difceis.
Tendo em vista que uma das premissas bsicas das administraes pblicas
e particularmente do Consrcio de Saneamento Bsico da Bacia Hidrogrfica do Rio
dos Sinos a transparncia, nada mais adequado que o diagnstico exercesse o
levantamento dos dados financeiros desprendidos para a gesto dos RSU e
disponibilizasse as informaes para todos os integrantes das comunidades e
demais interessados.
A populao total deste estudo que abrange 26 municpios associados
estrutura do Consrcio de Saneamento Bsico da Bacia Hidrogrfica do Rio dos
Sinos perfaz um total de 1.721.939 habitantes. A produo mdia diria de RSU
situa-se em torno de 0,62 kg/habitante/dia. O oramento total mensal disponibilizado
pelos municpios para a gesto dos RSU de R$ 4.847.708,66.
A soluo de aterramento em empreendimentos licenciados, embora seja
uma soluo adequada tecnicamente para proteger o meio ambiente, desperdia
enormes quantidades de recursos financeiros, no est em completa consonncia
com a Lei 12.305/2010, que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS)
e enterra materiais que poderiam retornar a ciclos produtivos com ganhos
140
intangveis na sustentabilidade social, gerando economia de matrias primas, gua e

energia, alm de relevante incluso social, gerando emprego e renda para os
agentes ambientais.
Na figura abaixo apresentado o custo unitrio (por habitante) mensal,
calculado para cada municpio integrante do Consrcio Pblico de Saneamento
Bsico da Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos, referente aos servios de coleta,
transporte, transbordo e destinao final dos RSU. importante informar que os
clculos de desprendimento financeiro basearam-se somente nos valores referentes
aos servios acima citados, ficando de fora aqueles gastos desprendidos com os
servios de limpeza municipal. Isto ocorreu devido ao fato de alguns municpios no
terem disponibilizado tais dados. No entanto, quando da reviso deste Plano,
salienta-se a necessidade de contabilizar os custos totais compreendendo todos os
servios utilizados para a gesto dos resduos slidos urbanos.
Figura 12: Custo per capita mensal da gesto de RSU por municpio integrante da Bacia dos Sinos
141
possvel observar que a mdia de desprendimento financeiro, por habitante,

situa-se em torno de R$ 2,70, com valores intermedirios entre R$ 0,45 e R$ 5,56.
Esta oscilao relativamente grande de valores depende de uma srie de fatores
histricos nem sempre avaliveis, no entanto podemos citar possveis situaes
influenciadoras:
Peculiaridades contratuais desenvolvidas em cada municpio;
Existncia ou no de gesto das atividades de segregao pela
empresa licitada e responsvel pela coleta e destinao final;
Volume de RSU gerado;
Tamanho da malha urbana e dificuldades maiores ou menores
suscitadas pelas rotas e as distncias de transporte at o aterro
sanitrio utilizado para destinao final;
Densidade demogrfica da rea rural e existncia das prticas de
compostagem nestas reas.
Segundo dados publicados no Panorama Abrelpe 2010, a regio sul do pas

desprende em mdia R$ 4,54/hab/ms para os servios de limpeza que contemplam
a destinao final do RSU, varrio, capina, limpeza e manuteno de parques e
jardins, limpeza de crregos, etc. Tendo em vista que alguns municpios
consorciados desprendem valores acima de R$ 4,00/hab/ms somente para a
gesto dos RSU, que contempla as despesas com coleta, transporte, transbordo,
destinao final, etc., fica evidente a necessidade de rever a gesto praticada nas
municipalidades de forma a reduzir os gastos e custos desta gesto. preciso
estabelecer um gerenciamento integrado capaz de otimizar os procedimentos,
facilitar as aes, identificar as dificuldades dos sistemas e contribuir para que todos
os municpios em conjunto se apropriem dos ganhos de escala que as solues
coletivas podem possibilitar.
Dentro deste planejamento integrado, a sinergia que pode ser gerada pela
142
aplicao conjunta deste montante de recursos em solues tecnicamente

adequadas e que gerem menores impactos ambientais com melhores retornos
sociais tem uma relevncia impondervel. A otimizao dos resultados de
aplicaes de recursos desta magnitude determinar melhorias inquestionveis na
qualidade ambiental de vida das populaes integrantes dos municpios da Bacia
Hidrogrfica do Rio dos Sinos.
Panorama financeiro
Os municpios integrantes do Consrcio Pr-Sinos geram diariamente
1.229,43 toneladas de RSU, sendo que destes 270,47 toneladas equivalem aos
rejeitos (22%), 516,36 toneladas so referentes parcela mida (42%) e 442,59
toneladas de resduos secos reciclveis (36%). Diagnosticou-se que dos
reciclveis gerados, apenas 124,52 toneladas esto sendo recicladas, significando
que um quantitativo de 318 toneladas de resduos secos est sendo aterrado.
Os dados acima expostos indicam que, em desacordo com as metas
previstas
na
verso
preliminar
do
Plano
Nacional
de
Resduos
Slidos
(Setembro/2011), 72% dos resduos secos gerados so destinados para aterros

sanitrios. Em relao parcela mida, no foi possvel diagnosticar a carga que
no aterrada e que encaminhada para tecnologias que contemplam a
valorizao do resduo. No entanto, caso este cenrio seja mantido a partir do ano
de 2015, perodo em que o atendimento s metas entrar em vigncia, ser mantido
o no atendimento aos objetivos do Plano Nacional, bem como o desperdcio de
capital.
Com vistas a incentivar ainda mais a busca pelo aprimoramento da gesto
dos RSU, e demonstrar os benefcios financeiros associados a este aprimoramento,
os quadros a seguir evidenciam panoramas que indicam os gastos atuais e
prognosticados, desprendidos pelas prefeituras para realizao dos servios de
coleta, transporte, transbordo e destinao final dos RSU e compara a reduo
destes gastos, caso sejam atendidas as metas previstas na verso preliminar do
143
Plano Nacional de Resduos Slidos (Setembro/2011). De forma semelhante aos

clculos anteriores, o prognstico de custo foi embasado na taxa de aumento da
gerao de resduos de 6,8% (Abrelpe, 2010).
Quadro 29: Gastos desprendidos pelos municpios para realizao dos servios de coleta, transporte
e destinao final dos RSU.
Oramento pblico de
Oramento pblico de
Custo per capita
gesto de resduos (R$/ms)
gesto de resduos (R$/ano)
(R$/ms)
Araric
17.995,00
215.940,00
3,70
Cachoeirinha
392.630,42
4.711.565,04
3,32
Campo Bom
117.559,20
1.410.710,40
1,96
Canela
199.792,00
2.397.504,00
5,09
Canoas
1.081.920,00
12.983.040,00
3,34
Cara
5.852,83
70.233,96
0,80
Dois Irmos
67.777,40
813.328,80
2,46
Estncia Velha
50.226,45
602.717,40
1,18
Esteio
96.815,68
1.161.788,16
1,20
Glorinha
17.220,74
206.648,88
2,50
Gramado
181.772,30
2.181.267,54
5,56
Igrejinha
100.698,14
1.208.377,68
3,18
Nova Hartz
35.591,24
427.094,88
1,94
Nova Santa Rita
10.202,75
122.433,00
0,45
Novo Hamburgo
589.297,28
7.071.567,36
2,47
Parob
211.666,67
2.540.000,04
4,11
Porto
51.950,68
623.408,16
1,68
Riozinho
12.000,00
144.000,00
2,77
Rolante
31.000,00
372.000,00
1,59
Sto Antnio da Patrulha
70.208,30
842.499,60
1,77
81.312,19
975.746,28
3,96
So Leopoldo
610.431,69
7.325.180,28
2,85
Sapiranga
157.378,00
1.888.536,00
2,10
Sapucaia do Sul
374.900,00
4.498.800,00
2,86
Taquara
183.182,45
2.198.189,40
3,35
Trs Coroas
98.327,25
1.179.927,00
4,12
Total/Mdia
4.847.708,66
58.172.503,92
2,70
Municpios
144
Quadro 30: Prognstico dos custos desprendidos pelos municpios para realizao dos servios de
coleta, transporte e destinao final dos RSU.
Custos
Sem plano de
Comp.
desprendidos
Metas
Gravimtrica
(R$/ano)
mido
Prognstico
seco
de custos em 75.683.771,93
rejeito
2015
total
mido
Prognstico
seco
de custos em 98.466.336,29
rejeito
2019
total
mido
Prognstico
seco
de custos em 216.841.703,99
rejeito
2031
total
Sem Plano de
Metas
Meta
favorvel
Meta
desfavorvel
31.787.184,21
27.246.157,89
16.650.429,82
75.683.771,93
41.355.861,24
35.447.881,06
21.662.593,98
98.466.336,29
91.073.515,67
78.063.013,43
47.705.174,88
216.841.703,99
9.536.155,26
8.173.847,37
16.650.429,82
34.360.432,46
12.406.758,37
10.634.364,32
21.662.593,98
44.703.716,67
27.322.054,70
23.418.904,03
47.705.174,88
98.446.133,61
22.251.028,95
15.530.310,00
16.650.429,82
54.431.768,77
24.813.516,74
17.723.940,53
21.662.593,98
64.200.051,26
36.429.406,27
31.225.205,37
47.705.174,88
115.359.786,52
Quadro 31 Resumo do panorama de desprendimento financeiro.
Metas
Prognstico dos custos desprendidos pelos municpios

para realizao dos servios de coleta, transporte e
destinao final dos RSU (R$/ano)
desfavorvel
Meta
Meta favorvel
Custo atual (2011): 57.020.980,32

Prognstico 2015
33.680.268,35
Prognstico 2019
43.818.807,46
Prognstico 2031
96.497.394,28
Prognstico 2015
53.354.292,95
Prognstico 2019
62.929.212,47
Prognstico 2031
113.076.241,76
Os dados apresentados indicam que o atendimento s metas representaria

grande economia para os municpios, podendo at mesmo influenciar diretamente
na minimizao das taxas repassadas aos contribuintes.
145
A reduo de custos decorrente da minimizao do encaminhamento das

parcelas secas e midas dos resduos slidos para aterros sanitrios proporcionaria
s municipalidades consorciadas oportunidades de investimentos em tecnologias,
aes e programas que contemplem a valorizao e beneficiamento dos resduos,
contribuindo de forma geral para o aprimoramento da gesto dos resduos slidos
gerados.
Segundo dados apontados no Plano Nacional de Resduos Slidos (PNRS),
os custos para a disposio final de resduos em aterros sanitrios mostra-se da
seguinte forma:
- Municpios pequenos (menos de 100 mil habitantes): R$54,25/t;
- Municpios mdios (mais de 100 mil habitantes): R$35,46/t;
- Municpios grandes (acima de 1 milho de habitantes): R$33,06/t.
*Ref.: (MMA, 2011)
Com o propsito de demonstrar os benefcios advindos da reduo de custos
relacionados com a destinao final dos resduos slidos e expor mecanismos para
a criao de fontes de negcios, emprego e renda mediante a valorizao dos
resduos slidos, a consultora, em conjunto com o Consrcio Pr-Sinos, disponibiliza
os custos mdios para a implantao de estruturas e tecnologias sustentveis
bsicas no municpio, isoladamente, bem como de forma regionalizada, que podem
ser contempladas no planejamento para viabilizar o aprimoramento da gesto. A
ideia comprovar que a economia pode ser revertida em investimentos:
146
Quadro 32: Custos para a implantao de tecnologias bsicas para a gesto de resduos.
Empreendimento
Custo para a
Capacidade de tratabilidade / rea
Referncia
2.000.000,00
600 t/dia
Consrcio Pr-Sinos
Usina de Compostagem
1.200.000,00
300 t/ms
Galpo de Triagem
275.000,00
1.000 m2 a 1.100 m2
SELIMP
Outros
Outros
Usina de Britagem e
Reciclagem de RCC
implantao (R$)
Prefeitura Municipal de So
Leopoldo
147
Quadro 33: Reduo de custos e sugestes de investimentos para as municipalidades consorciadas.
Municpios consorciados
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Sem Plano de
Metas
Custo atual
Meta favorvel
Meta
desfavorvel
2015
Economia
(R$/ano)
Prognstico
de custos em
Meta favorvel
Prognstico
74.185.613,12
33.680.268,35
53.354.292,95
Meta desfavorvel
desprendidos
(R$/ano)
57.020.980,32
(2011)
Custos
de custos em
2015
40.505.344,76
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
1 - Instalao de 1
1 - Instalao de
galpo de triagem
aproximadamente
em cada municpio
1 galpo de
consorciado;
triagem em cada
2 - Instalao de 1
municpio
usina de britagem
consorciado;
e reciclagem de
20.831.320,16 2 - Instalao de 1
RCC na Bacia;
usina de britagem
3 - Instalao de 1
e reciclagem de
usina de
RCC na Bacia;
compostagem em
3 - Instalao de 9
cada municpio
usinas de
consorciado.
compostagem na
148
Bacia.
1 - Instalao de 2
Prognstico
de custos em
2019
Prognstico
96.517.197,05
43.818.807,46
62.929.212,47
de custos em
2019
52.698.389,59
galpes de triagem
1 - Instalao de 1
em cada municpio
galpo de triagem
consorciado;
em cada municpio
2 - Instalao de 3
consorciado;
usinas de britagem
2 - Instalao de 1
e reciclagem de
RCC na Bacia;
33.587.984,57
usina de britagem
e reciclagem de
3 - Instalao de
RCC na Bacia;
aproximadamente
3 - Instalao de
1 usina de
20 usinas de
compostagem em
compostagem na
cada municpio
Bacia.
consorciado.
149
1 - Instalao de
Prognstico
de custos em
2031
Prognstico
212.549.326,61
96.497.394,28
113.076.241,76
de custos em
2031
116.051.932,33
aproximadamente
1 - Instalao de 3
4 galpes de
galpes de triagem
triagem em cada
em cada municpio
municpio
consorciado;
consorciado;
2 - Instalao de 7
2 - Instalao de
usinas de britagem
12 usinas de
britagem e
99.473.084,85
e reciclagem de
RCC na Bacia;
reciclagem de RCC
3 - Instalao de
na Bacia ;
aproximadamente
3 - Instalao de 2
2 usinas de
usinas de
compostagem em
compostagem em
cada municpio
cada municpio
consorciado.
consorciado.
150
Quadro 34: Reduo de custos e sugestes de investimentos para o municpio de Cachoeirinha.
Municpio: Cachoeirinha
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
Sem Plano de
Meta
Meta
Metas
favorvel
desfavorvel
4.711.565,04
Custos
Meta favorvel
Meta desfavorvel
desprendidos
(R$/ano)
Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
1 - Implantao de
1 - Implantao de 3
Prognstico
de custos em 6.129.855,00 2.782.954,17 4.408.591,71
2015
Prognstico
aproximadamente 2
galpes de triagem;
de custos em 3.346.900,83 2 - Implantao de 2 1.721.263,28

2015
usinas de
compostagem.
Investimento
galpes de triagem;
2 - Implantao de 1
usina de
compostagem.
1 - Implantao de 4
Prognstico
de custos em 7.975.083,01 3.620.687,69 5.199.754,12
2019
Prognstico
galpes de triagem;
1 - Implantao de 1
2 - Implantao de 1
galpo de triagem;
de custos em 4.354.395,32 usina de

2019
2.775.328,89 2 - Implantao de 2
compostagem;
usinas de
3- Implantao de 1
compostagem.
usina de britagem e
151
reciclagem de RCC.
Prognstico
de custos em 17.562.658,01 7.973.446,73 9.343.334,06
2031
Prognstico
de custos em 9.589.211,27
2031
1 - Implantao de 6
1 - Implantao de 5
galpes de triagem;
galpes de triagem;
2 - Implantao de 3
2 - Implantao de 4
usinas de
compostagem;
8.219.323,95
usinas de
compostagem;
3 - Implantao de 2
3 - Implantao de1
usinas de reciclagem
usinas de reciclagem e
e britagem de RCC.
britagem de RCC.
152
Sistema de cobrana pelos servios pblicos de limpeza urbana e de

manejo de resduos slidos
Os servios de limpeza urbana so de responsabilidade do poder pblico
municipal que podem execut-los diretamente ou por meio de terceiros mediante
licitao e contrato de prestao de servios. Estudos indicam que, em mdia, dez
por cento do oramento anual das municipalidades so desprendidos com a limpeza
pblica, que engloba os servios de coleta, varrio, capina, raspagem, lavagem de
feiras, disposio final e tratamento dos resduos, etc, porm essa realidade
diferencia-se em alguns municpios da Bacia dos Sinos.
Os custos e preos dos sistemas de limpeza pblica diferem de regio para
regio, sendo que as quantidades e caractersticas dos equipamentos utilizados
tambm influenciam esses valores.
De um modo geral, na definio de custos de coleta de RSU podemos adotar
a seguinte subdiviso:
Custos
variveis:
so
aqueles
que
mudam
em
funo
da
quilometragem percorrida pela frota de veculos. So subdivididos em

combustveis,
lubrificantes,
rodagem
(quilometragem)
peas
(acessrios).
Custos fixos:
so gastos que
independem da
quilometragem
percorrida, em seu clculo esto includos os custos do capital

(depreciao e remunerao). As despesas com pessoal e as
administrativas tambm devem ser consideradas.
Para calcular o custo de determinada atividade em limpeza pblica

necessrio coletar inmeros dados e identificar os gastos com:
Mo-de-obra operacional e administrativa (salrios, leis sociais e
benefcios);
153
Operao
manuteno
dos
veculos,
combustvel,
pneus,
lubrificao, impostos (IPVA), seguros, licenciamento, remunerao e

depreciao do investimento, e demais equipamentos utilizados, tais
como os contineres;
Uniformes e equipamentos de segurana individuais (EPIs).
O custo da prestao de servios em limpeza pblica consiste basicamente

na soma das despesas acima relacionadas e, estes gastos podem ser conhecidos
por despesas ou custos diretos. No caso de terceirizao dos servios, para
determinao dos preos h necessidade de se calcular os custos diretos,
acrescendo a taxa de Benefcios e Despesas Indiretas (B. D. I), que varia de 25% a
30% aproximadamente.
Para o caso de os servios serem executados diretamente pelo poder pblico,
necessrio tambm identificar os gastos com a administrao (custos com aluguel
da sede, contas telefnicas, de energia eltrica, gua e esgoto, material para
escritrio e almoxarifado), dentre outros.
No existe a possibilidade de serem calculados os custos e preos nas
diferentes atividades de limpeza pblica sem se conhecer com certa profundidade o
planejamento do sistema adotado. Aps os levantamentos dos dados, necessrio
utilizar uma planilha para determinao dos valores.
Para o sistema de cobrana dos servios de limpeza urbana, necessrio
informar acerca do sistema de cobrana adotado pelo municpio para os servios de
limpeza urbana, bem como se existe tarifa para os servios especiais, tais como:
coleta e remoo de entulhos de construo, limpeza de lotes vagos, etc. Com esse
intuito, segue a tabela abaixo informando como efetuada a cobrana pelo servio
de limpeza urbana nos municpios pertencente a esse Plano e como o mesmo
realizado.
154
Quadro 35 - Identificao de sistema de cobrana pelo servio de limpeza urbana e como o mesmo realizado em cada municpio
Cobrana dos
Municpio
servios de limpeza
Mtodo de cobrana
urbana
Araric
Sim
Cachoeirinha
Sim
Campo Bom
Sim
Canela
No informado
Canoas
Sim
Cara
Dois Irmos
No possui
Sim
IPTU
IPTU (Lei Complementar N 28/2010 Cdigo Tributrio Municipal), por meio de alquotas nicas
de 45 URMs.
IPTU (Lei especfica n 3.496/2009), por metragem construda.
IPTU (Lei n 1.943/1979 e Decreto n 1.257/2009), por meio de rea construda de cada
economia ou estabelecimento.
Despesas a cargo da Prefeitura
IPTU (Lei n 1.520/97), por meio de taxa anual de 18% sobre a Base de Clculo Municipal
BCM.
155
Estncia Velha
No informado
Taxa Especfica (Lei n 1.815/1991), por meio de taxa de recolhimento de resduos spticos: R$
Esteio
Sim
Glorinha
Sim
Gramado
Sim
Igrejinha
Sim
IPTU (Lei n 213/1989), por meio de taxa com base nas alquotas fixas ou variveis.
Nova Hartz
Sim
IPTU, 5% para coleta de resduos e 5% para a limpeza pblica.
Nova Santa Rita
Sim
Novo Hamburgo
Sim
25,00 e da taxa de recolhimento de resduos da Construo Civil: R$ 18,50.

IPTU (Lei Municipal n 546/2002)
IPTU (Lei n 2.158/2003), por meio da funo da natureza da atividade ou ato praticado
calculado.
Taxa especfica (valor fixo por economia): R$ 15,53 para residncias; R$ 27,06 para comrcios; e
R$ 81,18 para indstrias.
IPTU (Lei n 1.031/2003), por meio do metro linear da testada dos imveis do Cadastro
Imobilirio Fiscal.
Parob
No informado
Porto
Sim
IPTU (Lei n 1.435/2003)
Riozinho
Sim
IPTU (Lei n 793/2003), por meio de alquotas fixas em Valores de Referncia do Municpio
156
VRM.
Rolante
Santo Antnio da
Patrulha
So Francisco de
Paula
Sim
IPTU (Lei n 926/1991)
Sim
IPTU (Lei n 052/2008), por meio do valor de R$ 0,29 por metro quadrado de rea construda.
No informado
So Leopoldo
Sim
IPTU (Lei n 5047), por metro linear da testada.
Sapiranga
Sim
IPTU
Sapucaia do Sul
No informado
Taquara
Sim
IPTU (Lei n 720/1976), por meio de URM cadastrada x o metro quadrado de construo.
Trs Coroas
Sim
IPTU (Lei Municipal 2.089 de 13-11-2011), por meio da rea testada e rea de cada terreno.
157
No quadro acima foram elencados os critrios e a modalidade de cobrana

adotados (taxa, tarifa, contribuio, etc.) por cada municpio. De um modo geral,
observa-se a clareza dos municpios em relao aos servios de cobrana de
limpeza urbana, onde a maior parte possui o sistema de cobrana elencado taxa
de IPTU e garantidos por legislao especfica, que em muitos casos, foram criadas
h muitos anos. Para dois municpios existe a cobrana desse servio por meio de
taxa especfica, tambm embasadas por Lei e, em apenas um municpio a prefeitura
assume essa responsabilidade no atribuindo populao a cobrana por esse
servio. O restante dos municpios no disponibilizou dados referentes a essa
informao. A figura abaixo ilustra essas informaes:
Figura 13: Ilustrao das modalidades de cobrana adotadas pelos municpios referente aos servios
de limpeza urbana.
A partir destas informaes, pode-se concluir que os municpios consorciados

ao Pr-Sinos, que disponibilizaram os dados solicitados, possuem mecanismos que
preveem a cobrana ao cidados pelos servios de limpeza prestados
comunidade.
158
No entanto faz-se necessrio verificar se os valores tarifrios previstos nas

diferentes modalidades de cobrana evidenciadas no diagnstico cobrem os custos
do municpio para que este mantenha, implemente e aprimore os processos que
envolvem a gesto dos resduos slidos gerados pela populao. A prxima reviso
deste documento contemplar a anlise crtica dos custos e cobranas relativas aos
servios em questo de todas as municipalidades consorciadas ao Pr-Sinos.
Regras para o transporte e outras etapas do gerenciamento de resduos

slidos sujeitos ao plano de gerenciamento especfico
O estabelecimento de regras para o transporte e outras etapas do
gerenciamento de resduos slidos sujeitos ao plano de gerenciamento especfico,
deve considerar o disposto na Lei N 12.305/10 e seu regulamento (Decreto N
7.404/10), as normas estabelecidas pelos rgos do SISNAMA (Sistema Nacional
do Meio Ambiente) e do SNVS (Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria), as
disposies pertinentes da legislao federal e estadual, bem como as seguintes
normas, entre outras:
ABNT NBR 10.157/87 Aterros de resduos perigosos Critrios para
projetos, construo e operao;
ABNT NBR 10004/04 Resduos Slidos Classificao;
ABNT NBR 12.807/93 - Resduos de servios de sade Terminologia;
ABNT NBR 12235/04 Armazenamento de Resduos Slidos
Perigosos;
ABNT NBR 13.463/95 Coleta de resduos slidos Classificao;
ABNT NBR 7500 Identificao para o transporte terrestre, manuseio,
movimentao e armazenamento de produtos;
ABNT NBR 7501 Transporte terrestre de produtos perigosos
Terminologia;
159
Resoluo CONAMA N 05/93 Estabelece normas relativas aos

resduos slidos;
Resoluo Conama n 307/2002;
Resoluo RDC Anvisa n 306/2004.
Para o transporte dos resduos slidos domiciliares, so utilizados diferentes

tipos de veculos, desde os de trao animal at os dotados de dispositivos
compactadores. Para escolha de veculo coletor, devem ser levados em
considerao:
- Tipo e quantidade de resduos slidos gerados;
- Custos dos equipamentos;
- Condies e custos de operao e manuteno;
- Outras condies locais, tais como mo de obra, caractersticas das vias,
densidades populacionais e trfego.
Os tipos de veculos coletores so os mais diversos. Uma primeira grande
classificao seria dividi-los em motorizados e no motorizados (que utilizam a
trao animal como fora motriz). Os motorizados podem ser divididos em
compactadores, que, segundo Roth et al. (1999), podem reduzir a 1/3 o volume
inicial dos resduos, e comuns (tratores, coletor de caamba aberta e coletor com
carrocerias ou ba). H tambm os caminhes multi-caamba, utilizados na coleta
seletiva de reciclveis, em que os materiais coletados so alocados separadamente
dentro da carroceria do caminho. No existe nos municpios da Bacia do Rio dos
Sinos a utilizao de veculos de trao animal, assim como no se aconselha a
utilizao destes no gerenciamento de resduos slidos.
160
De acordo com DAlmeida et al (2000), so utilizados os seguintes

equipamentos coletores para os resduos domiciliares:
Reboque puxado por trator: indicado para a coleta de resduos slidos
em cidades pequenas;
Caminho tipo ba: estes dispem de caamba basculante, com
cobertura. Indicado para pequenos e mdios ncleos urbanos ou para
periferia de cidade grande. Utilizado tambm para a coleta seletiva, por
no compactar os materiais que se destinam reciclagem;
Caminho compactador: realiza a compactao dos resduos, tendo
assim, maior capacidade de transportar o lixo, indicado para coleta em
reas de maior densidade populacional.
*Cidade pequena: at 30 mil habitantes;
Cidade mdia: de 30 mil a 500 mil habitantes;
Cidade grane: de 500 mil a 5 milhes de habitantes;
Megalpole: acima de 5 milhes de habitantes.
Ref.: Penido Monteiro, 2001
A operao de coleta engloba desde a partida do veculo de sua garagem,

compreendendo todo o roteiro gasto na viagem para remoo dos resduos dos
locais onde foram acondicionados aos locais de descarga, at o retorno ao ponto
inicial. Para tanto, foram analisados todos os contratos existentes em cada municpio
e, para toda e qualquer atividade vinculada com a questo de transporte dos
resduos slidos foram levantados dados em seu objeto e vigncia. Porm, apenas
essas informaes no so suficientes para impor regras para plano de
gerenciamento integrado de resduos slidos dos municpios da Bacia Hidrogrfica
do Rio dos Sinos, fazendo-se necessrio, posteriormente, criar um plano de
gerenciamento especfico.
161
Contudo, com os histricos destes contratos e as circunstancias polticas e

operacionais em que ocorreram, pode-se aqui mensurar algumas questes
relacionadas com o transporte dos resduos slidos nesses municpios.
Assim, de posse dos dados diagnosticados, pode-se fazer uma leitura geral
em relao frota de veculos utilizados pelos municpios na coleta e destinao
final dos resduos slidos, conforme demonstra o quadro abaixo:
Quadro 36 - Frota de veculos utilizados pelos municpios na coleta e destinao final dos resduos
slidos.
Sistema De
Coleta
Caminhes
Araric
Terceirizado
Cachoeirinha
Terceirizado
Caminhes compactadores
Terceirizado
Coolabore
Caminho para os PEVs
Caminho prensa
Caminho
Caminhes Truck
Caminhes Toco
Caminhes Garra
Caminho caamba
Caminho compactador
Caminho caamba
Municpio
Tipo De Caminho
Caminhes com carroceria

de madeira
Campo Bom
Canela
Canoas
Cara
Dois Irmos
Terceirizado
Municpio
Municpio
162
Estncia Velha
Terceirizado
3
2
prensa
Caminho com carroceria
Esteio
Terceirizado
Caminhes coletores
Glorinha
Terceirizado
Caminho
2
4
Gramado
Municpio
1
1
Igrejinha
Terceirizado
Nova Hartz
Municpio
Nova Santa Rita
Novo Hamburgo
Parob
Caminhes ba
Caminho caixa aberta
Caminho carroceria
gradeada
Caminho carroceria
Caminho prensa
Caminho compactador
Caminho basculante
Caminho aberto
Terceirizado
Terceirizado
Terceirizado
Porto
Terceirizado
Riozinho
Terceirizado
Caminho caamba
Rolante
Terceirizado
Caminho
163
Santo Antnio Da
Patrulha
So Francisco De Paula
Terceirizado
Caminho compactador
Caminho caamba
Caminho prensa
Caminho ba
Terceirizado
So Leopoldo
Terceirizado
Sapiranga
Terceirizado
Sapucaia do Sul
Terceirizado
Taquara
Terceirizado No informado
Trs Coroas
Caminho Prensa
Caminho
Terceirizado
O quadro fornece dados que subsidiam a tomada de deciso a respeito da

frota de veculos coletores. Deste modo, conclui-se que o ideal a se adotar seria
uma proposio onde todos os municpios integrantes do Consrcio com densidade
demogrfica alta faam uso de caminhes compactadores (NBR n 12.980), como
muitos j vm fazendo, enquanto os municpios de comunidades pequenas ou
densidade demogrfica baixa mantenham o uso de caminhes do tipo Ba (NBR n
12.980).
Como alternativa futura para se evitar a compra de novos caminhes sugerese a manuteno e/ou a construo de estaes de transbordo nos municpios que
ainda no possuem esta estrutura, onde o resduo seria acumulado durante todo o
dia e ento seria transportado at o local consorciado para a destinao/disposio
dos resduos e rejeitos slidos por um caminho com maior capacidade, que
atenderia os municpios. Essa seria uma soluo regionalizada vivel, atendendo o
que preconiza a Lei 12.305/2010 em relao busca de solues integradas. Alm
164
de comportar o armazenamento de resduos, a rea de transbordo tambm poderia

agrupar um centro de triagem e compostagem, reduzindo assim os custos com o
transporte dos resduos/rejeitos. Alm disto, estas aes trariam outros benefcios,
tais como:
Gerao de emprego e renda no prprio municpio;
Reintegrao de catadores na sociedade;
A reduo de custos com a coleta;
Minimizao de gastos para compra de caminhes adicionais;
Prolongamento da vida til do sistema de triagem dos resduos
implantados nos municpios.
Segundo Bahia et al (2001), para justificar a existncia de uma estao de

transferncia de resduos slidos necessrio que a quantidade de lixo gerada na
rea seja significativa para o transporte em veculos de maior capacidade do que os
utilizados na coleta regular, que a distncia da coleta esteja em torno de 30km (ida e
volta) do local de destinao/disposio final dos resduos e rejeitos e que o trajeto
da estao at o local de destinao final seja de, aproximadamente, 60 minutos
(ida e volta).
Valendo-se dessa informao, o quadro abaixo permite a verificao das
distncias que o resduo slido urbano dos municpios percorre at a destinao
adequada, nesse caso, as distncias percorridas para destinao fora da Bacia
165
Quadro 37 - Distncias percorridas para a destinao final dos resduos slidos
Municpio
Disposio
Distncia aproximada
Araric
Sil Solues Ambientais
150 km
Canela
200 km
Cara
Brisa
65 km
Dois Irmos
140 km
Estncia Velha
120 km
Glorinha
Brisa
78 km
Gramado
197 km
Nova Santa Rita
111 km
Novo Hamburgo
127 km
Parob
160 km
Porto
131 km
Brisa
65 km
Brisa
52 km
197 km
Sapiranga
140 km
Taquara
165 km
Trs Coras
175 km
Riozinho
Santo Antnio da
Patrulha
So Francisco de
Paula
166
Por meio do quadro, constata-se que 17 dos 26 municpios consorciados

encaminham seus resduos para a disposio final a uma distncia excessiva de sua
localidade, muitas vezes fora do territrio da Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos,
como em Minas do Leo (aterro Sil Solues Ambientais) e Tramanda (empresa
Brisa), acarretando grandes gastos com transporte e frota. Ainda, deficincia ou
ausncia das pesagens no prprio municpio, da quantidade encaminhada para
esses aterros sanitrios, tambm ocasionam a falta de controle sobre os custos
investidos mensalmente.
Uma soluo regional poderia atender a demanda destes municpios fazendo
com que menores distncias fossem percorridas, gerando economia para os
municpios. O ideal, conforme j mencionado, seria planejar e projetar a destinao
dos RSU para empreendimentos localizados no interior da Bacia Hidrogrfica do Rio
dos Sinos.
Operacionalizao da limpeza de vias e logradouros

As ruas, praas e demais logradouros pblicos devem ser mantidos limpos
tanto por questes de asseio esttico como para prevenir a proliferao de doenas
resultantes do incremento de vetores como ratos, moscas, mosquitos, baratas e
aves, contribuindo para o saneamento bsico.
Isto tambm evita danos sade decorrentes do contato com poeira que
carrega microrganismos patognicos, bem como aspectos de segurana prevenindo
danos a veculos, segurana de trfego e funcionamento do sistema de drenagem
pluvial.
Os principais tipos de resduos slidos e rejeitos de logradouros urbanizados
so:
Partculas resultantes da abraso da pavimentao;
Borrachas de pneus e resduos de pastilhas e lonas de freios;
167
Areia e terra carregada por pneus;

Folhas e galhos de rvores, mato e ervas daninhas;
Papis, plsticos, jornais e embalagens;
Lixo domiciliar;
Dejetos de ces e outros animais;
Partculas resultantes de poluio atmosfrica.
Todos os municpios devem manter a limpeza pblica de logradouros, que

consiste em:
a) Varrio
b) Capina e raspagem
c) Roagem
d) Limpeza de ralos
e) Limpeza de feiras
f) Servios de remoo
g) Limpeza de praias e reas tursticas.
a) Varrio
Os municpios devem elaborar de acordo com suas caractersticas locais e
em conformidade com seus planos locais de saneamento, detalhados planos anuais
de varrio dos logradouros pblicos em geral, definindo:
168
Qualidade da varrio
Testes de Produtividade
Definio dos pontos formadores de opinio
Definio das freqncias de varrio
Traado de novo plano de varrio (anual em mapas de escalas 1:5000 ou
1:10000).
Produtividade
Varrio mecanizada: 30 km por dia. Vrios modelos e tamanhos.
Varrio manual: 2 km/dia.
Deve ser dada preferncia por varrio manual porque gera incluso social.
Utenslios, ferramentas e vesturio

Vassoura grande
Vassoura pequena
Chaves para abertura de ralos
Enxada para limpeza de ralos.
Cala, bluso, borzeguim e bon.
Transporte por nibus adaptado.
Ref.: O Sistema Nacional de Informao sobre Saneamento (SNIS/2008)
indica que o custo mdio para os servios de varrio gira em torno de R$53,32/km
varrido, com uma produtividade de 1,3km/dirio/funcionrio (MCidades/2010).
169
b) Capina e raspagem
Devem ser realizadas nas sarjetas, aps chuvas ou inundaes.

Enxada, chibanca e raspadeira
Ancinho
c) Roagem
Este procedimento se faz necessrio para o corte de mato ou ervas daninhas.
Produtividade
Manual: 100 m2 por trabalhador/dia
Manual/mecnico: 200 a 300 m2 trabalhador/dia
Mecnica: 800 a 3000 m2 por mquina/dia

Foice roadeira ou foice gavio
Alfange
Forcado de quatro dentes e vassoura de mato
Equipamentos mecnicos para roagem de mato

Roadeira
170
Motosserra
Brao roador
Microtrator aparador de grama
Roadeira rebocada
Triturador de galhos estacionado ou rebocado
d) Limpeza de ralos
Os agentes responsveis pela varrio de ruas muitas vezes ajudam a entupir
ralos. Por este motivo os prprios varredores devem ser os responsveis pela
limpeza dos ralos, pois neste caso a prtica de varrio para ralos praticamente
desaparece.

Alavanca, marreta, talhadeira e chave de ralo
Mangueiras de suco mecnica VAC ALL de 6,7 ou 8 m 3, tracionada por
chassis de 12, 14 ou 16 PBT (peso bruto total).
A limpeza de ralos deve ser peridica, e repetida sempre que chover.
e) Limpeza de feiras
O municpio deve manter no mnimo 2 trabalhadores com sacos plsticos e 1
container a cada 300 barracas durante a realizao de feiras e 4 a 8 trabalhadores
para cada 300 barracas aps a realizao da feira quando o nmero de containers
pode variar.
171

Rodo de madeira para limpeza de feiras
f) Servios de remoo
Varia muito em funo do tipo de resduo.

P mecnica de remoo
Gadanho
Ps manuais
g) Limpeza de praias e reas tursticas

Faz-se necessria a limpeza manual ou com tratores com peneiras
vibratrias. Aumentos de turnos em perodos tursticos ou contratar temporrios em
alta estao.

Ancinho, cesto de tela, forcado de 10 dentes
Manilhas com sacos plsticos e containers mveis
172
3.5.1.1 Gerenciamento de Resduos Slidos Urbanos (RSU) no municpio de

Cachoeirinha
O municpio de Cachoeirinha encaminha seus RSU para o Aterro Sanitrio

Santa Tecla, no municpio de Gravata. De acordo com as informaes
diagnosticadas, o aterro apresenta engenharia e operacionalizao sanitria
classificadas como moderada. Contudo a licena de operao encontra-se vencida e
sua vida til estimada j foi expirada, mas o local continua a receber RSU do
municpio, concluindo-se que realmente a capacidade real superou as expectativas.
Em relao gerao de RSU, Cachoeirinha apresenta um dos menores
ndices dentre todos os municpios consorciados quando levada em conta a gerao
per capta. At mesmo ao compararmos este valor com dados nacionais publicados
no Panorama dos Resduos Slidos no Brasil ABRELPE/2010, o valor do
municpio bem inferior, conforme quadro abaixo. Analisando este cenrio e
considerando fatores ambientais, sociais e econmicos, pode-se concluir que o
baixo ndice de gerao per capta dos RSU favorece o processo de gesto dos
resduos slidos no municpio, visto que os impactos ambientais, sociais e
econmicos decorrentes so igualmente inferiores quando comparados com
municpios que apresentam alto ndice de gerao per capta de RSU.
Quadro 38: ndice de gerao de RSU. Fonte Brasil: ABRELPE
Brasil (kg/hab/dia)
Cachoeirinha (kg/hab/dia)
1,213
0,57
3.5.2 Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (RCC) na Bacia
As administraes municipais integrantes do Consrcio Pr-Sinos tm

conhecimento sobre os requisitos previstos na legislao especfica instituda
atravs da resoluo do CONAMA 307/2002, que estabelece diretrizes, critrios e
procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil. Contudo, por falta de
estrutura fsica, recursos humanos e articulao entre os diversos setores da
administrao pblica, poucos municpios possuem controle e gerenciamento sob
173
estes resduos. A anlise do conjunto da situao induz a uma concluso imediata

de que necessria a interveno conjunta, participativa e integradora do Consrcio
de Saneamento Bsico da Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos.
Em resposta s necessidades das municipalidades consorciadas, algumas
aes j integradas, voltadas ao gerenciamento dos RCC tm sido estabelecidas. O
Consrcio Pr-Sinos acaba de solidificar parceria com a Fundao Banco do Brasil e
outras entidades para a instalao de uma Usina de Reciclagem de RCC no Arroio
da Manteiga no municpio de So Leopoldo. Esta usina representa um enorme
avano para a gesto regional dos resduos slidos.
Em relao ao diagnstico, houve grande dificuldade de obteno de dados
de RCC nas prefeituras e administraes municipais em geral, pois construtoras,
empreiteiros e outros agentes autnomos atualmente no precisam registrar os
resduos gerados em qualquer rgo municipal e podem fazer livre destinao para
aterros licenciados ou centrais de reciclagem conforme sua iniciativa. J fica exposta
desde j a necessidade de ao efetiva das prefeituras relacionada a exigncias e
condicionantes referentes ao gerenciamento dos RCC para a concesso de alvars
de obras.
Pelo que se depreende da interpretao das informaes dos diagnsticos,
predominam solues de destinao final de RCC em aterros da construo civil ou
uso disseminado para aterramento de obras e outras finalidades anlogas.
Atualmente 42% dos municpios encaminham seus RCC para reas
licenciadas ou que se encontram em processo de licenciamento pelo rgo
ambiental responsvel. Estas reas esto localizadas fora ou dentro da bacia e no
necessariamente dispe de sistemas e tecnologias de reciclagem.
Cerca de 19% dos municpios no possuem gerenciamento algum dos RCC,
encaminhando estes materiais para reas irregulares. Os demais, embora
atualmente no gerenciem os RCC, planejam destin-los para a futura Usina
Regional de Reciclagem de RCC, a ser construda em So Leopoldo.
174
Tendncias e propostas para gesto dos RCC

De forma semelhante aos RSS, devido ausncia de informaes concisas
relacionadas gerao dos RCC nos municpios consorciados, foi necessrio
estimar um valor a partir dos dados de referncia da Associao Brasileira de
Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais Abrelpe para que fosse
possvel apresentar um quadro aproximado da situao atual e futura destes
resduos na Bacia e estabelecer planos de aes para tratamento e disposio final
dos mesmos.
Dados da Abrelpe indicam que so coletados diariamente 0,62 kg/habitante
de RCC. Estes dados consideram apenas a mdia de resduos coletados no pas,
ou seja, no fazem referncia gerao total dos RCC, o que leva a crer que a
quantidade de resduos gerados consideravelmente maior que a quantidade de
resduos coletados. Isto ocorre devido ineficincia da gesto e deve ser levado em
conta no momento de estimar a demanda de RCC para aterros ou usinas de
reciclagem de resduos da construo civil.
O diagnstico e prognstico foram estimados com base nos dados da Abrelpe
e com base no crescimento populacional. Os resultados obtidos demonstraram que
so coletadas aproximadamente 1.068 t/dia de RCC. O prognstico pode ser
observado no quadro abaixo:
Quadro 39 - Prognstico de coleta de Resduos da Construo Civil.
Coleta atual
Coleta 2015
Coleta 2019
Coleta 2031
1.068 t/dia
1.112 t/dia
1.157 t/dia
1.303 t/dia
Do total de toneladas coletadas, calcula-se o encaminhamento de 65% para a

futura Usina Regional de Reciclagem de Resduos da Construo Civil, prevista para
ser construda no municpio de So Leopoldo. Planeja-se que a Usina atenda a
demanda de oito municpios do Consrcio (Campo Bom, Canoas, Estncia Velha,
175
Esteio, Novo Hamburgo, Porto, Sapucaia do Sul e So Leopoldo), os quais

apresentam maior gerao na Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos: 696 t/dia.
Entretanto, sabe-se que a Usina ter capacidade de tratabilidade/processamento de
12.000 t/ms, ou seja, 600 t/dia. Conclui-se ento que a demanda atual prevista
deste grupo de municpios j ultrapassa a capacidade de operao da Usina, sendo
necessrio expandir a capacidade planejada ou prever a implantao de nova
unidade.
A tabela a seguir evidencia o cenrio acima descrito e trs o prognstico da
situao em curto (2015), mdio (2019) e longo (2031) prazo.
Quadro 40 - Capacidade de processamento da Usina Regional de Reciclagem de RCC.
Capacidade de
Demanda
Demanda
Demanda
Demanda
processamento
prevista
estimada em
estimada em
estimada em
2015
2019
2031
724 t/dia
753 t/dia
849 t/dia
da Usina
600 t/dia
696 t/dia
O diagnstico e prognstico de coleta de RCC das demais municipalidades

que no prevem o encaminhamento de seus resduos para a Usina que ser
construda em So Leopoldo apresenta os seguintes valores:
Quadro 41 - Prognstico das toneladas coletadas de RCC
Coleta
aproximada
372 t/dia
Demanda
Demanda
Demanda
estimada em
estimada em
estimada em
2015
2019
2031
388 t/dia
404 t/dia
454 t/dia
Salienta-se que a parcela de RCC apresentada no quadro acima est

associada aos municpios que no possuem gesto planejada dos resduos da
construo/demolio ou que encaminham os mesmos para empreendimentos que
176
no contemplam o beneficiamento dos RCC. Em virtude do que foi mencionado,

sugere-se a articulao de planos e aes que, em consonncia com a Poltica
Nacional de Resduos Slidos, visem a sustentabilidade do processo e prevejam a
reciclagem dos RCC.
Em vista do que foi apresentado, somando-se as hipteses de que:
1) A gerao de RCC possa vir a aumentar por conta do crescimento
populacional e tendncias de consumo;
2) A gesto de RCC seja aprimorada, podendo refletir diretamente no
aumento da quantidade de resduos coletados que necessitaro
processamento e disposio final.
Tendo em vista que a Lei 448/2012, que altera os arts. 2, 4, 5, 6, 8, 9,
10, 11 da Resoluo n 307/2002, do CONAMA aponta, assim como na Lei
12.305/2010, a no gerao de resduos e, secundariamente, a reduo, a
reutilizao, a reciclagem, o tratamento dos resduos slidos e a disposio final
ambientalmente adequada dos rejeitos, entende-se que sero necessrios
planejamentos focados na implementao de novos empreendimentos na Bacia no
ramo de reciclagem, tratamento e disposio final de Resduos da Construo Civil,
alm daquele previsto no municpio de So Leopoldo.
Todos os empreendimentos destinados ao recebimento e reservao de RCC
devem estar devidamente licenciados para o acondicionamento destes, visto que
uma das diretrizes do Plano Nacional de Resduos da Construo Civil e a referida
Lei 448/2012 preveem a implantao de unidades de recebimento, triagem,
transbordo e reservao adequada de RCC e a eliminao de reas irregulares
(bota-fora).
Ressalta-se que o artigo 5 da Lei que altera a Resoluo Conama 307/2002
indica que instrumento para a implementao da gesto dos resduos da
construo civil o Plano Municipal de Gesto de Resduos da Construo Civil, a ser
177
elaborado pelos Municpios e pelo Distrito Federal, em consonncia com o Plano

Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos", bem como a elaborao e
implementao de Planos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil pelos
grandes geradores de RCC. Uma das diretrizes que deve constar no Plano
Municipal de Gesto de Resduos da Construo Civil deve dispor sobre
procedimentos para o exerccio das responsabilidades dos pequenos e grandes
geradores, possibilitando o exerccio das responsabilidades de todos os geradores.
Obs: Os estabelecimentos privados que geram RCC so responsveis pela

implementao e operacionalizao integral do plano de gerenciamento de resduos
slidos, o qual parte integrante do processo de licenciamento ambiental pelo rgo
competente do Sisnama. As etapas do gerenciamento deste material, sob
responsabilidade do gerador, que forem realizadas pelo poder pblico devem ser
devidamente remuneradas pelas pessoas fsicas ou jurdicas responsveis.
Outras consideraes
a) O encaminhamento dos RCC para usinas de reciclagem uma alternativa
vivel e ambientalmente correta. Todavia, deve-se sempre levar em conta
que para que Usinas de Reciclagem de RCC apresentem eficcia e
eficincia no processo, os resduos encaminhados devem ser submetidos
a um processo prvio de segregao na origem, isto nos canteiros de
obras, conforme preconiza a resoluo 307/2002 do CONAMA. Assim, ao
se optar por esta alternativa deve-se levar em conta que os municpios
estejam preparados para efetuar a segregao dos resduos.
b) Supondo-se que o processo de gesto de RCC alcance um nvel elevado,
principalmente no que diz respeito segregao destes resduos nas
diferentes classes, conforme previsto na Resoluo Conama 307/2002,
possvel que se obtenha um cenrio distinto do prognstico apresentado,
que evidencie a reduo de toneladas de RCC encaminhadas para
aterros, usinas de reciclagem de resduos da construo civil ou outras
178
destinaes ambientalmente adequadas. Este quadro dependeria do

encaminhamento dos resduos classe B para reciclagem, de forma
semelhante aos RSU e do encaminhamento dos resduos classe D para
aterros industriais ou tratamentos trmicos.
3.5.2.1 Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (RCC) no municpio de

Cachoeirinha
O municpio de Cachoeirinha atualmente estuda a viabilizao de um

programa de gesto dos RCC gerados em seu territrio. preciso estabelecer
diretrizes e aes capazes de promover e garantir esta gesto de modo que se
possa dimensionar investimentos e processos integrados, articulados pelo
Consrcio, para o gerenciamento dos RCC gerados na Bacia.
3.5.3 Gerenciamento de Resduos de Servio de Sade (RSS)
Os resduos dos servios de sade constituem tipos de resduos especficos

de elevada periculosidade patognica. Apenas recentemente a sociedade est
despertando para a importncia de um gerenciamento adequado dos RSS.
Os resduos de hospitais, laboratrios, postos de sade, unidades de
veterinrias, clnicas ou servios de sade em geral merecem uma ateno especial
em um Programa Integrado de Gerenciamento de Resduos Slidos.
Existem dificuldades histricas da administrao pblica, particularmente em
pequenas e mdias comunidades de exercer controle, gerenciamento e a devida
autoridade na implantao e manuteno das boas prticas recomendveis.
A maior parte dos municpios integrantes do consrcio no exerce controle
sistemtico sobre os RSS. Os dados de gerao diagnosticados so exclusivamente
referentes aos estabelecimentos pblicos, sendo que as informaes relacionadas
179
ao setor privado so nfimas ou inexistentes.

Contudo, sabe-se que embora no haja uma gesto eficiente dos RSS, os
municpios consorciados encaminham seus resduos para tratamento e disposio
final ambientalmente adequado por meio da contratao de empresas privadas
licenciadas
que
efetuam
os
servios
de
coleta,
tratamento
(autoclavagem/incinerao) e disposio final. Cerca de 100% dos rejeitos so

encaminhados para aterros e atualmente no h tecnologia que contemple a
recuperao energtica destes resduos.
Tendncias e propostas para gesto dos RSS

Segundo pesquisas da Abrelpe - Associao Brasileira de Empresas de
Limpeza Pblica e Resduos Especiais (2010), a coleta de RSS no Estado do Rio
Grande do Sul equivale a 0,52 kg/hab./ano.
Pelo fato de apenas uma parcela dos municpios consorciados terem
disponibilizado informaes concretas relacionadas aos RSS, optou-se por utilizar
como base para o clculo do diagnstico e prognstico o valor mdio de coleta da
Abrelpe (0,5 kg/hab.ano), associado ao crescimento populacional em curto (2015),
mdio (2019) e longo (2031) prazo. Optou-se por executar os clculos desta forma
tambm porque algumas municipalidades que informaram seus valores de gerao
de RSS, incluram dados das frentes pblicas e privadas, como no caso de Gramado
e j outras localidades informaram apenas dados de gerao da rea pblica. A no
padronizao da disponibilizao dos dados repercutiu em variaes considerveis
quando comparadas as geraes per captas dos municpios, sendo mais vivel para
fins de prognstico a utilizao do dado mdio de coleta do Estado do Rio Grande
do Sul.
180
Quadro 42 Diagnstico e prognstico das toneladas de RSS coletadas.
Coleta atual
Coleta 2015
Coleta 2019
Coleta 2031
895 t/ano
933 t/ano
970 t/ano
1.093 t/ano
Ainda, de acordo com informaes da Abrelpe (2010), a Capacidade Instalada

de Tratamento de RSS no estado do Rio Grande do Sul :
Quadro 43 - Capacidade Instalada de Tratamento de RSS no estado do Rio Grande do Sul
Capacidade instalada (t/ano x tecnologia)

Autoclave
Incinerao
Microondas
Total
10.920
3.588
14.508
Subentende-se que atualmente a demanda de encaminhamento dos RSS dos

municpios consorciados compatvel com a Capacidade Instalada de Tratamento
de RSS no estado do Rio Grande do Sul, visto que os municpios alegam
encaminhar seus RSS para locais regularizados.
Quanto ao setor privado, no se tem muitas informaes. Vale reforar que
nenhuma empresa que recebe os RSS dos municpios do consrcio apresenta
tecnologia que prev a recuperao energtica associada.
Sugere-se
que
estrutura
consorciada
incentive
auxilie
os
estabelecimentos pblicos e privados de todas as municipalidades envolvidas que

geram RSS no desenvolvimento e execuo de Planos de Gesto e Gerenciamento
dos Resduos de Servio de Sade (PGRSS), de modo que se torne vivel o
desenvolvimento de metas e estratgias especficas e detalhadas focadas na
melhoria da gesto e gerenciamento destes resduos, viabilizando de forma mais
concreta o planejamento de aes de mbito regional e local. A gesto e
181
gerenciamento propostos neste item j so objeto de exigncia constantes nas

Resolues RDC Anvisa n 306/2004 e Conama n 358/2005.
O aprimoramento desta ao possibilitaria a obteno de um diagnstico mais
abrangente que retratasse cenrios mais prximos da realidade atual, permitindo
evidenciar possveis planos estratgicos que venham a contribuir para o incremento
desta gesto, obtendo rendimentos de escala no que tange eficincia dos
processos de segregao, destinao e descarte final dos resduos, visando de uma
forma geral a sustentabilidade associada, ou seja, ganhos ambientais, sociais e
econmicos. Alm disto, seria possvel evidenciar os principais pontos crticos e
replicar os pontos positivos do sistema.
A ao acima sugerida viabilizaria, por exemplo, um estudo futuro que
previsse a implantao de tecnologias modulares para o processamento dos RSS,
em conjunto com demais categorias de resduos, que contemplassem a captao
energtica. A energia proveniente deste processo poderia ser convertida em
benefcios para os municpios geradores, integrantes ou no do consrcio.
Assim como prega o Plano Nacional de Resduos Slidos, fundamental a
articulao entre entidades e o setor pblico para que o gerenciamento dos RSS
seja efetivo e esteja em consonncia com a Lei 12.305/2010 e por este motivo fazse necessrio que os dados e informaes sobre os RSS sejam de fcil acesso s
partes interessadas.
Outro ponto importante e alternativo seria estudar a possibilidade de implantar
unidades de esterilizao e incinerao regionais que tornem os processos mais
eficientes e otimizem a utilizao dos recursos pblicos, evitando grandes gastos
com transporte para tratamento dos RSS, que hoje vo preferencialmente para
empresas de Caxias do Sul e Gravata, percorrendo muitas vezes um percurso
extenso de cerca de 100km at o destino final. Pela conveno Basilia, o
tratamento dado aos resduos deve ser o mais prximo da unidade geradora devido
a possveis perdas ao longo do trajeto.
Obs: Os estabelecimentos privados que geram RSS so responsveis pela
182

3.5.3.1 Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade (RSS) no municpio de

Cachoeirinha
Cachoeirinha atualmente possui controle apenas sobre os RSS dos postos de

sade no municpio. Faz-se urgente a necessidade de promover o controle
sistemtico sobre estes resduos de forma que se possam verificar quais so as
aes mais demandadas para o estabelecimento de um gerenciamento eficiente e
eficaz em um processo de gesto integrada e articulada entre os municpios
consorciados
3.5.4 Gerenciamento de Resduos Industriais (RSI)
A gesto dos RSI da maior parte dos municpios que participam do Consrcio
Pr-Sinos necessita ser aperfeioada. Atualmente no se tm informaes
detalhadas que possam ser utilizadas para o estabelecimento de um cenrio atual e
futuro.
Todavia, sabe-se que cada municpio diagnosticado tem o seu perfil e
tipologia de resduos gerados conforme a caracterizao industrial de suas
comunidades. A predominncia dos RSI provm de processos coureiro-caladistas e
indstrias perifricas agregadas, como componentes para calados, grficas,
metalrgicas e outros.
Parte do controle relacionado gesto dos RSI est ligada a dados obtidos
183
no ato do licenciamento dos empreendimentos, nos Manifestos de Transporte de

Resduos e/ou em Planilhas Trimestrais de Gerao de Resduos, encaminhadas
pelas empresas. Embora as informaes contidas nos documentos referenciados
sejam de grade valia, salienta-se que nem todas as municipalidades consorciadas
dispe de tais dados, repercutindo na inviabilidade do estabelecimento de
prognsticos regionais, visto que a totalidade das informaes diagnosticas no so
suficientes para substanciar um estudo mais profundo.
O nico fator conclusivo que o principal destino dos resduos industriais dos
municpios diagnosticados so aterros industriais licenciados terceirizados, tais
como: Fundao Desenvolvimento Ambiental, da Associao Comercial e Industrial
de Novo Hamburgo, Campo Bom e Estncia Velha; a Fundao de Resduos
Slidos da Associao Comercial e Industrial de So Leopoldo; o aterro do Sindicato
das Indstrias coureiro-caladistas de Sapiranga; o aterro de resduos industriais da
Unio dos Trabalhadores em Resduos Slidos de Estncia Velha, a UTRESA e o
aterro de propriedade do Sindicato da Indstria de Calados e Componentes para
Calados de Trs Coroas.
vlido salientar que Trs Coroas, diferentemente da maioria dos municpios
consorciados, encaminha grande parcela do resduo perigoso gerado na indstria
para coprocessamento e apenas uma parcela mnima para o aterro industrial. No
foi diagnosticado o encaminhamento dos RSI para empreendimentos que
contemplam o beneficiamento dos RSI (recuperao energtica; reutilizao; coprocessamento, outros) nos demais municpios.
Em vista da realidade apresentada, no foi vivel pautar Tendncias e
propostas para gesto dos RSI. Todavia a consultora sugere algumas aes
pblicas, de modo que seja possvel subsidiar metas e estratgias para o
gerenciamento futuro destes resduos:
1) Planejar e estabelecer planos, polticas e incentivos que
184
visem:
- Sistematizao da coleta de informaes relacionadas aos
RSI gerados pelas indstrias e demais entidades geradoras de
RSI;
- Ordenamento das informaes coletadas, em parceria com o
rgo ambiental estadual.
2) Aprimorar a fiscalizao municipal e estadual no que tange
prestao de contas da gesto dos RSI
por parte dos
empreendimentos geradores;
3) Viabilizar um estudo futuro que preveja a viabilidade da
implantao de tecnologias modulares para o processamento
dos RSI, em conjunto com demais categorias de resduos, que
contemple a o aproveitamento e captao energtica dos
resduos.
Outras consideraes
Geralmente, a grande maioria dos RSI apresenta em sua composio
caractersticas de periculosidade. Segundo os artigos 38 e 39 da Poltica Nacional
de Resduos Slidos (PNRS), as pessoas jurdicas que operam com resduos
perigosos, em qualquer fase do seu gerenciamento, so obrigadas a elaborar plano
de gerenciamento de resduos perigosos e a se cadastrar no Cadastro Nacional de
Operadores de Resduos Perigosos. Sabendo-se que grande parcela dos resduos
industriais considerada Resduo Perigoso, o atendimento s premissas legais
acima citadas possibilitaria a obteno de informaes que tornariam vivel o
estabelecimento uma gesto mais satisfatria.
Obs: Os estabelecimentos privados que geram RSI so responsveis pela
185

3.5.4.1 Gerenciamento dos Resduos Slidos Industriais (RSI) no municpio de

Cachoeirinha
As empresas licenciadas pelo municpio de Cachoeirinha entregam

trimestralmente a Planilha de Resduos a qual analisada pelos Tcnicos da
Secretaria Municipal de Meio Ambiente. O Setor de Fiscalizao e Controle
Ambiental tem agido notificando as empresas que no tem atendido essa demanda,
para que atendam o que dispe a Licena de Operao, de modo que precisa
continuar desenvolvendo a tarefa fiscalizatria.
O controle descrito acima evidencia que o municpio apresenta uma gesto
satisfatria frente aos RSI. No entanto, sugere-se que Cachoeirinha implemente as
aes administrativas contempladas nas Sugestes e concluses previstas no
tpico acima descrito, com vistas a aprimorar cada vez mais o processo de gesto
dos RSI.
3.5.5 Gerenciamento de Resduos Slidos Especiais (RSE)
O artigo 33 da Lei N 12.305/2010 define os resduos especiais e prev aes

de logstica reversa por parte dos fabricantes, importadores, distribuidores e
comerciantes dos produtos abaixo relacionados, visando responsabilidade
compartilhada aps o uso pelo consumidor, de forma independente do servio
pblico de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos:
Agrotxicos, embalagens e afins;
Pilhas e baterias;
Pneus;
186
Lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio de luz mista;

Produtos eletroeletrnicos e seus componentes.
Estas tipologias de resduos em geral, tm pouco manejo e gesto nos
municpios que compe o Consrcio Pr-Sinos. No entanto so realizadas algumas
aes pontuais de Logstica Reversa em atendimento s Resolues Conama que
dispe sobre o correto gerenciamento dos resduos de pilhas e baterias (Resoluo
Conama 401 de 04/11/2008), pneus (Resoluo Conama 416 de 30/09/2009) e leo
lubrificante usado (Resoluo Conama 362 de 23/06/2005).
Dentre os municpios consorciados ao Pr-Sinos, cabe destacar as iniciativas
de sucesso obtidas pelos municpios de Canoas, Campo Bom e Estncia Velha que
inovam e articulam redes alternativas de eco pontos em empreendimentos que
operam no municpio, lembrando muito a rede de loterias da Caixa Econmica
Federal, guardadas as propores, num modelo alternativo e de resultados
relevantes que pode ser pensado e adaptado para futuros planejamentos
relacionados com a Logstica Reversa.
Na prtica, a operacionalizao da Logstica Reversa tem sido um grande
desafio. Encontra-se em fase de amadurecimento a ideia de que o resduo slido
um bem econmico, cujo ciclo de vida enquanto produto est encerrado, mas que
gera um material que um bem rentvel. necessrio se partir para uma nova
concepo que no seja imposta, mas sim consensuada, onde a Logstica Reversa
seja concebida como uma oportunidade de negcio de um material que necessita
retornar ao ciclo produtivo.
Esta uma oportunidade que est aguardando uma ao de gerenciamento
participativo e integrado para desenvolver aes locais visando soluo para
correta operacionalizao da Logstica Reversa conforme a nova legislao da
Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei N 12.305/2010).
187
Tendncias e propostas para gesto dos RSE

O esquema da Logstica Reversa oportuniza que entes governamentais,
agentes privados empresariais e sociedade, compartilhem a discusso e construam
as alternativas prprias capazes de atender as peculiaridades das realidades locais.
A lei genrica e de princpios abre espao para que cada comunidade se organize
segundo suas peculiaridades especficas para a obteno da melhor sinergia
possvel da institucionalizao local da gesto compartilhada.
Com o propsito de disseminar e expandir as aes da Logstica Reversa no
municpio, foram elencadas as principais atribuies da Gesto Municipal frente
evoluo deste processo:
a) A identificao dos resduos slidos e geradores sujeitos ao sistema de
logstica reversa;
b) Estruturao de acordos setoriais (visando implementao/expanso
da Logstica Reversa), iniciados pelo Poder Pblico;
c) Incentivo ao setor privado para a estruturao de acordos setoriais
(visando implementao/expanso da Logstica Reversa), iniciados
pelos fabricantes, importadores, distribuidores ou comerciantes;
d) Incentivo
estruturao
de
acordos
setoriais
(visando
implementao/ expanso da Logstica Reversa) com a participao de

entidades, cooperativas ou outras formas de associao de catadores
de materiais reciclveis ou reutilizveis;
e) Implantao/expanso da Logstica Reversa via promulgao de
regulamentos normativos, veiculados por decreto editado pelo Poder
Executivo;
f) Celebrao de termos de compromisso junto aos fabricantes,
distribuidores ou comerciantes, visando implantao/expanso da
Logstica Reversa;
g) Exigir que todos os participantes dos sistemas de logstica reversa
188
disponibilizem ao rgo municipal informaes completas e peridicas

sobre a realizao das aes de Logstica Reversa;
h) Fomentar programas e campanhas de educao ambiental, em
parceria com o setor empresarial, que sensibilizem o consumidor
quanto importncia da devoluo aps o uso, aos comerciantes ou
distribuidores, dos produtos e das embalagens contempladas na
Logstica Reversa, bem como da importncia e obrigatoriedade do
mesmo de acondicionar e disponibilizar de forma diferenciada os
resduos reutilizveis e reciclveis para a coleta e devoluo.
PS.: Caso o titular do servio pblico de limpeza urbana e de
manejo de resduos slidos, por acordo setorial ou termo de
compromisso firmado com o setor empresarial, encarregue-se de
atividades
de
responsabilidade
dos
fabricantes,
importadores,
distribuidores e comerciantes nos sistemas de logstica reversa, as

aes do poder pblico devero ser devidamente remuneradas, na
forma previamente acordada entre as partes;
A implementao da Logstica Reversa no um procedimento unilateral e
imediato, um processo com vrios atores sociais interagindo e produzindo
cotidianamente realidades variadas e regionalizadas. neste contexto que as
solues tm que ser desenvolvidas. Sugere-se a atuao de Comits Orientadores
para a implantao, operacionalizao e fiscalizao dos processos de Logstica
Reversa em Cachoeirinha e todas as municipalidades consorciadas ao Pr-Sinos,
visando dentre outros objetivos, agilizar o andamento deste processo complexo,
porm eficaz.
Outras consideraes
A implantao de PEVs (Pontos de Entrega Voluntria) e Eco Pontos para a
inicializao e operacionalizao da Logstica Reversa uma opo vivel e
econmica. Alguns modelos de PEVs e Eco Pontos esto relacionados abaixo, caso
189
os municpios, em acordo com os fabricantes, comerciantes, distribuidores e

importadores, desejem implant-los, conforme a cultura local:
Pontos de Entrega Voluntria Exclusivos PEV E / Eco Pontos
Exclusivos
Pontos de entrega voluntria ou eco pontos exclusivos seriam os pontos que
somente recebem resduos de logstica reversa, seja de um tipo ou de todos os
previstos pela legislao, tais como:
PEV/Eco Pontos de eletroeletrnicos e seus componentes;
PEV/Eco Pontos de pilhas e baterias;
PEV/Eco Pontos de lmpadas fluorescentes;
PEV/Eco Pontos de pneus;
PEV/Eco Pontos de agrotxicos, embalagens e afins.
Pontos de Entrega Voluntria Mistos PEV M / Eco Pontos Mistos

Os pontos de entrega voluntria e eco pontos denominados mistos, so
aqueles que alm de receberem resduos classificados como tpicos de logstica
reversa, recebem tambm materiais reciclveis de qualquer natureza, como papel,
papelo, plsticos, latas de alumnio, metais ferrosos e no ferrosos e at mesmo
resduos do tipo de leos comestveis saturados para destinao e reaproveitamento
adequados, ou seja, resduos diversos de interesse econmico e ambiental.
3.5.6 Gerenciamento de Resduos de podas e lodos de Estaes de Tratamento de

gua e Esgoto
A maioria dos municpios demonstrou que no exerce ao de controle

sistematizada sob resduos de podas e lodos.
190
As fases anteriores do projeto identificaram quantidades expressivas de

resduos de poda de praticamente todos os municpios, sendo enviadas para aterros
sanitrios. Resduos de podas so constitudos por elementos nobres, que so
nutrientes que idealmente deveriam retornar aos ciclos produtivos naturais, assim
como os lodos de estaes de tratamento.
Tendncias e propostas para gesto dos resduos de podas e lodos

A proposio a ser deliberada neste projeto a partir dos cenrios construdos
para os resduos de podas e lodos envolve a deciso de praticar, quando aplicvel,
a compostagem destes resduos. No entanto importante salientar que esta prtica
sugerida somente poder ser viabilizada caso seja comprovada a ausncia de
concentraes limitantes de metais pesados que inviabilizem esta ao.
Outras alternativas para o gerenciamento dos resduos de podas e lodos
encontram-se abaixo relacionadas:
Resduos de podas
Disposio direta dos resduos de poda, triturados, no campo ou reas
de mata
Ao de fertilizante natural;
Queima controlada;
Reutilizao pontual dos resduos de poda para combustvel em
caldeiras.
Todavia, conforme j relatado, a tcnica da compostagem a melhor opo

para a disposio dos resduos de poda, uma vez que valoriza a matria orgnica
presente, por meio da produo de composto, resultando em um valor agrcola
191
comercial.
As prefeituras e comunidades podem se beneficiar deste composto no mais
precisando adquirir adubos petroqumicos ou de outras naturezas para manuteno
de suas reas verdes (praas e jardins).
Resduos de lodos
- Aplicao no solo na forma lquida ou slida, compostagem ou cocompostagem com o lixo urbano ou disposio em aterro sanitrio, so alternativas
viveis para a disposio final do lodo. Contudo, h restries para o uso de lodo no
solo, devido presena de patgenos, sais solveis, compostos orgnicos
persistentes e metais txicos.
Segundo a Resoluo N 375, de 29 de agosto de 2006, Os lodos gerados
em sistemas de tratamento de esgoto, para terem aplicao agrcola, devero ser
submetidos a processo de reduo de patgenos e da atratividade de vetores.
Ainda, resoluo em questo veta a utilizao agrcola de:
I.
Lodo de estao de tratamento de efluentes de instalaes

hospitalares;
II.
Lodo de estao de tratamento de efluentes de portos e aeroportos;
III.
Resduos de gradeamento;
IV.
Resduos de desarenador;
V.
Material lipdico sobrenadante de decantadores primrios, das caixas

de gordura e dos reatores anaerbicos;
VI.
Lodos provenientes de sistema de tratamento individual, coletados por

veculos, antes de seu tratamento por uma estao de tratamento de
esgoto;
192
VII.
Lodo de esgoto no estabilizado; e
VIII.
Lodos classificados como perigosos de acordo com as normas

brasileiras vigentes.
- Incinerao dos lodos aps a desidratao completa tambm possvel

(JANURIO et al, 2007). Todavia esta destinao dispendiosa podendo alcanar
um custo mdio de R$ 2.000,00 por tonelada de lodo desidratado (SABESP, 2002),
sem contar os custos de destinao das cinzas produzidas;
- Disposio do lodo em aterros vivel, sendo uma alternativa segura para a
sade pblica e ambiental quando corretamente projetado e operado, alm de ser
regulamentado pelas legislaes ambientais vigentes. Esta soluo deve ser
priorizada sempre que evidenciado o impedimento de envio destes resduos para
aproveitamento energtico ou para fins de fertilizao, por conta de possveis
contaminaes, detectadas em ensaios especficos.
- Gerao de biogs a partir do lodo, juntamente com outros tipos de resduos
slidos, particularmente resduos de podas e resduos orgnicos interessante
tambm. Estudo de Cassini (2003) observa a importncia da utilizao do biogs
gerado pelo consorciamento de lodos de ETAs e ETEs com resduos slidos no
aproveitamento
destinao
final
destes
materiais
quando
aproveitados
conjuntamente. Traballi et al, 2009 cita que 1 m3 de biogs equivale energeticamente

a 1,5 m3 de gs de cozinha, 0,5 a 0,6 litros de gasolina, 0,9 litro de lcool, 1,43 kWh
de eletricidade e 2,7 kg de lenha.
- Outra soluo menos usual consiste na utilizao de lodos de ETAs na
fabricao de material cermico, contanto que as caractersticas fsico-qumicas do
lodo sejam relativamente constantes. Estima-se um custo de R$ 35,00 por tonelada
de lodo incorporado na produo de material cermico, valor este que abrange os
custos de transporte e disposio nas jazidas de argila (Morita et al, 2002). Ainda, o
envio de lodos de ETAs para ETEs vivel, mas demanda um custo significativo
que engloba, dentre outros, avaliaes tcnicas de capacidade de recebimento da
193
ETE.
Consideraes importantes referentes a este captulo

A. O titular dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de
resduos slidos responsvel pela organizao e prestao direta ou indireta
desses servios, observados os respectivos Planos Regional e Municipal de
Gesto Integrada de Resduos Slidos, a Lei n 11.445, de 2007, e as
disposies da Lei 12.305, de 2010 e seu regulamento;
a. Caso haja algum dano ambiental relacionado aos resduos gerados por
geradores sujeitos a plano de gerenciamento especfico nos termos do artigo 20
da Lei 12.305/2010, cabe ao poder pblico atuar, subsidiariamente, com vistas a
minimizar ou cessar o dano, logo que tome conhecimento de evento lesivo ao
meio ambiente ou sade pblica. Os responsveis pelo dano devem ressarcir
integralmente o poder pblico pelos gastos decorrentes das aes empreendidas.
Ref.: Poltica Nacional de Resduos Slidos Lei 12.305/2010.
3.6 Indicadores de desempenho operacional e ambiental

Artigo 19, inciso VI.
Este subitem do Plano demonstra os indicadores de desempenho operacional

e ambiental dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos
slidos gerados pelo municpio e demais municipalidades consorciadas ao PrSinos.
Todas as tipologias de resduos foram contempladas de forma bem objetiva,
exceto os Resduos Slidos Industriais (RSI), visto que se busca a proposio de
uma metodologia de abrangncia regional que proporcione a obteno de dados e
informaes suficientes referentes a estes materiais, tornando-se vivel o
194
estabelecimento de indicadores de desempenho operacional e ambiental para todos

os municpios envolvidos.
195
Municpio
Araric
Cachoeirinha
Campo Bom
Canela
Canoas
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
77,30%
x
x
x
x
x
x
91,00%
x
x
x
x
x
x 63,70%
x
x
x
x 63,70%
x
x
x
x
x
Compilao de dados
H o beneficiamento parcial dos

resduos orgnicos provenientes dos
servios de limpeza urbana (poda/
capina)?
So realizados servios de limpeza

urbana (poda/ capina/ varrio/
transporte)?
H passivos ambientais?
Parmetros de avaliao: existncia
de lixes e aterros controlados
H programas de educao ambiental

focados na temtica dos resduos
slidos
H iniciativas de Logstica Reversa?
Os RSU so encaminhados para

aterros sanitrios satisfatrios?
Parmetro de avaliao: classificao
dos aterros segundo este PRGIRS
H o beneficiamento/valorizao
parcial dos resduos slidos?
H a atuao de agentes ambientais?
H galpes de triagem?
H cooperativas/associaes de
recicladores?
H coleta seletiva?
Parmetro de avaliao: abrangncia
da coleta no municpio
Quadro 44: Indicadores de desempenho operacional e ambiental - RSU e RSE.
Indicadores de desempenho operacional e ambiental: RSU - Resduos Slidos Urbanos e RSE - Resduos Slidos Especiais
100% *Parcial No Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No Total
x 45,50%
196
Cara
54,60%
91,00%
Dois Irmos
Estncia Velha
x 81,90%
Esteio
x 54,60%
x 36,40%
Glorinha
72,80%
Gramado
Igrejinha
72,80%
77,30%
x 36,40%
Nova Hartz
Nova Santa
Rita
Novo
Hamburgo
Parob
63,70%
59,10%
197
Porto
Riozinho
x
x
Rolante
Santo Antnio
So Francisco
Sapucaia do
Sul
Taquara
x
x
x
x
x
x
x
x
x
27,30%
77,30%
x 59,10%
x 54,60%
40,90%
x 63,70%
x
x
So Leopoldo
Trs Coroas
de Paula
x
x
Patrulha
Sapiranga
27,30%
x 36,40%
x 54,60%
27,30%
198
Critrios de avaliao e desempenho (% de atendimento): RSU e RSE

80%
Plenamente Satisfatrio
O atendimento positivo, em termos de gesto de RSU e
Satisfatrio
60% 79,9%
Pouco Satisfatrio
26% 59,9%
RSE, para cada indicador avaliado corresponde a 9,1%.

* O atendimento "parcial" corresponde a 4,5%.
No Satisfatrio
25,9%
Resultados
53,84% dos municpios consorciados ao Pr-Sinos apresentaram indicadores ambientais "Pouco Satisfatrios"
34,62% dos municpios consorciados ao Pr-Sinos apresentaram indicadores ambientais "Satisfatrios"
11,54% dos municpios consorciados ao Pr-Sinos apresentaram indicadores ambientais "Plenamente
Satisfatrios"
Concluses: Mais da metade dos municpios consorciados ao Pr-Sinos exibiram indicadores de desempenho
operacional e ambiental caracterizados como Pouco Satisfatrios.
Este quadro evidencia a importncia do estabelecimento de aes concretas, regionais e locais, que
proporcionem o aprimoramento e melhoria contnua da gesto pblica de RSU e RSE, principalmente no que
tange criao e institucionalizao de cooperativas/associaes de recicladores e implantao de sistemas de
logstica reversa.
Quadro 45: Critrios de avaliao e resultados de desempenho operacional e ambiental - RSU e RSE.
199
Municpio
Sim
No
Sim
No
Araric
x
Cachoeirinha
x
x
x
Campo Bom
x
x
x
Canela
x
Canoas
x
Cara
x
Dois Irmos
x
x
Estncia Velha
x
x
Sim
No
Sim
x
x
x
x
x
x
x
x
No
x
x
Sim
x
x
No
Sim
No
Compilao de dados
RCC?
ambiental focados na temtica dos
H programas de educao
material?
reutilizao/reciclagem deste
estabelecimentos que efetuam a
encaminhamento dos RCC para
H planejamentos referentes ao
reutilizao parcial dos RCC?
H beneficiamento/ valorizao/
geradores?
H PEV's de RCC para pequenos
RCC?
H iniciativas de segregao de
H a disposio irregular de RCC?
Quadro 46: Indicadores de desempenho operacional e ambiental - RCC.
Indicadores de desempenho operacional e ambiental: RCC - Resduos da Construo Civil
Total
x
x
50,01%
x
x
50,01%
x
x
66,68%
x
x
33,34%
100%
x
33,34%
x
x
66,68%
x
x
83,35%
200
Esteio
Glorinha
Gramado
x
x
Igrejinha
Nova Hartz
Nova Santa Rita
x
x
Parob
Riozinho
x
x
So Leopoldo
Sapiranga
x
x
Rolante
Novo Hamburgo
Porto
66,68%
66,68%
50,01%
16,67%
66,68%
0,00%
66,68%
x
x
x
x
x
x
x
x
50,01%
x
16,67%
50,01%
16,67%
33,34%
0,00%
66,68%
x
x
16,67%
16,67%
66,68%
50,01%
Sapucaia do Sul
Taquara
Trs Coroas
x
x
201
Critrios de avaliao e desempenho (% de atendimento) - RCC

80%
O atendimento positivo, em termos de gesto de RCCE, para
Satisfatrio
60% 79,9%
cada indicador avaliado corresponde a 16,67%.
Pouco Satisfatrio
26% 59,9%
No Satisfatrio
25,9%
Resultados
26,92% dos municpios consorciados ao Pr-Sinos apresentaram indicadores ambientais "No Satisfatrios"
7,69% dos municpios consorciados ao Pr-Sinos apresentaram indicadores ambientais "Plenamente Satisfatrios"
Concluses: Significante parcela dos municpios consorciados ao Pr-Sinos exibiram indicadores de desempenho
operacional e ambiental caracterizados como Pouco Satisfatrios e No Satisfatrios.
Este quadro evidencia a importncia do estabelecimento de aes concretas, regionais e locais, que proporcionem o
aprimoramento e melhoria contnua da gesto pblica de RCC, principalmente no que tange prtica de segregao e
beneficiamento destes materiais e investimento em programas de educao ambiental que orientem quanto importncia
e benefcios do correto gerenciamento dos RCC.
Quadro 47: Critrios de avaliao e resultados de desempenho operacional e ambiental - RCC.
202
Quadro 48: Indicadores de desempenho operacional e ambiental - RSS.
Sim
No
Sim
No
Sim
No
Compilao de dados
A gesto dos RSS

gerados pelos
estabelecimentos
privados fiscalizada
pelo municpio?
H o beneficiamento
parcial RSS gerados
estabelecimentos
pblicos?
Municpio
A destinao final dos

RSS gerados pelos
estabelecimentos
pblicos feita para
empreendimentos
devidamente
licenciados?
Indicadores de desempenho operacional e ambiental: RSS - Resduos de Servios de Sade
Total
Araric
Cachoeirinha
Campo Bom
Canela
Canoas
33,33%
Cara
33,33%
Dois Irmos
66,66%
Estncia Velha
66,66%
Esteio
66,66%
Glorinha
33,33%
66,66%
100,00%
66,66%
33,33%
203
Gramado
Igrejinha
33,33%
Nova Hartz
33,33%
Nova Santa Rita
Novo Hamburgo
33,33%
Parob
33,33%
Porto
66,66%
Riozinho
66,66%
Rolante
66,66%
33,33%
33,33%
So Leopoldo
66,66%
Sapiranga
66,66%
Sapucaia do Sul
66,66%
Taquara
66,66%
Trs Coroas
66,66%
66,66%
66,66%
204
Critrios de avaliao e desempenho (% de atendimento): RSS

80%
O atendimento positivo, em termos de gesto de RCCE, para cada
Satisfatrio
60% 79,9%
indicador avaliado corresponde a 16,67%.
Pouco Satisfatrio
26% 59,9%
No Satisfatrio
25,9%
Resultados
Concluses: A maior parte dos municpios consorciados ao Pr-Sinos exibiram indicadores de desempenho operacional e
ambiental caracterizados como Satisfatrios.
Este quadro demonstra que de forma geral a gesto dos RSS atende aos requisitos mnimos avaliados. No entanto sugere-se o
aprimoramento e melhoria contnua desta gesto, principalmente no que tange ao controle e fiscalizao dos RSS gerados pelos
estabelecimentos privados.
Quadro 49: Critrios de avaliao e resultados de desempenho operacional e ambiental - RSS.
205
3.7 Pontos crticos diagnosticados nos municpios integrantes ao Consrcio PrSinos

Atendimento ao artigo 19, inciso XVIII, da Lei 12.305/2010
Segundo definies disponibilizadas pelo glossrio da CETESB - Companhia

Ambiental do Estado de So Paulo, Passivo ambiental pode ser entendido, em um
sentido mais restrito, o valor monetrio necessrio para custear a reparao do
acmulo de danos ambientais causados por um empreendimento, ao longo de sua
operao. Todavia, o termo passivo ambiental tem sido empregado, com frequncia,
para conotar, de uma forma mais ampla, no apenas o custo monetrio, mas a
totalidade dos custos decorrentes do acmulo de danos ambientais, incluindo os
custos financeiros, econmicos e sociais.
Assim, com o objetivo de elencar a totalidade dos custos decorrentes do
acmulo de danos ambientais, financeiros, econmicos e sociais nos municpios
consorciados e estabelecer planos de ao condizentes que procurem sanar a
questo dos passivos ambientais, foram levantados os principais pontos crticos,
reias e potenciais, relacionados disposio final de resduos slidos.
Foram considerados como passivos ambientais aterros controlados, lixes,
reas de bota fora, corpos hdricos e solos contaminados localizados nos
municpios integrantes do Consrcio.
Sabe-se que uma parcela considervel dos passivos evidenciados j se
encontra em algum processo licenciado de recuperao ambiental, contudo, a ideia
principal buscar apoio e recursos consorciados para a reparao das situaes
ambientalmente irregulares e consequente minimizao dos impactos historicamente
pendentes. Salienta-se h a probabilidade da existncia de passivos ainda no
identificados no territrio dos municpios consorciados. Cabe frisar que a busca
pelos recursos financeiros junto ao Governo Federal deve garantir o financiamento
de projetos executivos, bem como a recuperao destes passivos ambientais, caso
seja detectada futuramente a presena dos mesmos.
206
Quadro 50: Relao dos passivos ambientais reais e potencias
Municpio
Passivos ambientais - Aterros controlados
Araric
Aterro controlado desativado em processo de remediao
Canela
Estncia Velha
Gramado
Aterro controlado desativado remediado
Igrejinha
Aterro controlado desativado. Atual aterro sanitrio
Nova Hartz
Aterro controlado desativado
So Leopoldo
Sapucaia do Sul
Trs Coroas
Municpio
Passivos ambientais - Lixes
Campo Bom
Lixo desativado em processo de recuperao
Canela
Lixo desativado
Canoas
Lixo desativado em processo de recuperao. Atual aterro sanitrio
Esteio
Lixo recuperado
Glorinha
Lixo desativado
Nova Hartz
Lixo recuperado
Nova Santa Rita
Lixo recuperado
Parob
Porto
Lixo desativado
So Leopoldo
Taquara
Lixo desativado
Municpio
Passivos ambientais - Aterros sanitrios
Dois Irmos
Aterro desativado
Estncia Velha
Aterro sanitrio desativado
Novo Hamburgo
Aterro sanitrio desativado remediado
Riozinho
Sapiranga
Convm informar que a primeira diretriz estabelecida no Plano Nacional de

Resduos Slidos para os RSU prev a Eliminao de lixes e aterros controlados
at 2014. Segundo o levantamento de informaes diagnosticadas, os municpios
consorciados que no passado apresentavam aterros controlados e/ou lixes em
207
suas reas geogrficas, atualmente vm tomando uma srie de aes que buscam
atender a esta diretriz do PNRS.
Destaca-se ainda que dentre todos os passivos ambientais identificados,
destacaram dois de maior dimenso:
208
Quadro 51 Passivos ambientais reais crticos
Municpio
Passivo Ambiental
Passivo Ambiental Real
Contaminao do Arroio Muller
Possveis causas da contaminao

Taquara
-Derramamento de chorume proveniente do aterro de resduos slidos industriais;

-Derramamento de efluente industrial proveniente de empresa produtora de inseticidas, suspeita de responsabilidade
na contaminao do Arroio.
Consequncias
Contaminao ambiental, mortandade de peixes, dentre outros.

Contaminao da plancie aluvial do Rio dos Sinos

Taquara
Diluio do chorume proveniente do antigo depsito de resduos slidos do municpio na plancie aluvial do rio dos
Sinos nas ocasies em que h o extravasamento do leito por conta de alta pluviosidade sazonal.
Consequncias
Contaminao ambiental, dentre outros.
209
Faz-se urgente e imprescindvel unir esforos e recursos provenientes do

Consrcio Pr-Sinos para a regularizao das situaes apontadas no quadro
acima. So necessrios estudos tcnicos especficos e profundos que busquem
definir meios para remediar estas reas, visto que os cenrios evidenciados esto
em desacordo com as legislaes ambientais aplicveis e contribuem de forma
significativa para a degradao do corpo hdrico. Estas aes devem ser encaradas
de forma prioritria para tomada de ao dentro da Bacia.
A CETESB, responsvel pelas aes de controle de poluio no Estado de
So Paulo (incluindo o gerenciamento e controle das reas contaminadas
identificadas), disponibiliza um Manual de Gerenciamento de reas Contaminadas,
viabilizado em cooperao tcnica com o governo da Alemanha, por meio de sua
Sociedade de Cooperao Tcnica (Deutsche Gesellschaft fr Technische
Zusammenarbeit, GTZ).
Este material tcnico o primeiro do gnero na lngua portuguesa. Traz
informaes relevantes direcionadas ao gerenciamento e remediao de reas
contaminadas, podendo ser utilizado de modo consultivo e propositivo pelos
municpios consorciados para o estabelecimento de medidas saneadoras de seus
passivos ambientais.
O material relaciona os temas abaixo elencados e seu contedo pode ser
visualizado, na ntegra, no link da CETESB: http://www.cetesb.sp.gov.br/areascontaminadas/manual-de-gerenciamento-de-areas-contaminadas/7-manual-degerenciamento-das--acs .
1- Captulo I - Aspectos Gerais;
2- Captulo II Bases Legais;
3- Captulo III Identificao de reas potencialmente contaminadas;
4- Captulo IV Cadastro de reas contaminadas;
5- Captulo V Avaliao Preliminar;
6- Captulo VI Investigao confirmatria;
210
7- Captulo VII Priorizao;

8- Captulo VIII Investigao detalhada;
9- Captulo IX Avaliao de risco;
10- Captulo X Investigao para remediao;
11- Captulo XI Projeto de remediao;
12- Captulo XII Remediao;
A Resoluo Conama n420/2009, dispe sobre critrios e valores orientadores
de qualidade do solo quanto presena de substncias qumicas e estabelece
diretrizes para o gerenciamento ambiental de reas contaminadas por essas
substncias em decorrncia de atividades antrpicas, podendo ser utilizada
juntamente com o Manual de Gerenciamento de reas Contaminadas para a
remediao dos passivos existentes nas reas dos municpios consorciados.
3.7.1 Pontos crticos diagnosticados no municpio de Cachoeirinha
O municpio no possui em seu territrio passivo ambiental. No entanto, h o

passivo do aterro de Santa Tecla, o qual matria de ao judicial entre os
municpios que pertenciam ao Consrcio Metropolitano, dentre eles, Cachoeirinha.
3.7.2 Mapeamento dos empreendimentos e passivos ambientais localizados no

municpio
Atendimento ao artigo 19, inciso XVIII, da Lei 12.305/2010
Os
municpios
consorciados
ao
Pr-Sinos
possuem
diversos
empreendimentos espalhados pela Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos,

direcionados gesto das diferentes tipologias de resduos slidos gerados,
211
conforme evidenciado nos captulos anteriores deste Plano Municipal de Gesto

Integrada de Resduos Slidos (PMGIRS).
Estes empreendimentos focam diferentes processos e contemplam as
seguintes atividades:
- Centrais de Transbordo de Resduos Slidos;
- Centrais de Segregao/Triagem de Resduos Slidos;
- Cooperativas de Recicladores;
- Associaes de Recicladores;
- Aterros Sanitrios;
- Aterros Industriais;
- Aterros de Resduos da Construo Civil;
- Outros.
Alm dos empreendimentos acima citados, existem tambm alguns passivos
ambientais (reais e potenciais) distribudos dentro dos limites da Bacia, tais como:
- Lixes;
- Aterros Controlados;
- Aterros Sanitrios Desativados.
Com o propsito facilitar o estabelecimento de planos de ao futuros,
visando o aprimoramento da gesto dos resduos gerados pelas municipalidades
consorciadas, as reas em que os referidos empreendimentos e passivos situam-se
foram geograficamente identificadas.
O mapeamento destes locais auxiliar em curto, mdio e longo prazo, na
determinao sinrgica de aes conjuntas que objetivem, de forma geral, o uso, a
otimizao, a potencializao (ou remediao) das estruturas j existentes,
212
acarretando em benefcios mtuos, economia e reduo de custos a todas as

municipalidades envolvidas.
Os mapas a seguir indicam a localizao das estruturas elencadas na rea do
municpio de Cachoeirinha bem como a localizao da totalidade das estruturas
mapeadas em todas as municipalidades consorciadas.
213
Figura 14: Empreendimentos situados no municpio de Cachoeirinha.
214
Quadro 52 Empreendimentos e passivos ambientais situados nos municpio consorciados ao Pr-Sinos.
215
3.8 Identificao de empreendimentos favorveis para disposio final de resduos

slidos e rejeitos
Atendimento ao artigo 19, incisos III e XII, da Lei 12.305/2010
Aterros sanitrios so os modelos de empreendimentos mais comumente

utilizados para a destinao/disposio final dos resduos e rejeitos gerados no pas
e nos municpios consorciados.
Atualmente as operaes contempladas nos aterros so consideradas
ultrapassadas dentro dos processos de proteo ambiental, visto que no abrangem
o tratamento ou reciclagem dos materiais presentes no lixo urbano, ocupam grande
rea para a disposio final e na maioria dos casos no se encontram munidos de
mecanismos que associam a captao e recuperao energtica,
No entanto, preciso salientar que a substituio dos aterros sanitrios por
tcnicas sustentveis que compreendem o beneficiamento e valorizao dos
resduos slidos e rejeitos requer a prtica de aes prvias que envolvam a coleta
diferenciada e a segregao dos materiais, de modo que se torne possvel viabilizar
a operao do empreendimento.
Todavia, mesmo que haja organizao e adaptao das formas de coleta,
segregao e disposio final dos resduos slidos nos municpios, os rejeitos
inevitavelmente sero gerados e ento os aterros sanitrios podero ser uma
alternativa satisfatria para o armazenamento deste material, uma vez que as
tcnicas sustentveis muitas vezes acabam por inviabilizar sua reciclagem por
fatores de ordem econmica. Segundo o Plano Nacional de Resduos Slidos, em
um cenrio favorvel, a partir do ano de 2015 ser priorizado apenas o
encaminhamento dos rejeitos para os aterros.
Esta etapa do Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos
(PMGIRS) buscou apresentar as principais alternativas tecnolgicas atualmente
existentes
no
mercado
que
contemplam
em
seus
processos
de
tratabilidade/destinao final o beneficiamento e valorizao dos resduos slidos,

seja por meio da recuperao e captao energtica, compostagem ou reciclagem.
216
A pesquisa realizada levou em conta uma srie de variveis, tais como os

aspectos financeiros, sociais, ambientais, fsicos, englobando de forma geral a
sustentabilidade associada aos processos.
A anlise crtica das tecnologias apresentadas a seguir fornece subsdios
para que o Consrcio Pr-Sinos e as municipalidades envolvidas, em consonncia
com
a PNRS,
iniciem
um
processo de
seleo
para
a instalao
de
empreendimentos sustentveis.
Ressalta-se que a maior parte dos modelos apresentados focaliza o
tratamento/disposio final de RSU. Isto ocorre devido a trs principais fatores:
1-
A carga de RSU gerada visivelmente mais elevada quando

comparada aos demais tipos de resduos;
2-
A disposio final inadequada dos RSU gera graves impactos

ambientais, acarretando em prejuzos para ao meio ambiente e
sade pblica;
3-
O espao til para a destinao/diposio final dos RSU est cada vez
mais reduzido;
Diante dos argumentos expostos, a gesto pblica dos RSU um dos

maiores desafios atuais para os governos. No entanto, conforme a gesto dos RSU
for sendo aprimoradas, as demais classes de resduos sero igualmente priorizadas.
Acredita-se que as prximas atualizaes do Plano contemplem novas aes mais
especficas para os RSS, RCC, RSI, alm daquelas j indicadas no presente
trabalho, uma vez que a questo dos RSU estar mais avanada.
Sistema ECO ENG 4 R`s

O sistema 4 R`s da ECO ENG prioriza o tratamento por compostagem por
meio da Recuperao, do Reaproveitamento, da Reutilizao da Reciclagem e
destinao final dos
resduos slidos urbanos. Um resumo da visualizao
operacional do processo pode ser observado na ilustrao a seguir e detalhado

217
abaixo:
Figura 15: Sistema Eco Eng - Tratamento e destinao Final de Resduos Slidos
O processo de tratamento se inicia com a coleta de resduos slidos

domiciliares urbanos com um processo de segregao relevante, permitindo o
aproveitamento de todos os resduos slidos gerados nas residncias.
Em seguida a pesagem do caminho, processo que permite o controle dos
materiais separados e vendidos para serem absorvidos em processos industriais de
reciclagem os resduos ir para uma rampa hidrulica basculante que alimentar
esteira dosadora.
O processamento propriamente dito comea quando a esteira dosadora
carrega os resduos depositados para a fase de pr-triagem onde os resduos so
submetidos a uma separao mecnica grosseira, e so fragmentados para serem
submetidos a processos de compostagem.
218
Aps a compostagem do material orgnico juntamente com o material que

no passvel de reciclagem, o material compostado depositado em uma rampa
hidrulica alimentadora para depois ser submetido ao peneiramento que separa os
materiais em 3 tipos:
1) Resduos orgnicos ou biomassa;
2) Resduos slidos ou pesados e
3) Resduos flexveis ou leves.
Os materiais orgnicos e os rejeitos so enviados para recuperao atravs

da gerao de energia e os reciclveis, porventura existentes aps os processos de
segregao convencional por localidade, so reinseridos nos ciclos produtivos. Este
processo intermedirio entre a segregao local e a recuperao energtica sendo
complementar a ambos.
Por final, a matria orgnica contendo frao de rejeitos, pode ter 3
destinaes ento: Aterro sanitrio, aterro local temporrio em fardos ou destinao
imediata para recuperao energtica.
O conjunto deste processo, intermedirio s usinas de segregao local e s
usinas de recuperao energtica ou aterros sanitrios permite complementar o
trabalho dos agentes ambientais locais e possibilitar outras vantagens associados
como: a emisso de certificado de reduo de emisses de gases de efeito estufa
possibilitando a venda de crditos de carbono; a recuperao dos materiais; e a
produo de novos produtos a partir do material reciclvel, como a gerao de
madeira a partir dos plsticos.
No foi possvel vistoria do sistema, pois o mesmo no se encontra em
operao em nenhuma localidade. Desta forma, a concepo de sistema ainda
bastante recente e carece de validao e tempo de anlise e operao para garantir
conforto e confiana na segurana tecnolgica.
219
Sistema Molok
O sistema Molok de coleta em profundidade um sistema que foi
desenvolvido para armazenamento e coleta de qualquer tipo de resduos slidos
com maior eficincia.
Este sistema ocupa um menor espao, quando relacionado aos sistemas
tradicionais, e armazena grande quantidade de resduos sem exalar odores, inibindo
a proliferao de insetos.
Por possuir uma grande quantidade de armazenamento (at 5 m), a coleta
pode
ser
realizada
com
uma
periodicidade
maior,
tornando
sistema
economicamente competitivo. Com a utilizao deste sistema tambm se pode

realizar separao para cada tipologia de resduos, facilitando a coleta seletiva.
O sistema Molok j est consolidado em centenas de pases, e est em pleno
funcionamento no Brasil, como por exemplo, no Rio de Janeiro.
Figura 16: coletor de resduos.

Figura 17: Aparncia e utilizao do coletor.
220
O descarregamento do sistema realizado por um bag, que fica dentro do

continer, e elevado e esvaziado por um caminho Munk, que coloca o resduo na
caamba do caminho compactador.
Figura 18: recolhimento dos resduos.
O sistema de coleta Molok um sistema intermedirio de tratamento de

resduos, podendo ser utilizado em conjunto com outras tecnologias de tratamento
final, como ecopontos, e auxiliando na coleta seletiva.
O valor de implantao deste sistema no est definido, dependendo do
modelo de negcio adotado pela prefeitura, podendo ser operado em parceria, ou
pela prpria administrao pblica, dependendo tambm da realidade de cada
municpio para estimar o valor de implantao.
Sistema BIOUSINA
O Projeto BioUsina pretende utilizar uma metodologia baseada nos
princpios da termodinmica, transferncia de calor e mecnica dos fluidos, visando
atingir um nvel timo de controle do processo e padronizao dos procedimentos
221
operacionais, ajustando a qualidade do produto final dentro das especificaes

exigidas pela legislao, de forma independente s equipes de operao.
Essa transformao dos resduos slidos urbanos obtida pelo Projeto
BioUsina compreende as seguintes etapas:
1. Segregao de materiais de forma seletiva visando sua reciclagem;

2. Homogeneizao de umidade e tamanho de matria orgnica gerando uma
massa orgnica mida;
3. Aplicao de choque trmico visando fadiga celular, transformando-a em
massa orgnica de alto potencial energtico pronto para uso como matriaprima;
4. Transformao da massa orgnica em um leo-combustvel denominado de
bio-leo preto que pode ser consumido como combustvel queimado em
caldeiras ou fornos, inclusive para ser consumido na prpria planta do Projeto
BioUsina;
A grande vantagem da converso trmica de slido para lquido est na

facilidade de armazenamento e transporte do bio-leo preto. Esta tecnologia
utilizada h mais de 20 anos em outros setores da indstria e foi adaptada com
inovaes tecnolgicas para a utilizao de material orgnico originado do Projeto
BioUsina, tendo como matria prima resduos slidos urbanos. O processo
autossustentado quanto ao balano trmico, pois se utiliza dos outros subprodutos
como os finos de carvo e os gases no condensveis como fontes de energia para
o processo. Seguem abaixo elencados os principais benefcios associados ao
processo da BioUsina.
1. Esta tecnologia pioneira tem por finalidade fornecer um novo sistema, limpo e
sustentvel, para o tratamento dos resduos slidos urbanos, pblicos ou
privados, de maneira seletiva e organizada, organizando o RSU como matria
prima atravs de uma correta separao de materiais (plsticos, alumnio,
ferro, papel, papelo, vidros e outros) para a reciclagem, e transformando o
orgnico em uma massa orgnica de alto potencial energtico atravs de um
processo de choque trmico e triturao.
222
2. Elimina substancialmente o potencial deletrio do RSU, seus odores e

vetores, e suas destinaes tradicionais;
3. Promoo da coleta seletiva e reciclagem na fonte ou no destino; Reduz
significativamente os vetores de doenas;
4. Elimina a produo de chorume e biogs originados da decomposio
anaerbia de orgnicos.
5. No desvaloriza o entorno onde est implantado;
6. Aumenta a vida til da rea alocada destinada aos aterros e lixes,
proporcionando economia de recursos naturais e pblicos;
7. Proporciona uma garantia do controle das emisses a nveis muito abaixo dos
tolerveis pela legislao ambiental brasileira;
8. Propicia a criao e gerao de novas empresas de reciclagem na regio;
9. Gera empregos diretos, indiretos e renda, promovendo a incluso social e a
erradicao do trabalho infantil neste segmento;
10. Possibilidade concreta de auferir crditos de carbono;
11. Forte vocao para programas de educao ambiental;
12. Atendimento s normas ambientais.
13. produzido integralmente pela indstria brasileira.
Descrio detalhada do processo:
Entrada do RSU
O
resduo
chega
usina
de
tratamento
atravs
de
caminhes
coletores/compactadores e pesado, seguindo ento para o descarregamento no

mdulo de recepo.
Coleta Seletiva
O Lixo descarregado encaminhado para um sistema desmantelador de
sacos e cai em uma esteira de coleta seletiva em que os materiais reciclveis so
separados manualmente: papel / papelo, plsticos, vidros, panos, metais e os
metais ferrosos que so separados atravs de um eletrom na esteira.
223
Estes materiais reciclados representam em mdia 3% em peso do lixo

processado. Aps a separao, os reciclveis so enviados para o ptio de
armazenamento esperando destinao adequada.
Homogeneizao
Aps a etapa de separao dos reciclveis, o RSU encaminhado para o
sistema de massificao com o objetivo de homogeneiz-lo em formato de
agregados midos. Esses agregados so transportados atravs de uma esteira lisa
e contnua, para o reator de choque trmico.
Choque Trmico
O material proveniente da massificao entra no reator de choque trmico,
sendo que, os resduos homogeneizados so submetidos a mudanas abruptas de
temperatura, sem queima, que tem por objetivo alterar suas caractersticas fsicoqumicas.
Peneiramento
Aps a ocorrncia da reao ao tratamento trmico, o material orgnico
resultante segue atravs de transporte mecnico para uma peneira rotativa de
separao mecnica das partculas por granulometria. O resduo resultante
composto em sua maior parte de matria orgnica e fragmentos plsticos, estes
ltimos encaminhados para o ptio de reciclveis. A massa orgnica vai para um
triturador.
A Massa Orgnica
A massa orgnica o elemento bsico resultante do choque trmico aplicado
sobre a massa mida oriunda do sistema de homogeneizao de resduos rejeitados
na esteira de segregao. Testada a partir de RSU provenientes das mais variadas
procedncias, percebeu-se que sua qualidade como matria-prima regular em
todos os cenrios de avaliao. Estatisticamente o percentual de orgnicos muito
semelhante para os RSU dos municpios brasileiros (40% A 60%), o que indica uma
regularidade na qualidade da massa orgnica produzida.
224
Vrias utilidades para a massa orgnica vm sendo testadas, como sua

utilizao como eco-solo (frao de substrato com grande teor de micro e
macronutrientes) e como bio-leo combustvel:
Bio-leo Negro
Bio-leo ou leo-Negro produto obtido atravs de converso trmica da
massa orgnica em leo combustvel, podendo ser utilizado em substituio aos
leos combustveis e diesel de petrleo, utilizados em caldeiras, fornos e na gerao
do ar quente necessrio para a operao da BioUsina. A grande vantagem da
converso trmica de slido para lquido est na facilidade de armazenamento e
transporte do leo-Negro. Esta tecnologia utilizada h mais de 20 anos em outros
setores da indstria e foi adaptada com inovaes tecnolgicas para a utilizao da
biomassa originada do processamento dos resduos slidos urbanos atravs da
BioUsina. O processo autossustentado quanto ao balano trmico, pois se
utiliza dos outros subprodutos, finos de carvo e gases no condensveis, como
fontes de energia para o processo.
Eco-Solo
Substrato para fins agronmicos e enriquecedor de solos denominado EcoSolo Pesquisas conduzidas por cientistas do Instituto de Botnica do Estado de
So Paulo, da Faculdade Integral Cantareira e do Instituto Ltus, indicaram que o
produto intitulado como Massa Orgnica produzida pela BioUsina apresentou
grande potencial de uso como substrato para produo de mudas na composio
com solo e com outros substratos existentes no mercado.
Sistema Lixo Limpo

O Sistema de tratamento denominado lixo limpo consiste em uma usina de
tratamento de resduos com separao dos reciclveis seguida pela disposio dos
225
resduos de natureza orgnica em bolsas. O processo tambm faz a recuperao

energtica a partir do biogs gerado nas bolsas, captado quando a composio de
gases carburantes est em concentraes superiores a 95%. Sendo que o sistema
utiliza cerca de 30 trabalhadores para cada 50 ou 60 toneladas/dia processadas. A
soluo operada por empresa detentora dos direitos sobre o processo que
tambm a investidora e permite a gerao de renda por meio da recuperao
energtica e comercializao de crditos de carbono.
Ao final gerada matria orgnica transformada em biofertilizante que pode
ser beneficiada por briquetagem e utilizada em empreendimentos prprios, pblicos,
ou atravs de disponibilizao para agricultura familiar, de subsistncia ou cintures
verdes ao redor dos ncleos urbanos das comunidades.
O peneiramento do composto orgnico encapsulado pode gerar areia na
frao pesada para utilizao na construo civil em locais com dificuldade de
obteno desta matria prima e a frao fina sendo utilizada como biofertilizante.
O processo inicia com a segregao em esteira mvel convencional, com
mecanismo magntico para remoo de todos os elementos metlicos que
apresentem alguma sensibilidade ao im que constitui o removedor magntico. A
figura 10 demonstra o esquema de esteira para realizao da segregao dos
resduos slidos, observando-se a presena de removedor magntico ao final da
esteira.
226
Figura 19: Sistema Lixo Limpo
A seguir todos os resduos orgnicos so acondicionados em sacos plsticos

por equipamento especialmente projetado para esta finalidade onde iro sofrer
processo de maturao pelo prazo de 36 a 108 meses e produziro gases que
podero ser utilizados para recuperao energtica, antes do uso do biofertilizante.
A figura que segue apresenta o esquema do acondicionamento dos resduos
orgnicos em bolsas plsticas.
Figura 20: Sistema Lixo Limpo
227
Este mtodo se encontra em operao na prefeitura do estado do Rio de

Janeiro e pode ser visitado e validado integralmente. No incio do desenvolvimento
tecnolgico, existiu uma planta piloto situada em Santo Antnio da Patrulha,
municpio esse integrante da Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos. Segundo relatos
da Secretaria de meio ambiente do municpio o sistema, na poca, mostrou-se
eficiente e promissor.
Sistema de pirlise - INNOVA

O Sistema de Pirlise da INNOVA em parceria com a multinacional italiana
MAIM Engeneering Srl, traz ao Brasil uma alternativa aos mtodos tradicionais de
gesto de resduos slidos atravs da tecnologia que consiste em um processo de
pirlise lenta a tambor rotativo, que transforma os resduos slidos em um gs de
sntese limpo.
Este gs combustvel pode ento ser utilizado como insumo energtico, sem
comprometer o meio ambiente.
A Tecnologia INNOVA diferenciada por utilizar alm das reaes de pirlise,
as reaes de gs dgua, conforme ilustrado na figura abaixo:
228
Figura 21: Sistema Innova Esquema dos processos termoqumicos
Uma das grandes vantagens da Tecnologia MAIM-INNOVA a flexibilidade

quanto aos resduos admitidos para aproveitamento energtico. Por ser um
processo lento e estvel, a temperaturas moderadas (450C), qualquer resduo
orgnico (restos de comida, madeira, papel, plstico, tecidos) que for inserido no
reator ser transformado em um gs de sntese limpo ideal para a utilizao em
caldeiras ou grupos geradores a gs.
Esta caracterstica faz com que a tecnologia de pirlise permita a utilizao
energtica de uma srie de resduos, entre os quais:
Resduo Slido Urbano indiferenciado (lixo urbano);
Lodo de ETE (estao de tratamento de efluentes);
Solo contaminado com hidrocarbonetos (leos, solventes);
RSS - Resduos de Servio de Sade (lixo hospitalar);
Medicamentos Vencidos;
Borra de tinta;
229
Borra de leo;
gua oleosa;
Pneus;
Resduos da reciclagem de carros (auto fluff).
Essa tecnologia busca uma melhoria do cenrio atual com possibilidades que
aumentam as receitas previstas com a recuperao energtica: a venda de crditos
de carbono e a venda de reciclveis.
Existem duas formas de aproveitamento energtico dos resduos nessa
tecnologia, uma a comercializao do syngas (gs combustvel limpo obtido a
partir dos resduos), que pode substituir outros combustveis em indstrias e a outra
a utilizao desse mesmo gs para gerao de energia eltrica em grupos
geradores.
Este gs obtido possui entre 50 e 70% do poder calorfico do gs natural e
pode substituir outros combustveis em uma srie de aplicaes. Tipicamente 1m 3
de syngas obtido a partir de resduo slido urbano corresponde a 0,62m3 de gs
natural.
Uma unidade com capacidade para tratar 47 t/dia de resduo slido urbano
(60% de umidade) produz cerca de 14.640m 3/dia de syngas, que podem substituir
9.077m3 de gs natural por dia. Esta quantidade de gs possui potencial para gerar
um excedente de 23 MWh/dia, suficiente para abastecer cerca de 4.500 residncias.
Sistema ARROWBio
O processo ArrowBio um sistema que integra reciclagem com segregao
hidrulica de materiais com posterior gerao e utilizao de gs para recuperao
energtica.
230
Ele trata o resduo slido urbano e suas fraes orgnicas, aumentando sua
eficincia na forma de biogs por tonelada, superando os problemas de
contaminao residual que esse resduo causa ao meio ambiente, permitindo que a
grande maioria de materiais reciclveis metais, plsticos, papelo, vidro e areia
sejam reaproveitados.
A tecnologia ARROWBio apresenta uma eficincia de 95% na separao do
material orgnico e 75% dos reciclveis. A figura a seguir ilustra o seu processo:
Figura 22: Sistema ArrowBio Esquema do processo
A proposta apenas para o servio de destinao final e tratamento do RSU

no havendo envolvimento na coleta. A responsabilidade comea quando RSU
chega na usinas. Por esse servio o custo de aproximadamente R$ 70/ton. O valor
do investimento em planta de 350 toneladas por dia de aproximadamente R$ 55
milhes.
O grupo empreendedor da proposta assume os recursos de investimento
necessrios, sendo formado pela pelas empresas MSW, ETM e a prpria ArrrowBio,
que tem capacidade de investir, construir e operar as plantas. O processo prioriza a
reciclagem, incluindo uma parcela dos catadores como empregados e gerando
231
energia do biogs e no da queima do reciclvel. Orenda do material reciclvel do

empreendedor.
O processo est em conformidade com as normas de preservao ambiental,
no possuindo qualquer tipo de incinerao. As vantagens dessa tecnologia so: a
separao de at 70% do material reciclvel, portanto, reciclveis mais limpos e com
maior valor de mercado; a produo de energia a partir do biogs e no da queima
do reciclvel; gerao de crditos de carbono; o reuso de ate 97% da agua; e a
diminuio do material aterrado.
necessrio ater-se ao fato de que o modelo de negcio do empreendedor,
prev que a renda gerada com o material reciclado componha sua receita.
Sistema COVANTA
A tecnologia Covanta consiste num processo onde os resduos slidos so
transferidos para uma cmara de combusto que mantida em temperaturas
extremamente altas. Esse calor proveniente dessa combusto ferve a gua e o
vapor aciona uma turbina que gera eletricidade, conforme demonstra a figura abaixo.
Figura 23: Sistema Covanta Esquema do processo
232
Esse sistema gera energia a partir dos resduos slidos aps as atividades de
segregao reduzindo a quantidade de resduos slidos a 10% do volume inicial em
cinzas, que podem ter vrias destinaes, tanto para aterros quanto para uso em
artefatos de concreto para uso em construo civil.
O sistema Covanta produz menos de 0,06 de dioxinas e furanos, enquanto os
padres internacionais admissveis esto situados em 0,1 e 0,2 ppm dependendo do
local.
Como vantagens dessa tecnologia tm-se a reduo da dependncia de
combustveis fsseis, a gerao de eletricidade limpa e renovvel, a reduo de
emisses gasosas, a disposio final dos resduos slidos mais segura e confivel e
a recuperao de metais.
As vantagens da recuperao energtica a partir dos resduos slidos listadas
so inmeras, destacando-se:
90% de reduo do volume de resduos slidos;
Gerao de energia limpa;
Recuperao de metais para reciclagem;
Sequestro de mais de uma tonelada de CO2 para cada tonelada de
resduos slidos processados;
Evita a formao do gs metano nos aterros sanitrios. O metano
considerado 20 vezes mais nocivo que o CO2 como produtor de efeito
estufa.
Sistema PELLENC
A Tecnologia PELLENC se inicia com o processo de classificao manual dos
resduos maiores realizada pelos agentes ambientais. Aps passa por uma fase de
pr tratamento com uma peneira que remove os resduos orgnicos dos demais, os
233
enviando para o processo de compostagem por digesto anaerbica. E por fim os

resduos slidos passam por uma maquina de segregao ptica, conforme
esquema ilustrativo abaixo:
Figura 24: Esquema do processo contemplado na tecnologia Pellenc
Essa tecnologia permite como vantagem, a segregao dos resduos secos

reciclveis, bem como a incluso social e gerao de emprego e renda por meio dos
agentes ambientais. Trata-se tambm, segundo o fabricante, de uma tecnologia de
fcil instalao e com baixo custo de manuteno. Embora seja um sistema bastante
utilizado no exterior, principalmente para agregar valor ao material reciclvel, no
existem unidades operando no Brasil, com a finalidade especfica de tratamento de
RSU, embora exista empregado em outros tipos de processos.
Sistema DRANCO DRY AEROBIC COMPOSTING

Esta uma tecnologia de incinerao controlada dos resduos slidos,
conhecida como DRANCO (dry aerobic composting ou compostagem seca
anaerbica).
234
No foram encontrados registros de utilizao da tecnologia no Brasil, porm,

numa avaliao preliminar no existem fatores que possam ser considerados
restritivos, muito antes ao contrrio. Esta uma tecnologia consolidada, com
sistemas de incinerao de alta tecnologia com baixas emisses de poluentes, muito
utilizada para tratamento de resduos perigosos e se mostra muito eficaz para a
questo dos resduos slidos urbanos.
O melhor exemplo a planta de Salzburg na ustria que j opera fazem
muitos anos e cujo esquema de funcionamento pode ser visualizado na figura a
seguir.
Figura 25: Fluxograma do processo contemplado na tecnologia Dranco
235
O funcionamento desse sistema ocorre com o recebimento dos resduos

slidos e lodos de Estaes de Tratamento de Efluentes (ETEs) que sero
submetidos triturao e ao peneiramento. Os materiais no peneirados so
remetidos a containers, sendo destinados ou reutilizados conforme suas
caractersticas. J os materiais que passam na peneira so submetidos ao
separador magntico que retira metais ou outras substncias do gnero. Aps o
material submetido a um reator onde so mantidas temperaturas de 50 C por
aproximadamente 20 dias.
O biogs que gerado durante e aps o processo submetido a uma planta
denominada gasmetro e gera energia eltrica tanto para utilizao na planta quanto
para comercializao do excedente.
A parte slida que sai do reator se denomina resduos floconado, sendo
imediatamente beneficiada num processo de prensagem. Aps a prensagem, os
efluentes lquidos resultantes so imediatamente remetidos para uma estao de
tratamento de efluente, enquanto a parte slida novamente peneirada.
Os resduos de menor tamanho que passam na peneira so submetidos a
ps-compostagem aerbica por aproximadamente 2 semanas resultando em hmus
que poder ser comercializado como fertilizante.
Incinerao convencional
A incinerao tem sido utilizada como um mtodo para processar resduos
slidos desde o comeo do sculo passado. Durante as ltimas dcadas esta
tecnologia tem sido amplamente utilizada com o estabelecimento de tecnologias
confiveis e modernas com amplas facilidades operacionais e comerciais.
Sempre que so considerados os sistemas de incinerao, importante
considerar a estratgia global de disposio de resduos e os impactos sociais,
econmicos e ambientais das disposies utilizadas, considerando os benefcios da
recuperao de energia sempre em termos relativos e no absolutos.
236
Atualmente processos de incinerao consistem normalmente em plantas

com os seguintes estgios de queima:
a) O resduo submetido a este procedimento de destinao final,
inicialmente queimado em altas temperaturas durante um perodo de
tempo prximo a 30 minutos, para que a maior parte das substncias
sejam transformadas em gases e o material que no transformado
resulte em pequenas partculas;
b) Esta mistura de gases e partculas ento submetida a uma
temperatura de combusto mais alta por um intervalo de tempo de
poucos segundos para que haja a combusto completa.
As temperaturas de projeto para estes dois estgios oscilam entre um mnimo

de 750 C at 1.200C. Os gases provenientes da queima passam por um sistema de
abatimento de poluio. Este sistema consiste em vrios estgios, sendo utilizados
equipamentos do tipo scrubber para remoo de cidos nos gases, precipitadores
eletrostticos para remoo de poeira e/ou filtros para remoo de partculas finas,
sendo ento destinado para emisso final para a atmosfera.
A energia recuperada da corrente quente de gases por aquecedores
convencionais, sendo normalmente utilizados superaquecedores e equipamentos
capazes de aumentar a recuperao energtica. O vapor produzido tanto utilizado
para a gerao energtica quanto para sistemas de gerao de calor e energia.
Aps a incinerao, os resduos so removidos da grelha do queimador,
sendo que a quantidade de cinzas ento geradas corresponde a menos de 10% do
volume inicial do material original. Estes resduos so normalmente tratados para
extrao de materiais ferrosos e no-ferrosos que podem ser recuperados. As
partculas finas recuperadas pelo equipamento de precipitao e pelos filtros so
adicionadas aos resduos de cinzas.
237
3.8.1 Descrio das capacidades e custos dos empreendimentos
Dados referentes viabilidade tcnica e econmica para a instalao e

operao de tecnologias que efetuam o processamento/disposio final de resduos
slidos so informaes imprescindveis para que futuramente o Consrcio PrSinos
as
municipalidades
envolvidas
possam
selecionar
projetar
implementao de novos empreendimentos com esta finalidade na Bacia

Na medida do possvel buscou-se obter as variveis tcnicas e financeiras da
maior parcela de tecnologias pesquisadas, de modo a dar suporte a uma anlise
crtica e detalhada que objetive a projeo futura do empreendimento.
No entanto, embora alguns dos modelos citados se encontrem acessveis no
mercado, seus processos e mtodos no foram apresentados pelas empresas
detentoras da tecnologia ou a apresentao foi feita em um perodo posterior
efetivao dos clculos finais, inviabilizando tecnicamente a incluso destas
empresas nesta verso do Plano de Gesto. Desta forma, somente os prottipos
das tecnologias das empresas que apresentaram seus produtos em tempo hbil
foram submetidos a anlises e clculos de capacidades e custos. Salienta-se que
para realizao destas anlises foi considerado to somente o custo com a
disposio final/ tratamento dos resduos, no considerando os demais gastos, como
a coleta e o transporte destes.
Dados/Clculos
Foi elaborado um plano de viabilidade financeira, pautado no cenrio atual de
gerao de RSU, bem como no cenrio (em curto prazo 2015), previsto pelas
metas favorvel e desfavorvel da verso preliminar do Plano Nacional de Resduos
Slidos (Setembro/2011).
238
Conforme j mencionado, este plano de viabilidade foi traado com a

finalidade prover subsdios aos municpios consorciados para a seleo de um
modelo adequado e compatvel de tecnologia para o tratamento/disposio final dos
RSU, caso estes empreendimentos sejam levados em conta em plenria.
As estimativas de investimentos devero ser avaliadas aps as definies
pertinentes dos seminrios de tomadas de alternativas. A definio final depender
do conjunto de opes determinadas, do tamanho previsto e das condies
especficas da alternativa tecnolgica de destinao final que for eleita dentro da
matriz de alternativas existente.
Os modelos das empresas abaixo referenciadas foram os selecionados para
as referidas anlises:
1- Covanta EdL;
2- Ecoeng;
3- Lixo Limpo;
4- Innova;
5- Arrow Brasil;
6- Pellenc.
COVANTA
A tecnologia buscada na empresa Covanta uma tecnologia de cmara de
combusto, com segregao do resduo metlico reciclvel. Esta tecnologia
utilizada para tratamento de resduos slidos urbanos, com produo de biogs na
ordem de 520 wh/t. Neste processo os resduos reciclveis metlicos so
recuperados e encaminhados para reciclagem, h gerao de energia eltrica, os
resduos inertes so corretamente destinados, ou comercializados. As emisses
239
geradas atendem os limites mximos internacionais permitidos.

Para tratamento, a tecnologia custa em torno de R$ 110,00 a tonelada, e se
faz necessria uma rea de 10ha para implantao da planta. O investimento mdio
de R$ 348 por tonelada tratada diariamente, e o investimento para implantao
da prpria empresa. Existem plantas em operao nos Estados Unidos, Europa e
sia.
Com a atual demanda, o desprendimento financeiro para implantao seria de
R$ 427.841.640,00, investido pela prpria empresa. O gasto mdio mensal de
disposio, caso fosse mantida a atual gesto, seria de R$ 135.237,30. Atendendo
as metas favorveis indicadas pelo plano nacional de resduos slidos se teria um
desprendimento financeiro mensal para tratamento final de R$ 69.658,00, e com
atendimento das metas desfavorveis o gasto mensal seria de R$ 105.155,60.
ECOENG
A tecnologia buscada na empresa Ecoeng a 4R. Nesta tecnologia h uma
pr-segregao de resduos slidos secos reciclveis volumosos e resduos midos.
Aps, vo para uma leira de compostagem com processo aerbio. Aps compostado
feita segregao final do composto orgnico e dos resduos reciclveis. Os
produtos provenientes do processo de tratamento so o composto orgnico
(fertilizante), o resduo seco reciclvel que pode ser comercializado, a produo de
biogs, alm de outros gases e efluentes. No existem plantas desta tecnologia em
operao, ela ainda se encontra em fase de desenvolvimento, portanto o valor de
investimento e tratabilidade ainda dependem de modelagem.
LIXO LIMPO
A tecnologia da empresa Lixo Limpo que foi analisada consiste em segregar
os resduos secos reciclveis dos midos, que so dispostos em bolsas para
biodigesto anaerbia. Este processo trata resduos slidos urbanos, com
240
capacidade que varia de 60 at 200 toneladas/dia/planta. Os produtos provenientes

do processo de tratamento so composto orgnico (fertilizante), o resduo seco
segregado, que comercializado por cooperativas, o resduo inerte, que usado
para cogerao de energia, ou comercializado, biogs, efluente (gua tratada) e
outros gases, com emisses limpas.
O custo aproximado de tratamento em torno de R$ 70,00 a R$ 80,00 por
tonelada, e a rea a ser utilizada de 1 ha para at 120 toneladas dirias. O
investimento mdio de R$ 3,5 5 milhes por cada usina, mas o investimento
feito pela prpria empresa. Existem plantas em operao na Argentina e no Brasil,
na cidade de Bulhes. importante ressaltar que esse modelo prev que toda a
receita obtida com a os materiais reciclveis de propriedade da cooperativa de
catadores que firma parceria com o empreendedor, fato que amplia a incluso
social.
Para o tratamento da demanda gerada pelos municpios consorciados seria
necessrio a implantao de 7 usinas de 200 toneladas dia, com um valor total
entre 24,5 e 35 milhes. O custo/dia do tratamento com os resduos atualmente
gerados pelos municpios, nesse modelo seria de R$ 98.354,40. Atendendo a meta
favorvel do plano nacional, o custo cairia para R$ 50.656,00, com necessidade de
implantao de 3 usinas, e com atendimento da meta desfavorvel o custo seria R$
76.476,80, com necessidade de implantao de 4 usinas.
INNOVA
A tecnologia de Pirlise, buscada na empresa Innova pode tratar resduos
slidos urbanos, resduos de sade, resduos especiais e industriais. A capacidade
de tratabilidade de 300 toneladas dirias, dependendo do modelo de
equipamentos adotados. Os produtos provenientes do processo de tratamento so o
resduo reciclvel que segregado, a produo de Sygas (gs sntese,
combustvel), resduos inertes para comercializao, efluentes (gua tratada) e
outros gases e materiais particulados, com emisses atendendo a legislao. O
241
custo aproximado de tratamento por tonelada varia de acordo com a escala e o

modelo de equipamento, sendo que quanto maior a operao, menor fica o valor de
tratamento. O custo mdio por tonelada de R$ 900,00 para unidades de at 7 t/dia,
com investimento mdio de R$5.000.000,00, R$ 200,00 para unidades de 47 t/dia,
com investimento mdio de R$ 15.000.000,00 e R$ 75,00 para unidades de 141
t/dia, com investimento mdio de R$ 33.000.000,00. Ainda se faz necessrio uma
modelagem que defina como buscado o valor de investimento e o empreendedor
est aberto
para discutir os modelos. Existem plantas operando no Japo,
Alemanha, Frana, entre outros pases, e existe um projeto em desenvolvimento no

Brasil. Um fator de destaque dessa tecnologia a capacidade elevada de de
gerao de energia , chegando a 1MWh para cada tonelada de resduo.
Para atender a demanda gerada pelos municpios do consrcio seria
necessrio a implantao de 9 usinas de tratamento (capacidade de 141t/dia), com
um custo total de R$ 297.000.000,00. O custo/dia para tratamento dos resduos
ficaria em torno de R$ 92.207,25 mensal. Caso os municpios atendessem a meta
favorvel, o custo para tratamento seria de R$ 47.490,00, com a necessidade de
implantao de quatro plantas, e se fosse atendida a meta desfavorvel o custo
seria R$ 71.697,00 por ms, com a necessidade de implantao de 6
empreendimentos.
ARROW BRASIL
A empresa Arrow Brasil possui a tecnologia de separao hidro-mecnica dos
resduos slidos urbanos, com biodigestor mecnico por processo anaerbio. A
capacidade de tratamento de 350 t/dia. Os produtos provenientes do processo de
tratamento so o composto orgnico (fertilizante), o resduo reciclvel seco
segregado, o biogs (combustvel) e o efluente (gua tratada). O processo reusa
97% da gua. O custo aproximado de tratamento R$ 70,00 por tonelada, e o valor
de investimento, de aproximadamente 55 milhes para prpria empresa. Existem
plantas operando em Israel, Austrlia, Estados Unidos, Itlia, China, entre outros
pases.
242
Para atendimento da atual demanda seria necessrio a implantao de 5

unidades de tratamento, com um custo total de R$ 275.000.000,00. O custo/dia de
tratamento com a atual gerao de R$ 86.060,10. Com atendimento s metas
favorveis o custo cairia para R$ 44.324,00, com necessidade de 2 unidades, e com
atendimento a meta desfavorvel seria R$ 66.917,20, com necessidade de
implantao de 3 unidades.
PELLENC
A tecnologia buscada na empresa Pellenc uma pr-segregao dos
resduos volumosos, e posterior separao ptica-mecnica dos resduos slidos
urbanos. A capacidade de tratamento de 2,5 a 8,5 t/hora. Os produtos
provenientes do processo de tratamento so o resduos orgnico segregado para
compostagem, o resduo reciclado para comercializao, outros gases, material
particulado e efluentes. A rea ocupada modulvel, e o valor de investimento de
R$ 6.608.954,00 por planta, com custo de tratamento de R$ 70,00 por tonelada.
Esta uma tecnologia utilizada em uma etapa intermediria, desta forma os
rejeitos gerados precisam de uma soluo posterior de disposio final
ambientalmente adequada. Seria bastante interessante sua utilizao junto a
cooperativas de catadores, buscando otimizar a valorao dos resduos reciclveis.
Um bom exemplo o fato de a tecnologia possuir a capacidade de separar plsticos
por tipo e cor, conseguindo com isso agregar valor ao material posteriormente
comercializado.
Pode ser ainda incorporada em unidades de transbordo e em rea de
recepo de aterros sanitrios, conseguindo efetuar uma separao final fina dos
resduos que no puderam ser segregados via catadores, separao manual ou
coleta seletiva. O modelo de negcio da empresa venda de equipamentos.
O quadro que segue apresenta o investimento previsto para a instalao das
unidades de tratamento conforme a capacidade demandada, bem como a
quantidade de plantas necessrias para o tratamento das cargas de RSU gerados
243
atualmente e gerados conforme metas favorveis e desfavorveis referenciadas na

verso prvia do PNRS (Setembro/2011).
Logo aps demonstrado, em suma, os gastos para a tratabilidade dos
resduos, levando-se em conta o cenrio atual de gerao de RSU e o cenrio que
contempla as metas favorveis e desfavorveis referenciadas na verso prvia do
PNRS (Setembro/2011). O valor calculado leva em considerao os dados atuais de
gerao dos municpios, vislumbrando quanto seria gasto em um cenrio
imaginvel, em que todos os municpios j estivessem cumprindo as metas
propostas (em curto prazo - 2015) pelo PNRS.
244
Empresa
Covanta - EdL
Tecnologias
Resduos
tratados
Capacidade de
tratamento
modular (t/dia)
Custo
aproximado de
rea ocupada
Investimento
Consolidao
tratamento
(ha ou m2 )
mdio (R$)
da tecnologia
(R$/t)
- EUA
a) Cmara de combusto
b) Segregao do resduo
a) RSU
500 a 1000
metlico reciclvel
R$ 110,00
5 - 10 ha
348.000,00t/dia
- Europa
- sia
a) Pr - segregao
Ecoeng - 4R
resduo orgnico
resduo reciclvel volumoso
b) Leiras de compostagem:
processo aerbio
a) RSU
Indefinido
No h modelos
operando
c) Segregao final
composto orgnico
resduo reciclvel
245
Lixo Limpo
a) at 120 t/ha
a) Segregao
* Ciclo fechado:
resduo orgnico
de 4 em 4 anos a
resduo metlico
rea pode ser
R$ 3,5 a 5
-Bulhes -RJ
reutilizada pois o
milhes por
-Experincia em
resduo inerte
processo de
usina
Santo Antonio da
b) Biodigestor em bolsas:
biodigesto em
processo anaerbio
bolsas dura
resduo reciclvel
a) RSU
60 a 200
R$ 70,00 a 80,00
-Argentina
Patrulha - RS
cerca de 4 anos
a) Unidade
a) Unidade
pequena (07
pequena (07
Inova
a) RSU
a) Pirlise: processo anaerbio
b) RSS
c) RSE
d) RSI
t/dia): R$
t/dia): R$ 900,00
b) Unidade
01 - 300
mdia (47 t/dia):

R$ 200,00
c) Unidade
grande (141
t/dia): R$ 75,00
-Japo
5milhes
No definido
b) Unidade
-Alemanha
mdia (47 t/dia):
-Frana
R$ 15milhes
c) Unidade
grande (141 t/dia
R$ 33milhes
246
-Israel
Arrow Brasil
a) Separao hidromecnica:
resduo orgnico
resduo metlico
resduo reciclvel
-EUA
a) RSU
350
R$
70,00
No definido
55 milhes
b) Biodigestor mecnico:
-Itlia
-China
processo anaerbio
Mais de 600
mquinas pelo
mundo:
a) Pr - segregao
Pellenc
resduo orgnico
b) Deteco/ anlise/
separao pticas
a) RSU
2,5 a 8,5 (t/hora)
R$ 70,00
Modulvel
R$ 6.608.954,00
- EUA
- Europa
- sia
Quadro 53 - Valores de desprendimento financeiro para a implantao das tecnologias e os custos e capacidades de tratabilidade dos resduos atualmente
gerados.
247
Quadro 54 Custo/dia para o tratamento de todos os resduos da bacia considerando a gerao atual
e o atendimento ou no das metas previstas no PNRS/2011.
Atendimento a
Custo/Dia de
Atendimento a
tratamento atual
metas favorveis
Covanta
R$ 135.237,30
R$ 69.658,00
R$ 105.155,60
Ecoeng
Indisponvel
Indisponvel
Indisponvel
Lixo limpo
R$ 98.354,40
R$ 50.656,00
R$ 76.476,80
Innova
R$ 92.207,25
R$ 47.490,00
R$ 71.697,00
Arrow brasil
R$ 86.060,10
R$ 44.324,00
R$ 66.917,20
Pellenc
R$ 86.060,10
R$ 44.324,00
R$ 66.917,20
Tecnologia
metas
desfavorveis
A seguir, o investimento previsto para a instalao das unidades de

tratamento conforme a capacidade demandada, bem como a quantidade de plantas
necessrias para o tratamento das cargas de RSU gerados atualmente e gerados
conforme metas favorveis e desfavorveis (em curto prazo - 2015), referenciadas
na verso prvia do PNRS (Setembro/2011).
248
Quadro 55 - Investimento previsto para a instalao das unidades de tratamento.
Plantas
Tecnologi
Investimento
por planta
Plantas
necessrias
necessrias
com
atualmente
atendimento
meta favorvel
Covanta
Ecoeng
Lixo limpo
Innova
Arrow
brasil
Pellenc
US$ 100
Plantas
necessrias
com
atendimento
meta
desfavorvel
Indefinido
Indefinido
Indefinido
R$ 33.milhes
17
12
milhes
Indefinido
R$ 3,5 a 5
milhes
R$
6.608.954,00
3.8.2 Operao, receitas e gerao de empregos
As condies operacionais dependem dos tipos e combinaes de solues

que forem acordadas aps os seminrios de tomada de decises estratgicas pelo
Consrcio e municpios consorciados.
As estimativas de gerao de emprego vo depender da planta e da
tecnologia utilizada. Cabe ressaltar que os empreendimentos que contemplam a
segregao prvia do material reciclvel associada ao processo, demandam maior
249
quantidade de mo-de-obra e por conseqncia acabam por oferecer maiores

oportunidades empregatcias, promovendo incluso social alm da gerao de renda
pela comercializao do material reciclvel.
No caso dos empreendimentos que visam recuperao energtica, so
previstas receitas advindas da comercializao de energia eltrica e da reduo na
emisso de gases de efeito estufa que vo tornar o projeto suscetvel a se capacitar
para a emisso de certificados de reduo de gases de efeito estufa conforme
metodologia universal e j consolidada a partir do protocolo de Kyoto.
Dados bibliogrficos mais confiveis indicam a gerao de aproximadamente
600 kW de energia eltrica por tonelada de lixo tratado. muito importante observarse que a energia gerada um subproduto do processo de destinao final
ambientalmente correta do lixo urbano e como tal uma Unidade de Tratamento de
Resduos Slidos Urbanos nunca deve ser comparada com hidreltricas ou
termeltricas, cuja nica funo a gerao de energia. A capacidade de gerao
de energia vai depender de testes para determinao do poder calorfico dos e
demais variveis relevantes.
Projetos que reduzam a emisso de gases de efeito estufa so passveis de
credenciamento emisso de certificados de reduo de emisso de gases de
efeito estufa comercializveis em bolsa de valores prpria para esta finalidade. A
quantidade de gases que ser reduzida e sua certificao dependero das
tecnologias que forem escolhidas e implantadas. Mas cabe registrar que a tonelada
de carbono equivalente tem oscilado entre U$ 11 e U$ 12 dlares.
250
4 Modelagem e indicao de reas de transbordo, destino final e tratamento

META 4
Atendimento ao artigo 19, inciso II, da Lei 12.305/2010
A crescente expanso populacional ocasiona a diminuio de reas propcias

econmica e ambientalmente disponveis para a instalao de aterros sanitrios ou
outros empreendimentos com tecnologias distintas, destinados disposio final de
resduos e rejeitos. A partir deste momento torna-se necessria uma tcnica mais
especfica e atualizada para indicar potenciais reas para esta finalidade.
Esta etapa do Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos
(PMGIRS) visou indicar territrios favorveis voltados para condicionamento
transbordo, tratamento, destinao e disposio final de resduos e rejeitos slidos
atravs de modelagem georreferenciada. As informaes aqui propostas auxiliaro
na tomada de decises para a definio pelos municpios da Bacia Hidrogrfica do
Rio dos Sinos destes locais.
O estudo foi desenvolvido na regio de cabeceiras da Bacia Hidrogrfica do
Rio dos Sinos, pertencente ao Sistema da Laguna dos Patos, Regio Hidrogrfica
do Guaba, Rio Grande do Sul, Brasil (FEPAM, 2009). Situada geograficamente a
nordeste do Rio Grande do Sul, abrange uma rea de 3.800 km e uma malha
hdrica de aproximadamente 3.471 km de extenso (Schulz et al., 2006). A bacia
possui 32 municpios integrados ao sistema.
A tcnica de geoprocessamento aliada com aspectos socioeconmicos e
ambientais gera alternativas interessantes para facilitar o processo de identificao
de reas prioritrias para a instalao dos empreendimentos referenciados. Uma
avaliao prvia destas reas pode auxiliar na minimizao dos impactos ambientais
que estas atividades podem causar. A seguir foram descritos os critrios para a
indicao das reas e bases cartogrficas para a modelagem.
Critrios para a indicao das reas e bases cartogrficas para a

251
modelagem
A construo da modelagem indicativa levou em considerao aspectos
ambientais, fsicos e socioeconmicos. Dentre tais aspectos, podemos citar:
Reduo de custos associados logstica de transporte dos resduos;
Distncia mnima de 300 metros de cursos dgua;
Distncia de reas densamente habitadas;
Proximidade da fonte geradora;
Baixa proximidade do lenol fretico (1,5 metros);
Preferncia por subsolo com alto teor de argila;
Preferncia por solo com baixa declividade;
rea no sujeita a inundaes;
Excluso de APPs (reas de Preservao Permanente) e UCs
(Unidades de Conservao).
Para reforar os critrios de seleo foram analisadas as seguintes normas e

leis regentes das disposies sobre resduos slidos:
- ABNT 10.004/2004: Resduos slidos - Classificao;
- ABNT 10.006/2004: Procedimento para a obteno de extrato solubilizado
de resduos slidos;
- ABNT 10.007/2004: Amostragem de resduos slidos;
- ABNT 11.164/1990: Secadores intermitentes e contnuos para gros,
vegetais e seus componentes Terminologia;
- ABNT 13.896/1997: Aterros de resduos no perigosos Critrios para
projeto, implantao e operao;
252
- ABNT 15.495-1/2007: Poos de monitoramento de guas subterrneas em

aqferos granulados - Parte 1: Projeto e construo;
- Decreto de Lei Estadual 38.356/1998: Aprova o regulamento da Lei n 9.921,
de 27 de julho de 1993, que dispes sobre a gesto dos resduos slidos urbanos no
Estado do Rio Grande do Sul;
- Lei Estadual 9.921/1993: Dispe sobre a gesto dos resduos slidos, nos
termos do artigo 247, pargrafo 3, da Constituio do Estado e d outras
providncias.
- RESOLUO CONAMA 404/2008: Estabelece critrios e diretrizes para o
licenciamento ambiental de aterro sanitrio de pequeno porte de resduos slidos
urbanos;
- RESOLUO CONAMA 420/2009: Dispes sobre critrios e valores
orientadores de qualidade do solo quanto presena de substncias qumicas e
estabelece as diretrizes para o gerenciamento ambiental de reas contaminadas por
essas substncias em decorrncia de atividades antrpicas;
- RESOLUO CONSEMA 128/2006: Dispe sobre a fixao de Padres de
Emisso de Efluentes Lquidos para fontes de emisso que lancem seus efluentes
em guas superficiais no Estado do Rio Grande do Sul;
- RESOLUO CONSEMA 129/2006: Dispe sobre a definio de Critrios e
Padres de Emisso para a Toxicidade de Efluentes Lquidos lanados em guas
superficiais do Estado do Rio Grande do Sul.
Os
critrios
restritivos
foram
impostos
nas
bases
cartogrficas
georreferenciadas atravs da anlise binria destes modelos. A anlise binria

baseia-se na categorizao das informaes em 1 (presena) e 0 (ausncia). As
bases com informao reconhecidamente restritiva recebem valor nulo, ou zero. A
exemplo desta condio pode-se utilizar reas de preservao permanente (APP),
onde por critrio de Lei proibida qualquer atividade antrpica. Na modelagem final
estes valores nulos, so excludos do modelo.
253
As reas que no foram excludas da modelagem, que apresentavam valor 1

(um), podem apresentar variao dentro do modelo. As bases georreferenciadas
recebem pontuao de 0 a 10 de acordo com sua potencialidade para receber as
reas de transbordo, tratamento e disposio final de resduos slidos. A exemplo
podemos utilizar a declividade do relevo, onde reas mais planas recebem valores
mais altos que reas mais ngremes. Este critrio utilizado a todas as bases
envolvidas na modelagem.
O produto final desta modelagem resultante do cruzamento e somatrio de
todas as bases georreferenciadas com critrio binrio 1 (um). Este produto reduz e
projeta para os limites da bacia, as potenciais reas de transbordo, tratamento e
disposio final de resduos slidos.
Baseado nas caractersticas de intensa
densidade populacional da bacia, somente regies com reas disponveis superiores

a 20 ha foram avaliadas.
Aps o trmino da modelagem, o produto final gerado foi exportado para o
Google Earth pr 5.0 para a seleo visual definitiva das reas indicativas. Este
procedimento previne que agentes restritivos no passveis de geolocalizao sejam
investigados sem necessidade de verdade de campo.
254
Quadro 56: Bases cartogrficas georreferenciadas com restrio binria.
Bases Cartogrficas
Escala
Critrios
reas de Nascentes
1:50.000
Binria - 300m
reas Indgenas
1:50.000
Binria - 300m
reas midas
1:50.000
Binria - 300m
Classificao do Solo
1:250.000
Escalonar
Concentraes Urbanas
1:50.000
Binria - 3.000m
Declividade
1:150.000
Binrio - 20
Formao Geolgica
1:150.000
Escalonar
Rios 30m
1:50.000
Binria - 300m
Rios 50m
1:50.000
Binria - 300m
Sistema Virio
1:50.000
Escalonar
Uso do Solo
1:250.000
Escalonar
255
gua
Argilossolo
10
At 200m
10
Argilossolo
10
Reflorestamento
10
gua
At 300m
Urbano
Estepe
10
Cambriossolo
At 500m
Chernossolo
Campo
10
Chernossolo
At
10
gua
Planossolo
Pecuria
10
Banhado
Agricultura
Urbanizao
reas degradadas por
1000m
Neossolo
10
Planossolo
Urbano
Sistema Virio
Neossolo
Formao do Solo
Cambiossolo
Uso do Solo
Classificao do Solo
Quadro 57: Bases cartogrficas georreferenciadas sem restrio binria que apresentam variao enquanto a potencialidade para o empreendimento.
minerao
Florestan Semi decidual
Floresta Obrfila Mista
Floresta Decdua
Floresta Ombrfila Densa
256
Ferramentas de anlise e modelagem

A modelagem foi executada no Sistema de Informao Geogrfica ArcGIS
10.0. A ferramenta Model Builder organizou as variveis padronizando-as por Datum
e unidade geogrfica. Todas as variveis foram convertidas para formato raster com
resoluo de 5m. A ferramenta reclass padronizou valores correspondentes a
ponderao das bases georreferenciadas por potencial de influencia gradual, do
mais significativo para o menos significativo. O resultado final foi construdo com
base na ferramenta weighted overlay onde as bases foram multiplicadas segundo a
proporo indicada para cada varivel.
Resultados
As bases cartogrficas georreferenciadas que foram inseridas na modelagem
esto especificadas da seguinte forma: Declividade do relevo; Classificao do solo;
Formao geolgica; Malha hdrica; Grandes concentraes urbanas; Identificao
das reas de nascentes; Sistema virio; Unidades de Uso Sustentvel e Terras
Indgenas e Mapeamento do uso do solo.
257
Figura 26: Declividade do relevo.
258
Figura 27: Classificao do Solo.
259
Figura 28: Formao geolgica.
260
Figura 29: Malha hdrica.
261
Figura 30: Grandes concentraes urbanas (IBGE 2009).
262
Figura 31: Identificao das reas de nascentes.
263
Figura 32: Sistema virio.
264
Figura 33: Unidades de Uso Sustentvel e Terras Indgenas.
265
Figura 34: Mapeamento do uso do solo.
266
O cruzamento das informaes georreferenciadas produziu o modelo de

potencial indicativo multicritrios indicando a potencialidade de cada fragmento de
rea para o objeto deste estudo. reas em branco so regies proibitivas enquanto
as reas coloridas so locais com potencial para o empreendimento. Todas as reas
coloridas possuem condies para receber o empreendimento.
267
Figura 35: Potencial indicativo multicritrios.
268
Baseado nas informaes resultante da equao multicritrios foi gerado um

modelo georreferenciado delimitando a plotagem dos polgonos de reas com valor
potencial mximo para a destinao dos resduos slidos.
As reas selecionadas com potencial mximo foram expostas a um filtro que
selecionou somente trechos com dimenso mnima de 20 ha e mxima de 210 ha. O
principal objetivo deste procedimento foi delimitar reas que constitussem-se
capazes
de
suportar
grande
demanda
de
resduos
slidos.
269
Figura 36: reas indicativas de potencial mximo.
270
Figura 37: reas potenciais com dimenses mnimas limitadas a 20 ha.
271
O resultado da modelagem indicou que 200 apresentavam o potencial

mximo para receber o empreendimento. Estas informaes foram inseridas no
Google earth onde, uma a uma, foram analisadas e ajustadas. Foram excludas
reas prximas ao Bioma da Mata Atlntica; reas distantes em demasia de grandes
concentraes urbanas; reas com grande produtividade agrcola; reas onde o
terreno indique presena de banhados intermitentes ou grandes reservatrios de
gua; reas em locais com concentrao de vilarejos rurais e reas onde no exista
uma rota simplificada para acesso por meios virios.
Dentre as 200 reas investigadas, 186 foram excludas. As 14 reas
remanescentes esto presentes na figura 38. A localizao geogrfica, municipal e
dimenso de rea em hectares esto presentes no quadro 58.
Quadro 58 Lista dos municpios e coordenadas centrais dos trechos selecionados.
Figura
Municpio
Coordenadas UTM
rea em hectares
14
Porto
474072-6708800
95
473100-6714910
140
15
Porto/Capela de
Santana
16
Porto
472830-6715240
72
17
Novo Hamburgo
403770-6707650
44
18
Taquara
515000-6709300
85
19
Igrejinha/Nova Hartz
513615-6730000
146
556800-6698560
112
20
Santo Antonio da
Patrulha
21
Rolante
538087-6715833
57
22
Riozinho
556380-6722200
90
23
Igrejinha
527830-6731900
58
24
Rolante
541020-6728885
142
25
539323-6736670
49
26
Trs Coroas
527000-6745200
116
27
Canela
520480-6747400
45
272
Figura 38: Mapa indicativo das reas selecionadas.
273
Figura 39: Delimitao da rea do municpio de Porto.
274
Figura 40: Delimitao da rea do municpio de Porto divisa com Capela de Santana.
275
Figura 41: Delimitao da rea no municpio de Porto.
276
Figura 42: Delimitao da rea do municpio de Novo Hamburgo.
277
Figura 43: Delimitao da rea do municpio de Taquara.
278
Figura 44: Delimitao da rea do municpio de Nova Hartz divisa com Igrejinha.
279
Figura 45: Delimitao da rea do municpio de Santo Antnio da Patrulha.
280
Figura 46: Delimitao da rea do municpio de Rolante.
281
Figura 47: Delimitao da rea do municpio de Riozinho.
282
Figura 48: Delimitao da rea do municpio de Igrejinha.
283
Figura 49: Delimitao da rea do municpio de Rolante.
284
Figura 50: Delimitao da rea do municpio de So Francisco de Paula.
285
Figura 51: Delimitao da rea do municpio de Trs Coroas.
286
Figura 52: Delimitao da rea do municpio de Canela.
287
Consideraes
A modelagem georreferenciada realizada possibilitou indicar locais com

potencialidade para a instalao da estao de destinao e tratamento de resduos
slidos para a Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos.
Alguns aspectos importantes devem ser considerados para o material
disponibilizado: neste modelo apenas foram indicadas reas superiores a 40 ha de
rea com a finalidade de contemplar as reas de aterramento, transbordo, cinturo
verde e segregao, o que no restringe a utilizao de locais com reas de
superfcie inferiores aplicveis para a instalao de outras tecnologias e
empreendimentos no convencionais no subcaptulo Conceitos e solues para o
gerenciamento de resduos slidos e no subcaptulo Apresentao de tecnologias
para processamento e disposio final de resduos slidos e gerados pelos
municpios consorciados ao Pr-Sinos.
O produto final desta modelagem apenas indica reas tidas como ideais para
o empreendimento, no excluindo a necessidade de licenciamento ambiental.
A tomada de deciso referente instalao de novos empreendimentos e
seleo das reas prioritrias deve levar em conta as concluses, previses e
sugestes referenciadas nos captulos do Diagnstico, Prognstico, subcapitulo
Tendncias da gesto de resduos slidos nos municpios integrantes do Consrcio
Pr-Sinos e no captulo Diretrizes e Estratgias.
288
5 DIRETRIZES E ESTRATGIAS
Atendimento ao artigo 19, incisos IV; VIII; XII; XV; XVI e XVII, da Lei 12.305/2010.
Este captulo do Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos

(PMGIRS) expe as principais Diretrizes e Estratgias que devem ser levadas em
conta nas tomadas de deciso frente gesto dos resduos slidos gerados na rea
de abrangncia do municpio e em mbito regional.
A elaborao destas Diretrizes e Estratgias foi pautada nos seguintes
elementos:
a) Informaes disponibilizadas pela prefeitura municipal;
b) Dados evidenciados no diagnstico e prognstico;
c) Exigncias previstas na verso preliminar do Plano Nacional de Resduos
d) Exigncias previstas na Poltica Nacional de Resduos Slidos.
Aps minuciosa avaliao tcnica e anlise crtica, foi possvel converter
estas informaes em planos de ao.
As Diretrizes discorrem sobre as aes que devem ser tomadas para o
aprimoramento e controle do gerenciamento dos resduos enquanto as Estratgias
delineiam os mtodos e meios pelos quais as respectivas aes podem ser
tomadas.
Em termos gerais, estas duas vertentes definem as responsabilidades quanto
implantao do plano de resduos slidos, a cargo do Consrcio Pr-Sinos e
municipalidades envolvidas.
289
A definio de metas e prazos para o atendimento das Estratgias deve ser

articulada pelo municpio, de acordo com a sua realidade local. Sugere-se que este
tpico
seja
discutido
junto
Comits Administrativos
Executivos
que
operacionalizem e fiscalizem as aes previstas nos Planos Regional e Municipal de

Gesto Integrada de Resduos Slidos (PRGIRS e PMGIRSs), logo aps a
validao e vigncia dos mesmos.
Convm salientar que uma das principais ferramentas existentes para a
efetivao e materializao do Plano proposto a definio de normativas e
regulamentos
expedidos
pelo
Poder
Pblico,
que
objetivem
subsidiar
administrao integrada dos resduos por meio de um conjunto de aes

operacionais, financeiras, fiscalizadoras e de planejamento. Em vista dos
argumentos apresentados, fica ento exposta a principal Diretriz norteadora deste
PMGIRS.
Outra informao relevante que deve ser enfatizada a notria consonncia
de todas as Diretrizes com a Poltica Nacional de Resduos Slidos e com as
premissas do Consrcio Pr-Sinos, visto que os rumos propostos para a gesto
focalizam, entre outros:
a) Prticas de segregao dos resduos;
b) Coleta seletiva;
c) Logstica Reversa;
d) Reciclagem da parcela seca e compostagem da parcela mida dos
resduos (quando aplicvel), previamente ao encaminhamento destes para
quaisquer tipos de empreendimentos de tratamento/processamento e
disposio final, mesmo que tais empreendimentos contemplem o
beneficiamento e valorizao dos resduos slidos;
As Diretrizes e Estratgias propostas devem ser submetidas periodicamente a
processos de reviso e atualizao, de acordo com os cenrios temporais e locais,
fazendo com que as mesmas tornem-se cada vez mais satisfatrias no sentido de
290
evidenciar as necessidades e tendncias relacionadas gesto dos resduos e

propor planos condizentes com tais necessidades.
Outras consideraes
O Manual de Gesto Integrada de Resduos Slidos Fontes de
Financiamento publicado pelo Banco do Brasil, em parceria com o Ministrio do
Meio Ambiente (MMA) e o Ministrio das Cidades (MCidades), aponta diversas
fontes de recursos disponveis, reembolsveis e no reembolsveis para a
implementao das aes e programas constantes deste Plano de Resduos
Slidos. O contedo deste Manual pode ser visualizado na ntegra, acessando o link:
http://www.bb.com.br/docs/pub/inst/dwn/3FontesFinan.pdf.
291
Quadro 59 - Diretrizes e Estratgias para a gesto dos RSU.
RESDUOS SLIDOS URBANOS (RSU) E RESDUOS SLIDOS ESPECIAIS (RSE)

Diretriz
Estratgia
1) Promover a elaborao e aplicao de programas e campanhas que fomentem e
induzam o consumo sustentvel;
2) Incentivar e prover prticas que fomentem a reutilizao e reciclagem dos resduos
secos, quando aplicvel. Tais incentivos podem compreender:
Estmulos fiscais, financeiros e/ou creditcios;

Reduzir a gerao de Resduos Slidos Urbanos Isenes ou alteraes tributrias
(RSU).
Induo de compras pblicas sustentveis, que priorizem a aquisio de produtos
reciclados;
3) Incentivar o setor industrial a ampliar o quadro de produtos e servios sustentveis;
4) Incentivar o desenvolvimento de sistemas de gesto ambiental nas empresas,
indstrias e comrcios.
Estabelecer, aprimorar e/ou expandir a coleta seletiva 1) Incentivar e fomentar e expandir a prtica da coleta seletiva no municpio.
no municpio;
Aportar recursos municipais e consorciados ou captados junto ao governo federal,
a
elaborao
de
projetos
Fomentar, promover e expandir a incluso social dos visando
catadores de materiais reciclveis (agentes ambientais), implantao/aprimoramento/expanso
organizados
em
cooperativas
(bsico
da
executivo)
coleta
para
seletiva;
associaes 2) Integrar, valorizar e dar suporte aos agentes ambientais (catadores de resduos
292
regularizadas;
reciclveis):
Reduzir a quantidade de resduos secos dispostos em Promover a criao ou o fortalecimento de associaes e cooperativas de catadores de
aterros sanitrios, conforme metas previstas na verso material
preliminar do Plano Nacional de Resduos Slidos.
reciclvel
bem
como
articulao
em
rede
destas
entidades;
Aportar recursos municipais e consorciados ou captados junto ao governo federal,

visando a instalao/ampliao de unidades de triagem, para auxlio na instrumentao
de aes de segregao e posterior beneficiamento dos resduos reciclveis;
3) Promover incentivo implantao/ampliao de centrais de comercializao de
resduos
reciclveis,
possibilitando
comercializao
direta
com
indstria;
4) Elaborar e aplicar/expandir programas de educao ambiental e outros planejamentos

e intervenes integradas, que visem sensibilizar a populao quanto importncia da
prtica da segregao dos resduos nas residncias.
1) Incentivar e prover recursos consorciados, municipais ou captados junto ao governo
federal para a viabilizao da prtica da compostagem da parcela orgnica dos resduos
Reduzir a quantidade de resduos midos dispostos slidos midos e para a implantao de sistemas de captao e gerao de energia
destes
resduos;
em aterros sanitrios, conforme metas prevista na proveniente
verso preliminar do Plano Nacional de Resduos
2) Estudar e planejar aes e aporte de recursos para a implantao de sistemas de
captao e gerao de energia em aterros sanitrios novos e j existentes;

3) Fomentar o uso de composto orgnico como nutriente para a agricultura
2) Incentivar e fomentar a triagem dos resduos midos nas residncias e demais
estabelecimentos
(pblicos
privados);
293
3) Implementar aes para o gerenciamento dos resduos de podas e lodos que visem,
sempre que possvel, a compostagem e aproveitamento energtico dos mesmos;
4) Viabilizar sistemas de compostagem dos resduos slidos orgnicos e articular com os
agentes econmicos e sociais formas de utilizao do composto produzido.
Eliminar o passivo ambiental existente at o ano de
2014 e recuperar esta rea, compreendendo aes de
queima pontual de gases, coleta de chorume, drenagem
1)Aportar recursos, visando a eliminao e recuperao do passivo ambiental.
pluvial, compactao da massa e cobertura vegetal
294
Quadro 60: Diretrizes e Estratgias para a gesto dos RSE.
RESDUOS SLIDOS ESPECIAIS (RSE)

Diretriz
Estratgia
1) Planejar e incentivar, via acordos setoriais e termos de compromisso entre
o setor pblico e o setor empresarial, a estruturao e implementao de
sistemas de logstica reversa por parte dos fabricantes, importadores,
distribuidores e comerciantes de:
cuja embalagem, aps o uso, constitua resduo perigoso;
Fiscalizar as aes de Logstica Reversa

III - pneus;
295

2) Fiscalizar o processo e andamento das aes de Logstica Reversa;
o setor pblico e o setor empresarial, a expanso do sistema de Logstica
Reversa a produtos comercializados em embalagens plsticas, metlicas ou
de
vidro,
aos
demais
produtos
embalagens,
considerando,
prioritariamente, o grau e a extenso do impacto sade pblica e ao meio

ambiente dos resduos gerados;
4) Fiscalizar se os comerciantes e distribuidores efetuam a devoluo aos
fabricantes ou aos importadores dos produtos e embalagens reunidas ou
devolvidas, bem como se os fabricantes e os importadores encaminham
destinao final ambientalmente adequada os referidos materiais descartados
e os rejeitos provenientes destes materiais.
5) Exigir que todos os participantes dos sistemas de logstica reversa
disponibilizem ao rgo municipal informaes completas e peridicas sobre
a realizao das aes de Logstica Reversa;
6) Articular com os agentes econmicos e sociais medidas para viabilizar o
retorno ao ciclo produtivo dos resduos slidos reutilizveis e reciclveis
296
oriundos dos servios de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos;

7) Incentivar o setor empresarial a contemplar os agentes ambientais
(catadores de materiais reciclveis) na articulao da logstica reversa;
8) Fomentar programas e campanhas de educao ambiental, em parceria
com o setor empresarial, que sensibilizem o consumidor quanto importncia
da devoluo aps o uso, aos comerciantes ou distribuidores, dos produtos e
das embalagens contempladas na Logstica Reversa, bem como da
importncia e obrigatoriedade do mesmo de acondicionar e disponibilizar de
forma diferenciada os resduos reutilizveis e reciclveis para a coleta e
devoluo.
297
Quadro 61: Diretrizes e Estratgias para a gesto dos RSS
RESDUOS DE SERVIOS DE SADE (RSS)

Diretriz
Estratgia
1) Incentivar, auxiliar e prover recursos para que todos os estabelecimentos (pblicos e
privados) que gerem RSS desenvolvam e executem Planos de Gesto e Gerenciamento
dos Resduos de Servio de Sade (PGRSS) de modo que se possa verificar as
informaes
abaixo
relacionadas
estabelecer
controles
efetivos:
Carga real de gerao de RSS tanto de estabelecimentos pblicos como privados;

Dados
de
coleta,
tratamento
e
disposio
final
dos
RSS;
Promover o controle sistemtico sobre os RSS de forma Pontos crticos e pontos positivos relacionados gesto dos RSS;
que se possam verificar quais so as aes mais
demandadas para o estabelecimento de um gerenciamento 2) Fiscalizar a elaborao e execuo das diretrizes e metas previstas nos PGRSS dos
cada vez mais eficiente e eficaz.
empreendimentos
pblicos
privados.
3) Verificar, por meio de estudos, a viabilidade de implantao de tecnologias modulares

para o processamento dos RSS, em conjunto com demais categorias de resduos, que
contemplem
captao
energtica;
4) Estudar a possibilidade de implantar unidades de esterilizao e incinerao regionais

que tornem o processo de gesto mais eficiente e otimize a utilizao dos recursos
pblicos, evitando grandes gastos com transporte para tratamento dos RSS.
298
Quadro 62 - Diretrizes e Estratgias para a gesto dos RCC
RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL (RCC)

Diretriz
Estratgia
3) Planejar, articular e priorizar a destinao/disposio final dos RCC gerados pelo municpio
Priorizar o encaminhamento dos RCC gerados para empreendimentos que

contemplem
processos
de
reciclagem.
- Eliminar possveis reas irregulares de disposio final de RCC ("botafora").
para
4)
empreendimentos
Priorizar
que
reutilizao
contemplem
reciclagem
a
de
prtica
RCC
nas
da
reciclagem;
compras
pblicas
5) Aprimorar o sistema de fiscalizao de modo que no haja mais o estabelecimento de reas

de
"bota-fora";
6) Aportar recursos municipais, consorciados ou captados junto ao governo federal, visando a

eliminao de reas irregulares de disposio final de RCC;
1) 1) Incentivar e auxiliar os geradores de RCC (pblicos e privados) a disponibilizarem
informaes mais concisas relacionadas aos RCC de modo que se possa dimensionar os
investimentos necessrios no territrio dos municpios consorciados para a gesto destes
Promover o controle sistemtico sobre os RCC de forma que se possam
resduos;
verificar quais so as aes mais demandadas para o estabelecimento de
2) Promover iniciativas e incentivar o setor da construo e infraestrutura a praticar a
um gerenciamento cada vez mais eficiente e eficaz.
segregao
prvia
dos
resduos
na
origem,
ou
seja,
nos
canteiros
de
obras.
Estimular a implantao de programa para captao dos agentes municipais na implantao da

resoluo
Priorizar
307/2002
o
encaminhamento
dos
resduos
do
classe
para
CONAMA.
usinas
de
reciclagem.
3) Estabelecer exigncias e condicionantes restritivas, referentes ao gerenciamento dos RCC,
299
para a emisso e concesso de alvars de obras.

4) 4) Aportar recursos municipais, consorciados ou captados junto ao governo federal para a
elaborao de Planos Municipais de Gesto de Resduos da Construo Civil, conforme
preconiza a Resoluo 488/2012 do Conama.
5) 5) Incentivar, auxiliar e prover recursos para que todas as empresas de construo civil
desenvolvam Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos e executem as aes previstas no
referido documento.
6) 6) Fiscalizar a elaborao e execuo das diretrizes e metas previstas nos Planos de
Gerenciamento de Resduos Slidos das empresas de construo civil.
1) Promover iniciativas e incentivar o setor da construo e infraestrutura a praticar a
"construo sustentvel", desde o projeto at a construo efetiva. Como por exemplo,
Fomentar medidas de reduo da gerao de RCC
incentivos
no
processo
de
licenciamento
ambiental.
2) Fomentar pesquisas que busquem solues que visem a reduo da gerao de rejeitos e
RCC.
300
Quadro 63: Diretrizes e Estratgias para a gesto dos RSI
RESDUOS SLIDOS INDUSTRIAIS (RSI)

Diretriz
Estratgia
1) Planejar e estabelecer planos, polticas e incentivos que visem:
- Sistematizao da coleta de informaes relacionadas aos RSI gerados pelas indstrias e demais
entidades geradoras de RSI;
- Ordenamento das informaes coletadas, em parceria com o rgo ambiental estadual e municipal.
Promover o controle sistemtico sobre os RSI de

7) 2) Incentivar, auxiliar e prover recursos para que todas os empreendimentos que gerem RSI desenvolvam Planos
forma que se possam verificar quais so as aes mais
de Gerenciamento de Resduos Slidos Perigosos e executem as aes previstas no referido Plano.
demandadas para o estabelecimento de um
gerenciamento cada vez mais eficiente e eficaz.
3) Fiscalizar a elaborao e execuo das diretrizes e metas previstas nos Planos de Gerenciamento de
Resduos Slidos Perigosos dos empreendimentos que por lei, so obrigados a executar estas aes;
4) Aprimorar a fiscalizao municipal no que tange prestao de contas da gesto dos RSI por parte
dos empreendimentos geradores;
5) Viabilizar um estudo futuro que preveja a viabilidade da implantao de tecnologias modulares para o
processamento dos RSI, em conjunto com demais categorias de resduos, que contemple a o aproveitamento e
captao energtica dos resduos.
301
Quadro 64: Diretrizes e Estratgias Gerais - mbito regional e local
Diretriz
Estratgia
1) Priorizar e planejar, em conjunto com o Consrcio Pr-Sinos, a gesto e instalao
de empreendimentos e tecnologias voltadas ao tratamento e disposio final de
resduos slidos que priorizem primeiramente aes de coleta seletiva e reciclagem e
posteriormente promovam a valorizao dos resduos restantes no reciclveis, seja
por meio da compostagem e/ou captao e recuperao energtica e correta
destinao
Estabelecer e/ou aprimorar continuamente a gesto

dos resduos slidos e rejeitos gerados, visando o
investimento em melhorias associadas a esta gesto,
bem como a reduo dos gastos despendidos nos
servios pblicos de limpeza urbana e manejo de
resduos slidos urbanos.
final
de
rejeitos;
2) Reverter o potencial dos recursos provenientes dos resduos em capital financeiro

para a o aprimoramento da gesto dos resduos no prprio municpio e
desenvolvimento
*Os
recursos
social.
associados
aos
resduos
envolvem
rendas
provenientes
da
comercializao dos reciclveis, rendas provenientes da gerao energtica, adubo

orgnico,
dentre
outros;
3) Encaminhar os resduos slidos preferencialmente para empreendimentos

localizados dentro da rea da Bacia Hidrogrfica do rio do Sinos, minimizando os
gastos
com
transporte;
4) Aprimorar os sistemas de informaes e prestao de contas relacionadas aos

resduos slidos, preferencialmente de maneira integrada na bacia, com o propsito
de definir novas diretrizes e estratgias focadas nas realidades locais e regionais e
que se obtenham ganhos de escala e otimizao de valores financeiros aplicados.
302
8) 5) Incentivar, auxiliar e prover recursos para que todos os empreendimentos que

gerem resduos que, mesmo caracterizados como no perigosos, por sua natureza,
composio ou volume, no sejam equiparados aos resduos domiciliares pelo poder
pblico municipal, desenvolvam Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos e
executem as aes previstas no referido Plano.
6) Fiscalizar a elaborao e execuo das diretrizes e metas previstas nos
Planos
de
Gerenciamento
de
Resduos
Slidos
dos
empreendimentos
supramencionados.
9) 7) Incentivar, auxiliar e prover recursos para que todos os empreendimentos que
gerem resduos de minerao desenvolvam Planos de Gerenciamento de Resduos
Slidos e executem as aes previstas no referido Plano.
8) Fiscalizar a elaborao e execuo das diretrizes e metas previstas nos
Planos
de
Gerenciamento
de
Resduos
Slidos
dos
empreendimentos
supramencionados.
Selecionar e definir, em conjunto com o Consrcio 1) Atualizar levantamentos sobre modelos tecnolgicos e empreendimentos
Pr-Sinos, os empreendimentos e tecnologias a operantes no mercado que efetuam o processamento de resduos slidos (em
serem implantados na Bacia Hidrogrfica do Rio dos conformidade mnima com os aspectos avaliados neste Plano Municipal de Gesto
Sinos para o tratamento e disposio final dos
Integrada dos Resduos Slidos) e selecionar as melhores opes viveis e modelos
resduos slidos e rejeitos gerados pelos municpios adequados, pautados e avaliados de acordo com os investimentos necessrios,
consorciados;
viabilidade operacional e modelo de negcio, para a implantao na Bacia

303
Selecionar e definir, em conjunto com o Consrcio Hidrogrfica

Pr-Sinos, reas estratgicas para a implantao de 2)
empreendimentos e tecnologias selecionadas.
- Assegurar a efetividade das aes propostas neste
PMGIRS.
do
rio
dos
Sinos;
Expor e definir conjuntamente, contemplando a viso da bacia, novos
empreendimentos e reas estratgicas para a sua implantao .

1) Formao/utilizao de estruturas consorciadas capazes de exercer de forma
sistmica, contnua e desburocratizada a fiscalizao, monitoramento e avaliao das
aes propostas neste PMGIRS.
1) Recomenda-se submeter as Leis Municipais Ambientais que dispe sobre resduos
slidos reviso, de modo a evidenciar possveis necessidades de adequao, em
consonncia com a Poltica Nacional de Resduos Slidos;
- Analisar criticamente as Legislaes Ambientais 2) Verificar a necessidade de elaborao de novas normativas e regulamentos que
Municipais.
visem e objetivem subsidiar a administrao integrada dos resduos slidos;

3) Elaborar normativas que prevejam a obrigatoriedade do estabelecimento e
expanso de aes de coleta seletiva, institucionalizao de cooperativas/associaes
de recicladores e sistema de logstica reversa.
304
6 ELABORAO/ADEQUAO DA LEGISLAO
A grande maioria dos municpios integrantes do Consrcio de Saneamento

Bsico da Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos j possui algum tipo de Lei Municipal
prpria para a questo dos resduos slidos.
No entanto, estas legislaes especficas no fazem referncia de modo
integral aos itens discriminados na Lei 12.305/2010 que institui a Poltica Nacional
de Resduos Slidos, por diversos motivos, cabendo citar que as mesmas foram
desenvolvidas nas ltimas dcadas e a concepo sobre a gesto dos resduos
slidos era muito distinta da situao atual.
Desta forma fica evidenciada a necessidade de recomendar que todas as
administraes municipais coloquem em seus planejamentos a reformulao e
adaptao das legislaes locais, se necessrio, em conformidade com a nova
Poltica Nacional de Resduos Slidos, estabelecida pela Lei Federal 12.305/2010,
regulamentada pelo Decreto 7.404/2010.
importante ressaltar ainda, que essas reformulaes devem contemplar a
viso integrada e sinrgica de atuao entre os diversos municpios no tocante ao
tema, uma vez que as legislaes municipais devem permitir a viabilizao da
implantao de aes conjuntas, regionais e integradas. Como um exemplo,
podemos citar a situao em que determinado empreendimento para tratamento de
resduos, seja implantado em municpio especfico, com o objetivo de atender no
somente demanda prpria, mas tambm as demandas dos demais municpios do
entorno. Nesse caso, a legislao municipal deve permitir o recebimento dos
resduos dos demais municpios.
Abaixo segue quadro com a relao das Leis Municipais Ambientais que
305
contemplam de forma direta ou no, diretrizes relacionadas gesto dos resduos

slidos gerados pelas municipalidades consorciadas:
306
Quadro 65: Relao das Leis Ambientais Municipais
Municpio
Relao das Leis Municipais
Nmero
Cdigo de posturas
255/02
Poltica de Meio Ambiente Municipal
569/07
Plano Diretor de Desenvolvimento
906/10
Fundo Nacional de Meio Ambiente
962/10
Plano Ambiental
2007
Lei Municipal - Integrao ao Consrcio Municipal de Resduos Slidos
1.643/97
Lei Orgnica Municipal
1990
Lei Municipal Poltica Ambiental
1.339/1993
Araric
Cachoeirinha
Lei Municipal Constitui o Consrcio Pblico de Saneamento Bsico na Bacia

Hidrogrfica do Rio dos Sinos
Lei Complementar - Plano Diretor Municipal
3.402/2011
11/2007
307
Cdigo Tributrio Municipal
28/2010
Lei Municipal
1.177/1991
Lei Municipal Discorre sobre a obrigatoriedade da instalao de lixeiras

seletivas nos prdios
Lei Municipal Discorre sobre o Programa de Reciclagem do Lixo em todos
os rgo da Administrao do Municpio, dentre outros assuntos
Lei Municipal Discorre sobre normas para a coleta de lixo ou entulho
Lei Municipal Discorre sobre o descarte indevido de resduos nos terrenos
baldios
Lei Municipal Discorre sobre a destinao correta dos resduos provenientes
das atividades de publicidade
Lei Municipal Discorre sobre proibio de destinar leos e gorduras de origem
vegetal ou animal de uso culinrio no meio ambiente
2.137/2002
2.165/2003
1.457/1995
1.511/1995
2.232/2003
3.159/2010
308
Lei Orgnica
Campo Bom
1990, revisada em
2002
Cdigo de Posturas
1606/94
Cdigo de Obras
422/77
Reestruturao do Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado
2988/06
Conselho Municipal de Meio Ambiente
1584/94
Poltica Ambiental
3382/09
Lei Municipal
3472/09
Lei Municipal - Institui a Taxa de Licenciamento Ambiental
3.319/08
Lei Municipal - Altera as Leis Municipais 2412/2003 e 2404/2003, e d

outras providncias (Artigo 4 fica criado, junto ao Gabinete do Prefeito,
passando a integr-lo, o Departamento do Meio Ambiente, constitudo dos 3.323/09
Setores de Educao Ambiental, Verde, de Licenciamento Ambiental e da
Coordenadoria Superior)
309
Canela
Plano Diretor
17/08
Cdigo Municipal de Limpeza Urbana
4980/05
Programa de destino de R.S. para estabelecimentos que precisam de
5390/09
Licenciamento Ambiental
Canoas
Cara
Obrigatoriedade na separao dos resduos seco e orgnico
5451/09
Servio pblico de coleta seletiva de resduos reciclveis
5485/10
Cdigo Municipal do Meio Ambiente
4328/98
Plano Diretor Urbano Ambiental
5341/08
Licenciamento Ambiental
5563/10
Cdigo de Posturas
483/03
Plano diretor
780/06
Cdigo Sanitrio
857/07
Poltica de Meio Ambiente
1021/09
310
Dois Irmos
Cdigo Tributrio
361/01
Plano Diretor
1426/06
Cdigo Municipal de Meio Ambiente
1671/99
Cdigo Sanitrio do Municpio
1971/02
Cdigo de Posturas
395/78
Resduos Slidos e Coleta Seletiva
2.522/08
Cdigo tributrio
Licenciamento de oficinas mecnicas, postos de lavagem e conserto de
2.075/03
eletrodomsticos
Estncia Velha
Esteio
Plano diretor
1158/06
Poltica do Meio Ambiente
050/93
Instalao de Composteiras e Reaproveitamento de Azeite
1251/07
Plano Diretor de Desenvolvimento Urbanos
4247/06
311
Recolhimento e Destinao de leo
4652/08
Condies para a Destinao de Resduos Domsticos e Industriais
1535/89
Cdigo de Limpeza Urbana
1629/90
Plano Diretor
677/04
Glorinha
Gramado
Igrejinha
Nova Hartz
1990, revisada em
Lei Orgnica
2006
Cdigo de Posturas
2398/05
Cdigo Tributrio
2158/03
Plano Diretor
2497/06
Lei do Meio Ambiente
1386/90
Reestrutura o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, Rural e Ambiental
3824/06
Cdigo Tributrio
1213/00
Estabelece o permetro urbano municipal
1440/09
312
Nova Santa Rita
Novo Hamburgo
Poltica urbana e rural, plano diretor de desenvolvimento territorial e ambiental
1450/09
Cdigo Tributrio
10/89
Alterao no Cdigo de Posturas
326/97
Poltica urbana e rural, plano diretor de desenvolvimento territorial e ambiental
814/06
Poltica de meio ambiente
836/07
Cdigo de obras
887/08
Lei orgnica
08/07
Plano Diretor
1216/04
Programa Municipal de Coleta Seletiva de RSU
1098/04
Concesso de limpeza pblica, coleta, reaproveitamento e destinao de R.S.
1499/06
comuns e do servio de sade
Parob
Cdigo tributrio
1751/04
Plano Diretor
1840/01
313
Porto
Riozinho
Rolante
Cdigo de Obras
574/91
Gesto de RSU
2715/09
Cdigo Tributrio
1404/97
1713/00
Plano Diretor
1515/04
Alterao do Cdigo tributrio
1861/07
Alterao do Cdigo tributrio
915/07
Lei Orgnica
1990
Plano Diretor
1037/09
Manejo de Resduos Slidos no Municpio
1050/83
Cdigo Municipal de Limpeza Urbana
1051/93
1418/98, alterada
Atos de limpeza
pela 1584/00
314
So Leopoldo
Obriga recolhimento de resduos de animais em espao pblico
1863/04
Plano Diretor
044/06
Poltica do Meio Ambiente
4608/04
Plano Ambiental
4675/06
Plano Diretor de Desenvolvimento Ambiental Integrado
2392/06
Cdigo de Obras
2303/06
Cdigo Tributrio
052/08
Lei Orgnica
1990
Plano Diretor de Desenvolvimento Ambiental Integrado
2392/06
Plano Diretor
6125/06
Poltica Ambiental
5247/03
Criao da FUNDEMA
4900/01
315
Sapiranga
Taquara
Trs Coroas
Poltica de saneamento e gesto ambiental
6494/07
Cdigo Municipal do Meio Ambiente
6463/07
Cdigo Tributrio
5047/01
Plano Diretor
1206/99
2361/97
Cdigo Tributrio
3282/03
Poltica Ambiental de Proteo ao Meio Ambiente
3205/04
Gerenciamento de Resduos Slidos
3101/04
Poltica de proteo ao Meio Ambiente
3205/04
Plano Diretor
134/69
316
7 PROGRAMAS E AES
Atendimento ao artigo 19, incisos III; IX; X; XI e XII, da Lei 12.305/2010
A partir de uma leitura aguada sobre a realidade da gesto dos resduos

slidos, foi levantada a necessidade de executar, meio aos programas j em
execuo pelo Consrcio Pr-Sinos, um programa permanente de educao
ambiental em conjunto com programas integrados direcionados s reas de
Resduos Slidos, para os quais o Consrcio dever facilitar a viabilizao de
recursos com vistas por em prtica as aes programadas. Estes so os
programas eleitos e considerados mais emergentes no contexto atual:
a) Programa imediato, de curto em mdio prazo de educao ambiental;
b) Programa imediato, de curto prazo, de gesto e reciclagem de resduos
slidos provenientes de atividades de construo civil para viabilizar de
forma plena e satisfatria a operao da usina de reciclagem em
implantao no municpio de So Leopoldo e para que posteriormente
o Consrcio possa implantar novas unidades;
c) Programa imediato, de curto em mdio prazo para controle, coleta e
esterilizao dos resduos dos servios de sade. Por carncia de
recursos humanos e materiais. O diagnstico e o prognstico
identificaram necessidade de apoio integrado nesta rea;
d) Programa imediato de curto em mdio prazo, de compostagem
conjunta de resduos de podas consorciados com lodos de Estaes
de Tratamento de gua (ETAs) e Estaes de Tratamento de Esgotos
(ETEs);
e) Programa de mdio a longo prazo para implantao integrada de
317
logstica reversa, com o Consrcio atuando em conjunto com as

prefeituras na modelagem e implantao do sistema em conjunto com
entidades como a Associao Brasileira da Indstria de Pneumticos
(ANIP) e outras entidades representativas e relevantes.
f) Programas e aes para a participao dos grupos interessados, em
especial das cooperativas ou outras formas de associao de
catadores de materiais reutilizveis e reciclveis formadas por pessoas
fsicas de baixa renda.
g) Programa de capacitao de recursos humanos nas prefeituras para
gesto integrada dos resduos slidos no municpio.
7.1 Programa permanente de educao ambiental
O Consrcio Pr-Sinos vem trabalhando h muito tempo com aes na rea

da educao ambiental, por meio do Programa Permanente de Educao Ambiental
voltado preservao e recuperao da Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos. Esse
Programa visa alertar a comunidade atravs da percepo de sua populao acerca
da problemtica ambiental na qual esto inseridos.
Trata-se de estrutura tcnica e institucional que conduz e define os meios, os
mtodos e os contedos que assegurem a continuidade do conjunto de atividades
para a promoo da educao ambiental na Bacia. O Programa rene atualmente
representantes
de
26
municpios
integrantes
da
Bacia,
intitulados
como
Interlocutores, que so responsveis pelas articulaes na instncia municipal para

promover a mobilizao e a participao das comunidades nos diversos eventos e
atividades planejadas.
Devem-se priorizar aes que garantam as parcerias institucionais e
asseguram financeiramente a execuo desse Programa Permanente, mantendo-se,
318
desta forma, a continuidade necessria aos procedimentos de capacitao e

qualificao dos promotores da educao ambiental.
7.1.1 Objetivo geral
Promover a ao continuada dos agentes promotores da educao ambiental

dos municpios que integram o Consrcio Pr-Sinos, com o propsito de contribuir
com a formao crtica dos mesmos para a atuao no gerenciamento dos resduos
slidos e ampliar as redes de cooperao, envolvendo os diferentes segmentos com
atuao na rea da Bacia dos Sinos, oportunizando as aes integradas capazes de
contribuir com a melhoria da qualidade ambiental.
7.1.2 Metas
O projeto dever ser desenvolvido de curto a mdio prazo para viabilizar

aes de articulao, reforo financeiro, capacitao e sensibilizao da
comunidade do Vale do Sinos.
Estabelecimento e implantao de rotinas para aprovao de novos

projetos de educao ambiental voltados ao gerenciamento de
resduos slidos;
Viabilizao
financeira
para
promoo
da
continuidade
desse
Programa;
Capacitao de educadores ambientais;
Capacitao do corpo tcnico da prefeitura curto a mdio prazo;
Elaborao e aplicao de material didtico voltado Educao
Ambiental.
319
7.1.3 Justificativa
Conforme a Lei Federal n 9.795 de 27 de abril de 1999 no Art. 1, entendemse por Educao Ambiental os processos por meio dos quais o indivduo e a
coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e
competncias voltadas para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum
do povo, essencial sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade.
A Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei 12.305/2010) integra a Poltica
Nacional do Meio Ambiente e articula-se com a Poltica Nacional de Educao
Ambiental, regulada pela Lei no 9.795, de 27 de abril de 1999, com a Poltica
Federal de Saneamento Bsico, regulada pela Lei n 7.445, de 2007, e com a Lei no
7.107, de 6 de abril de 2005.
Para tanto, um dos instrumentos da Lei n 12.305/2010 a prtica da
Educao Ambiental, por meio de programas e aes de educao ambiental que
promovam a no gerao, a reduo, a reutilizao e a reciclagem de resduos
slidos, sendo um requisito mnimo a ser incorporado nos planos de gesto
integrada de resduos slidos.
fundamental desenvolver atividades de educao ambiental no sentido de
motivar uma maior participao do cidado no sistema de limpeza municipal,
mostrando-lhe as consequncias ambientais, econmicas e sociais de atos simples
e dirios como o correto acondicionamento de nossos resduos, a observncia dos
horrios de coleta, o no jogar resduos nas ruas, o varrer e conservar limpas as
caladas: medidas que h dcadas so incentivadas, sem grande sucesso.
O educador ambiental voltado para a questo de resduos slidos municipais
precisa entender o que e como deve funcionar um sistema de limpeza urbana em
toda a sua complexidade promovendo assim, campanhas ambientais em vrios
mbitos. Nesse sentido, garantir e promover a capacitao desses multiplicadores e
trabalhar com a comunicao social fundamental, pois ela reune as diferentes
formas e caminhos de nutrir a sociedade com informaes sejam elas de carter
320
institucional,
administrativo,
tcnico,
social
ou
poltico,
para
motiv-la
ao
compromisso compartilhado de melhoria da qualidade ambiental.
7.1.4 Recursos
Os recursos mnimos previstos para o desenvolvimento deste projeto esto

discriminados a seguir, envolvendo recursos humanos, recursos fsicos e recursos
materiais.
321
Discriminao
Consultoria tcnica para a formao continuada dos Interlocutores.
Consultoria em educao ambiental para o corpo da prefeitura.
Desenvolvimento de material didtico de educao ambiental para a
prefeitura.
Elaborao e aplicao de material didtico de educao ambiental para a
prefeitura.
Realizao de visitas e sadas a campo com o corpo tcnico da prefeitura.
Folders de apoio s oficinas de sensibilizao para a gesto de resduos
slidos.
Apoio de pessoal de suporte na secretaria do Pr Sinos na rea de educao
ambiental.
Veculo de apoio para deslocamentos
Servios de apoio para a prefeitura na mobilizao social.
Coffe break para curso de sensibilizao junto prefeitura.
7.1.5 Resultados esperados
Qualificao continuada dos promotores da educao ambiental para a

atuao competente no gerenciamento de resduos slidos e difuso de seus
fundamentos;
322
Desenvolvimento da capacidade de articulao e de mobilizao dos

diferentes setores estabelecidos nos municpios para as atividades que se
resultem na aplicao das ferramentas de gesto de resduos slidos;
Produo de instrumentos de comunicao permanente e transferncia das
informaes contidas para a sociedade que vive e trabalha na Bacia
7.2 Programa de gesto e reciclagem de resduos de construo civil
J se encontra em implantao com recursos obtidos junto Fundao Banco

do Brasil, a instalao de uma usina de reciclagem de resduos da construo civil.
Os resduos de construo civil, ou simplesmente denominados entulhos, tem
uma composio muito heterognea e varia muito conforme a regio em funo das
alteraes das tcnicas construtivas. A constituio dos entulhos argamassa,
areia, cermica, concreto, madeira, metais, papis, plsticos, pedras, tijolo e tintas.
O concreto o segundo material mais utilizado pela humanidade, logo depois da
gua.
O entulho da construo civil sempre foi considerado inerte. Inerte todo
material que mantido durante 24h em gua bidestilada no altera as propriedades
fsico qumicas da gua. Mas no todo resduo de construo civil que inerte.
Gesso dissolve em gua. Tinta contm metais pesados em sua composio, que se
solubilizam na gua. As telhas de fibrocimento antigamente continham amianto que
no ar altamente cancergeno.
Os ndices de perda de matrias-primas na construo civil so bastante
elevados. Muitos autores divergem sobre as quantidades, mas o certo que so
quantidades elevadas. Alternativas para a reduo do desperdcio de materiais nos
canteiros de obras (SOIBELMAN, L. 1998).
323
Este fato tem duas consequncias imediatas e inevitveis: o setor repassa

sua ineficincia para os preos dos imveis, que pago pela populao; o setor
produz um impacto ambiental desnecessrio ao utilizar matrias-primas naturais em
quantidade superior ao necessrio, registrando uma contabilidade socioambiental
negativa.
Atualmente so aceitos ndices de desperdcio no consumo de matrias
primas que oscilam desde 8% em empresas com alto padro de desempenho
gerencial, at cerca de 20 ou 30% nas obras em geral. Neste ltimo caso, podemos
afirmar que para cada trs edifcios sobrariam materiais para construir um quarto,
caso o material fosse bem gerenciado em lay outs de obra adequados.
As obras de reforma, pela falta de uma cultura de reutilizao e reciclagem,
geram muitos entulhos. Em todas as cidades a gerao de entulho se equivale
quantidade de gerao de resduos slidos urbanos domsticos. E, quando as
cidades so submetidas a grandes intervenes urbanas, como novas avenidas,
tneis ou obras de saneamento, geralmente a proporo de gerao de entulhos fica
ainda maior.
O pequeno construtor, e o chamado construtor formiga, em todo Brasil,
continua jogando estes materiais em estradas, avenidas, terrenos baldios, rios e
crregos. O surgimento dos caambeiros contribuiu para que este quadro fosse
amenizado, com a criao de locais para depsitos, mas estes locais nem sempre
so adequados e esta no a melhor soluo.
Algumas prefeituras como a de Belo Horizonte, Ribeiro Preto e Curitiba tem
implantado usinas de reciclagem de entulho. Em Belo Horizonte existe uma rede de
pontos de coleta de recebimento de pequenos volumes que em geral so
transportados por carroceiros autorizados, e duas usinas de reciclagem. Nestas
usinas o entulho beneficiado produzindo agregados que so reutilizados como
subleito de pavimentos ou no processamento de artefatos de concreto para a prpria
construo civil.
Dados de So Paulo estimam em 372.000 toneladas a produo mensal de
entulho. (ZORDAN, S. 1997). Para o bom andamento da futura operao da usina, e
324
a obteno de resultados satisfatrios, o diagnstico realizado e o prognstico

construdo em conjunto com os responsveis pela rea de resduos slidos dos 26
municpios atualmente consorciados no Pr-Sinos, ser necessrio em prazos de
curto a mdio o desenvolvimento de um programa de gesto dos resduos de
construo e demolio.
consrcio
desenvolver
junto
aos
rgos
financiadores,
projetos
institucionais de consultoria s prefeituras interessadas na implantao de rotinas

administrativas na aprovao de projetos da rea de construo civil que viabilizem
a implantao da resoluo 307 do CONAMA (Conselho Nacional do Meio
ambiente) para viabilizar as futuras operaes da usina de reciclagem de materiais
provenientes da construo civil em construo no municpio de So Leopoldo com
recursos da Fundao Banco do Brasil.
7.2.2 Metas
As metas do projeto devem prever o atendimento de todos os municpios

interessados do vale do rio dos Sinos que viabilizem o mnimo de segregao prvia
necessria para o funcionamento da usina. O projeto dever ser desenvolvido de
curto a mdio prazo para viabilizar a boa operao da usina em implantao e prev
aes de articulao, capacitao, oficinas com colaboradores e sensibilizao com
empresas de construo do municpio.
Estabelecimento e implantao de rotinas para aprovao de projetos
de construo civil que prevejam planos mnimos de gerenciamento
dos resduos da construo civil;
325
Estabelecimento de rotinas de anlise dos planos de gerenciamento de

resduos da construo civil para aprovao dos projetos das obras de
construo civil, que ficaro submetidas a este condicionante;
Viabilizao da implantao e operao da usina de reciclagem de
resduos da construo civil no arroio da Manteiga, no municpio de
So Leopoldo, que est sendo implantada com recursos da Fundao
Banco do Brasil;
Capacitao de funcionrios da prefeitura;
Edio de uma cartilha para uso em oficinas na prefeitura;
Edio de uma cartilha para distribuio para os construtores do
municpio, que devero ser reunidos em oficinas.
7.2.3 Justificativa
O projeto est baseado numa constatao prtica, se no houver uma mnima

segregao prvia dos resduos slidos de construo civil de acordo com as
prescries da resoluo 307 do CONEMA, de 05 de julho de 2002, publicada no
Dirio Oficial da Unio em 17 de julho do mesmo ano. Existe o risco de que no se
viabilize o mnimo de segregao prvia necessria para o funcionamento da usina
de reciclagem, pois nenhuma prefeitura da regio tem aes prvias e sistmicas
neste sentido.
A resoluo do CONAMA 307 muito prtica, realista e adequada
realidade, prevendo a separao dos resduos em 4 tipos que denomina A, B, C e D.
Os resduos de classe A so restos de construo civil passveis de sofrerem
reutilizao em usina de reciclagem que faa a triturao do material que ento pode
ser usado como subleito de pavimento ou matria prima para a construo de
bloquetes que podem ser usados na construo de habitaes populares.
326
Os resduos do tipo B j tm mercados de reciclagem consolidados e devem

ser remetidos para estas cadeias. So plsticos, papis, papeles, etc.
Os resduos do tipo C no tem reciclagem e devem ser remetidos para aterros
de resduos slidos, o maior exemplo o gesso.
E o tipo D so resduos de construo classificveis na classe I, cujo maior
exemplo so latas de tinta que contm metais pesados como chumbo.
7.2.4 Recursos

discriminados a seguir, envolvendo recursos humanos, recursos fsicos de
instalaes e recursos materiais.
327
Quantidade
Discriminao
estimada
800 h
Consultoria tcnica em construo civil junto s prefeituras, treinamentos e oficinas junto s prefeituras e
empresas de construo civil, agrupadas por municpio.
Previso de 20 horas por municpio.
Inclui aes de articulao e oficinas.
1.600 h
Consultoria em educao ambiental e administrao de rotinas junto s prefeituras e empresas de construo civil
- 2 tcnicos.
Previso de 20 horas
100.000 un
Elaborao e aplicao de material didtico para educao ambiental.
1.000 um
Elaborao e aplicao de Cartilhas de apoio ao treinamento dos colaboradores das prefeituras
10.000 un
Folders de apoio s oficinas de sensibilizao das empresas de construo agrupadas por municpio.
328
2.000 h
Apoio de pessoal de suporte na secretaria do Pr Sinos, para agendamentos, apoio na elaborao de servios
grficos e outros
Veculo de apoio para deslocamentos
26 ev
Aluguel de sala para realizao de oficinas de colaboradores em cada municpio
26 ev
Aluguel de anfiteatro para sensibilizao de empresas de construo em cada municpio
26 at
Servios de apoio para as prefeituras na mobilizao de construtoras dentro da rea geogrfica do municpio
26 ev
Coffe break para curso de capacitao de colaboradores das prefeituras
26 ev
Coffe break para curso de sensibilizao junto s construtoras da rea geogrfica do municpio.
329
A institucionalizao operacional dos mecanismos de controle sobre os

resduos gerados pelas obras de construo civil de forma a estabelecer um suporte
ftico para a obteno de rotinas satisfatrias nas atividades de reciclagem dos
resduos deste setor na usina em implantao.
Os materiais do tipo A da resoluo 307 do CONAMA devero ser
encaminhados por todos os construtores de todos os municpios para reciclagem na
central em construo.
Para viabilizar o transporte com carga plena, as prefeituras podero criar
depsitos transitrios de resduos do tipo A em seus municpios. E podero repassar
aos agentes privados os custos otimizados pelo transporte dos resduos do depsito
transitrio para a usina de reciclagem, em So Leopoldo.
As construtoras e demais agentes e atores devero ser capacitados e
executar segregao compulsria dos resduos de classe B da mesma resoluo,
adotando procedimento de logstica reversa, uma vez que os mercados para estes
materiais so firmes e plenamente estabelecidos.
Os resduos do tipo C da resoluo devero ser acumulados pela prefeitura,
que poder cobrar taxa para a execuo deste servio, para que ocorra o
preenchimento de cargas completas, com o envio deste subtipo de resduo de
construo civil para aterros de resduos industriais licenciado no mbito da bacia.
Os resduos do tipo D obrigatoriamente devem ser enviados para um aterro
de resduos slidos industriais, licenciado no mbito da bacia, sugerindo-se que da
mesma forma dos resduos do tipo C, cada prefeitura delibere sobre a prestao
deste tipo de servio mediante cobrana de taxa e acondicionamento provisrio para
viabilizar a ocorrncia de cargas plenas.
330
7.3 Programa de controle coleta e esterilizao de resduos dos servios de sade
Analisando os dados obtidos no diagnstico, foi possvel constatar que existe

nos municpios integrantes do Consrcio Pr-Sinos alguma forma de controle dos
resduos de sade, mas uma enorme deficincia na destinao adequada da gesto
dos resduos slidos dos servios de sade.
Resduos slidos de servios de sade so todos os resduos gerados por
estabelecimentos prestadores de servios de sade: hospitais, clnicas mdicas e
odontolgicas, laboratrios de anlises clnicas e postos de coleta, ambulatrios
mdicos, farmcias e drogarias, unidades municipais de sade (postos da rede
pblica), clnicas veterinrias e instituies de ensino e pesquisa mdica,
relacionados tanto populao humana quanto veterinria (COELHO, 2000;
NBREGA et al., 2002).
Dentro de uma instituio hospitalar, vrias so as dimenses da questo
ambiental, todas elas muito importantes, complexas e dignas de tratamento
sistmico em seu conjunto. No entanto inegvel a emergncia e a criticidade da
gesto dos resduos hospitalares ou resduos dos servios de sade.
Entre as principais causas do crescimento da gerao de resduos dos
servios de sade, est o contnuo incremento da complexidade dos procedimentos
e a universalizao do sistema (SANCHES, 1995).
Alm de reunir um grande e variado nmero de portadores de enfermidades,
o hospital gera um volume de resduos que so considerados perigosos sade e
ao meio ambiente, portanto a implantao de aes que minimizem estes impactos
fundamental.
Ampliando as discusses sobre os riscos associados aos resduos do servio
da sade, trabalhos cientficos confirmam o reconhecimento dos riscos desses
resduos pela sobrevivncia de agentes dotados de elevada resistncia s
condies ambientais.
331
Deste cenrio de avaliao de risco envolvendo algumas fraes especficas

dos RSS, h considerao de outros possveis mecanismos de sobrevivncia de
patgenos na massa desses resduos, como, por exemplo, os materiais biolgicos
contaminados que podem se constituir em importantes veculos para os
microrganismos produtores de doenas, quando no devidamente manuseados ou
abordados adequadamente.
No contexto nacional, os juzos divergentes sobre o risco de periculosidade
dos RSS, na sua maioria, so direcionados ausncia de fatos que comprovem que
esses resduos causem doenas nas pessoas que desenvolvem atividades em
locais onde realizam os servios de sade (SILVA, 2001).
Por outro lado, a literatura relata a importncia de riscos infecciosos
associados aos resduos slidos do servio da sade, principalmente aos materiais
perfuro cortantes, como principal perigo sade ocupacional (FERREIRA, 1995)
Estes dados estimulam a discusso sobre a forma de gesto dos resduos
hospitalares e dos servios de sade em geral. Os interesses econmicos prticos
aumentam ainda mais esta discusso. Bencko et al. (2003) discutindo a situao do
Hospital Geral de Praga, instituio fundada em 1790, demonstram que o custo para
disposio de resduos comuns de 75 euros, enquanto o custo para tratamento e
disposio dos resduos infectantes de natureza hospitalar atinge 260 euros/
tonelada.
Esses autores asseguram que essa diferena significativa no oramento da
instituio e justifica o estabelecimento de desafios futuros para aprimorar os
tratamentos na instituio.
Conforme Miyazaki et al. (2005), no Japo, os resduos infecciosos no so
coletados e transportados pelo governo municipal, portanto, as instituies mdicas
so responsveis pela despesa e devem contratar empresa especfica autorizada
para o tratamento desses resduos. O preo determinado conforme a quantidade,
a distncia e a frequncia do transporte e preo do recipiente. O padro dos
recipientes foi regulado em 1995. Os preos para tratamento desses resduos esto
estimados entre 100-150/kg, e variam de 900,00 a 1.300,00 dlares/tonelada.
332
No Brasil, um hospital com 700 leitos produz aproximadamente 20

tonelada/ms de resduos biolgicos. Considerando os valores praticados no nosso
mercado, que podem variar muito de uma regio para outra, mas que em Porto
Alegre est em mdia R$ 1.000,00/tonelada; a estimativa de que os hospitais de
grande porte estejam gastando R$ 20.000,00/ms com o tratamento desses
resduos.
O foco deste projeto conscientizar os gestores que nem todos os resduos
hospitalares devem ser tratados como infecciosos. Deve haver promoo de um
sistema para separar material contaminado do no contaminado.
No Brasil, h mais de 30 mil unidades de sade produzindo esses resduos, e
na maioria das cidades, a questo do manuseio e da disposio final no est
adequada, e acrescenta-se que algumas unidades de sade desconhecem a
quantidade e a composio dos resduos que produzem (FERREIRA, 1995).
A populao brasileira tem se concentrado, cada vez mais nas reas urbanas,
e a expectativa de vida mdia do brasileiro vem crescendo. Estes fatores tambm se
somam aos anteriores nas justificativas para o aumento da gerao de resduos dos
servios de sade.
Para Petranovich (1991) o volume dos resduos dos servios de sade tem
crescido a uma taxa de 3% por ano, devido ao fato de que o uso de descartveis
aumentou de 5% para 8% ao ano, em funo das doenas infectocontagiosas e da
busca de melhores condies nos servios de sade.
Para Naime 2005:
a falta de informaes sobre o assunto um dos principais
motivos para a ausncia de projetos bem sustentados que
determinem melhorias no setor. Particularmente os resduos dos
servios de sade merecem ateno especial em suas fases de
separao, acondicionamento, armazenamento, coleta, transporte,
tratamento e disposio final.
333
Tema transversal e interdisciplinar, desde a medicina at a administrao

hospitalar, a questo do gerenciamento e destinao final adequados dos resduos
slidos dos servios de sade tem sua mais recente normatizao fixada pela
Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA). Este procedimento foi realizado
atravs de resoluo conjunta com o CONAMA, com o ttulo de Regulamento
Tcnico para o Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade, sob o nmero
de Resoluo RDC 306 do rgo.
Este Regulamento apresenta no captulo III Gerenciamento dos Resduos de
Servios de Sade o seguinte pargrafo:
O gerenciamento dos RSS constitui-se em um conjunto de
procedimentos de gesto, planejados e implementados a partir de
bases cientficas e tcnicas, normativas e legais, com o objetivo de
minimizar a produo de resduos e proporcionar aos resduos
gerados, um encaminhamento seguro, de forma eficiente, visando
a proteo dos trabalhadores, a preservao da sade pblica,
dos recursos naturais e do meio ambiente. (RDC 306/2004
ANVISA).
A partir dessas orientaes, todo gerador deve elaborar um Plano de

Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade (PGRSS), conforme as
caractersticas dos resduos gerados e na classificao especificada na Resoluo.
Esse Plano engloba o manejo nas etapas de segregao, acondicionamento,
identificao,
transporte
interno,
armazenamento
temporrio,
tratamento,
armazenamento externo, coleta e transporte externo e disposio final. Esse Plano

ser documento obrigatrio para a solicitao de licenciamento ambiental das
empresas que geram resduos de servios de sade.
334
O controle geral dos resduos slidos gerados pelos servios de sade

humanos
(hospitais,
clnicas,
consultrios
mdicos,
consultrios
dentrios,
laboratrios de anlises clnicas, farmcias e outros) e servios de sade animal

(lojas de pet, clnicas veterinrias e reas de canil ou hospedagem de animais de
diversos portes).
A sistematizao das aes de controle, dentro da estrutura do rgo
municipal encarregado da tarefa.
A realizao de estudos de viabilidade tcnica e econmica para instalao
de equipamentos de esterilizao (autoclavagem) e incinerao deste tipo de
resduo em microrregies avaliadas e estabelecidas da bacia hidrogrfica do Rio dos
Sinos.
A
avaliao
da
forma
de
operacionalizao
do
sistema,
com
as
administraes municipais eventualmente assumindo as condutas operacionais

mediante repasse dos custos para as entidades geradoras conforme normatizao
local.
7.3.2 Metas
Capacitao de 200 a 400 funcionrios no conjunto das prefeituras dos

municpios da bacia hidrogrfica do Rio dos Sinos, para implantao e
operao dos sistemas;
Criao de cadastros municipais eficientes e eficazes sobre o conjunto
de servios gerador de resduos slidos de servios de sade;
Capacitao tcnica e operacional in loco das estruturas das 26
prefeituras;
335
Edio de uma cartilha para gerenciamento de resduos slidos de

servios de sade para ser utilizada pelos rgos municipais;
Edio de uma cartilha sobre gerenciamento de resduos slidos de
servios de sade para ser distribuda aos geradores, estabelecendo e
divulgando a forma de funcionamento;
Realizao
de
atividades
para
treinamento
capacitao
de
colaboradores junto s administraes locais municipais;

Realizao de encontros para sensibilizao e divulgao de
procedimentos junto aos agentes privados geradores de resduos
slidos de servios de sade do municpio considerado;
Elaborao de estudo de viabilidade tcnica e econmica para
instalao de unidades de esterilizao e incinerao. Estas unidades
devem ser em localidades que possam agrupar conjuntos de
municpios integrantes do consrcio Pr-Sinos.
7.3.3 Justificativa
Foi identificado durante o diagnstico e confirmado durante os encontros

realizados para desenvolvimento do prognstico, que existe uma carncia de
recursos, tanto humanos quanto materiais para realizao de um controle
sistematizado dos resduos dos servios de sade. Todas as anlises e informaes
que precederam a apresentao deste projeto deixa extremamente explicitado o
risco gerado pelo manejo inadequado deste tipo de resduo slido.
Existe um consenso sobre a questo da sade no Brasil. As carncias
operacionais, tanto humanas quanto materiais so to prementes que o tema da
gesto de resduos slidos de servios de sade, embora tenha sua grande
importncia para a qualidade de vida das populaes acaba sendo relegado a um
segundo plano em funo da anlise das demandas sociais geradas pela realidade.
336
Mas, embora a situao tenha extrema sensibilidade social e delicadeza

socioeconmica e poltica, no vivel continuar a postergar indefinidamente o
tema, sob a hiptese de gerao de efemrides e fenmenos com caractersticas
trgicas em curtos ou, no mximo, mdios intervalos de tempo cronolgico.
O projeto proposto tem um extremo cuidado em exercer governana
ambiental, em se pautar pela ampla participao social, e at em compartilhar
solues e assumir responsabilidades operacionais para viabilizar as aes dos
servios de sade em ambiente sanitrio adequado.
7.3.4 Recursos

337
Quantidade estimada
Discriminao
1 ev
Capacitao de 200 a 400 funcionrios no conjunto das prefeituras dos municpios integrantes do Consrcio
Pr-Sinos, para implantao e operao dos sistemas.
26 ev
Criao de cadastros municipais eficientes e eficazes sobre o conjunto de servios gerador de resduos slidos
de servios de sade.
26 ev
100.000 un
1.000 un
Capacitao tcnica e operacional in loco das estruturas das 26 prefeituras.

Edio de uma cartilha para gerenciamento de resduos slidos de servios de sade para ser utilizada pelos
rgos municipais.
10.000 un
Edio de uma cartilha sobre gerenciamento de resduos slidos de servios de sade para ser distribuda aos
geradores, estabelecendo e divulgando a forma de funcionamento.
338
26 ev
Realizao de atividades para treinamento e capacitao de colaboradores junto s administraes locais

municipais.
1 proj
Elaborao de estudo de viabilidade tcnica e econmica para instalao de unidades de esterilizao e

incinerao. Estas unidades devem ser em localidades que possam agrupar conjuntos de municpios
integrantes do Consrcio Pr-Sinos.
23 ev
Coffe break para curso de capacitao de colaboradores das prefeituras
26 ev
Coffe break para curso de sensibilizao junto aos empreendedores de servios de sade da rea geogrfica
do municpio.
1 um
Veculo para deslocamento no mbito da bacia hidrogrfica do rio dos Sinos para as assessorias para as
prefeituras.
339
Os resultados esperados so:

A capacitao dos recursos humanos das prefeituras integrantes do PrSinos.
A sensibilizao dos empreendedores de servios de sade que so
geradores de resduos de servios de sade.
A operacionalizao de modelos prprios de gesto em cada municpio, com
operacionalizao por parte das administraes municipais com repasse dos
custos aos empreendedores dos servios de sade, protegendo e tutelando
as populaes.
Elaborao de estudos de viabilidade tcnico econmica para instalao de
estruturas descentralizadas de tratamento de resduos dos servios de sade,
para esterilizao e incinerao dos resduos e obteno de melhoria na
qualidade de vida das populaes.
Melhoria na eficcia e eficincia da fiscalizao e gesto ambiental local pela
assimilao de reas antes negligenciadas como a gesto de resduos
slidos dos servios de sade.
Melhoria geral nas condies de saneamento e qualidade de vida das
populaes locais.
7.4 Programa de compostagem de resduos de podas consorciados com lodos de

ETEs e ETAs
A implantao de estaes de tratamento de guas e esgotos em todos os

municpios tende a crescer em curto espao de tempo, pois so necessrios
investimentos cada vez maiores em saneamento bsico para manuteno e
melhoria da qualidade de vida das populaes.
340
As estaes de tratamento guas e de esgotos produzem quantidades

significativas e relevantes de lodo e no possvel tratar os esgotos sem ter para
onde destinar os lodos das ETEs (estaes de tratamento de esgotos).
As anlises bibliogrficas (JANURIO et al., 2007 e WANKE et al, 2002,
dentre outros) indicam que a gerao de lodo grosseiramente, equivale a 1
tonelada/dia para cada m3 de vazo da central de tratamento, e portanto podem ser
esperados volumes de algumas toneladas por dia em cada um dos municpios que
implanta centrais de tratamento de esgotos.
Os lodos de ETEs constituem um resduo extremamente rico para ser
utilizado em processos de compostagem em associaes com os resduos de poda
dos municpios, que constituem outra fonte rica em matria orgnica, carbono e
biomassa.
A incinerao destes lodos aps a desidratao completa tambm
recomendvel (JANURIO et al, 2007), no sendo apropriada quando realizada de
forma isolada, mas sem qualquer contraindicao quando associada a restos de
matria orgnica em geral, em processos que podem prever formas de
compostagem em seu fluxograma ou mesmo se restringirem a incinerao simples.
Quando realizada isoladamente, a incinerao tem custos caros, mas quando
realizada em consorciamento com outros resduos slidos urbanos no passveis de
reciclagem pode ser uma soluo muito adequada. Separadamente os lodos podem
no apresentar alto poder calorfico, mas em conjunto com os demais resduos
orgnicos pode se tratar de uma boa alternativa.
Mas em qualquer que seja o caso, no se recomenda a utilizao da
destinao final atravs de incinerao tanto para lodos de ETAs (estaes de
tratamento de gua) e ETEs (estaes de tratamento de esgotos) isolados ou em
conjunto com os demais resduos slidos, sem que os lodos tenham sido
submetidos a rigorosos processos de desidratao para no prejudicar a operao
dos sistemas de caldeiras associados a procedimentos com incineradores.
341
Estes lodos de ETAs ou ETEs podem ser incorporados aos solos como
fertilizante orgnico, ou podem ser misturados s argilas vermelhas para utilizao
em processos produtivos de cermicas em pequenas quantidades, mas ambas as
destinaes embora tecnicamente adequadas, padecem da falta de gerenciamento
sistmico.
Por isto, quando se realizar um planejamento integrado e sistematizado para
todas as questes que envolvem os resduos slidos, no se pode deixar de planejar
uma destinao final conjunta ou isolada para os lodos das ETAs ou ETEs. Porque
seno os tratamentos de esgotos vistos como uma soluo para o saneamento e a
qualidade de vida, acabam se transformando em mais um problema quase insolvel
de saneamento.
O planejamento integrado junto aos diversos municpios componentes do

Consrcio Pr-Sinos de aes intermunicipais para destinao da grande
quantidade de lodos atualmente geradas por ETEs e ETAs e que tender a ser
crescente em curto espao de tempo.
A destinao dos resduos de poda, que so materiais nobres, constitudos
exclusivamente por biomassa e que em geral no operam como vetores de
transmisso e disseminao de doenas, e que devem ser melhor aproveitados,
para finalidades mais nobres do que o envio ou remessa para aterros sanitrios de
qualquer natureza.
Associar dois materiais nobres em termos de nutrientes que so os resduos
de poda e os lodos de ETEs e ETAs em aes de compostagem consorciadas para
obter os ganhos prprios da sinergia de uma operao conjunta.
342
7.4.2 Metas
Levantamento
de
municpios
que
operam
compostagem
levantamento das condies bsicas como localizao, quantidade de

colaboradores e materiais da compostagem;
Estudo sobre vantagens e desvantagens de compostagem centralizada
em um local ou descentralizada em ncleos de municpios da bacia
hidrogrfica do rio dos Sinos;
Preparao de cartilha sobre a necessidade de determinao de
destinao final correta de lodos e das propriedades de biomassa e
nutrientes representadas pelos resduos de poda e das necessidades
de manuteno dos prprios municipais;
Treinamento de 50 a 100 colaboradores das administraes municipais
que atuam em atividades de podas urbanas e rurais e iro atuar nas
atividades de compostagem de podas e lodos, seja pelo transporte dos
materiais, seja pela operao da central, ou centrais de compostagem;
Contatos e articulaes com os rgos municipais ou estaduais
responsveis pelo tratamento de guas e esgotos e gerao de lodos;
Treinamento de at 30 colaboradores dos rgos municipais ou
estaduais responsveis pelo tratamento de guas e esgotos e gerao
de lodos;
Atividades de sensibilizao comunitria da necessidade de definio e
fiscalizao permanente da destinao dos lodos de ETAs e ETEs e da
necessidade de tratamento conjunto de restos de podas e lodos.
343
7.4.3 Justificativa
A universalizao do tratamento de gua para potabilizao e distribuio

junto s populaes produz enormes quantidades de lodo nas estaes de
tratamento de gua (ETAs). A realidade que a maioria dos rgos responsveis
no destina este lodo para agricultura ou outras atividades, sendo comuns registros
de disposio inadequada destes materiais.
Os lodos de Estaes de Tratamento de Esgotos (ETEs) so extremamente
enriquecidos em Digesto Biolgica de Oxignio (DBO5) e eventualmente em
contaminantes microbiolgicos como coliformes fecais e outros.
A submisso destes materiais ricos em Carbono, Hidrognio, Nitrognio e
Oxignio em conjunto com resduos de poda que representam biomassa tambm
rica em Carbono, e nos mesmos componentes, alm de eventualmente Fosfato (P) e
Potssio (K), tende a produzir compostos orgnicos muito apropriados para a
manuteno dos prprios pblicos dos municpios, alm do que a temperatura
alcanada pelos processos de compostagem aerbica eliminam a maior parte dos
materiais patognicos presentes.
Se no houver prvio planejamento da destinao de todo lodo que ser cada
vez mais gerado na bacia, em quantidades crescentes, os resultados desta
produo tendem a ser imprevisveis e insatisfatrios, no contribuindo para a
melhoria da qualidade de vida das populaes.
7.4.4 Recursos

344
Quantidade estimada
Discriminao
1 proj
Levantamento de municpios que operam compostagem e levantamento das condies bsicas como localizao,
quantidade de colaboradores e materiais da compostagem.
1 proj
Estudo sobre vantagens e desvantagens de compostagem centralizada em um local ou descentralizada em ncleos de

municpios da bacia hidrogrfica do rio dos Sinos integrantes do Consrcio Pr-Sinos.
100.000 un
1.000 un

Preparao de cartilha sobre a necessidade de determinao de destinao final correta de lodos e das propriedades de
biomassa e nutrientes representadas pelos resduos de poda e das necessidades de manuteno dos prprios municipais.
1 ev
Treinamento de 50 a 100 colaboradores das administraes municipais que atuam em atividades de podas urbanas e
rurais e iro atuar nas atividades de compostagem de podas e lodos, seja pelo transporte dos materiais, seja pela operao
da central, ou centrais de compostagem.
1 proj
Contatos e articulaes com os rgos municipais ou estaduais responsveis pelo tratamento de guas e esgotos e
gerao de lodos.
1 ev
Treinamento de at 30 colaboradores dos rgos municipais ou estaduais responsveis pelo tratamento de guas e
345
esgotos e gerao de lodos.
26 ev
Atividades de sensibilizao comunitria da necessidade de definio e fiscalizao permanente da destinao dos lodos
de ETAs e ETEs e da necessidade de tratamento conjunto de restos de podas e lodos.
2 ev
Locao de espao para atividades de treinamento de colaboradores municipais e colaboradores municipais ou estaduais
responsveis pela gerao de lodos.
2
26 ev
Coffe brakes para treinamento de colaboradores municipais e colaboradores municipais ou estaduais geradores de lodos.
Locao de espao para atividades de sensibilizao comunitria e necessidade de definio e fiscalizao permanente da
destinao dos lodos de ETAs e ETEs e da necessidade de tratamento conjunto de restos de podas e lodos.
26 ev
Coffe brakes para atividades de sensibilizao comunitria e necessidade de definio e fiscalizao permanente da
destinao dos lodos de ETAs e ETEs e da necessidade de tratamento conjunto de restos de podas e lodos.
1 un
Aluguel de veculo para deslocamento no mbito da bacia hidrogrfica do rio dos Sinos para as assessorias para as
prefeituras.
346
A destinao adequada das crescentes quantidades de lodo geradas

nos municpios da bacia hidrogrfica em funo das estaes de
tratamento de gua (ETAs) e estaes de tratamento de esgotos
(ETEs).
A reintegrao dos nutrientes disponibilizados em grande quantidade
pelos lodos e resduos de podas ao ciclo natural.
A economia de recursos financeiros e economia de recursos naturais
ao no destinar resduos de podas para aterros sanitrios e utilizar os
nutrientes juntamente com os nutrientes dos lodos na formulao de
compostos.
A utilizao destes compostos muito adequados e enriquecidos em
nutrientes na manuteno dos prprios municipais dos municpios
integrantes do Consrcio Pr-Sinos.
7.5 Programa integrados de implantao de logstica reversa
Os planos integrados de gerenciamento de resduos slidos oportunizam que

entes
governamentais
agentes
privados
empresariais
da
sociedade,
compartilhem a discusso e construam as alternativas prprias e especficas

capazes de atender as peculiaridades das realidades locais.
O conceito de logstica reversa est presente no meio empresarial, mas no
unnime, tem sido construdo conforme os interesses e caractersticas dos
envolvidos (BRITTO e DEKKER, 2002). Logstica reversa uma expresso bem
ampla e genrica, que em seu sentido mais amplo significa todas as operaes
relacionadas com a reutilizao de produtos ou materiais.
347
Logstica reversa planejar, controlar e operar o controle do fluxo de

informaes logsticas de ps venda e de ps-consumo ao ciclo de negcios ou ao
ciclo produtivo por meio dos canais de distribuio reversos, agregando valor
ecolgico, econmico e social e conferindo sustentabilidade ao conjunto (MIGUEZ et
al, 2007).
O reuso, a reciclagem, a recuperao e o gerenciamento de resduos
contribui para diminuir o uso de recursos naturais que muitas vezes so no
renovveis, reduzindo ou eliminando a ocorrncia de impactos ambientais (CARTER
e ELLRAM, 1998).
Para tanto se faz necessrio gesto das cadeias produtivas, pois a mesma
no se encerra na venda e entrega do produto, mas inclui a anlise do ciclo de vida
do produto, com a possvel e provvel reintegrao dos materiais na cadeia
produtiva (GEYER e JACKSON, 2004).
No basta pensar em reduzir impostos ou salrios, tem que reaproveitar
materiais, economizar matrias-primas, produzir economia de gua e energia e
gerar incluso social com gerao de emprego, ocupao, renda e absoro social
integral (ROGERS e TIBBEN-LEMBKE, 1999).
A logstica reversa cresceu, e hoje se destaca na medida em que se integrou
no apoio anlise do ciclo de vida do produto (BERTHIER, 2003). Passou a ser um
dos objetivos operacionais da logstica moderna, portanto quando a legislao foca
no
compartilhamento,
cristaliza
uma
tendncia
da
sociedade
atual
(DEMAJOROVIC,1995) e o compartilhamento da gesto da logstica reversa uma

tendncia.
A lei genrica e de princpios abre espao para que cada comunidade se
organize segundo suas peculiaridades especficas no setor governamental, no setor
privado e na participao social comunitria para a obteno da melhor sinergia
possvel da institucionalizao local da gesto compartilhada.
Instituir sistemas acordados e organizados responsabilidade do setor
pblico, pois quem tem expertise para incluir os resduos gerados o setor
348
produtivo, dentro da mais ampla conceituao de ciclo de vida de produto, dentro do

qual a logstica reversa apenas uma parte importante. E quem se compromete a
contribuir para o sucesso da operao, alm do setor pblico e das empresas, a
sociedade.
A educao ambiental um fator fundamental na implantao eficaz da
logstica reversa, ocorrendo previamente de forma adequada ou se desenvolvendo
durante a prtica cotidiana das aes. Os agentes que atuam e so envolvidos nas
cadeias de logstica reversa so muito variados e tem interesses diversos, e no
conseguem se organizar individualmente. a sinergia do conjunto formado por
normas, organizao e investimentos que obtm resultados, considerando que a
maior parte dos materiais de uma maneira ou de outra acabam se constituindo em
cadeias de reciclagem com sustentabilidade.
O alcance de bons resultados depende de aes anteriores, como coleta
seletiva especfica ou usinas de triagem e retorno a processos de reutilizao ou
reciclagem.
Na Lei N 12.305/2010 que institui a poltica nacional de resduos slidos, fixa
claramente em seu Art. 33 este conceito:
So obrigados a estruturar e implementar sistemas de logstica
reversa, mediante retorno dos produtos aps o uso pelo
consumidor, de forma independente do servio pblico de limpeza
urbana e de manejo dos resduos slidos, os fabricantes,
importadores, distribuidores e comerciantes de:
I - agrotxicos, seus resduos e embalagens, assim como outros
produtos cuja embalagem, aps o uso, constitua resduo perigoso,
observadas as regras de gerenciamento de resduos perigosos
previstas em lei ou regulamento, em normas estabelecidas pelos
rgos do Sisnama, do SNVS e do Suasa, ou em normas
tcnicas;
III - pneus;
349
V - lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz

mista;
O Brasil j apresenta um sistema de gesto de embalagens de agrotxicos.

Opera no pas uma instituio denominada INPEV (Instituto Nacional de
Processamento de Embalagens Vazias) com centenas de pontos de coleta de
embalagens vazias de agrotxicos atuando em todo pas.
O INPEV, que uma instituio criada e mantida pelos fabricantes de
agrotxicos, um exemplo de que iniciativas podem se concretizar para ampliar a
melhoria de qualidade de vida das populaes e no desenvolvimento de cadeias
produtivas sustentveis de logstica reversa.
Segundo dados de relatrios da Organizao das Naes Unidas (ONU) o
Brasil o pas que apresenta maior taxa individual de produo de resduos
eletrnicos entre os pases emergentes. O Brasil tambm o pas emergente que
mais abandona geladeiras sendo tambm um dos lderes no descarte de celulares,
pilhas e aparelhos de televiso.
O aumento dos resduos eletrnicos nos pases emergentes traz o desafio de
tornar os pases capazes de lidar com esta nova realidade, para que a melhoria na
qualidade de vida e o aumento de consumo no resultem em graves problemas
ambientais e de sade pblica.
A implementao da logstica reversa no um procedimento unilateral e
imediato, um processo com vrios atores sociais interagindo e produzindo
cotidianamente realidades variadas e regionalizadas. neste contexto que as
solues devem ser desenvolvidas.
As premissas do projeto aqui apresentados so similares s premissas
referidas anteriormente a todos os projetos propostos, mas tem peculiaridades:
No concepo do Pr-Sinos gerenciar redes municipais de logstica
reversa, at mesmo porque elas necessariamente tero peculiaridades locais;
350
A proposio do Pr-Sinos ser de desenvolver com cada administrao

municipal um modelo prprio para a comunidade considerada, articulando entre
entidades nacionais como a Associao Nacional da Indstria Pneumtica (ANIP),
Associao Brasileira da Indstria de Eletroeletrnicos (ABINEE) e outras e as
administraes
locais
de
forma
alcanar
resultados
relevantes
de
compartilhamento conforme dispe a Lei 12.305/2010;

Sempre
sero
buscadas
solues
autossustentveis
nas
quais
municipalidade atuar como promotora e fiscalizadora.
O objetivo desenvolver e construir em cada uma das comunidades dos

municpios integrantes do Consrcio Pr-Sinos, um modelo de logstica reversa
adequado s experincias j desenvolvidas na comunidade e articulado com os
empreendedores locais e as entidades nacionais representativas dos diversos
setores e encarregadas da formulao de diretrizes conceituais e operacionais para
viabilizao da responsabilidade compartilhada e da logstica reversa.
7.5.2 Metas
Construir em cada uma das comunidades dos municpios integrantes

do Consrcio Pr-Sinos um modelo adequado e compatibilizado com
as iniciativas e as vocaes da comunidade;
Articular entre a administrao municipal, os empreendedores locais e
as entidades nacionais representativas dos setores bsicos e
discriminados em Lei para implantao mnima de logstica reversa;
Sensibilizar os setores comunitrios vinculados diretamente com os
itens de logstica reversa a serem implantados num primeiro momento,
351
e constantes do Art. 33 da Lei N 12.305/2010, que estabelece a

poltica nacional de resduos slidos;
Capacitar os setores da administrao municipal em cada prefeitura
que sero participantes da soluo de responsabilidade compartilhada
a ser adotada no municpio;
Elaborar cartilha para sensibilizao dos empreendedores e indivduos
da comunidade;
Elaborar cartilha para orientao dos gestores ambientais municipais.
7.5.3 Justificativa
As administraes municipais no devem enxergar a necessidade de

implantar polticas compartilhadas de logstica reversa como mais um nus
desacompanhado de receitas. Alm disso, devem conceber como uma oportunidade
de
compartilhar
com
comunidade,
empreendedores
indivduos,
responsabilidade por transformar uma norma legal de fazer as matrias primas

retornarem aos ciclos de produo aps esgotarem os ciclos de vida como produtos,
como uma oportunidade de negcio a compartilhar com a comunidade.
Atualmente as necessidades impostas de logstica reversa esto restritas aos
itens discriminados no Art. 33 da Lei N 12.305/2010, mas o estabelecimento de
rotinas compartilhadas para fazer as matrias primas retornarem aos ciclos
produtivos. Estas rotinas e concepes devem ser universalizadas para todos os
itens que disponibilizem materiais que possam retornar a ciclos produtivos.
352
7.5.4 Recursos

instalaes e recursos materiais:
353
Quantidade estimada
Discriminao
2.200 h
Construir em cada uma das comunidades dos municpios integrantes do Consrcio Pr-Sinos um modelo adequado e
compatibilizado com as iniciativas e as vocaes da comunidade.
100h/mun
2.200 h
O trabalho ser realizado por 2 consultores junto administrao municipal.
Articular entre a administrao municipal, os empreendedores locais e as entidades nacionais representativas dos
setores bsicos e discriminados em Lei para implantao mnima de logstica reversa.
100h/mun
26 ev
Sensibilizar os setores comunitrios vinculados diretamente com os itens de logstica reversa a serem implantados
num primeiro momento, e constantes do Art. 33 da Lei N 12.305/2010, que estabelece a poltica nacional de resduos
slidos.
26 ev
Capacitar os setores da administrao municipal em cada prefeitura que sero participantes da soluo de
responsabilidade compartilhada a ser adotada no municpio.
100.000 un
354
10.000
Elaborar cartilha para sensibilizao dos empreendedores e indivduos da comunidade.
1.000
Elaborar cartilha para orientao dos gestores ambientais municipais.
26 ev
Locao de espao para atividades de treinamento de colaboradores municipais.
26 ev
Coffe brakes para treinamento de colaboradores municipais.
26 ev
Locao de espao para atividades de sensibilizao comunitria de empreendedores e indivduos nos diversos
municpios
26 ev
Coffe brakes para atividades de sensibilizao comunitria.
1 un
Veculo para deslocamento no mbito da bacia hidrogrfica do rio dos Sinos para as assessorias para as prefeituras.
355
O estabelecimento de parcerias e rotinas operacionais e financeiras

para implantao de atividades de logstica reversa em itens j
discriminados pela Lei N 12.305/2010;
O estabelecimento de concepes e rotinas que possam ser
operacionalizadas e sustentadas financeiramente para a implantao
de logstica reversa em itens ainda no discriminados pela Lei N
12.305/2010;
O estabelecimento de expertise nas administraes municipais para o
desenvolvimento de gesto compartilhada de resduos passveis da
aplicao de conceituaes de logstica reversa.
7.6 Programas e aes para a participao dos grupos interessados, em especial

das cooperativas ou outras formas de associao de catadores de materiais
reutilizveis e reciclveis formadas por pessoas fsicas de baixa renda
Em um pas em desenvolvimento, onde a atividade de segregao e

reciclagem uma importante ferramenta social e um mecanismo relevante de
gerao de ocupao, emprego e renda, todas as atividades vinculadas a um
planejamento integrado de gesto de resduos slidos necessariamente tem que
considerar a participao de partes interessadas.
Estas partes interessadas (stakeholders) so em geral agentes ambientais
cooperativados ou catadores em geral de materiais reutilizveis e reciclveis.
Em funo da prpria escolaridade baixa e do quadro de excluso social
sistmica estes estratos sociais raramente apresentam a organizao mnima que
356
seria esperado e cabe ao poder pblico e as entidades da sociedade civil prestar o

devido apoio para que estas pessoas possam se organizar e executar sua relevante
funo social dentro das atividades de economia ambiental e ainda exercer
efetivamente sua cidadania.
7.6.2 Metas
Fazer com que cada prefeitura apoie as cooperativas de agentes ambientais

ou associaes de catadores em caso de existncia destas entidades ou exera um
trabalho de cadastramento de catadores e formao de entidade congregadora no
mbito do municpio.
As aes de cadastramento podem envolver desde um levantamento em
aterros de resduos slidos, at um trabalho de levantamento de rua sobre catadores
em operao e cadastramento dos mesmos em atravessadores de materiais
reciclveis existentes no municpio.
7.6.3 Justificativas
O Brasil um pas em desenvolvimento, com extensas parcelas de excludos

e, portanto no deve seguir um modelo europeu, americano ou japons de gesto
integrada de resduos slidos urbanos.
necessrio que cada ao integrada do plano comum de gerenciamento de
resduos slidos esteja aderente e em conformidade com os objetivos sociais de
gerao de ocupao, emprego e renda para todas aquelas parcelas de populao
de baixa renda que estejam engajados em atividades cooperativadas de agentes
ambientais e associaes de catadores de materiais reciclveis.
Todo o plano de gesto integrada de resduos slidos da Bacia Hidrogrfica
do Rio dos Sinos tem como premissa a reutilizao dos materiais reciclveis com
357
gerao de ocupao, emprego e renda. Considera fundamental tambm a

promoo do histrico de coleta seletiva e iniciativas de reciclagem existentes em
praticamente todos os municpios integrantes da bacia e que devem ser valorizadas
adequadamente com respeito aos contextos em que se inserem e as especificidades
que determinam sua evoluo.
Portanto a maior caracterstica do programa agora e aqui proposto a
determinao de que cada prefeitura seja responsvel pelo seu mbito geogrfico e
pelo seu histrico, cadastrando entidades e indivduos conforme for o caso e
determinando a conformidade que se estabelecer no apoio s instituies de
agentes ambientais e s associaes de catadores de materiais reciclveis.
Cabe destacar que de acordo com a exegese da Lei 12.305 que estabelece a
nova poltica nacional para gesto de resduos slidos, o apoio s instituies de
agentes ambientais e s associaes de catadores de materiais reciclveis e outras
partes interessadas deve ser desenvolvida no somente pelo poder pblico local,
mas sim por todas as foras vivas da comunidade, cabendo aos gestores pblicos a
tarefa precpua de correlacionar as foras, estimular a participao e determinar o
modo operacional com que o apoio institucional e permanente ser partilhado e
desenvolvido em conjunto.
7.6.4 Recursos
Os projetos, aes, procedimentos e recursos recomendados para o

desenvolvimento destas aes esto discriminados na tabela a seguir, sempre
buscando a finalidade de atendimento da legislao pertinente, individualizada na
Lei 12.305 e buscando maximizar a eficincia na aplicao de recursos com
resultados relevantes para todas as partes interessadas discriminadas e envolvidas.
358
Quantidade estimada
Discriminao
1 proj
Levantamento de cooperativas ou associaes de agentes ambientais e catadores dentro dos limites

geogrficos de cada municpio.
1 proj
Projeto de levantamento indicativo da gerao de ocupao, emprego e renda pelas atividades de agentes
ambientais e catadores de materiais reciclveis com quantidades aproximadas de beneficiados das aes.
10.000 un
Preparao de cartilha sobre as atividades bsicas dos agentes ambientais e catadores de resduos slidos
reciclveis.
1 ev
Treinamento de 50 a 100 colaboradores das administraes municipais que atuam em atividades de apoio
gesto de cooperativas de agentes ambientais ou associaes de catadores
1 proj
Contatos e articulaes de todos os rgos existentes em cada municpio que atuam de forma solitria ou
integrada no apoio gesto cooperativas de agentes ambientais ou associaes de catadores de materiais
reciclveis.
100.000 un

359
26 ev
Treinamento de agentes ambientais ou catadores de materiais reciclveis em cada municpio.
26 ev
Atividades de sensibilizao comunitria da necessidade de apoio s instituies de agentes ambientais e

catadores de materiais reciclveis.
26 ev
Locao de espao para atividades de sensibilizao comunitria sobre a necessidade de apoio permanente
s instituies de agentes ambientais ou catadores de materiais reciclveis.
26 ev
Coffe braks para atividades de sensibilizao comunitria e necessidade de apoio permanente s instituies
de agentes ambientais ou associaes de catadores de materiais reciclveis.
1 um
Veculo para deslocamento no mbito da bacia hidrogrfica do rio dos Sinos para as assessorias para as
prefeituras.
360
Os resultados esperados das aes e da mobilizao proposta so o

atendimento especfico da legislao, a formulao e execuo permanente de
poltica social local para apoio das instituies de agentes ambientais e associaes
de catadores de materiais reciclveis e a promoo de polticas econmicas em
conformidade com polticas relevantes e de coerncia e responsabilidade
socioambientais.
7.7 Programa de capacitao de recursos humanos nas prefeituras para gesto

integrada dos resduos slidos no municpio
Dentro do contexto do planejamento integrado de resduos slidos na bacia

do rio dos Sinos existem vrios programas de capacitao propostos, e isto
caracteriza uma nova fase do Consrcio, onde o envolvimento do consorciamento
com as prticas cotidianas dos municpios e as necessidades decorrentes destas
situaes sero contempladas e fortalecidas.
Para tanto o Consrcio prope como parte integrante de seu Plano de Gesto
Integrada de Resduos Slidos (PGIRS) programas para estabelecimento de
polticas pblicas uniformizadas e convergentes desde a gesto integrada dos
resduos slidos em geral at os gerenciamentos especficos dos resduos especiais
de forma articulada e sistmica, buscando maximizar a sinergia do consorciamento,
conforme previsto e recomendado pela lei da nova poltica nacional de resduos
slidos, lei 12.305 de agosto de 2010.
Sero aes sinrgicas tanto em termos operacionais quanto em termos de
formao de recursos humanos, homogeneizao de procedimentos e construo
de prticas integradas que objetivem atingir objetivos e metas pr-determinadas que
so convergentes em todos os municpios integrantes da bacia hidrogrfica.
361
O Consrcio atravs do planejamento integrado se dispe a possibilitar a

formao de uma estrutura tcnica e institucional que promova a formao de
recursos humanos municipais no sentido de obter operao satisfatria do
planejamento integrado da gesto de resduos slidos.
7.7.1 Objetivos gerais
Formao de recursos humanos nos municpios integrantes da bacia

hidrogrfica do rio dos Sinos para gerenciamento local de todos os tipos de resduos
slidos dentro de programas convergentes estabelecidos e aprovados de gesto
integrada dos resduos slidos em nvel de Bacia Hidrogrfica.
7.7.2 Metas
O projeto ter caractersticas permanentes sendo voltado para a capacitao

e integrao dos recursos humanos de todas as prefeituras integrantes do
consorciamento em aes que objetivem:
1. Gerenciar os resduos slidos de forma integrada dentro das
reas
geogrficas
dos
municpios
integrantes
da
bacia
hidrogrfica do rio dos Sinos, mantendo aes de viabilizao de

modelos prprios de coleta seletiva, encaminhamento dos
resduos contaminados para destinao final comum, quer seja
em aterro sanitrio, quer seja em recuperao energtica,
mantendo aes convergentes com os demais municpios na
gesto de resduos de podas e lodos de ETEs e ETAs, resduos
dos servios de sade, resduos de demolio e construo e
logstica reversa;
362
2. Todas estas questes devem ser gerenciadas dentro de

princpios integradores em todos os municpios da bacia
hidrogrfica do vale do rio dos Sinos, para que o Plano Integrado
comum possa obter resultados satisfatrios em aes sinrgicas
e integradoras;
3. Considera-se adequado e necessrio substituir as rotinas
meramente de contratao de servios especializados por
prticas de gerenciamento, articulao e gesto que obtenham
os resultados previstos nos planos de gerenciamento;
4. A consultora considera que menos do que uma questo de
custos,
esto
envolvidos
nestas
premissas
questes
de
capacitao de recursos humanos, continuidade administrativa e

gesto adequada com rotinas especficas desenvolvidas e
eventualmente uniformizadas entre os municpios para a
obteno
de
resultados
relevantes
satisfatrios
no
gerenciamento integrado de resduos slidos no mbito da

geografia espacial da bacia hidrogrfica do rio dos Sinos.
7.7.3 Justificativas
A implantao da lei 12.305 de agosto de 2010 que institui a nova poltica

nacional de resduos slidos estimula alguns procedimentos como o prprio
consorciamento pela ao sinrgica que pode vir a produzir, orienta alguns
procedimentos e determina outros como o apoio s cooperativas de agentes
ambientais, a gesto compartilhada e a logstica reversa.
E mais do que qualquer outra coisa, a legislao implicitamente prope uma
quebra de paradigmas, os resduos slidos devem deixar de ser tratados como lixo a
ser enterrado e sim matrias primas que devem retornar aos ciclos produtivos,
gerando emprego, ocupao, renda e incluso social s parcelas mais excludas da
populao, representadas pelos agentes ambientais e suas famlias.
363
Como existem diversos tipos de resduos, e mesmo entre os resduos

domsticos existe a parcela reciclvel e a parcela contaminada, isto exige a
formao de recursos humanos nos municpios para o gerenciamento local dos
resduos slidos dentro de uma perspectiva convergente de gesto integrada de
resduos slidos e para tanto, at da eventual homogeneizao e padronizao de
procedimentos entre as municipalidades objetivando obter resultados satisfatrios,
relevantes e sinrgicos na gesto integrada dos resduos slidos.
7.7.4 Recursos
Devero ser obtidos recursos em agncias financeiras e outras alternativas de

financiamento para os seguintes objetivos:
I.
Montagem de estrutura dentro da sala tcnica do consrcio ou

estrutura autnoma para desenvolvimento de normas e rotinas para
padronizao e homogeneizao de procedimentos em mdio prazo
em todos os municpios integrantes da bacia hidrogrfica do rio dos
Sinos;
II.
Compilao e normatizao de procedimentos para os diversos

tipos de modelos de coleta seletiva implantados e em operao nos
municpios integrantes do consorciamento e estabelecimento de
procedimentos
de
controle
monitoramento
especficos
adequados para as caractersticas de cada modelo;

III.
Implantao de normas e rotinas de apoio formao e
operao das cooperativas de agentes ambientais que atuam nos

municpios;
IV.
Formulao
determinao
de
diretrizes
prticas
para
gerenciamento de resduos especiais, citando-se resduos de podas

e lodos de ETEs e ETAs, resduos de construo e demolio,
resduos de servios de sade e articulao de aes dentro dos
municpios para viabilizar concretizao satisfatria de modelos de
364
logstica reversa, sendo que estes itens todos esto contemplados

em programas especficos j desenvolvidos.
As aes propostas levam a considerar realista a obteno dos seguintes

resultados prticos:
A. Perfeita integrao operacional entre todas as municipalidades
abrangidas pelo plano de gesto integrada de resduos slidos da
bacia hidrogrfica do vale do rio dos Sinos, maximizando a obteno
de resultados sinrgicos relevantes e satisfatrios;
B. Mudana de paradigma dentro das administraes municipais,
fazendo com que o lixo se torne uma questo de reaproveitamento
de materiais e garantia de sustentabilidade e propicie aes de
incluso social com gerao de ocupao, emprego e renda para
agentes ambientais e seus dependentes diretos e indiretos;
C. Viabilizao de existncia de recursos humanos adequadamente
treinados e capacitados em todos os municpios e a qualquer tempo;
D. Estabelecimento de prtica e procedimentos que se tornem
rotinas homogneas e padronizadas entre todos os municpios
integrantes do consorciamento visando operao satisfatria e
adequada do plano de gesto integrada objetivando otimizar a
obteno de resultados sinrgicos em todos os procedimentos
previstos.
365
8 SOCIALIZAO PLANO MUNICIPAL DE GESTO INTEGRADA DE RESDUOS

SLIDOS
Como em todo projeto a ser desenvolvido e implantado, absolutamente

necessria a participao popular para adequao, compatibilizao do projeto e
legitimao do desenvolvimento.
O Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos aps ser
validado pelo Consrcio Pr-Sinos ser exposto, discutido e debatido com todos os
segmentos comunitrios em um plano de mobilizao social capaz de construir uma
socializao referente gesto dos resduos slidos gerados pela municipalidade
envolvida frente s realidades sociais e as peculiaridades e caractersticas dos
meios fsico e biolgico, geralmente melhor reconhecidas e avaliadas pela
sociedade local do que por solues exclusivamente tcnicas.
366
9 REVISO DO PLANO MUNICIPAL DE GESTO INTEGRADA DE RESDUOS

SLIDOS
Atendimento ao artigo 19, inciso XIX, da Lei 12.305/2010.
Conforme previsto na Lei 12.305 de 02 de agosto de 2010, o Plano Municipal

de Gesto Integrada de Resduos Slidos (PMGIRS) deve ser submetido
periodicamente a revises, se observando prioritariamente os perodos de vigncia
dos planos plurianuais municipais.
O propsito de revisar constantemente o PMGIRS adequ-lo de acordo com
o contexto temporal, ambiental, econmico e social pelo qual o municpio encontrase e traar objetivos e metas condizentes com estas realidades, de modo que a
gesto dos resduos slidos atenda s necessidades evidenciadas e seja cada vez
mais eficaz, garantindo o atendimento s leis ambientais aplicveis.
Cabe ao Consrcio Pr-Sinos, em conjunto com a municipalidade, definir a
periodicidade de reviso do PMGIRS. Ressalta-se que as revises no devem
ultrapassar o perodo de 4 anos.
367
10 CONSIDERAES FINAIS
Atendimento ao artigo 19, inciso XVI, da Lei 12.305/2010
O Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos (PMGIRS) de

Cachoeirinha fornece subsdios para que o municpio estabelea, implemente,
mantenha e aprimore a gesto de seus resduos, em cumprimento Lei Federal
12.305, de 02 de agosto de 2010.
O principal objetivo da gesto integrada de resduos slidos administrar esta
frente de forma sustentvel, visando promover a harmonia entre os pilares
ambientais, sociais e econmicos, por meio da adoo de medidas corretivas,
preventivas e educativas.
Contudo, para que esta ideia seja concretizada e no se transforme num
desiderato de boas intenes que no ganha ao no cotidiano do municpio,
recomenda-se a atuao de Comits Administrativos e Executivos (ou outras
entidades)
responsveis
por
exercer
de
forma
sistmica,
contnua
desburocratizada a fiscalizao, monitoramento e avaliao das aes propostas

neste PMGIRS. Sugere-se ainda que estes Comits sejam compostos por
representantes de Conselhos, Secretarias e/ou Associaes que j abordem em seu
cotidiano as questes relacionadas aos resduos slidos e que determinem a prtica
da execuo de reunies peridicas sobre o assunto a fim de facilitar a interao
entre os fatores a serem verificados.
Reforando a necessidade da atuao de Comits Administrativos e
Executivos, ressalta-se que o poder pblico, em conjunto com o setor empresarial e
a coletividade, responsvel pela efetividade das aes voltadas para assegurar a
observncia da Poltica Nacional de Resduos Slidos.
368
Em relao ao processo de elaborao deste documento foi evidenciada a

necessidade de incrementar os procedimentos de coleta das informaes e dados
relacionados com as diversas tipologias de resduos slido na prxima reviso do
Plano, de modo que possam ser estabelecidas metas, diretrizes e estratgias
embasadas em estudos adicionais especficos, que visem fortalecer e precisar ainda
mais o gerenciamento destes materiais.
Convm salientar tambm que atualmente um dos maiores desafios das
administraes pblicas a gesto dos RSU. Esta tipologia de resduo gerada em
quantidades excessivas e os locais voltados para a destinao/disposio final dos
mesmos encontram-se cada vez mais saturados. Por conta destes fatores, embora o
PMGIRS tenha abordado questes relacionadas aos demais tipos de resduos
gerados pelo municpio e demais municipalidades consorciadas, visivelmente foram
priorizadas tratativas relacionadas aos RSU, tendo em vista a urgncia em
estabelecer parmetros de controle. No entanto, conforme o cenrio dos RSU for
apresentando avanos significativos no que tange aos servios relacionados a esta
gesto, concomitantemente as demais classes de resduos sero igualmente
priorizadas. evidente que as aes voltadas para melhoria da gesto dos resduos
slidos foi impulsionada e tende a ser aperfeioada cada vez mais com o passar do
tempo.
369
11 EMENDAS E ADENDOS
O Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos (PGIRS) fruto de um

convnio firmado entre o Fundo Nacional do Meio Ambiente (FNMA) e o Consrcio
Pr-Sinos. O processo de captao de recursos junto ao FNMA, visando o
desenvolvimento do trabalho e elaborao do PGIRS, iniciou-se no ano de 2008.
A etapa de Diagnstico do municpio de Cachoeirinha foi executada no ano
corrente de 2011, desta forma a propagao do trabalho em suas fases
conseguintes de Prognstico, Matriz de Alternativas e Construo de Cenrios,
etc., tomou como base o cenrio evidenciado no referido perodo.
No entanto, desde a poca do diagnstico at o momento da validao do
PGIRS (ocorrida no ano de 2012), diversos quadros e cenrios anteriormente
detectados sofreram alteraes relevantes.
A maior parcela das alteraes indica a evoluo da gesto dos resduos
slidos j em consonncia com os requisitos e premissas da Poltica Nacional de
Resduos Slidos.
O captulo Emendas e Adendos objetiva justamente registrar os avanos
das municipalidades consorciadas frente gesto de seus resduos. Porm,
salienta-se que os dados e informaes aqui apontados so meramente
elucidativos, ou seja, no foram utilizados para estruturar os clculos e as diretrizes
do Plano. As prximas revises do documento levaro em conta as informaes
mais atualizadas para nova reestruturao das fases abaixo relacionadas:
1) Prognstico;
2) Tendncias da Gesto dos Resduos Slidos;
3) Matriz de Alternativas e Construo de Cenrios;
370
4) Diretrizes e Estratgias.
O quadro a seguir traz a relao das alteraes / atualizaes do cenrio
existente atualmente no municpio de Cachoeirinha, no que tange gerao mdia
de Resduos Slidos Urbanos (RSU).
Os dados atuais de gerao de RSU foram prognosticados com o propsito
de demonstrar ao municpio a estimativa de gerao destes materiais, em curto
(2015), mdio (2019) e longo prazo (2019), e alert-lo quanto a necessidades de
planejamentos futuros para a gesto da demanda dos RSU.
Quadro 66: Gerao atual de RSU (2012) e prognstico desta gerao.
Gerao de RSU
na poca em
Gerao atual de
que foi efetuado
RSU
o Diagnstico
Ano: 2011
Ano: 2012
Variveis
utilizadas para
o prognstico
Cresc.
Populacional
68,21 t/dia
80,89 t/dia
Prognstico da gerao de RSU de

acordo com a gerao atual
Ano: 2015
Ano: 2019
Ano: 2031
85,12 t/dia
88,58 t/dia
99,83 t/dia
*Aumento de
6,8% na
gerao de
98,54 t/dia 128,20 t/dia 282,32 t/dia
RSU
*Ref.: Abrelpe 2010.
371
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384
Anexo I
Resduos Slidos Urbanos (RSU)
1 Quantidade de RSU gerada pelos municpios consorciados ao Pr-Sinos..
Gerao de resduos
Gerao per capita de resduos
(t/dia)
(kg/hab/dia)
0,41
Cachoeirinha
68,21
0,57
Campo Bom
26,6
0,44
Canela
29,42
0,75
Canoas
280
0,86
0,27
16,4
0,59
19
0,45
50,63
0,63
Glorinha
4,3
0,62
Gramado
28,5
0,87
Igrejinha
26
0,82
Nova Hartz
0,44
Nova Santa Rita
20
0,88
Novo Hamburgo
180
0,75
Parob
38
0,74
Porto
12,33
0,4
Riozinho
2,8
0,65
Rolante
10
0,51
22
0,55
14
0,68
So Leopoldo
170
0,79
Sapiranga
47
0,63
Sapucaia do Sul
120
0,92
20,24
0,37
12
0,5
1.229,50
0,62
Municpio
Araric
Cara
Dois Irmos
Estncia Velha
Esteio
Taquara
Trs Coroas
Total
385
2 Prognstico do aumento da gerao de RSU, considerando-se apenas a varivel de crescimento populacional.

Taxa de crescimento
Municpio
da populao (IBGE:
Populao (IBGE:
Gerao
Gerao de
Gerao de
Gerao de
2010)
atual de
RSU em
RSU em
RSU em
RSU (t/dia)
2015 (t/dia)
2019 (t/dia)
2031 (t/dia)
4.000
2,00
2,10
2,19
2,47
119.100
68,21
72,10
75,03
84,56
2000 - 2010)
Rural
Urbana
Rural
Araric
1,049
1,014
Cachoeirinha
1,001
Campo Bom
1,023
1,010
2.736
57.345
26,67
27,80
28,94
32,65
Canela
1,017
1,015
3.398
35.831
29,42
30,95
32,22
36,37
324.025
280,00
292,96
304,93
343,85
Canoas
868
Urbana
1,006
Cara
1,005
1,084
6.255
1.058
2,00
2,08
2,16
2,44
Dois Irmos
1,810
1,020
296
27.276
16,40
17,12
17,84
20,17
Estncia Velha
0,910
1,020
1.093
41.496
19,00
20,12
20,91
23,51
Esteio
1,021
1,001
107
80.562
50,63
53,42
55,59
62,65
Glorinha
1,009
1,049
4.824
2.067
4,30
4,50
4,68
5,29
Gramado
0,950
1,020
3.241
29.465
28,50
29,66
30,67
34,03
Igrejinha
1,017
1,016
1.470
30.193
26,00
27,31
28,44
32,10
386
Nova Hartz
1,034
1,017
3.077
15.269
8,00
8,49
8,84
9,99
Nova Santa Rita
0,970
1,050
3.241
19.465
20,00
20,76
21,43
23,65
Novo Hamburgo
0,999
1,001
4.142
234.909
180,00
188,13
195,54
219,69
Parob
1,014
1,014
2.869
48.612
38,00
40,07
41,72
47,09
Porto
1,016
1,024
5.648
25.233
12,33
13,00
13,54
15,29
Riozinho
1,002
1,050
1.579
2.748
2,80
2,96
3,08
3,49
Rolante
1,040
1,040
4.175
15.318
10,00
10,47
10,91
12,35
1,040
1,040
11.574
28.105
22,00
22,98
23,95
27,12
1,001
1,006
7.533
13.007
14,00
14,68
15,28
17,23
So Leopoldo
1,020
1,010
849
213.361
170,00
177,95
185,25
208,99
Sapiranga
0,790
1,090
2.697
72.323
47,00
49,73
51,82
58,65
Sapucaia do Sul
1,007
1,007
488
130.500
120,00
126,70
131,88
148,73
Taquara
0,997
1,005
9.380
45.276
20,24
20,91
21,50
23,48
Trs Coroas
1,034
1,018
3.302
20.553
12,00
12,55
13,07
14,76
Total
1.721.939
1.229,50
1.289,50
1.341,41
1.510,60
387
3 Prognstico do aumento da gerao de RSU, considerando-se o ndice do

aumento da gerao de RSU, indicado pela Abrelpe/2010 (elevao de 6,8% ao
ano).
Taxa de
crescimento
da gerao
Gerao
atual - 2010
Gerao em
Gerao em
curto prazo - mdio prazo - longo prazo -
(t/dia)
2015 (t/dia)
2019 (t/dia)
2031 (t/dia)
1.229,50
1.708,28
2.222,52
4.894,41
de RSU
6,80%
Gerao em
4 Porcentagem da abrangncia da coleta domiciliar (rural e urbana) nos municpios

consorciados ao Pr-Sinos.
Municpio
Coleta urbana
Coleta rural
Araric
100%
100%
Cachoeirinha
100%
Campo Bom
100%
100%
Canela
100%
100%
Canoas
98,9%
Cara
100%
100%
Dois Irmos
100%
99,8%
Estncia Velha
100%
90%
Esteio
100%
100%
Glorinha
100%
100%
Gramado
100%
100%
388
Igrejinha
100%
100%
Nova Hartz
100%
100%
Nova Santa Rita
100%
25%
Novo Hamburgo
100%
100%
Parob
100%
80%
Porto
100%
100%
Riozinho
100%
100%
Rolante
100%
90%
100%
99%
99%
70%
So Leopoldo
100%
100%
Sapiranga
100%
70%
Sapucaia do Sul
100%
100%
Taquara
100%
Principais vias
Trs Coroas
100%
85%
389
5 Porcentagem da abrangncia da coleta seletiva nos municpios consorciados ao

Pr-Sinos.
Municpio
Araric
Abrangncia da Coleta
Seletiva
No h
Cachoeirinha
Coleta seletiva parcial
Campo Bom
100% (PEVs)
Canela
100%
Canoas
98,9%
Cara
No h
Dois Irmos
Estncia Velha
Esteio
100%
Urbana 100%, rural 90%
100%
Glorinha
No h
Gramado
100%
Igrejinha
100% (zona urbana)
Nova Hartz
Principais vias
Nova Santa Rita
No h
Novo Hamburgo
100%
Parob
Porto
No h
390
Riozinho
No h
Rolante
No h

20% urbana, 10% rural

99%
So Leopoldo
98,3%
Sapiranga
98,3%
Sapucaia do Sul
Taquara
Trs Coroas
Em implantao
80%
6 Estimativa do volume de resduos reciclveis gerados nos municpios

consorciados ao Pr-Sinos e estimativa do volume de resduos reciclveis
encaminhados processos de reciclagem.
391
7 Estimativa do nmero de cooperativas e associaes de recicladores existentes

nos municpios consorciados ao Pr-Sinos.
Municpio
Cooperativa/Associao
Araric
No possui
Cachoeirinha
02 Associaes
Campo Bom
01 Cooperativa
Canela
No possui
Canoas
02 Cooperativas
02 Associaes
Cara
No possui
Dois Irmos
01 Cooperativa
Estncia Velha
No possui
Esteio
01 Cooperativa
01 Associao
Glorinha
No possui
Gramado
No possui
Igrejinha
No possui
Nova Hartz
01 Associao
Nova Santa Rita
01 Associao
Novo Hamburgo
01 Cooperativa
Parob
No possui
Porto
01 Associao
Riozinho
No possui
Rolante
No possui
No possui
No possui
392
So Leopoldo
01 Cooperativa
05 Associaes
Sapiranga
01 Cooperativa
Sapucaia do Sul
No possui
Taquara
No possui
Trs Coroas
No possui
8 Estimativa do nmero de agentes ambientais atuantes nos municpios

consorciados ao Pr-Sinos e estimativa da renda mdia mensal destes agentes.
Estimativa de agentes
Renda mdia mensal
ambientais
estimada (R$)
Araric
15
Cachoeirinha
30
Campo Bom
35 a 50
800,00 a 1.200,00
Canela
Canoas
100
450,00
Dois Irmos
30 a 50
800,00 a 1.200,00
Estncia Velha
40 a 50
600,00 a 800,00
Esteio
50 a 100
600,00 a 800,00
Glorinha
Gramado
Igrejinha
20 a 30
Nova Hartz
15 a 20
Nova Santa Rita
Novo Hamburgo
150 a 200
450,00 a 700,00
Parob
20 a 30
400,00 a 600,00
Porto
30 a 50
600,00 a 1.200,00
Municpio
Cara
Riozinho
393
Rolante
150 a 200
350,00 a 600,00
Sapiranga
30 a 50
400,00 a 600,00
Sapucaia do Sul
50 a 100
500,00 a 700,00
Taquara
10 a 15
600,00 a 900,00
So Leopoldo
Trs Coroas
9 Diagnstico ambiental dos aterros sanitrios utilizados pelos municpios

Legenda
VARIVEL
VARIVEL
VARIVEL
DADO NO
SATISFATRIA MODERADA INSATISFATRIA DISPONIBILIZADO
Aterro Sil Solues Ambientais

Minas do Leo/RS
Licena
de
operao
Vida til
Aterro Santa Tecla - Gravata
Engenharia
Licena
e operao
de
sanitria
operao
Engenharia
Vida til
e operao
sanitria
394
Aterro de Campo Bom
Licena
de
Vida til
operao
Aterro Vega - Canoas
Engenharia
Licena
e operao
de
sanitria
operao
Aterro de Igrejinha
Licena
de
Vida til
operao
Licena
de
operao
Vida til
Vida til
e operao
sanitria
Aterro de Nova Hartz
Engenharia
Licena
e operao
de
sanitria
operao
Aterro de Rolante
Engenharia
Engenharia
Vida til
e operao
sanitria
Aterro Revita So Leopoldo
Engenharia
Licena
e operao
de
sanitria
operao
Engenharia
Vida til
e operao
sanitria
395
Licena
de
Aterro Brisa - Tramanda
Engenharia
Licena
e operao
de
sanitria
operao
Vida til
operao
Engenharia
Vida til
e operao
sanitria
10 Vida til (estimada) e carga de RSU recebida pelos aterros sanitrios utilizados
pelos municpios consorciados ao Pr-Sinos.
Toneladas de
Aterros
Vida til
Sanitrios
estimada
Municpios
RSU
Toneladas totais
encaminhadas
de RSU aterradas
diariamente
Araric
Dois Irmos
Estncia Velha
SIL SOLUES
AMBIENTAIS
2033
2
16,4
19
Gramado
28,5
Novo
180
Hamburgo
Nova Santa
438,89
20
Rita
Parob
38
Canela
29,42
Porto
12,33
396
So Francisco
14
de Paula
Sapiranga
Taquara
Trs Coroas
SANTA TECLA
ATERRO DE
CAMPO BOM
VEGA
ATERRO DE
IGREJINHA
ATERRO DE
NOVA HARTZ
ATERRO DE
ROLANTE
REVITA
20,24
12
Esteio
50,63
Cachoeirinha
68,21
2010
Campo Bom
26,6
26,6
2010
Canoas
280
280
2012
Igrejinha
26
26
2014
Nova Hartz
Rolante
10
10
2031
So Leopoldo
170
170
Sapucaia do
120
120
2004
JC
LOPES/ATERRO
47
2022
MUNICIPAL
118,84
Sul
Santo Antnio
22
da Patrulha
BRISA
2025
Cara
Glorinha
4,3
Riozinho
2,8
31,1
397
11 Relao das empresas que fornecem servios de coleta e destinao final dos
RSU gerados pelos municpios consorciados ao Pr-Sinos.
Municpio
Gerenciamento
Destinao final
Araric
Pedro Marques da Silva ME
Cachoeirinha
JC Lopes Ltda.
Aterro Santa Tecla
Campo Bom
Canela
Onze Construtora e
Urbanizadora Ltda.
Central Municipal de Resduos
Geral Transportes Ltda.
Vega Engenharia Ambiental
Aterro Municipal e Aterro de
Ltda.
Inertes Jorge Lanner
Cara
Administrao Pblica
Aterro Sanitrio de Tramanda
Dois Irmos
Administrao Pblica
Canoas
Estncia Velha
Esteio
Onze Construtora e
Urbanizadora Ltda.
Aterro Sanitrio
Metropolitano Santa Tecla
Aterro Santa Tecla
Glorinha
MugicaTransporte
Gramado
Administrao Pblica
Igrejinha
Empresa PRT e Onze

Construtora e Urbanizadora
Aterro Municipal
398
Nova Hartz
Administrao Pblica
Aterro Municipal
Nova Santa Rita
Mugica Transportes Ltda.
SIL/ Gravata
Novo Hamburgo
Parob
Veja Engenharia Ambiental

Ltda.
JC Lopes Ltda. (domiciliar)
Darci Silva da Veiga (seco)
Porto
KLL Transportes Ltda.
Riozinho
DAI PRA
Rolante
DAI PRA
Aterro Municipal
DAI PRA
JC Lopes
So Leopoldo
Revita
Aterro da Revita
Sapiranga
Bisotto & Cia Ltda.
Sapucaia do Sul
JC Lopes Ltda.
Aterro Municipal
Taquara
Biomina Ltda.
Santo Antnio da
Patrulha
Trs Coroas
Conesul Solues
Ambientais
399
12 Demanda de aterramento dos empreendimentos caracterizados como

satisfatrios (segundo os critrios usados para a avaliao dos aterros sanitrios
utilizados pelos municpios consorciados ao Pr-Sinos).
Toneladas de
Toneladas
Aterro Sil
RSU
Aterro
de RSU
Solues
aterradas
Revita
aterradas
diariamente
Municpios do
RS
de RSU
Sapucaia
aterradas
do Sul
diariamente
diariamente
2.000,00
So
Municpios da
Bacia do Rio
Toneladas
Aterro
Sapucaia do
170,00
Leopoldo
120,00
Sul do Sul
439,00
dos Sinos
13 Metas de reduo do encaminhamento de resduos secos e midos para

aterros sanitrios. Ref.: Plano Nacional de Resduos Slidos.
Metas
favorveis
Metas previstas na verso prvia do

PNRS para a regio Sul
2
015
1- Reduo dos RSU Secos dispostos

019
0%
2
031
7
0%
7
0%
desfavorveis
2- Reduo dos RSU midos dispostos

Metas
015
7
0%
7
0%
2
019
4
3%
7
0%
2
031
5
0%
3
0%
6
0%
4
0%
6
0%
400
14 Prognstico de aterramento dos empreendimentos caracterizados como

satisfatrios, (segundo os critrios utilizados para a avaliao dos aterros sanitrios
usados pelos municpios consorciados ao Pr-Sinos), considerando-se o ndice do
aumento da gerao de RSU, indicado pela Abrelpe/2010 (elevao de 6,8% ao
ano).
Aterro Sil Solues

aterramento (t): 25
aterramento (t): 10
aterramento (t): 525
milhes
milhes
mil
atualmente (2011)
aterradas em 2015
aterradas em 2019
aterradas em 2031
Sul
Capaciadade total de Capaciadade total de Capaciadade total de
Toneladas aterradas
15
Aterro Sapucaia do
Aterro Revita
Prognstico
da
730.000,00
62.050,00
43.800,00
4.181.318,49
355.412,07
250.879,11
8.671.563,59
737.082,91
520.293,82
32.002.318,08
2.720.197,04
1.920.139,08
capacidade
de
aterramento
dos
empreendimentos
caracterizados como satisfatrios, (segundo os critrios utilizados para a avaliao

dos aterros sanitrios usados pelos municpios consorciados ao Pr-Sinos),
considerando-se o ndice do aumento da gerao de RSU, indicado pela
Abrelpe/2010 (elevao de 6,8% ao ano) e contemplando o cenrio de reduo do
encaminhamento das parcelas de resduos secos e midos para aterros sanitrios,
conforme metas previstas no Plano Nacional de Resduos Slidos.
401
Aterro Sil Solues

Sil Solues - Capaciadade total de aterramento (t): 25 milhes
Carga de RSU
4.181.318,49
aterradas em 2015
8.671.563,59
aterradas em 2019
Comp.
Sem Plano de
Gravimtrica
Metas
aterradas em 2031
32.002.318,08
Meta
desfavorvel
mido
1.756.153,76
526.846,13
1.229.307,63
seco
1.505.274,65
451.582,40
858.006,55
919.890,07
919.890,07
919.890,07
total
4.181.318,49
1.898.318,59
3.007.204,25
mido
3.642.056,71
1.092.617,01
2.185.234,03
seco
3.121.762,89
936.528,87
1.560.881,45
rejeito
1.907.743,99
1.907.743,99
1.907.743,99
total
8.671.563,59
3.936.889,87
5.653.859,46
13.440.973,59
4.032.292,08
5.376.389,44
seco
11520834,51
3456250,353
4.608.333,80
rejeito
7.040.509,98
7.040.509,98
7.040.509,98
32.002.318,08
14.529.052,41
17.025.233,22
rejeito
mido
Meta favorvel
total
Aterro Revita
Aterro Revita - Capaciadade total de aterramento (t): 10 milhes
aterradas em 2015
Carga de RSU
355.412,07
Comp.
Sem Plano de
Meta
Meta
Gravimtrica
Metas
favorvel
desfavorvel
mido
149.273,07
44.781,92
104.491,15
seco
127.948,35
38.384,50
72.930,56
78.190,66
78.190,66
78.190,66
355.412,07
161.357,08
255.612,36
mido
309.574,82
92.872,45
185.744,89
seco
265.349,85
79.604,95
132.674,92
rejeito
162.158,24
162.158,24
162.158,24
737.082,91
334.635,64
480.578,05
1.142.482,76
342.744,83
456.993,10
seco
979.270,93
293.781,28
391.708,37
rejeito
598.443,35
598.443,35
598.443,35
2.720.197,04
1.234.969,45
1.447.144,82
rejeito
total
aterradas em 2019
737.082,91
total
mido
aterradas em 2031
2.720.197,04
total
402

Aterro Sapucaia do Sul - Capaciadade total de aterramento (t):
525 mil
Aterros / (t)
aterradas
Carga de
Comp.
Sem Plano
Meta
Meta
RSU
Gravimtrica
de Metas
favorvel
desfavorvel
mido
105.369,23
31.610,77
73.758,46
seco
90.316,48
27.094,94
51.480,39
rejeito
55.193,40
55.193,40
55.193,40
250.879,11 113.899,12
180.432,26
mido
218.523,40
65.557,02
131.114,04
seco
187.305,77
56.191,73
93.652,89
rejeito
114.464,64 114.464,64
114.464,64
520.293,82 236.213,39
339.231,57
mido
806.458,42 241.937,52
322.583,37
seco
691.250,07 207.375,02
276.500,03
rejeito
422.430,60 422.430,60
422.430,60
Prognstico de
toneladas
250.879,11
aterradas em 2015
total
Prognstico de
toneladas
520.293,82
aterradas em 2019
total
Prognstico de
toneladas
aterradas em 2031
1.920.139,08
total
1.920.139,08 871.743,14 1.021.513,99
403
Sntese/resumo:
Metas
Aterro Sapucaia
Aterros
(t)
aterradas
Sil
Solues
- Aterro
Revita
- do Sul -
Capaciadade total Capaciadade total Capaciadade total

de
aterramento de
(t): 25 milhes
aterramento de aterramento
(t): 10 milhes
(t): 525 mil
Prognstico de
Meta favorvel
toneladas aterradas
em 2015
1.898.318,59
161.357,08
113.899,12
3.936.889,87
334.635,64
236.213,39
14.529.052,41
1.234.969,45
871.743,14
3.007.204,25
255.612,36
180.432,26
5.653.859,46
480.578,05
339.231,57
17.025.233,22
1.447.144,82
1.021.513,99
Prognstico de
toneladas aterradas
em 2019
Prognstico de
toneladas aterradas
em 2031
Prognstico de
Meta desfavorvel
toneladas aterradas
em 2015
Prognstico de
toneladas aterradas
em 2019
Prognstico de
toneladas aterradas
em 2031
404
16 Prognstico das parcelas de resduos secos e midos que devero deixar de

ser aterradas nos empreendimentos caracterizados como satisfatrios (segundo os
critrios usados para a avaliao dos aterros sanitrios utilizados pelos municpios
consorciados ao Pr-Sinos), e devero ser encaminhadas para processos/aes de
beneficiamento e valorizao. O prognstico considerou o ndice do aumento da
gerao de RSU, indicado pela Abrelpe/2010 (elevao de 6,8% ao ano) e o cenrio
de metas previstas no Plano Nacional de Resduos Slidos.
Prognstico
(t)
de
Metas
RSU (seco e mido)

que deixaro de ser
Aterro Sil
aterrados,
Solues
metas
do
segundo
Aterro
Aterro Revita
Sapucaia do
Sul
PNRS
desfavorvel
Meta
Meta favorvel
(Setembro/2011)
Prognstico 2015
2.282.999,89
194.054,99
136.979,99
Prognstico 2019
4.734.673,72
402.447,27
284.080,42
Prognstico 2031
17.473.265,67
1.485.227,58
1.048.395,94
Prognstico 2015
1.174.114,23
99.799,71
70.446,85
Prognstico 2019
3.017.704,13
256.504,85
181.062,25
Prognstico 2031
14.977.084,86
1.273.052,21
898.625,09
405
17 Prognstico de aterramento da carga de resduos gerados por todos os

municpios consorciados ao Pr-Sinos, considerando o ndice do aumento da
gerao de RSU, indicado pela Abrelpe/2010 (elevao de 6,8% ao ano).
Capacidade total (t) de aterramento dos
empreendimentos localizados dentro dos limites da Bacia
Hidrogrfica do Rio dos Sinos (aterros Revita e Sapucaia
10.525.600,00
do Sul)
RSU total (t) gerado por todas a municipalidades
1.229,50
consorciadas ao Pr-Sinos em 2011

2.570.319,19
5.330.540,21
19.672.304,96
18
Prognstico
da
capacidade
de
aterramento
dos
empreendimentos
caracterizados como satisfatrios (segundo os critrios utilizados para a avaliao

dos aterros sanitrios usados pelos municpios consorciados ao Pr-Sinos) e
situados dentro dos limites da Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos e demanda de
aterramento de todos os municpios consorciados. O prognstico considerou o
ndice do aumento da gerao de RSU, indicado pela Abrelpe/2010 (elevao de
6,8% ao ano) e o cenrio de metas previstas no Plano Nacional de Resduos
Slidos.
406


Carga de RSU
Comp.
Sem Plano de
Meta
Meta
Gravimtrica
Metas
favorvel
desfavorvel
mido
aterradas em 2015
aterradas em 2019
aterradas em 2031
2.570.319,19
5.330.540,21
19.672.304,96
1.079.534,06
323.860,22
755.673,84
seco
925.314,91
277.594,47
527.429,50
rejeito
565.470,22
565.470,22
565.470,22
total
2.570.319,19
1.166.924,91
1.848.573,56
mido
2.238.826,89
671.648,07
1.343.296,13
seco
1.918.994,48
575.698,34
959.497,24
rejeito
1.172.718,85
1.172.718,85
1.172.718,85
total
5.330.540,21
2.420.065,26
3.475.512,22
mido
8.262.368,08
2.478.710,42
3.304.947,23
seco
7082029,786
2124608,936
2.832.811,91
rejeito
4.327.907,09
4.327.907,09
4.327.907,09
19.672.304,96
8.931.226,45
10.465.666,24
total
Resumo/sntese
favorvel
desfavorvel
Meta
Meta
Metas
Prognsticos
1.166.924,91
2.420.065,26
8.931.226,45
1.848.573,56
3.475.512,22
10.465.666,24
407
19 Prognstico de toneladas aterradas e de toneladas que devero deixar de ser

aterradas, (por municpio consorciado ao Pr-Sinos), segundo as metas do Plano
Nacional de Resduos Slidos. O prognstico considerou o ndice do aumento da
Prognstico
Prognstico
de
toneladas
Sem
Plano de
Plano de
toneladas
Plano de
Plano de
plano de
metas
metas
que
metas
metas
metas

ser
Araric
aterradas
de
aterradas
Ano: 2015
4.181,32
3.164,21
3.638,12
Ano: 2015
1.017,11
543,20
Ano: 2019
8.671,56
6.562,21
7.295,04
Ano: 2019
2.109,36
1.376,52
Ano: 2031 32.002,32 24.217,75
25.329,83
Ano: 2031
7.784,56
6.672,48
Prognstico
Prognstico
Cachoeirinha
de toneladas
aterradas
Sem plano de
metas
Plano de
Plano de
de toneladas
Plano de
Plano de
metas
metas
que deixaro
metas
metas
favorveis
desfavorveis
de ser
favorveis
desfavorveis
aterradas
Ano: 2015
142.603,87
64.742,16
102.560,70
Ano: 2015
77.861,71
40.043,17
Ano: 2019
295.743,68
134.267,63
192.824,88
Ano: 2019
161.476,05
102.918,80
Ano: 2031
1.091.439,06
495.513,33
580.645,58
Ano: 2031
595.925,73
510.793,48
408
Prognstico
de
Campo Bom
Prognstico
de
Sem plano
toneladas
de metas
aterradas
Plano de
Plano de
toneladas
Plano de
Plano de
metas
metas
que
metas
metas

ser
aterradas
Ano: 2015
55.611,54
27.505,47
41.079,13 Ano: 2015
28.106,07
14.532,41
Ano: 2019 115.331,80
57.043,11
78.056,56 Ano: 2019
58.288,69
37.275,24
241.247,55 Ano: 2031 215.113,82
184.383,28
Ano: 2031 425.630,83 210.517,01
Prognstico
de
Canela
Prognstico
de
Sem plano
toneladas
de metas
aterradas
Plano de
Plano de
toneladas
Plano de
Plano de
metas
metas
que
metas
metas

ser
aterradas
Ano: 2015
61.507,19
27.924,27
44.235,97 Ano: 2015
33.582,93
17.271,22
Ano: 2019 127.558,70
57.911,65
83.168,27 Ano: 2019
69.647,05
44.390,43
250.441,18 Ano: 2031 257.031,74
220.312,92
Ano: 2031 470.754,10 213.722,36
409
Prognstico
de
de
Sem plano
toneladas
de metas
aterradas
Plano de
Plano de
toneladas
Plano de
Plano de
metas
metas
que
metas
metas
favorveis
desfavorveis
favorveis
desfavorveis deixaro de
ser
aterradas
Ano: 2015
585.384,59
227.942,90
407.965,06 Ano: 2015
357.441,68
177.419,53
Ano: 2019 1.214.018,90
472.726,82
751.769,07 Ano: 2019
741.292,08
462.249,84
Ano: 2031 4.480.324,53 1.744.593,57 2.135.412,28 Ano: 2031 2.735.730,96 2.344.912,25
Prognstico
Prognstico
de
toneladas
Cara
Canoas
Prognstico
aterradas
de
Sem
Plano de
Plano de
toneladas
Plano de
Plano de
plano de
metas
metas
que
metas
metas
metas

ser
aterradas
Ano: 2015
4.181,32
2.308,09
3.161,08 Ano: 2015
1.873,23
1.020,24
Ano: 2019
8.671,56
4.786,70
6.104,78 Ano: 2019
3.884,86
2.566,78
19.713,43 Ano: 2031 14.337,04
12.288,89
Ano: 2031 32.002,32 17.665,28
410
Prognstico
de
Dois Irmos
Prognstico
de
Sem plano
toneladas
de metas
aterradas
Plano de
Plano de
toneladas
Plano de
Plano de
metas
metas
que
metas
metas

ser
aterradas
Ano: 2015
34.286,81
16.384,64
24.102,33 Ano: 2015
17.902,17
10.184,49
Ano: 2019
71.106,82
33.979,82
45.883,81 Ano: 2019
37.127,00
25.223,01
144.976,01 Ano: 2031 137.016,84
117.443,00
Ano: 2031 262.419,01 125.402,17
Prognstico
de
Estncia Velha
Prognstico
de
Sem plano
toneladas
de metas
aterradas
Plano de
Plano de
toneladas
Plano de
Plano de
metas
metas
que
metas
metas

ser
aterradas
Ano: 2015
39.722,53
30.710,68
34.542,99 Ano: 2015
9.011,85
5.179,54
Ano: 2019
82.379,85
63.690,34
69.598,62 Ano: 2019 18.689,52
12.781,23
Ano: 2031 304.022,02 235.048,55
244.901,90 Ano: 2031 68.973,48
59.120,12
411
Prognstico
de
Esteio
Prognstico
de
Sem plano
toneladas
de metas
aterradas
Plano de
Plano de
toneladas
Plano de
Plano de
metas
metas
que
metas
metas

ser
aterradas
Ano: 2015 105.850,08
62.259,96
82.938,62 Ano: 2015
43.590,12
22.911,46
Ano: 2019 219.520,63 129.119,84
161.114,97 Ano: 2019
90.400,79
58.405,66
Ano: 2031 810.138,68 476.515,47
524.175,93 Ano: 2031 333.623,21
285.962,75
Prognstico
Prognstico
de
Glorinha
toneladas
aterradas
de
Sem
Plano de
Plano de
toneladas
Plano de
Plano de
plano de
metas
metas
que
metas
metas
metas

ser
aterradas
Ano: 2015
8.989,83
4.081,38
Ano: 2019 18.643,86
6.465,49 Ano: 2015
4.908,45
2.524,35
8.464,31
12.155,80 Ano: 2019 10.179,55
6.488,06
Ano: 2031 68.804,98 31.237,46
36.604,25 Ano: 2031 37.567,52
32.200,73
412
Prognstico
de
Gramado
Prognstico
de
Sem plano
toneladas
de metas
aterradas
Plano de
Plano de
toneladas
Plano de
Plano de
metas
metas
que
metas
metas

ser
aterradas
Ano: 2015
59.583,79
24.548,52
41.780,15 Ano: 2015
35.035,27
17.803,64
Ano: 2019 123.569,78
50.910,75
77.601,82 Ano: 2019
72.659,03
45.967,96
226.192,38 Ano: 2031 268.147,42
229.840,65
Ano: 2031 456.033,03 187.885,61
Prognstico
de
Igrejinha
Prognstico
de
Sem plano
toneladas
de metas
aterradas
Plano de
Plano de
toneladas
Plano de
Plano de
metas
metas
que
metas
metas

ser
aterradas
Ano: 2015
54.357,14
26.820,36
39.002,66 Ano: 2015
27.536,78
15.354,48
Ano: 2019 112.730,33
55.622,27
74.429,07 Ano: 2019
57.108,06
38.301,26
235.381,53 Ano: 2031 210.756,71
180.648,61
Ano: 2031 416.030,14 205.273,43
413
Prognstico
de
Nova Hartz
Prognstico
de
Sem plano
toneladas
de metas
aterradas
Plano de
Plano de
toneladas
Plano de
Plano de
metas
metas
que
metas
metas

ser
aterradas
Ano: 2015
16.725,27 11.918,10
14.186,93 Ano: 2015
4.807,18
2.538,34
Ano: 2019
34.686,25 24.716,73
28.226,63 Ano: 2019
9.969,52
6.459,62
96.472,91 Ano: 2031 36.792,43
31.536,36
Ano: 2031 128.009,27 91.216,85
Prognstico
de
Nova Santa Rita
Prognstico
de
Sem plano
toneladas
de metas
aterradas
Plano de
Plano de
toneladas
Plano de
Plano de
metas
metas
que
metas
metas

ser
aterradas
Ano: 2015
41.813,18
18.163,65
28.411,35 Ano: 2015
23.649,54
13.401,84
Ano: 2019
86.715,64
37.669,27
53.478,40 Ano: 2019
49.046,36
33.237,24
164.875,94 Ano: 2031 181.005,11
155.147,24
Ano: 2031 320.023,18 139.018,07
414
Prognstico
de
Novo Hamburgo
Prognstico
de
Sem plano
toneladas
de metas
aterradas
Plano de
Plano de
toneladas
Plano de
Plano de
metas
metas
que
metas
metas
favorveis
desfavorveis
favorveis
ser
aterradas
Ano: 2015
376.318,66
172.877,03
271.023,57 Ano: 2015
203.441,63
105.295,09
Ano: 2019
780.440,72
358.526,66
510.462,86 Ano: 2019
421.914,06
269.977,86
Ano: 2031 2.880.208,63 1.323.139,04 1.545.577,55 Ano: 2031 1.557.069,59 1.334.631,07
Prognstico
de
Parob
Prognstico
de
Sem plano
toneladas
de metas
aterradas
Plano de
Plano de
toneladas
Plano de
Plano de
metas
metas
que
metas
metas

ser
aterradas
Ano: 2015
79.445,05
43.458,83
59.769,37 Ano: 2015
35.986,22
19.675,68
Ano: 2019 164.759,71
90.128,50
115.328,50 Ano: 2019
74.631,21
49.431,21
371.964,86 Ano: 2031 275.425,71
236.079,18
Ano: 2031 608.044,04 332.618,33
415
Prognstico
de
Porto
Prognstico
de
Sem plano
toneladas
de metas
aterradas
Plano de
Plano de
toneladas
Plano de
Plano de
metas
metas
que
metas
metas

ser
aterradas
Ano: 2015
25.777,83
7.960,71
17.614,45 Ano: 2015
17.817,12
8.163,37
Ano: 2019
53.460,19 16.509,58
31.504,09 Ano: 2019
36.950,61
21.956,10
80.409,26 Ano: 2031 136.365,87
116.885,03
Ano: 2031 197.294,29 60.928,42
Prognstico
Prognstico
de
Riozinho
toneladas
aterradas
de
Sem
Plano de
Plano de
toneladas
Plano de
Plano de
plano de
metas
metas
que
metas
metas
metas

ser
aterradas
Ano: 2015
5.853,85
2.931,37
4.120,10 Ano: 2015
2.922,47
1.733,75
Ano: 2019 12.140,19
6.079,32
7.909,09 Ano: 2019
6.060,87
4.231,10
25.631,04 Ano: 2031 22.367,57
19.172,20
Ano: 2031 44.803,25 22.435,67
416
Prognstico
de
Rolante
Prognstico
de
Sem plano
toneladas
de metas
aterradas
Plano de
Plano de
toneladas
Plano de
Plano de
metas
metas
que
metas
metas

ser
aterradas
Ano: 2015
20.906,59
16.599,63
18.465,27 Ano: 2015
4.306,97
2.441,33
Ano: 2019
43.357,82
34.425,67
37.303,77 Ano: 2019
8.932,14
6.054,05
131.756,74 Ano: 2031 32.963,99
28.254,85
Ano: 2031 160.011,59 127.047,60
Prognstico
de
Prognstico
de
Sem plano
toneladas
de metas
aterradas
Plano de
Plano de
toneladas
Plano de
Plano de
metas
metas
que
metas
metas

ser
aterradas
Ano: 2015
45.994,50
23.705,11
34.273,82 Ano: 2015
22.289,40
11.720,69
Ano: 2019
95.387,20
49.161,61
65.513,84 Ano: 2019
46.225,59
29.873,36
205.801,15 Ano: 2031 170.595,08
146.224,35
Ano: 2031 352.025,50 181.430,42
417
Prognstico
de
Prognstico
de
Sem plano
toneladas
de metas
aterradas
Plano de
Plano de
toneladas
Plano de
Plano de
metas
metas
que
metas
metas

ser
aterradas
Ano: 2015
29.269,23 12.060,97
20.458,64 Ano: 2015
17.208,26
8.810,59
Ano: 2019
60.700,95 25.013,04
38.017,61 Ano: 2019
35.687,91
22.683,34
111.125,49 Ano: 2031 131.705,86
112.890,74
Ano: 2031 224.016,23 92.310,37
Prognstico
de
So Leopoldo
Prognstico
de
Sem plano
toneladas
de metas
aterradas
Plano de
Plano de
toneladas
Plano de
Plano de
metas
metas
que
metas
metas
favorveis
desfavorveis
favorveis
ser
aterradas
Ano: 2015
355.412,07
161.357,08
255.612,36
Ano: 2015
194.054,99
99.799,71
Ano: 2019
737.082,91
334.635,64
480.578,05
Ano: 2019
402.447,27
256.504,85
Ano: 2031 2.720.197,04 1.234.969,45 1.447.144,82
Ano: 2031 1.485.227,58 1.273.052,21
418
Prognstico
de
Sapiranga
Prognstico
de
Sem plano
toneladas
de metas
aterradas
Plano de
Plano de
toneladas
Plano de
Plano de
metas
metas
que
metas
metas

ser
aterradas
Ano: 2015
98.260,98
52.004,63
73.000,25 Ano: 2015
46.256,36
25.260,74
Ano: 2019 203.781,74 107.851,49
140.291,50 Ano: 2019
95.930,26
63.490,24
Ano: 2031 752.054,47 398.024,83
448.600,49 Ano: 2031 354.029,64
303.453,98
Prognstico
de
Sapucaia do Sul
Prognstico
de
Sem plano
toneladas
de metas
aterradas
Plano de
Plano de
toneladas
Plano de
Plano de
metas
metas
que
metas
metas
favorveis
desfavorveis deixaro de favorveis desfavorveis

ser
aterradas
Ano: 2015
250.879,11
132.760,21
186.369,56 Ano: 2015 118.118,90
64.509,55
Ano: 2019
520.293,82
275.329,08
358.159,86 Ano: 2019 244.964,73
162.133,96
Ano: 2031 1.920.139,08 1.016.099,20 1.145.247,76 Ano: 2031 904.039,88
774.891,33
419
Prognstico
de
Taquara
Prognstico
de
Sem plano
toneladas
de metas
aterradas
Plano de
Plano de
toneladas
Plano de
Plano de
metas
metas
que
metas
metas

ser
aterradas
Ano: 2015
42.314,94
24.361,98
32.453,45 Ano: 2015
17.952,96
9.861,50
Ano: 2019
87.756,22
50.523,89
63.023,01 Ano: 2019
37.232,33
24.733,21
206.087,27 Ano: 2031 137.405,55
117.776,19
Ano: 2031 323.863,46 186.457,91
Prognstico
de
Trs Coroas
Prognstico
de
Sem plano
toneladas
de metas
aterradas
Plano de
Plano de
toneladas
Plano de
Plano de
metas
metas
que
metas
metas

ser
aterradas
Ano: 2015
25.087,91
14.443,86
19.241,17 Ano: 2015 10.644,05
5.846,74
Ano: 2019
52.029,38
29.954,88
37.365,42 Ano: 2019 22.074,51
14.663,96
Ano: 2031 192.013,91 110.548,17
122.186,13 Ano: 2031 81.465,74
69.827,78
420
20 Gastos despendidos pelos municpios consorciados ao Pr-Sinos para a gesto

dos RSU.
Oramento pblico
Oramento pblico de
de gesto de
gesto de resduos
resduos (R$/ms)
(R$/ano)
Araric
17.995,00
215.940,00
3,70
Cachoeirinha
392.630,42
4.711.565,04
3,32
Campo Bom
117.559,20
1.410.710,40
1,96
Canela
199.792,00
2.397.504,00
5,09
Canoas
1.081.920,00
12.983.040,00
3,34
Cara
5.852,83
70.233,96
0,80
Dois Irmos
67.777,40
813.328,80
2,46
Estncia Velha Velha
50.226,45
602.717,40
1,18
Esteio
96.815,68
1.161.788,16
1,20
Glorinha
17.220,74
206.648,88
2,50
Gramado
85.812,00
1.029.744,00
2,62
Igrejinha
100.698,14
1.208.377,68
3,18
Nova Hartz
35.591,24
427.094,88
1,94
Nova Santa Rita
10.202,75
122.433,00
0,45
Novo Hamburgo
589.297,28
7.071.567,36
2,47
Parob
211.666,67
2.540.000,04
4,11
Porto
51.950,68
623.408,16
1,68
Riozinho
12.000,00
144.000,00
2,77
Rolante
31.000,00
372.000,00
1,59
Sto Antnio da Patrulha
70.208,30
842.499,60
1,77
81.312,19
975.746,28
3,96
So Leopoldo
610.431,69
7.325.180,28
2,85
Sapiranga
157.378,00
1.888.536,00
2,10
Sapucaia do Sul
374.900,00
4.498.800,00
2,86
Taquara
183.182,45
2.198.189,40
3,35
Trs Coroas
98.327,25
1.179.927,00
4,12
Total/Mdia
4.751.748,36
57.020.980,32
2,59
Municpios
Custo per capita

(R$/ms)
421
21 Custo per capta para a gesto dos RSU gerados pelos municpios consorciados
ao Pr-Sinos.
422
22 Prognstico dos custos despendidos pelos municpios consorciados ao PrSinos para a gesto dos RSU. O prognstico considerou o ndice do aumento da
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Prognstico de
custos em 2015
Prognstico de
custos em 2019
Prognstico de
custos em 2031
Sem plano de
Comp.
Metas
Gravimtrica
74.185.613,12
96.517.197,05
212.549.326,61
Sem Plano de Meta

Metas
favorvel
Meta
desfavorvel
mido
31.157.957,51
9.347.387,25
21.810.570,26
seco
26.706.820,72
8.012.046,22
15.222.887,81
rejeito
16.320.834,89 16.320.834,89
16.320.834,89
total
74.185.613,12 33.680.268,35
53.354.292,95
mido
40.537.222,76 12.161.166,83
24.322.333,66
seco
34.746.190,94 10.423.857,28
17.373.095,47
rejeito
21.233.783,35 21.233.783,35
21.233.783,35
total
96.517.197,05 43.818.807,46
62.929.212,47
mido
89.270.717,18 26.781.215,15
35.708.286,87
seco
76.517.757,58 22.955.327,27
30.607.103,03
rejeito
46.760.851,85 46.760.851,85
46.760.851,85
total
212.549.326,61 96.497.394,28 113.076.241,76
423
Resumo/sntese
Prognstico dos custos desprendidos
Metas
pelos municpios para realizao dos

servios de coleta, transporte e destinao
final dos RSU (R$/ano)
Prognstico 2015
33.680.268,35
desfavorvel
Meta
Meta favorvel
Custo atual (2011): 57.020.980,32
Prognstico 2019
43.818.807,46
Prognstico 2031
96.497.394,28
Prognstico 2015
53.354.292,95
Prognstico 2019
62.929.212,47
Prognstico 2031
113.076.241,76
23 Custos para a implantao de tecnologias bsicas para a gesto de

resduos.
Custo para a
Empreendimento
implantao
(R$)
Usina
de
Britagem
Reciclagem de RCC
Usina de Compostagem
Galpo de Triagem
Outros
Capacidade de tratabilidade /
rea
2.000.000,00
600 t/dia
1.200.000,00
300 t/ms
275.000,00
1.000 m2 a 1.100 m2
Outros
424
24 Prognstico dos custos despendidos para a gesto dos RSU, por municpio
consorciado ao Pr-Sinos e oportunidades de investimentos decorrentes da reduo
dos custos da gesto dos RSU, caso sejam atendidas as metas previstas no Plano
Nacional de Resduos Slidos. O prognstico considerou o ndice do aumento da
425
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
Sem Plano de
Meta
Meta
Metas
favorvel
desfavorvel
57.020.980,32
Prognstico
de custos em 74.185.613,12 33.680.268,35 53.354.292,95
2015
Custos
Meta favorvel
Meta desfavorvel
desprendidos
(R$/ano)
Economia
(R$/ano)
Prognstico
Investimento
(R$/ano)
Investimento
1 - Instalao de 1
1 - Instalao de
galpo de triagem
aproximadamente
em cada municpio
1 galpo de
consorciado;
triagem em cada
2 - Instalao de 1
municpio
usina de britagem
consorciado;
de custos em 40.505.344,76 e reciclagem de

2015
Economia
20.831.320,16 2 - Instalao de 1
RCC na Bacia;
usina de britagem
3 - Instalao de 1
e reciclagem de
usina de
RCC na Bacia;
compostagem em
3 - Instalao de 9
cada municpio
usinas de
consorciado.
compostagem na
426
Bacia.
1 - Instalao de 2
Prognstico
de custos em 96.517.197,05 43.818.807,46 62.929.212,47
2019
Prognstico
de custos em 52.698.389,59
2019
galpes de triagem
1 - Instalao de 1
em cada municpio
galpo de triagem
consorciado;
em cada municpio
2 - Instalao de 3
consorciado;
usinas de britagem
2 - Instalao de 1
e reciclagem de
RCC na Bacia;
33.587.984,57
usina de britagem
e reciclagem de
3 - Instalao de
RCC na Bacia;
aproximadamente
3 - Instalao de
1 usina de
20 usinas de
compostagem em
compostagem na
cada municpio
Bacia.
consorciado.
427
1 - Instalao de
Prognstico
de custos em 212.549.326,61 96.497.394,28 113.076.241,76
2031
Prognstico
de custos em 116.051.932,33
2031
aproximadamente
1 - Instalao de 3
4 galpes de
galpes de triagem
triagem em cada
em cada municpio
municpio
consorciado;
consorciado;
2 - Instalao de 7
2 - Instalao de
usinas de britagem
12 usinas de
britagem e
99.473.084,85
e reciclagem de
RCC na Bacia;
reciclagem de
3 - Instalao de
RCC na Bacia ;
aproximadamente
3 - Instalao de 2
2 usinas de
usinas de
compostagem em
compostagem em
cada municpio
cada municpio
consorciado.
consorciado.
428
Municpio: Araric
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
Municpio: Araric
Sem Plano
Meta
Meta
de Metas
favorvel
desfavorvel
215.940,00
Meta favorvel
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Economia
(R$/ano)
de custos em 280.942,93 212.603,56 244.445,07

2015
Prognstico
de custos em 365.513,24 276.602,15 307.491,67
2019
Prognstico
de custos em 68.339,37
2015
Prognstico
Economia
Investimento
1
Prognstico
Meta desfavorvel
Investimentos
Investimento
(R$/ano)
em
Investimentos
em
aes e programas que
aes e programas que
contemplem a valorizao
beneficiamento
dos
resduos, contribuindo de
forma
geral
para
36.497,86
beneficiamento
dos
forma
geral
para
aprimoramento da gesto
destes materiais.
destes materiais.
Investimentos
em
Investimentos
em
de custos em 88.911,10 aes e programas que 58.021,57 aes e programas que

2019
429
de custos em 804.930,07 609.130,83 637.102,15

2031
Prognstico
2031
dos
beneficiamento
dos
forma
forma
geral
para
geral
para
destes materiais.
destes materiais.
Prognstico
beneficiamento
Investimentos
em
Investimentos
em
aes e programas que
aes e programas que
beneficiamento
dos
forma
geral
para
167.827,92
beneficiamento
dos
forma
geral
para
destes materiais.
destes materiais.
430
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
Sem Plano de
Meta
Meta
Metas
favorvel
desfavorvel
4.711.565,04
Prognstico
de custos em 6.129.855,00 2.782.954,17 4.408.591,71
2015
Prognstico
de custos em 7.975.083,01 3.620.687,69 5.199.754,12
2019
Custos
Meta favorvel
Meta desfavorvel
desprendidos
(R$/ano)
Economia
(R$/ano)
Prognstico
2015
Prognstico
2019
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
1 - Implantao
1 - Implantao de
de 3 galpes
aproximadamente 2
de triagem;
2 - Implantao
1.721.263,28
galpes de triagem;
2 - Implantao de 1
de 2 usinas de
usina de
compostagem.
compostagem.
1 - Implantao
1 - Implantao de 1
de 4 galpes
de triagem;
2 - Implantao
2.775.328,89
galpo de triagem;
2 - Implantao de 2
usinas de
431
de 1 usina de
compostagem.
compostagem;
3- Implantao
de 1 usina de
britagem e
reciclagem de
RCC.
1 - Implantao
de 6 galpes
1 - Implantao de 5
de triagem;
galpes de triagem;
2 - Implantao
Prognstico
de custos em 17.562.658,01 7.973.446,73 9.343.334,06
2031
Prognstico
de custos em 9.589.211,27 compostagem;

2031
2 - Implantao de 4
de 3 usinas de
3 - Implantao
de 2 usinas de
reciclagem e
britagem de
8.219.323,95
usinas de
compostagem;
3 - Implantao de1
usinas de reciclagem
e britagem de RCC.
RCC.
432
Municpio: Campo Bom

Custos
desprendidos
(R$/ano)
Municpio: Campo Bom
Sem Plano
Meta
Meta
de Metas
favorvel
desfavorvel
Custo atual
(2011)
Economia
Investimento
(R$/ano)
Prognstico
907.772,43
Meta favorvel
1.355.748,77
2015
Meta desfavorvel
desprendidos
(R$/ano)
1.410.710,40
Prognstico
Custos
de custos em
2015
Economia
Investimento
(R$/ano)
1 - Implantao
1 - Implantao
de
de
927.594,40 aproximadamente 479.618,06
aproximadamente
3 galpes de
1 galpo de
triagem.
triagem.
1 - Implantao
Prognstico
de custos em 2.387.854,66 1.181.032,92 1.616.100,03
2019
Prognstico
1 - Implantao
de custos em 1.206.821,75 de 1 usina de

2019
compostagem.
de
771.754,63
aproximadamente
2galpes de
triagem.
433
1 - Implantao
Prognstico
de custos em 5.258.512,64 2.600.860,35 2.980.524,96
2031
Prognstico
2031
de 1 usina de
1 - Implantao
britagem e
de 1 usina de
reciclagem de
britagem e
RCC;
2 - Implantao
2.277.987,67
reciclagem de
RCC;
de
2 - Implantao
aproximadamente
de 1 galpo de
1 galpo de
triagem.
triagem.
434
Municpio: Canela
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
Municpio: Canela
Sem Plano
Meta
Meta
de Metas
favorvel
desfavorvel
2.397.504,00
Custos
Meta favorvel
Meta desfavorvel
desprendidos
(R$/ano)
Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
1 - Instalao de
aproximadamente
Prognstico
de custos em 3.119.208,11 1.416.120,48 2.243.334,47
2015
Prognstico
de custos em 1.703.087,63 triagem;

2015
1 - Instalao de
1 galpo de
2 - Instalao de
1 usina de
875.873,64
aproximadamente
3 galpes de
triagem.
compostagem.
Prognstico
de custos em 4.058.161,83 1.842.405,47 2.645.921,51
2019
Prognstico
1 - Instalao de
1 - Instalao de
de custos em 2.215.756,36 aproximadamente 1.412.240,32 aproximadamente

2019
3 galpes de
1 usina de
435
triagem;
compostagem.
2 - Instalao de
1 usina de
compostagem.
1 - Instalao de
1 usina de
compostagem;
2 - Instalao de
Prognstico
de custos em 8.936.848,47 4.057.329,21 4.754.403,39
2031
Prognstico
2031
1 usina de
britagem e
reciclagem de
RCC;
3 - Instalao de
aproximadamente
6 galpes de
triagem.
1 - Instalao de
1 usina de
compostagem;
2 - Instalao de
1 usina de
4.182.445,08 britagem e
reciclagem de
RCC;
3 - Instalao de
3 galpes de
triagem.
436
Municpio: Canoas
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
Municpio: Canoas
Sem Plano de
Meta
Meta
Metas
favorvel
desfavorvel
12.983.040,00
Prognstico
de custos em 16.891.235,07 6.577.278,02 11.771.805,76
2015
Custos
Meta favorvel
Meta desfavorvel
desprendidos
(R$/ano)
Economia
(R$/ano)
Prognstico
de custos em 10.313.957,05
2015
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
1- Instalao de 8
1- Instalao de
galpes de
aproximadamente
triagem;
7 galpes de
2 - Instalao de
triagem;
1 usina de
britagem e
5.119.429,31
2 - Instalao de
1 usina de
reciclagem de
britagem e
RCC;
reciclagem de
3 - Instalao de
RCC;
aproximadamente
3 - Instalao de
437
Prognstico
de custos em 21.975.887,17 8.557.190,71 13.608.348,37
2019
Prognstico
de custos em 13.418.696,47
2019
5 usinas de
1 usina de
compostagem.
compostagem.
1- Instalao de
1- Instalao de
aproximadamente
aproximadamente
12 galpes de
10 galpes de
triagem;
triagem;
2 - Instalao de
2 - Instalao de
2 usinas de
britagem e
8.367.538,80
1 usina de
britagem e
reciclagem de
reciclagem de
RCC;
RCC;
3 - Instalao de
3 - Instalao de
5 usinas de
3 usinas de
compostagem.
compostagem.
438
Prognstico
de custos em 48.395.106,40 18.844.570,48 23.066.075,61
2031
Prognstico
de custos em 29.550.535,92
2031
1- Instalao de
1- Instalao de
aproximadamente
aproximadamente
21 galpes de
26 galpes de
triagem;
triagem;
2 - Instalao de
2 - Instalao de
4 usinas de
britagem e
25.329.030,79
3 usinas de
britagem e
reciclagem de
reciclagem de
RCC;
RCC;
3 - Instalao de
3 - Instalao de
13 usinas de
10 usinas de
compostagem.
compostagem.
439
Municpio: Cara
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Municpio: Cara
Sem Plano
Meta
Meta
de Metas
favorvel
desfavorvel
Custo atual
(2011)
Economia
Prognstico
50.439,55
69.080,26
2015
2015
Prognstico
de custos em 118.882,29 65.623,03
2019
Prognstico
83.693,14
Economia
Investimento
(R$/ano)
Prognstico
Meta desfavorvel
desprendidos
(R$/ano)
70.233,96
Meta favorvel
Custos
Investimentos
Investimento
(R$/ano)
em
Investimentos
em
aes e programas que
aes e programas que
beneficiamento
dos
forma
geral
para
22.295,75
beneficiamento
dos
forma
geral
para
destes materiais.
destes materiais.
Investimentos
em
Investimentos
em

2019
440
de custos em 261.801,55 144.514,45 161.269,75

2031
Prognstico
2031
dos
beneficiamento
dos
forma
forma
geral
para
geral
para
destes materiais.
destes materiais.
Prognstico
beneficiamento
Investimentos
em
Investimentos
em
aes e programas que
aes e programas que
beneficiamento
dos
forma
geral
para
100.531,79
beneficiamento
dos
forma
geral
para
destes materiais.
destes materiais.
441
Municpio: Dois Irmos

Custos
desprendidos
(R$/ano)
Municpio: Dois Irmos
Sem Plano
Meta
Meta
de Metas
favorvel
desfavorvel
Custo atual
(2011)
Prognstico
505.662,71
743.845,96
de custos em
2015
2015
Prognstico
Prognstico
Economia
(R$/ano)
Prognstico
657.878,87
888.350,55
2019
Meta desfavorvel
desprendidos
(R$/ano)
813.328,80
Meta favorvel
Custos
de custos em
2019
Investimento
Economia
(R$/ano)
1 - Instalao de
552.496,85
aproximadamente 2
1 - Instalao de
314.313,60
galpes de triagem.
718.811,17
1 - Instalao de 2
galpes de triagem.
Investimento
aproximadamente 1
galpo de triagem.
1 - Instalao de
488.339,49
aproximadamente 1
galpo de triagem.
1 - Instalao de 1
Prognstico
de custos em 3.031.734,77 1.448.775,10 1.674.912,19
2031
Prognstico
galpo de triagem;
de custos em 1.582.959,68 2 - Instalao de 1

2031
usina de
1 - Instalao de 1
1.356.822,58
usina de
compostagem.
compostagem.
442
Municpio: Estncia Velha

Custos
desprendidos
(R$/ano)
Municpio: Estncia Velha
Sem Plano
Meta
Meta
de Metas
favorvel
desfavorvel
Custo atual
Meta favorvel
Economia
(R$/ano)
de custos em
2015
Prognstico
784.149,27
606.249,32
681.901,69
2015
Economia
Investimento
(R$/ano)
Investimento
1 - Investimentos
1 - Investimentos
em
em
aes
programas
Prognstico
Meta desfavorvel
desprendidos
(R$/ano)
602.717,40
(2011)
Custos
e
que
contemplem
valorizao
beneficiamento
dos
resduos,
contribuindo
de
aes
programas
102.247,58
e
que
contemplem
valorizao
beneficiamento
dos
resduos,
contribuindo
de
forma geral para o
forma geral para o
aprimoramento da
aprimoramento da
443
gesto
destes
de custos em 1.020.196,32 788.744,38
Prognstico
861.912,86
2019
2019
materiais.
1 - Investimentos
1 - Investimentos
em
em
aes
e
que
de custos em 2.246.667,40 1.736.965,97 1.809.780,46

2031
Prognstico
2031
aes
programas
e
que
contemplem
contemplem
valorizao
valorizao
beneficiamento
dos
resduos,
contribuindo
158.283,46
de
beneficiamento
dos
resduos,
contribuindo
de
forma geral para o
forma geral para o
aprimoramento da
aprimoramento da
gesto
gesto
destes
materiais.
Prognstico
destes
materiais.
programas
Prognstico
gesto
1 - Instalao de 1
galpo de triagem.
destes
materiais.
436.886,94
1 - Instalao de 1
galpo de triagem.
444
Municpio: Esteio
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Municpio: Esteio
Sem Plano
Meta
Meta
de Metas
favorvel
desfavorvel
Custo atual
(2011)
Prognstico
889.056,98
1.184.343,18
de custos em
2015
2015
Prognstico
Prognstico
de custos em 1.966.513,66 1.156.683,67 1.443.303,04

2019
Prognstico
de custos em 4.330.639,17 2.547.238,66 2.802.010,16
2031
Economia
(R$/ano)
Prognstico
Meta desfavorvel
desprendidos
(R$/ano)
1.161.788,16
Meta favorvel
Custos
de custos em
2019
Prognstico
622.456,27
809.829,99
Investimento
1 - Instalao de 1
galpo de triagem.
1 - Instalao de 1
galpo de triagem.
(R$/ano)
327.170,06
523.210,62
Investimento
1 - Instalao de 1
galpo de triagem.
1 - Instalao de 1
galpo de triagem.
1 - Instalao de 2
1 - Instalao de 1
galpes de triagem;
galpo de triagem;

2031
Economia
1.528.629,02 2 - Instalao de 1
usina de
usina de
compostagem.
compostagem.
445
Municpio: Glorinha
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
Municpio: Glorinha
Sem Plano
Meta
Meta
de Metas
favorvel
desfavorvel
206.648,88
Prognstico
de custos em 268.854,97 122.060,16 193.360,49
2015
Custos
Meta favorvel
Meta desfavorvel
desprendidos
(R$/ano)
Economia
(R$/ano)
Prognstico
2015
Economia
Investimento
(R$/ano)
Investimento
1 - Investimentos em
aes e programas
aes e programas
que contemplem a
que contemplem a
valorizao
valorizao
beneficiamento dos
resduos,
contribuindo
de
75.494,48
beneficiamento dos
resduos,
contribuindo
de
forma geral para o
forma geral para o
aprimoramento
aprimoramento
gesto
da
destes
gesto
da
destes
446
Prognstico
de custos em 349.786,53 158.803,08 228.060,82
2019
Prognstico
materiais.
materiais.
aes e programas
aes e programas
que contemplem a
que contemplem a
valorizao
valorizao
beneficiamento dos
de custos em 190.983,44 resduos,

2019
beneficiamento dos
121.725,71 resduos,
contribuindo
de
contribuindo
forma geral para o
aprimoramento
aprimoramento
da
destes
gesto
materiais.
de custos em 770.296,83 349.714,76 409.797,91

2031
Prognstico
2031
de
forma geral para o
gesto
Prognstico
1 - Instalao de 1
galpo de triagem.
da
destes
materiais.
360.498,92
1 - Instalao de 1
galpo de triagem.
447
Municpio: Gramado
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Municpio: Gramado
Sem Plano
Meta
Meta
de Metas
favorvel
desfavorvel
Custo atual
(2011)
Prognstico
551.964,95
939.412,18
de custos em
2015
2015
Prognstico
Prognstico
718.119,15
1.094.608,80
2019
Prognstico
de custos em 3.838.436,18 1.581.435,71 1.903.864,34
2031
Economia
(R$/ano)
Prognstico
Meta desfavorvel
desprendidos
(R$/ano)
1.029.744,00
Meta favorvel
Custos
787.755,80
Investimento
1 - Instalao de 2
galpes de triagem.
(R$/ano)
400.308,56
1 - Instalao de
de custos em 1.024.888,49 aproximadamente 4

2019
Economia
galpes de triagem.
648.398,84
Investimento
1 - Instalao de 1
galpo de triagem.
1 - Instalao de 2
galpes de triagem.
1 - Instalao de
1 - Instalao de
aproximadamente 4
aproximadamente 2
de custos em 2.257.000,47 galpes de triagem;
1.934.571,83 galpes de triagem;
Prognstico
2031
2 - Instalao de 1 usina
2 - Instalao de 1
de compostagem.
usina de compostagem.
448
Municpio: Igrejinha
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Municpio: Igrejinha
Sem Plano
Meta
Meta
de Metas
favorvel
desfavorvel
Custo atual
(2011)
Prognstico
775.703,32
1.128.042,20
de custos em
2015
2015
Prognstico
Prognstico
de custos em 2.045.373,93 1.009.207,95 1.350.437,68

2019
Prognstico
de custos em 4.504.304,57 2.222.468,92 2.548.445,44
2031
Economia
(R$/ano)
Prognstico
Meta desfavorvel
desprendidos
(R$/ano)
1.208.377,68
Meta favorvel
Custos
796.423,96
Investimento
1 - Instalao de 2
galpes de triagem.
(R$/ano)
444.085,08
1 - Instalao de
de custos em 1.036.165,98 aproximadamente 4

2019
Economia
galpes de triagem.
694.936,25
Investimento
1 - Instalao de 1
galpo de triagem.
1 - Instalao de 2
galpes de triagem.
1 - Instalao de
1 - Instalao de
aproximadamente 4
aproximadamente 2
Prognstico
2031
2 - Instalao de 1
2 - Instalao de 1
449
Municpio: Nova Hartz

Custos
desprendidos
(R$/ano)
Municpio: Nova Hartz
Sem Plano
Meta
Meta
de Metas
favorvel
desfavorvel
Custo atual
Meta favorvel
Economia
(R$/ano)
de custos em
2015
Prognstico
555.660,31
395.952,42
471.329,41
2015
Economia
Investimento
(R$/ano)
Investimento
1 - Investimentos
1 - Investimentos
em
em
aes
programas
Prognstico
Meta desfavorvel
desprendidos
(R$/ano)
427.094,88
(2011)
Custos
e
que
contemplem
valorizao
beneficiamento
dos
resduos,
contribuindo
de
aes
programas
84.330,90
e
que
contemplem
valorizao
beneficiamento
dos
resduos,
contribuindo
de
forma geral para o
forma geral para o
aprimoramento da
aprimoramento da
450
gesto
destes
de custos em
Prognstico
722.926,90
515.143,25
588.296,23
2019
2019
materiais.
1 - Investimentos
1 - Investimentos
em
em
aes
e
que
de custos em 1.592.023,30 1.134.443,96 1.199.812,44

2031
Prognstico
2031
aes
programas
e
que
contemplem
contemplem
valorizao
valorizao
beneficiamento
dos
resduos,
contribuindo
134.630,68
de
beneficiamento
dos
resduos,
contribuindo
de
forma geral para o
forma geral para o
aprimoramento da
aprimoramento da
gesto
gesto
destes
materiais.
Prognstico
destes
materiais.
programas
Prognstico
gesto
1 - Instalao de 1
galpo de triagem.
destes
materiais.
392.210,86
1 - Instalao de 1
galpo de triagem.
451
Municpio: Nova Santa Rita

Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
Municpio: Nova Santa Rita
Sem Plano
Meta
Meta
de Metas
favorvel
desfavorvel
Economia
de custos em 159.288,16 69.194,78
Prognstico
108.233,60
2015
2015
Prognstico
de custos em 207.237,58 90.024,00
2019
Prognstico
127.805,49
Economia
Investimento
(R$/ano)
Prognstico
Meta desfavorvel
desprendidos
(R$/ano)
122.433,00
Meta favorvel
Custos
Investimentos
Investimento
(R$/ano)
em
Investimentos
em
aes e programas que
aes e programas que
beneficiamento
dos
forma
geral
para
51.054,56
beneficiamento
dos
forma
geral
para
destes materiais.
destes materiais.
Investimentos
em
Investimentos
em

2019
452
de custos em 456.376,79 198.250,08 235.125,32

2031
Prognstico
2031
dos
beneficiamento
dos
forma
forma
geral
para
geral
para
destes materiais.
destes materiais.
Prognstico
beneficiamento
Investimentos
em
Investimentos
em
aes e programas que
aes e programas que
beneficiamento
dos
forma
geral
para
221.251,47
beneficiamento
dos
forma
geral
para
destes materiais.
destes materiais.
453
Municpio: Novo Hamburgo

Custos
desprendidos
(R$/ano)
Municpio: Novo Hamburgo
Sem Plano de
Meta
Meta
Metas
favorvel
desfavorvel
Custo atual
(2011)
Meta desfavorvel
desprendidos
(R$/ano)
7.071.567,36
Meta favorvel
Custos
Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
1 - Instalao de 6
galpes de triagem;
Prognstico
Prognstico
4.226.513,21
6.626.008,69
2015
2015
2 - Instalao de 1
usina de britagem e
reciclagem de RCC;
3 - Instalao de 1
usina de
1 - Instalao de 5
galpes de triagem;
2.574.263,86 2 - Instalao de 1
usina de
compostagem.
compostagem.
Prognstico
de custos em 11.969.767,21 5.498.791,36
2019
Prognstico
7.829.065,64
1 - Instalao de 7

2019
2 - Instalao de 1
1 - Instalao de 3
2 - Instalao de 1
454
Prognstico
de custos em 26.359.716,58 12.109.390,20 14.145.151,11
2031
Prognstico
usina de britagem e
usina de britagem e
reciclagem de RCC;
reciclagem de RCC;
3 - Instalao de 2
3 - Instalao de 1
usina de
usina de
compostagem.
compostagem.
1 - Instalao de
1 - Instalao de
aproximadamente 17
aproximadamente 9
galpes de triagem;
galpes de triagem;
2 - Instalao de 3
2 - Instalao de 3
de custos em 14.250.326,38 usinas de britagem e

2031
12.214.565,47 usinas de britagem e
reciclagem de RCC;
reciclagem de RCC;
3 - Instalao de 3
3 - Instalao de 3
usina de
usina de
compostagem.
compostagem.
455
Municpio: Parob
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
Municpio: Parob
Sem Plano
Meta
Meta
de Metas
favorvel
desfavorvel
2.540.000,04
Custos
Meta favorvel
Meta desfavorvel
desprendidos
(R$/ano)
Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
1 - Instalao
Prognstico
de custos em 3.304.598,75 1.807.714,65 2.486.168,61
2015
Prognstico
2015
de 1 galpo de
triagem;
2 - Instalao
de 1 usina de
1 - Instalao de
818.430,14
aproximadamente
3 galpes de
triagem.
compostagem.
Prognstico
de custos em 4.299.359,34 2.351.878,54 3.009.465,55
2019
Prognstico
2019
1 - Instalao
de 2 galpes
de triagem;
2 - Instalao
1 - Instalao de 1
1.289.893,79 usina de
compostagem.
456
de 1 usina de
compostagem.
1 - Instalao
de 2 usinas de
Prognstico
de custos em 9.468.011,51 5.179.286,34 5.791.961,36
2031
Prognstico
2031
compostagem;
2 - instalao
de 1 usina de
britagem e
reciclagem de
RCC.
1 - Instalao de
1 usina de
compostagem;
2 - instalao de 1
3.676.050,15 usina de britagem
e reciclagem de
RCC;
3 - Instalao de 1
galpo de triagem.
457
Municpio: Porto
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Municpio: Porto
Sem Plano
Meta
Meta
de Metas
favorvel
desfavorvel
Custo atual
623.408,16
(2011)
Custos
Meta favorvel
Meta desfavorvel
desprendidos
(R$/ano)
Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
1 - Investimentos
em
aes
programas
Prognstico
de custos em
2015
Prognstico
811.068,42
250.474,15 554.217,65
de custos em
2015
1 - Instalao de
560.594,27
2 galpes de
triagem.
256.850,77
e
que
contemplem
valorizao
beneficiamento
dos
resduos,
contribuindo
de
forma geral para o

aprimoramento da
458
gesto
destes
materiais.
Prognstico
de custos em 1.055.218,76 325.872,66 621.840,42
2019
Prognstico
de custos em
1 - Instalao de
729.346,10
2019
2 galpes de
triagem.
1 - Instalao de
433.378,35 1 galpo de
triagem.
1 - Instalao de
Prognstico
de custos em 2.323.793,52 717.633,92 947.085,29
2031
Prognstico
2031
1 galpo de
triagem;
2 - Instalao de
1 usina de
1 - Instalao de
1.376.708,23 1 usina de
compostagem.
compostagem.
459
Municpio: Riozinho
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
Municpio: Riozinho
Sem Plano
Meta
Meta
de Metas
favorvel
desfavorvel
Economia
de custos em 187.347,33 93.816,05
Prognstico
131.860,29
2015
Prognstico
de custos em 243.743,20 122.056,85 158.793,82
2019
2015
Prognstico
Economia
Investimento
(R$/ano)
Prognstico
Meta desfavorvel
desprendidos
(R$/ano)
144.000,00
Meta favorvel
Custos
Investimentos
Investimento
(R$/ano)
em
Investimentos
em
aes e programas que
aes e programas que
beneficiamento
dos
forma
geral
para
55.487,03
beneficiamento
dos
forma
geral
para
destes materiais.
destes materiais.
Investimentos
em
Investimentos
em

2019
460
de custos em 536.769,15 268.792,52 307.074,89

2031
Prognstico
2031
dos
beneficiamento
dos
forma
forma
geral
para
geral
para
destes materiais.
destes materiais.
Prognstico
beneficiamento
Investimentos
em
Investimentos
em
aes e programas que
aes e programas que
beneficiamento
dos
forma
geral
para
229.694,25
beneficiamento
dos
forma
geral
para
destes materiais.
destes materiais.
461
Municpio: Rolante
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Municpio: Rolante
Sem Plano
Meta
Meta
de Metas
favorvel
desfavorvel
Custo atual
(2011)
Economia
de custos em
Prognstico
483.980,60
384.275,75
427.464,73
2015
2019
99.704,84
2015
Prognstico
de custos em
de custos em
Prognstico
629.669,94
499.951,64
541.749,13
2019
Economia
Investimento
(R$/ano)
Prognstico
Meta desfavorvel
desprendidos
(R$/ano)
372.000,00
Meta favorvel
Custos
Investimentos
Investimento
(R$/ano)
em
Investimentos
em
aes e programas que
aes e programas que
beneficiamento
dos
forma
geral
para
56.515,87
beneficiamento
dos
forma
geral
para
destes materiais.
destes materiais.
Investimentos
em
aes e programas que

e
beneficiamento
dos
1
87.920,81
Investimentos
em
aes e programas que

e
beneficiamento
462
dos
forma
forma
geral
para
geral
para
destes materiais.
destes materiais.
1
Investimentos
em
aes e programas que

Prognstico
de custos em 1.386.653,63 1.100.989,12 1.141.798,33
2031
Prognstico
2031
1 - - Instalao de 1
galpo de triagem.
244.855,30
beneficiamento
dos
forma
geral
para
destes materiais.
463
Municpio: Santo Antnio da Patrulha

Custos
desprendidos
(R$/ano)
Sem Plano
Meta
Meta
de Metas
favorvel
desfavorvel
Custo atual
(2011)
(R$/ano)
842.499,60
Economia
(R$/ano)
Prognstico
564.924,88
816.791,56
de custos em
2015
2015
Prognstico
Prognstico
Meta favorvel
Custos
Meta desfavorvel
desprendidos
Prognstico
Municpio: Santo Antnio da Patrulha
734.980,32
979.450,87
2019
de custos em
2019
Investimento
Economia
(R$/ano)
1 - Instalao de
531.186,57
aproximadamente 2
279.319,89
galpes de triagem.
691.086,00
1 - Instalao de 2
galpes de triagem.
446.615,45
Investimento
1 - Instalao de 1
galpo de triagem.
1 - Instalao de 1
galpo de triagem.
1 - Instalao de 1
Prognstico
de custos em 3.140.470,78 1.618.567,24 1.835.982,03
2031
Prognstico
galpo de triagem;

2031
usina de
1 - Instalao de 1
1.304.488,75 usina de
compostagem.
compostagem.
464
Municpio: So Francisco de Paula

Custos
desprendidos
(R$/ano)
Municpio: So Francisco de Paula
Sem Plano
Meta
Meta
de Metas
favorvel
desfavorvel
Custo atual
(2011)
Prognstico
523.109,87
887.334,33
de custos em
2015
2015
Prognstico
Prognstico
680.578,03
1.034.418,48
2019
Prognstico
de custos em 3.637.156,25 1.498.762,97 1.804.247,73
2031
Economia
(R$/ano)
Prognstico
Meta desfavorvel
desprendidos
(R$/ano)
975.746,28
Meta favorvel
Custos
de custos em
746.358,59
971.029,78
2019
Prognstico
2031
Investimento
1 - Instalao de 2
galpes de triagem.
2 - Instalao de 3
galpes de triagem.
1 - Instalao de 1
usina de britagem e
compostagem de
RCC.
Economia
(R$/ano)
382.134,13
617.189,32
Investimento
1 - Instalao de 1
galpo de triagem.
1 - Instalao de 2
galpes de triagem.
1 - Instalao de 2
galpes de triagem;
1.832.908,52 2 - Instalao de 1
usina de
compostagem.
465
Municpio: So Leopoldo
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Municpio: So Leopoldo
Sem Plano de
Meta
Meta
Metas
favorvel
desfavorvel
Custo atual
(2011)
Custos
Meta desfavorvel
desprendidos
(R$/ano)
7.325.180,28
Meta favorvel
Economia
(R$/ano)
Investimento
Economia
(R$/ano)
Investimento
1 - Instalao de
Prognstico
2015
Prognstico
4.326.723,89
6.854.140,57
2015
aproximadamente
1 - Instalao de
3 galpes de
1 usina de
triagem;
britagem e
2 - Instalao de
2 usinas de
2.676.088,25
reciclagem de
RCC;
compostagem;
2 - Instalao de
3 - Instalao de
2 galpes de
1 usina de
triagem.
britagem e
466
reciclagem de
RCC.
Prognstico
de custos em 12.399.047,94 5.629.167,76
2019
Prognstico
8.084.179,26
2019
1 - Instalao de
1 - Instalao de
aproximadamente
aproximadamente
8 galpes de
4 galpes de
triagem;
triagem;
2 - Instalao de
2 - Instalao de
2 usinas de
compostagem;
4.314.868,68
1 usinas de
compostagem;
3 - Instalao de
3 - Instalao de
1 usina de
1 usina de
britagem e
britagem e
reciclagem de
reciclagem de
RCC.
RCC.
467
Prognstico
de custos em 27.305.074,85 12.396.503,98 14.526.299,82
2031
Prognstico
de custos em 14.908.570,87
2031
1 - Instalao de
1 - Instalao de
aproximadamente
aproximadamente
17 galpes de
10 galpes de
triagem;
triagem;
2 - Instalao de
2 - Instalao de
5 usinas de
compostagem;
12.778.775,03
5 usinas de
compostagem;
3 - Instalao de
3 - Instalao de
2 usina de
2 usina de
britagem e
britagem e
reciclagem de
reciclagem de
RCC.
RCC.
468
Municpio: Sapiranga
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
Municpio: Sapiranga
Sem Plano
Meta
Meta
de Metas
favorvel
desfavorvel
1.888.536,00
Prognstico
de custos em 2.457.028,98 1.300.382,59 1.825.380,88
2015
Custos
Meta favorvel
Meta desfavorvel
desprendidos
(R$/ano)
Economia
(R$/ano)
Prognstico
Investimento
(R$/ano)
1 - Instalao de
de custos em 1.156.646,39 4 galpes de

2015
Economia
Investimento
1 - Instalao
631.648,10
triagem.
de 2 galpes de
triagem.
1 - Instalao de
Prognstico
de custos em 3.196.651,48 1.691.827,80 2.200.702,75
2019
Prognstico
2019
1 galpo de
triagem;
2 - Instalao de
1 usina de
1 - Instalao
995.948,74
de 3 galpes de
triagem.
compostagem.
469
Prognstico
de custos em 7.039.637,92 3.725.728,37 4.199.144,02
2031
Prognstico
2031
1 - Instalao de
1 - Instalao
1 usina de
de 1 usina de
britagem e
britagem e
reciclagem de
RCC;
2.840.493,90
reciclagem de
RCC;
2 - Instalao de
2 - Instalao
1 usina de
de 3 galpes de
compostagem.
triagem.
470
Municpio: Sapucaia do Sul

Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
Municpio: Sapucaia do Sul
Sem Plano de
Meta
Meta
Metas
favorvel
desfavorvel
4.498.800,00
Prognstico
de custos em 5.853.042,76 3.097.313,17 4.348.026,47
2015
Custos
Meta favorvel
desprendidos
(R$/ano)
Economia
(R$/ano)
Prognstico
Investimento
de custos em 7.614.943,90 4.029.676,01 5.241.975,08

2019
Prognstico
2019
(R$/ano)
Investimento
1 - Instalao de 1
galpes de triagem;
galpo de triagem;

2015
Economia
1 - Instalao de 2
1.505.016,30 2 - Instalao de 1
usina de britagem e
usina de
reciclagem de RCC.
compostagem.
1 - Instalao de 1
Prognstico
Meta desfavorvel
galpo de triagem;
2 - Instalao de 1
usina de britagem e
reciclagem de RCC;
3 - - Instalao de 1
1 - Instalao de 1
galpo de triagem;
2.372.968,82 2 - Instalao de 1
usina de britagem e
reciclagen de RCC.
471
usina de
compostagem
Prognstico
de custos em 16.769.562,80 8.874.117,24 10.002.038,04
2031
Prognstico
2031
1 - Instalao de 1
1 - Instalao de 4
galpo de triagem;
galpes de triagem;
2 - Instalao de 2
2 - Instalao de 1
usina de britagem e
reciclagem de RCC;
6.767.524,76
usina de britagem e
reciclagem de RCC;
3 - - Instalao de 3
3 - - Instalao de 3
usinas de
usinas de
compostagem
compostagem.
472
Municpio: Taquara
Custos
desprendidos
(R$/ano)
Custo atual
(2011)
Municpio: Taquara
Sem Plano
Meta
Meta
de Metas
favorvel
desfavorvel
2.198.189,40
Prognstico
de custos em 2.859.895,21 1.646.527,47 2.193.396,63
2015
Custos
Meta favorvel
Meta desfavorvel
desprendidos
(R$/ano)
Economia
(R$/ano)
Prognstico
Investimento
(R$/ano)
1 - Instalao
de custos em 1.213.367,74 de 1 usina de

2015
Economia
Investimento
1 - Instalao de 2
666.498,58 galpes de
compostagem.
triagem.
1 - Instalao
Prognstico
de custos em 3.720.789,76 2.142.170,29 2.672.122,37
2019
Prognstico
2019
de 1 usina de
compostagem;
2 - Instalao
de 1 galpo de
1 - Instalao de
1.048.667,38
aproximadamente
4 galpes de
triagem.
triagem.
473
1 - Instalao
de 1 usina de
1 - Instalao de 1
compostagem;
usina de britagem
2 - Instalao
Prognstico
de custos em 8.193.890,64 4.717.468,66 5.214.100,37
2031
Prognstico
de custos em 3.476.421,98 triagem;

2031
e reciclagem de
de 1 galpo de
3 - Instalao
de 1 usina de
britagem e
reciclagem de
2.979.790,27
RCC;
2 - Instalao de
aproximadamente
4 galpes de
triagem.
RCC.
474
Municpio: Trs Coroas

Custos
desprendidos
(R$/ano)
Municpio: Trs Coroas
Sem Plano
Meta
Meta
de Metas
favorvel
desfavorvel
Custo atual
(2011)
Prognstico
883.810,20
1.177.354,37
de custos em
2015
2015
Prognstico
Prognstico
de custos em 1.997.216,57 1.149.857,50 1.434.321,05

2019
Prognstico
de custos em 4.398.252,85 2.532.206,11 2.798.784,22
2031
Economia
(R$/ano)
Prognstico
Meta desfavorvel
desprendidos
(R$/ano)
1.179.927,00
Meta favorvel
Custos
de custos em
2019
Prognstico
651.302,09
Investimento
1 - Instalao de 2
galpes de triagem.
(R$/ano)
357.757,92
1 - Instalao de
847.359,07
aproximadamente 3
galpes de triagem.
562.895,52
Investimento
1 - Instalao de 1
galpo de triagem.
1 - Instalao de 2
galpes de triagem.
1 - Instalao de 1
1 - Instalao de 1
usina de
usina de
de custos em 1.866.046,74 compostagem;

2031
Economia
1.599.468,63 compostagem;
2 - Instalao de 2
2 - Instalao de 1
galpes de triagem.
galpo de triagem.
475
24 - Relao do mtodo de cobrana pelos servios de limpeza urbana, aos

cidados dos municpios consorciados ao Pr-Sinos.
Cobrana dos
Municpio
servios de
Mtodo de cobrana
limpeza urbana
Araric
Sim
Cachoeirinha
Sim
Campo Bom
Sim
Canela
No informado
Canoas
Sim
Cara
Dois Irmos
Estncia Velha
No possui
Sim
IPTU
IPTU (Lei Complementar N 28/2010 Cdigo Tributrio
Municipal), por meio de alquotas nicas de 45 URMs.
IPTU (Lei especfica n 3.496/2009), por metragem
construda.
IPTU (Lei n 1.943/1979 e Decreto n 1.257/2009), por meio

de rea construda de cada economia ou estabelecimento.
Despesas a cargo da Prefeitura
IPTU (Lei n 1.520/97), por meio de taxa anual de 18%
sobre a Base de Clculo Municipal BCM.
No informado
Taxa Especfica (Lei n 1.815/1991), por meio de taxa de
Esteio
Sim
recolhimento de resduos spticos: R$ 25,00 e da taxa de

recolhimento de resduos da Construo Civil: R$ 18,50.
Glorinha
Sim
Gramado
Sim
Igrejinha
Sim
IPTU (Lei Municipal n 546/2002)

IPTU (Lei n 2.158/2003), por meio da funo da natureza
da atividade ou ato praticado calculado.
IPTU (Lei n 213/1989), por meio de taxa com base nas
alquotas fixas ou variveis.
476
Nova Hartz
Sim
IPTU, 5% para coleta de resduos e 5% para a limpeza

pblica.
Taxa especfica (valor fixo por economia): R$ 15,53 para
Nova Santa Rita
Sim
residncias; R$ 27,06 para comrcios; e R$ 81,18 para

indstrias.
Novo Hamburgo
Sim
Parob
No informado
Porto
Sim
Riozinho
Sim
Rolante
Sim
Santo Antnio da
Patrulha
So Francisco de
Paula
Sim
IPTU (Lei n 1.031/2003), por meio do metro linear da

testada dos imveis do Cadastro Imobilirio Fiscal.
IPTU (Lei n 1.435/2003)

IPTU (Lei n 793/2003), por meio de alquotas fixas em
Valores de Referncia do Municpio VRM.
IPTU (Lei n 926/1991)
IPTU (Lei n 052/2008), por meio do valor de R$ 0,29 por
metro quadrado de rea construda.
No informado
So Leopoldo
Sim
IPTU (Lei n 5047), por metro linear da testada.
Sapiranga
Sim
IPTU
Sapucaia do Sul
No informado
Taquara
Sim
Trs Coroas
Sim
IPTU (Lei n 720/1976), por meio de URM cadastrada x o

metro quadrado de construo.
IPTU (Lei Municipal 2.089 de 13-11-2011), por meio da
rea testada e rea de cada terreno.
477
Resumo/sntese
Mtodos de cobrana pelos servios de

limpeza urbana
19%
IPTU
4%
Taxa especfica
8%
Prefeitura
No informado
69%
25 - Relao dos sistemas e veculos utilizados para o transporte dos RSU gerados
pelos municpios consorciados ao Pr-Sinos.
Sistema de
coleta
Caminhes
Araric
Terceirizado
Cachoeirinha
Terceirizado
Terceirizado
Coolabore
Caminho para os PEVs
Caminho prensa
Municpio
Tipo De Caminho

de madeira
Campo Bom
Canela
478
Canoas
Cara
Dois Irmos
Estncia Velha
Terceirizado
Municpio
Caminho
Caminhes Truck
Caminhes Toco
Caminhes Garra
Trator
Retroescavadeiras
Caminho caamba
Caminho caamba
Municpio
Terceirizado
prensa
2
Esteio
Terceirizado
Caminhes coletores
Glorinha
Terceirizado
Caminho
2
4
Gramado
Municpio
1
1
Igrejinha
Terceirizado
Nova Hartz
Municpio
Caminhes ba
Caminho caixa aberta
Caminho carroceria
gradeada
Caminho carroceria
Caminho prensa
479
Nova Santa Rita
Novo Hamburgo
Parob
Caminho compactador
Caminho basculante
Caminho aberto
Terceirizado
Terceirizado
Terceirizado
Porto
Terceirizado
Riozinho
Terceirizado
Caminho caamba
Rolante
Terceirizado
Caminho
Santo Antnio Da Patrulha
Terceirizado
Caminho compactador
So Francisco De Paula
Terceirizado
1
Caminho caamba
Caminho prensa
Caminho ba
So Leopoldo
Terceirizado
Sapiranga
Terceirizado
Sapucaia do Sul
Terceirizado
Taquara
Terceirizado No informado
Trs Coroas
Caminho Prensa
Caminho
Terceirizado
480
26 - Relao aproximada das distncias percorridas pelos veculos que transportam

os RSU gerados pelos municpios consorciados ao Pr-Sinos que encaminham o
material para aterros sanitrios situados fora dos limites da Bacia Hidrogrfica do Rio
dos Sinos.
Municpio
Disposio
Distncia aproximada
Araric
150 km
Canela
200 km
Cara
Brisa
65 km
Dois Irmos
140 km
Estncia Velha
120 km
Glorinha
Brisa
78 km
Gramado
197 km
Nova Santa Rita
111 km
Novo Hamburgo
127 km
Parob
160 km
Porto
131 km
Riozinho
Brisa
65 km
Brisa
52 km
197 km
Sapiranga
140 km
Taquara
165 km
Trs Coras
175 km
481
Resduos de Servios de Sade (RSS)

1 Estimativa e prognstico da quantidade de RSS coletada nos municpios
consorciados ao Pr-Sinos. O prognstico considerou ndice de coleta de RSS para
a regio sul do pas, indicado pela Abrelpe/2010 (0,52 kg/hab/ano).
Coleta atual
Coleta 2015
Coleta 2019
Coleta 2031
895 t/ano
933 t/ano
970 t/ano
1.093 t/ano
Resduos da Construo Civil (RCC)

1 Estimativa e prognstico da quantidade de RCC coletada nos municpios
consorciados ao Pr-Sinos. O prognstico considerou ndice de coleta de RCC,
indicado pela Abrelpe/2010 (0,62 kg/hab/dia).
Coleta atual
Coleta 2015
Coleta 2019
Coleta 2031
1.068 t/dia
1.112 t/dia
1.157 t/dia
1.303 t/dia
2 Capacidade de processamento da Usina de Britagem e Reciclagem de RCC que

ser instalada no municpio de So Leopoldo e estimativa e prognstico da demanda
de RCC planejada para ser encaminhada pelos municpios consorciados ao PrSinos este empreendimento. O prognstico considerou ndice de coleta de RCC,
Capacidade de
Demanda
Demanda
Demanda
Demanda
processamento
Atual
estimada em
estimada em
estimada em
da Usina
prevista
2015
2019
2031
600 t/dia
696 t/dia
724 t/dia
753 t/dia
849 t/dia
482
3 Estimativa e prognstico da quantidade de RCC coletada nos municpios

consorciados ao Pr-Sinos que no planejam o encaminhamento futuro dos RCC
gerados para a Usina de Britagem e Reciclagem de RCC que ser instalada no
municpio de So Leopoldo. O prognstico considerou ndice de coleta de RCC,
Coleta
aproximada
372 t/dia
Demanda
Demanda
Demanda
estimada em
estimada em
estimada em
2015
2019
2031
388 t/dia
404 t/dia
454 t/dia
483
Passivos ambientais
1 Relao dos passivos ambientais identificados nos municpios consorciados ao
Pr-Sinos.
Municpio
Passivos ambientais - Aterros controlados
Araric
Canela
Estncia Velha
Gramado
Aterro controlado desativado remediado
Igrejinha
Nova Hartz
Aterro controlado desativado
So Leopoldo
Sapucaia do Sul
Trs Coroas
Municpio
Passivos ambientais - Lixes
Campo Bom
Canela
Lixo desativado
Canoas
Lixo desativado em processo de recuperao. Atual aterro sanitrio
Esteio
Lixo recuperado
Glorinha
Lixo desativado
Nova Hartz
Lixo recuperado
Nova Santa Rita
Lixo recuperado
Parob
Porto
Lixo desativado
So Leopoldo
Taquara
Lixo desativado
Municpio
Passivos ambientais potenciais - Aterros sanitrios
Dois Irmos
Aterro desativado
Estncia Velha
Novo Hamburgo
Aterro sanitrio desativado remediado
Riozinho
Sapiranga
484
Municpio
Passivo Ambiental
Contaminao do Arroio Muller

- Derramamento de chorume proveniente do aterro de
resduos slidos industriais;
Taquara
-Derramamento de efluente industrial proveniente de empresa

produtora de inseticidas, suspeita de responsabilidade na
contaminao do Arroio.
Consequncias
Contaminao ambiental, mortandade de peixes, dentre
outros.
Contaminao da plancie aluvial do Rio dos Sinos

Diluio do chorume proveniente do antigo depsito de
Taquara
resduos slidos do municpio na plancie aluvial do rio dos

Sinos nas ocasies em que h o extravasamento do leito por
conta de alta pluviosidade sazonal.
Consequncias
Contaminao ambiental, dentre outros.
485
Municpio
Campo Bom
Cachoeirinha
Araric
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Compilao de dados
limpeza urbana (poda/ capina)?
orgnicos provenientes dos servios de
H o beneficiamento parcial dos resduos
(poda/ capina/ varrio/ transporte)?
So realizados servios de limpeza urbana
lixes e aterros controlados
Parmetros de avaliao: existncia de
H passivos ambientais?
focados na temtica dos resduos slidos
H programas de educao ambiental
H iniciativas de Logstica Reversa?
segundo este PRGIRS
Parmetro de avaliao: classificao dos aterros
sanitrios satisfatrios?
Os RSU so encaminhados para aterros
dos resduos slidos?
H o beneficiamento/valorizao parcial
H a atuao de agentes ambientais?
H galpes de triagem?
recicladores?
H cooperativas/associaes de
coleta no municpio
Parmetro de avaliao: abrangncia da
H coleta seletiva?
Indicadores de desempenho operacional e ambiental referentes aos servios de limpeza urbana e manejo de resduos slidos
1 Indicadores de RSU e RSE.
Indicadores de desempenho operacional e ambiental: RSU - Resduos Slidos Urbanos e RSE - Resduos Slidos Especiais
100% *Parcial No Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No Total
45,50%
x
x
x
x
x
77,30%
x
x
x
x
x
91,00%
486
Canela
Canoas
x
x
Cara
x
x
x
x
63,70%
63,70%
54,60%
91,00%
Dois Irmos
Estncia Velha
81,90%
Esteio
54,60%
36,40%
Glorinha
72,80%
Gramado
Igrejinha
72,80%
77,30%
63,70%
Nova Hartz
Nova Santa Rita

Novo Hamburgo
x
x
59,10%
487
Parob
Porto
Riozinho
Rolante
x
x
Taquara
x
x
36,40%
54,60%
27,30%
77,30%
40,90%
27,30%
59,10%
x
x
x
x
63,70%
Sapucaia do Sul
Trs Coroas
x
x
x
x
So Leopoldo
Sapiranga
27,30%
36,40%
54,60%
488
Critrios de avaliao e desempenho (% de atendimento): RSU e RSE

O atendimento positivo, em termos de gesto de RSU e RSE,
para
cada
indicador
avaliado
corresponde
9,1%.
* O atendimento "parcial" corresponde a 4,5%.
80%
Satisfatrio
60% 79,9%
Pouco Satisfatrio
26% 59,9%
No Satisfatrio
25,9%
Resultados
Concluses: Mais da metade dos municpios consorciados ao Pr-Sinos exibiram indicadores de desempenho
operacional e ambiental caracterizados como Pouco Satisfatrios.
Este quadro evidencia a importncia do estabelecimento de aes concretas, regionais e locais, que proporcionem o
aprimoramento e melhoria contnua da gesto pblica de RSU e RSE, principalmente no que tange criao e
institucionalizao de cooperativas/associaes de recicladores e implantao de sistemas de logstica reversa.
489
Municpio
Sim
No
Sim
No
Araric
x
Cachoeirinha
x
x
x
Campo Bom
x
x
x
Canela
x
Canoas
x
Cara
x
Dois Irmos
x
x
Estncia Velha
x
x
x
Esteio
x
x
x
Sim
No
Sim
x
x
x
x
x
x
x
No
x
x
Sim
No
x
x
Sim
No
Compilao de dados
temtica dos RCC?
ambiental focados na
H programas de educao
material?
reutilizao/reciclagem deste
que efetuam a
RCC para estabelecimentos
ao encaminhamento dos
H planejamentos referentes
parcial dos RCC?
valorizao/ reutilizao
H beneficiamento/
pequenos geradores?
H PEV's de RCC para
de RCC?
H iniciativas de segregao
RCC?
H a disposio irregular de
2 Indicadores de RCC
Indicadores de desempenho operacional e ambiental: RCC - Resduos da Construo Civil
Total
x
x
50,01%
x
x
50,01%
x
x
66,68%
x
x
33,34%
100%
x
33,34%
x
x
66,68%
x
x
83,35%
x
x
66,68%
490
Glorinha
Gramado
x
x
Igrejinha
Nova Hartz
Nova Santa Rita
x
x
x
x
Parob
Rolante
Riozinho
x
x
x
x
Novo Hamburgo
Porto
So Leopoldo
Sapiranga
66,68%
50,01%
16,67%
66,68%
0,00%
66,68%
x
x
x
x
x
x
x
x
50,01%
x
16,67%
50,01%
16,67%
33,34%
0,00%
66,68%
x
x
16,67%
16,67%
66,68%
50,01%
Sapucaia do Sul
Taquara
Trs Coroas
x
x
491
Critrios de avaliao e desempenho (% de atendimento) - RCC

80%
O atendimento positivo, em termos de gesto de RCCE, para cada indicador
Satisfatrio
60% 79,9%
avaliado corresponde a 16,67%.
Pouco Satisfatrio
26% 59,9%
No Satisfatrio
25,9%
Resultados
26,92% dos municpios consorciados ao Pr-Sinos apresentaram indicadores ambientais "No Satisfatrios"
Concluses: Significante parcela dos municpios consorciados ao Pr-Sinos exibiram indicadores de desempenho operacional e ambiental
caracterizados como Pouco Satisfatrios e No Satisfatrios.
Este quadro evidencia a importncia do estabelecimento de aes concretas, regionais e locais, que proporcionem o aprimoramento e melhoria
contnua da gesto pblica de RCC, principalmente no que tange prtica de segregao e beneficiamento destes materiais e investimento em
programas de educao ambiental que orientem quanto importncia e benefcios do correto gerenciamento dos RCC.
492
3 - Indicadores de RSS
No
Compilao de dados
municpio?
fiscalizada pelo
Sim
estabelecimentos privados
No
gerados pelos
estabelecimentos
A gesto dos RSS
Sim
parcial RSS gerados
H o beneficiamento
devidamente licenciados?
feita para
empreendimentos
No
pblicos?
Sim
estabelecimentos pblicos
RSS gerados pelos
Municpio
A destinao final dos
Indicadores de desempenho operacional e ambiental: RSS - Resduos de Servios de Sade
Total
Araric
Cachoeirinha
Campo Bom
Canela
Canoas
33,33%
Cara
33,33%
Dois Irmos
66,66%
Estncia Velha
66,66%
Esteio
66,66%
33,33%
66,66%
100,00%
66,66%
493
Glorinha
Gramado
Igrejinha
33,33%
Nova Hartz
33,33%
Nova Santa Rita
Novo Hamburgo
33,33%
Parob
33,33%
Porto
66,66%
Riozinho
66,66%
Rolante
66,66%
33,33%
33,33%
So Leopoldo
66,66%
Sapiranga
66,66%
Sapucaia do Sul
66,66%
Taquara
66,66%
Trs Coroas
66,66%
x
x
33,33%
66,66%
66,66%
494
Critrios de avaliao e desempenho (% de atendimento): RSS

80%
O atendimento positivo, em termos de gesto de RCCE, para
Satisfatrio
60% 79,9%
cada indicador avaliado corresponde a 16,67%.
Pouco Satisfatrio
26% 59,9%
No Satisfatrio
25,9%
Resultados
Concluses: A maior parte dos municpios consorciados ao Pr-Sinos exibiram indicadores de desempenho operacional e
ambiental caracterizados como Satisfatrios.
Este quadro demonstra que de forma geral a gesto dos RSS atende aos requisitos mnimos avaliados. No entanto
sugere-se o aprimoramento e melhoria contnua desta gesto, principalmente no que tange ao controle e fiscalizao dos
RSS gerados pelos estabelecimentos privados.
495
Identificao de reas prioritrias para a instalao de tecnologias sustentveis
1 - reas pr-selecionadas na Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos para a instalao

de
empreendimentos/tecnologias
tratamento/processamento
dos
resduos
sustentveis
slidos
que
gerados
visem
pelos
municpios
Municpio
Coordenadas UTM
rea em hectares
Porto
474072-6708800
95
Porto/Capela de Santana
473100-6714910
140
Porto
472830-6715240
72
Novo Hamburgo
403770-6707650
44
Taquara
515000-6709300
85
Igrejinha/Nova Hartz
513615-6730000
146
556800-6698560
112
Rolante
538087-6715833
57
Riozinho
556380-6722200
90
Igrejinha
527830-6731900
58
Rolante
541020-6728885
142
539323-6736670
49
Trs Coroas
527000-6745200
116
Canela
520480-6747400
45
496
Modelos de tecnologias sustentveis
Covanta - EdL
Empresa
1 Resumo de informaes dos modelos de tecnologias sustentveis apresentadas ao Consrcio Pr-Sinos.

Tecnologias
Resduos tratados
Capacidade de
Custo aproximado
tratamento
de tratamento
modular (t/dia)
(R$/t)
rea ocupada (ha

2
ou m )
Investimento
Consolidao da
mdio (R$)
tecnologia
- EUA
a) Cmara de combusto
b) Segregao do resduo metlico
a) RSU
500 a 1000
R$ 110,00
5 - 10 ha
348.000,00t/dia
- Europa
reciclvel
- sia
a) Pr - segregao
Ecoeng - 4R
resduo orgnico
b) Leiras de compostagem: processo
aerbio
a) RSU
Indefinido
No h modelos
operando
c) Segregao final
composto orgnico
resduo reciclvel
497
a) at 120 t/ha
a) Segregao
* Ciclo fechado: de
Lixo Limpo
resduo orgnico
resduo metlico
resduo reciclvel
-Argentina
4 em 4 anos a rea
a) RSU
60 a 200
R$ 70,00 a 80,00
resduo inerte
pode ser reutilizada
R$ 3,5 a 5 milhes
pois o processo de
por usina
biodigesto em
b) Biodigestor em bolsas: processo
-Experincia em
Santo Antonio da
Patrulha - RS
bolsas dura cerca
anaerbio
-Bulhes -RJ
de 4 anos
a) Unidade pequena
(07 t/dia): R$
Inova
a) Unidade pequena
a) Pirlise: processo anaerbio
a) RSU
(07 t/dia): R$ 900,00
b) RSS
b) Unidade mdia
c) RSE
d) RSI
01 - 300
(47 t/dia): R$ 200,00

c) Unidade grande
(141 t/dia): R$ 75,00
5milhes
b) Unidade mdia
No definido
-Japo
-Alemanha
(47 t/dia): R$
15milhes
-Frana
c) Unidade grande
(141 t/dia R$
33milhes
498
-Israel
Arrow Brasil
a) Separao hidromecnica:
resduo orgnico
resduo metlico
resduo reciclvel
-EUA
a) RSU
350
R$
70,00
No definido
55 milhes
b) Biodigestor mecnico: processo
-Itlia
-China
anaerbio
Mais de 600
mquinas pelo
mundo:
a) Pr - segregao
Pellenc
resduo orgnico
b) Deteco/ anlise/ separao
a) RSU
2,5 a 8,5 (t/hora)
R$ 70,00
Modulvel
R$ 6.608.954,00
- EUA
pticas
- Europa
- sia
499
2 Custos para o tratamento dos resduos gerados pelos municpios consorciados

ao Pr-Sinos fora e dentro de um cenrio de metas do Plano Nacional de Resduos
Slidos.
Custo/Dia de tratamento
Atendimento a metas
Atendimento a metas
atual
favorveis
desfavorveis
Covanta
R$ 135.237,30
R$ 69.658,00
R$ 105.155,60
Ecoeng
Indisponvel
Indisponvel
Indisponvel
Lixo limpo
R$ 98.354,40
R$ 50.656,00
R$ 76.476,80
Innova
R$ 92.207,25
R$ 47.490,00
R$ 71.697,00
Arrow brasil
R$ 86.060,10
R$ 44.324,00
R$ 66.917,20
Pellenc
R$ 86.060,10
R$ 44.324,00
R$ 66.917,20
Tecnologia
3 Investimentos necessrios para a instalao de tecnologias sustentveis na

Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos considerando o atendimento s metas previstas
no Plano Nacional de Resduos Slidos.
Tecnologia
Investimento por
planta
Plantas
Plantas necessrias
Plantas necessrias
necessrias
com atendimento
com atendimento
atualmente
meta favorvel
meta desfavorvel
Covanta
US$ 100 milhes
Ecoeng
Indefinido
Indefinido
Indefinido
Indefinido
R$ 3,5 a 5 milhes
R$ 33.milhes
R$ 6.608.954,00
17
12
Lixo limpo
Innova
Arrow brasil
Pellenc
500
Diretrizes e estratgias
1 Diretrizes e estratgias RSU.
RESDUOS SLIDOS URBANOS (RSU)
Diretriz
Estratgia
1) Promover a elaborao e aplicao de programas e campanhas que
fomentem e induzam o consumo sustentvel;
2) Incentivar e prover prticas que fomentem a reutilizao e reciclagem dos
resduos secos, quando aplicvel. Tais incentivos podem compreender:
Estmulos fiscais, financeiros e/ou creditcios;
Reduzir a gerao de Resduos Slidos Urbanos Isenes ou alteraes tributrias

Induo de compras pblicas sustentveis, que priorizem a aquisio de
(RSU).
produtos reciclados;
3) Incentivar o setor industrial a ampliar o quadro de produtos e servios
sustentveis;
4) Incentivar o desenvolvimento de sistemas de gesto ambiental nas
empresas, indstrias e comrcios.
501
1) Incentivar e fomentar a prtica da coleta seletiva nos municpios.

Aportar recursos municipais e consorciados ou captados junto ao governo
Estabelecer e institucionalizar a coleta seletiva nos federal, visando a elaborao de projetos (bsico e executivo) para a
municpios consorciados ao Pr-Sinos que ainda no implantao/aprimoramento
desenvolveram
esta
ao
Pr-Sinos
parcialmente
institucionalizao
da
coleta
seletiva;
prtica; 2) Integrar, valorizar e dar suporte aos agentes ambientais (catadores de
Aprimorar a coleta seletiva nos municpios resduos

consorciados
que
reciclveis):
desenvolvem Promover a criao ou o fortalecimento de associaes e cooperativas de
esta
prtica catadores de material reciclvel , bem como a articulao em rede destas
Fomentar e promover a incluso social dos entidades;

catadores
ambientais),
associaes
de
materiais
organizados
reciclveis
em
(agentes Aportar recursos municipais e consorciados ou captados junto ao governo
cooperativas
e federal, visando a instalao de unidades de triagem, para auxlio na
regularizadas; instrumentao de aes de segregao e posterior beneficiamento dos
Reduzir a quantidade de resduos secos dispostos resduos
reciclveis;
em aterros sanitrios, conforme metas previstas na 3) Promover incentivo implantao de centrais de comercializao de
verso preliminar do Plano Nacional de Resduos resduos reciclveis, possibilitando a comercializao direta com a indstria;
Slidos.
4) Elaborar e aplicar programas de educao ambiental e outros

planejamentos e intervenes integradas, que visem sensibilizar a populao
quanto importncia da prtica da segregao dos resduos nas residncias.
Reduzir a quantidade de resduos midos dispostos 1) Incentivar e prover recursos consorciados, municipais ou captados junto ao
502
em aterros sanitrios, conforme metas prevista na governo federal para a viabilizao da prtica da compostagem da parcela
verso preliminar do Plano Nacional de Resduos orgnica dos resduos slidos midos e para a implantao de sistemas de
captao
gerao
de
energia
proveniente
destes
resduos;
2) Estudar e planejar aes e aporte de recursos para a implantao de

sistemas de captao e gerao de energia em aterros sanitrios novos e j
existentes;
3) Fomentar o uso de composto orgnico como nutriente para a agricultura
2) Incentivar e fomentar a triagem dos resduos midos nas residncias e
demais
estabelecimentos
(pblicos
privados);
3) Implementar aes para o gerenciamento dos resduos de podas e lodos

que visem, sempre que possvel, a compostagem e aproveitamento
energtico
dos
mesmos;
4) Elaborar e pr em prtica programas que induzam e incentivem a prtica

da compostagem dos resduos slidos midos nas reas rurais dos
municpios, visando a reduo dos gastos com coleta, destinao/disposio
final destes resduos;
5) Viabilizar sistemas de compostagem dos resduos slidos orgnicos e
articular com os agentes econmicos e sociais formas de utilizao do
503
composto produzido.
Regularizar os aterros sanitrios existentes nos
municpios
consorciados
ao
Pr-Sinos
caracterizados como no satisfatrios em termos de

licenciamento
ambiental
engenharia
operacionalizao sanitria, de forma a elevar a

capacidade de aterramento de rejeitos na Bacia
Hidrogrfica
do
rio
do
Sinos;
Eliminar os lixes e aterros controlados existentes

nos municpios consorciados ao Pr-Sinos at o ano
de 2014 e recuperar estas reas, compreendendo
1) Aportar recursos municipais, consorciados ou captados junto ao governo

federal, visando a regularizao dos aterros caracterizados como no
satisfatrios, em termos de licenciamento ambiental e engenharia e
operacionalizao
sanitria;
2)Aportar recursos, visando a eliminao dos lixes e aterros controlados e

recuperao das reas.
aes de queima pontual de gases, coleta de

chorume, drenagem pluvial, compactao da massa
e cobertura vegetal
504
2 Diretrizes e estratgias RSE.

RESDUOS SLIDOS ESPECIAIS (RSE)
Diretriz
Estratgia
o setor pblico e o setor empresarial, a estruturao e implementao de
sistemas de logstica reversa por parte dos fabricantes, importadores,
distribuidores e comerciantes de:
Fiscalizar as aes de Logstica Reversa
cuja embalagem, aps o uso, constitua resduo perigoso;

III - pneus;
505

2) Fiscalizar o processo e andamento das aes de Logstica Reversa;
o setor pblico e o setor empresarial, a expanso do sistema de Logstica
Reversa a produtos comercializados em embalagens plsticas, metlicas ou
de
vidro,
aos
demais
produtos
embalagens,
considerando,
prioritariamente, o grau e a extenso do impacto sade pblica e ao meio

ambiente dos resduos gerados;
4) Fiscalizar se os comerciantes e distribuidores efetuam a devoluo aos
fabricantes ou aos importadores dos produtos e embalagens reunidas ou
devolvidas, bem como se os fabricantes e os importadores encaminham
destinao final ambientalmente adequada os referidos materiais descartados
e os rejeitos provenientes destes materiais.
5) Exigir que todos os participantes dos sistemas de logstica reversa
disponibilizem ao rgo municipal informaes completas e peridicas sobre
506
a realizao das aes de Logstica Reversa;

6) Articular com os agentes econmicos e sociais medidas para viabilizar o
retorno ao ciclo produtivo dos resduos slidos reutilizveis e reciclveis
oriundos dos servios de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos;
7) Incentivar o setor empresarial a contemplar os agentes ambientais

(catadores de materiais reciclveis) na articulao da logstica reversa;
8) Fomentar programas e campanhas de educao ambiental, em parceria
com o setor empresarial, que sensibilizem o consumidor quanto importncia
da devoluo aps o uso, aos comerciantes ou distribuidores, dos produtos e
das embalagens contempladas na Logstica Reversa, bem como da
importncia e obrigatoriedade do mesmo de acondicionar e disponibilizar de
forma diferenciada os resduos reutilizveis e reciclveis para a coleta e
devoluo.
507
3 Diretrizes e estratgias RSS.

RESDUOS DE SERVIOS DE SADE (RSS)
Diretriz
Estratgia
1) Incentivar, auxiliar e prover recursos para que todos os estabelecimentos (pblicos e privados) que gerem RSS
desenvolvam e executem Planos de Gesto e Gerenciamento dos Resduos de Servio de Sade (PGRSS) de modo
Promover
controle
sistemtico sobre os RSS de

forma
que
se
possam
que
se
possa
Carga
Dados
real
de
verificar
de
as
gerao
informaes
de
coleta,
RSS
tratamento
abaixo
tanto
relacionadas
de
e
estabelecer
estabelecimentos
disposio
pblicos
final
controles
efetivos:
como
privados;
dos
RSS;
Pontos crticos e pontos positivos relacionados gesto dos RSS;
verificar quais so as aes

mais demandadas para o 2) Fiscalizar a elaborao e execuo das diretrizes e metas previstas nos PGRSS dos empreendimentos pblicos e
estabelecimento
gerenciamento
eficaz.
de
eficiente
um
e
privados.
3) Verificar, por meio de estudos, a viabilidade de implantao de tecnologias modulares para o processamento dos
RSS,
em conjunto com
demais
categorias de resduos, que contemplem
a captao energtica;
4) Estudar a possibilidade de implantar unidades de esterilizao e incinerao regionais que tornem o processo de
gesto mais eficiente e otimize a utilizao dos recursos pblicos, evitando grandes gastos com transporte para
tratamento dos RSS.
508
4 Diretrizes e estratgias RCC.

RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL (RCC)
Diretriz
Estratgia
1) Redimensionar a capacidade de tratabilidade da Usina de Britagem
de RCC, programada para ser implantada no municpio de So
Leopoldo, de forma que esta atenda a demanda dos resduos dos oito
Priorizar o encaminhamento dos RCC gerados municpios consorciados que encaminharo seus RCC para o local;
pelos municpios consorciados ao Pr-Sinos 2) Planejar a implantao e operao de no mnimo mais dois novos
para
empreendimentos
que
contemplem empreendimentos que contemplem o processamento e reciclagem de
processos
de
reciclagem. RCC nas regies da Bacia Hidrogrfica do rio dos Sinos, um para
- Eliminar reas irregulares de disposio final atender a regio das terras onduladas e outro para atender a regio
de RCC ("bota-fora") em todos os municpios das
terras
altas;
3) Planejar, articular e priorizar a destinao/disposio final dos RCC
gerados pelos municpios que no preveem o encaminhamento destes
materiais para a Usina de Britagem de RCC que ser construda no
municpio de So Leopoldo, ou que no possuem gesto planejada, ou
509
ainda que encaminham seus resduos para reas que no praticam a

reciclagem associada ao processo, para empreendimentos que
contemplem
prtica
da
reciclagem;
4) Priorizar a reutilizao e reciclagem de RCC nas compras pblicas

5) Aprimorar o sistema de fiscalizao de modo que no haja mais o
estabelecimento
de
reas
de
"bota-fora";
6) Aportar recursos municipais, consorciados ou captados junto ao

governo federal, visando a eliminao de reas irregulares de
disposio final de RCC;
2) 1) Incentivar, auxiliar e prover recursos para que os municpios
consorciados ao Pr-Sinos disponibilizem informaes mais concisas
Promover o controle sistemtico sobre os RCC relacionadas aos RCC de modo que se possa dimensionar os
de forma que se possam verificar quais so as investimentos necessrios no territrio dos municpios consorciados
aes mais demandadas para o estabelecimento para
a
gesto
destes
resduos;
de um gerenciamento eficiente e eficaz.
2) Promover iniciativas e incentivar o setor da construo e
infraestrutura a praticar a segregao prvia dos resduos na origem,
ou
seja,
nos
canteiros
de
obras.
510
Estimular
a implantao de programa para captao dos agentes
municipais na implantao da resoluo 307/2002 do CONAMA.

Priorizar o encaminhamento dos resduos classe A para usinas de
reciclagem.
3) Estabelecer exigncias e condicionantes restritivas, referentes ao
gerenciamento dos RCC, para a emisso e concesso de alvars de
obras.
10) 4) Aportar recursos municipais, consorciados ou captados junto ao
governo federal para a elaborao de Planos Municipais de Gesto de
Resduos da Construo Civil, conforme preconiza a Resoluo
488/2012 do Conama.
11) 5) Incentivar, auxiliar e prover recursos para que todas as empresas
de construo civil desenvolvam Planos de Gerenciamento de
Resduos Slidos e executem as aes previstas no referido
documento.
12) 6) Fiscalizar a elaborao e execuo das diretrizes e metas previstas
511
nos Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos das empresas de

construo civil.
1) Promover iniciativas e incentivar o setor da construo e
infraestrutura a praticar a "construo sustentvel", desde o projeto at
Fomentar medidas de reduo da gerao de a construo efetiva. Como por exemplo, incentivos no processo de
RCC
licenciamento
ambiental.
2) Fomentar pesquisas que busquem solues que visem a reduo

da gerao de rejeitos e RCC.
512
5 Diretrizes e estratgias RSI.

RESDUOS SLIDOS INDUSTRIAIS (RSI)
Diretriz
Estratgia
1) Planejar e estabelecer planos, polticas e incentivos que visem:
- Sistematizao da coleta de informaes relacionadas aos RSI
Promover o controle sistemtico sobre os RSI
gerados pelas indstrias e demais entidades geradoras de RSI;
de forma que se possam verificar quais so as

aes mais demandadas para o estabelecimento
- Ordenamento das informaes coletadas, em parceria com o rgo

ambiental estadual e municipal.
de um gerenciamento eficiente e eficaz.

13) 2) Incentivar, auxiliar e prover recursos para que todas os empreendimentos
que gerem RSI desenvolvam Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos
Perigosos e executem as aes previstas no referido Plano.
3) Fiscalizar a elaborao e execuo das diretrizes e metas previstas
nos
Planos
de
Gerenciamento
de
Resduos
Slidos
Perigosos
dos
513
empreendimentos que por lei, so obrigados a executar estas aes;

4) Aprimorar a fiscalizao municipal no que tange prestao de contas
da gesto dos RSI por parte dos empreendimentos geradores;
5) Viabilizar um estudo futuro que preveja a viabilidade da implantao
de tecnologias modulares para o processamento dos RSI, em conjunto com
demais categorias de resduos, que contemple a o aproveitamento e captao
energtica dos resduos.
514
6 Diretrizes e estratgias Gerais.

GERAL
Diretriz
Estratgia
1) Priorizar e planejar a gesto e instalao de empreendimentos e tecnologias
voltadas ao tratamento e disposio final de resduos slidos que priorizem
primeiramente aes de coleta seletiva e reciclagem e posteriormente
Estabelecer e/ou aprimorar a gesto dos resduos
promovam a valorizao dos resduos restantes no reciclveis, seja por meio
slidos
da compostagem e/ou captao e recuperao energtica e correta destinao
rejeitos
gerados
pelos
municpios
de
rejeitos;
consorciados ao Pr-Sinos, visando o investimento em final
melhorias associadas a esta gesto, bem como a 2) Reverter o potencial dos recursos provenientes dos resduos em capital
reduo dos gastos despendidos nos servios pblicos financeiro para a o aprimoramento da gesto dos resduos nos prprios
e
desenvolvimento
social.
de limpeza urbana e manejo de resduos slidos municpios
urbanos.
*Os recursos associados aos resduos envolvem rendas provenientes da

comercializao dos reciclveis, rendas provenientes da gerao energtica,
adubo
orgnico,
dentre
outros;
3) Encaminhar os resduos slidos gerados pelos municpios preferencialmente

para empreendimentos localizados dentro da rea da Bacia Hidrogrfica do rio
515
do
Sinos,
minimizando
os
gastos
com
transporte;
4) Aprimorar os sistemas de informaes e prestao de contas relacionadas

aos resduos slidos, preferencialmente de maneira integrada na bacia, com o
propsito de definir novas diretrizes e estratgias focadas nas realidades locais
e regionais e que se obtenham ganhos de escala e otimizao de valores
financeiros aplicados.
que gerem resduos que, mesmo caracterizados como no perigosos, por sua
natureza, composio ou volume, no sejam equiparados aos resduos
domiciliares
pelo
poder
pblico
municipal,
desenvolvam
Planos
de
Gerenciamento de Resduos Slidos e executem as aes previstas no referido

Plano.
nos Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos dos empreendimentos
supramencionados.
que gerem resduos de minerao desenvolvam Planos de Gerenciamento de
516
Resduos Slidos e executem as aes previstas no referido Plano.

nos Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos dos empreendimentos
supramencionados.
Selecionar
definir
os
empreendimentos
tecnologias a serem implantados na Bacia Hidrogrfica

do Rio dos Sinos para o tratamento e disposio final
dos
resduos
municpios
slidos
rejeitos
consorciados
gerados
ao
pelos
Pr-Sinos;
Selecionar e definir reas estratgicas para a

implantao
de
empreendimentos
tecnologias
selecionadas.
- Assegurar a efetividade das aes propostas neste

PRGIRS.
1) Atualizar levantamentos sobre modelos tecnolgicos e empreendimentos

operantes no mercado que efetuam o processamento de resduos slidos (em
conformidade mnima com os aspectos avaliados neste Plano Regional de
Gesto Integrada dos Resduos Slidos) e selecionar as melhores opes
viveis e modelos adequados, pautados e avaliados de acordo com os
investimentos necessrios, viabilidade operacional e modelo de negcio, para a
implantao
2)
na
Bacia
Hidrogrfica
do
rio
dos
Sinos;
Expor e definir conjuntamente, contemplando a viso da bacia, novos
empreendimentos e reas estratgicas para a sua implantao .

1) Formao/utilizao de estruturas consorciadas capazes de exercer de
forma sistmica, contnua e desburocratizada a fiscalizao, monitoramento e
avaliao das aes propostas neste PRGIRS.
- Analisar criticamente as Legislaes Ambientais 1) Recomenda-se submeter as Leis Municipais Ambientais que dispe sobre
517
Municipais.
resduos slidos reviso, de modo a evidenciar possveis necessidades de

adequao, em consonncia com a Poltica Nacional de Resduos Slidos;
2) Verificar a necessidade de elaborao de novas normativas e regulamentos
que visem e objetivem subsidiar a administrao integrada dos resduos
slidos;
3) Elaborar normativas que prevejam a obrigatoriedade do estabelecimento e
expanso
de
aes
de
coleta
seletiva,
institucionalizao
de
cooperativas/associaes de recicladores e sistema de logstica reversa.
518
Anexo II
Metodologias utilizadas para obteno dos relatrios de Dignstico,

Prognstico, Matriz de Alternativas e Construo de Cenrio.
Estes relatrios subsidiaram o desenvolvimento e elaborao do Plano
Municipal de Gesto de Resduos Slidos PMGRS dos municpios
integrantes ao Consrcio Pr-Sinos.
DIAGNSTICO
Em todos os trabalhos realizados, foram adotados os parmetros da
Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) que define resduos slidos
como os restos das atividades humanas, considerados pelos geradores como
inteis, indesejveis ou descartveis, podendo se apresentar no estado slido,
semisslido ou lquido, desde que no seja passvel de tratamento
convencional.
Classificao quanto aos riscos potenciais de contaminao do meio
ambiente (Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT NBR
10.004/2004):
Classe I: So aqueles que, em funo de suas caractersticas
intrnsecas de inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade ou
patogenicidade, apresentam riscos sade pblica atravs do aumento
da mortalidade ou da morbidade, ou ainda provocam efeitos adversos ao
meio ambiente quando manuseados ou dispostos de forma inadequada;
Classe IIA: so os resduos que podem apresentar caractersticas de
combustibilidade, biodegradabilidade ou solubilidade, com possibilidades
de acarretar riscos sade e ao meio ambiente, no se enquadrando na
classificao de resduos de classe I Perigosos ou classe IIA Inertes;
Classe IIB: so aqueles que, por suas caractersticas intrnsecas, no
oferecem riscos sade e ao meio ambiente, e que, quando amostrados
de forma significativa, segundo a norma NBR 10.007, e submetidos a
um contato esttico ou dinmico com a gua destilada ou deionizada, a

temperatura ambiente, conforme teste de solubilizao segundo a norma
NBR 10.006, no tiverem nenhum de seus constituintes solubilizados a
concentraes superiores aos padres de potabilidade da gua,
conforme listagem 8 (Anexo H da NBR 10.004), excetuando-se os
padres de aspectos, cor, turbidez e sabor.
Classificao quanto origem:
Lixo domstico ou residencial
Lixo comercial
Lixo pblico
Lixo domiciliar especial
Entulho de obras
Pilhas e baterias
Lmpadas fluorescentes
Pneus
Lixo de fontes especiais
Lixo industrial
Lixo radioativo
Lixo de portos, aeroportos e terminais rodoferrovirios
Lixo agrcola
Resduos de servios de sade.
520
Classificao por tamanho de gerador:

Pequeno Gerador de resduos comerciais: 120l/dia;
Grande Gerador de resduos comerciais: acima do anterior.
Pequeno gerador de entulho: at 1 t/dia
Grande gerador de entulho: acima do anterior.
Classificao de tamanho:
I - grandes geradores de qualquer resduo so as quantidades equivalentes a
um domiclio com 5 moradores para o mesmo resduos.
II esta diviso til porque grandes geradores sempre podem ser tarifados.
Caractersticas Fsicas:
Gerao per capita
Composio Gravimtrica
Peso especfico aparente (0,23 a 0,28)
Teor de umidade
Compressividade
Caractersticas Qumicas:
Poder calorfico
Potencial Hidrogeninico (pH)
Composio Qumica
Relao Carbono/Nitrognio
Caractersticas Biolgicas
521
Micrbios
Patgenos
Todos estes fatores dependem de caracterizao e so sazonais.
Determinao de caractersticas fsicas (NBR 10.007):
Preparar amostra: Quarteamento de 3m3 sobre lona preta, e depois
encher 5 bombonas de 200l.
Calcular peso especfico.
Determinar a composio gravimtrica por descrio dos lates.
Determinar a umidade: pesar a amostra, levar amostra de 2 litros a forno
e depois calcular a diferena de peso.
Calcular gerao per capita.
Projeo da gerao de resduos (com base na gerao per capita).
DIAGNSTICO SITUACIONAL DO MUNICPIO

Considerando os dados obtidos com a coleta de dados compartilhada
com os responsveis pela gesto de resduos slidos na prefeitura do
municpio, foram compiladas, cruzadas e interpretadas as informaes de
forma a produzir relatrio denso, lgico e real da situao.
FORMAO DE GRUPO GESTOR COM O CONSRCIO

O grupo gestor conjunto entre o consrcio Pr Sinos foi formado e
implantado, sendo integrado pelo Diretor Geral do Pr Sinos, Sr. Jlio
Dorneles, Assessor Tcnico do Pr Sinos, Sr. Maurcio Prass, representantes
522
dos municpios e toda equipe de Coordenao da empresa consultora, formada

pelo coordenador geral, Sr. Marcelo Freire, coordenador administrativo Sr.
William Siqueira e coordenador tcnico, Sr. Roberto Naime.
Durante os trabalhos foi estabelecido um processo de acompanhamento
e monitoramento permanente do andamento deste por este grupo gestor,
fazendo com que fossem alcanados os desideratos propostos de maneira
satisfatria.
ROTEIRO DE LEVANTAMENTO DE DADOS

Premissa:
Dentro da concepo da consultora de valorizar o conhecimento local,
compartilhar recursos e solues e retratar da forma mais realstica possvel a
realidade dos municpios integrantes do consrcio Pr-Sinos, foi realizado um
levantamento e validao de todos os dados obtidos, a fim de que fosse
possvel chegar ao resultado proposto, se utilizando do roteiro a seguir:.
1. Tamanho e localizao do municpio.

Tamanho
(km2)
Localizao
2. Tem diplomas legais para o tema resduos slidos?

Lei
Tema
Efetividade
523
3. Qual tratamento o Plano Diretor atribui para a questo de resduos

slidos no municpio?
Descrever a concepo que percebe.
4. Populao Atual Urbana e Rural?

Populao
Populao
Fonte bibliogrfica
Urbana
Rural
5. Taxa de crescimento da populao (mesmo aproximadas).

Populao
Natural
Migratria
Urbana
Rural
6. Qual o volume de resduos slidos coletados diariamente, na coleta

geral e coleta seletiva se houver?
Coleta Geral (ton ou m3 dia,
especificar)
Coleta seletiva (especificar a unidade de

coleta e a ciclicidade)
Gerais
Reciclveis
524
7. Mesmo sem a aplicao da NBR 10.007 seria capaz de descrever as

propores entre resduos reciclveis, resduos orgnicos e resduos
no reciclveis e no orgnicos, nem que seja em faixas, tipo 50 a 55%
MO, 30 a 35% reciclveis, 10 a 15% de outros?
Resduos no reciclveis
Resduos reciclveis
Outros
8. Tem aterro municipal ou lixo municipal ou entreposto de transbordo

para envio a aterro licenciado? Descreva o histrico temporal.
Tipo
Histrico
Tempo
Lixo
Aterro Municipal
licenciado
Aterro terceirizado
licenciado
9. Coleta de resduos slidos direta ou terceirizada? Descreva o histrico.

Tipo
Histrico
Tempo
Direta
Terceirizada
525
10. Qual o nmero de veculos envolvidos e quais os tipos?

Tipo de Veculo
Quantidade operando
11. Por quanto tempo ainda vigoram os contratos?

Resumo de contrato
Objeto
Vigncia
12. % de populao urbana coberta por coleta regular de resduos slidos.

Populao urbana (%)
13. % de populao rural coberta por coleta regular de resduos slidos.

Populao rural (%)
14. Tem coleta seletiva? universalizada ou parcial?

Coleta Seletiva
Percentual do municpio
526
15. Tem cooperativa de agentes ambientais no territrio do municpio? Se

tem descrever e nomear diretoria ou responsveis com telefones e
endereos.
Nome
Endereo
Fone fixo ou cel
16. Tem locais para atuao de cooperativa de agentes ambientais que

praticam segregao e comercializao.
Local
rea
Tempo de Existncia
17. Se tem cooperativa de agentes ambientais discriminar o nmero de

envolvidos e o nmero de pessoas beneficiadas no total?
Cooperativa
Associados
Beneficiados
18. Se no tem cooperativa e tivesse suporte para implantao, que

estimativa faria de pessoas diretamente beneficiadas e quantidade de
beneficiados indiretos contando famlias e outras relaes?
Cooperativa
Associados
Beneficiados
527
19. Existe interveno estatal municipal no processo ou autnomo em

termos de operao e comercializao?
Autonomia
Sim
No
Se a cooperativa no for autnoma, favor descrever o tipo de interveno

estatal.
20. Dispe de dados sobre comercializao de reciclveis, favor fornecer

todos os dados que dispe. Incluir linhas e colunas se necessrio.
Material
2007
2008
2009
2010
Plsticos
Metais ferrosos
Metais no-ferrosos
Papel e papelo
Embalagens de PET
21. Se no tem coleta seletiva, acredita que existe disposio para

implantao?
Existe coleta seletiva
No existe (justificar)
22. Que tipos de apoio para implantao necessita?

Justificar
528
23. Tendo ou no tendo coleta seletiva que tipos de suporte permanente

gostaria de ter?
Justificar
24. De que forma feita a disposio final de resduos slidos urbanos do

municpio?
Justificar
25. Potencializar a estimativa de importncia que atribui a coleta seletiva e

a segregao em cooperativa de agentes ambientais, discriminando
volumes que estima, quantidade de beneficiados direta e indiretamente
e renda gerada.
Volume de reciclados total estimado
Quantidade de participantes
Quantidade de beneficiados
Renda total gerada
26. Se for enviado para outro municpio, discriminar e fornecer o roteiro de

transporte.
Justificar
529
27. Como feita a limpeza urbana dos prprios municipais ou demais

atividades?
Justificar
28. Que volumes tem dados ou estima para as tarefas de limpeza

municipal?
Justificar
29. Qual a destinao final da limpeza pblica municipal?

Justificar
30. Tem gerenciamento de resduos dos servios de sade?

Justificar
31. Tem algum tipo de controle e fiscalizao sobre resduos de sade?

Justificar
32. Tem conhecimento que resduos de sade so gerados no s por

hospitais, mas por clnicas dentrias, consultrios mdicos e assistncia
veterinria?
Justificar
530
33. Tem algum tipo de cadastro municipal de todos estes tipos de agentes?
Justificar
34. Que tipo de suporte necessita especificamente nesta rea?

Justificar
35. O municpio tem conhecimento da resoluo 307 do CONAMA sobre a

rea de resduos de construo e demolio (RCC)?
Justificar
36. O municpio adota esta resoluo?

Justificar
37. Qual a gerao estimada de RCC dentro do municpio?

Quantidade de RCC
gerada (Fonte)
38. Qual a destinao final atual de RCC no municpio?

Justificar
531
39. Existe algum planejamento futuro para destinao de RCC no

municpio?
Justificar
40. Existe algum planejamento para gerenciamento futuro de RCC no

municpio, associando um plano de gesto de resduos slidos licena
de construo conforme prev a Resoluo 307?
Justificar
41. Existe aterro de resduos industriais no municpio?

Justificar
42. Qual a quantidade que estima ou tem dados citando a fonte para a
gerao de resduos industriais no municpio?
Justificar
43. Quais os tipos de resduos industriais do municpio? Incluir mais linhas

na tabela se necessrio. Discriminar se a quantidade mensal em m 3 ou
ton.
Discriminao do resduo
Quantidade mensal
532
44. Qual a destinao dos resduos industriais do municpio?

Justificar
45. Que tipo de suporte considera ser necessrio para auxiliar na gesto de
resduos industriais do municpio?
Justificar
46. Dados relativos ao saneamento bsico.

(Dados a serem obtidos junto a CORSAN, COMUSA ou SEMAE)
Discriminao
Quantidades
Quantidade de domiclios do municpio

Quantidade abastecida com gua potvel (unidades e %)
Quantidade de ligaes com sistema de tratamento de
esgoto (unidades e %)
47. Dados sobre energia eltrica.
(Dados a serem obtidos junto concessionria local)
Discriminao
Quantidades
Consumo total mdio do municpio (MWh)

Nmero de domiclios atendidos
Consumo mdio dos domiclios (MWh)
533
48. Dados sobre estrutura financeira dos servios de limpeza urbana.

(Dados do municpio)
Discriminao
Valores/Quantidades
Receita originada em ICMS aplicada

Receita originada em FPM aplicada
Receita originada em ISS aplicada
Receita de Taxa de Limpeza Urbana aplicada
Outras receitas (discriminar fonte)
TOTAL
Discriminao
Valores/Quantidades
Despesa com coleta de RSU

Despesa com transporte de RSU
Despesa com transbordo
Despesa com apoio a cooperativas de agentes ambientais
Despesa com destinao final
Despesas com limpeza urbana
Outras despesas
TOTAL
PROGNSTICO
Qual a realidade futura de acordo com as tendncias e a realidade
projetada da questo de resduos slidos no municpio em que trabalha?
Foi realizada uma projeo chamada de Prognstico, para curto prazo
(horizonte de 5 anos), mdio prazo (horizonte de 5 a 10 anos) e longo prazo
(horizonte de 10 a 20 anos) dentro do contexto e da geografia do municpio,
534
caso no ocorram aes coletivas de incremento e melhoria da gesto

integrada de resduos slidos com interveno do Pr Sinos.
O prognstico enfocou as projees da situao atual dos Resduos
Slidos Urbanos RSU, Resduos da Construo Civil RCC, Resduos de
Servio de Sade RSS, Resduos Slidos Industriais RSI e Resduos
Slidos Especiais.
Para os RSU, foram utilizados os dados diagnosticados no prprio
municpio. A mdia de crescimento de gerao de resduos na regio de 6,8
%, contudo existem alguns municpios que possuem a mdia de at 12 %. Por
esse motivos foram realizadas projees a curto, mdio e longo prazo,
utilizando taxas de 5 %, 10% e 15%, para se ter trs cenrios, sendo um mais
otimista, um mais prximo da realidade e um pessimista. Tambm se utilizou
da taxa de crescimento populacional de cada municpio para a verificao de
quanto o crescimento, sem contar outros fatores como o aumento de consumo,
poderia influenciar a gerao de resduos.
Para os RCC e os RSS, foram utilizados os dados disponibilizados por
cada municpio. Os municpios que no possuem controle sobre este tipo de
resduo tiveram as projees calculadas pela mdia de gerao nacional, de
0,62 kg/hab/dia para RCC e 0,5 kg/hab/ano para RSS.
Os RSI e os RSE no possuem controle efetivo pelos municpios. Os
RSI so de obrigao do gerador, entretanto se fez sugestes quanto gesto.
Os RSE possuem grande especificidade, portanto foram propostas medidas de
controle e recebimento destes.
535
COMPILAO DE DADOS, FORMATAO E CHECAGEM DE

RESULTADOS
O relatrio tcnico de compilao de dados, formatao e checagem de
resultados, ainda com cruzamentos de informaes se constituiu no primeiro
produto a ser entregue no presente trabalho.
ELABORAO DE PROGNSTICOS
A proposta do trabalho objetivou a valorizao da importncia do
Consrcio Pr-Sinos. Dentro dos prognsticos so ressaltados os cenrios que
as gestes municipais de resduos slidos projetaram sem que houvesse um
gerenciamento integrado de resduos slidos como proposto neste projeto.
O trabalho representou a ideia de valorizao do conjunto das solues
integradas que resultar da tomada de estratgias conforme indicao da
matriz de alternativas e construo de cenrios.
ELABORAO DO PROGNSTICO MUNICIPAL

Este documento a compilao de todos os cenrios de curto, mdio e
longo prazo, obtidos a partir da expresso local dos gestores municipais de
resduos slidos, com a projeo dos cenrios diagnosticados, e anlise crtica
da consultora.
O relatrio no apresenta premissas favorveis ou desfavorveis,
eminentemente tcnico e impessoal, mas servir para validar a importncia de
uma soluo conjunta de gerenciamento integrado de resduos slidos, como
ao de incremento do saneamento pblico na bacia hidrogrfica do rio dos
Sinos.
536
ELABORACAO DE MATRIZ DE ALTERNATIVAS E CONSTRUO DE

CENRIOS
O tratamento dos resduos slidos o conjunto de procedimentos
destinados a minimizar a gerao, reaproveitar tudo que possvel e reduzir o
volume ou o potencial poluidor dos mesmos.
Neste produto foram indicadas tecnologias disponveis para melhoria
dos cenrios prognosticados, bem como alternativas passveis de adequao
Poltica Nacional de Resduos Slidos. As tecnologias apresentadas foram
criticamente analisadas para consolidao das estratgias de destinao de
resduos slidos urbanos do municpio.
Todas as tecnologias buscadas e apresentadas tiveram a viabilidade
financeira, a capacidade modular, a consolidao, entre outros fatores
indicados. importante que as tecnologias apresentadas estejam em
conformidade com a Lei N 12.305/2010, sempre levando em conta a
reciclagem e a incluso social de agentes ambientais.
A matriz de alternativas e construo de cenrios indica ainda a
necessidade de atendimento s metas do Plano Nacional de Resduos Slidos,
para que a capacidade dos empreendimentos que atualmente recebem estes
resduos possuam a capacidade de suportar a demanda gerada pelos
municpios integrantes do Consrcio Pr-Sinos.
MATRIZ DE ALTERNATIVAS E CONSTRUO DE CENRIOS

Considerando todo este conjunto de informaes que apenas foi
detalhadamente exposto com o sentido de expor o domnio da consultora sobre
o tema que vai tratar, foram elaboradas matriz de alternativa e construo de
cenrios.
537
A consultora entende seu papel tcnico de completa iseno na

participao nos seminrios de tomada de alternativas para consecuo do
projeto, demonstrando as alternativas mais modernas possvel nos cenrios
apresentados.
Dentre os trabalhos apresentados foram analisadas a capacidade atual
de destinao final dos resduos dos municpios integrantes do consrcio PrSinos, contemplando as alternativas viveis de disposio, considerando a
licena de operao, o tempo de vida til e a engenharia de operao dos
empreendimentos. Dentre os considerados satisfatrios foram analisadas a
possibilidade de atendimento da demanda, alm da
capacidade de
atendimento aos empreendimentos satisfatrios dentro da bacia do Rio dos

Sinos, com e sem atendimento s metas do Plano Nacional de Resduos
Slidos de minimizao de aterramento de resduos.
Aps, foi elaborada base cartogrfica da Bacia Hidrogrfica do Rio dos
Sinos, e, atravs de modelos matemticos, foram selecionados locais ideais
para implantao de empreendimentos para destinao e tratamento de RSU.
Os locais selecionados levaram em considerao a legislao vigente,
excluindo locais que a lei indica como inadequadas para implantao deste tipo
de empreendimento. No final foram selecionadas 14 reas prioritrias para
implantao, levando em considerao a possibilidade de implantar cinturo
verde, rea de transbordo e o prprio empreendimento. reas menores que
no foram apresentadas como prioritrias tambm podem possuir capacidade
de instalao, e esto georreferenciadas na base entregue ao consrcio.
SEMINRIO DE DIVULGAO E TOMADA DE ESTRATGIAS

A consultora em conjunto com o grupo gestor realizou seminrios, para a
apresentao pertinente de seus trabalhos e resultados obtidos at ento,
538
exibiu a matriz de alternativas e a construo de cenrios e participou

tecnicamente de todos os debates.
MONTAGEM DA ESTAO CARTOGRFICA

A Bacia Hidrogrfica do Rio dos Sinos foi totalmente cartografada em
mapas e/ou imagens de satlite com os registros necessrios para a
continuidade dos trabalhos nas fases seguintes. A base foi instalada na sede
do Consrcio Pr-Sinos, e os tcnicos receberam treinamento para
operacionalizao do sistema.
CONSIDERAES FINAIS
A empresa consultora se sente orgulhosa de compartilhar do esprito de
corpo do consrcio e as proposies de trabalho aqui efetuadas comprovam a
afirmao.
Evidentemente, ocorreram algumas dificuldades ao longo de todo
processo, mas a proposio foi compartilhar com a prefeituras e com o
consrcio as realidades percebidas e encontrar solues conjuntas e
compatveis que resguardem o interesse de todos e atuem no sentido de
contribuir para a construo de solues adequadas.
As solues e metas apontadas neste plano constroem solues
tcnicas e existncias que possibilitam avanos e melhorias do saneamento e
da qualidade de vida de todos os atores envolvidos nos processo.
539

Plano Gestao Residuos Solidos Cachoeirinha 02082012

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PLANO MUNICIPAL DE GESTO INTEGRADA DE RESDUOS SLIDOS

EQUIPE DO CONSRCIO PBLICO DE SANEAMENTO BSICO DA BACIA DO

1.21 Dados da reciclagem ..................................................................................... 35

2 PROGNSTICO DE RESDUOS SLIDOS DE CACHOEIRINHA META 2 .... 46

3 MATRIZ DE ALTERNATIVAS E CONSTRUO DE CENRIOS PARA

3.5.4 Gerenciamento de Resduos Industriais (RSI) ....................................... 183

4 MODELAGEM E INDICAO DE REAS DE TRANSBORDO, DESTINO FINAL

5 DIRETRIZES E ESTRATGIAS ........................................................................ 289

6 ELABORAO/ADEQUAO DA LEGISLAO ........................................... 305

7 PROGRAMAS E AES .................................................................................. 317

7.2.1 Objetivo geral ......................................................................................... 325

7.7 Programa de capacitao de recursos humanos nas prefeituras para gesto

8 SOCIALIZAO PLANO MUNICIPAL DE GESTO INTEGRADA DE

9 REVISO DO PLANO MUNICIPAL DE GESTO INTEGRADA DE RESDUOS

10 CONSIDERAES FINAIS ............................................................................. 368

11 EMENDAS E ADENDOS ................................................................................. 370

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ..................................................................... 372

ANEXO I ............................................................................................................... 385

ANEXO II .............................................................................................................. 519

Figura 1: Histograma das aes e horizontes temporais .......................................... 48

Figura 23: Sistema Covanta Esquema do processo ............................................ 232

Quadro 1 Lista das principais Leis. ........................................................................ 28

Quadro 19 Prognstico de aterramento dos empreendimentos validados como

Quadro 33: Reduo de custos e sugestes de investimentos para as

Quadro 53 - Valores de desprendimento financeiro para a implantao das

Segundo o artigo 18 da Lei 12.305/2010, que institui a Poltica Nacional de

Em relao ao PRGIRS convm salientar que considerando a adeso dos

No entanto, tendo em vista que os elementos acima citados

divergem em apenas um ano, esta situao no interfere significativamente nas

O PMGIRS foi executado conforme diretrizes do contrato 01/2011, atendendo

- Elaborao do Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos;

Articulao entre a Poltica Nacional de Resduos Slidos, Poltica de Consrcios

associao que considerem pertinentes. Tendo por premissa que a soluo de

Esta arquitetura jurdica potencializou de maneira extrema as possibilidades

da cultura local, para implantar e implementar aes adequadas e compatveis com

- As operaes de coleta e tratamento de esgotos domsticos e

Esta legislao enfatiza de forma proeminente a necessidade de participao

O Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos (PMGIRS) foi

As Diretrizes tiveram como principal objetivo estabelecer um plano

III - estmulo adoo de padres sustentveis de produo e consumo de

reaproveitamento dos resduos slidos, includos a recuperao e o aproveitamento

todas as dimenses, atingindo o principal objetivo: gerenciamento satisfatrio e

1 DIAGNSTICO DE RESDUOS SLIDOS DE CACHOEIRINHA META 1

Sergio Luiz Krautheim Duarte

Francisco Belarmindo Dias

Ibaru Rodrigues Barbosa

Lisiani Silva dos Santos

David Cafruni Ferreira

Enes Gomes da Silva

Joo Paulo Scaramussa

Delmira Sandra de Moura Carvalho

Rodrigo Sanchotene Silva

Clecio Martins Chaves

Charlante Stuart da Silva

Tarso Jos da Rocha

Ero Silva Fernandes

Joo Henrique Dobler de Lima

A limpeza pblica do municpio de Cachoeirinha de responsabilidade da

O municpio de Cachoeirinha tem 43,77 km de rea, e faz divisa ao norte

1.3 Legislaes municipais

A Lei Orgnica Municipal/1990 de Cachoeirinha prev no captulo sobre meio

1.4 Tratamento legal

A Lei Municipal N 1.172/1991, que institui o Cdigo de Posturas do

Quadro 1 Lista das principais Leis.