El efecto de las salvaguardias ya

se siente en el consumo

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Norma Chacaguasay, Mara Guapi, Humberto Cujilema, Carmen Amaya y

Nancy Cepeda, comerciantes de los mercados de Guayaquil, no saben lo que
significa una salvaguardia, una medida de restriccin al comercio exterior
adoptada por el Gobierno desde el pasado 11 de marzo a 2.800 subpartidas de
productos. Pero la identifican con un impuesto o un alza de precios porque, en
la prctica, es el efecto que tuvieron esta semana cuando fueron a abastecerse de
frutas y verduras con los mayoristas.
Desde sus diferentes puestos en los mercados Norte, Central, Caraguay, Sauces
IV y Sauces IX coinciden: la manzana chilena pas de $ 28 a $ 36 la caja (de
entre 100 y 150 unidades), lo que encareci su precio de 3 o 4 por $ 1 a $ 0,50
cada una, en el caso de la roja grande. La variedad pequea subi a $ 0,30
cuando se vendan a 4 o 5 por $ 1.
Nueve de cada diez manzanas que se consumen en Ecuador provienen de Chile,
segn datos de los importadores, y para los comerciantes no traerla implica
dejar de vender, dado que la ecuatoriana, producida en Ambato, no alcanza para
satisfacer la demanda, su sabor no es el mismo y su precio casi iguala al
importado: 4 por $ 1.
La pera tambin subi: de 5 por $ 1 a $ 1,50; la uva negra pas de $ 1 la libra a $
1,50, y la roja, de $ 1,50 a $ 2. En Portoviejo, el quintal de cebolla paitea, que
viene de Per, se vende en $ 63 a los minoristas; hace una semana pagaban $
36.
La salvaguardia implica un arancel que Ecuador establece para los productos
que ingresen de otras partes: 5 % para los bienes de capital y materias primas no
esenciales, 15 % para bienes de sensibilidad media; 25 % para neumticos,
cermica, CKD (partes) de televisores y CKD de motos, y 45 % para bienes de
consumo final (incluye alimentos y bebidas), televisores y motos, segn la
resolucin del Comit de Comercio Exterior.
Para el Gobierno, la medida no tiene que ver con problemas fiscales, sino de
comercio exterior: busca equilibrar la balanza de pagos y ha dicho hacer
frente a la cada del precio del petrleo. El barril ecuatoriano (Oriente y Napo)

fluctu este mes entre $ 35 y $ 46, segn datos del Sistema Nacional de
Informacin, mientras el WTI, de referencia internacional, cerr el viernes en $
48,87, la cada ms fuerte de la semana. El Gobierno ecuatoriano fij en $ 79,7
el precio del barril en la proforma 2015, una diferencia que en cifras oficiales
equivale a $ 2.400 millones menos en ingresos para el pas. Eso sumado a un
dficit de $ 5.369 millones en el presupuesto.
Con la salvaguardia espera evitar la salida de unos $ 2.200 millones y as
corregir la balanza. Pero para analistas como Jaime Carrera, secretario ejecutivo
del Observatorio de la Poltica Fiscal (OPF), es una medida parche que no
corrige debilidades de fondo: La falta de diversificacin de exportaciones, falta
de inversin extranjera directa, elevado gasto pblico (pas del 33 % del PIB en
el 2009 al 43 % en el 2014, segn el OPF) y, en general, un modelo que no se
sustenta en la actividad privada, sino en la pblica (el 53% de la inversin es
pblica y el 47 % privada).
La salvaguardia de balanza de pagos es una medida temporal (15 meses) que no
ataca la causa del desbalance, que es la excesiva dependencia al petrleo,
seala el artculo A reducir salida de divisas, de Anlisis Semanal, del pasado 11
de marzo.
El impacto se sinti a fines de diciembre del 2014, cuando hubo un dficit
comercial de $ 727 millones o 0,7 % del PIB, segn datos del Banco Central y de
Anlisis Semanal; hasta septiembre se haba registrado un supervit de $ 622
millones, luego de cinco aos de una balanza deficitaria. Fue originada por la
cada del precio de crudo.
Para Walter Spurrier, director de Anlisis Semanal, la manera como el
Gobierno escogi pasar la factura por esa cada puede implicar escasez de
productos y alza de precios, dado que el recorte no vino, como el mismo
presidente Rafael Correa haba anunciado, en las inversiones.
La manera ms obvia de solucionar la situacin era una parte con
endeudamiento externo, pasando parte a futuro el problema (solo coloc $ 750
millones en bonos al 10,5%) y otra parte con una reduccin del gasto pblico.
De esta forma, argumenta Spurrier, quienes dependen directa o indirectamente
del Estado iban a ver reducidos sus ingresos, eso incidira en el consumo y en las
importaciones, sin poner salvaguardias.
Dieciocho das despus de aplicadas, en otros sectores hay expectativa an y se
prevn ajustes cuando se termine la mercadera en stock. Es el caso de las
bicicletas, tiles escolares, electrodomsticos, tecnologa y materiales de
construccin.

Cristina Saa, propietaria de Time Bike, en Quito, dice que quienes le abastecen
de productos le confirmaron que entre junio y julio la nueva remesa de piezas
llegar con un alza del 4 % o el 5 %, lo que abonar a la baja que ya evidencia su
negocio.
Preocupacin similar tiene Esteban Castillo, de la empresa Castillo Hermanos,
que importa herramientas e insumos para la construccin en la capital. El 80 %
de lo que vende es importado. Y aunque ha intentado abastecerse de lo local,
hay productos que no se fabrican, como los candados o ciertos pernos.
Si necesitamos pernos grado 8 o de acero para la construccin, no tenemos de
fabricacin nacional y ni siquiera hay, de lo que conozco, el inters de poner una
fbrica, porque las economas de escala no permiten aquello, opina Castillo.
El Gobierno ha asegurado, en cadenas que hablan de los beneficios de la
medida, que es una oportunidad para la industria local. Pero Pablo Arosemena,
presidente de la Cmara de Comercio de Guayaquil, seala que hay productos
que no se cultivan y procesan localmente, como nueces (la libra pas de $ 7 a $
8), pasas, especias, aceitunas, entonces salen del mercado o le cuestan al
consumidor, pero no fomentan la industria porque no existe industria nacional
de ese producto. A eso se suma, coincide Spurrier, que nadie est dispuesto a
invertir si en 15 meses ya no tendr una ventaja.
Un sector que con la aplicacin de salvaguardias en el 2009 sac ventaja fue el
del calzado. Lilia Villavicencio, presidenta de la Cmara de Calzado del Ecuador,
dice que los productores crecieron de 600 a 5.000 en el pas (el 50 % est en
Tungurahua), con una produccin que supera los 34 millones de pares al ao,
cuando en el 2008 era de 15 millones.
No pas lo mismo en el sector textil. Segn el director ejecutivo de la Asociacin
de Confeccionistas Textiles, Mario Manjarrs, esperaban mejores resultados
pero an hace falta tecnologa e incentivos para producir telas, por ejemplo, que
vienen de Per o Colombia.
Mara Jos Troya, directora de Tribuna Ecuatoriana de Consumidores,
considera que la medida tiene una afectacin directa en el consumidor y que se
ha pasado por alto la Ley Orgnica de Defensa del Consumidor, que establecen
que cuando se tomen medidas que afecten al consumidor este tiene que ser
consultado. Y eso no se ha dado. Se le est diciendo a las personas qu
consumir, cmo consumir, cundo consumir, lo que atenta a la libertad de
elegir. (I)

Peso
del
petrleo
Su incidencia
Exportaciones
Aunque el gobierno ha dicho que se va dejando la dependencia del petrleo, este
representa hoy el 55% de sus exportaciones y financia el 15% del Presupuesto
General del Estado, segn la Proforma 2015.
Importaciones
Si se considera que el dinero de las exportaciones petroleras paga la importacin
de derivados ($ 5.785 millones este ao), el petrleo representa un 32% en el
financiamiento.

Visiones
... En base a las salvaguardias el impacto debe ser mnimo.
Bsicamente sobre ciertos bienes importados de consumo suntuario,
que
no
consumen
los
pobres.
Rafael
Correa
Presidente
A nadie se le va a prohibir que consuma algo que quiera. Lo que
estamos diciendo es que debemos ser coherentes con una coyuntura
econmica
complicada.
Patricio
Rivera
Ministro
Ojal la medida dure menos... Estamos seguros de que la mejora
productiva va a darse por el incremento de las exportaciones, antes
que
por
la
restriccin
de
las
importaciones.
Daniel
Legarda
De Fedexpor
Para importar se necesitan dlares y si no hay por la cada del precio
del petrleo, la economa automticamente se regula, sin
salvaguardias.
No
son
necesarias.
Pablo
Arosemena
De la CCG