"Eficiencia Del Aprovechamiento Del Recurso Hídricos para Riego" 2

EFICIENCIA DEL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HDRICOS
PARA USO AGRARIO
CONTENIDO
I.
INFORMACIN GENERAL
I.1
I.2
I.3
I.4
I.5
I.6
II.
Nombre del Programa Presupuestal

Tipo de Programa
Entidad Responsable del Programa
Unidad Responsable
Funcionario Responsable
Periodo de Ejecucin del Programa
DIAGNSTICO
II.1
Identificacin del problema o condicin de inters y relaciones causales

2.1.1. La condicin de inters
A.
La definicin de eficiencia en el uso del agua
B.
Medicin de la Condicin de Inters
C.
La Magnitud del Problema
2.1.2. El modelo conceptual
2.1.3. Modelo explicativo
A. Caminos Causales Directos
a. Excesiva Escorrenta
b. Sobre Explotacin de Aguas Subterrneas
c. Alta Infiltracin
d. Inadecuadas Prcticas de Riego
e. Contaminacin
B. Caminos Causales Indirectos
a. Causas Indirectas asociadas a la Excesiva Escorrenta.

i. Poca cobertura vegetal
ii. Altas Precipitaciones
iii. Excesiva gradiente topogrfica
b. Causas Indirectas asociadas a la Sobre Explotacin de Aguas Subterrneas
i. Ampliacin de Frontera Agrcola
ii. Falta de control en la explotacin
c. Causas Indirectas asociadas a la Alta Infiltracin.
i. Insuficiente sistema de conduccin y distribucin
ii. Sistemas de conduccin y distribucin deteriorados
d. Causas Indirectas asociadas a las Inadecuadas Prcticas de Riego.
i. Desconocimiento de las prcticas de riego
ii. Deficiente dotacin del agua
iii. Poca valoracin del agua
iv. Inadecuada Eleccin de Cdula de Cultivo.
e. Causas Indirectas asociadas a la Contaminacin por superacin de estndares de calidad
i. Contaminacin de las fuentes de agua
ii. Deficiente gestin del tratamiento, recoleccin y disposicin de residuos slidos
2.1.4. Identificacin y Jerarquizacin de Caminos Causales Crticos
2.1.5. Modelo prescriptivo
A. Identificacin de Medios y Fines
B. Identificacin de Intervenciones (Productos)
II.2
II.3
Sustento tcnico de la vinculacin del Programa Presupuestal con su Resultado Final.

Cuantificacin y descripcin de la poblacin potencial del Programa
II.4
II.5
II.6
III.
Criterios de focalizacin del Programa

Cuantificacin de la poblacin objetivo y rea de intervencin
Criterios de seleccin de la poblacin objetivo, la poblacin atendida y la que proyecta atender el Programa
II.6.1 Poblacin Objetivo
II.6.2 Poblacin Atendida
II.6.3 Poblacin que proyecta atender el Programa
DISEO DEL PROGRAMA

III.1 Matriz lgica del programa
III.1.1 Matriz lgica del programa
III.1.2 Evidencias
III.2 Descripcin de los productos del programa
III.2.1 Descripcin de los productos del programa
III.2.2 Grupo beneficiario
III.2.3 Descripcin de los bienes y servicios que recibe el grupo beneficiario con la obtencin del Producto
III.2.4 Indicadores, Unidad de medida y descripcin de la frmula de clculo de los indicadores de cada producto
III.2.5 Modalidad de entrega de bienes y servicios que recibe el grupo beneficiario con la obtencin de cada producto
III.3 Programacin multianual de productos
III.3.1 Clculo de las metas de programacin multianual de productos
III.3.2 Programacin multianual de Productos
III.4 Programacin de produccin anual (
III.5 Programacin presupuestal anual (S/.)
III.6 Diseo de la Articulacin Territorial de un Programa Presupuestal
IV.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
IV.1 Indicadores de desempeo
ANEXOS
EFICIENCIA DEL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HDRICOS PARA USO AGRARIO

I.
INFORMACIN GENERAL
I.1
Nombre del Programa Presupuestal
MEJORA DE LA EFICIENCIA DEL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HDRICOS PARA USO AGRARIO
I.2
Tipo de Programa:
Programa Antiguo
Programa Nuevo
I.3
Entidad Responsable del Programa:
Ministerio de Agricultura
I.4
Unidad Responsable:
Pliego 013: Ministerio de Agricultura

Unidad Ejecutora 001: Ministerio de Agricultura Administracin Central
Direccin General de Infraestructura Hidrulica
Participan:
Unidad Ejecutora 006: PSI
Unidad Ejecutora 011: AGRO RURAL
Unidades Ejecutoras 014 021: Proyectos Especiales
I.5
Funcionario Responsable
Ing. Luis Alberto Cornejo Navarretty - Director de Direccin General de Infraestructura Agraria y Riego
I.6
Inicio
Trmino
Periodo de Ejecucin del Programa

:
:
Ao 2012.
Primera Evaluacin Independiente a los 5 aos, para continuar con el Programa ms all de los cinco aos.
II.
DIAGNSTICO
II.1
Identificacin del problema o condicin de inters y relaciones causales
2.1.1. La condicin de inters

El agua es un recurso natural renovable indispensable para la vida, vulnerable y estratgico para el desarrollo sostenible y la seguridad de la
Nacin. El agua constituye patrimonio de la Nacin y tiene valor sociocultural, valor econmico y valor ambiental, por lo que su uso debe
basarse en la gestin integrada y en el equilibrio entre stos.
El mayor uso del agua es el consuntivo (agua asignada que se consume con la actividad para la que se otorg). El orden de prioridad para su
otorgamiento es el uso primario, el poblacional y luego el productivo (agrario, acucola, pesquero, energtico, industrial, medicinal, minero,
etc.). De los diversos usos del agua, el principal es el agrcola que utiliza aproximadamente el 80% con un 35% de eficiencia en promedio para
irrigar los cultivos de la costa.
En cuanto a la oferta hdrica, el Per tiene una dotacin de agua de 4.6% del agua superficial del planeta 1; sin embargo, la distribucin
espacial o territorial de agua y el deficiente aprovechamiento se presentan como grandes retos para el pas, en un contexto en que el
crecimiento de la poblacin es significativa con una poblacin total estimada de casi 30 millones en el 20112, siendo el 25% poblacin rural.
Con el fin de identificar la condicin de inters asociada al Programa Presupuestal de Mejora de la eficiencia del aprovechamiento de los
recursos hdricos para uso agrario, se decidi realizar una revisin de la literatura existente que nos permita entender el concepto de
Gestin de recursos hdricos, Uso eficiente del agua para riego o Aprovechamiento eficiente de los recursos hdricos para uso
agrario (Ver Anexo N 01).
A. Medicin de la Condicin de Inters
La mejora de la eficiencia del aprovechamiento de los recursos hdricos para uso agrario mide el incremento de la eficiencia de riego. La
medicin de la mejora de la eficiencia del aprovechamiento de los recursos hdricos para uso agrario se realiza tomando en cuenta la
definicin de eficiencia en el uso de agua, entendida como la relacin entre el volumen de agua requerido con un fin determinado y el
volumen utilizado con ese mismo fin. Expresado en forma funcional3 se tiene:
Mejora de la eficiencia del aprovechamiento
de los recursos hdricos para uso agrario
Ef = Vr
Vu
Donde:
Ef - Eficiencia, adimensional;
Vr - Volumen requerido, m3.
1
Informe sobre Desarrollo Humano Per 2009. Por una densidad del Estado al servicio de la gente. Parte II: una visin de las cuencas. Publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), oficina del Per. Pgina 59
2
Fuente: - INEI, "Perfil Socio Demogrfico del Per", Agosto 2008. INEI, "Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin Urbana y Rural por Sexo y Edades Quinquenales, Segn Departamento,
2000-2015", Boletin Especial N 19, Diciembre 2009
3
LA EFICIENCIA EN EL USO DEL AGUA EN LOS DISTRITOS DE RIEGO
Enrique Palacios-Vlez.- Investigador Titular del Colegio de Postgraduados, Montecillo, Edo. de Mxico. http://www.unesco.org.uy/phi/libros/uso_eficiente/palacios.html (1 de 9)
Vu - Volumen utilizado, m3;

Actualmente no se cuenta con estudios especializados a nivel nacional que permitan realizar la medicin de este indicador, por lo que para la
medicin del avance del Programa Presupuestal se considerarn los siguientes indicadores:
Porcentaje de productores agrarios
con Riego
=
N de productores agrarios con Riego

N total de productores agrarios
Porcentaje de productores agrarios

que aplican Riego Tecnificado
=
N de productores agrarios que aplican Riego Tecnificado

N total de productores agrarios
B. La Magnitud del Problema

Para analizar la magnitud del problema, nos aproximamos al estado actual del aprovechamiento de los recursos hdricos para uso agrario en el
Per, a travs de la medicin del indicador eficiencia de uso de agua para riego que se traduce en el ratio volumen de agua para riego
requerida versus volumen de agua utilizada para riego en relacin a algunos pases.
En trminos de eficiencia de uso de agua para riego, las estadsticas de la FAO 4 para el ao 2000 sealan que, el Per se encuentra en un
31% de eficiencia de uso de agua para riego; es decir, por debajo de lo observado en otros pases como la India. Es as que el Estado
peruano se ha planteado como meta para el ao 2016 aumentar el ratio de 31% a 33%.
Pas
Per
India
Egipto
Arabia Saudita
China
4
Cuadro Comparativo de Eficiencia de uso de agua para Riego

Eficiencia de uso de agua
para Riego
31%
54%
53%
43%
36%
http://www.fao.org/nr/water/aquastat/water_use_agr/irrwatuse.htm
Mxico
Colombia
Chile
Brasil
Fuente: FAO, ao 2000.
31%
25%
20%
17%
Para el clculo de la eficiencia de uso de agua para riego, se ha tomado en cuenta la informacin de FAO, ao 2000 referida al requerimiento
de agua para irrigacin (KM3) respecto del volumen de agua utilizado para agricultura (KM3).
Con respecto a la magnitud del problema referido al porcentaje de productores agrarios con riego, se tiene que, de acuerdo a la Encuesta
Nacional de Programas Estratgicos-ENAPRES, el 48.3% de los productores agrcolas cuenta con riego adecuado para sus cultivos y el 4.3%
cuenta con sistemas de riego tecnificado, tal como se muestra en el siguiente cuadro:
Porcentaje de Productores Agrarios con riego
Sistema de Riego 48.3%
Gravedad 44%
Riego Tecnificado
4.3%
Secano
51.7%
Fuente: Encuesta Nacional de Programas Estratgicos ENAPRES 2010. Indicador 29 y 27 A. Pginas 139 y 273
SOBRE
EXPLOTACIN DE
AGUAS
SUBTERRNEAS
CONTAMINACIN
POR SUPERACIN
DE ESTNDARES DE
CALIDAD
Deficiente gestin del

tratamiento, recoleccin
y disposicin de
residuos slidos
DFICIT DEL RECURSO HDRICO
Inadecuada eleccin de
cdula de cultivo
USO EXCESIVO DEL RECURSO HDRICO
Poca valoracin del

agua
Deficiente dotacin del

agua
INADECUADAS PRCTICAS DE
RIEGO
Contaminacin de las
fuentes de agua
ALTA INFILTRACIN
Desconocimiento de las
prcticas de riego
DETERIORO DE LA CALIDAD DEL SUELO
Sistemas de conduccin
y distribucin
deteriorado
PRDIDAS DE REAS DE PRODUCCIN
Insuficiente sistemas de
conduccin y
distribucin
Falta de control en la
explotacin
EXCESIVA
ESCORRENTA
Ampliacin de frontera
agrcola en reas sin
agua superficial
Excesiva gradiente
topogrfica
Desaprovechamiento
de altas precipitaciones
Poca cobertura vegetal
2.1.2. El modelo conceptual
BAJA PRODUCTIVIDAD AGRARIA
DETERIORO DE LA BIODIVERSIDAD
DETERIORO DE LA CALIDAD DEL AGUA
INEFICIENTE APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HDRICOS PARA USO AGRARIO
10
2.1.3 Modelo explicativo

A. Caminos Causales Directos
Siguiendo al modelo conceptual seleccionado, los caminos causales directos son los
siguientes:
-
Excesiva Escorrenta.
Sobre Explotacin de Aguas Subterrneas.
Alta Infiltracin.
Inadecuadas Prcticas de Riego.
Contaminacin.
EXCESIVA
ESCORRENTA
SOBRE
EXPLOTACIN DE
AGUAS
SUBTERRNEAS
ALTA INFILTRACIN
INEFICIENTE
APROVECHAMIENTO DE
LOS RECURSOS
HDRICOS PARA USO
AGRARIO
INADECUADAS
PRCTICAS DE
RIEGO
CONTAMINACIN
POR SUPERACIN
DE ESTNDARES DE
CALIDAD
A continuacin presentamos una breve descripcin de las evidencias encontradas en la

literatura sobre cada camino causal.
a. Excesiva Escorrenta
El principal indicador de la hidrologa del Per es la escorrenta anual que se produce en
su territorio, considerando como tal el flujo del agua, lluvia, nieve, u otras fuentes, sobre
la tierra, y es un componente principal del ciclo del agua. Cuando la escorrenta fluye a lo
largo de la tierra, puede recoger contaminantes del suelo, como petrleo, pesticidas (en
especial herbicidas e insecticidas), o fertilizantes.
Se estima que los ros de las 03 vertientes del Per conducen anualmente un volumen de
escorrenta superficial de 2'046,287 MMC5 (64,699.4 m3/s) que representa el 4.6% del
Fuente: INRENA (Cuadro: Disponibilidades Hdricas).
11
volumen de escorrenta mundial6. Sin embargo el volumen factible de aprovechar es de

slo 51.17 Km3/ao.
La excesiva escorrenta conlleva a que el agua que no se infiltra no se utilice y se
contamine, adems de erosionar el suelo.
La magnitud de los efectos de las aguas de escorrenta vara dependiendo:
Patrones de Lluvia o Precipitaciones y si estas son mximas, genera exceso de
escorrenta.
Tipo de suelo, no permite proteger el suelo ni ayuda en la infiltracin del agua
Cobertura de suelo, a menos cobertura vegetal menos capacidad de infiltrar y
proteger el suelo.
b. Sobre Explotacin de Aguas Subterrneas
El agua subterrnea representa una fraccin importante del recurso hdrico en el Per,
tiene un volumen mucho ms importante que el del agua retenida en lagos o circulante,
aunque menos que el de los glaciares. El agua del subsuelo es un recurso importante,
pero de difcil gestin por su sensibilidad a la contaminacin, a la sobreexplotacin y por
su alto costo.
La disponibilidad actual (reservas explotables) del agua subterrnea ha sido determinada
en algunas y estimada en otras cuencas de la Regin Hidrogrfica del Pacfico con un
total de 2,849 hectmetros cbicos (Hm3). En las Regiones Hidrogrficas del Amazonas y
Titicaca todava no se cuenta con esta informacin. Las aguas subterrneas son
explotadas para suplir los dficits del recurso hdrico superficial de la cuenca,
generalmente en la poca de estiaje.
Esta sobre explotacin de agua subterrnea en la Costa se origina por la necesidad de
dotacin de agua para ampliar tierras con cultivo donde no existe suficiente disponibilidad
de agua superficial.
c. Alta Infiltracin
La precariedad de las estructuras de distribucin y el poco uso de los escasos aforadores
existentes impiden conocer con certeza los caudales y volmenes de agua que se
distribuyen a los usuarios de riego. Generando conflictos entre usuarios e insatisfaccin
por el servicio.
Se estima que en promedio en los sistemas hidrulicos comunes para riego (Distritos de
Riego) del pas se pierde un 15% del agua en la conduccin. No obstante, debe
recordarse que no toda el agua se desperdicia, ya que parte va a los acuferos y
posteriormente puede ser nuevamente aprovechada; sin embargo, en los sistemas
hidrulicos comunes para riegos (Distritos) costeros, la mayor parte del agua perdida se
va hasta el mar, sin que sea posible su utilizacin.
Adicionalmente se estima que slo el 10% de las derivaciones cuentan con una
infraestructura de concreto ms o menos estable, mientras que el resto son captaciones
rsticas sin la debida proteccin contra la erosin. Adems, considerando el insuficiente
mantenimiento, se requiere rehabilitar componentes de la infraestructura mayor (presas,
6
ftp://ftp.fao.org/agl/agll/gateway/recurso_agua.pdf. Pgina 11.
12
bocatomas, canales de conduccin, drenes) y realizar obras de proteccin (diques,

defensas ribereas). Esta situacin provoca prdidas en la distribucin de 15 a 20%. Las
prdidas en los canales de distribucin son del 15% y en la conduccin las prdidas son
del 10% (MEF: 2003).
Las prdidas por infiltracin se producen principalmente en los cauces naturales de las
corrientes y en los canales no revestidos; sin embargo, en algunos casos de
revestimientos agrietados o con mampostera en mal estado, tambin genera prdida de
agua. El monto de estas prdidas es variable, destacando el caso de los canales no
revestidos, construidos en suelos permeables.
d. Inadecuadas Prcticas de Riego
La superficie agrcola del Per es de 5891 mil has, de ese total el 70% es cultivada en
secano7. Casi la cuarta parte de las unidades agropecuarias con tierras bajo riego se
abastecen exclusivamente de manantiales o puquiales.
En el Per, no existen buenas prcticas de riego, es decir, no hay un adecuado manejo
de los recursos agua, suelos y planta que permita la perduracin de stos en el tiempo en
suficiente cantidad y calidad de los mismos.
La aplicacin del agua debe ser lo ms cercano a la necesidad del cultivo, pero la
mayora de agricultores desconocen las caractersticas fsicas de sus suelos, en relacin
al agua ; como es profundidad de races, la capacidad de campo, velocidad de infiltracin
bsica, punto de marchitez y otros; as como, la eleccin de un sistema de riego ms
eficiente y adecuado para satisfacer las necesidades del cultivo.
Los sistemas de riego por goteo o por aspersin, consumen mucha menos agua que el
riego de superficie ("a manta") logrndose los mismos rendimientos. En el sistema de
riego por gravedad si no se han adoptado mtodos de riego adecuados a la topografa
del terreno, como surcos en contorno, melgas, pozas, entre otros, el agua se perder por
escorrenta o percolacin, erosionar los suelos y los cultivos no se desarrollarn
ptimamente.
e. Contaminacin
Existe una alta contaminacin del agua que afecta directamente la utilidad del recurso
originada por los vertimientos de aguas residuales industriales 8 y poblacionales sin
tratamiento, los relaves mineros y minas abandonadas (pasivo ambiental), el arrojo de los
residuos slidos9 y el manejo inadecuado de agroqumicos en los cultivos. Algunos de
estos contaminantes es llevado por la escorrenta con efectos adversos para la poblacin,
plantas, peces y animales.
B. Caminos Causales Indirectos

7
http://www.predes.org.pe/ayudatematica_pdf/tecnologias_riego.pdf. Pgina 12
Las principales industrias que generan mayor volumen de efluentes industriales son las curtiembres, textil, bebidas (incluye cerveza),
alimentos, papel y refineras de petrleo. Estudio de Factibilidad del Programa de Modernizacin de la Gestin de los Recursos
Hdricos. Pgina 52
9
Diagnstico Ambiental del Per, 2008. Pgina 7
13
Para la identificacin de los caminos causales indirectos, se ha realizado una

jerarquizacin para identificar que causas indirectas estn ms relacionadas con cada
una de las causas directas, dado que hay mltiples causas indirectas asociadas a ms de
una causa directa. Esta priorizacin se desarroll en reunin con los especialistas del
sector, quienes definieron la prioridad. A continuacin presentamos el Modelo Explicativo
final jerarquizado (Ver ms detalles en Anexo N 03):
A. Causas Indirectas asociadas a la Excesiva Escorrenta.
Los principales elementos que afectan la Excesiva escorrenta son:
i. Poca cobertura vegetal
La poca cobertura vegetal de los suelos, se debe a la sobreexplotacin de pastos
naturales, la tala indiscriminada de la forestacin natural, la quema de pastos y otros, lo
que a su vez origina que la escorrenta superficial sea excesiva y erosiva. La ausencia de
la vegetacin hace que la escorrenta no sea aprovechada para su almacenamiento en el
perfil del suelo o en los acuferos, ms bien ocasionan la erosin de los suelos y la
consecuente produccin de sedimentos en perjuicio de los proyectos de aprovechamiento
de los recursos hdricos como son las obras de almacenamiento (represas,
hidroelctricas, etc.) y en los diferentes sistemas de riego.
ii. Altas Precipitaciones
La ocurrencia de las altas precipitaciones estacionales en la costa, sierra y selva del pas
generalmente no son aprovechadas, mediante su infiltracin en los suelos, su captura
con obras almacenamiento y utilizacin con obras de conservacin de suelos, y otros,
ms bien estas ocasionan erosin cuando los suelos de la superficie se hallan sin
proteccin natural, empobrecindolas; en la partes bajas de las cuencas los terrenos de
cultivos y las zonas urbanas son inundados por las altas avenidas que se generan en
esas temporadas.
iii. Excesiva gradiente topogrfica
La topografa afecta la disponibilidad de agua para los cultivos debido a la redistribucin
vertical y horizontal en el perfil de suelo10. En general, por procesos edafogenticos y de
erosin de suelos las reas elevadas del terreno se caracterizan por presentar clases
texturales ms gruesas, con una mayor infiltracin y menor retencin de agua en el perfil,
mientras que los sectores ms deprimidos presentan mayor proporcin de partculas finas
(arcillas y limos) y de materia orgnica, con mayor retencin de agua. Por lo tanto con
condiciones climticas homogneas y precipitaciones uniformes, la cantidad de agua que
almacena cada posicin del terreno es diferente11 . Los suelos ubicados en los sectores
ms elevados del terreno no incorporaran en su perfil toda la cantidad de agua de
precipitacin, sino que parte se escurre hacia los suelos de las posiciones bajas.
B. Causas Indirectas asociadas a la Sobre Explotacin de Aguas
Subterrneas.
10
11
Verity & Anderson, 1990

14
i. Ampliacin de Frontera Agrcola

Durante gran parte del ao excepto Enero, Febrero y Marzo, los ros de la costa
presentan escaso caudal, ante este escaso volumen de agua se buscan otras fuentes
hdricas para cubrir las necesidades de la Agricultura, las mismas que son satisfechas en
parte con la explotacin de aguas subterrneas12.
Por tanto, la necesidad de dotacin de agua para ampliar tierras con cultivo donde no
existe suficiente disponibilidad de agua superficial es una causa que conlleva a la
sobreexplotacin de agua subterrnea en la Costa.
ii. Falta de control en la explotacin
Actualmente existe abuso en la explotacin de este importante recurso en los valles de la
Costa especialmente en Lima e Ica, los valles con mayor nmero de pozos son: valle de
Ica, Rmac, Chicama (La Libertad), Chancay (Lambayeque), Chilln, Piura, Locumba
(Tacna)13
Los principales motivos por los que se le da un uso irracional a este recurso son:
- Falta de experiencia en la gestin de este tipo de recurso.
- Falta de control para una adecuada explotacin del recurso y reduccin de los niveles
de contaminacin.
C. Causas Indirectas asociadas a la Alta Infiltracin.
i. Insuficiente sistema de conduccin y distribucin
La infraestructura de conduccin y distribucin es insuficiente; esta situacin, ocasiona
prdidas en la conduccin del agua del orden del 15% al 20%, que no permite cumplir
con la demanda de agua de cdula de cultivo; asimismo, impide conocer con certeza los
caudales y volmenes de agua que se distribuyen a los usuarios, generando conflicto
entre ellos e insatisfaccin por el servicio. Por el contrario, con el adecuado revestimiento
de canales podra reducirse la infiltracin a un 10% aproximadamente 14. Ver anexo 03
(cuadro de Inventario infraestructura de riego: 2007).
ii. Sistemas de conduccin y distribucin deteriorados

La prdida de un porcentaje considerable del agua conducida se debe a fugas por las
estructuras en la mayora de los sistemas hidrulicos comunes para riego (Distritos de
Riego), debido al mal estado en que se encuentran, mal estado ocasionado por el
inadecuado mantenimiento y limpieza de la infraestructura.
D. Causas Indirectas asociadas a las Inadecuadas Prcticas de Riego.
i. Desconocimiento de las prcticas de riego
12
13
14
http://www.uviconsejos.com/2010/04/las-agua-subterraneas-en-el-peru.html
PSI 2001. Fuente Informe de Supervisin TAHAL 2011. Proyecto de Mejoramiento de Canales Tcume y el Pueblo.
15
La prctica del riego es el manejo adecuado de los recursos implicados en esta prctica
(agua, suelos y planta) que permite la perduracin de stos en el tiempo en suficiente
cantidad y calidad de los mismos. La mayora de los agricultores desconocen las
caractersticas fsicas de sus suelos, en relacin al agua; como es profundidad de races,
la capacidad de campo, velocidad de infiltracin bsica, punto de marchitez y otros; as
como, ajustar las dosis de riego a las necesidades reales del cultivo en cada momento.
La falta de conocimiento preciso y una atencin permanente por parte de los agricultores
trae como consecuencia el no saben si estn aplicando volmenes de agua, tiempo y
frecuencia de riego requeridos por los cultivos y genera ineficiente uso del agua.
A ello debe sumarse la ausencia o escasa capacitacin de los agricultores en el manejo
eficiente del recurso hdrico otorgado que implica sensibilizar en la necesidad de contar
con medidores de agua en sus parcelas a fin de hacer un uso eficiente del agua segn su
cultivo y con aplicacin de tcnicas adecuadas de riego15.
El desarrollo de la agricultura con sistemas de riego tecnificado en nuestro pas, ha tenido
un avance vertiginoso en esta dcada. El Estado tambin ha contribuido
significativamente con este desarrollo. A partir de 1997, el Gobierno Peruano cre el
Proyecto Subsectorial de Irrigacin orientado a promover el uso de sistemas de riego
tecnificado a nivel parcelario, en reemplazo de los sistemas tradicionales a gravedad
existentes.
Existe un total de 110,910 Has con riego tecnificado 16 con la siguiente distribucin: Goteo
(65%), Aspersin (30%) y Gravedad (5%). (VER ANEXO)
La heterogeneidad geogrfica, social, cultural y de control de los recursos, hace que las
opciones de tecnificacin del riego entre los agricultores sean distintas y las tecnologas
de aplicacin de agua en las parcelas difieran unas de otras en forma abismal. En la
sierra la aplicacin de proyectos que promuevan la implementacin de riego tecnificado
es de mayor dificultad debido a las condiciones adversas de su geografa y clima.
ii. Deficiente dotacin del agua
Las prdidas de agua durante la distribucin del agua, tambin responden a causas
atribuibles a errores del manejo del sistema de conduccin y distribucin17. As lo ms
comn es que, para efectos de la distribucin y asignacin de agua, se consideren
constantes volmenes demandados que son mayores a los realmente necesitados, lo
que propicia prdidas de agua. Por el contrario, considerando que en la mayora de los
sistemas hidrulicos comunes para riego (Distritos de Riego) el agua se distribuye de
acuerdo a la demanda, es necesario que se efecte un programa para solicitar el agua de
las fuentes de abastecimiento, mediante la ejecucin de obras de control y medicin por
bloques de riego destinadas a la Organizaciones de Usuarios de Riego y/o Operadores
de Sectores Hidrulicos quienes luego distribuyen a los productores mediante certificados
nominativos.
15
En el caso de la Selva Alta predomina un uso indiscriminado del recurso hdrico al nivel de parcela. Ello origina
problemas de mal drenaje y acidificacin de los suelos.
16
17
Ver Cuadro de PSI, lneas abajo

Agua para la agricultura - La eficiencia en el uso...http://www.unesco.org.uy/phi/libros/uso_eficiente/palacios.html (3 de 9)
16
La Costa Peruana18 tiene 53 valles en las cuales existen 64 Juntas de Usuarios de Agua
(Riego), que a su vez, estn conformadas por 666 Comisiones de Usuarios (CRs) y
294,333 usuarios, distribuidas sobre un rea bajo riego de 878,775 ha. Las
organizaciones de usuarios de agua de riego y/o Operadores de Sectores Hidrulicos
tienen la responsabilidad de distribuir las aguas de riego; operar y mantener en forma
adecuada la infraestructura de riego existente.
Desde Julio del 2000 hasta la fecha, gran parte de las organizaciones de usuarios
agrarios han recibido un programa intensivo de entrenamiento en las rutinas de operacin
y mantenimiento incluyendo los referidos a las obras de control y medicin, cobranza y
tarifas y gestin Institucional, habiendo alcanzado algunas de ellas significativo desarrollo
en la administracin y distribucin de las aguas de riego y en la operacin y
mantenimiento de la infraestructura a su cargo. Una evaluacin realizada por una
institucin especializada (CEPES, Diciembre 2003) ha establecido que en diferentes
grados e intensidad, el 50% de las 64 Juntas de Usuarios existentes en la Costa han
alcanzado un proceso sostenido y ascendente de sus capacidades de gestin y el otro
50% se encuentra todava en su fase inicial pero en franco proceso de desarrollo.
En consecuencia, tomando como base el resultado de dicha evaluacin, se estima que la
demanda potencial est constituida por 32 de las 64 Junta de Usuarios y al menos ms
de 330 Comisiones de Usuarios (Comisin de Regantes) de las 666 existentes en la
Costa Peruana que todava requieren un entrenamiento intensivo sobre las rutinas
anteriormente indicadas relacionadas con la operacin y mantenimiento de la
infraestructura Hidrulica para riegos (de riego). Sobre el resto, an cuando se
encuentran en una fase de pleno desarrollo, es necesario reforzar algunos aspectos
crticos que permitan que sean sostenibles por s solos, requirindose de una
intervencin a un nivel superior que les permita ingresar a una etapa de desarrollo
basado en el acercamiento de las actuales tarifas de agua a sus valores reales que
deben alcanzar, lo que garantizara la sostenibilidad de los sistemas de riego.
Por lo que se concluye que es necesario que los miembros de las organizaciones de
usuarios (directivos y personal tcnico y administrativo de las Junta de Usuarios y
Comisiones de Usuarios (Comisiones de Regantes) y Comits de Usuarios) y los
usuarios en general, se encuentren debidamente capacitados y entrenados para que
ejecuten sus actividades relacionadas con la operacin y conservacin de la
infraestructura de riego a su cargo, como son las acciones rutinarias de Operacin y
Mantenimiento - O&M, Cobranzas y Tarifas - C&T y Gestin Institucional - GI.
Es por esta razn, que la solucin de gran parte del problema pasa por la toma de
conciencia por las OUAs y productores agrcolas en general para lograr una mayor
participacin por parte de ellos y que la solucin a esta problemtica sea sostenible en el
tiempo.
iii. Poca valoracin del agua
18
Estudio de Prefactibilidad del Proyecto Sub Sectorial de Irrigacin JBIC. 2005. Contrato de Prstamo PE-P31
17
El Agua tiene un valor sociocultural, valor econmico y valor ambiental, por lo que su uso
debe basarse en el equilibrio entre stos. El cobro por el uso de agua es el
reconocimiento de que el agua es un bien escaso y dotado de valor econmico.
El esquema de fijacin de tarifas para el uso agrcola no refleja los costos sociales
(sostenibilidad) y privados (costos de operacin y mantenimiento). Esto en gran medida
se debe a la falta de capacidades tcnicas y administrativas de las Juntas de Usuarios.
Zegarra (2006) public un estudio del 2005 por el cual determin que las tarifas de dicha
poca deban ser triplicadas. Slo triplicando las tarifas se representara el desperdicio
del agua en su distribucin, la falta de consideracin de criterios como la disponibilidad
del recurso, los usos, etc.
El pago de las retribuciones se da por los usuarios de cada sistema hidrulico comn
para riegos (distrito de riego) no obstante, la falta de sistemas precisos de medicin del
uso provoca el despilfarro del recurso. En muchos casos la retribucin no est
determinada por un criterio de cunto volumen de agua es empleado. Por lo general, la
retribucin es de acuerdo al tamao del predio o al cultivo que va a ser regado (MEF:
2003). Siendo as, en el 2003 se present una morosidad de 36%.
iv. Inadecuada Eleccin de Cdula de Cultivo
Desconocimiento del tipo de cultivo adecuado
La eleccin de la cdula de cultivo a implantar en la superficie disponible consiste en el
conjunto de diversos cultivos que se prefieren sembrar en una campaa agrcola. La
adecuada eleccin de cdula de cultivo tiene implicancia en el uso eficiente del agua para
riego y, conjuntamente con otras causas, tiene incidencia en la rentabilidad de la
produccin agrcola. Existe la posibilidad que los pequeos agricultores puedan cambiar
de cultivos y participar de la exportacin de manera directa o indirecta, lo cual implica,
asociarse con otros que se dediquen a lo mismo, con el objetivo de generar economas
de escala y vender su producto a empresas procesadoras y exportadoras, tener un mayor
poder negociador frente a sus compradores, comprar insumos ms baratos, acceder a
financiamiento y alcanzar un nivel de produccin suficiente para atender el mercado
internacional.
Resistencia al cambio
El conocer el tipo de cultivo adecuado trae las ventajas que se mencionan en el tem
anterior, sin embargo, se presenta el tema de los usos y costumbres de los usuarios,
quienes tienen arraigadas sus costumbres, esto significa que no obstante conocer las
ventajas de cambiar el actual producto que siembran por un cultivo adecuado, se resisten
a aplicar tcnicas de cultivo diferentes a sus costumbres, que va desde la frecuencia de
riego, el uso de determinado tipo de fertilizante, la cosecha, el embalaje, el despacho
hasta el lugar del mercado.
E. Causas Indirectas asociadas a la Contaminacin por superacin de

estndares de calidad
18
i. Contaminacin de las fuentes de agua

Mal manejo en el uso de agroqumicos
El agua tambin es contaminada por fertilizantes inorgnicos que tienen graves efectos
sobre la salud. El exceso de abono y plaguicidas puede causar la eutrofizacin 19 de los
cuerpos de agua y como resultado la muerte de los animales acuticos.
Relaves mineros
Los relaves (o cola) son desechos txicos subproductos de procesos mineros y
concentracin de minerales, usualmente una mezcla de tierra, minerales, agua y rocas. El
manejo de relaves es una operacin clave en la recuperacin de agua y evitar filtraciones
hacia el suelo y napas subterrneas, ya que su almacenamiento es la nica opcin. La
contaminacin minera provoca problemas con los usuarios y si bien el sector minero paga
las tarifas ms altas de uso no agrario, el problema de contaminacin no deja de ser
grave en el mar de Tacna y Moquegua, en el lago de Junn y en otras ciudades cercanas
a los centros mineros. A ello debe agregarse la presencia de la minera informal.
ii. Deficiente gestin del tratamiento, recoleccin y disposicin
de residuos slidos
Residuos Slidos y Aguas Servidas
El arrojo de los residuos slidos est vinculado a una dbil educacin sanitaria, reducida
participacin responsable de la poblacin y deficiente gestin de los gobiernos locales en
la prestacin del servicio pblico que origina un inadecuado manejo de procesamiento de
residuos slidos cuya toxicidad impacta en la calidad del agua superficial, subterrnea y
degrada los suelos, en un contexto donde existe mayor crecimiento de la poblacin
urbana y rural y el proceso de industria. Las cuencas crticas son las del Ro Rmac, Chili,
Mantaro y Lago Titicaca que cuentan con la presencia de 119 cmulos de residuos
slidos (botaderos) en cinco cuencas20 .
2.1.3. Identificacin y Jerarquizacin de Caminos Causales Crticos
El orden de presentacin de los caminos causales crticos fue desarrollado en base a dos
elementos fundamentales; la revisin de literatura existente y la opinin de los expertos
del Ministerio de Agricultura.
Caminos Causales Crticos Jerarquizados
19
Proceso por el cual el aumento de nutrientes causa un sobre-crecimiento de algas que al morir, se depositan
en el fondo de los cuerpos de agua y consecuentemente se descomponen, crea mal olor, y una disminucin de
oxgeno disuelto en el agua.
20
PNUD. Pgina 88
19
PRODUCTO
PRIORIDAD
1. Infraestructura para el
escorrenta implementada
control
de
la
2. Superficie con adecuada cobertura vegetal

instalada para el control de la escorrenta
3. Productores que usan sistemas de medicin

para la explotacin de aguas subterrneas
4. Infraestructura de conduccin y distribucin

implementada, para reducir la infiltracin
5. Productores
que
adecuadas de riego
aplican
prcticas
6. Organizacin de usuarios fortalecidas en la

adecuada distribucin del agua de riego
2.1.4. Modelo prescriptivo
20
EXPLOTACIN DE
AGUAS
SUBTERRNEAS
CONTROLADA
APLICACIN DE
PRCTICAS
ADECUADAS DE
RIEGO
REAS DE PRODUCCIN RECUPERADAS

MAYOR DISPONIBILIDAD DEL RECURSO
HDRICO
CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD
SUELO MEJORADO
USO ADECUADO DEL RECURSO HDRICO
CALIDAD DEL AGUA CONTROLADA
Eficiente gestin del

tratamiento, recoleccin y
disposicin de residuos
slidos
Recuperacin y
proteccin del cuerpo
natural del agua
Adecuada eleccin de
cdula de cultivo
Mayor valoracin del

agua
INFILTRACIN
CONTROLADA
Dotacin adecuada del

agua
Conocimiento de las
prcticas adecuadas de
riego
Sistemas de conduccin y
distribucin rehabilitados
Suficiente sistemas de
conduccin y distribucin
Control en la explotacin
ESCORRENTA
CONTROLADA
Ampliacin controlada
de frontera agrcola en
reas sin agua superficial
Control de la gradiente
topogrfica
Aprovechamiento de
altas precipitaciones
Adecuada cobertura
vegetal
A. Identificacin de medios y fines

INCREMENTO DE LAPRODUCTIVIDAD AGRARIA
MEJORA DE LA EFICIENCIA DEL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HDRICOS PARA USO AGRARIO
CONTAMINACIN
CONTROLADA CON
ESTNDARES DE
CALIDAD
21
Identificacin de Intervenciones (Productos)

Los productos identificados son los siguientes:
CAUSAS
MEDIOS
PRODUCTOS
1. Infraestructura para el control de la
1. EXCESIVA ESCORRENTA
1. ESCORRENTA CONTROLADA
2. SOBRE EXPLOTACIN DE
AGUAS SUBTERRNEAS
2. EXPLOTACIN DE AGUAS
SUBTERRNEAS CONTROLADA
3. Productores agrarios que usan sistemas

de medicin para la explotacin de aguas
subterrneas
3. ALTA INFILTRACIN
3. INFILTRACIN CONTROLADA
4.
Infraestructura
de
conduccin
y
distribucin implementada, para reducir la
infiltracin
4. INADECUADAS PRCTICAS 4. APLICACIN DE PRCTICAS

DE RIEGO
ADECUADAS DE RIEGO
5. Productores agrarios que aplican prcticas

adecuadas de riego
22
6. Organizacin de usuarios fortalecida en la

adecuada distribucin del agua de riego.
II.2
Sustento tcnico de la vinculacin del Programa Presupuestal con su Resultado Final.
Con la implementacin del Programa Presupuestal MEJORA DE LA EFICIENCIA DEL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS
HDRICOS PARA USO AGRARIO, se pretende lograr, a travs de las actividades y proyectos relacionados, el incremento de la eficiencia del
uso de los recursos hdricos para uso agrario, para su aprovechamiento sostenible. Este programa contribuir a una asignacin eficiente del
recurso a nivel de uso y ubicacin geogrfica, fomentado su aprovechamiento eficiente, con la finalidad de lograr una mayor cobertura del
servicio sin poner en riesgo su disponibilidad futura.
Este programa presupuestal contribuir, conjuntamente con otras intervenciones, al resultado final sectorial Incremento de la productividad y
mejora de la competitividad de los productores agrarios que permitir cumplir con el resultado final del pas planteado en el Plan Bicentenario
2021 Incremento de la productividad y mejora de condiciones para la competitividad empresarial.
Cuantificacin y descripcin de la poblacin potencial del Programa
El ineficiente aprovechamiento del recurso hdrico para uso agrario, que trae como consecuencia la baja productividad agraria es un problema
nacional, por lo que la poblacin potencial del programa est constituida por toda la poblacin que se dedica a la agricultura en todo el territorio
peruano.
De acuerdo al cuadro siguiente, la poblacin proyectada para el ao 2012 es de 30135,875 habitantes.
23
Cuadro N 01
PER: POBLACIN CENSADA, URBANA Y RURAL, TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO
ANUAL
Ao
Censal
Poblacin
censada total*
1940
1961
1972
1981
1993
2007
2008
2009
2010
2011
6,207,967
9,906,746
13,538,208
17,005,210
22,048,356
27,412,157
28,807,034
29,132,013
29,461,933
29,797,694
2012
30,135,875
2013
2014
2015
30,475,144
30,814,175
31,151,643
Poblacin
censada
urbana*
Poblacin
censada
rural*
Tasa de
crecimiento
poblacional
urbana
Tasa de
crecimiento
poblacional
rural
2,197,133
4,698,178
8,058,495
11,091,923
15,458,599
20,810,288
20,995,699
21,398,222
21,805,837
22,219,201
4,010,834
5,208,568
5,479,713
5,913,287
6,589,757
6,601,869
7,811,335
7,733,791
7,656,096
7,578,493
3.69
5.03
3.61
2.80
2.47
1.95
1.92
1.90
1.90
1.25
0.46
0.85
0.91
0.01
-0.96
-0.99
-1.00
-1.01
22,635,742 7,500,133
1.87
-1.03
1.85
1.82
1.79
-1.06
-1.09
-1.12
23,054,394
23,474,069
23,893,654
7,420,750
7,340,106
7,257,989
La informacin del ao 2008 al 2015 corresponde a la poblacin total proyectada.

Fuente: - INEI, "Perfil Socio Demogrfico del Per", Agosto 2008 - INEI, "Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin Urbana y Rural por Sexo y Edades Quinquenales, Segn
Departamento, 2000-2015", Boletn Especial N 19, Diciembre 2009
En base a la informacin del censo del INEI del ao 2007, la poblacin que se dedica a la agricultura es 1314,707 habitantes, tal como se
muestra en el siguiente cuadro:
24
Cuadro N 02
POBLACIN DEDICADA A LA AGRICULTURA POR
DEPARTAMENTO, REA Y GRUPO DE EDADES
25
II.3
Criterios de focalizacin del Programa
Si bien es cierto que la intervencin de este programa presupuestal es de mbito nacional, los criterios de focalizacin a emplear son:
1.
2.
3.
4.
Zonas rurales con problemas de disponibilidad de agua.

Zonas con evidencia de conflicto por uso ineficiente de agua para uso agrario.
Zonas con problemas de drenaje e infraestructura para uso agrario.
Zonas con mayor nmero de pequeos y medianos productores agrarios
II.4
Cuantificacin de la poblacin objetivo y rea de intervencin
La poblacin objetivo est constituida por la poblacin nacional entre 15 y 64 aos que se dedique a la agricultura y que cumpla los criterios
sealados en el punto 2.4.
La poblacin objetivo asciende a los 1,210,270 agricultores, hombres y mujeres, que cumplen las condiciones antes sealadas y que ejercen la
agricultura en los siguientes Departamentos:
Cuadro N 03
POBLACIN RURAL DEDICADA A LA AGRICULTURA POR DEPARTAMENTO Y GRUPO DE
EDADES
26
27
II.5
Criterios de seleccin de la poblacin objetivo, la poblacin atendida y la que proyecta atender el Programa
II.5.1 Poblacin Objetivo

Como ya hemos sealado en el punto 2.5, la poblacin objetivo a asciende a los 1,210,270 agricultores, hombres y mujeres, que cumplen las
condiciones antes sealadas y que habitan en todo el territorio nacional.
II.5.2 Poblacin Atendida
Debido a que es un programa presupuestal nuevo no se cuenta ni con bases de datos ni padrones nominados de beneficiarios.
II.5.3 Poblacin que proyecta atender el Programa
De acuerdo a la restriccin presupuestal se proyecta atender a la poblacin entre 15 y 64 aos que cumpla los criterios de focalizacin
sealados en el punto 2.4 y que cuentan con sistema de riego por gravedad:
Cuadro N 04
POBLACIN QUE PROYECTA ATENDER EL PROGRAMA POR DEPARTAMENTO
28
29
ACTIVIDADES
OBJETIVOS
1.
INDICADORES
MEDIOS DE
MEDIOS DESUPUESTOS
SUPUESTOS
INDICADORES
VERIFICACION
IMPORTANTES
VERIFICACION
IMPORTANTES
Infraestructura
implementada
RESULTADO FINAL PAS: INCREMENTO
para el control
DE LA PRODUCTIVIDAD Y MEJORA DE
de
la
CONDICIONES PARA LA
escorrenta i
COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL
1.1. Construccin de Superficie instalada
terrazas
de de
terrazas
de
absorcin
absorcin
(andenes)
RESULTADO FINAL
SECTOR:
Planos
georeferenciados o
Acta de entrega y
recepcin
de
proyecto
Disponibilidad de
terreno
- Participacin de
los beneficiaros,
con herramientas
INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD
y debidamente
Y MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE
capacitados
LOS PRODUCTORES AGRARIOS
1.2. Construccin de Superficie instalada Planos
- Disponibilidad de
terrazas
de con terrazas de georeferenciados o
terreno
formacin lenta
formacin lenta
Acta de entrega y - Participacin
* Preciode
de los
recepcin
de
los beneficiaros,
equipos
proyecto
con herramientas
estables.
y *debidamente
% Porcentaje de Encuestas
Los
capacitados
productores
Agrarias
de
beneficiarios
1.3. Rehabilitacin de Superficie
con Planos
de con
agrarios
con riego ENAPRES - Disponibilidad
cumplen
andenes
rehabilitacin
de georeferenciados o
terreno el aporte de
andenes
Acta de entrega y - Participacin
de
RESULTADO ESPECFICO:
contrapartida
recepcin
de
los beneficiaros,
MEJORA DE LA EFICIENCIA DEL
.
proyecto
con herramientas
APROVECHAMIENTO DE LOS
Precio de los
y *debidamente
RECURSOS HDRICOS PARA USO
equipos
capacitados
AGRARIO
% de
Porcentaje
1.4. Construccin de Obras
Acta dedeentrega y Cantidad deestables.
terreno
productores
* Los
obras
de almacenamiento
y recepcin deEncuestas
obra
disponible
y agua
agrarios
que Agrarias permanente
de
beneficiarios
almacenamiento
vasos de regulacin
en los
Riego ENAPRES ros o canales
cumplen
y
vasos
de construidos aplican
de con
Tecnificado
el aporte de
regulacin
regado
(Represas)
contrapartida
1.5. Mejoramiento de Obras
de Acta de entrega y Cantidad .
y
obras
de almacenamiento y recepcin de obra
participacin
de
almacenamiento
vasos de regulacin
mano
de
obra
y
vasos
de mejorados
calificada
y
no
regulacin
calificada
(Represas)
permanente
1.6. Construccin de Reservorios
Acta de entrega y Cantidad
y
reservorios
Nocturnos
recepcin de obra
participacin
de
nocturnos
construidos
mano
de
obra
calificada
y
no
calificada
requeridos.
1.7. Mejoramiento de Reservorios
Acta de entrega y Cantidad
y
reservorios
Nocturnos
recepcin de obra
participacin
de
III.
DISEO DEL PROGRAMA

III.1 Matriz lgica del programa
III.1.1 Matriz lgica
Considerando
el
diagnstico
antes
mencionado, se presenta la siguiente matriz
lgica que contiene el Resultado Final Pas,
Resultado Final del Sector y Resultado
Especfico del Programa Presupuestario, as
como los productos y actividades, cada uno
de ellos con sus indicadores, medios de
verificacin y supuestos para que se
cumplan.MATRIZ LGICA DEL PROGRAMA
30
ACTIVIDADES
2.
INDICADORES
MEDIOS DE VERIFICACION
SUPUESTOS IMPORTANTES
Superficie con adecuada

cobertura
vegetal
instalada para el control
de la escorrenta
2.1. Reforestacin y forestacin Superficie

instalada
con Planos georeferenciados o Acta
con especies nativas y plantacin forestal (especies de entrega y recepcin de
exticas
nativas y exticas)
proyecto
2.2. Instalacin y sembros de
Planos georeferenciados o Acta
Superficie instalada y sembrada
pastos
naturales
y
de entrega y recepcin de
con pastos naturales y cultivados
cultivados
proyecto
2.3. Construccin de zanjas de Superficie instalada con zanjas
infiltracin
de infiltracin
Planos georeferenciados o Acta

de entrega y recepcin de
proyecto
Participacin
de
los
beneficiaros,
con
herramientas y debidamente
capacitados.
Participacin
de
los
beneficiaros,
con
capacitados.
Participacin
de
los
beneficiaros,
con
capacitados.
31
ACTIVIDADES
Productores agrarios que
usan
sistemas
de
medicin
para
la
explotacin
de
aguas
subterrneas
3.1. Campaas informativas a
los productores agrarios
sobre la capacidad del
acufero por valles
3.2. Capacitacin a productores
agrarios
en
la
implementacin de sistemas
de
medicin
de
la
explotacin
de
aguas
subterrneas
INDICADORES
3.
Productores agrarios informados Notificaciones.

Informes
de disponibilidad oportuna de los
sobre la capacidad del acufero supervisin
de
la
entidad recursos presupuestales
por valle.
ejecutora
Productores agrarios capacitados - Padrn de propietarios de pozos
en la implementacin de sistemas - Informe de Evaluacin
de medicin
3.3. Seguimiento y control de la Pozos subterrneos para riego

explotacin adecuada del evaluados
agua subterrnea a travs
de pozos subterrneos
Informe
32
ACTIVIDADES
4.
INDICADORES
Infraestructura
de
conduccin y distribucin
implementada,
para
reducir la infiltracin
4.1. Revestimiento de canales

Canales
de conduccin conformados
revestidos
en terreno natural
4.2. Construccin de nuevos

Canales
canales
conduccin
y
construidos
distribucin
de
conduccin Acta de
terminada
entrega
de
obra
de
conduccin Acta de
terminada
entrega
de
obra
4.3. Rehabilitacin
y
mejoramiento
de
la
Infraestructura del sistema de
infraestructura del sistema
conduccin
y
distribucin Informes de Aforos
de
conduccin
y
rehabilitados y mejorados
distribucin
33
ACTIVIDADES
5.
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
5.6.
Productores agrarios que

aplican prcticas adecuadas
de riego
Capacitacin a productores
agrarios en prcticas de riego
por gravedad en laderas
agrarios en prcticas de riego
tecnificado
Asistencia
tcnica
a
productores
agrarios
en
prcticas de riego
Instalacin de sistema de riego
tecnificado
agrarios en eleccin del cultivo
adecuado a la disponibilidad
de agua para riego
Campaas
Informativas
a
productores agrarios sobre las
ventajas de reconversin de
cultivos
INDICADORES
Productores agrarios que conocen

buenas prcticas de riego por
gravedad en laderas
Padrones de asistencia
Informe de Evaluacin
Ausencia de conflictos sociales

buenas prcticas de riego
Productores
agrarios
que
implementan tcnicas de riego y
paquetes tecnolgicos en cultivos
Ficha de Asistencia Tcnica
Superficie con riego tecnificado
Acta de entrega de obra terminada

del
cultivo
adecuado
a
la
disponibilidad del agua para riego
Productores agrarios informados

sobre las ventajas de reconversin
de cultivos
Boletines
MINAG
Informe de evaluacin
y
estadsticas
agrarias
34
6.
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
ACTIVIDADES
Organizacin de usuarios
fortalecidas
en
la
adecuada distribucin del
agua de riego
Capacitacin a Organizacin
de Usuarios para la dotacin
adecuada del agua y gestin
de cobranza
Construccin de mecanismos
de control y medicin de la
dotacin del agua
Instalacin de estaciones
hidromtricas
Capacitacin a Organizacin
de Usuarios en gestin de
cobranza
6.5. Sensibilizacin a usuarios de

agua para riego en la cultura
del pago del agua (uso e
infraestructura)
INDICADORES
Organizaciones de Usuarios que

conocen la gestin de distribucin
adecuada del agua y gestin de
cobranza
Obras de control y medicin por
bloques de riego construidas
Estaciones
hidromtricas
instaladas
Organizaciones de Usuarios que
conocen en gestin de cobranza
Usuarios sensibilizados
cultura del pago del agua
en
la
Reporte de recaudacin de la
Junta de Usuarios
- Reporte anual de recaudacin
de la ANA
- Reporte de recaudacin de la
Junta de Usuarios
- Reporte anual de recaudacin de
la ANA
35
III.1.2 Evidencias
Ttulo
Autor
Ao
Regin
geogrfica
"El agua responsabilidad compartida".

2 informe de las Naciones Unidas
sobre el desarrollo de los Recursos
Hdricos en el Mundo
Naciones Unidas
2007
Mundial
Fuentes de
informacin
(primaria,
secundaria)
Secundaria
"Recurso
Agua"
ftp://ftp.fao.org/agl/agll/gateway/recurs
o_agua.pdf (Pag. 11)
FAO
1995
Per
Secundaria
1991
Argentina
Secundaria
2004
Uruguay
Secundaria
Causa
Directa
infiltracin
2000
Per
Secundaria
Causa Directa Inadecuadas " La superficie agrcola del Per es de 5891 mil has, de ese total el 70% es cultivada en secano"
Prcticas de Riego
2004
Mxico
Secundaria
Causa Directa "Excesiva

escorrenta"
/
Alta
infiltracin / Inadecuadas
Prcticas de Riego
2009
Per
Primaria
Variables edfcas y su relacin con la Minan Barraco

productividad
de
cultivos
en
Hapludoles de la regin de la pampa
arenosa.
Jornada Agrofutura 2007 - INTA Materiales Tcnicos
"Agua
para
la
Agricultura"
UNESCO
http://www.unesco.org.uy/phi/libros/us
o_eficiente/palacios.html ( Pag. 3)
"Tecnologas
de
Riego"
PREDES
http://www.predes.org.pe/ayudatematic
a_pdf/tecnologias_riego.pdf (Pag. 12)
La eficiencia del Uso del Agua en los Enrique PalaciosDistritos de Riego
Vlez
Estudio de Factibilidad del Programa Autoridad Nacional

de Modernizacin de la Gestin de los del Aagua (ANA)
Recursos Hdricos. (Pgina 52)
Relacin causal abordada
Comentarios
Causas Directas "Sobre

explotacin
de
aguas
subterrneas"
/
"Alta
infiltracin" / "Inadecuadas
prcticas de riego"
El
Informe
es
producido
por
el
Programa
Mundial
de
Evaluacin
de
los Recursos Hdricos de las Naciones Unidas (WWAP), y trabajando estrechamente con Gobiernos,
organizaciones no gubernamentales, grupos representantes de la sociedad civil y el sector
privado, se basa en el seguimiento de los problemas del agua, realiza recomendaciones para
satisfacer futuras demandas y plantea casos para promover discusiones informadas
sobre los temas que ataen al agua dulce.
Causas Directas "Sobre "Se estima que los ros de las 03 vertientes del Per conducen anualmente un volumen de escorrenta
explotacin
de
aguas superficial de 2'040,400 MMC (64,699.4 m3/s) que representa el 4.6% del volumen de escorrenta mundial".
subterrneas"
/
"Inadecuadas prcticas de
riego"
Causa Directa: "Excesiva "...la topografa afecta la disponibilidad de agua para los cultivos debido a la redistribucin vertical y
escorrenta"
/
Causa horizontal en el perfil de suelo"
Indirecta:
Excesiva
gradiente topogrfica
Alta ^"..se define como eficiencia en el uso del agua , a la relacin entre el volumen de agua utilizado con un
fin determinado y el volumen extrado o derivado de una fuente de abastecimiento con ese mismo fin."
La eficiencia en el uso del agua en el riego se integra por varios componentes, considerando las prdidas de
ste recurso desde su almacenamiento, conduccin y aplicacin a las parcelas de los regantes. Es
importante conocer como se definen estos componentes, as como la forma en que pueden mejorarse para
lograr la optimizacin de este importante y escaso recurso, en la mayora de las zonas
agrcolas de Mxico.
Causa
Directa Las principales industrias que generan mayor volumen de efluentes industriales son las curtiembres, textil,
Contaminacin
por bebidas (incluye cerveza), alimentos, papel y refineras de petrleo
superacin de estndares
establecidos
36
Ttulo
Autor
Ao
Regin
geogrfica
2009
Puerto Rico
Fuentes de
informacin
(primaria,
secundaria)
Secundaria
2001
Per
Primaria
Causa
directa
Infiltracin
Programa
Subsectorial
de
Irrigacin (PSI MINAG)
Programa
Subsectorial
de
Irrigacin (PSI MINAG)
2005
Per
Primaria
Causa directa Inadecuadas Proyecto de irrigacin a nivel nacional

Practicas de Riego
2006
Primaria
Causa directa Inadecuadas Proyecto de irrigacin para la Costa

Practicas de Riego
Estudio de Preinversin a Nivel de Programa

Pre-Factibilidad
del
Programa Subsectorial
de
Subsectorial de Irrigaciones - SIERRA Irrigacin (PSI MINAG)
2010
Formulado
en Lima, con
mbito
a
nivel de toda
la
costa
Peruana
Formulado
en Lima, con
mbito
a
nivel de toda
la
Sierra
Peruana
Primaria
Causa directa Inadecuadas Proyecto de irrigacin para la Sierra

Practicas de Riego
"Manejo y control de las aguas de Universidad

de
escorrenta para mantener la calidad Puerto
Rico
del agua"
Recinto
Universitario
de
Mayagez
Colegio
de
Ciencias Agrcolas
Servicio
de
Extensin Agrcola
Informe de Supervisin TAHAL 2011. PSI - MINAG
Roma, Italia ( 207 pp.)
Estudio de Pre inversin a Nivel de
Factibilidad del Programa de
Ampliacin del Proyecto Subsectorial
de Irrigacin
Estudio de Preinversin a Nivel de
Pre-Factibilidad
del
Programa
Subsectorial de Irrigaciones - JICA
Relacin causal abordada
Comentarios
Causa Directa: "Excesiva informacin sobre las aguas de escorrenta, cules son sus efectos y qu podemos hacer para prevenir y
escorrenta"
evitar la contaminacin de los cuerpos de agua y mejorar su calidad.
Alta Proyecto de Mejoramiento de Canales Tcume y el Pueblo
37
III.2 Descripcin de los productos del programa

III.2.1 Descripcin de los productos del programa
Productos
1. Infraestructura implementada
para el control de la escorrenta
Pliegos Presupuestales
Unidades Ejecutoras
- 013: Ministerio de
Agricultura - MINAG
- 011: Agro Rural

- 001: MINAG-Administracin
Central - Direccin General de
Infraestructura Hidrulica-DGIH
- Proyectos Especiales del MINAG
- Gobiernos Regionales
- Gobiernos Locales
- Direcciones Regionales Agrarias

- Municipalidades
2. Superficie con adecuada

cobertura vegetal instalada para el
Agricultura MINAG
control de la escorrenta
3. Productores agrarios que usan
- 164. Autoridad Nacional
sistemas de medicin para la
del Agua - ANA
explotacin de aguas subterrneas
- 011: Agro Rural
4. Infraestructura de conduccin y
distribucin implementada, para
- 006: PSI
- 011: Agro Rural
- 001: MINAG-Administracin
- Proyectos Especiales del MINAG
Agricultura - MINAG
- Gobiernos Locales
5. Productores agrarios que aplican - 013: Ministerio de
- 001: Autoridad Nacional del Agua

- ANA

- Municipalidades
- 006: PSI
38
prcticas adecuadas de riego
6. Organizacin de usuarios
fortalecidas en la adecuada
distribucin del agua de riego
Agricultura - MINAG
- Gobiernos Locales
Agricultura MINAG
- 164. Autoridad Nacional

del Agua ANA
- Gobiernos Locales
011: Agro Rural

Direcciones Regionales Agrarias
Municipalidades
006: PSI
011: Agro Rural
001: MINAG-Administracin
- Autoridades Locales del Agua
- Municipalidades
39
III.2.2 Grupo beneficiario

Productos
Grupo beneficiario
1. Infraestructura implementada para el control

de la escorrenta
Productores agrarios

3. Productores agrarios que usan sistemas de

medicin para la explotacin de aguas
subterrneas


adecuadas de riego

Organizaciones de usuarios de recursos hdricos

para uso agrario
III.2.3 Descripcin de los bienes y servicios que recibe el grupo beneficiario con la obtencin del Producto
40
Productos
1. Infraestructura implementada para el control

de la alta escorrenta
Descripcin
Comprende la provisin de bienes y servicios

necesarios
para
la
implementacin
de
infraestructura necesaria, en zonas con alta
potencialidad de escorrenta superficial, que
permitir aprovechar eficientemente el agua de
lluvia. La infraestructura comprende zanjas de
absorcin (andenes), terrazas de formacin lenta,
obras de almacenamiento y vasos de regulacin
(represas) ; y reservorios nocturnos.
El producto ser ejecutado entre los meses de abril
a octubre de cada ao.
41
Productos
Descripcin


necesarios para la implementacin de una adecuada
cobertura vegetal en zonas con alta potencialidad de
escurrimiento superficial, para el control de la
escorrenta. La implementacin de una adecuada
cobertura vegetal comprende la reforestacin y
forestacin con especies exticas y nativas, la
instalacin y sembros de pastos naturales y
cultivados, as como las zanjas de infiltracin.
El producto ser ejecutado anualmente (diciembremarzo) durante los periodos que anteceden al
periodo de precipitacin.
3. Productores agrarios que usan sistemas de

medicin para la explotacin de aguas
subterrneas
Comprende la provisin de bienes y servicios que

permitan al productor agrario el uso de sistemas de
medicin para la explotacin de aguas subterrneas.
Los sistemas de medicin comprenden aforadores,
caudalmetros, entre otros.
La intervencin se puede efectuar en cualquier mes
del ao.
42
Productos
Descripcin


necesarios para la implementacin (construccin,
mejoramiento y rehabilitacin) de infraestructura de
conduccin y distribucin necesaria, en zonas con
aptitud para la produccin agrcola bajo riego, para
reducir las prdidas por infiltracin y que permitir
aprovechar eficientemente el agua.
El producto ser ejecutado entre los meses de abril
a octubre de cada ao.

adecuadas de riego
Esta intervencin est orientada a fortalecer las

capacidades de los usuarios del agua de riego,
mediante la realizacin de cursos sobre las prcticas
de riego para un uso eficiente del agua; as como la
asistencia tcnica para resolver problemas tcnicos
en parcela del productor agrario
o
grupo de productores agrarios.
La provisin de bienes y servicios orientados a la
implementacin de sistemas de riego tecnificado por
gravedad y presurizado.
Las capacitaciones se realizarn un mnimo de 2
veces al ao. Previo al inicio de la campaas
agrcolas (setiembre y abril).
As como la difusin de los principales cultivos
teniendo en cuenta para ello la cdula de cultivo,
sus respectivas prcticas de riego y su importancia
para aumentar la eficiencia de riego.
43
Productos
Descripcin

Comprende el desarrollo de las capacidades de las

Organizaciones de Usuarios Agrarios-OUAs en la
dotacin adecuada del agua de riego, a travs de
capacitaciones en gestin de cobranza y dotacin
del agua, construccin de mecanismos de control y
medicin, instalacin de estaciones hidromtricas y
sensibilizacin en la cultura de pago de agua.
Con una frecuencia trimestral.
III.2.4 Indicadores, Unidad de medida y descripcin de la frmula de clculo de los indicadores de cada producto
(1) Infraestructura implementada para el control de la escorrenta
Unidad
de
Medida
Indicador
% de incremento
capacidad
de
almacenable
de la
agua
% de superficie instalada con

prcticas de conservacin de
suelos
Forma de Clculo
Numerador: Volumen (MMC) potencial de

almacenable por infraestructura nueva
Denominador: Volumen (MMC) potencial de
almacenable actual
agua
Numerador: Nmero de Hectreas construidas con

terrazas
de
absorcin
Denominador: Superficie de la microcuenca apta para
construccin de terrazas para control de escorrenta
agua
44
(2) Superficie con adecuada cobertura vegetal instalada para el control de la escorrenta
Indicador
% de incremento de superficie
con adecuada cobertura
vegetal
Unidad
de
Medida
Forma de Clculo
Numerador: N de hectreas con cobertura vegetal

instalada
Denominador: N total de hectreas aptas para la
instalacin de cobertura vegetal, para control de
escorrenta
(3) Productores agrarios que usan sistemas de medicin para la explotacin de aguas subterrneas
Indicador
% de productores que usan

explotacin de aguas
subterrneas
Unidad
de
Medida
Forma de Clculo
Numerador: Nmero de productores que usan sistemas

de medicin para la explotacin de aguas subterrneas
Denominador: Nmero total de productores
45
% de superficie con riego de

aguas subterrneas controlado
Numerador: N de hectreas con sistemas de riego con

aguas subterrneas controlado
Denominador: N total de hectreas aptas para riego con
agua subterrnea
(4) Infraestructura de conduccin y distribucin implementada, para reducir la infiltracin
Indicador
% de incremento de la oferta
de agua de riego
Unidad
de
Medida
Forma de Clculo
Numerador: Volmenes de agua disponible a nivel de

toma lateral
Denominador: Volumen de agua captado (en la
bocatoma)
(Nota: Promedio ponderado de todos los proyectos)
(5) Productores agrarios que aplican prcticas adecuadas de riego
Indicador
Unidad
de
Medida
% de productores agrarios que

usan sistemas de riego
tecnificado
Forma de Clculo
Numerador: N de productores agrarios que usan riego

tecnificado
Denominador: N de total productores agrarios
46
% de superficie con sistemas

de riego tecnificado
Numerador: N de hectreas con riego tecnificado

Denominador: N de total hectreas irrigables
(6) Organizacin de usuarios fortalecidas en la adecuada distribucin del agua de riego
Indicador
Unidad
de
Medida
%
de
incremento
en
recaudacin de retribuciones y
tarifas
Forma de Clculo
Numerador: Total de retribuciones y tarifas recaudadas

Denominador: Total de retribuciones y tarifas sujetas de
cobro a los usuarios
III.2.5 Modalidad de entrega de bienes y servicios que recibe el grupo beneficiario con la obtencin de cada
producto
Productos
Modalidad de entrega de bienes y servicios
La entrega ser efectuada por los ejecutores.

1. Infraestructura para el control de la
El producto ser ejecutado entre los meses de abril a
octubre de cada ao.
2. Superficie con adecuada cobertura
El producto ser ejecutado anualmente (diciembre-marzo)
vegetal instalada para el control de la
durante los periodos que anteceden al periodo de
escorrenta
precipitacin.
47
Productos
distribucin implementada, para reducir
la infiltracin
Modalidad de entrega de bienes y servicios

La intervencin se puede efectuar en cualquier mes del ao.

El producto ser ejecutado entre los meses de abril a octubre
de cada ao.
5. Productores agrarios que aplican Las capacitaciones se realizarn un mnimo de 2 veces al
ao. Previo al inicio de la campaas agrcolas (setiembre y
abril).
6.
Organizacin
de
usuarios
fortalecidas en la adecuada distribucin
Trimestral
del agua de riego
48
III.3 Programacin multianual de productos

III.3.1 Clculo de las metas de programacin multianual de productos
III.3.2 Programacin multianual de Productos
Producto
1. Producto
Infraestructura implementada para el control de la
escorrenta
Indicador 1.1
% de incremento de la capacidad de agua almacenable
Indicador 1.2
% de superficie instalada con prcticas de conservacin de
suelos
2. Producto
Superficie con adecuada cobertura vegetal instalada para el
control de la escorrenta
Indicador 2.1
% incremento de superficie con adecuada cobertura vegetal
UM
Programacin Multianual
Ao 1
Ao 2
Ao 3
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
Responsable
49
Producto
UM
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Responsable
3. Producto
Productores agrarios que usan sistemas de medicin para la
Indicador 3.1
% Productores que usan sistemas de medicin para la
Indicador 3.2
% de superficie con riego de aguas subterrneas controlado
4. Producto
Infraestructura de conduccin y distribucin implementada,
para reducir la infiltracin
Indicador 4.1
% de incremento de la oferta de agua de riego
5. Producto
Productores agrarios que aplican prcticas adecuadas de
riego
Indicador 5.1
% de Productores agrarios que usan sistemas de riego
tecnificado
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
50
Producto
6. Producto
Organizacin de usuarios fortalecidas en la adecuada
Indicador 6.1
% de incremento en recaudacin de retribuciones y tarifas
UM
Ao 1
Ao 2
Ao 3
n. d.
n. d.
Responsable
n. d.
III.4 Programacin de produccin anual

III.5 Programacin presupuestal anual (S/.)
51
III.6 Diseo de la Articulacin Territorial de un Programa Presupuestal

Nivel causal
GNMINAG
GNANA
GRs
GLs
RESULTADO FINAL PAS: INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD Y MEJORA DE CONDICIONES PARA LA

RESULTADO FINAL SECTOR: INCREMENTO DE

COMPETITIVIDAD DE LOS PRODUCTORES AGRARIOS
LA
PRODUCTIVIDAD
MEJORA
DE
LA
RESULTADO ESPECFICO: MEJORA DE LA EFICIENCIA DEL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS

HDRICOS PARA USO AGRARIO
52
Nivel causal
GNMINAG
GNANA
GRs
GLs
1. Infraestructura para el control de la escorrenta implementada
1.1. Construccin de terrazas de absorcin (andenes)
1.2. Construccin de terrazas de formacin lenta
1.3. Rehabilitacin de andenes
1.4. Construccin de obras de almacenamiento y vasos de regulacin
1.5. Mejoramiento de obras de almacenamiento y vasos de regulacin
1.6. Construccin de mini presas para almacenamiento y regulacin
1.7. Mejoramiento de mini presas para almacenamiento y regulacin
GRs
GLs
Nivel causal
GNMINAG
GNANA
2. Superficie con adecuada cobertura vegetal instalada para el control de la escorrenta
2.1. Reforestacin y forestacin con especies nativas y exticas
2.2. Instalacin y sembros de pastos naturales y cultivados
2.3. Construccin de zanjas de infiltracin
53
Nivel causal
GNMINAG
GNANA
3. Productores agrarios que usan sistemas de medicin para la explotacin de aguas subterrneas
3.1. Campaas informativas a los productores agrarios sobre la capacidad del acufero por valles
3.2. Capacitacin a productores agrarios en la implementacin de sistemas de medicin de la explotacin de

aguas subterrneas
3.3. Seguimiento y control de la explotacin adecuada del agua subterrnea a travs de pozos subterrneos
Nivel causal
GNMINAG
GNANA
GRs
GLs
GRs
GLs
4. Infraestructura de conduccin y distribucin implementada, para reducir la infiltracin
4.1. Revestimiento de canales de conduccin conformados en terreno natural
4.2. Construccin de nuevos canales conduccin y distribucin
4.3. Rehabilitacin y mejoramiento de la infraestructura del sistema de conduccin y distribucin
GRs
GLs
Nivel causal
GNMINAG
GNANA
5. Productores agrarios que aplican prcticas adecuadas de riego
5.1. Capacitacin a productores agrarios en prcticas de riego y uso de agua para cultivo
5.2. Asistencia tcnica a productores agrarios en prcticas de riego
5.3. Instalacin de sistema de riego tecnificado
54
GNMINAG
GNANA
GRs
GLs
6. Organizacin de usuarios fortalecidas en la adecuada distribucin del agua de riego
6.1. Capacitacin a Organizacin de Usuarios para la dotacin adecuada del agua y gestin de cobranza
6.2. Construccin de mecanismos de control y medicin de la dotacin del agua
6.3. Instalacin de estaciones hidromtricas
6.4. Sensibilizacin a usuarios de agua para riego en la cultura del pago del agua (uso e infraestructura)
Nivel causal
55
IV.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
IV.1 Indicadores de desempeo
RELACIN
CAUSAL
RESULTADO
FINAL PAS:
Unidad
de
Medida
2008
2009
2010
Indicador 1.
% incremento de la productividad del productor
agrario
n. d.
n. d.
Indicador 2.
% incremento de la competitividad del productor
agrario
n. d.
NOMBRE
Forma de Clculo
Valor
Proyeccin
Meta 2010
2011
2012
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
48.3
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
4.3
n. d.
n. d.
Comentario
INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD Y
MEJORA DE CONDICIONES PARA LA
INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD Y
RESULTADO
MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LOS
FINAL SECTOR:
PRODUCTORES AGRARIOS
RESULTADO
ESPECFICO:
MEJORA
DE
LA
EFICIENCIA
DEL
APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS
HDRICOS PARA USO AGRARIO
Indicador 1.
% de productores agrarios con Riego
Numerador: N de productores agrarios con Riego

Denominador: N total de productores agrarios
Indicador 2.
Numerador: N de productores agrarios que aplican Riego
% de productores agrarios que aplican Riego Tecnificado
Tecnificado
Denominador: N total de productores agrarios
56
RELACIN
CAUSAL
Unidad
de
Medida
2008
2009
2010
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
Indicador 1.
Numerador: Nmero de productores que usan sistemas de
% de productores que usan sistemas de medicin medicin para la explotacin de aguas subterrneas
para la explotacin de aguas subterrneas
Denominador: Nmero total de productores
Numerador: N de hectreas con sistemas de riego con aguas

Indicador 2.
subterrneas
controlado
% de superficie con riego de aguas subterrneas
Denominador: N total de hectreas aptas para riego con agua
controlado
subterrnea
NOMBRE
Forma de Clculo
Valor
Proyeccin
Meta 2010
2011
2012
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
Comentario
Productos
Numerador: Volumen (MMC) potencial de agua almacenable por
Indicador 1.
infraestructura nueva
%
de
incremento
de
la
capacidad
de
agua
1. Infraestructura
Denominador: Volumen (MMC) potencial de agua almacenable
almacenable
para el control de
actual
la
escorrenta
Numerador: Nmero de Hectreas construidas con terrazas de
implementada
Indicador 2.
absorcin
% de superficie instalada con prcticas de
Denominador: Superficie de la microcuenca apta para construccin
conservacin de suelos
de terrazas para control de escorrenta
2. Superficie con
adecuada
Indicador 1.
Numerador: N de hectreas con cobertura vegetal instalada
cobertura vegetal
% de incremento de superficie con adecuada Denominador: N total de hectreas aptas para la instalacin de
instalada para el
cobertura vegetal
cobertura vegetal, para control de escorrenta
control de la
escorrenta
3. Productores
agrarios
que
usan sistemas
de medicin para
la explotacin de
aguas
subterrneas
4. Infraestructura
de conduccin y
distribucin
Indicador 1.
implementada,
% de incremento de la oferta de agua de riego
para reducir la
infiltracin
Numerador: Volmenes de agua disponible a nivel de toma lateral

Denominador: Volumen de agua captado (en la bocatoma)
(Nota: Promedio ponderado de todos los proyectos)
57
RELACIN
CAUSAL
5. Productores
agrarios
que
aplican prcticas
adecuadas de
riego
Unidad
de
Medida
2008
2009
2010
Indicador 1.
Numerador: N de productores agrarios que usan riego tecnificado
% de productores agrarios que usan sistemas de
Denominador: N de total productores agrarios
riego tecnificado
n. d.
n. d.
n. d.
Indicador 2.
% de superficie con sistemas de riego tecnificado
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
NOMBRE
Forma de Clculo
Numerador: N de hectreas con riego

Denominador: N de total hectreas irrigables
tecnificado
6. Organizacin
de
usuarios
Indicador 1.
Numerador: Total de retribuciones y tarifas recaudadas
fortalecidas en la
% de incremento en recaudacin de retribuciones y Denominador: Total de retribuciones y tarifas sujetas de cobro a los
adecuada
tarifas
usuarios
distribucin del
agua de riego
Valor
Proyeccin
Meta 2010
2011
2012
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
n. d.
Comentario
58
PRODUCTOS
INDICADORES
1. Infraestructura implementada
para el control de la escorrenta
% de incremento de la capacidad
de agua almacenable.
Planos georeferenciados o Acta de

entrega y recepcin de proyecto
Ausencia de eventos climticos

extremos (lluvias extremas).
% de incremento de superficie con

adecuada cobertura vegetal
Planos georeferenciados o Acta de

entrega y recepcin de proyecto
Ausencia de eventos climticos

extremos (lluvias extremas).
% de productores que usan sistemas

de medicin para la explotacin de
aguas subterrneas
Estudio
% de superficie instalada con

prcticas de conservacin de suelos
2. Superficie
con
adecuada
cobertura vegetal instalada para
el control de la escorrenta
explotacin
de
aguas
subterrneas
distribucin implementada, para
5. Productores agrarios que aplican
6. Organizacin
de
usuarios
fortalecidas en la adecuada
% de productores agrarios que usan

sistemas de riego tecnificado

Volmenes de agua de riego
pagados
Padrones
% de incremento en recaudacin de
retribuciones y tarifas
Reportes del ANA de recaudacin

por cobro de tarifa de agua
% de incremento de la oferta de
agua de riego
Ausencia de sequa
59
ANEXO N 01
DEFINICIONES PARA LA CONDICIN DE INTERS
De las diferentes definiciones identificadas, a travs de una metodologa participativa con
los funcionarios designados por las Dependencias del Ministerio de Agricultura, as como
la asesora del Ministerio de Economa y Finanzas se precis la condicin de inters de
Ineficiente Aprovechamiento de los Recursos Hdricos para Uso Agrario.21
A.
La definicin de eficiencia en el uso del agua
Sobre la definicin de la eficiencia en el uso del agua, EUA, Alarcn Cabaero, Juan
Jos22 seala que se puede considerar desde distintos puntos de vista. As, un
especialista en sistemas y distribucin del riego a nivel de cuenca, lo describira en
trminos de eficiencia de aplicacin, de almacenaje, de distribucin, de conduccin, etc.
Por otro lado, para un fisilogo, la EUA se describira en trminos de eficiencia en la
transpiracin y se definira como el cociente entre la fotosntesis y la conductancia
estomtica. Por ltimo, en agronoma, la eficiencia del uso del agua se define como el
cociente entre el rendimiento del producto comercial (la cosecha) y el agua
evapotranspirada para producir ese rendimiento.
Por consiguiente, y aceptando las distintas aproximaciones al concepto de EUA, tenemos
que considerar distintos tipos de acciones encaminadas a su optimizacin, distinguiendo
las acciones agronmicas, en las que el control del riego es el principal aspecto a
considerar, de las acciones biotecnolgicas, en las que la mejora gentica ocupa un
papel relevante.
Por otro lado, segn la FAO, la eficiencia del uso del agua se refiere a la cantidad de
materia seca producida por cada milmetro de agua que es transpirada por el cultivo o
evaporada por el suelo, o sea, por cada milmetro de evapotranspiracin. Claramente, en
las reas secas, cuanto ms eficiente es el uso del agua de lluvia que se infiltra (agua de
lluvia efectiva) que puede hacer el cultivo, mayores sern los rendimientos. Las
siguientes prcticas de manejo tienen influencia sobre la eficiencia del uso del agua.
B.
Superficie Irrigada
La superficie irrigada es la superficie (en hectreas u otras unidades de rea) que se

cultiva con irrigacin, y por lo tanto depende de la disponibilidad de agua.
C.
Superficie irrigable
21
Cabe resaltar, que esta formulacin reconsidera la definicin de la condicin de inters a las actividades agropecuarias,
que incluyen actividades agrcolas, pecuarias y forestales.
22
JUAN JOS ALARCN CABAERO. Profesor de Investigacin del Centro de Edafologa y Biologa Aplicada del Segura
(CEBAS-CSIC). Campus Universitario de Espinardo, 30100, Murcia (Espaa). jalarcon@cebas.csic.es. Ponencia que forma
parte de la tarea de difusin y transferencia de resultados de los siguientes proyectos: Programa Integral de Ahorro y
Mejora Productiva del Agua de Riego en la Horticultura Espaola (Consolider-Ingenio2010, CSD2006-007), Sustainable
orchard irrigation for improving fruit quality and safety (FP6-FOOD-CT-2006-023120) and Sustainable use of irrigation
water in the Mediterranean Region (FP7-KBBE-2009-3,-245159).
60
Superficie irrigable es la superficie apta para cultivar con irrigacin, sin depender del
volumen de agua disponible; depende de factores como las propiedades fsicas y
qumicas del suelo, topografa, las caractersticas del subsuelo, las temperaturas
mximas y mnimas, la radiacin solar, etc.
D.
La definicin de productor agrario
Persona natural dedicada de manera independiente a la actividad agrcola, pecuaria y/o

forestal para venta y/o autoconsumo que trabaja o cuenta a su cargo con una o ms
explotaciones agropecuarias ubicadas en el territorio nacional.
Es importante mencionar que no es relevante para la determinacin de una persona
como productor agropecuario, la extensin de su explotacin agropecuaria, como
tampoco el nmero de parcelas, cultivos y/o animales con los que cuente.
ANEXO N 02
DISPONIBILIDADES HDRICAS EN EL PER
61
ANEXO N 03
CAUSAS INDIRECTAS
EXCESIVA
ESCORRENTA
Desa
prove
chami
ento
Poca
de
cobertu
altas
ra
precip
vegetal
itacio
nes
Modelo Explicativo Final
Exces
iva
gradie
nte
topog
rfica
Ampliaci
n de
frontera
agrcola
en reas
sin agua
superficial
Falta de
control
en la
explotac
in
SOBRE
EXPLOTACIN DE
AGUAS
SUBTERRNEAS
Insuficient
e
sistemas
de
conducci
ny
distribuci
n
ALTA INFILTRACIN
Sistemas
de
conducci
ny
distribuci
n
deteriorad
o
Desconoci
miento de
las
prcticas
de riego
INEFICIENTE
APROVECHAMIENTO DE LOS
RECURSOS HDRICOS PARA
USO AGRARIO
Deficie
nte
dotaci
n del
agua
Poca
valorac
in del
agua
INADECUADAS
PRCTICAS DE
RIEGO
Inadecua
da
eleccin
de
cdula
de cultivo
62
Conta
minaci
n de
las
fuente
s de
agua
Deficiente
gestin del
tratamiento,
recoleccin y
disposicin de
residuos slidos
CONTAMINACIN
POR SUPERACIN
DE ESTNDARES
DE CALIDAD
A.
Causas Indirectas asociadas a la Excesiva Escorrenta.
Los principales elementos que afectan la Excesiva escorrenta son:

Poca cobertura vegetal
La cobertura vegetal, con una densidad adecuada, es la defensa natural de un suelo
contra la erosin porque disminuye grandemente el impacto de las gotas de lluvia,
interceptndolas y absorbiendo la energa antes que acte23.
Cuando una gota de lluvia golpea un suelo cubierto con vegetacin densa se rompe en
minsculas fracciones de agua que penetran fcilmente en los innumerables intersticios y
canales del suelo. Cuando esta gota golpea un suelo desnudo, la fuerza del impacto
desprende partculas que quedan en suspensin y a medida que el agua se infiltra se
depositan en los espacios porosos del suelo, obstruyndolos y dificultando el paso
posterior del agua. El suelo se satura y el agua es obligada a fluir sobre la superficie del
terreno.
La magnitud de la erosin en suelos en barbecho desnudo depende del cultivo al que se
le dedic anteriormente, si se dejaron o no en ellos restos de los cultivos y de la magnitud
de la detencin superficial debido a la labranza primaria y secundaria24.
La poca cobertura vegetal de los suelos, se debe a la sobreexplotacin de pastos
naturales, la tala indiscriminada de la forestacin natural, la quema de pastos y otros, lo
que a su vez origina que la escorrenta superficial sea excesiva y erosiva. La ausencia de
la vegetacin hace que la escorrenta no sea aprovechada para su almacenamiento en el
perfil del suelo o en los acuferos, ms bien ocasionan la erosin de los suelos y la
consecuente produccin de sedimentos en perjuicio de los proyectos de aprovechamiento
de los recursos hdricos como son las obras de almacenamiento (represas,
hidroelctricas, etc.) y en los diferentes sistemas de riego.
Los sedimentos al verterse sobre los vasos de las represas de Poechos, Tinajones,
Gallito Ciego y otros, estn acortando la vida til de estas obras, al reducirse el volumen
neto de almacenamiento, y encarecen el mantenimiento y operacin de la infraestructura
mayor y menor, y de los sistemas de riego presurizado y por gravedad.
Asimismo, se ha desarrollado la parte baja de las cuencas y no as la proteccin de las
cuencas altas en su visin integral y esto provoca que no se preserve la cantidad y
calidad del agua y se aumente el riesgo de inundacin.
Con respecto a la cobertura vegetal con pastos; los pastos naturales o recursos
agrostolgicos estn constituidos por pasturas alto andinas de vegetaciones espordicas
y vegetacin de loma. El manejo y explotacin de la actividad pecuaria en el Per, est
ligado en su mayor proporcin al uso de la cobertura vegetal herbcea, es decir las
pasturas naturales tanto de carcter temporal como permanente.
23
24
FAO. 1967. La Erosin del suelo por el agua. Roma. 207 pp.
PRONAMACHCS. 2002. MANEJO Y CONSERVACION DEL SUELO. Fundamentos y Prctica.
63
El Per cuenta con 18.8 millones de hectreas de pastos naturales, de las cuales el 95%
estn ubicados en la Sierra alto andina. Los pastos naturales de la Sierra se distribuyen a
partir de los 3,300 m.s.n.m. hacia el norte y 3,800 m.s.n.m. hacia el sur. En la Costa Norte
existe un milln de hectreas y en las lomas unas 800 mil hectreas. En la Selva hay
unas 300 mil hectreas de pastos naturales pero de forma dispersa25.
La Selva Alta es la ms afectada por la deforestacin.
Deforestacin de bosque amaznico segn departamento
Segn informacin oficial, existen 10.5 millones ha aptas para reforestacin en todo el
Per, estando las mayores extensiones ubicadas en la regin andina (71%) y en la
Amazona (24%). Hacia 1993 se haba reforestado el 2,3% del total de reas con dicha
aptitud a nivel nacional. A 1998, el rea reforestada casi se haba duplicado (5.8%). Los
mayores esfuerzos han apuntado a reponer la cobertura arbrea en las zonas andinas,
aunque en el perodo 1993-1998 se observ un significativo crecimiento de las acciones
de reposicin de la cobertura vegetal en la regin amaznica, mediante acciones del
Ministerio de Agricultura a travs de los Comits de Reforestacin establecidos en todo el
mbito amaznico con fondos provenientes del Canon Forestal. Asimismo, acciones del
INRENA con financiamiento de instituciones internacionales (como la OIMT) y de los
Proyectos Especiales de Desarrollo (Alto Huallaga, Pichis Palcaz, Jan - San Ignacio Bagua, etc.).
Iniciativas privadas han sido conducidas por organismos no gubernamentales (como
CEDISA y ADES) con financiamiento de organismos de cooperacin internacional
(USAID, ONU, FAO), dentro de programas de desarrollo rural o de investigacin, pero en
escala relativamente pequea. La participacin de los gobiernos locales en estas
iniciativas ha sido escasa y tan slo se registra una iniciativa a nivel piloto demostrativo.
Las tecnologas empleadas para estos fines han sido principalmente los sistemas
agroforestales en reas con mayor intensidad de uso agrcola (no necesariamente con
mayor aptitud hacia dicha actividad), mayormente con familias de colonos provenientes
de la regin andina. Adems, la reforestacin con especies arbreas forestales y
medicinales nativas o introducidas en bosques primarios residuales y bosques
secundarios con familias rurales y/o zonas de aprovechamiento forestal.
25
Pastos Naturales-Date Un Suplemente; Octubre del 2009 / Antonio Brack y Cecilia Mendiola
64
Altas Precipitaciones
La precipitacin es cualquier producto de la condensacin del vapor de agua atmosfrico
que se deposita en la superficie de la Tierra. Ocurre cuando la atmsfera (que es una
gran solucin gaseosa) se satura con el vapor de agua, y el agua se condensa y cae de
la solucin (es decir, precipita). El aire se satura a travs de dos procesos: por
enfriamiento y aadiendo humedad.
La precipitacin que alcanza la superficie de la tierra puede producirse en muchas formas
diferentes, como lluvia, lluvia congelada, llovizna, nieve, aguanieve y granizo. La virga es
la precipitacin que comienza a caer a la tierra pero que se evapora antes de alcanzar la
superficie.
La precipitacin es un componente principal del ciclo hidrolgico, y es responsable de
depositar la mayor parte del agua dulce en el planeta. Aproximadamente, 505000 km de
agua caen como precipitacin cada ao, y de ellos 398000 km caen sobre los ocanos.
Dada el rea superficial de la Tierra, eso significa que la precipitacin anual promediada
globalmente es ms o menos de 1 m, y la precipitacin anual media sobre los ocanos de
1.1 m.
En Sudamrica, la sierra de los Andes bloquea la mayor parte de la humedad Atlntica
que llega a aquel continente, causando un clima parecido a un desierto en la costa
pacfica de Per y norte de Chile, ya que la fra Corriente de Humboldt asegura que el
aire del Ocano Pacfico sea seco tambin.
En el Per, la influencia de la Cordillera de los Andes, la Corriente de Humboldt y el
anticicln Pacfico Sur, determinan las caractersticas climticas de las distintas regiones
geogrficas.
La regin Costa es extremadamente seca, con precipitaciones anuales inferiores

a 40 mm desde Chimbote hasta Tacna y de 400 mm en el extremo norte. La
regin central y sur de la costa peruana posee dos estaciones bien marcadas: una
invernal, entre abril y octubre; y una estival, entre noviembre y marzo A pesar de
su aridez, algunas partes de la costa reciben suficiente humedad de las nieblas
invernales (Gara) para desarrollar vegetacin. La regin nortea de la costa, por
su parte, no sufre el efecto de las aguas fras, lo que se traduce en casi 300 das
de sol y temperaturas clidas a lo largo del ao (hasta 35 C en el verano).
En la Sierra, la latitud, altitud, presencia de vientos locales y el efecto pantalla de
la cordillera dan lugar a diferentes condiciones climticas. En general, las
temperaturas decrecen al aumentar la altitud, mientras que la precipitacin lo hace
de norte a sur y de este a oeste. La sierra del pas presenta dos estaciones
climticas bien diferenciadas: una de esto, entre abril y octubre, caracterizada por
das soleados noches muy fras (aqu son frecuentes las heladas) y ausencia de
lluvias (la poca ideal para recorrerla); y una lluviosa (mal llamada invierno),
entre noviembre y marzo, en la que las precipitaciones son abundantes (por lo
general sobre los 1.000 mm). y se dan en el norte y en el flanco este de la
cordillera.
La Selva se puede dividir en selva alta o ceja de montaa (sobre los 700 msnm) y
selva baja (por debajo de 700 msnm). La primera posee un clima subtropical y
templado, con abundantes lluvias (alrededor de 3.000 mm al ao), aunque con
65
mayor intensidad entre diciembre y enero. A continuacin se resumen las

principales caractersticas climticas de estas regiones.
Caractersticas de las principales reas climticas del Per
Temperatura
Precipitacin
Altitud
ETo
Regin
media anual
media anual
(m)
(mm)
(C)
(mm)
Costa
0 500
18 a 20
40
1 600
Sierra
500 - 6 780
8 a 11
600
1 235
Selva
400 - 1 000
24
3 000 a 4 000
1 265
Entre noviembre y marzo se presentan lluvias, que en esos meses se incrementan

marcadamente con la presencia del fenmeno climtico El Nio. El fenmeno
denominado El Nio, producido por el calentamiento de la superficie del mar en la costa
peruana debido al cese del afloramiento de la Corriente de Humboldt, genera una
inestabilidad atmosfrica con consecuencias en el rgimen trmico y de precipitaciones
de la costa y el flanco occidental de la Sierra. Este fenmeno es cclico, con una
recurrencia aproximada de 7 aos. Una de sus acciones ms devastadoras (lluvias
torrenciales, inundaciones, alteraciones ecolgicas, etc.) tuvo lugar durante el ao 1997 y
parte de 1998.
Como consecuencia de dicho fenmeno, segn la Oficina de Informacin Agraria (OIA,
Per), en la campaa agrcola 97-98 en el sector agropecuario fueron afectadas cerca de
205 000 ha, de las cuales se perdi la cosecha de 73 mil ha de forma completa (17 000
ha en cultivos permanentes) y las restantes obtuvieron importantes reducciones en los
rendimientos. Las mayores prdidas fueron en cultivos anuales (123 000 ha), como papa,
arroz o maz, mientras que la superficie total afectada de cultivos permanentes (pltano,
limn, caa de azcar, esprrago, olivo, etc.) fue cercana a las 31,000 ha.
La ocurrencia de las altas precipitaciones estacionales en la costa, sierra y selva del pas
generalmente no son aprovechadas, mediante su infiltracin en los suelos, su captura
con obras almacenamiento y utilizacin con obras de conservacin de suelos, y otros,
ms bien estas ocasionan erosin cuando los suelos de la superficie se hallan sin
proteccin natural, empobrecindolas; en la partes bajas de las cuencas los terrenos de
cultivos y las zonas urbanas son inundados por las altas avenidas que se generan en
esas temporadas.
Excesiva gradiente topogrfica
La topografa es uno de los principales factores que afectan la produccin de los cultivos,
tanto por sus efectos directos como indirectos al incidir sobre otras propiedades edficas.
En primer lugar influye sobre la redistribucin de las partculas de suelo a travs de
procesos de erosin y deposicin generando modificaciones en las clases texturales, en
los contenidos de materia orgnica (MO) o en la disponibilidad de nutrientes tales como
fsforo (P), bases de intercambio, etc26.
Adems, la topografa afecta la disponibilidad de agua para los cultivos debido a la
redistribucin vertical y horizontal en el perfil de suelo 27. En general, por procesos
26
27
Buschiazzo et al., 1991; Ovalles & Collins, 1986; Pennock & Jong, 1990.
66
edafogenticos y de erosin de suelos las reas elevadas del terreno se caracterizan por
presentar clases texturales ms gruesas, con una mayor infiltracin y menor retencin de
agua en el perfil, mientras que los sectores ms deprimidos presentan mayor proporcin
de partculas finas (arcillas y limos) y de materia orgnica, con mayor retencin de agua.
Por lo tanto con condiciones climticas homogneas y precipitaciones uniformes, la
cantidad de agua que almacena cada posicin del terreno es diferente28 . Los suelos
ubicados en los sectores ms elevados del terreno no incorporaran en su perfil toda la
cantidad de agua de precipitacin, sino que parte se escurre hacia los suelos de las
posiciones bajas.
Cantidad de agua almacenada segn posicin del terreno
Fuente: Agua disponible (AD) en mm hasta 200 cm de profundidad en el momento de la

siembra y en estadios de R4 de cultivos de soja y agua til (AU) en tres ambientes de
produccin de la regin de la pampa arenosa definidos por diferencias en su posicin en
el relieve.
El suelo es uno de los elementos ambientales de mayor sensibilidad frente a las acciones
naturales y antrpicas del medio. Las acciones erosivas, cuando son severas pueden
deteriorarlo o hacerlo desaparecer en cortos perodos de tiempo, con lo que se
ocasionar graves daos a la flora y al entorno ecolgico en general. Asimismo, cuando
existen actividades antrpicas, que no contemplan adecuadas medidas de proteccin,
pueden contribuir al acelerado deterioro del recurso suelo.
La pendiente, es decir la inclinacin de la superficie respecto a la horizontal, es un
elemento necesario para el uso y manejo de los suelos, por lo que se determinan las
fases de pendientes. Estas fases son usadas para calificar la capacidad de uso.
Fases por pendiente
28
67
El aprovechamiento de los terrenos de cultivos en terrenos con pendiente y que han

producido, sin causar la erosin de los suelos, al irrigarse con las lluvias o artificialmente,
son los andenes o bancales.
Un bancal, tambin llamado andn en los Andes es aquella superficie horizontal en
terrenos con declives, producto de la obra humana que se sostiene por pared o talud y
que se utiliza para labores agrcolas. Se producen en terrenos de fuertes pendientes, de
ms del 30%, donde no es factible la excavacin horizontal.
El desarrollo de este tipo de construcciones aterrazadas escalonadas tiene relacin
directa con la falta de terrenos de cultivos llanos, estando ntimamente ligado a periodos
con una alta densidad demogrfica que obliga a poner en produccin nuevos terrazgos
en otros tiempos desechados. Asimismo hay que tener en cuenta que el andenado tiene
unos lmites econmicos. La pendiente no ha de superar el 45% dado que la anchura de
los andenes se reduce mucho y la superficie de los muros que soportan el terreno
incrementa el gasto de construccin. Constituyendo una de las mejores defensas contra
el arrastre de tierras en las altas precipitaciones y el mejor modo de dosificar las aguas
pluviales.
B.
Causas Indirectas asociadas a la Sobre Explotacin de Aguas Subterrneas.
Ampliacin de Frontera Agrcola

Durante gran parte del ao excepto Enero, Febrero y Marzo, los ros de la costa
presentan escaso caudal, ante este escaso volumen de agua se buscan otras fuentes
hdricas para cubrir las necesidades de la Agricultura, Industria y las domesticas, las
mismas que son satisfechas en parte con la explotacin de aguas subterrneas29.
A ello hay que aadir que las aguas subterrneas de la Costa peruana se ven favorecidas
por la existencia de rellenos aluvinicos (cantos rodados, arena, grava, etc) que tienen
caractersticas favorables para el almacenamiento de agua, el uso de estas aguas tienen
antecedentes en pocas preincas, como puede comprobarse en Nazca, donde an
existen galeras de captacin de aguas subterrneas que siguen prestando servicios a la
agricultura.
Por tanto, la necesidad de dotacin de agua para ampliar tierras con cultivo donde no
existe suficiente disponibilidad de agua superficial es una causa que conlleva a la
sobreexplotacin de agua subterrnea en la Costa.
Permitir la recarga de los acuferos en las zonas en que stos estn sobreexplotados
mediante la alternancia de los cultivos de regado tradicionales con cultivos de secano o
de demanda reducida de agua conllevara a reducir tal sobreexplotacin.
Falta de control en la explotacin
Actualmente existe abuso en la explotacin de este importante recurso en los valles de la
Costa especialmente en Lima e Ica, los valles con mayor nmero de pozos son: valle de
29
68
Ica, Rmac, Chicama (La Libertad), Chancay (Lambayeque), Chilln, Piura, Locumba
(Tacna)30
Los principales motivos por los que se le da un uso irracional a este recurso son:
- Falta de experiencia en la gestin de este tipo de recurso.
- Falta de control para una adecuada explotacin del recurso y reduccin de los niveles
de contaminacin.
C.
Causas Indirectas asociadas a la Alta Infiltracin.
Insuficiente sistema de conduccin y distribucin

De acuerdo a un inventario del ao 2007, se ha determinado que de un total de 55 234
kilmetros de canales evaluados, casi el 85% (46 988 Km.) se encontraban sin revestir.
Asimismo, el 82% de las unidades agropecuarias31, que incluye el 79.1% de la superficie
agrcola bajo riego, posee canales sin ningn revestimiento. Apenas 5,682 unidades
agropecuarias del pas tienen la totalidad de canales o acequias revestidas.
Esta situacin, ocasiona prdidas en la conduccin del agua del orden del 15% al 20%,
que no permite cumplir con la demanda de agua de cdula de cultivo; asimismo, impide
conocer con certeza los caudales y volmenes de agua que se distribuyen a los usuarios,
generando conflicto entre ellos e insatisfaccin por el servicio. Por el contrario, con el
adecuado revestimiento de canales podra reducirse la infiltracin a un 10%
aproximadamente32.
Inventario infraestructura de riego: 2007
Infraestructura de Riego
(Km.)
Revestido
8,246
14.9
Sin revestir
46,988
85.1
Total sistema
55,234
100.0
Fuente: elaborado con datos publicados por la ANA-Inventario 2007
Sistemas de conduccin y distribucin deteriorados

Las fugas por las estructuras, en la actualidad son muy importantes en la mayora de los
Distritos de Riego debido al mal estado en que se encuentran. En efecto, el mal estado
de los sellos de muchas compuertas radiales sobre desfogues de canales principales y
de laterales o sus perforaciones por falta de conservacin genera fuga de un porcentaje
considerable del agua conducida.
El inadecuado mantenimiento y limpieza de la infraestructura origina grietas y desbordes
y por lo tanto prdida del recurso, as como problemas de salubridad.
30
31
http://www.predes.org.pe/ayudatematica_pdf/tecnologias_riego.pdf
32
PSI 2001. Fuente Informe de Supervisin TAHAL 2011. Proyecto de Mejoramiento de Canales Tcume y el Pueblo.
69
Unos de los principales problemas de funcionamiento de los canales revestidos de

concreto, es el crecimiento de malezas dentro del canal, lo que indica que existen
agrietamientos y que el sistema empieza a colapsar (hundimientos, roturas,
socavamiento) si no se efectan acciones correctivas oportunas. Adems, el agua
muchas veces se filtra por debajo del revestimiento o de las estructuras por lo que se
producen generalmente el deterioro del canal.
D.
Causas Indirectas asociadas a las Inadecuadas Prcticas de Riego.
Desconocimiento de las prcticas de riego

Prcticas culturales de riego
Entindase como una buena prctica del riego, al manejo adecuado de los recursos
implicados en esta prctica (agua, suelos y planta) que permite la perduracin de stos
en el tiempo en suficiente cantidad y calidad de los mismos.
Al no establecerse una cedula de cultivo en funcin a la disponibilidad de los recursos
hdricos, se tienen cultivos con bajos rendimientos.
La aplicacin del agua debe ser lo ms cercano a la necesidad del cultivo, pero la
mayora de los agricultores desconocen las caractersticas fsicas de sus suelos, en
relacin al agua; como es profundidad de races, la capacidad de campo, velocidad de
infiltracin bsica, punto de marchitez y otros; as como, ajustar las dosis de riego a las
necesidades reales del cultivo en cada momento. La falta de conocimiento preciso y una
atencin permanente por parte de los agricultores trae como consecuencia el no saben si
estn aplicando volmenes de agua, tiempo y frecuencia de riego requeridos por los
cultivos y genera ineficiente uso del agua.
Asimismo, es importante elegir el mtodo de riego ms eficiente y adecuado para
satisfacer las necesidades del cultivo. Por mtodo de riego se entiende a las tcnicas y
procedimientos empleados en hacer que el agua moje la zona de races.
Dichas tcnicas segn la forma de aplicacin del agua al suelo y su disposicin se
clasifican en:
A.- Por escurrimiento o
gravedad
B.- Sin escurrimiento
C.- Subterrneo o sub
irrigacin
Surco.
Inundacin o "a manto".
Corrugacin.
Aspersin.
Goteo.
Clsicos
Semi mecanizados
Mecanizados.
Para la eleccin de un mtodo de riego deben considerarse las condiciones tcnicas

siguientes: topografa del terreno, pendiente, caractersticas fsicas del suelo, cultivo y
caudal disponible. Pero, principalmente, se tendr en cuenta el factor econmico
relacionando los costos de instalacin y operacin con la eficiencia del riego y el valor de
la produccin a obtener.
Es importante tambin elegir el momento de efectuar los riegos para evitar la evaporacin
del agua, sobre todo cuando se utiliza el riego por aspersin. Es preferible efectuar el
70
riego a primera hora de la maana o a ltima de la tarde, o incluso por la noche, antes
que hacerlo al medioda.
La heterogeneidad geogrfica, social, cultural y de control de los recursos, hace que las
opciones de tecnificacin del riego entre los agricultores sean distintas y las tecnologas
de aplicacin de agua en las parcelas difieran unas de otras en forma abismal.
Una de las causas atribuibles a casi todos los problemas de orden tcnico, y de
aplicacin del agua en las reas de cultivo, tiene su origen en la ausencia o escasa
capacitacin de los agricultores en el manejo eficiente del recurso hdrico otorgado que
implica sensibilizar en la necesidad de contar con medidores de agua en sus parcelas a
fin de hacer un uso eficiente del agua segn su cultivo y con aplicacin de tcnicas
adecuadas de riego.
En la Sierra, en general, las prcticas tradicionales del campesino andino sobre el uso del
agua son racionales para sus propios sistemas de riego, empero cuando se introducen
nuevas cdulas de cultivo surgen problemas porque sus sistemas de riego se tornan
incompatibles, no se adaptan a los cambios.
Entre las dificultades para la tecnificacin del riego en nuestra serrana sobresalen: los
altos costos de acondicionamiento de la infraestructura de riego; la baja eficiencia de
conduccin y distribucin debido a problemas de filtracin, la alta escorrenta superficial,
el uso inapropiado de los canales y excesiva parcelacin de las tierras agrcolas; la baja
eficiencia de aplicacin del agua, por desconocimiento de los mtodos de riego eficientes
y del requerimiento de agua por cultivo; la dbil organizacin comunal y la poca
participacin de los usuarios.
En el caso de la Selva Alta predomina un uso indiscriminado del recurso hdrico al nivel
de parcela. Ello origina problemas de mal drenaje y acidificacin de los suelos.
Riego Tecnificado
El desarrollo de la agricultura con sistemas de riego tecnificado en nuestro pas, ha tenido
un avance vertiginoso en esta dcada. En efecto, con la puesta en marcha del Proyecto
Especial CHAVIMOCHIC, gran parte de sus reas nuevas se han incorporado a la
actividad agrcola con cultivos de transformacin industrial y/o de agro-exportacin, con
riego tecnificado, por la iniciativa privada. Asimismo, reas de la Costa Central como las
pampas de Villa cur, Ica y Nazca; as como, del Sur, tales como Santa Rita de Siguas,
Majes, La Joya Antigua y Nueva, Moquegua, Tacna y La Yarada; se encuentran
actualmente cultivadas con cultivos como esprragos, aj pprika, pimiento piquillo, olivo
y vid, entre otros, todos ellos irrigados mediante sistemas de riego por aspersin, microaspersin y goteo.
El Estado tambin ha contribuido significativamente con este desarrollo. A partir de 1997,
el Gobierno Peruano, con un prstamo del Banco Mundial (Prstamo N 4076 PE), cre
el Proyecto Subsectorial de Irrigacin, el cual puso en operacin un Programa de
Incentivos para la Tecnificacin del Riego en la Costa, orientado bsicamente a promover
el uso de sistemas de riego tecnificado a nivel parcelario, en reemplazo de los sistemas
tradicionales a gravedad existentes. A Diciembre de 2005, el Proyecto haba logrado que
alrededor de 5,000 ha se encuentren implementadas con este tipo de sistemas de riego;
asimismo, con una ampliacin del prstamo del Banco Mundial (Prstamo 7308 PE), ha
contemplado la incorporacin al riego tecnificado una superficie de 2,960 ha a Diciembre
71
de 2008 y con un prstamo del JBIC (PE-PE13), de otras 5,000 ha adicionales a

Diciembre de 201133.
El riego tecnificado slo abarca el 10% de los cultivos de la costa peruana, entendiendo
por ste al Riego por gravedad mejorado, riego presurizado (por aspersin,
microaspersin y por goteo). Por lo general estos sistemas han contando con deficiente
operacin (50%) y mantenimiento lo que provoc en algunos casos el abandono de tales
tcnicas.
Existe un total de 110,910 Has con riego tecnificado 34 con la siguiente distribucin: Goteo
(65%), Aspersin (30%) y Gravedad (5%).
Las evaluaciones de los Planes de Cultivo y Riego de los aos 1987 y 1988 indican que
la eficiencia promedio de riego en la costa es de 37%. El resto del agua se pierde.
En la sierra la aplicacin de proyectos que promuevan la implementacin de riego
tecnificado es de mayor dificultad debido a las condiciones adversas de su geografa y
clima. Adems hay costumbres muy arraigadas en las tcnicas del cultivo y que por lo
general son de baja rentabilidad (MINAG).
La atencin de este problema requiere de la promocin de la inversin en la mejora de
las condiciones fsicas y capacidades de gestin de los elementos que permiten el uso y
manejo del agua.
PROGRAMA SUBSECTORIAL DE IRRIGACIONES- PSI
PROGRAMA DE RIEGO TECNIFICADO - PRT
reas con Riego Tecnificado
Actualizado: Dic 2009
ITEM
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
DEPARTAMENTO
TUMBES
PIURA
LAMBAYEQUE
CAJAMARCA *
AMAZONAS *
LA LIBERTAD
ANCASH *
SAN MARTIN
JUNIN
AYACUCHO
LIMA
ICA
HUANUCO
HUANCAVELICA
CUSCO
APURIMAC
AREQUIPA
TACNA
MOQUEGUA
PUNO
UCAYALI
MADRE DE DIOS
reas con riego tecnificado

por gravedad, goteo y
aspersin (ha)
30
17,050
6,358
851
10
20,130
758
57
229
352
11,220
22,220
521
103
1,311
275
24,644
3,385
598
706
0
0
33
Proyecto de Implementacin Descentralizada del Programa de Riego Tecnificado. Estudio de Pre-inversin a nivel de
perfil. Ministerio de Agricultura
34
Ver Cuadro de PSI, lneas abajo
72
PASCO *
100
LORETO
0
TOTALES
110,910
FUENTES: (*) IRH - UTR 2005/TL (Dic2005) y PSI: Dic. 2010
Nota: Mtodos de Riego Tecnificado: Goteo (65%), Aspersin (30%)
y Gravedad (5%),
23
24
Deficiente dotacin del agua

Las prdidas de agua durante la distribucin del agua, tambin responden a causas
atribuibles a errores del manejo del sistema de conduccin y distribucin35. As lo ms
comn es que, para efectos de la distribucin y asignacin de agua, se consideren
constantes volmenes demandados que son mayores a los realmente necesitados, lo
que propicia prdidas de agua. Por el contrario, considerando que en la mayora de los
Distritos de Riego el agua se distribuye de acuerdo a la demanda, es necesario que se
efecte un programa para solicitar el agua de las fuentes de abastecimiento, mediante la
ejecucin de obras de control y medicin por bloques de riego destinadas a la
Organizaciones de Usuarios de Riego quienes luego distribuyen a los productores
mediante certificados nominativos.
La Costa Peruana36 tiene 53 valles en las cuales existen 64 Junta de Usuarios de Agua
(Riego), que a su vez, estn conformadas por 666 CU (CRs) y 294,333 usuarios,
distribuidas sobre un rea bajo riego de 878,775 ha. Las organizaciones de usuarios de
agua de riego tienen la responsabilidad de distribuir las aguas de riego; operar y
mantener en forma adecuada la infraestructura de riego existente.
Desde Julio del 2000 hasta la fecha, gran parte de las organizaciones de usuarios
agrarios han recibido un programa intensivo de entrenamiento en las rutinas de operacin
y mantenimiento incluyendo los referidos a las obras de control y medicin, cobranza y
tarifas y gestin Institucional, habiendo alcanzado algunas de ellas significativo desarrollo
en la administracin y distribucin de las aguas de riego y en la operacin y
mantenimiento de la infraestructura a su cargo. Una evaluacin realizada por una
institucin especializada (CEPES, Diciembre 2003) ha establecido que en diferentes
grados e intensidad, el 50% de las 64 Juntas de Usuarios existentes en la Costa han
alcanzado un proceso sostenido y ascendente de sus capacidades de gestin y el otro
50% se encuentra todava en su fase inicial pero en franco proceso de desarrollo.
En consecuencia, tomando como base el resultado de dicha evaluacin, se estima que la
demanda potencial est constituida por 32 de las 64 Junta de Usuarios y al menos ms
de 330 Comisin de Regantes de las 666 existentes en la Costa Peruana que todava
requieren un entrenamiento intensivo sobre las rutinas anteriormente indicadas
relacionadas con la operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego. Sobre el
resto, an cuando se encuentran en una fase de pleno desarrollo, es necesario reforzar
algunos aspectos crticos que permitan que sean sostenibles por s solos, requirindose
de una intervencin a un nivel superior que les permita ingresar a una etapa de desarrollo
basado en el acercamiento de las actuales tarifas de agua a sus valores reales que
deben alcanzar, lo que garantizara la sostenibilidad de los sistemas de riego.
Por lo que se concluye que es necesario que los miembros de las organizaciones de
usuarios (directivos y personal tcnico y administrativo de las Junta de Usuarios y
35
36
Agua para la agricultura - La eficiencia en el uso...http://www.unesco.org.uy/phi/libros/uso_eficiente/palacios.html (3 de 9)

Estudio de Prefactibilidad del Proyecto Sub Sectorial de Irrigacin JBIC. 2005. Contrato de Prstamo PE-P31
73
Comisiones de Regantes) y los usuarios en general, se encuentren debidamente

capacitados y entrenados para que ejecuten sus actividades relacionadas con la
operacin y conservacin de la infraestructura de riego a su cargo, como son las
acciones rutinarias de Operacin y Mantenimiento - O&M, Cobranzas y Tarifas - C&T y
Gestin Institucional - GI.
Es por esta razn, que la solucin de gran parte del problema pasa por la toma de
conciencia por las OUAs y productores agrcolas en general para lograr una mayor
participacin por parte de ellos y que la solucin a esta problemtica sea sostenible en el
tiempo.
Poca valoracin del agua
El Agua tiene un valor sociocultural, valor econmico y valor ambiental, por lo que su uso
debe basarse en el equilibrio entre stos. El cobro por el uso de agua es el
reconocimiento de que el agua es un bien escaso y dotado de valor econmico.
Desde el punto de vista econmico y de manera general el cobro o retribucin econmica
es una contraprestacin que deben abonar al Estado por el uso de agua, la misma que es
fijada por metro cbico de agua utilizada, establecida por la Autoridad Nacional del AGUA
en funcin de criterios sociales, ambientales y econmicos.
El cobro debe responder a dos objetivos principales: La financiacin de la gestin de los
recursos de la cuenca y la reduccin de las externalidades negativas que se producen
como consecuencia del uso no controlado de los recursos y del aprovechamiento del
caudal del ro como receptor de los efluentes provenientes de los diferentes grupos de
usuarios que utilizan el agua a lo largo de la cuenca.
Por tanto puede decirse que el cobro por el uso del agua contribuye 37 a i) racionalizar el
uso de los recursos hdricos, ii) contribuir a gestionar la demanda, aumentando la
productividad y la eficiencia en la utilizacin de los recursos hdricos, iii) promover la
redistribucin de los costos sociales de forma ms equitativa, iv) conservar la calidad de
los recursos hdricos, v) promocionar el desarrollo regional integrado, principalmente en
las dimensiones sociales y ambientales y finalmente vi) incentivar la mejora de los niveles
de calidad de los efluentes lanzados a los ecosistemas hdricos.
De otro lado, el esquema de fijacin de tarifas para el uso agrcola no refleja los costos
sociales (sostenibilidad) y privados (costos de operacin y mantenimiento). Esto en gran
medida se debe a la falta de capacidades tcnicas y administrativas de las Juntas de
Usuarios. Zegarra (2006) public un estudio del 2005 por el cual determin que la tarifas
de dicha poca deban ser triplicadas. Slo triplicando las tarifas se representara el
desperdicio del agua en su distribucin, la falta de consideracin de criterios como la
disponibilidad del recurso, los usos, etc.
El pago de las retribuciones se da por los usuarios de cada distrito de riego no obstante,
la falta de sistemas precisos de medicin del uso provoca el despilfarro del recursos. En
muchos casos la retribucin no est determinada por un criterio de cunto volumen de
agua es empleado. Por lo general, la retribucin es de acuerdo al tamao del predio o al
37
Garrido, R., 2000 ECONOMIA Y GESTION AMBIENTAL LUCIA ORTIZ DE ZARATE 2004
74
cultivo que va a ser regado (MEF: 2003). Siendo as, en el 2003 se present una
morosidad de 36%.
Inadecuada Eleccin de Cdula de Cultivo
La eleccin de la cdula de cultivo a implantar en la superficie disponible consiste en el
conjunto de diversos cultivos que se prefieren sembrar en una campaa agrcola.
La adecuada eleccin de cdula de cultivo tiene implicancia en el uso eficiente del agua
para riego y, conjuntamente con otras causas, tiene incidencia en la rentabilidad de la
produccin agrcola.
En ese sentido, una agricultura de riego debe ser capaz de alcanzar una rentabilidad
significativa comparable o superior a la de los otros sectores productivos, mxime si
nuestro pas cuenta con condiciones naturales (clima, suelo y agua) ptimas que lo
podran hacer ms competitivo en comparacin a otros pases. Las condiciones naturales
que imperan en muchas zonas del Per y que cuentan con abastecimiento seguro de
agua de riego, permiten que se pueda desarrollar una amplia gama de cultivos, manejar
las pocas de siembra y cosecha de los mismos, controlar biolgicamente el ataque de
plagas y enfermedades, intensificar el uso de la tierra agrcola y obtener ms de una
campaa agrcola por ao, entre otros. Sin duda, estas caractersticas peculiares ofrecen,
respecto a otros pases, ventajas para competir en el mercado internacional que es
donde se pueden conseguir no slo los mejores precios para los productos
agropecuarios, sino sobre todo seguridad en la comercializacin de los mismos; es decir,
se trata de mercados que pueden absorber considerables volmenes de produccin.
Sin embargo, a pesar de todas estas ventajas con que cuenta la actividad agropecuaria
nacional, el principal problema sigue siendo la baja o marginal rentabilidad de la misma
debido, entre otras causas, a una cdula de cultivo de alta demanda de agua,
conformada por cultivos tradicionales con bajos beneficios incrementales y orientados al
mercado nacional que se caracteriza por su limitada capacidad de comercializacin. A
ello debe agregarse el uso de tecnologas obsoletas en los diferentes procesos y
aspectos que forman parte de la actividad agropecuaria, entre los cuales se incluye el
riego38.
Desconocimiento del tipo de cultivo adecuado
El desconocimiento del tipo de cultivo adecuado, significa desconocer el tipo de suelo y el
consumo de agua de acuerdo a la necesidad de la planta y su desarrollo. Significa,
adems, desconocer la cantidad de agua que se debe dotar a la planta a travs del riego,
y la oportunidad o frecuencia de ste. Por el contrario, elegir el cultivo adecuado, implica
conocer cunta agua necesita el cultivo, ajustar el empleo de fertilizantes a las
necesidades reales del cultivo y administrarlos adecuadamente para que no se
produzcan prdidas por lixiviacin y mejorar su rendimiento; as como, determinar cul es
la demanda del producto en el mercado, perteneciendo en algn caso a una cadena
productiva.
A pesar de que el Per cuenta con las condiciones climticas favorables para el
desarrollo de cultivos agrcolas de alta rentabilidad, en la actualidad ms del 80% de la
superficie cultivada est destinada a cultivos de poco valor en el mercado y uso
38
Proyecto de Implementacin Descentralizada del Programa de Riego Tecnificado. Estudio de Pre-inversin a nivel de
perfil. Ministerio de Agricultura
75
altamente intensivo de agua, cuyo precio se ha cado sostenidamente a lo largo de los

aos39.
Esta caracterizacin de las zonas cultivadas se explica, adems del desconocimiento del
tipo de cultivo adecuado respecto al suelo y agua, porque los cultivos sembrados en su
mayora, no requieren de una alta inversin; a diferencia de la mayora de cultivos de
agroexportacin que requieren un fuerte capital de inversin inicial y gastos de
mantenimiento que justifican su mayor rentabilidad a travs de los mayores precios
pagados en el mercado de exportacin por un producto de alta calidad que exige el uso
de paquetes tecnolgicos adecuados incluyendo el riego tecnificado que trae como
consecuencia, adems de un mayor rendimiento y calidad del cultivo, un mejor
aprovechamiento del agua .
La disponibilidad de recursos monetarios necesarios para conducir un cultivo de
exportacin se agudiza al no contar con fuentes de financiamiento en el tamao y
condiciones adecuadas.
La productividad y la calidad de los productos frecuentemente dependen de los servicios
provistos por instituciones de los sectores pblico y privado. Estos puntos crticos se
presentan con mayor razn en el caso de pequeos agricultores que tienen limitado
acceso a los recursos. Si los servicios de apoyo (asistencia tcnica, informacin, crdito,
insumos agrcolas y otros) son adecuados, el rendimiento y la calidad de los productos
probablemente sern altos. Cuando dichos servicios son deficientes o no existen, el
rendimiento y la calidad de los productos tienden a ser bajos.
Existe tambin, desconocimiento de oportunidades de mercado e informacin comercial
adecuada. Adems, el mercado agrcola tiene una estructura caracterizada por gran
nmero de intermediarios en el proceso de distribucin. Antes de la llegada del bien al
consumidor final, los canales son numerosos. Existe en el pas una seria deficiencia en
infraestructura de mercados mayoristas. Al mismo tiempo, existe el problema de las
desventajas en informacin de los productores respecto de los intermediarios y los
acopiadores, lo cual implica asimetras en el momento de la negociacin de precios.
Todos estos problemas se acentan ms con la escasa capacidad organizativa de los
productores.
Sin embargo, existe la posibilidad que los pequeos agricultores puedan cambiar de
cultivos y participar de la exportacin de manera directa o indirecta, lo cual implica,
asociarse con otros que se dediquen a lo mismo, con el objetivo de generar economas
de escala y vender su producto a empresas procesadoras y exportadoras, tener un mayor
poder negociador frente a sus compradores, comprar insumos ms baratos, acceder a
financiamiento y alcanzar un nivel de produccin suficiente para atender el mercado
internacional.
El proceso puede tener dificultades y requerir de acompaamiento. De ah la necesidad
de seguir trabajando en la implementacin de una serie de programas de asistencia
tcnica, productiva y comercial para los agricultores a fin de aprovechar las
oportunidades de los mercados internacionales con los que tenemos acuerdos
internacionales, lo que conlleva tambin a un uso eficiente del agua para riego.
39
Estudio de Prefactibilidad del proyecto ASISTENCIA TCNICA Y RIEGO TECNIFICADO PARA LA RECONVERSIN
DEL CULTIVO DE ARROZ EN PIURA Y LAMBAYEQUE I ETAPA
76
Resistencia al cambio
El conocer el tipo de cultivo adecuado trae las ventajas que se mencionan en el tem
anterior, sin embargo, se presenta el tema de los usos y costumbres de los usuarios,
quienes tienen arraigadas sus costumbres, esto significa que no obstante conocer las
ventajas de cambiar el actual producto que siembran por un cultivo adecuado, se resisten
a aplicar tcnicas de cultivo diferentes a sus costumbres, que va desde la frecuencia de
riego, el uso de determinado tipo de fertilizante, la cosecha, el embalaje, el despacho
hasta el lugar del mercado.
En la agricultura peruana40, existe un modelo de agricultura moderna, generalmente
vinculada a la agroexportacin y que se beneficia de los recursos de inversin,
tecnologa, crdito, entre otras; y por otro lado la agricultura campesina, que
histricamente ha sido abandonada y desplazado hacia tierras marginales, sin acceso a
los bienes y servicios productivos que les permita su desarrollo y competitividad (RAPA,
2001). Es justamente en este ltimo modelo que la competitividad de la agricultura
demanda un proceso de transformacin donde el enfoque ms que de oferta, es decir, lo
que acostumbra a sembrar el productor dada su costumbre arraigada sea de demanda,
es decir, lo que el mercado y consumidores solicitan y en las condiciones que stos lo
solicitan.
A partir de la dcada de los 90, y a efectos de mantener competitividad en los mercados,
las empresas dedicadas a los negocios agroalimentarios experimentaron grandes
cambios que marcaron el resurgimiento de frmulas asociativas de integracin y
cooperacin entre los pequeos y medianos productores.
Estas nuevas frmulas asociativas, conjuntamente con la flexibilizacin de costumbres
arraigadas, buscan resolver los problemas de oportunismo, permitiendo a los productores
a largo plazo, apropiarse de beneficios de la integracin y de diversificar el riesgo de los
negocios, a fin de aprovechar las oportunidades de los mercados.
E.
Causas Indirectas asociadas a la Contaminacin por superacin de

estndares de calidad
Contaminacin de las fuentes de agua

Mal manejo en el uso de agroqumicos
El agua tambin es contaminada por fertilizantes inorgnicos que tienen graves efectos
sobre la salud. El exceso de abono y plaguicidas puede causar la eutrofizacin 41 de los
cuerpos de agua y como resultado la muerte de los animales acuticos.
Relaves mineros
Los relaves (o cola) son desechos txicos subproductos de procesos mineros y
concentracin de minerales, usualmente una mezcla de tierra, minerales, agua y rocas.
40
Estudio de Prefactibilidad del proyecto ASISTENCIA TCNICA Y RIEGO TECNIFICADO PARA LA RECONVERSIN
DEL CULTIVO DE ARROZ EN PIURA Y LAMBAYEQUE I ETAPA
41
Proceso por el cual el aumento de nutrientes causa un sobre-crecimiento de algas que al morir, se depositan
en el fondo de los cuerpos de agua y consecuentemente se descomponen, crea mal olor, y una disminucin de
oxgeno disuelto en el agua.
77
Los relaves contienen altas concentraciones de qumicos y elementos que alteran el

medio ambiente, por lo que deben ser transportados y almacenados en "tanques o pozas
de relaves" donde lentamente los contaminantes se van decantando en el fondo y el agua
es recuperada o evaporada. El material queda dispuesto como un depsito estratificado
de materiales slidos finos. El manejo de relaves es una operacin clave en la
recuperacin de agua y evitar filtraciones hacia el suelo y napas subterrneas, ya que su
almacenamiento es la nica opcin. Para obtener una tonelada de concentrado se
generan casi 30 toneladas de relave.
La contaminacin minera provoca problemas con los usuarios y si bien el sector minero
paga las tarifas ms altas de uso no agrario, el problema de contaminacin no dejar ser
grave en el mar de Tacna y Moquegua, en el lago de Junn y en otras ciudades cercanas
a los centros mineros. A ello debe agregarse la presencia de la minera informal, la cual
no realiza ningn tipo de compensacin por la polucin generada 42. Son zonas de
concentracin de industrias mineras, la Oroya, Ilo.
Deficiente gestin del tratamiento, recoleccin y disposicin de residuos slidos
Residuos Slidos y Aguas Servidas
El arrojo de los residuos slidos est vinculado a una dbil educacin sanitaria, reducida
participacin responsable de la poblacin y deficiente gestin de los gobiernos locales en
la prestacin del servicio pblico que origina un inadecuado manejo de procesamiento de
residuos slidos cuya toxicidad impacta en la calidad del agua superficial, subterrnea y
degrada los suelos, en un contexto donde existe mayor crecimiento de la poblacin
urbana y rural y el proceso de industria. Las cuencas crticas son las del Ro Rmac, Chili,
Mantaro y Lago Titicaca que cuentan con la presencia de 119 cmulos de residuos
slidos (botaderos) en cinco cuencas43 y conforme al Plan Nacional de Gestin Integral de
Residuos Slidos44, el principal factor de los problemas de gestin de residuos slidos
son los costos del servicio y las reducidas tasas municipales.
Los sectores industrial45 y poblacional emplean el 18% del agua disponible a nivel
nacional. El vertimiento de aguas residuales es el mayor problema de contaminacin,
slo se trata el 25% de efluentes. Las ciudades ms grandes (Lima, Callao, Chimbote,
Huancayo, Cusco, Arequipa, Puno, Juliaca, Pucallpa e Iquitos, entre otras) est
originando una grave contaminacin de ambientes acuticos entre ellos el Lago Titicaca,
de los ros Vilcanota-Urubamba, Mantaro y Santa y de ambientes Marinos. Lima vierte
cerca de 400 millones de m3/ao de aguas servidas al mar.
42
Anlisis del Proyecto de Ley de Aguas. Informativo Reflexin Democrtica 118. Pgina 9
PNUD. Pgina 88
44
Aprobado por el Consejo Nacional del Ambiente a travs del Decreto de Consejo Directivo 004-2005-CONAM/CD. La
composicin de los residuos expresa una preponderancia de la materia orgnica putrescible con un 54,5% en peso,
mientras que los materiales altamente reciclables como el papel, cartn, plsticos, metales, textiles, cueros, cauchos y
maderas representan el 20,3% y el resto de materiales no reciclables constituyen el 25,2% en peso. Pagina 9
43
45
En el sector industrial, de acuerdo a datos de 1988, dispona el agua en 92% de la vertiente del Pacfico, 7% de la
vertiente del Atlntico y 1% de la vertiente del Titicaca.
78

"Eficiencia Del Aprovechamiento Del Recurso Hídricos para Riego" 2

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

"Eficiencia Del Aprovechamiento Del Recurso Hídricos para Riego" 2

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

EFICIENCIA DEL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HDRICOS

PARA USO AGRARIO

Nombre del Programa Presupuestal

Identificacin del problema o condicin de inters y relaciones causales

a. Causas Indirectas asociadas a la Excesiva Escorrenta.

Sustento tcnico de la vinculacin del Programa Presupuestal con su Resultado Final.

Criterios de focalizacin del Programa

DISEO DEL PROGRAMA

EFICIENCIA DEL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HDRICOS PARA USO AGRARIO

Nombre del Programa Presupuestal

Entidad Responsable del Programa:

Pliego 013: Ministerio de Agricultura

Periodo de Ejecucin del Programa

Identificacin del problema o condicin de inters y relaciones causales

2.1.1. La condicin de inters

LA EFICIENCIA EN EL USO DEL AGUA EN LOS DISTRITOS DE RIEGO

Vu - Volumen utilizado, m3;

N de productores agrarios con Riego

Porcentaje de productores agrarios

N de productores agrarios que aplican Riego Tecnificado

B. La Magnitud del Problema

Cuadro Comparativo de Eficiencia de uso de agua para Riego

Deficiente gestin del

DFICIT DEL RECURSO HDRICO

USO EXCESIVO DEL RECURSO HDRICO

Poca valoracin del

Deficiente dotacin del

DETERIORO DE LA CALIDAD DEL SUELO

PRDIDAS DE REAS DE PRODUCCIN

Poca cobertura vegetal

2.1.2. El modelo conceptual

BAJA PRODUCTIVIDAD AGRARIA

DETERIORO DE LA CALIDAD DEL AGUA

INEFICIENTE APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HDRICOS PARA USO AGRARIO

2.1.3 Modelo explicativo

A continuacin presentamos una breve descripcin de las evidencias encontradas en la

Fuente: INRENA (Cuadro: Disponibilidades Hdricas).

volumen de escorrenta mundial6. Sin embargo el volumen factible de aprovechar es de

ftp://ftp.fao.org/agl/agll/gateway/recurso_agua.pdf. Pgina 11.

bocatomas, canales de conduccin, drenes) y realizar obras de proteccin (diques,

B. Caminos Causales Indirectos

Para la identificacin de los caminos causales indirectos, se ha realizado una

Verity & Anderson, 1990

i. Ampliacin de Frontera Agrcola

ii. Sistemas de conduccin y distribucin deteriorados

Ver Cuadro de PSI, lneas abajo

iii. Poca valoracin del agua

E. Causas Indirectas asociadas a la Contaminacin por superacin de

i. Contaminacin de las fuentes de agua

Caminos Causales Crticos Jerarquizados

2. Superficie con adecuada cobertura vegetal

3. Productores que usan sistemas de medicin

4. Infraestructura de conduccin y distribucin

6. Organizacin de usuarios fortalecidas en la

2.1.4. Modelo prescriptivo

REAS DE PRODUCCIN RECUPERADAS

Eficiente gestin del

Mayor valoracin del

Dotacin adecuada del

A. Identificacin de medios y fines

Identificacin de Intervenciones (Productos)

3. Productores agrarios que usan sistemas

4. INADECUADAS PRCTICAS 4. APLICACIN DE PRCTICAS