DERECHO URBANSTICO

CUESTIONES ESPECFICAS

1. Cuando la accin pblica urbanstica est motivada por obras en curso de

ejecucin que se consideren ilegales, cul es el plazo establecido para poder
ejercitarla? Cita el precepto estatal que establece dicho plazo.
El plazo establecido es durante la ejecucin de las mismas y hasta el transcurso de
los plazos establecidos para la adopcin de las medidas de proteccin de la legalidad
urbanstica de acuerdo con el apartado 2 del Artculo 48 Accin pblica del Real
Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido
de la ley de suelo.
2. Cualquier terreno colindante con una carretera de circunvalacin tiene la
consideracin de suelo urbanizado? Contesta s o no y cita la norma que justifique tu
respuesta.
No la tiene de acuerdo con el Texto Refundido de la Ley de Suelo, aprobado por Real
Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio (TRLS08), que en la redaccin dada a su
artculo 12.3 por la reciente Ley 8/2013, de 26 de junio, de Rehabilitacin ,
regeneracin y renovacin urbanas (LRRR), establece una nueva definicin,
siguiendo criterios jurisprudenciales, de la actual Situacin bsica de suelo
urbanizado.
3. Si en el ao de 2011 la legislacin sobre ordenacin territorial y urbanstica no ha
establecido en qu casos el impacto de una actuacin de urbanizacin obliga a
ejercer de forma plena la potestad de ordenacin Cundo sera necesario ejercer
plenamente dicha potestad? cita el precepto estatal que regula esta materia.
De acuerdo con la Disposicin transitoria cuarta Criterios mnimos de sostenibilidad
del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto
refundido de la ley de suelo: esta nueva ordenacin o revisin ser necesaria cuando
la actuacin conlleve, por s misma o en unin de las aprobadas en los dos ltimos
aos, un incremento superior al 20 por ciento de la poblacin o de la superficie de
suelo urbanizado del municipio o mbito territorial.
4. A partir de qu fecha los edificios pblicos con una superficie til total superior a
los 500 m2 tienen la obligacin de exhibir su etiqueta de eficiencia energtica?
Los edificios de titularidad pblica, ocupados por una autoridad pblica y que sean
frecuentados habitualmente por el pblico, debern disponer del certificado de
eficiencia energtica y exhibir la etiqueta de eficiencia energtica a partir del 1 de
Junio de 2013, cuando su superficie til total sea superior a 500 m 2, y a partir del 9
de julio de 2015 cuando su superficie til sea superior a 250 m 2.
5. En qu caso las actuaciones de regeneracin urbana tendrn la consideracin de
actuaciones de transformacin urbanstica? Cita la norma en la que fundamentes tu
respuesta.
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De acuerdo con el artculo 18.1 del Real Decreto-ley 8/2011, de 1 de julio; cuando
concurran las condiciones previstas, concretamente en el artculo 17.1.c de ese Real
Decreto-ley: las que se desarrollen en mbitos urbanos vulnerables, obsoletos o
degradados, alcanzando tanto a la urbanizacin y a las dotaciones, como a los
edificios, y tengan como finalidad el cumplimiento de los principios de cohesin
territorial y social, eficiencia energtica y complejidad funcional al servicio de un
medio urbano sostenible.
6. Los bienes de los patrimonios pblicos del suelo se integran en los patrimonios
generales de las Administraciones Pblicas?, En su caso, Qu tipo de patrimonios
constituyen? Cita la norma en que fundamentes tu respuesta.
S, los bienes de los patrimonios pblicos de suelo se integran en los patrimonios
generales de las Administraciones Pblicas y constituyen un patrimonio separado de
acuerdo con el Artculo 38 Nocin y finalidad del Real Decreto Legislativo 2/2008, de
20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la ley de suelo.
7. Segn la legislacin estatal, qu se debe ponderar, en particular, en los Informes
o memorias de sostenibilidad econmica que se incluyan en la documentacin de los
instrumentos de ordenacin de las actuaciones de urbanizacin? Cita el precepto en
el que fundamentes tu respuesta.
El Texto Refundido 2/2008 de la Ley de Suelo aprobado por RDL de 20 de Junio,
establece en su artculo 15.4 la obligacin de incluir en los planes de ordenacin un
informe o memoria de sostenibilidad econmica; esto obliga a llevar a cabo un
anlisis econmico de lo que supone, sobre todo, el mantenimiento y conservacin
de las infraestructuras, servicios y dotaciones que, en su mayora, se obtuvieron
gratuitamente por el Ayuntamiento, pero que tras su entrega pblica, deben
conservarse y mantenerse.

SUPUESTO PRCTICO

En un municipio de 60.000 habitantes, excluido del mbito de aplicacin del ttulo X

de la Ley de Bases del Rgimen Local, segn redaccin dada por la Ley 57/2003, de
16 de diciembre, la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento prest aprobacin
inicial a un Plan Parcial en el que se establece el emplazamiento de los sistemas
generales y su ejecucin por los propietarios afectados por dicho plan urbanstico, as
como la fijacin del aprovechamiento objetivo de referencia aplicable al mbito
correspondiente. Una vez sometido al trmite de informacin pblica, el Plan Parcial
es aprobado definitivamente por el Alcalde que, asimismo, levanta la suspensin del
otorgamiento de licencias acordada por la Junta de Gobierno Local en su momento
procedimental.
El planeamiento general del municipio prev como sistema de actuacin el sistema
de cooperacin, as pues, una vez constituida la Junta de Compensacin se procede a
la reparcelacin del mbito y la ejecucin de las obras de urbanizacin, dndose la
circunstancia de quedar una edificacin existente previamente en el mbito en
situacin de fuera de ordenacin. El propietario de dicha edificacin solicita licencia
para obras de mantenimiento del tejado que le es denegada por el rgano municipal
competente.
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PREGUNTAS SOBRE EL SUPUESTO PRCTICO

1. El contenido del Plan Parcial que se ha indicado es propio de dicho instrumento
de planeamiento? por qu?
No, este contenido es propio del Plan General que es el instrumento donde quedan
fijadas estas cuestiones. El Plan Parcial desarrolla el mbito aplicando los parmetros
determinados en el Plan General y no fijndolos.
2. Los rganos municipales que se han mencionado son competentes para adoptar
los acuerdos que se han indicado? Cita la norma o normas en las que fundamentes tu
respuesta.
En los municipios excluidos del mbito de aplicacin del ttulo X de la Ley de Bases
del Rgimen Local la Junta de Gobierno Local es competente para acordar la
aprobacin inicial y la suspensin de licencias nicamente en el caso de que el
Alcalde le delegue la competencia. As que estos trmites pueden ser correctos pero
no la aprobacin definitiva que correspondera en todo caso al Pleno. Esta
distribucin de competencias figura en la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de
medidas para la modernizacin del gobierno local.
3. Es correcto que los propietarios afectados por el plan parcial ejecuten los
sistemas generales que discurren por su mbito de aplicacin?
No es lo correcto en el sistema de cooperacin; en este sistema los propietarios
aportan el suelo de cesin obligatoria, y la Administracin ejecuta las obras de
urbanizacin incluidos los sistemas generales que se encuentran en el mbito sin
perjuicio de que los costes de urbanizacin sean a cargo de los propietarios
afectados.
4. Segn la legislacin estatal, cul es la entidad urbanstica colaboradora propia
del sistema de cooperacin? Puede el propietario de la edificacin realizar las obras
cuya ejecucin le fue denegada?
La entidad urbanstica colaboradora propia del sistema de cooperacin es la
asociacin administrativa de cooperacin a travs de la cual los propietarios de las
fincas de un polgono o una unidad de actuacin podrn colaborar en la ejecucin de
las obras de urbanizacin.
No puede realizarlas directamente ya que la licencia es preceptiva pero s tiene
derecho a que se le conceda la licencia ya que se trata de obras de mero
mantenimiento.
5. En qu momento del proceso de ordenacin urbanstica o de su ejecucin puede
o debe determinarse el sistema de actuacin?
De acuerdo con el artculo 152.3 del RD 3288/1978, de 25 de agosto, por el que se
aprueba el Reglamento de Gestin Urbanstica para el desarrollo y aplicacin de la
Ley sobre rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana el sistema de actuacin se
determinar en el plan o en el programa de actuacin urbanstica, y en su defecto, al
delimitarse el polgono o unidad de actuacin.