Encuesta Nacional de Victimización. Mexico

Encuesta Nacional de
Victimizacin y Percepcin
sobre Seguridad Pblica 2015
ENVIPE
Marco conceptual
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
Encuesta Nacional de Victimizacin

y Percepcin sobre Seguridad Pblica 201
ENVIPE
Marco conceptual
Obras complementarias publicadas por el INEGI sobre el tema:
Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica 2011, 2012, 2013 y 2014 ENVIPE Manual
del entrevistador Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica 2011, 2012, 2013 y
2014 ENVIPE Manual del jefe de entrevistadores Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad
Pblica 2011, 2012, 2013 y 2014 ENVIPE Sntesis metodolgica Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin
sobre Seguridad Pblica 2015 ENVIPE Diseo muestral Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre
Seguridad Pblica 2011, 2012, 2013 y 2014 ENVIPE Informe operativo.
.
Catalogacin en la fuente INEGI:
364.101
Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica (2015).

Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica 2015
: ENVIPE : marco conceptual / Instituto Nacional de Estadstica y Geografa.-Mxico : INEGI, c2015.
89 p.
1. Mxico - Seguridad pblica - Metodologa. 2. Delitos y delincuentes Estadsticas - Metodologa. 3. Estadstica criminal - Metodologa. I. Instituto Nacional
de Estadstica y Geografa (Mxico).
Conociendo Mxico
01 800 111 4634
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atencion.usuarios@inegi.org.mx
INEGI Informa
@INEGI_INFORMA
DR 2015, Instituto Nacional de Estadstica y Geografa

Edificio Sede
Avenida Hroe de Nacozari Sur 2301
Fraccionamiento Jardines del Parque, 20276 Aguascalientes,
Aguascalientes, Aguascalientes, entre la calle INEGI,
Avenida del Lago y Avenida Paseo de las Garzas.
Presentacin
El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) presenta
en este documento el marco conceptual de la Encuesta Nacional de
Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica 2015 (ENVIPE).
La ENVIPE 2015 se realiza en el marco del Subsistema Nacional
de Informacin de Gobierno, Seguridad Pblica e Imparticin de
Justicia (SNIGSPIJ) para generar informacin con representatividad
a nivel nacional y estatal que permita realizar estimaciones de la
incidencia delictiva en 2014, caractersticas del delito, las vctimas
y el contexto de la victimizacin. Asimismo, se busca obtener
informacin sobre la percepcin de la seguridad pblica, as como la
percepcin sobre el desempeo y experiencias con las instituciones
a cargo de la seguridad pblica y la justicia.
El propsito de esta encuesta es dar a conocer a la sociedad en
general la informacin obtenida sobre el fenmeno de la victimizacin
por la delincuencia, y proporcionar elementos para la toma de decisiones
de poltica pblica en estas materias.
Este documento se integra por tres apartados. En el primero se
hace una breve revisin de los estudios de victimizacin como marco
terico que sustenta la encuesta y se abordan los antecedentes de
las encuestas de victimizacin a nivel internacional y la experiencia
del INEGI en el levantamiento de este tipo de encuestas.
En el segundo apartado se presentan los objetivos generales
y especficos, as como los elementos metodolgicos que se
consideraron en la elaboracin de la encuesta.
En el tercer apartado se encuentra la cobertura conceptual en
la cual se determinan los delitos que se captan con el instrumento,
se presenta la forma como se operacionalizan los delitos, se
determinan las categoras conceptuales, se describen y explican los
principales cambios para la mejora del instrumento, se describe la
ordenacin y vinculacin de categoras y variables y se presentan
los indicadores y tabulados de victimizacin, percepcin y evaluacin
de desempeo.
INEGI. Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica 2015. SNIEG. Informacin de Inters Nacional.
ndice
1
1.1
Seguridad pblica
1.2
Medicin de la delincuencia
1.3
Desarrollo de los estudios de victimizacin y

percepcin sobre seguridad pblica
1.4
Esfuerzos para unificar criterios metodolgicos

a nivel internacional y recomendaciones de las
Naciones Unidas
1.5
Experiencia en encuestas de victimizacin en

Mxico
1.6
Experiencia del INEGI en encuestas de

victimizacin y percepcin de seguridad pblica
2. Objetivos y aspectos metodolgicos de la ENVIPE

2015
11
2.1
Objetivo general
11
2.2
Objetivos especficos
11
2.3
Aspectos metodolgicos
11
3. Cobertura conceptual de la ENVIPE 2015
14
3.1
Seguridad Pblica en Mxico
14
3.2
Teoras de inseguridad y miedo al delito
15
3.3
Victimizacin y vctima de delito
16
3.4
Tipos de delitos que se captan con la ENVIPE

2015
16
3.5
Modalidad del delito y agravantes
18
3.6
Operacionalizacin de los delitos
21
3.7
Categoras conceptuales
22
3.7.1 Percepcin sobre seguridad pblica
26
3.7.2 Desempeo institucional
28
3.7.3 Victimizacin
29
INEGI. Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica 2015. ENVIPE. Marco conceptual. 2015.
1. Antecedentes
3.8
Mejoras a la ENVIPE 2015
33
3.9
Ordenacin y vinculacin de categoras y variables
35
3.10
Requisitos de comparabilidad y recomendaciones

internacionales
Captacin de necesidades de informacin y
recomendaciones de expertos
50
3.11
50
Glosario
51
Referencias
54
Definiciones genricas de los delitos incluidos en la

ENVIPE
Bibliografa
55
57
Anexo
61
Cuestionario Principal
62
Mdulo de Victimizacin
74
Tarjetas utilizadas con el cuestionario
83
Presentacin de la ENVIPE 2014 ante

organizaciones de la sociedad civil y expertos
86
1. Antecedentes
La Seguridad Pblica es la principal funcin

del Estado que consiste en la proteccin de las
personas y sus propiedades; de las instituciones
polticas de las amenazas de violencia fsica tanto
interna como trasnacional, de la intimidacin, la
corrupcin o actos de gobierno predatorios.1 De
acuerdo con la Ley General del Sistema Nacional
de Seguridad Pblica, en Mxico, sta es una
funcin a cargo de los tres rdenes de gobierno
que tiene como fin el salvaguardar la integridad y
los derechos de las personas, as como preservar
las libertades, el orden y la paz pblicos.2
El 31 de diciembre de 1994, debido a las
condiciones de seguridad pblica que en Mxico
imperaban en ese momento, se llev a cabo
una reforma constitucional en la que se cre un
concepto nuevo y ampliado de seguridad pblica.
Gracias a su redefinicin, sta dej de ser atributo
y responsabilidad exclusiva de las instituciones
gubernamentales centrales para convertirse en
materia concurrente, es decir, en responsabilidad
de los tres rdenes federal, estatal y municipal.
El 11 de diciembre de 1995 se public la Ley
General que estableca las Bases de Coordinacin
del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y
a partir de estas reformas diversos estados de la
Repblica comenzaron a generar ordenamientos
jurdicos especiales en materia de seguridad
pblica, as como consejos consultivos estatales
y academias de polica o de cuerpos de seguridad
pblica.
Si bien la implementacin del Sistema Nacional
de Seguridad Pblica y la modernizacin de las
instituciones en la materia tienen como objetivo

prioritario la adaptacin de este sector en Mxico
a las nuevas necesidades de la sociedad, la
percepcin de la ciudadana sobre la situacin de
seguridad pblica en el pas no ha mejorado en lo
que va del siglo XXI.
El comportamiento de la delincuencia en la
regin latinoamericana no es homognea ya que
la incidencia de los delitos vara en cada pas. Sin
embargo, de acuerdo con la Latinobarmetro, los
ciudadanos de la regin perciben la inseguridad
como un tema central de preocupacin poltica.3
En concordancia con estos datos, en la Encuesta
las Amricas y el Mundo4 en la que participa el
Centro de Investigacin y Docencia Econmicas
se observ que el narcotrfico y el crimen
organizado representan una de las principales
preocupaciones de la poblacin. Esta impresin se
debe, entre otras cosas, a que en aos recientes,
las bandas violentas se han vuelto ms visibles
y amenazantes, los delitos relacionados con el
narcotrfico llaman ms la atencin de la opinin
pblica y la violencia en general se desarrolla de
forma ms impactante.
As pues, la ciudadana est empezando a
evaluar a sus gobiernos con base en criterios que
devienen de la capacidad del Estado de controlar
la situacin de inseguridad.5 Por ejemplo, en la
tabla 1.1.1 se muestra que ms del cincuenta por
ciento de la poblacin de la regin latinoamericana
desconfa de la polica y del sistema penal;
adems, no hay un solo pas en la regin cuya
confianza en el gobierno sea superior a una
cuarta parte de su poblacin.
Bailey, John. Op. cit., pg. 251.
Gonzlez Gonzlez, Guadalupe et. al. Las Amricas y el mundo
2010 2011. Opinin pblica y poltica exterior en Brasil, Colombia,
Ecuador, Mxico y Per. Mxico, Centro de Investigacin y
Docencia Econmicas, 2011, pg. 67.
5
Bergman, Marcelo y Whitehead, Laurence. Introduction:
Criminality and citizen security in Latin America, en Criminality,
public security, and the challenge to democracy in Latin America,
coords. Bergman, Marcelo y Whitehead, Laurence. Notredame,
EUA, University of Notre Dame Press, 2009, pgs. 1-23.
1
3
Bailey, John. Security traps and democratic governability in

Latin America: Dynamics of crime, violence, corruption, regime,
and state, en: Criminality, public security, and the challenge
to democracy in Latin America, coords. Bergman, Marcelo y
Whitehead, Laurence. Notredame, EUA, University of Notre Dame
Press, 2009, pgs. 251-276.
2
Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin. Ley General
del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Artculo 2. Mxico,
Diario Oficial de la Federacin, 2 de enero de 2009.
1
1.1 Seguridad pblica
Entre los efectos adversos de la desconfianza

en las autoridades se encuentra la prdida de
autoridad del gobierno. Si los delitos violentos
tales como homicidios y secuestros generan
el suficiente miedo al delito y desconfianza
en las autoridades, la poblacin puede optar
por utilizar medios ilcitos para garantizar su
seguridad personal.6 Debido a esto, la medicin
de la inseguridad y de la percepcin de seguridad
pblica (entendida como la sensacin de
vulnerabilidad personal ante la violencia)7 es de
vital importancia para el buen funcionamiento del
Estado y del sistema poltico y social.
En trminos econmicos, la violencia es en
la actualidad una de las limitantes del desarrollo
en la regin. De acuerdo con la OEA, en algunos
pases de Amrica Latina, los costos de la violencia
oscilan entre el cinco y el veinticinco por ciento
del PIB.8 En el caso de Mxico, de acuerdo con la

Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin
sobre Seguridad Pblica 2014 y la Encuesta
Nacional de Victimizacin de Empresas 2014, el
monto total de erogaciones a consecuencia de
la inseguridad es de 213 mil millones de pesos
para hogares y personas, y de 110 mil millones de
pesos en establecimientos econmicos del sector
privado.
As pues, la experiencia internacional
sugiere que el fenmeno de la delincuencia se
estudie desde dos dimensiones: la victimizacin,
entendida como la ocurrencia efectiva de un
delito; y el temor, entendido como una emocin
bsica del ser humano que alerta en caso de
una amenaza o peligro concreto, vinculada, en
este caso, a la posibilidad de ser vctima de un
8
6
7
Bailey, John. Op. cit., pg. 269.

Loc. cit.
Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos.

La seguridad pblica en las Amricas. Retos y oportunidades
.Washington D. C., EUA, OEA Documentos Oficiales, 2008, pg.
56.
Confianza en las Instituciones en Amrica Latina en 2003

Pas
Falta de confianza en el Sistema Penal2
Confianza en el Gobierno3
Argentina
77
84
10
Bolivia
84
69
11
Brasil
63
49
21
Colombia
64
68
14
Costa Rica
64
63
Chile
51
69
17
Ecuador
82
71
El Salvador
64
63
Guatemala
78
64
Honduras
67
53
23
Mxico
83
69
Nicaragua
72
51
Panam
63
66
Porcentaje de respuestas vlidas de aquellos que contestaron poca o nula confianza a la pregunta Qu tanto confa en la polica? Usted
dira que su confianza en la polica es mucha, poca o nula?
Porcentaje de respuestas vlidas de aquellos que estn en desacuerdo o muy desacuerdo con la afirmacin el sistema judicial castiga a los
delincuentes.
Desconfianza en la polica1
Tabla 1.1.1
Porcentaje de respuestas espontaneas a la pregunta: En quin confa usted en este pas? (Mltiples respuestas permitidas)
Fuente: Bergman, Marcelo y Laurence Whitehead. Introduction: Criminality and citizen Security in Latin America. En Criminality, Public Security,
and the Challenge to Democracy in Latin America. Marcelo Bergman y Laurence Whitehead Coordinadores. University of Notre Dame
Press. Notredame, 2009. Pg. 7.
2
1.2 Medicin de la delincuencia

La experiencia internacional en pases como
Estados Unidos y Reino Unido ha demostrado
que la medicin de la delincuencia es una tarea
complicada porque los registros administrativos11
tienen como limitante el depender que la vctima
se acerque a las autoridades a denunciar su
situacin de victimizacin. Algunas razones por las
que las personas no suelen denunciar, son por no
reconocerse como vctimas; por considerar que el
dao fue irrelevante, por falta de confianza en las
autoridades; por la prdida de tiempo que implica
la denuncia; por evitar ser sujetos de chantaje o
por corrupcin de las autoridades. Si la vctima
siente temor o desconfianza de la autoridad y
omite la denuncia, entonces esos delitos no son
registrados y por lo tanto no se dimensiona el
tamao real de la delincuencia. La ausencia de
denuncias genera lo que se conoce como cifra
negra12, cifra real u oculta de la criminalidad.
La principal alternativa de medicin del
fenmeno de la delincuencia son las encuestas
de victimizacin y percepcin sobre seguridad
pblica, ya que estas analizan la perspectiva de
Rau, Macarena. Prevencin del crimen mediante el diseo
ambiental en Latinoamrica. Un llamado de accin ambiental
comunitaria, en: Ciudad y seguridad en Amrica Latina, eds.
Dammert, Luca y Paulsen, Gustavo. Vitacura, Chile, FLACSOChile, 2005, pgs. 85-105.
10
Jimnez Ornelas, Ren. Percepciones sobre la inseguridad
y la violencia en Mxico. Anlisis de encuestas y alternativas
de poltica, en: El desafo democrtico de Mxico: seguridad y
estado de derecho, eds. Alvarado, Arturo y Arzt, Sigrid. Mxico, El
Colegio de Mxico, 2001, pgs. 145-172.
11
Los registros administrativos son datos que las instituciones
pblicas captan de personas fsicas y morales cuando stas
realizan algn trmite y que se emplean como fuente de
informacin para generar informacin estadstica. Para el tema
de victimizacin, los registros administrativos se obtienen de las
bases de datos del Ministerio Pblico.
12
En Mxico, la cifra negra se construye con la suma de los actos
delictivos que no son reportados ante el Ministerio Pblico o
que no son objeto de una averiguacin previa y, por tanto, no
figuran en ninguna estadstica. Esta limitacin en los registros
administrativos de los Ministerios Pblicos hace que por medio de
stos no se pueda calcular la magnitud del fenmeno. Cuando la
magnitud de determinado fenmeno no se mide correctamente,
los hacedores de poltica de la materia en cuestin corren el
riesgo de generar programas que no ataquen el problema de la
forma acertada.
9
la vctima y al delito en s mismo, por lo que son

complementarias a los registros administrativos.
Estas estimaciones son fundamentales
para encaminar las acciones del gobierno hacia
una ptima atencin de las necesidades de la
poblacin en materia de seguridad pblica, ya que,
en trminos sociales, un ambiente de inseguridad
tiene un impacto negativo en la calidad de vida
de la ciudadana y producen una prdida de
confianza en las instituciones.13
1.3 Desarrollo de los estudios de

victimizacin y percepcin sobre
seguridad pblica
El primer esfuerzo realizado para medir el
fenmeno de la victimizacin se llev a cabo en
Estados Unidos en 1967, con el patrocinio de
la Comisin Presidencial para el Delito, para la
aplicacin de un estudio piloto de victimizacin.
Para 1972, la Oficina de Estadsticas de
Justicia lanz la primera Encuesta Nacional
de Victimizacin Criminal (NCVS por su acrnimo
en ingls) cuyo objetivo era la obtencin de
estimaciones de cifra negra.14 La encuesta
proporcion elementos metodolgicos que
fueron utilizados posteriormente en el diseo de
encuestas nacionales en otros pases.
Un importante factor que contribuy al
robustecimiento del esfuerzo para medir
el fenmeno en cuestin fue que durante la
dcada de 1970, las encuestas de victimizacin se
vieron influenciadas por el crecimiento de la teora
feminista y posteriormente de la victimologa. Esta
ltima enfatiz la importancia de las opiniones
de las vctimas respecto a su victimizacin y
la invisibilidad de ciertos tipos de delito en las
estadsticas oficiales.15
La ampliacin conceptual de los estudios
de victimizacin se realiz a pequea escala
y de modo experimental. Ejemplo de ello es el
realizado en Londres por Sparks, Genn y Dood
en el que adems de intentar determinar el grado
y la naturaleza de los delitos no denunciados,
incluyeron preguntas para medir la percepcin de
Jimnez Ornelas, Ren. Op. cit., pg. 161.
Zedner, Lucia. Vctimas, en: Manual de Criminologa, eds.
Maguire, Mike et. al.Mxico, Oxford University Press, 2002.
15
Loc. cit.
3
13
14
delito.9 Este ltimo tambin se entiende como el

sentimiento de inseguridad general que siente
la poblacin10 por lo que a partir de su estudio,
se pueden obtener importantes indicadores de
percepcin sobre seguridad pblica.
las vctimas sobre el comportamiento del delito y

su actitud respecto del sistema de justicia penal,
es otra palabras, para medir su percepcin sobre
las instituciones encargadas de la imparticin y
procuracin de justicia.16
Dentro de estos primeros esfuerzos, el caso de
la primera Encuesta Britnica del Crimen (BCS por
su acrnimo en ingls) publicada en 1983, destaca
porque es la primera en manejar una muestra de
ms de 10 000 personas mayores de 15 aos.
Adicionalmente, la encuesta fue diseada para
estimar actos delictivos y se aadieron preguntas
para identificar factores de riesgo de victimizacin,
efectos del delito sobre las vctimas, temor al
delito, experiencias de las vctimas con la polica,
adems de otros tipos de contacto con la polica y
delitos autorreportados.17 Ejercicios subsecuentes

de la BCS se aplicaron en intervalos de cuatro
aos (1984, 1988, 1992) y despus cada dos aos
(1994, 1996, 1998, 2000) hasta el 2001 cuando
comenz a realizarse anualmente, incrementado el
tamao de la muestra con ms de 50 000 personas
de 16 aos o ms, generando informacin a nivel
de sectores individuales de las fuerzas policiales
y con resultados que se publican junto con
las estadsticas de delitos registradas por la polica
permitiendo una comparacin directa.18
En diversos pases se aplican encuestas
nacionales de victimizacin, mientras que otros
pases han optado por recabar informacin sobre
victimizacin a travs de mdulos o secciones
de otras encuestas que abordan temas sociales.
Hoyle, Carolyn y Zedner, Luca. Victims, victimization, and
criminal justice, en: The Oxford Handbook of Criminology, eds.
Maguire, Mike et. al. Cuarta edicin. Mxico, Oxford University
Press, 2007, pgs. 461-495.
18
UNODC. Op. cit.
17
16
United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) y United

Nations Economic Commission for Europe (UNECE). Manual on
victimization surveys. Ginebra, Suiza, UNODC-UNECE, 2010,
232 pgs.
Principales indicadores derivados de Encuestas de Victimizacin Nacional

Pas
Encuesta
Ao
Canad
General Social
Survey Victimization
(GSS)
2009
Chile
Encuesta
Nacional Urbana
de Seguridad
Ciudadana
(ENSUC)
Colombia
Encuesta de
Convivencia
y Seguridad
Ciudadana
(ECSC) 20122013
2012
Estados
Unidos
National Crime
Victimization
Survey (NCVS)
2013
Inglaterra y
Gales
Crime Survey
for England and
Wales (BCS)
2013
Mxico
Encuesta Nacional
de Victimizacin y
Percepcin sobre
Seguridad Pblica
2014
2013
Periodicidad
Tamao de la
muestra
Poblacin objeto
de estudio
Cuadro 1.3.1
Prevalencia
delictiva
personal
Cifra negra
19 422 hogares
Personas de 15
aos y ms
27.0%
69.0%
25 933 viviendas
Poblacin de 15
o ms aos que
residen en zonas
urbanas
7.6 %
56.1%
Anual
ND
Personas de
15 aos y ms
que viven en
los hogares
particulares que
habitan en las
ciudades objeto
estudio.
18.5%
75. 6 %
Anual
92 390 hogares
y 162 940
personas
Personas
mayores de 12
aos
ND
63.3%
Anual
35 000 personas
Personas de
16 aos y ms
(y menores de
10 a 15 aos
para algunas
preguntas)
17%
61.0%
Anual
95 516 viviendas
Personas de 18
aos y ms
28.2%
93.8%
Quinquenal
Anual
En el Cuadro 1.3.1 se presentan los principales

indicadores que se obtienen por medio de
diversas encuestas de victimizacin nacional. Es
importante destacar que la prevalencia delictiva
personal y la cifra negra de los distintos pases
citados no son enteramente comparables entre
s porque, tal como se puede observar, existen
importantes variaciones en el diseo muestral
y estadstico de los instrumentos. A su vez, los
pases difunden y generan informacin de acuerdo
a sus necesidades internas, motivo por el cual, la
presentacin de los indicadores no es uniforme.
Por esta razn, es importante considerar esta
comparacin slo como una referencia.
1.4 Esfuerzos para unificar criterios

metodolgicos a nivel internacional
y recomendaciones de las Naciones
Unidas
Conforme se fue extendiendo la aplicacin de encuestas de victimizacin en distintos pases, se
comenzaron a realizar esfuerzos para comparar
las encuestas a nivel internacional, aunque el
primer obstculo con el que se enfrentaron los
investigadores fue la diferencia en las definiciones del crimen entre los pases. Para superar este
problema, en 1987 un grupo de criminlogos europeos iniciaron el desarrollo de un instrumento
que permitiera producir estimaciones de victimizacin a nivel internacional.
Para 1989 se inici la aplicacin de la Encuesta
Internacional sobre Criminalidad y Victimizacin
(ENICRIV), con ejercicios posteriores en 1992, 1996,
2000 y 2004-2005. Originalmente la encuesta
era financiada por el Ministerio de Justicia de los
Pases Bajos, pero posteriormente la Organizacin
de las Naciones Unidas se involucr a travs del
Instituto Interregional de Investigacin del Crimen
y la Justicia (UNICRI, por sus siglas en ingls) y la
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito (UNODC, por sus siglas en ingls).
La ENICRIV es un conjunto programado de

encuestas por muestreo que indagan sobre las
experiencias con la delincuencia de los individuos
que integran los hogares, aplicando cuestionarios y
elementos de diseo estandarizado. Esta encuesta
contempla un periodo de referencia de cinco aos
para explorar tanto delitos contra el hogar (robo
de vehculo automotor, robo de autopartes o de
artculos dentro del vehculo, robo de motocicleta,
robo de bicicleta y robo con allanamiento de
morada) como delitos personales (robo con y sin
lesiones, delitos sexuales, delitos de corrupcin,
fraude al consumidor, entre otros).
Para mejorar la calidad estadstica de los
datos, ste instrumento tambin incluye preguntas
para reducir la tendencia del informante a reportar
delitos que le sucedieron con anterioridad al
periodo de referencia de la encuesta (efecto
telescopio). Despus de la serie de preguntas de
identificacin de victimizacin, se contina con
otras acerca de los detalles del delito, denuncia
a la polica, satisfaccin con el trato recibido por
la polica o de servicios de apoyo a las vctimas.
Tambin se pregunta sobre el desempeo general
de la polica, opiniones sobre la severidad de las
sentencias a los delincuentes y el uso de medidas
para protegerse del crimen.19
En 2004, la ONU inicia los trabajos para
documentar las mejores prcticas a nivel
internacional en esta materia, dando como
resultado el Manual de Encuestas de Victimizacin
de las Naciones Unidas. Este documento es el
primer esfuerzo para desarrollar lineamientos
metodolgicos a nivel internacional en el diseo
de encuestas de victimizacin. El material fue
elaborado por la Oficina de las Naciones Unidas
contra la Droga y el Delito (UNODC) y la Comisin
Econmica de las Naciones Unidas para Europa
(UNECE), mediante un grupo de trabajo con
expertos de institutos de estadstica y justicia de
diversos pases.
En dicho manual se contemplan prcticamente
todas las etapas para llevar a cabo una encuesta
de esta naturaleza, como planeacin, aspectos
metodolgicos, consideraciones para realizar
estimaciones de vctimas y delitos, diseo del
19
Van Dijk, Jean et. al. Victimizacin en la perspectiva internacional.

Resultados principales de la ENICRIV y ENICRIS 2004-2005.
Hoofddorp, Paises Bajos, WODC Publicaciones, 2008.
5
Tal es el caso de Canad que aplica la Encuesta

Social General, administrada por la Agencia de
Estadstica de Canad (Statistics Canada), la
cual cuenta con un mdulo de victimizacin que
se aplica cada 5 aos y que se ha llevado a cabo
en 1999, 2004, 2009 y actualmente est prxima
la publicacin de resultados de la edicin 2014.
cuestionario, aspectos relacionados con la aplicacin

de entrevistas, control de calidad, procesamiento
de los datos, clculo de estimaciones, y difusin
de resultados. Dentro de este manual tambin se
encuentra informacin relevante para desarrollar
otros factores relacionados con la victimizacin
tales como temor, sensacin de seguridad,
percepcin del problema y tendencias del delito.
La ONU reconoce la importancia de la
generacin de estadsticas confiables sobre los
delitos, por lo cual la Comisin de Estadstica de
Naciones Unidas en su 41 periodo de sesiones,
efectuado del 23 al 26 de febrero de 2010,
estableci diversas recomendaciones. Entre otros
aspectos, pide una participacin ms activa de las
oficinas nacionales de estadstica en lo que respecta
a las estadsticas del delito y la aplicacin de dichos
instrumentos sobre victimizacin. La Comisin de
Estadstica de Naciones Unidas seala que con
la aplicacin de las encuestas victimolgicas, las
oficinas nacionales de estadstica pueden aportar
soluciones eficientes y de alta calidad para mejorar
las estadsticas del delito, por lo cual se resalta la
importancia de que incorporen estos instrumentos
en su plan estadstico nacional o en sus estadsticas
oficiales.20
Esta misma Comisin en su 43 periodo de
sesiones celebrado en febrero de 2012, estableci
que las oficinas nacionales de estadstica deben
dar suficiente consideracin a los desafos para
la produccin y difusin de estadsticas sobre la
delincuencia en el contexto nacional y que deben
trabajar conjuntamente con sus contrapartes en el
sistema de justicia penal. A su vez, en el Boletn
/cN.15/2012/L.7/Rev.1 del Consejo Econmico
y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC),
se reconoce que las encuestas nacionales de
victimizacin llevadas a cabo por las oficinas
nacionales de estadstica, son importantes
instrumentos para recoger informacin sobre
delincuencia y justicia penal, y reconocen que
es deseable contar con instrumentos tcnicos y
metodolgicos que permitan la realizacin de dichas
encuestas, con el fin de asegurar la comparabilidad
de resultados entre los distintos pases. Tambin
se invita a los Estados miembros a fomentar un
20
United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC). Informe

de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
relativo a las estadsticas de las drogas, el uso de drogas y el
delito. 2009, E/CN.3/2010/19.
dilogo productivo entre las autoridades nacionales

responsables de la reunin, procesamiento y
difusin de estadsticas sobre criminalidad y
justicia penal, incluidas las oficinas nacionales
de estadstica, para mejorar la coordinacin a
nivel nacional y asegurar el uso de estndares
comunes.21
En esta misma reunin, la Comisin de
Estadstica le solicit al Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa de Mxico y a la UNODC
que le presentara en su 44 periodo de sesiones,
una propuesta de hoja de ruta para seguir
desarrollando las estadsticas de delincuencia
y que sugiriera al mismo tiempo un mecanismo
de cooperacin entre la Comisin de Estadstica
y la Comisin de Prevencin del Delito y Justicia
Penal. El informe se dio a conocer el 19 de
diciembre de 2012 y tiene como objetivo el ofrecer
un panorama general de los problemas existentes
en el campo de las estadsticas de delincuencia
y sugerir actividades que han de emprenderse a
nivel internacional para acometerlos.22
Entre las propuestas de la hoja de ruta
se incluye la elaboracin de una clasificacin
internacional de los delitos para fines estadsticos,
una propuesta sobre cmo tratar delitos difciles
de medir, instrumentos de reunin de datos y
la incorporacin de una perspectiva de gnero
a las estadsticas de delincuencia. Tambin se
hacen sugerencias para aumentar la capacidad
de producir y difundir datos sobre delincuencia;
para mejorar la recopilacin y anlisis de datos
a escala internacional: para generar repositorios
internacionales de datos, y para la presentacin
de informes sobre la delincuencia. Todos estos
temas dentro de un contexto de cooperacin
entre la Comisin de Estadsticas y la Comisin
de Prevencin del Delito y Justicia Penal.23
United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC). Mejoramiento

de la calidad y disponibilidad de estadsticas sobre delito y justicia
penal para el desarrollo de polticas. 2012, E/CN.15/2012/L.7/
Rev.1.
22
United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC). Report of
the National Institute of Statistics and Geography of Mexico and
the United Nations Office on Drugs and Crime on a road map
to improve the quality and availability of crime statistics at the
national and international levels. 2012, E/CN.3/2013/11.
23
Loc. cit.
21
Al final de la dcada de 1990, la Universidad

Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) lanz
el Proyecto de Investigacin Interinstitucional
sobre Violencia Social, en el que planteaba la
necesidad de generar un sistema de encuestas
de victimizacin y percepcin de la seguridad
pblica a nivel nacional y estatal, con periodicidad
anual, que permitiera realizar el anlisis de las
tendencias de la criminalidad y la percepcin
ciudadana, de manera que fuera utilizada como
referencia en el diseo de polticas de seguridad
pblica, de prevencin del delito y para la atencin
de las vctimas del delito.24 Para el ao 2000 y en
el marco de este proyecto, se aplic una encuesta
24
Ren Jimnez Ornelas seala que la violencia social en

Mxico requiere una aproximacin integral para la medicin
de los fenmenos delictivos mediante encuestas que registren
elementos cuantitativos y cualitativos de la victimizacin, los
delitos que no son denunciados, as como sus causas, el temor
al delito, la percepcin de la seguridad personal y de la seguridad
pblica, la percepcin del grado de eficacia de las autoridades, y
la realizacin de encuestas sobre violencia intrafamiliar y contra
los nios (Vid. Jimnez Ornelas, Ren. Op. cit.). Jimnez Ornelas
argumenta que las estimaciones de los niveles de victimizacin
obtenidas a partir de las encuestas, pueden contribuir a mejorar
la credibilidad y disminuir el miedo de la ciudadana e incluso
incrementar las posibilidades comunitarias de participacin en
programas de seguridad y contra la violencia.
a nivel nacional y otra para el Distrito Federal con

aproximadamente 3 500 entrevistas para medir
experiencias de victimizacin y percepcin de la
seguridad.
En 1999, la Fundacin Mexicana para la Salud
(Funsalud) en conjunto con el Banco Mundial
llevan a cabo un sondeo de victimizacin en la
Ciudad de Mxico llamado Tendencias y causas
empricas de delitos violentos en Mxico. Este
ejercicio report que en un periodo de referencia
de 6 aos, la tasa de crimen fue de 38 por cada cien
mil habitantes. Adicionalmente, se encontr que
en el 49 por ciento de los hogares encuestados,
algn integrante haba sido vctima durante ese
mismo periodo, pero slo el 17 por ciento haban
reportado el delito a la polica.
El Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE), inici en 2005 el levantamiento de
la Encuesta Semestral de Victimizacin y Eficacia Institucional con cobertura en el Distrito Federal y el Estado de Mxico. Con esta encuesta
se generan ndices y tasas delictivas, ndices de
percepcin de sensacin de seguridad, as como
indicadores de evaluacin de la polica y el Ministerio Pblico.
1.5 Experiencia en encuestas de

victimizacin en Mxico
1.6 Experiencia del INEGI en encuestas

de victimizacin y percepcin de
seguridad pblica
En 1988 el INEGI inicia el diseo y levantamiento

de la Primera Encuesta sobre Incidencia Delictiva
en el Distrito Federal y el Estado de Mxico. Esta
encuesta tambin se aplic en 1990, 1992 y
1994. Adems, en 1992, 1993 y 1997 se llevaron
a cabo encuestas similares para las ciudades
de Monterrey, Oaxaca, Veracruz, Cuernavaca,
Ciudad Jurez y el rea metropolitana de la
Ciudad de Mxico.
Aprovechando sus experiencias previas,
el INEGI levant la Encuesta Nacional sobre
la Percepcin de la Seguridad Pblica en 36
reas metropolitanas durante 2004. En 2005
el INEGI particip con el Instituto Ciudadano
de Estudios sobre la Inseguridad (ICESI) en el
diseo del cuestionario de la Encuesta Nacional
sobre Inseguridad (ENSI - 3) de ese ao. A partir
de ello, el INEGI levant la ENSI- 3 y tambin
fue responsable de levantar la informacin de la
ENSI - 6 en 2009. La ENSI 7, levantada en el
2010, complementa la experiencia del INEGI en la
generacin de este tipo de informacin.
En 2010, el INEGI recibi la solicitud

del Consejo Nacional de Seguridad Pblica de
proporcionar los datos para generar los indicadores
de percepcin, victimizacin y desempeo
institucional del Sistema de Evaluacin aprobado
por la Comisin Permanente de Informacin,25
para aportar datos que sean de utilidad para
la toma de decisiones de poltica pblica. A su
vez, durante la XXVIII sesin de este mismo
consejo, le solicit al INEGI que llevara a cabo
una Encuesta de Inseguridad en las 32 entidades
federativas, que proporcionara indicadores con
los que se mediran los avances de las polticas
de seguridad pblica.
El INEGI responde esta solicitud por medio de
la Encuesta Nacional de Victimizacin y
Percepcin sobre Seguridad Pblica (ENVIPE),
cuyos resultados se publican a finales de
septiembre de cada ao, con periodo de
referencia del ao anterior inmediato. La finalidad
de esta serie es generar informacin con
representatividad a niveles nacional y estatal que
permita realizar estimaciones de la prevalencia
25
Secretara de Gobernacin (SEGOB). Acuerdos aprobados por

el Consejo Nacional de Seguridad Pblica en su vigsima octava
sesin. Mxico, Diario Oficial de la Federacin, 16 de junio de
2010.
Tasa de vctimas de delito por cada 100,000 habitantes 2010-2014

Estados Unidos Mexicanos
Grfica 1.6.1
El 20 de diciembre de 2011, el Diario Oficial de

la Federacin public la decisin de la Junta de
Gobierno del INEGI de declarar la encuesta como
informacin de inters nacional, acordndose que
se levantar anualmente en los primeros meses
del ao.
Entre las estimaciones ms importantes que
se obtienen con la ENVIPE se encuentra la tasa
de prevalencia, la cual se construye dividiendo
el total de personas vctimas de por lo menos un
delito entre la poblacin de 18 aos y ms (objeto
de estudio), multiplicado por cien mil habitantes.
Por su relevancia, este indicador fue incluido en el
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 para dar
seguimiento al Eje denominado Mxico En Paz.
A su vez, en la Grfica 1.6.2 se puede observar
la misma tendencia en la tasa de incidencia, la cual
se calcula dividiendo el total de delitos estimados
entre la poblacin de 18 aos y ms, multiplicado
por cien mil habitantes. De acuerdo con la Grfica
1.6.2 en el que se compara la tasa de incidencia
Tasa de delitos por cada 100,000 habitantes 2010-2014
de 2010 a 2014, se puede observar que de 2010

a 2011 se confirmaron los resultados obtenidos
en el primer ejercicio, sin embargo, a partir de
2012 se puede observar que la tendencia va en
aumento.
Las pruebas de hiptesis demuestran que
no existe diferencia significativa entre las cifras
de los aos 2014 y 2013, aunque dichos niveles
siguen siendo superiores a los observados de
2010 a 2012.
En la Grfica 1.6.3 se presenta la Cifra Negra
del delito, la cual se calcula como la razn de
los delitos no denunciados, ms los delitos
denunciados en los que no se inici averiguacin
previa, ms aquellos en los cuales no se especific
si existi o no una denuncia o se inici una
averiguacin previa, entre el total de los delitos
reportados por cien. La cifra correspondiente al
ao 2014 es estadsticamente menor a la cifra del
ao 2013.
La ENVIPE 2015 es el quinto ejercicio de
esta serie estadstica, con el cual se retoman las
bases metodolgicas concebidas inicialmente
para el proyecto, aunque se hacen adiciones
derivadas de nuevos hallazgos tcnicos y
conceptuales, para atender los requerimientos de
informacin de inters para los usuarios, mismos
Grfica 1.6.2
delictiva, las caractersticas del delito, las vctimas

y el contexto de la victimizacin. Adems, con la
encuesta se busca obtener informacin sobre la
percepcin de la seguridad pblica, as como la
percepcin del desempeo y experiencias con las
instituciones de seguridad pblica y justicia.
Cifra negra 2010-2014

que se describen en el tercer apartado de este

documento.
Es importante destacar que el esfuerzo
llevado a cabo con la serie estadstica ENVIPE
para medir la victimizacin en los hogares se
complementa con la Encuesta Nacional de
Victimizacin de Empresas (ENVE), de la cual
Grfica 1.6.3
actualmente se cuenta con los ejercicios 2012 y

2014. sta tiene como objetivo medir el fenmeno
de la victimizacin teniendo como unidad de
anlisis el establecimiento econmico. Ambas
encuestas constituyen novedosas herramientas
a nivel nacional e internacional para observar y
caracterizar el fenmeno de la delincuencia.
10
2. Objetivos y aspectos metodolgicos de la ENVIPE 2015
Obtener informacin con representatividad a

nivel nacional y estatal que permita realizar
estimaciones de la prevalencia delictiva que
afect a los hogares durante 2014, los niveles
de incidencia delictiva y cifra negra. Asimismo,
se busca obtener informacin sobre la percepcin
de la seguridad pblica, as como el desempeo
de las instituciones a cargo de la seguridad pblica
y la justicia. Tambin se recaba informacin sobre
las caractersticas del delito, el contexto de la
victimizacin y el impacto econmico y social del
delito. Esto con el fin de proveer informacin al
pblico en general y generar elementos para la
toma de decisiones de poltica pblica en estas
materias.
2.2 Objetivos especficos

Hacer estimaciones sobre el nmero
de personas que sufrieron victimizacin
delictiva en 2014.
Calcular el nmero de delitos ocurridos
durante 2014.
Hacer estimaciones sobre la cifra
negra de los delitos y sus causas.
Medir la percepcin de la poblacin de
18 aos y ms sobre la seguridad del
lugar donde viven (colonia o localidad,
municipio, entidad federativa) y sobre
los lugares en donde realizan sus
actividades cotidianas (trabajo, escuela,
mercado, transporte pblico, entre
otros).
Medir el grado de confianza en las
instituciones de seguridad pblica y
la percepcin sobre el desempeo de
las autoridades de seguridad pblica y
justicia.
Identificar los cambios en las

actividades de las personas por temor
al delito.
Estimar los gastos de los hogares para
protegerse de la delincuencia.
Conocer la repercusin del delito sobre
las vctimas.
Reunir
informacin
sobre
las
caractersticas sociodemogrficas de
las vctimas.
Reunir
informacin
sobre
las
caractersticas del victimario y su
relacin con la vctima.
Identificar actitudes y experiencias de
las vctimas con las instituciones de
seguridad pblica y de procuracin de
justicia.
2.3 Aspectos metodolgicos

Seleccin de la muestra: Probabilstico,
polietpico, estratificado y por conglomerados.
Unidad de muestreo: Viviendas
Unidad de observacin: La vivienda particular
seleccionada, los hogares, los residentes del
hogar y la persona seleccionada en el hogar.
Unidad de anlisis: La poblacin de 18 y
ms aos de edad residente en las viviendas
particulares seleccionadas en la muestra.
Poblacin objeto de estudio: Personas
de 18 aos y ms. Este rango de edad se
defini debido a la naturaleza de la encuesta
y las implicaciones en campo de contar con
la autorizacin de los padres o tutores de
los menores de 18 aos de edad para poder
entrevistarlos.
11
2.1 Objetivo general
Tamao de muestra nacional: 95 561

viviendas
Fecha de levantamiento: Del 02 de marzo al
24 de abril de 2015.
Resultados: A nivel nacional y por entidad
federativa.
Periodo de referencia de victimizacin: 01
de enero al 31 de diciembre de 2014.
Cobertura geogrfica: Nacional urbano,

nacional rural y entidad federativa.
Mtodo de recoleccin: El mtodo para
captar la informacin es mediante entrevista
cara a cara por medio de dos instrumentos.26
El primero es un cuestionario principal con el
que se captan los datos sociodemogrficos,
la percepcin de la seguridad pblica y la
percepcin del desempeo de las autoridades
de seguridad pblica y justicia, as como la
identificacin de una condicin de victimizacin
y el tipo de delito del que el informante y su
hogar fueron vctimas. El segundo consiste
en un mdulo de victimizacin en el que se
registran las caractersticas de cada una
de las experiencias que el informante haya
declarado, as como los aspectos relacionados
con la denuncia del delito y el trato recibido
por parte de las autoridades.
Informante adecuado: Es una persona de
18 aos y ms residente de la vivienda que
conoce los datos sociodemogrficos de todos
los integrantes del hogar, al cual se aplican las
secciones I, II y III del cuestionario principal.
Persona elegible: Es un integrante del hogar
de 18 aos y ms que es seleccionado de
manera aleatoria para aplicarle el resto del
cuestionario principal. Asimismo, se le aplica
el mdulo de victimizacin si declara haber
sufrido algn incidente delictivo en 2014.
26
El diseo del instrumento de captacin consiste en dos

cuestionarios, aunque para el levantamiento de la encuesta se
desarroll una aplicacin electrnica en la que se vincularon,
lo cual represent diversas ventajas como la generacin de
validaciones y pases automticos, adems de mayor fluidez en la
entrevista.
Identificacin de victimizacin: Para

determinar si el informante fue vctima de
un delito durante 2014 se utiliza una tarjeta
con la descripcin de diversas situaciones
que involucran delitos. Tambin se incluyen
los cdigos abiertos otros robos y otros
delitos para captar conductas o experiencias
no consideradas en la tarjeta de incidencias.
De esta manera, se tiene mayor certeza en
la declaracin de victimizacin. Esta forma de
aproximacin al tema se hace acorde con la
prctica internacional de plantear situaciones
o incidentes que involucran un delito y no
dejar a la interpretacin del informante lo que
significa delito.
Tratamiento del efecto telescopio: El cuestionario contiene preguntas para reducir los
sesgos relacionados con la recordacin de
los incidentes de victimizacin, por el efecto
ventana o telescopio, de manera que el informante pueda distinguir y especificar el periodo
en que ocurri algn incidente delictivo.
Tambin existen preguntas que tienen como
funcin el que el informante pueda reportar
cualquier situacin delictiva que pudiera haberle ocurrido a algn integrante del hogar.
Esta tcnica tiene como objetivo ayudar al
informante a que en la seccin de victimizacin personal se concentre solamente en
lo que le ocurri a s mismo. Finalmente, el
cuestionario incluye preguntas que buscan
reducir la tendencia del informante a reportar
nicamente los delitos que le sucedieron en
su entorno ms prximo. Por ello, se contemplan expresiones como en este estado o en
otro estado, aludiendo a la entidad federativa
de residencia y al resto de las entidades de la
Repblica Mexicana.
Seleccin del informante elegido: Para
poder determinar cul de las personas de 18
aos y ms pertenecientes a un hogar va a
responder la ENVIPE, se lleva a cabo una
seleccin aleatoria para la cual se aplic el
siguiente procedimiento:
Sea n el tamao de muestra para ENVIPE 2015. Se generaron n nmeros
aleatorios uniformes con distribucin U
(0,1), empleando el generador de nmeros aleatorios disponible en el soft-
12
A cada persona de 18 aos y ms

captada en la vivienda se le asign un
nmero consecutivo de 1 a m, donde
m es el nmero total de integrantes de
este rango de edad. La seleccin de la
persona se hizo mediante el dispositivo
de captura, que se program para
aplicar la siguiente frmula:
Persona i = Entero [U (0,1) i*mi]+1
Persona i = nmero aleatorio que indica la persona seleccionada en la vivienda i.

U (0,1) i = nmero aleatorio
uniforme generado para la
vivienda i
mi = nmero de personas
mayores de edad en la
vivienda i
Entero[x] = mximo entero
que es menor o igual a x
Donde: i = nmero de la vivienda

seleccionada; i = 1,2,, n.
13
ware Visual Fox Pro. A cada vivienda

seleccionada le fue asignado un nmero aleatorio que fue cargado en el dispositivo de captura.
3. Cobertura conceptual de la ENVIPE 2015

Las encuestas de victimizacin fueron desarrolladas
inicialmente por la criminologa y la victimologa, y
paulatinamente se constituyeron en instrumentos
para obtener datos sobre las vctimas, los
delincuentes, las repercusiones de los delitos, los
factores de riesgo y otros detalles que permitieran
profundizar el conocimiento del fenmeno de la
victimizacin delictiva.27 Para las oficinas nacionales
de estadstica, las encuestas de victimizacin
delictiva se disean para recabar datos que apoyen
el diseo y la evaluacin de polticas pblicas y
proporcionar informacin a la sociedad sobre niveles
de victimizacin ms aproximados a la realidad.
El contenido del apartado que a continuacin se
presenta, deriva principalmente de los conceptos
y temas integrados en el Manual de Encuestas de
Victimizacin de las Naciones Unidas publicado
en 2010,28 as como otros documentos tericoconceptuales de estas materias y ordenamientos
legales sobre la seguridad pblica en Mxico. A
su vez, la cobertura conceptual del instrumento
atiende las necesidades de informacin
planteadas por el Consejo Nacional de Seguridad
Pblica, el cul encomend al INEGI la integracin
de informacin para la generacin de indicadores
de victimizacin, percepcin y desempeo
institucional.29
La criminologa moderna busca explicaciones acerca de las
causas de la delincuencia para plantear medidas que mitiguen
el fenmeno, mientras que la victimologa estudia todo tipo
de vctimas, ms all del factor delincuencial. El estudio de
la victimizacin de delitos pronto despert el inters de las
instituciones de justicia y tom una orientacin clara hacia la
prctica y las polticas pblicas.
28
El Manual de Encuestas de Victimizacin de las Naciones Unidas
es el primer esfuerzo realizado para desarrollar lineamientos
metodolgicos a nivel internacional para el diseo de encuestas
de victimizacin. El manual fue elaborado por la Oficina de
las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) y la
Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Europa
(UNECE), mediante un grupo de trabajo con expertos de institutos
de estadstica y justicia de diversos pases. El documento contiene
referencias de un inventario de 58 encuestas de victimizacin
realizadas en 31 pases.
29
Con respecto al tema de victimizacin, la encuesta debe
considerar al menos las estimaciones sobre la prevalencia e
incidencia delictiva, as como la cifra negra de los delitos. Para
la percepcin, los indicadores mnimos a considerar son el de
percepcin de inseguridad por zona geogrfica y modificacin de
27
A continuacin se presentan los principales

conceptos empleados en la ENVIPE 2015 y la
forma como se operacionalizaron dentro de este
ejercicio.
3.1 Seguridad Pblica en Mxico

La Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos establece en su artculo 21 que la seguridad
pblica es una funcin a cargo de la Federacin,
el Distrito Federal, los Estados y los Municipios,
que comprende la prevencin de los delitos; la
investigacin y persecucin para hacerla efectiva La Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica, que reglamenta el artculo 21
constitucional, establece que la seguridad pblica tiene como fin el salvaguardar la integridad
y derechos de las personas, as como preservar
las libertades, el orden y la paz pblicos y comprende la prevencin especial y general de los
delitos, la investigacin para hacerla efectiva, la
sancin de las infracciones administrativas, as
como la investigacin y la persecucin de los delitos y la reinsercin social del individuo
Como se establece en la ley reglamentaria
en la materia, la seguridad pblica comprende
diversos procesos, aunque una caracterstica que
resalta en el precepto legal es lo concerniente a la
prevencin y atencin de los delitos; entendiendo
como un delito, un acto u omisin constitutivo
de una infraccin de la ley penal.30 Un delito,
dependiendo de su naturaleza, puede afectar a
las personas en su integridad (fsica o mental),
libertad o sus bienes.
hbitos a causa de la inseguridad. Finalmente, los indicadores

de desempeo institucional que como mnimo se tienen que
considerar son las principales causas de la delincuencia,
actuacin de las instituciones de seguridad pblica y procuracin
de justicia, y acciones gubernamentales en materia de seguridad
pblica (Vid. SEGOB. Acuerdos aprobados, op. cit).
30
De Pina, Rafael y De Pina Vara, Rafael. Diccionario de Derecho.
Mxico, Porra, 1988.
14
3.2 Teoras de inseguridad y miedo al

delito
las personas, ya que este fenmeno se genera por

una amplia multiplicidad de factores.
Antes de presentar las teoras que le dan

nombre a este apartado, es importante diferenciar
entre la medicin de la seguridad pblica y la
percepcin sobre seguridad pblica. Cuando se
mide la seguridad pblica se entiende que el objeto
de estudio es el servicio de seguridad prestado
por cualquiera de las instituciones que tienen a
su cargo esta funcin. As pues, algunos de los
indicadores que se obtienen sobre seguridad
pblica estn relacionados con la infraestructura,
recursos y el ejercicio de sus funciones. Ejemplos
de este ltimo son las intervenciones policiacas, la
reduccin de los ndices delictivos, la imparticin
y procuracin de justicia y el funcionamiento del
sistema penitenciario.31
Teora de la incivilidad o del desorden social
Considerando la importancia de la percepcin

sobre seguridad pblica, Vilalta y Bisser identificaron
cinco teoras bsicas de inseguridad y miedo al
delito: incivilidad, victimizacin, vulnerabilidad fsica,
vulnerabilidad social y redes sociales. Conocer en
trminos generales el fundamento de estas teoras
resulta de gran utilidad para identificar las distintas
variables que pueden influir en el temor que sienten
Estos indicadores se pueden generar con la informacin
compilada en los registros administrativos de las diversas
Unidades de Estado relacionadas con estos temas, mismos que
son captados por medio de los Censos de Gobierno del INEGI.
Adems, tambin hay indicadores que pueden generarse a travs
de encuestas, como la ENVIPE y la ENVE.
32
Vilalta, Carlos J. Los determinantes de la percepcin de
inseguridad frente al delito en Mxico. Documento de trabajo del
BID # IDB-WP-381. 2002, Banco Interamericano de Desarrollo.
31
Entre las seales o indicadores de incivilidad en

las que existe una correlacin con los niveles de
inseguridad, se pueden encontrar las siguientes:
Las condiciones fsicas de la zona (grafiti,
aceras sucias, edificios abandonados o
con ventanas rotas, viviendas vacantes
o en mal estado, etctera).
La presencia de comportamientos
antisociales o delictivos (prostitucin,
ingestin de alcohol en la calle, consumo
y venta de drogas, etctera).
El cambio poblacional rpido, tanto
en nmero como en composicin
socioeconmica y tnica.
La reputacin de barrio duro que puede
tener una zona en su ciudad respectiva.
Teora de la victimizacin
Esta postula que las vctimas de un delito sufren
de mayores niveles de inseguridad frente a
aquellos que no han tenido tal experiencia de
victimizacin. La primera es aquella sufrida por la
persona en cuestin y la segunda es aquella que
se sufre por conducto de lo ocurrido a conocidos.
El mecanismo causal de esta teora consiste en
la idea de que la experiencia de victimizacin
conlleva efectos psicolgicos y/o materiales
duraderos, aumentando la proclividad individual
a sentirse ms inseguro, en comparacin a la
circunstancia contraria de no-victimizacin.34
33
34
Ibd., pgs. 9 - 11.

Ibd., pgs. 11 y 12.
15
Ahora bien, la medicin de la percepcin sobre

seguridad pblica tiene como objeto de estudio
la sensacin de inseguridad de las personas por
temor a ser vctimas del delito. La medicin de la
percepcin no necesariamente corresponde al
desempeo de las autoridades, ya que esta se
encuentra influenciada por diferentes factores.
De acuerdo con el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) entre stos se encuentran: las
seales locales de incivilidad, definidas como
la presencia de comportamientos antisociales
(rias entre vecinos, consumo de alcohol en la
calle, pandillas o bandas); la cooperacin entre
vecinos para protegerse de la delincuencia; la
baja confianza en la polica local; el estatus de
vctima directa o indirecta de diversos delitos.32
Esta teora propone que la poblacin residente en

reas con seales de desorden social o deterioro
fsico tiende a reportar mayores niveles de
sensacin de inseguridad. El mecanismo causal
que opera en estos casos es que tales seales
de incivilidad o de desorden social proyectan
una situacin generalizada de falta de control,
bajos niveles de cohesin social y descuido
poltico, lo que provoca una mayor sensacin de
vulnerabilidad frente al delito.33
Teora de la vulnerabilidad fsica

Esta predice que el miedo a la delincuencia ser
ms alto entre aquellos individuos con menor
capacidad fsica para defenderse de un ataque.
Muchos estudios previos coinciden en que los
individuos de edad avanzada sufren de mayores
niveles de inseguridad que los jvenes. Tanto la
edad como el gnero tienen una fuerte correlacin
en esta teora.35
Teora de la vulnerabilidad social

Por vulnerabilidad social se entiende la incapacidad
factual y compartida por un estrato socioeconmico
de prevenir la victimizacin, o bien, de recuperarse
de la misma. Esta teora parte de la idea de que
la sensacin de inseguridad puede ser predicha
segn el grado de vulnerabilidad o desventaja
frente al delito de algunos sectores de la poblacin,
en razn de su menor capacidad de prevencin
o recuperacin de los daos. Para probar esta
teora normalmente se utilizan indicadores
de estrato social, por ejemplo los niveles de
escolaridad formal, el nivel de ingreso, la situacin
de desempleo y el tipo de ocupacin.36
Teora de las redes sociales
Esta teora se relaciona con el concepto de capital social. Bsicamente la teora predice que el
involucrarse en redes sociales de apoyo genera
mayores niveles de comunicacin, cohesin comunitaria y de recursos disponibles para prevenir
y combatir el crimen y el miedo a este. As, lo anterior provoca una mayor sensacin de seguridad
entre los miembros de la red. En otras palabras,
pertenecer a una red social trae el beneficio de
poseer una mayor seguridad frente al delito.37
Cada una de estas aproximaciones propone
una entrada terica por medio de la cual se
puede explicar el fenmeno en cuestin. Sin
embargo, cuando se estudian casos concretos
de percepcin sobre seguridad pblica en una
poblacin determinada, se puede observar que
las variables propuestas por las diversas teoras
pueden ser explicativas del fenmeno. Por lo
tanto, para optimizar la comprensin del mismo,
las teoras propuestas en este apartado se deben
Ibd., pg. 12.
Ibd., pg. 15.
37
Ibd., pg. 16.
35
36
entender como complementarias y no como

mutuamente excluyentes.
3.3 Victimizacin y vctima de delito

El Manual de Encuestas de Victimizacin de las
Naciones Unidas establece que la victimizacin
es la forma en que un delito afecta a una persona
o a un hogar. En ste se define vctima como la
persona que, de manera individual o colectiva, ha
sufrido daos, incluidos los fsicos y los mentales,
el sufrimiento emocional, prdidas econmicas
o la disminucin sustancial de sus derechos
fundamentales mediante actos u omisiones que
violan las leyes penales vigentes.38
El mismo Manual seala que las encuestas de
victimizacin son una herramienta que ayuda a los
gobiernos y al pblico a entender los problemas
relacionados con la delincuencia y cmo enfrentarlos.
En este contexto, la delincuencia se entiende como
el fenmeno social constituido por el conjunto de
actos delictivos que se cometen de manera dolosa,
es decir intencionalmente, en un tiempo y lugar
determinados.39
Por ello, el diseo de la ENVIPE est dirigido
a medir el fenmeno de la victimizacin por delitos intencionales a los hogares y las personas
integrantes del hogar, la caracterizacin de las
vctimas y los delitos, as como la percepcin de
la seguridad pblica y del desempeo de las autoridades responsables de dicha funcin.
3.4 Tipos de delitos que se captan con la

ENVIPE 2015
Para la seleccin de delitos que se captaran con
la ENVIPE 2015 se consideraron los siguientes
criterios:
Delitos dolosos que afectan directamente
a las personas o a los hogares.
38
39
UNODC-UNECE. Op. cit.

Como se establece en el artculo 8 del Cdigo Penal Federal las
acciones u omisiones delictivas solamente pueden realizarse en
forma dolosa o culposa. El delito doloso es una infraccin cometida
intencionalmente, con propsito consciente y deliberado. El delito
culposo es realizado por imprudencia o no intencional, en forma de
una accin u omisin que causa un dao sancionable penalmente
(Vid. De Pina, Rafael y De Pina Vara, Rafael. Op. cit.). En este
contexto, el inters de las encuestas de victimizacin delictiva se
centra principalmente en los delitos dolosos, que constituyen el
fenmeno de la delincuencia.
16
Delitos que ocurren con mayor

frecuencia, registrados en las Agencias
del Ministerio Pblico del Fuero Comn
durante 2014 (grficas 3.4.1 y 3.4.2).
Fraude bancario;
Delitos que por su gravedad tienen

repercusin en la percepcin sobre
seguridad pblica (el secuestro y la
extorsin).
Amenazas;
Fraude al consumidor;
Extorsin;
Lesiones;
Secuestro y secuestro exprs;
Delitos sexuales (hostigamiento, manoseo, exhibicionismo, intento de violacin);
Considerando estos criterios y datos, los delitos

quedaron divididos en dos grandes grupos,
mismos que a continuacin se presentan:
Violacin sexual; y
Victimizacin en el hogar
Robo parcial de vehculo;
Vandalismo; y
Robo a casa habitacin
Victimizacin personal
Robo o asalto en la calle o en el
transporte pblico;
Robo en forma distinta a la anterior;
El delito de robo, al ser el principal delito

patrimonial, es el que mayor registro tiene en
las estadsticas recabadas de las Agencias del
Ministerio Pblico. Las modalidades de robo
que fueron seleccionadas son las de mayor
incidencia: de vehculo (total y parcial), a casa
habitacin y a transente. Tambin se incluyeron
otros robos, de manera que se puedan captar
diversos tipos como: ganado, motocicleta,
bicicleta, objetos descuidados y carterismo,
entre otros. El robo a negocio no se considera
Hechos delictuosos del fuero comn registrado en las agencias

del Ministerio Pblico durante 2014
Grfica 3.4.1
Nota: Datos preliminares al 19 de Junio de 2015, con corte al 31 de Diciembre de 2014. Consultado el 8 de septiembre de 2015.
1
Se incluyen los delitos catalogados como otros por el Secretariado Ejecutivo y el delito de despojo.
En esta grfica no se consideraron 76 175 robos con y sin violencia que fueron cometidos contra negocios, transportistas, instituciones bancarias,
camiones de carga y autobuses, ya que stos son objeto de inters de la Encuesta Nacional de Victimizacin de Empresas (ENVE).
Es importante destacar que en los daos en propiedad ajena registrados por el Secretariado Ejecutivo estn registrados tanto aquellos cometidos
de forma dolosa como culposa. Para la ENVIPE slo se consideran los delitos cometidos con dolo.
Se incluyen los delitos catalogados como otros sexuales por el Secretariado Ejecutivo y el delito de estupro. Fuente: Incidencia Delictiva del
Fuero Comn 2014. Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad.
17
Robo total de vehculo;
Delitos distintos a los anteriores.
Composicin de la modalidad de robo durante 2014
Grfica 3.4.2
Nota: Datos preliminares al 19 de junio de 2015 con corte al 31 de diciembre de 2014. Consultado el 8 de septiembre de 2015.
1
El total incluye 3 908 robos de los cuales no se tienen datos.
Incluye robo a negocios, transportistas y a instituciones bancarias.
Incluye robo a camiones de carga, autobuses, vehculos particulares y otros robos en carreteras.
Fuente: Incidencia Delictiva del Fuero Comn 2014. Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad.
entre los tipos principales porque la unidad de

observacin de la ENVIPE es la vivienda y los
hogares, por tanto no es objeto de la encuesta.40
Por su nivel de incidencia, tambin fueron
seleccionados los delitos de lesiones, fraude,
amenazas y delitos sexuales, haciendo una separacin del delito de violacin sexual. Tambin
se seleccion extorsin, mismo que puede estar
relacionado con amenazas, aunque en este caso
con el objeto de obtener ganancias econmicas
o para inducir un comportamiento que una persona normalmente no aceptara. Con respecto al
delito de extorsin, es importante destacar que
ste slo llega a los Registros Administrativos
del Ministerio Pblico cuando hubo un pago por
parte de las vctimas. En contraste, en la ENVIPE
se busca captar el fenmeno desde los intentos
de extorsin y no slo los actos consumados. La
extorsin, es un delito sensible en la percepcin
pblica por el incremento que han tenido en aos
40
Para mayor informacin sobre la victimizacin en contra de

las unidades econmicas del sector privado, consultar la
Encuesta Nacional de Victimizacin de Empresas (ENVE) 2014.
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/encuestas/
establecimientos/otras/enve/2014/default.aspx
recientes los intentos de extorsin telefnica, los

cuales, mediante engaos o amenazas, buscan
obtener una ganancia ilcita. El secuestro tambin
se incluye en la ENVIPE por su gravedad y el impacto que tiene en las percepciones sobre la seguridad pblica.
Si se comparan los delitos de las grficas 3.4.1 y
3.4.3 correspondientes a los delitos reportados en
los Registros Administrativos del Ministerio Pblico
y los resultados de las versiones anteriores de la
ENVIPE (20112015), se puede observar que las
tendencias son distintas. Esto se debe a que la
ENVIPE tiene entre sus virtudes, la capacidad de
captar delitos poco reportados ante el Ministerio
Pblico, como es el caso de la extorsin que tiene
una cifra negra de 99.0%, siendo el delito menos
denunciado.
3.5 Modalidad del delito y agravantes

Una vez que fueron identificados los delitos de
mayor incidencia en Mxico, en este apartado
se procede a describir los criterios por medio
de los cuales se agrupan para su estudio, las
18
Grfica 3.4.3
Incluye robo relacionado con una visita a un banco o cajero automtico.
De conformidad a las prcticas internacionales, la estimacin para los delitos de robo total de vehculo, robo de accesorios, refacciones o
herramientas de vehculos y robo en casa habitacin, se gener a partir del factor de expansin vivienda, por tratarse de delitos del hogar.
Incluye clonacin de tarjeta bancaria y fraude bancario.
Incluye carterismo.
Incluye secuestro o secuestro exprs, delitos sexuales, tales como hostigamiento, manoseo, exhibicionismo, intento de violacin y violencia
sexual.
modalidades que de esta agrupacin deviene y

algunos elementos relevantes sobre los mismos.
Tanto en los Registros Administrativos
del Ministerio Pblico (Grfica 3.4.1)
como en los resultados de las versiones
anteriores de la ENVIPE (Grfica 3.4.3)
se puede observar un predomino de los
delitos patrimoniales dentro del estudio
del fenmeno delictivo. Por esta razn,
el delito de robo se aborda desde cinco
modalidades: robo total y robo parcial
de vehculo, robo a casa habitacin,
robo a transente y otros robos.
Los delitos relacionados con daos a
la propiedad causados con dolo fueron
registrados como actos de vandalismo,
sin embargo, los daos causados de
forma imprudencial o accidental no son
considerados por no constituir actos
delictivos y por tanto estar fuera del
inters de la encuesta. Cabe mencionar
que los actos de vandalismo, la pinta
de bardas o grafiti tienen distinto
tratamiento en cada entidad federativa.
Esto quiere decir que en algunas est
considerado como un delito y en otros
casos como una conducta antisocial
que puede ser desahogada a travs
del mecanismo de mediacin y/o
resolucin de conflictos sin tener que

pasar por el Ministerio Pblico. Por
esta razn, los actos de vandalismo
declarados no sern contabilizados en
el total de delitos.
Para el delito de lesiones, el cual implica agresiones fsicas que causan
un dao o alteracin a la salud, no se
desagrega por tipo de lesin porque su
incidencia no permite hacer estimaciones estadsticamentesignificativas de
diversas modalidades de lesin.
El delito de fraude se presenta en dos
modalidades. La primera se denomina
fraude bancario y busca captar aquellos que estn relacionados con el uso
no autorizado de datos de una chequera, tarjeta o cuenta bancaria para
realizar retiros o cargos que afectan el
patrimonio del titular de la cuenta o tarjeta. Adicionalmente, tambin se considera como fraude bancario cuando una
persona recibe un billete falso. La segunda modalidad se denomina fraude
al consumidor e implica la entrega de
dinero por un producto o servicio que
no fue recibido conforme a lo acordado.
En la extorsin se explora si fue
telefnica, laboral, por Internet, si
ocurri en la calle, o en negocio propio
19
Distribucin porcentual por tipo de delito
o familiar, o en la forma de cobro de

piso. Asimismo se indaga sobre lo que
solicit el extorsionador, si la vctima
pag o entreg lo solicitado y si hubo
consecuencias por no pagar o entregar
lo solicitado.
En los delitos sexuales se busca

determinar la modalidad: violacin,
tentativa de violacin, hostigamiento,
tocamiento ofensivo, exhibicionismo, o
alguna otra modalidad. A pesar de que
la violacin se separa de los dems
delitos sexuales para su captacin,
por su baja mencin se presenta en
conjunto con el resto de los delitos de
este tipo.
En el delito de secuestro se indaga si se
trata de secuestro exprs por el que se
priva de la libertad a una persona para
obligarlo a retirar dinero de un cajero,
entregar joyas, celular u otras cosas
que posee. O bien, si se trata de una
privacin de la libertad con objeto de
exigirle a un tercero para su puesta en
libertad una ganancia ilcita o cualquier
otra ganancia econmica o beneficio
material, o para obligar a alguien a
hacer algo o abstenerse de hacerlo.
Adems de captar los delitos enlistados
anteriormente, la encuesta tambin indaga sobre
las agravantes que estn relacionadas con las
experiencias de victimizacin. Es decir, aquellos
elementos que imponen una carga adicional al
hecho delictivo, como el uso de armas, agresiones
u otro tipo de violencia infligida a la vctima.
Delitos graves con informacin simtrica
Aunque en la ENVIPE se explora el secuestro
en los delitos personales, ste es un fenmeno
escaso desde el punto de vista de una medicin
probabilstica, y por tanto representa dificultades
para generar estimaciones con calidad estadstica.
Sin embargo, es importante contar con una
medida sobre el mismo, porque el secuestro
impacta profundamente en la percepcin de la
poblacin sobre la seguridad pblica. As pues,
en la ENVIPE se desarroll una tcnica para
captar los secuestros de cualquier integrante del
hogar basndose en el supuesto de informacin
simtrica en los hogares. Este supuesto parte
de la idea de que el secuestro, al ser un delito

de alto impacto, es del conocimiento del total de
los integrantes de un hogar en donde existe una
vctima del mismo, motivo por el cual, cualquier
integrante del hogar mayor de 18 aos puede
reportar el delito y proporcionar datos generales
sobre el mismo. Gracias a este supuesto, es
posible afinar la medicin del secuestro como
delito del hogar.
Para poder garantizar la calidad de esta
medicin, fue necesario hacer una serie de
preguntas que tienen como objetivo el descartar la
posibilidad de que el informante reporte un delito
distinto al secuestro, que reporte un periodo de
referencia distinto al de inters (efecto telescopio)
o que reporte el delito sufrido por algn familiar
que no pertenece al hogar.
Para controlar el primer sesgo, se indag no
slo por el delito de secuestro, sino tambin sobre
la desaparicin involuntaria y el homicidio, ya que
stos pueden estar directamente relacionados con
el secuestro. Al tratarse de variables de control,
no se busca obtener datos significativos sobre la
desaparicin involuntaria ni el homicidio. Adems,
se debe destacar que en el caso de la primera,
las observaciones son demasiado escasas como
para tener significancia estadstica, y para el
caso del homicidio, las estadsticas provenientes
de los registros administrativos de defuncin
proporcionan informacin siguiendo estndares
internacionales y caracterizan con amplitud dicho
fenmeno.
Los controles del efecto telescopio se utilizan
para separar aquellos datos de victimizacin de
aos anteriores al periodo de referencia y situar
al informante en el ao de referencia. Para la
exploracin de los delitos graves con informacin
simtrica del hogar, en primer lugar se pregunta al
informante por los eventos que pudieron suscitarse
antes del ao de referencia y despus por los
que sucedieron durante el ao de referencia, de
manera que el informante pueda reportar cualquier
suceso anterior sin que se afecte el dato del ao de
inters. Fue necesario emplear esta tcnica porque
los delitos graves tienen como caracterstica
el afectar severamente a los informantes. Esta
afectacin les da la sensacin de que el evento
es mucho ms reciente de lo que en realidad es o
simplemente desean descargar el efecto emocional
20
El filtro de pertenencia de la vctima al hogar

es similar al de telescopeo. La gravedad de los
delitos trasciende las barreras del hogar, por lo
que un incidente de esta naturaleza puede ser
reportado aun cuando ste le suceda a alguien
ajeno al hogar, como en el caso de familiares
cercanos que no son integrantes del hogar del
informante seleccionado. El indagar sobre la
pertenencia de la vctima al hogar, tiene como
objetivo hacer que el informante pueda reportar
este tipo de situaciones y as poder separar los
incidentes que efectivamente les sucedieron a los
integrantes de su hogar y no a personas ajenas a
ste. Al igual que en el caso del filtro de telescopeo,
la informacin del filtro de pertenencia al hogar no
puede emplearse por ningn motivo para generar
estimaciones.
Finalmente, es importante destacar que al delito
de secuestro se mide tanto en la seccin de delitos
personales como en la seccin de delitos graves
del hogar. Sin embargo, para el conteo agregado de
delitos sucedidos en el pas, se toman solamente
los que corresponden a la seccin de victimizacin
personal.
La victimizacin mltiple y la
victimizacin repetida
En muchos casos, la experiencia de victimizacin
no sucede en un solo episodio, sino que,
dependiendo de la naturaleza de los delitos, se
pueden dar en varias ocasiones. As pues, para la
ENVIPE se identifican dos tipos de victimizacin
que se puede dar en diversas ocasiones: la
victimizacin mltiple y la victimizacin repetida.
Un informante es una vctima mltiple cuando
sufre ms de un tipo de delito.41 Por ejemplo, cuando
una persona es vctima de fraude bancario y de
robo parcial de vehculo se considera que sufri
victimizacin mltiple. La victimizacin repetida,
41
UNODC. Op. cit, pgs. 51 y 194.
reiterada o victimizacin en serie sucede cuando

durante un periodo de referencia un informante
reporta haber sido vctima de un mismo delito
con similitudes en cuanto a su naturaleza o
circunstancias.42 Ejemplo de ello son las situaciones
de hostigamiento sexual en las que una mujer declara
haber sido vctima de muchos eventos llevados
a cabo en un periodo de tiempo determinado. En
la ENVIPE se han identificado casos en los que
ocurren victimizaciones en serie, en las que la
vctima sufre el mismo delito en mltiples ocasiones
con caractersticas similares y posiblemente por los
mismos victimarios.
Cuando el informante reporta ms de seis
delitos, la instruccin a los entrevistadores es
que solamente levanten cinco mdulos por tipo
de delito. Las razones para tomar esta medida
es que son escasos los informantes que reportan
ms de cinco delitos. En el Cuadro 3.5.1 se puede
observar que solamente 0.7 por ciento de los
informantes elegidos en el hogar reportaron seis
o ms delitos. Adicionalmente, stos reportan una
caracterizacin con un comportamiento similar,
ya que precisamente, la mayora de las veces se
trata de una victimizacin repetida.
En materia de los delitos graves, el mximo
de incidentes a registrarse fueron siete. Para la
ENVIPE 2014, solamente se registr un caso con
siete delitos.
3.6 Operacionalizacin de los delitos

Siguiendo las mejores prcticas internacionales
para la identificacin de la victimizacin, se
defini plantear preguntas sobre incidentes o
situaciones que involucran un delito. El mtodo
que se utiliz para el establecimiento de las
experiencias de victimizacin fue mediante una
tarjeta con una descripcin bsica genrica de
diversas situaciones que permitieran representar
los delitos seleccionados para la ENVIPE 2015,
de forma tal que el informante identificara si se
ha visto afectado o ha sufrido alguna de ellas o
describa alguna otra (ver Anexo C, Tarjeta 3).
De esta manera, los trminos utilizados son ms
comprensibles para los encuestados y apegados
a las definiciones legales (ver Cuadro 3.6.1).
42
Loc. cit.
21
negativo que guardan sobre este, por lo que con

la tcnica de control del efecto telescopio se evita
la situacin, lo cual implica que la informacin de
aos anteriores no puede utilizarse por ningn
motivo para hacer estimaciones, adems de que
tergiversara el modelo matemtico que hay detrs
de las estimaciones, es simplemente un filtro.
Distribucin de la cantidad de delitos reportados por la persona

elegida, ENVIPE 2015a
Cantidad de delitos reportados
Cuadro 3.5.1
Informante Elegido en el hogarb
Porcentaje
Total
84 507
100.0
63 725
75.4
12 802
15.1
4 393
5.2
1 794
2.1
800
0.9
431
0.5
6 y ms
562
0.7
No se considera el vandalismo en la distribucin de la calidad de delitos reportados.
La distribucin de los informantes corresponde al nmero de observaciones registradas en la encuesta.
Fuente: Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica (ENVIPE) 2015.
En el tipo otros robos se pueden captar el robo

de ganado, robo de motocicleta, robo de bicicleta,
robo de objetos descuidados (como bolsos y
telfonos celulares) y carterismo, entre otros.
Para los otros delitos, el entrevistador nicamente
registra una descripcin del incidente que declare el
informante. En una etapa posterior, se realiza una
codificacin de esa informacin para determinar si
lo reportado constituye un delito y se reclasifican
aquellos que por su descripcin sea factible ubicar
en alguno de los tipos establecidos.
En la operacionalizacin de los delitos, tambin
es importante distinguir entre los delitos de
contacto y los delitos sin contacto. Los primeros
involucran cierto acercamiento entre el agresor y la
vctima, independientemente si se utiliz violencia
o no. En estas situaciones, an si la vctima no se
vio amenazada, estuvo directamente expuesta al
o los agresores, lo cual puede ser considerado
como una forma de victimizacin en s misma.43
Los siguientes delitos implican invariablemente
contacto con el delincuente: robo a transente,
lesiones, delitos sexuales, secuestro, desaparicin
de manera forzada. El fraude al consumidor
tambin puede implicar contacto, sin embargo
por su naturaleza de estafa o engao, no hay
propiamente violencia.
Los delitos sin contacto incluyen todos los
incidentes en los que la vctima no estuvo de cara al
agresor.44 En los delitos de robo de vehculo, robo
43
44
a casa habitacin, otros robos, fraude (bancario),

amenazas, extorsin y otros delitos, se tiene
que determinar si la vctima tuvo contacto con el
delincuente. Para ello se pregunta al informante
si: estuvo presente al momento del incidente
(pregunta 1.6 del Mdulo sobre victimizacin) y
adicionalmente se pregunta al informante si pudo
observar cmo se cometi el delito (pregunta 1.7
del Mdulo sobre victimizacin). De esta forma,
se establece con mayor precisin si hubo contacto
con el delincuente y, por tanto, si el informante
puede aportar informacin sobre los delincuentes
y mayores elementos sobre la violencia que se
haya ejercido; adems, con los registros de los
delitos en donde efectivamente hubo contacto
con el o los delincuentes, es posible hacer una
estimacin de aquellos delitos cometidos con
violencia.
3.7 Categoras conceptuales

La determinacin de las categoras conceptuales
se realiz con base en los objetivos de la ENVIPE
y las recomendaciones del Manual de Encuestas
de Victimizacin de las Naciones Unidas. Para
proporcionar un contexto de los conceptos, en
el Cuadro 3.7.1 se presentan los apartados o
secciones que contiene este tipo de encuestas
y los aspectos que incluyen. Posteriormente
en el Cuadro 3.7.2 se presentan las categoras
conceptuales y las definiciones adoptadas para la
ENVIPE 2015.
UNODC-UNECE. Op. cit.

Loc. cit.
22
Tipos de delitos
Delitos
Descripcin de situaciones utilizadas para que el

informante identifique si ha sido vctima
Robo total de vehculo
Robo total de un automvil, camioneta o camin propiedad de alguno de los

integrantes del hogar
Robo parcial de vehculo
Robo de accesorios, refacciones o herramientas de un automvil, camioneta

o camin propiedad de alguno de los integrantes del hogar
Vandalismo
Pinta de barda o grafiti en su casa, rayones o daos intencionales en su

vehculo u otro tipo de vandalismo
Robo a casa habitacin
Alguien entr a su casa o departamento sin permiso mediante el uso de la

fuerza o por engaos y rob o intent robar algo
Robo a transente
Robo o asalto en la calle o en el trasporte pblico e incluye robo en banco o

cajero automtico
Otros robos
Cualquier otro tipo de robo que no sea de vehculo, de casa habitacin o a

transente
Fraude bancario
Alguien us su chequera, nmero de tarjeta o cuenta bancaria sin su

permiso para realizar cargos o para extraer dinero de sus cuentas o le dio
dinero falso
Fraude al consumidor
Entreg dinero por un producto o un servicio que no recibi conforme a lo

acordado
Extorsin
Amenazas, presiones o engaos para exigirle dinero o bienes o para que

hiciera algo o dejara de hacerlo
Amenazas
Amenazas verbales de alguien plenamente identificado o por escrito hacia

su persona diciendo que le va a causar un dao a usted, a su familia, a sus
bienes o su trabajo
Lesiones
Alguien por actitud abusiva o por una discusin lo(a) golpe generndole
una lesin fsica (moretones, fracturas, cortadas, etctera)
Secuestro y secuestro
exprs
Lo secuestraron para exigir dinero o bienes
Delitos sexuales
Alguien en contra de su voluntad lo(a) agredi mediante hostigamiento

sexual, manoseo, exhibicionismo o intento de violacin
Violacin sexual
Fue obligado(a) mediante violencia fsica o amenaza por alguien conocido o

desconocido a tener una actividad sexual no deseada
Otros delitos que reporte el

informante
Todo tipo de delito que no corresponda a las opciones proporcionadas

previamente
Secuestro
Secuestro para exigir dinero o bienes
Desaparicin de manera
forzada
Desaparicin en contra de su voluntad por accin de una autoridad o grupo

delictivo
Homicidio
Sustraccin de la vida de manera intencional
Delitos en el hogar
Delitos personales
Exploracin de delitos graves

en el hogar
Cuadro 3.6.1
23
Operacionalizacin de los delitos incluidos en la ENVIPE 2015
Componentes y aspectos conceptuales contenidos en las

encuestas de victimizacin
Cuadro 3.7.1
Componentes de una
encuesta
Descripcin de la experiencia internacional
Caractersticas del encuestado
Informacin sociodemogrfica de las personas elegidas para responder la encuesta, que permite el anlisis
de riesgos potenciales y factores preventivos asociados con la victimizacin
Preguntas sobre temor
Mide en qu grado se preocupa la gente por su seguridad personal en situaciones cotidianas, a qu grado
les impone lmites el miedo a sus oportunidades y libertad de movimiento y cmo manejan las amenazas
a su seguridad en su vida cotidiana. Las preguntas sobre temor generalmente se ocupan de las siguientes
reas: sensacin de seguridad, posibilidad de ser vctima del delito y percepcin del problema del delito y
sus tendencias
Prevencin y proteccin ante

el delito
Se abordan los temas de la seguridad y prevencin del delito preguntndole a los encuestados qu tipo
de precauciones utilizan para protegerse y prevenir el delito. Entre los temas que comnmente se cubren,
estn la presencia de disuasivos fsicos en el hogar, como alarmas antirrobo, rejas, candados de seguridad,
rejas en las ventanas, perros guardianes, etc. Tambin los comportamientos adoptados para protegerse del
delito, como reducir la frecuencia con la que salen, especialmente de noche, evitar ciertos lugares/reas,
cambiar itinerarios/rutinas, etctera
Actitudes generales hacia la

polica
Preguntas planteadas para determinar la manera en que la poblacin percibe a las autoridades y sus
operaciones independientemente de haber sido o no vctimas del delito. La mayora de las encuestas
identificadas por las Naciones Unidas cubren este punto, con al menos una pregunta sobre la impresin
general del desempeo de la polica, entre otras autoridades
Actitudes generales hacia el

sistema de justicia penal
Las encuestas para vctimas pueden preguntar a los encuestados su opinin sobre el funcionamiento de
las distintas partes del sistema de justicia penal. En particular, esto suele cubrir los tribunales y los centros
de readaptacin, que se mencionan con frecuencia en los debates generales sobre temas delictivos. Un
aspecto particular que puede abordarse en esta rea, es evaluar la opinin de los encuestados sobre el
castigo
Experiencias de victimizacin
Constituyen la parte central de las encuestas de victimizacin, en la que se aborda la experiencia de los
informantes con diversas situaciones delictivas
Filtros
Preguntas para establecer la posesin o el uso exclusivo de alguna pertenencia (titularidad de propiedad) y
preguntas que describen los incidentes para establecer qu encuestados han sido vctimas de determinado
delito (establecimiento de experiencias de victimizacin)
Experiencias de victimizacin
personal
Aquellas que slo afectan a una persona y que nicamente la vctima directa puede reportar a la encuesta
Victimizacin del hogar
Aquellos que afectan a todos los integrantes del hogar y que cualquiera podra reportar a la encuesta (por lo
tanto la probabilidad de encontrar a una vctima es mayor que en las experiencias de victimizacin personal)
Seguimiento de victimizacin
Seccin utilizada para abordar diversos aspectos como la denuncia del delito, servicios de apoyo a vctimas,
el contexto de la victimizacin y su severidad
Fuente: Elaboracin propia con informacin de UNODC, Manual on Victimization Surveys, United Nations Office on Drugs and Crime y United
Nations Economic Commission for Europe, Ginebra, Naciones Unidas, 2010.
Categoras conceptuales de la ENVIPE 2015 y sus

respectivas definiciones
Tema
Percepcin sobre
seguridad pblica
Cuadro 3.7.2
Categora
conceptual
Definiciones adoptadas para la

ENVIPE 2015
Reactivos del
cuestionario
Sensacin de
inseguridad por temor a
ser vctima del delito
Es la impresin que tiene la poblacin sobre la situacin de

inseguridad construida con base en su experiencia personal y
la vulnerabilidad que percibe de ser vctima del delito
4.2 a 4.4, 4.6 y 4.7

Cuestionario
principal
Atestiguacin de
conductas antisociales y
delictivas
Identifica la presencia de delitos y situaciones de

desorganizacin social en el mbito cercano al individuo.
sta influye en la percepcin del problema de la inseguridad
e incluso se puede considerar como un tipo de victimizacin
4.5
Cuestionario
principal
(Contina)
24
Identifica las repercusiones del temor al delito en forma de

comportamientos o cambios de hbitos de las personas, as
como las medidas adoptadas en los hogares y sus costos
para protegerse y prevenir el delito
4.10 a 4.12
Cuestionario
principal
Cohesin social
Identifica la capacidad organizativa de una comunidad

para resolver problemas que les afecta. Es un elemento
fundamental para que las comunidades consensuen sus
propios controles y objetivos de bienestar social. De estos
consensos puede o no ser partcipe la autoridad
4.8, 4.9 y 5.2

Cuestionario
principal
Percepcin del
desempeo de las
autoridades
Mide la percepcin de la poblacin, independientemente de si

han sido vctimas del delito, sobre el trabajo y los resultados de
las autoridades gubernamentales en general, y de seguridad
pblica y justicia en particular
5.1, 5.3 a 5.6 y 5.8

Cuestionario
principal
Actitudes hacia la
polica y el sistema de
justicia penal
Mide la opinin de la poblacin, independientemente de

si han sido vctimas del delito, sobre el servicio que debe
proporcionar la polica y el funcionamiento del sistema de
justicia para hacer valer la ley y castigar a los delincuentes
5.7
Cuestionario
principal
Incidentes delictivos en
el hogar
Es la ocurrencia de un delito que afecta a todos los integrantes

del hogar. En estos casos, se considera como vctima al hogar Seccin VI
afectado y no a la persona que reporta el delito (los delitos del Cuestionario
hogar se encuentran enlistados en el Grupo A de la Tarjeta 3, principal
ver Anexo C)
Experiencia de
victimizacin personal
Es la ocurrencia de un delito que afecta a una persona y que

nicamente la vctima directa puede reportar a la encuesta
(los delitos personales se encuentran enlistados en el Grupo
B de la Tarjeta 3, ver Anexo C).
Seccin VII
Cuestionario
principal
Contexto de
victimizacin
Se pregunta a los encuestados que han sido vctimas sobre

los detalles e impacto del delito. Se busca ofrecer mayores
detalles sobre el contexto del incidente.
6.8
Cuestionario
principal
1.1 a 1.19 del
Mdulo de
victimizacin
Denuncia ante el
Ministerio Pblico
Se determina si el delito declarado por el informante fue

denunciado ante el Ministerio Pblico y si se inici una
averiguacin previa. Tambin se indaga sobre las razones por
las que se hizo o no se hizo la denuncia
De 1.20 a 1.24 y
1.28
Mdulo de
victimizacin
Experiencia al denunciar
Se indaga la manera en que la agencia del Ministerio Pblico

se ocup de la denuncia, la ayuda recibida
De 1.25 a 1.27 y de
1.29 a 1.32
Mdulo de
victimizacin
Daos y costos de la
victimizacin
Se analizan los daos y prdidas causadas por la victimizacin,

los cuales pueden ser fsicos, psicolgicos o econmicos
De 1.33 a 1.35
Mdulo de
victimizacin
Seguimiento y detalles
de la victimizacin
Se indagan los detalles ms importantes por tipo de delito
Secciones II a VII
Mdulo de
victimizacin
Desempeo institucional
Victimizacin
25
Prevencin y proteccin
ante el delito
El diseo de la ENVIPE considera tres temas

principales: percepcin sobre seguridad pblica,
desempeo institucional y victimizacin de los
cuales devienen trece categoras conceptuales.
3.7.1 Percepcin sobre seguridad pblica
La percepcin sobre seguridad pblica y su relacin

con el delito es un fenmeno complejo de medir,
por lo que es necesario abordarlo desde distintas
perspectivas. Las categoras conceptuales
necesarias para medir el fenmeno son: sensacin
de inseguridad por temor al delito; atestiguacin de
conductas delictivas o antisociales; prevencin y
proteccin ante el delito; y cohesin social.
Sensacin de inseguridad por temor a ser
vctima del delito
La percepcin desfavorable sobre la seguridad
pblica es un fenmeno que tiene un impacto negativo en la confianza en las instituciones y afecta
la calidad de vida de las personas. Es importante
destacar que existen ciertos factores que tambin
influyen en esta percepcin. Estos factores pueden ser polticos y/o personales tales como la insatisfaccin global con la vida, con los ingresos, el
desempleo, las cuestiones migratorias, el deterioro
ambiental del rea en la que vive el encuestado, situaciones polticas o cambios gubernamentales.45
Sin embargo, en la ENVIPE se mide especficamente la sensacin de inseguridad que surge por
el temor que tienen las personas a ser vctimas del
delito. Las preguntas que miden el temor al delito
son las 4.3 y 4.4 del Cuestionario principal.
Para complementar las preguntas de temor, la
ENVIPE tambin indaga sobre la percepcin de
la poblacin respecto a la tendencia del delito. Esta
ltima se entiende como la opinin que emiten
los informantes respecto a lo que, de acuerdo
con su experiencia personal y la informacin que
tienen, consideran que suceder en un futuro
con respecto al delito. La pregunta que mide las
tendencias del delito es la 4.7 del Cuestionario
principal.
El ltimo componente que se incluye en la
ENVIPE como parte de la medicin de la sensacin
45
Ibd. pg. 56.
de inseguridad es la posibilidad que las personas

sienten de ser vctimas del delito. Con este fin,
la pregunta 4.6 del Cuestionario principal busca
identificar las situaciones delictivas que mayor
preocupacin generan entre la poblacin, dadas
las particularidades o contextos en los cuales se
desenvuelve cada persona.
A pesar de que la sensacin de inseguridad
por temor a ser vctima del delito es la forma
ms directa de abordar la percepcin de la
poblacin sobre seguridad pblica, en la ENVIPE
se ampla el espectro de medicin introduciendo
preguntas para medir el atestiguamiento de
delitos o conductas antisociales, y las medidas de
prevencin y proteccin que se toman por temor al
delito. Cada uno de estos elementos, mismos que
se describen a continuacin, aportan elementos
especficos que complementan el cuadro del
temor y la percepcin sobre seguridad pblica.
Atestiguacin
antisociales
de
conductas
delictivas
La atestiguacin mide el temor al delito y a

conductas antisociales, generado por sucesos
que el informante pudo observar an sin ser
vctima directa. Adicionalmente, la medicin de
atestiguacin de violencia sirve para identificar
situaciones de desorganizacin social en el
mbito local. La medicin de esta variable es
necesaria porque las cifras sobre percepcin
de inseguridad sugieren que la preocupacin
ciudadana est asociada a los incrementos reales
de los delitos violentos.46
La atestiguacin se mide por medio de la
pregunta 4.5 del Cuestionario principal. El
objetivo de esta pregunta es que el informante
reporte si en los alrededores de su vivienda
suceden situaciones que le generen temor, como
por ejemplo: vandalismo, consumo de alcohol,
etc. Es importante destacar que la pregunta tan
slo tiene como objetivo medir las situaciones
que le generan temor a la poblacin y no busca
indagar en experiencias de victimizacin. Si bien
la exposicin al delito es considerado como un
tipo de victimizacin por s misma, este fenmeno
se mide con mayor detalle en las secciones VI y
VII del Cuestionario principal y en el Mdulo de
victimizacin.
46
Bergman, Marcelo. Op. cit., pg. 41.
26
El efecto ms frecuente que el temor a la delincuencia produce en la poblacin es la modificacin de rutinas o hbitos por temor a ser vctima
de algn delito, desincentivando o limitando la
realizacin de actividades que deberamos poder hacer libremente. Tambin impacta nuestra
libertad de movernos entre espacios, y en general, el miedo causa un detrimento en el estado
anmico.47
As pues, cuando las personas consideran que
los niveles de riesgo provocados por la inseguridad
son inaceptables, optan por tomar distintos tipos
de medidas y precauciones para protegerse del
delito. Entre estas medidas se encuentran la
instalacin de disuasivos fsicos en el hogar, como
alarmas antirrobo, rejas, candados de seguridad,
rejas en las ventanas, perros guardianes, etc. El
aumento de medidas de seguridad se mide con
la pregunta 4.11 y consecuentemente, se miden
los costos de la proteccin ante el delito en la
pregunta 4.12 del Cuestionario principal.
Otro tipo de medidas implica el abandono
de ciertas actividades sociales para reducir la
probabilidad de ser vctimas como por ejemplo
reducir la frecuencia con la que se sale a la
calle (especialmente de noche), el evitar ciertos
lugares, los cambios de itinerarios y rutinas, etc.48
A este tipo de comportamientos se le denomina
cambio de rutinas por temor a ser vctima del delito
y se mide con la pregunta 4.10 del Cuestionario
principal. En la ENVIPE se consider que el
cambio de rutinas es un importante indicador de
inseguridad porque es una manifestacin real del
temor a la delincuencia que incide en la vida de
las personas.
Cohesin social y la eficacia colectiva
La introduccin del tema de cohesin social es
relevante porque en la actualidad se presenta
un fenmeno de desintegracin social que, entre
otros aspectos, es causado por la debilidad en
los vnculos de confianza y de solidaridad entre
los miembros de una comunidad, as como por la
prdida progresiva de elementos de control social,
47
48
Vilalta, Carlos J. Op. cit., pg. 6.

UNODC-UNECE. Op. cit., pg. 57.
lo cual puede propiciar mayores oportunidades

para la delincuencia.49
En muchas de las reas marginadas de los
centros urbanos, la inseguridad de las calles
provoca que la poblacin de clase media evite
visitar dichas zonas.50 As pues se intensifica un
fenmeno de encierro o de privatizacin de la
seguridad por parte de las clases altas y algunos
sectores de las clases medias. Esta tendencia daa
el tejido social, y deja al margen de la seguridad
pblica a una importante parte de la poblacin
profundizando las divisiones sociales. As pues,
la privatizacin de los espacios pblicos, llevada
a cabo por decisin vecinal o gubernamental, por
problemas de seguridad en stos y la construccin
de espacios habitacionales privados cuyo fin es
proteger a sus habitantes de la inseguridad en los
espacios pblicos51 contribuyen a la inequidad y
polarizacin de las sociedades.
Actualmente no existe un consenso sobre
la definicin de cohesin social y en algunas
ocasiones se le asocia con otros trminos tales
como capital social, integracin social, inclusin
social y tica social que de acuerdo con la
CEPAL, conforman parte del universo semntico
de la cohesin social. En trminos generales, se
entiende a la cohesin social como la eficacia de
los mecanismos instituidos de inclusin social junto
con los comportamientos y valoraciones52 de las
personas que forman parte de la sociedad.53 De
Estos supuestos se enmarcan en el contexto de la Teora de la
Desorganizacin Social, la cual se define como la inhabilidad de
una sociedad para generar valores comunes y mantener controles
sociales efectivos (Vid. Sampson, Robert J. y William Julius
Wilson. Toward a theory of race, crime, and urban inequality, en:
Crime and inequality, eds. Hagan, John y Peterson, Ruth D. Board
of Trustees of the Leland Stanford Junior University. Stanford,
EUA, Stanford University Press, 1990). El control social se refiere
a la capacidad de los residentes para controlar malas conductas
a nivel individual y grupal. A nivel grupal, el control social le da la
habilidad a la comunidad para responder ante una situacin de
desorden social y de inseguridad (Vid. Sampson, Robert et. al.
Neighborhoods and violent crime: A multilevel study of collective
efficacy, en: Science, New Series. Nm. 5328, agosto, Vol. 227.
American Association for the Advancement of Science, 1997,
pgs. 918-924.
50
Bergman, Marcelo y Whitehead, Laurence. Op. cit., pg. 6.
51
Regalado Santilln, Jorge. Seguridad pblica vs. seguridad
privada?, en: Crimen transnacional y seguridad pblica: desafos
para Mxico y Estados Unidos, comps. Chabat, Jorge y Bailey,
John. Mxico, Plaza Jans, 2003, pgs. 246 y 247.
52
Las valoraciones pueden ser respecto a la poltica social y el valor
de la solidaridad, las sinergias entre equidad social y legitimidad
poltica, la transmisin de destrezas y el apoderamiento de la
ciudadana, entre otros.
53
CEPAL. Cohesin social. Inclusin y sentido de pertenencia en
Amrica Latina y el Caribe. Santiago de Chile, Chile, CEPAL,
27
49
Prevencin y proteccin ante el delito
estos dos componentes, en la ENVIPE solamente

se miden los comportamientos y valoraciones de
las personas por medio de la preguntas 4.8, 4.9
y 5.2 del Cuestionario principal. Estas preguntas
se enfocan en medir la confianza en diversos
sectores, los comportamientos y el sentido de
pertenencia y solidaridad, la aceptacin de
normas de convivencia y la disposicin a participar
en espacios de deliberacin y en proyectos
colectivos.54
3.7.2 Desempeo institucional

El desempeo institucional se entiende como los
resultados que una institucin pblica genera
a travs de las polticas pblicas que rigen las
acciones o actividades gubernamentales que
se traducen en trmites, servicios o programas
para atender necesidades o problemas que
afectan a la sociedad. De acuerdo con el
Manual para Encuestas de Victimizacin, las
preguntas relacionadas con el desempeo de
las instituciones son parte de las preguntas
actitudinales generales. El objetivo de este tipo
de preguntas es determinar la manera en la que
la poblacin, independientemente de si ha sido
vctima del delito, percibe a las autoridades y
sus operaciones.55 Asimismo, el Manual sugiere
que las encuestas de victimizacin contengan
preguntas que midan las actitudes hacia el
sistema de justicia penal.56
Para la medicin del desempeo de las
autoridades de seguridad pblica, la ENVIPE
incluye preguntas tanto de percepcin de
desempeo como las actitudes hacia la polica y
el sistema de justicia penal.57
Percepcin del desempeo de las autoridades
Considerando la naturaleza de la ENVIPE,
la mayora de las preguntas de desempeo
institucional se enfocan a las autoridades
relacionadas con el tema de seguridad pblica,
sin embargo, la pregunta 5.1 del Cuestionario
principal indaga sobre las principales acciones
2007, pgs. 18 y 19.

Ibd., pg. 17.
55
UNODC-UNECE. Op. cit., pg. 77.
56
Ibd., pg. 78.
57
La ENVIPE tambin mide las experiencias de las vctimas por el
contacto y servicios proporcionados por las autoridades dentro de
la seccin de victimizacin.
realizadas en el municipio durante el periodo de

referencia.
La percepcin de la poblacin sobre el
desempeo de las autoridades se mide
principalmente con la batera de preguntas que
van de la 5.3 a la 5.7 del Cuestionario principal y
la pregunta 5.8 que no forma parte de la batera
de preguntas. La primera pregunta de la batera
es un filtro que tiene como objetivo el identificar
a la poblacin de 18 aos y ms que reconoce
a diez tipos de autoridades, mismas que sern
descritas ms adelante. Una vez que fue aplicado
el filtro, las preguntas 5.4, 5.5, 5.6 y 5.7 tienen
como objetivo el medir la percepcin de la
poblacin sobre el desempeo de las autoridades
de seguridad pblica desde cuatro enfoques: la
confianza que ellas les inspiran, la percepcin que
tienen sobre su efectividad en el cumplimiento
de sus funciones, su juicio sobre su condicin
de corrupcin y la disposicin para intervenir
en caso de una situacin de inseguridad y
delincuencia (esta ltima slo le aplica a las
policas).
Los diez tipos de autoridades sobre los cuales
se indaga son: polica de trnsito municipal, polica
preventiva municipal, polica estatal, polica federal,
polica ministerial o judicial, Ministerios Pblicos
y Procuraduras Estatales, la Procuradura
General de la Repblica, ejrcito, marina y jueces.
La caracterstica que tienen en comn estas
instituciones es que forman parte del esquema
integral del proceso de seguridad pblica y justicia
penal. Este esquema est conformado por cuatro
componentes: seguridad pblica, procuracin
de justicia, imparticin de justicia y el sistema
penitenciario.
Dentro de los mbitos de sus competencias, las
distintas policas son las encargadas de garantizar
el mantenimiento de la paz pblica mediante la
obediencia de la Ley en un ambiente de respeto
a la dignidad humana y de los derechos humanos
de las personas.58 El ejercicio de la funcin de
seguridad pblica que llevan a cabo las policas
tiene dos vertientes. La primera consiste en las
acciones de vigilancia entendidas como las
54
58
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). Marco

Conceptual del Comit Tcnico Especializado de Informacin de
Seguridad Pblica. Mxico, Subsistema Nacional de Informacin
de Gobierno, Seguridad Pblica e Imparticin de Justicia, 2012,
pg. 2.
28
Con respecto a la marina y al ejrcito, las

respectivas leyes orgnicas que las regulan
establecen que su principal funcin es el defender
la integridad, independencia y soberana de la
nacin de amenazas exteriores, pero tambin
coadyuvar en el mantenimiento de la seguridad
interior del pas. De forma complementaria, la
marina y el ejrcito tambin deben auxiliar a la
poblacin civil en caso de necesidades pblicas
y de prestar ayuda para el mantenimiento del
orden en caso de desastres.61 As pues, estas
dos instituciones militares son plenamente
identificables como autoridades de seguridad
pblica.62
Una vez que se ha alterado la paz pblica,
es necesario contar con instituciones que se
encarguen de aplicar funciones correctivas
por medio de un sistema integral de justicia.
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos (CPEUM) faculta al Ministerio Pblico
como rgano del Estado encargado de realizar
la funcin de procuracin de justicia para llevar a
cabo la investigacin y persecucin de los delitos
del fuero comn, mediante el ejercicio de la
accin penal ante la autoridad jurisdiccional, con
el auxilio de la polica que est bajo su autoridad.63
A su vez la Procuradura General de la Repblica
(PGR) es el rgano del Poder Ejecutivo Federal
que se encarga principalmente de investigar
y perseguir los delitos de orden federal, as
como su seguimiento ante los Tribunales de la
Ibd., pg. 4.
Loc. cit.
61
Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin. Ley Orgnica
del Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos. Mxico, Diario Oficial de
la Federacin, 3 de diciembre de 2012. Vd. tambin Cmara
de Diputados del H. Congreso de la Unin. Ley Orgnica de la
Armada de Mxico. Mxico, Diario Oficial de la Federacin, 31 de
diciembre de 2012.
62
A pesar de que el ejrcito y la marina desempean diversas
actividades adicionales a las de Seguridad Pblica, en la ENVIPE
slo se mide la percepcin de la poblacin de 18 aos y ms
sobre la confianza que les inspira, la efectividad de sus tareas y
su condicin de corrupcin.
63
Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin. Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 21. Mxico,
Diario Oficial de la Federacin, 7 de julio de 2014.
59
60
Federacin.64 Algunos de los delitos federales son

el trfico de drogas y la delincuencia organizada.
La funcin de imparticin de justicia es llevada
a cabo por distintas cortes, tribunales y juntas a
nivel federal y local. Sin embargo, la identificacin
de cada uno de estos rganos de imparticin de
justicia puede resultar una tarea complicada para
la poblacin en general. Por esta razn, la forma
como se abord a las autoridades de imparticin
de justicia en la ENVIPE fue generalizndolas
como jueces, los cuales son ms sencillos de
identificar por la poblacin.
El ltimo componente del esquema integral
del proceso de seguridad pblica y justicia penal
es el sistema penitenciario, el cual tiene como
objetivo la aplicacin de las sentencias dictadas
por los jueces y consecuentemente, la reinsercin
social de las personas que fueron sentenciadas
por la ejecucin de algn delito. Este componente
es medido en la pregunta 5.8 del Cuestionario
principal en el que se indaga sobre el grado de
confianza que tiene la poblacin en crceles y
reclusorios.
Actitudes hacia la polica y el sistema de
justicia penal
Las preguntas de actitudes hacia la polica y el
sistema de justicia penal son otra manera de
medir la confianza en las autoridades de seguridad
pblica. Esta ltima es un factor que influye
fuertemente en la percepcin sobre seguridad
pblica porque la poblacin se siente menos
vulnerable ante la delincuencia cuando considera
que la polica est dispuesta a ayudarle en el caso
de que as lo requiriera. De la misma manera,
aunque la poblacin en general no conozca a
detalle el sistema penitenciario y los de procuracin
e imparticin de justicia, si se percibe que las
personas que cometen actos delictivos, de alguna
u otra manera son castigadas, su sensacin de
seguridad va a aumentar.
Por esta razn, en la pregunta 5.7 del
Cuestionario principal se busca medir si la
poblacin de 18 aos y ms considera que las
policas municipales, estatales y federal estn
64
Procuradura General de la Repblica (PGR). Qu es la PGR?

http://pgr.gob.mx/que%20es%20pgr/presentacion.asp, 13 de
noviembre de 2014.
29
tareas realizadas para garantizar la tranquilidad,

paz y proteccin de la integridad fsica y moral
de la poblacin.59 La segunda vertiente son las
intervenciones que realiza la polica y consiste
en velar por el mantenimiento del orden pblico
y la seguridad de los ciudadanos cuando la paz
pblica ha sido alterada.60
dispuestas a ayudarle en alguna situacin de

delincuencia.
3.7.3 Victimizacin
La victimizacin, que constituye la parte central
de la encuesta, se enfoca en las experiencias
de los hogares y las personas con el delito.
Mediante filtros se determinan las experiencias
de victimizacin en el periodo de referencia
y, posteriormente, se aplica un mdulo sobre
victimizacin para hacer el seguimiento y captar
los detalles de cada uno de los delitos sufridos,
con un lmite mximo de cinco mdulos por tipo
de delito, lo cual permitir hacer estimaciones
con mayor grado de validez.65 De esta forma
se obtiene una imagen completa del fenmeno
delictivo que es captado por la encuesta, lo cual
permite hacer un anlisis uno a uno del delito
contra sus caractersticas y comportamiento del
mismo, y tener una sola cifra de victimizacin que
proyecte de manera clara y directa la dimensin
del fenmeno delictivo estudiado.
Incidentes delictivos del hogar
La seccin VI de victimizacin en el hogar est
dividida en dos partes. En la primera se indagan
sobre los delitos patrimoniales ms frecuentes
y en la segunda se lleva a cabo la exploracin
sobre delitos graves.66 Tal como se menciona en la
seccin 3.3 de este mismo documento, los delitos
patrimoniales que entran al conteo de delitos para
el clculo de la prevalencia y la incidencia delictiva
son los de robo total y parcial de vehculo y el robo
a casa habitacin. En el caso del vandalismo,
ste no se considera para el conteo de vctimas y
delitos porque no es considerado como delito en
la totalidad de las entidades federativas.
Despus de la aplicacin de un filtro para
determinar el total de hogares con por lo menos
un automvil y de dos para controlar el efecto
de telescopio, con las preguntas 6.4 y 6.6 se
determina la condicin de victimizacin y el
nmero de veces que sucedi este delito durante
2014. La pregunta 6.5 es un filtro para comprobar
que los vehculos victimizados pertenecan a
ste es un cambio importante respecto de la Encuesta Nacional
sobre Inseguridad 2010 (ENSI-7) en la que slo se captaban los
detalles para el ltimo delito de su tipo.
66
Para mayor informacin sobre la exploracin de delitos graves,
Vid. Apartado 3.4 infra.
65
algn integrante del hogar y no personas cercanas

ajenas a ste o vehculos propiedad de alguna
unidad econmica.
Experiencias de victimizacin personal
La seccin VII de victimizacin personal de la
ENVIPE contiene dos filtros con los cuales se
indaga si el informante sufri alguno de los delitos
descritos en el Grupo B de la tarjeta 3 antes de 2014
y o en lo que va del 2015, es decir, en el tiempo
ajeno al periodo de referencia. El objetivo es que
en el momento en el que se le aplique la pregunta
7.3, el informante pueda enfocarse solamente en
su experiencia durante el ao de referencia, es
decir, 2014.
Es importante destacar que las principales
mejoras que se realizaron desde la ENVIPE
2013 en la seccin de victimizacin personal,
estuvieron enfocadas a ser ms exhaustivas
en la descripcin de las posibles situaciones de
victimizacin. Con estos cambios, los informantes
tendrn la posibilidad de recordar con ms facilidad
y exactitud sus experiencias de victimizacin.
En el caso del fraude, se conserv la divisin
del delito tal como se haba propuesto desde la
primera versin de la ENVIPE pero agregando
ms detalles sobre la forma como puede realizarse
el fraude bancario y el fraude al consumidor. En
la ENVIPE 2011 y 2012 slo se especificaba
como parte del fraude bancario la clonacin de
tarjeta, sin embargo, en la versin 2013, 2014
y 2015 se consideraron otros tipos de fraudes
relacionados como el mal uso de una chequera,
nmero de tarjeta o cuenta sin autorizacin del
informante para extraer dinero o realizar cargos y
el manejo de dinero falso. En el caso del fraude
al consumidor, la descripcin general del delito
qued en trminos similares a las versiones 2011
y 2012 pero indicando que este tipo de fraude
es al consumidor. El objetivo es marcar bien la
diferencia entre los dos tipos de fraude en el
momento del levantamiento.
En las versiones 2011 y 2012 de la ENVIPE se
indag sobre las amenazas verbales realizadas
por alguien plenamente identificado y que al
informante le haban causado un temor real. En
2013, se le hicieron dos adecuaciones, mismas
que continuaron en 2014 y 2015. La primera fue la
extensin del alcance de las amenazas a verbales
30
Para captar el delito de lesiones no se haca una

descripcin muy detallada sobre el incidente, y slo
se especificaba que se trataba de una agresin
fsica. Sin embargo, desde la versin 2013 se
consider la importancia de hacer una descripcin
ms detallada de lo que implica una lesin fsica
para facilitarle al informante la recordacin del
incidente. As pues, se especifica que las lesiones
pueden generarse por actitudes abusivas de un
agresor o por discusiones y que stas implican
moretones, fracturas, cortadas y otras.
En el caso de la violacin sexual, desde la
ENVIPE 2012 se identific la necesidad de hacer
una breve descripcin de las circunstancias
del delito. En el caso de otros delitos sexuales
diferentes a la violacin, se conserv el formato
de lista de agresiones sexuales.
Contexto de la victimizacin
En el caso de que los informantes declaren que
fueron vctimas de por lo menos uno de los delitos
personales o uno de los delitos del hogar, se
procede a aplicar el Mdulo sobre victimizacin.
El objetivo de este cuestionario es indagar sobre
el contexto de la victimizacin, es decir, las
circunstancias que propiciaron la ejecucin del
delito; la condicin de denuncia ante el Ministerio
Pblico; la experiencia de la vctima al denunciar;
y los daos y costos de la victimizacin.
La categora conceptual contexto de la victimizacin est constituida por cuatro componentes: indicadores situacionales, caractersticas de
los delincuentes, condicin de portacin de armas
y daos a causa del delito (Cuadro 3.7.3.1). Los
indicadores situacionales ms importantes son la
entidad federativa de ocurrencia y las condiciones
presentes al momento del delito y de observar
cmo se cometa.
La razn por la cual es importante captar si el
informante estuvo o no presente y determinar si
observ cmo se cometi el delito es para saber
si el informante puede proporcionar informacin

referente a las caractersticas de los delincuentes,
la condicin de portacin de armas y las lesiones
sufridas durante la ejecucin del delito.
En caso de que el informante reporte que
estuvo presente al momento que sucedi el delito
y que observ cmo se cometa ste, entonces
se abre la posibilidad de indagar sobre ms
caractersticas del delito. Como estimaciones
sobre el sexo y la edad del(os) delicuente(s),
la cercana de la vctima con el delincuente, la
situacin psicosomtica del delincuente producto
del consumo de alcohol o sustancias ilegales,
y la forma como se organizan los delincuentes
para perpetrar el delito. Las estimaciones
realizadas con este componente pueden ser
de gran utilidad para los hacedores de polticas
pblicas de prevencin del delito, ya que pueden
tener una idea ms clara de la poblacin objetivo
de sus programas y de sus comportamientos
generales durante la ejecucin del delito.
Otros agravantes del delito que tambin se
miden en el mdulo, son la condicin de portacin
de arma para la ejecucin del delito y las lesiones
con o sin dicha arma. Lo que constituye un
agravante es la comisin del delito haciendo
uso de cualquiera de los tres tipos de armas
considerados en la ENVIPE: armas de fuego,
armas blancas y objetos contundentes.
Denuncia ante el Ministerio Pblico
El objetivo principal de esta categora es captar
los elementos necesarios para el clculo de la
cifra negra del delito, la cual constituye uno de los
principales indicadores generados por la ENVIPE.
Las preguntas que van de la 1.20 a la 1.24 y la
1.28 del Mdulo sobre victimizacin tienen como
objetivo el recabar la informacin necesaria para
el clculo de la cifra negra, el cual se lleva a cabo
sumando los delitos personales no denunciados
por el informante, los delitos del hogar no
denunciados por el informante ni por algn
integrante del hogar sobre el cual el informante
tenga conocimiento, los delitos personales o del
hogar sin averiguacin previa, as como aquellos
en los cuales no fue especificado si se denunci o
si se inici averiguacin previa, todo dividido entre
el total del delitos reportados.
31
y escritas y la segunda fue un replanteamiento

en trminos ms objetivos, especificando que la
amenaza puede estar dirigida a causarle dao
al informante, a su familia, a sus bienes o a su
trabajo.
Componentes y variables de la categora contexto de la

victimizacin
Componente
Cuadro 3.7.3.1
Variables
Mes de ocurrencia
Entidad federativa de ocurrencia
Municipio de ocurrencia
Caracterizacin del contexto del delito
Horario de ocurrencia
Lugar de ocurrencia
Estuvo presente al momento del delito (filtro)
Pudo observar cmo se cometa el delito (filtro)
Nmero de delincuentes
Sexo de delincuentes
Caractersticas de los delincuentes
Edad de delincuentes
Reconocimiento de delincuentes
Situacin psicosomtica
Condicin de portacin de armas
Condicin de portacin de armas

Tipo de armas
Condicin de agresin fsica con el arma
Condicin de agresin y lesiones a causa del delito
Condicin de agresin fsica sin el arma

Tipo de lesin sufrida
En particular, la pregunta 1.23 busca determinar

las razones por las cuales el informante o sus
familiares no denunciaron el delito ante el
Ministerio Pblico. Las estimaciones obtenidas
con esta pregunta sirven, entre otras cosas,
para determinar si las razones por las cuales la
poblacin no denuncia son de carcter personal
o si estn relacionadas con reas de oportunidad
de los Ministerios Pblicos.
Adicional a la informacin necesaria para los
clculos de la cifra negra, las variables que
conforman esta categora indagan sobre algunos
detalles relacionados con la experiencia de
denuncia ante el Ministerio Pblico. La pregunta
1.26 identifica las razones por las cuales el
Ministerio Pblico no inici la averiguacin previa
as como la situacin en la que se encontraba al
momento del levantamiento.
Las preguntas 1.27 y 1.29 del Mdulo sobre
victimizacin buscan medir la calidad de la atencin
en los Ministerios Pblicos cuando un ciudadano
se acerca a reportar un acto delictivo. Con la
pregunta 1.27 se busca medir el tiempo promedio
que es necesario invertir en denunciar un delito.
En la pregunta 1.29 se determina la calificacin
de la poblacin de 18 aos y ms vctima de
algn delito le otorga al trato que le dieron en el

Ministerio Pblico cuando acudi a denunciar. As
pues, con las herramientas proporcionadas con
las preguntas de esta categora conceptual, se
pueden construir indicadores de eficiencia en la
funcin de procuracin de justicia en Mxico.
A parte del Ministerio Pblico, existen diversos
tipos de autoridades gubernamentales ante las
cuales se puede denunciar o reportar un delito,
como podran ser diversos tipos de policas, el
Ejrcito o la Armada de Mxico, la Procuradura
General de la Repblica (PGR) entre otras.
Considerando esta posibilidad, las preguntas 1.30
y 1.31 del mdulo sobre victimizacin buscan
indagar si la poblacin de 18 aos y ms, vctimas
de por lo menos un delito, recurren a otro tipo de
autoridades, o si por el contrario, no recurren a
ningn tipo de autoridad.
Con la incorporacin de Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TICs) a la gestin
gubernamental, se le abren al ciudadano una importante diversidad de posibilidades de acercarse
a las autoridades a denunciar o reportar un delito del cual fueron vctimas. Por esta razn, en
la pregunta 1.32 se indaga sobre el uso de medios alternativos al presencial para llevar a cabo
la denuncia. La informacin que se obtiene de
esta pregunta puede servir a los gestores de las
32
Daos y costos de la victimizacin

Tal como se mencion previamente, los
principales indicadores que se pueden calcular
gracias a la ENVIPE son la cifra negra y la
incidencia y prevalencia delictivas. Sin embargo,
los clculos de los costos del delito y de los daos
causados por la victimizacin son un tema de alta
importancia. As pues, la ENVIPE indaga sobre las
afectaciones econmicas, fsicas, emocionales,
psicolgicas o laborales que sufrieron las vctimas
del delito. Con las preguntas 1.34 y 1.35 se
busca obtener una estimacin de las prdidas
econmicas a consecuencia del delito, generadas
por la comisin del delito por s mismo y por
los gastos de salud asociados con el incidente
delictivo.
3.8 Mejoras a la ENVIPE 2015

Tal como se describi en el primer apartado, la
ENVIPE es un instrumento construido con base
en un componente terico que proviene de la
victimologa y uno emprico que proviene de
las experiencias internacionales y nacionales
en encuestas de victimizacin. Considerando

el componente emprico de la encuesta, el
cuestionario de la ENVIPE tuvo algunas
modificaciones y ajustes de acuerdo con las
necesidades de mejora que ste manifest tener
despus de la aplicacin del instrumento en
sus primeras cuatro versiones. Es importante
mencionar que para el ejercicio 2015 de la
ENVIPE, la mayora de los cambios en el
instrumento constituyen pequeos ajustes que se
aplicaron especialmente para facilitar la entrevista
y para atender a las necesidades de informacin
de los usuarios.
Para facilitar la identificacin de los principales
cambios implementados en la ENVIPE, en los
cuadros 3.8.1 y 3.8.2 se describen en trminos
generales las preguntas que fueron modificadas
y agregadas y las principales razones por lo cual
se procedi de esa manera. Para la ENVIPE
2015 se eliminaron dos preguntas y el origen de
su sustraccin se ampla en el cuadro 3.8.3. Un
ltimo cambio para la ENVIPE 2015 fue el cambio
de numeracin en la pregunta 6.13 (pregunta 12.a
en ENVIPE 2014), misma que tuvo afectacin en
las preguntas restantes de la seccin VI. Para
identificar los cambios de numeracin, se agreg
el cuadro 3.8.4.
33
instituciones de procuracin de justicia para determinar si la ciudadana est aprovechando las

facilidades de las TICs.
Preguntas de la ENVIPE 2014 que fueron modificadas para la

versin 2015
Seccin / Pregunta
Cambio
Fundamento
Cintillo de la cartula de
Introduccin (Cuestionario
principal)
Redaccin
Facilitar la comprensin de la introduccin de la ENVIPE 2015
Seccin V pregunta 5.1

(Cuestionario principal)
A los cdigos 1 y 2 se les

agrega la palabra sabe
Facilitar al entrevistador el registro de los cdigos correspondientes con

base en la respuesta de los informantes
Seccin IV pregunta 5.2

Se elimina el reactivo 5
crceles y reclusorios
Los cdigos de respuesta de la pregunta 5.2 corresponden a instituciones

sociales por lo que las crceles y reclusorios se escapaban del campo
semntico. Por esta razn, esta clase se elimin de la pregunta 5.2
Cuadro 3.8.2
Preguntas que fueron agregadas a la ENVIPE 2015

Cuadro 3.8.1
Pregunta
Pregunta
Fundamento
Seccin V pregunta 5.8

Dgame el grado de confianza que

tiene en crceles y reclusorios
Se realiza una pregunta especfica para conocer el grado de confianza

que tiene la poblacin sobre las crceles y los reclusorios ya que as se
completa la percepcin de la poblacin respecto al ciclo de imparticin
y procuracin de justicia
Preguntas que fueron suprimidas a la ENVIPE 2015

Seccin
Cuadro 3.8.3
Pregunta
Fundamento
Seccin V
(Cuestionario principal ENVIPE 2014)
5.8
La pregunta no brindaba informacin estadstica significativa para

completar la percepcin del sistema judicial de imparticin y procuracin
de justicia. Para ello se cre la pregunta sobre el grado de confianza
que tiene la poblacin sobre las crceles y los reclusorios
Seccin V (Cuestionario Principal

ENVIPE 2014)
5.9
La poblacin distingue las principales causas de inseguridad en su

entorno ms cercano y no a nivel ms general
ENVIPE 2014
Tarjeta 3
Al eliminar la pregunta 5.8, se elimin la tarjeta 3 (ENVIPE 2014) y para

la versin 2015 la tarjeta 4 pas a ser la tarjeta 3
34
3.9 Ordenacin y vinculacin de

categoras y variables
cuadros del 3.9.1 al 3.9.14 se presentan la vinculacin de las categoras objeto de estudio, sus
respectivas variables y clases.
Tema 1. Percepcin sobre seguridad pblica

Sensacin de inseguridad por temor a ser vctima del delito
Categora
conceptual
Sensacin de
inseguridad por
temor a ser vctima
del delito
Categora
Poblacin de 18
aos y ms
Cuadro 3.9.1
Variables
Clases
Temas que causan

preocupacin
Pobreza / Desempleo / Narcotrfico / Aumento de precios /

Inseguridad / Desastres naturales / Escasez de agua / Corrupcin /
Educacin / Salud / Falta de castigo a delincuentes / Otro / No sabe
o no responde
Sensacin de seguridad en
colonia o localidad
Se siente seguro en su colonia o localidad / Se siente inseguro en

su colonia o localidad / No sabe o no responde
municipio o delegacin
Se siente seguro en su municipio o delegacin / Se siente inseguro

en su municipio o delegacin / No sabe o no responde
entidad federativa
Se siente seguro en su entidad federativa / Se siente inseguro en

su entidad federativa / No sabe o no responde
su casa
Se siente seguro en su casa / Se siente inseguro en su casa / No

aplica / No sabe o no responde
su trabajo
Se siente seguro en su trabajo / Se siente inseguro en su trabajo /

No aplica / No sabe o no responde
la calle
Se siente seguro en la calle / Se siente inseguro en la calle / No

la escuela
Se siente seguro en la escuela / Se siente inseguro en la escuela /

el mercado
Se siente seguro en el mercado / Se siente inseguro en el mercado

/ No aplica / No sabe o no responde
el centro comercial
Se siente seguro en el centro comercial / Se siente inseguro en el

centro comercial / No aplica / No sabe o no responde
el banco
Se siente seguro en el banco / Se siente inseguro en el banco / No

Sensacin de seguridad
en el cajero automtico
localizado en la va pblica
Se siente seguro en el cajero automtico localizado en la va

pblica / Se siente inseguro en el cajero automtico localizado en
la va pblica / No aplica / No sabe o no responde
el transporte pblico
Se siente seguro en el transporte pblico / Se siente inseguro en el

transporte pblico / No aplica / No sabe o no responde
el automvil
Se siente seguro en el automvil / Se siente inseguro en el automvil

la carretera
Se siente seguro en la carretera / Se siente inseguro en la carretera

Sensacin de seguridad
en el parque o centro
recreativo
Se siente seguro en el parque o centro recreativo / Se siente

inseguro en el parque o centro recreativo / No aplica / No sabe o
no responde
Posibilidad de ser vctima

de un robo o asalto en la
calle o transporte pblico
S cree que puede ser vctima de un robo o asalto en la calle o

transporte pblico/ No cree que puede ser vctima de un robo o
asalto en la calle o transporte pblico / No aplica / No sabe o no
responde

de lesiones por una
agresin fsica
S cree que puede ser vctima de lesiones por una agresin fsica /
No cree que puede ser vctima de lesiones por una agresin fsica

de una extorsin o
secuestro para exigir dinero
o bienes
S cree que puede ser vctima de una extorsin o secuestro para

exigir dinero o bienes / No cree que puede ser vctima de una
extorsin o secuestro para exigir dinero o bienes / No aplica / No
sabe o no responde
(Contina)
35
Con las definiciones de las categoras conceptuales y los tipos de delitos establecidos, en los
Sensacin de
inseguridad por
temor a ser vctima
del delito
Poblacin de 18
aos y ms
Percepcin sobre la
tendencia de la seguridad
pblica en su colonia o
localidad
La seguridad pblica en la colonia o localidad mejorar / La

seguridad pblica en la colonia o localidad seguir igual de bien /
La seguridad pblica en la colonia o localidad seguir igual de mal /
La seguridad pblica en la colonia o localidad empeorar / No sabe
o no responde
Percepcin sobre la
pblica en la entidad
federativa
La seguridad pblica en la entidad federativa mejorar / La

seguridad pblica en la entidad federativa seguir igual de bien /
La seguridad pblica en la entidad federativa seguir igual de mal /
La seguridad pblica en la entidad federativa empeorar / No sabe
o no responde
Percepcin sobre la
pblica en Mxico
La seguridad pblica en Mxico mejorar / La seguridad pblica

en Mxico seguir igual de bien / La seguridad pblica en Mxico
seguir igual de mal / La seguridad pblica en Mxico empeorar
/ No sabe o no responde

Atestiguacin de conductas antisociales y delictivas
Categora
conceptual
Atestiguacin
de conductas
antisociales y
delictivas
Categora
Poblacin de 18
aos y ms
Cuadro 3.9.2
Variables
Clases
Conocimiento de
problemticas de
inseguridad en el entorno de
la vivienda
Existe consumo de alcohol en la calle / Existe pandillerismo

o bandas violentas / Existen rias entre vecinos / Existe
venta ilegal de alcohol / Existe venta de productos pirata
/ Existe violencia policiaca contra ciudadanos / Existe
invasin de predios / Existe consumo de droga / Existen
robos o asaltos frecuentes / Existe venta de droga / Existen
disparos frecuentes / Existe prostitucin / Existen secuestros /
Existen homicidios / Existen extorsiones o cobro de piso / No
existe ninguna problemtica de inseguridad / No sabe o no
responde
Cuadro 3.9.3

Prevencin y proteccin ante el delito
Categora
conceptual
Prevencin y
proteccin ante el
delito
Categora
Poblacin de 18
aos y ms
Variables
Clases
Dejar de salir de noche por

temor a ser vctima de algn
delito (robo, asalto, secuestro,
etc.)
S dej de salir de noche por temor a ser vctima de algn

delito / No dej de salir de noche por temor a ser vctima de
algn delito / No aplica / No sabe o no responde
Dejar de permitir que sus hijos

menores de edad salieran por
temor a que sean vctimas
de algn delito (robo, asalto,
secuestro, etc.)
S dej de permitir que sus hijos menores de edad salieran por

temor a que sean vctimas de algn delito / No dej de permitir
que sus hijos menores de edad salieran por temor a que sean
vctimas de algn delito / No aplica / No sabe o no responde
Dejar de visitar parientes o

amigos por temor a ser vctima
secuestro, etc.)
S dej de visitar parientes o amigos por temor a ser vctima de

algn delito / No dej de visitar parientes o amigos por temor a
ser vctima de algn delito / No aplica / No sabe o no responde
Dejar de tomar taxi por temor

a ser vctima de algn delito
(robo, asalto, secuestro, etc.)
S dej de tomar taxi por temor a ser vctima de algn delito /

No dej tomar taxi por temor a ser vctima de algn delito / No
Dejar de usar transporte pblico

por temor a ser vctima de algn
etc.)
S dej de usar transporte pblico por temor a ser vctima de

algn delito / No dej de usar transporte pblico por temor a
Dejar de llevar dinero en

efectivo por temor a ser vctima
secuestro, etc.)
S dej de llevar dinero en efectivo por temor a ser vctima de

algn delito / No dej de llevar dinero en efectivo por temor a
Dejar de ir a la escuela por

etc.)
S dej de ir a la escuela por temor a ser vctima de algn delito

/ No dej de ir a la escuela por temor a ser vctima de algn
delito / No aplica / No sabe o no responde
(Contina)
36
Poblacin de 18
aos y ms
S dej de ir al cine o al teatro por temor a ser vctima de algn

delito / No dej de ir al cine o al teatro por temor a ser vctima
de algn delito / No aplica / No sabe o no responde
Dejar de salir a caminar por

etc.)
S dej de salir a caminar por temor a ser vctima de algn

delito / No dej de salir a caminar por temor a ser vctima de
algn delito / No aplica / No sabe o no responde
Dejar de usar joyas por temor

S dej de usar joyas por temor a ser vctima de algn delito /

No dej de usar joyas por temor a ser vctima de algn delito /
Dejar de salir a comer o cenar

por temor a ser vctima de algn
etc.)
S dej de salir a comer o cenar por temor a ser vctima de

algn delito / No dej de salir a comer o cenar por temor a ser
vctima de algn delito / No aplica / No sabe o no responde
Dejar de llevar tarjeta de crdito

o dbito por temor a ser vctima
secuestro, etc.)
S dej de llevar tarjeta de crdito o dbito por temor a ser

vctima de algn delito / No dej de llevar tarjeta de crdito o
dbito por temor a ser vctima de algn delito / No aplica / No
sabe o no responde
Dejar de ir al estadio por temor

S dej de ir al estadio por temor a ser vctima de algn delito /

No dej de ir al estadio por temor a ser vctima de algn delito /
Dejar de frecuentar centros

comerciales por temor a ser
vctima de algn delito (robo,
asalto, secuestro, etc.)
S dej de frecuentar centros comerciales por temor a ser

vctima de algn delito / No dej de frecuentar centros
comerciales por temor a ser vctima de algn delito / No aplica /
No sabe o no responde
Dejar de viajar por carretera

a otra entidad federativa o
municipio por temor a ser
vctima de algn delito (robo,
asalto, secuestro, etc.)
S dej de viajar por carretera a otra entidad federativa o

municipio por temor a ser vctima de algn delito / No dej de
viajar por carretera a otra entidad federativa o municipio por
temor a ser vctima de algn delito / No aplica / No sabe o no
responde
Cambio de puertas o ventanas

para protegerse de la
delincuencia
S cambi puertas o ventanas para protegerse de la

delincuencia / No cambi puertas o ventanas para protegerse
de la delincuencia / No sabe o no responde
Cambio o colocacin de
cerraduras y/o candados para
protegerse de la delincuencia
S cambi o coloc cerraduras y/ o candados para protegerse

de la delincuencia / No cambi o coloc cerraduras y/ o
candados para protegerse de la delincuencia / No sabe o no
responde
Colocacin o refuerzo de rejas

o bardas para protegerse de la
delincuencia
S coloc o reforz rejas o bardas para protegerse de la

delincuencia / No coloc o reforz rejas o bardas para
protegerse de la delincuencia / No sabe o no responde
Instalacin de alarmas y/o

videocmaras de vigilancia para
S instal alarmas y/o videocmaras de vigilancia para

protegerse de la delincuencia / No instal alarmas y/o
videocmaras de vigilancia para protegerse de la delincuencia /
Contratacin de vigilancia
privada en la calle o colonia
delincuencia
S contrat vigilancia privada en la calle o colonia para

protegerse de la delincuencia / No contrat vigilancia privada
en la calle o colonia para protegerse de la delincuencia / No
sabe o no responde
Realizacin de acciones
conjuntas con vecinos para
S realiz acciones conjuntas con vecinos para protegerse de

la delincuencia / No realiz acciones conjuntas con vecinos
para protegerse de la delincuencia / No sabe o no responde
Contratacin de seguros para

S contrat seguros para protegerse de la delincuencia / No

contrat seguros para protegerse de la delincuencia / No sabe
o no responde
Compra de un perro guardin

delincuencia
S compr un perro guardin para protegerse de la

delincuencia / No compr un perro guardin para protegerse de
la delincuencia / No sabe o no responde
Adquisicin de armas de
fuego para protegerse de la
delincuencia
S adquiri armas de fuego para protegerse de la delincuencia /

No adquiri armas de fuego para protegerse de la delincuencia
(Contina)
37
Prevencin y
proteccin ante el
delito
Dejar de ir al cine o al teatro por

etc.)
Prevencin y
proteccin ante el
delito
Poblacin de 18
aos y ms
Cambio de vivienda o lugar de

residencia para protegerse de la
delincuencia
S se cambi de vivienda o lugar de residencia para protegerse

de la delincuencia / No se cambi de vivienda o lugar de
residencia para protegerse de la delincuencia / No sabe o no
responde
Otra medida para protegerse de

la delincuencia
S realiz otra medida para protegerse de la delincuencia / No

realiz otra medida para protegerse de la delincuencia / No
sabe o no responde
Costo de las medidas

adoptadas en el hogar para
protegerse del delito
Monto anualizado

Cohesin social
Categora
conceptual
Cohesin Social
Categora
Poblacin de
18 aos y ms
Cuadro 3.9.4
Variables
Clases
Problemas de falta de
alumbrado
S se tiene problemas de falta de alumbrado / No se tiene

problemas de falta de alumbrado / No aplica / No sabe o no
responde
Organizacin vecinal para

resolver problemas de falta de
alumbrado
S existe organizacin vecinal para resolver problemas de falta

de alumbrado / No existe organizacin vecinal para resolver
problemas de falta de alumbrado / No sabe o no responde
Problemas de falta de agua
S se tiene problemas de falta de agua / No se tiene problemas de

falta de agua / No aplica / No sabe o no responde

resolver problemas de falta de
agua
S existe organizacin vecinal para resolver problemas de falta de

agua / No existe organizacin vecinal para resolver problemas de
falta de agua / No sabe o no responde
Problemas de baches o fugas

de agua
S se tiene problemas de baches o fugas de agua / No se tiene

problemas de baches o fugas de agua / No aplica / No sabe o no
responde

resolver problemas de baches o
fugas de agua
S existe organizacin vecinal para resolver problemas de baches

o fugas de agua / No existe organizacin vecinal para resolver
problemas de baches o fugas de agua / No sabe o no responde
Problemas de pandillerismo
violento
S se tiene problemas de pandillerismo violento / No se tiene

problemas de pandillerismo violento / No aplica / No sabe o no
responde

resolver problemas de
pandillerismo violento
S existe organizacin vecinal para resolver problemas de

pandillerismo violento / No existe organizacin vecinal para
resolver problemas de pandillerismo violento / No sabe o no
responde
Problemas de robos
S se tiene problemas de robo / No se tiene problemas de robo /


resolver problemas de robos
S existe organizacin vecinal para resolver problemas de robos /

No existe organizacin vecinal para resolver problemas de robos /
Problemas de delincuencia en
los alrededores de las escuelas
S se tiene problemas de delincuencia en los alrededores de

las escuelas / No se tiene problemas de delincuencia en los
alrededores de las escuelas / No aplica / No sabe o no responde

resolver problemas de
delincuencia en los alrededores
de las escuelas
S existe organizacin vecinal para resolver problemas de

delincuencia en los alrededores de las escuelas / No existe
organizacin vecinal para resolver problemas de delincuencia en
los alrededores de las escuelas / No sabe o no responde
Grado de confianza en vecinos
Mucha confianza en vecinos / Alguna confianza en vecinos / Poca

confianza en vecinos / Nada de confianza en vecinos / No aplica /
Grado de confianza en
compaeros de trabajo, negocio
o escuela
Mucha confianza en compaeros de trabajo, negocio o escuela /

Alguna confianza en compaeros de trabajo, negocio o escuela
/ Poca confianza en compaeros de trabajo, negocio o escuela /
Nada de confianza en compaeros de trabajo, negocio o escuela /
(Contina)
38
Poblacin de
18 aos y ms
Mucha confianza en familiares o parientes (hermanos, tos, primos,

etc.) / Alguna confianza en familiares o parientes (hermanos, tos,
primos, etc.) / Poca confianza en familiares o parientes (hermanos,
tos, primos, etc.) / Nada de confianza en familiares o parientes
(hermanos, tos, primos, etc.) / No aplica / No sabe o no responde
Grado de confianza en amigos
Mucha confianza en amigos / Alguna confianza en amigos / Poca

confianza en amigos / Nada de confianza en amigos / No aplica /
Tema 2. Desempeo institucional

Percepcin de desempeo de las autoridades
Categora
conceptual
Percepcin de
desempeo de las
autoridades
Categora
Poblacin de 18
aos y ms
Cuadro 3.9.5
Variables
Clases
Conocimiento de
construccin o
mantenimiento de
parques y canchas
deportivas
S sabe que se construyen o se dan mantenimiento a parques

y canchas deportivas / No sabe si se construyen o se dan
mantenimiento a parques y canchas deportivas / No se realizan
construcciones ni mantenimientos a parques y canchas deportivas /
No responde
Conocimiento de mejora
de alumbrado
S sabe que se realizan acciones para mejorar el alumbrado / No sabe

si se realizan acciones para mejorar el alumbrado / No se realizan
acciones para mejorar el alumbrado / No responde
Conocimiento acciones
para la mejora del ingreso
de las familias
S sabe que se realizan acciones para mejorar el ingreso de las

familias / No sabe si se realizan acciones para mejorar el ingreso de
las familias / No se realizan acciones para mejorar el ingreso de las
familias / No responde
Conocimiento de
acciones para atender el
desempleo
S sabe que se realizan acciones para atender el desempleo / No

sabe si se realizan acciones para atender el desempleo / No se
realizan acciones para atender el desempleo / No responde
Conocimiento de atencin
a los jvenes para
disminuir el pandillerismo
y delincuencia juvenil
S sabe que se atiende a los jvenes para disminuir el pandillerismo

y delincuencia juvenil / No sabe si se atiende a los jvenes para
disminuir el pandillerismo y delincuencia juvenil / No se atiende a los
jvenes para disminuir el pandillerismo y delincuencia juvenil / No
responde
Conocimiento de
organizacin de vecinos
para contratar seguridad
privada
S sabe que se organizan los vecinos para contratar seguridad privada

/ No sabe si se organizan los vecinos para contratar seguridad privada
/ No se organizan los vecinos para contratar seguridad privada / No
responde
Conocimiento de
existencia de polica de
barrio para que coordine
la seguridad de la colonia
S sabe que existe polica de barrio para que coordine la seguridad

de la colonia / No sabe si existe polica de barrio para que coordine la
seguridad de la colonia / No existe polica de barrio para que coordine
la seguridad de la colonia / No responde
Conocimiento de
operativos contra la
delincuencia
S sabe que hay operativos contra la delincuencia / No sabe si

hay operativos contra la delincuencia / No hay operativos contra la
delincuencia / No responde
Conocimiento de
programas de
sensibilizacin para que
la gente denuncie
S sabe que hay programas de sensibilizacin para que la gente

denuncie / No sabe si hay programas de sensibilizacin para que la
gente denuncie / No hay programas de sensibilizacin para que la
gente denuncie / No responde
Conocimiento de mayor
patrullaje y vigilancia
policiaca
S sabe que hay mayor patrullaje y vigilancia policiaca / No sabe si

hay mayor patrullaje y vigilancia policiaca / No hay mayor patrullaje y
vigilancia policiaca/ No responde
Conocimiento de
acciones para combatir la
corrupcin
S sabe que hay acciones para combatir la corrupcin / No sabe si hay

acciones para combatir la corrupcin / No hay acciones para combatir
la corrupcin/ No responde
Conocimiento de
acciones para combatir el
narcotrfico
S sabe que hay acciones para combatir el narcotrfico / No sabe si

hay acciones para combatir el narcotrfico / No hay acciones para
combatir el narcotrfico / No responde
Conocimiento de otras
acciones
S sabe que las autoridades realizan otras acciones / No sabe si las

autoridades realizan otras acciones / Las autoridades no realizan
otras acciones / No responde
(Contina)
39
Cohesin Social
Grado de confianza en
familiares o parientes
(hermanos, tos, primos, etc.)
Percepcin de
desempeo de las
autoridades
Poblacin de 18
aos y ms
Identificacin de la
polica de trnsito de su
municipio
S identifica a la polica de trnsito de su municipio / No identifica a la

polica de trnsito de su municipio / No aplica / No sabe o no responde
Identificacin de la polica
preventiva municipal
S identifica a la polica preventiva municipal / No identifica a la polica

preventiva municipal / No aplica / No sabe o no responde
estatal
S identifica a la polica estatal / No identifica a la polica estatal / No

federal
S identifica a la polica federal / No identifica a la polica federal / No

ministerial o judicial
S identifica a la polica ministerial o judicial / No identifica a la polica

ministerial o judicial / No aplica / No sabe o no responde
Identificacin del
Ministerio Pblico (MP)
y las Procuraduras
Estatales
S identifica al Ministerio Pblico y a las Procuraduras Estatales / No

identifica al Ministerio Pblico y a las Procuraduras Estatales / No
Identificacin de la
Procuradura General de
la Repblica (PGR)
S identifica a la Procuradura General de la Repblica (PGR) / No

identifica a la Procuradura General de la Repblica (PGR) / No aplica
Identificacin del ejrcito
S identifica al ejrcito / No identifica al ejrcito / No aplica / No sabe o

no responde
Identificacin de la
marina
S identifica a la marina / No identifica a la marina / No aplica / No

sabe o no responde
Identificacin de jueces
S identifica a los jueces / No identifica a los jueces / No aplica / No

sabe o no responde
Confianza en la polica de
trnsito de su municipio
Mucha confianza en la polica de trnsito de su municipio / Alguna

confianza en la polica de trnsito de su municipio / Poca confianza en
la polica de trnsito de su municipio / Nada de confianza en la polica
de trnsito de su municipio / No sabe o no responde
Percepcin sobre
corrupcin de la polica
de trnsito de su
municipio
La polica de trnsito de su municipio s es corrupta / La polica de

trnsito de su municipio no es corrupta / No sabe o no responde
Percepcin sobre
el desempeo de la
polica de trnsito de su
municipio
La polica de trnsito de su municipio es muy efectiva / La polica de

trnsito de su municipio es algo efectiva / La polica de trnsito de su
municipio es poco efectiva / La polica de trnsito de su municipio es
nada efectiva / No sabe o no responde
Confianza en la polica
Mucha confianza en la polica preventiva municipal / Alguna confianza

en la polica preventiva municipal / Poca confianza en la polica
preventiva municipal / Nada de confianza en la polica preventiva
municipal / No sabe o no responde
Percepcin sobre
La polica preventiva municipal s es corrupta / La polica preventiva

municipal no es corrupta / No sabe o no responde
Percepcin sobre el
desempeo de la polica
La polica preventiva municipal es muy efectiva / La polica preventiva

municipal es algo efectiva / La polica preventiva municipal es poco
efectiva / La polica preventiva municipal es nada efectiva / No sabe o
no responde
estatal
Mucha confianza en la polica estatal / Alguna confianza en la polica

estatal / Poca confianza en la polica estatal / Nada de confianza en la
polica estatal / No sabe o no responde
Percepcin sobre
estatal
La polica estatal s es corrupta / La polica estatal no es corrupta / No

sabe o no responde
Percepcin sobre el
estatal
La polica estatal es muy efectiva / La polica estatal es algo efectiva /

La polica estatal es poco efectiva / La polica estatal es nada efectiva
federal
Mucha confianza en la polica federal / Alguna confianza en la polica

federal / Poca confianza en la polica federal / Nada de confianza en
la polica federal / No sabe o no responde
(Contina)
40
Poblacin de 18
aos y ms
La polica federal s es corrupta / La polica federal no es corrupta / No

sabe o no responde
Percepcin sobre el
federal
La polica federal es muy efectiva / La polica federal es algo efectiva /

La polica federal es poco efectiva / La polica federal es nada efectiva
Mucha confianza en la polica ministerial o judicial / Alguna confianza

en la polica ministerial o judicial / Poca confianza en la polica
ministerial o judicial / Nada de confianza en la polica ministerial o
judicial / No sabe o no responde
Percepcin sobre
La polica ministerial o judicial s es corrupta / La polica ministerial o

judicial no es corrupta / No sabe o no responde
Percepcin sobre el
La polica ministerial o judicial es muy efectiva / La polica ministerial

o judicial es algo efectiva / La polica ministerial o judicial es poco
efectiva / La polica ministerial o judicial es nada efectiva / No sabe o
no responde
Confianza en el Ministerio
Pblico (MP) y las
Procuraduras Estatales
Mucha confianza en el Ministerio Pblico (MP) y las Procuraduras

Estatales / Alguna confianza en el Ministerio Pblico (MP) y las
Procuraduras Estatales / Poca confianza en el Ministerio Pblico
(MP) y las Procuraduras Estatales / Nada de confianza en el
Ministerio Pblico (MP) y las Procuraduras Estatales / No sabe o no
responde
Percepcin sobre
corrupcin del Ministerio
Pblico (MP) y las
El Ministerio Pblico (MP) y Procuraduras Estatales s son corruptos /

El Ministerio Pblico (MP) y Procuraduras Estatales no son corruptos
Percepcin sobre el
desempeo del Ministerio
Pblico (MP) y las
El Ministerio Pblico (MP) y Procuraduras Estatales son muy

efectivos / El Ministerio Pblico (MP) y Procuraduras Estatales son
algo efectivos / El Ministerio Pblico (MP) y Procuraduras Estatales
son poco efectivos / El Ministerio Pblico (MP) y Procuraduras
Estatales son nada efectivos / No sabe o no responde
Confianza en la
la Repblica (PGR)
Mucha confianza en la Procuradura General de la Repblica (PGR) /

Alguna confianza en la Procuradura General de la Repblica (PGR)
/ Poca confianza en la Procuradura General de la Repblica (PGR) /
Nada de confianza en la Procuradura General de la Repblica (PGR)
Percepcin sobre
corrupcin de la
la Repblica (PGR)
La Procuradura General de la Repblica (PGR) s es corrupta / La

Procuradura General de la Repblica (PGR) no es corrupta / No sabe
o no responde
Percepcin sobre
el desempeo de la
la Repblica (PGR)
La Procuradura General de la Repblica (PGR) es muy efectiva / La

Procuradura General de la Repblica (PGR) es algo efectiva / La
Procuradura General de la Repblica (PGR) es poco efectiva / La
Procuradura General de la Repblica (PGR) es nada efectiva / No
sabe o no responde
Confianza en el ejrcito
Mucha confianza en el ejrcito / Alguna confianza en el ejrcito / Poca

confianza en el ejrcito / Nada de confianza en el ejrcito / No sabe o
no responde
Percepcin sobre
corrupcin del ejrcito
El ejrcito s es corrupto / El ejrcito no es corrupto / No sabe o no

responde
Percepcin sobre el
desempeo del ejrcito
El ejrcito es muy efectivo / El ejrcito es algo efectivo / El ejrcito es

poco efectivo / El ejrcito es nada efectivo / No sabe o no responde
Confianza en la marina
Mucha confianza en la marina / Alguna confianza en la marina / Poca

confianza en la marina / Nada de confianza en la marina / No sabe o
no responde
Percepcin sobre
corrupcin de la marina
La marina s es corrupta / La marina no es corrupta / No sabe o no

responde
Percepcin sobre el
desempeo de la marina
La marina es muy efectiva / La marina es algo efectiva / La marina es

poco efectiva / La marina es nada efectiva / No sabe o no responde
(Contina)
41
Percepcin de
desempeo de las
autoridades
Percepcin sobre
federal
Percepcin de
desempeo de las
autoridades
Poblacin de 18
aos y ms
Confianza en los jueces
Mucha confianza en los jueces / Alguna confianza en los jueces /

Poca confianza en los jueces / Nada de confianza en los jueces / No
sabe o no responde
Percepcin sobre
corrupcin los jueces
Los jueces s son corruptos / Los jueces no son corruptos / No sabe o

no responde
Percepcin sobre el
desempeo de los jueces
Los jueces son muy efectivos / Los jueces son algo efectivos / Los
jueces son poco efectivos / Los jueces son nada efectivos / No sabe o
no responde
Confianza en crceles y
reclusorios
Mucha confianza en crceles y reclusorios / Alguna confianza en

crceles y reclusorios / Poca confianza en crceles y reclusorios /
Nada de confianza en crceles y reclusorios / No aplica / No sabe o
no responde
Tema 2. Desempeo institucional

Actitudes hacia la polica
Categora
conceptual
Actitudes hacia la
polica
Categora
Poblacin de 18
aos y ms
Cuadro 3.9.6
Variables
Clases
Disposicin de la polica
de trnsito de su municipio
para ayudarle en una
situacin de inseguridad o
delincuencia
La polica de trnsito municipal s tiene disposicin para ayudarle en

una situacin de inseguridad o delincuencia / La polica de trnsito
municipal no tiene disposicin para ayudarle en una situacin de
inseguridad o delincuencia / No aplica / No sabe o no responde
para ayudarle en una
situacin de inseguridad o
delincuencia
La polica preventiva municipal s tiene disposicin para ayudarle en

una situacin de inseguridad o delincuencia / La polica preventiva
municipal no tiene disposicin para ayudarle en una situacin de
inseguridad o delincuencia / No aplica / No sabe o no responde
estatal para ayudarle
en una situacin de
inseguridad o delincuencia
La polica estatal s tiene disposicin para ayudarle en una

situacin de inseguridad o delincuencia / La polica estatal no
tiene disposicin para ayudarle en una situacin de inseguridad o
delincuencia / No aplica / No sabe o no responde
federal para ayudarle
en una situacin de
inseguridad o delincuencia
La polica federal s tiene disposicin para ayudarle en una

situacin de inseguridad o delincuencia / La polica federal no
tiene disposicin para ayudarle en una situacin de inseguridad o
delincuencia / No aplica / No sabe o no responde
Tema 3. Victimizacin
Incidentes delictivos en el hogar
Categora
conceptual
Categora
Cuadro 3.9.7
Variables
Clases
Tarjeta 3
Victimizacin del hogar por delitos de la

tarjeta 3 antes de 2014
El hogar s fue vctima de algn delito de la

tarjeta 3 antes de 2014 / El hogar no fue vctima
de algn delito de la tarjeta 3 antes de 2014 / No
sabe o no responde
Victimizacin del hogar por delitos de la

tarjeta 3 en lo que va de 2015
El hogar s fue vctima de algn delito de la

tarjeta 3 en lo que va de 2015 / El hogar no fue
vctima de algn delito de la tarjeta 3 en lo que
va de 2015 / No sabe o no responde
Grupo A
Incidentes
delictivos en el
hogar
Hogares
Victimizacin por robo total de vehculo

durante 2014
S fue vctima de robo total de vehculo durante

2014 / No fue vctima de robo total de vehculo
durante 2014 / No sabe o no responde
Pertenencia al hogar del vehculo robado

totalmente
El vehculo s perteneca al hogar / El vehculo

no perteneca al hogar / No sabe o no responde
Victimizacin por robo parcial de vehculo

durante 2014
S fue vctima de robo parcial de vehculo

durante 2014 / No fue vctima de robo parcial de
vehculo durante 2014 / No sabe o no responde
Pertenencia al hogar del vehculo robado

parcialmente
El vehculo s perteneca al hogar / El vehculo

no perteneca al hogar / No sabe o no responde
(Contina)
42
Hogares
S fue vctima de vandalismo durante 2014 / No

fue vctima de vandalismo durante 2014 / No
sabe o no responde
Victimizacin por robo o intento de robo

en casa habitacin durante 2014
S fue vctima de robo o intento de robo en casa

habitacin durante 2014 / No fue vctima de robo
o intento de robo en casa habitacin durante
2014 / No sabe o no responde
Nmero de veces que el hogar sufri

victimizacin por robo total de vehculo
durante 2014
Nmero

victimizacin por robo parcial de vehculo
durante 2014
Nmero

victimizacin por vandalismo durante
2014
Nmero

victimizacin por robo o intento de robo
en casa habitacin durante 2014
Nmero
Victimizacin de algn integrante del

hogar por situaciones del grupo B
S fue vctima de alguna de las situaciones

del grupo B / No fue vctima de alguna de las
situaciones del grupo B / No sabe o no responde
Victimizacin de integrantes del hogar

menores de 18 aos
S eran menores de 18 aos / No eran menores

de 18 aos / No haba menores de 18 aos / No
sabe o no responde
Incidentes delictivos graves en el hogar
Categora
conceptual
Incidentes delictivos
graves en el hogar
Categora
Hogares
Cuadro 3.9.8
Variables
Clases
Victimizacin por secuestro

o secuestro exprs de
algn integrante del hogar
antes de 2014
S hubo alguna vctima de secuestro o secuestro exprs en el

hogar antes de 2014 / No hubo alguna vctima de secuestro
o secuestro exprs en el hogar antes de 2014 / No sabe o no
responde

o secuestro exprs de
durante 2014
S hubo alguna vctima de secuestro o secuestro exprs en

el hogar durante 2014 / No hubo alguna vctima de secuestro
o secuestro exprs en el hogar durante 2014 / No sabe o no
responde
Nmero de integrantes
del hogar victimizados
por secuestro o secuestro
exprs
Nmero
Condicin de pertenencia
al hogar de la vctima de
secuestro o secuestro
exprs
La vctima s perteneca al hogar / La vctima no perteneca al

hogar / No sabe o no responde
Nmero de veces que la

vctima sufri secuestro o
secuestro exprs
Nmero
(Contina)
43
Incidentes
delictivos en el
hogar
Victimizacin por vandalismo durante

2014
Incidentes delictivos
graves en el hogar
Hogares
Tiempo que se le priv de

su libertad a la vctima de
secuestro
Menos de 24 horas / De 1 a 3 das / De 4 a 10 das / De 11

a 29 das / De 1 a 3 meses / Ms de 3 meses / No sabe o no
responde
Victimizacin por
desaparicin forzada o en
contra de la voluntad de
antes de 2014
S hubo alguna vctima de desaparicin forzada o en contra de

su voluntad en el hogar antes de 2014 / No hubo alguna vctima
de desaparicin forzada o en contra de su voluntad en el hogar
antes de 2014 / No sabe o no responde
Victimizacin por
contra de la voluntad de
durante 2014
S hubo alguna vctima de desaparicin forzada o en contra de

su voluntad en el hogar durante 2014 / No hubo alguna vctima
de desaparicin forzada o en contra de su voluntad en el hogar
del hogar victimizados por
contra de su voluntad
Nmero

Condicin de reaparicin
con vida de la vctima de
La vctima s regres con vida / La vctima contina

desaparecida / Apareci muerta / No sabe o no responde
Condicin de coincidencia
entre la vctima
de secuestro y de
La vctima de secuestro y desaparicin forzada o en contra

de su voluntad s es la misma / La vctima de secuestro y
desaparicin forzada en contra de su voluntad no es la misma /
Victimizacin por homicidio

de algn integrante del
hogar antes de 2014
S hubo alguna vctima de homicidio en el hogar antes de 2014 /

No hubo alguna vctima de homicidio en el hogar antes de 2014
Victimizacin por homicidio

de algn integrante del
hogar durante 2014
S hubo alguna vctima de homicidio en el hogar durante 2014 /

No hubo alguna vctima de homicidio en el hogar durante 2014 /
del hogar victimizados por
homicidio
Nmero
homicidio

Condicin de coincidencia
entre la vctima de
secuestro, desaparicin
forzada u homicidio
La vctima de secuestro, desaparicin forzada u homicidio s

es la misma / La vctima de secuestro, desaparicin forzada u
homicidio no es la misma /No sabe o no responde
44
Experiencia de victimizacin personal
Categora
conceptual
Categora
Cuadro 3.9.9
Variables
Clases
Victimizacin personal por

delitos del grupo B antes de
2014
S fue vctima de algn delito del grupo B antes de 2014 / No

fue vctima de algn delito del grupo B antes de 2014 / No sabe
o no responde
Victimizacin personal por

delitos del grupo B en lo que
va de 2015
S fue vctima de algn delito del grupo B en lo que va de 2015 /

No fue vctima de algn delito del grupo B en lo que va de 2015
Victimizacin por robo

o asalto en la calle o
transporte pblico durante
2014
S fue vctima de robo o asalto en la calle o transporte pblico

durante 2014 / No fue vctima de robo o asalto en la calle o
transporte pblico durante 2014 / No sabe o no responde
Victimizacin por otros tipos

de robos durante 2014
S fue vctima de otros tipos de robos durante 2014 / No fue

vctima de otros tipos de robos durante 2014 / No sabe o no
responde
Victimizacin por fraude

bancario durante 2014
S fue vctima de fraude bancario durante 2014 / No fue vctima

de fraude bancario durante 2014 / No sabe o no responde
Victimizacin por fraude al

consumidor durante 2014
S fue vctima de fraude al consumidor durante 2014 / No fue

vctima de fraude al consumidor durante 2014 / No sabe o no
responde
Victimizacin por extorsin

durante 2014
S fue vctima de extorsin durante 2014 / No fue vctima de

extorsin durante 2014 / No sabe o no responde
Victimizacin por amenazas

verbales de alguien
plenamente identificado
durante 2014
S fue vctima de amenazas verbales de alguien plenamente

identificado durante 2014 / No fue vctima de amenazas
verbales de alguien plenamente identificado durante 2014 / No
sabe o no responde
Victimizacin por lesiones

durante 2014
S fue vctima de lesiones durante 2014 / No fue vctima de

lesiones durante 2014 / No sabe o no responde

o secuestro exprs durante
2014
S fue vctima de secuestro o secuestro exprs durante 2014 /

No fue vctima de secuestro o secuestro exprs durante 2014 /
Victimizacin por
hostigamiento sexual,
manoseo, exhibicionismo o
intento de violacin durante
2014
S fue vctima de hostigamiento sexual, manoseo,

exhibicionismo o intento de violacin durante 2014 / No fue
vctima de hostigamiento sexual, manoseo, exhibicionismo o
intento de violacin durante 2014 / No sabe o no responde
Victimizacin por violacin

sexual durante 2014
S fue vctima de violacin sexual durante 2014 / No fue vctima

de violacin sexual durante 2014 / No sabe o no responde
Victimizacin por otros

delitos distintos a los
anteriores durante 2014
S fue vctima de otros delitos distintos a los anteriores durante

2014 / No fue vctima de otros delitos distintos a los anteriores
Nmero de veces que sufri

victimizacin por robo o
asalto en la calle o en el
transporte pblico
Nmero

victimizacin por robo en
forma distinta a la anterior
Nmero

victimizacin por fraude
bancario
Nmero

victimizacin por fraude al
consumidor
Nmero

victimizacin por extorsin
Nmero
Experiencia de
victimizacin
personal
Poblacin de 18 aos
y ms vctimas de
algn delito
(Contina)
45
Grupo B
Experiencia de
victimizacin
personal
Poblacin de 18 aos
y ms vctimas de
algn delito

victimizacin por amenazas
verbales de alguien
plenamente identificado
Nmero

victimizacin por lesiones
Nmero

victimizacin por secuestro
o secuestro exprs
Nmero
Nmero de veces que

sufri victimizacin por
hostigamiento sexual,
manoseo, exhibicionismo o
intento de violacin
Nmero

victimizacin por violacin
sexual
Nmero
Nmero de veces que

sufri victimizacin por
otros delitos distintos a los
anteriores
Nmero
Contexto de victimizacin
Categora
conceptual
Contexto de
victimizacin
Categora
Cuadro 3.9.10
Variables
Clases
Mes de ocurrencia
Nmero del mes de ocurrencia del delito
Entidad federativa de ocurrencia
Nombre de la entidad federativa de

ocurrencia del delito
Municipio de ocurrencia
Nombre del municipio o delegacin de

ocurrencia del delito
Hora de ocurrencia del delito
En la maana (de 6:01 a 12:00 hrs.) / En la

tarde (12:01 a 18:00 hrs.) / En la noche (de
18:01 a 24:00 hrs.) / En la madrugada (de
00:01 a 6:00 hrs.) / No sabe o no responde
Lugar de ocurrencia del delito
Ocurri en la calle / Ocurri en su casa

/ Ocurri en su trabajo / Ocurri en un
negocio o establecimiento / Ocurri en
un lugar pblico / Ocurri en el transporte
pblico / Ocurri en una carretera / Ocurri
en otro lugar / No sabe o no responde
Ocurrencia con vctima presente

al momento del delito
S estuvo presente al momento del delito /

No estuvo presente al momento del delito
Ocurrencia con vctima

observando cmo se cometi
el delito
S pudo observar cmo se cometi el delito

/ No pudo observar cmo se cometi el
delito
Ocurrencia con vctima

acompaada al momento del
delito
S estaba acompaado por otra persona

al momento del delito / No estaba
acompaado por otra persona al momento
del delito
Nmero de delincuentes
involucrados
Uno / Dos / Tres / Cuatro / Cinco / Seis o

ms / No sabe o no responde
Sexo de los delincuentes
Hombres / Mujeres / No sabe o no

responde
Edad de los delincuentes
Menores de 12 aos / De 12 a 17 aos /

De 18 a 25 aos / De 26 a 35 aos / De
36 a 45 aos / De 46 a 60 aos / Ms de
60 aos / De varias edades / No sabe o no
responde
Delitos
Delitos donde la vctima estuvo

presente
Delitos donde la vctima pudo

observar cmo se cometi
(Contina)
46

Delitos en los que hubo

portacin de arma

Posibilidad de reconocimiento
de los delincuentes
S podra reconocer a los delincuentes

si los viera / No podra reconocer a los
delincuentes si los viera
Estado psicofsico de los

delincuentes
El delincuente estaba bajo los efectos de

una droga / El delincuente estaba bajo los
efectos del alcohol / El delincuente tena
otra condicin psicofsica / No estaba bajo
el influjo de ninguna sustancia / No sabe o
no responde
Condicin de portacin de arma
El delincuente s portaba arma / El

delincuente no portaba arma / No sabe o
no responde
Tipo de arma portada
El delincuente portaba un arma de fuego /

El delincuente portaba un arma blanca / El
delincuente portaba objetos contundentes
/ El delincuente portaba otras armas / No
sabe o no responde
Condicin de lesin fsica con el

arma portada
S lo lesion con el arma / No lo lesion

con el arma / No sabe o no responde
Uso de otro tipo de violencia

fsica
S us otro tipo de violencia fsica / No us

otro tipo de violencia fsica / No sabe o no
responde
Tipos de lesiones fsicas como

consecuencia del delito
Moretones / Cortadas / Dislocaciones /

Fracturas / Quemaduras / Prdida del
conocimiento / Herida de Bala / Otro tipo
de lesin fsica
47
Contexto de
victimizacin
Relacin de los delincuentes con

la vctima
Los delincuentes le eran desconocidos

/ Los delincuentes le eran conocidos
de vista solamente / Los delincuentes
le eran conocidos de poco trato / Los
delincuentes le eran conocidos cercanos /
Los delincuentes eran familiares / No sabe
o no responde
Denuncia ante el Ministerio Pblico
Categora
conceptual
Categora
Cuadro 3.9.11
Variables
Clases
Condicin de denuncia
ante Ministerio Pblico
por parte de la vctima
La vctima s denunci ante el Ministerio Pblico / La vctima

no denunci ante el Ministerio Pblico
Condicin de denuncia
ante Ministerio Pblico por
parte de algn integrante
del hogar
Algn integrante del hogar s denunci ante el Ministerio

Pblico / Ningn integrante del hogar denunci ante el
Ministerio Pblico / No sabe o no responde
Motivos de la no denuncia
No denunci por miedo al agresor / No denunci por miedo

a que lo extorsionaran / No denunci porque lo consider un
delito de poca importancia / No denunci porque considera
que es una prdida de tiempo / No denunci porque implican
trmites largos y difciles / No denunci por desconfianza
en la autoridad / No denunci porque no tena pruebas / No
denunci por actitud hostil de la autoridad / No denunci por
otro motivo / No sabe o no responde
Condicin de
conocimiento de todo el
proceso de denuncia
S conoci todo el proceso de denuncia / No conoci todo el

proceso de denuncia
Condicin de inicio de
averiguacin previa
El Ministerio Pblico s inici la averiguacin previa / El

Ministerio Pblico no inici la averiguacin previa / No sabe o
no responde
Principal razn para

denunciar ante el
Ministerio Pblico
Por el seguro / Para recuperar sus cosas / Para que el

delincuente reciba el castigo que merece / Para obtener la
reparacin del dao / Para deslindar responsabilidades / Otra
razn / No sabe o no responde
Delitos
Denuncia ante el
Ministerio Pblico
Delitos con
denuncia ante el
Ministerio Pblico
Categora
conceptual
Experiencia al
denunciar
Cuadro 3.9.12
Categora
Variables
Clases
Delitos con denuncia

ante el Ministerio
Pblico e inicio de
averiguacin previa
Curso que sigui la

averiguacin previa
Se otorg el perdn / Est en trmite / Recuper sus bienes o

hubo reparacin del dao / Se puso al delincuente a disposicin
de un Juez / No sucedi nada / Sucedi otra cosa / No sabe o no
responde
Principal razn por

la que el Ministerio
Pblico no inici
averiguacin previa
Porque se inici un acta de hechos / Porque no existan pruebas

/ Porque lo denunciado no se consider delito / Por actitud hostil
y/o desinters de la autoridad / Porque nos pusimos de acuerdo
(mediacin) / Por otra razn / No sabe o no responde
Tiempo invertido en
realizar la denuncia
ante el Ministerio
Pblico
Tard menos de 1 hora / Tard de 1 a 2 horas / Tard de 3 a 4

horas / Tard ms de 4 horas
Percepcin sobre trato

recibido al denunciar
en la agencia del
Ministerio Pblico
El trato fue excelente / El trato fue bueno / El trato fue malo / El

trato fue muy malo
Condicin de reporte
del delito ante otra
instancia o autoridad
del gobierno
S report el delito ante otra autoridad del gobierno / No report el

delito ante otra autoridad del gobierno

ante el Ministerio
Pblico
Delitos
(Contina)
48

ante otra autoridad
distinta al Ministerio
Pblico
Autoridad Comunal o Ejidal / Autoridad o Polica Municipal /

Consejos Municipales Ciudadanos o similares / Polica Estatal /
Polica Federal / Autoridad Militar o Naval / Procuradura General
de la Repblica (PGR) / Otra autoridad / No sabe o no responde
Delitos denunciados
ante Ministerio Pblico
u otra autoridad
Medios para denunciar
Denuncia telefnica a nmeros de emergencia / Denuncia en una

pgina WEB (Internet) / Denuncia por correo electrnico a una
direccin de denuncias / Mensaje de texto por celular tipo SMS /
Ningn medio alternativo de denuncia / No sabe o no responde
Delitos
Servicios que las

autoridades deberan
proporcionarle a las
vctimas
Vas de denuncia annima / Informacin sobre el proceso

de la averiguacin previa / Informacin sobre mis derechos
como vctima / Asesora jurdica / Ayuda asistencial / Atencin
psicolgica / Atencin mdica / Reparacin del dao / Proteccin /
Otro tipo de servicio / Ningn servicio / No sabe o no responde
Daos y costos de la victimizacin
Categora
conceptual
Daos y costos de la
victimizacin
Categora
Delitos
Cuadro 3.9.13
Variables
Clases
Principal dao sufrido a

causa del delito
Dao econmico / Dao fsico / Dao emocional o psicolgico /

Dao laboral / Ningn dao / No sabe o no responde
Costo econmico a
consecuencia de la
victimizacin
Monto
Costo econmico a
consecuencia de la
victimizacin por daos en
la salud
Monto
Seguimiento y detalles de la victimizacin
Categora
conceptual
Seguimiento y
detalles de la
victimizacin
Cuadro 3.9.14
Categora
Variables
Clases
Delitos de robo total de

vehculo
Condicin de
contratacin de seguro
S estaba asegurado el vehculo / No estaba asegurado el

vehculo
Delitos de robo en casa

habitacin, asalto en la
calle y otros robos
Tipo de objeto robado
Cableado o instalacin de cobre / Mobiliario / Equipo

electrnico / Electrodomsticos / Bolsas, maleta, portafolio
/ Joyas, reloj / Dinero, tarjetas de crdito, cheques /
Identificacin o documentos / Telfono celular / Bicicleta /
Otro objeto / No sabe o no responde
Delitos de robo en casa

habitacin
Algn integrante del

hogar vctima de robo en
casa habitacin estuvo
presente al momento del
delito
S estaba presente algn integrante del hogar / No estaba

presente algn integrante del hogar
Delitos de fraude bancario

y al consumidor
Tipo de fraude
Pago por un servicio o producto no entregado (al consumidor)

/ Cheque falso o sin fondos / Dinero falso / Tarjeta de dbito o
crdito / Por Internet o correo electrnico / Otro tipo de fraude
Tipo de extorsin
Telefnica / Laboral / Por Internet o correo electrnico / En la

calle / En negocio propio o familiar / Cobro de piso / Otro tipo
de extorsin
Solicitudes de los
extorsionadores
Dinero / Tarjetas prepagadas de telfono celular / Otro objeto

/ No alcanz a pedirle nada
Delitos de extorsin
(Contina)
49
Experiencia al
denunciar
Autoridad ante la cual

se report el delito
Delitos de extorsin
Seguimiento y
detalles de la
victimizacin
Delitos de hostigamiento
sexual
Condicin de entrega
de lo exigido por los
extorsionadores
Entreg todo lo exigido / Entreg parte de lo exigido / No

entreg lo exigido / No sabe o no responde
Solicitudes de los
secuestradores
Exigieron rescate a familiares por su liberacin / Lo obligaron

a retirar dinero de un cajero, entregar joyas, celular u otras
cosas / No sabe o no responde
Condicin de entrega
de lo exigido por los
secuestradores
Entreg todo lo exigido / Entreg parte de lo exigido / No

entreg lo exigido / No sabe o no responde
Los recursos procedan

de un establecimiento
econmico o empresa
propiedad de algn
integrante del hogar
S procedan de un establecimiento econmico o empresa

propiedad de algn integrante del hogar / No procedan de
un establecimiento econmico o empresa propiedad de algn
integrante del hogar porque los recursos salieron de otro
lugar o fuente / No sabe o no responde
Tipo de ofensa
Intento de violacin / Hostigamiento / Tocamiento ofensivo /

Exhibicionismo / Otra ofensa / No sabe o no responde
3.10 Requisitos de comparabilidad y

recomendaciones internacionales
El marco conceptual de la ENVIPE 2015 se
ha elaborado siguiendo las recomendaciones
contenidas en el Manual de Encuestas de
Victimizacin de las Naciones Unidas. Los delitos
seleccionados para la ENVIPE, adems de
adecuarse al contexto de nuestro pas, tambin
permiten la comparacin con datos de otros
pases, como los obtenidos mediante la Encuesta
Internacional de Victimizacin coordinada por las
Naciones Unidas.
3.11 Captacin de necesidades de

informacin y recomendaciones de
expertos
Durante el mes de enero de 2015 a travs de los
Comits Tcnicos Especializados de Informacin
de Procuracin de Justicia y de Seguridad Pblica
correspondientes al Subsistema Nacional de
Informacin de Gobierno, Seguridad Pblica e
Imparticin de Justicia, se puso a consideracin
el instrumento de captacin de la ENVIPE
2015 ante autoridades, usuarios y expertos en
encuestas de victimizacin y percepcin con el
propsito de captar necesidades de informacin
y mejorarlo. Tambin se realizaron diversas
reuniones con representantes de gobiernos
estatales, investigadores y acadmicos, y expertos

de la Oficina de las Naciones Unidas contra la
Droga y el Delito. Los comentarios, necesidades
y recomendaciones captados fueron analizados
y valorados en funcin de los objetivos y de la
cobertura conceptual de la ENVIPE 2015.
Los resultados de la ENVIPE 2014 fueron presentados en los Comits Tcnicos Especializados
de Informacin de Seguridad Pblica y de Procuracin de Justicia, as como ante organizaciones de la sociedad civil y acadmicos con el fin
de recibir comentarios y retroalimentacin por
parte de expertos y usuarios de la informacin
para la versin 2015 de la encuesta.
De la misma forma, para las siguientes versiones de la ENVIPE se ha llevado a cabo una
dinmica similar para captar las necesidades de
informacin y recomendaciones de las autoridades, organizaciones de la sociedad civil y acadmicos para la mejora del instrumento. Este
proceso de consulta ha sido indispensable para
poder obtener informacin objetiva, clara y valiosa para los usuarios que hacen polticas y para
aquellos que monitorean u observan el quehacer
de las instituciones responsables de la seguridad pblica. Para consultar con mayor detalle
estas reuniones, se sugiere revisar el Anexo D.
50
Glosario
Acto delictivo. Hechos tipificados claramente

como delitos, tales como el robo, la extorsin, el
secuestro o la amenaza, entre otros.
Agresin fsica. Situacin en la que la vctima
sufri una accin deliberada para provocarle un
dao fsico por parte del agresor.
Atestiguacin de conductas antisociales y delictivas. Es la identificacin de escenarios de riesgo
generados por delitos y situaciones de desorden
social en el mbito ms cercano a la persona, lo
cual influye su percepcin de la inseguridad. El estar expuesto a la violencia, an sin haber sido su
vctima, puede ser considerado como una forma
grave de victimizacin.
Averiguacin previa. Es la primera etapa del
proceso penal llevada a cabo por el Ministerio
Pblico que inicia con la denuncia o querella y
cuyo objetivo es determinar si se satisfacen los
requisitos mnimos necesarios para la consignacin de un asunto mediante la investigacin de
los hechos.
C
Cambio de rutinas. Es un cambio en el comportamiento cotidiano de las personas para protegerse y prevenir el delito que implica el abandono de ciertas actividades sociales para reducir la
posibilidad de ser vctimas. El cambio de rutinas
impacta directamente a la libertad de movimiento, desincentivando o limitando la realizacin de
actividades que se deberan de poder hacer libremente.
Cifra Negra. Actos delictivos que no son reportados ante el Ministerio Pblico o que no son objeto
de una averiguacin previa y, por tanto, no figuran
en ninguna estadstica.
Cohesin social. Identifica la capacidad organizativa de una comunidad para resolver problemas
que les afecta. Es un elemento fundamental para
que las comunidades consensuen sus propios
controles y objetivos de bienestar social. De estos
consensos puede o no ser partcipe la autoridad.
Condicin de actividad econmica. Clasificacin que se hace de la poblacin de 18 aos y
ms, segn haya realizado o no una actividad
econmica en la semana de referencia. Se clasifica en: Poblacin Econmicamente Activa
(PEA), y en Poblacin No Econmicamente Activa (PNEA).
Corrupcin. Es un acto ilegal que ocurre cuando
un servidor pblico abusa de sus funciones para
obtener algn beneficio para s mismo, sus familiares o amigos.
Criminologa. Disciplina que estudia los antecedentes sociales e individuales del crimen y la naturaleza del crimen como un fenmeno social.
D
Delincuencia. Fenmeno social constituido por el

conjunto de actos delictivos que se cometen de
manera dolosa en un tiempo y lugar determinados.
Delincuente. Es la persona autora de uno o varios delitos.
Delito. Acto u omisin constitutivo de una infraccin de la ley penal.
Delito doloso. Infraccin penal cometida intencionalmente, con propsito consciente y deliberado.
Delito culposo. Es realizado por imprudencia o
sin intencin, en forma de una accin u omisin
que causa un dao sancionable penalmente.
51
Delito con violencia. Un delito cometido con violencia es aquel en el que hay uso de la fuerza o
amenaza del uso de la fuerza, aunque el simple
hecho de encontrarse directamente expuesta al
o los agresores, puede ser considerado como un
delito con violencia.
Denuncia. Comunicacin formal que hace una
persona a la autoridad competente de la posible
comisin de un delito.
Denuncia ante el Ministerio Pblico. Comunicacin formal por la cual el delito declarado por el
informante es denunciado ante el Ministerio Pblico para iniciar una averiguacin previa.
Desempeo institucional. Resultados que una
institucin pblica debe generar a travs de las polticas pblicas que rigen las acciones o actividades gubernamentales que se traducen en trmites,
servicios o programas para atender necesidades
o problemas que afectan a la sociedad. En este
sentido, se busca identificar si los resultados esperados se estn alcanzando de acuerdo con el
mandato legal y las expectativas de la sociedad.
E
Efecto telescopio. Es el fenmeno por el cual los

encuestados tienden a cambiar el recuerdo del
tiempo en que los incidentes ocurrieron, ya sea
de un pasado ms distante o de eventos ocurridos con posterioridad al periodo de referencia de
la encuesta, pero que son mencionados como si
hubieran ocurrido dentro del mismo.
Estado psicofsico. Situacin emocional, mental
y/o fsica de un individuo que, entre otros, puede
ser afectada por el consumo de alcohol, sustancias psicotrpicas u otras.
Experiencias de victimizacin personal. Incidentes que afectan slo a una persona y que
nicamente la vctima directa puede reportar a la
encuesta.
G
Gasto comn. Ingresos compartidos por todos

los integrantes del hogar, principalmente para
consumir alimentos, que pueden ser aportados
por uno o ms integrantes.
52
Hogar. Conjunto formado por una o ms personas, unidas o no por lazos de parentesco, que
residen habitualmente en la misma vivienda particular y se sostienen de un mismo gasto para la
alimentacin. Todos los residentes habituales de
una vivienda forman uno o ms hogares.
I
Imparticin de justicia. Corresponde al nivel

en el que, de conformidad con los elementos
que proporciona el componente de Procuracin
de Justicia, se determina la existencia de la probable comisin de un delito el cual amerite una
sancin.
Incidencia delictiva. Cuenta el nmero de eventos individuales de victimizacin delictiva reportados durante un periodo especfico en el periodo
de referencia.
Incidentes delictivos contra el hogar. Incidentes en los que por su naturaleza se afecta a todos
los integrantes del hogar, como el robo de un artculo que es de uso comn o que se comparte,
por lo que todas las personas del hogar pueden
considerarse vctimas.
Informante adecuado. Es la persona de 18 aos
y ms, residente de la vivienda y que conoce los
datos sociodemogrficos de los residentes de la
misma.
J
Jefe del hogar. Persona reconocida como tal por

los dems integrantes del hogar. Puede ser hombre o mujer.
Jueces. Son la autoridad pblica que sirve en un
tribunal. Su funcin es resolver una controversia o
el destino de un imputado (contra quien se dirige
un proceso penal), considerando las evidencias o
pruebas presentadas en un juicio y administrando
justicia.
P
Parentesco. Es el vnculo o lazo de unin que

existe entre el (la) jefe(a) y los integrantes del
Posicin en la ocupacin. Clasificacin de la

poblacin ocupada, segn su relacin con los medios de produccin y con la propiedad.
Prevalencia delictiva. Es la proporcin de personas u hogares que experimentan uno o ms de
los delitos medidos durante el periodo de referencia. Si una persona se viera victimizada mltiples
veces, se contaran una nica vez en la medicin
sobre la prevalencia.
Proceso de Seguridad Pblica y Justicia Penal.
Esquema integral que reconoce la interrelacin
e interdependencia que existe entre los diversos
temas que se encuentran presentes, tanto en la
seguridad pblica como en la justicia. Se conforma a partir de 4 componentes: Seguridad Pblica,
Procuracin de Justicia, Imparticin de Justicia y
Sistema Penitenciario.
Procuracin de justicia. Corresponde al estrato
al que recurre la sociedad cuando algn mecanismo propio del componente de Seguridad Pblica
no logra inhibir la comisin de algn delito y ste
debe de ser denunciado y perseguido.
R
Residente habitual. Persona que vive normalmente en la vivienda, donde generalmente duerme, prepara sus alimentos, come y se protege del
medio ambiente.
S
Seguridad pblica. Funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los estados y los municipios, que comprende la prevencin de los delitos;
la investigacin y persecucin para hacerla efectiva

(Art. 21 constitucional).
Sensacin de inseguridad. Es la impresin que
tiene la poblacin sobre la situacin de inseguridad construida con base en su experiencia
personal y la vulnerabilidad que percibe de ser vctima del delito. A su vez, este temor puede estar
influenciado por una amplia diversidad de factores como la desventaja que algunos de los sectores de la poblacin comparten en razn de su
menor capacidad de prevencin y recuperacin.
Sistema penitenciario. Tiene como objetivo el
lograr la reinsercin social de los sentenciados y
procurar que no vuelvan a delinquir, observando
los beneficios que para ello prev la ley.
V
Vctima. Persona que ha sufrido daos, incluidos

los fsicos y los mentales, por la realizacin de
actos u omisiones que violan las leyes penales
vigentes.
Victimizacin. Un delito que afecta a una persona o a un hogar.
Victimizacin mltiple. Un informante sufre una
victimizacin mltiple cuando sufre ms de un tipo
de delito.
Victimizacin repetida. La victimizacin repetida,
reiterada o victimizacin en serie sucede cuando
durante un periodo de referencia un informante reporta haber sido vctima de un mismo delito con
similitudes en cuanto a su naturaleza o circunstancias.
Vivienda. Es todo lugar delimitado normalmente por paredes y techo de cualquier material,
que se utiliza para vivir, esto es, alimentarse y
protegerse del ambiente, y donde las personas
pueden entrar o salir sin pasar por el interior de
los cuartos de otra vivienda.
Vivienda seleccionada. Es aquella que por medio de un mtodo de muestreo ha sido elegida
para aplicar el cuestionario.
53
hogar, ya sea por consanguinidad, matrimonio,

adopcin, afinidad o costumbre.
Persona elegible. Integrante del hogar de 18
aos y ms, cuya fecha de cumpleaos es la inmediata posterior a la fecha de la visita. Es la que
proporcionar la informacin sobre percepcin de
la seguridad pblica, desempeo de algunas autoridades y acciones delictivas de las que pudo
haber sido objeto su hogar o l mismo durante el
periodo de referencia.
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54
Definiciones genricas de los delitos incluidos en la ENVIPE
Amenazas. Es un delito contra la seguridad de

las personas, que consiste en amenazar, por
alguien plenamente identificado, a una persona
con causarle un mal en su integridad corporal,
propiedades, honor o derechos o en los de alguien
con quin tenga un vnculo familiar, ocasionndole
un temor fundado.
Desaparicin forzada. Implica el arresto, detencin
o traslado contra la voluntad de una persona, o que
esta resulte privada de su libertad de alguna otra
forma por agentes gubernamentales de cualquier
sector o nivel, por grupos organizados o por
particulares que actan en nombre del gobierno o
con su apoyo directo o indirecto, su autorizacin
o su asentimiento, y que luego se niegan a
revelar la suerte o el paradero de dicha persona
o a reconocer que est privada de la libertad,
sustrayndola as de la proteccin de la ley.
Extorsin. Es un delito contra el patrimonio, en el
que se obliga a una persona a dar dinero o alguna
cosa, o para tolerar algo (hacer algo o dejar de
hacerlo) causndole un perjuicio econmico, a su
persona, familia o a sus propiedades.
Fraude. Es un delito contra el patrimonio, en
el que utilizando la informacin bancaria o
comercial de una persona se realizan pagos sin
el consentimiento del titular (clonacin de tarjeta
de crdito o dbito). O mediante engaos se
aprovecha de una persona para que entregue
dinero a cambio de recibir un bien o un servicio
que no se entrega segn se acord (fraude al
consumidor).
Homicidio. Sustraccin de la vida de manera

intencional.
Hostigamiento sexual. Es un delito contra la
libertad sexual, que consiste en asediar en forma
continua en un contexto laboral o escolar, a una
persona con propsitos sexuales con la amenaza
de causarle un mal respecto a la relacin laboral
o escolar que sostiene con el hostigador.
Lesiones. Es un delito contra la integridad
corporal, en el que se ocasiona una alteracin
en la salud y cualquier otro dao que deja huella
visible en el cuerpo humano.
Otros delitos. Delitos cometidos de manera
dolosa que no se encuentran descritos en la
clasificacin de la ENVIPE (cohecho, despojo,
etc.)
Otros robos. Son aquellos delitos contra el
patrimonio que implican el apoderamiento de un
objeto sin el consentimiento de su propietario,
distintos a los anteriormente sealados, (robo
de ganado, robo en carretera, robo a negocio,
carterismo, robo de objetos descuidados).
Robo a casa habitacin. Es un delito contra el
patrimonio, consistente en el apoderamiento, sin
el consentimiento del dueo, de los objetos que
se encuentren dentro de casas, apartamentos
o cualquier otro tipo de vivienda. Este tipo de
robo puede implicar allanamiento con engao o
violencia.
Robo a transente. Es un delito contra el
patrimonio, consistente en el apoderamiento de
los objetos de una persona que transita por la calle
o en transporte pblico sin su consentimiento.
Robo parcial de vehculo. Es un delito contra
el patrimonio, consistente en el apoderamiento
de las partes de un vehculo automotor (llantas,
55
Abuso sexual. Es un delito contra la libertad sexual

que contempla las conductas de tocamiento,
manoseo, frotamiento, besos o apretones en el
cuerpo de una persona; la exhibicin del cuerpo
o alguna parte de ste a una persona para que lo
observe o el obligar a una persona a realizar un
acto sexual distinto a la cpula en el cuerpo de
quien lo est exhibiendo.
espejos, antenas, etc.), sin el consentimiento del

dueo.
para cometer los delitos de robo o extorsin, con la

intencin de obtener algn beneficio econmico.
Robo total de vehculo. Es un delito contra el

patrimonio, consistente en el apoderamiento de
un vehculo automotor (vehculo, camioneta o
camin), sin el consentimiento del dueo.
Tentativa de violacin. Es un delito contra la

libertad sexual, en el que no se consuma la cpula
con una persona mayor de edad, por circunstancias
ajenas a la realizacin del delito, pero siempre y
cuando para intentarlo se haya usado la fuerza
fsica o empleado amenazas o engaos.
Robo. Es un delito contra el patrimonio,

consistente en el apoderamiento de bienes
ajenos, sin el consentimiento del dueo.
Secuestro. Es un delito contra la libertad
personal, que se presenta cuando la persona es
privada de su libertad contra su voluntad, con el
fin de obtener rescate, algn beneficio econmico
o causar un dao.
Secuestro exprs. Es cuando una persona o
personas privan de la libertad a otra de forma
ilegal, por el tiempo estrictamente indispensable
56
Vandalismo o actos vandlicos. Es el conjunto

de actos violentos que, sin importar el material
o instrumento que se utilice, ocasionan una
afectacin a las personas, las cosas o servicios
pblicos.
Violacin. Es un delito contra la libertad sexual,
que consiste en realizar cpula con una persona
mayor de edad mediante el uso de la fuerza fsica
o de amenazas o engaos.
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60
Anexo
61
Anexo A
Encuesta Nacional de Victimizacin y

PercepcinsobreSeguridadPblica2015
(ENVIPE)
Cuestionario principal
I. DATOS DE IDENTIFICACIN
II. CONTROL DE LA VIVIENDA
ENTIDAD
UPM....................................
MUNICIPIO
NMERO DE VIVIENDA SELECCIONADA...........................
LOCALIDAD
AGEB
......................................
TIPO DE INSTRUMENTO ......................................................
III. DIRECCIN DE LA VIVIENDA
TIPO Y NOMBRE DE VIALIDAD (CALLE, AVENIDA, CALLEJN, CARRETERA, CAMINO)

NMERO
EXTERIOR
NMERO
INTERIOR
IV. CONTROL DE CUESTIONARIOS

HOGAR
DE
EN LA
VIVIENDA
CUESTIONARIO
DE
DEL HOGAR
ASENTAMIENTO HUMANO (COLONIA, FRACCIONAMIENTO, BARRIO, UNIDAD HABITACIONAL)
V. RESULTADO DEL HOGAR

VISITA
DA
MES
HORA
INICIO
TRMINO
RESULTADO
CDIGOS DE
RESULTADO
Entrevista completa
con victimizacin .................. A
Entrevista completa
sin victimizacin ................... B
Entrevista sin informacin

de la persona elegida ........... C
Entrevista con informacin

incompleta del hogar ............ D
Sin informacin del hogar .....E
TOTAL DE MDULOS EN EL HOGAR
Introduccin:
El INEGI est levantando informacin que permita realizar estimaciones de la incidencia delictiva en 2014,
caractersticas del delito, las vctimas, lugar y horarios donde se cometen los delitos. Asimismo, se busca obtener
informacin acerca de la seguridad pblica en el pas.
CONFIDENCIALIDAD
Conforme a las disposiciones del Artculo 37, prrafo primero,

de la Ley del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y
Geogrfica en vigor: Los datos que proporcionen para fines
estadsticos los informantes del Sistema a las Unidades en
trminos de la presente Ley, sern estrictamente confidenciales y
bajo ninguna circunstancia podrn utilizarse para otro fin que no
sea el estadstico.
OBLIGATORIEDAD
De acuerdo con el Artculo 45, prrafo primero, de la

Ley del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y
Geogrfica en vigor: Los Informantes del Sistema estarn
obligados a proporcionar, con veracidad y oportunidad,
los datos e informes que les soliciten las autoridades
competentes para fines estadsticos, censales y geogrficos,
y prestarn apoyo a las mismas.
Versin final 23 septiembre 2015
SECCIN I. TIPO DE VIVIENDA

CLASE DE VIVIENDA
1.1 IDENTIFIQUE LA CLASE DE

VIVIENDA PARTICULAR
SECCIN II. HOGARES Y RESIDENTES EN LA VIVIENDA
ACCESO A LA VIVIENDA
PERSONAS EN LA VIVIENDA
GASTO COMN
NMERO DE HOGARES
1.2 IDENTIFIQUE SI LA VIVIENDA
2.1 Cuntas personas

viven normalmente
en esta vivienda,
contando a los nios
chiquitos y a los ancianos? (Incluya a los
trabajadores domsticos
que vivan aqu)
2.2 Todas las personas

que viven en esta
vivienda comparten
un mismo gasto para
comer?
2.3 Entonces, cuntos hogares o

grupos de personas tienen gasto
separado para
comer, contando
el de usted?
CIRCULE UN SOLO CDIGO
Casa independiente...........1
Departamento en edificio...2
Vivienda en vecindad.........3
Vivienda en cuarto
de azotea............................4
Local no construido
para habitacin...................5
TIENE ALGUNA BARRERA FSICA,

COMO CASETA DE VIGILANCIA,
PUERTAS CON O SIN INTERCOMUNICACIN DE AUDIO
O VIDEO, PORTERO U OTRA
CONDICIN QUE LE IMPIDA
LLEGAR DE FORMA DIRECTA A
LA PUERTA DE LA VIVIENDA
S existe.........................1
REGISTRE CON NMERO
S ........... 1
PASE A LA
SECCIN III
No .......... 2
No existe.......................2
CUENTE A LOS
TRABAJADORES
DOMSTICOS COMO UN
HOGAR APARTE
REGISTRE CON NMERO
No lo puede observar....3
SI EN LA VIVIENDA HAY MS DE UN HOGAR, APLIQUE UN CUESTIONARIO PARA CADA UNO DE ELLOS.
Nmero de rengln del (la) informante
REGISTRE EL NMERO DE RENGLN DE 3.1
PARA PERSONAS DE 18
O MS AOS
PARA TODAS LAS PERSONAS

LISTA DE PERSONAS
3.1
Nmero de rengln
SECCIN III. INTEGRANTES DEL HOGAR Y CARACTERSTICAS SOCIODEMOGRFICAS
PARENTESCO
3.2 Por favor, dgame el nombre

3.3 Qu es
de las personas que viven en
(NOMBRE) del
su hogar, empezando por el
jefe(a) del
jefe o la jefa (incluya a los nios
hogar?
chiquitos, ancianos y personas
REGISTRE UN
con discapacidad).
SEXO
3.4 (NOMBRE) es
hombre

(NOMBRE) es
mujer
EDAD
3.5 Cuntos aos

cumplidos tiene
(NOMBRE)?
REGISTRE LOS NOMBRES, INICIANDO CON

EL JEFE O JEFA DEL HOGAR
CIRCULE EL NMERO DE RENGLN DEL
INFORMANTE
Nombre
Jefe(a) .................. 1
Esposo(a) ............. 2
Hijo(a) ................... 3
Padre o madre ...... 4
Otro parentesco:
to(a), sobrino(a),
primo(a) ................ 5
Sin parentesco...... 6
REGISTRE CON NMERO
A PARTIR DE ESTA
PREGUNTA Y HASTA LA
3.10, EL REGISTRO LO
HAR POR PERSONA HASTA
TERMINAR LA LISTA
Menor de un ao ........ 00
97 o ms aos ............ 97
Hombre .... 1
Mujer ........ 2
3.6 En qu da y mes naci

(NOMBRE)?
REGISTRE CON NMERO
SOLO CDIGO
REGISTRE EL CDIGO
CORRESPONDIENTE
ELEGIBILIDAD
Edad no especificada
en personas de 18
aos o ms ................. 98
IDENTIFIQUE A LAS PERSONAS

DE 18 O MS AOS; REGISTRE 1
EN LA COLUMNA CDIGO PARA
LA PERSONA DEL CUMPLEAOS
INMEDIATO POSTERIOR A LA FECHA
DE LA ENTREVISTA, Y 2 PARA EL
RESTO DE LAS PERSONAS DE ESE
RANGO DE EDAD
Edad no especificada
en personas de 17
aos o menos ............ 99
Da
Mes
Cdigo
1
2
3
4
5
6
7
SECCIN III. INTEGRANTES DEL HOGAR Y CARACTERSTICAS SOCIODEMOGRFICAS
ESCOLARIDAD
PARA PERSONAS DE 18 O MS AOS

CONDICIN DE ACTIVIDAD
3.7 Hasta qu ao o grado

aprob (NOMBRE) en la
escuela?
3.8 La semana pasada (NOMBRE) ...
REGISTRE EL CDIGO
CORRESPONDIENTE
REGISTRE NIVEL Y GRADO
VERIFICACIN DE ACTIVIDAD
3.9 Adems de (CONDICIN

DE 3.8), la semana
pasada (NOMBRE) ...
REGISTRE EL CDIGO
CORRESPONDIENTE
Nmero de rengln
Nivel
Ninguno ...................................0
trabaj? ..................... 1
Preescolar ...............................1
tena trabajo,
pero no trabaj? ....... 2
Primaria ...................................2
Secundaria ..............................3
Carrera tcnica con
secundaria terminada...............4
Normal bsica (con
antecedente en secundaria).....5
Preparatoria o bachillerato ......6
Carrera tcnica con
preparatoria terminada.............7
Licenciatura o profesional .......8
Maestra o doctorado ..............9
Nivel
PASE A
3.10
busc trabajo? .......... 3

Es estudiante? ........ 4
Se dedica a los
quehaceres del
hogar? ....................... 5
Est incapacitado(a)
permanentemente
para trabajar? ........... 7
No trabaj? ............. 8
PASE A LA
SIGUIENTE
PERSONA
3.10 En su trabajo o negocio

de la semana pasada
(NOMBRE) fue ...
REGISTRE EL CDIGO
CORRESPONDIENTE
vendi o hizo
algn producto
para su venta? ............ 1
jornalero(a) o pen?....... 1
prest algn
servicio a cambio
de un pago (cortar
el cabello, dar clases,
lavar o planchar ropa
ajena)? ......................... 2
trabajador(a) por su
cuenta?(no contrata
trabajadores) ................... 3
ayud trabajando
en las tierras o en el
negocio de un familiar
u otra persona? .......... 3
Es jubilado(a)
o pensionado(a)? ...... 6
POSICIN EN LA OCUPACIN
empleado(a)
u obrero(a)? ................... 2
patrn(a) o
empleador(a)?
(contrata trabajadores)..... 4
trabajador(a) sin
pago? .............................. 5
Entonces, no
trabaj? ....................... 4
PASE A LA
SIGUIENTE
PERSONA
Grado
1
2
3
4
5
6
7
PARA PERSONAS DE 3 O MS AOS
NO OLVIDE REGRESAR A LA SECCIN III Y, DE ACUERDO CON EL CRITERIO DE SELECCIN PARA LA PERSONA ELEGIDA, REGISTRE Y
PIDA HABLAR CON ELLA.
SECCIN IV. PERCEPCIN SOBRE SEGURIDAD PBLICA

Nombre y nmero de rengln de la persona elegida
CC1: Le voy a hacer preguntas sobre la percepcin que tiene usted de su seguridad personal y la de su entorno.
4.1 Aproximadamente cunto tiempo tiene
habitando en esta vivienda?
4.2 De los temas que le voy a mostrar, cules son los tres que le preocupan ms?
MUESTRE LA TARJETA 1 Y CIRCULE LOS CDIGOS CORRESPONDIENTES
Menos de seis meses....................1

Entre seis meses y un ao............2
Ms de un ao...............................3
4.3 En trminos de delincuencia, considera

que vivir en (MBITO GEOGRFICO) es...
REGISTRE EL CDIGO CORRESPONDIENTE
A CADA OPCIN
Pobreza ............................ 01
Desastres naturales ........ 06 Falta de castigo a
Desempleo.......................... 02
Escasez de agua................. 07 delincuentes....................... 11
Narcotrfico ........................ 03
Corrupcin........................... 08 Otro___________________ 12
Aumento de precios .......... 04
Educacin .......................... 09 No sabe / no responde........ 99
Inseguridad ......................... 05
Salud................................... 10
ESPECIFIQUE
4.4 En trminos de delincuencia, dgame si se siente seguro o inseguro en...

Seguro .............................. 1
Inseguro ........................... 2
No aplica............................3
No sabe / no responde ..... 9
REGISTRE EL CDIGO CORRESPONDIENTE A CADA

OPCIN
seguro? .............................. 1
inseguro?............................ 2
01 su casa.........................................
No sabe / no responde ........ 9
02 su trabajo.....................................
03 la calle..........................................
04 la escuela.....................................
(COLONIA, LOCALIDAD)
05 el mercado...................................
(MUNICIPIO, DELEGACIN)
06 el centro comercial......................
(ESTADO)
07 el banco........................................
08 el cajero automtico localizado

en la va pblica...............................
09 el transporte pblico........................
10 el automvil......................................
11 la carretera........................................
12 el parque o centro recreativo..........
4.5 Sabe usted o ha escuchado si en los alrededores de su vivienda suceden o se dan las siguientes situaciones?
MUESTRE LA TARJETA 2 Y CIRCULE LOS CDIGOS CORRESPONDIENTES
Se consume alcohol en la calle.............. 01
Hay invasin de predios......................... 07
Ha habido homicidios............................. 14
Existe pandillerismo o bandas

violentas................................................. 02
Se consume droga................................. 08
Ha habido extorsiones (o cobro

de piso)................................................... 15
Hay rias entre vecinos.......................... 03

Existe venta ilegal de alcohol................. 04
Se venden productos pirata................... 05
Ha habido violencia policiaca
contra ciudadanos.................................. 06
Existen robos o asaltos frecuentes........ 09

Se vende droga...................................... 10
Ha habido disparos frecuentes............... 11
Ninguna.................................................. 16
No sabe / no responde........................... 99
Hay prostitucin...................................... 12
Ha habido secuestros............................. 13
4.6 En lo que resta de 2015, por los lugares donde transita o por
el tipo de actividades que realiza, cree que a usted le pueda
ocurrir...
4.7 De acuerdo con su experiencia, considera que en lo que resta

de 2015 la seguridad pblica en (MBITO GEOGRFICO)...
S ...................................... 1
REGISTRE EL CDIGO
CORRESPONDIENTE A CADA
OPCIN
No ..................................... 2
No aplica .......................... 3
mejorar? 1
REGISTRE EL CDIGO
CORRESPONDIENTE
A CADA OPCIN
No sabe / no responde...... 9
1
un robo o asalto en la calle o en el trasporte

pblico? ..........................................................................
lesiones por una agresin fsica? ................................
una extorsin o secuestro para exigirle dinero

o bienes? ........................................................................
4.8 En su colonia (LOCALIDAD) han tenido problemas de...
seguir igual de bien? 2

seguir igual de mal? 3
empeorar? 4
No sabe / no responde 9
(COLONIA, LOCALIDAD)
(ESTADO)
(PAS)
4.9 Se han organizado la mayora de los vecinos para

resolverlos?
REGISTRE EL CDIGO CORRESPONDIENTE A CADA OPCIN
S ...................................... 1
No ...................................... 2
No aplica ........................... 3
PASE AL SIGUIENTE RENGLN
No sabe / no responde ...... 9

1 falta de alumbrado?.......................................
No ...................................... 2
No sabe / no responde ...... 9
..................................................................................................................................
2 falta de agua?..................................................
.................................................................................................................................
3 baches o fugas de agua?.............................
..................................................................................................................................
4 pandillerismo violento?................................
...................................................................................................................................
5 robos?................................................................
...................................................................................................................................
6 delincuencia en los alrededores

de las escuelas?..............................................
...................................................................................................................................
CC2: A continuacin le preguntar sobre la percepcin de su seguridad personal y la de su entorno en el ao 2014, es muy
importante que usted recuerde lo que sucedi a lo largo de ese ao.
4.10 Durante 2014, por temor a ser vctima de algn delito (robo,
asalto, secuestro, etc.), dej de
REGISTRE EL CDIGO
CORRESPONDIENTE A CADA
OPCIN
S ...................................... 1
No ..................................... 2
No aplica .......................... 3
No sabe / no responde...... 9
01 salir de noche? .............................................................

02 permitir que los menores de edad que viven
en el hogar salgan solos? ...........................................
03 visitar parientes o amigos? .........................................
04 tomar taxi? .....................................................................
05 usar transporte pblico? ..............................................
S ...................................... 1
No ...................................... 2
No sabe / no responde....... 9
01 cambiar puertas o ventanas?..........................................
02 cambiar o colocar cerraduras y/o candados?...............
03 colocar o reforzar rejas o bardas?.................................
04 instalar alarmas y/o videocmaras de vigilancia?........
06 llevar dinero en efectivo? .............................................
05 contratar vigilancia privada en la calle o colonia?.......
07 ir a la escuela? ...............................................................
06 realizar acciones conjuntas con sus vecinos?.............
08 ir al cine o al teatro? .....................................................
07 contratar seguros?...........................................................
09 salir a caminar? .............................................................
08 comprar un perro guardin?...........................................
10 usar joyas? ....................................................................
09 adquirir armas de fuego?................................................
11 salir a comer o cenar? ...................................................

12 llevar tarjeta de crdito o dbito? ................................
13 ir al estadio? ..................................................................
14 frecuentar centros comerciales?..................................
15 viajar por carretera a otro estado o municipio? .........
4.11 Durante 2014, para protegerse de la delincuencia, en este

hogar se realiz algn tipo de medida como
10 cambiarse de vivienda o lugar de residencia?..............

11 Otra medida____________________________________
ESPECIFIQUE
SI TODAS LAS RESPUESTAS SON CDIGOS 2 o 9, PASE A SECCIN V
S ...................................... 1
4.12 Cunto gastaron en total por esas medidas durante 2014?

REGISTRE LA CANTIDAD
REGISTRE EN TODAS LAS CASILLAS
Monto
anualizado
0, NO CONSIDERA GASTO
9, NO SABE / NO RESPONDE
Cantidad con letra __________________________________

ANOTE
SECCIN V. DESEMPEO INSTITUCIONAL

CC3: Enseguida le preguntar su opinin sobre el trabajo y desempeo de las autoridades.
5.1 Sabe usted si alguna de las siguientes acciones se realizaron en el 2014 en su (MUNICIPIO/LOCALIDAD), como...
S sabe.............................. 1
No sabe.............................. 2
No se realiz...................... 3
No responde ...................... 9
01 construccin/mantenimiento de parques y
canchas deportivas?.................................................................
07 polica de barrio para que coordine la seguridad

de la colonia?.............................................................................
02 mejorar el alumbrado?...............................................................
08 operativos contra la delincuencia?..........................................
03 mejorar el ingreso de las familias?..........................................
09 programas de sensibilizacin para que la gente denuncie?......
04 atender el desempleo?..............................................................
10 mayor patrullaje y vigilancia policiaca?...................................
05 atencin a los jvenes para disminuir el

pandillerismo y delincuencia juvenil?.....................................
11 combatir la corrupcin?.............................................................
06 organizacin de los vecinos para contratar

seguridad privada?....................................................................
12 combatir el narcotrfico?..........................................................
13 Otra _________________________________________
ESPECIFIQUE
5.2 Dgame el grado de confianza que tiene en...
1 vecinos
2 compaeros de trabajo/ negocio, escuela
3 familiares o parientes (hermanos, tos, primos, etc.)
4 amigos
Mucha 1
Alguna 2
Poca 3
Nada 4
No aplica 5
5.3 De las autoridades que le

mencionar, dgame
a cules identifica,
REGISTRE EL CDIGO CORRESPONDIENTE
A CADA OPCIN
S..........................1
No ........................2
No aplica..............3
No sabe /
PASE AL
SIGUIENTE
RENGLN
no responde.........9
EL CDIGO 3 NO APLICA SLO SE UTILIZA
PARA LA POLICA DE TRNSITO Y LA POLICA
PREVENTIVA MUNICIPAL
5.4 Cunta confianza

le inspira la (el)
(AUTORIDAD)?
LEA LAS OPCIONES DE
RESPUESTA Y REGISTRE EL
CDIGO CORRESPONDIENTE
A CADA OPCIN
Mucha........................1
Alguna.......................2
Poca..........................3
Nada..........................4
No sabe /
5.5 A su juicio, la (el)

(AUTORIDAD) puede
calificarse como
corrupta(o)?
5.6 Qu tan efectivo

considera el
desempeo de la
(del) (AUTORIDAD)?
REGISTRE EL CDIGO
CORRESPONDIENTE
A CADA OPCIN
LEA LAS OPCIONES DE

RESPUESTA Y REGISTRE EL
CDIGO
CORRESPONDIENTE
A CADA OPCIN
S..............................1
Muy efectivo ............ 1
No.............................2
Algo efectivo ........... 2
No sabe /
Poco efectivo........... 3
no responde.............9
Nada efectivo .......... 4
no responde...............9
No sabe / no
responde................... 9
5.7 Considera que la

(AUTORIDAD) tiene
disposicin para
ayudarle en una
situacin de
inseguridad o
delincuencia?
REGISTRE EL CDIGO
CORRESPONDIENTE A
CADA OPCIN
S1
No 2
No sabe /
no responde 9
Polica de Trnsito de su
Municipio [Tlaxcala (3)]
Polica Estatal
Polica Federal
Polica Ministerial o
Judicial
Ministerio Pblico (MP) y
la Repblica (PGR)
Ejrcito
Marina
Jueces
5.8 Dgame el grado de confianza que tiene en crceles y reclusorios.
Mucha1
Alguna2
Poca3
Nada4
No aplica5
No sabe / no responde9
Polica Preventiva
Municipal [DF (3)]
SECCIN VI. VICTIMIZACIN EN EL HOGAR

6.1 Durante 2014, es decir, el ao pasado, alguna persona de este hogar fue duea de un automvil, camioneta o camin?
CIRCULE UN SOLO CDIGO Y EN SU CASO REGISTRE
De cuntos?
S ........................................ 1
No ....................................... 2
No sabe / no responde........ 9
CC4: A continuacin y con base en esta tarjeta, le voy a preguntar si usted o algn integrante de este hogar ha sufrido
alguna de estas situaciones, sea en este Estado o en otro.
6.2 Antes de 2014, algn integrante de este hogar incluido usted,
sufrieron alguna de las situaciones de la tarjeta?
6.3 En lo que va de 2015, algn integrante de este hogar incluido

usted, han sufrido alguna de las situaciones de la tarjeta?
MUESTRE LA TARJETA 3 Y CIRCULE UN SOLO CDIGO
S ........................................ 1
No ....................................... 2
S ........................................ 1
No ....................................... 2
CC5: Ahora por favor slo observe las situaciones del grupo A.
6.4 Durante 2014, algn integrante de este hogar incluido usted, sufrieron la
situacin (CDIGO DE LA INCIDENCIA) del grupo A?
6.5 El o los vehculos

pertenecan a algn
integrante de este
hogar?
MUESTRE LA TARJETA 3 Y REGISTRE EL CDIGO DE RESPUESTA CORRESPONDIENTE PARA CADA OPCIN

PARA CADA SITUACIN CON CDIGO DE RESPUESTA 1, PREGUNTE 6.5 Y/O 6.6
S ..................................1
No ................................. 2
No sabe / no responde.. 9
PASE AL
SIGUIENTE
RENGLN
6.6 Cuntas
veces sufri
usted o algn
integrante del
hogar este
incidente
delictivo
durante 2014?
REGISTRE EL CDIGO
DE RESPUESTA
CORRESPONDIENTE PARA
CADA OPCIN
S .................................1
No ................................ 2
REGISTRE LA
CANTIDAD
No sabe / no responde... 9
PASE AL
SIGUIENTE
RENGLN
01 Robo total de vehculo (automvil, camioneta o camin).....................................
..................................
..............................
02 Robo de accesorios, refacciones o herramientas de vehculos

(automvil, camioneta, camin)............................................................................
...................................
..............................
03 Pinta de barda o grafiti en su casa, rayones o daos intencionales en su

vehculo u otro tipo de vandalismo........................................................................
...................................
..............................
04 Alguien entr a su casa o departamento sin permiso mediante el uso

de la fuerza o por engaos y rob o intent robar algo........................................
...................................
..............................
CC6: Ahora por favor slo observe las situaciones del grupo B.
6.7 Durante 2014, algn integrante de este hogar incluido usted, sufrieron alguna de las situaciones del grupo B?
S ........................................ 1
No ....................................... 2
SI IDENTIFIC QUE EL HOGAR SUFRI ALGN DELITO EN LAS PREGUNTAS 6.6 Y/O 6.7, SIGA CON LA PREGUNTA 6.8. EN CASO
CONTRARIO, PASE A 6.9.
6.8 La(s) persona(s) que sufri(eron) la situacin en 2014, era(n) menor(es) de 18 aos?
S.................................................................................. 1
No................................................................................. 2
No haba menores de 18 aos..................................... 3
No sabe / no responde ................................................ 9
CC7: Ahora le voy a preguntar sobre situaciones ms delicadas que pudieron haber ocurrido en su hogar.
6.10 Durante el 2014 en este
pas (Mxico), algn
integrante de este hogar
incluido usted, sufri un
exprs, para exigir
dinero o bienes?
S 1
No 2
No sabe /
no responde 9
S .......................1
No.......................2
No sabe / no
responde.............9
PASE A
6.14
6.10a Cuntos integrantes

del hogar sufrieron
secuestro?
6.11 De los integrantes

que me acaba de
mencionar, incluido
usted, cules vivan
y compartan los
alimentos en este
hogar?
REGISTRE EL CDIGO
CORRESPONDIENTE
6.12 Cuntas
veces sufri
el secuestro
la (NMERO
ORDINAL)
vctima del
hogar?
6.13 Cunto tiempo

tuvieron secuestrada a
la (NMERO ORDINAL)
vctima en el (NMERO
DE EVENTO) secuestro
que sufri?
REGISTRE LA
CANTIDAD
S1
No2
No sabe /
no responde9
PASE AL
SIGUIENTE
RENGLN O
A 6.14
ANOTE CON NMERO
REGISTRE EL CDIGO
CORRESPONDIENTE
Menos de 24 horas 1
De 1 a 3 das2
De 4 a 10 das 3
De 11 a 29 das 4
De 1 a 3 meses5
Ms de 3 meses6
NMERO DE SECUESTRO
1
2
3
4
Secuestrado 1
Secuestrado 2
Secuestrado 3
Secuestrado 4
Secuestrado 5
Secuestrado 6
Secuestrado 7
6.14 Antes de 2014 en este

pas (Mxico), algn
desapareci de manera
forzada o en contra
de su voluntad, por la
accin de una autoridad
o un grupo delictivo?
6.15 Durante el 2014 en este

pas (Mxico), algn
desapareci de manera
forzada o en contra
de su voluntad, por la
accin de una autoridad
o un grupo delictivo?
6.16 De los integrantes

que me acaba de
mencionar, cules
vivan y compartan
los alimentos en este
hogar?
6.17 Esta (NMERO

ORDINAL) vctima
del hogar regres
o apareci viva?
REGISTRE EL CDIGO
CORRESPONDIENTE
REGISTRE EL CDIGO
CORRESPONDIENTE
S ........................................ 1
No ....................................... 2
S .......................1
No.......................2
No sabe / no
responde.............9
6.18 Esta
(NMERO
ORDINAL)
vctima de
desaparicin
es la misma
del delito de
secuestro?
REGISTRE EL CDIGO
CORRESPONDIENTE
PASE A
6.19
6.15a Cuntos integrantes

del hogar sufrieron
desaparicin?
APLICAR SI 6.12 Y 6.17

TIENEN VALOR EN
ALGUNA CASILLA, EN
CASO CONTRARIO
PASE A 6.19
S 1
No2
No sabe / no
responde9
PASE AL
SIGUIENTE
RENGLN O
A 6.19
S 1
Contina desaparecida2
Apareci muerta3
S1
No2
No sabe /
no responde9
ANOTE CON NMERO
Desaparecido 1
Desaparecido 2
Desaparecido 3
Desaparecido 4
Desaparecido 5
Desaparecido 6
Desaparecido 7
6.9 Antes de 2014 en este

pas (Mxico), algn
incluido usted, sufri un
exprs, para exigir dinero
o bienes?
6.19 Antes de 2014 en este pas

(Mxico), a algn integrante
de este hogar, le quitaron la
vida intencionalmente, es
decir, lo mataron a propsito?
6.20 Durante el 2014 en

este pas (Mxico), a
algn integrante de este
hogar le quitaron la vida
intencionalmente, es decir,
lo mataron a propsito?
6.21 De los integrantes que me

acaba de mencionar, cules
vivan y compartan los
alimentos en este hogar?
REGISTRE EL CDIGO
CORRESPONDIENTE
S ........................................ 1
No ....................................... 2
S .......................1
No.......................2
No sabe / no
responde.............9
PASE A LA
SECCIN
VII
S .......................1
No.......................2
No sabe / no
responde.............9
6.20a Cuntos integrantes del

hogar sufrieron
homicidio?
PASE AL
SIGUIENTE
RENGLN
O A LA SECCIN
VII
APLICAR SI 6.12 o 6.17 TIENE

VALOR EN ALGUNA CASILLA,
EN CASO CONTRARIO PASE A
SECCIN VII.
6.22 Esta (NMERO

ORDINAL) vctima de
homicidio es la misma
del delito de secuestro
o desaparicin
forzada?
ANOTE CON NMERO
REGISTRE EL CDIGO
CORRESPONDIENTE
S .......................1
No.......................2
No sabe / no
responde.............9
Fallecido 1
Fallecido 2
Fallecido 3
Fallecido 4
Fallecido 5
Fallecido 6
Fallecido 7
SECCIN VII. VICTIMIZACIN PERSONAL

CC8: Ahora, slo con base en el grupo B de la tarjeta, identificaremos si Usted ha sufrido en su persona alguna de esas situaciones, sea
en este Estado o en otro.
7.1 Antes de 2014, usted sufri directamente alguna de las
situaciones del grupo B?
7.2 En lo que va del 2015, usted ha sufrido directamente alguna

de las situaciones del grupo B?
S ........................................ 1
No ....................................... 2
S ........................................ 1
No ....................................... 2
7.3 Durante 2014, usted sufri directamente la situacin (CDIGO DE LA INCIDENCIA) del grupo B?
MUESTRE LA TARJETA 3 Y REGISTRE EL CDIGO CORRESPONDIENTE PARA CADA OPCIN
S ..................................1
No ................................. 2
No sabe / no responde.. 9
7.4 Me podra
decir cuntas
veces sufri
(CDIGO DE LA
INCIDENCIA)?
REGISTRE LA
CANTIDAD
AL TERMINAR DE LEER LAS 11 OPCIONES, PARA LOS CASOS CON RESPUESTA 1, PREGUNTE 7.4 Y REGISTRE
05 Robo o asalto en la calle o en el transporte pblico (incluye robo en banco o cajero automtico)......................................
..................
06 Robo en forma distinta a la anterior.....................................................................................................................................
..................
07 Alguien us su chequera, nmero de tarjeta o cuenta bancaria sin su permiso para realizar cargos o para extraer
dinero de sus cuentas (fraude bancario) o le dio dinero falso..............................................................................................
..................
08 Entreg dinero por un producto o un servicio que no recibi conforme a lo acordado (fraude al consumidor)...................
..................
09 Amenazas, presiones o engaos para exigirle dinero o bienes; o para que hiciera algo o dejara de hacerlo (extorsin)...
..................
10 Amenazas verbales de alguien plenamente identificado o por escrito hacia su persona diciendo que le va a causar
un dao a usted, a su familia, a sus bienes o su trabajo.....................................................................................................
..................
11 Alguien slo por actitud abusiva o por una discusin lo(a) golpe generndole una lesin fsica (moretones,
fracturas, cortadas, etc.).......................................................................................................................................................
..................
12 Lo secuestraron para exigir dinero o bienes........................................................................................................................
..................
13 Alguien en contra de su voluntad lo(a) agredi mediante hostigamiento sexual, manoseo, exhibicionismo o intento
de violacin .........................................................................................................................................................................
..................
14 Fue obligado(a) mediante violencia fsica o amenaza por alguien conocido o desconocido a tener una actividad
sexual no deseada (violacin sexual)..................................................................................................................................
..................
15 Otros delitos distintos a los anteriores.................................................................................................................................
..................
ESPECIFIQUE
ESPECIFIQUE
SI HAY REGISTRO DE ALGN DELITO EN LAS PREGUNTAS 6.6 o 7.4, APLIQUE EL MDULO SOBRE VICTIMIZACIN.
10
OBSERVACIONES
Anexo B
Encuesta Nacional de Victimizacin

y Percepcin sobre Seguridad Pblica 2015
(ENVIPE)
Mdulo sobre victimizacin
OBLIGATORIEDAD
CONFIDENCIALIDAD
Conforme a las disposiciones del Artculo 37, prrafo primero, de la Ley
del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica en vigor:
Los datos que proporcionen para fines estadsticos los Informantes del
Sistema a las Unidades en trminos de la presente Ley, sern estrictamente
confidenciales y bajo ninguna circunstancia podrn utilizarse para otro fin
que no sea el estadstico.
I. DATOS DE IDENTIFICACIN
II. CONTROL DE VIVIENDA
ENTIDAD
De acuerdo con el Artculo 45, prrafo primero, de la Ley del Sistema

Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica en vigor: Los
Informantes del Sistema estarn obligados a proporcionar, con veracidad
y oportunidad, los datos e informes que les soliciten las autoridades
competentes para fines estadsticos, censales y geogrficos, y prestarn
apoyo a las mismas.
UPM.....................................
MUNICIPIO
NMERO DE VIVIENDA SELECCIONADA...............................
LOCALIDAD
TIPO DE INSTRUMENTO.......................................................................
AGEB.............................................................
IV. CONTROL DE HOGAR Y MDULOS
III. DIRECCIN DE LA VIVIENDA
NMERO DE HOGAR..............................
TIPO Y NOMBRE DE VIALIDAD (CALLE, AVENIDA, CALLEJN, CARRETERA, CAMINO)
NMERO
EXTERIOR
NMERO
INTERIOR
ASENTAMIENTO HUMANO (COLONIA, FRACCIONAMIENTO,

BARRIO, UNIDAD HABITACIONAL)
MDULO
HOGAR
DE
DEL
V. CONTROL DE LA PERSONA ELEGIDA

NOMBRE
VI. CDIGOS PARA DELITOS
NMERO DE RENGLN
CIRCULE EL CDIGO CORRESPONDIENTE
Robo total de vehculo (automvil, camioneta, camin)....................... 01

Robo de accesorios, refacciones o herramientas de vehculos
(automvil, camioneta, camin)........................................................... 02
Pinta de barda o grafiti en su casa, rayones intencionales
en su vehculo u otro tipo de vandalismo............................................. 03
Alguien entr a su casa o departamento sin permiso mediante
el uso de la fuerza o por engaos y rob o intent robar algo............. 04
Robo o asalto en la calle o en el transporte pblico (incluye
robo en banco o cajero automtico)....................................................05
Robo en forma distinta a la anterior
06
ESPECIFIQUE
Alguien us su chequera, nmero de tarjeta o cuenta bancaria

sin su permiso para realizar cargos o para extraer dinero de
sus cuentas (fraude bancario) o le dio dinero falso.............................07
Entreg dinero por un producto o un servicio que no
recibi conforme a lo acordado (fraude al consumidor)...................... 08
Amenazas verbales de alguien plenamente identificado

o por escrito hacia su persona diciendo que le va a causar
un dao a usted, a su familia, a sus bienes o su trabajo....................10
Alguien slo por actitud abusiva o por una discusin lo(a)
golpe generndole una lesin fsica (moretones, fracturas,
cortadas, etc.)..................................................................................... 11
Lo secuestraron para exigir dinero o bienes...................................... 12
Alguien en contra de su voluntad lo(a) agredi mediante
hostigamiento sexual, manoseo, exhibicionismo o intento de
violacin..............................................................................................13
Fue obligado(a) mediante violencia fsica o amenaza por alguien
conocido o desconocido a tener una actividad sexual
no deseada (Violacin sexual)........................................................... 14
Otros delitos distintos a los anteriores
ESPECIFIQUE
15
Amenazas, presiones o engaos para exigirle dinero o bienes;

o para que hiciera algo o dejara de hacerlo (extorsin)...................... 09
CM1: A continuacin le preguntar por el
relacin con este delito.
NMERO
DE DELITO
POR TIPO
de
(DELITO) sufrido en el 2014. Es muy importante que usted recuerde lo sucedido en
TOTAL
DE DELITOS
POR TIPO
Versin final 26 noviembre 2014
I. Todos los tipos de delito

1.1 En qu mes del 2014 sucedi el (DELITO)?
ANOTE CON NMERO
1.2 En qu Estado sucedi el (DELITO)?

ESPECIFIQUE
1.3 En qu Municipio sucedi el (DELITO)?

ESPECIFIQUE
1.4 Aproximadamente a qu hora se cometi el (DELITO)?
En la maana (de 6:01 a 12:00 hrs.).........................................................1

En la tarde (de 12:01 a 18:00 hrs.)............................................................2
En la noche (de 18:01 a 24:00 hrs.)..........................................................3

En la madrugada (de 00:01 a 6:00 hrs.)....................................................4
No sabe / no responde..............................................................................9
SI EL DELITO ES ROBO DENTRO DE SU CASA (04), CIRCULE LA OPCIN 2.
POR EL CONTRARIO, SI EL DELITO ES ROBO O ASALTO EN LA CALLE (05)
OMITIR LA OPCIN 2
1.5 En qu lugar sucedi el (DELITO)?
En la calle 1
En su casa 2
En su trabajo 3
En un negocio o establecimiento 4
En un lugar pblico 5
En el transporte pblico 6
En una carretera 7
8
Otro
ESPECIFIQUE
SI EL CDIGO DEL DELITO ES (03) VANDALISMO, (07) FRAUDE BANCARIO o (08) FRAUDE AL CONSUMIDOR, PASE A LA PREGUNTA 1.20.
SI EL CDIGO DEL DELITO ES (05) O DEL (11 AL 14), CIRCULE LA OPCIN 1
1.6 Estuvo presente al momento del (DELITO)?

SI EL CDIGO DEL DELITO ES (05) O DEL (11 AL 14), CIRCULE LA OPCIN 1
S.......................................................................................1
No......................................................................................2
PASE A 1.20
S.......................................................................................1
1.7 Pudo observar cmo se cometi el (DELITO)?
No......................................................................................2
1.8 En el momento en que ocurri el (DELITO)

lo acompaaba alguna persona?
S 1
1.9 Cuntos delincuentes participaron en el (DELITO)?
PASE A 1.20
No, estaba solo 2
Uno 1
Dos 2
Tres 3
Cuatro 4
Cinco 5
Seis o ms 6
1.10 Los delincuentes que participaron en la comisin del

delito eran:
CIRCULE LOS CDIGOS CORRESPONDIENTES
Hombres 1
Mujeres 2
1.11 Aproximadamente, cul era la edad del (o los)

delincuente(s)?
Menores de 12 aos..................................................................................1
De 12 a 17 aos........................................................................................2
De 18 a 25 aos........................................................................................3
De 26 a 35 aos........................................................................................4
De 36 a 45 aos........................................................................................5
De 46 a 60 aos........................................................................................6
Ms de 60 aos.........................................................................................7
De varias edades......................................................................................8
1.12 Me podra decir si el (los) delincuente(s) era(n) para

usted ...
desconocido(s)?...................................................................... 1
conocido(s) de vista solamente?........................................... 2
conocido(s) de poco trato?.................................................... 3
conocido(s) cercano(s)?......................................................... 4
familiar(es)?............................................................................. 5
PASE
A
1.14
1.13 Podra reconocer al (los) delincuente(s) si lo(s)

viera?
1.14 Podra decirme si percibi si el (los) delincuente(s)

estaba(n) ...
S...............................................................................................................1
No..............................................................................................................2
bajo los efectos de alguna droga?........................................................1
bajo los efectos del alcohol?.................................................................2
3
Otros
ESPECIFIQUE
Ninguna de las anteriores.........................................................................4

1.15 Llevaba(n) arma(s) el (o los) delincuente(s)?
S............................................................................................... 1
No.............................................................................................. 2
1.16 Qu tipo de arma(s) llevaba(n)?
No sabe / no responde............................................................. 9
PASE A
1.18
Arma de fuego (pistola u otra)...................................................................1

Arma blanca (punzocortante)....................................................................2
Objetos contundentes (palos, varillas, tubos, etc.)....................................3

Otro...........................................................................................................4
1.17 Le causaron alguna lesin fsica con el arma (heridas)?
S..............................................................................................1
PASE A
1.19
No.............................................................................................2
No sabe / no responde.............................................................9
PARA EL DELITO DE LESIONES (11), CIRCULE LA OPCIN 1
S............................................................................................... 1
1.18 Utilizaron otro tipo de violencia fsica?
No.............................................................................................. 2
1.19 Qu tipo de lesin fsica sufri?

No sabe / no responde.............................................................. 9
PASE A
1.20
Moretones 1
Cortadas 2
Dislocaciones 3
Fracturas 4
Quemaduras 5
Prdida del conocimiento 6
Herida de bala 7
Otro tipo de lesin fsica 8
1.20 Acudi ante el Ministerio Pblico a denunciar

el delito?
S............................................................................................... 1
PASE A
1.24
No.............................................................................................. 2
SI EL CDIGO DEL DELITO ES DEL 05 AL 15, PASE A LA PREGUNTA 1.23.
1.21 Algn otro integrante de este hogar acudi a

denunciar el delito ante el Ministerio Pblico?
1.22 Conoci usted todo el proceso de denuncia que se

hizo ante el Ministerio Pblico?
S............................................................................................... 1
No.............................................................................................. 2
PASE A
1.23
S............................................................................................... 1
PASE A
1.24
No.............................................................................................. 2
PASE A
1.30
1.23 Cul fue la razn principal por la que no denunci o no

denunciaron el delito ante el Ministerio Pblico?
Por miedo al agresor............................................................... 01

Por miedo a que lo extorsionaran........................................... 02
Delito de poca importancia...................................................... 03

Prdida de tiempo .................................................................. 04
Trmites largos y difciles........................................................ 05
Desconfianza en la autoridad.................................................. 06
PASE
A
1.30
No tena pruebas..................................................................... 07
Por actitud hostil de la autoridad............................................. 08
Otra......................................................................................... 09
No sabe / no responde............................................................ 99
1.24 Inici averiguacin previa el Ministerio Pblico?

1.25 Qu sucedi con la averiguacin previa?
S............................................................................................... 1
No.............................................................................................. 2
PASE A 1.26
PASE A 1.27
Se otorg el perdn..................................................................... 1
Est en trmite............................................................................ 2
Recuper sus bienes o hubo reparacin del dao...................... 3

Se puso al delincuente a disposicin de un Juez........................ 4
Nada............................................................................................ 5
PASE
A
1.27
Otra............................................................................................. 6
ESPECIFIQUE
No sabe / no responde................................................................ 9
1.26 Cul fue la razn principal por la que el Ministerio

Pblico NO inici la averiguacin previa?
Porque se inici un acta de hechos......................................................... 1

No existan pruebas................................................................................. 2
Lo denunciado no se consider delito...................................................... 3
Por actitud hostil y/o desinters de la autoridad....................................... 4
Nos pusimos de acuerdo (mediacin)...................................................... 5
Otra.......................................................................................................... 6
ESPECIFIQUE
..........................................................................................................................................................
No sabe / no responde............................................................................. 9
1.27 Cunto tiempo le llev realizar el trmite de su

denuncia ante el Ministerio Pblico?
Menos de 1 hora.......................................................................................1
De 1 a 2 horas.......................................................................................... 2
De 3 a 4 horas...........................................................................................3
1.28 Cul fue la razn principal por la que denunci ante el

Ministerio Pblico?
Ms de 4 horas..........................................................................................4
Por el seguro.............................................................................................1
Para recuperar sus cosas........................................................................ 2
Para que el delincuente reciba el castigo que merece..............................3
Para obtener la reparacin del dao.........................................................4

Para deslindar responsabilidades.............................................................5
6
Otra
ESPECIFIQUE
Excelente..................................................................................................1
Bueno...................................................................................................... 2
Malo..........................................................................................................3
Muy malo..................................................................................................4
1.30 Report el delito ante otra instancia o autoridad del

gobierno?
S ................................................................................. 1
No ................... ............................................................. 2
1.31 Con cul instancia o autoridad report el delito?
PASE A
1.32
Autoridad Comunal o Ejidal.......................................................................1

Autoridad / Polica Municipal.................................................................... 2
Consejos Municipales Ciudadanos o similares.........................................3

Polica Estatal............................................................................................4
Polica Federal..........................................................................................5
Autoridad Militar o Naval...........................................................................6
Procuradura General de la Repblica (PGR)...........................................7
8
Otra
ESPECIFIQUE
SI DENUNCI EN PREGUNTA 1.20, 1.21 o 1.30, PREGUNTE 1.32. DE
LO CONTRARIO, PASE A LA PREGUNTA 1.33.
1.32 Existen otros medios para denunciar el delito. Usted

utiliz...
denuncia telefnica a nmeros de emergencia (066, 089, 911)?........1

pgina WEB (Internet)?........................................................................... 2
correo electrnico a una direccin de denuncias?.............................3
mensaje de texto por celular tipo SMS?...............................................4
Ninguno.....................................................................................................5
1.33 Cul fue el dao principal que sufri por el delito?
Econmico...................................................................1
Fsico...........................................................................2
Emocional o psicolgico .............................................3

Laboral .......................................................................4
Ninguno.......................................................................5
No sabe / no responde................................................9
PASE AL CINTILLO
PREVIO A LA
PREGUNTA 1.36
1.29 Cmo califica el trato que le dieron en la Agencia del

Ministerio Pblico cuando acudi a denunciar?
1.34 En cunto estima las prdidas econmicas a

consecuencia del delito? (EXCLUYA GASTOS EN SALUD)

REGISTRE EN TODAS
LAS CASILLAS
0, SI NO CONSIDERA PRDIDAS
1.35 Cunto gast o ha gastado a consecuencia del

dao en su salud?

REGISTRE EN TODAS
LAS CASILLAS
0, SI NO CONSIDERA PRDIDAS
Monto......................................$
Cantidad con letra
Monto......................................$
Cantidad con letra
SI ES EL NICO O LTIMO DE TODOS LOS DELITOS DECLARADOS, APLIQUE LA PREGUNTA 1.36.
1.36 Qu servicios considera que las autoridades o

instituciones deberan proporcionarle a usted al ser

vctima de este(os) delito(s)?

Vas de denuncia annima...................................................................01

Informacin sobre el proceso de la averiguacin previa..................02
Informacin sobre mis derechos como vctima.................................03
Asesora jurdica...................................................................................04
Ayuda asistencial (comida o alojamiento).............................................05
Atencin psicolgica............................................................................06
Atencin mdica....................................................................................07
Reparacin del dao.............................................................................08
Proteccin..............................................................................................09
Otro
10
ESPECIFIQUE
Ninguno...................................................................................................11
No sabe / no responde............................................................................99
SI EL CDIGO DEL DELITO ES 02, 03, 10, 11, 14 o 15 TERMINE EL MDULO.
II. Robo total de vehculo (cdigo 01)

2.1 El vehculo robado estaba asegurado?
S............................................................................................ 1
No........................................................................................... 2
TERMINE
MDULO
III. Robo en casa habitacin, asalto en la calle o transporte pblico o robo distinto de los anteriores (cdigos 04, 05,
06)
Cableado o instalacin de cobre.............................................................01
3.1 Qu tipo de objetos le robaron?

Mobiliario.................................................................................................02
Equipo electrnico...................................................................................03
Electrodomsticos...................................................................................04
Bolsa, maleta, portafolio..........................................................................05
Joyas, reloj..............................................................................................06
Dinero, tarjetas de crdito, cheques........................................................07
Identificacin o documentos....................................................................08
Telfono celular.......................................................................................09
Bicicleta...................................................................................................10
Otro

ESPECIFIQUE
11
No sabe / no responde............................................................................99
SI EL CDIGO DEL DELITO ES (05) ROBO O ASALTO EN LA CALLE O TRANSPORTE PBLICO o (06) ROBO EN FORMA DISTINTA A LA
ANTERIOR, TERMINE EL MDULO.
3.2 Estaba presente algn integrante del hogar en el

momento en que ocurri el robo en su casa?
S............................................................................................... 1
No.............................................................................................. 2
TERMINE
MDULO
IV. Fraude (cdigo 07, 08)

SI EL DELITO ES EL FRAUDE AL CONSUMIDOR (08), CIRCULE LA OPCIN 1.
Pago por un servicio/producto no entregado (al consumidor)....1

Cheque falso o sin fondos..........................................................2
4.1 Qu tipo de fraude fue?
Dinero falso................................................................................3
Tarjeta de dbito o crdito..........................................................4
TERMINE
MDULO
Por internet/correo electrnico...................................................5

Otro............................................................................................6
ESPECIFIQUE
5.1 La extorsin fue...
telefnica?...............................................................................................1
laboral?....................................................................................................2
por internet/correo electrnico?............................................................3

en la calle?...............................................................................................4
en negocio propio o familiar?................................................................5
cobro de piso?.........................................................................................6
Otro

5.2 Qu le solicitaron?
7
ESPECIFIQUE
Dinero.......................................................................................1
Tarjetas prepagadas de telfono celular..................................2
Otro
ESPECIFIQUE
Nada, no alcanz a pedirle.......................................................4
5.3 Entreg lo que le exigi el extorsionador?
S, todo...................................................................................... 1
S, parcialmente........................................................................ 2
TERMINE
MDULO
No.............................................................................................. 3
TERMINE
MDULO
No sabe / no responde............................................................. 9
VI. Secuestro para exigir dinero o bienes (cdigo 12)

6.1 Me podra decir si sus secuestradores... exigieron rescate a familiares por su liberacin? ...............................1
lo obligaron a retirar dinero de un cajero, entregar joyas,

6.2 Entreg lo que le exigi el o los secuestrador(es)?
celular u otras cosas?............................................................................2

S, todo.......................................................................................1
S, parcialmente.........................................................................2
No...............................................................................................3
No sabe / no responde..............................................................9
TERMINE
MDULO
V. Extorsin (cdigo 09)
ENTREVISTADOR: APLICAR SLO SI EN LA PREGUNTA 3.10 POSICIN EN LA OCUPACIN, DEL CUESTIONARIO PRINCIPAL, ALGUNO DE
LOS INTEGRANTES DEL HOGAR QUED DEFINIDO COMO TRABAJADOR POR SU CUENTA (3) O PATRN (4). DE LO CONTRARIO, TERMINE
EL MDULO
6.3 El dinero para pagar o entregar lo que le exigieron,

sali de un establecimiento econmico o empresa,
propiedad de algn integrante de este hogar?
S...............................................................................................................1
No, porque los recursos salieron de otro lugar o fuente ..........................2
VII. Hostigamiento, manoseo, exhibicionismo, intento de violacin (cdigo 13)

7.1 La ofensa fue ...
intento de violacin?............................................................... 1
hostigamiento?........................................................................ 2
tocamiento ofensivo?............................................................. 3
exhibicionismo?...................................................................... 4
Otra

TERMINE
MDULO
5
ESPECIFIQUE
OBSERVACIONES
Parte frontal
Parte trasera
Anexo C. Tarjetas utilizadas con el cuestionario
co
fi
r
ot
c
r
Na
E
s
ca
a se
g
ua z de
pleo
Desem
Educaci
Tarjeta 1.
Pregunta 4.2
o
ent
Aum recios
p
de
Desastres
naturales
Sa
lu
go
sti s
ca te
de uen
lta nc
Fa deli
a
Co
rru
pci
n
Tarjeta 1. Pregunta 4.2

eza
Pobr
gu
Inse
rida
Parte frontal
Parte trasera

01
Se consume alcohol en la calle
02
Existe pandillerismo o bandas violentas
03
Hay rias entre vecinos
04
Existe venta ilegal de alcohol
05
Se venden productos pirata
06
Ha habido violencia policiaca contra ciudadanos
07
Hay invasin de predios
08
Se consume droga
09
Existen robos o asaltos frecuentes
10
Se vende droga
11
Ha habido disparos frecuentes
12
Hay prostitucin
13
Ha habido secuestros
14
Ha habido homicidios
15
Ha habido extorsiones (o cobro de piso)
Parte frontal
Parte trasera
Tarjeta 3.
Preguntas 6.2, 6.3, 6.4, 6.7, 7.1, 7.2, 7.3
GRUPO B
05 Robo o asalto en la calle o en el transporte pblico
(incluye robo en banco o cajero automtico)
01 Robo total de vehculo (automvil, camioneta o

camin)
02 Robo de accesorios, refacciones o herramientas de
vehculos (automvil, camioneta, camin)
03 Pinta de barda o grafiti en su casa, rayones
intencionales en su vehculo u otro tipo de vandalismo
04 Alguien entr a su casa o departamento sin permiso
mediante el uso de la fuerza o por engaos y rob o
intent robar algo
07 Alguien us su chequera, nmero de tarjeta o cuenta

bancaria sin su permiso para realizar cargos o para
extraer dinero de sus cuentas (fraude bancario) o le dio
dinero falso
08 Entreg dinero por un producto o un servicio que no
recibi conforme a lo acordado (fraude al consumidor)
09 Amenazas, presiones o engaos para exigirle dinero
o bienes; o para que hiciera algo o dejara de hacerlo
(extorsin)
10 Amenazas verbales de alguien plenamente
identificado o por escrito hacia su persona diciendo
que le va a causar un dao a usted, a su familia, a sus
bienes o su trabajo
11 Alguien slo por actitud abusiva o por una discusin
lo(a) golpe generndole una lesin fsica (moretones,
fracturas, cortadas, etctera)
12 Lo secuestraron para exigir dinero o bienes
13 Alguien en contra de su voluntad lo(a) agredi mediante
hostigamiento sexual, manoseo, exhibicionismo o
intento de violacin
14 Fue obligado(a) mediante violencia fsica o amenaza
por alguien conocido o desconocido a tener una
actividad sexual no deseada (violacin sexual)
15 Otros delitos distintos a los anteriores
06 Robo en forma distinta a la anterior
GRUPO A
Anexo D. Presentacin de la ENVIPE 2014 ante organizaciones de la

sociedad civil y expertos
Presentacin de Resultados de la Encuesta de Victimizacin y Percepcin sobre
Seguridad Pblica (ENVIPE) 2014
Subsistema Nacional de Informacin de Gobierno, Seguridad Pblica e Imparticin de Justicia
Fecha:
Lugar:
NO.
NOMBRE
Mara Isabel Miranda de
1.
Wallace
Josefina Ricao de Nava
2.
Presidente
CARGO
Presidenta
3.
Mariana Escobar Flores
Coordinadora General
4.
Rodrigo Pea Gonzlez
Analista Investigador
5.
Ral Bentez Manaut
Presidente
6.
7.
Alejandro Hope
Leslie Sols Sarabia
Consultor
Investigadora del rea de
Seguridad Pblica
8.
Miroslava Ortiz Flores
Investigadora
9.
10.
Eunises Rosillo
Rafael Lpez Vega
Investigadora
Investigador
11.
Lorena Becerra
Investigadora
02 de octubre de 2014
INEGI. Salas Presidentes 1 y 2,
P.B., Av. Patriotismo 711, Col.
San Juan Mixcoac, Delegacin
Benito Jurez, C.P. 03730,
Mxico, Distrito Federal
INSTITUCIN
Alto al Secuestro S.C.
Mxico Unido Contra la
Delincuencia A.C.
Delincuencia A.C.
Delincuencia A.C.
Colectivo de Anlisis de
la Seguridad con
Democracia A.C.
CASEDE
Mxico Evala Centro
de Anlisis de Polticas
Pblicas
Ciudadanos por una
Causa en Comn A.C.
Lantia Consultores
Centro de Estudios
Sociales y de Opinin
Pblica de la Cmara
de Diputados
Centro de Investigacin
para el Desarrollo A.C.
CIDAC

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Encuesta Nacional de

Instituto Nacional de Estadstica y Geografa

Encuesta Nacional de Victimizacin

Obras complementarias publicadas por el INEGI sobre el tema:

Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica (2015).

DR 2015, Instituto Nacional de Estadstica y Geografa

Desarrollo de los estudios de victimizacin y

Esfuerzos para unificar criterios metodolgicos

Experiencia en encuestas de victimizacin en

Experiencia del INEGI en encuestas de

2. Objetivos y aspectos metodolgicos de la ENVIPE

3. Cobertura conceptual de la ENVIPE 2015

Seguridad Pblica en Mxico

Teoras de inseguridad y miedo al delito

Victimizacin y vctima de delito

Tipos de delitos que se captan con la ENVIPE

Modalidad del delito y agravantes

Operacionalizacin de los delitos

3.7.1 Percepcin sobre seguridad pblica

3.7.2 Desempeo institucional

Mejoras a la ENVIPE 2015

Ordenacin y vinculacin de categoras y variables

Requisitos de comparabilidad y recomendaciones

Definiciones genricas de los delitos incluidos en la

Tarjetas utilizadas con el cuestionario

Presentacin de la ENVIPE 2014 ante

La Seguridad Pblica es la principal funcin

instituciones en la materia tienen como objetivo

Bailey, John. Security traps and democratic governability in

1.1 Seguridad pblica

Entre los efectos adversos de la desconfianza

del PIB.8 En el caso de Mxico, de acuerdo con la

Bailey, John. Op. cit., pg. 269.

Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos.

Confianza en las Instituciones en Amrica Latina en 2003

Falta de confianza en el Sistema Penal2

1.2 Medicin de la delincuencia

la vctima y al delito en s mismo, por lo que son

1.3 Desarrollo de los estudios de

delito.9 Este ltimo tambin se entiende como el

las vctimas sobre el comportamiento del delito y

delitos autorreportados.17 Ejercicios subsecuentes

United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) y United

Principales indicadores derivados de Encuestas de Victimizacin Nacional

En el Cuadro 1.3.1 se presentan los principales

1.4 Esfuerzos para unificar criterios

La ENICRIV es un conjunto programado de

Van Dijk, Jean et. al. Victimizacin en la perspectiva internacional.

Tal es el caso de Canad que aplica la Encuesta

cuestionario, aspectos relacionados con la aplicacin

United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC). Informe

dilogo productivo entre las autoridades nacionales

United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC). Mejoramiento

Al final de la dcada de 1990, la Universidad

Ren Jimnez Ornelas seala que la violencia social en

a nivel nacional y otra para el Distrito Federal con

1.5 Experiencia en encuestas de

1.6 Experiencia del INEGI en encuestas

En 1988 el INEGI inicia el diseo y levantamiento

En 2010, el INEGI recibi la solicitud

Secretara de Gobernacin (SEGOB). Acuerdos aprobados por

Tasa de vctimas de delito por cada 100,000 habitantes 2010-2014

El 20 de diciembre de 2011, el Diario Oficial de

de 2010 a 2014, se puede observar que de 2010