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TEXTO CONSOLIDADO
ltima modificacin: 30 de diciembre de 2010
La Ley de once de febrero de mil novecientos sesenta y nueve, por la que, se aprob el
II Plan de Desarrollo Econmico y Social, estableci en su articulo primero, como finalidad
primordial del Plan, la ordenacin de todos los recursos disponibles al servicio del hombre,
sealando en el apartado a) del artculo sexto que se concedera especial atencin a los
recursos naturales, mediante la elaboracin de un Programa Nacional de Investigacin
Minera.
Iniciados los trabajos preparatorios para dar cumplimiento a este mandato legal, bien
pronto se advirti la necesidad de dotar de mayor mbito y contenido al proyectado
Programa Nacional de Investigacin, con objeto de afrontar el estudio y solucin de cuantos
problemas pudieran oponerse a la deseable expansin de nuestra minera.
Con esta finalidad se emprendi y llev a cabo por el Ministerio de Industria la
elaboracin del Plan Nacional de Minera, en el que se destin un captulo al Programa
Nacional de Investigacin Minera y los tres restantes al Programa Nacional de Explotacin
Minera, a la Actualizacin de la Legislacin Minera y a la Poltica Social en la Minera,
procedindose de forma simultnea y coordinada por los distintos grupos y comisiones de
trabajo a la realizacin de los estudios correspondientes a cada uno de los captulos citados.
La actualizacin de la legislacin minera se evidenci como una tarea conveniente y
provechosa tan pronto se dispuso de los primeros datos sobre la situacin real de todos los
registros mineros existentes en el pas. La comprobada inactividad en gran parte de ellos, el
reconocimiento insuficiente de muchos yacimientos, su deficiente aprovechamiento a causa
de la utilizacin de procedimientos y tcnicas anticuadas, el minifundismo existente y otros
factores similares pusieron de relieve la necesidad de acometer la revisin, entre otras
disposiciones, de la Ley de Minas de diecinueve de julio de mil novecientos cuarenta y
cuatro, para adaptarla a las variaciones de orden tcnico y econmico operadas en el campo
de la minera desde su promulgacin.
A travs de los estudios realzados se advirti que la revisin de aquella Ley no deba
traducirse, sin embargo, en una alteracin radical de los principios generales que la
informan, de gran tradicin histrica y jurdica en la vida del pas y que de manera tan
notable han influido en gran nmero de legislaciones mineras, principalmente de Centro y de
Suramrica.
Salvando las inevitables y lgicas imperfecciones de todo texto legal, la eficacia de la
Ley de Minas de diecinueve de julio de mil novecientos cuarenta y cuatro, como instrumento
jurdico ordenador de una riqueza fundamental en la vida econmica del pas, ha quedado
patentemente demostrada durante los veintinueve aos de su vigencia. Se ha pretendido,
por ello, conseguir nicamente una adaptacin de sus preceptos al cuadro general en que se
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mueve hoy da la economa industrial del pas, estableciendo los medios legales apropiados
para asegurar la puesta en practica de cuanto se contiene en el Plan Nacional de la Minera
y, al propio tiempo, dar solucin adecuada a distintos problemas que la aplicacin de dicha
Ley haba puesto de manifiesto a lo largo de estos aos.
En el Ttulo I de la presente Ley se reafirma la naturaleza jurdica de los yacimientos
minerales de origen natural y dems recursos geolgicos como bienes de dominio pblico y
se mantiene la concesin administrativa como institucin tradicional y principio bsico de
nuestro ordenamiento minero.
Sin perjuicio de llegar en el Reglamento a una enumeracin lo ms completa posible de
los recursos y sus distintas variedades, se ha optado por establecer en la Ley una
clasificacin ms radical y simplista de los mismos que integran las dos tradicionales
secciones A) y B), suprimindose las subdenominaciones de rocas y minerales
utilizadas por la anterior Ley de Minas de diecinueve de julio de mil novecientos cuarenta y
cuatro, que cientfica y tcnicamente eran incorrectas para gran nmero de las sustancias
incluidas en una y otra seccin. Se han creado as tres secciones, en la primera de las
cuales se incluyen la mayora de las que se denominaban rocas; en la segunda, las aguas
minerales y las termales, las estructuras subterrneas y los yacimientos formados como
consecuencia de las operaciones reguladas por esta Ley, y en la tercera, cuantos
yacimientos minerales y recursos geolgicos no estn incluidos en las anteriores.
Con el fin de soslayar los inconvenientes de una clasificacin rgida, se faculta al
Gobierno para trasladar, en determinadas circunstancias, los recursos de una a otra seccin,
mediante un sistema respetuoso con las garantas jurisdiccionales de los interesados y con
los derechos previamente adquiridos.
El Ttulo II, al ocuparse de la accin estatal, encomienda al Estado la adecuacin
peridica del Programa Nacional de Investigacin Minera y el de Revalorizacin de la
Minera, previendo la colaboracin de los particulares con la Administracin en la obtencin
de muestras y datos de origen geolgico.
En materia de reservas a favor del Estado, se han introducido las variaciones
aconsejadas por la experiencia obtenida tras la promulgacin del Decreto mil nueve/mil
novecientos sesenta y ocho, de dos de mayo. Se clasifican las reservas en especiales,
provisionales y definitivas y, salvando las particularidades que necesariamente han de llevar
consigo, el procedimiento para su declaracin ha quedado asimilado, en lo posible, al de los
permisos de investigacin y concesiones de explotacin.
Se atribuye al Gobierno la competencia para regular el rgimen de las minas cuya
explotacin directa ejerce actualmente, as como el de aquellas que se reserve en el futuro.
Se perfilan en lneas generales los sistemas de actuacin para la exploracin, la
investigacin y la explotacin de reservas, y manteniendo el criterio tradicional en esta
materia, se respetan los derechos adquiridos por los solicitantes o titulares de derechos
mineros situados en las zonas reservadas, aunque agilizando los medios con que ha de
contar el Estado para evitar que hipotticos derechos expectantes puedan entorpecer una
racional investigacin de los recursos minerales del pas.
El Ttulo III est destinado a la regulacin de los aprovechamientos de la seccin A),
atribuyndose el derecho preferente a su explotacin con carcter general a los dueos de
los terrenos en que estn enclavados dichos recursos.
El ejercicio de este derecho queda condicionado, no obstante, a la obtencin de la
pertinente autorizacin de explotacin y a la presentacin de los planes de labores
correspondientes, lo que permitir garantizar el mejor aprovechamiento de la riqueza
representada por esta clase de recursos.
Por tratarse de bienes de dominio publico, el Estado podr explotarlos directamente o
ceder su aprovechamiento a terceras personas cuando lo justifiquen superiores necesidades
de inters nacional y si el propietario del terreno rechaza la invitacin que se le haga para
ello.
El Ttulo IV regula el aprovechamiento de los recursos de la seccin B), definiendo con
este objeto las aguas minerales, las termales, las estructuras subterrneas y los yacimientos
formados por acumulaciones de residuos de actividades reguladas por esta Ley.
Dentro de las aguas minerales se mantiene la distincin entre las minero-medicinales y
minero-industriales, clasificando a las aguas termales que sean destinadas a usos
teraputicos o industriales como aguas minerales a todos los efectos de esta Ley.
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necesaria para que el ejercicio de las mismas se dirija, de modo especial, a sancionar
conductas que patenticen una voluntad deliberada de incumplir las obligaciones exigibles en
materia de exploracin, investigacin o explotacin o de actuar con fines especulativos u
otros distintos a los pretendidos por esta Ley.
Con respecto a las condiciones para ser titular de derechos mineros, que se regulan en
el Ttulo VIII, se han recogido con mayor detalle y amplitud las normas contenidas en el
Decreto cuatro mil ciento once/mil novecientos sesenta y cuatro, de diez de diciembre,
tratando de lograr la mayor aproximacin posible al rgimen general vigente sobre
inversiones extranjeras, aunque manteniendo las particularidades propias de un sector,
como el minero, tradicionalmente sometido a una ordenacin especial.
Se ocupa el Ttulo IX de la transmisin de derechos mineros, reafirmando el principio
clsico de libertad de contratacin entre las partes interesadas y el control por la
Administracin de la concurrencia en los adquirentes de las condiciones legales exigidas.
Tratndose de permisos de investigacin y de concesiones de explotacin de recursos de la
seccin C), se establece tambin la necesidad de acreditar la solvencia econmica de los
cesionarios, en consonancia con lo establecido por los solicitantes de dichos permisos y
concesiones en el Ttulo V de la Ley. Se introduce una novedad importante, cuya necesidad
se haba hecho sentir en la prctica, al permitir que las concesiones de explotacin puedan
ser arrendadas por niveles o recursos, siempre que as se autorice por la Direccin General
de Minas.
En el Ttulo X se detallan las modalidades a que pueden acogerse los titulares de
derechos mineros en orden a la ocupacin temporal y expropiacin forzosa de los terrenos
necesarios para la ejecucin de sus trabajos, buscando la mayor adaptacin entre las
exigencias propias de la minera y lo dispuesto en la legislacin general vigente en la
materia. De manera explcita se reconoce la potestad de utilizar los beneficios expropiatorios
previstos en la Ley a los explotadores legalmente autorizados de recursos y a los
adjudicatarios de las reservas provisionales y definitivas a favor del Estado.
Los Ttulos XI y XII estn destinados a la regulacin de los cotos mineros y de los
establecimientos de beneficio, respectivamente, siendo propsito de la Ley potenciar al
mximo la creacin de los primeros, con objeto de fomentar la concentracin de
aprovechamientos, conseguir en cada caso las dimensiones adecuadas que permitan
alcanzar una mayor productividad y reducir el minifundismo existente en muchas zonas del
pas.
En el Ttulo XIII se especifican las atribuciones que corresponden a los diversos rganos
del Ministerio de Industria y el mbito de actuacin profesional de los titulados de Minas,
Ciencias Geolgicas, Fsicas y Qumicas, as como otros titulados universitarios a los que se
les reconozca la especializacin correspondiente. De la misma forma se sealan los lmites
mnimo y mximo de las multas aplicables a las infracciones que no estn especficamente
sancionadas con la caducidad de los derechos mineros regulados en la Ley.
En las Disposiciones Finales se determina la entrada en vigor de la Ley, se prev la
promulgacin por el Gobierno de las disposiciones para la introduccin del factor de
agotamiento de nuestro sistema tributario y la regulacin de los estmulos fiscales aplicables
a la formacin de cotos mineros, as como la adaptacin a la presente Ley del Estatuto sobre
la explotacin de aguas minero-medicinales. Se complementan las disposiciones finales con
una derogatoria.
En las diez Disposiciones Transitorias se establecen las prevenciones necesarias para
acomodar a los preceptos de la Ley las situaciones nacidas al amparo de legislaciones
anteriores. Hay que destacar, de manera especial, el tratamiento aplicado a las conexiones
mineras que, otorgadas con anterioridad a la Ley de Minas de diecinueve de julio de mil
novecientos cuarenta y cuatro, continen todava inactivas, situacin plenamente negativa
para la creacin de riqueza y perjudicial en grado sumo para el desarrollo de nuestra
minera, y a la que se ha dado una solucin que concilia convenientemente los intereses
generales del pas con los particulares de los concesionarios afectados por la disposicin.
Finalmente, se incluye una disposicin adicional en la que, reconocindose la
importancia que para un aprovechamiento racional de los recursos tiene el tratamiento
integral de los residuos slidos urbanos, se seala al Gobierno el plazo de un ao para
remitir a las Cortes un Proyecto de Ley por el que se regule el aprovechamiento de los
indicados recursos.
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En su virtud, y de conformidad con la Ley aprobada por las Cortes Espaolas, vengo en
sancionar:
TTULO I
mbito de aplicacin de la Ley y clasificacin de los recursos
Artculo primero.
1. La presente Ley tiene por objeto establecer el rgimen jurdico de la investigacin y
aprovechamiento de los yacimientos minerales y dems recursos geolgicos, cualesquiera
que fueren su origen y estado fsico.
2. Quedan fuera de su mbito, regulndose por las disposiciones que les sean de
aplicacin, los hidrocarburos lquidos y gaseosos.
3. La investigacin y el aprovechamiento de minerales radiactivos se regirn por esta Ley
en los aspectos que no estuvieren especficamente establecidos en la Ley reguladora de la
Energa Nuclear, de veintinueve de abril de mil novecientos setenta y cuatro, y disposiciones
complementarias.
4. La investigacin o explotacin de estructuras subterrneas para su utilizacin como
almacenamiento geolgico de dixido de carbono se regir por su legislacin especfica.
Artculo segundo.
Uno. Todos los yacimientos de origen natural y dems recursos geolgicos existentes en
el territorio nacional, mar territorial y plataforma continental, son bienes de dominio pblico,
cuya investigacin y aprovechamiento el Estado podr asumir directamente o ceder en la
forma y condiciones que se establecen en la presente Ley y dems disposiciones vigentes
en cada caso.
Dos. En cuanto al dominio de las aguas, se estar a lo dispuesto en el Cdigo Civil y
Leyes especiales, sin perjuicio de lo que establece la presente Ley en orden a su
investigacin y aprovechamiento.
Artculo tercero.
Uno. Los yacimientos minerales y dems recursos geolgicos se clasifican, a los efectos
de esta Ley, en las siguientes secciones:
A) Pertenecen a la misma los de escaso valor econmico y comercializacin
geogrficamente restringida, as como aquellos cuyo aprovechamiento nico sea el de
obtener fragmentos de tamao y forma apropiados para su utilizacin directa en obras de
infraestructura, construccin y otros usos que no exigen ms operaciones que las de
arranque, quebrantado y calibrado.
B) Incluye, con arreglo a las definiciones que establece el captulo primero del ttulo IV,
las aguas minerales, las termales, las estructuras subterrneas y los yacimientos formados
como consecuencia de operaciones reguladas por esta Ley.
C) Comprende esta seccin cuantos yacimientos minerales y recursos geolgicos no
estn incluidos en las anteriores y sean objeto de aprovechamiento conforme a esta Ley.
D) Los carbones, los minerales radiactivos, los recursos geotrmicos, las rocas
bituminosas y cualesquiera otros yacimientos minerales o recursos geolgicos de inters
energtico que el Gobierno acuerde incluir en esta seccin, a propuesta del Ministro de
Industria y Energa, previo informe del Instituto Geolgico y Minero de Espaa.
Dos. Queda fuera del mbito de la presente Ley la extraccin ocasional y de escasa
importancia de recursos minerales, cualquiera que sea su clasificacin, siempre que se lleve
a cabo por el propietario de un terreno para su uso exclusivo y no exija la aplicacin de
tcnica minera alguna.
Tres. Los criterios de valoracin precisos para configurar la seccin A) sern fijados
mediante Decreto acordado en Consejo de Ministros a propuesta del de Industria, previo
informe del Ministerio de Planificacin del Desarrollo y de la Organizacin Sindical.
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Artculo cuarto.
Uno. Promulgado el Decreto a que se refiere el ltimo prrafo del artculo anterior, la
clasificacin de yacimientos minerales y recursos geolgicos se llevar a cabo por el
Ministerio de Industria, bien con carcter general, bien para cada solicitud de investigacin o
aprovechamiento en particular.
Dos. Si se produce un criterio de valoracin distinto del inicial que origine un cambio de
seccin, continuarn vigentes las autorizaciones, permisos y concesiones otorgados
conforme a la clasificacin anterior, la cual servir tambin para el trmite de los expedientes
iniciados con anterioridad al nuevo criterio.
TTULO II
Accin estatal
CAPTULO PRIMERO
Realizacin de estudios, recopilacin de datos y proteccin del medio
ambiente
Artculo quinto.
Uno. El Ministerio de Industria realizar, con la colaboracin, en su caso, del Consejo
Superior de Investigaciones Cientficas, los estudios necesarios para adecuar a las
previsiones de los Planes de Desarrollo Econmico y Social el Programa Nacional de
Investigacin Minera y el de Revalorizacin de la Minera, al objeto de lograr su permanente
actualizacin, ajustndose a dichos programas la accin estatal en cuanto al
aprovechamiento de los recursos objeto de esta Ley.
Dos. El Ministerio de Industria, previo informe del Instituto Geolgico y Minero de Espaa
y oda la Organizacin Sindical, podr disponer la ejecucin de todos o algunos de los
trabajos incluidos en los citados programas, previa declaracin de zona reservada y en
cualquiera de las formas establecidas en el captulo segundo de este ttulo. De conformidad
con el Consejo Superior Geogrfico, publicar, a las escalas que reglamentariamente se
establezcan, los mapas geolgicos, geofsicos, geoqumicos, geotcnicos, hidrogeolgicos,
metalogenticos y cualesquiera otros que el desarrollo tecnolgico requiera, que sean tiles
a la ordenacin del territorio y al aprovechamiento racional de los recursos minerales del
pas.
Tres. El Ministerio de Industria realizar los estudios oportunos para fijar las condiciones
de proteccin del ambiente, que sern imperativas en el aprovechamiento de los recursos
objeto de esta Ley y se establecern por Decreto, a propuesta del Ministerio de Industria,
previo informe de la Comisin Interministerial del Medio Ambiente y de la Organizacin
Sindical.
Artculo sexto.
Uno. Para el perfeccionamiento y actualizacin del conocimiento geolgico y minero del
pas, toda persona natural o jurdica u rgano de la Administracin que realice un trabajo,
cualquiera que sea su clase y objeto, cuya profundidad sobrepase los veinticinco metros por
debajo de la superficie del suelo emergido o a cualquier profundidad en suelos sumergidos,
consolidados o no, deber, adems de obtener las autorizaciones que fueren pertinentes,
informar a la Delegacin Provincial correspondiente del Ministerio de Industria de la
iniciacin de los trabajos y suministrar al Instituto Geolgico y Minero de Espaa, si ste lo
solicita, los datos geolgicos y mineros que del trabajo en cuestin se hayan obtenido, as
como permitir al personal titulado competente designado por el Ministerio de Industria el
acceso a las obras, a fin de comprobar dichos datos o completar la toma de los mismos.
Dos. El Reglamento de esta Ley fijar los plazos en que deber mantenerse, segn los
casos, el secreto de la informacin obtenida.
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CAPTULO II
Zonas de reserva a favor del Estado
Artculo sptimo.
El Estado podr reservarse zonas de cualquier extensin en el territorio nacional, mar
territorial y plataforma continental en las que el aprovechamiento de uno o varios yacimientos
minerales y dems recursos geolgicos pueda tener especial inters para el desarrollo
econmico y social o para la defensa nacional.
Artculo octavo.
Uno. Las zonas de reserva podrn ser:
a) Especiales, para uno o varios recursos determinados en todo el territorio nacional, mar
territorial y plataforma continental.
b) Provisionales, para la exploracin e investigacin, en zonas o reas definidas, de
todos o alguno de sus recursos.
c) Definitivas, para la explotacin de los recursos evaluados en zonas o reas concretas
de una reserva provisional.
Dos. Las zonas de reserva especial se declararn por un plazo mximo de cinco aos,
prorrogables nicamente por Ley.
Tres. Las zonas de reserva provisional o definitiva se establecern por los plazos que
reglamentariamente se determinen, los cuales no podrn ser superiores a los concedidos por
los artculos cuarenta, cuarenta y cinco y sesenta y dos de esta Ley para permisos de
explotacin, permisos de investigacin y concesiones de explotacin, respectivamente. No
se podr declarar definitiva una zona de reserva provisional o partes de ella sin haberse
puesto de manifiesto la existencia de uno o varios recursos reservados y susceptibles de
aprovechamiento racional, con arreglo a los criterios establecidos en el captulo cuarto del
Ttulo V.
Artculo noveno.
Uno. La propuesta para la declaracin de una zona de reserva podr ser acordada por el
Ministerio de Industria, de oficio o a peticin de cualquier persona natural o jurdica, y deber
inscribirse en el Libro-Registro que a estos efectos llevar la Direccin General de Minas
tramitndose el oportuno expediente en la forma y plazos que seale el Reglamento. Con
esta inscripcin el Estado adquirir el derecho de prioridad sobre los terrenos francos que la
propuesta comprenda, siempre que el expediente d lugar a la declaracin de zona
reservada. La inscripcin ser publicada en el Boletn Oficial de la provincia o provincias
afectadas.
Dos. La resolucin del expediente se adoptar por Decreto a propuesta del Ministerio de
Industria, previos los informes del Instituto Geolgico y Minero de Espaa, del Consejo
Superior del Ministerio de Industria y cuantos se consideren oportunos, con audiencia de la
Organizacin Sindical.
Tres. La declaracin de la zona de reserva dar lugar a la cancelacin de las solicitudes
que para el recurso o recursos reservados hubieren sido presentadas a partir de la
inscripcin de la propuesta.
Artculo diez.
La reserva de zonas a favor del Estado no limitar los derechos adquiridos, previamente
a la inscripcin de las propuestas de aqulla, por los solicitantes o titulares de permisos de
exploracin, permisos de investigacin o concesiones directas o derivadas de explotacin de
recursos de la Seccin C), y de autorizaciones de aprovechamiento de recursos de las
Secciones A) y B), sin perjuicio de lo que determinan los artculos doce, cincuenta y ocho y
sesenta y dos de esta Ley.
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Artculo once.
Uno. En las zonas reservadas podrn desarrollarse, en funcin del grado de
conocimiento que sobre las mismas se tenga, operaciones de exploracin, de investigacin y
de explotacin.
Dos. La fase exploratoria se acordar por Orden del Ministerio de Industria con informe
del de Hacienda, y se realizar directamente por el Estado o a travs de sus organismos
autnomos o mediante contrato con empresas nacionales o privadas.
Tres. Cuando el conocimiento de la zona permita o haga aconsejable efectuar labores de
investigacin, el Gobierno, oda la Organizacin Sindical, acordar si las mismas se realizan:
a) Directamente por el Estado o a travs de sus organismos autnomos.
b) Mediante concurso pblico entre empresas espaolas y extranjeras.
c) Por consorcio entre el Estado y las Entidades antes citadas.
Cuatro. En cualquiera de las modalidades indicadas se conceder, simultneamente a la
investigacin, el derecho de explotacin de los recursos reservados.
Artculo doce.
Uno. El Estado o la Entidad a que se hubiere encomendado cualquiera de las fases del
artculo anterior podr efectuarla dentro de las reas correspondientes a las solicitudes o
ttulos de permisos y concesiones preexistentes a que se refiere el artculo dcimo, siempre
que su desarrollo no entorpezca las labores de sus titulares. Caso de presentarse colisin
entre las partes interesadas, se resolver de conformidad a lo dispuesto en los artculos
cincuenta y ocho y setenta y tres de esta Ley, segn que, respectivamente, se trate de
permisos de investigacin o concesiones de explotacin.
Dos. Los expresados titulares vendrn obligados a ampliar sus investigaciones en la
medida y plazos que exija el programa general de investigacin aprobado por el Gobierno,
pudiendo hacerlo por s o mediante acuerdo con la Administracin, o empresa o grupo de
ellas a quienes la zona de reserva haya sido adjudicada, o permitir que stas lo hagan
directamente, en la forma que seale el Reglamento.
Artculo trece.
Uno. El Gobierno, adems de las minas que explota actualmente, podr acordar por
Decreto, a propuesta de los Ministerios de Hacienda y de Industria, la explotacin directa de
los yacimientos, minerales y dems recursos geolgicos que descubra como resultado de
sus investigaciones en zonas reservadas.
Dos. El rgimen de la explotacin directa por el Estado se regular, cuando as lo
acuerde el Gobierno, por Decreto a propuesta del Ministerio de Industria, con informe del de
Hacienda y audiencia de la Organizacin Sindical.
Tres. Cuando el Gobierno decida no asumir la explotacin de recursos cuya
investigacin se haya realizado directamente por el Estado, y por Decreto acuerde cederla,
la adjudicacin se resolver por concurso pblico entre Empresas espaolas y extranjeras.
Artculo catorce.
Uno. En cualquier momento podr levantarse total o parcialmente la reserva de zonas a
favor del Estado o modificarse sus condiciones por la autoridad que la haya establecido,
previa la conformidad de los titulares de la adjudicacin, si los hubiere.
Dos. La disposicin correspondiente se publicar en el Boletn Oficial del Estado,
siendo esta publicacin el punto de partida para el cmputo de plazos, y en el Boletn
Oficial de la provincia o provincias afectadas.
Artculo quince.
Uno. Podrn solicitarse, en zonas reservadas, permisos de exploracin, permisos de
investigacin, concesiones directas de explotacin y autorizaciones de aprovechamiento de
recursos distintos de los que motivaron la reserva, y que se otorgarn, en su caso, con las
condiciones especiales necesarias para que sus trabajos no afecten ni perturben la
investigacin y explotacin de los recursos reservados.
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TTULO IV
Regulacin de los aprovechamientos de recursos de la seccin B)
CAPTULO PRIMERO
De los recursos
Artculo veintitrs.
Uno. A efectos de la presente Ley, las aguas minerales se clasifican en:
a) Minero-medicinales, las alumbradas natural o artificialmente que por sus
caractersticas y cualidades sean declaradas de utilidad pblica.
b) Minero-industriales, las que permitan el aprovechamiento racional de las sustancias
que contengan.
Dos. Son aguas termales aquellas cuya temperatura de surgencia sea superior en cuatro
grados C a la media anual del lugar donde alumbren.
Tres. Se entiende por estructura subterrnea todo depsito geolgico, natural o
artificialmente producido como consecuencia de actividades reguladas por esta Ley, cuyas
caractersticas permitan retener naturalmente y en profundidad cualquier producto o residuo
que en l se vierta o inyecte.
Cuatro. Se consideran yacimientos incluidos en la seccin B) aquellas acumulaciones
constituidas por residuos de actividades reguladas por esta Ley que resulten tiles para el
aprovechamiento de alguno o algunos de sus componentes.
CAPTULO SEGUNDO
Autorizaciones de aprovechamiento de recursos de la seccin B)
Seccin 1. Aguas minerales y termales
Artculo veinticuatro.
Uno. La declaracin de la condicin de mineral de unas aguas determinadas ser
requisito previo para la autorizacin de su aprovechamiento como tales, pudiendo acordarse
de oficio o a solicitud de cualquier persona que rena las condiciones establecidas en el
Ttulo VIII.
Dos. Esta declaracin se efectuar mediante resolucin del Ministerio de Industria a
propuesta de la Direccin General de Minas, previo informe del Instituto Geolgico y Minero
de Espaa y del Consejo Superior de dicho Departamento.
Tres. Para la clasificacin y el aprovechamiento de las aguas a que se refiere el apartado
a) del nmero 1 del artculo anterior, deber emitir informe, que ser vinculante, la Direccin
General de Sanidad.
Cuatro. La resolucin ministerial ser notificada a los interesados y publicada en el
Boletn Oficial del Estado y en los de las provincias correspondientes.
Artculo veinticinco.
Uno. Salvo lo establecido en los artculos siguientes, el Estado conceder el derecho
preferente al aprovechamiento de las aguas minerales a quien fuere propietario de las
mismas en el momento de la declaracin de su condicin mineral, quien podr ejercitarlo
directamente en la forma y condiciones que en el presente ttulo se determinan o cederlo a
terceras personas.
Dos. El derecho preferente al aprovechamiento de los manantiales o alumbramientos
que, regulados por esta Ley, se encuentren en terrenos de dominio pblico, corresponder a
la persona que hubiere instado el expediente para obtener la declaracin de la condicin
mineral de las aguas.
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Artculo veintinueve.
Cuando las condiciones de la autorizacin o concesin afecten a derechos de terceros
no previstos en el artculo anterior, el titular de la misma estar obligado a las
indemnizaciones que correspondan. En caso de no avenencia, podr solicitar la aplicacin
de la Ley de Expropiacin Forzosa por causa de utilidad pblica.
Artculo treinta.
Las aguas termales que sean destinadas a usos teraputicos o industriales se
considerarn como aguas minerales a todos los efectos de esta seccin primera del captulo
segundo.
Seccin 2. Yacimientos de origen no natural
Artculo treinta y uno.
La prioridad en el aprovechamiento de los residuos obtenidos en operaciones de
investigacin, explotacin o beneficio corresponde al titular de los derechos mineros en los
que se hayan producido aqullos. Si estos yacimientos estn situados en terrenos que
fueron ocupados por derechos mineros caducados, la prioridad corresponde al propietario o
poseedor legal de los terrenos. Para su aprovechamiento en este segundo caso, deber
obtenerse autorizacin de la Delegacin Provincial correspondiente, en la forma establecida
en los artculos siguientes.
Artculo treinta y dos.
Uno. Cualquier persona natural o jurdica que rena las condiciones establecidas en el
Ttulo VIII de esta Ley podr obtener autorizacin para aprovechar residuos mineros,
solicitndola de la Delegacin Provincial del Ministerio de Industria, con los requisitos que
seale el Reglamento.
Dos. Los derechos preferentes a que se refiere el artculo anterior caducarn a los seis
meses de la comunicacin a sus titulares por la Delegacin Provincial de la presentacin de
una solicitud de aprovechamiento.
Artculo treinta y tres.
Uno. Con la solicitud de autorizacin debern presentarse, adems de los documentos
que especifique el Reglamento el proyecto de instalacin, un estudio econmico en el que se
establezca el plan de inversiones a realizar y las mejoras sociales que se prevean, sobre las
cuales ser preceptivo el informe de la Organizacin Sindical.
Dos. La Delegacin Provincial, previa comprobacin sobre el terreno y transcurrido que
sea el perodo de informacin pblica, elevar el expediente, con su informe, para resolucin
de la Direccin General de Minas, la cual podr otorgar o denegar la autorizacin
imponiendo en el primero de los casos las condiciones necesarias para el aprovechamiento
racional de los residuos y, en especial, las medidas adecuadas en orden a la proteccin del
medio ambiente.
Tres. Los trabajos de aprovechamiento de residuos debern comenzar en el plazo de un
ao desde la notificacin del otorgamiento y no podrn paralizarse sin previa autorizacin,
pudiendo acordarse la caducidad en caso de reincidencia en el incumplimiento de las
obligaciones contradas.
Seccin 3. Estructuras subterrneas
Artculo treinta y cuatro.
Uno. Cualquier persona natural o jurdica que rena las condiciones exigidas en el Ttulo
VIII podr obtener autorizacin para utilizar una estructura subterrnea. Con este fin deber
presentar la solicitud correspondiente en la Delegacin Provincial del Ministerio de Industria,
aportando, adems de los documentos que seale el Reglamento de esta Ley, un proyecto
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TTULO V
Regulacin de los aprovechamientos de la seccin C)
CAPTULO PRIMERO
Terrenos francos y terrenos registrables
Artculo treinta y siete.
Uno. Los permisos de exploracin de recursos de la Seccin C) sern otorgados sin
excluir de su permetro los terrenos que no fueran francos y registrables en el momento de
presentarse la solicitud, pero su titular no podr realizar exploraciones en ellos sin la previa
autorizacin de los titulares o adjudicatarios de los permisos, concesiones o reservas de que
dichos terrenos formen parte.
Dos. Para el otorgamiento de los permisos de investigacin y de las concesiones
directas de explotacin de recursos de dicha Seccin, ser preciso que los terrenos sobre
los que recaiga renan las condiciones de francos y registrables.
Artculo treinta y ocho.
Uno. Se considerar que un terreno es franco si no estuviera comprendido dentro del
permetro de una zona de reserva del Estado, propuesta o declarada para toda clase de
recursos de la Seccin C), o de los permetros solicitados o ya otorgados de un permiso de
exploracin, un permiso de investigacin o una concesin de explotacin.
Dos. Tratndose de zonas de reserva del Estado para uno o varios recursos
determinados, el terreno comprendido en ellas se considerar franco para recursos distintos
a los reservados.
Artculo treinta y nueve.
Uno. Se considerar que un terreno es registrable si, adems de ser franco, tiene la
extensin mnima exigible.
Dos. El levantamiento de la reserva o la caducidad del permiso de exploracin, del
permiso de investigacin o de la concesin de explotacin no otorgar al terreno el carcter
de registrable hasta que tenga lugar el concurso a que se refiere el artculo cincuenta y tres.
Tres. Sin perjuicio de todo lo anterior, el Gobierno podr declarar no registrales zonas
determinadas por razones de inters pblico, a propuesta conjunta del Departamento o
Departamentos ministeriales interesados y del de Industria, previo informe de la
Organizacin Sindical.
CAPTULO SEGUNDO
Permisos de exploracin
Artculo cuarenta.
Uno. El Ministerio de Industria podr otorgar permisos de exploracin, que conferirn a
sus titulares los siguientes derechos:
a) Efectuar estudios y reconocimientos en zonas determinadas, mediante la aplicacin
de tcnicas de cualquier tipo que no alteren sustancialmente la configuracin del terreno y
con las limitaciones que establezca el Reglamento.
b) Prioridad en la peticin de permisos de investigacin o concesiones directas de
explotacin sobre el terreno que, incluido en su permetro, fuera franco y registrable en el
momento de presentarse la solicitud de exploracin.
Dos. Los permisos de exploracin se concedern, sin perjuicio de los derechos
adquiridos por otros solicitantes anteriores, por un plazo de un ao, prorrogable como
mximo por otro en los casos y condiciones que se determinen en el Reglamento de esta
Ley.
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artculo noventa y uno de la Ley de Procedimiento Administrativo, para que hagan las
alegaciones y presenten los documentos y justificantes que estimen pertinentes.
Dos. La Delegacin Provincial dictar resolucin motivada, previa audiencia del Abogado
del Estado de la provincia respectiva, si se hubiese formulado alguna oposicin. En el caso
de que no se hubiera formulado o hubiese sido desestimada, dispondr el otorgamiento del
permiso de investigacin.
Tres. Si el permiso de investigacin afectara a la jurisdiccin de varias Delegaciones
Provinciales, corresponder dictar la resolucin del expediente a la Direccin General de
Minas.
Artculo cincuenta y tres.
Uno. El otorgamiento de permisos de investigacin sobre los terrenos a que se refiere el
prrafo segundo del artculo treinta y nueve, se resolver por concurso pblico, cuyas
condiciones, plazos y requisitos se establecern en el Reglamento de esta Ley. La
documentacin ser, como mnimo, la sealada en el artculo cuarenta y siete de la presente
Ley.
Dos. Entre las ofertas recibidas se elegir la que ofrezca las mejores condiciones
cientficas y tcnicas y las mayores ventajas econmicas y sociales.
Tres. En ningn caso podr declararse desierto el concurso si se hubiera presentado
alguna oferta conforme a las normas establecidas en la convocatoria.
Artculo cincuenta y cuatro.
Si el concurso quedase desierto, la Delegacin Provincial declarar el terreno franco y
registrable, hacindolo constar as en el acto de celebracin de aqul, y lo publicar en los
boletines oficiales correspondientes, con la indicacin de que podr ser solicitado despus
de transcurridos ocho das desde su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Artculo cincuenta y cinco.
Las solicitudes de permisos de investigacin en terrenos afectados por alguna
autorizacin de explotacin de recursos de las Secciones A) o B), sern tramitadas con
arreglo a las normas establecidas en los artculos precedentes, debiendo determinarse
adems si son compatibles o no los trabajos respectivos y, en el segundo caso, cules son
los de mayor inters o utilidad pblica. Si prevalecen las explotaciones referidas, no se
conceder la facultad de ocupacin de los terrenos comprendidos dentro de su permetro
para efectuar trabajos correspondientes a permisos de investigacin.
Artculo cincuenta y seis.
Uno. El titular de un permiso de investigacin deber comenzar los trabajos dentro del
plazo de seis meses, a contar de la fecha en que est en condiciones de ocupar los terrenos
necesarios para su ejecucin, y estar obligado a mantenerlos en actividad con la intensidad
programada en los proyectos o planes de labores anuales.
Dos. A estos efectos, dentro del plazo de cuatro meses desde la misma fecha deber
presentar en la Delegacin Provincial correspondiente el plan de labores a ejecutar en el
primer ao, con el detalle que precise el Reglamento de esta Ley.
Tres. Anualmente deber presentarse un plan de labores ante el referido Organismo. La
falta de presentacin de dicho plan ser sancionada con multa, pudiendo acordarse, en caso
de reincidencia sin causa justificada, la caducidad de permiso por el Organismo que lo
hubiere otorgado. La forma y fecha de presentacin del plan de labores y la cuanta de la
multa se fijarn reglamentariamente.
Cuatro. El plan inicial y los siguientes se considerarn aprobados si la Delegacin
Provincial no impone modificaciones a los mismos en el plazo de dos meses.
Artculo cincuenta y siete.
Si el titular de un permiso de investigacin no llegase a un acuerdo con los propietarios,
titulares de otros derechos u ocupantes de los terrenos que sean necesarios para el
desarrollo de los trabajos o para el acceso a ellos, tendr la obligacin de iniciar el oportuno
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expediente de ocupacin temporal dentro del plazo de dos meses, a contar de la fecha en
que le fuese notificado el otorgamiento del permiso de investigacin.
Artculo cincuenta y ocho.
Uno. El Estado podr, por razones de inters nacional, invitar al titular de un permiso de
investigacin a que ample sus trabajos para localizar recursos distintos de los que est
investigando, siempre que sea presumible la existencia de aqullos. Caso de no realizar el
titular del permiso tales investigaciones, podr el Estado declarar zona de reserva para el
recurso o recursos de que se trate.
Dos. Para la ampliacin de la investigacin, que se acordar en cada caso por el
Consejo de Ministros, ser de aplicacin lo establecido en los artculos veinte y veintiuno de
la presente Ley, aadindose a la referencia que en ellos se hace al propietario o poseedor
legal de los terrenos la del titular del permiso.
Artculo cincuenta y nueve.
El titular de un permiso de investigacin podr realizar en el terreno que ste comprenda
cuantas labores se precisen para el mejor conocimiento de los posibles recursos, pero no
podr disponer de stos para fines distintos a los de la investigacin, salvo autorizacin
expresa de la Delegacin Provincial correspondiente.
CAPTULO CUARTO
Explotacin
Seccin 1. Normas generales
Artculo sesenta.
El derecho al aprovechamiento de recursos de la Seccin C) lo otorgar el Estado por
medio de una concesin de explotacin en la forma, requisitos y condiciones que se
establecen en la presente Ley.
Artculo sesenta y uno.
Para que pueda otorgarse una concesin de explotacin ser necesario que se haya
puesto de manifiesto uno o varios recursos de la Seccin C) susceptibles de
aprovechamiento racional.
Artculo sesenta y dos.
Uno. La concesin de explotacin se otorgar por un perodo de treinta aos,
prorrogable por plazos iguales hasta un mximo de noventa aos. Para la obtencin de cada
prrroga deber demostrarse en el expediente reglamentario la continuidad del recurso o el
descubrimiento de uno nuevo, as como la adecuacin de las tcnicas de aprovechamiento
al progreso tecnolgico. Sin perjuicio de lo anterior, la concesin caducar por las causas
que se establecen en el artculo ochenta y seis de esta Ley.
Dos. El otorgamiento de una concesin de explotacin confiere a su titular el derecho al
aprovechamiento de todos los recursos de la Seccin C) que se encuentren dentro del
permetro de la misma, excepto los que previamente se hubiera reservado el Estado.
Tres. La concesin se otorgar siempre para una extensin determinada y concreta,
medida en cuadrculas mineras completas, salvo en los casos de demasas a que se refiere
la disposicin transitoria sptima de esta Ley.
Cuatro. Para un mismo terreno no podr otorgarse ms que una sola concesin de
explotacin de recursos de la Seccin C).
Cinco. El titular de la concesin deber dar cuenta inmediata a la Delegacin Provincial
correspondiente del descubrimiento de recursos de presumible inters distintos de los que
motivaron el otorgamiento y podr iniciar su aprovechamiento o renunciar expresamente al
mismo. En este ultimo caso el Estado podr reservarse su explotacin, previo el oportuno
expediente que se establezca en el Reglamento de esta Ley.
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3.
Concesiones
de
explotacin
investigacin
derivadas
de
permisos
de
los trabajos en una o varias de las concesiones. Deber justificarse, en todo caso, que el
grado de importancia de las explotaciones est en relacin con los recursos contenidos en
las concesiones de que aqulla sea titular, y la repercusin social y econmica del
aprovechamiento en la vida del pas. El oportuno expediente se tramitar en la forma que se
fije reglamentariamente.
Artculo setenta y tres.
Uno. Por causas de inters nacional, el Estado podr obligar a los concesionarios a
ampliar sus investigaciones o a realizar el aprovechamiento en la forma y medida que
considere conveniente a dicho inters, pudiendo imponer incluso que el tratamiento y
beneficio metalrgico y mineralrgico de los recursos minerales se realice en Espaa,
siguiendo a tal efecto las directrices de los Planes Nacionales de Investigacin Minera y de
Revalorizacin de la Minera. Con este fin, la Administracin facilitar oportunamente, en su
caso, los medios necesarios en la forma que prevea el Reglamento de esta Ley.
Dos. El Ministerio de Industria, previo informe del Consejo Superior del Departamento,
del Instituto Geolgico y Minero de Espaa y de la Organizacin Sindical, someter en cada
caso al Consejo de Ministros las medidas oportunas que hagan viable el cumplimiento de la
obligacin.
Tres. La no aceptacin o el incumplimiento por los concesionarios de los acuerdos del
Consejo de Ministros ser motivo de caducidad de las concesiones respectivas, y dar lugar,
en su caso, a la expropiacin de las instalaciones existentes.
Artculo setenta y cuatro.
Uno. Los titulares de concesiones de explotacin notificarn a la Delegacin Provincial
del Ministerio de Industria cualquier captacin de aguas que realicen como consecuencia del
desarrollo de sus trabajos, pudiendo utilizar con fines mineros las aguas subterrneas que
alumbren, salvo que por pertenecer a la Seccin B) sean consideradas por la Administracin
como de mejor utilidad para otros fines. Asimismo podrn utilizar para otros usos las aguas
sobrantes, ponerlas a disposicin del Estado o verterlas a los cauces pblicos, previas las
autorizaciones que procedan, con atencin especial a la proteccin del medio ambiente.
Dos. Si las labores proyectadas pudieran afectar al rgimen de manantiales y
alumbramientos de aguas de cualquier naturaleza, la Delegacin Provincial, odos los
Organismos competentes, condicionar la aprobacin de las mismas al cumplimiento de
prescripciones especiales que garanticen la conservacin de aqullos y exigir, en su caso,
la fianza que reglamentariamente proceda.
Tres. Cuando se hubieran cortado aguas que alimenten manantiales, alumbramientos o
aprovechamientos preexistentes de cualquier naturaleza, debidamente legalizados, o se
perjudicaran los acuferos, los titulares de la concesin estarn obligados a reponer en
cantidad y calidad las aguas afectadas y, en todo caso, a abonar las correspondientes
indemnizaciones por los daos y perjuicios causados, con independencia de la
responsabilidad penal en que hubieran podido incurrir.
CAPTULO QUINTO
Condiciones generales
Artculo setenta y cinco.
Uno. A efectos de esta Ley, se denominar cuadrcula minera al volumen de profundidad
indefinida cuya base superficial quede comprendida entre dos paralelos y dos meridianos,
cuya separacin sea de veinte segundos sexagesimales, que debern coincidir con grados y
minutos enteros y, en su caso, con un nmero de segundos que necesariamente habr de
ser veinte o cuarenta.
Dos. La cuadrcula minera ser indivisible, con excepcin de los casos de demasa a que
se refiere la disposicin transitoria sptima y de las superficies que, no completando una
cuadrcula, se extiendan desde uno de sus lados por prolongacin de meridianos o
paralelos, hasta lneas limtrofes del territorio nacional y de las aguas territoriales.
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TTULO IX
Transmisin de derechos mineros
Artculo noventa y cuatro.
Uno. Los derechos que otorga una autorizacin de recursos de la Seccin A) o de
aprovechamiento de recursos de la Seccin B) podrn ser transmitidos, arrendados y
gravados en todo o en parte, por cualquier medio admitido en Derecho, a personas que
renan las condiciones que establece el Ttulo VIII.
Dos. Para ello deber solicitarse la oportuna aprobacin en la Delegacin Provincial del
Ministerio de Industria, acompaando el proyecto de contrato a celebrar o el ttulo de
transmisin correspondiente y los documentos acreditativos de que el adquirente rene las
condiciones legales mencionadas.
Tres. Comprobada la personalidad suficiente del cesionario, el organismo otorgante
conceder, en su caso, la autorizacin, considerndole como titular legal a todos los efectos,
una vez que se presente el documento pblico o privado correspondiente y se acredite el
pago del impuesto procedente.
Cuatro. La solicitud de transmisin de los derechos dimanantes de una autorizacin de
explotacin de recursos de la Seccin A) otorgada por una Corporacin Local, ser resuelta
de conformidad con las condiciones fijadas en la Ordenanza que tenga en vigor, dando
cuenta a la Delegacin Provincial.
Artculo noventa y cinco.
Uno. Los permisos de exploracin y los de investigacin podrn ser transmitidos, en todo
o en parte, por cualquier medio admitido en Derecho a personas que renan las condiciones
establecidas en el Ttulo VIII.
Dos. Para hacer uso de este derecho, deber solicitarse autorizacin de la autoridad que
hubiere otorgado el permiso, mediante instancia presentada en la Delegacin Provincial
competente, a la que se acompaar el proyecto de contrato a celebrar o el ttulo de
transmisin correspondiente, as como los documentos acreditativos de que el adquirente
rene las condiciones legales antes mencionadas, y los informes y estudios a que se refieren
los artculos cuarenta y siete y cuarenta y ocho, con las garantas que se ofrecen sobre su
viabilidad.
Tres. La Delegacin Provincial o la Direccin General de Minas, segn proceda, otorgar
la autorizacin una vez comprobada la personalidad legal suficiente del adquirente y su
solvencia tcnica y econmica y la viabilidad del programa de financiacin, inscribiendo el
cambio de dominio cuando se presente formalizada la correspondiente escritura pblica y se
acredite el pago del impuesto procedente.
Cuatro. De no considerarse suficiente la solvencia econmica del cesionario o
racionalmente viable el proyecto de financiacin ofrecido, podr exigrsele la fianza a que se
refiere el artculo cuarenta y ocho.
Cinco. Si la cesin no afectase a la totalidad del permiso, se proceder a la demarcacin
de los diferentes permetros, dividindose el permiso en dos o ms, siempre que cada uno
de ellos conserve los mnimos exigidos.
Artculo noventa y seis.
Uno. Los titulares de permisos podrn contratar la realizacin por terceras personas de
todos o parte de los trabajos de exploracin o de investigacin, dando cuenta previamente a
la Delegacin Provincial y acompaando copia del convenio establecido. La Delegacin
Provincial dar su conformidad u opondr sus reparos al mismo.
Dos. En todo caso los trabajos estarn bajo la direccin de un director tcnico
oficialmente responsable de los mismos.
Artculo noventa y siete.
Uno. Los derechos que otorga una concesin de explotacin de recursos de la Seccin
C) podrn ser transmitidos, arrendados y gravados, en todo o en parte, por cualquiera de los
medios admitidos en derecho a favor de las personas que renan las condiciones
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de titulares, a los documentos sealados deber acompaarse el que justifique los medios
econmicos de que dispondr al efecto la nueva entidad.
Tres. La Direccin General de Minas proceder, en su caso, a la tramitacin del
expediente, remitindolo a la Delegacin Provincial correspondiente para notificacin a los
interesados, quienes podrn hacer las observaciones que estimen procedentes en un plazo
de sesenta das. Transcurrido ste, la Delegacin Provincial elevar el expediente con su
informe a la Direccin General, que propondr al Ministro la resolucin oportuna.
Cuatro. El Ministro de Industria, despus de or al Instituto Geolgico y Minero de
Espaa, al Consejo Superior del Departamento, a la Organizacin Sindical y a los
organismos interesados, someter la propuesta de Decreto a la aprobacin del Consejo de
Ministros.
Artculo ciento once.
Uno. Si se declarase obligatoria la formacin del coto, los interesados habrn de
constituir, en el plazo de seis meses a partir del acuerdo de constitucin, un consorcio de
aprovechamiento del mismo, que se regir por los Estatutos aprobados por todos los
titulares de derechos mineros y, a falta de acuerdo, por lo que decida la Direccin General
de Minas despus de or a los interesados. Dicho consorcio llevar la administracin y
direccin de la Empresa.
Dos. El transcurso del plazo fijado en el prrafo anterior sin dar cumplimiento a las
obligaciones sealadas sobre la constitucin del consorcio, llevar automticamente consigo
la imposicin de multas en la cuanta y forma que determinar el Reglamento de esta Ley,
con un lmite mximo de 100.000 pesetas. Con el acuerdo de sancin se dar un nuevo
plazo, no superior a tres meses, para constituir el consorcio, y transcurrido el nuevo trmino
sin el debido cumplimiento, se incoar por el Ministerio de Industria el expediente de
caducidad de las autorizaciones o concesiones cuyos titulares hubiesen incurrido en
desobediencia.
TTULO XII
Establecimientos de beneficio
Artculo ciento doce.
Uno. Para instalar un establecimiento destinado a la preparacin, concentracin o
beneficio de recursos, deber obtenerse previamente autorizacin de la Direccin General
de Minas, mediante instancia presentada en la Delegacin Provincial del Ministerio de
Industria, a la que se acompaarn el proyecto de instalacin y el estudio bsico que haya
servido para su elaboracin.
Dos. El Reglamento de esta Ley regular la tramitacin del expediente y la intervencin y
vigilancia de la Administracin, siendo preceptivo el informe del Instituto Geolgico y Minero
de Espaa, para conseguir unos procesos adecuados de tratamiento que garanticen el
aprovechamiento racional de los recursos, as como la utilizacin de los elementos tcnicos
adecuados para la proteccin del medio ambiente.
Tres. En cuanto a las instalaciones de transformacin vinculadas funcionalmente a los
establecimientos de beneficio, las autorizaciones pertinentes sern otorgadas por los
Organismos de la Administracin que tengan atribuida dicha facultad, de acuerdo con las
disposiciones vigentes.
Artculo ciento trece.
Los titulares de los establecimientos a que este ttulo se refiere podrn acogerse a los
beneficios de la Ley de Expropiacin Forzosa, cuando su importancia o razones de inters
nacional lo aconsejen, previa declaracin de utilidad pblica acordada por el Consejo de
Ministros a propuesta del de Industria.
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TTULO XIII
Competencia administrativa y sanciones
Artculo ciento catorce.
Uno. Los actos dictados en ejecucin de la presente Ley se regirn, conforme a su
naturaleza, por los preceptos de aqulla y disposiciones reglamentarias; supletoriamente,
por las restantes normas de Derecho administrativo y, en su defecto, por las de Derecho
privado.
Dos. Los expedientes incoados con arreglo a esta Ley se instruirn ante la Delegacin
Provincial correspondiente del Ministerio de Industria. La resolucin en ltima instancia
administrativa corresponder a la Direccin General de Minas, al Ministro de Industria o al
Consejo de Ministros, segn lo previsto en esta Ley.
Tres. El mismo carcter y trmite administrativo tendrn las cuestiones que se planteen
entre los titulares de derechos mineros o entre ellos y terceros afectados, con motivo de
colisin de intereses por incompatibilidad de trabajos deslindes, superposiciones,
rectificacin de permetros de demarcacin o de proteccin e intrusin de labores.
Artculo ciento quince.
Uno. La intervencin de los Tribunales de la jurisdiccin ordinaria en cuestiones de
ndole civil o penal atribuidas a su competencia no interrumpir la tramitacin administrativa
de los expedientes ni la continuidad de los trabajos, as como tampoco el ejercicio de las
funciones gestoras o inspectoras de la Administracin.
Dos. Cuando los Tribunales decretasen el embargo de los productos de los
aprovechamientos y se tratara de recursos que legalmente deban ser puestos a disposicin
del Estado, slo ser embargable el Importe que arroje la valoracin oficial de los mismos a
medida que fuera realizada su entrega.
Artculo ciento diecisis.
Uno. Ninguna autoridad administrativa distinta del Ministro de Industria podr suspender
trabajos de aprovechamiento de recursos que estuviesen autorizados conforme a las
disposiciones de la presente Ley. Los trabajos de exploracin o investigacin debidamente
autorizados podrn ser suspendidos por el Ministro de Industria o las Direcciones Generales
del ramo.
Dos. Las Delegaciones Provinciales de Industria, en casos de urgencia en que peligre la
seguridad de las personas, la integridad de la superficie, la conservacin del recurso o de las
instalaciones o la proteccin del ambiente y en los de intrusin de labores fuera de los
permetros otorgados, podrn suspender provisionalmente los trabajos, dando cuenta a la
superioridad, que confirmar o levantar la suspensin en el plazo mximo de quince das,
sin perjuicio del reconocimiento de los derechos econmicos y laborales que pudieran
corresponder al personal afectado y de la tramitacin, con audiencia de los interesados, de
la resolucin definitiva sobre la cuestin de fondo planteada.
Tres. Lo dispuesto en el presente artculo se entender sin perjuicio de las funciones y
facultades que a la Inspeccin de Trabajo confieren las disposiciones vigentes.
Cuatro. Cuando la suspensin se acuerde por causa no imputable al titular, la
autorizacin, permiso o concesin se ampliar por el plazo de aqulla.
Artculo ciento diecisiete.
Uno. Incumbe al Ministerio de Industria, en la forma que reglamentariamente se
establezca, la inspeccin y vigilancia de todos los trabajos de exploracin, investigacin,
explotacin y aprovechamiento de recursos regulados por esta Ley, as como de los
establecimientos de beneficio y de los productos obtenidos, sin perjuicio de las competencias
que a otros Organismos de la Administracin confiera la legislacin vigente. Las referidas
funciones de inspeccin y vigilancia en lo relativo a prevencin de accidentes de trabajo y de
enfermedades profesionales, as como a la exacta observancia de las normas de seguridad
e higiene en el trabajo, se circunscriben a las explotaciones mineras de cualquier orden y a
cuantos trabajos regulados por esta Ley exijan la aplicacin de tcnica minera.
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prescripcin impuesta para el cumplimiento de esta Ley por el rgano competente, siempre
que no est tipificada en los apartados 1 y 2 de este artculo.
4. Las infracciones a los preceptos de esta Ley, sin perjuicio de la declaracin de
caducidad o suspensin de los trabajos cuando ello proceda, se sancionarn en la forma
siguiente:
1. Las sanciones muy graves con multas de hasta un milln de euros.
2. Las sanciones graves con multas de hasta trescientos mil euros.
3. Las sanciones leves con multas de hasta treinta mil euros.
5. Para determinar la cuanta de las sanciones se tendrn en cuenta las siguientes
circunstancias:
a) El peligro ocasionado a las personas o el medio ambiente.
b) La importancia del dao o deterioro causado.
c) El grado de participacin y el beneficio obtenido.
d) La intencionalidad en la comisin de la infraccin.
e) La reincidencia, entendida como comisin en el plazo de un ao de una infraccin del
mismo tipo y calificacin, resuelto por sentencia firme.
6. En el mbito de la Administracin General del Estado corresponde al Consejo de
Ministros la imposicin de sanciones muy graves; al Ministro de Industria, Turismo y
Comercio, las graves; y al Director General de Poltica Energtica y Minas, las leves.
7. Las infracciones prescribirn al cabo de dos aos de su comisin.
8. El procedimiento sancionador caducar al ao de su iniciacin.
Artculo ciento veintids.
Cualquier prohibicin contenida en los instrumentos de ordenacin sobre actividades
incluidas en la Ley de Minas deber ser motivada y no podr ser de carcter genrico.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.
La presente Ley entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn Oficial
del Estado. En plazo no superior a un ao se dictarn el Reglamento General y los
especiales que se estimen necesarios, continuando entre tanto en vigor los Reglamentos
actuales para el Rgimen de la Minera y de la Polica Minera, en cuanto no se opongan a lo
previsto en esta Ley.
Segunda.
Dentro del mismo plazo de un ao, el Gobierno adoptar, a propuesta del Ministro de
Hacienda, las disposiciones necesarias para implantar el factor de agotamiento en la
exaccin del impuesto que grava los rendimientos de las Empresas mineras, as como para
determinar los beneficios tributarios otorgables a los cotos mineros, con el fin de establecer
un tratamiento fiscal ms adecuado de la industria extractiva.
Tercera.
Con el fin de fomentar el aprovechamiento de los recursos objeto de esta Ley, el
Gobierno, a propuesta del Ministro de Industria, podr otorgar la calificacin de industrias de
inters preferente a determinados sectores mineros o parte de ellos y declarar, adems, en
su caso, determinadas zonas mineras como de preferente localizacin industrial, a
efectos de obtener los beneficios previstos en la legislacin correspondiente.
Queda derogado el inciso destacado en negrita, segn establece la disposicin derogatoria de
la Ley 50/1985, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-1986-85.
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Cuarta.
En el plazo de un ao se promulgar, a propuesta conjunta de los Ministerios de
Gobernacin y de Industria, el Decreto de adaptacin a esta Ley del Estatuto sobre la
explotacin de aguas minero-medicinales de veinticinco de abril de mil novecientos
veintiocho.
Quinta.
Uno. Quedan derogados:
a) La Ley de Minas de diecinueve de julio de mil novecientos cuarenta y cuatro; el
Decreto de diez de diciembre de mil novecientos sesenta y cuatro, sobre participacin de
capitales extranjeros en minera; el Decreto de dos de mayo de mil novecientos sesenta y
ocho, sobre zonas de reserva, y las Ordenes del Ministerio de Industria de veintids de
diciembre de mil novecientos cuarenta y cuatro, de diecisis de agosto de mil novecientos
cuarenta y nueve, de veinticinco de febrero de mil novecientos cincuenta y tres, de
veinticinco de abril de mil novecientos sesenta, de nueve de febrero de mil novecientos
sesenta y siete y de dieciocho de abril de mil novecientos sesenta y nueve, sobre
clasificacin, respectivamente, de las salinas lacustres bentonitas, tierras grafitosas,
serpentinas, atapulgita, wollastonita y pirofilita.
b) En cuanto se opongan a la presente Ley, los artculos quince y diecisis de la Ley de
Aguas de trece de junio de mil ochocientos setenta y nueve y los ttulos I y III y el artculo
setenta y siete del Real Decreto-ley de 25 de abril de mil novecientos veintiocho.
c) Todas las dems disposiciones, en lo que sean contrarias a lo preceptuado en esta
Ley.
Dos. Se mantiene la vigencia del Decreto tres mil sesenta y nueve/mil novecientos
setenta y dos, de veintisis de octubre, sobre aguas de bebida envasadas.
Tres. Continuar vigente la legislacin especial aplicable al Sahara.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
Uno. Todas las concesiones de explotacin de recursos minerales de la Seccin C)
otorgadas con arreglo a las legislaciones anteriores, quedan sometidas de las disposiciones
de la presente Ley.
Dos. Los titulares de las concesiones que vinieran siendo explotadas al entrar en vigor la
presente Ley, dispondrn del plazo de un ao para consolidar sus derechos. En este caso,
cuando el titular haya cumplido las obligaciones dimanantes de las mismas, el plazo de
concesin ser de hasta noventa aos, contado a partir del nuevo otorgamiento.
Tres. Los titulares de concesiones mineras que no vinieran siendo explotadas al entrar
en vigor la presente Ley, sin que constituyan reservas debidamente aprobadas de otras en
actividad, dispondrn del plazo de dos aos, si estuviera puesto de manifiesto un recurso de
la Seccin C), para iniciar los trabajos de explotacin o solicitar, en su caso, la autorizacin
prevista en el artculo setenta y dos para la concentracin de la actividad en una o varias
concesiones.
Cuatro. De no estar puesto de manifiesto dicho recurso, los titulares debern presentar
dentro del plazo de un ao el proyecto a que se refiere el artculo cuarenta y siete para la
investigacin de los terrenos que tengan concedidos; aprobada la investigacin, deber
realizarse en los plazos que establece el artculo cuarenta y cinco de la presente Ley.
Transcurridos los plazos sin que se haya puesto de manifiesto un recurso, se declarar la
caducidad de la concesin de que se trate. Caso de resultar positiva la investigacin
desarrollada, la referida concesin quedar sometida a lo estipulado en el prrafo tres de
esta disposicin transitoria.
Cinco. Si finalizasen los plazos a que se refieren los prrafos anteriores sin haberse
dado cumplimiento a lo establecido en los mismos por causas imputables al titular, se
proceder a la caducidad de las concesiones.
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