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9.4.2008

REGULAMENTO (CE) N.o 300/2008 DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO

de 11 de Maro de 2008
relativo ao estabelecimento de regras comuns no domnio da segurana da aviao civil e que revoga
o Regulamento (CE) n.o 2320/2002
(Texto relevante para efeitos do EEE)

comum no domnio da segurana da aviao civil e devero ser estudados os meios mais eficazes de dar assistncia
aps actos terroristas com grande impacto no sector dos
transportes.

O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO DA UNIO EUROPEIA,

Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia,

nomeadamente o n.o 2 do artigo 80.o,
Tendo em conta a proposta da Comisso,

(4)

necessrio rever o Regulamento (CE) n.o 2320/2002

luz da experincia adquirida, devendo o mesmo ser revogado e substitudo pelo presente regulamento tendo em
vista a simplificao, harmonizao e clarificao das
regras existentes e o aumento dos nveis de segurana.

(5)

Atendendo a que necessria maior flexibilidade na adopo de medidas e procedimentos de segurana para dar resposta evoluo das avaliaes de risco e permitir a
introduo das novas tecnologias, o presente regulamento
dever estabelecer os princpios de base das medidas a
adoptar para proteger a aviao civil contra actos de interferncia ilcita, omitindo os pormenores tcnicos e processuais de aplicao desses princpios.

(6)

O presente regulamento dever aplicar-se aos aeroportos

que servem a aviao civil situados no territrio dos
Estados-Membros, aos operadores que prestam servios
nesses aeroportos e s entidades que fornecem bens e/ou
prestam servios a esses aeroportos ou atravs deles.

(7)

Sem prejuzo da Conveno referente s Infraces e a Certos Outros Actos Cometidos a Bordo de Aeronaves
(Tquio, 1963), da Conveno para a Represso da Captura Ilcita de Aeronaves (Haia, 1970) e da Conveno para
a Represso de Actos Ilcitos contra a Segurana da Aviao Civil (Montreal, 1971), o presente regulamento dever
igualmente abranger as medidas de segurana aplicveis a
bordo, ou durante o voo, de aeronaves de transportadoras
areas comunitrias.

(8)

Cada Estado-Membro competente para decidir se coloca

agentes de segurana a bordo de aeronaves registadas nesse
Estado-Membro e nos voos das transportadoras areas por
ele licenciadas, bem como para assegurar, em conformidade com o ponto 4.7.7 do anexo 17 da Conveno de
Chicago sobre a Aviao Civil Internacional e nos termos
dessa Conveno, que esses agentes sejam agentes governamentais especialmente seleccionados e formados, tendo
em conta as condies de segurana exigidas a bordo das
aeronaves.

Tendo em conta o parecer do Comit Econmico e Social

Europeu (1),
Aps consulta ao Comit das Regies,
Deliberando nos termos do artigo 251.o do Tratado (2), tendo em
conta o projecto comum aprovado em 16 de Janeiro de 2008
pelo Comit de Conciliao,
Considerando o seguinte:
(1)

(2)

(3)

Para proteger pessoas e bens na Unio Europeia, necessrio obstar prtica de actos de interferncia ilcita nas
aeronaves civis que ponham em causa a segurana da aviao civil, atravs do estabelecimento de regras comuns de
proteco da aviao civil. Este objectivo dever ser alcanado mediante a fixao de regras e normas de base
comuns de segurana da aviao, bem como de mecanismos de controlo do seu cumprimento.
No interesse geral da segurana da aviao civil, conveniente estabelecer uma base que permita uma interpretao comum do anexo 17 da Conveno de Chicago sobre
a Aviao Civil Internacional, de 7 de Dezembro de 1944.
O Regulamento (CE) n.o 2320/2002 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de Dezembro de 2002, relativo
ao estabelecimento de regras comuns no domnio da segurana da aviao civil (3), foi aprovado na sequncia dos
acontecimentos ocorridos nos Estados Unidos em
11 de Setembro de 2001. necessria uma abordagem

(1) JO C 185 de 8.8.2006, p. 17.

(2) Parecer do Parlamento Europeu de 15 de Junho de 2006 (JO C 300 E
de 9.12.2006, p. 463), posio comum do Conselho de 11 de Dezembro de 2006 (JO C 70 E de 27.3.2007, p. 21) e posio do Parlamento
Europeu de 25 de Abril de 2007 (ainda no publicada no Jornal Oficial), resoluo legislativa do Parlamento Europeu de 11 de Maro de
2008 (ainda no publicada no Jornal Oficial) e deciso do Conselho de
4 de Maro de 2008.
(3) JO L 355 de 30.12.2002, p. 1. Regulamento alterado pelo Regulamento (CE) n.o 849/2004 (JO L 158 de 30.4.2004, p. 1. Rectificao
no JO L 229 de 29.6.2004, p. 3).

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(9)

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Os vrios tipos de actividades de aviao civil no esto

necessariamente sujeitos ao mesmo grau de ameaa. Ao
estabelecer normas de base comuns de segurana da aviao, devero ser tidas em conta as dimenses da aeronave,
a natureza da operao e/ou a frequncia das operaes
nos aeroportos, por forma a permitir a concesso de
isenes.

(10)

Dever igualmente ser permitido que, com base numa avaliao de risco, os Estados-Membros apliquem medidas
mais restritivas do que as estabelecidas no presente
regulamento.

(11)

Os pases terceiros podem exigir a aplicao de medidas

distintas das estabelecidas no presente regulamento aos
voos que partam de um aeroporto de um Estado-Membro
com destino ao pas terceiro em causa ou que sobrevoem
o territrio deste ltimo. No entanto, sem prejuzo de
eventuais acordos bilaterais em que a Comunidade seja
parte, a Comisso dever ter a possibilidade de examinar as
medidas exigidas pelo pas terceiro.

(12)

Apesar de, num Estado-Membro, dois ou mais organismos

poderem desempenhar funes no domnio da segurana
da aviao, cada Estado-Membro dever designar uma
nica autoridade responsvel pela coordenao e controlo
da aplicao das normas de segurana.

(13)

A fim de definir as responsabilidades pela aplicao das

normas de base comuns de segurana da aviao e de
enunciar as medidas exigidas aos operadores e a outras
entidades para esse efeito, cada Estado-Membro dever elaborar um programa nacional de segurana da aviao civil.
Alm disso, cada operador aeroporturio, transportadora
area e entidade que aplique normas de segurana da aviao devero elaborar, aplicar e manter um programa de
segurana de modo a garantir o cumprimento das disposies do presente regulamento e de qualquer programa
nacional de segurana da aviao civil aplicvel.

(14)

A fim de controlar o cumprimento das disposies do presente regulamento e do programa nacional de segurana
da aviao civil, cada Estado-Membro dever elaborar um
programa nacional destinado a verificar o nvel e a qualidade da segurana da aviao civil, e assegurar a sua
aplicao.

(15)

A fim de controlar a aplicao das disposies do presente

regulamento pelos Estados-Membros, e tambm para formular recomendaes destinadas a melhorar a segurana
da aviao, a Comisso dever efectuar inspeces, incluindo inspeces sem aviso prvio.

(16)

Como regra geral, a Comisso dever publicar medidas que

tenham um impacto directo nos passageiros. Os actos de
execuo que estabeleam medidas e procedimentos
comuns para a aplicao das normas de base comuns de
segurana da aviao que contenham informaes de segurana sensveis, assim como os relatrios de inspeco da
Comisso e as respostas das autoridades competentes,
devero ser considerados informaes classificadas da
Unio Europeia na acepo da Deciso 2001/844/CE,
CECA, Euratom da Comisso, de 29 de Novembro de

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2001, que altera o seu Regulamento Interno (1). Tais documentos no devero ser publicados e s devero ser facultados aos operadores e s entidades que neles tenham um
interesse legtimo.

(17)

As medidas necessrias execuo do presente regulamento devero ser aprovadas nos termos da Deciso
1999/468/CE do Conselho, de 28 de Junho de 1999, que
fixa as regras de exerccio das competncias de execuo
atribudas Comisso (2).

(18)

Em especial, dever ser atribuda competncia Comisso

para aprovar medidas gerais destinadas a alterar elementos
no essenciais das normas de base comuns completando-as, para estabelecer critrios que permitam aos Estados-Membros derrogar as normas de base comuns e adoptar
medidas de segurana alternativas, e para aprovar especificaes para os programas nacionais de controlo da qualidade. Atendendo a que tm alcance geral e se destinam a
alterar elementos no essenciais do presente regulamento
completando-o mediante o aditamento de novos elementos no essenciais, essas medidas devem ser aprovadas pelo
procedimento de regulamentao com controlo previsto
no artigo 5.o-A da Deciso 1999/468/CE.

(19)

Quando, por imperativos de urgncia, os prazos normalmente aplicveis no mbito do procedimento de regulamentao com controlo no possam ser cumpridos, a
Comisso dever poder aplicar o procedimento de urgncia previsto no n.o 6 do artigo 5.o-A da Deciso
1999/468/CE, para a aprovao de regras comuns para a
proteco da aviao civil.

(20)

Dever ser promovido o objectivo de criar um ponto de

segurana nico para todos os voos na Unio Europeia.

(21)

Alm disso, no dever ser necessrio rastrear de novo os

passageiros ou a sua bagagem chegada a um aeroporto
em voos provenientes de pases terceiros que tenham normas de segurana da aviao equivalentes s estabelecidas
no presente regulamento. Por conseguinte, sem prejuzo
do direito que assiste a cada Estado-Membro de aplicar
medidas mais restritivas e das competncias respectivas da
Comunidade e dos seus Estados-Membros, devero ser
encorajadas as decises da Comisso e, se necessrio, os
acordos entre a Comunidade e os pases terceiros que reconheam que as normas de segurana aplicadas no pas terceiro so equivalentes s normas comunitrias, visto que
favorecem o ponto de segurana nico.

(22)

O presente regulamento no prejudica a aplicao de

regras de segurana da aviao, nomeadamente das que
digam respeito ao transporte de mercadorias perigosas.

(1) JO L 317 de 3.12.2001, p. 1. Deciso com a ltima redaco que lhe

foi dada pela Deciso 2006/548/CE, Euratom (JO L 215 de 5.8.2006,
p. 38).
(2) JO L 184 de 17.7.1999, p. 23. Deciso com a redaco que lhe foi
dada pela Deciso 2006/512/CE (JO L 200 de 22.7.2006, p. 11).

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(23)

(24)

(25)

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Devero ser previstas sanes para os casos de violao das

disposies do presente regulamento. Essas sanes, que
podero ser de carcter civil ou administrativo, devero ser
efectivas, proporcionadas e dissuasivas.
A Declarao Ministerial sobre o Aeroporto de Gibraltar,
acordada em Crdova em 18 de Setembro de 2006,
durante a primeira reunio ministerial do Frum de Dilogo sobre Gibraltar, substituir a Declarao Conjunta
sobre o Aeroporto de Gibraltar, feita em Londres em
2 de Dezembro de 1987, e o pleno cumprimento desta
declarao ser considerado como cumprimento da Declarao de 1987.
Atendendo a que os objectivos do presente regulamento, a
saber, proteger a aviao civil contra actos de interferncia
ilcita e criar uma base para uma interpretao comum do
anexo 17 da Conveno de Chicago sobre a Aviao Civil
Internacional, no podem ser suficientemente realizados
pelos Estados-Membros e podem, pois, devido dimenso
e aos efeitos do presente regulamento, ser melhor alcanados ao nvel comunitrio, a Comunidade pode tomar medidas em conformidade com o princpio da subsidiariedade
consagrado no artigo 5.o do Tratado. Em conformidade
com o princpio da proporcionalidade consagrado no
mesmo artigo, o presente regulamento no excede o necessrio para alcanar aqueles objectivos,

APROVARAM O PRESENTE REGULAMENTO:

Artigo 1.o

9.4.2008

b)

A todos os operadores, incluindo transportadoras areas, que

prestem servios nos aeroportos referidos na alnea a);

c)

A todas as entidades que apliquem normas de segurana da

aviao, que operem a partir de instalaes situadas no interior ou no exterior das instalaes aeroporturias e que forneam bens e/ou prestem servios aos aeroportos referidos
na alnea a) ou atravs desses aeroportos.

2.
A aplicao do presente regulamento ao aeroporto de
Gibraltar entende-se sem prejuzo das posies jurdicas do Reino
de Espanha e do Reino Unido relativamente ao diferendo sobre a
soberania do territrio em que o aeroporto se encontra situado.

Artigo 3.o
Definies
Para efeitos do presente regulamento, entende-se por:
1) Aviao civil, as operaes areas efectuadas por aeronaves
civis, excluindo as operaes realizadas por aeronaves estatais referidas no artigo 3.o da Conveno de Chicago sobre a
Aviao Civil Internacional;
2) Segurana da aviao, a combinao de medidas e de recursos humanos e materiais destinada a proteger a aviao civil
contra actos de interferncia ilcita que ponham em causa a
segurana da aviao civil;

Objectivos
1.
O presente regulamento estabelece regras comuns para a
proteco da aviao civil contra actos de interferncia ilcita que
ponham em causa a segurana da aviao civil.
O presente regulamento estabelece igualmente a base para uma
interpretao comum do anexo 17 da Conveno de Chicago
sobre a Aviao Civil Internacional.
2. Os meios para a consecuo dos objectivos estabelecidos no
n.o 1 so os seguintes:
a)

Estabelecimento de regras e normas de base comuns de segurana da aviao;

b)

Mecanismos de controlo do cumprimento.

Artigo 2.o
mbito de aplicao
1.
a)

3) Operador, uma pessoa, organizao ou empresa que efectue ou se oferea para efectuar uma operao de transporte
areo;
4) Transportadora area, uma empresa de transporte areo
titular de uma licena de explorao vlida ou equivalente;
5) Transportadora area comunitria, uma transportadora
area titular de uma licena de explorao vlida concedida
por um Estado-Membro em conformidade com o Regulamento (CEE) n.o 2407/92 do Conselho, de 23 de Julho de
1992, relativo concesso de licenas s transportadoras
areas (1);
6) Entidade, qualquer pessoa, organizao ou empresa que
no seja um operador;
7) Artigos proibidos, armas, explosivos ou outros dispositivos,
substncias ou artigos perigosos susceptveis de ser utilizados para a prtica de actos de interferncia ilcita que ponham
em causa a segurana da aviao civil;

O presente regulamento aplica-se:

A todos os aeroportos ou partes de aeroportos situados no
territrio dos Estados-Membros, que no sejam exclusivamente utilizados para fins militares;

8) Rastreio, a aplicao de meios tcnicos ou outros destinados a identificar e/ou detectar artigos proibidos;
(1) JO L 240 de 24.8.1992, p. 1.

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9) Controlo de segurana, a aplicao de meios susceptveis de

impedir a introduo de artigos proibidos;
10) Controlo de acesso, a aplicao de meios susceptveis de
impedir a entrada de pessoas e/ou veculos no autorizados;
11) Lado ar, a zona de movimento dos aeroportos e os terrenos e edifcios adjacentes, ou parte destes, de acesso restrito;
12) Lado terra, as zonas dos aeroportos e os terrenos e edifcios
adjacentes, ou parte destes, no includos no lado ar;
13) Zona restrita de segurana, a zona do lado ar na qual, alm
de o acesso ser restrito, se aplicam outras normas de segurana da aviao;
14) Zona demarcada, uma zona separada atravs de um controlo de acesso, quer de zonas restritas de segurana quer, se
a prpria zona demarcada for uma zona restrita de segurana, das outras zonas restritas de segurana do aeroporto;
15) Verificao de antecedentes, a verificao registada da identidade de um indivduo, incluindo o eventual registo criminal, como parte da avaliao da sua aptido para aceder sem
escolta s zonas restritas de segurana;
16) Passageiros, bagagem, carga ou correio em transferncia, os
passageiros, a bagagem, a carga ou o correio que partem de
um aeroporto numa aeronave distinta daquela em que
chegaram;
17) Passageiros, bagagem, carga ou correio em trnsito, os passageiros, a bagagem, a carga ou o correio que partem de um
aeroporto na mesma aeronave em que chegaram;
18) Passageiro potencialmente causador de distrbios, um passageiro expulso de um pas, uma pessoa considerada inadmissvel por motivos relacionados com a imigrao ou uma
pessoa sujeita a uma medida judicial de coaco;
19) Bagagem de cabina, a bagagem destinada ao transporte na
cabina da aeronave;

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24) Correio, o despacho de correspondncia e outros objectos,

excluindo correio da transportadora area, enviados por servios postais e a eles destinados, em conformidade com as
regras da Unio Postal Universal;

25) Carga, os bens destinados ao transporte numa aeronave que

no sejam a bagagem, o correio, o correio da transportadora
area, o material da transportadora area e as provises a
bordo;

26) Agente reconhecido, a transportadora area, o agente, o

transitrio ou qualquer outra entidade que assegure os controlos de segurana no que respeita carga ou ao correio;

27) Expedidor conhecido, o expedidor de carga ou de correio

por conta prpria cujos procedimentos respeitam regras e
normas comuns de segurana suficientes para permitir o
transporte de carga ou correio em qualquer aeronave;

28) Expedidor avenado, o expedidor de carga ou de correio

por conta prpria cujos procedimentos respeitam regras e
normas comuns de segurana suficientes para permitir o
transporte dessa carga em aeronaves de carga ou de correio
em aeronaves de correio;

29) Controlo de segurana da aeronave, a inspeco das partes

interiores da aeronave a que os passageiros possam ter tido
acesso, incluindo a inspeco do poro, destinada a detectar
artigos proibidos e interferncias ilcitas na aeronave;

30) Verificao de segurana da aeronave, a inspeco do interior e das zonas exteriores acessveis da aeronave destinada a
detectar artigos proibidos e interferncias ilcitas que ponham
em causa a segurana da aeronave;

31) Agente de segurana a bordo, uma pessoa contratada por

um Estado para viajar em aeronaves das transportadoras
areas licenciadas por esse Estado, com o objectivo de proteger essas aeronaves e os seus ocupantes contra actos de
interferncia ilcita que ponham em causa a segurana dos
voos.

20) Bagagem de poro, a bagagem destinada ao transporte no

poro da aeronave;
Artigo 4.o
21) Bagagem de poro acompanhada, a bagagem, transportada
no poro de uma aeronave, registada para um voo por um
passageiro que viaje nesse mesmo voo;
22) Correio da transportadora area, o correio cujo remetente
e cujo destinatrio so ambos uma transportadora area;
23) Material da transportadora area, o material cujo remetente
e cujo destinatrio so ambos uma transportadora area ou
que utilizado por uma transportadora area;

Normas de base comuns

1. As normas de base comuns de proteco da aviao civil

contra actos de interferncia ilcita que ponham em causa a segurana da aviao civil constam do anexo.

As normas de base comuns adicionais no previstas data de

entrada em vigor do presente regulamento devem ser aditadas ao
anexo nos termos do artigo 251.o do Tratado.

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2.
As medidas gerais, que tm por objecto alterar elementos
no essenciais das normas de base comuns referidas no n.o 1,
completando-as, so aprovadas pelo procedimento de regulamentao com controlo a que se refere o n.o 3 do artigo 19.o

Essas medidas incluem:

a)

Os requisitos e procedimentos para o rastreio;

Essas medidas gerais incidem sobre:

b)

Uma lista de artigos proibidos;

a)

Os mtodos de rastreio autorizados;

c)

Os requisitos e procedimentos para o controlo de acesso;

b)

As categorias de artigos que podem ser proibidos;

d)

Os requisitos e procedimentos para o controlo de veculos e

para os controlos e verificaes de segurana das aeronaves;

c)

No que se refere ao controlo de acesso, os motivos para conceder acesso ao lado ar e s zonas restritas de segurana;

e)

As decises de reconhecimento da equivalncia das normas

de segurana aplicadas em pases terceiros;

d)

Os mtodos autorizados para o controlo de veculos e para

os controlos e verificaes de segurana das aeronaves;

f)

e)

Os critrios para o reconhecimento da equivalncia das normas de segurana dos pases terceiros;

No que se refere carga e ao correio, os procedimentos para

a aprovao ou designao de agentes reconhecidos, de expedidores conhecidos e de expedidores avenados, bem como
as obrigaes a cumprir pelos mesmos;

f)

As condies em que a carga e o correio devem ser rastreados ou submetidos a outros controlos de segurana, bem
como o processo para a aprovao ou designao de agentes
reconhecidos, de expedidores conhecidos e de expedidores
avenados;

g)

Os requisitos e procedimentos para a realizao de controlos

de segurana do correio da transportadora area e do material da transportadora area;

g)

As condies em que o correio e o material da transportadora area devem ser rastreados ou submetidos a outros controlos de segurana;

h) As condies em que as provises a bordo e as provises do

aeroporto devem ser rastreadas ou submetidas a outros controlos de segurana, bem como o processo para a aprovao
ou designao de fornecedores reconhecidos e de fornecedores conhecidos;
i)

j)

k)

l)

Os critrios para a definio das partes crticas das zonas restritas de segurana;
Os critrios de recrutamento e os mtodos de formao do
pessoal;
As condies em que podem ser aplicados procedimentos
especiais de segurana ou isenes de controlos de segurana;
e
Quaisquer medidas gerais no previstas data de entrada em
vigor do presente regulamento que tenham por objecto alterar elementos no essenciais das normas de base comuns
referidas no n.o 1, completando-as.

Por imperativos de urgncia, a Comisso pode recorrer ao procedimento de urgncia a que se refere o n.o 4 do artigo 19.o
3.
As medidas de execuo das normas de base comuns referidas no n.o 1 e as medidas gerais referidas no n.o 2 so aprovadas
pelo procedimento de regulamentao a que se refere o n.o 2 do
artigo 19.o

h) No que se refere s provises a bordo e s provises do aeroporto, os procedimentos para a aprovao ou designao de
fornecedores reconhecidos e de fornecedores conhecidos,
bem como as obrigaes a cumprir pelos mesmos;
i)

A definio das partes crticas das zonas restritas de

segurana;

j)

Os requisitos de recrutamento e formao do pessoal;

k)

Os procedimentos especiais de segurana ou as isenes dos

controlos de segurana;

l)

As especificaes tcnicas e os procedimentos para a aprovao e utilizao de equipamento de segurana; e

m) Os requisitos e procedimentos relativos aos passageiros

potencialmente causadores de distrbios.
4. Quando alterar o presente regulamento atravs de uma deciso tomada pelo procedimento de regulamentao com controlo
a que se refere o n.o 3 do artigo 19.o, a Comisso deve estabelecer
critrios que permitam aos Estados-Membros derrogar as normas
de base comuns referidas no n.o 1 e adoptar medidas de segurana
alternativas que proporcionem um nvel adequado de proteco
com base numa avaliao de risco local. Essas medidas alternativas devem ser justificadas por motivos referentes s dimenses da
aeronave ou natureza, escala ou frequncia das operaes ou
de outras actividades relevantes.
Por imperativos de urgncia, a Comisso pode recorrer ao procedimento de urgncia a que se refere o n.o 4 do artigo 19.o
Os Estados-Membros devem informar a Comisso dessas medidas.

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5.
Os Estados-Membros asseguram a aplicao das normas de
base comuns a que se refere o n.o 1 nos respectivos territrios.
Sempre que tiverem motivos para considerar que o nvel de segurana da aviao foi comprometido por uma falha de segurana,
os Estados-Membros devem assegurar que sejam tomadas medidas adequadas e imediatas para rectificar essa falha e garantir a
segurana permanente da aviao civil.

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2.
A pedido do Estado-Membro em causa ou por iniciativa
prpria, a Comisso examina a aplicao de quaisquer medidas
notificadas nos termos do n.o 1, podendo, pelo procedimento de
regulamentao a que se refere o n.o 2 do artigo 19.o, elaborar
uma resposta apropriada ao pas terceiro em questo.

3.

O disposto nos n.os 1 e 2 no se aplica se:

Artigo 5.o
Custos de segurana
Nos termos da legislao comunitria pertinente, cada Estado-Membro pode determinar em que circunstncias e em que
medida os custos das medidas de segurana tomadas nos termos
do presente regulamento para proteger a aviao civil contra actos
de interferncia ilcita devero ser suportados pelo Estado, pelas
entidades aeroporturias, pelas transportadoras areas, por outros
servios responsveis ou pelos utilizadores. Se for caso disso e em
conformidade com a legislao comunitria, os Estados-Membros
podem contribuir, juntamente com os utilizadores, para os custos das medidas de segurana mais restritivas tomadas nos termos
do presente regulamento. Sempre que seja possvel, quaisquer
encargos ou transferncias de custos de segurana devem estar
directamente relacionados com os custos da prestao dos servios de segurana em causa, e devem corresponder apenas aos custos realmente incorridos.

Artigo 6.o

a)

O Estado-Membro em causa aplicar as medidas em questo

em conformidade com o disposto no artigo 6.o; ou

b)

A exigncia do pas terceiro se limitar a um voo em concreto

numa data especfica.

Artigo 8.o
Cooperao com a Organizao da Aviao Civil
Internacional

Sem prejuzo do disposto no artigo 300.o do Tratado, a Comisso pode celebrar um Memorando de Entendimento relativo s
auditorias com a Organizao da Aviao Civil Internacional
(OACI) a fim de evitar a dupla verificao do cumprimento pelos
Estados-Membros do disposto no anexo 17 da Conveno de Chicago sobre a Aviao Civil Internacional.

Aplicao de medidas mais restritivas pelos

Estados-Membros
Artigo 9.o
1.
Os Estados-Membros podem aplicar medidas mais restritivas do que as normas de base comuns referidas no artigo 4.o Para
tal, devem basear-se numa avaliao de risco e agir em conformidade com o direito comunitrio. Essas medidas devem ser pertinentes, objectivas, no discriminatrias e proporcionais ao risco
a que visam dar resposta.
2. Os Estados-Membros informam a Comisso dessas medidas
o mais rapidamente possvel aps a sua aplicao. Aquando da
recepo das informaes, a Comisso deve comunic-las aos restantes Estados-Membros.
3.
Os Estados-Membros no so obrigados a informar a
Comisso caso as medidas em questo se limitem a um voo em
concreto numa data especfica.

Autoridade competente

Caso dois ou mais organismos desempenhem funes no domnio da segurana da aviao civil num Estado-Membro, este deve
designar uma nica autoridade (a seguir designada autoridade
competente) como responsvel pela coordenao e pelo controlo
da aplicao das normas de base comuns referidas no artigo 4.o

Artigo 10.o
Programa nacional de segurana da aviao civil

1.
Cada Estado-Membro elabora, aplica e mantm um programa nacional de segurana da aviao civil.
Artigo 7.o
Medidas de segurana exigidas por pases terceiros
1.
Sem prejuzo de eventuais acordos bilaterais em que a
Comunidade seja parte, os Estados-Membros devem notificar a
Comisso das medidas exigidas por um pas terceiro para os voos
que partam de um aeroporto de um Estado-Membro com destino
a esse pas terceiro ou que sobrevoem o territrio deste ltimo, se
essas medidas forem distintas das normas de base comuns referidas no artigo 4.o

Esse programa define as responsabilidades pela aplicao das normas de base comuns referidas no artigo 4.o e descreve as medidas
exigidas para o efeito aos operadores e entidades.

2. A autoridade competente faculta, por escrito e com base no

princpio da necessidade de saber, as partes relevantes do seu
programa nacional de segurana da aviao civil aos operadores
e s entidades que considere terem um interesse legtimo.

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Artigo 11.o
Programa nacional de controlo da qualidade
1.
Cada Estado-Membro elabora, aplica e mantm um programa nacional de controlo da qualidade.
Esse programa deve permitir ao Estado-Membro verificar a qualidade da segurana da aviao civil, de modo a controlar o cumprimento tanto das disposies do presente regulamento como do
seu programa nacional de segurana da aviao civil.
2. As especificaes do programa nacional de controlo da qualidade so aprovadas atravs da alterao do presente regulamento mediante o aditamento de um anexo, pelo procedimento
de regulamentao com controlo a que se refere o n.o 3 do
artigo 19.o
Por imperativos de urgncia, a Comisso pode recorrer ao procedimento de urgncia a que se refere o n.o 4 do artigo 19.o
O programa deve permitir a deteco e correco rpidas de deficincias. Deve estabelecer igualmente que todos os aeroportos,
operadores e entidades responsveis pela aplicao das normas de
segurana da aviao situados ou estabelecidos no territrio do
Estado-Membro em causa sejam controlados periodicamente,
quer directamente pela autoridade competente, quer sob a sua
superviso.
Artigo 12.o
Programa de segurana aeroporturia
1.
Cada operador aeroporturio elabora, aplica e mantm um
programa de segurana aeroporturia.
Esse programa deve descrever os mtodos e procedimentos que o
operador aeroporturio deve aplicar para dar cumprimento tanto
s disposies do presente regulamento como ao programa nacional de segurana da aviao civil do Estado-Membro em que o
aeroporto est situado.
O programa deve incluir disposies internas de controlo da qualidade que descrevam a forma como o operador aeroporturio
deve controlar o cumprimento desses mtodos e procedimentos.
2.
O programa de segurana aeroporturia submetido autoridade competente que, se for caso disso, pode tomar mais
medidas.
Artigo 13.o
Programa de segurana da transportadora area
1.
Cada transportadora area elabora, aplica e mantm um
programa de segurana prprio.
Esse programa deve descrever os mtodos e procedimentos que a
transportadora area deve aplicar para dar cumprimento tanto s
disposies do presente regulamento como ao programa nacional de segurana da aviao civil do Estado-Membro a partir do
qual presta os seus servios.

9.4.2008

O programa deve incluir disposies internas de controlo da qualidade que descrevam a forma como a transportadora area deve
controlar o cumprimento desses mtodos e procedimentos.
2. Quando tal for requerido, o programa de segurana da
transportadora area submetido autoridade competente que,
se for caso disso, pode tomar mais medidas.
3.
Sempre que o programa de segurana de uma transportadora area comunitria tiver sido aprovado pela autoridade competente do Estado-Membro que concedeu a licena de explorao,
essa transportadora area reconhecida pelos restantes Estados-Membros como tendo satisfeito os requisitos estabelecidos no
n.o 1. O que precede no prejudica o direito de um Estado-Membro solicitar a qualquer transportadora area pormenores
sobre a forma como aplica:
a)

As medidas de segurana impostas por esse Estado-Membro

nos termos do artigo 6.o; e/ou

b)

Os procedimentos locais aplicveis nos aeroportos onde

opera.
Artigo 14.o
Programa de segurana das entidades

1. Cada entidade a que o programa nacional de segurana da

aviao civil referido no artigo 10.o exija a aplicao de normas
de segurana da aviao elabora, aplica e mantm um programa
de segurana.
Esse programa deve descrever os mtodos e procedimentos que a
entidade deve aplicar para dar cumprimento ao programa nacional de segurana da aviao civil do Estado-Membro no que respeita s suas operaes nesse Estado-Membro.
O programa deve incluir disposies internas de controlo da qualidade que descrevam a forma como a prpria entidade deve controlar o cumprimento desses mtodos e procedimentos.
2. Quando tal for requerido, o programa de segurana da entidade que aplica normas de segurana da aviao submetido
autoridade competente que, se for caso disso, pode tomar mais
medidas.
Artigo 15.o
Inspeces da Comisso
1.
Em cooperao com a autoridade competente do Estado-Membro em questo, a Comisso efectua inspeces, nomeadamente inspeces aos aeroportos, aos operadores e s entidades
que aplicam normas de segurana da aviao, com o objectivo de
controlar a aplicao das disposies do presente regulamento
pelos Estados-Membros e, se for caso disso, fazer recomendaes
destinadas a melhorar a segurana da aviao. Para o efeito, a
autoridade competente informa por escrito a Comisso de todos
os aeroportos que servem a aviao civil situados no seu territrio que no estejam abrangidos pelo n.o 4 do artigo 4.o
Os procedimentos aplicveis realizao das inspeces da
Comisso so aprovados pelo procedimento de regulamentao a
que se refere o n.o 2 do artigo 19.o

9.4.2008

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2.
As inspeces da Comisso aos aeroportos, aos operadores
e s entidades que aplicam normas de segurana da aviao so
efectuadas sem aviso prvio. A Comisso informa com antecedncia suficiente o Estado-Membro em questo da realizao de uma
inspeco.
3.
Os relatrios das inspeces da Comisso so comunicados
autoridade competente do Estado-Membro em questo, que
deve, na sua resposta, indicar as medidas tomadas para corrigir as
eventuais deficincias identificadas.
O relatrio e a resposta da autoridade competente so subsequentemente comunicados s autoridades competentes dos restantes
Estados-Membros.
Artigo 16.o
Relatrio anual
A Comisso apresenta anualmente ao Parlamento Europeu, ao
Conselho e aos Estados-Membros um relatrio que os informe
sobre a aplicao do presente regulamento e sobre o seu impacto
na melhoria da segurana area.
Artigo 17.o

L 97/79

O prazo previsto no n.o 6 do artigo 5.o da Deciso 1999/468/CE

de um ms.
3. Sempre que se faa referncia ao presente nmero, so aplicveis os n.os 1 a 4 do artigo 5.o-A e o artigo 7.o da Deciso
1999/468/CE, tendo-se em conta o disposto no seu artigo 8.o
4. Sempre que se faa referncia ao presente nmero, so aplicveis os n.os 1, 2, 4 e 6 do artigo 5.o-A e o artigo 7.o da Deciso
1999/468/CE, tendo-se em conta o disposto no seu artigo 8.o

Artigo 20.o
Acordos entre a Comunidade e os pases terceiros
Sempre que necessrio e em conformidade com o direito comunitrio, podem ser previstos, nos acordos de servios areos entre
a Comunidade e um pas terceiro nos termos do artigo 300.o do
Tratado, acordos que reconheam que as normas de segurana
aplicadas num pas terceiro so equivalentes s normas comunitrias, a fim de alcanar o objectivo de um ponto de segurana
nico para todos os voos entre a Unio Europeia e os pases
terceiros.

Grupo Consultivo de Interessados

Artigo 21.o
Sem prejuzo das competncias do comit a que se refere o
artigo 19.o, a Comisso cria um Grupo Consultivo de Interessados na Segurana da Aviao, composto por organizaes europeias representativas envolvidas ou directamente interessadas na
segurana da aviao. A misso deste grupo unicamente aconselhar a Comisso. O comit a que se refere o artigo 19.o mantm
o Grupo Consultivo de Interessados informado ao longo de todo
o processo regulamentar.

Sanes
Os Estados-Membros estabelecem as regras relativas s sanes
aplicveis s infraces ao disposto no presente regulamento e
tomam todas as medidas necessrias para garantir a sua aplicao. As sanes previstas devem ser efectivas, proporcionadas e
dissuasivas.

Artigo 18.o
Divulgao da informao

Artigo 22.o
Relatrio da Comisso sobre o financiamento

Regra geral, a Comisso publica as medidas que tenham impacto

directo sobre os passageiros. No entanto, os seguintes documentos so considerados informaes classificadas da Unio Europeia na acepo da Deciso 2001/844/CE, CECA, Euratom:
a)

As medidas e os procedimentos referidos nos n.os 3 e 4 do

artigo 4.o, no n.o 1 do artigo 6.o e no n.o 1 do artigo 7.o, caso
contenham informaes de segurana sensveis;

b)

Os relatrios das inspeces da Comisso e as respostas das

autoridades pertinentes, referidos no n.o 3 do artigo 15.o
Artigo 19.o

A Comisso apresentar, at 31 de Dezembro de 2008, um relatrio sobre os princpios subjacentes ao financiamento dos custos das medidas de segurana da aviao civil. Esse relatrio
analisar as medidas a tomar para garantir que sejam utilizadas
taxas de segurana apenas para cobrir os custos de segurana,
bem como para melhorar a transparncia de tais taxas. O relatrio tambm referir os princpios necessrios para salvaguardar
uma concorrncia sem distores entre aeroportos e entre transportadoras areas, e os diferentes mtodos para garantir a defesa
dos consumidores no que se refere distribuio dos custos das
medidas de segurana entre os contribuintes e os utilizadores. O
relatrio da Comisso ser acompanhado, se for caso disso, de
uma proposta legislativa.

Procedimento de comit
1.

A Comisso assistida por um comit.

2.
Sempre que se faa referncia ao presente nmero, so aplicveis os artigos 5.o e 7.o da Deciso 1999/468/CE, tendo-se em
conta o disposto no seu artigo 8.o

Artigo 23.o
Revogao
revogado o Regulamento (CE) n.o 2320/2002.

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Artigo 24.o

9.4.2008

mais tardar 24 meses aps a entrada em entrada em vigor do presente regulamento.

Entrada em vigor
1.
O presente regulamento entra em vigor no vigsimo dia
seguinte ao da sua publicao no Jornal Oficial da Unio Europeia.
2.
aplicvel a partir da data especificada nas normas de execuo aprovadas nos termos dos n.os 2 e 3 do artigo 4.o, mas o

3. Em derrogao do n.o 2, os n.os 2, 3 e 4 do artigo 4.o, o

artigo 8.o, o n.o 2 do artigo 11.o, o segundo pargrafo do n.o 1 do
artigo 15.o, o artigo 17.o, o artigo 19.o e o artigo 22.o so aplicveis a partir da data de entrada em vigor do presente regulamento.

O presente regulamento obrigatrio em todos os seus elementos e directamente aplicvel em

todos os Estados-Membros.
Feito em Estrasburgo, em 11 de Maro de 2008.
Pelo Parlamento Europeu
O Presidente

Pelo Conselho
O Presidente

H.-G. PTTERING

J. LENARI

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ANEXO
NORMAS DE BASE COMUNS DE PROTECO DA AVIAO CIVIL CONTRA ACTOS DE INTERFERNCIA
ILCITA (ARTIGO 4.o)

1.

SEGURANA DO AEROPORTO

1.1. Requisitos de planeamento aeroporturio

1.

Os requisitos de aplicao das normas de base comuns estabelecidos no presente anexo e nos actos de execuo
devem ser plenamente tidos em conta no projecto e na construo de novas instalaes aeroporturias ou na alterao de instalaes existentes.

2.

Nos aeroportos, devem ser criadas as seguintes zonas:

a)

Lado terra;

b)

Lado ar;

c)

Zonas restritas de segurana; e

d)

Partes crticas das zonas restritas de segurana.

1.2. Controlo do acesso

1.

O acesso ao lado ar deve ser restrito, para impedir a entrada de pessoas e veculos no autorizados nessas zonas.

2.

O acesso s zonas restritas de segurana deve ser controlado, para garantir que nelas no entrem pessoas e veculos no autorizados.

3.

S pode ser concedido acesso ao lado ar e s zonas restritas de segurana s pessoas e aos veculos que satisfaam
as condies de segurana exigidas.

4.

Antes da emisso dos respectivos cartes, quer de identificao de tripulante, quer de identificao aeroporturia,
que permitem o acesso sem escolta s zonas restritas de segurana, as pessoas, incluindo os membros da tripulao de voo, devem ser aprovadas numa verificao de antecedentes.

1.3. Rastreio de pessoas que no sejam passageiros e dos objectos que transportem
1.

As pessoas que no sejam passageiros e os objectos que elas transportem devem ser submetidos a um rastreio,
realizado de forma aleatria e contnua, entrada das zonas restritas de segurana, para impedir a introduo de
artigos proibidos nessas zonas.

2.

As pessoas que no sejam passageiros e os objectos que elas transportem devem ser submetidos a um rastreio
entrada das partes crticas das zonas restritas de segurana, para impedir a introduo de artigos proibidos nessas
partes.

1.4. Controlo dos veculos

Os veculos devem ser controlados entrada das zonas restritas de segurana, para impedir a introduo de artigos
proibidos nessas zonas.

1.5. Vigilncia, rondas e outros controlos fsicos

Deve ser assegurada a vigilncia e a realizao de rondas e de outros controlos fsicos nos aeroportos e, se for caso
disso, nas zonas adjacentes de acesso pblico, para identificar comportamentos suspeitos e vulnerabilidades que possam ser exploradas para a prtica de actos de interferncia ilcita e para dissuadir as pessoas de praticar tais actos.

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2.

ZONAS DEMARCADAS DOS AEROPORTOS

As aeronaves estacionadas nas zonas demarcadas dos aeroportos s quais se apliquem as medidas alternativas referidas no n.o 4 do artigo 4.o devem ser separadas das aeronaves s quais se apliquem integralmente as normas de base
comuns, de forma a garantir que as normas de segurana aplicadas s aeronaves, aos passageiros, bagagem, carga
e ao correio no sejam comprometidas.

3.

4.

SEGURANA DAS AERONAVES

1.

Antes da partida, as aeronaves devem ser submetidas a um controlo ou a uma verificao de segurana para garantir a inexistncia de artigos proibidos a bordo. As aeronaves em trnsito podem ser sujeitas a outras medidas
adequadas.

2.

Todas as aeronaves devem ser protegidas contra interferncias no autorizadas.

PASSAGEIROS E BAGAGEM DE CABINA

4.1. Rastreio dos passageiros e da bagagem de cabina

1.

Todos os passageiros em incio de viagem, em transferncia e em trnsito e a respectiva bagagem de cabina devem
ser submetidos a um rastreio para impedir a introduo de artigos proibidos nas zonas restritas de segurana e a
bordo da aeronave.

2.

Os passageiros em transferncia e a respectiva bagagem de cabina podem ser dispensados do rastreio nas seguintes situaes:

3.

a)

chegada de um Estado-Membro, salvo se a Comisso ou esse Estado-Membro tiverem informado que esses
passageiros e a respectiva bagagem de cabina no podem ser considerados como tendo sido rastreados em
conformidade com as normas de base comuns; ou

b)

chegada de um pas terceiro que aplique normas de segurana reconhecidas como equivalentes s normas
de base comuns pelo procedimento de regulamentao a que se refere o n.o 2 do artigo 19.o

Os passageiros em trnsito e a respectiva bagagem de cabina podem ser dispensados do rastreio nas seguintes
situaes:
a)

Caso permaneam a bordo da aeronave; ou

b)

Caso no se misturem com passageiros rastreados, espera de embarcar, que no sejam aqueles que embarcam na mesma aeronave; ou

c)

chegada de um Estado-Membro, salvo se a Comisso ou esse Estado-Membro tiverem informado que esses
passageiros e a respectiva bagagem de cabina no podem ser considerados como tendo sido rastreados em
conformidade com as normas de base comuns; ou

d)

chegada de um pas terceiro que aplique normas de segurana reconhecidas como equivalentes s normas
de base comuns pelo procedimento de regulamentao a que se refere o n.o 2 do artigo 19.o

4.2. Proteco dos passageiros e da bagagem de cabina

1.

Os passageiros e a respectiva bagagem de cabina devem ser protegidos contra interferncias no autorizadas a
partir do ponto em que so rastreados at partida da aeronave em que so transportados.

2.

Os passageiros rastreados, espera de embarcar, no se devem misturar com os passageiros que chegam ao aeroporto, excepto:
a)

Quando os passageiros cheguem de um Estado-Membro, desde que a Comisso ou esse Estado-Membro no

tenham informado que esses passageiros e a respectiva bagagem de cabina no podem ser considerados
como tendo sido rastreados em conformidade com as normas de base comuns; ou

b)

Quando os passageiros cheguem de um pas terceiro que aplique normas de segurana reconhecidas como
equivalentes s normas de base comuns pelo procedimento de regulamentao a que se refere o n.o 2 do
artigo 19.o

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4.3. Passageiros potencialmente causadores de distrbios

Antes da partida, os passageiros potencialmente causadores de distrbios devem ser submetidos a medidas de segurana adequadas.

5.

BAGAGEM DE PORO

5.1. Rastreio da bagagem de poro

1.

Toda a bagagem de poro deve ser rastreada antes de ser carregada na aeronave, a fim de impedir a introduo de
artigos proibidos nas zonas restritas de segurana e a bordo da aeronave.

2.

A bagagem de poro em transferncia pode ser dispensada do rastreio nas seguintes situaes:

3.

a)

chegada de um Estado-Membro, salvo se a Comisso ou esse Estado-Membro tiverem informado que essa
bagagem de poro no pode ser considerada como tendo sido rastreada em conformidade com as normas
de base comuns; ou

b)

chegada de um pas terceiro que aplique normas de segurana reconhecidas como equivalentes s normas
de base comuns pelo procedimento de regulamentao a que se refere o n.o 2 do artigo 19.o

A bagagem de poro em trnsito pode ser dispensada do rastreio caso permanea a bordo da aeronave.

5.2. Proteco da bagagem de poro

A bagagem de poro a transportar numa aeronave deve ser protegida contra interferncias no autorizadas desde o
ponto em que rastreada ou aceite guarda da transportadora area, consoante a circunstncia que ocorra primeiro,
at partida da aeronave em que deva ser transportada.

5.3. Reconciliao da bagagem

6.

1.

Cada pea de bagagem de poro deve ser identificada como acompanhada ou no acompanhada.

2.

A bagagem de poro no acompanhada no deve ser transportada, a menos que tenha sido separada devido a
factores alheios ao controlo do passageiro ou submetida a controlos de segurana adequados.

CARGA E CORREIO

6.1. Controlos de segurana aplicveis carga e ao correio

1.

Toda a carga e correio devem ser submetidos a controlos de segurana antes de serem carregados numa aeronave. As transportadoras areas no podem aceitar transportar carga ou correio numa aeronave, a menos que
tenham elas prprias aplicado esses controlos ou que a aplicao dos controlos tenha sido confirmada e assegurada por um agente reconhecido, um expedidor conhecido ou um expedidor avenado.

2.

A carga e o correio em transferncia podem ser submetidos a controlos de segurana alternativos que venham a
ser especificados em actos de execuo.

3.

A carga e o correio em trnsito podem ser dispensados dos controlos de segurana caso permaneam a bordo da
aeronave.

6.2. Proteco da carga e do correio

1.

A carga e o correio a transportar numa aeronave devem ser protegidos contra interferncias no autorizadas desde
o ponto em que so aplicados os controlos de segurana at partida da aeronave em que devam ser
transportados.

2.

A carga e o correio que no sejam devidamente protegidos contra interferncias no autorizadas aps a aplicao
dos controlos de segurana devem ser submetidos a rastreio.

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7.

CORREIO E MATERIAL DA TRANSPORTADORA AREA

O correio e o material da transportadora area devem ser submetidos a controlos de segurana e posteriormente protegidos at serem carregados na aeronave, para impedir a introduo de artigos proibidos a bordo da aeronave.

8.

PROVISES DE BORDO
As provises de bordo, incluindo os produtos de restaurao, destinadas ao transporte ou utilizao a bordo da aeronave devem ser submetidas a controlos de segurana e posteriormente protegidas at serem carregadas na aeronave,
para impedir a introduo de artigos proibidos a bordo da aeronave.

9.

PROVISES DO AEROPORTO
As provises destinadas venda ou utilizao nas zonas restritas de segurana dos aeroportos, incluindo as mercadorias das lojas francas e dos restaurantes, devem ser submetidas a controlos de segurana, para impedir a introduo de
artigos proibidos nessas zonas.

10. MEDIDAS DE SEGURANA DURANTE O VOO

1.

Sem prejuzo das regras de segurana operacional da aviao aplicveis:

a)

Durante o voo, deve ser impedida a entrada de pessoas no autorizadas na cabina de pilotagem;

b)

Durante o voo, os passageiros potencialmente causadores de distrbios devem ser submetidos a medidas de
segurana adequadas.

2.

Devem ser tomadas medidas de segurana adequadas, como seja a formao da tripulao tcnica e do pessoal de
cabina, para impedir actos de interferncia ilcita durante um voo.

3.

No so permitidas armas a bordo de uma aeronave, com excepo das que so transportadas no poro, salvo
quando tenham sido preenchidas as condies de segurana exigidas nos termos da respectiva legislao nacional e os Estados envolvidos o autorizem.

4.

O disposto no ponto 3 aplica-se igualmente aos agentes de segurana a bordo que transportem armas.

11. RECRUTAMENTO E FORMAO DO PESSOAL

1.

As pessoas que executam ou so responsveis pela execuo do rastreio, do controlo de acesso ou de outros controlos de segurana devem ser recrutadas, formadas e, se necessrio, certificadas de modo a assegurar que esto
habilitadas e tm as competncias necessrias para desempenhar as funes que lhes esto atribudas.

2.

As pessoas que no sejam passageiros e devam ter acesso s zonas restritas de segurana, devem receber formao em matria de segurana antes de lhes ser concedido um carto de identificao aeroporturio ou um carto
de identificao de tripulante.

3.

A formao referida nos pontos 1 e 2 deve incluir aces de formao inicial e de formao contnua.

4.

Os instrutores envolvidos na formao das pessoas mencionadas nos pontos 1 e 2 devem ter as qualificaes
necessrias.

12. EQUIPAMENTOS DE SEGURANA

Os equipamentos utilizados para o rastreio, o controlo de acesso e os restantes controlos de segurana devem cumprir
as especificaes definidas e ser adequados realizao dos controlos em causa.

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