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DVELOPPEMENT SOCIAL
Ralis par le
Le 27 fvrier 2010
ROCADH
PROGRAMME DU JOUR
16h30 : Clture
CONACOH/ROCAHD : Rapport du Chantier sur la Solidarit et dveloppement social. Samedi, 27 fvrier 2010 1
TABLE DES MATIRES
INTRODUCTION p.4
LE RAPPORT p.6
- Immigration et Accueil
des Nouveaux Arrivants dOrigine Hatienne
Victimes du Tremblement de Terre en Hati
Prsentation de Monsieur Keder Hyppolite p.15-18
REMERCIEMENTS p.20-21
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PRSENTATION DE CONACOH
Cr en 1991, le CONACOH est un organisme de concertation et de
reprsentation ayant pour principale mission de soutenir ses membres associatifs et
individuels dans une perspective de dfense et de promotion des droits et intrts
collectifs de la communaut hatienne au Qubec et au Canada.
socit d'accueil.
ducation.
Canada et au Qubec.
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INTRODUCTION
Le 12 janvier 2010, une catastrophe aux proportions inimaginables semait
la dsolation et plongeait dans le deuil la famille hatienne.
Le CONACOH ne fut pas en reste. Le soir mme, il tint une runion pour
faire le point sur la situation et envisager, avec ses membres partenaires, les
dispositions prendre en la circonstance. Il sest joint dautres partenaires, le
lendemain pour la mise en place dune cellule de crise et la tenue dune
confrence de presse. Cette cellule devait appuyer les initiatives, en rapport avec
la nouvelle donne, qui viendraient de la communaut et, particulirement, des
paliers de gouvernement. Cest dans ce contexte que furent mises en place trois
Centres de gestion de Crise au sein desquels furent affects des
fonctionnaires dpchs par Services Qubec, en vue de diffuser les
informations se rapportant aux mesures que le Gouvernement se prparaient
prendre.
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linitiative de la ralisation dun Focus Group qui, lui, a dbouch sur la ncessit
de runir, ce 27 fvrier 2010, diffrents intervenants et/ou de simples citoyennes
et citoyens hatiens, des amis et des sympathisants dHati, dsireux dapporter
leur contribution, la plus modeste soit-elle, dans ldification de ce nouveau pays.
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LE RAPPORT
Cette runion dbuta avec
les propos de bienvenue de
Madame Ninette Piou qui rappela
le contexte qui avait valu cette
dcision de lancer cette invitation
la communaut hatienne qui y
avait rpondu en grand nombre. En
effet, plus de soixante dix
personnes y avaient pris part.
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pour quune nation soit unie, inclusive. Cette inexistence de politique sociale en
Hati a donne naissance deux socits : lune en dedans, lautre majoritaire -
totalement EN DEHORS. Ceux-l qui sy retrouvent nexistent tout simplement
pas! Cest ce qui explique la vente des travailleurs hatiens en Rpublique
Dominicaine (bateys). Et, ceci se passe dans lindiffrence presque totale. Cest
ce qui explique que nous nayons pas de nation commune.
Puis, il fit dfiler quelques-uns de ces fameux proverbes bien connus de tous :
- Wch nan dlo, pa konn doul wch nan soly
- Bourik travay, chwal galonnen
- Rat manje kann, zandolit mouri inosan
- Depi nan ginen, ng rayi ng
- Chak koukouy klere pou je w
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les foules, les invitant se tourner vers le Christ, seul capable de les sauver
dans ces moments terribles et nhsitant pas, du mme coup, dsigner comme
boucs missaires, les vodouisants. Contre ces derniers, de la violence a mme
t enregistre, ce qui a amen lun de leurs prtres dclarer que sils veulent
la guerre, ils lauront.
De mme, on ne met pas assez laccent sur des personnes, sur des groupes qui,
quoique victimes font tout ce quils peuvent pour apporter soutien et rconfort a
quantits dautres. Lexemple des Jsuites en est un : lun dentre eux sera
bientt Montral pour parler de leurs actions et de leur vision pour contribuer
la reconstruction dHati.
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lconomie hatienne est dans un tat catastrophique : Face au cercle vertueux
de la croissance, elle oppose le cercle vicieux de la dcroissance. Ltat ne peut
pas financer lagriculture, ni la sant, encore moins lducation Hati se trouve
dans la pnible obligation dimporter 80% de la nourriture de la population ce qui
entrane un dficit norme de la balance commerciale. Cette balance retrouve un
peu de son quilibre grce aux fonds provenant de la diaspora.
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- Incapacit dabsorber la main-duvre locale;
- Rejet par le milieu des diplms (sur 1000 diplms, 70 arrivent se
caser).
- Les matriaux utiliss devront tre 60% produits sur le march local;
- Des firmes nationales devraient pouvoir bnficier de contrats;
- La main-duvre hatienne devrait tre rmunre au moins un taux
horaire de 2$US;
- Une propension la consommation de produits locaux;
- Un vritable effort vers la dcentralisation;
- La participation locale;
- Le contrle de laide internationale;
- La mise en place d un fonds de financement pour les PME / PMI;
- La lutte contre la corruption.
Monsieur DOURA conclut son expos en disant quils sont nombreux ceux qui
pensent quil est ncessaire de changer la socit hatienne. Cest ncessaire
mais cela prendra du temps. Ce qui importe pour le moment, cest que chacun
prenne conscience et commence se changer soi-mme.
La troisime intervention fut faite par Monsieur Wanex Lalanne. Il partagea avec
lauditoire ses rflexions quil a eu mettre dans un texte intitul Solidarit
avec Hati que nous reproduisons in extenso.
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Mise en contexte
La mondialisation a t conue au dtriment des pays les plus pauvres et les
plus dpendants. Elle a, de ce fait, affect une part importante de la population
des pays riches et surtout la quasi-totalit des populations des pays pauvres. Les
riches sont devenus plus riches. Les pauvres sont devenus plus pauvres. Et,
dans certains pays, la classe moyenne est en voie de disparition ou en chute
libre.
De plus en plus, les populations affectes, celle dHati par exemple- ont connu
ou connaissent des heures tristes dans leur existence. On peut mme parler,
dans plusieurs cas, de dsarroi. Une telle situation compromet lavenir de
lhumanit quand le type de dveloppement impos bouleverse les grands
quilibres conomiques, cologiques et sociaux du globe terrestre.
En Hati, cette ralit macabre fragilise le tissu social des populations. Elle
diminue mme lautorit de ltat. Do lclosion et limportance des formes de
solidarit et de coopration internationale qui se dveloppent aujourdhui dans le
pays.
Dfinition
La solidarit internationale constitue une
approche daide au dveloppement mise en
uvre lchelle internationale entre les pays
industrialiss et les pays sous-dvelopps ou
en dveloppement. Elle permet de sattaquer
des flaux courants: pauvret,
analphabtisme, sous scolarisation, manque
deau potable, VIH Sida, manque de soins de
sant, etc.
Indicateurs
Les indicateurs de la solidarit internationale sont les suivants : diminuer la
pauvret; amliorer la couverture sanitaire et les conditions de vie; augmenter le
taux de scolarit; diminuer le taux danalphabtisme; renforcer le march de
lemploi; acclrer le rythme de croissance; assurer un partage dexpertises;
favoriser le dveloppement de lautonomie des collectivits; amliorer la qualit
de lair et de lenvironnement; travailler rendre accessibles les services publics
(eau, lectricit, cole, sant) la population sans aucune distinction.
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Les citoyens se prennent en main
Devant la faillite de ltat hatien, devant son incapacit doffrir ses citoyens
des conditions de vie acceptables, devant mme son incapacit de garantir la
subsistance alimentaire de sa population, les citoyens sont obligs de
sorganiser. Ainsi des groupes locaux mergent dans tous les coins du pays et
permettent la construction d'une citoyennet locale, nationale, continentale et
voire mondiale. Une citoyennet qui se repose sur un processus dmocratique
et uvrant un monde pacifi et plus juste. Certains de ces groupes vont
travailler en rseau. Ce rseau va susciter une coopration locale, nationale et
plus loin internationale.
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interviennent en Hati sur le dveloppement des collectivits et du pays en
gnral. Malgr tout, Hati a encore besoin daide durgence, sans compter
dautres besoins dautres niveaux. Aussi, Hati a-t-elle besoin de la
Coopration internationale. Car aprs laide durgence, il incombe aux autorits
nationales ou locales daider la population se structurer. Mais pour combien de
temps ? Personne ne le sait. Car lappareil gouvernemental a besoin de se
restructurer. Do la ncessit et limportance de laide internationale.
Dans le cadre de laide bilatrale, les pays du Nord doivent agir comme des
partenaires respectueux des besoins, des ralits, mais aussi de la dignit
intrinsque des gens. Leurs interventions doivent nous permettre de dfinir un
projet de socit bas sur des valeurs dinclusion et non dexclusion.
En ce qui concerne les ONG trangres, elles doivent sallier aux ressources
humaines disponibles dans la diaspora et sur le terrain pour pouvoir mieux
accompagner le pays dans son processus de dveloppement. Telle est la vision
du ROCAHD.
De leur ct, les ONG hatiennes sont appeles dfendre les intrts de la
population hatienne tout en dveloppant des mcanismes leur permettant de
mettre en exergue leurs potentialits, et aussi leurs capacits de favoriser
limplication de la diaspora dans le dveloppement du pays. Elles doivent
dvelopper un cadre pouvant accueillir des cooprants hatiens. Et ces
cooprants auront pour mandat de mettre leurs expertises, leurs comptences
sociales au profit dun processus de restructuration.
Mais quel que soit langle retenu, il est impratif que les interventions respectent
l'autonomie des partenaires ainsi que leur culture et leur environnement. Cest
pour cela que lapproche terrain doit tre prise en compte avant de pouvoir
penser trouver la solution aux problmes rels de la population. Cette approche
permettra daller la rencontre des populations, pour identifier leurs besoins et
leurs capacits afin de mieux sy prendre pour les satisfaire.
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Le ROCAHD comme ONG
Rappelons que le ROCAHD est un organisme incorpor en 1994. Il a pour
mission daider au dveloppement durable dHati en travaillant de prs avec ses
diffrents partenaires. Ses actions de coopration avec Hati concernent les
activits gnratrices de revenus, l'accs aux soins, la prservation et la
valorisation du patrimoine, l'accs l'ducation, la protection de l'environnement,
l'implication des habitants et la promotion de l'autonomie des femmes.
En conclusion, nous croyons que cest sur cette philosophie que toutes les ONG
incluant le ROCAHD doivent appuyer leurs interventions afin de contribuer au
dveloppement du pays dans lintrt du peuple hatien.
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Le pays dHati doit se doter dune politique de solidarit internationale
La dernire prsentation, dont le texte suit, fut faite par Monsieur Keder
Hyppolite autour du thme de limmigration. Cette partie du programme fut fort
anime compte tenu du fait que de nombreux participants tentent de faire
bnficier des proches des nouvelles formalits mises en place par le Ministre
de limmigration et des Communauts Culturelles.
Nous sommes runis aujourdhui pour partager nos rflexions et pour dbattre.
Je vous demanderai de trouver des moyens trs concrets et trs prcis. Parfois
ils sont trs simples mais il nous faut des moyens qui nous permettront tous
ensemble de trouver des solutions laccueil des nouveaux arrivants hatiens au
Qubec.
Mise en contexte
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fermer leurs frontires limmigration ou les ouvrir, de manire trs spcifique,
certains types dimmigrants. De la mme manire, les politiques dimmigration
canadienne et qubcoise se conjuguent pour, la fois, dterminer les besoins
dmographiques, sociaux et professionnels du pays et slectionner les
populations qui semblent les plus adquates.
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nourrir l'individu, donc rpondre tous les besoins de base, tel qu'on s'y
attend.
Alors, je vous invite rflchir sur des moyens prendre pour viter daccrotre
le nombre de garants dfaillants dans la communaut hatienne.
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2. Comment favoriser le dveloppement social du pays, des villes et sections
communales avec lappui dun tat hatien fort et de la communaut
internationale?
3. Comment voyez-vous limplication de la diaspora hatienne dont celle de
la communaut hatienne du Qubec/Canada dans le dveloppement
social du pays?
4. Quelles sont les stratgies dvelopper pour favoriser limplication des
ONG hatiennes (oeuvrant en Hati ou dans la diaspora) dans le
dveloppement social du pays?
5. Quel rle doit jouer la Solidarit Internationale avec Hati dans la
dmarche de reconstruction dHati?
6. Quelles conditions favoriseront le dveloppement et le renforcement dune
vraie Solidarit?
7. Quelle place doit-on rserver aux ONG trangres et aux ONG
hatiennes?
8. Quels sont les principes que ltat hatien doit prioriser pour que la
coopration internationale se fasse dans le respect de la primaut de son
peuple?
9. Suite aux vnements tragiques qui nous ont touchs rcemment devons-
nous redfinir laccueil dans notre milieu, lorsque nous recevons les
personnes affectes?
10. En quoi pourra consister loffre de services destine aux ressortissants
hatiens victimes du sisme?
11. la lumire de vos expriences personnelles et professionnelles,
envisagez-vous une contribution laccueil de ces gens?
PROPOSITIONS PRLIMINAIRES.-
Procder un diagnostic en
profondeur de la situation de
toutes les composantes de la
socit en Hati
Rendre effective la
dcentralisation en donnant plus
dautonomie aux dpartements,
aux communes, aux sections
communales
Effectuer le suivi des activits
menes par les ONG travers le
territoire
Imposer le principe de reddition
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de compte aux diffrents paliers de ladministration publique
Amener les mdias bonifier le contenu de leur programmation
notamment avec la diffusion de plus dinformations sur la production et la
consommation locales
Encourager la diaspora mieux se structurer
Proposer la mise en place dun rseau daffaires de la communaut
hatienne
Dynamiser la mise en place de coopratives dans les localits
Inciter la diaspora tre vigilante dans lutilisation des fonds recueillis par
diffrents organismes en faveur dHati
Soutenir les enfants qui rentreront au Qubec dans le cadre du
programme humanitaire
Assister les familles qui recevront des parents dans le cadre de la
runification familiale
Utiliser et renforcer les forces existantes dans le pays en encourageant
les organisations communautaires, quartiers, femmes, jeunes, etc...
Promouvoir lagriculture en plaant lducation au centre des
proccupations avec accent sur lenvironnement, le dveloppement
durable, la consommation local et responsable, lconomie solidaire
Mettre la disposition de la population, plus particulirement la
paysannerie, des radios transistor nergie solaire afin den faire un outil
dducation populaire
Rglementer lindustrie de la construction avec llaboration de normes
Renforcer ltat dans ses fonctions rgaliennes
Dvelopper de nouvelles sources dnergie
Crer un fonds dinvestissement soutenu par la diaspora hatienne devant
contribuer la reconstruction dHati
tablir des conditions favorables pour le retour dans leur pays natal de
retraits hatiens
Contrler laction des ONG en amont et en aval
Imposer le recrutement de ressortissants hatiens de la diaspora au sein
dorganisations non gouvernementales qubcoises
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REMERCIEMENTS
Le Conseil National des Citoyennes et Citoyens dOrigine Hatienne
(CONACOH) et le ROCAHD remercient trs chaleureusement chacun des
panlistes:
M. Fred Doura, qui nous a accord son appui, sest montr toujours trs attentif
ce colloque en faisant une intervention autour du thme du dveloppement
conomique . Son engagement et la qualit de sa prestation auront permis que
ce soit un grand moment, la fois, de rflexions et danalyses partages par
tous.
MM. Wanex Lalanne et Keder Hyppolite, deux membres du comit de soutien qui
ont accept de contribuer davantage en dveloppant les aspects portant sur la
solidarit et limmigration. et de nous soumettre leurs communications, de suivre
et de participer aux dbats.
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Madame Sandy Desanges qui sy est engage avec lan et dont lappui a t un
prcieux soutien ;
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EN GUISE DE CONCLUSION
Paralllement leur participation aux travaux du GRAHN, le CONACOH et le
ROCAHD continuent leurs recherches et leurs rflexions proprement
sociologiques en vue de proposer des pistes de solutions pouvant contribuer
favoriser un mieux-tre au bnfice de la population hatienne. Cette dmarche
vise offrir aux acteurs la possibilit de faire autre chose que de se proccuper
de leur simple survie sans pouvoir ni se projeter dans un futur moyen terme, ni
sinterroger sur les consquences moyen terme de leurs actions.
En ce sens, des contacts et des partenariats vont tre tablis avec des acteurs
de lintrieur notamment, ce qui va permettre de mieux apprhender cette ralit
o, au fil du temps et pour maintes raisons, se sont effaces les rgles gnrales
et o les normes les plus lmentaires ont t comme mises distance. Les
travaux qui en dcouleront devront ouvrir la voie une rflexion plus large
entranant un ensemble dactions stratgiques rsultant des dialogues avec des
chercheurs, des groupes et organisations travaillant sur le terrain.
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Les organismes porteurs du Chantier:
Cette activit a t le point de dpart de plusieurs autres qui ont fait du Centre un
lieu permettant aux familles de se runir, de briser leur isolement, de discuter de
leur situation afin de trouver des solutions.
Le Centre est un organisme but non lucratif qui dtient un numro de charit
depuis 1993. Il fonctionne avec un Conseil d'administration dont les membres ont
coeur le bien-tre des familles hatiennes. Bien implant dans le milieu, il doit
son existence et sa vitalit ses nombreux bnvoles.
L'accueil et l'coute;
L'animation et le partage
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Centre Hatien dAnimation et dIntervention
Sociales (CHAIS)
Les principaux services et activits offerts par le CHAIS sont les suivants :
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Centre N A Rive de Montral
Les valeurs vhicules par le Centre N A Rive sont les suivantes : la primaut et
lintgrit de la personne; le respect et la valorisation de ltre pour lui permettre
de grandir, de se raliser, de se dpasser; lentraide pour canaliser les nergies,
renforcer les comptences, reconnatre les forces, suppler aux faiblesses;
lengagement et la solidarit pour parvenir au mieux-tre individuel et collectif; le
partage pour aider lautre saffirmer; la qualit pour mieux servir et avancer.
GAP-VIES
Le Groupe d'action pour la Prvention de la transmission du VIH et
l'radication du Sida, GAP-VIES, se donne pour mission de prvenir la
transmission du VIH/sida et d'aider les personnes atteintes du virus de
l'immunodficience humaine (VIH) dans la population en gnral et dans
la communaut hatienne en particulier.
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MAISON DES JEUNES LOUVERTURE :
Objectifs
Conformment ses vnements gnraux et travers ses diffrentes
interventions, lorganisme se propose de poursuivre les objectifs suivants :
Fournir aux jeunes des locaux et y organiser leur intention des activits
socio-ducatives, culturelles et sportives;
Aider les jeunes faire face aux dfis de tous les jours et mettre leur
disposition des services de soutien, dinformation et de rfrences
adaptes leurs besoins;
Domaines dintervention
Les principaux domaines dans lesquels intervient la Maison des Jeunes
lOuverture sont les suivants :
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Dveloppement socio-ducatif
Culture et rcration
SANQI :
Le Service dAide aux No-Qubcois et aux
Immigrants (SANQI) sest donne pour mission de
fournir tous nouveaux immigrants les services
pouvant leur permettre de sintgrer au Qubec et au
Canada.
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CENTRE DES FEMMES INTERCULTUREL CLAIRE
Mission
Fonde en juin 1991 par un groupe de personnes
issues du milieu communautaire afin de rpondre aux
besoins, visant amliorer la qualit de vie des
femmes et des familles du milieu. Le centre est
lcoute des personnes de larrondissement de
Montral-Nord et des environs, surtout des femmes
cheffes de famille en difficult. Il favorise aussi
lintgration des femmes immigrantes en leur donnant
des outils utiles et pratiques pour une meilleure intgration.
Les principaux services quoffre le Centre des Femmes Interculturel Claire sont
les suivants :
Accompagnement, rfrences, orientation
Alphabtisation et francisation
coute tlphonique
Insertion en emploi
Relation daide
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Contenu du cahier du participant
Dfinition
"Le dveloppement social se dfinit comme tant un processus dynamique au
sein des communauts visant, de concert avec les partenaires, l'amlioration des
conditions propices la participation active des citoyens la vie sociale, de
mme qu' un partage plus quitable de l'enrichissement collectif. Ce processus
doit contribuer la fois la ralisation des potentiels des individus et la
progression sociale, culturelle et conomique dans la collectivit, dans une
perspective de dveloppement durable l'enseigne de la justice sociale."
(dfinition propose par le Comit de dveloppement social et communautaire
de Sherbrooke)
Toutes les tudes ralises sur Hati montrent quil y a un tat endmique de
sous-dveloppement social marqu tant dans la capitale, dans les centres
urbains que dans les villes de provinces et dans les sections communales. Si le
dveloppement social vise lensemble des individus et des communauts, il
prend en compte, dans une perspective dquit, les besoins des citoyens qui,
une tape ou lautre de leur vie, sont confronts des difficults particulires
limitant leur participation. Le dveloppement social entend le renforcement des
communauts de vie propices lducation, linsertion sociale, la solidarit,
la scurit et la participation.
Indicateurs
Parmi les indicateurs du dveloppement social, citons: le niveau de scolarisation
et de revenus, ltat de sant et lesprance de vie, le taux de personnes vivant
sous le seuil de la pauvret, le taux de chmage et le taux doccupation de la
population, le niveau dactivits conomiques, la qualit des logements et de
lhabitation en gnral, lvolution dmographique, le niveau de msadaptation
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sociale, etc. Ces indicateurs dterminent tout ce qui concerne la vie des
personnes et des communauts.
Les tudes dmontrent aussi que la moiti de la population de notre pays vit en
dessous du seuil de pauvret. Le tremblement de terre du 12 janvier va avoir un
impact majeur sur lindice de dveloppement humain. On doit sattendre une
nette rgression ce niveau.
Les enfants de ce pays deviennent de plus en plus vulnrables. Ils vivent, pour la
plupart, dans des conditions dshumanisantes. On en retrouve dans les rues, en
domesticit. Quant aux jeunes femmes, elles sont abuses dans les cercles de
prostitution.
Des catastrophes naturelles ont frapp terriblement le pays ces dix dernires
annes : cyclones, inondations et tremblements de terre. Plusieurs des grandes
villes du pays sont dvastes ou dtruites. Les pertes en vies humaines sont
considrables, des centaines de milliers de morts et autant de disparus. Les
infrastructures du pays sont gravement touches dans leur quasi-totalit.
Le tableau est sombre. Le constat est accablant. Trop de flaux envoilent ce petit
pays : inscurit, impunit, corruption, exploitation outrance, course aveugle
pour largent et le pouvoir, injustice institutionnalise, etc. Face ces ralits,
nous pouvons conclure que ltat hatien est un tat antisocial.
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ont toujours t engages dans le dveloppement social dHati. Elles se
regroupent notamment au sein du ROCAHD, le Regroupement des organismes
canado-hatiens pour le dveloppement. Daprs ce dernier, les organisations
hatiennes ont produit des rsultats tangibles avec lappui de lACDI. La majeure
partie de laide internationale tait structure et canalise en dehors des
structures gouvernementales, via des agences internationales ou des ONG
(souvent internationales). Il y a certes de srieux problmes de gouvernance qui
ont affect ce pays, mais cette approche tait-elle une rponse adquate?
Selon une tude ralise par lInstitut Karl-Lvque, en Hati, les ONG ont
toujours vcu comme substitution ltat. Cette faon dagir a une rpercussion
relle sur la vie des individus, sur leurs initiatives et leur positionnement par
rapport ltat. Chacune dans son domaine et dans sa zone peut crer un petit
tat o sexerce son influence, ce qui entrane une diminution de la conscience
nationale collective.
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Ce dveloppement social doit tre ralis par et pour le peuple.
Les politiques gouvernementales et les programmes devraient tre axs
sur la valorisation de leurs potentiels et le bien-tre et assurer la
distribution quitable des richesses, du pouvoir et d'accs aux ressources.
Le dveloppement social devrait assurer une relation harmonieuse entre
l'humain et son environnement naturel.
On doit reconnatre que le dveloppement exige la reconnaissance et la
valorisation de la diversit culturelle de la socit hatienne.
Dans la poursuite de l'objectif de dveloppement social souhait, l'esprit
de coopration entre les acteurs doit prvaloir.
On doit tenir compte que le dveloppement social du pays implique la
coopration entre tous ses fils et toutes ses filles quel que soit lendroit o
ils ou elles voluent. Il sous-entend aussi limplication des pays amis dans
le respect de la souverainet et lintgrit de la nation.
Tout dveloppement social du pays doit avoir comme moteur le
dveloppement des collectivits locales.
Le pays dHati doit se doter dune politique de dveloppement social.
QUESTIONS DBATTRE
Sources consultes:
o Ville de Gatineau (2009). Politique de dveloppement social.
Cohsion sociale au cur de la Ville.
o Ville de Sherbrooke (2007). Comit de dveloppement social et
communautaire.
o Marielle Tremblay et coll. (2006). Le dveloppement social.
Presses de lUniversit du Qubec. 358 pages.
o Guy-Olivier Jeanty (2006). De la ncessit dun tat hatien de type
nouveau. Alterpresse 1er juin 2006.
o Hati : Cesser de construire notre vulnrabilit, Le Nouvelliste, 23
octobre 2009. Le rapport de Claude Prpetit a t publi par le Laboratoire
National du Btiment et des Travaux Publics, Delmas 33, Rue Louverture #
27, Port-au-Prince, Hati. Voir galement Claude Prpetit, Tremblements de
terre en Hati : mythe ou ralit ? , Le Matin, jeudi 9 octobre 2008.
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o Pierre Bonin (2006) Appuyer la reconstruction et le dveloppement
dHati : un devoir de solidarit.
o Coordination Hati-Europe (2007). Les obligations de la part de
lEtat, des ONGS et de la socit civile hatienne.
o Institut cultuturel Karl Lvque (2006). Les relations entre la socit
civile et les pouvoirs publics en Hati. www.ickl-haiti.org. 40 pages.
o Franklin Midy. Le mouvement social hatien pour le changement :
les ONG hatiennes et laide canadienne. Revue Nouvelles pratiques
sociales, vol. 4, n 1, 1991, p. 65-80.
o Harlem Brundtlant (1987). Notre avenir tous. Rapport de la
Commission mondiale sur lenvironnement et le dveloppement de lONU.
432 pages.
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Atelier : Solidarit avec Hati
Ce texte constitue un point de vue sur certains paramtres devant tre respects
pour une meilleure solidarit avec Hati. Avant mme de parler de ces
paramtres, je tais vous entretenir sur une confusion que jai vcu quand je
faisais mes premiers pas dans le domaine de la coopration internationale. Ma
confusion ctait autour des trois th`mes suivants : aide internationale, solidarit
internationale et coopration internationale.
Mise en contexte
La mondialisation a t conue au dtriment des pays les plus pauvres et les
plus dpendants. Elle a, de ce fait, affect une part importante de la population
des pays riches et surtout la quasi-totalit des populations des pays pauvres. Les
riches sont devenus plus riches. Les pauvres sont devenus plus pauvres. Et,
dans certains pays, la classe moyenne est en voie de disparition ou en chute
libre.
De plus en plus, les populations affectes, celle dHati par exemple- ont connu
ou connaissent des heures tristes dans leur existence. On peut mme parler,
dans plusieurs cas, de dsarroi. Une telle situation compromet lavenir de
lhumanit quand le type de dveloppement impos bouleverse les grands
quilibres conomiques, cologiques et sociaux du globe terrestre.
En Hati, cette ralit macabre fragilise le tissu social des populations. Elle
diminue mme lautorit de ltat. Do lclosion et limportance des formes de
solidarit et de coopration internationale qui se dveloppent aujourdhui dans le
pays.
Dfinition
La solidarit internationale constitue une approche daide au dveloppement
mise en uvre lchelle internationale entre les pays industrialiss et les pays
sous-dvelopps ou en dveloppement. Elle permet de sattaquer des flaux
courants: pauvret, analphabtisme, sous-scolarisation, manque deau potable,
VIH Sida, manque de soins de sant, etc.
Indicateurs
Les indicateurs de la solidarit internationale sont les suivants : diminuer la
pauvret; amliorer la couverture sanitaire et les conditions de vie; augmenter le
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taux de scolarit; diminuer le taux danalphabtisme; renforcer le march de
lemploi; acclrer le rythme de croissance; assurer un partage dexpertises;
favoriser le dveloppement de lautonomie des collectivits; amliorer la qualit
de lair et de lenvironnement; travailler rendre accessibles les services publics
(eau, lectricit, cole, sant) la population sans aucune distinction.
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gnral. Malgr tout, Hati a encore besoin daide durgence, sans compter
dautres besoins dautres niveaux. Aussi, Hati a-t-elle besoin de la
Coopration internationale. Car aprs laide durgence, il incombe aux autorits
nationales ou locales daider la population se structurer. Mais pour combien de
temps ? Personne ne le sait. Car lappareil gouvernemental a besoin de se
restructurer. Do la ncessit et limportance de laide internationale.
Dans le cadre de laide bilatrale, les pays du Nord doivent agir comme des
partenaires respectueux des besoins, des ralits, mais aussi de la dignit
intrinsque des gens. Leurs interventions doivent nous permettre de dfinir un
projet de socit bas sur des valeurs dinclusion et non dexclusion.
En ce qui concerne les ONG trangres, elles doivent sallier aux ressources
humaines disponibles dans la diaspora et sur le terrain pour pouvoir mieux
accompagner le pays dans son processus de dveloppement. Telle est la vision
du ROCAHD.
De leur ct, les ONG hatiennes sont appeles dfendre les intrts de la
population hatienne tout en dveloppant des mcanismes leur permettant de
mettre en exergue leurs potentialits, et aussi leurs capacits de favoriser
limplication de la diaspora dans le dveloppement du pays. Elles doivent
dvelopper un cadre pouvant accueillir des cooprants hatiens. Et ces
cooprants auront pour mandat de mettre leurs expertises, leurs comptences
sociales au profit dun processus de restructuration.
Mais quel que soit langle retenu, il est impratif que les interventions respectent
l'autonomie des partenaires ainsi que leur culture et leur environnement. Cest
pour cela que lapproche terrain doit tre prise en compte avant de pouvoir
penser trouver la solution aux problmes rels de la population. Cette approche
permettra daller la rencontre des populations, pour identifier leurs besoins et
leurs capacits afin de mieux sy prendre pour les satisfaire.
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Le ROCAHD comme ONG
Rappelons que le ROCAHD est un organisme incorpor en 1994. Il a pour
mission daider au dveloppement durable dHati en travaillant de prs avec ses
diffrents partenaires. Ses actions de coopration avec Hati concernent les
activits gnratrices de revenus, l'accs aux soins, la prservation et la
valorisation du patrimoine, l'accs l'ducation, la protection de l'environnement,
l'implication des habitants et la promotion de l'autonomie des femmes.
Le ROCAHD privilgie dans ses interventions les communauts locales dont les
groupes de paysans. Lorganisme pense quau niveau local, la coopration
internationale constitue un des moyens efficaces dont disposent les gens pour
lutter contre l'exclusion. Par le bais de cette approche, le ROCAHD entend
favoriser la mise en commun des forces vives dune collectivit afin de contrer la
vulnrabilit, la pauvret et lexclusion.
En conclusion, nous croyons que cest sur cette philosophie que toutes les ONG
incluant le ROCAHD doivent appuyer leurs interventions afin de contribuer au
dveloppement du pays dans lintrt du peuple hatien.
Questions dbattre
Quel rle doit jouer la Solidarit internationale avec Hati dans la
dmarche de reconstruction dHati ?
Quelles conditions favoriseront le dveloppement et le renforcement dune
vraie de la Solidarit ?
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Quelle place doit-on rserver aux ONG trangres et aux ONG
hatiennes ?
Quels sont les principes que ltat hatien doit prioriser pour que la
coopration internationale se fasse dans le respect de la primaut de son
peuple?
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Atelier : Immigration et accueil des nouveaux arrivants
dorigine hatienne victimes du tremblement de terre
en Hati
Nous sommes runis aujourdhui pour partager nos rflexions et pour dbattre.
Je vous demanderai de trouver des moyens trs concrets et trs prcis. Parfois
ils sont trs simples mais il nous faut des moyens qui nous permettront tous
ensemble de trouver des solutions laccueil des nouveaux arrivants hatiens au
Qubec.
Mise en contexte
Le 12 janvier 2010, la capitale dHati et des villes secondaires ont t dvastes
en une minute par un sisme de magnitude 7.3 sur lchelle de Richter. Les
personnes sinistres se comptent par centaines de milliers : plus de 200.000
morts, plus de 200.000 blesss, un million de sans abris environ, plusieurs
centaines de milliers de dplacs, en plus des milliers de survivants durablement
blesss lme.1
Cette tragdie qui a retenu lattention du monde entier, nous a affects
particulirement dans tout notre quotidien en diaspora. Est-ce pourquoi
aujourdhui nous nous runissons pour nous pencher dans un lan de
solidarit sur les aspects dun systme daccueil au Qubec et Canada pour des
personnes touches et affectes par cette catastrophe.
Tout dabord, au Qubec, les politiques dimmigration fixent les modalits de la
slection, de laccueil et de lintgration des immigrants, hommes, femmes et
enfants, qui tentent laventure du passage des frontires. Cest ainsi que
plusieurs politiques jouent avec les notions de quota et de seuil de tolrance
pour fermer leurs frontires limmigration ou les ouvrir, de manire trs
spcifique, certains types dimmigrants. De la mme manire, les politiques
dimmigration canadienne et qubcoise se conjuguent pour, la fois,
dterminer les besoins dmographiques, sociaux et professionnels du pays et
slectionner les populations qui semblent les plus adquates.
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bienvenue aux nouveaux arrivants, tout en leur distribuant des documents qui
leur permettent de dcouvrir les services de premires lignes : services
gouvernementaux (session sur le march du travail, aide financire, aide
juridique, systme ducatif, transport en commun, quivalences dtudes et de
formation, etc.)
Vient en second lieu la famille qui constitue le moteur de lintgration pour leurs
parents qui veulent participer nergiquement leur plein panouissement. La
famille les hberge, les nourrit et les accompagne dans toutes les dmarches
qui devraient les conduire peu peu une meilleure adaptation aux us et
coutumes de la socit daccueil. Aussi, il existe des organismes
communautaires incluant ceux issus de la communaut hatienne qui offrent des
services daccompagnement aux nouveaux arrivants durant tout le processus
daccueil.
Comme communaut, les qubcois dorigine hatienne, sont habitus
accueillir leurs compatriotes faisant des catgories classiques dimmigration,
mentionnes plus haut. Les prochains ressortissants hatiens, que nous allons
accueillir, sont dune catgorie exceptionnelle, et de ce fait, nous obligent
aborder autrement leur accueil et leur intgration.
Engagement des parrains et la question des garants dfaillants
Depuis 1995, il y a plusieurs familles de la communaut hatienne qui ont donc
reu des rclamations provenant du gouvernement du Qubec, du fait qu'une
personne dont elles s'taient portes garantes avait obtenu des sommes, par
exemple de l'aide sociale, la plupart du temps. Ces familles-l taient prtes
nourrir l'individu, donc rpondre tous les besoins de base, tel qu'on s'y
attend.
Et, il y a donc eu un assez grand nombre de rclamations auprs de bon nombre
de ces familles qui s'taient portes garantes d'individus. Les sommes en jeu
peuvent aller de quelques milliers de dollars, C'est assez pour dstabiliser
compltement une famille. Je ne veux pas remettre en cause le respect des
obligations et le respect des responsabilits qu'on a prises. Parfois des gens de
bonne foi se sont retrouvs dans cette situation. Mais cette ralit renvoie la
question de se porter garant de quelqu'un. Ce n'est pas un geste sans porte,
c'est un geste important, c'est un geste qui engage vraiment, et on essaie de
plus en plus de sensibiliser les gens cette question.
Alors, je vous invite rflchir sur des moyens prendre pour viter daccrotre
le nombre de garants dfaillants dans la communaut hatienne.
Questions dbattre
Suite aux vnements tragiques qui nous ont touchs rcemment devons-
nous redfinir laccueil dans notre milieu, lorsque nous recevons les
personnes affectes?
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