BOE A 2008 2595 Consolidado

LEGISLACIN CONSOLIDADA
Real Decreto 184/2008, de 8 de febrero, por el que se aprueba el

Estatuto de la Agencia Estatal de Seguridad Area.
Ministerio de la Presidencia
BOE nm. 39, de 14 de febrero de 2008
Referencia: BOE-A-2008-2595
TEXTO CONSOLIDADO
ltima modificacin: 30 de junio de 2009
El transporte areo reviste una importancia estratgica para Espaa, tanto desde el
punto de vista de las comunicaciones internacionales y la vertebracin y cohesin territorial,
como por su contribucin a la actividad econmica, al desarrollo de la industria turstica y a la
generacin de empleo.
Durante los quince ltimos aos el trfico areo se ha multiplicado por 2,5, y las
previsiones apuntan a que se doblar en los prximos aos, impulsado por el aumento de la
renta disponible en Espaa, por el crecimiento econmico en los mercados emisores de
trfico areo, as como por la presin creciente de las compaas de bajo coste en el
mercado.
Teniendo en cuenta lo anterior, la Administracin aeronutica se viene enfrentando a
este crecimiento de la actividad con el reto de aumentar la seguridad del transporte y la
calidad de los servicios, crear capacidad adicional para hacer frente al incremento de la
demanda, conseguir un desarrollo del transporte medioambientalmente sostenible, fomentar
la presencia internacional de Espaa en el sector del transporte areo, modernizar la
legislacin aeronutica y dotar a la autoridad de los instrumentos jurdicos y organizativos
necesarios para asegurar su aplicacin.
La Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias Estatales para la mejora de los servicios
pblicos, precisamente como un elemento clave para la modernizacin de la autoridad
aeronutica, ha autorizado la creacin de una Agencia Estatal de Seguridad Area para la
ejecucin de las funciones de ordenacin, supervisin e inspeccin de la seguridad del
transporte areo y de los sistemas de navegacin area y de seguridad aeroportuaria, as
como para las funciones de deteccin, anlisis y evaluacin de los riesgos de seguridad en
este modo de transporte, entendiendo con ello que la garanta de competitividad y
seguridad necesaria en el sector, exigen una Administracin que preste servicios con un alto
nivel de calidad, que disponga de autonoma y flexibilidad en su gestin y que, al tiempo,
est sujeta al control de eficacia y a la responsabilidad por el cumplimiento de resultados.
El presente real decreto, en desarrollo de lo previsto en dicha ley, consagra un nuevo
modelo de gestin, que se caracteriza por un desdoblamiento de la autoridad aeronutica.
En dicho modelo, la competencia para la formulacin de propuestas sectoriales y de la
poltica estratgica en materia de aviacin civil, la representacin y coordinacin con otras
administraciones y con la Unin Europea en materia de poltica de transporte areo, y la
adopcin de circulares aeronuticas, entre otras, se residencian en la Direccin General de
Aviacin Civil del Ministerio de Fomento.
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BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

De otra parte, la Agencia Estatal de Seguridad Area es el organismo al que compete el

ejercicio de las potestades inspectoras y sancionadoras en materia de aviacin civil, la
iniciativa para la aprobacin de la normativa reguladora en los mbitos de la seguridad area
y la proteccin del usuario del transporte areo para su elevacin a los rganos competentes
del Ministerio de Fomento, as como la evaluacin de riesgos en materia de seguridad de la
aviacin civil.
El modelo de organizacin previsto en este real decreto pretende asimismo impulsar la
adecuada coordinacin civil y militar en el mbito de la seguridad area, de acuerdo con lo
previsto en la legislacin vigente y los mecanismos actualmente establecidos.
Este real decreto consta de un nico artculo, aprobatorio del estatuto y por el que se
crea la Agencia Estatal de Seguridad Area, cinco disposiciones adicionales, cuatro
disposiciones transitorias y cuatro disposiciones finales.
La disposicin adicional primera determina que la fecha de constitucin efectiva de la
Agencia ser en todo caso anterior al da 2 de junio de 2008, y que se producir con la
reunin constitutiva de su Consejo Rector.
A continuacin, mediante la disposicin adicional segunda se lleva a cabo la supresin
de rganos de la antigua Direccin General de Aviacin Civil. Asimismo, la disposicin
adicional tercera prev el cambio de denominacin de las Delegaciones de Seguridad en
Vuelo.
La disposicin adicional cuarta determina el modo de integracin del personal de la
Direccin General de Aviacin Civil en la Agencia Estatal de Seguridad Area, previendo que
mediante Resolucin de la Subsecretara de Fomento se concrete el personal sujeto a dicha
integracin.
De acuerdo con lo previsto por la Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias Estatales
para la mejora de los servicios pblicos, y para precisar los servicios de la Direccin General
de Aviacin Civil que se integran en la Agencia, el real decreto prev la integracin del
personal de la Direccin General de Aviacin Civil en la Agencia, exceptuando de dicha
integracin al personal que desempee de manera sustancial funciones que formen parte de
las competencias atribuidas a la Direccin General de Aviacin Civil, as como al personal
que ocupa puestos de trabajo en servicios de la Direccin General de Aviacin Civil que no
vayan a ser desarrollados por la Agencia.
En el rgimen transitorio, se incluyen en primer lugar, las disposiciones relativas a la
prestacin de servicios necesarios para garantizar el ejercicio temporal de las funciones de
los rganos de la Direccin General de Aviacin Civil hasta la fecha de la puesta en
funcionamiento de la Agencia. Asimismo, se dispone que la Subsecretara de Fomento siga
prestando a la Agencia los servicios comunes, hasta que sta disponga de los servicios
propios necesarios para alcanzar su autonoma.
Dado el carcter tcnico y especializado de las competencias asignadas a la Agencia y
la necesidad de dotarse de personal experimentado en el mbito de sus funciones, la
disposicin transitoria segunda establece que, con carcter excepcional, durante los dos
primeros aos desde la fecha de puesta en funcionamiento de la Agencia, sta emplear de
manera preferente como sistema de seleccin de algunos Cuerpos y Escalas de personal
funcionario que vaya a ir destinado a la Agencia el concurso-oposicin, en el que se valorar
como mrito la experiencia en el mbito de actividades atribuidas a la Agencia.
El rgimen jurdico transitorio en materia de presupuestos, contratacin y otros
procedimientos administrativos iniciados con anterioridad a la creacin de la Agencia se
recoge en las disposiciones transitorias tercera y cuarta.
La disposicin final primera recoge las modificaciones organizativas que afectarn al
Real Decreto 1476/2004, de 18 de junio, por el que se desarrolla la estructura organizativa
bsica del Ministerio de Fomento.
Por lo que se refiere a la disposicin final segunda, se modifica el procedimiento de
aprobacin de planes directores de los aeropuertos de inters general regulado en el Real
Decreto 2591/1998, de 4 de diciembre, sobre ordenacin de los aeropuertos de inters
general y su zona de servicio, en ejecucin de lo dispuesto por el artculo 166 de la Ley
13/1996, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social, para
adecuarlo a la actual estructura orgnica del Ministerio de Fomento.
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El Estatuto se estructura en siete captulos que recogen de forma ordenada los distintos
aspectos que, de acuerdo con la Ley 28/2006, de 18 de julio, debe contener el rgimen
estatutario de una Agencia Estatal.
El captulo I, Disposiciones generales, est dedicado a la naturaleza, rgimen jurdico
y potestades administrativas de la Agencia.
De acuerdo con la autorizacin contenida en la disposicin adicional tercera de la Ley
28/2006, de 18 de julio, el captulo II, Objeto y competencias, determina el objeto de la
Agencia Estatal de Seguridad Area y establece que, para el cumplimiento de dicho objeto,
la actividad de la Agencia se guiar por los siguientes criterios de actuacin:
Preservar la seguridad del transporte areo de acuerdo con los principios y normas
vigentes en materia de aviacin civil.
Promover el desarrollo y establecimiento de las normas aeronuticas nacionales e
internacionales en materia de seguridad area y proteccin al usuario del transporte areo,
as como de los procedimientos para su aplicacin.
Promover una cultura de seguridad en todos los mbitos de la Aviacin Civil.
Proteger los intereses de la sociedad, y en particular de los usuarios velando por el
desarrollo de un transporte areo seguro, eficaz, eficiente, accesible, fluido, de calidad y
respetuoso con el medio ambiente.
Desarrollar sus competencias atendiendo a las necesidades de la aviacin civil, en
trminos de calidad, eficacia y eficiencia y competitividad.
Como corolario de lo anterior, el estatuto atribuye a la Agencia las competencias
necesarias para alcanzar los objetivos anteriormente citados.
Cabe destacar que, dada la sucesin de rganos que se produce entre el Ministerio de
Fomento y la Agencia Estatal de Seguridad Area, la competencia para la imposicin de
sanciones en materia aeronutica, as como la competencia para la adopcin de medidas
extraordinarias reguladas por el artculo 30 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad
area, a la luz de la relevancia de las mismas, se residencian en el Director de la Agencia,
sin perjuicio de su posible delegacin.
El captulo IV Organizacin, determina los rganos de gobierno y el rgano ejecutivo
de la Agencia, estableciendo las competencias y funcionamiento de los mismos.
La seccin 1. regula la figura del Presidente y del Consejo Rector, como rganos de
gobierno de la Agencia. El modelo de gobierno de la Agencia Estatal de Seguridad Area se
caracteriza por un Presidente no ejecutivo, que a su vez es el Director General de Aviacin
Civil, como elemento esencial de coordinacin entre ambos rganos de la Administracin.
En cuanto a la composicin del Consejo Rector, se ha optado por un Consejo compuesto
por el Presidente, once Consejeros y un Secretario con voz pero sin voto. Si bien no se trata
de una Agencia con objeto interministerial, la designacin de los Consejeros, fuera del
Director de la Agencia como miembro nato, se distribuye entre varios Ministerios. As, el
Ministro de Fomento designa a cuatro Consejeros, y los Ministros de Economa y Hacienda,
Administraciones Pblicas y Medio Ambiente y Defensa, designan a uno cada uno
respectivamente. Por ltimo, las organizaciones sindicales ms representativas designarn
asimismo a dos representantes en el Consejo Rector.
El Director de la Agencia es el rgano ejecutivo de la Agencia, y el responsable de la
direccin y gestin ordinaria de la misma. Su nombramiento corresponde al Consejo Rector,
a propuesta del Presidente, entre titulados superiores, atendiendo a criterios de competencia
profesional y experiencia.
En los captulos V, VI y VII, Rgimen de personal, Rgimen patrimonial, financiero y
contratacin, y Gestin econmica y control, se desarrollan las reglas establecidas por la
Ley 28/2006, de 18 de julio. Teniendo en cuenta la especial responsabilidad, competencia
tcnica y relevancia de las tareas asignadas a dichos puestos, se considera personal
directivo de la Agencia a los titulares de las direcciones operativas, de la Secretara General,
y de las oficinas de seguridad en vuelo, los titulares de las subdirecciones que se integren en
las direcciones, y la Divisin de Control de Seguridad de Operaciones en Vuelo.
El personal directivo deber ser nombrado atendiendo a criterios de competencia
profesional y experiencia, entre titulados superiores que sern funcionarios, y mediante
procedimiento que garantice el mrito, la capacidad y la publicidad.
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No obstante lo anterior, de acuerdo con lo previsto en el artculo 23.3 de la Ley 28/2006,

la Divisin de Control de Seguridad de Operaciones en Vuelo, dependiente de la Direccin
de Seguridad de Aeronaves, se cubrir en rgimen laboral mediante contrato de alta
direccin.
Dentro del captulo VI, relativo al Rgimen patrimonial, financiero y contratacin, se
determina que el Director ser el rgano de contratacin. Asimismo, a efectos de lo sealado
en la normativa de contratos del sector pblico, se atribuye a la Agencia Estatal de
Seguridad Area la condicin de medio propio y servicio tcnico de la Administracin
General del Estado y de sus organismos y entidades de derecho pblico, pudiendo serle
encomendada la realizacin de trabajos y tareas incardinadas en el mbito de sus
competencias.
El captulo VII establece el rgimen presupuestario y de control de la Agencia. Destaca la
posibilidad de que el Director pueda autorizar las modificaciones presupuestarias que no
afecten a gastos de personal ni a la cuanta total del presupuesto, y un rgimen de
contabilidad de gestin que permitir efectuar el seguimiento del cumplimiento de los
compromisos asumidos en el Contrato de gestin.
En su virtud, a iniciativa de la Ministra de Fomento, a propuesta de la Ministra de
Administraciones Pblicas y del Ministro de Economa y Hacienda, de acuerdo con el
Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 8 de
febrero de 2008,
DISPONGO:
Artculo nico. Creacin de la Agencia Estatal de Seguridad Area y aprobacin de su
estatuto.
1. En virtud de la autorizacin prevista en la disposicin adicional tercera de la Ley
28/2006, de 18 de julio, de Agencias Estatales para la mejora de los servicios pblicos, se
crea la Agencia Estatal de Seguridad Area, a cuyo fin se aprueba el estatuto de dicha
Agencia, cuyo texto se inserta a continuacin de este real decreto.
2. La Agencia Estatal de Seguridad Area sucede al Ministerio de Fomento y, en
particular, a la Direccin General de Aviacin Civil en los fines, competencias y funciones
atribuidas a la Agencia en el estatuto que se aprueba por este real decreto.
Todas las menciones que cualquier disposicin contenga sobre el Ministerio de Fomento
y la Direccin General de Aviacin Civil, referidas a las competencias que el Estatuto que se
aprueba por este real decreto atribuye a la Agencia, se entendern realizadas a la misma.
Se exceptan de lo anterior las competencias atribuidas directamente al Ministro de
Fomento.
3. La distribucin de competencias que lleva a cabo este real decreto se realiza sin
perjuicio de las competencias actualmente atribuidas al Ministerio de Defensa.
Disposicin adicional primera. Constitucin efectiva.
1. La efectiva puesta en funcionamiento de la Agencia se producir en todo caso antes
del da 2 de junio de 2008 con la constitucin del Consejo Rector, en cuya sesin constitutiva
se llevar a cabo asimismo el nombramiento del Director de la Agencia y de sus rganos y
personal directivo.
2. La Agencia se subrogar en todos los derechos y obligaciones derivados de
competencias de la Direccin General de Aviacin Civil y del Departamento que, en virtud
del presente real decreto, se atribuyan a aqulla, y en concreto, en los contratos, convenios,
encomiendas y encargos perfeccionados en el mbito de competencias asignadas a la
Agencia.
Disposicin adicional segunda. Supresin de rganos.
Quedan suprimidos los siguientes rganos de la Direccin General de Aviacin Civil:
a) La Subdireccin General de Explotacin del Transporte Areo.
b) La Subdireccin General de Control del Transporte Areo.
c) La Subdireccin General de Sistemas de Navegacin Area y Aeroportuarios.
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Disposicin adicional tercera. Oficinas de seguridad en vuelo.

Las delegaciones de seguridad en vuelo pasarn a denominarse oficinas de seguridad
en vuelo.
Disposicin adicional cuarta. Integracin del personal en la Agencia Estatal de Seguridad
Area.
1. El personal funcionario que hasta la puesta en funcionamiento de la Agencia ocupaba
los puestos comprendidos en la relacin de puestos de trabajo de la Direccin General de
Aviacin Civil, pasar a integrarse en dicho momento en la Agencia Estatal de Seguridad
Area con la misma situacin, antigedad y grado que tuviera, quedando en la situacin de
servicio activo en su Cuerpo o Escala de procedencia.
Quedar exceptuado de la integracin en la Agencia prevista en el prrafo anterior:
a) El personal que desempee de manera sustancial funciones incluidas en las
competencias atribuidas a la Direccin General de Aviacin Civil en la disposicin final
primera, apartado Tres de este real decreto.
b) El personal que ocupe puestos de trabajo en servicios que no vayan a ser
desarrollados por la Agencia.
2. El personal laboral se integrar en las mismas condiciones previstas en el apartado
anterior, subrogndose la Agencia en los contratos de trabajo concertados con personal
sujeto a derecho laboral, en sus propios trminos y sin alteracin alguna de sus condiciones.
3. Mediante una resolucin de la Subsecretara de Fomento se determinar el personal
que se integra en la Agencia de acuerdo con lo previsto en los apartados 1 y 2 de esta
disposicin.
4. Los puestos de trabajo correspondientes a servicios de la Direccin General de
Aviacin Civil que, de acuerdo con el apartado 1 de esta disposicin adicional, no se integran
en la Agencia Estatal de Seguridad Area, se adscribirn provisionalmente a la Direccin
General de Aviacin Civil mediante resolucin de la Subsecretara, hasta tanto se apruebe
una nueva relacin de puestos de trabajo para dicha Direccin General en funcin de las
atribuciones que se le asignan en este real decreto.
Disposicin adicional quinta. Inventario de bienes.
La Agencia Estatal de Seguridad Area realizar el primer inventario de los bienes que
se le adscriben y de los que pudiera adquirir para el inicio de su actividad antes que
transcurra un ao desde su puesta en funcionamiento.
Disposicin transitoria primera. Prestacin de servicios.
1. Los rganos de la Direccin General de Aviacin Civil continuarn transitoriamente en
el ejercicio de sus funciones hasta la fecha de la puesta en funcionamiento de la Agencia.
Igualmente, los rganos de la Agencia ejercern las funciones atribuidas por el estatuto que
se aprueba mediante este real decreto a partir del da de la puesta en funcionamiento de
sta.
2. Sin perjuicio de la creacin y puesta en funcionamiento de la Agencia, el Ministerio de
Fomento continuar prestando los servicios comunes necesarios para la Agencia Estatal de
Seguridad Area hasta que sta disponga de los servicios propios para alcanzar su
autonoma.
Disposicin transitoria segunda. Seleccin de personal.
Con carcter excepcional, durante los dos primeros aos desde la fecha de entrada en
funcionamiento de la Agencia se emplear de manera preferente como sistema de seleccin
del personal funcionario que vaya a incorporarse en la Agencia, bien en los cuerpos de
Ingenieros e Ingenieros Tcnicos Aeronuticos del Estado o en las especialidades de las
Escalas de Tcnicos Facultativos Superiores de Organismos Autnomos y de Titulados de
Escalas Tcnicas de Organismos Autnomos dependientes del Ministerio de Fomento que
sean necesarias en la Agencia, el sistema de concurso-oposicin, en el que se valorar
como mrito la experiencia en el mbito de actividades atribuidas a la Agencia.
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Disposicin transitoria tercera. Expedientes, obligaciones, contratos y gastos.

1. Los expedientes iniciados por la Direccin General de Aviacin Civil con anterioridad a
la puesta en funcionamiento de la Agencia y no resueltos en dicha fecha, relativos a mbitos
de competencias asignadas a la Agencia por el estatuto que aprueba este real decreto, se
resolvern por el rgano competente de la Agencia de acuerdo con la atribucin del ejercicio
de competencias establecida por el Estatuto.
2. Los procedimientos de gasto iniciados por la Direccin General de Aviacin Civil y no
finalizados, en las materias de competencia de la Agencia, adaptarn su tramitacin a la
normativa reguladora de la Agencia y se finalizarn de acuerdo con el orden de
competencias establecido por este Estatuto.
Disposicin transitoria cuarta.
aplicable durante 2008.
Rgimen presupuestario y de rendicin de cuentas
Durante todo el ejercicio 2008 no se alterar la estructura presupuestaria vigente,

desarrollando la Agencia Estatal de Seguridad Area su actuacin de acuerdo con el
rgimen presupuestario y de rendicin de cuentas aplicable a la Direccin General de
Aviacin Civil, en los trminos previstos en la Ley 51/2007, de 26 de diciembre, de
Presupuestos Generales del Estado para el ao 2008, y la Ley 47/2003, de 26 de noviembre,
General Presupuestaria. Todos los gastos necesarios para el funcionamiento de la Agencia
Estatal de Seguridad Area se imputarn en la forma y con cargo a los crditos previstos
para la Direccin General de Aviacin Civil.
Disposicin final primera. Modificacin del Real Decreto 1476/2004, de 18 de junio, por el
que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Fomento.
Uno. Las letras e) y g) del apartado 1 del artculo 7 del Real Decreto 1476/2004, de 18
de junio, por el que se desarrolla la estructura organizativa bsica del Ministerio de Fomento,
queda redactado como sigue:
1. Corresponde a la Secretara General de Transportes, con rango de
Subsecretara:
e) La propuesta de los servicios mnimos de carcter obligatorio para asegurar la
prestacin de los servicios esenciales de transporte por carretera, martimo, y en el
mbito aeroportuario y del transporte areo, en los supuestos de conflicto laboral o
de absentismo empresarial.
g) La calificacin de aeropuertos civiles.
Dos. La letra e) del apartado 5 del artculo 7 del Real Decreto 1476/2004, de 18 de junio,
por el que se desarrolla la estructura organizativa bsica del Ministerio de Fomento, queda
redactado como sigue:
5. Dependen del Ministerio de Fomento, a travs de la Secretara General de
Transportes:
e) La Agencia Estatal de Seguridad Area (AESA).
Tres. El artculo 10 del Real Decreto 1476/2004, de 18 de junio, por el que se desarrolla
la estructura organizativa bsica del Ministerio de Fomento, queda redactado del siguiente
modo:
Artculo 10. Direccin General de Aviacin Civil.
1. La Direccin General de Aviacin Civil es el rgano mediante el cual el
Ministerio de Fomento define la poltica aeronutica en materia de aviacin civil,
dentro de las competencias de la Administracin General del Estado,
correspondiendo a dicho rgano directivo las siguientes funciones:
a) La aprobacin de circulares aeronuticas previstas en el artculo 8 de la Ley
21/2003, de 7 de julio, de Seguridad area, bien por propia iniciativa o a propuesta
de la Agencia Estatal de Seguridad Area.
b) La coordinacin de las actuaciones que corresponden a los Ministerios de
Defensa y Fomento en el mbito de sus respectivas competencias, asumiendo la
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Presidencia de la Comisin Interministerial entre Defensa y Fomento, segn se

establezca en su normativa reguladora.
c) La mxima representacin del Departamento ante los organismos nacionales e
internacionales relacionados con la aviacin civil.
d) Con carcter general:
1. La elaboracin de estudios y formulacin de propuestas sobre poltica
estratgica en materia de transporte areo y sistemas de navegacin area y
aeroportuarios.
2. La preparacin de la normativa reguladora en el mbito de la aviacin civil
para su elevacin a los rganos competentes del Ministerio.
3. La coordinacin de los intereses y puntos de vista del sector para la
formulacin de propuestas sobre poltica aeronutica en el mbito nacional e
internacional, en particular en el mbito de la Unin Europea.
4. El fomento del desarrollo sostenible del transporte areo, y del uso eficaz y
seguro del sistema aeroportuario y de navegacin area.
e) En materia de representacin:
La representacin del Departamento ante los organismos nacionales e
internacionales relacionados con la aviacin civil, y la participacin internacional en
asuntos relacionados con esta materia, sin perjuicio de las competencias de otros
rganos superiores o directivos del Ministerio de Fomento y del Ministerio de Asuntos
Exteriores y de Cooperacin, as como de las competencias atribuidas a la Agencia
Estatal de Seguridad Area.
f) En materia de poltica de infraestructuras aeronuticas:
1. Informar las propuestas de calificacin de los aeropuertos civiles.
2. Elaboracin de las propuestas de autorizacin para el establecimiento de los
aeropuertos que sean competencia de la Administracin General del Estado, y de las
modificaciones estructurales que alteren dicha autorizacin, as como de su
autorizacin de puesta en funcionamiento o clausura, sin perjuicio de las
competencias de elaboracin y aprobacin de proyectos de aeropuertos pblicos
civiles atribuidas a la Entidad Pblica Empresarial AENA.
3. El informe previo sobre el establecimiento, modificacin y apertura al trfico
areo de los aerdromos y aeropuertos de competencia de las comunidades
autnomas, y sobre la aprobacin de planes o instrumentos de ordenacin y
delimitacin de su respectiva zona de servicios, as como la certificacin de
compatibilidad del espacio areo en el caso de helipuertos de competencia
autonmica, de acuerdo con el artculo 9.2 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de
Seguridad area.
4. El informe a los planes directores y planes especiales de aeropuertos de
inters general. Este informe ser vinculante en el caso de que se afecten
competencias de la Administracin General del Estado.
5. El informe de los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica que
afecten a los aeropuertos de inters general y sistemas de navegacin, y en
particular a su zona de servicio y servidumbres aeronuticas. Este informe ser
vinculante en el caso de que se afecten competencias de la Administracin General
del Estado.
6. Las actuaciones expropiatorias en materia de infraestructuras aeroportuarias
y de navegacin area cuya gestin est reservada al Estado.
7. La Secretara de la Comisin Interministerial entre Defensa y Fomento, segn
se establezca en su normativa reguladora, para la coordinacin de las actuaciones
que corresponden a los Ministerios de Defensa y Fomento en el mbito de sus
respectivas competencias, as como la participacin en el Pleno, ponencias y grupos
de trabajo que correspondan, sin perjuicio de las competencias atribuidas a la
Agencia Estatal de Seguridad Area.
g) En materia de promocin del transporte areo y continuidad de los servicios:
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1. La negociacin de los convenios internacionales de transporte areo, bien

bilaterales o en negociaciones supranacionales, y la asignacin de los derechos de
trfico derivados de los mismos, sin perjuicio de las competencias del Ministerio de
Asuntos Exteriores y de Cooperacin y del apoyo tcnico atribuido a la Agencia
Estatal de Seguridad Area.
2. La gestin de los crditos consignados para subvenciones al transporte
areo.
3. La propuesta de obligaciones de servicio pblico en el mbito de la aviacin
civil.
h) Cualesquiera otras en el mbito de la aviacin civil que no estn atribuidas a la
Agencia Estatal de Seguridad Area de acuerdo con su estatuto.
2. Las competencias recogidas en el apartado 1.a), b) y c) de este artculo
corresponden al Director General de Aviacin Civil.
3. La Direccin General de Aviacin Civil se estructura en los siguientes rganos
con rango de Subdireccin General:
a) La Subdireccin General de Transporte Areo, a la que le corresponde el
ejercicio de las funciones descritas en el apartado 1.g) de este artculo, as como
aquellas comprendidas en el apartado 1.d) y e) que le correspondan en el mbito del
transporte areo en general.
b) La Subdireccin General de Aeropuertos y Navegacin Area, a la que le
corresponde el ejercicio de las funciones descritas en el apartado 1.f) de este
artculo, as como aquellas comprendidas en el apartado 1. d) y e) que le
correspondan en el mbito de los aeropuertos y la navegacin area en general.
Disposicin final segunda. Modificacin del Real Decreto 2591/1998, de 4 de diciembre,
sobre la ordenacin de los aeropuertos de inters general y su zona de servicio, en
ejecucin de lo dispuesto por el artculo 166 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de
medidas fiscales, administrativas y del orden social.
El artculo 5.2 del Real Decreto 2591/1998, de 4 de diciembre, sobre la ordenacin de los
aeropuertos de inters general y su zona de servicio, tendr la siguiente redaccin:
2. La aprobacin de los planes directores corresponde al Ministro de Fomento, a
propuesta del Secretario General de Transportes, previo el preceptivo informe de la
Direccin General de Aviacin Civil, a cuyo efecto la entidad pblica empresarial
Aeropuertos Espaoles y Navegacin Area, una vez elaborados y realizados los
actos de instruccin a que se refieren los dos apartados siguientes, los elevar a la
citada Secretara General de Transportes.
Disposicin final tercera. Desarrollo normativo y aplicacin.
Se autoriza al Ministro de Fomento para que dicte cuantas disposiciones sean
necesarias para el desarrollo y ejecucin de este real decreto.
Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.
El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
Boletn Oficial del Estado.
Dado en Madrid, el 8 de febrero de 2008.
JUAN CARLOS R.
La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia,
MARA TERESA FERNNDEZ DE LA VEGA SANZ
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ESTATUTO DE LA AGENCIA ESTATAL DE SEGURIDAD AREA

CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Naturaleza jurdica de la Agencia Estatal de Seguridad Area.
1. La Agencia Estatal de Seguridad Area (en adelante la Agencia o AESA) es un
organismo pblico regulado por la Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias Estatales para la
mejora de los servicios pblicos.
2. La Agencia tiene personalidad jurdica diferenciada respecto de la del Estado,
patrimonio y tesorera propios y autonoma de gestin y funcional, dentro de los lmites
establecidos por la Ley 28/2006, de 18 de julio, y por este Estatuto.
Dentro de las competencias que este estatuto y, en su caso, dems normas le atribuyan,
corresponde a la Agencia el ejercicio de las potestades administrativas precisas para el
cumplimiento de sus fines y funciones, de acuerdo con la legislacin aplicable.
Artculo 2. Rgimen jurdico.
1. La Agencia se rige por la Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias Estatales para la
mejora de los servicios pblicos, por el presente Estatuto y, supletoriamente, por las normas
aplicables a las entidades de Derecho pblico adscritas a la Administracin General del
Estado.
2. En el ejercicio de sus potestades pblicas ser de aplicacin la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento
administrativo comn.
3. En el ejercicio de sus competencias en materia de seguridad, la Agencia se regir por
la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad area y las normas que la desarrollan, as como
por el derecho comunitario vigente en materia de seguridad area y de obligaciones con los
usuarios del transporte areo.
La Agencia asume las potestades que la Ley 21/2003, de 7 de julio, atribuye al Ministerio
de Fomento en materia sancionadora e inspectora, en los trminos establecidos en el
presente estatuto.
Artculo 3. Principios de la actuacin de la Agencia.
1. La Agencia implantar un modelo de gestin que equilibre los principios de autonoma
y de control y que responda al principio de responsabilizacin por resultados apoyndose en
el cumplimiento de objetivos claros, medibles y orientados hacia la mejora en la prestacin
del servicio, de forma que sirva mejor a los usuarios y a la sociedad.
2. La Agencia orientar la prestacin de los servicios de su competencia hacia la mejora
de la eficacia, la calidad y la productividad mediante el uso de las tecnologas de la
informacin avanzadas y medios de comunicacin interactivos.
3. La Agencia respetar en su actuacin el principio de transparencia, garantizando a los
ciudadanos la accesibilidad a los principales documentos de planificacin y de evaluacin de
la gestin de la misma.
Artculo 4. Disposiciones y actos administrativos.
1. La Agencia dictar las normas internas necesarias para el cumplimiento de sus
competencias, que podrn adoptar la forma de:
a) Resoluciones del Presidente de la Agencia.
b) Resoluciones del Consejo Rector.
c) Resoluciones, instrucciones, y protocolos de actuacin del Director de la Agencia.
2. Los actos dictados por el Consejo Rector, el Presidente o el Director de la Agencia en
el desarrollo de funciones pblicas agotarn la va administrativa, excepto en materia
tributaria donde sern recurribles en va econmico-administrativa, sin perjuicio, en ambos
casos, del posterior acceso a la jurisdiccin contencioso-administrativa.
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3. Los acuerdos dictados por los titulares de las direcciones y las oficinas de seguridad
en vuelo en el ejercicio de funciones pblicas sern susceptibles de recurso de alzada ante
el superior jerrquico.
Artculo 5. Asistencia jurdica.
De conformidad con la disposicin adicional cuarta de la Ley 28/2006, de 18 de julio, la
asistencia jurdica de la Agencia Estatal de Seguridad Area ser desempeada por la
Abogaca del Estado en el Ministerio de Fomento, sin perjuicio de que, en el marco de lo que
establezca el Contrato de gestin y en funcin de las necesidades de la Agencia, pueda
formalizarse un convenio, en los trminos previstos en la Ley 52/1997, de 27 de noviembre,
de asistencia jurdica al Estado e instituciones pblicas.
Artculo 6. Adscripcin.
La Agencia se adscribe al Ministerio de Fomento a travs de la Direccin General de
Aviacin Civil.
Artculo 7. Sede.
La Agencia tendr su sede institucional en la ciudad de Madrid.
CAPTULO II
Objeto y competencias
Artculo 8. Objeto de la Agencia Estatal de Seguridad Area.
1. La Agencia Estatal de Seguridad Area, dentro del mbito de competencias
correspondientes al Estado, y de acuerdo con la autorizacin llevada a cabo por la
disposicin adicional tercera de la Ley 28/2006, de 18 de julio, tiene por objeto la ejecucin
de las funciones de ordenacin, supervisin e inspeccin de la seguridad del transporte
areo y de los sistemas de navegacin area y de seguridad aeroportuaria, en sus vertientes
de inspeccin y control de productos aeronuticos, de actividades areas y del personal
aeronutico, as como las funciones de deteccin, anlisis y evaluacin de los riesgos de
seguridad en este modo de transporte.
2. Para el cumplimiento de dicho objeto, la Agencia se guiar por los siguientes criterios
de actuacin:
a) Preservar la seguridad del transporte areo de acuerdo con los principios y normas
vigentes en materia de aviacin civil.
b) Promover el desarrollo y establecimiento de las normas aeronuticas nacionales e
internacionales en materia de seguridad area y proteccin al usuario del transporte areo,
as como de los procedimientos para su aplicacin.
c) Promover una cultura de seguridad en todos los mbitos de la aviacin civil.
d) Proteger y defender los intereses de la sociedad, y en particular de los usuarios,
velando por el desarrollo de un transporte areo seguro, eficaz, eficiente, accesible, fluido,
de calidad y respetuoso con el medio ambiente.
e) Desarrollar sus competencias atendiendo a las necesidades de la aviacin civil, en
trminos de calidad, eficacia y eficiencia y competitividad.
Artculo 9. Competencias.
1. La Agencia Estatal de Seguridad Area ejerce las siguientes competencias:
a) La expedicin, renovacin, suspensin, mantenimiento y revocacin de
autorizaciones, habilitaciones, licencias, certificaciones y otros ttulos habilitantes para la
realizacin de actividades aeronuticas civiles, tales como la operacin de aeronaves, de
aeropuertos y de servicios de navegacin area, as como para el diseo, fabricacin,
mantenimiento, y uso de las aeronaves, los productos, componentes y equipos aeronuticos
civiles.
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Corresponde asimismo a la Agencia el reconocimiento y aceptacin de ttulos, licencias,

autorizaciones o certificados expedidos por otras autoridades y que sean requeridos para el
ejercicio de profesiones aeronuticas.
b) La gestin del Registro de matrcula de aeronaves.
c) La inspeccin aeronutica, de acuerdo con lo dispuesto en los ttulos III y IV de la Ley
21/2003, de 7 de julio.
d) Las que los reglamentos o directivas comunitarios atribuyen al Estado, y corresponden
al Ministerio de Fomento en virtud del ordenamiento jurdico interno, en el mbito de la
seguridad en el transporte areo civil y la proteccin al usuario del transporte areo, entre
otras, como autoridad nacional de supervisin o como organismo responsable del
cumplimiento de los mismos.
e) El ejercicio de la potestad sancionadora en materia de aviacin civil regulada en el
Ttulo V de la Ley 21/2003, de 7 de julio.
f) La gestin de riesgos en materia de seguridad de la aviacin civil.
g) La autorizacin, acreditacin e inspeccin a personas fsicas y jurdicas para su
actuacin como entidades colaboradoras en materia de inspeccin aeronutica.
h) La aprobacin previa de procedimientos y programas internos de autoverificacin y
control desarrollados y aplicados por los explotadores de servicios de transporte areo y los
titulares o prestadores de servicios aeroportuarios y de navegacin area en cumplimiento
de la normativa tcnica y de seguridad aplicable.
i) La facilitacin en el transporte areo para garantizar la accesibilidad y el trnsito eficaz,
fluido y seguro de personas y bienes a travs de las infraestructuras del transporte areo.
j) La colaboracin tcnica y participacin en organismos nacionales e internacionales en
materia de seguridad area y proteccin al usuario del transporte areo, as como la
colaboracin con la Unin Europea y la Agencia Europea de Seguridad Area para realizar
inspecciones e investigaciones en territorio espaol.
k) La iniciativa de la normativa reguladora en los mbitos de la aviacin civil atribuidos a
su responsabilidad, para su elevacin a los rganos competentes del Ministerio de Fomento.
l) Aquellas otras relacionadas con el objeto y fines de la Agencia que pudieran serle
atribuidas.
2. La Agencia prestar asistencia tcnica y colaborar con el Ministerio de Fomento en el
ejercicio de las competencias de aqul en materia de aviacin civil.
Artculo 10. Ejercicio de la potestad sancionadora y adopcin de medidas extraordinarias.
1. Los procedimientos sancionadores por las infracciones administrativas tipificadas en la
Ley 21/2003, de 7 de julio, se iniciarn siempre de oficio por acuerdo del Director de la
Agencia, bien por propia iniciativa, o como consecuencia de orden superior, peticin
razonada de otros rganos o denuncia.
Asimismo corresponde al Director de la Agencia la competencia para la imposicin de las
sanciones previstas en la Ley 21/2003, de 21 de julio, de Seguridad Area.
2. La instruccin de los procedimientos sancionadores derivados de las infracciones en
materia aeronutica tipificados en la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area,
corresponder a las Direcciones de la Agencia que tengan atribuida la competencia
sustantiva sobre dicha materia.
3. Corresponde al Director de la Agencia la adopcin de las medidas extraordinarias
previstas en el artculo 30 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad area, as como las
medidas reguladas en el artculo 63 del mismo texto legal.
CAPTULO III
Gestin transparente por objetivos
Artculo 11. El Contrato de gestin.
1. La Agencia elaborar la propuesta de Contrato de gestin plurianual con el contenido
y dentro de los plazos previstos en los artculos 13 y 14 de la Ley 28/2006, de 18 de julio,
para su aprobacin por orden conjunta de los Ministros de Fomento, de Administraciones
Pblicas y de Economa y Hacienda.
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2. La actuacin de la Agencia se produce con arreglo a un plan de accin anual, bajo la

vigencia y con arreglo al pertinente contrato plurianual de gestin.
3. El Contrato de gestin de la Agencia tendr una vigencia de cuatro aos.
4. El Contrato de gestin comprender, como mnimo y para el perodo de su vigencia, el
siguiente contenido:
a) Los objetivos a perseguir, y los planes necesarios para alcanzar los objetivos, con
especificacin de los marcos temporales correspondientes y de los proyectos asociados a
cada una de las estrategias y sus plazos temporales.
b) Los resultados a obtener, as como los indicadores para evaluar los resultados
obtenidos.
c) El marco de actuacin en materia de gestin de recursos humanos, comprensivo de la
determinacin de necesidades de personal a lo largo de la vigencia del contrato y la
previsin mxima de personal.
d) Los recursos personales, materiales y presupuestarios a aportar para la consecucin
de los objetivos, estableciendo su escenario plurianual.
e) Los efectos asociados al grado de cumplimiento de los objetivos establecidos en
cuanto a los siguientes aspectos:
Los criterios para la exigencia de responsabilidad por la gestin del personal directivo.
El montante de masa salarial destinada al complemento de productividad o concepto
equivalente para el personal laboral.
f) El procedimiento a seguir para la cobertura de los dficit anuales que, en su caso, se
pudieran producir por insuficiencia de los ingresos reales respecto a los estimados y las
consecuencias de responsabilidad en la gestin que, en su caso, deban seguirse de tales
dficit.
g) El procedimiento para la introduccin de las modificaciones o adaptaciones anuales
que, en su caso, procedan.
5. El Presidente de la Agencia, dando cuenta al Consejo Rector, presentar la propuesta
del Contrato de gestin a la Secretara General de Transportes del Ministerio de Fomento y a
los rganos competentes de los Ministerios de Administraciones Pblicas y Economa y
Hacienda antes del 1 de septiembre del ltimo ao de vigencia del contrato anterior.
Antes del 30 de mayo del mismo ao, el Consejo Rector aprobar la propuesta inicial del
nuevo contrato, pudiendo los Presupuestos Generales del Estado prever una dotacin
condicionada a la efectiva formalizacin del mismo.
6. La aprobacin del Contrato de gestin tiene lugar por orden conjunta de los Ministros
de Fomento, de Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda, en un plazo mximo
de tres meses a contar desde su presentacin.
7. En caso de no aprobarse el Contrato de gestin en los plazos previstos en este
artculo, mantendr su vigencia el Contrato de gestin anterior, para lo cual el Ministerio de
Economa y Hacienda incluir en los Presupuestos Generales del Estado del ejercicio
siguiente una dotacin condicionada a la aprobacin del contrato sobre la base de la
propuesta inicial aprobada por el Consejo Rector de acuerdo con el apartado 5 de este
artculo.
8. El Presidente informar a la Secretara General de Transportes del Ministerio de
Fomento y a los rganos competentes de los Ministerios de Economa y Hacienda y de
Administraciones Publicas, acerca de la ejecucin y cumplimiento de los objetivos de la
Agencia fijados en el Contrato de gestin plurianual.
Artculo 12. El plan de accin anual, el informe de actividad y las cuentas anuales.
1. El Director propondr al Consejo Rector para su aprobacin:
a) El plan de accin anual, sobre la base de los recursos disponibles, antes del da 1 de
febrero de cada ao, y el plan de accin plurianual.
b) El informe general de actividad correspondiente al ao inmediatamente anterior, con
anterioridad al 30 de junio del ao en curso.
c) Las cuentas anuales acompaadas del informe de auditoria de cuentas, con
anterioridad al 30 de junio del ao en curso.
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2. Los documentos a que se refiere este artculo son pblicos, teniendo los ciudadanos
acceso a su contenido desde su aprobacin, excepto aquellos aspectos que puedan
comprometer la seguridad area.
3. Para garantizar el libre acceso al contenido de estos documentos, sern publicados en
la pgina de Internet de la Agencia y editados en documentos al efecto.
4. La Agencia, a travs del Ministerio de Fomento, remitir anualmente a las Cortes
Generales el informe general de actividad aprobado por el Consejo Rector, relativo a las
tareas de la Agencia y al grado de cumplimiento de sus objetivos.
CAPTULO IV
Organizacin
Seccin 1. rganos de gobierno
Artculo 13. rganos de gobierno.
1. Los rganos de gobierno de la Agencia son el Presidente y el Consejo Rector.
2. La designacin de los miembros del Consejo Rector se ajustar al criterio de paridad
entre hombre y mujer.
Artculo 14. El Presidente.
El Presidente de la Agencia ser el Director General de Aviacin Civil.
Artculo 15. Funciones del Presidente.
El Presidente ostenta la representacin del Consejo Rector, dirige y preside sus
reuniones y ejercer, adems, las siguientes funciones:
a) Ostentar la mxima representacin de la Agencia tanto a nivel institucional como
internacional.
b) Proponer al Consejo Rector el nombramiento o separacin del Director de la Agencia
y de los miembros de la Comisin de Control.
c) Conferir poderes generales o especiales a persona o personas determinadas.
d) Presentar al Consejo Rector la propuesta de Contrato de gestin plurianual, con
carcter previo a su aprobacin por los Ministros de Fomento, de Administraciones Pblicas
y de Economa y Hacienda.
e) Informar a los Ministerios de Fomento, Administraciones Pblicas y Economa y
Hacienda acerca de la ejecucin y cumplimiento de los objetivos fijados en el Contrato de
gestin.
f) Remitir las cuentas anuales al Tribunal de Cuentas, por conducto de la Intervencin
General del Estado, de acuerdo con la normativa presupuestaria.
g) Comparecer ante el Congreso de los Diputados y el Senado, a requerimiento de
stos, a fin de informar acerca del desarrollo del Contrato de gestin y dems aspectos de la
gestin de la Agencia y remitir a las Cortes Generales o a las Comisiones parlamentarias
que correspondan, a travs del Ministro de Fomento, el informe general de actividad
aprobado por el Consejo Rector, relativo a las tareas de la Agencia y al grado de
cumplimiento de sus objetivos.
Artculo 16. Composicin del Consejo Rector.
1. El Consejo Rector es el rgano de gobierno colegiado de la Agencia.
2. El Pleno del Consejo Rector estar integrado por el Presidente de la Agencia, que lo
ser tambin del Consejo, los Consejeros y el Secretario.
3. El Director de la Agencia es miembro nato del Consejo Rector. Los dems Consejeros
sern nombrados y separados por el Ministro de Fomento, siendo designados del siguiente
modo:
a) Cuatro sern designados por el Ministro de Fomento, entre funcionarios y
profesionales independientes con experiencia en el mbito de la aviacin civil o de la gestin
pblica.
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b) Uno ser designado por el Ministro de Economa y Hacienda, con rango mnimo de
Director General.
c) Uno ser designado por el Ministro de Administraciones Pblicas, con rango mnimo
de Director General.
d) Uno ser designado por el Ministro de Medio Ambiente, con rango mnimo de Director
General.
e) Uno ser designado por el Ministro de Defensa.
4. Por el conjunto de las organizaciones sindicales ms representativas se designarn
dos representantes de los trabajadores en el Consejo Rector.
5. El Secretario forma parte del Consejo Rector y asistir a sus sesiones con voz pero sin
voto.
6. Los miembros del Consejo Rector guardarn el debido sigilo respecto a los asuntos de
los que conozcan como miembros de dicho rgano.
7. En caso de vacante, ausencia o enfermedad del Presidente, asumir la presidencia
del Consejo Rector el consejero de ms jerarqua, antigedad y edad, por este orden, de los
previstos en el apartado 3.
Artculo 17. Funciones del Consejo Rector.
1. Al Consejo Rector le corresponden, conforme al presente estatuto y de acuerdo con lo
establecido en la legislacin vigente, las siguientes funciones:
a) El seguimiento, la supervisin y el control superiores de la actuacin de la Agencia.
b) La aprobacin de la propuesta del Contrato de gestin plurianual de la Agencia, as
como la aprobacin de los objetivos y planes de accin anuales y plurianuales, los criterios
cuantitativos y cualitativos de medicin de cumplimiento de dichos objetivos y del grado de
eficiencia en la gestin, en el marco de lo establecido en el Contrato de gestin.
c) La aprobacin del anteproyecto de presupuesto de la Agencia.
d) La propuesta al Ministro de Economa y Hacienda, a iniciativa del Director de la
Agencia, de las variaciones de la cuanta global del presupuesto y las que afecten a gastos
de personal, de acuerdo con el artculo 27.3.a) de la Ley 28/2006, de 18 de julio.
e) La aprobacin de cualesquiera obligaciones de carcter plurianual dentro de los
lmites fijados por el Contrato de gestin.
f) El nombramiento del Director de la Agencia, el control de su gestin y la exigencia de
las responsabilidades que procedan.
g) La aprobacin del informe general de actividad correspondiente al ao anterior, y de
cuantos extraordinarios considere necesarios sobre la gestin, valorando los resultados
obtenidos y consignando las deficiencias observadas.
h) La aprobacin de las cuentas anuales de la Agencia y del informe de gestin y la
aplicacin de resultados, a propuesta del Director.
i) La determinacin de los criterios de seleccin del personal de la Agencia.
j) La aprobacin de la plantilla de personal laboral y de la relacin de puestos de trabajo
de la Agencia y la elaboracin de la oferta anual de empleo de la Agencia para su inclusin
en la oferta de empleo pblico estatal, de acuerdo con lo establecido en el Contrato de
gestin.
k) El nombramiento y cese, a propuesta del Director, de los titulares de los rganos de la
Agencia y del resto de personal directivo.
l) La determinacin, a propuesta del Director, de los criterios y porcentajes aplicables a la
retribucin como incentivo de rendimiento que percibe el personal directivo de la Agencia, en
el marco de lo establecido en el Contrato de gestin.
m) Dictar las normas internas de funcionamiento, desarrollo orgnico y de adopcin de
acuerdos del propio Consejo Rector y de la Agencia en lo no previsto en este estatuto, de
acuerdo con el marco de actuacin fijado en el Contrato de gestin.
n) Acordar el ejercicio de las acciones y de los recursos que correspondan a la entidad
en defensa de los intereses ante las Administraciones Pblicas y los rganos judiciales de
cualquier orden o jurisdiccin, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 20 c) de la Ley
29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdiccin contencioso-administrativa.
) La autorizacin de las operaciones de crdito y dems operaciones de endeudamiento
que pueda convenir la Agencia de acuerdo con el presente estatuto.
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o) La aprobacin, a propuesta del Director y previa autorizacin del Ministerio de

Fomento, de la cuanta de los precios y dems ingresos no tributarios que la Agencia est
autorizada a cobrar.
p) Acordar la creacin o participacin de la Agencia en el capital social de toda clase de
sociedades mercantiles o fundaciones que estn relacionadas con sus actividades, con
arreglo a lo previsto en el artculo 43.
q) La aprobacin de los acuerdos, pactos y convenios que considere convenientes o
necesarios para la realizacin de los fines de la Agencia.
r) Acordar el arrendamiento y adquisicin de bienes inmuebles y la constitucin de
derechos reales, previo informe favorable del Ministerio de Economa y Hacienda.
s) Acordar la creacin del registro telemtico de la Agencia.
t) La aprobacin del inventario de bienes y derechos de conformidad con lo establecido
en la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas.
u) La declaracin de innecesariedad de los bienes y derechos adscritos a la Agencia que
resulten innecesarios para el cumplimiento de sus fines, proponiendo al Ministerio de
Economa y Hacienda su desafectacin y, en caso de ser desafectados, su enajenacin
conforme a lo prescrito en la Ley 33/2003, de 3 de noviembre. Las enajenaciones de cuanta
superior a 20.000.000 euros habrn de ser autorizadas por el Consejo de Ministros, a
propuesta del Ministerio de Economa y Hacienda.
v) Las dems que se le atribuyan en la Ley 28/2006, de 18 de julio, en este estatuto o en
otras disposiciones.
2. El funcionamiento del Consejo Rector se ajustar a lo establecido en la Ley 28/2006,
de 18 de julio, y, en lo no previsto en la misma, al rgimen previsto en la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, para los rganos colegiados.
Artculo 18. Convocatoria y qurum del Consejo Rector.
1. El Consejo Rector se reunir, previa convocatoria del Presidente y a iniciativa suya o a
peticin al menos, de la mitad de los consejeros, tantas veces como sea necesario para el
desarrollo de las funciones de la Agencia y, al menos, seis veces al ao.
2. La convocatoria del Consejo Rector se cursar por el Secretario por escrito al menos
con cuarenta y ocho horas de antelacin, recogiendo el orden del da de los asuntos a tratar.
3. Para la vlida constitucin del Consejo Rector, adems del Presidente y del Secretario
o de quienes los sustituyan, debern estar presentes o representados, en primera
convocatoria, la mitad de los consejeros y, en segunda convocatoria, la tercera parte de los
mismos. Entre la primera y segunda convocatoria deber transcurrir, al menos, el plazo de
una hora.
4. Podrn asistir a las sesiones del Consejo Rector, con voz pero sin voto, todas aqullas
personas que sean convocadas por su Presidente, en calidad de expertos de las materias
incluidas en el orden del da.
5. Asimismo, el Consejo Rector podr acordar la constitucin de grupos de trabajo
compuestos por expertos independientes, para el estudio e informe de aquellos asuntos que
ste determine. El acuerdo de constitucin determinar el alcance, la duracin y la
composicin de dichos grupos.
Artculo 19. Adopcin de acuerdos.
Los acuerdos del Consejo Rector se tomarn por mayora de votos de sus miembros,
presentes o representados. En caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad.
Artculo 20. Dietas por asistencia a las reuniones del Consejo Rector.
Los miembros del Consejo Rector que asistan a sus reuniones percibirn, en su caso,
las compensaciones econmicas que autorice el Ministerio de Economa y Hacienda, a
iniciativa del Ministerio de Fomento, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto
462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razn del servicio.
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Artculo 21. El Secretario.

El Consejo Rector designar y separar, a propuesta del Presidente, un Secretario que
asistir a sus reuniones con voz pero sin voto.
Seccin 2. Comisin de Control
Artculo 22. Composicin de la Comisin de Control.
1. La Comisin de Control estar compuesta por los siguientes miembros:
a) Tres Vocales, elegidos por el Consejo Rector entre sus miembros.
b) Un Presidente, elegido por los Vocales de la Comisin, y entre sus miembros.
c) Un Secretario elegido por el Consejo Rector.
2. Los miembros de la Comisin de control no debern desempear responsabilidades
de gestin en la Agencia.
3. El Interventor Delegado en la Agencia podr asistir a las reuniones de la Comisin de
Control, con voz pero sin voto.
Artculo 23. Funciones de la Comisin de Control.
Corresponde a la Comisin de Control informar al Consejo Rector sobre la ejecucin del
Contrato de gestin y, en general, sobre todos aquellos aspectos relativos a la gestin
econmico-financiera que deba conocer el propio Consejo, para lo que deber:
a) Elaborar para el Consejo Rector, con la periodicidad que el mismo decida, y al menos
una vez al semestre, informes sobre el desarrollo y ejecucin del Contrato de gestin.
b) Supervisar el procedimiento y sistemas de elaboracin de la informacin de gestin y
financiera a someter al Consejo Rector.
c) Revisar las cuentas anuales que deben someterse al Consejo Rector para su
formulacin de acuerdo con la normativa aplicable.
d) Verificar el cumplimiento de las normas y plazos tanto relativas a la rendicin de
cuentas anuales y dems informacin que deban rendir por su pertenencia al sector pblico,
como las contempladas en el Contrato de gestin.
e) Vigilar el cumplimiento de las normas presupuestarias en la elaboracin del
presupuesto, as como en su ejecucin a travs del control del estado de ejecucin
presupuestaria mensualmente remitido a la Comisin de Control.
f) Analizar todos los informes de control de la gestin econmico financiera emitidos por
los rganos a que se refiere el artculo 52 de este estatuto y proponer al Consejo Rector las
estrategias encaminadas a corregir las debilidades que se pudieran poner de manifiesto.
g) Colaborar en la formulacin de un marco normalizado, sencillo y claro de
comunicacin de la informacin financiera y de gestin que peridicamente debe presentar
ste al Consejo Rector, para la evaluacin peridica del nivel de cumplimiento del Contrato
de gestin.
Artculo 24. Funcionamiento de la Comisin de Control.
1. La Comisin de Control se reunir como mnimo cuatro veces al ao y siempre que su
Presidente lo considere conveniente.
2. El funcionamiento y rgimen aplicable a la Comisin de Control se ajustar al rgimen
previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, para los rganos colegiados.
3. Los miembros de la Comisin de Control que asistan a sus reuniones percibirn, en su
caso, las compensaciones econmicas que autorice el Ministerio de Economa y Hacienda, a
iniciativa del Ministerio de Fomento, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto
462/2002.
Seccin 3. Estructura administrativa
Artculo 25. El Director de la Agencia.
1. El Director es el rgano ejecutivo de la Agencia y el responsable de la direccin y
gestin ordinaria de la misma.
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2. El Director de la Agencia ser nombrado por el Consejo Rector a propuesta del

Presidente entre titulados superiores, atendiendo a criterios de competencia profesional y
experiencia. Del mismo modo, ser separado del cargo por el Consejo Rector a propuesta
del Presidente.
3. El Director de la Agencia tendr la consideracin de alto cargo a efectos de lo
dispuesto en la Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulacin de conflictos de intereses de los
miembros del Gobierno de la Nacin y de los Altos Cargos de la Administracin General del
Estado y sus disposiciones de desarrollo, as como a efectos retributivos, de acuerdo con el
artculo 26.Cinco de la Ley 51/2007, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del
Estado para 2008 o precepto equivalente de las sucesivas leyes de Presupuestos Generales
del Estado.
Artculo 26. Funciones del Director de la Agencia.
1. Como rgano ejecutivo de la Agencia, corresponden al Director las siguientes
funciones:
a) Llevar a cabo la direccin y gestin ordinaria de la Agencia, velando por la
consecucin de los objetivos fijados en el Contrato de gestin y conforme a las directrices de
actuacin que fije el Ministerio de Fomento como Ministerio de adscripcin.
b) Elaborar el proyecto de Contrato de gestin.
c) Presentar al Consejo Rector, para su aprobacin, los planes de accin anuales y
plurianuales y el informe general de actividad del ao anterior.
d) Formular las cuentas anuales de la Agencia y proponer su aprobacin al Consejo
Rector.
e) Elaborar el anteproyecto de presupuestos anuales.
f) Ejecutar el presupuesto de la Agencia.
g) Ejercer la iniciativa para la autorizacin de variaciones presupuestarias por el Ministro
de Economa y Hacienda, o autorizar las variaciones presupuestarias, segn lo dispuesto en
el artculo 27.3 de la Ley 28/2006, de 18 de julio.
h) Organizar, supervisar y controlar la aplicacin de los precios pblicos, tasas y tarifas
que est autorizada a cobrar y gestionar la Agencia, en orden a lograr una gestin eficaz y
responsable.
i) Ejercer la jefatura superior de todo el personal de la Agencia y la alta inspeccin de los
servicios y la potestad disciplinaria mediante la resolucin de los expedientes disciplinarios.
j) Proveer los puestos de trabajo correspondientes al personal funcionario y laboral de la
Agencia, resolviendo las convocatorias de puestos de trabajo de personal funcionario y
contratando al personal laboral.
k) Elaborar la plantilla de personal y la relacin de puestos de trabajo de la Agencia
dentro del marco de actuacin en materia de recursos humanos que se establezca en el
Contrato de gestin, y proponer su aprobacin al Consejo Rector.
l) Elaborar la previsin de necesidades de personal a incorporar en la oferta anual de
empleo de la Agencia.
m) Proponer al Consejo Rector el nombramiento y cese de los rganos y del resto de
personal directivo.
n) Aprobar y comprometer gastos, as como reconocer y pagar obligaciones, dando
cuenta al Consejo Rector.
o) Ejercer las competencias en materia patrimonial correspondientes a la Agencia, sin
perjuicio de las atribuidas al Consejo Rector.
p) Elaborar el inventario de bienes y derechos de la Agencia para su aprobacin anual
por el Consejo Rector.
q) Resolver sobre aquellas cuestiones que afecten simultneamente a varias direcciones
operativas.
r) Impulsar la adecuada coordinacin civil y militar dentro del mbito de sus
competencias.
s) Cualesquiera otras funciones en materias de competencia de la Agencia que no hayan
sido atribuidas expresamente a otro rgano.
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t) Desempear las dems facultades y funciones que le atribuya este estatuto y

cualesquiera otras normas aplicables, as como las que le deleguen, en su caso, el
Presidente o el Consejo Rector.
2. Podrn ser objeto de delegacin en el personal directivo o en los restantes rganos
internos de la Agencia, las competencias que correspondan al Director, salvo las previstas
en los apartados a), c), d), g), i), k), m), q) y s), y aquellas que por disposicin legal o por su
propia naturaleza no fueran susceptibles de delegacin.
3. Asimismo el Director de la Agencia podr avocar para s el conocimiento de aquellos
asuntos cuya resolucin corresponda, ordinariamente o por delegacin, a sus rganos
administrativos dependientes, de acuerdo con lo previsto por la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn.
4. En el ejercicio de sus competencias, el Director de la Agencia podr acordar la
constitucin de grupos de trabajo para el estudio e informe de aquellos asuntos que
determine. El acuerdo de constitucin determinar el alcance, la duracin y la composicin
de dichos grupos.
Artculo 27. Direcciones y oficinas de seguridad en vuelo.
1. Bajo la direccin del Director, la Agencia se estructura en los siguientes rganos:
a) En funcin de su nivel jerrquico y mbito geogrfico: direcciones y oficinas de
seguridad en vuelo.
El superior jerrquico de las Oficinas de Seguridad en Vuelo ser la Direccin de
Seguridad de Aeronaves.
b) En funcin de la naturaleza de sus funciones: rganos operativos y la Secretara
General.
2. Las direcciones podrn estar integradas por varias subdirecciones y divisiones.
Artculo 28. rganos operativos.
1. Son rganos operativos las direcciones y oficinas de seguridad en vuelo encargadas
de ejecutar las competencias sustantivas de la Agencia enumeradas en el artculo 9.
2. Los rganos operativos de la Agencia sern los siguientes:
a) La Direccin de Evaluacin de la Seguridad y Auditora Tcnica Interna para ejercer la
competencia en materia de gestin de riesgos en materia de seguridad de la aviacin civil,
prevista en el artculo 9.1.f).
b) La Direccin de Seguridad de Aeronaves, para ejercer las competencias recogidas en
el artculo 9.1, letras a), c), d), e), g), h), j), y k) en los mbitos de la seguridad de la
operacin y el mantenimiento, as como del personal de vuelo y la certificacin de
aeronaves. Asimismo ser competente para realizar las inscripciones en el Registro de
matrcula de aeronaves previstas en el artculo 9.1.b).
Esta direccin est orgnicamente estructurada en ocho oficinas de seguridad en vuelo
con las siguientes funciones: actuaciones de inspeccin y supervisin as como de
instruccin de expedientes sancionadores, y la preparacin de la emisin de ttulos
habilitantes en materia de operaciones, mantenimiento, organizaciones de diseo y
produccin de aeronaves y licencias al personal, en sus respectivos mbitos territoriales.
c) La Direccin de Seguridad de Aeropuertos y Navegacin area, para ejercer las
competencias recogidas en el artculo 9.1, letras. a), c), d), e), g), h), j) y k) en el mbito de la
seguridad de aeropuertos y de la navegacin area.
d) La Direccin de Seguridad de la Aviacin civil y Proteccin al Usuario, para ejercer las
competencias recogidas en el artculo 9.1, letras a), c), d), e), g), h), j) y k) en el mbito de la
seguridad frente a actos de interferencia ilcita y la proteccin al usuario, as como la
facilitacin en el transporte areo prevista en el artculo 9.1.i).
Artculo 29. Secretara General.
La Secretara General es el rgano de la Agencia al que corresponden las funciones
siguientes:
a) La seleccin, gestin y formacin de recursos humanos.
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b) La inspeccin general de servicios y la instruccin de expedientes disciplinarios.

c) La planificacin y ejecucin de la poltica de prevencin de riesgos laborales y las
relaciones laborales.
d) La gestin presupuestaria y de tesorera, y la llevanza del registro de la Agencia.
e) La contratacin de bienes y servicios necesarios para el desempeo de las
competencias de la Agencia.
f) La propuesta de establecimiento y modificacin de precios pblicos, tasas y tarifas
derivadas del ejercicio de las competencias correspondientes a la Agencia.
g) La gestin patrimonial de los bienes de su titularidad, de los que sean adscritos y de
aquellos cuya gestin se encomiende.
h) La gestin, liquidacin y recaudacin de ingresos por sanciones y tasas, de
conformidad con lo establecido en la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de medidas fiscales,
administrativas y del orden social, respecto a las tasas por prestacin de servicios y
realizacin de actividades en materia de navegacin area y sus posteriores modificaciones.
Asimismo, el establecimiento, modificacin, gestin, liquidacin y cobro de precios pblicos,
tarifas y honorarios derivados de otros servicios y actividades que pudiesen ser prestados a
terceros.
i) La propuesta de resolucin de los recursos administrativos, reclamaciones previas a la
va laboral y las reclamaciones de responsabilidad patrimonial que se formulen respecto de
la actuacin de la Agencia, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 5.
j) El asesoramiento jurdico en materia aeronutica, sin perjuicio de las funciones
atribuidas a la Abogaca del Estado en el artculo 5.
k) La formulacin de propuestas normativas en el mbito de la aviacin civil para su
elevacin a los rganos competentes del Ministerio de Fomento, as como el informe de los
proyectos normativos que afecten al mbito de competencias de la Agencia Estatal de
Seguridad Area.
l) El anlisis y diseo de los sistemas de informacin necesarios, la asistencia tcnica y
el desarrollo informtico de los servicios de la Agencia.
Artculo 30. Desarrollo de la estructura.
El Consejo Rector podr desarrollar y delimitar las funciones y competencias de las
unidades organizativas con rango inferior a los rganos contenidos en este estatuto, siempre
de acuerdo con lo establecido en el mismo y en el Contrato de gestin.
CAPTULO V
Rgimen de personal
Artculo 31. Principios generales.
1. El personal de la Agencia estar integrado por personal funcionario y laboral, que se
rige respectivamente por la normativa reguladora de los funcionarios pblicos de la
Administracin General del Estado, con las especialidades previstas en la Ley 28/2006 de 18
de julio, y en este estatuto, as como por el de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, texto
refundido aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, y por el resto de
la normativa laboral.
2. Los puestos de trabajo podrn ser provistos, segn los distintos procedimientos de
seleccin y provisin que figuran en los artculos 19, 20 y 23 de la Ley 28/2006, de 18 de
julio, por personal de la Administracin General del Estado o, en su caso, de otras
administraciones pblicas. A tal efecto, las relaciones de puestos de trabajo se elaborarn
posibilitando esta previsin.
Artculo 32. Incompatibilidades.
El personal de la Agencia estar sujeto al rgimen de incompatibilidades establecido en
la Ley 53/1984 de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del personal al servicio de las
administraciones pblicas y sus posteriores modificaciones y adaptaciones.
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Artculo 33. Procedimiento de seleccin.

1. En el perodo previsto en el Contrato de gestin, la Agencia determinar sus
necesidades de personal a cubrir mediante pruebas selectivas. Aprobado el Contrato de
gestin, la previsin de necesidades de personal se incorporar a la oferta anual de empleo
de la Agencia, que se integrar en la oferta de empleo pblico estatal, de conformidad con lo
que establezca la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
2. El personal laboral al servicio de la Agencia ser seleccionado mediante rganos de
seleccin propios, basndose en los principios de igualdad, mrito y capacidad, as como de
acceso al empleo pblico de las personas con discapacidad.
3. Para la seleccin del personal funcionario, las convocatorias se efectuarn por el
Ministerio al que se encuentren adscritos los Cuerpos o Escalas correspondientes, o por la
propia Agencia mediante la suscripcin del correspondiente convenio con el Ministerio de
Fomento cuando se trate de Cuerpos o Escalas adscritos a dicho Ministerio.
Artculo 34. Ordenacin de puestos de trabajo.
La Agencia dispondr de su propia plantilla de personal y relacin de puestos de trabajo,
aprobada por el Consejo Rector, dentro del marco de actuacin que, en materia de recursos
humanos, se establezca en el Contrato de gestin.
Artculo 35. Provisin de puestos de trabajo.
La Agencia elaborar, convocar y, a propuesta de los rganos especializados de
seleccin de personal, resolver las correspondientes convocatorias de provisin de puestos
de trabajo de personal funcionario en sus diversas modalidades, de conformidad con los
principios generales y procedimientos de provisin establecidos en la normativa de funcin
pblica.
Artculo 36. Rgimen retributivo.
1. Los conceptos retributivos del personal funcionario y de la Agencia son los
establecidos en la normativa de funcin pblica de la Administracin General del Estado, y
sus cuantas se determinarn en el marco correspondiente del Contrato de gestin, de
conformidad con lo establecido en dicha normativa y en las leyes de Presupuestos
Generales del Estado.
2. Los titulares de las direcciones y de la Secretara General percibirn el complemento
de destino correspondiente a los puestos de trabajo de nivel 30, los titulares de las
subdirecciones percibirn el complemento de destino correspondiente a los puestos de
trabajo de nivel 29 y los titulares de las oficinas de seguridad en vuelo percibirn el
complemento de destino correspondiente al nivel 28.
3. Las condiciones retributivas del personal laboral se determinarn en funcin del
convenio colectivo de aplicacin y del respectivo contrato de trabajo, y sus cuantas se
fijarn de acuerdo con lo contemplado en el Contrato de gestin.
4. La cuanta de la masa salarial destinada al complemento de productividad, o concepto
equivalente del personal laboral, est en todo caso vinculada al grado de cumplimiento de
los objetivos fijados en el Contrato de gestin, de acuerdo con el procedimiento que en l se
determine.
Mediante el establecimiento y aplicacin de un sistema de evaluacin del desempeo, el
personal de la Agencia percibir una parte de sus retribuciones como retribucin variable,
asociada a su contribucin a los objetivos a que hace referencia el prrafo anterior, sin que
en ningn caso pueda superarse la cuanta de la masa determinada segn el procedimiento
que disponga el Contrato de gestin.
Artculo 37. Personal directivo.
1. Se considera personal directivo al que desarrolla funciones directivas profesionales
mediante la ocupacin de puestos de trabajo de especial responsabilidad, competencia
tcnica y relevancia de las tareas asignadas.
2. El personal directivo de la Agencia est constituido por los titulares de las direcciones
operativas, de la Secretara General, y de las oficinas de seguridad en vuelo, los titulares de
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las subdirecciones que se integren en las direcciones y la Divisin de Control de Seguridad

de Operaciones en Vuelo.
3. El personal directivo de la Agencia es nombrado y cesado por el Consejo Rector, a
propuesta del Director, entre titulados superiores, funcionarios, atendiendo a los criterios de
competencia profesional y experiencia, as como a lo establecido en el artculo 23.2 de la
Ley 28/2006, de 18 de julio.
Atendiendo a la especial competencia requerida para su desempeo, de acuerdo con lo
previsto en el artculo 23.3 de la Ley 28/2006, de 18 de julio, la Divisin de Control de
Seguridad de Operaciones en Vuelo, unidad administrativa dependiente de la Direccin de
Seguridad de Aeronaves, se cubrir en rgimen laboral mediante contrato de alta direccin.
4. El proceso de seleccin podr ser realizado por rganos especializados de seleccin
de personal, que formularn propuesta motivada, incluyendo tres candidatos para cada
puesto a cubrir, debiendo respetar en todo el proceso los principios de merito, capacidad y
publicidad.
5. El personal directivo est sujeto, en el desarrollo de sus cometidos, a evaluacin con
arreglo a los criterios de eficacia, eficiencia y cumplimiento de la legalidad, responsabilidad
por su gestin y control de resultados en relacin con los objetivos que le hayan sido fijados.
6. El personal directivo percibir una parte de su retribucin como incentivo de
rendimiento, mediante el complemento correspondiente que valore el cumplimiento de los
objetivos fijados, de acuerdo con los criterios y porcentajes que se establezcan por el
Consejo Rector, a propuesta del Director, en el marco de lo establecido en el Contrato de
gestin.
CAPTULO VI
Rgimen patrimonial, financiero y contratacin
Seccin 1. Patrimonio y contratacin
Artculo 38. Rgimen patrimonial.
1. La Agencia tiene, para el cumplimiento de sus fines, un patrimonio propio, distinto del
de la Administracin General del Estado, integrado por el conjunto de bienes y derechos de
los que es titular. Asimismo quedarn adscritos a la Agencia para el cumplimiento de sus
fines los bienes de patrimonio del Estado de cualquier titularidad que as se acuerde.
2. La gestin y administracin de los bienes y derechos propios as como de aquellos del
patrimonio del Estado que se les adscriba para el cumplimiento de sus fines, ser ejercida de
acuerdo con lo sealado en este estatuto, con sujecin en todo caso a lo establecido para
los organismos pblicos en la Ley 33/2003, de 3 de noviembre.
Artculo 39. Rgimen jurdico de los bienes propios.
La Agencia puede adquirir toda clase de bienes y derechos por cualquiera de los modos
admitidos en el ordenamiento jurdico.
La adquisicin de bienes inmuebles o de derechos sobre los mismos requerir el previo
informe favorable del Ministerio de Economa y Hacienda.
Artculo 40. Rgimen jurdico de los bienes adscritos.
La adscripcin y desadscripcin de bienes por parte de la Administracin General del
Estado se regir por la legislacin reguladora del patrimonio de las administraciones
pblicas, conservando aqullos su calificacin y titularidad jurdica originaria y
correspondiendo a la Agencia el ejercicio de las competencias demaniales, as como la
vigilancia, proteccin jurdica, defensa, administracin, conservacin, mantenimiento y
dems actuaciones que requiera el correcto uso y utilizacin de los mismos y cuantas
prerrogativas referentes al dominio pblico y a los bienes patrimoniales del Estado se
encuentren legalmente establecidas.
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Artculo 41. Bienes de la Agencia.

Pertenecen al patrimonio de la Agencia para el cumplimiento de sus funciones:
a) Los bienes muebles actualmente adscritos a los servicios de la Direccin General de
Aviacin Civil que se integren en la Agencia.
b) La totalidad de los bienes actualmente adscritos a las oficinas de seguridad en vuelo.
c) Las aeronaves que sean propiedad de la Direccin General de Aviacin Civil.
Artculo 42. Inventario.
La Agencia formar y mantendr actualizado el inventario de sus bienes y derechos, as
como de los que le hayan sido adscritos para el cumplimiento de sus fines, con excepcin de
los de carcter fungible. El inventario se actualizar anualmente con referencia al 31 de
diciembre y se someter a la aprobacin del Consejo Rector en el primer trimestre del
ejercicio siguiente.
Artculo 43. Participacin o creacin de sociedades y fundaciones.
1. Para el mejor cumplimiento de sus fines, la Agencia podr crear o participar en
sociedades mercantiles o fundaciones cuyo objeto sea acorde con los objetivos de la
Agencia.
2. La aprobacin de la propuesta de participacin deber ser aprobada por el Consejo
Rector, y en su caso, deber someterse a la autorizacin prevista en el artculo 169 de la Ley
33/2003, de 3 de noviembre o en el artculo 45 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de
Fundaciones, segn se trate de sociedades mercantiles estatales o de fundaciones del
sector pblico estatal.
Artculo 44. Contratacin.
1. La Agencia ajustar su actividad contractual a las normas que rigen la contratacin en
las administraciones pblicas.
2. El Director ser el rgano de contratacin de la Agencia, pudiendo delegar la
celebracin de contratos en el Secretario General.
3. A efectos de lo sealado en la legislacin sobre contratacin de los entes del sector
pblico y dems normativa pblica de contratacin que resulte de aplicacin, la Agencia
tendr la consideracin de medio propio y servicio tcnico de la Administracin General del
Estado y de sus organismos y entidades de Derecho Pblico, pudiendo encomendarle la
realizacin de trabajos y tareas incardinadas en el mbito de sus competencias. Las
encomiendas establecern los trminos y condiciones de realizacin de los citados trabajos
o tareas.
Las tarifas de los servicios prestados por la Agencia Estatal de Seguridad Area en su
condicin de medio propio instrumental sern aprobadas por resolucin del Secretario
General de Transportes que ser publicada en el Boletn Oficial del Estado.
Seccin 2. Medios econmico-financieros
Artculo 45. Financiacin.
1. La Agencia Estatal de Seguridad Area se financiar con los siguientes recursos:
a) Las transferencias consignadas en los Presupuestos Generales del Estado.
b) Los ingresos propios que perciba como contraprestacin por las actividades que
pueda realizar, en virtud de contratos, convenios o disposicin legal, para otras entidades
pblicas, privadas o personas fsicas.
c) La enajenacin de bienes muebles y valores que constituyen su patrimonio.
d) Los rendimientos de los bienes y valores que constituyan su patrimonio.
e) Los ingresos obtenidos por la liquidacin de precios pblicos y tarifas derivados de la
realizacin de sus actividades, as como los provenientes de tasas afectadas a la Agencia.
f) El producto de las sanciones que se recauden en aplicacin de la Ley 21/2003, de 7 de
julio.
g) Las aportaciones voluntarias, donaciones, herencias y legados, subvenciones y otras
aportaciones a ttulo gratuito de entidades privadas y de particulares.
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h) Las aportaciones que se concedan a su favor procedentes de fondos especficos de la

Unin Europea, de otras administraciones pblicas y de cualesquiera entes pblicos.
i) Los ingresos recibidos de personas fsicas o jurdicas como consecuencia del
patrocinio de actividades o instalaciones.
j) Los dems ingresos de derecho pblico o privado que est autorizada a percibir.
2. Los recursos que se deriven de los apartados b), g), e i) del apartado anterior y no se
contemplen inicialmente en el presupuesto de la Agencia, se podrn destinar, mediante
resolucin del Director, a financiar mayores gastos, con excepcin de lo previsto en el
artculo 47.3 respecto de los gastos de personal.
3. La Agencia podr utilizar para la efectividad de sus dbitos con naturaleza de ingresos
de derecho pblico y a travs de sus propios servicios, el procedimiento administrativo de
apremio.
Asimismo, podr convenir con la Agencia Estatal de Administracin Tributaria la gestin
recaudatoria de dichos ingresos, en la forma prevista en el Reglamento General de
Recaudacin, aprobado por el Real Decreto 939/2005, de 29 de julio.
4. La Agencia asume la gestin y la recaudacin de los ingresos de derecho pblico que
tenga afectados y, en particular, la gestin y la recaudacin en periodo voluntario de la tasa
por la prestacin de servicios y realizacin de actividades en materia de navegacin area,
establecida por la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y
de orden social, de conformidad con lo establecido en el marco de la Ley 8/1989, de 13 de
abril, de tasas y precios pblicos y dems disposiciones aplicables.
Asimismo corresponde a la Agencia la recuperacin de los costes de navegacin area
en ruta derivados de actividades realizadas por la Agencia para el sostenimiento de la red de
ayudas a la navegacin y la gestin y recaudacin de los ingresos por sanciones derivados
de infracciones a la legislacin aeronutica.
5. En la medida en que la Agencia tenga capacidad para generar recursos propios
suficientes, sta podr financiarse mediante la obtencin de prstamos concedidos con
cargo a los crditos previsto en el Captulo VIII de los Presupuestos Generales del Estado,
adjudicados de acuerdo con procedimientos de pblica concurrencia, destinados a financiar
proyectos de investigacin y desarrollo.
Artculo 46. Endeudamiento.
La Agencia no podr recurrir al endeudamiento salvo en el caso de desfases temporales
de tesorera, en que la Agencia podr recurrir a la contratacin de plizas de crdito o
prstamo, siempre que el saldo vivo no supere el cinco por ciento de su presupuesto.
CAPTULO VII
Gestin econmica y control
Artculo 47. Rgimen presupuestario.
1. El Consejo Rector aprobar anualmente su anteproyecto de presupuesto y lo remitir,
a travs del Ministerio de Fomento, al Ministerio de Economa y Hacienda, conforme a lo
dispuesto en el Contrato de gestin y a lo previsto en este artculo.
2. La estructura del presupuesto de la Agencia ser establecida por el Ministerio de
Economa y Hacienda, as como la documentacin que se debe acompaar al mismo.
3. El presupuesto de gastos de la Agencia tendr carcter limitativo por su importe global
y carcter estimativo para la distribucin de los crditos en categoras econmicas, con
excepcin de los correspondientes a gastos de personal que en todo caso tienen carcter
limitativo y vinculante por su cuanta total.
4. Los remanentes de crdito que resulten de la liquidacin del ejercicio presupuestario
no afectados a la financiacin del presupuesto del ejercicio siguiente, podrn aplicarse al
presupuesto de ingresos y destinarse a financiar incrementos de gasto, teniendo en cuenta
lo previsto en el apartado anterior, por acuerdo del Director del que se dar cuenta a la
Comisin de Control. El dficit derivado del incumplimiento de las estimaciones de ingresos
anuales se compensan en la forma que se prevea en el Contrato de gestin.
5. Las modificaciones presupuestarias correspondern:
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a) Al Ministerio de Economa y Hacienda, las variaciones de la cuanta global del

presupuesto y las que afecten a gastos de personal, a iniciativa del Director y a propuesta
del Consejo Rector, salvo las previstas en el apartado siguiente.
b) Al Director le correspondern las restantes variaciones incluso en la cuanta global
cuando sean financiadas con recursos derivados del artculo 45.2 por encima de los
inicialmente presupuestados y existan garantas suficientes de su efectividad, dando cuenta
inmediata a la Comisin de Control, as como a la Direccin General de Presupuestos del
Ministerio de Economa y Hacienda, para su toma de razn.
Artculo 48. Ejecucin del presupuesto.
La ejecucin del presupuesto de la Agencia corresponde al Director, que remitir
mensualmente a la Comisin de Control un estado de ejecucin presupuestaria.
Artculo 49. Ejercicio econmico.
El ejercicio econmico se computar por perodos anuales, comenzando el da 1 de
enero de cada ao.
Artculo 50. Rgimen contable y de informacin econmica.
1. La Agencia aplicar los principios contables que le correspondan de acuerdo con lo
establecido en el artculo 121 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General
Presupuestaria, con la finalidad de asegurar el adecuado reflejo de las operaciones, los
costes y los resultados de su actividad, as como de facilitar datos e informacin con
trascendencia econmica.
2. Los criterios de aplicacin de la normativa contable de la Agencia corresponden a la
Intervencin General del Estado, en los trminos establecidos por la legislacin
presupuestaria.
3. La Agencia dispondr de:
a) Un sistema de informacin econmica que:
(i) Muestre, a travs de estados e informes, la imagen fiel del patrimonio, de la situacin
financiera, de los resultados y de la ejecucin del presupuesto.
(ii) Proporcione informacin de costes sobre su actividad que sea suficiente para una
correcta y eficiente adopcin de decisiones.
b) Un sistema de contabilidad de gestin que permita efectuar el seguimiento del
cumplimiento de los compromisos asumidos en el Contrato de gestin.
4. La Agencia observar los requerimientos funcionales y, en su caso los procedimientos
informticos, que al efecto establezca la Intervencin General del Estado de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 125 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre.
Artculo 51. Cuentas anuales.
1. Las cuentas anuales de la Agencia se formularn por el Director en el plazo de tres
meses desde el cierre del ejercicio econmico. Una vez auditadas las cuentas por la
Intervencin General de la Administracin del Estado, se sometern a la aprobacin del
Consejo Rector antes del 30 de junio del ao siguiente al que se refieran.
2. Las cuentas aprobadas por el Consejo Rector, se remitirn a travs de la Intervencin
General de la Administracin del Estado, al Tribunal de Cuentas para su fiscalizacin. La
remisin a la Intervencin General se realizar dentro de los siete meses siguientes a la
terminacin del ejercicio econmico.
Artculo 52. Modalidades de control.
1. El control externo de la gestin econmico-financiera de la Agencia corresponde al
Tribunal de Cuentas, de acuerdo a su normativa especfica.
2. El control interno de la gestin econmico-financiera de la Agencia corresponde a la
Intervencin General del Estado, y se realizar bajo las modalidades de control financiero
permanente y de auditora pblica, en las condiciones y en los trminos establecidos en la
Ley 47/2003, de 26 de noviembre. El control financiero permanente se realizar por la
Pgina 24

Intervencin Delegada en la Agencia, bajo la dependencia funcional de la Intervencin

General de la Administracin del Estado.
3. Sin perjuicio del control establecido en el nmero anterior, la Agencia estar sometida
a un control de eficacia que ser ejercido, mediante el seguimiento del Contrato de gestin,
por el Ministerio de Fomento a travs de la Secretara General de Transportes. Dicho control
tiene por finalidad comprobar el grado de cumplimiento de los objetivos y la adecuada
utilizacin de los recursos asignados.
Este texto consolidado no tiene valor jurdico.

Ms informacin en info@boe.es
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LEGISLACIN CONSOLIDADA

Real Decreto 184/2008, de 8 de febrero, por el que se aprueba el

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

De otra parte, la Agencia Estatal de Seguridad Area es el organismo al que compete el

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

No obstante lo anterior, de acuerdo con lo previsto en el artculo 23.3 de la Ley 28/2006,

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Disposicin adicional tercera. Oficinas de seguridad en vuelo.

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Disposicin transitoria tercera. Expedientes, obligaciones, contratos y gastos.

Rgimen presupuestario y de rendicin de cuentas

Durante todo el ejercicio 2008 no se alterar la estructura presupuestaria vigente,

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Presidencia de la Comisin Interministerial entre Defensa y Fomento, segn se

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1. La negociacin de los convenios internacionales de transporte areo, bien

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ESTATUTO DE LA AGENCIA ESTATAL DE SEGURIDAD AREA

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BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Corresponde asimismo a la Agencia el reconocimiento y aceptacin de ttulos, licencias,

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

2. La actuacin de la Agencia se produce con arreglo a un plan de accin anual, bajo la

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

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o) La aprobacin, a propuesta del Director y previa autorizacin del Ministerio de

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Artculo 21. El Secretario.

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

2. El Director de la Agencia ser nombrado por el Consejo Rector a propuesta del

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

t) Desempear las dems facultades y funciones que le atribuya este estatuto y

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

b) La inspeccin general de servicios y la instruccin de expedientes disciplinarios.

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Artculo 33. Procedimiento de seleccin.

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las subdirecciones que se integren en las direcciones y la Divisin de Control de Seguridad

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Artculo 41. Bienes de la Agencia.

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

h) Las aportaciones que se concedan a su favor procedentes de fondos especficos de la

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

a) Al Ministerio de Economa y Hacienda, las variaciones de la cuanta global del

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Intervencin Delegada en la Agencia, bajo la dependencia funcional de la Intervencin

Este texto consolidado no tiene valor jurdico.

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